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A produo de etanol pela integrao

do milho-safrinha s usinas de
cana-de-acar: avaliao ambiental,
econmica e sugestes de poltica
Artur Yabe Milanez
Diego Nyko
Marcelo Soares Valente*
Carlos Eduardo Osrio Xavier
Luiz Alexandre Kulay
Cristina Guimares Donke**
Marlia Ieda da Silveira Folegatti Matsuura
Nilza Patrcia Ramos
Marcelo Augusto Boechat Morandi***
Antnio Bonomi
Daniel Henrique Dario Capitani
Mateus Ferreira Chagas
Otvio Cavalett
Vera Lcia Reis de Gouvia****
Respectivamente, gerente, economista e engenheiro do BNDES.
Respectivamente, doutorando em Economia Aplicada da Escola Superior de
Agronomia Luiz de Queiroz (Esalq)-Universidade de So Paulo (USP) e pesquisador do Programa de Educao Continuada em Economia e Gesto de Empresas (Pecege)-Esalq-USP; professor da Escola Politcnica da USP; e mestranda do
Instituto de Energia e Ambiente da USP.
***
Pesquisadores da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
Meio Ambiente.
****
Respectivamente, coordenador e pesquisadores do Programa de Avaliao Tecnolgica do Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE).
Os autores agradecem as empresas entrevistadas que colaboraram para a elaborao das premissas tecnolgicas. Este artigo de exclusiva responsabilidade dos
autores, no refletindo, necessariamente, a opinio do BNDES.
*

**

p. 147-208

Resumo
A incluso na matriz energtica brasileira de um biocombustvel obtido de uma nova biomassa desperta questes sobre potenciais impactos ambientais e econmicos. Desse modo, com base em entrevistas com diversas empresas e consulta literatura disponvel sobre
o etanol produzido por meio da integrao cana-de-acar-milho,
este artigo objetiva avaliar o desempenho ambiental e econmico
das usinas flex. Do ponto de vista ambiental, os resultados para as
usinas flex no comprometem o desempenho do etanol produzido,
tanto pela tica do balano energtico quanto pela das redues das
emisses de gases de efeito estufa (GEE). O desempenho econmico,
por seu turno, aponta para maior viabilidade em regies com oferta
de milho a preos baixos e demanda elevada por rao animal.

Abstract
The inclusion of a biofuel obtained from a new biomass source
in the Brazilian energy matrix arouses questions about potential
environmental and economic impacts. Therefore, this article
aims to evaluate the environmental and economic performance
of ethanol produced from sugarcane integrated with corn at flex
plants. The study was based on interviews with various actors of
the sector and on the data available at literature on the topic. From
the environmental standpoint, the results for the flex plants do not
compromise the ethanol performance, for both energy balance and
reductions of greenhouse gases emission (GHG). The economic
performance points to an upper viability in regions with corn supply
at low prices and high demand for animal feed.

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Revista do BNDES 41, junho 2014

Introduo
O setor sucroenergtico vem buscando cada vez mais elevar os nveis de utilizao de seu parque industrial ao longo do ano. Atualmente, as usinas moem cana-de-acar apenas durante a safra, que
normalmente pode durar at oito meses.
O meio mais usual para buscar atingir esse objetivo o desenvolvimento de variedades de cana adaptadas para atingir produtividade economicamente vivel em diferentes perodos do ano e condies de clima.
Esforos tambm tm sido feitos na busca de matrias-primas que
possam ser processadas pelas usinas de cana-de-acar durante a
entressafra. Entre essas matrias-primas, o setor privado vem considerando o milho como alternativa de elevado potencial.1
O interesse privado ocorre em um cenrio que apresenta, de um lado,
elevada produo de milho em regies que no contam com condies
logsticas para escoamento apropriado dessa commodity e, de outro,
estagnao de investimentos em novas usinas de etanol, cujo efeito
mais deletrio tem se traduzido em importaes crescentes de gasolina.
Contudo, a incluso, na matriz energtica do Brasil, de um biocombustvel obtido de uma nova biomassa desperta questes sobre
o seu desempenho ambiental e econmico. Essa incluso s se justificaria se os impactos ambientais e econmicos da produo desse
biocombustvel fossem equivalentes ou mais favorveis que os de
seus potenciais substitutos, sejam eles de fonte renovvel ou fssil.
Diante disso, o objetivo deste artigo avaliar as dimenses ambiental e econmica da produo de etanol em uma usina que seja
capaz de processar cana-de-acar e milho. Esse tipo de unidade
aqui denominado de usina flex.
1

Atualmente, h duas usinas de pequeno porte no Mato Grosso que j processam milho e cana. Alm dessas, existem apenas projetos de usinas para a
Regio Centro-Oeste.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

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Pretende-se ainda oferecer subsdios para a definio de polticas pblicas que apoiem o desenvolvimento das usinas flex e, particularmente, para orientar uma potencial poltica de financiamento do BNDES.
O artigo est assim dividido: alm desta introduo, a seo seguinte
oferece um panorama mundial da produo de etanol, colocando nfase
nas diferenas entre o milho e a cana-de-acar. Na terceira seo, so
apresentados os principais resultados das anlises ambiental e econmica de uma usina flex. Na quarta seo, tais resultados so discutidos,
sem perder de vista os possveis benefcios que essas tecnologias poderiam trazer para a economia brasileira. J na quinta seo, so sugeridas
polticas pblicas que possam estimular, de maneira sustentvel, projetos de usinas flex. A ltima seo encerra com consideraes finais.

Panorama mundial da produo de etanol


Nos ltimos anos, a bioenergia vem recebendo ateno crescente em
muitos pases, nos campos poltico, econmico e tcnico-cientfico,
especialmente em razo das preocupaes com as mudanas climticas e a segurana energtica. Exemplo de um produto bioenergtico o etanol derivado da cana-de-acar, que, no Brasil, se consolidou como importante biocombustvel, substituindo a gasolina em
parcela importante da demanda por combustveis veiculares. Como
resultado, a participao do etanol no consumo de combustveis lquidos de ciclo Otto saiu de 35%, em 2002, para 55%, em 2009.2
Se, de um lado, o etanol faz parte da realidade brasileira h dcadas, de outro, ainda est distante de ser relevante na matriz energtica
mundial. Embora venham ganhando espao entre as alternativas aos
combustveis fsseis, os biocombustveis ainda so pouco representa Em 2009, a participao do etanol na frota de veculos flex atingiu seu pico histrico no perodo recente. Desde ento, essa participao vem diminuindo em
razo da estagnao da produo de etanol. Em 2013, essa participao atingiu
cerca de 40% da frota.

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Revista do BNDES 41, junho 2014

tivos. A sua produo em larga escala depende fundamentalmente de


avanos na produtividade, de forma a mitigar eventuais efeitos negativos, como possveis presses sobre o preo de commodities agrcolas.
Estimativas da Renewable Fuels Association (RFA)3 indicam que, em
2012, a produo mundial de etanol foi de 82,5 bilhes de litros. Desse
total, Estados Unidos e Brasil hoje, os dois maiores produtores do mundo responderam, respectivamente, por 61% e 26%. Nos Estados Unidos, o milho a principal matria-prima para a produo de etanol, que,
em 2012, representou 10% da demanda por combustvel veicular naquele
pas. No Brasil, como visto, a cana-de-acar desempenha esse papel.
Nesse contexto, a adoo comercial dos biocombustveis depende
da avaliao de parmetros amplos de eficincia [BNDES e CGEE
(2008)], considerando diversos critrios econmicos, sociais, ambientais e estratgicos, como a segurana energtica nacional. Assim, para
ser usada como fonte de bioenergia, a biomassa escolhida precisa ter
caractersticas capazes de atender a esses critrios. Segundo Souza et
al. (2013), as caractersticas da biomassa ideal incluem: alta produtividade agrcola, curtos ciclos produtivos, baixo consumo energtico, baixo custo de produo, baixos nveis de contaminantes e baixa
demanda por nutrientes. Ainda na viso dos autores, para dirimir as
crticas sobre os biocombustveis, importante que a biomassa tenha
balano de carbono favorvel quando mensurado por avaliaes de ciclo de vida (ACV), que consideram toda a cadeia de produo e o uso
dos biocombustveis. Por sua vez, BNDES e CGEE (2008) destacam
a importncia de apresentar um balano energtico positivo.
Comparando essas caractersticas entre diversos tipos de biomassa,
os autores constatam que a cana-de-acar , atualmente, a fonte mais
promissora para a produo de biocombustveis (Tabela 1), ainda que
necessite de mais gua ou tenha um ciclo de colheita superior ao da
maioria das biomassas da comparao.
Para mais detalhes, conferir: <http://ethanolrfa.org/pages/World-Fuel-Ethanol-Production>. Acesso em: 2 jan. 2014.

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50-80

60-120
15-77

85-300

407
1.440

65
b

40-100

237-321
5,400

3,800

917

2,4-19

65

250-550

75-120

78

13

60-104

25-41

4,600-12,400

1,025-2,380

Fonte: Elaborao prpria, com base em Souza et al. (2013).


a
Com base no peso mido (cana = 70% de gua, beterraba = 85% de gua).
b
Valores de referncia.

64,7-88,5

77

30-60

160

153

140-280

255

8,65

35

60,8a

5,000

230

150-500

81

118

12

120-180

10-20

1,500-3,400

57,5-346b

150-250

70-105

88-171

11-36

95-276

2,95-9,1

792-2,574 b

1,479-3,905

4,000

109-180

0-155

0-34

40-130

4,12-10,5

Matrias-primas fontes de combustveis


Sacarose da Sacarose da Sacarose Amido
lamo
Salgueiro
Miscanthus
Switchgrass
cana-de-acar beterraba do sorgo de milho lignocelulsico lignocelulsico lignocelulsico lignocelulsico
12-18
5-11
4-6
4
10-12
2-7
36-480
36-60

Caractersticas Ciclo de
das culturas
colheita
(meses)
Rendimento
80a
(t ha-1)
Nitrognio
65
(kg ha-1)
52
Fsforo
(kg ha-1)
100
Potssio
(kg ha-1)
150-250
Necessidades
de gua
(mm colheita
de ciclo -1)
13,5-19
Entrada de
energia
(kcal x 1, 000
ha-1)
2,200-2,650
Custos de
colheita
(US$ ha-1)
Caractersticas Produo de 6,000-7,000
quanto a
combustvel
biocombustvel (L ha-1)
produzido

Comparao de diferentes matrias-primas para a produo de bioetanol


e de plataformas de biocombustveis

Tabela 1

Sem ter a pretenso de discutir exaustivamente as vantagens e


desvantagens de gros e cana-de-acar como matrias-primas para
etanol, BNDES e CGEE (2008) resumem didaticamente os principais pontos de comparao (Quadro 1).
Quadro 1

Panorama geral das biomassas para a produo do etanol


Matria-prima

Gros
(trigo, milho)

Reduo na
emisso de GEE

Custo de
produo

Moderado a baixo Moderado

Cana-de-acar Alto

Baixo

Produo de
biocombustvel
por hectare

Terras
utilizadas

Moderado

Terras frteis

Alto

Terras frteis

Fonte: Elaborao prpria, com base em IEA (2005) apud BNDES e CGEE (2008).

Em primeiro lugar, a cana-de-acar muito mais produtiva


do que o milho em termos de etanol por unidade de rea. Enquanto chega a produzir cerca de sete mil litros de etanol por
hectare, o milho produz apenas quatro mil litros. Essa maior produtividade da cana-de-acar traduz-se em custos de produo
de etanol mais baixos, mesmo com um ciclo de colheita superior
ao do milho.
No perodo de entressafra, a cana-de-acar no pode ser processada, j que no possvel estoc-la. Isso no ocorre com o milho,
que pode ser estocado ao longo do ano.
As duas biomassas tambm tm diferenas em relao aos coprodutos que delas derivam. Alm do etanol, a cana-de-acar d
origem ao acar e energia eltrica, produzida com base no bagao
oriundo da moagem (e, em alguns casos, tambm da palha). Essa
flexibilidade de produo tem valor estratgico para as usinas de
cana-de-acar, na medida em que permite a elas capturar valor em
diferentes mercados, a depender dos preos relativos.

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O milho, por sua vez, d origem ao etanol e a outros produtos


alimentcios, como leo e protenas para rao animal (DDG e
DDGS).4 Segundo RFA (2013), para cada unidade de milho processada em etanol, um tero retorna para o mercado de nutrio animal.
A usina produtora de etanol americana, entretanto, no autossuficiente em termos energticos, tal como a brasileira. Ainda segundo
RFA (2013), enquanto o etanol de milho disponibiliza entre 1,9 e
2,3 unidades de energia para cada unidade de energia fssil usada
em sua produo, o etanol de cana-de-acar pode disponibilizar at
nove unidades de energia para cada unidade de energia fssil usada
em sua produo [BNDES e CGEE (2008); Macedo, Seabra e Silva
(2008); Wang et al. (2012)]. Tal fato confere vantagem ambiental e
econmica ao etanol de cana-de-acar.
Essas vantagens do etanol de cana-de-acar so reconhecidas
at mesmo pela legislao dos Estados Unidos. Em 2007, foi lanado o Energy Independence and Security Act (EISA), que criou
principalmente disposies destinadas a aumentar a ecincia
energtica e a disponibilidade de energia renovvel no mercado
estadunidense. O EISA alterou o Renewable Fuel Standard (RFS)
de 2005. Conhecida como RFS2, a legislao de 2007 estabeleceu
metas mnimas anuais (at 2022) de consumo de biocombustveis
utilizados exclusivamente para o transporte nos Estados Unidos. O
RFS2 determinou que deveriam ser consumidos no apenas biocombustveis convencionais, como o etanol de milho, mas tam4

DDG, ou dried distillers grains, so coprodutos do processo de produo de


etanol. Dependendo do tipo de processo, pode-se chegar ao DDGS, ou dried
distillers grains with solubles. Para gerar o DDGS, a frao lquida que separada do mosto durante o processo de destilao parcialmente desidratada
e, em seguida, o xarope resultante adicionado ao DDG. Esses produtos podem funcionar, portanto, como rao de alta qualidade para bovinos, sunos,
aves e peixes. Essa rao pode ser uma alternativa econmica ao milho e ao
farelo de soja, entre outros.

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bm biocombustveis avanados, como os celulsicos e o diesel


de biomassa. Essa classificao definida por meio de critrios de
reduo de gases de efeito estufa (GEE). Assim: (i) biocombustvel tradicional definido como etanol derivado de amido de milho
capaz de reduzir as emisses de GEE em, pelo menos, 20%, quando comparado ao substituto fssil; e (ii) biocombustveis avanados so aqueles combustveis renovveis (excludo, entre outros,
o etanol de amido de milho), derivados de biomassa renovvel e
capazes de reduzir as emisses de GEE em, pelo menos, 50%, em
relao ao substituto de origem fssil.
Segundo a Environmental Protection Agency (EPA), a Agncia
de Proteo Ambiental dos Estados Unidos, o etanol de milho reduz
as emisses de GEE em apenas 21%. J o etanol de cana-de-acar
reduz tais emisses em 61%, o que o caracteriza como biocombustvel avanado.
Nesse contexto, a integrao da cultura da cana-de-acar, com
safra de at oito meses, com outras culturas energticas, como a do
milho, poderia ampliar a sustentabilidade do etanol brasileiro como
bioenergia. A usina flex, capaz de processar milho e cana-de-acar
usando como fonte de energia somente o bagao (e, no futuro, a
palha) da cana-de-acar, poderia auxiliar o setor sucroenergtico a
superar o atual contexto adverso, de baixos nveis de rentabilidade
do etanol, especialmente aquele produzido pelas agroindstrias instaladas na Regio Centro-Oeste do Brasil (Figura 1).
Esse fato, evidente nesse ltimo ciclo de produo canavieira, vem reduzindo o mpeto por investimentos na construo de
novas usinas na regio. Ao mesmo tempo, essa conjuntura deflagrou intensa busca por inovaes com potencial de trazer aumento nos nveis de rentabilidade dessas jovens empresas, como
a integrao do processamento de milho s usinas de cana-de-acar j estabelecidas.

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cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

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Figura 1

Evoluo de custos totais econmicos (CT), preos


e margem de rentabilidade da produo de etanol
hidratado na regio de expanso
0,3%

0,7%

-8,9%

600

Preo

-10
-15
-20

Safra

CT Agroindustrial

Mdia**

2013-2014

2012-2013

2011-2012

2010-2011

-18,2%

2009-2010

-12,2%

-12,3%
-15,7%

2008-2009

300

-5

-4,6%

900

2007-2008

Preos (R$/m3)

1.200

Margem ( %)

1.500

-25

Margem (CT)

Fonte: Pecege/CNA (2014).

O crescimento recente da produo de milho-safrinha, tradicional produto agrcola da Regio Centro-Oeste cultivado em rotao com a cultura da soja, fomentou o aprofundamento de anlises sobre a adaptao
das tecnologias de produo de etanol de milho, j amplamente adotadas
nos Estados Unidos. Uma forte motivao para essas anlises parte das
oportunidades de preos competitivos para aquisio da matria-prima,
assim como do aproveitamento da infraestrutura da usina ociosa na entressafra de cana-de-acar. Alm disso, a grande quantidade de reas de
produo de soja ainda no utilizadas para produo de milho-safrinha
(Tabela 2) indica um amplo potencial de aumento da produo regional,
caso se desenvolva um mercado consumidor local mais estvel, em que
os preos remunerem os custos de produo da lavoura.
A regio destaca-se, historicamente, como um mercado secundrio, com excedente de produo de milho, em que os nveis de

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produo mostram amplas oscilaes em funo dos nveis de preos definidos pelo mercado internacional. Como os custos logsticos
de escoamento do excedente de produo local so altos e o milho
tem baixo valor agregado, a produo regional atrativa economicamente apenas em perodos de altos preos internacionais do produto,
como em 2012, quando, segundo Agncia Brasil (2013), a quebra de
safra nos Estados Unidos permitiu um aumento de 27,2% da produo brasileira e 101,5% da produo mato-grossense de milho.
Tabela 2

Potencial de rea e produo de milho-safrinha


na Regio Centro-Oeste

Unidade
rea de rea de Diferena entre Produtividade Potencial de
da
soja
milhorea de soja
do milhoaumento de
federao (mil ha) safrinha
e de
safrinha
produo de
(mil ha) milho-safrinha
(kg/ha)
milho-safrinha
(mil ha)
(mil t)

(a)
(b)
(a - b)
(c)
c (a - b)
Mato
8.131
3.349
4.782
5.780
27.639
Grosso
Mato
2.078
1.461
617
5.100
3.144
Grosso do
Sul
Gois
3.032
779
2.254
5.160
11.630
Total

13.241

5.589

7.652

5.516

42.413

Fonte: Conab (2013).

Com esse panorama em mente, a seguir so realizadas as anlises


ambiental e econmica sobre os vrios cenrios tecnolgicos potenciais para a integrao dessas duas culturas em uma usina flex.

Anlises ambiental e econmica


A construo dos cenrios agrcolas e industriais
Os estudos de desempenho econmico e ambiental das usinas
flex consideraram um nico cenrio agrcola para cada uma des-

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sas matrias-primas (Quadro 2) e oito diferentes cenrios industriais (Quadro 3).


Quadro 2

Cenrios agrcolas para cana-de-acar e milho


Cenrio agrcola
Produtividade

Cana-de-acar a

6 t ha

Ciclo de seis anos (plantio +


cinco cortes)

Milho-safrinha, cultivado na
entressafra da soja, entre os
meses de fevereiro e junho

Ocupao do solo 12 meses por ano

Descrio
tecnolgica

-1

Quatro meses por ano

Preparo de solo convencional Plantio direto


Plantio e colheita
mecanizados

Sem recolhimento de
palhada

Sem recolhimento de
palhada

Calagem

Sem queima pr-colheita

Fertilizao tpica, com NPK


e vinhaa
Calagem
Distncia de
transporte do
campo usina

Milho b

80 t ha (de rea colhida)


-1

Controle qumico de pragas

30 km

Alta mecanizao das


operaes agrcolas
Fertilizao nitrogenada e
potssica

Controle qumico de pragas


70 km

Fonte: Elaborao prpria.


O inventrio da produo de cana-de-acar foi processado com o auxlio
do modelo CanaSoft [Bonomi et al. (2012)], ferramenta desenvolvida pelo
Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE/CNPEM).
a

O inventrio da produo de milho baseou-se no estudo de Donke et al. (2013).

Os cenrios industriais foram divididos em bsicos que buscam


representar a tecnologia das usinas de cana-de-acar construdas
durante o Prolcool e que continuam em operao e otimizados
que buscam representar as usinas modernas, com tecnologia atual e
venda de excedente de energia eltrica.
Na entressafra da cana-de-acar, existe a possibilidade de operao
de parte da estrutura da usina para o processamento de milho, por at

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120 dias. A produo de etanol de cana e milho em uma estrutura compartilhada caracteriza as usinas flex (cenrios C2a, C2b, C4, C5 e C6).
Outra possibilidade a existncia de uma planta paralela para a
produo de etanol de milho, que compartilha apenas as utilidades
(vapor e energia eltrica) disponveis em uma usina de cana-de-acar, com potencial para operar durante toda a safra e entressafra (C7).
O fluxograma de uma usina destinada ao processamento exclusivo de cana-de-acar (C3) mostrado no Anexo 1 e, para uma usina
flex (C4), no Anexo 2.
Quadro 3

Cenrios industriais
Cenrio
industrial
CI 1
CI 2a

CI 2b

CI 3
CI 4

CI 5

Cana-de-acar a
Autnoma bsica

Tecnologia

Processamento de 625 t cana/h


Caldeira de 22 bar
Sem venda de energia eltrica
Moendas com acionamento a
vapor
Desidratao com coluna
azeotrpica
Produo de etanol hidratado e
anidro (1:1, em volume)
Autnoma otimizada

Processamento de 625 t cana/h


Caldeira de 65 bar
Com venda de energia eltrica
Moendas com acionamento
eltrico
Otimizao energtica
Desidratao com peneira
molecular
Produo de etanol hidratado e
anidro (1:1, em volume)

Milho b

Planta flex, com processamento


de milho apenas na entressafra
Retirada de slidos aps a
fermentao
Planta flex, com processamento
de milho apenas na entressafra
Retirada de slidos aps a
fermentao
Uso de cavaco como fonte
complementar de energia

Planta flex, com processamento


de milho apenas na entressafra
Retirada de slidos aps a
fermentao
Sem aproveitamento dos slidos
solveis (produo de DDG)
Planta flex, com processamento
de milho apenas na entressafra
Retirada de slidos antes da
fermentao
Sem aproveitamento dos slidos
solveis (produo de DDG)
Reciclo de clulas

(Continua)

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

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(Continuao)
Cenrio
industrial

Cana-de-acar a

Tecnologia

Milho b

CI 6

Planta flex, com processamento


de milho apenas na entressafra
Retirada fracionada de
coprodutos
Com aproveitamento dos slidos
solveis

CI 7

Planta paralela de milho, com


processamento na safra e na
entressafra
Retirada de slidos aps a
fermentao
Com aproveitamento dos slidos
solveis (produo de DDGS)

Fonte: Elaborao prpria.


Descrio dos cenrios bsico e otimizado para cana-de-acar baseado em
Bonomi et al. (2012), Cavalett et al. (2012) e Dias et al. (2012).
a

A descrio dos cenrios industriais para o milho baseou-se nas entrevistas


com empresas e especialistas do setor.

A tecnologia de processamento de etanol de milho difere quanto


etapa de remoo de slidos do caldo que pode ocorrer aps a
fermentao, obtendo-se como coproduto o DDG (C2a, C2b e C4)
ou o DDGS (C7); antes da fermentao (C5); ou em vrias fases do
processo, obtendo-se diversos coprodutos (C6); no consumo energtico; e nos rendimentos obtidos. Na Tabela 3, so apresentados
os rendimentos industriais considerados para cada um dos cenrios
avaliados, bem como os dias de operao e as quantidades processadas de cada matria-prima. As limitaes quanto s informaes
dos processos industriais de processamento de milho usadas neste
estudo derivam do fato de terem sido obtidas por meio de entrevistas com representantes do setor. Alguns desses processos ainda
no so efetivamente praticados no Brasil e, dessa forma, as informaes merecem um processo de validao para determinao de
sua incerteza.

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kg/tmilho
kg/tmilho
kg/tmilho
kWh/tmilho

DDG milho

DDGS milho

Produtos fracionados

Energia exportada
milho

Cana

tcana/ano

280,0

192,4

194,2

43,2

43,9

C2b

3.000.000 3.000.000 3.000.000

Quantidade de matria-prima processada no ano

192,4

280,0

194,2

43,2
-

43,2

L/tcana

43,9

C2a

43,9

L/tcana

C1

Bsicos

Energia exportada
kWh/tcana
cana
Etanol hidratado
L/tmilho
milhoa
Etanol anidro milhoa L/tmilho

Etanol hidratado
cana
Etanol anidro cana

Produtos

Cenrios

220,3

280,0

192,4

194,2

27,8

43,2

43,9

C4

125,4

309,4

176,0

177,8

27,8

43,2

43,9

C5

298,0

192,8

207,9

209,8

27,8

43,2

43,9

C6

82,8

285,6

193,9

195,8

27,8

43,2

43,9

C7

(Continua)

3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000

95,5

43,2

43,9

C3

Otimizados

Resumo dos principais parmetros industriais selecionados para os diferentes cenrios


tecnolgicos avaliados

Tabela 3

162

Revista do BNDES 41, junho 2014


-

GWh
3

m
10 t
103 t
103 t

Etanol anidro

Energia exportada

DDG

DDGS

Produtos fracionados

43,3

110,6

205.633

208.275

137

120

394.828

625

200

C2b

286,4

129.676

131.609

625

200

C3

110,4

170,4

205.501

208.141

137

120

394.141

625

200

C4

114,4

129,9

194.788

197.370

150

103

369.865

625

200

C5

Otimizados

72,0

194,9

207.342

209.997

130

120

373.637

625

200

C6

154,8

128,4

234.787

237.700

71

320

541.971

625

200

C7

Fonte: Elaborao prpria.


a
O consumo de acares para o crescimento da levedura foi considerado quando estabelecido o rendimento de produo de etanol.

159.407

129.676

161.617

131.609

m3

137

Etanol hidratado

47

154.543

625

625

Dias de processamento dias/ano


de milho
Capacidade horria
tmilho/h
de processamento de
milho
Produo anual

200

200

Dias de processamento dias/ano


com cana
Capacidade horria
tcana/h
de processamento de
cana
Milho
tmilho/ano

C2a

Bsicos
C1

Cenrios

(Continuao)

Os seguintes pressupostos foram assumidos para a caracterizao


das usinas flex (C2a, C2b, C4, C5 e C6):

Os sistemas de destilao e desidratao permaneceram


inalterados, independentemente da matria-prima processada (cana-de-acar ou milho), no sendo considerada a
necessidade de adaptao da primeira coluna para remoo dos slidos, por razes de simplificao. A capacidade do sistema para destilao e desidratao do etanol de
milho definiu a quantidade mxima de milho processada
por hora.

Definida a quantidade mxima de milho processada por hora,


a quantidade de bagao acumulada durante o processamento
de cana-de-acar determinou o nmero de dias do processamento subsequente de milho (exceto para o C2b, que opera
durante toda a entressafra, usando cavaco de madeira como
combustvel complementar ao bagao).

O sistema de cogerao tambm permaneceu inalterado, para


o processamento de ambas as matrias-primas. O sistema de
cogerao foi dimensionado para a queima de bagao durante
o processamento da cana-de-acar, com gerao de energia
eltrica excedente para venda, nos cenrios otimizados.5

Em alguns cenrios, o nmero de fermentadores variou, sendo ampliado para atender ao processamento de etanol de milho, para o qual o processo de fermentao mais demorado.

Para o cenrio C7, a quantidade de milho processada por hora


foi determinada conforme a disponibilidade de bagao, de forma a
possibilitar a operao da planta de milho por 320 dias.
Nos cenrios otimizados, considerada a existncia das turbinas de condensao no sistema de cogerao, mesmo que sem uso efetivo quando do processamento de milho na entressafra.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

163

A seguir, sero apresentadas as avaliaes econmica e ambiental


dos cenrios descritos anteriormente.

Avaliao ambiental
Embora muitas categorias de impacto devam ser consideradas em
uma avaliao de desempenho ambiental de um biocombustvel, o
foco dessa anlise o balano energtico e de emisses de GEE.
Os benefcios do uso de um biocombustvel dependem da magnitude relativa do consumo e da economia de combustveis fsseis
na sua produo e no uso [Mala e Freire (2006)], isto , do seu
balano energtico. Em outras palavras, o balano energtico pode
ser definido como a proporo de energia no renovvel usada na
produo de uma unidade energtica do produto principal e de seus
coprodutos [Batchelor, Booth e Walker (1995); Lopes (2006)].
O balano energtico de um combustvel pode tambm ser entendido como a relao entre a energia consumida e a disponibilizada em determinado sistema, para cada unidade de produto [Costa e
Lora (2009)]. Para chegar ao balano energtico, necessrio analisar sistematicamente os principais fluxos de energia nos processos
produtivos envolvidos no ciclo de vida do combustvel [Nogueira
(1987); Lopes (2006)].
O balano de GEE outro importante indicativo de desempenho
ambiental para biocombustveis. So GEE aqueles com caractersticas especficas de absoro radioativa, cujo aumento antinatural de
sua concentrao na atmosfera gera um aquecimento da superfcie
terrestre, provocando o fenmeno de aquecimento global como o
dixido de carbono (CO2), o xido nitroso (N2O), o metano (CH4)
e os gases halogenados [Unep (1996)]. O balano de GEE obtido
pela contabilizao do sequestro (pela incorporao na biomassa) e
da emisso de GEE no ciclo de vida do biocombustvel.

164

Revista do BNDES 41, junho 2014

Os balanos energticos e de GEE devem ser processados pela


abordagem da Avaliao de Ciclo de Vida (ACV). Trata-se de uma
metodologia que considera todas as etapas do ciclo de vida de um
produto, desde a extrao de recursos naturais, a produo agrcola e o processamento agroindustrial at o uso e a disposio final
dos produtos, incluindo as etapas intermedirias e de transporte.
O mtodo permite avaliar o desempenho ambiental de produtos,
bem como identificar os estgios do seu ciclo de vida que mais
contribuem para a gerao de impactos. Tambm possibilita a incorporao de aspectos ambientais ao projeto e ao desenvolvimento de produtos e processos e a implementao de melhorias em
processos produtivos, alm de subsidiar declaraes ambientais. A
ACV tem forte base cientfica e reconhecida internacionalmente,
sendo padronizada pelas normas ISO 14040:2006 e 14044:2006
[ISO (2006a; 2006b)].
Mtodo e escopo
O objetivo dessa etapa do estudo avaliar o desempenho ambiental do etanol hidratado produzido em usinas flex, especificamente
quanto ao balano energtico e de GEE, comparando-o ao seu substituto como combustvel veicular, a gasolina.
Os sistemas estudados compreenderam: (1) os processos de produo de cana-de-acar, milho, etanol hidratado e anidro e seus
coprodutos considerando os cenrios previamente descritos; (2)
os processos de produo de seus principais insumos incluindo os
recursos materiais, combustveis e energia eltrica; (3) os processos
de transporte; e (4) os processos de distribuio e uso do etanol
hidratado (Figura 2). A abordagem do estudo foi bero ao porto,
quando se avaliam os impactos por litro de etanol hidratado, e bero ao tmulo, quando se avaliam os impactos em termos de MJ de
combustvel exercendo a funo de movimentao veicular.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

165

Figura 2

Sistema de produto avaliado neste trabalho


Produo de cana

Produo de
milho

Transporte
da cana

Transporte
do milho

Fertilizantes

Insumos

Diesel
Qumicos

N2O

Processamento
industrial da cana

Bagao

Processamento
industrial do
milho

CO

Emisses

Pesticidas

CO2

CH4
Outros

Equipamentos
Maquinrio
Outros

Etanol hidratado

Transporte para as bases


de distribuio

Uso em veculos
automotores

Etanol anidro
Eletricidade
DDG

Coprodutos

Transporte para os postos


de combustvel

Outros

Fonte: Elaborao prpria.

As unidades de anlise foram: (1) 1 t de etanol hidratado, para as


avaliaes que compreenderam as fases do ciclo de vida at a produo desse combustvel (na porta da usina); (2) 1 MJ do combustvel
(etanol hidratado ou gasolina), para as avaliaes que compreenderam o completo ciclo de vida do produto (exercendo a funo de
movimentao veicular).
Como, alm do etanol hidratado, as usinas flex produzem tambm etanol anidro, slidos derivados do milho (DDG, DDGS
ou produtos fracionados) e eletricidade, os impactos ambientais
gerados na sua produo devem ser alocados entre todos esses
produtos. Para a avaliao das emisses de GEE, o critrio de
alocao adotado foi o econmico, dividindo-se os impactos entre os produtos de acordo com a receita gerada por cada um deles

166

Revista do BNDES 41, junho 2014

(cujos valores so detalhados na seo de avaliao econmica


deste estudo). A adoo da alocao econmica para o balano de
GEE frente a outras opes de partio de impactos ambientais
corresponde, neste estudo, a uma abordagem conservadora, pois,
com esse critrio de alocao, o etanol recebe a maior parcela dos
impactos ambientais.
Para o balano energtico, foi considerada como energia total produzida toda a energia produzida na forma de combustvel
lquido (etanol anidro e hidratado) e eletricidade. Para os combustveis, o contedo de energia foi estabelecido usando os seus
poderes calorficos inferiores. Para a eletricidade, assumiu-se uma
equivalncia de gerao trmica com eficincia de 50% [Macedo,
Seabra e Silva (2008)]. Para os coprodutos, foram descontadas,
da soma de energia fssil usada no seu ciclo de vida, as demandas
energticas de produtos equivalentes derivados da soja que deixariam de ser produzidos, de acordo com Wang et al. (2012). A equivalncia dos coprodutos do milho com o farelo de soja substitudo
foi estabelecida com base nos respectivos teores de protena. Para
o leo (quando pertinente), a equivalncia foi de 1:1. O balano
energtico foi calculado como a razo entre a energia total produzida e a energia fssil consumida no ciclo de vida, descontada a
energia equivalente dos coprodutos deslocados.
Para a avaliao dos impactos ambientais do ciclo de vida,
foram adotados os seguintes mtodos: (a) IPCC 2007 GWP
100a, verso 1.02 [IPCC (2007)], para o balano de emisses
de GEE; e (b) Cumulative Energy Demand (CED), verso 1.08
[Frischknecht e Jungbluth (2003)], para determinar a energia
fssil consumida no ciclo de vida. Foi usado como software de
apoio o SimaPro, verso 7.3.3, e os inventrios de processos de
produo dos insumos agrcolas e industriais da base de dados
ecoinvent, verso 2.2.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

167

Este estudo adotou dados primrios para o sistema de produo de milho, representativos da produo no estado do Mato
Grosso, na safra de 2013 [Donke et al. (2013)], e dados secundrios, para os demais processos incluindo dados oriundos da
consulta a empresas do setor e a especialistas, da literatura tcnica e cientfica e da base de dados ecoinvent [Ecoinvent Centre
(2007)], alm de gerados por simulao computacional de processos [Bonomi et al. (2012); Cavalett et al. (2012); Cavalett et
al. (2013); Dias et al. (2012)]. As informaes utilizadas podem
ser consideradas atuais e representativas das regies produtoras
brasileiras, assim como das tecnologias descritas nos cenrios
agrcolas e industriais.
Resultados
Balano de GEE

Em todo o ciclo de vida do etanol combustvel, vrios processos


so geradores de GEE, que contribuem para o fenmeno do aquecimento global. At a obteno do etanol hidratado (abrangendo-se todos os processos do ciclo de vida a montante da produo
do etanol, incluindo a fase agrcola, transporte da cana e a fase
industrial), so emitidos de 578 kg a 771 kg de CO2 equivalente
por tonelada de produto (Figura 3). Considerando-se ainda a etapa de uso desse combustvel, so emitidos de 24,1 g a 31,4 g de
CO2 equivalente por MJ de produto (Figura 4), para os cenrios
com menor (C3) e maior (C2b) quantidade de emisses, respectivamente. Em termos absolutos, as diferenas no so grandes
entre os cenrios. A maior diferena observada foi de 25% (Tabela 4). Entretanto, se for considerado o grande potencial de consumo desse biocombustvel no Brasil, essas diferenas podem
ser importantes.

168

Revista do BNDES 41, junho 2014

Figura 3

Emisses de gases de efeito estufa de 1 t de etanol hidratado,


para os diferentes cenrios industriais (bero ao porto)
900
800

kg CO 2 eq / t etanol hidratado

700
600

771
646

695

710

720

C4

C5

670

695

578

500
400
300
200
100
0

C1

C2a

C2b

C3

Cenrios

C6

C7

Fonte: Elaborao prpria.


Figura 4

Emisses de gases de efeito estufa de 1 MJ de etanol hidratado,


para os diferentes cenrios industriais (bero ao tmulo)
35

g CO 2 eq / MJ etanol hidratado

30

31,4
26,6

28,5

29,1

29,4

C4

C5

27,5

28,5

24,1

25
20
15
10
5
0

C1

C2a

C2b

C3

C6

C7

Cenrios

Fonte: Elaborao prpria.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

169

Os cenrios correspondentes a usinas dedicadas exclusivamente


ao processamento de cana-de-acar (C1 e C3) foram os que geraram menores quantidades de GEE, sendo o menos impactante
aquele referente a uma usina otimizada de cana-de-acar (C3). Os
principais fatores que influenciaram as emisses de GEE foram a
incluso do milho no sistema, a quantidade de milho processada e o
rendimento industrial de produo de etanol de milho.
A incluso do milho no sistema aumenta a gerao de GEE
por unidade de etanol produzida. Isso explica por que o cenrio
C2a, no otimizado, gera menor quantidade de GEE, comparado
a outros cenrios industriais com milho (exceto os cenrios C6 e
C7): ele corresponde ao cenrio industrial que processa a menor
quantidade de milho, equivalente a 155 mil t ano-1. J o cenrio
C2b, com o mesmo rendimento de processo que o cenrio C2a
(386,6 Letanol tmilho-1), gera uma quantidade maior de GEE (a maior,
entre os cenrios avaliados), por processar tambm maior quantidade de milho (395 mil t ano-1), utilizando ainda cavaco de madeira
para complementar a demanda energtica do processo. Entre os cenrios otimizados, o cenrio C5, que apresenta o menor rendimento
industrial de etanol (353,8 Letanol tmilho-1 em grande parte, por causa
da perda de acares na operao de retirada de slidos, antes da
fermentao), tem o pior desempenho para essa categoria de impacto ambiental. Cabe lembrar, entretanto, que a tecnologia adotada no
C5 tem como vantagem no avaliada neste trabalho a possibilidade
de cofermentao dos caldos das duas matrias-primas durante a
safra da cana, o que possibilita solucionar eventuais problemas operacionais (por exemplo, paradas na moagem de cana), incorporando
ganhos no sistema de produo. Entre os cenrios de usinas flex, o
C6, de melhor rendimento industrial (417,7 Letanol tmilho-1), resultou
nas mais baixas emisses de GEE. A produo de coprodutos com
maior valor agregado tambm contribui para as menores emisses

170

Revista do BNDES 41, junho 2014

dos cenrios C6 e C7, em relao aos demais cenrios otimizados


de usinas flex. Mesmo processando maior quantidade de milho ao
ano (542 mil t ano-1), o cenrio C7 apresenta menores emisses que
os cenrios C4 e C5.
Tabela 4

Diferenas entre as emisses de GEE comparando-se os


diferentes cenrios (em %)
CI 1
CI 2a

CI 2a

CI 2b

CI 3

7,6

19,3

(10,6)

10,8

CI 2b
CI 3

CI 4

CI 5

CI 6

9,9

11,4

3,7

CI 7
7,6

(16,9)

2,1

3,5

(3,7)

0,0

(25,0)

(7,9)

(6,6)

(13,1)

(9,8)

22,9

24,5

15,9

20,3

1,3

(5,7)

(2,1)

(6,9)

(3,4)

CI 4
CI 5
CI 6

3,8

Fonte: Elaborao prpria.


Nota:

Diferena entre tratamento menor que 10%.


Diferena entre tratamento entre 10% e 20%.
Diferena entre tratamento maior que 20%.

Considerando-se todos os processos do ciclo de vida do etanol hidratado, destaca-se o uso de fertilizantes como o que mais contribui
para as emisses de GEE. Para os cenrios que tratam da produo
exclusiva de etanol de cana-de-acar (C1 e C3), bem como para
o que considera o processamento de uma quantidade reduzida de
milho (cenrio C2a), a fertilizao da cana-de-acar foi a atividade
mais impactante. J para os demais cenrios, em que o milho ingressa em elevadas quantidades, o uso de fertilizantes na cultura de
milho tambm teve grande contribuio (Figura 5). O uso de fertilizante nitrogenado, por exemplo, resulta na emisso de xido nitroso
(N2O), que tem potencial de efeito estufa 298 vezes maior que o do
gs carbnico (CO2) [IPCC (2006)].

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

171

Tambm foram importantes os processos de produo de insumos


agrcolas, distribuio e uso do etanol e combusto do diesel em
operaes agrcolas (Figura 5). Vale lembrar que, no cenrio agrcola para a cana-de-acar avaliado neste estudo, no so consideradas
queimadas pr-colheita, nem mudanas no uso da terra (potenciais
geradores de emisses de GEE) em funo da produo de cana-de-acar e milho.
Figura 5

Contribuio das etapas produtivas para


as emisses de gases de efeito estufa
(g CO2eq/MJ etanol hidratado)

Contribuio relativa das etapas produtivas para as emisses


de gases de efeito estufa de 1 MJ de etanol hidratado usado
como combustvel veicular, para os diferentes cenrios
industriais (bero ao tmulo)
35
30
25
20
15
10
5
-

C1

Industrial Milho

C2a

C2b

C3

C4

Agrcola Milho Uso de fertilizantes

Agrcola Milho Produo de insumos

C5

Agrcola Cana Uso de diesel

Distribuio e uso

Agrcola Cana Transporte

C7

Agrcola Milho Uso de diesel

Agrcola Milho Transporte

Distribuio e uso

C6

Industrial Cana

Agrcola Cana Produo de insumos

Fonte: Elaborao prpria.

Comparando-se as emisses de GEE ocorridas no ciclo de vida


do etanol hidratado com as da gasolina (93 g CO2eq/MJ), todos os
cenrios avaliados resultaram em mais de 65% de reduo de emisses (Figura 6), lembrando mais uma vez que no so considerados
os efeitos da mudana no uso da terra. Segundo os critrios da EPA,

172

Revista do BNDES 41, junho 2014

portanto, o etanol produzido pela usina flex, apesar de apresentar


emisses de GEE maiores que o do etanol somente de cana, seria
considerado avanado, o que lhe atribui grande potencial para ser
usado como alternativa aos combustveis fsseis em diversos pases.
O etanol obtido nas usinas flex, nos cenrios propostos para a
realidade brasileira, capaz de promover redues maiores que as
obtidas pelo etanol de milho norte-americano, que variam de 19% a
48%, segundo Wang et al. (2012).
Figura 6

Reduo das emisses de gases de efeito estufa do uso de


etanol hidratado, em relao gasolina (bero ao tmulo)

Reduo das emisses de GEE


em relao gasolina (%)

76

74,1%

74
72

71,4%

70,4%
69,4%

70
68

68,8%

69,4%
68,4%

66,3%

66
64
62

C1

C2a

C2b

C3

C4

C5

C6

C7

Cenrios

Fonte: Elaborao prpria.

Balano energtico

O balano energtico tem um perfil semelhante ao de emisses de


GEE entre os cenrios avaliados. Seus valores variam de 5,5 (C2b)
a 7,9 (C3) (Figura 7), ou seja, uma diferena de cerca de 30% entre
o menor e o maior valor.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

173

As usinas que processam exclusivamente cana-de-acar (C1 e


C3) tiveram desempenho energtico superior ao das usinas flex de
mesmo nvel tecnolgico.
O melhor balano energtico do etanol de cana-de-acar deve-se
ao fato de sua matria-prima resultar de um processo agrcola mais
produtivo e de o seu processo industrial fornecer biomassa para cogerao de energia, embora seu rendimento industrial (em etanol produzido por quantidade de matria-prima processada) seja mais baixo. O
balano energtico da combinao dos processos agrcola e industrial
do etanol de cana-de-acar melhor que o do etanol de milho.
O pior desempenho energtico foi o da usina flex de nvel tecnolgico bsico, que processou maior quantidade anual de milho (entre
as usinas bsicas 395 mil t) e que exigiu a importao de biomassa
de cavaco para sua operao por um nmero de dias equivalente ao
dos outros cenrios (120 dias) C2b.
Figura 7

Balano energtico do etanol hidratado, para os diferentes


cenrios industriais (bero ao tmulo)
9,0

7,9

Balano energtico
(MJ etanol hidratado / MJ energia fssil)

8,0
7,0
6,0

5,8

5,8

C1

C2a

6,6

6,5

C4

C5

6,9

6,9

C6

C7

5,5

5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0

C2b

C3

Cenrios

Fonte: Elaborao prpria.

174

Revista do BNDES 41, junho 2014

Entre as usinas flex otimizadas, aquelas que reuniram as caractersticas de baixa demanda energtica para operao e o maior rendimento de etanol por quantidade de matria-prima (C6 e C7) foram
as que obtiveram o melhor balano energtico.6
Para o balano energtico do etanol de milho produzido nos Estados Unidos, Wang et al. (2012) apresentam o valor de 1,61. Esse
valor bastante inferior ao encontrado para a produo de etanol de
milho dos cenrios avaliados neste estudo, pois o processo nos Estados Unidos utiliza energia fssil para o processamento industrial.
No Brasil, a utilizao da energia do bagao de cana-de-acar traz
grande benefcio energtico e ambiental para o etanol de milho produzido em uma usina flex.

Anlise econmica
Mtodo e escopo
Tecnicamente, destaca-se como uma soluo conveniente a possibilidade de processar milho para produo de etanol utilizando o parque
industrial de usinas de cana-de-acar durante seu perodo de ina O balano energtico apresentado em Macedo et al. (2008) para o etanol de
cana-de-acar brasileiro foi superior aos encontrados neste trabalho: 9,3 para
uma usina com tecnologia mdia na safra 2005-2006, chegando a 11,6, caso seja
considerada uma usina otimizada com uso de parte da palha de cana-de-acar
para gerao de energia. As diferenas podem ser atribudas principalmente a
diferentes quantidades de insumos considerados para os sistemas de produo
de cana-de-acar, bem como a diferentes valores de energia incorporada nesses insumos. Soares et al. (2009) compilaram estudos de balano energtico da
produo e uso do etanol de cana-de-acar brasileiro e relataram valores entre
8 e 9 MJ L-1, tanto para o estado de So Paulo como para o pas. Esses autores
atriburam essas variaes justamente a diferenas na utilizao de insumos no
sistema produtivo e nos pressupostos e alocaes assumidos. Assim, a comparao de valores obtidos em diferentes estudos s pertinente se respeitados o
mesmo escopo e as mesmas consideraes metodolgicas.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

175

tividade na entressafra. Nessa soluo, o etanol de milho pode ser


produzido por meio de investimentos muitas vezes incrementais para
processamento de milho que se conecte com a estrutura j existente.
Para as diferentes opes de tecnologias de usinas flex, foi realizada anlise comparativa de custos e rentabilidade da produo
de etanol. Ou seja, foram utilizadas as informaes dos cenrios de
produo delineados anteriormente junto com informaes de valores de investimentos, preos e consumos de fatores de produo para
calcular custos, receitas e rentabilidade da produo de etanol e seus
coprodutos. importante destacar que todos os cenrios consideram
um projeto completo, ou seja, mesmo nos casos em que j exista a
usina de etanol de cana-de-acar, o valor de investimento original
da usina existente considerado na anlise. Essa considerao necessria para calcular o custo total econmico de cada cenrio. Ou
seja, os custos incluem remunerao a todos os fatores de produo,
tais como terra, depreciaes e capital. Os clculos seguiram a metodologia estabelecida no levantamento de custos do Pecege, realizados desde 2008 como parte do programa Campo Futuro promovido
pela Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA). A
descrio detalhada da metodologia est disponvel em Xavier et al.
(2009) e Pecege (2012; 2013). Os principais indicadores utilizados
so destacados na Tabela 5 e na Tabela 6.
Tabela 5

Valores de investimentos industriais e principais consumos


Cenrios
Investimentos
Investimento total
(R$ milhes)
Cana (R$ milhes)
Milho (R$ milhes)

C1

Bsicos
C2a
C2b

C3

C4

Otimizados
C5
C6

C7

405

505

505

585

685

715

825

790

405
-

405
100

405
100

585
-

585
100

585
130

585
240

585
205

(Continua)

176

Revista do BNDES 41, junho 2014

(Continuao)
Cenrios

C1

Bsicos
C2a
C2b

C3

C4

Otimizados
C5
C6

Investimento unitrio
(R$/t)
135
135
135
195
195
195
195
Cana (R$/t)1
Milho (R$/t)2
250
250
250
350 640
Consumo especfico dos insumos incrementais no processamento de milho
Cavaco (kg/t)3
248
215
215
215
213
170
Alpha amylase (t/t)3
430
430
430
563 500
Gluco amylase (t/t)3

C7
195
380
129
443

Fonte: Elaborao prpria.


1
Pecege (2013).
2
Dados mdios declarados nas entrevistas com as empresas que estudam
projetos de etanol de milho.
As estimativas de investimentos consideraram coeficiente de escala 0,75, baseados
em dados do Instituto Mato-Grossense de Economia Agropecuria (Imea).
3
Coeficientes calculados em simulaes da Biorrefinaria Virtual do CTBE,
detalhes Bonomi et al. (2012).

Tabela 6

Preos considerados nas anlises de custos e margem


de rentabilidade
Preos dos produtos
Etanol hidratado (R$/m3)1

1.141

Etanol anidro (R$/m3)1

1.314

DDG (R$/t)2

340

DDGS (R$/t)2

540

Coprodutos derivados do milho (R$/t)

750

Energia exportada (R$/MWh)4

135

Preos das matrias-primas


Alfa amilase (R$/kg)3

15,00

Glucoamilase (R$/kg)3

10,00

(Continua)

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

177

(Continuao)
Ciclo hexano (R$/kg)3
Bagao (R$/t)

4,50

50

Cavaco (R$/t)5

130

Preo do milho
Custo de produo da saca (R$/saca)6

18,84

Preo considerado (10% de margem no custo)

20,72

Armazenamento por seis meses (R$/t)7

45,00

Transporte por 70 km (R$/t)7

15,00

Fonte: Elaborao prpria.


1

Pecege (2013).

Estimativa baseada na proporo de protena do produto em relao ao farelo


de soja multiplicada pelo preo mdio do farelo de soja. Os teores de protena
utilizados para DDG foram 17%, DDGS, 27%, e farelo e soja, 47,8%. O preo do
farelo de soja considerado foi R$ 950/t.

Dados mdios declarados nas entrevistas com as empresas que estudam


projetos de etanol de milho.

Preos mdios atualizados dos contratos de energia vendida em leiles CCEE (2013).

Danelon et al. (2013).

Estimado pelos autores utilizando dados de custos de produo por hectare e


produtividade mdia do estado do Mato Grosso para produo de milho segunda
safra em sistema de produo de alta tecnologia definido por Imea (2013).

Esalq-LOG (2014), dados dos sistemas Sifreca (fretes) e Siarma (armazenamento).

Inicialmente, foram calculados os custos e a receita da produo


nos cenrios C1 e C3. Reitera-se que esses so cenrios de processamento exclusivo de cana-de-acar, nos quais foram utilizadas as
premissas de investimentos agrcolas, configurao agrcola, custos
industriais e administrativos, assim como preos de comercializao
do etanol e da eletricidade iguais aos valores estimados para uma
usina mdia representativa da regio de expanso, tal como medido
pela pesquisa do Pecege/CNA na safra 2012-2013 para uma usina
j existente e operacional. Para o clculo dos custos nos cenrios

178

Revista do BNDES 41, junho 2014

C1 e C3, foram feitas as adaptaes no modelo de clculo, tal como


destacado a seguir.

Os coeficientes unitrios de custos das operaes de colheita


de cana-de-acar, assim como os coeficientes unitrios de
custos fixos de administrao, depreciao dos investimentos
e uso do capital imobilizado e da terra, foram recalculados
em funo da premissa de produtividade do canavial adotada.
De forma prtica, os coeficientes originais, mensurados em
reais por toneladas de cana-de-acar, foram multiplicados
pela razo entre a produtividade estimada no levantamento
2012/2013 e a produtividade de 80 t/ha considerada nos cenrios analisados.

Os coeficientes unitrios de custos fixos industriais e administrativos (salrios, manuteno, despesas administrativas,
depreciao e custos de oportunidade do capital) foram recalculados assumindo uma taxa de utilizao da capacidade
industrial de 100%.

A diferena entre custos nos cenrios C1 e C3 ocorre em funo da diferena no valor do investimento para uma usina de
cana-de-acar com alta produtividade na cogerao e tecnologia mais avanada (conforme descrio dos cenrios).
Pesquisas de Pecege (2013) e dados de Valente et al. (2012)
estimam os investimentos adicionais nas usinas com cogerao eficiente em R$ 60 por tonelada de capacidade de processamento anual de cana-de-acar.

Para o clculo dos custos de produo dos cenrios em que


ocorre produo de etanol de cana-de-acar e milho (C2a, C2b,
C4, C5, C6 e C7), considerou-se a hiptese da incluso de um
projeto incremental usina de cana-de-acar j existente. Dessa
forma, o custo de produo do etanol de milho considera, exclu-

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

179

sivamente, os custos do projeto incremental, ou seja, os custos


variveis com a aquisio da matria-prima e consumos do processo industrial, mais os custos fixos necessrios para manuteno do projeto incremental.
Resultados
Os valores de custos dos cenrios analisados so mostrados em
termos absolutos e coeficientes unitrios na Tabela 7, enquanto a
receita gerada pela produo de etanol, eletricidade e coprodutos
do milho destacada na Tabela 8, juntamente com a margem de
rentabilidade de cada cenrio. Destaca-se, novamente, que todos
os cenrios consideraram iguais escalas de capacidade de processamento industrial de cana-de-acar. Dessa forma, todos os
resultados, medidos em valores absolutos, so perfeitamente comparveis entre si. Alm disso, as comparaes em margens medidas em reais ou porcentagens so interessantes, pois sintetizam os
resultados de cenrios que consideram duas diferentes matrias-primas e trs diferentes grupos de produtos finais, os quais tm
unidades de medidas diferentes entre si.
Destaca-se nos resultados o expressivo aumento de custos e receitas nos cenrios em que as usinas utilizam o milho para produo de etanol. No caso do cenrio C2b, por exemplo, a receita
mais de 65% superior do C1 em funo de um investimento 25%
maior no Capex da indstria (Tabela 5). Em funo dessas modificaes, a margem de C2b 17,3 milhes maior que a de C1. Em
relao integrao com outros mercados de biomassa, tal como
o cavaco de madeira, a comparao entre margens de produo de
etanol de milho utilizando tecnologia bsica (C2a e C2b) destaca
que, na regio analisada, o uso de cavaco aumenta a atratividade
econmica do negcio.

180

Revista do BNDES 41, junho 2014

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

181

Custos (milhes R$)


Produo e aquisio de cana1
Aquisio de milho2
Custos industriais cana3
Salrios
Manuteno indstria
Insumos qumicos
Combustveis e lubrificantes4
Diversos
Depreciao e custo de capital2
Custos industriais milho
Salrios5
Manuteno indstria6
Insumos qumicos7
Cavaco8
Diversos9
Depreciao e custo de capital2
Custos administrativos1
Custos de capital de giro milho10
Custos (R$/t processada)
Produo e aquisio de cana1
Aquisio de milho2
Custos industriais cana3
Salrios
Manuteno Indstria
Insumos qumicos

Cenrios

24,5
4,7
4,9
1,4

68,7

20,3

C1
299,8
206,1

73,4
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
35,1

68,7
405,4
24,5
4,7
4,9
1,4

Bsicos
C2a
380,7
206,1
62,7
73,4
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
35,1
17,2
1,5
4,0
2,1
0,0
0,8
8,7
20,3
1,1
68,7
405,4
24,5
4,7
4,9
1,4

C2b
499,6
206,1
160,1
73,4
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
35,1
36,8
3,9
4,0
5,5
12,7
2,1
8,7
20,3
2,9

29,7
4,7
4,9
1,4

68,7

20,3

C3
315,4
206,1

89,0
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
50,7

68,7
405,4
29,7
4,7
4,9
1,4

C4
501,9
206,1
159,8
89,0
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
50,7
23,8
3,9
4,0
5,2
0,0
2,1
8,7
20,3
2,9

Custos absolutos, fatores e coeficientes unitrios de custos considerados


para clculos dos custos de produo

Tabela 7

68,7
405,4
29,7
4,7
4,9
1,4

Otimizados
C5
496,1
206,1
149,9
89,0
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
50,7
28,1
3,7
5,9
5,3
0,0
1,9
11,2
20,3
2,7
68,7
405,4
29,7
4,7
4,9
1,4

C6
510,6
206,1
151,5
89,0
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
50,7
41,0
3,7
9,6
4,9
0,0
1,9
20,8
20,3
2,7

(Continua)

68,7
405,4
29,7
4,7
4,9
1,4

C7
578,3
206,1
219,7
89,0
14,2
14,6
4,1
2,2
3,1
50,7
39,2
5,4
8,2
6,5
0,0
1,4
17,8
20,3
4,0

182

Revista do BNDES 41, junho 2014

6,8

C1
0,7
1,0
11,7

Bsicos
C2a
0,7
1,0
11,7
111,0
10,0
25,9
13,8
0,0
5,2
56,1
6,8
7,4

C2b
0,7
1,0
11,7
93,3
10,0
10,1
13,8
32,2
5,2
22,0
6,8
7,4

6,8

C3
0,7
1,0
16,9

C4
0,7
1,0
16,9
60,5
10,0
10,1
13,1
0,0
5,2
22,0
6,8
7,4

Otimizados
C5
0,7
1,0
16,9
74,0
10,0
14,0
14,4
0,0
5,2
30,3
6,8
7,4
C6
0,7
1,0
16,9
109,7
10,0
25,7
13,1
0,0
5,2
55,7
6,8
7,4

C7
0,7
1,0
16,9
72,4
10,0
15,1
12,0
0,0
2,5
32,8
6,8
7,4

Fonte: Elaborao prpria.


1
Valores calculados aps ajustes de produtividade dos clculos de custos de produo de cana na regio de expanso [Pecege
(2013)].
2
Calculado em funo das premissas destacadas na tabela anterior.
3
Valores calculados aps ajustes de nvel de utilizao da capacidade industrial utilizados nos clculos de custos da regio de
expanso [Pecege (2013)].
4
Custos de insumos considerados no modelo da regio de expanso [Pecege (2013)].
5
Dados mdios declarados nas entrevistas com as empresas que estudam projetos de etanol de milho.
6
Considerado valor de 4% do investimento inicial.
7
Custos adicionais de enzimas e ciclohexano mais o coeficiente de custos com insumos da regio de expanso [Pecege (2013)]
convertido para equivalente milho, ou seja, considerou-se que os custos de processamento de 1 tonelada de milho so iguais
seguinte expresso: R$/t milho = R$/t cana X produtividade etanol tonelada de milho/produtividade etanol tonelada de cana.
8
Valores calculados em funo dos preos, consumos por litro de etanol destacados como premissas nas tabelas anteriores.
9
Valores iguais ao coeficiente de custos com despesas diversas administrativas na regio de expanso [Pecege (2013)]
convertidos para tonelada de milho.
10
Valores iguais ao coeficiente de custos com capital de giro na regio de expanso [Pecege (2013)] convertidos para tonelada de milho.

Combustveis e lubrificantes
Diversos
Depreciao e custo de capital2
Custos industriais milho
Salrios5
Manuteno Indstria6
Insumos qumicos7
Cavaco8
Diversos9
Depreciao e custo de capital2
Custos administrativos1
Custos de capital de giro milho10

Cenrios

(Continuao)

Tabela 8

Receitas geradas pela produo de etanol,


coprodutos e eletricidade
Cenrios

Bsicos
C1

C2a

C2b

Otimizados
C3

C4

C5

C7

Receita da produo
(milhes R$)

326,9 408,3 544,0 359,6 566,6

Etanol

321,0 393,6 506,4 321,0 506,1 480,0 510,6 577,6

Processamento da
cana

321,0

321,0

Processamento do
milho

0,0

536,4

C6

583,1 678,5

321,0 321,0

321,0

321,0

321,0

321,0

72,6

185,5

0,0

185,2

159,0

189,7

256,7

0,0

0,0

0,0

38,7

23,0

17,5

26,3

17,3

Processamento da
cana

0,0

0,0

0,0

38,7

11,3

11,3

11,3

11,3

Processamento do
milho

0,0

0,0

0,0

0,0

11,7

6,3

15,0

6,1

Coprodutos

6,0

14,7

37,6

0,0

37,5

38,9

46,2

83,6

Bagao

6,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

DDG/DDGS

0,0

14,7

37,6

0,0

37,5

38,9

0,0

83,6

Fracionados

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

46,2

0,0

27,2

27,6

44,5

44,3

64,7

40,3

9,1

7,2

8,9

14,0

12,9

8,1

Eletricidade

Margem (milhes R$)


Margem de
rentabilidade (%)

72,5 100,2
14,2

17,3

Fonte: Elaborao prpria.

Na Tabela 8, tambm se destaca a posio do etanol como a principal fonte de receita do processamento de milho, enquanto os coprodutos derivados do milho so uma fonte secundria cujo potencial de receita equivale a, no mximo, um tero da receita gerada
pelo etanol (C7). Por outro lado, os coprodutos do milho tm potencial de gerao de receita superior da bioeletricidade.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

183

Ainda na Tabela 8, interessante observar que, para um mesmo


nvel de tecnologia da indstria processadora de cana, por exemplo
C1 e C2b ou C3 e C4, os cenrios em que se considera o processamento de milho tm menor margem de rentabilidade, em termos percentuais. Ou seja, nos cenrios em que se processa milho, a margem
unitria da produo de etanol inferior. Por outro lado, a produo
de uma quantidade maior de etanol gera uma margem maior, medida
em reais. O incremento no volume produzido de etanol de milho,
portanto, supera a reduo na margem de contribuio unitria da
produo de etanol.
O clculo dos custos mdios do etanol hidratado, ao considerar
a contabilizao integrada dos custos de processamento de cana-de-acar e milho, seguindo uma adaptao da metodologia de
custos de Pecege (2013),7 outra forma de verificar, em uma unidade de medida unitria, a anlise anterior sobre menor margem
de rentabilidade de produo de etanol nos cenrios em que se
processa milho. Na Figura 8, essa interpretao pode ser verificada por nveis de custos mais altos, como C4 em relao a C3. O
interessante do indicador de custos mdios do etanol hidratado a
possibilidade de compar-lo com outros cenrios alm dos analisados neste artigo. possvel, por exemplo, comparar os resultados
deste artigo com os custos dos levantamentos das ltimas seis safras feitos pelo Pecege (Figura 1).
De forma ampla, os cenrios de menor produtividade de converso de milho em etanol, menor valor agregado dos coprodutos e
menor integrao na produo de eletricidade (C2a, C2b e C5) so

A adaptao feita na metodologia referiu-se incluso da receita da venda de


eletricidade, bagao e coprodutos derivados do milho como custos a serem descontados dos fatores da Tabela 7.

184

Revista do BNDES 41, junho 2014

os que apresentam maiores custos do etanol. Sobressaem como destaques de melhores custos os cenrios C3, C6 e C7.
Figura 8

Custos mdios da produo de etanol hidratado


nos cenrios analisados

Custos mdios do etanol hidratado


(R$/m3)

1.150

1.100

1.098
1.086

1.075

1.072

1.050
1.022

1.024
1.009

1.000
971

950

900

C1

C2a

C2b

C3

C4

C5

C6

C7

Cenrios

Fonte: Elaborao prpria.

Como todas as anlises destacadas so muito dependentes de premissas permeadas por alta incerteza, como o preo de aquisio de
milho no mercado do Centro-Oeste ou o preo do DDG, realizou-se
uma anlise sobre a elasticidade da variao de custos de produo
exclusivamente do etanol de milho no caso da variao das quatro
premissas com maior impacto nos seus custos de produo. A Tabela 9
destaca esses resultados.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

185

Tabela 9

Avaliao da elasticidade dos custos do etanol a variaes


(em %) nas principais premissas para cada cenrio
Cenrios
Variao de custo do etanol
para o caso de 1% de aumento
no preo do milho
Variao de custo do etanol
para o caso de 1% de aumento
no preo do DDG
Variao de custo do etanol
para o caso de 1% de aumento
no valor dos investimentos na
produo de etanol de milho
Variao de custo do etanol
para o caso de 1% de aumento
nos nveis de produtividade

C2a
0,73

C2b
0,80

C4
0,82

C5
0,78

C6
0,79

C7
0,92

(0,20)

(0,22)

(0,23)

(0,24)

(0,28)

(0,41)

0,12

0,05

0,05

0,07

0,13

0,09

(0,99)

(0,99)

(0,99)

(0,99)

(0,99)

(0,99)

Fonte: Elaborao prpria.

Como esperado, a variao do nvel de rendimento da transformao de milho em etanol coloca-se como o principal fator de impacto
nos custos. Nesse caso, um aumento de rendimento tem um efeito de
diminuio nos custos do etanol, como destaca o sinal negativo do coeficiente de elasticidade na Tabela 9. A variao do preo do milho o
segundo fator mais relevante na variao dos preos do etanol. O sinal
positivo do coeficiente destaca que um aumento do preo do milho
ter um impacto direto nos custos do etanol. O preo dos coprodutos
do milho e o do montante total do Capex industrial so, na sequncia,
os fatores de menor impacto nos resultados dos custos do etanol.
Para avaliar o risco de o preo do milho inviabilizar a produo de
etanol de milho, estimou-se o preo de break-even do milho em cada
cenrio, o que est destacado na Tabela 10. A comparao entre os
preos histricos do milho destacados na Figura 9 e os resultados da
Tabela 9 permite afirmar que h baixo risco de o preo do milho no estado do Mato Grosso suplantar o preo de break-even de praticamente

186

Revista do BNDES 41, junho 2014

todos os cenrios, situao que claramente mais confortvel para os


cenrios C6 e C7. J o nvel histrico de preos do milho no estado de
So Paulo destaca o contrrio: h alto risco de o preo do milho em So
Paulo ser maior do que o preo de break-even de cada projeto.
Ainda na Tabela 10, so mensurados os valores de break-even
de preos de DDG e coprodutos derivados do milho. Utilizando as
premissas gerais das anlises, observa-se que apenas a viabilidade
econmica dos cenrios C2a e C5 altamente dependente dos preos que esses coprodutos atingiro no mercado da Regio Centro-Oeste, onde eles ainda no so comercializados. Esse resultado no
atraente, pois os preos de break-even dos coprodutos nesses cenrios so muito prximos ou superiores estimativa de precificao
dessa produo em funo do seu teor proteico e do preo do farelo
de soja. A opo do C5 de produzir uma proporo maior de DDG
por tonelada de milho processada cria a maior dependncia desse
cenrio pelo mercado de coprodutos do milho. Essencialmente, a
atratividade do C5 prejudicada pela menor agregao de valor por
tonelada de milho processada, pois o DDG tem menor valor agregado que o etanol.
Por outro lado, os demais cenrios destacam uma condio de
mercado bastante favorvel e pouco dependente dos nveis de preos do nascente mercado de DDG/DDGS no Brasil. Essa condio
favorvel ocorre porque os preos de break-even so bastante inferiores aos preos esperados para o mercado local.8
A competitividade dos cenrios C4, C6 e C7 mantm-se mesmo depois de uma anlise de precificao bastante pessimista, como, por exemplo, considerar como referncia os preos mdios do DDGS no mercado dos Estados Unidos [U.S. Grains Council
(2014)]. No mercado americano, o derivado do milho tem geralmente um pequeno
desgio ou valor igual ao preo do milho, mesmo possuindo nvel proteico consideravelmente maior. Em termos equivalentes, nessa anlise pessimista, o preo esperado
do DDGS no mercado do Centro-Oeste seria de R$ 345 por tonelada do produto e o
do DDG, de aproximadamente R$ 215 por tonelada. Ou seja, valores ainda superiores
ao break-even do cenrio C7 e prximo do break-even do cenrio C4.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

187

Tabela 10

Preos do milho e seus coprodutos que tornam rentabilidade


da produo incremental de etanol igual a zero
Cenrios

Preo do milho (R$/saca)

C2a
C2b
C4
C5
C6
C7

Preo dos coprodutos do


processamento do milho (R$/t)
3311
1841
1541
3681
39% dos preos atuais2
1793

20,87
23,35
23,84
20,20
25,26
26,92

Fonte: Elaborao prpria.


1
DDG.
2
Valores dos coprodutos derivados do milho.
3
DDGS.
Figura 9

Evoluo dos preos do milho em vrios estados


40

Preos do milho (R$/saca)

35
30
25
20
15
10
5
0
jan.
2009

jul.
2009

jan.
2010

Campinas/SP
Rio Verde/GO

jul.
2010

jan.
2011

jul.
2011

jan.
2012

Tringulo Mineiro
Dourados/MS

jul.
2012

jan.
2013

jul.
2013

jan.
2014

Cascavel/PR

Sorriso/MT

Fonte: Cepea/Esalq (2014).

188

Revista do BNDES 41, junho 2014

Discusso dos resultados


Depois de realizadas as anlises para os diferentes cenrios de produo de etanol, cabe discutir os principais resultados, sem a pretenso de esgotar a discusso. Assim, a primeira afirmao que se
pode fazer que, ao agregar o milho s usinas de cana-de-acar, o
setor aumentaria o volume produzido do etanol.
Essa perspectiva, que extrapola a tica microeconmica, ganha
fora estratgica no atual contexto brasileiro de oferta e demanda de
combustveis lquidos. Por um lado, h forte expanso da frota nacional de veculos leves, que registrou crescimento mdio de 7,9%
ao ano nos ltimos cinco anos. Esse crescimento da frota, que j
ultrapassa 33 milhes de unidades, demanda volumes crescentes de
combustveis lquidos. Nesse mesmo perodo, a demanda energtica
na forma de combustveis lquidos (gasolina A, etanol anidro e etanol hidratado) cresceu 7,8% ao ano, acompanhando o crescimento
da frota [ANP (2013)].
Por outro lado, o crescimento da oferta nacional de combustveis lquidos variou muito pouco no perodo. Por diversas razes,
a oferta de etanol segue praticamente estagnada desde a safra
2008-2009, variando ao redor de 25 bilhes de litros [Milanez et
al. (2012)]. J a oferta domstica de gasolina cresceu, em mdia,
6,5% ao ano nos ltimos quatro anos. Por causa desse crescimento, a capacidade das refinarias brasileiras encontra-se prxima
do limite, com o fator de utilizao chegando a 96,3% em 2012
[ANP (2013)].
No curto prazo, apesar de haver previso de incio de operao
de duas novas refinarias para 2014 e 2015 [Brasil (2013)], no
dever haver aumento da produo de gasolina por essas novas
refinarias, que devero produzir outros produtos, como os derivados petroqumicos.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

189

Como consequncia da demanda em expanso e da oferta estagnada, o ajuste vem sendo feito por meio de importaes de gasolina
e, esporadicamente, at mesmo de etanol. Segundo ANP (2013), o
volume e o valor das importaes de gasolina tiveram crescimento mdio anual de, respectivamente, 1.159% e 751% entre 2008 e
2012. Nesse ltimo ano, o dficit comercial da gasolina foi de
aproximadamente US$ 3 bilhes (FOB).
Alm dos negativos impactos ambientais, ainda que seja possvel reduzir o desequilbrio desse mercado por meio de importao
de gasolina, tal situao no desejvel. A melhor opo ainda
aumentar a produo domstica de etanol, que tem potencial de gerar ganhos econmicos para os produtores, ganhos sociais para a
populao local no entorno dos projetos e ganhos ambientais para o
Brasil e o mundo. Portanto, so necessrios ganhos consistentes de
produtividade do etanol que sejam capazes de aumentar a atratividade desse biocombustvel tanto para os produtores quanto para os
consumidores finais.
Nesse sentido, as anlises demonstram que uma usina flex, capaz de processar cana-de-acar e milho, pode ser uma promissora
alternativa para garantir rentabilidade da produo de etanol, especialmente em um contexto de presso crescente de custos nessa atividade. E mais: essa alternativa no apresenta prejuzos ambientais
significativos sobre o etanol brasileiro, que hoje produzido unicamente de cana-de-acar.
Na Tabela 11, feito exerccio para estimar a quantidade potencial de etanol produzido e de milho consumido em cada cenrio, se
todas as usinas de capacidade igual ou superior a trs milhes de
toneladas da Regio Centro-Oeste fossem reformadas para incorporar o milho no processo produtivo do etanol. Essas 14 usinas foram
identificadas e classificadas de acordo com o padro tecnolgico
aqui definido (tecnologia bsica e otimizada).

190

Revista do BNDES 41, junho 2014

Nesse exerccio, a produo de etanol em usinas flex poderia aumentar em at 2,7 bilhes de litros,9 levando-se em conta a aplicao
das premissas tcnicas na reforma das usinas consideradas para os
diferentes cenrios (Tabela 11). Esse valor representa 10% da atual
produo brasileira de etanol e pouco mais de 40% da atual produo do Centro-Oeste.
Alm de aumentar a segurana energtica do Brasil, o incremento
da produo tambm garantiria o abastecimento do pas em perodos crticos, como na entressafra da cana-de-acar. Por ser armazenvel, o milho poderia ser adquirido em momentos de preos
favorveis e processado na entressafra da cana-de-acar, quando
os preos do etanol costumam subir. Assim, haveria reduo da sazonalidade de preos ao longo de todo o ano.
Tabela 11

Potencial de produo de etanol de milho no Centro-Oeste


Tecnologia bsica

Tecnologia otimizada

Nmero de usinas
no CO
Cenrios

C2a

C2b

Tonelada de milho
processado por
usina por ano

154.543

394.828

Total de milho
consumido por ano

772.715 1.974.140

C4
394.141

C5
369.865

C6
373.637

C7
541.971

3.547.269 3.328.785 3.362.733 4.877.739

Total adicional
de etanol anidro
(milhes de litros)

149

380

682

586

699

946

Total adicional de
etanol hidratado
(milhes de litros)

150

383

689

592

706

955

Fonte: Elaborao prpria.


Somatria dos volumes produzidos de etanol anidro e hidratado dos cenrios
C2b e C7.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

191

Como o objetivo deste artigo avaliar conjuntamente as dimenses


econmica e ambiental dos cenrios criados, a Tabela 12 classifica as
melhores alternativas disponveis, considerando essas duas dimenses.
Tabela 12

Classificao dos cenrios


Cenrio econmico

Posio

Posio

C7

Cenrio ambiental
C3

C6

C6

C3

C7

C4

C1

C1

C4

C2B

C2A

C5

C5

C2A

C2B

Fonte: Elaborao prpria.

Da perspectiva ambiental, todos os cenrios mostram desempenho positivo quando comparados gasolina. Quando se considera
apenas a reduo das emisses de GEE, o etanol produzido, em
todos os cenrios considerados, seria classificado como biocombustvel avanado segundo terminologia da EPA. Significa dizer
que o sistema produtivo do etanol de cana-de-acar mais que
suficiente para incorporar, de forma ainda considerada sustentvel pela EPA, o milho como matria-prima complementar. Como
ilustrao, a EPA considera que o etanol de milho norte-americano
seja capaz de reduzir as emisses de GEE em 21%. Logo, o pior
dos cenrios analisados (C2b) tem desempenho bastante superior
ao etanol de milho norte-americano.
Como identificado anteriormente, o grande benefcio proporcionado pela cana ao milho est no processo agrcola mais produtivo da
cana-de-acar, bem como na gerao de energia (para autonomia
da usina e, em alguns casos, tambm para exportao) com base

192

Revista do BNDES 41, junho 2014

no bagao. Logo, o balano energtico do processo tambm exibiu


bom desempenho da usina flex em todos os cenrios, com pequenas
diferenas entre eles.
Cabe ressalvar, contudo, que as usinas que processam exclusivamente a cana-de-acar (C1 e C3) tiveram resultados ambientais
ligeiramente superiores aos resultados obtidos pelas usinas flex.
Mesmo com essa pequena desvantagem, os benefcios ambientais
trazidos pela integrao do milho cadeia da cana-de-acar ainda
seriam significativos, especialmente em razo do aumento da produo de etanol (e consequente substituio da gasolina). Nos cenrios
bsicos (C2a e C2b), esse aumento de produo de etanol ficaria em
torno de 22% e 28%, enquanto nos cenrios otimizados (C4, C5, C6
e C7) esse aumento ficaria entre 50% e 80%.
De fato, o grande diferencial do sistema produtivo brasileiro encontra-se na integrao de ambas as culturas, cana-de-acar e milho,
para a produo de etanol. A incorporao do milho se beneficiaria da
oferta de energia excedente disponvel nas usinas de cana-de-acar,
da base industrial instalada e dos grandes volumes de biomassa processados pelas usinas de cana-de-acar, o que aumentaria as economias de escopo e o nvel de utilizao da capacidade j instalada.
Da decorre o segundo ponto de destaque da anlise econmica: no
parece fazer sentido restringir a capacidade de processamento de milho pela capacidade de produo de bagao excedente, como sugere
o C2a. A atratividade econmica das usinas flex tende a aumentar na
medida em que aumenta a quantidade processada de milho e, consequentemente, a utilizao dos ativos existentes.
Em termos de rentabilidade, os cenrios de processamento exclusivo de cana-de-acar exibem melhores resultados que seus pares que
processam cana-de-acar e milho, exceto para o C7. Todavia, importante lembrar que, em razo do elevado risco agrcola, o risco envolvido na construo de um greenfield exclusivo de cana-de-acar

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

193

tende a ser consideravelmente maior que o risco envolvido na transformao de uma usina j existente de cana-de-acar em usina flex.
Uma tentativa de mensurar o risco do novo negcio foi feita por
meio das elasticidades da Tabela 9. O resultado corrobora a percepo de risco relativamente baixo no investimento em usinas flex. Nos
cenrios com melhores desempenhos, h espao suficiente para absorver grandes variaes de preo dos insumos e dos produtos finais,
sem causar prejuzo operao nas usinas da Regio Centro-Oeste.
Quando so considerados apenas os cenrios de usinas flex, pode-se observar que o nvel tecnolgico utilizado altera o patamar
da rentabilidade das usinas. Para os cenrios de tecnologia bsica,
a rentabilidade estimada oscila entre 7% e 9%, o que dificilmente
atrairia novos investimentos. J os cenrios com tecnologia otimizada apresentaram rentabilidade superior a 12%, com exceo do C5.
Em todos os cenrios de usinas flex, o etanol a principal fonte
de receita. Como sugerem os resultados econmicos do C5, a integrao com a cana-de-acar exigir alguns aprimoramentos tecnolgicos adicionais.
Essa opo parece ser interessante em regies que possam absorver os coprodutos, como as regies produtoras de carne no Centro-Oeste. A integrao das cadeias do milho, da soja, da cana-de-acar e de carnes tem potencial para ampliar a competitividade
de todos esses segmentos e do projeto de usina flex, especialmente
se houver infraestrutura logstica de qualidade para escoamento da
produo. Assim, os candidatos naturais a receber investimentos em
usinas flex seriam os estados do Centro-Oeste, que tambm fazem
parte da fronteira de expanso da cana-de-acar e possuem muitas
novas usinas com tecnologia otimizada.
Segundo previso da Companhia Nacional de Abastecimento
(Conab), a produo de milho do Brasil dever ser de 78,9 milhes

194

Revista do BNDES 41, junho 2014

de toneladas na safra 2013-2014. No Centro-Oeste, tal produo dever alcanar 34,4 milhes de toneladas. Desse total, 27,9 milhes
de toneladas sero de milho-safrinha, que aqui est sendo considerado como insumo adicional para a produo de etanol nas usinas flex.
Pela rentabilidade estimada e pela sensibilidade a custos do insumo e preo dos coprodutos, razovel admitir que a reforma de usinas com capacidade de moagem igual ou superior a trs milhes de
toneladas de cana-de-acar e com tecnologia otimizada seja mais
provvel de acontecer do que a reforma de usinas com tecnologia
bsica. Como visto na Tabela 11, o C7 aquele em que h o maior
consumo de milho no ano, com cerca de 4,9 milhes de toneladas.
Se, somado a isso, todas as usinas de tecnologia bsica fossem transformadas em usinas flex, o uso de milho-safrinha para a produo
de etanol seria significativo. No C2b, seriam consumidas cerca de
dois milhes de toneladas de milho. Assim, nos cenrios de maior
consumo de milho (C2b e C7), seriam consumidas 6,9 milhes de
toneladas, o que equivale a 16% do milho-safrinha previsto para a
safra 2013-2014.
Mesmo considerando que alguns desses cenrios no se concretizem em sua plenitude, os nmeros estimados indicam que grandes
volumes de milho poderiam ser usados para a produo de etanol.
Como consequncia de uma grande demanda por milho, o preo
dessa commodity tenderia a subir.
Em resposta aos preos mais elevados, os produtores teriam incentivos para aumentar a produo de milho. Apenas considerando
o milho-safrinha nos estados do Centro-Oeste, h espao para a produo regional aumentar em pouco mais de 40 milhes de toneladas (Tabela 2). Essa situao difere do atual contexto, de preos de
milho pouco remuneradores e previso de reduo de 8% do volume produzido na safra 2013-2014. Portanto, longe de afetar negativamente as demais cadeias que utilizam o milho como insumo, o

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

195

mercado teria condies de ajustar rapidamente oferta e demanda,


sem prejuzo para outros segmentos no mdio e longo prazo. Alm
disso, haveria produo macia de DDG/DDGS, que seriam usados
como rao animal (frangos, bovinos, peixes etc.) em virtude de seu
contedo proteico.10
O ltimo ponto que merece destaque o comrcio exterior. O
etanol de cana-de-acar j mundialmente reconhecido como um
biocombustvel sustentvel, capaz de mitigar, de modo expressivo,
os efeitos negativos das emisses de GEE da gasolina. J o etanol
produzido por uma usina flex poderia enfrentar resistncia de alguns
pases importadores, o que poderia adicionar custos de segregao
do produto final em etanol de milho e etanol de cana-de-acar.
Embora isso seja possvel, os resultados aqui obtidos demonstram
no ser lgico impor ao etanol de usinas flex qualquer tipo de penalizao. Tanto na dimenso ambiental quanto na dimenso econmica,
a produo desse etanol teve desempenho satisfatrio nos cenrios
analisados. Ao se tornar realidade, as usinas flex aumentariam a disponibilidade interna do produto, dariam novo flego ao setor sucroenergtico, especialmente nas regies de fronteira, e melhorariam a
situao dos produtores de milho, aumentando o volume produzido
dessa matria-prima tambm para outros segmentos consumidores.
10

Apesar de quase todo o amido ser convertido em etanol durante o processo


de fermentao, o DDGS tem concentraes de fibras e gordura cerca de trs
vezes maiores do que o milho, alm de elevado teor de protenas. J o DDG
pode atuar como substituto para fontes convencionais de formulao de raes
animais, como a soja e o prprio milho. Alm disso, as fibras presentes nesse
coproduto apresentam alta digestibilidade para alimentao animal, permitindo
que ele sirva como um substituto parcial para forragens e concentrados [U.S.
Grains Council (2012)]. Resultados de estudos do United States Department of
Agriculture (USDA) demonstram que, considerando o conjunto dos principais
mercados de alimentao animal nos Estados Unidos, uma tonelada de DDG
pode substituir, em mdia, 1,22 toneladas de rao formulada com farinha de
milho ou soja [Hoffman e Baker (2011)].

196

Revista do BNDES 41, junho 2014

Alternativas de poltica para fomento de


investimentos em usinas flex
Financiamento
O BNDES estrutura suas operaes de forma a atender s prioridades definidas por sua Diretoria, em linha com as diretrizes definidas pelo governo federal. Dessa forma, a poltica operacional
do BNDES estabelece diferentes condies de apoio financeiro
para incentivar empreendimentos que estejam em linha com seus
objetivos estratgicos.
Entre esses objetivos, destacam-se a preocupao com a sustentabilidade ambiental e o aumento da eficincia da economia brasileira,
mritos presentes nos investimentos em usinas flex, conforme discutido nas sees precedentes. Alm disso, tambm se deve reconhecer o mrito estratgico do aumento da produo interna de etanol,
haja vista a crescente importao de combustveis, situao que tem
onerado a balana comercial brasileira.
Mesmo considerando apenas os cenrios de maior viabilidade
tcnico-econmica, o potencial de produo adicional de etanol por
meio de usinas flex poderia chegar a quase 2,7 bilhes de litros, volume que equivale a 10% da produo atual.
A ttulo de comparao, essa mesma produo exigiria, pelo menos, 11 novas usinas de cana-de-acar com capacidade de moagem
de trs milhes de toneladas de cana-de-acar por safra, o que demandaria, alm de 413 mil ha em novas reas, pelo menos quatro
anos para que essa capacidade fosse plenamente atingida, em razo
do ciclo agrcola mais longo da cana-de-acar.
Por outro lado, no caso das usinas flex, pelo fato de o milho ser
produzido em ciclo agrcola mais curto e o processo industrial

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

197

utilizar equipamentos que, de outra forma, estariam ociosos ou


subutilizados j existentes, portanto , a produo de etanol
seria adicionada mais rapidamente, dependendo apenas do tempo
de reforma das usinas para introduo do sistema de processamento do milho.
Assim, considerando os mritos ambientais, alm do contexto
de necessidade de reduzir o dficit comercial com a importao de
combustveis lquidos pelo Brasil, o BNDES deveria avaliar a convenincia de reproduzir, para os investimentos em usinas flex, as
mesmas condies oferecidas aos projetos de energia renovvel.

Monitoramento do uso do milho


Sobre o potencial de consumo de milho para a produo de etanol,
deve-se considerar o volume atual de produo e o enorme potencial
de crescimento da safra de milho-safrinha, que atualmente ocupa
apenas um tero da rea de soja. Ainda assim, recomendvel que
haja um monitoramento da utilizao do milho para a produo de
etanol, de forma a evitar choques inflacionrios e os consequentes
efeitos em outras cadeias usurias de milho, como o caso da produo de alimentos.
Ademais, o uso excessivo de milho na produo de etanol poderia
intensificar o conhecido debate sobre o hipottico dilema biocombustveis versus alimentos, polmica at hoje pouco relacionada ao
etanol de cana-de-acar e, por conseguinte, ao Brasil.
Desse modo, seria prudente criar mecanismos de monitoramento ou mesmo de restrio de uso de milho para fins energticos. A ttulo de exemplo, a legislao dos Estados Unidos
estabelece um mximo de produo de etanol de milho que pode
ser misturado gasolina.

198

Revista do BNDES 41, junho 2014

Incentivo ao consumo regional e s exportaes


Em 2013, o consumo de etanol (anidro e hidratado) no Centro-Oeste
alcanou cerca de 2,5 bilhes de litros e a produo dessa regio chegou a seis bilhes de litros. Nos cenrios mais favorveis, as usinas flex
adicionariam cerca 2,7 bilhes de litros de produo no Centro-Oeste, o
que representa mais de 100% do consumo e 45% da produo da regio.
Assim, considerando os benefcios econmicos para a sustentabilidade do crescimento da produo do milho-safrinha, a eventual
presso baixista nos preos locais de etanol com aumento de sua
oferta e as dificuldades logsticas de transporte de etanol, seria oportuno que os estados do Centro-Oeste avaliassem a implementao
de mecanismos de incentivo ao consumo local de etanol.
Ademais, como forma de facilitar o acesso ao mercado de etanol
norte-americano, seria oportuno que as empresas interessadas em
investir em usinas flex avaliassem, em parceria com o governo brasileiro, a possibilidade de requerer, na EPA, a incluso do etanol de
usinas flex brasileiras na categoria de biocombustveis avanados,
assim como o etanol somente de cana.

Consideraes finais
O crescimento da demanda por combustveis, impulsionado pela
crescente frota de veculos, tem contrastado com a estagnao de
investimentos na produo de etanol, o que se traduz em importaes crescentes de gasolina.
Em paralelo, a safra de milho brasileira tem obtido crescimento
significativo, sobretudo pelo aumento do plantio do chamado milho-safrinha, o que vem gerando presso baixista sobre os preos desse
gro, sobretudo nos estados do Centro-Oeste.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

199

Nesse contexto, surgiram iniciativas com o objetivo de processar


os excedentes de milho em etanol e, com isso, agregar valor a um
produto que, de outra forma, teria dificuldade de escoamento. Entre
essas iniciativas, destaca-se a estratgia de integrar o processamento do milho s usinas de cana-de-acar, o que permitiria, alm de
utilizar equipamentos subutilizados ou mesmo ociosos, aproveitar a
energia excedente do processamento da cana-de-acar para aumentar a produo total de etanol da usina.
Desse modo, com base em entrevistas com diversas empresas
atualmente envolvidas com o desenvolvimento dessa integrao e,
sobretudo, na literatura disponvel sobre o assunto, este artigo procurou colher informaes representativas para avaliar o potencial
ambiental e econmico das usinas flex.
Do ponto de vista ambiental, a avaliao foi positiva, tanto pela
tica do balano energtico quanto pelo aspecto da reduo das
emisses de GEE. Nesse ltimo caso, inclusive, cabe destacar que,
em todos os cenrios avaliados, o etanol obtido de usinas flex seria
considerado, dentro da legislao dos Estados Unidos, biocombustvel avanado, mesma categoria do etanol de cana-de-acar.
Pelo lado econmico, se considerados os cenrios de melhor viabilidade, seria possvel agregar cerca de 2,7 bilhes de litros de etanol,
o que equivale a 10% da produo atual. O mesmo esforo de crescimento exigiria, pelo menos, 11 novas usinas de cana-de-acar, cada
uma com capacidade de trs milhes de toneladas de cana-de-acar
por safra, o que demandaria, alm de 413 mil ha de novos canaviais,
pelo menos quatro anos para sua implementao plena.
Portanto, em razo dos mritos ambientais, econmicos e estratgicos avaliados neste trabalho, oportuno que se avalie a criao
de mecanismos que fomentem os investimentos em usinas flex no
Brasil e, com isso, se construa uma soluo, de curto prazo, tanto

200

Revista do BNDES 41, junho 2014

para a urgente necessidade de aumentar a produo interna de etanol quanto para a viabilizao sustentvel do crescimento da oferta
de milho-safrinha.

Anexo 1
Fluxograma do processo para o cenrio C3
Limpeza e
extrao

Cana

Bagao

CHP
(cogerao)

Caldo
Eletricidade

Vapor

Tratamento e
concentrao

Fermentao

Destilao

Etanol hidratado (93%)

Desidratao

Etanol anidro (99,6%)

Fonte: Elaborao prpria.

A produo de etanol pela integrao do milho-safrinha s usinas de


cana-de-acar: avaliao ambiental, econmica e sugestes de poltica

201

Anexo 2
Fluxograma do processo para o cenrio C4
Safra cana

Entressafra milho

Milho

Cana

Limpeza e
extrao

CHP
(cogerao)

Liquefao

Armazenamento

Cana

Bagao

Moagem

Eletricidade

Caldo

CHP
(cogerao)

Tratamento e
concentrao

Eletricidade

Vapor

Sacarificao

Vapor

Fermentao

Fermentao

Separao
Destilao

Desidratao

Etanol hidratado (93%)

Etanol anidro (99,6%)

Slidos

Lquidos

Secagem

Destilao

Etanol hidratado (93%)

Desidratao

Etanol anidro (99,6%)

DDG

Fonte: Elaborao prpria.

Referncias
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e supera a de soja, 2013. Disponvel em: <http://memoria.ebc.com.br/
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