Doctor

JAIRO REINALES LONDOO

Gerente General
COOMEVA EPS S.A
Referencia: Respuesta a Correo recibido con fecha 9 de Abril de 2015,
asunto no recibo de facturas que incluya el impuesto a las ventas.

Nuestro Asesor Tributario, reafirma en todos sus apartes el concepto

emitido, de marzo del presente ao, ampliando el mismo, con base a los
siguientes argumentos de ley:
1_ ley 1438 de 2011 , Por medio de la cual se reforma el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones
en el inciso segundo del artculo 23 manifiesta:
ARTCULO 23. GASTOS DE ADMINISTRACIN DE LAS
ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD. El Gobierno
Nacional fijar el porcentaje de gasto de administracin de
las Entidades Promotoras de Salud, con base en criterios
de eficiencia, estudios actuariales y financieros y criterios
tcnicos. Las Entidades Promotoras de Salud que no
cumplan con ese porcentaje entrarn en causal de
intervencin. Dicho factor no podr superar el 10%
de la Unidad de Pago por Capitacin. (Lo subrayado es
nuestro)
Los recursos para la atencin en salud no podrn usarse
para adquirir activos fijos, ni en actividades distintas a la
prestacin de servicios de salud. Tampoco lo podr hacer el
Rgimen Subsidiado.
Entonces es entendible
que la participacin de los
particulares es voluntaria y responde a un inters
econmico derivado de su inversin, la cual, en el SGSSS,
se recupera con los pagos que reciben por la atencin
prestada, especficamente con el 10% de la UPC que
corresponde a gastos de administracin.(lo subrayado
es nuestro)

2- El artculo 48 de la Constitucin dispone que no se podrn destinar

ni utilizar los recursos de las Instituciones de la Seguridad Social para
fines diferentes a ella, y segn varios fallos de la Corte Constitucional y
la normativa vigente, las UPC no son recursos o rentas propias de las
EPS, sino recursos parafiscales de la seguridad social que deben
aplicarse a la prestacin directa de los servicios.
Los recursos para la atencin en salud son diferentes a los gastos de
administracin hace referencia a aquellos
dineros
dirigidos
especficamente a la prestacin de servicios de salud, una vez excluidos
los gastos de administracin
3-Los pagos de servicios pblicos , incluidos el servicios de telefona fija
y mvil, forman parte de los gastos administrativos de la empresa y
nada tienen que ver con los servicios inherentes a las salud, por eso las
Empresas no pueden manejar de forma caprichosa los dineros de la
salud , ya que en el mbito de la cobertura de las contingencias
relacionadas con la salud, el artculo 49 superior indica que el Estado
debe establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por
entidades privadas, quienes quedarn sujetas a su vigilancia y control,
as como definir las competencias de dichas entidades.
4.El IVA, Es un impuesto indirecto, cuyo propietario es el Estado
mismo: esto quiere decir, que el impuesto se le impone al producto o
servicio y no a la persona que lo adquiere. Por tal motivo resulta
absolutamente inconveniente y anti tcnico establecer exenciones en
virtud del destino que le imparta el comprador a los bienes y servicios
de que se trate, pues se desconoce la esencia tributaria del IVA, adems
que la inmensa cantidad de posibles bienes y servicios , adquiridos por
las instituciones pertenecientes al Sistema de la Seguridad Social que
suponemos el solicitante pretende incluir dentro de las exenciones, ira
en contrava del carcter taxativo y expreso de las exenciones
tributarias . Por eso, el legislador solo exonera a todos los servicios de la
seguridad social, entonces el alcance de la norma no puede ser
demasiado amplio y adems cobije todas las operaciones realizadas con
terceros como lo es la compra de bienes y servicios gravados.

5. El artculo 794 del estatuto tributario, manifiesta la responsabilidad

solidaria de los socios por los impuestos de la sociedad. Es decir
el

riesgo de exponer

su patrimonio personal ante la posibilidad de

asumir la responsabilidad solidaria frente a los impuestos dejados de

pagar por la sociedad.

6. El artculo 847 del estatuto tributario, establece que los

representantes legales que omitan dar aviso a la administracin de
impuestos, respondern solidariamente por las deudas insolutas que
sean determinadas por la administracin y se convertir en deudor
solidario de las obligaciones tributarias de la sociedad.
7- Responsabilidad Penal por no consignar el IVA y la Retencin en la Fuente.
El
Cdigo
Penal
colombiano
contempla
una
sancin
para
aquellos agentes retenedores de impuestos o recaudadores de
IVA. La norma vigente del cdigo penal textualmente dice:
ARTICULO 402. OMISION DEL AGENTE RETENEDOR O RECAUDADOR :
El agente retenedor o autorretenedor que no consigne las sumas
retenidas o autorretenidas por concepto de retencin en la fuente
dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha fijada por el Gobierno
Nacional para la presentacin y pago de la respectiva declaracin de
retencin en la fuente o quien encargado de recaudar tasas o
contribuciones pblicas no las consigne dentro del trmino legal,
incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108)
meses y multa equivalente al doble de lo no consignado sin que supere
el equivalente a 1.020.000 UVT.
En la misma sancin incurrir el responsable del impuesto sobre las
ventas que, teniendo la obligacin legal de hacerlo, no consigne las
sumas recaudadas por dicho concepto, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha fijada por el Gobierno Nacional para la
presentacin y pago de la respectiva declaracin del impuesto sobre las
ventas. Tratndose de sociedades u otras entidades, quedan sometidas
a esas mismas sanciones las personas naturales encargadas en cada
entidad del cumplimiento de dichas obligaciones

La empresa
EMTEL S.A.E.S.P., respeta mucho las apreciaciones
contenidas en su documento, pero sobre el asunto, la ley es muy clara
al manifestar que el pago de los servicios pblicos, forman parte de los
GASTOS DE ADMINISTRACION y no forman parte de la UPC, cuyos
recursos no se podrn destinar ni utilizar para fines diferentes a la
atencin en salud.
Si les asiste la razn, sera interesante adelanten gestiones ante las
autoridades de control DIAN, para solicitar el reintegro del IVA por pago
de lo no debido, basado en sus argumentos.
La empresa EMTEL S.A .E.S.P., ha valorado todos los riesgos derivados
del no cobro de dicho impuesto, y no lo har hasta que no exista norma
expresa sobre el asunto.
Atentamente,