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ADMINISTRACIN PBLICA

TEMA:

HERRAMIENTAS
DE
GESTIN PBLICA

INTRODUCCIN
La gestin pblica constituye un medio para orientar las polticas pblicas, en consecuencia, las instituciones de gobierno
deben disponer de los instrumentos adecuados para el control y evaluacin de las acciones pblicas. De aqu, la frecuente
preocupacin por dotar a las instituciones gubernamentales de modernas tcnicas de gestin que contribuyan eficazmente
en el proceso de toma de decisiones. El control es una etapa del proceso administrativo que consiste en verificar la relacin
de las acciones realizadas con los resultados esperados. Es la funcin que asegura que las cosas marchen como es debido,
pues vigila el desempeo comparndolo con las metas establecidas. El control de la gestin pblica marca una importancia
creciente en la administracin de los entes pblicos, como proceso que consiste en controlar las acciones, a travs de las
cuales se alcanzarn los objetivos planteados por la institucin; es el proceso de verificacin de los resultados, para
demostrar que las polticas o acciones tomadas se corresponden con los objetivos, y en caso contrario aplicar las medidas
correctivas necesarias.
La Gestin Pblica, es el conjunto de acciones mediante las cuales las Instituciones del Sector Pblico tienden al logro
de sus fines, objetivos y metas, de acuerdo a las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

Las Instituciones Pblicas contemporneas para su funcionamiento eficiente requieren de recursos humanos capaces
y competitivos que conozcan como funciona la Administracin Pblica.
Frente a esta problemtica, se ha diseado el Primer Curso Superior "Las Herramientas de la Gestin Pblica en el
Per", el mismo que est orientado a personas que aspiran a trabajar en cargos pblicos y para los trabajadores de la
administracin pblica que requieran una mayor comprensin del funcionamiento del Estado.

IMPORTANCIA

La importancia del control de la gestin pblica y la permanente bsqueda por

incrementar la productividad en el uso de los recursos del Estado, no slo radica en
la escasez de los mismos, sino en la necesidad de disear los instrumentos de
medicin de los resultados, obtenidos por los programas y/o proyectos que
conforman el gasto pblico. El uso de los recursos pblicos tiene como fin, la
prestacin de servicios a la colectividad gratuitamente y la eficacia de los servicios
o bienes prestados; por tanto, los resultados son ms importantes que incluso la
ejecucin presupuestaria.

Justificacin y Contexto
La creacin de sistemas de evaluacin de la gestin pblica es un componente crtico dentro de las propuestas de reforma del sector
pblico. Estos esfuerzos en los pases latinoamericanos, responden a las particularidades histricas de la regin. Por ejemplo, el
problema de la calidad de la gestin pblica y su capacidad para implementar polticas y movilizar recursos se convirti en un factor
crtico dentro de las reformas de segunda generacin que se dieron despus de los ajustes macroeconmicos de los 80. El aumento
de su capacidad a travs del desarrollo institucional es una de las herramientas para asegurar el xito de los procesos de modernizacin
del Estado en la regin, como parte de la agenda ms amplia que busca crear las condiciones para el fortalecimiento y profundizacin
de una democracia que genere desarrollo sostenible. La forma como cada pas est respondiendo a las situaciones generadas a partir
de los procesos de reforma tiene importantes implicaciones para la consolidacin de sus estructuras democrticas. En este sentido, la
evaluacin es un asunto poltico que concierne tanto a gobernantes como a gobernados. El proceso de transformacin ilustra como la
descentralizacin administrativa, fiscal y poltica; la democratizacin y las reformas electorales; y la modernizacin del estado
representan tres procesos de la reforma que han afectado las relaciones horizontales y verticales entre los actores participantes en la
bsqueda de soluciones a los problemas pblicos. La lgica de conceptualizacin e implementacin de los sistemas de evaluacin
mexicanos aparecen dentro de este contexto, que estn directamente enmarcada en estos cambios. Uno de los problemas ms comunes
que enfrentan muchas administraciones pblicas, es la ausencia de un mtodo eficaz y sistemtico para medir el rendimiento de su
gestin y evaluar sus resultados. El inters tanto administrativo como poltico, se ha orientado ms bien a controlar los insumos, o
inputs, que recibe la Administracin pblica y a garantizar la observacin de normas y procedimientos. De hecho medir el coste o
bien evaluar el rendimiento de la prestacin de los servicios pblicos, no era, hasta hace relativamente pocos aos una preocupacin
fundamental. Los aos recientes han llevado a la exigencia de mostrar resultados de los gobiernos y a tener para ello metodologas,
o al menos, indicadores que demuestren que se est avanzando en solucionar los problemas o en aprovechar las oportunidades, El
estudio que se propone aqu busca identificar los obstculos y oportunidades que se han generado en esfuerzos importantes de
evaluacin de la gestin pblica, a fin de identificar reas crticas que influyan en el diseo e implementacin de sta, orientada a
resultados, con el inters de formular hiptesis sobre el papel que la evaluacin juega en la modernizacin y democratizacin del
Estado.

EL PROBLEMA
La teora contempornea de la administracin pblica enfatiza las ventajas de tener una gestin pblica orientada a resultados, en contraste con una
orientacin clsica que destaca los procedimientos y los procesos de gestin. El orientar la gestin a resultados, genera una dinmica al interior de la
organizacin que provoca el mejoramiento del desempeo organizacional y de los resultados que se desean alcanzar.
La teora implcita es que esta dinmica por s misma genera procesos de retroalimentacin y aprendizaje por parte de los actores involucrados, los cuales
a su vez, generan acciones de correccin que producen el mejoramiento de la gestin. Este razonamiento explica la aparicin de numerosos esfuerzos de
evaluacin de la gestin en varios pases de Amrica Latina, algunos creando un conjunto de instrumentos de evaluacin, y otros intentando crear sistemas
nacionales de evaluacin de la gestin.
Es poco lo que sabemos acerca de la manera como estos sistemas y herramientas de evaluacin en efecto contribuyen al mejoramiento de la gestin
pblica en Amrica Latina. Tampoco sabemos cules son los factores que facilitan u obstaculizan el uso de la evaluacin como herramienta gerencial, y
ms concretamente, como se usa este instrumento para promover una gestin pblica orientada a resultados. Generar conocimientos sobre estos temas
puede proporcionar lecciones tiles, tanto para quienes administran los sistemas existentes, como para quienes consideran esta herramienta como parte
de la agenda de modernizacin de la administracin pblica, y finalmente para los estudiosos de la gestin pblica como disciplina. Este estudio busca
explorar la relacin causal entre los procesos y herramientas de evaluacin de la gestin, la generacin de una gestin orientada a resultados y el
consecuente mejoramiento de la gestin pblica.
Naturalmente, el realizar una evaluacin de resultados resulta til para distintos agentes. Los agentes ms interesados en el sistema son:

Los ciudadanos, quienes buscan informacin acerca del uso de sus impuestos, de la efectividad de la Administracin y de la obediencia de sus
deseos como electorado.
Los polticos, interesados en conocer la cantidad y calidad de los bienes y servicios producidos, el grado de atencin de los problemas enfrentados
y si los recursos han sido utilizados adecuadamente, es decir ms all de evaluar la productividad del gasto analizar la incidencia distributiva.
Los funcionarios pblicos, quienes desean conocer las debilidades y riesgos del sistema de gestin, la pertinencia de los objetivos y programas, y
si la combinacin de recursos en la gestin administrativa ha resultado adecuada.
Los implementadores de la poltica que pueden reconocer los efectos de sus esfuerzos y las repercusiones de su actuacin.
Algunas estrategias ponen nfasis en la calidad, pertinencia y suficiencia de la oferta de productos (bienes o servicios) que presta la administracin pblica,
as como en su gestin presupuestal sobre la base del rendimiento, mientras otras lo hacen en la demanda y requerimientos de los contribuyentes y otras
ms consideran a ambas (oferta y demanda) simultneamente. El xito, modalidad y ritmo de introduccin de sistemas de medicin del rendimiento
descansa en las condiciones organizativas e institucionales en las cuales intente introducirse.

Un nuevo nfasis en el problema de la evaluacin: el contexto histrico y disciplinario

Aunque el tema de la evaluacin de proyectos y programas pblicos no es nuevo, la preocupacin actual por la evaluacin de la gestin
pblica se enmarca dentro de la agenda ms amplia de la reforma del Estado y la modernizacin de sus instituciones. En realidad, se puede
hablar de un movimiento que propone un cambio de paradigma en la administracin pblica, cuyas manifestaciones concretas varan
considerablemente de pas a pas, pero tambin cuyas bases filosficas y conceptuales
En la base de las nuevas ideas se encuentra una preocupacin generalizada por los retos impuestos por un entorno cada vez ms turbulento
frente a la necesidad imperiosa de reevaluar el papel del Estado y de mejorar la eficiencia, eficacia y calidad de los servicios pblicos. En
parte, el mejoramiento de la administracin pblica es pre-requisito para recuperar la legitimidad del Estado, en su papel, ahora ms reducido
pero igualmente crtico, como co-actor en la resolucin de los problemas colectivos en la sociedad de cambio de siglo.
Como resultado de esta macro-preocupacin, aparece una micro-preocupacin por el desempeo de los empleados y las organizaciones
pblicas. Entre las caractersticas comunes del nuevo tipo de gestin deseado para administrarlas, podemos mencionar:
un mayor nfasis en los resultados producidos por las organizaciones ms que en los insumos o en el proceso para conseguirlos (y por tanto,
un mayor nfasis en la efectividad e impactos de la gestin); una mayor atencin al punto de vista de los clientes/consumidores de los
servicios producidos ms que a los empleados o productores del servicio (y por tanto, un mayor nfasis en la calidad de los servicios).

El Papel de La Evaluacin de La Gestin Pblica

En la Administracin Pblica dada la creciente importancia de la rendicin de cuentas se necesita disponer de mecanismos que evalen el desempeo de las
instituciones y proporcionen informacin a la colectividad acerca de las acciones del Estado en pro del bienestar social. Ello es posible, a travs de indicadores de
gestin que definen el alcance de los programas y proyectos, los logros de los mismos en cuanto a eficacia, eficiencia y efectividad, ya que un indicador es una
medida que permite el seguimiento y evaluacin peridica de las variables clave de una organizacin, mediante su comparacin en el tiempo con los
correspondientes referentes externos o internos.
En la medida en que la evaluacin forma parte de las etapas de formulacin de las polticas pblicas, y por ende de los proyectos y programas, se debe tener presente
los cinco aspectos claves que se deben examinar durante el proceso de evaluacin:
OBJETO DE
EVALUACIN

ASPECTOS

La ejecucin de las actividades y el uso de

recursos.

Las actividades y el
presupuesto.

El funcionamiento de los servicios del

proyecto.

Los resultados.

La utilizacin de esos servicios por la

poblacin objetivo o grupo meta.

El objetivo del proyecto.

Los beneficios alcanzados por la poblacin

objetivo o grupo meta.

El objetivo del desarrollo.

El desarrollo de los factores externos

Los supuestos.

Bajo este contexto, la optimizacin de los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, la construccin y fortalecimiento de mecanismos de rendicin de
cuentas hacia los ciudadanos y los grupos de inters que rodean la gestin pblica, son los fundamentos bsicos para que todo gobierno impulse el desarrollo de
indicadores en las instituciones pblicas que puedan evaluar y medir el cumplimiento de las metas trazadas y los impactos.
Bsicamente, se debe avanzar hacia procedimientos efectivos para mejorar la gestin institucional en un ambiente donde los logros y resultados estn en
concordancia con los propsitos establecidos, a fin de mejorar la gestin, alcanzar una mayor transparencia de la accin pblica y formular el presupuesto sobre
criterios ms racionales. La utilidad de contar con indicadores de gestin para los gobiernos es indiscutible, ya que el objetivo es orientar las decisiones de asignacin
de recursos y los cambios necesarios de introducir en los programas, identificndose efectos concretos en mbitos institucionales, de diseo y de gestin de los
programas e instituciones.

LOS INDICADORES DE GESTIN EN LAS ENTIDADES PBLICAS

Es importante notar que la posibilidad de contar con instrumentos de medicin que den cuenta del uso de los recursos
y de los resultados alcanzados, tambin es primordial para la formulacin, ejecucin y evaluacin del proceso
presupuestario. La gestin pblica demanda instrumentos que permitan ampliar el campo de anlisis para evaluar la
actividad realizada, el qu y el cmo, para la puesta en prctica de una administracin que tome en consideracin los
indicadores de evaluacin para mejorar las actuaciones que se realizan desde los entes gubernamentales.

Como medidas de rendimiento los indicadores de gestin son un instrumento que entrega
informacin cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los productos generados por la
institucin, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro

Herramientas que pueden ayudar a gestionar la administracin pblica

Las operaciones de la administracin pblica generalmente se definen por dos temas: las finanzas y la gestin de casos. El foco continuo en
el gobierno y en la responsabilidad sirve como motivacin para integrar las funciones financieras y de gestin de casos y aumentar la
eficacia.
La tendencia creciente en administraciones pblica es reunir las operaciones internas y los servicios a los ciudadanos integrando la gestin
de relaciones con clientes y las funciones de back office como la gestin financiera, de la cadena de suministro o de recursos humanos.

Ofrezca servicios esmerados, accesibles y personalizados

Los ciudadanos interactan con las administraciones pblicas diariamente para obtener permisos, solicitar y registrarse para servicios,
formular reclamaciones y solicitar reparaciones. Las empresas interactan con las administraciones pblicas para obtener licencias, garantizar
permisos, comprender y asegurarse de que cumplen con las normas y buscar ayuda sobre la legislacin laboral. Los miembros de las
comunidades y asociaciones buscan informacin y ayuda en las administraciones pblicas. Los estudiantes buscan ayuda y recursos
disponibles para continuar con su educacin.
Los funcionarios pblicos buscan servir mejor a todas las partes implicadas con recursos limitados.

 Las herramientas de Gestin de centros de llamadas proporcionan a los funcionarios un acceso rpido y fiable a las herramientas y a la
informacin crtica que necesitan para tratar las solicitudes de las personas que llaman. Los ciudadanos tienen un punto de contacto con
su ciudad o regin y el sistema genera un rastro de auditora que ayuda a aumentar la capacidad de respuesta y permite el anlisis de la
prestacin del servicio, la rapidez y los costes.

Los procesos de licencias y permisos optimizados

Benefician a los ciudadanos y a las empresas al reducir el papeleo y las visitas a varios departamentos al garantizar todas las
aprobaciones necesarias. Las agencias tributarias tambin pueden aprovecharse al aumentar el cumplimiento de las normas.
Los sistemas de gestin de reclamaciones mejorados facilitan a los directores de departamentos identificar qu genera las mayores
quejas para que se pueda llevar a cabo una rpida accin e introducir mejoras.
Los informes de incidentes de auto servicio permiten a los ciudadanos registrar y realizar el seguimiento de solicitudes de
reparaciones y otros servicios fcilmente.
Los mltiples canales para interactuar con las administraciones pblicas proporcionan a los ciudadanos, empresas, estudiantes,
comunidades, agencias y funcionarios ms opciones y mayor control. Las solicitudes de entrada recopiladas a travs de varios canales se
siguen fcilmente hasta la resolucin que, con frecuencia, implica a muchos departamentos y proveedores de servicios, lo que aumenta la
seguridad de que las solicitudes se gestionarn de forma eficaz.
Las herramientas de gestin de casos y contratos ayudan a garantizar que los casos se asignan eficazmente a los trabajadores que son
ms capaces de responderlos. La resolucin de casos y los procesos de evaluacin se pueden optimizar mediante el almacenamiento de
formularios electrnico, historial del solicitante, accin anterior de la agencia, etc...
Un calendario de servicio proporciona una vista integrada de las actividades programadas de los empleados, citas existentes, posibles
conflictos de programacin y recursos disponibles. Esto permite una programacin eficaz de nuevas actividades de servicio, como el servicio
de campo, inspecciones, visitas de los trabajadores y entrevistas de investigacin.

Alinear mejor recursos y necesidades para mejorar la eficacia

Para moverse a unos modelos ms eficientes y centrados en el ciudadano, las administraciones pblicas necesitan colaborar internamente y
entre los departamentos para ofrecer servicios y compartir informacin y recursos a travs de los mltiples canales de entrega y niveles de
gobierno. El proceso centralizado de solicitudes dentro de Microsoft Dynamics CRM proporciona a las agencias una vista ms completa de
las necesidades de los ciudadanos. Los programas y procesos que ralentizan el tiempo de respuesta o aportan un valor limitado pueden
identificarse y mejorarse con ms facilidad. Los recursos puede estar mejor alineados con las necesidades de los ciudadanos para hacer que
la informacin y los servicios ms valiosos estn disponibles rpidamente.
Las herramientas de inspeccin de campo permiten un fcil acceso a los datos para ser recopilados, reunidos, organizados y
sincronizados a travs de otras plataformas de la organizacin. Se puede realizar el seguimiento de todo: desde la informacin de licencias
y uso a informes de inspectores e infracciones.
Las campaas de contratacin, turismo y cobertura pueden ayudar a las administraciones pblicas a hacer prosperar el desarrollo
econmico de su ciudad, regin o pas mediante una gestin, distribucin y seguimiento ms eficaz de las comunicaciones. Se pueden
recortar los costes de las comunicaciones de cobertura, mientras que se puede mejorar la eficacia mediante campaas de uso compartido
Los procesos empresariales automatizados y optimizados pueden ayudar a mejorar la productividad del equipo, reducir los costes
laborales y liberar tiempo para otras tareas de la administracin pblica.
La gestin de rendimiento y cumplimiento puede ayudar a mejorar la toma de decisiones ofreciendo a los directores una vista en
tiempo real de los anlisis y los indicadores de rendimiento claves bajo su responsabilidad.
El seguimiento de respuestas y emergencias puede ayudar a la administracin pblica a responder de forma ms rpida y eficaz a
amenazas y emergencias usando una gestin de casos y anlisis avanzada.
El seguimiento del uso y la calidad de los servicios de la administracin pblica puede ayudar a aumentar la transparencia de las
administraciones pblicas en cmo se invierten los fondos pblicos.
rendimiento y anlisis grficos.

Dentro del manejo de la gestin pblica institucional, es comn hacer referencia a la utilizacin de herramientas de gestin; en todo
caso, lo importante es definir y puntualizar en que momento de la gestin se deben tomar en cuenta estas herramientas.
Entendemos que en una entidad del Estado para mejorar su gestin, es necesario diferenciar y armonizar los citados instrumentos, este
orden va permitir tener una mejor visin del funcionamiento de la institucin, que va incidir positivamente en la toma de decisiones.
Es posible establecer que existen herramientas para el nivel de organizacin, que incluye instrumentos que en la prctica tienen que
ser elaboradas en forma obligatoria y otras herramientas para el nivel de gestin que desde un punto de vista de direccin, se
elaboran como producto de las acciones de gestin que se realizan.
Bajo esta premisa, se infiere que toda institucin pblica debe estar conformada a travs de niveles de organizacin, gestin y direccin
(statu normativo). En este caso, inicialmente nos ubicamos en el primer nivel de organizacin, donde las herramientas de gestin son
carcter obligatorias, orientadas a instaurar su estructura organizacional y funcional, en el marco de su visin y misin institucional.
Como herramientas para el nivel de organizacin podemos ubicar principalmente:
La ley de creacin o estatuto.
El Reglamento de Organizacin y Funciones ROF.
El Manual de Organizacin y Funciones ROF.
El Cuadro para Asignacin de Personal CAP.
El Manual de Procedimientos - MAPRO
El Presupuesto Analtico de Personal PAP.
El Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA.
Cdigo de tica. Cuando me refiero a las herramientas para el nivel de gestin, se seala:
El Plan estratgico.
El presupuesto Institucional.
El Plan Operativo Institucional POI.
Los estados financieros y presupuestarios.
Informes sobre evaluaciones del Presupuesto y del POI.

 Informes peridicos de gestin.

Con respecto a las herramientas para el nivel de direccin o normativo, se mencionan a:
Normas generales dictadas por los organismos sectoriales y/o rectores (externas).
Normas especficas dictadas por la propia institucin (internas).
En este ltimo caso, se estima que las normas van dirigidas principalmente para el funcionamiento de los Sistemas Administrativos
(Presupuesto, Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento, Personal e Informtica) y Funcionales (Operativos) (unidades orgnicas
conformadas teniendo en cuenta la naturaleza de la creacin de la entidad (Misin). Ejemplo: rea de Obras Pblicas , rea de Gestin
Ambiental , reas de Salud (Ministerios), rea de Catastro (Municipios), etc.

Descripcin de las herramientas de gestin

De una manera general, a continuacin se definen las principales herramientas de
gestin: A. NIVEL DE ORGANIZACIN

Otras herramientas de gestin Al margen de lo sealado anteriormente, se pueden incluir como herramientas de gestin a los
INDICADORES, que son instrumentos de la gerencia pblica moderna, que permiten hacer seguimiento y evaluacin, del desempeo de
la institucin; en este sentido, evala el impacto logrado por la entidad, como resultado de las operaciones realizadas y buscando si se
lograron los efectos logrados.

Tipo de indicadores
Al respecto, tomando en cuenta las directivas aprobadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, se definen los siguientes tipos de
indicadores:
Indicadores para la medicin de desempeo
Indicador de Insumo.- Especifica los recursos utilizados en el desarrollo de las acciones de las entidades.
Indicador de Producto.- Especifica los bienes y servicios provistos por las entidades como resultado de la combinacin y uso de los
recursos.
Indicador de Resultado.- Es una medida del cumplimiento de los objetivos de la entidad y de su misin.

Indicadores para la evaluacin del desempeo

Indicador de Economa.- Evala el nivel de ahorro de recursos.

Indicador de Eficiencia.- Evala la relacin entre la utilizacin de recursos y los bienes y servicios previstos.
Indicador de Eficacia.- Evala el nivel de cumplimiento de los objetivos y resultados trazados en el Plan estratgico Institucional.
Indicador de Calidad.- Evala la manera en que se proveen los bienes y/o servicios por parte de la entidad. Se mide en trminos de rapidez
y oportunidad del servicio, accesibilidad, precisin de la distribucin, comodidad o cortesa reflejada a travs del nivel de satisfaccin del
usuario.

Proceso de Reforma de la Gestin Pblica: hacia donde va

dirigida?
Una ordenacin ms estratgica de las polticas
pblicas.
Separar el diseo de las polticas pblicas de la
implementacin y el financiamiento de las mismas.
Un sistema de gestin financiera que haga nfasis en los
resultados, entregue un costeo completo, contabilice
todos los insumos y los productos, y que al mismo
tiempo descentralice los controles de gastos ex ante.

Proceso de Reforma de la Gestin Pblica:

hacia dnde va dirigida?

Un sistema de personal descentralizado que ponga

nfasis en los incentivos para un mejor desempeo de la
burocracia institucional.
Los ciudadanos son denominados consumidores de los
productos y servicios que ofrecen las entidades pblicas.
Se exige un buen trato hacia los mismos, sino impera la
informalidad.

Proceso de Reforma de la Gestin

Pblica: hacia dnde va dirigida?

Simplificacin Administrativa.
Descentralizacin Poltica.
Reduccin de los costos de transaccin para la mejora
de la competitividad del pas.

Qu implica el Proceso de Reforma de la Gestin Pblica?

Elementos Especficos de la Gestin Pblica

Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pblica

Gestin Financiera Eficiente del Estado

Implantar una gestin financiera que asegure

un manejo econmico adecuado de las finanzas
pblicas del Estado.
Economa Sana.
Eficacia de las Inversiones.
Eficiencia en el Gasto.

Gestin Estratgica de la Accin del Estado

Impulsar al gobierno como factor de xito

y agente de futuro para la sociedad,
abriendo oportunidades,
reduciendo
vulnerabilidades y lograr mejores
posicionamientos en el entorno.

Por tanto, mantener una clara visin de sus

objetivos pblicos, en un tiempo razonable,
con coherencia (alineacin de polticas y
acciones hacia fines estratgicos).

Gestin Estratgica de la Accin del Estado

Liderazgo de los Autoridades Pblicas y

Gerentes Pblicos, dejando las decisiones
operativas a las unidades
administrativas de la entidad, o determinadas
bien tercerizando funciones y
prestacin de servicios pblicos a
empresas privadas.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Reorientar la Gestin de
Gobierno,
dando
mayor
importancia al momento de la
prestacin del servicio y del
personal en lnea y su contacto con el usuario.

Fortalecer el trabajo en equipo e implantar la mejora continua.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Procurar una reorientacin de la estructura

administrativa
bajo
principios
de
descentralizacin, responsabilidad y autonoma
del personal y una gerencia que establece y se
gua por indicadores (Estratgicos, de programa,
de proyecto, institucionales y de servicio
Presupuesto por Resultados).
Introducir tecnologas de la informacin como
soporte administrativo (Gobierno Electrnico).

Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica Tradicional:

New Public Management

Innovaciones al Modelo de Gestin Pblica

Tradicional:
New Public Management

Qu se busca?
Lograr el mayor impacto posible de la accin del
Estado en sus diversos niveles, en estrecha
coordinacin con la Sociedad Civil y sus Sectores
de Organizacin, en la mejora de la calidad de vida
de la poblacin y la construccin de sus
oportunidades de futuro.

Elementos de la gestin
pblica

Marco normativo

Marco normativo
Leyes de desarrollo constitucional de la
descentralizacin: Leyes Orgnicas.
Normativa de los Sistemas
Administrativos: Leyes y Directivas.
Normativa de polticas nacionales.
Normas tcnicas referidas a los servicios y
bienes pblicos.
Polticas y planes.

Organizacin del Estado

Nivel
gobierno

Funcin Ejecutiva

Funcin normativa de
y fiscalizadora

Nacional

Presidencia de la Repblica

Congreso de la Repblica

Regional

Presidencia Regional

Consejo Regional

Local

Alcalda

Concejo Municipal

Finalidad del Gobierno Regional

Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el
desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones,
actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y locales de
desarrollo. Son competentes para:
()
. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad civil.
()
. Promover el desarrollo socioeconmico regional y
ejecutar los planes y programas correspondientes.

Finalidad del Gobierno Local

Artculo 195.Los gobiernos
locales
promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
()
. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con
la sociedad civil. ()
. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo
la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento
territorial.

Elementos de la gestin pblica

Recursos Recursos
Recursos propios
Recursos transferidos
Cofinanciamiento
Endeudamiento
Inversin privada en obras y servicios
Cooperacin tcnica
Donaciones

Elementos de la gestin pblica

Personal

Reclutamiento

Capacitacin

Elementos de la gestin
pblica

Organizacin
Organigrama

Gobierno Regional

RESUMEN
El control de la gestin pblica marca una importancia creciente en la administracin de los entes pblicos, como proceso que
consiste en controlar las acciones, a travs de las cuales se alcanzarn los objetivos planteados por la institucin; es el proceso de
verificacin de los resultados, para demostrar que las polticas o acciones tomadas se corresponden con los objetivos, y en caso
contrario aplicar las medidas correctivas necesarias. La implementacin de acciones orientadas a alcanzar una administracin
pblica cuyo objetivo central sea el logro de resultados, tendientes a mejorar la calidad e impacto de las polticas; as como los
niveles de eficiencia, eficacia y efectividad supone la evaluacin constante de la gestin pblica, de los resultados y metas. En la
moderna administracin pblica se hace urgente la concienciacin acerca de la importancia de capacitar al funcionario en el
control de gestin como prctica de evaluacin continua de los objetivos, metas y medicin de resultados, es necesaria la
formacin de gestores con capacidad creadora. La gestin pblica demanda instrumentos que permitan ampliar el campo de
anlisis para evaluar la actividad realizada, el qu y el cmo, para la puesta en prctica de una administracin que toma en
consideracin los indicadores de evaluacin para mejorar las actuaciones que se realizan desde los entes gubernamentales. El
anlisis de los resultados de cada indicador permitir entre otras cosas, comparar lo realizado con respecto a lo programado,
cuantificar la diferencia, analizar las posibles causas y redisear las acciones.

La Gestin Pblica se ha convertido en un elemento importante para la comparacin y control del gasto pblico. Esto ha
incrementado el inters general por desarrollar nuevas tcnicas de gestin utilizables en dicho mbito. El presente trabajo pretende
delinear los principios regentes en las reformas de la administracin pblica vinculadas estrechamente a las herramientas
tecnolgicas disponibles, presentado en grandes lneas, a modo de ejemplo, resultados del Comit Ejecutivo para la Reforma del
Estado, exponiendo el logro estratgico alcanzado.

CONCLUSIN
En las ltimas dcadas, las administraciones pblicas de la mayora de los pases desarrollados se han visto inmersas en procesos de
regeneracin con el objetivo de conseguir una administracin ms eficiente y gil que pueda adaptarse a las necesidades de los ciudadanos,
sin que ello se traduzca en un incremento de la presin fiscal, sino que incluso se tienda a la contencin o reduccin del gasto pblico.
Las actuaciones desarrolladas son de diversa ndole, pero bsicamente se podran distinguir tres grandes tipos, las que implican la apertura
al mercado de mbitos habitualmente sometidos a los procesos de gestin pblica, y aquellas que suponen la adopcin de las tcnicas usadas
por las empresas privadas en el mbito pblico. Para la apertura al mercado de los procesos de gestin se vienen utilizando pautas de
actuacin que van desde la mera privatizacin de empresas pblicas, el establecimiento de determinadas figuras contractuales que permiten
la gestin indirecta de los servicios pblicos, o el fomento de la competencia entre los sectores pblico y privado, all donde ambos concurren
en la oferta de servicios. Estas medidas tienen como objetivo evitar o reducir las ineficiencias asignadas tradicionalmente a la burocratizada
gestin de la Administracin Pblica.

La utilizacin de tcnicas privadas en el mbito pblico ha supuesto el desarrollo de la direccin estratgica como tcnica directiva y
consecuentemente un importante auge de los sistemas de control interno de los entes pblicos. Dentro de estos ha adquirido especial
relevancia, la ampliacin de los tradicionales procedimientos de verificacin desarrollados en el mbito de la informacin financiera hacia
las auditorias operativas y el complemento de las tradicionales tcnicas presupuestarias y contables con nuevas herramientas informativas
de ayuda a la toma de decisiones como los indicadores de gestin.