ESCUELA ESPECIALIZADA DE PERSONEROS

MDULO No. 02

LA OBSERVACIN
ELECTORAL Y EL ROL DEL
PERSONERO
Dr. Virgilio Hurtado Cruz

OBSERVADORES:
La observacin electoral es el procedimiento a travs del cual las instituciones nacionales e
internacionales se encargan de la bsqueda y recopilacin de informacin, respecto a las
diversas etapas del proceso electoral y sus resultados, para luego emitir sus apreciaciones,
para lo cual actan a travs de sus representantes debidamente acreditados ante el JNE y
de los observadores que estos presenten ante los JEE.

Principios de la observacin electoral

La
observacin
electoral
se
fundamenta
en
los
siguientes
principios:
1. Cooperacin con los organismos
electorales.
2.
Imparcialidad
en
su
comportamiento y en la emisin de sus
juicios sobre el proceso electoral.
3. No injerencia en el cumplimento de
las funciones de los organismos que
conforman el sistema electoral, de
conformidad con la Constitucin, la
ley, y las disposiciones emanadas por
el JNE.

OBSERVADORES:
Se encuentran impedidos de ejercer la observacin electoral:
1. Los candidatos o los que lo hayan sido en el proceso electoral anterior de la misma naturaleza y alcance.
2. Los afiliados o personeros de las organizaciones polticas, salvo que hayan renunciado a tal condicin al menos un (1)
ao antes de la realizacin del proceso electoral.
3. Aquellas personas que se encuentren suspendidas en el ejercicio de la ciudadana conforme al artculo 33 de la CPP y
del artculo 10 de la LOE. 4. Los funcionarios y servidores de los organismos electorales, cualquiera sea su rgimen laboral o
contractual.
5. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad, de los candidatos que postulen a
algn cargo representativo en aquellos lugares donde se pretende ejercer la observacin electoral.
Clases de observadores electorales
Los observadores electorales pueden ser:
1. Observadores internacionales: Son las organizaciones internacionales, organismos gubernamentales y no
gubernamentales internacionales que se acreditan como tales ante el JNE.
2. Observadores nacionales: Son las personas jurdicas domiciliadas en el Per que se acreditan como tales ante el JNE.
3. Observadores electorales distritales: Son las personas naturales que actan como observadores en uno o ms distritos, y
que son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.
4. Observadores de locales de votacin: Son las personas naturales que actan como observadores en uno o ms locales
de votacin, y que son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores
Electorales.
5. Observadores de mesas electorales: Son las personas naturales que actan como observadores en una o ms mesas, y
que son inscritas como tales en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.
Duracin de la observacin electoral
Las actividades de los observadores nacionales respecto de un proceso
electoral especfico se iniciarn en la fecha indicada en la acreditacin
otorgada por el JNE; en el caso de los observadores distritales, locales de
votacin y mesas electorales, en la fecha que procesen sus inscripciones
correspondientes en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y
Observadores Electorales; y finalizarn con la declaratoria de conclusin
del proceso electoral.
Artculo 79 LOE.- El proceso electoral se inicia con la convocatoria a Elecciones por el Presidente de la Repblica y termina 15
(quince) das despus de la promulgacin de los resultados.

PERSONEROS

OBSERVADORES

LOE
Artculo 154.- Los personeros acreditados ante la Mesa de
Sufragio estn prohibidos de:
a) Interrogar a los electores sobre su preferencia electoral.
b) Mantener conversacin o discutir entre ellos, con los
electores o con los miembros de mesa, durante la
votacin.
c) Interrumpir el escrutinio o solicitar la revisin de
decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio cuando no
se encontraba presente.
Artculo 155.- Los Miembros de la Mesa de Sufragio, por
decisin unnime, hacen retirar a los personeros que no
cumplan con lo dispuesto en el artculo anterior.
LOE
Artculo 339.- Los observadores electorales no pueden:
a) Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el
ejercicio de sus funciones, ni realizar actos que directa o
indirectamente constituyan interferencia en el desarrollo
del proceso electoral.
b) Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse en
favor o en contra de agrupacin poltica o candidato
alguno.
c) Ofender, difamar o calumniar a las instituciones,
autoridades electorales, agrupaciones polticas o
candidatos.
d) Declarar el triunfo de agrupacin poltica o candidato
alguno.
e) Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacional de
Elecciones solicitando informaciones o entrega de
documentos oficiales.

ACREDITACIN
DE PERSONEROS

AGENDA

1. TEMA 1: CONTENIDO
2. TEMA 2: CLASIFICACIN

3. TEMA 3: ATRIBUCIONES
4. TEMA 4: PROCEDIMIENTO

TEMA 1 - CONTENIDO
DEFINICIN DE PERSONERO
Es el ciudadano inscrito ante el RENIEC
que
representa
los
intereses
de
determinada organizacin poltica o
una autoridad sometida a consulta
popular, en el desarrollo de un proceso
electoral.

TEMA 1 - CONTENIDO
PARA SER PERSONERO SE REQUIERE:
-

Tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con

el DNI.

No estar suspendido en el ejercicio de la ciudadana. (Artculo

33 de la Constitucin Poltica del Per)

Adems, para personeros tcnicos, se debe de acreditar:

- Ante ROP: 5 aos de experiencia en temas de informtica.
- Ante JEE: 2 aos de experiencia en temas de informtica.

TEMA 1 - CONTENIDO
NO PUEDEN SER PERSONEROS:
- Candidatos
a:
presidente,
congresista, alcalde, regidor, entre
otros.
- Funcionarios de los organismos
electorales (JNE, RENIEC, ONPE).
- Miembros de mesa.

- Miembros de las F.F.A.A. y P.N.P.

TEMA 2 - CLASIFICACIN
Personeros legales
(Titulares/alternos) y Tcnicos
inscritos en el ROP.

Personeros ante
los Centros de
Votacin.

Tipos
de personeros

Personeros legales y tcnicos

acreditados ante el Jurado
Electoral Especial.

Personeros ante
la Mesa de
Sufragio.

TEMA 2 - CLASIFICACIN

El personero legal inscrito en el

ROP

Ejerce plena representacin de la

organizacin poltica ante el JNE y los
JEE.
No requiere acreditacin ante stos
ltimos.
Es responsable del uso de las claves
de acceso al Sistema de Registro de
Personeros,
Candidatos y Observadores
Electorales, debiendo velar por su
confidencialidad, buen uso
y adecuada administracin.
Est facultado para presentar
solicitudes e interponer cualquier
recurso o impugnacin de naturaleza
legal o tcnica, as como otros actos
vinculados al desarrollo del proceso
electoral.
Est legitimado para ser notificado
con las decisiones que adopten los
rganos jurisdiccionales en el
proceso electoral, siempre que haya
sealado domicilio procesal
dentro del radio urbano del JEE.

El personero legal acreditado ante el

JEE

Tiene las mismas facultades que el

personero legal inscrito en el ROP, dentro
del mbito territorial del respectivo Jurado.
Puede, asimismo, interponer los recursos
de apelacin correspondientes contra las
decisiones del JEE ante el que est
acreditado.
Todo personero alterno, en ausencia del
titular, est facultado de actuar con todas
las
atribuciones que le asisten a este ltimo.
Est facultado para presentar escritos ante
el JEE.
En caso de que ambos personeros legales
presenten solicitudes, recursos o medios
impugnatorios con contenido distinto sobre
la misma materia, prevalecer aquella
presentada por el personero legal
inscrito en el ROP, siempre que haya sido
interpuesta dentro del plazo
normativamente
establecido para la presentacin de
solicitudes, recursos o medios
impugnatorios, y no se
haya emitido pronunciamiento sobre el
fondo de la pretensin.

Los personeros de centro

de votacin

Son acreditados como tales

por el personero legal
acreditado ante el JEE o el
personero legal inscrito en el
ROP.
En los casos de personeros
de las organizaciones
polticas locales, puede ser el
personero inscrito en el ROP
quien los acredita o quien
haya sido acreditado por ste
ltimo, ante el JEE.
Se encargan de coordinar y
dirigir las actividades de los
personeros ante las mesas
de
sufragio ubicadas en los
centros de votacin, as como
de coordinar con el personal
de la ODPE.
Su actividad se desarrolla
nicamente el da de la
eleccin.

Los personeros
acreditados ante la
Mesa de Sufragio

Son acreditados como

tales por el
personero legal
acreditado ante el JEE o
el personero legal
inscrito en el ROP.
En los casos de
personeros de las
organizaciones polticas
locales, puede ser el
personero inscrito en el
ROP quien los acredita o
quien haya sido
acreditado por ste
ltimo, ante el
JEE.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
DEL PERSONERO LEGAL ANTE EL ROP:
Representa a la organizacin poltica ante
el JNE y JEE.
Es responsable de las claves de acceso al
Sistema de Registro de Personeros,
Candidatos y Observadores.
Presenta solicitudes e interponer recursos o
impugnacin de naturaleza legal o
tcnica ante el JNE o JEE.
Se encuentra legitimado para ser
notificado con las resoluciones que
adoptan los rganos jurisdiccionales.
Acredita a personeros legales, alternos y
tcnicos ante los JEE; as como a los
personeros de centros de votacin y mesas
de sufragio.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO LEGAL ANTE EL JEE
Tiene las mismas facultades que
el personero legal inscrito en el
ROP, dentro del mbito territorial
del respectivo JEE.
Puede interponer recursos de
apelacin contra las decisiones
del JEE en el que est
acreditado.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO LEGAL ALTERNO
Todo personero legal alterno, en
ausencia
del
titular,
est
facultado para actuar con todas
las atribuciones que le asisten a
este ltimo.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO DE CENTRO DE VOTACIN
Coordina y dirige las actividades de los
personeros antes las mesas de sufragio
ubicadas en los centros de votacin.
Coordina con el personal de la ODPE.
Su actividad se desarrolla nicamente
el da de la eleccin.
Estn impedidos de participar en
centros de votacin en localidades
donde no presentan candidatos.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO DE MESA DE SUFRAGIO
Suscribir el acta de instalacin, sufragio y escrutinio, las cdulas de
sufragio y la lista de electores.
Concurrir a la preparacin de la cmara secreta.
Presenciar la lectura de los votos.
Examinar el contenido de las cdulas de sufragio ledas.
Formular observaciones o reclamos durante el acto de sufragio.
Obtener un acta completa suscrita por los miembros de mesa.
Denunciar actos que atente contra la transparencia y la legalidad
del proceso electoral.
Formular observaciones o reclamos durante el escrutinio.
Impugnar la identidad del elector y las cedulas de votacin durante
el escrutinio.
Formular la nulidad por hechos pasibles de conocimiento de la
mesa.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO TCNICO ACREDITADO ANTE EL ROP
-

Solicitar a la ONPE informacin documental,

previa al da de la eleccin.
Tener acceso a los programas fuentes del
Sistema de Cmputo Electoral.
Estar presentes en las pruebas y el
simulacro del Sistema de Cmputo
Electoral.
Solicitar informacin de los resultados de
los simulacros de todas o de algunas ODPE.
Solicitar informacin, durante el proceso
electoral, de resultados parciales o finales
de todas o de algunas ODPE, segn estos lo
crean conveniente.
Ingresar en cualquier centro de cmputo
antes del proceso electoral y durante este a
fin de poder presenciar directamente el
proceso de cmputo electoral.

TEMA 3 - ATRIBUCIONES
PERSONERO TCNICO ACREDITADO ANTE EL JEE
- Observa los procesos de cmputo de su
circunscripcin.
- Presencia las pruebas y simulacro del Sistema de
Cmputo Electoral y recibir informacin de los
resultados.
- Solicita informacin previa al proceso electoral a
ODPE.
- Solicita informacin durante el proceso electoral sobre
resultados parciales en la ODPE.
- Presencia directamente el proceso del cmputo
electoral.

TEMA 4 - PROCEDIMIENTO
ETAPAS UNA ACREDITACIN DE PERSONEROS
a.
b.

c.

Etapa de recepcin (la solicitud es presentada por

el personero legal inscrito en el ROP)
Etapa de calificacin (se verifica el cumplimiento
de requisitos mximo tres das naturales)
Etapa de decisin:
a)
b)
c)

d.
e.

Inadmisible
Acreditacin
Rechazo

Etapa de subsanacin (dos das naturales)

Ante la improcedencia, cabe interponer recurso
de apelacin (tres das hbiles contados desde la
notificacin). Debe adjuntar el pago de tasa y ser
suscrita por abogado.

TEMA 4 - PROCEDIMIENTO
ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A ACREDITACIONES DE
PERSONEROS
Los personeros legales inscritos en el ROP
acreditan a los personeros legales y tcnicos
ante los JEE mediante la expedicin de la
correspondiente credencial.
Puede formularse de manera individual o agrupando a todos
o algunos de los que se pretende acreditar. El pago de tasa
es efectuada por solicitud.

Se puede acreditar a un mismo personero legal ante dos

o ms JEE; pero un personero no puede ser acreditado
como tal por dos o ms organizaciones polticas
independientemente del JEE ante el que se pretende ser
acreditado.

TEMA 4 - PROCEDIMIENTO
ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A
ACREDITACIONES DE PERSONEROS
El personero legal inscrito en el ROP puede solicitar
el reemplazo de los personeros acreditados ante un
JEE en cualquier momento del proceso electoral,
presentando una solicitud en la que indique que se
deja sin efecto la designacin anterior.

El personero legal ante el ROP o al JEE, puede

acreditar a personeros de local de votacin y
mesa de sufragio en forma gratuita hasta 7 das
calendarios antes de la eleccin.

TEMA 4 - PROCEDIMIENTO
ASPECTOS A CONSIDERAR RESPECTO A LAS CREDENCIALES
Nombres y apellidos
completos de la persona
de quien se solicita su
acreditacin
como
personero

Clase de personero

Nmero de DNI de la persona

de quien se solicita su
acreditacin como personero
Denominacin de la O.P.

Fecha de emisin
El JEE ante el que se
acredita al personero

Nombres y apellidos completos del

personero que otorga la
credencial, su cargo y firma.