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MEL DO BRASIL
AS EXPORTAES BRASILEIRAS
DE MEL NO PERODO DE 2000/2006
E O PAPEL DO SEBRAE
MEL DO BRASIL
AS EXPORTAES BRASILEIRAS
DE MEL NO PERODO DE 2000/2006
E O PAPEL DO SEBRAE
2008
Braslia - DF
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Resumo
A apicultura brasileira, como atividade empresarial, bastante
recente. Introduzida pelos imigrantes europeus, evoluiu lentamente.
At a dcada de 50, o Brasil produzia somente cerca de 04 mil
toneladas de mel por ano, produo esta voltada apenas para o
consumo interno. A partir de 1956 foram introduzidas no Brasil as
abelhas africanas, trazidas pelo geneticista Warwick Estevam Kerr,
quando ocorreu, acidentalmente, o cruzamento natural com as
abelhas europias anteriormente trazidas pelos imigrantes, gerando
um hbrido, mais resistente s doenas e com maior capacidade
produtiva. Essas abelhas africanizadas, como passaram a ser
denominadas, representam hoje 90% das abelhas existentes no pas.
Essa melhoria gentica possibilitou um grande salto em termos de
produtividade. Num perodo de 50 anos, a produo brasileira de
mel foi multiplicada por dez, estando no patamar de 40 mil toneladas
por ano.
At o ano 2000, o Brasil ocupava apenas a 27 posio no ranking
mundial de exportao de mel, com menos de 300 toneladas/ano.
No ano de 2004 o Brasil alcanou a 5 posio entre os exportadores
de mel, com mais de 20 mil toneladas/ano.
O vertiginoso crescimento das exportaes de mel brasileiro sofreu
um grande impacto em 2006. No dia 17 de maro de 2006, a Unio
Europia estabeleceu um embargo comercial, proibindo a exportao
de mel brasileiro para o mercado europeu, sob alegao de
descumprimento de exigncias sanitrias de controle de resduos. O
mercado europeu representava, at ento, o destino de 80% das
exportaes do mel brasileiro. A apicultura brasileira estava diante
de um desafio estratgico: continuar crescendo e exportando apesar
das crescentes barreiras tcnicas e polticas protecionistas que limitam
o comrcio mundial.
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Sumrio
INTRODUO
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O mercantilismo
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O liberalismo
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Perspectivas
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O cenrio brasileiro
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CONCLUSO
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Intr
oduo
Introduo
Esta monografia foi orientada pelos seguintes objetivos: (a) investigar
os fatores explicativos do vertiginoso crescimento da participao
brasileira nas exportaes de mel no perodo de 2000 a 2006; (b)
investigar as conseqncias decorrentes do embargo comercial da
Unio Europia contra as exportaes de mel brasileiro iniciado em
17 de maro de 2006; (c) investigar o papel do SEBRAE no apoio
organizao setorial da apicultura brasileira.
A questo central qual buscamos responder foi: como o SEBRAE
vem contribuindo para que a apicultura brasileira possa manter sua
recente trajetria de crescimento na produo e exportao de mel,
consideradas as crescentes barreiras tcnicas e outras medidas
protecionistas prevalecentes no comrcio exterior? Acreditamos que
o estudo realizado sobre a evoluo das exportaes brasileiras de
mel no perodo de 2000/2006 e sobre o papel do SEBRAE na
organizao do setor apcola e na articulao das medidas adotadas
em razo do embargo comercial europeu, oferece uma resposta
satisfatria questo colocada.
Este estudo buscou comprovar as seguintes hipteses:
(a) o crescimento vertiginoso da participao brasileira nas
exportaes de mel a partir de 2000 se deu em razo de uma janela
de oportunidade criada pelo embargo comercial das exportaes
chinesas e argentinas em razo da constatao da presena de
resduos de agrotxicos e antibiticos no mel daqueles pases e de
medidas anti-dumping;
(b) as exportaes brasileiras de mel no foram resultado de uma
estratgia de marketing, mas apenas uma resposta imediatista ao
mercado comprador, o que implicou numa significativa reduo do
mercado interno e numa posio estrategicamente vulnervel no
mercado externo; (c) o embargo comercial europeu contra o mel
brasileiro iniciado em 2006 teve conseqncias estrategicamente
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Captulo 1
As teorias do comrcio exterior1
O mercantilismo
Os livros de histria se referem ao perodo compreendido entre o
sculo XVI e a primeira metade do sculo XVIII (entre os anos de
1500 e 1750) como a Revoluo Comercial. Foi um perodo
caracterizado pela consolidao dos Estados nacionais e pela
expanso do comrcio internacional, estabelecendo uma economia
de carter mundial. Foi tambm, durante esse perodo, que se
desenvolveram as bases conceituais de todas as futuras teorias do
comrcio exterior.
A Revoluo Comercial foi antecedida por um longo perodo, entre
o sculo XI e o sculo XIV, de expanso do comrcio na Europa, de
criao de cidades ao longo das rotas comerciais e de fortalecimento
da burguesia comercial. As Cruzadas, iniciadas em 1096/1097,
possibilitaram a reconquista do Mediterrneo pelos europeus e a
reconstituio de rotas comerciais com os mercados islmicos do
norte da frica e do Oriente Mdio, onde os europeus adquiriam as
especiarias originrias da sia. Surgiram tambm novas rotas
comerciais ligando todos os grandes centros europeus.
As cidades italianas, como Veneza, Gnova e Florena, destacaramse como centros comerciais. Nestas cidades, surgiu uma nova classe
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DIAS, 2004.
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MAGNOLI, 2006.
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Captulo 2
O comrcio exterior brasileiro
no perodo de 1984/200610
Cenrios econmicos
O Brasil sempre foi reconhecido no mercado internacional como um
pas de economia fechada, quer dizer, um pas pouco afeito ao
comrcio internacional, com baixos indicadores de importao e
exportao e com saldos da Balana Comercial sempre prximos de
zero.
Somente a partir de 1984 o Brasil comeou a apresentar uma Balana
Comercial favorvel, cenrio que perdurou at 1994. No perodo de
1995 at 2000 entramos novamente numa situao de dficit
comercial que somente voltou a ser superado a partir de 2001,
permanecendo com saldos comerciais crescentes at o momento.
Para tentar compreender as razes dessas mudanas de tendncia,
convm examinar o cenrio poltico-econmico do pas no perodo.
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Este captulo resume informaes obtidas atravs de pesquisa bibliogrfica e
eletrnica em quatro fontes:
CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. Prembulo de uma nova era 1979/1989. Histria
da Repblica Brasileira volume 22. So Paulo: Editora Trs, 1999.
no Collor
CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. O Gover
Governo
Collor.. Histria da Repblica Brasileira
volume 23. So Paulo: Editora Trs, 1999.
CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. O Governo Fernando Henrique. Histria da
Repblica Brasileira volume 24. So Paulo: Editora Trs, 1999.
.brasil.gov
.br
Portal do Governo Federal Brasileiro www
www.brasil.gov
.brasil.gov.br
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Captulo 3
Breve histrico da apicultura no Brasil
A origem da apicultura
As abelhas so espcies descendentes das vespas, que deixaram de
se alimentar de outros pequenos insetos e passaram a consumir o
plen das flores quando estas surgiram h cerca de 135 milhes de
anos. O processo evolutivo das abelhas deu origem a vrias espcies.
So conhecidas, hoje, mais de 20 mil espcies, porm, estima-se a
existncia de 40 mil espcies ainda no conhecidas. Calcula-se que
somente 2% das espcies de abelhas seja produtora de mel. Dentre
as abelhas melferas, o gnero Apis o mais conhecido.11
Foi demonstrado, a partir de pesquisas arqueolgicas, que as abelhas
j produziam e estocavam mel h 20 milhes de anos, antes mesmo
do surgimento do ser humano na Terra. O homem primitivo caava
as abelhas, mas, no sabendo separar os produtos, consumia o favo
com uma mistura de mel, plen, cera e larvas. O fssil de abelha
melfera conhecido como mais antigo data de 12 milhes de anos e
da espcie j extinta Apis ambruster.12
Segundo os registros histricos conhecidos, os egpcios, h cerca de
2.400 a.C., foram os primeiros a dominar uma forma de manejo das
abelhas, conseguindo aninh-las em potes de barro, o que
possibilitava o transporte de enxames e sua fixao prxima s
residncias. Todavia, a retirada do mel ainda era feita moda
primitiva. Mesmo sendo os egpcios considerados pioneiros na criao
de abelhas, a origem da palavra colmia vem do grego. Os gregos
conseguiam aninhar enxames de abelhas em recipientes de palha
tranada, com formato de sino, denominados colmos.
Desde a Antigidade, as abelhas assumiram tal importncia para a
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CRANE, 1987.
EMBRAPA, 2003.
KERR, 1980.
GONALVES, 2000.
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GONALVES, 2000.
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GONALVES, 2000.
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KERR, 1984.
GONALVES, 2000.
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GONALVES, 1998.
DUARTE VILELA, 2006.
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EMBRAPA, 2003.
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GONALVES, 2000.
GONALVES, 1986.
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GONALVES, 1986.
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GONALVES, 2000.
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colmias.30
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Captulo 4
As exportaes brasileiras de mel
no perodo de 2000/2004
O cenrio internacional
A principal caracterstica do mercado mundial de mel sua
concentrao. Apenas dois pases (Alemanha e Estados Unidos) so
responsveis por quase a metade de toda a importao mundial.
Tambm so dois os pases (China e Argentina) que se destacam
como os maiores exportadores.
Os principais pases importadores de mel so a Alemanha (23%) e
os Estados Unidos (23%), seguidos pelo Japo (11%) e diversos pases
da Unio Europia. Alguns pases, principalmente a Alemanha, atuam
como canal de distribuio para outros mercados, sendo
simultaneamente grandes importadores e grandes exportadores de
mel.
Segundo dados da FAO Organizao das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao, referentes a 2003, vemos, no Grfico
01, os principais pases importadores, por volume importado. No
Grfico 02, vemos os principais pases importadores, por valor
importado. Observa-se que a Alemanha tem gastos superiores aos
Estados Unidos, considerando o mesmo volume. No Grfico 03,
vemos a relao entre volume, valor total e valor unitrio por quilo,
evidenciando as diferenas de preo praticadas pelos pases
importadores.31
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USAID, 2006.
USAID, 2006.
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O cenrio brasileiro
O crescimento das exportaes brasileiras de mel no perodo de 2000/
2006 vertiginoso e impressionante. Segundo dados da Secretaria
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SEBRAE, 2006.
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Captulo 5
O papel do SEBRAE na organizao
setorial da apicultura
O SEBRAE e a Rede APIS
O SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas,
criado em 1972, a agncia brasileira de desenvolvimento dos
pequenos negcios, que atua apoiando projetos no setor industrial,
no setor de comrcio e servios, como tambm no setor de
agronegcios, sempre buscando difundir o empreendedorismo e
elevar a competitividade e a sustentabilidade das micro e pequenas
empresas brasileiras.
O setor apcola, no Brasil, caracterizado pela presena hegemnica
de micro e pequenos empreendimentos, razo pela qual o SEBRAE
sempre dedicou sua ateno a este segmento produtivo.
A partir de 2001, quando das sanes comerciais impostas China
e Argentina, criou-se um vazio de oferta no mercado internacional,
tendo como conseqncia imediata o rpido crescimento dos preos
ofertados pelos importadores.
Em 2001, a Comunidade Europia suspendeu as importaes do
mel da China e o mercado mundial passou a viver uma situao
atpica, causada pela elevao dos preos internacionais do produto,
que ultrapassou a barreira dos US$ 2.00 (dois dlares americanos) o
quilo. Nesse mesmo perodo, o real desvalorizado frente ao dlar
e exportar passa a ser uma tima opo para o setor. Nessa
conjuntura, o mercado interno se v pressionado e o mel, que era
vendido pelos produtores a R$ 1,60, passa para mais de R$ 7,00 o
quilo.42
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Concluso
O contexto atual do comrcio exterior adquiriu tal complexidade
que no consegue mais ser explicado por uma viso exclusivamente
referenciada no mercantilismo ou no liberalismo. Diversos aspectos
das teorias mercantilistas e liberais permanecem atuais, contudo,
parece correto, conforme a viso de Michael Porter traduzida em
sua Teoria da Vantagem Competitiva, observar que a competio
no se d mais entre pases, mas entre empresas.
Assim sendo, o aspecto mais relevante a ser buscado seria a criao
e manuteno de um ambiente favorvel ao desenvolvimento e
inovao dos setores econmicos onde cada pas demonstra ter maior
competitividade. Isso implica em buscar identificar as condies
objetivas de competitividade de um dado setor, usando, na medida
do necessrio, de maior ou menor intervencionismo estatal na
atividade econmica, de modo a constituir um ambiente que favorea
os negcios.
A anlise da trajetria das exportaes brasileiras de mel revela que
o Brasil rene condies de competitividade neste setor e que pode
permanecer como um dos principais protagonistas no mercado
internacional. Entretanto, para consolidar e dar sustentabilidade ao
seu posicionamento estratgico preciso que o setor apcola
brasileiro consiga aprender com os erros e acertos de sua prpria
experincia.
O ingresso do Brasil no mercado internacional de mel no se deu em
razo de um planejamento de marketing. No foi o Brasil que teve a
iniciativa de vender o seu mel no mercado internacional. O que
ocorreu foi que o mel brasileiro passou a ser comprado pelos
principais importadores, como uma alternativa de abastecimento,
em razo de um vazio de oferta estimado em 50 mil toneladas/ano,
provocado pelo embargo europeu e norte-americano s exportaes
da China e da Argentina, no perodo de 2001 a 2004, motivado por
medidas sanitrias decorrentes da constatao da presena de
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Referncias Bibliogrficas
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internacional recuperao e defesa da autonomia nacional.
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CARNEIRO, Maria Ceclia Ribas. Prembulo de uma nova era
1979/1989. Histria da Repblica Brasileira volume 22. So Paulo:
1979/1989
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Repblica Brasileira volume 23. So Paulo: Editora Trs, 1999. 154
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