Ordenamiento territorial participativo del Ejido Felipe Carrillo Puerto

EJIDO DE
FELIPE CARRILLO PUERTO
Estudio de Ordenamiento
Territorial del Ejido Felipe Carrillo
Puerto
15 de diciembre de 2005
Ordenamiento Territorial
Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.
Agradecimientos
La elaboracin de este proyecto no hubiera sido posible sin la colaboracin
de diferentes personas e instituciones, por lo que queremos agradecer a todo
el equipo de Trpica Rural Latinoamericana, a la Direccin de Desarrollo
Urbano del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, al INEGI, as como a todos y
cada uno de los miembros del ejido Felipe Carrillo Puerto que participaron
con sus propuestas y opiniones acerca del uso de los recursos con que
cuentan, un reconocimiento amplio a la Directiva Ejidal que siempre estuvo
dispuesta a coordinar todos los eventos que permitieron la obtencin y flujo
de informacin. Tambin se agradece mucho al PROCYMAF II, programa
conjunto del banco mundial y de CONAFOR, el cual financio el presente
estudio.
2
Ejido Felipe Carrillo Puerto
- Uyoolch A. C.
NDICE
Agradecimientos ...................................................................................................... 2
Resumen ejecutivo ................................................................................................... 5
Introduccin .............................................................................................................. 6
1. Metodologas participativas ................................................................................ 7
1.1 Entrevistas ................................................................................................................. 7
1.2 Encuesta global ...................................................................................................... 7
1.3 Talleres ...................................................................................................................... 8
1.4. Trabajos tcnicos ................................................................................................... 9
2 El contexto del Ejido de Felipe Carrillo Puerto .................................................. 11
2.1. Aspectos fsicos-ambientales............................................................................. 11
2.2 Contexto socio econmico ................................................................................ 12
2.3. Contexto institucional. ........................................................................................ 16
2.4 Historia del uso de los recursos en el territorio: ................................................. 18
3 Caracterizacin del ejido Felipe Carrillo Puerto............................................... 20
3.1 La fundacin del ejido de Felipe Carrillo Puerto: ............................................ 20
3.2 Estructura econmica del ejido ......................................................................... 21
3.3 Procesos productivos: .......................................................................................... 24
a. la agricultura nmada ................................................................................... 25
b. el aprovechamiento forestal ........................................................................ 29
3.3 Anlisis social del ejido de Felipe Carrillo Puerto: ............................................ 35
3.4 Elementos de caracterizacin cultural ............................................................ 37
3.5 Caracterizacin biolgica .................................................................................. 38
4. Hacia el ordenamiento territorial del ejido ............................................................. 41
4.1 La zona urbana ..................................................................................................... 41
4.2 La zona Agropecuaria ......................................................................................... 44
4.3 El rea forestal permanente ............................................................................... 48
4.4 La zona de conservacin .................................................................................... 55
5. Conclusiones y recomendaciones ................................................................... 58
5.1 y recomendaciones ............................................................................................. 58
5.2 Mapa final .............................................................................................................. 59
Bibliografa: .............................................................................................................. 64
Anexos ..................................................................................................................... 66
3
- Uyoolch A. C.
NDICE DE TABLAS
1.2.3.4.-
Programacin de actividades durante el desarrollo del proyecto.

Actividades primarias y secundarias de los ejidatarios.
Flujograma de la milpa y problemas asociados
Registro de volumen por especie autorizado para el
aprovechamiento de 1986 a 2005
5.- Caracterizacin de los ranchos ganaderos en el ejido.
6.- Disponibilidad de alimento para el ganado.
7.- Distribucin de superficies por rea dentro del ejido.
8
22
27
32
33
33
61
NDICE DE GRFICAS
1.2.3.4.5.6.7.8.-
Crecimiento poblacional del municipio Felipe Carrillo Puerto

Comportamiento de la temperatura promedio anual
Comportamiento de la precipitacin promedio anual
Variacin de la precipitacin promedio anual
Evolucin de la produccin de madera de 1986 a 2005
Reparticin de la poblacin ejidal por sexo
Reparticin de la poblacin ejidal por edad
.Reparticin de las superficies por reas a dentro del ejido
13
15
16
28
32
35
36
61
NDICE DE FIGURAS
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.-
Mapa base del Ejido Felipe Carrillo Puerto

Croquis de ubicacin general del proyecto
El ciclo del uso de la milpa
Flujo grama del proceso productivo forestal
rbol de problemas vinculados a la ganadera en el ejido
Mapa de vegetacin en el ejido Felipe Carrillo Puerto
Fondo legal expropiado por CORETT y terrenos vendidos por el
ejido hasta el 2005.
Mapa de ubicacin de la zona de crecimiento Urbano
Mapa de ubicacin de la zona agropecuaria
Mapa de ubicacin de las reas de corta anual
Mapa de ubicacin del rea forestal permanente
Mapa del rea de conservacin
Mapa de ordenamiento territorial
10
11
25
30
34
40
42
44
48
50
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4
- Uyoolch A. C.
Resumen ejecutivo
Los miembros del ejido de Felipe Carrillo Puerto, el cual cuenta con una extensin
territorial de 47 000 hectreas, llevaron a cabo un estudio de ordenamiento territorial
con el objetivo de tener mayor claridad acerca de los usos a los que est destinado
el territorio ejidal, as como para planificar la evolucin de este territorio frente a los
desafos actuales. Antes de este estudio, la estructura ejidal no contaba con reglas
acerca del uso de los recursos, as como tampoco con una zonificacin que
delimitara de manera grfica el uso del suelo.
El equipo de Uyoolch A.C. utilizando tcnicas participativos como encuestas,
sondeos y talleres, recogi el sentir y las propuestas de los ejidatarios con respecto al
manejo de sus recursos, as como comunic de manera permanente los resultados
obtenidos al un comit ejidal que le dio seguimiento al proyecto.
Gracias a las herramientas participativas, se lograron puntos de acuerdo acerca de
la delimitacin geogrfica de las cuatro mayores reas del ejido y acerca de las
reglas que acompaarn sus usos.
El rea urbana, que cuenta con un crecimiento sostenido, tendr un impacto
significativo sobre el ejido, lo que implic la necesidad de planear la venta de
terrenos como una estrategia futura.
La zona agropecuaria ser impactada por este crecimiento, pero a la vez, en esta
deben de tomarse medidas que minimicen el impacto en el recurso ms valioso del
ejido, el recurso forestal, del cual, la superficie destinada a este es de 10414 has.
El rea forestal permanente, cuenta con una superficie de 24 543 has, en la cual
deben implementarse acciones de manejo que aseguren su aprovechamiento
sustentable y que involucren a los dueos del recurso. Constituye el recurso ms
importante econmicamente ya que genera la mayor parte de las utilidades
anualmente.
El ejido tiene inters en establecer una zona de conservacin en la zona que
colinda con la reserva de la biosfera de Sian Kaan, para proteger su patrimonio,
generar ingresos alternativos y heredar un patrimonio a los futuros ejidatarios. La
superficie total de dicha reserva es de 10024 has.
Este estudio permiti subrayar la existencia de una problemtica diversa, entre la
que destacan la sustentabilidad en el mbito urbano, la sobrevivencia de la
agricultura tradicional, as como el impacto del implacable crecimiento urbano. El
mapa de ordenamiento territorial, como resultado final del estudio participativo,
genera un marco en el cual acciones concretas podrn ser generadas en un futuro
cercano por todos los actores implicados, para el beneficio de las ejidatarias y los
ejidatarios de Felipe Carrillo Puerto.
5
- Uyoolch A. C.
Introduccin
Desde el contexto Europeo el Ordenamiento Territorial (OT), se define como
la expresin espacial de la polticas econmicas, sociales y culturales y
ecolgicas de la sociedad, es una disciplina, tcnica administrativa cuyo
objetivo principal es lograr el desarrollo equilibrado de las regiones y
organizaciones fsicas del espacio (Consejo de Europa, 1993).
En Latinoamrica se le considera como una estrategia de desarrollo
sustentable, con ello se busca inducir la mejor ubicacin de las actividades
econmicas y sociales, infraestructura y equipamiento con relacin al
aprovechamiento racional de los recursos naturales, esto nos permite
delimitar espacios de acuerdo a los fines y uso de la tierra y de acuerdo con
la vocacin ecolgica y la demanda que existe sobre ella.
El ejido Felipe Carrillo Puerto ha venido realizando el aprovechamiento de sus
recursos naturales desde hace ms de 60 aos, en un principio sin ningn tipo
de control. Fue hasta 1986 que se inicia un Plan de Manejo Forestal en su
territorio, bajo el cual se ha venido dando el control del aprovechamiento de
los recursos forestales, sin embargo en los ltimos 10 aos a la fecha la ciudad
de Felipe Carrillo Puerto ha tenido un crecimiento acelerado en la expansin
de la superficie de uso urbano, lo cual genera mayor demanda de espacios
y de uso de los recursos naturales y de infraestructura.
Con base en lo anterior, la necesidad del estudio de ordenamiento territorial
del ejido de Felipe Carrillo Puerto nace de un trabajo analtico realizado para
el corredor biolgico Mesoamericano en este mismo ao. Con
financiamiento de PROCYMAF, el ejido contrato a Uyoolch A.C. como
organizacin que estara a cargo de implementar las metodologas
generadoras de informacin para obtener el presente documento.
6
- Uyoolch A. C.
1. Metodologas participativas
Como metodologas participativas, se escogieron tres herramientas:
1.1 Entrevistas
El primer mtodo usado fue la aplicacin de encuestas a varios ejidatarios y
actores externos clave. Las preguntas se hicieron de manera semi-abierta, lo
que permiti obtener el mximo de informacin sin alejarse del tema del
ordenamiento. Este trabajo preliminar sirvi para despejar la informacin
necesaria para el estudio.
Se entrevist a un grupo de 10 ejidatarios, de los cuales, una parte
significativa pertenece a la directiva del ejido, as mismo, se entrevist a
campesinos, ganaderos, obreros y a trabajadores forestales. Las entrevistas se
realizaron en su mayora en el lugar de trabajo de los entrevistados (monte o
milpa), pero tambin en las casas de ejidatarias, en la oficina ejidal, y en la
oficina de Uyoolch A. C.
Adems de los ejidatarios, se decidi entrevistar a actores exteriores, los
cuales, por su experiencia o trabajo se consider que pueden aportar
informacin valiosa al presente documento, as como corroborar
informacin. Entre estos ltimos se trabaj con funcionarios federales de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) y de
la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR); la Comisin Nacional del Agua
(CONAGUA), funcionarios municipales de la Direccin de Desarrollo Urbano y
de la Direccin de Turismo, as como a miembros del Sindicato Ganadero del
Municipio de Felipe Carrillo Puerto.
Los temas tratados en esas entrevistas fueron: el uso del recurso forestal, los
procesos productivos, las reglas informales de uso comn por tradicin en el
ejido y la milpa, y las representaciones del territorio.
1.2 Encuesta global

Con el fin de conocer mejor al ejido, se realiz una encuesta rpida en la
que particip el 70% de los ejidatarios (140 personas). Se hizo en forma de
censo y se aplic en 3 asambleas ejidales.
Esa encuesta tuvo como objetivo el medir algunos elementos socioeconmicos del ejido de Felipe Carrillo Puerto relacionados con el uso del
7
Ejido Felipe Carrillo Puerto - Uyoolch A. C.
territorio. En resumen, se toc el tema de las actividades econmicas, del

campo, de la propiedad, del uso de los recursos naturales y de otros
elementos sociales.
Los resultados de la encuesta fueron analizados junto con el comit de
seguimiento del ejido y mejorados en este marco.
1.3 Talleres
De acuerdo con las especificaciones de las reglas de operacin del
PROCYMAF que mencionan la aplicacin de talleres para los proyectos de
estudio del ordenamiento territorial, se realizaron talleres participativos con la
finalidad de que los ejidatarios definieran los lmites fsicos para llevar a cabo
el uso de los recursos, as como las reglas para el uso del suelo en las reas
delimitadas.
Convencidos de la importancia de dicha metodologa, Uyoolch A.C.
planific una serie de talleres:
Tabla 1.- Programacin de actividades durante el desarrollo del proyecto.
Fecha
Titulo
23/09/05
Formacin del comit de seguimiento

del proyecto
30/09/05
Definicin participativa de las

problemticas del uso de suelo
14/10/05
Realizacin de un mapa parlante
12/11/05
Definicin del ordenamiento territorial
Temas tratados
- Presentacin del
estudio de OT de
PROCYMAF
- Formacin del comit
- Planteamiento de los
temas del OT
- Anlisis de las reas
forestales, urbana,
agropecuaria y de
conservacin
- Socializacin de los
resultados de las
encuestas
- Realizacin de un
mapa parlante
- Formacin de 4
grupos de trabajo
sobre reglas y territorios
- Socializacin y
discusin de las reglas
obtenidas
8
- Uyoolch A. C.
09/12/05
11/12/05
Socializacin de los resultados
Validacin de los resultados por la

asamblea
Presentacin del mapa

de ordenamiento
territorial al comit y
mejoramientos
Se presenta el mapa
de ordenamiento
territorial y se pone a
votos
Para cada taller, se escogieron diversas tcnicas de animacin e interaccin,

y se insisti en la comunicacin permanente con los ejidatarios (entrega de
resmenes sinpticos de cada taller, de mapas y dilogo permanente en la
oficina ejidal). El comit de seguimiento ejidal est compuesto por ejidatarios
y ejidatarias voluntarios para asistir a los talleres, y representan varios sectores
del ejido (agricultura, ganadera, direccin del ejido, mujeres, entre otros)
Los Resultados fueron presentados en la Asamblea General ordinaria del Ejido
Felipe Carrillo Puerto, celebrada el da 11 de Diciembre de 2005 a las 9:00
horas en el local de la casa ejidal, los cuales fueron aprobados por mayora
de votos.
1.4. Trabajos tcnicos

Los trabajos participativos fueron acompaados de trabajos tcnicos desde
el mes de septiembre.
- Trabajo de recopilacin de informacin geogrfica
Para preparar la realizacin del mapa de ordenamiento territorial del ejido
de Felipe Carrillo Puerto se llev a cabo una bsqueda de material
geogrfico. Se hizo un inventario de los mapas (INEGI, Satelitales,
Procuradura Agraria), y de los datos disponibles.
De manera paralela, un miembro de Uyoolch inici con la georeferenciacin de los puntos importantes del ejido: mensuras, caminos,
carreteras, milpas, ranchos, etc. En el mismo sentido, se buscaron otros puntos
que permitieron relacionar el territorio del ejido con su ambiente: datos sobre
ejidos que colindan, sobre la Reserva de la Biosfera Sian Kaan y la
localizacin de la zona urbana,
9
- Uyoolch A. C.
- Integracin de la informacin geogrfica

Toda la informacin recopilada permiti realizar el mapa base del
ordenamiento territorial. Para ello, la principal herramienta utilizada fue el
programa ArcView GIS.
En el mapa siguiente se pueden apreciar el polgono ejidal segn datos del
INEGI, las principales carreteras y los caminos.
Mapa B ase
Ejido Fel ipe Carril lo Puerto
s
e
rs
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Ty
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S
a
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i
j
C
EX
Imagen de Satlit e Landsat

Ao 2000
Escala 1:57,000
Proyeccin: UTM Zona 16
Datum Horiz: NAD 27 Mxico
Fecha de Elaboracin: Diciembre 2005
Caminos Forestales
Carretera Federal
Poligono Ejidal
Figura 1.- Mapa base del ejido de Felipe Carrillo Puerto
10
- Uyoolch A. C.
2 El contexto del Ejido de Felipe Carrillo Puerto

2.1. Aspectos fsicos-ambientales.
Localizacin. El Ejido Felipe Carrillo Puerto se localiza en la parte centro Sur
del Municipio del mismo nombre, en la porcin centro oriente del estado de
Quintana Roo, denominada localmente La Zona Maya de Quintana Roo.
Est ubicado aproximadamente a 150 kilmetros de la capital del estado,
tomado la carretera federal 307.
Las colindancias del ejido Felipe Carrillo Puerto son: al Norte con el Ejido XMaben y Anexos, as como con el ejido Tres Reyes. Al Sur con los Ejidos Santa
Isabel, X-Conha, as como con X-hazil y Anexos. Al Este colinda con la
Reserva de la Biosfera Sian Kaan y al Oeste con Terrenos Nacionales, de
pequeos propietarios, as como con el Ejido
San Antonio Nuevo.
Figura 2.- Croquis de ubicacin general del proyecto.
Superficie y Ubicacin Geogrfica. El Ejido Felipe Carrillo Puerto cuenta con

una superficie de dotacin agraria de 47,223 hectreas de acuerdo con
datos de la Secretara de la Reforma Agraria y se ubica en las siguientes
coordenadas geogrficas: Longitud Oeste: 87 52 00 y 88 06 00 y Latitud
Norte: 19 42 00 y 19 25 00 y tiene una altitud promedio de 30 msnm.
11
- Uyoolch A. C.
2.2 Contexto socio econmico

Poblacin. El ncleo poblacional de Felipe Carrillo Puerto est compuesto
principalmente por descendientes de pobladores Mayas provenientes de
Yucatn, principalmente de Ticul, Peto, Oxcutzcab, y aledaos, que son los
municipios yucatecos ms cercanos al Municipio de Felipe Carrillo Puerto, en
Quintana Roo. A inicios del siglo pasado se dio un incipiente mestizaje con
chinos y descendientes de africanos y algunos blancos refugiados de las
Honduras britnicas. A mediados del mismo siglo se dio una migracin del
municipio de Valladolid, Yucatn y desarrollaron el comercio con los
poblados aledaos.
As mismo, muchos de los pobladores de esta ciudad son Mayas
quintanarroenses que han ido poblando tambin la cabecera municipal y
quienes tienen un fuerte vnculo con sus comunidades de origen que a la vez
estn vinculadas con los centros ceremoniales de Chumpn, Chanch y
Tixcacal.
En los ltimos aos, a raz de la puesta en marcha del proyecto de los
invernaderos hortcola, la poblacin de la cabecera municipal ha venido en
aumento, debido principalmente a la contratacin de personal para
emplearlo en dicha empresa, siendo los principales estados de donde
provienen: Guerrero, Veracruz, Guanajuato, Michoacn, adems de que se
ha incrementado la mano de obra proveniente de poblados aledaos y de
Yucatn.
Aunado a lo anterior, se ha identificado entre la poblacin a un grupo de
comerciantes de origen tabasqueo que renta locales en la zona
circundante al mercado municipal y que tiene un tanto acaparado el
mercado de zapatos que consumen principalmente las comunidades de
alrededor de la cabecera municipal.
Segn el Censo de poblacin y Vivienda del INEGI del ao 2005 Felipe Carrillo
Puerto tena una poblacin de 20,483 habitantes. Del total de la poblacin el
68.63 % son nacidos en el Estado de Quintana Roo. Una imagen de la
tendencia de la poblacin carrilloportense se puede apreciar en la grfica 1.
12
Uyoolche, A. C.
Evolucin de la poblacin
Cuidad de Felipe Carrillo Puerto
25000
20483
20000
15000
10000
5000
0
652
1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Grafica 1: Crecimiento poblacional del municipio Felipe Carrillo Puerto

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, Conteo de Poblacin 1995 de INEGI; y
Proyecciones Demogrficas de Poblacin 2005 del COESPO.
Educacin. El poblado cuenta con todos los niveles de educacin,

preescolar, primaria, secundaria y 3 escuelas de nivel superior, Instituto
Tecnolgico, Educacin normal superior y Universidad Pedaggica Nacional.
De la poblacin adulta, 10135 personas mayores de 15 aos saben leer y
escribir y solamente 1162 personas analfabetas, en el segmento de
poblacin de entre 6 a 14 aos, 3,438 nios saben leer y escribir, y 634 an no.
Infraestructura y servicios.
El acceso al poblado se hace por carretera Federal. La carretera 307
Chetumal Puerto Jurez atraviesa el poblado comunicando con la Capital
del Estado y la zona norte. Es una va que genera la mayora del trfico al
interior del municipio y del ejido, y se tiene previsto en el plan de desarrollo
estatal 2005-2011, transformar esta va en autopista de 2 carriles.
La carretera 295 parte de Felipe Carrillo Puerto para llegar a Valladolid,
Yucatn. La carretera184 permite la comunicacin con Mrida. El camino
que comunica a la cabecera municipal con Viga Chico y la Colonia Javier
Rojo Gmez, le dan comunicacin a la vez con el Mar Caribe, pero a pesar
de su importancia histrica, no es un camino con elevado ndice de trfico,
razn por la que sufre de constante deterioro.
13
Uyoolche, A. C.
Otra va de comunicacin con la que cuenta el municipio es una aeropista

localizada en la parte oeste del ejido, a la cual se va por la carretera que
conduce a Mrida, y la cual hasta la fecha ha tenido un uso incipiente.
El poblado tiene servicio de agua potable, luz elctrica, telfono, Internet de
alta velocidad, televisin por cable, hospitales pblicos y privados, as como
servicio de correo, telgrafo, 3 radiodifusoras, y telefona celular. Tambin
cuenta con un mercado municipal en el cual, en sus alrededores, se da el
comercio en su mxima expresin a nivel local. El rastro municipal es un
servicio parte importante, as como mercado pblico y rastro municipal.
Los principales tipos de transporte que llegan a Felipe Carrillo Puerto son:
autobs y servicio de transporte colectivo en vehculos tipo Van, que se
dirigen a Chetumal, hacia la Zona Norte del Estado y al estado de Yucatn.
Existe tambin un subsistema de transporte que permite llegar a la mayora
de las comunidades que componen el municipio.
Por ser cabecera, el poblado tiene la presidencia municipal, adems de que
hay sucursales de la mayora de las oficinas de servicios pblicos: CFE, CAPA,
TELMEX, SCT, Correos, telgrafos, ministerio pblico, jurisdiccin sanitaria,
juzgado mixto, etc.
Economa. La poblacin econmicamente activa es de 6,207 personas y las
inactivas son 6,409. Las actividades por sector son las siguientes:
Sector primario: 454
Sector secundario: 1,224
Sector Terciario: 4,327.
La poblacin de Felipe carrillo Puerto hasta antes de los setentas, dependa
en gran medida de la actividad agrcola, situacin que cambi al convertirse
en cabecera municipal, en donde el sector terciario servicios- creci
aceleradamente, relegando al sector primario.
El poblado es el centro de abasto de los poblados vecinos por lo que existe
una gran cantidad de comercios como: tienda de abarrotes, material para
construccin, ferreteras, papeleras etc., as mismo al ser paso obligado que
une al norte del estado con la capital, lo convierte en un punto de
abastecimiento y descanso temporal para el turismo. En la ciudad han
proliferado los hoteles, restaurantes centros de internet, y sociedad de
servicio turstico.
Las dependencias gubernamentales, tanto municipales como estatales y
algunas oficinas federales son otra fuente de empleos. El gobierno estatal
14
Uyoolche, A. C.
tiene sedes de la mayora de las dependencias en el poblado, estas

dependencias otorgan servicios a las comunidades del municipio.
La actividad agrcola se reduce, toda vez que los practicantes de la
agricultura nmada son cada vez menos, el clima ha variado, aunque es
una actividad de temporal, la temporada de lluvias se ha vuelto incierta. Los
cultivos principales son: maz, frjol y calabaza, intercalado con hortaliza y
cultivo de frutales.
En 2002, se instalaron los invernaderos-hortcola como alternativa de empleos
para la Zona Maya.
2.3 Contexto ambiental
De acuerdo a la clasificacin de climas de Kppen modificado por Garca,
la zona corresponde un tipo Aw1(x)(i), clido subhmedo con lluvias en
verano, con un porcentaje de lluvia invernal mayor de 10.2%.
La temperatura promedio anual es de 23.7C, el mes ms clido es mayo con
26.2C en promedio; y el mes ms fro es enero con 24C en promedio; la
temperatura promedio mensual siempre supera los 24C.
Temperaturas promedio 1999-2005

C
30.0
28.0
26.0
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
22.0
Ene
24.0
Grfica 2.- Comportamiento de la temperatura promedio anual.

Fuente: Conagua Uyoolch A.C.
El rgimen de lluvias es regular con precipitacin media anual de 1,158 mm,

presentndose con mayor intensidad de mayo a octubre con un rango de
103 mm a 188.5 mm.
15
Uyoolche, A. C.
Precipitacines 1999-2005
mm
250.0
200.0
150.0
100.0
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
0.0
Ene
50.0
Grfica 3.- Promedio de la precipitacin anual para cada mes, de 1999 a

2005. Fuente: Conagua Uyoolch A.C.
La costa de Quintana Roo, se encuentra en la trayectoria de los huracanes o

ciclones tropicales que se forman en el Atlntico y luego penetran en el mar
Caribe, durante la temporada de huracanes (junio a noviembre), el mes de
mayor ocurrencia de ciclones en la zona es septiembre.
Los vientos alisios dominan la costa oriental de la Pennsula de Yucatn; por lo
tanto de febrero a septiembre los vientos dominantes son del Este. La
velocidad promedio de estos vientos es de 10 km./hora, alcanzando
frecuentemente velocidades de 40km./h en algunas perturbaciones
tropicales y de ms de 160 km./h en huracanes.
De septiembre a marzo se presentan los Nortes, fenmeno que hace
descender la temperatura y aportan humedad, en ocasiones los vientos
pueden alcanzar velocidades de hasta 100 km/h. Ocasionalmente se
presentan vientos del Oeste, despus del paso de un frente fro o cuando se
aproxima una perturbacin ciclnica tropical
2.3. Contexto institucional.

Instituciones Gubernamentales. En Felipe Carrillo Puerto por ser cabecera
municipal y centro de localmente denominada Zona Maya, la mayora de
las instituciones tienen oficinas sede. Estas le dan atencin a todo el
municipio, aunque las de mayor relevancia son las que trabajan con recursos
naturales y desarrollo rural. Las dependencias que tienen representacin a
16
Uyoolche, A. C.
nivel federal: SAGARPA, CDI, CONAFOR, SEDESOL, FONAES y a nivel estatal

SEDARI, Gobierno del Estado y Municipal.
La CDI tiene influencia en la comunidad por financiar proyectos productivos
y lo referente al rescate de tradiciones y cultura Maya. La SEDESOL con sus
programas Oportunidades y Opciones Productivas impulsan la economa
familiar e inversiones productivas para la micro y pequea empresa.
SAGARPA y SEDARI influyen a travs de su programa Alianza para el Campo.
La SEMARNAT tiene una influencia en el desarrollo local, por ser la entidad
normativa de los aprovechamientos forestales. Adems dos rganos
desconcentrados de SEMARNAT relevantes como la CONAFOR con sus
programas que financian el desarrollo forestal (PRODEFOR, PROCYMAF y
PRODEPLAN) y la PROFEPA que vigila la correcta aplicacin de los programas
de manejo forestal autorizados a los ejidos. Otra dependencia de SEMARNAT,
la CONANP, tiene una oficina operativa en Felipe Carrillo Puerto para el
manejo de la Reserva de la biosfera de Sian Kaan.
El Municipio de Felipe Carrillo Puerto por ser cabecera es responsable del
desarrollo municipal, en general tiene gran influencia en los programas de
desarrollo de la comunidad.
Organizaciones Regionales Forestales Campesinas. En Felipe Carrillo Puerto
tiene sus oficinas la organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona
Maya S.C. que funciona como sucursal de la UNORCA. Esta organizacin
trabaja con ejidos circunvecinos pero Carrillo Puerto ya no pertenece a esta.
La Unin de Productores de Chicle Natural trabaja con los ejidos con
potencial chiclero, sin embargo en este caso tienen ms de 10 aos de no
extraer ltex de chicozapote.
Organizaciones No Gubernamentales. En el contexto de Felipe Carrillo Puerto
existe gran influencia de organizaciones no gubernamentales, que se han
establecido en el poblado como centro de operaciones de la zona maya:
Uyoolch A. C. que se dedica a aspectos de manejo de recursos naturales
a travs de Unidades de Manejo y Aprovechamiento Sustrentable, DECA S.
C. que atiende asuntos de desarrollo apcola, Ecotrpico y Proselva S. C. que
operan proyectos de alianza para el campo y CONAFOR ligados a la
Organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya, Amigos de
Sian Kaan que trabaja dentro de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan
aspectos de Educacin Ambiental. Yaxche A. C., trabaja en aspectos de
manejo de recursos naturales enfocados al turismo, Trpica Rural
Latinoamericana A. C. (TRL) que trabaja en promocin del desarrollo de
empresas rurales y manejo forestal, CEQROODE A. C. que trabaja en
proyectos culturales, de comunicacin y ecoturismo. Otras instituciones que
impulsan el desarrollo cultural y ambiental de la zona como son:
17
Uyoolche, A. C.
Carrilloportenses por el desarrollo, Econciencia, Centro Integrador de

Bienestar Social Ixchel, Makanxoc, Tzolkin, Cooperativa Xyaat, Cooperativa U
belilek Kaxtik Kuxtal, Unin Mexicana de Emprendedores Indios, Lool-Chult, U
maalobil ti' tulakal mak; U bel Chak Mool S.C.S.T., Xiimbal, que trabaja con
iniciativas comunitarias de ecoturismo, entre otras.
2.4 Historia del uso de los recursos en el territorio:

La guerra de castas:
El poblado hoy denominado Felipe Carrillo Puerto se fund para servir de
cabecera poltica, militar y religiosa a los mayas sublevados de la guerra de
castas. En esta poca Jos Maria Barrera traz tres cruces en un rbol y estas
fueron tomadas como smbolos y guas por los rebeldes mayas que
participaban en la Guerra de Castas. La Economa de este poblado
nombrado Chan Santa Cruz estaba basada en la agricultura, pero exista la
alternativa econmica de rentar sus tierras a los ingleses de Honduras
Britnica para el corte de maderas preciosas y palo de tinte, a cambio de
fusiles, plvora y balas.
El comercio de la madera:
Desde su fundacin hasta 1901 el poblado fue invadido repetidas veces por
la milicia mexicana. En este mismo ao el General Ignacio Bravo toma el
poblado y cambia el nombre por el de Santa Cruz de Bravo, y el siguiente
ao se le designa como capital del territorio de Quintana Roo y expulsan a
los mayas que poblaban el lugar. Se construye en esa poca una va rpida
de ferrocarril para comunicar la nueva capital con el mar caribe y facilitar el
transporte de la madera preciosa.
En la poca del Porfiriato, el sur de Quintana Roo fue usado como colonia
penal donde sacerdotes, polticos, periodistas comerciantes y campesinos
todos opuestos al rgimen de Daz, fueron la mano de obra que se requera
para llevar a cabo la explotacin de los recursos forestales de este territorio,
tanto en el corte de madera preciosa como en los hatos o campamento
chicleros.
Se intercambiaban en esa poca vveres y bienes de necesidad bsica con
el producto de las explotaciones forestales, principalmente palo de tinte,
madera preciosa, y durmientes. Los beneficios de la explotacin iban en su
mayora al general Bravo y a sus seguidores, ya que los concesionarios tenan
que pagar un porcentaje por la explotacin. Los trabajadores eran
prisioneros polticos y tenan psimas condiciones de vida. La produccin se
exportaba hacia Belice, pero tambin a algunos puertos comerciales
Mexicanos como Veracruz y Progreso, en Yucatn.
18
Uyoolche, A. C.
El auge del aprovechamiento chiclero:

Fue hasta 1915 que se cambi la capital del territorio a Payo Obispo y el
poblado volvi a los Mayas Cruzob, provocando la huida de los
concesionarios madereros, bajando de manera significativa los beneficios del
aprovechamiento maderero; sin embargo, el aprovechamiento del chicle
iniciaba. Se firmaron acuerdos de paz entre el lder Maya Francisco May y el
presidente Carranza. Este ltimo le otorg a cambio 20000 hectreas de
selva libres de impuesto. La explotacin del Chicle se hizo primero con la
llegada de trabajadores chicleros de Veracruz, Chiapas, Yucatn y Belice, y
fueron seguidos por la instalacin de grandes contratistas, extranjeros en su
mayora. Los mayas empezaron entonces a dedicarse al chicle, ya que su
principal Jefe, el general May, firmaba acuerdos para la produccin con los
contratistas. La produccin no dejo de crecer hasta 1929, provocando la
llegada de muchos obreros y comerciantes desde diversos puntos de la
Republica Mexicana.
Posterior a la crisis de 1929, la produccin de chicle disminuy en la mitad, y
numerosos fueron los que regresaron a sus labores de campo. En 1932, para
honrar al lder yucateco que busc el bienestar de los Mayas se le cambi a
la cabecera el nombre de Santa Cruz de Bravo por el de Felipe Carrillo
Puerto.
En 1935, el Presidente Crdenas design gobernador del territorio al general
Rafael E. Melgar, con el encargo especial de propiciar la organizacin de los
campesinos chicleros y entregarles la tierra para que la trabajaran
directamente. Se crearon entonces cooperativas chicleras, que podan
explotar el chicle sin la intervencin de intermediarios o contratistas. La
cooperativa de Carrillo Puerto se fund en 1935. Entre 1941 y 1943, hubo un
nuevo auge en la produccin chiclera, a raz de la segunda guerra mundial.
Se autorizo la implantacin de concesionarios extranjeros y para satisfacer la
demanda, varios contratistas sobre-explotaron los chicozapotes, provocando
su destruccin.
19
Uyoolche, A. C.
3 Caracterizacin del ejido Felipe Carrillo Puerto.

Para facilitar la toma de decisin sobre el futuro uso del territorio ejidal, un
paso importante de este estudio fue la caracterizacin segn aspectos
histricos, econmicos y sociales del ejido. La informacin presentada en
este reporte fue siempre socializada con el comit de seguimiento y sirvi de
variable de definicin para cada una de las reas.
3.1 La fundacin del ejido de Felipe Carrillo Puerto:

Felipe Carrillo Puerto fue incluido como anexo en la creacin del Ejido X-hazil
(1935), pero al inicio de la dcada de los cuarentas, es reconocido como
ejido.
De 1950 a 1980 el ejido rent sus montes a varios contratistas madereros. En
esta poca se extrajo en forma indiscriminada la madera de caoba y cedro
principalmente. La enciclopedia de Quintana Roo nos dice a propsito de la
explotacin forestal de madera preciosas: La explotacin de este valioso
recurso se llevaba a cabo de una forma irracional, talando desmedidamente
la selva, sin planes de reforestacin, sin cuidar el equilibrio ecolgico de la
regin y enriqueciendo a unos pocos.
En la dcada de 1970 el ejido particip en el proyecto de produccin de
durmiente de vas frreas que instrument FONAFE. La cosecha se concentr
en especies de maderas duras tropicales. FONAFE instal un aserradero y
camiones. Como forma de cobrar la deuda por madera que dej FONAFE, el
Ejido Felipe Carrillo Puerto se apropi de la maquinaria de extraccin y del
aserradero. As inicia su control del negocio maderero.
El ejido intent diversificar sus ingresos, para ello en 1984 adquiri una planta
para fabricar hielo. La planta funcion ms o menos durante 4 aos
administrada por un ejidatario, hasta que se dio en renta a un particular.
Cuando la planta se descompuso, el particular se retiro sin cumplir el acuerdo
de repararla, el ejido opt por venderla como chatarra en 1991.
En 1985 el ejido expropio casas a particulares e inici con la renta de las
mismas. A partir de esta fecha se construyeron departamentos para rentar.
Actualmente el ejido posee 10 casas, 1 local para fiestas y eventos, 1 cancha
deportiva, adems rentan terrenos y oficinas. Este negocio contina siendo
un ingreso importante del ejido.
20
Uyoolche, A. C.
Tambin en 1985 el ejido particip activamente en el proyecto Plan Piloto

Forestal que promovi el Gobierno del Estado y la entonces Subsecretaria
Forestal. Por esta razn con un grupo de ejidos en 1986 fue socio fundador de
la Organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya S. C.
(OEPFZM). En esta poca el Ejido adquiri maquinaria de extraccin y un
aserradero de cinta.
La OEPFZM se involucr en el proceso de creacin de una Asociacin Rural
de Inters Colectivo (ARIC) con una empresa particular, esto permiti que la
ARIC contratara crditos a nombre de los ejidos de la mencionada sociedad,
situacin que molesto profundamente a la mayora de ejidatarios, fue en este
momento cuando los enemigos polticos de la OEPZM aprovecharon la
coyuntura para desligarse de esta organizacin, situacin que culmin en
1994 con la retirada del Ejido Felipe Carrillo Puerto de la OEPFZM.
La nueva situacin oblig al ejido a encarar su autogestin forestal, para tal
fin mont su oficina ejidal y contrat los servicios de un profesional forestal
para el manejo de bosque. En la actualidad recibe los servicios tcnicos de
la organizacin no gubernamental denominada Uyoolche A. C.
En 1997 con el pago de la indemnizacin de CORET por la expropiacin de
terrenos, el ejido decide invertir en una gasolinera que nunca lleg a operar.
Se cre una SPR para este fin, pero por problemas en la tramitacin de los
documentos legales, los socios pierden la franquicia de PEMEX y las
instalaciones son vendidas en 1999. El dinero que se recuper fue repartido
entre los ejidatarios.
En la actualidad persiste la oficina ejidal, los ingreso ejidales que permiten la
operacin de la misma proviene de la venta de madera, la renta de casas y
edificios, cuotas por aprovechamiento de material ptreo y de otros recursos
naturales y ventas de lotes urbanos.
3.2 Estructura econmica del ejido

El estudio de la estructura econmica permite al del ejido de Felipe Carrillo
Puerto tomar decisiones segn parmetros objetivos.
Ante la falta de datos, el equipo de Uyoolch A.C. tuvo que llevar a cabo
un estudio rpido socio econmico para poder esbozar los mayores rasgos
de esa organizacin en trminos de actividades. Se llevaron tambin a cabo
entrevistas y talleres para estudiar los procesos productivos y as entender sus
impactos al nivel territorial.
21
Uyoolche, A. C.
Actividades laborales:
Crecimiento del ejido: desde el ao 2000 se puede transmitir el titulo de
ejidatarios a un solo heredero.
Tabla 2: Actividades primarias y segundarias de los ejidatarios
Fuente: encuesta socioeconmica rpida, Uyoolch A.C. 2005
Ocupacin
Agricultores
Ama de casa
Ganaderia
Jubilado
Comerciante:
Albail
Empleado
Administracin del ejido
Palapero
Chofer
Obrero
Otro
Primaria
Secundaria
62%
10%
6%
7%
2%
2%
2%
1%
1%
3%
1%
2%
1%
0%
2%
0%
1%
3%
6%
2%
1%
2%
1%
3%
El elemento que resalta de esta temtica, es que la mayora de los ejidatarios

se consideran primero campesinos, y luego profesionales. Eso significa que
existe un vnculo todava muy fuerte con la tierra. Pueden haber cambiado
de oficio segn los cambios econmicos o polticos, pero no logran rebasar,
hablando en trminos de identidad, la filiacin a la tierra. Sin embargo, en
trminos de reparticin del tiempo de trabajo, pero tambin de ingresos,
puede ser que la actividad secundaria rebase la primaria. Por ejemplo, varios
empleados de dependencias gubernamentales, o tambin la autoridad
ejidal, consideren que son campesinos aunque dedican ms tiempo a sus
profesiones, y son las que les dan el ingreso para mantenerse.
En la agricultura, se llevan a cabo diferentes actividades: La milpa tradicional
es por supuesto mayoritaria. Pero existen tambin parcelas de agricultura no
nmadas, donde se cultiva hortalizas y rboles frutales. Destaca tambin la
presencia de terrenos donde se desarrollan trabajos de reforestacin de las
especies de Cedro y Caoba principalmente. Los ejidatarios han iniciado estas
plantaciones sin apoyos externos ni asistencia tcnica. Actualmente
aproximadamente 10 ejidatarios han iniciado plantaciones forestales de
aproximadamente una ha por ejidatarios. Reciben recursos de Procampo
22
Uyoolche, A. C.
que les permite realizar estas plantaciones en lugar de milpa siempre y

cuando les den mantenimiento.
El 36% de los entrevistados declaran dedicarse nicamente a la milpa. Pero
como las tierras del ejido son globalmente poco productivas, si se comparan
al resto de la pennsula, se deduce que un ejidatario no puede sacar del solo
campo sus medios de subsistencia. Se investigaron entonces, a parte de la
encuesta global, las fuentes de ingreso posibles que no fueron mencionadas:
Primero, el 30% de esa categora de respuesta proviene de persona ya
anciana (edad superior a 70 aos), que todava mantiene una pequea
superficie, pero quienes obtienen sus ingresos de sus familiares. El otro 70%,
cuando no esta ayudado por un familiar se dedica a las llamadas
chambitas. Dentro de esa categora, se encuentran trabajos de limpieza
de terrenos (chapeo), de brechero, de palapero ocasional, o actividades
muy ocasionales de corte de huano, albailera, u obreros, segn lo que se
presenta. Esas actividades se pueden sumar una a la otra y siguen a veces un
calendario planificado, como en el caso de los trabajos vinculados al turismo
en el norte. Esos trabajitos, por esencia, son muy inestables, y proveen
ingresos de bajo a muy bajos (jornaleros).
Otros tienen trabajos ms fijos. El porcentaje total de empleados es de 8%. En
esta categora, entran 9 empleados en el palacio municipal, 3 en la comisin
de agua potable y alcantarillado (CAPA), uno en la SCT, otros 2 en la CFE y
uno en un bachillerato. Dentro de los jubilados, algunos ocuparon puestos
importantes, como presidente del Instituto Nacional de los Indgenas de
Felipe Carrillo Puerto (INI, ahora CDI). Se destaca aqu el impacto que genera
el hecho de residir en una cabecera municipal, lo cual genera varias
actividades. La presencia de ejidatarios en esos puestos favorece la
interaccin entre el ejido y las autoridades polticas, sociales y culturales del
municipio.
La taza de jubilados es tambin substancial. Aunque se detecto que pocos
tenan acceso a seguros y planes de retiro, algunos gozan de esas ventajas,
aunque las sumas recibidas son mnimas. De la misma manera, varios entran
en la categora de retirados (no mencionada en la encuesta), y dependen
de sus familiares.
Un 6% de los ejidatarios depende de la ganadera. En ese rubro, se incluyen
ejidatarios que tienen un nmero sustancial de animales (mas de 6). Aparte
del ceb o de las vacas (7 ranchos), se cran borregos (2 ranchos) y en un
solo caso, caballos de carrera.
23
Uyoolche, A. C.
Para la administracin del ejido, se necesitan 8 personas en la temporada

fuerte de aprovechamiento forestal que va de marzo a septiembre, y en los
meses de octubre a febrero que los ingresos son escasos se reduce a 3.
Por otra parte durante el periodo de explotacin forestal maderable, se da
empleo a 10 ejidatarios e hijos de ejidatarios.
En fin, un 15% ejidatarios se dedica a trabajos en la construccin (albailes,
palaperos, otros), en el transporte (fleteros o taxista). Hay tambin un
fotgrafo, un contador, un panadero, un velador y ejidatario que declara
dedicarse a la limpieza de playas. Todos esos trabajadores mantienen unas
hectreas de cultivo aparte de este oficio.
En el hogar, se desarrollan las actividades siguientes: Cra de cochinos, pavos
y gallinas, Cury, Tuza o Palomas. Se cultivan tambien hortalizas y rboles
frutales (Grosella, Chile, Pltano Roatan, Naranja Dulce y Agria, Mango, Noni,
etc)
En conclusin, las cifras de la encuesta rpida nos indican que los ejidatarios
tienen todava un vnculo muy fuerte con la tierra, aunque esa pocas veces
permite generar un ingreso suficiente para vivir. Por estar localizado en la
cabecera municipal, los ejidatarios tienen varias oportunidades de empleo
en diferentes sectores de la economa local. Varios ejidatarios nos sealaron
en entrevistas posteriores, que los oficios relacionados con la ciudad van a
seguir tomando fuerza en el ejido, por el aumento del nmero de mujeres en
el ejido, y por el nivel de estudio de los futuros ejidatarios. Este fenmeno
podra ser acelerado por las prdidas de cosecha las cuales se hicieron ms
numerosas en la ltima dcada.
3.3 Procesos productivos:

Para el tema de los procesos productivos, se escogi el estudio de las 3
actividades ms representativas del ejido: la agricultura nmada, la
explotacin forestal y la ganadera.
Los tres procesos tienen lgicas territoriales diferentes, a veces entrelazadas, y
son seguramente las ms demandantes en trminos espaciales.
24
Uyoolche, A. C.
a. la agricultura nmada
En el ejido de Felipe Carrillo Puerto se usa el sistema de agricultura
denominada cultivo migratorio, caracterizado por el movimiento de un
rea a otra. Este sistema se conoce tambin como roza-tumba-quema en
referencia a las etapas de trabajo necesarias para obtener una tierra frtil. Se
corta y quema un rea pequea de selva para cultivar sobre los nutrientes
liberados por las plantas quemadas. Despus de 2-3 aos, los nutrientes son
agotados y las malezas empiezan a ser un problema, por lo que los
ejidatarios abandonan estas reas de 10 a 20 aos. Mientras, el campesino
se traslade a otra rea, la cual tumban y queman para ser cultivada por 2-3
aos antes de ser abandonada de nuevo.
2.
Procesos
de Roza
TumbaQuema
1.
Seleccin
de la tierra
6. Se vuelve a
trabajar el
terreno despus
de 5 a 10 aos
5. Se deja
descansar
el Huamil
3. Cultivo de la
Milpa por 2 a 3
aos con
quema anual
EL CICLO DE
LA MILPA
4. Cambio
de terreno
Figura 3.- El ciclo de uso de la milpa.

25
Uyoolche, A. C.
Este mtodo de produccin tiene un impacto muy importante sobre la

definicin del uso del suelo. Significa que una parte de los ejidatarios
necesitan buscar nuevas tierras cada ao para desmontar. Aunque unos ya
tienen sus reas de milpa bien definidas, con ciclos regulares, otros deciden
buscar nuevas tierras, lo que se puede confirmar con la presencia de varios
huamiles viejos adentro de la zona agropecuaria.
Por ser nmada, esa agricultura no obedece a patrones de crecimiento fijos
como en el caso de los cultivos extensivos. As que resulta difcil para el
consultor establecer y prever la evolucin del rea agropecuaria. Sin
embargo, la investigacin nos permite destacar unas caractersticas para
definir su reparticin geogrfica.
Primero, las milpas tienen que tener un acceso para traer las herramientas y
extraer el producto agrcola. El campesino escoge entonces terrenos
cercanos a carretera, caminos forestales o senderos. Pocos tienen carros o
motocicleta, y se desplazan en triciclo, bicicleta o caminando. Eso limita
tambin la seleccin del predio: tiene que ser a una distancia relativamente
corta del centro de poblacin. Los dueos de ranchos ganaderos tienen sus
milpas alrededor de los potreros, o siembran pastizales en la milpa misma.
A continuacin presentamos un flujograma de las actividades ligadas a la
milpa, realizado gracias a un taller participativo con ejidatarios.
26
Uyoolche, A. C.
Tabla 3.- Flujograma de la milpa y problemas asociados

ACTIVIDAD
FECHA
PROBLEMAS
SELECION DE LA PARCELA
Hasta varios
aos antes
- El ejido tiene mucha piedras

- En la orillas de carretera, hay
mas rapia
- El clima ha cambiado bastante
- La lluvias son mas difcil de
prever
DECISIN DE SEMBRAR
PREPARACIN DE LA QUEMA
Marzo
Abril
QUEMA
Abril
Mayo
- Riesgo de incendios (el ejido

impone una obligacin de aviso
antes de la quema)
Mayo
- El Xtikimuk (siembra en tierra
Junio
seca) es muy arriesgado
Julio
- No da el Hbrido en nuestra
Julio (Team)
SIEMBRA
Frjol
tierra
Septiembre
- El cambio climtico hace que
Junio
se siembra mas tarde ahora
Calabaza
Julio
- La limpia manual es costosa
Entre julio y
LIMPIA
- La fumigacin puede ser toxica
Octubre
- Los fertilizantes son caros
Noviembre
- El robo es importante en las
Diciembre
orillas de carreteras
Maz
Enero
- Las lluvias de noche pudren
Febrero
la puntas de las Espigas
- Los huracanes doblan el maz o
Enero
COSECHA
queman la cosecha (lluvias
Frjol
Febrero
saladas)
Marzo
- Los animales comen la cosecha
Noviembre
(jabal, Tejon, Loros, Ardillas,
Calabaza Diciembre
Pjaros Negros, Venados)
Enero
Depues de
ALMACENAMIENTO
Ratones - Gorgojos
la cosecha
- Precio bajo (Maz $3.5 el kilo,
Frjol 6$ - $8 el kilo, Pepita $6- $20
VENTA
el kilo)
- Produccin muy baja, sobra
muy poco para vender
Maz
27
Uyoolche, A. C.
Variacin de las precipitaciones 1999-2005

mm
500.0
450.0
50.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
0.0
Eventos
extraordinarios
400.0
350.0
300.0
250.0
200.0
150.0
Dic
Nov
Oct
Sep
Ago
Jul
Jun
May
Abr
Mar
Feb
Ene
100.0
Grafica 4.- Variacin de la precipitacin promedio anual.

Fuente: Conagua Uyoolch A.C.
Como se logra apreciar en la grafica, el ejido ha conocido variaciones de

clima importantes en los ltimos aos con varios eventos extraordinarios. En
las entrevistas, los ejidatarios sealan que este cambio climtico provoca
bastante perdidas de cosecha, y influye tambin sobre la productividad.
Las cifras de estimacin de productividad reflejan esta situacin. En 2004 casi
todas las cosechas se perdieron, pero se pudo estimar que en los cinco
ltimos aos, la productividad promedia por hectreas fue de 137 kg, una
cifra muy baja si se compara con otros ejidos del sur del estado. Esta
productividad baja se explica tambin por el tipo de suelo, muy pedregoso.
28
Uyoolche, A. C.
b. el aprovechamiento forestal
Esta actividad en el Ejido Felipe carrillo Puerto, se ha venido realizando desde
hace ms de 60 aos. Desde 1953 a 1996 la actividad forestal era realizada a
travs de concesiones a empresas privadas como la MIQRO, para que estas
realizaran todo el proceso de explotacin y el ejido solo reciba el pago por
derecho de explotacin y era mnimo. En 1970 con el programa de gobierno
FONAFE, se realiz la explotacin de durmientes para las vas frreas, de igual
forma el ejido solo reciba un pago mnimo por derecho de explotacin de
sus montes, fue hasta 1986 que particip como socio fundador de la
Organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya (OEPFZM) y a
partir de entonces los permisos de explotacin los reciba el propio ejido que
asesorado por un prestador de servicios tcnicos forestales se organizaban y
se capacitaban para que fueran los propios productores quienes
participaran en todos las actividades de explotacin de sus recursos
forestales, sin embargo los problemas de administracin de la propia OEPFZM
inconformaron a algunos de sus agremiados, lo que culmino con el retiro del
ejido de esta organizacin en 1994. Y es partir de 1997 a la fecha que el
propio ejido ha venido realizando el inventario forestal para realizar el
aprovechamiento de sus recursos maderables de manera directa
contratando los servicios de un Tcnico Forestal capacitado, actualmente
sigue siendo la principal actividad que genera mayores ingresos para el ejido.
El Programa de Manejo inici en 1986, en un rea forestal permanente
definida de 20,000 hectreas, con ciclo de corta de 25 anualidades. Para el
2005 ya se han intervenido un total de 20 anualidades y solo faltan por
intervenir 5, por lo que el primer ciclo de explotacin bajo este Programa
culminar en 2010 y a partir del 2011 se iniciar con el aprovechamiento del
segundo ciclo de corta de otras 25 anualidades en la misma superficie.
29
Uyoolche, A. C.
Fig. 4.- PROCESO PRODUCTIVO FORESTAL: FLUJOGRAMA

1. Fase preparativa
FASE
ACTORES
Ubicacin del rea de Corta Anual
Inventario forestal: brechas lneas

de muestreo.
Actualizacin del Programa

Manejo Forestal (cada 5
aos) y de la Manifestacin
de Impacto Ambiental
Ing. Forestal
consejo de vigilancia
Brigada de ejidatarios toma los

datos en cada sitio de muestra.
Coordinacin: ing. forestal
Redaccin: ing. forestal

Aprobacin: Asamblea Ejidal
Envi de los 2 estudios a la SEMARNAT para

el trmite de las autorizaciones.
Aceptacin
directa
Se pide informacin
adicional
Aceptacin y Autorizacin por parte de la

SEMARNAT
Contacto con los compradores

(comisiarado)- contrato de
compra venta con el
contratista
PAGOS:
1. Madera preciosas: anticipo de 50% limpio,
repartido entre ejidatarios
2. Pago quincenal para gastos de
administracin.
3. Pago adicional a los ejidatarios (si costos
de administracin bajos)
SEMARNAT
Autoridades
ejidales
Ing. Forestal
Precios negociados
por el comisiarado
con los contratistas
La asamblea
autoriza los precios
30
Uyoolche, A. C.
2. fase operativa
Monteo (ubicacin de la matas para cortar): de
la especie que cumple con las caractersticas del
programa de manejo.
Revisin del monteo Marqueo de cada rbol
Solicitud de Formatos para el transporte de productos
Equipo forestal
Ing. Forestal
ing. Forestal
Consejo de Vigilancia
ing. forestal comisiarado
Tumba
2 motosierristas
Cuando hay suficiente madera tumbada:

Arrastre con el Tree farmer, y almacenamiento
2 Treefarmistas
2 ayudantes
Cubicador/Documentador
Equipo forestal
Saneamiento (recortes, redimensin)
Equipo Forestal
Comprador
3. Parte comercializacin
Cubicacin
Carga y Llenado de Remisiones Forestales
Transporte por
los fleteros
Aserradero Ejidal
(puntas y ramas
algunas blandas de
producto primario)
Planta de
la Industria
Venta a las
carpinteras
Transporte en el
municipio (se
cobra el flete)
Equipo Forestal
Comprador
Equipo forestal
- Fleteros
Planta de la Industria
Fin del Proceso

31
Uyoolche, A. C.
La Produccin Forestal vara de un ao a otro principalmente por que el

modelo de planeacin es regulado por rea de corta y no por volumen, esto
significa que la superficie de aprovechamiento anual no vara, pero el
volumen de aprovechamiento si, por lo consiguiente los ingresos econmicos
provenientes de la venta de los productos forestales varan cada ao.
Tabla
4.-
Registro del volumen autorizado

aprovechamiento de 1986 a 2005.
INTERVENCIN No.
AO
PRECIOSAS
BLANDAS
DURAS
PALIZADA
TOTAL
INTERVENCIN
No.
AO
PRECIOSAS
BLANDAS
DURAS
PALIZADA
TOTAL
1 A 10
1986 a 1995
1,000 m3
Sin datos
Sin datos
Sin datos
1,000
15
11
1996
600 m3
500
2,300
Sin datos
3,400
16
2000
296 m3
493
2,110
272
3,171
especie
12
1997
359 m3
486
1,967
Sin datos
2,812
17
2001
274 m3
486
1,797
242
2,799
por
18
2002
107 m3
270
2,107
173
2,657
13
1998
574 m3
1,102
2,040
1,037
4,753
19
2003
129 m3
1,348
2,269
435
4,181
para
el
14
1999
301 m3
910
2,317
213
3,741
20
2004
175 m3
164
810
1,165
2,314
2005
110 m
198
1,143
1,327
2,778
Evolucin de la producin de madera

2500
2000
DURAS
1500
PALIZADA
1000
BLANDAS
500
PRECIOSAS
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
Ao
Grfica 5.- Evolucin de la produccin de madera de 1986 al 2005.

32
Uyoolche, A. C.
c. Actividad ganadera
Tabla 5.- Caracterizacin de los ranchos ganaderos en el ejido.
Fuente: Asociacin ganadera de Felipe Carrillo Puerto Uyoolch
RANCHOS GANADEROS - EJIDO FCP - OCTUBRE 2005

Hectrea
Cabeza /
Superficie utilizada Empastados
%
Rancho Cabezas
ha
Potreros
Ha
por
Ha
Empastado
empastado
cabeza
1
20
58
2.9
16
28%
0.8
16
2
34
60
1.8
44
73%
1.3
40
3
33
56
1.7
56
100%
1.7
10
4
31
70
2.3
60
86%
1.9
23
5
25
80
3.2
24
30%
1.0
1
6
25
124
5.0
0
0%
0.0
0
7
19
250
13.2
250
100%
13.2
?
8
?
?
?
?
?
?
?
9
21
60
2.9
?
?
?
5
Total
Prom
208
26.7
3.6
758
99.7
200
64.3
0.6
1.0
2.8
15.0
Como se puede apreciar en el cuadro anterior la superficie total de los

ranchos ganaderos es limitada. En terrenos federales que colindan con el
ejido o en la zona, la actividad es mucho ms extensiva.
En trminos de ocupacin territorial, esta actividad es ms extensiva que las
otras. Se dice adentro del ejido que se necesita por lo menos una hectrea
de pastizal por una cabeza de ganado. Los 9 ranchos ganaderos registrados
usan en promedio 3.6 hectreas por animal.
Sin embargo, algunos ejidatarios siembran el zacate adentro de sus milpas,
revuelto con el maz, lo que permite maximizar el uso del suelo y reducir su
extensin.
Tabla 6.- Disponibilidad de alimento para el ganado.
Fuente: encuesta realizada a ganaderos ejidatarios
GALINAZA Y SAL
RAMON
ZACATE
Mes:
Junio Julio
Ago
Sep.
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Marzo Abril Mayo
El problema principal ligado a los alimentos es el del costo de las semillas de

zacate, o en temporada de sequa, el precio muy elevado del estircol de
pollo (Gallinaza). Adems, la disponibilidad del zacate es muy corta, si se
compara a ranchos ganaderos del sur del estado, debido al suelo del ejido.
La necesidad para el ejidatario de alimentar los animales durante la sequa
hace el trabajo mucho mas fastidioso, y no facilita la engorda.
33
Uyoolche, A. C.
Los sementales
estn carros,
hay poca
solidaridad
entre ganaderos
Solo hay 3
compradores:
los precios
son bajos
Los ataques
de
murcilagos
provocan
muertes
No hay pesa
en Carrillo
PRODUCIN
DE GANADO
Semillas
de Zacate
y gallinaza
son caros
Los
medicamentos
tienen un costo
alto y hay que ir
a buscarlos lejos
Problemas
con la
asociacin
ganadera
Vecinos y
monte alto
impiden el
crecimiento de
los ranchos
Los apoyos de
PROGAN y
Alianza
Contigo casi no
llegan a los
ejidatarios
Figura 5: rbol de problemas vinculados a la ganadera en el ejido

Fuente: encuesta realizada a ganaderos ejidatarios Uyoolch A.C.
Este rbol de problema nos describe los varios factores que limitan la
expansin de la actividad ganadera en el Ejido. Los altos costos para
empezar esta actividad (compra de pie de cra, de semental, de alambres y
semillas, etc.) pone un freno a su desarrollo. Si se aade las malas
condiciones del terreno (piedras y cuevas con murcilagos) y las dificultades
en trmino de mercado (hay solo 3 compradores que mantienen al parecer
los precios artificialmente bajos), es poco probable que la ganadera gane
importancia en el ejido.
De hecho otros ejidatarios se interesan en la produccin de borregos o de
caballo, ya que puede ser ms adaptada al lugar.
34
Uyoolche, A. C.
3.3 Anlisis social del ejido de Felipe Carrillo Puerto:

Con el fin de conocer los principales rasgos sociales del ejido, y su relacin
con la problemtica territorial, el equipo de Uyoolch A.C. encuest al 70%
de los ejidatarios sobre temas sociales. Este estudio, aunque simple, nos
permite dibujar las grandes lneas de la estructura social del ejido de Felipe
Carrillo Puerto segn variables de sexo, de edad, de escolaridad y de
contexto social (servicios y consumo).
Reparticin por sexo
Hombres:,
80.5%
Mujeres:,
19.5%
Grfica 6.- Reparticin de la poblacin ejidal por sexo.

Fuente: Encuesta rpida del 70% de los ejidatarios Uyoolch A.C.
Como era de esperar, la gran mayora de los ejidatarios son hombres, ya que
tradicionalmente el titulo se hereda de padre a hijo.
Por lo relativo a las mujeres, 79% de las ejidatarias son viudas, y el 20 % son
herederas del titulo de su padre o madre.
Se puede prever un aumento del nmero de ejidatarias en un futuro prximo,
ya que en el estado de Quintana Roo las mujeres tienen una mayor
esperanza de vida que los hombres. Adems, el 7% de los entrevistados
tienen nicamente hijas, las cuales son susceptibles de heredar el titulo de su
padre. La proporcin de mujeres tiene un impacto directo sobre el
ordenamiento territorial, ya que son tradicionalmente menos consumidores
de tierra (ninguna mantiene mas de una hectrea de milpa).Adems, las
mujeres no trabajan directamente esas milpas, y prefieren delegar eso a sus
hijos o a algunos parientes. Pero cabe sealar que tienen un papel
importante en trminos econmico, sea como ama de casa encargada de
35
Uyoolche, A. C.
la economa familiar, o por su tendencia a trabajar como empleadas, lo que

genera un ingreso constante para el hogar.
Reparticin por edad
18-30
3%
70-mas
31%
31-50
18%
50-70
48%
Edad promedia: 62 aos

Edad mediana: 61 Aos
Grfica 7.- Reparticin de la poblacin ejidal por edad.

Fuente: Encuesta rpida del 70% de los ejidatarios Uyoolch A.C.
Del censo de edades sobresale el hecho que la poblacin joven es mnima.

Al contrario, la parte de los ejidatarios de edad avanzada a muy avanzada
es mucho mayor (la edad mediana es de 61 aos). El ejido esta entonces en
una fase de transicin demogrfica en la cual se necesita generar utilidades
importantes para apoyar a los ms ancianos. De misma manera, los gastos
sociales del ejido (prstamos o ayuda por enfermedad o pago de pensin)
se estn incrementando poco a poco. Existe una correlacin
Servicios:
Por el hecho de vivir en la cabecera municipal, todos los ejidatarios tienen
acceso al servicio de agua potable, al telfono y a la luz. Las casas, por ser
antiguas, tienen calles pavimentadas, servicio de recoleccin de basura, y
son visitadas por los servicios de salud.
En la cuidad, los ejidatarios benefician tambin de varios servicios: hospital,
centros de salud, 2 clnicas privadas, varias farmacias y mdicos privados.
El poblado cuenta tambin con servicio de Internet de alta velocidad,
televisin por cable y por satlite, recepcin de dos televisoras nacionales,
36
Uyoolche, A. C.
oficina de correos y telgrafos, 3 radiodifusoras, y telefona celular. Existe en

Felipe Carrillo Puerto un mercado pblico y un rastro municipal. Los ejidatarios
tienen tambin acceso a varias dependencias de los gobiernos estatales y
federales (CFE, CAPA, TELMEX, SCT, Correos, telgrafos, ministerio pblico,
jurisdiccin sanitaria, juzgado mixto, etc.)
Los hijos de los ejidatarios tienen acceso a todos los niveles de educacin,
preescolar, primaria, secundaria y 3 escuelas de nivel superior, Tecnolgico,
Educacin normal superior y Universidad Pedaggica Nacional.
3.4 Elementos de caracterizacin cultural

La totalidad de los ejidatarios son Mayas, quienes se caracterizan por los
siguientes rasgos:
Idioma:
Todos los ejidatarios y ejidatarias hablan Maya y Espaol (un menor parte
estimada al 30% habla solamente Maya). La lengua Maya se usa en el hogar,
y tambin en las juntas del ejido. Sin embargo, los entrevistados notan que las
nuevas generaciones de ejidatarios usan menos este idioma.
Ritos ligados a la milpa:
La cultura maya todava fuerte se expresa en varios ritos ligados al cultivo de
la milpa:
Sa sakab: Se lleva a cabo antes de la tumba, antes de la quema y antes de
sembrar. Consiste en colocar en un altar un pozol, junto con velas e incienso,
y se acompaa de rezos. Ese rito sirve para pedir permiso al dueo del
monte, favorecer un buen trabajo de la tierra y garantiza tambin la salud
del campesino (frente a los riesgos del monte). El Sa Sakab se puede
practicar en caso de invasin de gusanos (se hunden 13 gusanos en el pozol
para impedir la llegada de mas).
Tza Chac: Existe varios tipos de Tza Chac en el ejido, pero sirve
principalmente para favorecer las buenas lluvias. De misma manera, se
prepara un pozol para el altar en la milpa, se coloca una cruz y se reza, en
maya.
Holbesbi: Luego de la primera cosecha de maz, se sancocha el maz y se
hace un atole servido en jcaras en el altar de la milpa, y se reza. Este ritual
sirve para dar las gracias por la primera cosecha, pero tambin para
favorecer el buen desarrollo de la cosecha pendiente.
37
Uyoolche, A. C.
Los ejidatarios entrevistados sobre este tema coincidieron sobre el hecho que
esas tradiciones estn despareciendo poco a poco en el ejido. Solo los mas
ancianos o mas experimentado siguen de manera estricta esos ritos.
Aseguraron tambin que el hecho de realizar esas tres ceremonias garantiza
una buena cosecha, como lo demuestra las muy buenas cosechas de los
sacerdotes.
Festividades tradicionales celebradas en el ejido:
Fiesta de los Tres Reyes: El 6 de enero se organizan bailes, ferias, gremios, y
corridas tradicionales en honor a los tres reyes.
Fiesta de las Tres Cruces: el 3 de mayo, se llevan a cabo festejos en honor a
las cruces. Se corta una Ceiba del monte, y se organiza una corrida
alrededor del arbol.
12 de diciembre, honores a la Virgen de Guadalupe: Se realizan la 9
novenas en un hogar diferente cada da antes del 12 de diciembre, con
ofrendas de comida, velas flores.
Religin:
Se estima que un 70% de los ejidatarios son de religin catlica. Sin embargo,
varios ejidatarios pertenecen a otra iglesia como la Pentecostes, la mormona,
la sabadista y unos se declaran testigos de Jehov. La tendencia en el ejido
es al incremento de esas iglesias frente a la catlica.
3.5 Caracterizacin biolgica

El ejido est inmerso en la Regin Terrestre Prioritaria No. 149 de la CONABIO,
caracterizada por poseer masas forestales continuas y bajo manejo;
probablemente los de mayor importancia en el Mxico tropical. La
importancia de esta regin reside en el papel que juega como parte del
Corredor Biolgico que une a las dos reservas ms grandes de la Pennsula
de Yucatn, Sian Kaan y Calakmul.
En el rea que ocupa el ejido Felipe Carrillo Puerto estn presentes la
mayora de los ecosistemas tpicos de la regin: selva mediana
subcaducifolia, selva mediana subperennifolia, y selva baja inundable. En los
siguientes prrafos se describen dichos ecosistemas.
38
Uyoolche, A. C.
La selva mediana subcaducifolia: compuesta por rboles en los que la

prdida de su follaje va de un 50 a un 70% durante los meses de marzo a
mayo de cada ao, que son los meses de ms pronunciada sequa (Olmsted
y Durn, 1990).
En este tipo de selva las especies dominantes son Bursera simaruba, Vitex
gaumeri, Ottoschulzia palida, Lisylloma latisiligum y Metopium browneii, entre
otras. Las palmas, importantes elementos que habitan en la parte baja del
dosel, tienen entre sus representantes al Nacax (Cocothrinax radiata), a la
palma kuka (Phseudophoenix sargentii) y al chit (Thrinax radiata).
La selva mediana subperennifolia: Compuesta por rboles dominantes de
ms de 15 metros de altura, en los que la prdida de sus hojas va de un 25 a
50% en poca de sequa (de marzo a mayo). En estas selvas las especies ms
comunes son Vitex gaumeri, Bursera simaruba, Caesalpinia gaumeri y
Gimnanthea lucida. Existen algunos 14 elementos de selvas perennifolias
como Brosimum alicastrum, Talisia olivaeformis, Manilkara zapota, Metopium
browneii y Mastichodendron toetidissimum, que a la Vez, por su dominancia
como elementos emergentes son de las ms importantes. Nectandra
coriaceae, Pouteria unilocularis, Dripetes lateliflora lo son tambin pero en el
dosel ms bajo. Estos dos tipos de selva son dominantes en la mayor parte de
la extensin que comprende el ejido Carrillo Puerto.
La selva baja inundable: Este tipo de vegetacin es particular de esta regin
del pas, ya que en ningn otro lugar de la Repblica Mexicana se
encuentra, y que Quintana Roo est compuesta por distintas comunidades
(Olmsted y Durn, 1990). Esta selva se distribuye en forma de parches de
poca extensin dentro de la selva subperennifolia y se divide en tres tipos
dependiendo de la especie que domine, en el mucal domina Dalbergia
glabra, en el tintal Haematoxilon campechanium y en el pucteal domina
Bucida buseras. En el ejido Felipe Carrillo Puerto, este tipo de vegetacin se
encuentra en la parte Este que colinda con la Reserva de la Biosfera Sian
Kaan, as como en zonas aledaas a Laguna Ocm. Las zonas de selva baja
son ricas en contenido de materia orgnica, por lo que en ocasiones son
utilizadas por los campesinos del ejido para plantar especies demandantes
de suelos hmedos como el caso de diferentes variedades de pltano.
39
Uyoolche, A. C.
MAPA DE VEGETACIN
EJIDO FELIPE CARRILLO PUERTO
Caminos forestales
Vias de comunicacin
Banco material
Vegetacion perturbada
Cuerpos de agua
Selva baja perturbada
Selva mediana
Vegetacin inundable
poligono ejidal
Imagen de Satelite Landasat

Ao 2000
Escala 1:57,000
Datum H oriz: NAD 27 Mxico
Fecha de elaboracin: Diciembr e 2005
.
Figura 6.- Mapa de vegetacin en el ejido Felipe Carrillo Puerto
40
Uyoolche, A. C.
4. Hacia el ordenamiento territorial del ejido

La caracterizacin del ejido permite la generacin de variables de
decisiones para la ordenacin del territorio. Los 3 talleres participativos
realizados permitieron la definicin de cuatro reas interdependientes: el
rea urbana, el rea agropecuaria, el rea forestal y la futura zona de
conservacin del ejido.
4.1 La zona urbana

El crecimiento es un tema central para el ejido de Felipe Carrillo Puerto, ya
que como cabecera municipal, el poblado tiene un crecimiento sostenido
(2.5% anual en viviendas segn INEGI en 2000). Este fenmeno esta reforzado
por la dinmica de crecimiento estatal, largamente alimentada por el
turismo. Felipe Carrillo Puerto, a solamente una hora del centro turstico de
Tulum, y 2 de Majahual, acoge a ms y ms personas del sector turstico, lo
que genera a su vez actividad para satisfacer las nuevas necesidades
(consumo bsico, pero tambin educacin y salud).
Desde el primer taller (ver anexo x), se plante la problemtica urbana al
comit de seguimiento del proyecto de Ordenamiento Territorial: el fondo
legal dedicado al crecimiento actual (fondo constituido con la expropiacin
del ejido por CORETT) pronto llegar al mximo de su capacidad, y el
crecimiento se har alrededor de eso, o sea en los terrenos ejidales. En los
hechos, un primera franja de ms o menos 100 metros de ancho ha sido
vendida por el ejido a particulares, lo que materializa bien esa presin
demogrfica. En una serie de talleres anteriores organizados por Tropicarural
Latinoamrica, se tomo la decisin de crear una agencia de bienes races
ejidales, y por ello, de intercambiar experiencias con otros ejidos que ya
maneja este tipo de negocio.
41
Uyoolche, A. C.
Area Urbana
Cam inos Fores tales

Car retera Federal
Cre cimiento Urbano
Area Urbana
Poli go no Ejidal
Area urbana
Crecimiento urbano
939.25 Has
140.6 Has

Ao 2000
Escala 1:57,000
Figura 7.- Fondo legal expropiado por CORETT y terrenos vendidos por el
ejido.
Para responder a esta problemtica, los ejidatarios esbozaron unas

respuestas en este primer taller: SI, el ejido quiere vender terrenos a
particulares
Por ellos, se necesitan definir Parmetros de crecimiento:
Tomar en cuenta la construccin de un perifrico al este de la cuidad
Tomar en cuenta las lomas, y las zonas planas
Tomar en cuenta las carreteras
Tomar en cuenta las zonas donde ejidatarios trabajan su tierra
Con esas intenciones reveladas, el equipo de Uyoolch A.C. contact a las
autoridades municipales, la SCT y al encargado de vender terrenos en el
ejido, con el fin de realizar un mapa base y de presentar al comit de
seguimiento todos los parmetros necesarios para tomar decisiones.
Esos parmetros fueron presentados en el ltimo taller de ordenamiento
territorial, y de ese, sali la serie de reglas siguiente:
42
Uyoolche, A. C.
REGLAMENTACION DEL CRECIMIENTO URBANO:
El ejido puede vender cualquier terreno para el crecimiento urbano

si eso no afecta a un ejidatario
Se planearan 3 zonas de venta, para ordenar el crecimiento: zona

prioritaria de la carretera a Cancn hasta la carretera a Chetumal,
zona dos de la carretera a Chetumal hasta la carretera a Mrida, y
la tercera zona, menos propensa a un crecimiento rpido, de la
carretera a Mrida hasta la de Cancn. Esas tres zonas sern
incluidas en el mapa de ordenamiento territorial.
Se podrn vender lotes grandes a empresas de lotificacin.

La venta de zonas extensivas facilitara una urbanizacin razonable y
equilibrada, pero tendr consecuencias sobre terrenos trabajados
por los ejidatarios.
Esas reglas generan otra serie de problemticas, para cuales se esboz unas
respuestas:
PROBLEMAS LIGADOS AL CRECIMIENTO URBANO
1. El precio de los terrenos en venta es bajo, porque el ejido no entr en el
PROCEDE.
Solucin propuesta: el ejido tendr que entrar en PROCEDE
2. Existen zonas de plantacin y milpas en la zona de crecimiento prevista.
Soluciones propuestas: Para las milpas, vender terrenos que son huamiles, y
no los que se estn trabajando. Para las plantaciones, se puede tomar un
acuerdo financiero (indemnizacin) o de otro tipo con los dueos, como ya
se ha hecho. Tambin, se debe evitar nuevas plantaciones en las zonas muy
cercanas al rea urbana.
3. Los terrenos para vender no tienen servicios (calles, luz, agua).
Solucin propuesta: La gente se organiza y hace su calle pidiendo prestado
la herramienta al municipio. Para el agua, la gente hace su sanjas y CAPA
lleva la tubera hasta las casas. Por lo de la luz, la CFE tiene inters para
electrificar, ya que eso significa nuevos clientes. Tambin se acord que el
municipio puede hacer las calles y los trabajos para el agua.
Las zonas de crecimiento son estimaciones dibujadas por los ejidatarios en un

mapa preciso en el taller numero 3. En el oeste, la estimacin se hizo a partir
43
Uyoolche, A. C.
del futuro perifrico que se planea construir para contornear Felipe Carrillo
Puerto. No existen mapas de este proyecto de infraestructura.
Esta estimacin permite generar una reflexin sobre el futuro de las tierras
ejidales. A partir del ordenamiento territorial, todas las decisiones que se
tomaron en asambleas tendrn que contemplar este parmetro.
El ejido esta actualmente en proceso de creacin de una agencia de venta
de vienes races, y esa definir con exactitud la estrategia de ventas.
Area de Crecimiento Urbano
Cam ino s For es tale s

Car re ter a Fe de ra l
Crecimien to U rb an o
Zo na de cr ecimie nto 1
Ar ea Ur ba na
Po ligono Ejida l
Area urbana
Crecimiento urbano
939.25 Has
140.6 Has

Ao 2000
Escala 1:16000
Figura 8.- Estimacin de las zonas de crecimiento del rea urbano
4.2 La zona Agropecuaria

Como lo hemos analizando antes, la actividad agropecuaria es el motor del
ejido. El 80% de los ejidatarios mantienen una milpa o una parcela, y el ejido
conserva todava un vnculo muy fuerte con la tierra. Por ser tradicional, esta
actividad conoce pocas reglas, Sin embargo, el estudio socio econmico
nos permite entender las reglas de uso de este territorio:
44
Uyoolche, A. C.
Palizada:
Para sacar palizada para el uso domestico, los no ejidatarios deben pagar
$800 por metro cbico, y pedir permiso al consejo de vigilancia el cual le
indica el lugar de extraccin, situado en diferentes zonas. Los ejidatarios
sacan generalmente la palizada de sus milpas al momento de la tumba.
Parece que varias personas roban lea por ignorar las reglas o por no querer
pagar el derecho. Si se atrapan, se les decomisa la madera.
Guano:
Para aprovechar el Guano, la regla que prevalece es el pago de un derecho
de $25 por 100 palmas. Este permiso se da a los no ejidatarios, y los ejidatarios
no tienen que pagar este derecho. El que quiere cortar el Guano escoge
donde. No existe vigilancia para esta actividad, y varios ejidatarios sealan
que generalmente no retoan las plantas cortadas, y que un esfuerzo de
reforestacin seria necesario.
Material ptreo:
El ejido explota un banco de material al noroeste del centro de poblacin
(ver mapa). La maquina que se usa para excavar es prestada por un seor
que saca escombros a cambio. En general, se pide a la persona que quiere
piedras una parte de lo que saca (30% en promedio) en el caso de obras
sociales (escuelas, hospital, otros). Cuando se trata de un uso comercial, el
ejido vende el material a $15 el metro, y un velador hace la contabilidad de
los camiones en la zona de extraccin.
Lea:
Unas 10 personas se dedican a la produccin de lea en Felipe Carrillo
Puerto. Para sacar la lea, el leador debe pedirle permiso al ejidatario que
trabaja el terreno escogido. No se les cobra, pero a cambio, deben dar un
da de Fajina al ejido cada ao. A propsito de la lea, es interesante notar
que el 50 % de los ejidatarios usan lea en el hogar, y otro 20 % la usa junto
con una estufa de gas. La demanda por este combustible queda entonces
fuerte, lo que ejerce una presin directa sobre el rea agropecuaria.
Terrenos:
Como lo hemos analizado en el punto anterior, varios terrenos se han
vendido en la zona agropecuaria actual, y se contempla que el crecimiento
urbano tendr una consecuencia directa sobre esas tierras: unos huamiles
sern vendidos para satisfacer la demanda. A parte de la venta de terrenos
por el ejido, es importante notar que en esta zona, todos los ejidatarios tienen
el derecho desde el ao 2004 a la propiedad de una hectrea. Muchos han
escogidos terrenos cercanos a la ciudad, para venderlos a particulares o
usarlo para cultivo, renta o su vivienda.
45
Uyoolche, A. C.
Parcelas:
Existen algunas plantaciones de especies maderables y de frutales. Estas
actividades no responden a un plan de manejo, y se hacen de manera
individual. El tamao de esa parcelas son variables (de 0.5 has hasta 8 has).
Este fenmeno de parcelizacin es reciente, y se explica por la acumulacin
de un pequeo capital por algunos ejidatarios, capital usado para fomentar
un patrimonio para heredar.
Milpas:
Pero la actividad que domina todava la zona agropecuaria es la agricultura
nmada. El 80% de los ejidatarios tienen milpa, con un tamao mediano de 2
ha. Se estima a 400 Ha la superficie cultivada. En promedio, la superficie de
las milpas es de 3.0 hectreas, con una mediana de 2.0 hectreas. Unos
ejidatarios sealan que para sembrar frjol y calabaza, se necesita tumbar
monte alto o huamiles viejos.
Caza:
La milpa y la zona agropecuaria son los lugares preferidos de los cazadores.
16% de los ejidatarios cazan para proteger sus milpas, y se estima que 14% de
los ejidatarios se dedican a la caza deportiva o de subsistencia. La zona
agropecuaria cuenta con una fauna importante dado a la presencia de
fuente de alimentacin para los animales.
Ganadera:
Los ranchos ganaderos se ubican en la zona agropecuaria, y hay que
mencionar que un nmero indeterminado de ejidatarios poseen unos pocos
animales que cran en sus parcelas o milpas.
Es en la zona agropecuaria que se desarrolla la mayor actividad del ejido. La
actividad ms fuerte se ubica cerca del centro poblacional, ya que la
mayora de los ejidatarios se desplaza caminando o en bicicleta. Se reparte
tambin a lo largo de las carreteras y de los caminos de acceso. La
problemtica principal de esa zona reside en su articulacin con la zona
urbana y el rea forestal permanente. Las zonas ms cercanas tienden a ser
invadidas por la cuidad, y las milpas lejanas entran en conflicto con la
explotacin forestal.
Sobre el primer tema, se tom la decisin de respetarla integridad de las
tierras trabajadas, Sobre el segundo, existen por ahora solo dos acuerdos
internos: no tumbar monte alto para hacer su milpa, y respetar las tierras que
trabajan los otros ejidatarios.
46
Uyoolche, A. C.
En el marco del taller numero 3, se plante esta problemtica a las cual los
ejidatarios aadieron los siguientes elementos:
- No toda el rea es apta para la agricultura, solo en los bajos donde hay
tierra buena.
- Muchos ejidatarios prefieren alejarse para no perjudicar a nadie.
- Existen ejidatarios trabajando dentro del rea forestal desde hace ya
muchos aos, y desde mucho antes de que existiera un Programa de Manejo
Forestal como ahora.
- El rea de uso agropecuario anual es muy variable y en la actualidad
depende del comportamiento del clima.
- Existen huamiles viejos (30 aos) donde ya hay recursos forestales que se
podran aprovechar.
Y con la ayuda de mapas, los participantes llegaron a las siguientes
propuestas de uso:
1.- Que se siga respetando las reas que ya existen desmontadas desde
hace mucho tiempo, pero que se controle su crecimiento.
2.- Que se le respete su rea de trabajo a las personas que se encuentran
dentro del rea forestal, pero que se les marque un lmite, lo que la asamblea
determine.
3.- Que todos los usuarios del rea agropecuaria que tengan la necesidad
de realizar quemas, que se comprometan a realizar sus guardarrayas de
acuerdo a las normas legales y las medidas de seguridad adecuadas.
4.- Que se marque una zona de amortiguamiento de hasta 100 metros entre
el rea agropecuaria y la forestal, con la finalidad de evitar daos a la
vegetacin natural (incendios).
5.- Sealar con letreros en lugares visibles los lmites entre el rea
agropecuaria y la forestal.
6.- Para el caso del uso de los bancos de material ptreo, que se analice
adecuadamente en que reas si es factible realizarlos, con la finalidad de
perjudicar a ningn compaero y no daar a la vegetacin natural.
Basndose en las reglas mencionadas, y luego de un ajuste con las reglas

emitidas para el rea forestal, se tomo la decisin de reservar a la zona
agropecuarias 10,414.11 hectreas, repartidas alrededor del centro
poblacional, y tomando en cuenta la zona forestal.
47
Uyoolche, A. C.
Los lmites entre la zona forestal y la zona agropecuaria fueron dibujados

tomando en cuenta puntos de referencias fsicos como cenotes, caminos
forestales, carreteras, huamiles, ranchos y milpas. Este mtodo permitir la
colocacin de letreros, y facilita la ubicacin terrestre de las zonas.
El convenio mas importante sobre este tema esta en la decisin de limitar el
impacto de la actividad agropecuaria en decisiones futuras, reconociendo
as el lugar importante de la actividad forestal en la economa ejidal.
Area Agrop ecuari a
N
s
es
r
Te
y
oe
dR
i
j
E
n
e
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n
A
Cam inos Forestales

Carretera Federal
Area Urbana
Ranchos Pri vados
Ranchos Ganaderos
Area Agropecuaria
Poligono Eji dal
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Escala 1:57, 000
Figura 9.- Mapa de Ubicacin de la Zona Agropecuaria
4.3 El rea forestal permanente

Antecedentes
El Ejido Felipe Carrillo Puerto cuenta con un Programa de Manejo forestal
maderable desde 19986, en el cual se estableci como rea forestal
48
Uyoolche, A. C.
permanente una superficie de 20,000 hectreas, las cuales se han ido

aprovechando de manera parcial por anualidades ubicadas dentro de la
misma rea forestal, sin embargo por la falta de recursos econmicos no se
cuenta con un plano del ejido bien definido que contenga todas las reas
de uso del suelo, esto a dificultado de cierta manera el control del uso del
suelo dentro del mismo ejido.
Problemticas y situacin actual
Por la falta de cartografa que defina los distintos usos del suelo en el ejido
Felipe Carrillo Puerto, no existe un orden que regule las actividades de uso del
mismo, por lo que cada ejidatario trabaja donde a el le parece bien y esto
existe desde hace ya muchos aos, en donde al ejidatario se le ha permitido
trabajar en cualquier rea del ejido.
En relacin a lo anterior se tienen ranchos agropecuarios a varios kilmetros
dentro del rea forestal desde hace muchos aos.
Con la autorizacin del Programa de Manejo Forestal maderable, se han
incluido en el reglamento interno algunas reglas de uso del rea forestal, es el
caso de que se prohbe tumbar monte alto para uso agrcola y para realizar
las quemas agropecuarias es obligatorio realizar las guardarrayas
adecuadamente y dar aviso a la autoridad, quien queme monte alto es
sancionado por la asamblea.
Por otra parte en cuanto a la delimitacin fsica de las reas de uso, no
existen marcas visibles que sealen los lmites de cada una, situacin que
impide el control de las mismas.
49
Uyoolche, A. C.
Ubicacin de las Areas de Co rt a

Ejido Fel ipe Carril lo Puerto
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Escala 1:57,000
Figura 10.- Mapa general de ubicacin de reas de Corta Anual.

La figura muestra el polgono ejidal con la ubicacin de algunas reas de
corta anual dentro del rea forestal permanente, sin embargo no se
especifican lmites entre las distintas reas de uso, ya que en la misma figura
observamos algunas reas de uso agropecuario dentro del rea forestal.
Para responder a esta situacin problemtica y con el presente proyecto de
ordenamiento territorial, se propuso las siguientes reglas de uso:
1.- Que la Asamblea general de ejidatarios defina el lmite de la superficie

para todas aquellas personas que cuentan con Ranchos Ganaderos dentro
del rea forestal permanente, con la finalidad de que no sigan ampliando
sus reas sin ningn control.
2.- Que las personas (Ejidatarios o no ejidatarios) que se encuentran
realizando milpas 1, 2, 3 o 4 hectreas (superficies pequeas) dentro del rea
forestal permanente, se les giren oficios por parte de la autoridad ejidal para
invitarlos a que se ubiquen en el rea destinada para ese uso.
50
Uyoolche, A. C.
3.- Que se planee adecuadamente la ubicacin de las otras 10 anualidades

que faltan por inventariar dentro del rea forestal permanente, con la
finalidad de tener completa todas las reas de corta que contempla el
Programa de Manejo.
4.- Es importante que se defina un rea de amortiguamiento entre el rea
agropecuaria y la forestal, la propuesta es que se deje por lo menos hasta
100 metros entre una y otra.
5.- Es necesario que se coloquen marcas visibles en los lmites de cada una
de las reas de uso, con la finalidad de que todos los ejidatarios las
conozcan y se respeten, y por otra parte que estas marcas se les de
mantenimiento adecuado para que no se pierdan.
6.- Mejorar el control del aprovechamiento en las reas de corta anual y que
todos los ejidatarios cumplan con la normatividad y los acuerdos que se
tomen con el ordenamiento territorial propuesto.
7.- Continuar con las actividades de reforestacin de enriquecimiento forestal
en las reas de corta anual y otras, mejorar las actividades de
mantenimiento, con la finalidad de asegurar la mxima sobrevivencia de las
plantas.
8.- Respecto a otros proyectos que se ubiquen dentro del rea forestal
permanente y que no se contrapongan con el uso de la misma, como es el
caso de la UMA Ubel Chac mool, es necesario respetar sus estatutos de
creacin, la cual fue autorizado por la Asamblea, ya que no se contrapone
con las actividades del ejido, sin embargo se sugiere que cuando el grupo
decida no continuar con el proyecto que esta rea se le seda a otro grupo o
que se reincorpore al rea forestal permanente.
9.- Con la finalidad de que los objetivos de este programa de ordenamiento
se logren es importante que la autoridad ejidal mantenga el control del
cumplimiento de todas las reglas de uso de cada una de las reas.
51
Uyoolche, A. C.
Area Forestal
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Imagen de Satlite Landsat
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Escala 1:57, 000
Figura 11.- Mapa general de ubicacin del rea forestal permanente

propuesta por la comunidad.
La figura anterior muestra los lmites del rea forestal permanente propuesta
por la comunidad en los talleres de definicin de reas, lo cual permitir
mantener el control de uso de la misma, generando mayor certeza e
incertidumbre para la implementacin de los proyectos futuros. De todo el
polgono ejidal se defini una superficie total de 24,543.14 hectreas como
uso forestal, 20,000 para explotacin forestal y 4,543.14 para algunas zonas
importantes de amortiguamiento.
MESA 3. DESARROLLO DEL TEMA REA FORESTAL PERMANENTE DURANTE EL
TALLER DE PARTICIPACIN COMUNITARIA.
Para llegar a una propuesta de definicin del rea Forestal Permanente del
Ejido Felipe Carrillo Puerto, se realizaron los siguientes pasos:
52
Uyoolche, A. C.
a). En la mesa participaron 5 ejidatarios con conocimiento del tema forestal,

el facilitador expuso a los presente un mapa del polgono del ejido en donde
se muestran la ubicacin del rea forestal y otros elementos relacionados.
b). Con ayuda del mapa los participantes hicieron un reconocimiento de
toda el rea forestal permanente y las otras reas con uso distinto al forestal,
identificando algunas reas en conflicto con la forestal.
Los principales problemas que se identificaron dentro del rea Forestal
Permanente son los siguientes:
1.- Se observan algunas reas con uso agropecuario dentro del rea forestal
permanente, las cuales no se les ha marcado un lmite para que no sigan
afectando el rea forestal.
2.- El rea agropecuaria general no cuenta con marcas visibles en sus lmites
o fronteras con la forestal.
3.- Existe la necesidad de marcar un rea de amortiguamiento entre el rea
4.- Algunos proyectos como la UMA Ubel chac mool afecta rea forestal
permanente y no se han analizado si se contrapone con el aprovechamiento
forestal.
5.- Es necesario planear adecuadamente la ubicacin de las otras 10 reas
de corta anual que faltan para el nuevo Plan de Manejo Forestal.
c).- Con ayuda del mapa los participantes hicieron una delimitacin previa
del rea forestal permanente, respetando las otras reas con uso distinto al
forestal.
d).- Una ves de haber delimitado el rea forestal propuesta y despus de
haber analizado todos los conflictos que la afectan se llego a las siguientes
propuestas:
1.- Es importante y urgente que en la Asamblea general de ejidatarios se
marque un lmite a los Ranchos Ganaderos que se encuentran dentro del
rea forestal, con la finalidad de que no sigan ampliando sus reas sin ningn
control.
2.- Que las personas (Ejidatarios o no ejidatarios) que se encuentran
realizando milpas 1, 2, 3 o 4 hectreas dentro del rea forestal, se ubiquen en
el rea destinada para ese uso.
53
Uyoolche, A. C.
3.- La ubicacin de las otras 10 anualidades que faltan por ubicar dentro del
rea forestal, estas dependern del rea que falta por intervenir, lo
importante es que se planee para el prximo Plan de Manejo Forestal.
agropecuaria y la forestal, la propuesta es que se deje por lo menos hasta
100 metros entre una y otra.
5.- Con la finalidad de que los objetivos de este programa de ordenamiento
se logren es importante que todos cumplamos con todas las reglas de uso de
cada una de las reas.
6.- Es importante que se coloquen marcas visibles en los lmites de cada una
de las reas de uso, con la finalidad de que todos los ejidatarios las
conozcan y que estas marcas se les de mantenimiento para que no se
pierdan.
7.- Mejorar el control del aprovechamiento en las reas de corta anual y que
todos los ejidatarios cumplan con la normatividad y los acuerdos que se
tomen con el ordenamiento territorial propuesto.
8.- Continuar con las actividades de reforestacin de enriquecimiento forestal
en las reas de corta anual y mejorar las actividades de mantenimiento, con
la finalidad de asegurar la mxima sobrevivencia de las plantas.
9.- Respecto a la UMA Ubel Chac mool, es necesario respetar sus estatutos
de creacin, la cual fue autorizado por la Asamblea, ya que no se
contrapone con las actividades del ejido, sin embargo se sugiere que
cuando el grupo decida no continuar con el proyecto, que esta rea sea
cedida a otro grupo o que se reincorpore al rea forestal permanente.
54
Uyoolche, A. C.
4.4 La zona de conservacin

Antecedentes:
Desde 1986 que el ejido cuenta con Programa de Manejo Forestal, sin
embargo en este no se contemplo un rea de conservacin ni de otro tipo, a
pesar de que este predio ejidal colinda con un rea de Reserva tan
importante como es la Reserva de la Biosfera de Sian Kaan y se encuentra
en el corredor biologico conectando con la reserva de Calakmul en el
Estado de Campeche
En los ltimos aos los dueos y poseedores de recursos forestales importantes
han venido creando conciencia en cuanto a la proteccin de sus recursos, a
sabiendo de que la mayora de los programas de apoyo economico estn
basados en el cuidado y proteccin de los recursos naturales y con el
Programa de Pago de servicios ambientales el interes aumenta por que
saben que tendrn una recompensa por ser guardianes de la naturaleza.
Y por la cultura son herederos de una gran cultura basada en el uso y
proteccin de los recursos naturales, la mayora de sus rituales tradicionales
hacen mencin a algun recurso natural de la regin y por lo tanto an
conservan viva toda su cultura y tradicin.
Muchas de las polticas de gobierno han daado considerablemente los
ecosistemas de la regin, con la creacin del estado de Quintana Roo y la
crisis social se dieron muchas situaciones de depredacin de los recursos
preciosos, muchos comerciante sobre explotaron las especies preciosas, el
aprovechamiento del latex de chicozapote, semillas, plantas, y otros recursos
de la regin.
Hoy en da con la difcil situacin econmica que atraviesan muchas de las
familias campesinas de la regin que optan por continuar depredando los
monte comercializando madera ilegalmente y muchos otro se dedican a la,
Cacera furtiva y otros recursos que se extraen de la selva sin ningn tipo de
control, esta situacin representa una seria amenaza de extincin de muchas
plantas y animales nativos o regionales que sin duda alguna se requiere de
un programa serio de concientisacin, conservacin y sobretodo dar
propuestas alternativas de subsistencia para las familias de escasos recursos.
Las decisiones que se tomaron con respecto al rea de Reserva del ejido
Felipe Carrillo Puerto, se decidi que el rea inicialmente propuesta, de poco
ms de 3000 hectreas, se modificara con la finalidad de ampliarla,
55
Uyoolche, A. C.
quedando un total de 10,024.12 hectreas, las cuales se localizan en la parte

este del ejido, colindando con la Reserva de la Biosfera Sian Kaan.
Dicha decisin se tom tras llevar a cabo un ejercicio con una fotografa
satelital en la que se mostr a los ejidatarios participantes los diferentes
mosaicos de ecosistemas que componen su territorio ejidal.
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Escala 1:57, 000
Figura 12.- Mapa del rea de conservacin propuesta por la comunidad.

Tras esta decisin, los ejidatarios llevaron a cabo una toma de decisiones en
cuanto a las reglas a seguir para asegurar el buen manejo de dicha rea.
Algunas de las actividades que se decidi llevar a cabo se enumeran a
continuacin:
Llevar a cabo una bsqueda de financiamiento constante con la

finalidad de apoyar las acciones de vigilancia, as como la compra del
equipo necesario para esta actividad y para el monitoreo. Se recomienda
que las acciones en este sentido sean llevadas a cabo de manera
coordinada con el personal de la direccin de la Reserva de la Biosfera
Sian Kaan; as mismo se dar aviso del decreto al ejercito mexicano con
56
Uyoolche, A. C.
la finalidad de que pueda apoyar en caso de ser necesario, en acciones

de conservacin o de extincin de fuegos en caso de que dicha rea se
vea amenazada o atacada por un siniestro.
Disear programas de radio y televisin de manera coordinada con las
emisoras locales, con el enfoque de promover las actividades productivas
alternativas a la cacera y otras actividades que perjudican de manera
directa los recursos naturales, con la finalidad de disminuir los efectos
provocados a la biodiversidad por estas ltimas.
Se disear y colocar sealizacin en los puntos estratgicos del rea de
reserva propuesta, la cual, reflejar las leyes que en relacin al manejo de
los recursos naturales estn plasmadas en la ley interna del ejido.
La sealizacin a colocar abarca desde la colocacin de letreros en los
puntos estratgicos de la reserva, as como colocacin de mojoneras con
cemento para evitar que sean destruidas, en los que se seale las
actividades tanto prohibidas, como las permitidas; as mismo se prev la
construccin de dos casetas de vigilancia en sitios estratgicos y de
acceso al rea.
Se sancionar a quienes realicen actividades de cacera o quemas
ilegales, con el fin de persuadir a quienes llevan a cabo dichas
actividades.
Como acuerdo por parte de los miembros del ejido para el manejo de
esta rea se propuso llevar a cabo actividades que promuevan el uso
integral del ecosistema del rea propuesta como reserva.
En el rea propuesta queda prohibida la cacera en todas sus
modalidades.
As mismo, queda prohibida la pesca en cualquiera de sus modalidades.
Se prohbe la corta de madera, al contrario se promovern actividades
de conservacin y de enriquecimiento del ecosistema, con la finalidad de
aumentar los ndices de biodiversidad, para lo cual se sembrarn especies
como la palma guano, diferentes especies de bejucos, palma chiit,
nacax, taziste; as como orqudeas.
Debido tambin a la importancia que tendr como reserva el rea
mencionada, se utilizar como semillero natural para la propagacin de
diferentes especies con valor comercial o ecolgico.
Se firmar un convenio con la Direccin de la Reserva de la Biosfera Sian
Kaan, con lo cual se reforzarn acciones para la conservacin de ambas
reas naturales protegidas.
Se llevarn a cabo convenios y acuerdos que promuevan el
ordenamiento territorial con los ejidos aledaos a Felipe Carrillo Puerto y a
la Reserva Sian Kaan, con la finalidad de asegurar la conservacin de la
Reserva, as como la regulacin de actividades perjudiciales como la
cacera.
Se llevarn a cabo convenios con los institutos educativos locales, como
el Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto, as como con la
57
Uyoolche, A. C.
Universidad de Quintana Roo, con la finalidad de promover la

Investigacin en sus diferentes mbitos en el ejido.
Debido a que la actividad de aprovechamiento de los recursos naturales
no se opone con la idea de la Reserva, se promovern acciones de
manera conjunta con la Unidad de Manejo y Aprovechamiento Ubel
Chac Mool, grupo que trabaja con la promocin del ecoturismo con
miras a que este sea una fuente de trabajo.
5. Conclusiones y recomendaciones
5.1 y recomendaciones
- La principal recomendacin concierne a la transcripcin del mapa en el
terreno. El ejido de Felipe Carrillo Puerto expresa su necesidad de poder
ubicar las fronteras entre las zonas en los caminos y las carreteras. Se
propone colocar letreros, mojoneras u otro tipo de seales para facilitar la
ubicacin de los ejidatarios, pero tambin los habitantes de Felipe Carrillo
Puerto y los visitantes. Este trabajo es muy importante para conservar los
recursos forestales, y tambin regular el acceso a la zona de conservacin.
- Los miembros del comit de seguimiento proponen la transcripcin de las
reglas de uso de suelo en el reglamento interior ejidal. Este proceso es un
seguimiento lgico del estudio y permite maximizar su impacto, y ser
entonces muy necesario buscar los fondos para realizarlo.
- El estudio de ordenamiento territorial permiti un avance muy importante
para el ejido: se decidi la creacin de una zona de conservacin de
10,024.12 ha. La definicin geogrfica esta clara, pero es necesario
implementar proyectos para hacerla efectiva y real. La factibilidad debe ser
probada, y su puesta en marcha necesitara inversiones importantes.
- El estudio de ordenamiento territorial permiti subrayar la falta de datos
econmicos y sociales precisos. Se recomienda entonces llevar a cabo un
estudio socio econmico amplio y detallado, con el fin de tener una mejor
fotografa de la estructura del ejido, pero tambin de tener un punto de
referencia para poder medir las evoluciones del ejido y de las condiciones
de vida de sus miembros, ya que este esta al principio de un procesos de
cambio importante.
- Como parte del seguimiento del presente proyecto esta la socializacin
con las distintas dependencias de gobierno de los tres niveles, con la
58
Uyoolche, A. C.
finalidad de que en los proyectos futuros se considere este planteamiento de

ordenamiento territorial.
- Se necesitara actualizar el mapa de ordenamiento territorial cada 5 aos,
para medir la evolucin del territorio e implementar de manera efectiva las
reglas de uso definidas
- El proceso participativo de definicin de reglas revelo un pendiente
importante: La necesidad de definir con precisin la delimitacin de los
ranchos ganaderos y de las milpas que se ubican a dentro del rea forestal.
- En el proceso de georeferencicin, el equipo de investigacin tuvo
problemas para definir de manera precisa la ubicacin de los ranchos
privados (San Lorenzo del seor Elmer Canto y la Central o Gracia de dios del
Finado Idelfonso Maldonado). Se necesitara investigar para garantizar una
georeferenciacin exacta.
dooopppelefl
5.2 Mapa final

Gracias a los diagnsticos y a la toma de decisiones importantes por los
ejidatarios, se pudo realizar el mapa de ordenamiento territorial del ejido. En
las partes anteriores, hemos insistido en la interaccin de las cuatro zonas de
uso de suelo. El mapa de ordenamiento territorial representa esta
interdependencia: no se puede tratar un tema sin tomar en cuenta los
dems.
59
Uyoolche, A. C.
Ordenamiento Territ orial

Ejido Felipe Carril lo Puerto
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Ao 2000
Escala 1:57,000
Figura 13.- Mapa de ordenamiento territorial del ejido de Felipe Carrillo Puerto
Uyoolche, A. C.
60
Tabla 7.- Distribucin de superficies por reas dentro del ejido.

Concepto
rea urbana
Crecimiento rea urbana
ha
939.25
140.6
10414.11
24543.14
10024.12
390.72
534.33
137.05
99.69
rea agropecuaria
rea forestal
rea de conservacin
ranchos privados
ranchos ganaderos
Cuerpos de Agua
TOTAL
47223
Reparticin de las areas
rea urbana
Crecimiento rea
urbana
rea agropecuaria
53%
rea forestal
rea de conservacin
22%
ranchos privados
21%
ranchos ganaderos
Cuerpos de Agua
2%
1%
1%
Grafica 8.- Reparticin de superficies por reas dentro del Ejido.
61
Uyoolche, A. C.

Conclusin
Con el esfuerzo conjunto de todos os actores involucrados en el proceso, se

pudo lograr la definicin de un mapa pertinente del ejido de Felipe Carrillo
Puerto. Partiendo de un vaci en termino de mapas, se logro establecer una
categorizacin del uso de suelo, y elaborar las reglas que las regularan.
El ejido de Felipe Carrillo Puerto posee entonces una herramienta importante
para la planeacin de los proyectos de desarrollo en cada una de las reas
de uso. Este mapa permite tambin mejorar el dialogo con los actores en
relacin con el ejido, como son los 3 niveles de gobierno y las organizaciones
no gubernamentales involucradas en la regin.
La conservacin de los recursos naturales es el elemento que se destaca de
este estudio: el rea de conservacin y el rea de aprovechamiento forestal
garantizan al ejido una disponibilidad alargada de recursos naturales.
Sin embargo, el estudio revel la existencia de una problemtica diversa que
tendr que ser atendida para garantizar un funcionamiento adecuado y
sustentable. De la misma manera, el estudio refleja un nivel de avance
limitado por el tiempo que se tuvo para llevarlo a cabo, y se podr precisar y
mejorar de manera paralela a la evolucin del ejido. Un paso importante que
podra tener consecuencia directa sobre el mejoramiento del mapa ser la
decisin del ejido de entrar al programa PROCEDE, tal vez en el ao 2006.
Desde el mejoramiento de la organizacin interna, hasta la aplicacin de un
plan de manejo forestal totalmente sustentable, queda un camino largo y
sinuoso para mejorar el ejido de Felipe Carrillo Puerto, para el cual el mapa
de ordenamiento territorial es una importante herramienta gua.
62
Uyoolche, A. C.

LISTA DE ABREVIATURAS USADAS
INEGI: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

PROCYMAF: Programa de Desarrollo Forestal Comunitario
SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera. Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin
CONAFOR: Comisin Nacional Forestal
OT: Ordenamiento Territorial
CORETT: Comisin Reguladora de Tenencia de la Tierra
CONAGUA: Comisin Nacional del Agua
UMA: Unidad de Manejo Ambiental
CFE: Comisin Federal de Electricidad
CAPA: Comisin de Agua Potable y Alcantarillado
SCT: Secretara de Comunicaciones y Transportes
TELMEX: Telfonos de Mxico
CDI: Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
SEDESOL: Secretaria de Desarrollo Social
FONAES: Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad
SEDARI: Secretaria de Desarrollo Rural e Indgena
SEMARNAT: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PRODEFOR: Programa de Desarrollo Forestal
PRODEPLAN: Programa de Desarrollo de Plantaciones
PROFEPA: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
CONANP: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
UNORCA: Unin Nacional de Organizaciones Campesinas Autnomas
UMAS: Unidades de Manejo Ambiental para la vida Silvestre
DECA AC: Desarrollo y Consultora Apcola, Sociedad Civil
OEPFZM: Organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya
CEQROOD: Centro Quintanarroense de Desarrollo
FONAFE: Fondo Nacional de Fomento Ejidal
ARIC: Asociacin Rural de Inters Comn
PEMEX: Petrleos Mexicanos
INI: Instituto Nacional Indigenista
MIQRO: Maderas Industrializadas de Quintana Roo
FCP: Felipe Carrillo Puerto
PROGAN: Programa de Ganadera
CONABIO: Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad
PROCEDE: Programa de Certificacin de Tierras Ejidales
SEP: Secretaria de Educacin Pblica
CIQRO: Centro de Investigaciones de Quintana Roo
UNAM: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
DF: Distrito Federal
CBM-M: Corredor Biolgico Mesoamericano
DEFID: Department for International Development
TRL AC: Tropica Rural Latinoamericana, A. C.
ONG: Organizacin No Gubernamental
63
Uyoolche, A. C.
Bibliografa:
Censos de Poblacin y Vivienda, Conteo de Poblacin 1995 de INEGI; y
Proyecciones Demogrficas de Poblacin 2005 del COESPO.
Comisin Nacional Forestal, Gerencia Regional IV Balsas, Universidad Michoacana
de San Nicolas de Hidalgo, Facultad de Ingeniera en Tecnologa de la
Madera, Investigaciones Aplicadas en Ciencias Ambientales y Sociales
IACATAS, A. C., 2005. Memoria del Curso Taller El Ordenamiento
Territorial Comunitario, una revisin crtica desde la prctica. Ptzcuaro
Michoacn del 10 al 14 de enero del 2005, 105 pp.
Consejo
de Europa, 1993. Carta Europea de la Ordenacin del Territorio,

Conferencia Europea de Ministros, Responsables de OT, CEMAT.
Ejido Felipe Carrillo Puerto 2005. Actualizacin de Programa de Manejo Forestal

Maderable 2006-2010. Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo. 120 pp.
Ejido Santa Isabel 1997. Programa de Manejo Forestal Maderable. Felipe Carrillo
Puerto, Quintana Roo. 116 pp.
Garca, E. 1973. Modificaciones al sistema de clasificacin climtica de Koppen para
adaptarlo a las condiciones particulares de la Repblica Mexicana. Offset
Larios. Mxico, D. F.
INEGI 2003.Quintana Roo. Anuario Estadstico del Estado de Quintana Roo, Edicin
2003. 407 pp. Aguascalientes, Ags. Mxico.
Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamrica, DEFID- SEMARNATCONANP, 2003. Ordenamiento Ecolgico del Territorio para la Microcuenca
de los Amates y Modelo de Ordenamiento Ecolgico Comunitario
Participativo del Ejido Sierra Morada, Municipio de Villa Corzo, San Cristbal
de las Casas, Chiapas, Mxico, 205 pp.
Material Fotogrfico (Fotos Areas Esc. 1:75000 de 1998, Lnea de vuelo 266, Fotos
No. 200-208, Lnea de vuelo No. 265, Fotos No. 168-177, Lnea de vuelo
No. 264, Fotos No. 69-78, Lnea de vuelo No. 263, Fotos No. 93-102.
Material cartogrfico (Mapa Base del Ejido Felipe Carrillo Puerto, Cartas
Topogrficas E16A26, E16A27, E16A36 y E16A37 de INEGI, Escala
1:50000, Planos de los Ejidos de Santa Isabel, X-Hazil y Anexos, Tres
Reyes)
64
Uyoolche, A. C.
Navarro, L. D. y J. g. Robinson. 1990. Diversidad biolgica en la reserva de la

Biosfera de Sianka an Quintana Roo, Mxico. Editores. 471 pp.
Prez-Priego, R., M. Medvina-Valenzuela, R. Segura-Vernis, L. Castellanos Trujillo.
1980. Investigacin de Recursos Minerales y Suelos en el Estado de
Quintana Roo. LNFI y CCMyL. Memorias del Simposio Quintana Roo
Problemtica y Perspectivas. CIQRO-UNAM. Cancn, Mxico. 81-95 pp.
Quintana Roo, entre la selva y el mar, Monografa estatal, SEP, edicin experimental,
1982.
Sanchez-Crn, A. 1980. Caractersticas Generales del Medio Fsico de Quintana Roo.
Instituto de Geografa de la UNAM. Memorias del Simposio Quintana Roo
Problemtica y Perspectivas. CIQRO-UNAM. Cancn, Mxico. Pag 29-36
Snchez Crn, A. 1980. Caractersticas Generales del Medio Fsico de Quintana Roo.
Instituto de Geografa de la UNAM. Memorias del Simposio Quintana Roo
Problemtica y Perspectivas. CIQRO-UNAM. Cancn, Mxico. Pag 29-36
Tropica Rural Latinoamericana, A, C. 2005. Diagnostico de Programas de Desarrollo
del Ejido Felipe Carrillo Puerto, Corredor Sian Kaan-Calakmul, CBM-M,
Junio de 2005. 42 pp.
Universidad de Quintana Roo, 2004. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial
de Quintana Roo (PEOT), Chetumal, Quintana Roo, Mxico, 72 pp.
Webografia
www.conafor.gob.mx Sitio de la CONAFOR
http://www.ongconcalidad.org/ - Sitio sobre la gestin de la calidad en ONG
http://www.rlc.fao.org/ - Sitio de la FAO en Latinoamrica
http://www.inegi.gob.mx/inegi/ - Sitio del INEGI
http://www.bancomundial.org.mx/ - Sitio del Banco Mundial
http://www.conanp.gob.mx Sitio de la CONANP
http://www.semarnat.gob.mx/ - Sitio de la SEMARNAT
65
Uyoolche, A. C.
Anexos
ndice de los anexos:
Anexo1. Trabajos participativos
67
a.
b.
c.
d.
e.
67
69
75
79
90
Primera Junta
Relatora del Taller uno: definicin de reas
Relatora del taller dos: elaboracin de un mapa parlante
Relatara del taller tres: decisiones para el Ordenamiento territorial
Evaluacin del taller numero 3
Anexo 2: Fotografas
91
Anexo 3. Mapas
95
a. General de Ubicacin de reas de Uso del Suelo.
b. De Tipos de Vegetacin en el polgono ejidal.
66
Uyoolche, A. C.
Anexo1. Material para la obtencin de informacin

a. Relatora de la primera junta
JUNTA NUMERO 1: FORMACIN DEL COMIT DE SEGUIMIENTO DEL ESTUDIO
DE OT
Para formar el comit de seguimiento del proyecto, se hizo una junta con los
miembros interesados la oficina ejidal el 23 de septiembre de 2005.
Se entregaron 20 resmenes sinpticos del estudio al ejido y a los asistentes
(anexos a ese reporte).
1 .Introduccin del tema y presentacin de los tcnicos de U'yo'olche por el
Comisiarado Elas Be Cituk
2. Presentacin de la sesin de formacin del comit por Sebastin Proust
3. Presentacin del concepto de ordenamiento territorial por Jos Arreola:
Concepto histrico
Justificacin del estudio (referencia a los talleres de TRL)
4. Presentacin del resumen entregado (Anexo).
5. Presentacin de un mapa dibujado a mano conteniendo las zonas forestales,
agropecuarias, poblados, y carreteras.
6. preguntas respetas:
Pregunta: Se pregunt si un bilogo puede hacer un estudio para ver si el proyecto
de ecoturismo es viable.
Pregunta: Porque en el mapa, no se ve el crecimiento urbano
Pregunta: La zona agropecuaria no es mas grande?
Pregunta: Cuanto tiempo van a tardar los talleres del comit
7. Se explica el papel del comit
8. Se pregunta a los presentes quien quiere ser parte del comit
Se apuntan 17 ejidatarios y una ejidataria (lista anexa)
9. Se conviene que la formacin del comit ser aprobado en la asamblea del
domingo siguiente.
10. Se concluye el informe de Uyoolche A.C.
67
Uyoolche, A. C.
1. Objetivos de PROCYMAF y del ESTUDIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivos del PROCYMAF II:
El objetivo del Programa es asistir a ejidos y comunidades forestales en regiones prioritarias para mejorar el manejo de sus recursos forestales bajo
esquemas de silvicultura comunitaria que generen procesos de desarrollo local.
Objetivo del estudio de ordenamiento territorial:
Generar de manera participativa un plan de uso del suelo del ejido, con nfasis en las reas forestales de uso comn que contribuya a orientar las actividades
productivas, el uso sostenible de los recursos biolgicos y las actividades de conservacin haca el desarrollo sustentable de ejidos forestales.
Objetivos especficos:
- Definir de manera participativa y democrtica una propuesta de uso de suelo del Ejido compatible con sus condiciones locales, sus necesidades
productivas y con el Medio Ambiente
- Disear una estrategia que fortalezca sus reglas internas para el uso de los recursos naturales y biolgicos identificados, a fin que transiten hacia patrones
de desarrollo sustentable
2. El Proceso:
Identificar cuales son la actividades
actuales, y como se reparten en el
territorio del ejido.
Ejemplos de temas:
- Las reas forestales
- El crecimiento urbano
- El trabajo de la milpa
- El trabajo del ganado / de las parcelas
- Zonas que se pueden dedicar a la
conservacin
Buscamos la representacin de esas
reas para organizar el ejido para los 10

prximos aos
3. El Papel del Comit:

- Representar a todos los
ejidatarios
- Asistir a los talleres participativos
para generar propuestas y
avalarlas
- Compartir la informacin con
sus compaeros (asamblea y
reuniones informales)
- Compartir con Uyoolche sus
dudas, sugerencias, etc.
- Respaldar el informe final ante la
asamblea general
- Cuando se acabe el estudio,
comprometerse junto con la
autoridad ejidal a dar seguimiento
a los resultados logrado
4.Los beneficios esperados para el Ejido:

Mejorar el uso de nuestra tierra
Conocer ms nuestro ejido (sus debilidades y sus
fortalezas)
Conocer el crecimiento de la cuidad y discutir con
el municipio
Definir las reas, para aplicar los futuros
proyectos (forestales, agrcolas)
Heredar a los ejidatarios un ejido que funciona
Generar proyectos para mejorar la situacin al
medio y largo plazo
..
5.Lo que vamos a entregar:

Un reporte intermedio
Un resumen ejecutivo, el documento final del OTC (con
descripcin de los talleres, estudio social, cultural
ambiental y econmico)
Un lineamiento de mejor uso de suelo para el
reglamento ejidal
Definicin de las estrategias para el seguimiento y la
aplicacin del OTC
68
Mapas (general, uso actual, y propuestas)
Uyoolche, A. C.
Cualquier informacin especifica que necesita el ejido
sobre el proceso del OTC, Uyoolch se la pasara
b. RELATORA DEL PRIMER TALLER PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

EJIDO FELIPE CARRILLO PUERTO EN QUINTANA ROO.
Fecha: 30 de Septiembre de 2005.
El taller numero 1 se llevo a cabo a las 6 de la tarde, en la casa ejidal.
Fueron invitados los miembros del comit de seguimiento del estudio de
ordenamiento territorial, as como ejidatarios interesados para el asunto.
Orden del da:
I.- bienvenida
II.- pase de lista del los integrantes del comit.
III.- objetivos generales del proyecto
IV.- presentacin del guin general del proyecto.
V.- definicin participativa de los temas a tratar en los talleres
VI.- secin de dudas, preguntas y respuestas.
VII- clausura
I.-Se inicio dando la bienvenida a todos los presentes, enfatizando la
importancia de asistencia principalmente de los integrantes del comit y
de otros ejidatarios que estn interesados las puertas estn abiertas.
Se encontraron presentes los siguientes integrantes del comit aprobado
por la asamblea ejidal:
Integrantes del comit presentes:
1. Elas be Cituk
2. Rogelio Prez Rodrguez
3. Domingo Pat Jimnez
4. Daniel Mahla Mac
5. Tomas Tax Caamal
6. Santos Kantun Dzul
7. Juan Montalvo Tzab
8. Prospero Pech Yama
9. Fermn Aguilar Che
10. Miguel Gmez Uc
11. Oliva Ehuan
12. Anita Del Socorro Caamal
13. Flora Mara Pech Yama
III.- Par que todos los participantes entienden los objetivos del PROCYMAF y
del ordenamiento territorial, se repas unos conceptos con la finalidad de
que quede un poco mas claro para los presentes y para algunas personas
69
Uyoolche, A. C.
que no estuvieron en la primera reunin. Se repartieron algunos resmenes

sinpticos con la informacin simplificada.
IV.- El equipo de Uyoolch explic de manera amplia y detallada el
temario general del proyecto, iniciando desde la introduccin y objetivos,
hasta llegar a la entrega de los productos finales. Se hizo nfasis en la parte
en que el comit intervendra directamente y cual sera su funcin.
El Ing. Jos A. Arreola, complementa la importancia de la participacin del
comit en la definicin de las reglas de uso de los cuatro temas
productivos del ejido principalmente
V.- DEFINICION PARTICIPATIVA DE LOS TEMAS A TRATAR
Se explic que en esta parte de anlisis de la definicin de cuatro reas de
uso dentro del polgono ejidal ser de manera global con la finalidad de
programar los siguientes talleres y de captar inquietudes relacionadas con
estos temas.
Mtodo participativo utilizado:
Se utiliz el mtodo participativo llamado lluvia de ideas (conocido
tambin como brainstorming). La lluvia de ideas puede ser til cuando se
trata de generar ideas sobre problemas, aspectos para mejorar, posibles
causas, otras soluciones y oposicin al cambio. Al presentar la mayor
cantidad de ideas posibles en corto perodo e invitar a todos los miembros
del grupo a participar, esta herramienta ayuda a la gente a pensar con
mayor amplitud y tener otras perspectivas. Sirve tambin para que las
ideas se propaguen por la influencia que ejercen entre ellas i. Esa lluvia de
ideas fue hecha de manera no estructurada, o sea que se busco un flujo
libre de ideas, lo que permite su evolucin.
Con el fin de estimular la creatividad de los miembros del comit se
proyecto en la pared fotografas relacionadas con el tema tratado
(urbano / agropecuario / forestal / conservacin). Se us tambin
fotografas satelitales del ejido y de la cuidad de Felipe Carillo Puerto, para
situar las zonas tratadas, y fomentar la participacin de los asistentes.
Para la recoleccin de las ideas, se uso una hoja de rotafolio en blanco
con el titulo del tema a tratar. Esa hoja fue llenada por el facilitador con las
ideas claves de los participantes, reformuladas en palabras claves, con el
fin de facilitar el intercambio. Antes de apuntar una idea, el facilitador hizo
un resumen oral que dejo a la aprobacin del emisor para asegurase de la
buena comunicacin de cada idea.
Al fin de cada tema, se revis la lista de palabras claves para mejorar su
integracin y verificar su pertinencia.
70
Uyoolche, A. C.
Se estableci el lmite de 20 minutos por cada tema, con variaciones

posibles segn el tamao de la problemtica, y el nmero de ideas de los
miembros del comit.
PRIMER TEMA: COMO DEFINIR EL REA URBANA Y SU FUTURA AMPLIACIN
Se proyect una imagen satelital del rea urbana de la cuidad de Felipe
Carrillo Puerto.
- La primera pregunta fue sobre las intenciones del ejido a propsito del
crecimiento urbano (crecimiento de viviendas del 2.5% anual).
Los miembros del comit acordaron que SI el crecimiento urbano es
deseable, y puede beneficiar al ejido con la ventas de terrenos.
- Se planteo el tema del rumbo del crecimiento.
De la lluvia de ideas salieron varias ideas:
- Crecer alrededor de la localidad
- Crecer al este
- Crecer al sur oriente
- Crecer al noroeste
Sobre los parmetros de definicin de la zona de crecimiento, se
menciono:
- Tomar en cuenta la construccin de un perifrico al este de la
cuidad
- Tomar en cuenta las lomas, y las zonas planas
- Tomar en cuenta las carreteras
- Tomar en cuenta las zonas donde ejidatarios trabajan su tierra
Elementos adicionales:
- El facilitador propuso invitar al director de desarrollo urbano del municipio
al primer taller sobre la cuestin urbana. El comit acept.
- Se mencion que la venta de terrenos se har a empresas particulares y
no al municipio
SEGUNDO TEMA: EL USO DE REAS AGROPECUARIAS

Los presentes manifestaron su preocupacin en:
Que se deja ocho aos de descanso

Mnimo hay 3 ha trabajadas/ao/ejidatario
Que son 203 ejidatarios x 3 has./ao
En total son 3 has x 8 aos x 203 ejidatarios
71
Uyoolche, A. C.
Investigar cuantas personas hacen milpa en rea ejidal y no son

ejidatarios?
No todos los ejidatarios hacen milpa.
Investigar cuantos ejidatarios y no ejidatarios se dedican a la
ganadera y que superficie tienen.
Cuantificar y ubicar cuantas personas se encuentran realizando
actividades agropecuarias dentro del rea forestal.
TERCER TEMA: USO DEL REA FORESTAL PERMANENTE

Los presentes manifestaron su preocupacin en:
Estn interesados en seguir conservando el rea destinada para este

uso.
Que cuando se tenga la informacin de cuanta rea se a afectado
con el uso agropecuario se definir que hacer con ello.
Como hacer el planteamiento del nuevo programa de manejo
forestal.
Evaluar las actividades realizadas en el primer ciclo de
aprovechamiento.
Corregir actividades de restauracin de reas complementarias al
programa de manejo forestal.
CUARTO TEMA: REA DE CONSERVACIN DEL EJIDO

La primera pregunta abierta fue sobre el tema del inters para la creacin
de una zona de conservacin a dentro del ejido.
- Existe un consenso en el ejido sobre la creacin de una zona de
conservacin
Luego, se hablo de su tamao:
- El tamao de la zona ser de 5000 ha.
Se habl de su localizacin: se invit a los ejidatarios a situar en el mapa
del ejido la localizacin de la zona de conservacin.
- Se defini la zona este / noreste colindando con la reserva de la biosfera
de Sian Kaan. Queda analizar el terreno y definir de manera precisa la
reparticin de las 5000 hectreas.
El tema de las reglas de uso lleg en el debate:
- Se de be establecer vigilancia
- Se podra permitir el ecoturismo
- No se podr cazar ni pescar
- Hay que definir si se puede o no tumbar madera
72
Uyoolche, A. C.
VI.- despus de haber expuesto todos los temas previstos para este primer
taller, se abre un espacio para dudas, preguntas y respuestas.
VII. No habiendo mas asunto que tratar se da por terminada la presente
sesin, acordando por mayora que la siguiente sesin ser el viernes a las
6:00 p.m. en el mismo lugar.
73
Uyoolche, A. C.
EJIDO DE
Realizamos un ejercicio participativo tipo lluvia de ideas sobre los temas para generar ideas sobre los parmetros de
definicin de las diferentes zonas. Por los cuatro temas, los 13 miembros del comit presentes propusieron ideas resumidas en
los cuadros siguientes:
AREA URBANA:
AREA AGROPECUARIA
AREA FORESTAL
Rumbos posibles:
Crecer alrededor de la
localidad
Crecer al este
Crecer al sur oriente
Crecer al noroeste
Parmetros para definir el
crecimiento:
Tomar en cuenta la
construccin de un perifrico
al este de la cuidad
Tomar en cuenta las
lomas, y las zonas planas
Tomar en cuenta las
carreteras
Tomar en cuenta las zonas
donde ejidatarios trabajan su
tierra
Otros:
SI, el ejido quiere vender
terrenos a particulares
Se invitar al director de
desarrollo urbano al prximo
taller
Se deja ocho aos de
Existe inters en seguir

conservando
el
rea
destinada para este uso.
Cuando se tenga la
informacin de cuanta rea
se ha afectado con el uso
agropecuario se definir que
hacer con ello.

Como
hacer
el
planteamiento del nuevo
programa
de
manejo
forestal.
Evaluar las actividades
realizadas en el primer ciclo
de aprovechamiento.
Corregir actividades de
restauracin
de
reas
complementarias
al
programa
de
manejo
forestal.
descanso
Mnimo hay 3 ha
trabajadas/ao/ejidatario
En total son 3 has x 8
aos x 203 ejidatarios
Investigar
cuantas
personas hacen milpa en
rea ejidal y no son
ejidatarios
No todos los ejidatarios
hacen milpa.

Investigar
cuantos
ejidatarios y no ejidatarios
se dedican a la ganadera y
que superficie tienen.
Cuantificar y ubicar
cuantas
personas
se
encuentran
realizando
actividades
agropecuarias
dentro del rea forestal.
ZONA DE
CONSERVACIN
SI, es necesaria una zona
de conservacin
El tamao de la zona ser
de 5000 ha
Ser en la zona este /
noreste colindando con la
reserva de Sian Kaan.
Queda analizar el terreno
y definir de manera precisa
la reparticin de las 5000
hectreas.
El tema de las reglas de uso
lleg en el debate:
Se debe establecer
vigilancia
Se podra permitir el
ecoturismo
No se podr cazar ni
pescar
Hay que definir si se
puede o no tumbar madera
74
Uyoolche, A. C.
c. REPORTE DEL TALLER NUMERO 2: SEGUIMIENTO DE LOS AVANCES Y

REALIZACIN DE UN MAPA PARLANTE
Fecha: Viernes 14 de octubre del ao 2005

El taller numero 2 se llevo a cabo a las 6 de la tarde, en la casa ejidal.
Fueron invitados los miembros del comit de seguimiento del estudio de
ordenamiento territorial, as como ejidatarios interesados para el asunto.
I. Se dio las bienvenidas

II. El equipo de Uyoolch present un resumen sinptico del taller anterior
para facilitar la integracin por el comit de los elementos que han surgidos
en esa actividad. Se dej tiempo para la lectura, y los comentarios. No hubo
comentarios.
III .Se expuso los objetivos del taller:
- Socializar los resultados del micro estudio socio econmico llevado a
cabo en agosto de 2005
- Realizar un mapa parlante para representar la visin subjetiva del
ejido
Se acordaron los objetivos con el comit.
IV. Socializacin del estudio rpido socio econmico del ejido de Felipe
Carrillo Puerto.
Con el apoyo de unas diapositivas, se expuso en formas de grficos y
porcentajes el resultado de la encuesta elaborada en el mes de agosto por
la ONG consultora Uyoolch.
Metodologa:
Uno a uno fueron presentando los resultados, dejando siempre un momento
de interaccin con los presentes para comprobar el ajuste de las cifras con la
visin de los miembros del comit.
Resultado:
Los miembros del comit tienen una visin similar a lo que las estoicas
expresen, excepto por lo que es relativo a dos temas:
El primer tema concierna la productividad promedia por hectrea. La
productividad promedia relevada por el estudio fue de 302 kilogramos por
hectrea, y varios ejidatarios sealaron que es mucho menor. Se acord
verificar las cifras, y tambin que la cifra mencionada corresponde a un valor
75
Uyoolche, A. C.
mximo, en los mejores aos, y no a un valor promedio, ya que pocas veces

se logra tales niveles de produccin en esa zona.
El segundo tema que provoco debates fue el de la actividad profesional de
los ejidatarios. Se sealo que falto encuestar a comerciantes, albailes y
empleados, ya que los porcentajes para esas categoras no corresponden a
la realidad. Los consultores explicaron que esa diferencia proviene del hecho
que solo se pudo entrevistar una muestra del ejido (el 70%), y eso explica las
diferencias. Adems, muchos ejidatarios se sientes mas agricultor que
cualquier otra profesin (i.e. la administracin del ejido declaro ser primero
campesinos y luego administradores de ejido). Se llevo a cabo un censo
de los chferes, albailes, comerciantes y empleados y se convino que
variables de ajustes sern introducidas en el resultado final de la encuesta
para corregir esas variaciones.
Se menciono tambin que un ejidatario tiene como actividad la cra de
caballos y que varios no tienen milpa sino parcelas de reforestacin o de
frutales. De igual manera se acord que esos comentarios sern incluidos en
el reporte final para PROCYMAF.
V. Realizacin de un mapa parlante

Concepto terico:
Esa herramienta se llama as porque tiene la posibilidad de hacer hablar a la
gente y expresa por si misma toda la informacin que en el plasma los
ejidatarios, hablan por si solo. Ese mtodo permite establecer un dialogo
mediante la utilizacin de una representacin grafica de la comunidad y los
recursos con los que cuentan, utilizando dibujos, figuras y juego de colores. El
mapa parlante brinda tambin informacin socioeconmica que permite
cuantificar el uso de los recursos.
En el marco especifico de este estudio, se uso esa herramienta con dos
propsitos:
El primero fue de favorecer la toma de consciencia de los ejidatarios a
propsito de la construccin de su territorio. Es un paso importante, ya que
no se manejan ningunos mapas por el momento en el ejido. Con el hecho de
confrontar sus opiniones y visiones del ejido (visin subjetiva), cada uno
puede generar una consciencia de su entorno. Esa consciencia es colectiva,
producto de debates, lo que facilita su socializacin a fuera del taller.
Otro propsito de esa actividad fue el mejoramiento del conocimiento del
ejido para el equipo de investigadores. Se trata de comprender como se
visualizan los miembros del comit su ambiente, para luego apoyar la
generacin del mapa final. El resultado del mapa parlante importa para la
76
Uyoolche, A. C.
orientacin del siguiente taller pero tambin para la primera etapa de

digitalizacin del mapa del ejido (i.e. localizacin de los ranchos ganaderos
para no confundirlos con milpas, identificacin de los caminos forestales para
no confundirlos con senderos u otras vas,)
Se implemento el concepto de la manera siguiente:
Dado a que la participacin a ese taller fue relativamente baja, se form un
solo grupo para dibujar el mapa.
El facilitador (Carlos Gracida). Ese grupo tena una representacin ms que
aceptable de los diferentes sectores del ejido (ganaderos, campesinos,
empleado, administrador del ejido, trabajador) lo que permiti desarrollar
una excelente dinmica.
Se present una hoja de rota folio con el polgono del ejido, las carreteras y
los nombres de los ejidos colindando.
Luego de presentar el concepto, se invit a los presente acercarse para
localizar y caracterizar los ranchos ganaderos.
Esa primera localizacin permito la apropiacin del mapa por los
participantes. De hecho pidieron precisiones sobre las carreteras y la
localizacin de la cuidad, y todos los participantes lograron ubicarse en el
mapa.
Se ubicaron 8 ranchos ganaderos, ms 2 de borregos.
Hay que notar que por cada tema, los especialistas se encargaron de
dibujar (ganaderos para los ranchos, consejo de vigilancia para el rea
forestal, topgrafo para la reserva) y los asistentes ofrecieron sus comentarios
para mejorar las ubicaciones,
Se hizo la misma demanda para dibujar los lmites de la zona agropecuaria,
Esas se ubicaron cerca de las carreteras y cerca del centro poblacional (ver
mapa adjunto).
La zona forestal fue ubicada en 3 reas separadas (suroeste noroesteoeste) repartidas alrededor del ncleo de poblacin.
Por fin, se dibujaron las lagunas, los caminos forestales y la zona donde se
piensa establecer la zona de conservacin.
Despus de una hora y media de trabajo sobre el mapa, se obtuvo el
resultado final presentado en la pgina siguiente. Se reviso de manera global
ese mapa, y luego de hacerle unas ltimas modificaciones se aprob, y se
dio por acabado el taller numero 2.
77
Uyoolche, A. C.
78
Uyoolche, A. C.
d. TALLER NMERO 3 - DEFINICIN PARTICIPATIVA DE LAS REA DEL EJIDO DE

En este taller, se aprovecho de todos los trabajos anteriores para finalizar la

definicin de las diferentes reas de uso de suelo del Ejido.
El desarrollo de este taller fue el siguiente:
a. Presentacin general y factual de los mapas elaborados por U'yo'olche
Tropicarural Latinoamrica, con el fin de familiarizar el pleno del comit con
este tipo de material
b. Formacin de 4 grupos de trabajo sobre los 4 temas principales:
crecimiento del rea urbana, definicin del rea agropecuaria (milpas,
parcelas y ranchos), delimitacin de la zona de aprovechamiento forestal y
ubicacin de la zona de conservacin. En esa parte, se expuso las reglas de
la actividad.
c. Puesta en marcha del trabajo en las cuatro mesas: en cada mesa, un
miembro de U'yo'olche o de Trpica Rural Latinoamrica actu como
facilitador, segn un guin elaborado anteriormente.
d. Cada grupo escogi a un vocero, quien expuso los acuerdos logrados,
ponindolos a disposicin del comit para su discusin
e. Por cada punto, se tomo acuerdos, y se llev a cabo una evaluacin del
taller para medir el nivel global de aprobacin de las decisiones.
Detalle de la tcnica participativa utilizada:
El equipo de U'yo'olche diseo un mtodo participativo a partir de sus
experiencias previas con los ejidatarios. La animacin tenia que ser seria,
basada en hechos (los mapas bases y elementos estadsticos) pero deba
tambin ser entendible por todos y estimular la toma de decisin por parte
de los ejidatarios.
La actividad se articula alrededor de 3 conceptos:
Familiarizacin toma de decisin socializacin
La parte familiarizacin se concretizo por la presentacin de los mapas
bases. El equipo de U'yo'olche los presento rea por rea y se asegur de la
competa asimilacin por todos los participantes, contestando a todas la
preguntas.
79
Uyoolche, A. C.
Una vez las mesas de trabajo constituidas, cada facilitador presento de

manera precisa el Mapa Base del tema. Se verifico otra vez la comprensin
gracias a preguntas, ejemplos, juegos y dinmicas.
Una vez las bases puestas, cada facilitador, siguiendo un guin flexible,
impulso la toma de decisiones. El guin fue redactado gracias a los talleres
anteriores (mapa parlante y parmetros de definicin). Se incluyo tambin
problemticas que resaltaron de entrevistas o de trabajos de campo. El guin
inclua informaciones claves como superficies, tasa de crecimiento, y otras
variables que permiten tomar decisiones basadas en hechos. Se dej un
espacio abierto para aadir elementos adicionales en el transcurso de la
dinmica.
En cada mesa, se estableci 2 objetivos: Rellenar los mapas bases
delimitando las reas para presentar al pleno del comit y elaborar una lista
de reglas o problemticas para cada tema. Dedicamos 1h45 a esa parte.
Por fin, se escogi en cada grupo un vocal para exponer los resultados al
pleno. Esa parte de socializacin es clave en el proceso, ye que permite la
confrontacin de ideas y la bsqueda de acuerdos consensuales. Por ello, los
guiones de la zona agropecuaria y de la zona forestal tenan algunas
preguntas similares, lo que nos permite medir eventuales variaciones en la
elaboracin de reglas. De igual manera, es importante sealar que los cuatro
temas presentados son interdependientes, y la parte de socializacin permite
resaltar este punto. Las diferencias de resultados fueron analizadas y se busco
acuerdos por cada uno (reglas de diseo del rea agropecuaria por
ejemplo). La socializacin tardo 2 horas.
En la siguiente parte de esa relatora, presentaremos los resultados por tema,

siguiendo el orden usado en la sesin.
80
Uyoolche, A. C.
REA AGROPECUARIA
REA AGROPECUARIA.
Para llegar a una propuesta de definicin del rea Agropecuaria del Ejido
Felipe Carrillo Puerto, se realizaron los siguientes pasos:
a). En la mesa participaron 8 ejidatarios con conocimiento del Agropecuario,
el fasilitador expuso a los presente un mapa del polgono del ejido en donde
se muestran la ubicacin de las reas Agropecuarias, Urbana y Forestal y
otros elementos relacionados.
b). Con ayuda del mapa los participantes hicieron un reconocimiento de
todas las reas con uso Agropecuario y las otras reas con otros uso,
identificando algunas reas en conflicto con el rea forestal principalmente.
Los principales problemas que se identificaron con las reas Agropecuarias
son los siguientes:
1.- No toda el rea es apta para la agricultura, solo en los bajos donde hay
tierra buena.
2.- Muchos ejidatarios prefieren alejarse para no perjudicar a nadie.
81
Uyoolche, A. C.
3.- Existen ejidatarios trabajando dentro del rea forestal desde hace ya
muchos aos, y desde mucho antes de que existiera un Programa de Manejo
Forestal como ahora.
4.- El rea de uso agropecuario anual es muy variable y en la actualidad
depende del comportamiento del clima.
c).- Con la ayuda del mapa, los participantes, hicieron una propuesta del
rea destinada para el uso agropecuario, marcndola con un color sobre el
mapa y con lo cual llegaron a las siguientes propuestas de uso:
1.- Que se siga respetando las reas que ya existen desmontadas desde
hace mucho tiempo, pero que se controle su crecimiento.
2.- Que se le respete su rea de trabajo a las personas que se encuentran
dentro del rea forestal, pero que se les marque un lmite, lo que la asamblea
determine.
3.- Que todos los usuarios del rea agropecuaria que tengan la necesidad
de realizar quemas, que se comprometan a realizar sus guardarrayas de
acuerdo a las normas legales y las medidas de seguridad adecuadas.
4.- Que se marque una zona de amortiguamiento de hasta 100 metros entre
el rea agropecuaria y la forestal, con la finalidad de evitar daos a la
vegetacin natural.
5.- Sealar con letreros en lugares visibles los lmites entre el rea
6.- Para el caso del uso de los bancos de material ptreo, que se analice
adecuadamente en que reas si es factible realizarlos, con la finalidad de
perjudicar a ningn compaero y no daar a la vegetacin natural.
82
Uyoolche, A. C.
REA DE CONSERVACIN
Las decisiones que se tomaron con respecto al rea de Reserva del ejido Felipe Carrillo
Puerto, se decidi que el rea inicialmente propuesta, de poco ms de 3000 hectreas, se
modificara con la finalidad de ampliarla, quedando un total de 10,303 hectreas, las cuales se
localizan en la parte este del ejido, colindando con la Reserva del Biosfera Sian Kaan.
Dicha decisin se tom tras llevar a cabo un ejercicio con una fotografa satelital en la que se
mostr a los ejidatarios participantes los diferentes mosaicos de ecosistemas que componen su
territorio ejidal.
Tras esta decisin, los ejidatarios llevaron a cabo una toma de decisiones en cuanto a las
reglas a seguir para asegurar el buen manejo de dicha rea. Algunas de las actividades que se
decidi llevar a cabo se enumeran a continuacin:
Llevar a cabo una bsqueda de financiamiento constante con la finalidad de apoyar las
acciones de vigilancia, as como la compra del equipo necesario para esta actividad y
para el monitoreo. Se recomienda que las acciones en este sentido sean llevadas a cabo
de manera coordinada con el personal de la direccin de la Reserva de la Biosfera Sian
Kaan; as mismo se dar aviso del decreto al ejercito mexicano con la finalidad de que
pueda apoyar en caso de ser necesario, en acciones de conservacin o de extincin de
fuegos en caso de que dicha rea se vea amenazada o atacada por un siniestro.
Disear programas de radio y televisin de manera coordinada con las emisoras
locales, con el enfoque de promover las actividades productivas alternativas a la
83
Uyoolche, A. C.
cacera y otras actividades que perjudican de manera directa los recursos naturales, con
la finalidad de disminuir los efectos provocados a la biodiversidad por estas ltimas.
Se disear y colocar sealizacin en los puntos estratgicos del rea de reserva
propuesta, la cual, reflejar las leyes que en relacin al manejo de los recursos
naturales estn plasmadas en la ley interna del ejido.
La sealizacin a colocar abarca desde la colocacin de letreros en los puntos
estratgicos de la reserva, as como colocacin de mojoneras con cemento para evitar
que sean destruidas, en los que se seale las actividades tanto prohibidas, como las
permitidas; as mismo se prevee la construccin de dos casetas de vigilancia en sitios
estratgicos y de acceso al rea.
Se sancionar a quienes realicen actividades de cacera o quemas ilegales, con el fin de
persuadir a quienes llevan a cabo dichas actividades.
Como acuerdo por parte de los miembros del ejido para el manejo de esta rea se
propuso llevar a cabo actividades que promuevan el uso integral del ecosistema del
rea propuesta como reserva.
En el rea propuesta queda prohibida la cacera en todas sus modalidades.
As mismo, queda prohibida la pesca en cualquiera de sus modalidades.
Se prohbe la corta de madera, al contrario se promovern actividades de conservacin
y de enriquecimiento del ecosistema, con la finalidad de aumentar los ndices de
biodiversidad, para lo cual se sembrarn especies como la palma guano, diferentes
especies de bejucos, palma chiit, nacax, taziste; as como orqudeas.
Debido tambin a la importancia que tendr como reserva el rea mencionada, se
utilizar como semillero natural para la propagacin de diferentes especies con valor
comercial o ecolgico.
Se firmar un convenio con la Direccin de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan, con
lo cual se reforzarn acciones para la conservacin de ambas reas naturales
protegidas.
Se llevarn a cabo convenios y acuerdos que promuevan el ordenamiento territorial
con los ejidos aledaos a Felipe Carrillo Puerto y a la Reserva Sian Kaan, con la
finalidad de asegurar la conservacin de la Reserva, as como la regulacin de
actividades perjudiciales como la cacera.
Se llevarn a cabo convenios con los institutos educativos locales, como el Instituto
Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto, as como con la Universidad de
Quintana Roo, con la finalidad de promover la Investigacin en sus diferentes mbitos
en el ejido.
Debido a que la actividad de aprovechamiento de los recursos naturales no se opone
con la idea de la Reserva, se promovern acciones de manera conjunta con la Unidad
de Manejo y Aprovechamiento Ubel Chac Mool, grupo que trabaja con la
promocin del ecoturismo con miras a que este sea una fuente de trabajo.
84
Uyoolche, A. C.
REA FORESTAL
REA FORESTAL PERMANENTE.

Para llegar a una propuesta de definicin del rea Forestal Permanente del Ejido
Felipe Carrillo Puerto, se realizaron los siguientes pasos:
a). En la mesa participaron 5 ejidatarios con conocimiento del tema forestal, el
fasilitador expuso a los presente un mapa del polgono del ejido en donde se
muestran la ubicacin del rea forestal y otros elementos relacionados.
b). Con ayuda del mapa los participantes hicieron un reconocimiento de toda el rea
forestal permanente y las otras reas con uso distinto al forestal, identificando
algunas reas en conflicto con la forestal.
Los principales problemas que se identificaron dentro del rea Forestal Permanente
son los siguientes:
1.- Se observan algunas reas con uso agropecuario dentro del rea forestal
permanente, las cuales no se les ha marcado un lmite para que no sigan afectando
el rea forestal.
85
Uyoolche, A. C.
2.- El rea agropecuaria general no cuenta con marcas visibles en sus lmites o
fronteras con la forestal.
3.- Existe la necesidad de marcar un rea de amortiguamiento entre el rea
4.- Algunos proyectos como la UMA Ubel chac mool afecta rea forestal
permanente y no se han analizado si se contrapone con el aprovechamiento forestal.
5.- Es necesario planear adecuadamente la ubicacin de las otras 10 reas de corta
anual que faltan para el nuevo Plan de Manejo Forestal.
c).- Con ayuda del mapa los participantes hicieron una delimitacin previa del rea
forestal permanente, respetando las otras reas con uso distinto al forestal.
d).- Una ves de haber delimitado el rea forestal propuesta y despus de haber
analizado todos los conflictos que la afectan se llego a las siguientes propuestas:
1.- Es importante y urgente que en la Asamblea general de ejidatarios se marque un
lmite a los Ranchos Ganaderos que se encuentran dentro del rea forestal, con la
finalidad de que no sigan ampliando sus reas sin ningn control.
2.- Que las personas (Ejidatarios o no ejidatarios) que se encuentran realizando
milpas 1, 2, 3 o 4 hectreas dentro del rea forestal, se ubiquen en el rea destinada
para ese uso.
3.- La ubicacin de las otras 10 anualidades que faltan por ubicar dentro del rea
forestal, estas dependern del rea que falta por intervenir, lo importante es que se
planee para el prximo Plan de Manejo Forestal.
agropecuaria y la forestal, la propuesta es que se deje por lo menos hasta 100
metros entre una y otra.
5.- Con la finalidad de que los objetivos de este programa de ordenamiento se logren
es importante que todos cumplamos con todas las reglas de uso de cada una de las
reas.
6.- Es importante que se coloquen marcas visibles en los lmites de cada una de las
reas de uso, con la finalidad de que todos los ejidatarios las conozcan y que estas
marcas se les de mantenimiento para que no se pierdan.
7.- Mejorar el control del aprovechamiento en las reas de corta anual y que todos
los ejidatarios cumplan con la normatividad y los acuerdos que se tomen con el
ordenamiento territorial propuesto.
86
Uyoolche, A. C.
8.- Continuar con las actividades de reforestacin de enriquecimiento forestal en las

reas de corta anual y mejorar las actividades de mantenimiento, con la finalidad de
asegurar la mxima sobrevivencia de las plantas.
9.- Respecto a la UMA Ubel Chac mool, es necesario respetar sus estatutos de
creacin, la cual fue autorizado por la Asamblea, ya que no se contrapone con las
actividades del ejido, sin embargo se sugiere que cuando el grupo decida no
continuar con el proyecto que esta rea se le seda a otro grupo o que se reincorpore
al rea forestal permanente.
87
Uyoolche, A. C.
REA URBANA
REA URBANA:
REGLAMENTACION DEL CRECIMIENTO URBANO:
El ejido puede vender cualquier terreno para el crecimiento urbano

si eso no afecta a un ejidatario
Se planearan 3 zonas de venta, para ordenar el crecimiento: zona

prioritaria de la carretera a Cancn hasta la carretera a Chetumal,
zona dos de la carretera a Chetumal hasta la carretera a Mrida, y
la tercera zona, menos propensa a un crecimiento rpido, de la
carretera a Mrida hasta la de Cancn. Esas tres zonas sern
incluidas en el mapa de ordenamiento territorial.
Se podrn vender lotes grandes a empresas de lotificacin.
Esas reglas generan otra serie de problemticas, para cuales se esboz unas
respuestas:
88
Uyoolche, A. C.
Problemas ligados al crecimiento urbano

1. El precio de los terrenos en venta es bajo, porque el ejido no entr en el
PROCEDE.
Solucin propuesta: el ejido tendr que entrar en PROCEDE
2. Existen zonas de plantacin y milpas en la zona de crecimiento prevista.
Soluciones propuestas: Para las milpas, vender terrenos que son huamiles, y
no los que se estn trabajando. Para las plantaciones, se puede tomar un
acuerdo financiero (indemnizacin) o de otro tipo con los dueos, como ya
se ha hecho. Tambin, se debe evitar nuevas plantaciones en las zonas muy
cercanas al rea urbana.
3. Los terrenos para vender no tienen servicios (calles, luz, agua).
Solucin propuesta: La gente se organiza y hace su calle pidiendo prestado
la herramienta al municipio. Para el agua, la gente hace su zanja y CAPA
lleva la tubera hasta las casas. Por lo de la luz, la CFE tiene inters para
electrificar, ya que eso significa nuevos clientes. Tambin se acord que el
municipio puede hacer las calles y los trabajos para el agua.
89
Uyoolche, A. C.
Evaluacin del taller numero 3:

EVALUACIN DEL TALLER
%
ANIMACION DEL TALLER

BUENA
MUY BUENA
MUY MALA
MALA
55%
45%
0%
0%
TRABAJO EN LAS MESAS

MUY INTERESANTE
73%
INTERESANTE
27%
NO INTERESANTE
0%
RESULTADO FINAL
ESTOY TOTALMENTE DE ACUERDO
73%
ESTOY DE ACUERDO
27%
UN POCO DE ACUERDO
0%
NO ESTOY DE ACUERDO
0%
RECEPCIN (BEBIDA, COMIDA,)
MUY BUENA
27%
BUENA
64%
MALA
0%
MUY MALA
0%
EVALUCACIN GLOBAL DEL TALLER
ME GUSTO EL TALLER
100%
NO ME GUSTO EL TALLER
0%
6
5
0
0
8
3
0
8
3
0
0
3
7
0
0
11
0
El equipo de Uyoolch llev a cabo una evaluacin del taller nmero tres,
dado que este fue el ms importante en trminos de tomas de decisiones. La
evaluacin en este caso permite verificar la existencia o no de diferencias no
mencionadas en los debates y validar la aceptacin de los resultados por
todos los participantes. Fue hecha de manera annima, con cuatro
preguntas cerradas y dos abiertas (porque me gusto o no me gusto el taller, y
Observaciones sobre el taller). En esas dos ultimas, los ejidatarios y ejidatarias
mencionaron:
aprender mas acerca de la naturaleza y las condiciones de nuestro ejido,
llevar mas a cabo este tipo de taller para conocer muchas cosas que
desconocemos , se hablo de asuntos muy importantes en beneficio de la
sociedad ejidal, que se presentan los resultados ante las asamblea, me
gusto el taller por el bien del ejido, y as se protege, va para el beneficio del
ejido y de mis intereses como ejidatario, para el bien del ejido, porque es
importante para nuestro ejido para saber aprovechar nuestras tierras y
nuestro monte lo bueno y lo malo
90
Uyoolche, A. C.
2. ANEXO FOTOGRFICO
ENCUESTAS Y ENTREVISTAS PREVIAS (de campo y en la cuidad).
II.- FORMANDO AL COMIT EJIDAL
91
Uyoolche, A. C.
PRIMER TALLER DE ANLISIS DE REAS
SEGUNDO TALLER, ELABORACIN DEL MAPA PARLANTE
92
Uyoolche, A. C.
DATOS DE CAMPO GEORREFERENSIACIN DE PUNTOS Y OTROS.
TERCER TALLER: DEFINICIN DE REAS.
93
Uyoolche, A. C.
PRESENTACIN Y DISCUSIN DE LOS RESULTADOS
94
Uyoolche, A. C.
ANEXO DE MAPAS.
a.- Mapa general de ubicacin de reas de Uso del Suelo.
b.- Mapa de tipos de Vegetacin en el polgono ejidal.
95
Uyoolche, A. C.

Ordenamiento territorial participativo del Ejido Felipe Carrillo Puerto

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EJIDO DE

FELIPE CARRILLO PUERTO

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Programacin de actividades durante el desarrollo del proyecto.

Crecimiento poblacional del municipio Felipe Carrillo Puerto

Mapa base del Ejido Felipe Carrillo Puerto

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

1.2 Encuesta global

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

territorio. En resumen, se toc el tema de las actividades econmicas, del

Formacin del comit de seguimiento

Definicin participativa de las

Realizacin de un mapa parlante

Definicin del ordenamiento territorial

Ejido Felipe Carrillo Puerto

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Socializacin de los resultados

Validacin de los resultados por la

Presentacin del mapa

Para cada taller, se escogieron diversas tcnicas de animacin e interaccin,

1.4. Trabajos tcnicos

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

- Integracin de la informacin geogrfica

Imagen de Satlit e Landsat

Figura 1.- Mapa base del ejido de Felipe Carrillo Puerto

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

2 El contexto del Ejido de Felipe Carrillo Puerto

Figura 2.- Croquis de ubicacin general del proyecto.

Superficie y Ubicacin Geogrfica. El Ejido Felipe Carrillo Puerto cuenta con

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

2.2 Contexto socio econmico

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Grafica 1: Crecimiento poblacional del municipio Felipe Carrillo Puerto

Educacin. El poblado cuenta con todos los niveles de educacin,

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Otra va de comunicacin con la que cuenta el municipio es una aeropista

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

tiene sedes de la mayora de las dependencias en el poblado, estas

Temperaturas promedio 1999-2005

Grfica 2.- Comportamiento de la temperatura promedio anual.

El rgimen de lluvias es regular con precipitacin media anual de 1,158 mm,

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Grfica 3.- Promedio de la precipitacin anual para cada mes, de 1999 a

La costa de Quintana Roo, se encuentra en la trayectoria de los huracanes o

2.3. Contexto institucional.

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

nivel federal: SAGARPA, CDI, CONAFOR, SEDESOL, FONAES y a nivel estatal

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Carrilloportenses por el desarrollo, Econciencia, Centro Integrador de

2.4 Historia del uso de los recursos en el territorio:

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

El auge del aprovechamiento chiclero:

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

3 Caracterizacin del ejido Felipe Carrillo Puerto.

3.1 La fundacin del ejido de Felipe Carrillo Puerto:

Ejido Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo.

Tambin en 1985 el ejido particip activamente en el proyecto Plan Piloto

3.2 Estructura econmica del ejido