Memoria 2011 Electrico

Memoria de actividades 2011
Edita: CNE
Comisin Nacional de Energa
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28014 Madrid
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ndice
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PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ACTUACIONES DE LA CNE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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a) Trabajar por una buena regulacin energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CIRCULARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Actividades elctricas reguladas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Instalaciones de generacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Transporte . .
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Distribucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Operacin del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Suministro de ltimo recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Los costes de la moratoria nuclear. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Las tarifas de acceso elctricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Peajes de acceso elctricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Financiacin del dficit tarifario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Regulacin en el mbito europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Regulacin en el mbito nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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MEMORIA
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Desarrollo reglamentario de las leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Desarrollo del mercado o hub de gas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Propuesta de retribucin anual de las actividades reguladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Mandatos especficos relacionados con la retribucin de las actividades reguladas. . . . . . . . . .
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Otros expedientes relacionados con la retribucin de las actividades reguladas. . . . . . . . . . . . .
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Informes a requerimiento de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Regulacin de peajes y cnones de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Regulacin de las tarifas de ltimo recurso de gas natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Autorizacin
de las nuevas instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Concesiones de los nuevos AASS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Normas de Gestin Tcnica del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Suministro de ltimo recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Peajes y cnones de gas natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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b) Asegurar el eficiente funcionamiento de los mercados energticos, impulsando en ellos la libre

competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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REGLAMENTO (UE) N. 1227/2011, SOBRE LA INTEGRIDAD Y LA TRANSPARENCIA DEL MERCADO MAYORISTA DE LA ENERGA (REMIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Funcionamiento del mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Intercambios internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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El mercado de contratacin a plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Informe anual de supervisin del mercado elctrico (DA 5. ley 12/2007). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlisis del grado de desarrollo de la competencia en los mercados energticos . . . . . . . . . . . . . .
Anlisis y observatorio de los mercados gasistas nacional e internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlisis del mercado minorista de gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin y anlisis del proceso de cambio de suministrador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transparencia de la informacin publicada y de las condiciones de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Identificacin, valoracin y resolucin de posibles problemas de competencia y conflictos de acceso a redes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Identificacin, valoracin y resolucin de consultas sobre temas regulatorios . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mantenimiento del listado de comercializadores de gas natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes relacionados con autorizaciones de ejercicio de la actividad de comercializacin de grupos
empresariales no pertenecientes a la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informe anual de supervisin del mercado de hidrocarburos (DA 5. Ley 12/2007). . . . . . . . . . . . .
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SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Seguimiento de los mercados petrolferos internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguimiento de las actividades en exploracin y produccin de hidrocarburos . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguimiento del mercado nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguimiento de la evolucin de los precios de venta al pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informe Anual de supervisin sobre el uso de los Biocarburantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes mensuales de supervisin sobre el uso de los Biocarburantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes de seguimiento y supervisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ACTUACIONES EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ENERGTICOS . . . . . . . . . . . . . . .

De carcter general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De desarrollo del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin
de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Respecto de las operaciones de concentracin en aplicacin del artculo 17.2 c) de la Ley de Defensa de la Competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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c) Salvaguardar la calidad y la seguridad de suministro energtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calidad de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El carbn autctono y las restricciones por garanta de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los sistemas extrapeninsulares y la garanta del suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades en relacin con el desarrollo de las infraestructuras energticas. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades en relacin con la contratacin de las principales partidas de inversin en almacenamientos subterrneos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades en relacin con el impulso de las conexiones internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reservas estratgicas productos petrolferos y gas, y diversificacin de suministro. . . . . . . . . . . . .
Calidad y continuidad del suministro energtico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gestin tcnica del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Actuaciones en relacin con CORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Colaboracin con la Agencia Internacional de la Energa (AIE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actuaciones para salvaguardar la calidad del sistema logstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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d) Contribuir al uso racional de la energa y a un desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Generacin en rgimen especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguimiento de la energa vertida por el rgimen especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes a solicitud de la Administracin Central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes sobre consultas de Comunidades Autnomas, Instituciones y agentes. . . . . . . . . . . . . . . .
Sistema de Garanta de Origen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gestin de la demanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medio ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Entidad de Certificacin de Biocarburantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vocal en los Comits Tcnicos de Normalizacin de AENOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Secretara de REFUREC (Renewable Fuels Regulators Club). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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e) Supervisar a los agentes que actan en los mercados energticos y las actividades reguladas . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin del mercado minorista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin del mercado mayorista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin de los mecanismos de contratacin a plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin del mercado minorista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin del mercado mayorista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisin de los mecanismos de contratacin a plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Comparativa del mercado espaol con otros mercados europeos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes de supervisin de mercados de estaciones de servicio por reas geogrficas . . . . . . . . .
Informes de supervisin de la Compaa Logstica de Hidrocarburos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes sancionadores de estaciones de servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes sancionadores sobre contratos logsticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes sancionadores sobre existencias mnimas de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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ACTUACIONES DE INSPECCIN, LIQUIDACIN Y OTRAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Actividades de Inspeccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Objetivos y alcance de la Inspeccin de la CNE. Tipologa de las inspecciones. . . . . . . . . . . . . .
Planes de Inspeccin a instalaciones fotovoltaicas, elicas y cogeneracin . . . . . . . . . . . . . . . .
Total de inspecciones realizadas en 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades de liquidacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liquidacin de los costes del sistema elctrico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liquidaciones de la retribucin de las actividades reguladas del sector gas natural y de las
cuotas con destinos especficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Liquidaciones del rgimen especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades de compensacin y gestin de otros expedientes administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades de compensacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gestin de expedientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Informes sobre aspectos relativos a la tasa de retribucin para actividades reguladas. . . . . . . . . . . . .
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ACTUACIONES RELATIVAS A LA VIABILIDAD DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS REGULADAS RESPECTO

DE LAS OPERACIONES EMPRESARIALES. FUNCIN DECIMOCUARTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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f) Satisfacer las consultas planteadas y dar opinin a los agentes involucrados mediante un procedimiento transparente y abierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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SECTOR ELCTRICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SECTOR GAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Consultas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consultas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CONSEJOS CONSULTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Consejo Consultivo de Electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Consejo Consultivo de Hidrocarburos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Comisiones Permanentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
143
g) Influir, a travs de la cooperacin en organismos internacionales, en el proceso de creacin del

Mercado Interior de la Energa, as como en la puesta en marcha del MIBEL y en la consolidacin
de un marco regulatorio estable tanto en Iberoamrica, a travs de ARIAE, como en la cuenca
mediterrnea, a travs del MEDREG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
145
RELACIONES CON ORGANISMOS REGULADORES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES. REGULACIN POR

COOPERACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
146
MEMORIA
2011
Presentaciones de la CNE con motivo de visitas y reuniones desarrolladas en la sede de la Comisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
146
Participacin en los procesos regulatorios internacionales: mbito europeo, mercado ibrico de

energa y entorno iberoamericano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
146
h) Proporcionar informacin completa y transparente a los consumidores y velar por sus intereses . . . .
159
RELACIONES CON ADMINISTRACIONES PBLICAS, CONSUMIDORES, EMPRESAS Y OTRAS ORGANIZACIONES NACIONALES DEL MBITO DE LA ENERGA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159
Informacin proporcionada sobre el funcionamiento de los sectores energticos. . . . . . . . . . . . . . .
CD Consumidores 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
La representacin de los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
La atencin a los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
166
Puesta en marcha y difusin del comparador cne de ofertas de gas y electricidad. . . . . . . . . . . . .
167
I) Mejorar la eficacia y la eficiencia de la Comisin ante las nuevas funciones y demandas del entorno . . . .
169
CONSEJO DE LA CNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
169
ESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
169
160
Estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
169
Recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
171
ACTUACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA EN LA GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
173
Sistemas de informacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
173
BALANCE Y CUENTA DEL RESULTADO ECONMICO PATRIMONIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
175
SUPERVISIN DE ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS. INFORME DEL RGANO DE CONTROL INTERNO . . .
177
Pginas
j) Desarrollar estudios y anlisis sobre la regulacin y el sector energtico y proyectar la actividad

del regulador mediante una estrategia global de comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
181
PUBLICACIONES, CENTRO DE DOCUMENTACIN Y SITIOS WEB CNE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Publicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Centro de documentacin y biblioteca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Servicios de informacin web. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
181
181
181
186
JORNADAS ORGANIZADAS POR LA CNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
188
PARTICIPACIN DE LA CNE EN CONGRESOS, SEMINARIOS, CURSOS Y CONFERENCIAS EXTERNAS . . . . . .
190
DOCUMENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
197
ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
221
7
MEMORIA
2011
Presentacin
La Comisin Nacional de Energa (CNE) realiz durante el ao 2011 las funciones propias en el ejercicio de las competencias que sobre los sistemas
energticos electricidad, gas, petrleo y sus derivados tiene atribuidas por la Ley 54/1997, de 27
de noviembre, del sector elctrico, y la Ley 34/1998,
de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.
La Comisin Nacional de Energa (CNE) ha desarrollado dichas funciones de acuerdo con lo establecido
en el Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el
que se aprob su Reglamento (modificado por el Real
Decreto 3487/2000, de 29 de diciembre), en el que
se regula el objeto y las funciones de la CNE, su
Consejo, su estructura, los rganos de asesoramiento (Consejos Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos), as como el rgimen de personal y presupuestario.
Estas funciones fueron ampliadas de acuerdo con lo
establecido en la Ley 24/2001, de 27 de diciembre,
de medidas fiscales, administrativas y de orden social, Ley de acompaamiento a los Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2002 (BOE
31/12/2001), en lo relativo al aumento de sus competencias en materia de supervisin e inspeccin.
En 2007 la CNE vio de nuevo ampliadas sus competencias de acuerdo con lo establecido en las leyes
12/2007 y 17/2007, de 2 y 4 de julio, por las que se
modifican, respectivamente, las ya citadas leyes
34/1998 y 54/1997, del sector de los hidrocarburos
y del sector elctrico, para adaptarlas a lo dispuesto
en las Directivas 2003/55/CE y 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, ambas de 26 de
junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, en el primer caso, y de
la electricidad, en el segundo.
En 2011, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa

Sostenible, ha fijado un nuevo marco para los Organismos Reguladores, establecindose, en su Ttulo I,
Captulo II, disposiciones acerca de su naturaleza
jurdica y rgimen de funcionamiento, y su relacin
con las entidades pblicas y privadas, e independencia funcional; de su objeto; de sus rganos de direccin y personal; de su transparencia y responsabilidad social; de los mecanismos de colaboracin y
cooperacin, as como de su financiacin.
Se ha procedido, conforme a la Ley de Economa
Sostenible, a la renovacin de todo el Consejo de la
Comisin Nacional de Energa, merced a los nombramientos efectuados el 9 de mayo y el 15 de julio de
2011 (BOE nm. 111, de 10 de mayo, y nm. 170,
de 16 de julio de 2011). El Consejo est compuesto
por el Presidente y seis Consejeros.
Ya en 2012, a travs del Real Decreto-Ley 13/2012, de
30 de marzo, se ha llevado a cabo la trasposicin de
las Directivas europeas en materia de mercados interiores de electricidad y gas, Directiva 2009/72/CE y
Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, ambas de 13 de julio de 2009, adoptadas en
el marco del Tercer Paquete legislativo de la Unin
Europea en materia de mercado interior de la energa.
Igualmente, se incorpora parcialmente en este Real
Decreto-Ley la Directiva 2009/28/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa
al fomento del uso de energa procedente de fuentes
renovables. La nueva normativa refuerza el papel de la
autoridad reguladora y ampla sus competencias en
mltiples aspectos, establecindose asimismo un ambicioso catlogo de objetivos a desarrollar en relacin
con la Agencia de Cooperacin de los Reguladores de
la Energa y con los organismos reguladores del resto
de Estados miembros de la Unin Europea.
11
MEMORIA
2011

Durante
el ao 2011 el Consejo de la CNE ha analizado y adoptado decisiones sobre un total de 698
expedientes externos, ms 3.693 inspecciones y 19
expedientes internos.
de supervisin, seala en su punto primero que la

Comisin Nacional de Energa, entre otros, deber
disponer de rganos de control interno cuya dependencia funcional y capacidad de informe se regir
por los principios de imparcialidad, objetividad y
En lo relativo a su organizacin y recursos, a finales evitar la produccin de conflictos de intereses. En
de 2011 la plantilla de la CNE era de 212 trabajado- cumplimiento de este precepto legal, en la presente
Memoria se adjunta el informe de la auditoria de
res.
2011 realizado por el rgano de Control Interno
La disposicin adicional segunda de la Ley 44/2002, sobre la adecuacin de las decisiones adoptadas por
de 22 de noviembre, de medidas para mejorar la el rgano de gobierno de la CNE a la normativa
eficiencia, eficacia y calidad de los procedimientos aplicable.
12
MEMORIA
2011
Actuaciones de la CNE
El documento Planes de actuacin de la CNE, aprobado por el Consejo en diciembre de 2009, seala
los grandes objetivos y las lneas de accin prioritarias de la Comisin Nacional de Energa. Las diez
lneas temticas de actuacin prioritarias enunciadas
en este documento son las que definen tambin la
ordenacin del conjunto de actuaciones desplegadas
por la CNE en el ejercicio 2011 que se presentan en
esta Memoria.
Debe advertirse, no obstante, que, en no pocos casos, las actividades de la CNE sirven a varias de las
lneas de actuacin aqu enunciadas, por lo que la
inclusin de algunas de ellas bajo una u otra rbrica
debe entenderse como indicativo, si acaso, de cul
es la lnea a la que atiende de modo prioritario.
Algunos aspectos de la actividad de la CNE en 2011
merecen, en todo caso, destacarse en esta seccin
preliminar, enmarcadas en las lneas de actuacin
bajo las que han sido englobadas:
a)Trabajar por una buena regulacin

energtica
Esta lnea de actuacin, seguramente la ms primigenia de cualquier organismo regulador, abarca un
conjunto de acciones por parte de la CNE que atienden tambin, y comnmente, a otras lneas prioritarias. Cabe destacar, dentro de ellas, las tres Circulares aprobadas en 2011. Dos, referidas al sector
elctrico: la Circular 1/2011, de 29 de junio, de peticin de informacin del ejercicio 2010 a remitir por
las empresas distribuidoras de energa elctrica a la
Comisin Nacional de Energa para el establecimiento de la retribucin a la actividad de distribucin y
supervisin de la misma, y la Circular 3/2011, de 10
de noviembre, que regula la solicitud de informacin

y los procedimientos del sistema de liquidacin de
las primas equivalentes, las primas, los incentivos y
los complementos a las instalaciones de produccin
de energa elctrica en rgimen especial. Y la tercera, referida tanto al sector elctrico como al de los
hidrocarburos gaseosos, dictada en ejecucin de una
orden ministerial que habilitaba expresamente a la
Comisin para su aprobacin: se trata de la Circular
2/2011, de 3 de noviembre, mediante la que se comunica la cuenta abierta en rgimen de depsito a
los efectos previstos en la Orden ITC/2844/2011, de
19 de octubre, relativos a la gestin de los ingresos
que, con cargo a las empresas productoras de energa elctrica y a los peajes de acceso de terceros a
las instalaciones gasistas, correspondan al Plan de
accin 2008-2012 de la estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 2004-2012 (E4), cuya
ejecucin compete al IDAE.
Por otro lado, la Comisin ha desplegado un gran
nmero de actividades en relacin con las actividades reguladas, ya sea en el sector elctrico o en el
gasista, de las que se da cuenta detallada en la
Memoria. Tan solo se har en esta Presentacin un
recuento sinttico de ellas.
Dentro del sector elctrico, destacan mltiples tareas
en cada una de las facetas en que acta el Regulador. As, en la actividad de generacin, las actuaciones se han centrado en los informes en relacin con
la autorizacin de nuevas centrales trmicas de ciclo
combinado, al tiempo que se ha procedido al cierre
de grupos de centrales trmicas convencionales y se
han informado propuestas de transmisiones de titularidad de activos entre empresas. En la actividad de
transporte, destacan los numerosos informes preceptivos en relacin con la autorizacin de nuevas
15
MEMORIA
2011
instalaciones de transporte o distribucin, o la titularidad de instalaciones de hasta 220 kV, entre otros.
En la actividad de distribucin, en 2011 se ha seguido trabajando en el modelo de red de referencia y
en la retribucin de las empresas distribuidoras en
el marco del real Decreto 222/2008. Por otro lado,
se aprob por el Consejo un informe en relacin con
posibles abusos de posicin de dominio en el mercado de distribucin elctrica. En relacin con la
operacin del sistema, estn los informes sobre propuestas de procedimientos de operacin presentados
por el Operador del Sistema y de seguimiento del
funcionamiento de los distintos mercados gestionados por ste. Adems, y en lo que se refiere a los
equipos de medida y control, se aprob en 2011 el
informe sobre el estado de cumplimiento del plan de
sustitucin de contadores, y se procedi a la apertura de expedientes informativos sobre distintos as
pectos relacionados con los equipos de medida y la
informacin que deben enviar las empresas distri
buidoras.
16
MEMORIA
2011
compensar un posible aumento del coste de la energa en la tarifa de ltimo recurso (TUR). Igualmente,
el Consejo aprob el informe sobre el proyecto de
orden por la que se determina el tipo de inters que
devengarn los derechos de cobro de los dficits de
ingresos y desajustes temporales, reiterando la necesidad de introducir medidas regulatorias para corregir el dficit del sistema.
En el sector del gas, se ha participado activamente

en los procesos de elaboracin de disposiciones generales y en el desarrollo reglamentario de las Leyes
y normas de mbito nacional relacionadas con el
mercado de gas natural, bien mediante propuesta o
informe a peticin de las distintas Administraciones,
bien por iniciativa propia. Estas actuaciones se han
referido principalmente al desarrollo reglamentario
de distintas normas legales; a la elaboracin de una
hoja de ruta para el desarrollo del mercado o
hub de gas; a la propuesta de retribucin anual de
las actividades reguladas, informando de las propuestas de rdenes por las que se establecen anualEn este captulo de las actividades elctricas regula- mente los peajes y cnones asociados al acceso de
das tambin se han realizado diferentes informes terceros a las instalaciones gasistas y se calcula la
solicitados por la Direccin General de Poltica Ener- retribucin de las actividades reguladas; a mandatos
gtica y Minas y la Secretara de Estado de Energa, especficos en relacin con la retribucin de las acpor Comunidades Autnomas, asociaciones y parti- tividades gasistas reguladas, junto con la inclusin
culares, distribuidores acogidos a la D.T. 11 o por los en el rgimen retributivo de diversas infraestructuras
Tribunales de Justicia. En este apartado cabe con- gasistas; a los informes sobre las propuestas de
signar los informes de distintas propuestas normati- rdenes ministeriales por las que se establecen los
vas con impacto en el suministro de ltimo recurso peajes y cnones asociados al acceso de terceros a
y sobre la metodologa de clculo de las tarifas de las instalaciones gasistas; a la regulacin de peajes
ltimo recurso. Asimismo, la Comisin emiti los in- y cnones de acceso y de las tarifas de ltimo reformes correspondientes a la aplicacin de la frmu- curso de gas natural, asistiendo al desarrollo del
la para la determinacin del coste estimado de la procedimiento de subasta para la adquisicin por
energa a incorporar en las tarifas de ltimo recurso parte de los comercializadores de ltimo recurso de
en las revisiones trimestrales de 2011. Finalmente, determinadas cantidades de gas natural para el sula CNE realiz los informes preceptivos sobre las ministro a los consumidores con derecho a la TUR;
propuestas de tarifas de acceso en el sector elctri- a la autorizacin de nuevas instalaciones de transco, subrayando en ellos la insuficiencia de los peajes porte y a la concesin de nuevos almacenamientos
de acceso para cubrir los costes previstos y reiteran- subterrneos; a la participacin en los grupos y
do la necesidad una metodologa de asignacin de subgrupos de trabajo establecidos en las Normas de
costes. En sus informes, la CNE ha advertido sobre Gestin Tcnica del Sistema Gasista (NGTS); y, en fin,
el riesgo para la sostenibilidad del sistema elctrico a la elaboracin de numerosos informes, como los
de utilizar la revisin de los peajes de acceso para referidos a las propuestas sobre peajes y cnones.
b)Asegurar el eficiente
funcionamiento de los mercados
energticos, impulsando en ellos
la libre competencia
En esta lnea de actuacin, igualmente consustancial
a la actividad de un organismo regulador, la CNE ha
desplegado un gran nmero de actuaciones a lo
largo de 2011. En el mbito europeo, hay que destacar la aprobacin, en 2011, del Reglamento UE
1227/2011, sobre la integridad y la transparencia del
mercado mayorista de la energa, conocido como
REMIT, que tiene por objeto establecer un marco
normativo especfico con esta finalidad, prohibiendo
explcitamente la manipulacin del mercado y el uso
de informacin privilegiada.
Adems de las que ms adelante se sealan de
carcter supervisor, y que contribuyen tambin de
modo decisivo al fomento de la competencia en los
mercados energticos, cabe entresacar aqu distintas
actuaciones, tanto sectoriales, como de carcter ms
general o transversal.
Dentro del sector elctrico, debe mencionarse, en
primer lugar, la aprobacin por parte del Consejo, en
abril de 2011, del informe recopilatorio de las propuestas regulatorias relativas al mercado elctrico. Y,
respecto de los intercambios internacionales de electricidad, la CNE ha continuado participando muy activamente en los trabajos desarrollados tanto en el
seno del Foro de Reguladores de Florencia como en
los diferentes grupos de trabajo del Consejo de Reguladores Energticos Europeos (CEER) y del Grupo
de Reguladores Europeos para la Electricidad y el Gas
(ERGEG), relativos a la elaboracin de normativa europea aplicable al mercado interior de la electricidad:
gestin de congestiones en las interconexiones internacionales, integracin de mecanismos de balance,
desarrollo de nuevas infraestructuras de interconexin, sistema de tarificacin transfronteriza... Adems, el Consejo de Reguladores del MIBEL refrend
en noviembre de 2011 el compromiso de los reguladores, en estrecha cooperacin con el Operador del
Mercado Ibrico (OMI) y los operadores de los sistemas portugus y espaol (REN y REE), para ultimar
las actuaciones precisas a fin de que el MIBEL est
en disposicin de acoplarse con los mercados de la
regin Noroeste de Europa antes de finalizar 2012.
Por otro lado, a lo largo de 2011 la CNE ha analizado
la evolucin de los precios de referencia de negociacin en el mercado de futuros gestionado por OMIP,
efectuando un seguimiento de las cotizaciones a plazo en OMIP y en el mercado OTC, e identificando los
determinantes de los precios a plazo.
En el sector del gas, la CNE ha realizado un continuo
seguimiento de la evolucin de los mercados gasistas internacionales, as como del mercado nacional.
Junto con los varios informes de seguimiento que
regularmente se publican, tanto del mercado mayorista como del minorista o de los abastecimientos de
gas y la diversificacin de suministro, la CNE trabaja
en los grupos de desarrollo de los procedimientos de
cambio de suministrador. Y, entre otros informes y
actividades de supervisin del mercado gasista, en
2011 se instruyeron y resolvieron conflictos relacionados con el acceso de terceros a instalaciones de
transporte y distribucin de gas, y otros sobre temas
regulatorios.
Conjuntamente para los dos sectores elctrico y gasista, la Comisin Nacional de Energa, en el ejercicio
de las funciones de supervisin que tiene encomendadas, remiti en 2011 Informe al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, analizando el grado de
desarrollo de la competencia en los mercados de gas
y electricidad en el periodo 2007-2009, incluyendo
propuestas de reforma regulatoria destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en ambos
sectores.
Se constata en este informe cmo en el mercado
mayorista, y tanto de electricidad como de gas, contina el proceso de entrada y crecimiento de nuevos
competidores, as como la tendencia a una mayor
liquidez y desconcentracin. No obstante, en el sector elctrico los grupos establecidos, verticalmente
integrados, tienen una ventaja competitiva importan-
17
MEMORIA
2011
te frente a los nuevos entrantes, que, al no contar en

Espaa con una posicin verticalmente integrada,
tienen que buscar cobertura a travs de los mercados a plazo (organizados y OTC). Y, en el sector del
gas, sigue existiendo una asimetra relevante entre
el principal aprovisionador y el resto de agentes, y
parecen consolidarse unos mercados secundarios
sin precios transparentes.
18
MEMORIA
2011
En cuanto al mercado minorista, tanto en el de electricidad como en el de gas, el mayor grado de competencia se registra en los segmentos de grandes
consumidores. La gran mayora de los consumidores
son suministrados por comercializadores que pertenecen a grupos empresariales con actividades de
distribucin de gas y/o de electricidad. En el mercado gasista es creciente la captacin de clientes por
algunas empresas fuera de sus reas de distribucin,
tambin en el segmento domstico-comercial. Este
proceso es ms incipiente en la comercializacin de
electricidad, donde el suministro de ltimo recurso
se introdujo con un ao de desfase con respecto al
mercado gasista, y se aprecia una mayor estabilidad
de cuotas y de tasas de fidelizacin de los consumidores a las empresas incumbentes.
Dentro del sector del petrleo y biocarburantes, la
Comisin realiza diversos tipos de informes peridicos sobre el estado del mercado de los hidrocarburos
lquidos: por un lado, hace un seguimiento de los
mercados internacionales de crudo y productos petrolferos y de las actividades de exploracin y produccin; por otro, analiza peridicamente el mercado
de estaciones de servicio, tanto por segmentos de
geogrficos como a nivel nacional, y la evolucin de
los precios de venta al pblico. Adems, se han incorporado a lo largo de 2011 los informes de supervisin, anual y mensuales, sobre el uso de biocombustibles.
Junto con todas estas actuaciones, la CNE lleva a
cabo otras de gran trascendencia en defensa de la
competencia en los mercados energticos; actuaciones tanto de carcter general como de desarrollo del
Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas
urgentes de intensificacin de la competencia en

mercados de bienes y servicios. En este sentido, el
Consejo de la Comisin aprob en 2011 sendas resoluciones estableciendo las relaciones tanto de operadores principales como dominantes en los sectores
energticos. Y, por otro lado, la CNE emiti ocho informes en 2011, a peticin de la Comisin Nacional
de la Competencia, sobre distintas operaciones de
concentracin empresarial.
c)Salvaguardar la calidad y la
seguridad del suministro energtico
Bajo esta lnea de actuacin la CNE ha desarrollado
en 2011 un amplio nmero de acciones, comenzando por las orientadas al desarrollo de las infraestructuras energticas y la elaboracin del Informe Marco sobre la demanda de energa elctrica y de gas y
su cobertura. En el Informe Marco relativo a 2011
se seala, respecto del gas natural, y dentro de lo
incierto de las previsiones, que no es previsible que
se presenten problemas de cobertura de la demanda
anual en nuestro sistema en el horizonte temporal
comprendido entre los aos 2011 y 2015. En cualquier caso, es necesario coordinar y acompasar el
desarrollo de las infraestructuras gasistas a la evolucin de la demanda, pues se est dotando al sistema de una capacidad excedentaria que no se ve
respaldada por el aumento paralelo de sta. En cuanto a la cobertura de la demanda elctrica, se estima,
tambin en un contexto de gran incertidumbre, que
la potencia instalada prevista para el periodo 20112015 resultar superior a la necesaria para cubrir la
punta de demanda con un margen de seguridad del
10%. Se insiste, de cualquier modo, en que los compromisos adquiridos en el terreno medioambiental
exigen una mejora del ndice de Eficiencia Energtica. Debe adems reforzarse la infraestructura, tanto
de transporte como de distribucin elctrica, en todas aquellas zonas donde se registren problemas de
abastecimiento del consumo o de evacuacin que as
lo justifiquen. En concreto, deben realizarse refuerzos
de la red para garantizar la evacuacin de generacin
de rgimen especial, refuerzos de mallado de la red
de transporte para cumplir con los criterios de seguridad, para compensacin de reactiva, y para suministro a mercados locales o a cargas singulares. Son
especialmente importantes desde el punto de vista
de la seguridad de suministro los refuerzos de las
conexiones internacionales con Portugal y Francia, y
tambin las conexiones entre territorios insulares, y
entre la Pennsula y Baleares.
Adems, la CNE ha participado en la elaboracin del
documento de Planificacin de los sectores energticos (electricidad, gas y petrleo) e informado de las
posibles actualizaciones anuales de Planificacin en
vigor.
Y, junto a ello, la CNE ha desplegado distintas actuaciones dentro de los sectores de electricidad, gas y
petrleo.
En el sector elctrico, las actuaciones referidas a la
calidad de servicio, al consumo de carbn autctono
y en relacin con los sistemas extrapeninsulares
(SEIE). Respecto de stos, el Consejo ha ido aprobando mensualmente la liquidacin-compensacin del
extracoste de las instalaciones de generacin elctrica en rgimen ordinario en los sistemas elctricos
insulares y extrapeninsulares. Por otra parte, la Comisin ha continuado con el seguimiento habitual de
los sistemas extrapeninsulares mediante su presencia en las diferentes reuniones de los Grupos de
Seguimiento de cada SEIE.
Dentro del sector gasista, cabe destacar las actividades realizadas tanto en relacin con la contratacin de las principales partidas de inversin en almacenamientos subterrneos como en relacin con
el impulso de las conexiones internacionales, destacando en este punto el liderazgo ejercido por la CNE
dentro de las iniciativas regionales del gas y la electricidad auspiciadas por ERGEG para impulsar las
interconexiones internacionales con los pases vecinos. Adems, se han realizado actuaciones en relacin con las reservas estratgicas de productos petrolferos y gas, y diversificacin de suministro, con
la calidad y continuidad del suministro y con la gestin tcnica del sistema.

En cuanto al sector del petrleo y biocarburantes, las
actuaciones de la CNE se han desarrollado a travs
de la colaboracin con dos instituciones: CORES y la
Agencia Internacional de la Energa. Asimismo, ha
contribuido a esta lnea de actuacin a travs de un
conjunto de actuaciones orientadas a salvaguardar la
calidad del sistema logstico.
d)Contribuir al uso racional de la

energa y a un desarrollo sostenible
La CNE contribuye a esta lnea de actuacin, orientada al uso racional de la energa y al desarrollo
sostenible, a travs de sus propuestas e informes de
internalizacin de costes de las distintas fuentes de
energa, as como de un amplio conjunto de acciones
y tareas.
Dentro del sector elctrico, y, en concreto, de la
generacin en rgimen especial, destaca, dentro de
las importantes tareas de la CNE en este punto, la
determinacin, desde el 1 de noviembre de 2009, de
los importes de las tarifas, primas y complementos
a las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial. Asimismo, la CNE ha realizado en 2011 la liquidacin de las actividades y
costes regulados, entre los que se encuentran las
primas a la produccin en rgimen especial, y ha
llevado a cabo un seguimiento especfico de la energa vertida por este rgimen especial. Hay que tener
en cuenta que las ventas de electricidad procedente
de fuentes renovables en rgimen especial durante
2011 alcanzaron casi los 60.000 GWh, lo que ha
supuesto un 22% de la demanda elctrica bruta (y
nueve puntos ms si se suma la gran hidrulica). Por
otro lado, y dentro de un conjunto ms amplio de
actuaciones dentro de esta lnea que se detallan en
la Memoria referidas a la gestin de la demanda
y al medio ambiente, la CNE ha seguido gestionando el Sistema de Garanta de Origen y Etiquetado
de la Electricidad, con numerosas actuaciones en
19
MEMORIA
2011
este punto a lo largo de 2011. Por ltimo, la CNE

elabor 21 informes a solicitud de la Administracin
Central relativos al rgimen especial.
horizontalmente, y las de inspeccin, intrnsecamente unidas a ellas, as como las relativas a la viabilidad
de las actuaciones energticas reguladas respecto
de las operaciones empresariales.
Respecto del sector del gas, la CNE ha realizado

distintos informes, adems de un conjunto de anlisis sobre la incorporacin progresiva de biogs al
sistema gasista.
20
MEMORIA
2011
Dentro del sector elctrico, en 2011 adems de

otros trmites e informes referidos al mercado minorista se public el informe de supervisin del mercado minorista correspondiente al ao anterior, incluEn el mbito del sector del petrleo y los biocarbu- yendo el perodo temporal hasta junio de 2010; y, en
rantes, se ha trabajado de forma muy activa en di- materia de supervisin del mercado mayorista, la
ferentes aspectos medioambientales que se debaten Comisin ha seguido elaborando sus Boletines y paren distintos foros nacionales e internacionales. Pero, ticipando tanto en el Comit Tcnico de Seguimiento
particularmente, la CNE, a la que la Orden ITC/2877/ de la Operacin del Sistema Ibrico como en los
2008 design como Entidad de Certificacin de Bio- diversos grupos de trabajo ms especficos coordicarburantes, ha desarrollado durante 2011 distintas nados por el Operador del Sistema. En 2011 se inici
actuaciones en desarrollo de las funciones encomen- adems la aplicacin del procedimiento de resoludadas como entidad responsable de la expedicin de cin de restricciones por garanta de suministro. E
certificados de biocarburantes, de la gestin del me- importante ha sido su actividad de supervisin de los
canismo de certificacin y de la supervisin y control mecanismos de contratacin a plazo, tanto de las
de la obligacin de comercializacin de biocarburan- subastas OMIP y mercado continuo de futuros como
tes. Adems de ponerse en marcha los informes de de las subastas CESUR de las que se celebraron
supervisin sobre el uso de estos, la CNE ha apro- cuatro en 2011, que sirven de referencia para el
bado a lo largo del ejercicio y en los primeros meses establecimiento de la tarifa de ltimo recurso, y de
de 2012 tras la verificacin de las solicitudes las subastas de contratos de diferencias de precios
mensuales formalizadas por los sujetos obligados entre el sistema elctrico espaol y portugus, de
la expedicin de los certificados provisionales corres- cuyos detalles se da cumplida cuenta en esta Memoria.
pondientes a 2011.
Finalmente, se han realizado durante 2011 distintos
informes para desarrollar el sistema de certificacin
de los biocarburantes. Entre ellos, cabe entresacar
los referidos a los objetivos obligatorios de biocarburantes, a los criterios de sostenibilidad tanto de stos
como de los biolquidos, y a la excepcin territorial
en el mecanismo de uso de biocarburantes.
En cuanto al mercado OTC, los miembros del Consejo de Reguladores del MIBEL aprobaron, en mayo de
2011, el Memorando de Entendimiento para la cooperacin y coordinacin eficaz de la supervisin del
Mercado Ibrico de Electricidad, que permite la supervisin coordinada del mercado OTC, facilitando,
entre otros, la obtencin de datos sobre la negociacin en dicho mercado.
e)Supervisar a los agentes que

actan en los mercados energticos
y las actividades reguladas
En el sector gasista, la CNE ha elaborado diversos

informes de seguimiento de los mercados de gas,
que sirven para analizar tanto la gestin tcnica del
sistema como para examinar la evolucin de los
mercados mayorista y minorista, la diversificacin y
precios de suministro, as como para informar sobre
los procesos de cambio de suministrador. Destaca-
Cabe subrayar en esta lnea las tareas de supervisin

de los mercados, desarrolladas por la CNE a travs
de muy distintas actuaciones, tanto sectorial como
damente, la CNE desarrolla igualmente una labor de

supervisin de los mecanismos de contratacin a
plazo, y tanto de las subastas para la asignacin de
la capacidad de almacenamiento subterrneo de gas
natural como de las subastas para la adquisicin de
gas natural destinado a la operacin y al nivel mnimo de llenado de las instalaciones de transporte,
regasificacin y almacenamiento subterrneo, y de
las subastas dos a lo largo de 2011 para la
adquisicin de gas natural que se utilizan como
referencia para la fijacin de la tarifa de ltimo recurso.
En cuanto al sector del petrleo y biocarburantes, la
CNE ha realizado igualmente diversas actuaciones de
supervisin, entre las que cabe destacar los informes
de supervisin de mercados de estaciones de servicio por reas geogrficas y los informes sancionadores sobre existencias mnimas de seguridad. Asimismo, en 2011 concluy la elaboracin de un primer
estudio comparativo del mercado espaol de comercializacin de carburantes con otros mercados europeos, en concreto el de Francia.
Junto a lo reseado anteriormente, y en el amplio
captulo de actividades de inspeccin y liquidacin
que desarrolla la CNE en apoyo de esta lnea de
actuacin, cabe destacar, dentro del amplio anlisis
que contiene esta Memoria, que en 2011 se realizaron 3.043 inspecciones a instalaciones de produccin de energa elctrica mediante tecnologa solar
fotovoltaica; 92 inspecciones a instalaciones de cogeneracin, y 70 inspecciones a parques elicos. A
ello hay que sumar las inspecciones econmicas
(212) y tcnicas (193) del sector elctrico, las de gas
(58) y las de petrleo (25).
Adems, y cumplidamente, la CNE ha llevado a cabo
en 2011 sus funciones de liquidacin de los costes
de transporte y distribucin de energa elctrica (actividades reguladas), de los costes permanentes del
sistema, y de aquellos otros costes que se establezcan del conjunto del sistema, cuando su liquidacin
le sea expresamente encomendada. Liquidaciones
que pueden ser agrupadas, de acuerdo con la siste-
mtica de esta Memoria, en tres grandes tipos: liquidacin de las actividades reguladas, liquidacin de
seis cuotas y liquidacin del bono social. Por otro
lado, la CNE ha llevado a cabo la liquidacin de la
retribucin de las actividades reguladas del sector
gas natural y de las cuotas con destinos especficos,
que engloban dos grupos de actividades: las actividades reguladas relativas al uso de las instalaciones
de la red bsica de gas y redes de distribucin, y las
actividades retribuidas con cuotas con destinos especficos incluidas en las tarifas, peajes y cnones.
Adems, est la liquidacin de las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos a
las instalaciones de produccin de energa elctrica
en rgimen especial.
Otras actividades de la CNE a incluir en esta lnea de
actuacin se refieren a las de compensacin y gestin de otros expedientes administrativos y a los informes sobre aspectos relativos a la tasa de retribucin para actividades reguladas (WACC). En 2011 se
ha realizado una estimacin definitiva del WACC
6,23% nominal despus de impuestos y de la
tasa de retribucin para la actividad de distribucin
de electricidad en 2011.
Finalmente, cabe subrayar en este apartado las actuaciones de la CNE relativas a la viabilidad de las
actividades energticas reguladas respecto de las
operaciones empresariales (Funcin decimocuarta).
La Ley 2/2011, de Economa Sostenible, estableci
una nueva redaccin para esta funcin. Los expedientes que la CNE ha realizado en 2011 en relacin
a la funcin decimocuarta de esta Comisin se han
distinguido entre los de empresas pertenecientes a
las asociaciones CIDE, ASEME y Cooperativas (pequeos distribuidores) y los referidos a grandes grupos energticos. En el primer grupo, el nmero total
de expedientes asciende a nueve. Y, por otro lado,
durante 2011 el Consejo de la CNE ha resuelto 48
expedientes relacionados con la funcin decimocuarta, correspondientes a solicitudes de autorizacin de
empresas que pertenecen a grandes grupos empresariales energticos, por un importe conjunto de
743.123.802 euros.
21
MEMORIA
2011
f)Satisfacer las consultas planteadas

y dar opinin a los agentes
involucrados mediante un
procedimiento transparente
y abierto
La transparencia de los mercados energticos, por la
que la Comisin Nacional de Energa ha de velar, es
uno de los objetivos principales previstos por el Legislador, constituyendo, de este modo, una de las
bases de la actividad reguladora de la CNE. As, la
publicidad de las actuaciones de los rganos reguladores es una exigencia que hace que sean del conocimiento general de los sujetos y agentes interesados
los informes o decisiones que se adoptan, salvo los
que tienen carcter confidencial y los acuerdos de
mero trmite.
22
MEMORIA
2011
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, refuerza este deber de publicidad de las actuaciones de los Organismos Reguladores, concretado,
de acuerdo con lo establecido en su artculo 20, en
la obligacin de hacer pblicos por medios electrnicos sus disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes, memoria anual y plan de actuaciones.
Por lo que se refiere a la materia de conflictos, en
2011, la Comisin Nacional de Energa ha dictado
varias Resoluciones, referidas, principalmente, al mbito del sector elctrico, y, en concreto, a la modalidad
de conflictos de acceso. El supuesto ms habitual de
conflicto durante 2011 ha sido el de los conflictos de
acceso a la red de distribucin con influencia en la
red de transporte, interpuestos por empresas titulares
de parques elicos, elevndose a 15 el nmero de los
conflictos de este tipo resueltos en el ao. Adicionalmente, con una temtica parecida, en 2011 se han
resuelto cinco conflictos de acceso a la red de transporte interpuestos por empresas generadoras de rgimen especial, y se ha resuelto tambin un conflicto
de gestin econmica y tcnica del sistema elctrico
y un conflicto de conexin gasista.
Por otro lado, y en apoyo de esta misma lnea de
actuacin, debe subrayarse el papel de los Consejos
Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos, como

grandes rganos de asesoramiento de la CNE y cauce de expresin de los distintos agentes econmicos,
polticos y sociales con intereses en los sectores
energticos. En 2011 ambos Consejos se reunin en
una ocasin cada uno, con el fin de tratar el tema:
Nuevas perspectivas regulatorias. Desarrollos europeos.
g)Influir, a travs de la cooperacin

en organismos internacionales, en
el proceso de creacin del
Mercado Interior de la Energa, as
como en la puesta en marcha del
MIBEL y en la consolidacin de un
marco regulatorio estable tanto en
Iberoamrica, a travs de ARIAE,
como en la cuenca mediterrnea,
a travs del MEDREG
En esta lnea, la CNE ha participado activamente
durante 2011 en los procesos regulatorios internacionales, y tanto en el mbito europeo del CEER/
ERGEG, como en el ms especfico de los avances
en la construccin del Mercado Ibrico de la Energa,
y el que se proyecta hacia Iberoamrica, a travs de
ARIAE. Igualmente, en 2011 la CNE ha impulsado su
participacin en la asociacin que integra a los reguladores energticos del Mediterrneo (MEDREG).
En el mbito europeo, 2011 se ha caracterizado por
la puesta en marcha de la Agencia para la Cooperacin de los Reguladores de la Energa (ACER), as
como por la elaboracin de las primeras directrices
marco de electricidad y gas. La CNE ha participado
intensamente en ambos procesos, a la vez que ha
mantenido su papel de liderazgo de las Iniciativas
Regionales, en concreto de las regiones Sur de gas
y Suroeste de electricidad (que en ambos casos incluyen, junto a Espaa, a Francia y a Portugal).
En el ao 2011, las Iniciativas Regionales han sido
transferidas desde ERGEG a ACER y han adquirido un
enfoque ms orientado a la implementacin temprana
de directrices marco y cdigos de red. En todo caso,

no se ha modificado la configuracin geogrfica de las
regiones ni se ha integrado a los Estados miembros
en la gobernanza de las Iniciativas Regionales. En
2011, la regin Suroeste de electricidad public su
nuevo plan de accin 2011-2014, el cual se integra
en el llamado Plan de Accin Europeo para la Energa
2011-2014. En relacin con la regin Sur de gas, a lo
largo de este ao se ha trabajado en la armonizacin
de los mecanismos de asignacin de capacidad, en la
implementacin de mecanismos de asignacin coordinada de la capacidad de interconexin entre Portugal
y Espaa y en un estudio para la armonizacin del
clculo de las tarifas entre Portugal y Espaa.
Por otra parte, la CNE tambin ha reforzado su presencia en el mbito europeo a travs de los Foros de
Florencia y Madrid, para la regulacin de la electricidad y del gas, respectivamente. Durante 2011 tuvieron lugar la vigsima y vigesimoprimera reuniones
del Foro de Florencia, celebradas los das 23 y 24 de
mayo y 5 y 6 de diciembre, respectivamente. El Foro
de Madrid celebr su decimonovena y vigsima reuniones en la sede de la CNE. En la decimonovena,
celebrada el 21 y 22 de marzo, los participantes en
el Foro revisaron el grado de implementacin del
Tercer Paquete, analizaron la propuesta de target
model para el mercado del gas en Europa, trataron
aspectos regulatorios y de financiacin relacionados
con la propuesta de Paquete de Infraestructuras y
analizaron, asimismo, las propuestas de REMIT. En la
vigsima edicin del Foro de Madrid, celebrada el 26
y 27 de septiembre, destacaron los debates relativos
a la implementacin del Tercer Paquete y a las primeras directrices marco aprobadas por ACER.
Adems de estos foros, tuvo lugar el IV Foro de los
consumidores de Londres. Este se celebr el 26 y 27
de octubre de 2011, con el objetivo de fomentar
mercados minoristas competitivos que beneficien a
los consumidores de energa, as como medidas eficaces para la proteccin de estos.
Complementariamente, se han intensificado las relaciones con otros organismos de mbito internacional
y, en concreto, desarrollando un papel ms activo en

el rea del Mediterrneo. Dentro del Grupo de Trabajo del Mediterrneo sobre Regulacin de Electricidad
y de Gas Natural (MEDREG), la CNE lidera el grupo
de energas renovables y eficiencia energtica y ostenta la vicepresidencia del grupo de gas, participando muy activamente en todas sus reuniones. Adems, la CNE participa en la Task Force del proyecto
IMME creada a finales de 2010 con el objetivo de
prestar asesoramiento al proceso de integracin de
los mercados elctricos de Marruecos, Argelia y Tnez. Por ltimo, en la Asamblea General celebrada en
Malta el 28 de mayo de 2010, la CNE accedi a una
de las dos vicepresidencias de MEDREG, puesto que
ha desempeado a lo largo de 2011.
El Mercado Ibrico de la Energa es otro mbito de
intensa actividad para la CNE, con resultados tangibles en 2011. Dentro del Mercado Ibrico de la Electricidad (MIBEL), y durante 2011, perodo el que
CNMV y CNE asumieron la presidencia rotatoria del
Consejo de Reguladores del MIBEL, se dio seguimiento y se han desarrollado los trabajos ya iniciados
en las anteriores presidencias, adems de continuar
con las actividades para su refuerzo y consolidacin,
entre ellos la puesta en funcionamiento, efectiva desde marzo, del sitio web del Consejo de Reguladores
del MIBEL.
Cabe destacar, igualmente, cmo, de acuerdo con lo
previsto en el Acuerdo de Santiago, los gobiernos de
Espaa y Portugal decidieron estructurar el modelo
de participaciones del futuro OMI en base a dos
holdings accionistas: OMI Polo portugus y OMI Polo
espaol, con sede, respectivamente, en Portugal y
Espaa, y participaciones cruzadas del 10%. Ambas
entidades poseen el 50% de cada una de las sociedades administradoras de los mercados (mercado al
contado y mercado a plazo). Las sociedades gestoras
de los mercados poseen, a su vez, en una proporcin
del 50%, la sociedad OMIClear-Sociedad de Compensacin de Mercados de Energa. As, el 1 de julio
de 2011 se cre formalmente OMI con sus polos
espaol y portugus. Adems, el 17 de mayo las
autoridades portuguesas y espaolas encargadas de
23
MEMORIA
2011
la regulacin y supervisin del MIBEL firmaron en

Madrid un Memorando de Entendimiento para reforzar la cooperacin y el intercambio de informacin
con vistas a una supervisin ms eficaz del mer
cado.
Por ltimo, la participacin destacada de la CNE en
la Asociacin Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energa (ARIAE), que agrupa actualmente a
23 organismos reguladores de energa de 19 pases
iberoamericanos, constituye una sea de identidad
de la proyeccin internacional de la Comisin. Entre
otras muchas actividades que coordina la CNE, cabe
subrayar la celebracin, los das 6 a 8 de abril de
2011, en Santo Domingo, Repblica Dominicana, de
la XV Reunin Anual Iberoamericana de Reguladores
de la Energa, organizada por la Superintendencia de
Electricidad de la Repblica Dominicana.
24
MEMORIA
2011
Debe subrayarse igualmente la celebracin, en marzo de 2011, del III Encuentro de Reguladores Iberoamericanos (ARIAE) y europeos (CEER), en la sede de
la CNE.
Adems, se ha proseguido en este ao con la cooperacin en el mbito de la capacitacin tcnica y los
distintos Cursos desarrollados en colaboracin con
ARIAE: Curso Mster, Cursos de formacin on-line, y
Curso de regulacin energtica. Se celebr en Cartagena de Indias, del 31 de octubre al 4 de noviembre de 2011, la IX Edicin de este ltimo, dedicada
a Transacciones de energa y asignacin de capacidad (subastas competitivas) y seguimiento econmico de los sectores energticos.
h)Proporcionar informacin completa

y transparente a los consumidores
y velar por sus intereses
La Comisin Nacional de Energa, en el mbito de las
relaciones con terceras instituciones, organismos y
personas interesadas, en general, en los sectores de
la energa, ha dedicado su atencin a satisfacer las
necesidades de informacin de stos en el mbito de
la regulacin y el funcionamiento de los mercados

energticos, as como a recabar su opinin sobre
estos asuntos, a travs de los cauces instituidos. Es
una labor desarrollada a travs de distintos instrumentos de informacin y capacitacin, y que en 2011
ha tenido la debida continuidad.
Por un lado, desde la CNE se han llevado a cabo
distintas actuaciones de carcter informativo o divulgativo, organizadas por la propia Comisin o en colaboracin de terceros, y que han contado con la
participacin de las Administraciones Pblicas, tanto
Autonmicas como Locales, y las Asociaciones sectoriales de empresas y de consumidores.
Por otro lado, la CNE ha mantenido un flujo de informacin exhaustivo acerca del funcionamiento de los
distintos sectores energticos a travs de un amplio
conjunto de publicaciones, accesibles en su web
institucional, y del que se da detalle en esta Me
moria.
De modo especfico, la CNE ha contribuido en 2011
a esta lnea de actividad a travs de la puesta en
marcha, desde el mes de abril, del Comparador CNE
de ofertas de gas y electricidad. Este comparador de
precios, herramienta on-line puesta a travs de la
web CNE a disposicin de los consumidores de energa con el fin de que estos puedan escoger la oferta
ms conveniente, ha registrado un total de 110.843
visitas hasta finalizar el ao. Y, a lo largo del primer
semestre de 2012, el nmero de visitas ha ascendido a 82.831.
Por ltimo, y dejando constancia de la amplia atencin de quejas y consultas de los consumidores atendidas a lo largo del ao 1.142 consultas y 1.273
reclamaciones atendidas, la CNE ha desarrollado
distintos instrumentos informativos, formativos y comunicativos sobre la regulacin y funcionamiento de
los mercados liberalizados de electricidad y gas natural. Entre ellos, las Jornadas de formacin e informacin sobre suministro de electricidad y gas natural, en respuesta a distintas peticiones recibidas de
Asociaciones de consumidores e instancias de la
Administracin; adems, los documentos divulgativos, destinados a los consumidores domsticos de

electricidad y gas natural, sobre las distintas opciones de suministro (editndose adems un CD interactivo sobre el suministro de electricidad y gas
orientado a los pequeos consumidores); y la implantacin de nuevos contenidos en la pgina web de la
CNE.
i)Mejorar la eficacia y la eficiencia

de la Comisin ante las nuevas
funciones y demandas de su
entorno
Bajo esta lnea, se subrayan en la Memoria los datos
relativos a los recursos humanos de la CNE y la
colaboracin que se mantiene con distintas Universidades y Centros de Investigacin a travs de Convenios de Cooperacin Educativa. Se ofrecen, asimismo, tanto el Balance y la Cuenta de resultado
econmico patrimonial de la CNE en 2011 como el
preceptivo informe del rgano de Control Interno.
Y, con especfica atencin a las actuaciones desarrolladas en 2011 por la Comisin para mejorar la eficiencia en la gestin, se da cuenta de los proyectos
emprendidos tanto en el mbito de los sistemas de
informacin como en el rea econmico-financiera.
Cabe subrayar que desde octubre de 2011 est operativa la publicacin en Sede Electrnica de Comunicaciones, que permitir sustituir paulatinamente el
uso del correo postal ordinario.
j)Desarrollar estudios y anlisis

sobre la regulacin y el sector
energtico y proyectar la actividad
del regulador mediante una
estrategia global de comunicacin
La Memoria da cuenta, dentro de esta lnea de actuacin, de muy distintas tareas desarrolladas por la
CNE: desde la puesta a disposicin del pblico de
publicaciones a travs del Centro de Documentacin
y de la pgina web de la CNE a la organizacin de

Jornadas y Seminarios; y del desarrollo de las Conferencias programadas en 2011 a la participacin en
reuniones cientficas y acadmicas de todo tipo, organizadas por otras instituciones.
La conmemoracin del XV aniversario del Regulador
energtico en una Jornada desarrollada en el Palacio
del Senado fue uno de los hitos de esta proyeccin
de la actividad reguladora de la CNE en 2011.
Como parte de los amplios servicios internos y externos desplegados por el Centro de Documentacin
de la CNE, cabe resear que su Biblioteca Digital, que
recopila, a travs de un acceso nico, toda la informacin en soporte electrnico del Centro de Documentacin, cont, en 2011, con unos fondos aproximados de 6.300 fichas documentales, con unos
32.000 archivos electrnicos, junto con el acceso a
270 revistas electrnicas y bases de datos, con acceso a ms de 25.000 artculos de revista a texto
completo. A lo largo de 2011, el Centro de Documentacin resolvi un total de 3.723 solicitudes de informacin.
El Centro de Documentacin ha seguido trabajando
en el mantenimiento y actualizacin de los diferentes
productos de informacin y bases de datos que componen su sistema de informacin, potencindose la
Biblioteca Digital CNE mediante la incorporacin de
nuevos recursos electrnicos. Se han puesto en marcha durante 2011 nuevos servicios y productos de
informacin accesibles tanto en la Intranet como en
la pgina web CNE: reestructuracin y ampliacin de
la Biblioteca Digital mediante la implantacin de un
sistema integral de gestin de los recursos electrnicos; migracin a los servidores informticos de la
CNE de la base de datos documental del Archivo
Histrico de Hidrocarburos de CAMPSA; diseo del
interfaz web y elaboracin de nuevos productos de
informacin especializada, como el Buscador documental ARIAE, presentado en la Asamblea General
de la Asociacin en marzo de 2012, o la base de
datos Energa en las Comunidades Autnomas, an
en curso.
25
MEMORIA
2011
En cuanto a los servicios de informacin web, destaca la supervisin y gestin de las websites bajo la
responsabilidad de la CNE (web institucional, Intra-
en Iberoamrica, que recoge los resultados de la XIV

Reunin Anual de Reguladores de la Energa, celebrada en Salvador de Baha, Brasil.
net, Sede Electrnica, Prima Equivalente, Garanta de

Origen y Etiquetado de Electricidad, ARIAE, MIBEL y
Consumidores). A lo largo de 2011 la web institucional de la CNE ha tenido 778.972 visitas, con un
nmero de 448.388 visitantes nicos, que han visitado 7.298.486 pginas, cifras todas ellas superiores
a las del ao anterior.
Por ltimo, cabe destacar la coedicin en 2011 por
parte de la CNE del libro Electricidad e hidrocarburos
26
MEMORIA
2011
* * *
De todo el conjunto de actividades de la CNE apuntado en esta Presentacin, la Memoria 2011, contenida en el CD adjunto a estas pginas, ofrece un ms
detallado recuento y explicacin.
Madrid, junio de 2012
El Consejo de la CNE
a)Trabajar por una buena regulacin

energtica
La participacin de la CNE en esta lnea de actuacin
la ms omnicomprensiva, y de ah que contenga
acciones que bien podran incluirse en otras lneas
puede tener su origen bien en la solicitud por terceros
de informes sobre proyectos de disposiciones generales que afectan a los mercados energticos, bien en su
propia iniciativa, formalizada en las correspondientes
propuestas de desarrollo normativo o en la aprobacin
de Circulares. En el primer caso, los informes tiene
carcter preceptivo, y, tanto en el primero como en el
segundo, las actuaciones de la CNE deben someterse

al informe preceptivo de los Consejos Consultivos de
Electricidad o de Hidrocarburos, segn el caso.
Comparativamente, la alternativa de propuesta o Circular permite, frente a la de informe, tomar la iniciativa en el proceso de desarrollo regulatorio y garantiza una mayor coherencia del cuerpo normativo,
mejorando por tanto la funcin regulatoria de la CNE,
que es su principal objetivo.
Circulares
Con la finalidad de velar por la objetividad y transparencia de los mercados energticos, y para asegurar el mejor cumplimiento de sus funciones, el apartado tercero, 4, de la disposicin adicional undcima
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos, dot a la Comisin Nacional de Energa de plena capacidad para recabar cuanta informacin requiriera de los sujetos de los sistemas energticos.
Todas las funciones de vigilancia e inspeccin solo
pueden ser ejercidas si se cuenta de modo instrumental con la facultad de recabar la informacin
precisa para verificar en qu grado las conductas
empresariales se acomodan a lo establecido en la
Ley o las disposiciones o resoluciones administrativas. Prueba de la importancia y facultades que se le
otorgan a la Comisin en materia de solicitud de
informacin es lo preceptuado en el prrafo dos del
mencionado apartado tercero, 4, de la disposicin
adicional undcima de la Ley 34/1998, del Sector
de Hidrocarburos, segn el cual la Comisin podr
realizar las inspecciones que considere necesarias
con el fin de confirmar la veracidad de la informacin que en cumplimiento de sus circulares le sea
aportada.
La amplitud del poder de recabar informacin de la

Comisin no solo se refiere al contenido de la misma. Tambin deja el legislador un amplsimo margen
de maniobra a la hora de determinar la cronologa
de los requisitos y su periodicidad o no. La informacin puede solicitarse, caso por caso, momento por
momento. Pero lo ms lgico es que, adems de la
realizacin de requerimientos puntuales, obviamente necesarios, se establezca con carcter general y
previo, entre la Comisin y las empresas, una relacin informativa de forma continuada. Para ello, es
necesario que la Comisin siente un marco general de sus demandas de noticias, as en el tiempo
periodicidad anual, trimestral, etc., como en el
objeto.
Adems de estas Circulares de carcter informativo,
la Comisin Nacional de Energa tiene atribuida una
funcin de desarrollo y ejecucin normativa, que se
concreta en unas disposiciones denominadas tambin Circulares. El reconocimiento a la CNE del llamado poder normativo derivado es claro. La funcin
sptima del apartado tercero, 1, de la disposicin
adicional undcima de la Ley del Sector de Hidrocarburos, le atribuye la competencia para dictar las
circulares de desarrollo y ejecucin de las normas
27
MEMORIA
2011
contenidas en los Reales Decretos y las rdenes del

Ministerio de Industria y Energa que se dicten en
desarrollo de la normativa energtica, siempre que
estas disposiciones le habiliten de modo expreso
para ello, aadiendo que estas disposiciones recibirn la denominacin de Circulares y sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
Ahora bien, mientras que, en general, esta potestad
de dictar Circulares de desarrollo y ejecucin normativa est limitada material y formalmente; en
cambio, las Circulares informativas no estn reguladas con las mismas limitaciones. La potestad de
dictar Circulares de este tipo se concibe como derivada directamente de la Ley, sin que sea preciso que
su contenido sea concretado en normas de tipo
general, o que el poder de dictar Circulares se reduzca a los casos en que la Comisin cuente con
una habilitacin expresa contenida en normas de
desarrollo de la Ley.
28
MEMORIA
2011
Por su parte, las Circulares que la Comisin aprueba para solicitar informacin tienen un tratamiento
extenso y especfico en la Ley. El legislador ha
querido dar relevancia a la facultad de solicitar informacin de la Comisin, regulando dicha funcin
de una forma expresa y autnoma. La Comisin
tiene independencia para recabar de los sujetos que
actan en los sistemas energticos cuanta informacin requiera con la nica limitacin de que la solicitud de informacin debe ir unida al ejercicio de
cualquiera de las funciones que tiene encomendada
la Comisin.
Adicionalmente, hay que destacar que el Real Decreto-Ley 13/2012, de 30 de marzo, atribuye a la CNE
la nueva funcin decimonovena, que, de conformidad
con lo establecido en las Directivas 2009/72/CE y
2009/73/CE, le habilita a este Organismo, como autoridad reguladora nacional, para, con relacin al
sector elctrico y gasista, establecer, mediante circulares, diversas metodologas, que se refieren al
clculo de peajes y cnones, al acceso a infraestructuras transfronterizas y a la prestacin de servicios
de equilibrio y balance.
La elaboracin de las Circulares de la Comisin se

lleva a cabo respetando los principios que deben
inspirar cualquier actuacin de un Organismo Pblico
en sus relaciones con los administrados.
As, el Consejo de la Comisin, antes de aprobar
cualquier Circular, acuerda la remisin del texto de la
Propuesta de Circular y Memoria al Consejo Consultivo de Hidrocarburos o Electricidad de la Comisin,
segn proceda, y empresas interesadas, para que
realicen las alegaciones que consideren oportunas.
Examinadas las referidas alegaciones, se lleva a cabo
un Informe sobre las mismas, procedindose, en su
caso, a incorporar en el texto de la Circular las sugerencias planteadas.
Dicho Informe, junto con la nueva Propuesta de Circular y Memoria se analizan por el Consejo de la
Comisin, quien decide, en su caso, la aprobacin de
la Circular.
Circulares elaboradas durante el ao

2011
En el ao 2011, se han aprobado tres circulares. Dos
se refieren al sector elctrico y la otra afecta tanto
al sector elctrico como al sector de los hidrocarburos gaseosos.
Las dos circulares concernientes de forma exclusiva
al sector elctrico tienen por objeto el suministro de
informacin a la CNE. Se trata de la Circular 1/2011,
de 29 de junio, de peticin de informacin del ejercicio 2010 a remitir por las empresas distribuidoras
de energa elctrica a la Comisin Nacional de Energa para el establecimiento de la retribucin a la
actividad de distribucin y supervisin de la misma,
y de la Circular 3/2011, de 10 de noviembre, que
regula la solicitud de informacin y los procedimientos del sistema de liquidacin de las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos
a las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
Por su parte, la circular relativa al sector elctrico y al

sector de los hidrocarburos gaseosos se ha dictado en
ejecucin de una orden ministerial, que habilitaba a la
CNE expresamente para su aprobacin. Se trata de la
Circular 2/2011, de 3 de noviembre, de la Comisin
Nacional de Energa, mediante la que se comunica la
cuenta abierta en rgimen de depsito a los efectos
previstos en la Orden ITC/2844/2011, de 19 de octubre, Orden que, en su artculo 6, apartado 2, habilitaba a la CNE para la aprobacin de esta Circular.
as como tambin la informacin sobre las nuevas

demandas que tengan previsto atender para cada
uno de los aos 2010 a 2013.
La Circular 1/2011 regula la informacin, correspondiente a la anualidad 2010, que deben remitir por las
empresas distribuidoras de energa elctrica a la
Comisin Nacional de Energa para el establecimiento de la retribucin a la actividad de distribucin y
supervisin de la misma. En concreto, se contempla
la remisin de informacin actualizada a 31 de diciembre de 2010 sobre caractersticas del mercado
de cada distribuidora, sobre la generacin distribuida
conectada a sus redes, sobre las instalaciones de las
que sean titulares y sobre los costes de su actividad,
Finalmente, la Circular 3/2011 regula tanto la informacin a remitir para practicar la liquidacin de las
primas equivalentes, las primas, los incentivos y los
complementos de las instalaciones de rgimen especial, como el procedimiento para efectuar dicha
liquidacin, cuya llevanza corresponde a la CNE, de
acuerdo con lo previsto en el apartado 5 de la disposicin adicional sptima del Real Decreto 485/2009,
de 3 abril. Esta Circular 3/2011 deroga la precedente Circular 4/2009 de la CNE, que tena el mismo
objeto.
La Circular 2/2011 comunica la cuenta abierta en

rgimen de depsito a efectos de la gestin en los
trminos establecidos en la Orden ITC/2844/2011, de
19 de octubre de los ingresos que, con cargo a
las empresas productoras de energa elctrica y a los
peajes de acceso de terceros a las instalaciones
gasistas, correspondan al Plan de accin 2008-2012
Entrando, especficamente, en el contenido de cada de la estrategia de ahorro y eficiencia energtica en
una de estas circulares aprobadas durante 2011, Espaa 2004-2012 (E4), cuya ejecucin compete al
puede destacarse lo siguiente:
IDAE.
Sector elctrico
Actividades Elctricas Reguladas
Instalaciones de generacin
Segn establece la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del Sector de Hidrocarburos, y el Real Decreto
1339/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de la Comisin Nacional de Energa,
cuando se trate de nuevas instalaciones de produccin o de transporte en las que la Administracin
General del Estado sea competente, se requerir
informe preceptivo de la Comisin Nacional de Energa para su autorizacin.
Durante el ejercicio 2011, las actuaciones en materia

de instalaciones de generacin se han centrado principalmente en las autorizaciones de nuevas centrales
trmicas de ciclo combinado, instalaciones cuyo rendimiento elctrico neto de generacin es muy superior al logrado por las centrales trmicas convencionales, puesto que, siendo su base para la generacin
de energa elctrica una turbina de gas, el calor residual de los gases de escape de sta se aprovechan
29
MEMORIA
2011
favor de HISPAELEC ENERGA, S.A.U. y ANALP

GESTIN, S.A.U. (Expediente 754/2010/CNE)
(Aprobado en el Consejo de 10 de febrero de
2011).
Durante el ao, tambin se ha procedido al cierre de
grupos de centrales trmicas convencionales. Ade- Informe a la DGPEM sobre propuesta de Resolucin por la que se autoriza la transmisin de la
ms, se han informado propuestas de transmisiones
de titularidad de activos entre empresas.
titularidad de los Grupos 1 y 2 de la Central Trmica de Ciclo Combinado de Arrbal, propiedad
de GAS NATURAL SDG, S.A. a favor de CONLa CNE ha informado dos propuestas de resolucin
TOURGLOBAL LA RIOJA, S.L. (Expediente
de autorizaciones de nuevas instalaciones durante
367/2011/CNE) (Aprobado en el Consejo de 7 de
este ejercicio:
Informe a la DGPEM sobre la propuesta de Resolujulio de 2011).
cin por la que se autoriza a IBERDROLA GENERA- Informe a la DGPEM sobre la Propuesta de
CIN S.A.U. la instalacin de la Central Trmica de
Resolucin por la que se autoriza la TransmiCiclo Combinado de Alange y se declara la utilidad
sin de la Titularidad del Grupo 5 de la Central
pblica de la misma. (Expediente 667/2010/CNE).
Trmica de Ciclo Combinado de Soto de Ribe(Aprobado en el Consejo de 10 de marzo de
ra, propiedad de ELCTRICA DE LA RIBERA
2011).
DEL EBRO, S.A., a favor de CICLO COMBINA Informe a la DGPEM sobre propuesta de ResoluDO SOTO 5, S.L. (Expediente 314/2011/CNE)
cin por la que se autoriza a ENDESA GENERA(Aprobado por el Consejo de 18 de agosto de
CIN, S.A., la instalacin de la Central Trmica de
2011).
Ciclo Combinado de La Pereda, en el trmino municipal de Mieres (Asturias) (Expediente 424/2011/ Mencin aparte merece el Informe aprobado en el
CNE). (Aprobado en el Consejo de 27 de octubre Consejo celebrado el 27 de octubre de 2011, en
de 2011).
respuesta a la solicitud de la DGPEM sobre la propuesta de Resolucin por la que se autoriza al ENTE
Por otra parte, la CNE tambin ha informado de una VASCO DE LA ENERGA, S.A. la titularidad de la inspropuesta de resolucin en la que se autoriza el talacin BISCAY MARINE ENERGY PLATFORM (BIcierre de la siguiente instalacin:
MEP), ubicada frente al tramo de costa entre Lle Informe solicitado por la DGPEM sobre la propues- moiz y Armintza, en el trmino municipal de Lemoiz
ta de Resolucin por la que se autoriza a ENDESA (Vizcaya), puesto que responde a la autorizacin de
GENERACIN, S.A. el cierre de los grupos 1 y 3 de una nueva instalacin de generacin, pero con la
la Central Trmica de Sant Adri.(Expediente particularidad de que ser de generacin de electri128/2011/CNE). (Aprobado en el Consejo de 24 de cidad en Rgimen Especial, sometida a la normativa
marzo de 2011).
del Real Decreto 1028/2007, de 20 de julio, por el
que se establece el procedimiento administrativo
Adems, la CNE ha realizado tres informes respecto para la tramitacin de las solicitudes de autorizacin
a la transmisin de titularidad de determinadas ins- de instalaciones de generacin elctrica en el mar
talaciones:
territorial.
Informe a la DGPEM sobre propuesta de Resolucin por la que se autoriza la transmisin de
la titularidad de los Grupos 1 y 2 de la Central Transporte
Trmica de Ciclo Combinado de Plana del Vent,
propiedad de GAS NATURAL SDG, S.A., en Respecto a la actividad de transporte, en el ao 2011
Vandells i lHospitalet de lInfant (Tarragona), a cabe destacar que ha sido aprobada la Oren una caldera de recuperacin que genera vapor
que ser utilizado en una turbina de vapor.
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MEMORIA
2011
den ITC/368/2011, de 21 de febrero, por la que se

aprueban los valores unitarios de referencia para los
costes de inversin y de operacin y mantenimiento
para las instalaciones de transporte, por elemento de
inmovilizado, que sern aplicables a las instalaciones
puestas en servicio a partir del 1 de enero de 2008.
A estos efectos, la CNE realiz su correspondiente
informe preceptivo.
La CNE ha iniciado el anlisis, desarrollo e implantacin del sistema de informacin regulatoria de costes
para la actividad regulada del transporte de electricidad, lo que va a permitir disponer de una herramienta profesional de captacin y tratamiento de la
informacin tcnica y econmica de dicha actividad,
fundamentalmente en relacin a sus costes de inversin y de operacin y mantenimiento. Para ello, habrn de establecerse centros de coste y unos criterios de reconocimiento e imputacin de costes
comunes a dichos centros, que aseguren una imputacin homognea entre empresas que sean fcilmente auditables, y que sean fcilmente reconocibles a travs de los estados de cuentas anuales. Todo
ello, para permitir contabilizar todos los costes relacionados con dicha actividad, con un desglose que
abarque todas y cada una de las tipologas de instalaciones y con un detalle de conceptos de costes.
una serie de consideraciones acerca del grado de

avance de los proyectos y su posible repercusin
sobre la cobertura de la demanda.
En relacin con los sistemas extrapeninsulares, con
fecha 14 de noviembre fue aprobado el Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, por el que se
regulan los efectos de la entrada en funcionamiento
del enlace entre el sistema elctrico peninsular y el
balear, y se modifican otras disposiciones del sector
elctrico. Esto supone que el subsistema elctrico
Mallorca-Menorca dejar de estar aislado del sistema elctrico peninsular. A estos efectos, la CNE realiz su correspondiente informe preceptivo.
El Consejo de la Comisin Nacional de Energa emiti
39 informes preceptivos en relacin con la autorizacin de nuevas instalaciones de transporte o distribucin, los cuales se detallan a continuacin:
Informe sobre la propuesta de Resolucin de la

Direccin General de Poltica Energtica y Minas
(DGPEM) por la que se autoriza a REE las lneas
elctricas areas a 400 kV, doble circuito, de entrada y salida en la subestacin de Xove de las lneas denominadas Boimete-Alumino y Puentes
de Garca Rodrguez-Aluminio, en la provincia de
Lugo, y se declara, en concreto, su utilidad pbliAdicionalmente, cabe destacar la elaboracin del inca. (Aprobado por el Consejo de 26 de enero de
forme marco sobre la demanda de energa elctrica
2011).
y gas natural y su cobertura, correspondiente al ao Informe sobre la propuesta de Resolucin de la
2011, en el que se examinan las previsiones de
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestademanda de energa elctrica y gas natural para los
cin a 400 kV denominada La Puebla de Guzprximos cuatro aos y se estudia la cobertura de la
mn, en la provincia de Huelva, y se declara, en
demanda teniendo en cuenta tambin, las restriccioconcreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el
nes de red. El informe se elabora a travs de la inConsejo de 26 de enero de 2011).
formacin recabada de los agentes que operan el Informe sobre la propuesta de Resolucin de la
sistema elctrico y gasista.
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea elctrica area a 400 kV, doble circuito, denominada
Asimismo, es preciso sealar la elaboracin del deCartuja-Puerto Real, en la provincia de Cdiz.
cimotercer informe anual de seguimiento de las in(Aprobado por el Consejo de 17 de febrero de
fraestructuras referidas en el citado informe marco,
2011).
en el que se realiza un seguimiento de las fechas Informe sobre la propuesta de Resolucin de la
ms importantes de los proyectos de infraestructuras
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestaproporcionadas por los promotores y se presentan
cin a 400 kV denominada Nueva Subestacin de
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Sax en la provincia de Alicante y se declara, en

concreto su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 17 de febrero de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a Red Elctrica de
Espaa, S.A. la ampliacin de la subestacin a
400/220 kV de Fuencarral en el trmino municipal de Madrid, en la provincia de Madrid. (Aprobado por el Consejo de 24 de febrero de 2011).
DPGEM por la que se autoriza a REE la lnea elctrica area a 400 kV doble circuito, de entrada y
salida en la subestacin de Sax de la lnea Benejama-Rocamora, en la provincia de Alicante, y
se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 24 de febrero de 2011).
Espaa, S.A., la ampliacin de la subestacin denominada Valdecaballeros en el trmino municipal de Valdecaballeros, en la provincia de Badajoz.
(Aprobado por el Consejo de 10 de marzo de
2011).
Espaa, S.A., la ampliacin de la subestacin a
400/220 kV denominada Lastras y la modificacin de las lneas elctricas areas a 400 kV denominadas Galapagar-Lastras y Lastras-Olmedo,
en su entrada a la subestacin citada, en la provincia de Segovia y se declara, en concreto, su
utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 15
de marzo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV, denominada Archidona, en el trmino municipal de Archidona, en la provincia de
Mlaga, y se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 15 de marzo de
2011).
Informe sobre la propuesta de Resolucin de la DGPEM por la que se autoriza a REE la ampliacin del
parque de 400 KV de la subestacin denominada
La Espluga, en el trmino municipal de L. (Aprobado por el Consejo de 24 de marzo de 2011).

DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin
a 400 kV, denominada Cariena, en el trmino
municipal de Cariena, en la provincia de Zaragoza
y se declara, en concreto la utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 24 de marzo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea elctrica areas a 400 kV, simple circuito, de entrada y
salida en la subestacin de Tabernas de la lnea
Hueneja-Litoral, en la provincia de Almera y se
declara, en concreto, la utilidad pblica. (Aprobado
por el Consejo de 31 de marzo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV, denominada Tabernas en el trmino municipal de Tabernas, en la provincia de
Almera y se declara, en concreto, la utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 31 de marzo de
2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre autorizacin administrativa a IBERDROLA DISTRIBUCIN
ELCTRICA S.A.U. de la lnea a 132 KV de entrada
y salida en la subestacin de Villanueva de la
Torre de la lnea Meco-Air Liquide-Guadalajara,
en la provincia de Guadalajara. (Aprobado por el
Consejo de 14 de abril de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea elctrica area a 400 kV, doble circuito, de entrada y
salida en la subestacin de Luengos de la lnea
Mudarra-La Robla, en la provincia de Len y se
declara, en concreto, la utilidad pblica. (Aprobado
por el Consejo de 5 de mayo de 2011).
salida en la subestacin de Cariena de la lnea
Almazna-Fuendetodos en la provincia de Zaragoza y se declara, en concreto, la utilidad pblica.
(Aprobado por el Consejo de 5 de mayo de 2011).
a 400 kV, denominada Luengos, en el trmino
municipal de Santas Martas, en la provincia de
Len y se declara, en concreto, la utilidad pblica.

(Aprobado por el Consejo de 5 de mayo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la ampliacin
de la subestacin denominada Arcos de la Frontera, en el trmino municipal de Arcos de la Frontera, en la provincia de Cdiz. (Aprobado por el
Consejo de 19 de mayo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV, denominada Silleda, en el trmino
municipal de Silleda, en la provincia de Pontevedra
y se declara, en concreto, la utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 26 de mayo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea de
transporte de energa elctrica a 400 kV, doble
circuito, de entrada y salida en la subestacin de
Silleda de la lnea Cartelle-Puentes de Garca
Rodrguez, en la provincia de Pontevedra y se
declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 26 de mayo de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a Mrida Power, S.L.
la lnea area, a 400 kV de evacuacin de energa
elctrica de la central trmica de ciclo combinado
Valverde de Mrida a la subestacin de Alange
(Badajoz). (Aprobado por el Consejo de 26 de mayo
de 2011).
Espaa, S.A., la modificacin de las lneas a 220
kV Sentmenat-Sant Fost-Canyet-Sant Andreu-Can
Jardi para la conexin del circuito a 400 kV Pierola-Santa Coloma. (Aprobado por el Consejo de 14
de junio de 2011).
Espaa, S.A., la ampliacin de la subestacin denominada Jos Mara Oriol, en el trmino municipal de Alcntara, en la provincia de Cceres y se
declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 14 de junio de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea elc-
trica area a 400 kV, doble circuito, denominada

Boimente-Pesoz, en las provincias de Lugo y
Asturias. (Aprobado por el Consejo de 14 de junio
de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV denominada Gramanet, en el trmino municipal de Santa Coloma de Gramanet, en
la provincia de Barcelona. (Aprobado por el Consejo de 14 de junio de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la lnea area
de transporte de energa elctrica a 400 kV, simple
circuito, de entrada y salida en la subestacin de
Ludrio de la lnea Montearenas-Puentes de
Garca Rodrguez, en el trmino municipal de
Castro de Rei, en la provincia de Lugo y se declara,
en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el
Consejo de 28 de julio de 2011).
salida en la subestacin de Archidona, de la lnea Tajo de la Encantada-Caparacena, en la provincia de Mlaga, y se declara, en concreto, su
de julio de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV, denominada Caaveral, en el trmino municipal de Caaveral, en la provincia de
Cceres y se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 28 de julio de
2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la subestacin a 400 kV denominada Ludrio, en el trmino municipal de Castro de Rei, en el provincia de
Lugo y se declara, en concreto, la utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 28 de julio de
2011).
salida en la subestacin de Caaveral de la lnea
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Jos Mara Oriol-Arauelo, en los trminos municipales de Caaveral y Casas de Milln, en la

provincia de Cceres y se declara, en concreto, su
de septiembre de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre la propuesta de Resolucin por la que se autoriza a EXPLOTACIONES ELICAS VLEZ RUBIO, S.L. la lnea area de evacuacin de energa elctrica a 132 kV,
simple circuito, del Parque elico Santa Maria de
Nieva a la subestacin de Nogalte, en las provincias de Almera y Murcia y se declara, en concreto,
su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 22
Espaa, S.A., la ampliacin del parque a 400 kV de
la subestacin denominada C.N. Almaraz en el
trmino municipal de Almaraz de Tajo, en la provincia de Cceres y se declara, en concreto, su
salida en la subestacin de Carmonita de la lnea Almaraz-San Servn, en la provincia de Badajoz, y se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 22 de septiembre
de 2011).
Espaa, S.A., la ampliacin de la subestacin denominada Escatrn en el trmino municipal de
Escatrn, en la provincia de Zaragoza. (Aprobado
por el Consejo de 20 de octubre de 2011).
Espaa, S.A., la ampliacin del parque a 400 kV de
la subestacin denominada Guillena en el trmino municipal de Guillena, en la provincia de Sevilla,
y se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 27 de octubre de 2011).
Espaa, S.A., la ampliacin de la subestacin denominada Magalln en el trmino municipal de

Magalln, en la provincia de Zaragoza. (Aprobado
por el Consejo de 27 de octubre de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre la propuesta de Resolucin por que se autoriza a IBERDROLA
DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. la lnea elctrica
areo-subterrnea a 66 kV denominada La Serna-La Senda en las provincias de Navarra y La
Rioja, y se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 24 de noviembre
de 2011).
a 400 kV denominada Carmonita, en el trmino
municipal de Mrida, en la provincia de Badajoz y
se declara, en concreto, su utilidad pblica. (Aprobado por el Consejo de 1 de diciembre de 2011).
DGPEM por la que se autoriza a REE la ampliacin
de la subestacin a 400 kV de Asc, en el trmino
municipal de Asc en la provincia de Tarragona.
(Aprobado por el Consejo de 29 de diciembre de
2011).
En relacin con la autorizacin para que determinadas instalaciones de hasta 220 kV de tensin sean
propiedad de empresas distribuidoras, la CNE ha
realizado dos Informes sobre la titularidad de instalaciones de hasta 220 kV:
Informe solicitado por la DGPEM conforme al Ar
tculo 35.2 de la Ley del Sector Elctrico, sobre
solicitud de UNIN FENOSA DISTRIBUCIN, S.A.,
con respecto a la titularidad de diversas instalaciones en la Comunidad de Madrid.
Propuesta de contestacin a la solicitud de la
DGPEM conforme al artculo 35.2 de la LSE, sobre
la solicitud de UNIN FENOSA DISTRIBUCIN con
respecto a la titularidad de la instalacin de la
Subestacin de Las Mercedes (Madrid). (Aprobado por el Consejo de 6 de octubre de 2011).
Asimismo, esta Comisin ha elaborado los siguientes
informes de instalaciones de transporte con carcter
singular e informes de transmisin de instalaciones:
Informe sobre la titularidad de la posicin a 220 kV

de lnea de reserva y de dos posiciones a 220 kV
de la transformacin 220/45 kV de la subestacin
de Canillejas ubicada en la Comunidad de Madrid. (Aprobado por el Consejo de 2 de junio de
2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre el carcter
singular de la inversin correspondiente a la instalacin de un transformador desfasador en la subestacin de Galapagar (Madrid). ((Aprobado por
el Consejo de 22 de junio de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM, sobre el carcter
singular de las inversiones relativas a la estacin
conversora 400 kV c.a./ 320 kV c.c. de Santa
Llogaia y la lnea elctrica subterrnea a 320
kV c.c. Santa Llogaia-Frontera Francesa (Girona).
(Aprobado por el Consejo de 22 de junio de
2011).
singular de la inversin correspondiente a la instalacin de un transformador desfasador en la subestacin de San Miguel de Salinas, Alicante
(Aprobado por el Consejo de 22 de junio de 2011).
singular de la inversin relativa a la instalacin de
un transformador desfasador en la subestacin de
Galapagar. (Aprobado por el Consejo de 18 de
agosto de 2011).
Informe de la DGPEM-Transmisin de titularidad
de una posicin de 220 kV de la subestacin de
ALMARAZ a favor de REE. (Aprobado por el Consejo de 18 de agosto de 2011).
singular de la inversin correspondiente a la instalacin de una reactancia serie en la subestacin
de Asc (Tarragona). (Aprobado por el Consejo
de 13 de octubre de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre las condiciones tcnicas de la lnea de alta tensin desde la
central de Goizueta (Navarra) a la fbrica de Cementos Rezola, S.A. de Aorga (Guipzcoa).
(Aprobado por el Consejo de 29 de septiembre de
2011).
singular de la inversin correspondiente a la insta-
lacin de una reactancia serie en la subestacin

de Asc (Tarragona). (Aprobado por el Consejo
de 13 de octubre de 2011).
Adicionalmente, la CNE ha aprobado los siguientes
informes:
Informe sobre la propuesta de REE de modificacin de los ajustes del sistema de deslastre de
carga instalado en la subestacin a 10 kV Jos
Cabanillas de Melilla. (Aprobado por el Consejo
de 2 de junio de 2011).
Informe sobre la propuesta de REE de Criterios
generales de los sistemas de teledisparo de generacin. (Aprobado por el Consejo de 14 de junio
de 2011).
Informe a la solicitud de REE sobre los automatismos y planes de deslastre de cargas actualmente
implementados en los sistemas elctrico insulares
de Canarias. (Aprobado por el Consejo de 7 de julio de 2011).
Informe en relacin con las actuaciones a seguir
respecto al escrito de denuncia de REE sobre incumplimientos de Unelco de las instrucciones impartidas
por el Operador del Sistema en los SEIE. (Aprobado
por el Consejo de 18 de agosto de 2011).
Informe sobre la revisin de los Planes de deslastre automtico de cargas por frecuencia en los
Sistemas Elctricos de Tenerife, La Gomera, El
Hierro, Gran Canaria y Lanzarote-Fuerteventura
propuestos por el OS. (Aprobado por el Consejo de
8 de septiembre de 2011).
Distribucin
RETRIBUCIN
En el ao 2011, la CNE ha seguido trabajando en la
retribucin de las empresas distribuidoras en el
marco del Real Decreto 222/2008, habiendo sido
aprobado con fecha 21 de diciembre de 2011 la
Propuesta de retribucin definitiva para el ao 2011
y retribucin provisional para el ao 2012 por la
actividad de distribucin de energa elctrica de las
empresas distribuidoras sujetas a liquidaciones con
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2011
anterioridad al 1 de enero de 2009. Dichas pro- demandada, etc. En este sentido, la CNE propuso la
puestas de retribucin fueron calculadas entre otros, constitucin de un grupo de trabajo con las empresas
distribuidoras y comercializadoras, en el que se aborpor aplicacin del Modelo de Red de Referencia.
daran las distintas soluciones tcnicas factibles a
Con fecha 29 de junio de 2011, el Consejo ha apro- tales efectos. Asimismo, destac la necesidad de
bado la propuesta de Circular 1/2011 de peticin de acometer una profunda reforma de las tarifas de
informacin del ejercicio 2010 a remitir por las em- acceso, de modo que las mismas den seales inequpresas distribuidoras de energa elctrica a la CNE, vocas de precios a los consumidores, permitiendo
para el establecimiento de la retribucin de la acti- que stos, a la vista de sus pautas de consumo,
puedan adoptar las medidas oportunas para una
vidad de distribucin y supervisin de la misma.
efectiva gestin de la demanda.
Asimismo, con fecha 15 de marzo de 2011 el Consejo aprob la remisin de oficios a las empresas Durante el 2011, la Comisin Nacional de Energa
distribuidoras solicitando informacin adicional sobre procedi a la apertura de los siguientes expedientes
datos presentados en la Informacin Regulatoria de informativos sobre distintos aspectos relacionados
Costes y solicitando aclaraciones sobre la informa- con los equipos de medida y la informacin que
cin utilizada en el clculo del incentivo/penalizacin deben enviar las empresas distribuidoras:
Expediente informativo sobre la problemtica de la
a la mejora de la calidad de suministro.
estimacin del consumo, al objeto de realizar, si
procede, una propuesta normativa. (Aprobado por
Por otro lado, es preciso sealar que el Consejo de
el Consejo de 20 de enero de 2011).
la CNE ha aprobado un informe en relacin con posibles abusos de posicin de dominio en el mercado Expediente informativo abierto a REE en relacin
con la informacin remitida respecto a varias emde distribucin elctrica. Dicho informes es:
presas con falta de alta en el concentrador princi Informe de la Comisin Nacional de Competencia
pal de medidas de los puntos frontera distribucin(CNC) sobre el expediente sancionador incoado a
distribucin. (Aprobado por el Consejo de 28 de
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. por el
abril de 2011).
uso de la informacin privilegiada con la que cuenta, como distribuidora de energa elctrica, para Expediente informativo relativo a la denuncia de
CIDE HC ENERGIA, S.A. contra la distribuidora
desarrollar sus actividades en el mercado de insELECTRA LA MOLINA, S.L. por no comunicar las
talaciones elctricas de extensin de la red de
medidas correspondientes a los consumidores codistribucin. (Aprobado por el Consejo de 14 de
nectados a sus redes. (Aprobado por el Consejo de
abril de 2011).
27 de octubre de 2011).
EQUIPOS DE MEDIDA Y CONTROL
Por otro lado, el Consejo de la CNE aprob durante
Con fecha 24 de noviembre de 2011 la CNE public el ao 2011 los siguientes informes relacionados con
el Informe sobre el estado de cumplimiento del Plan la medida:
de Sustitucin de Contadores, en el que se sealaba Propuesta de Informe sobre la consulta de ENDESA
DISTRIBUCIN ELCTRICA, S.L.U. sobre la telemeque no haba sido posible alcanzar el primer objetivo
dida en tiempo real. (Aprobado por el Consejo de 1
de sustitucin, por la inexistencia de suficientes conde diciembre de 2011).
tadores electrnicos en el mercado, y que los sistemas de telegestin aprobados hasta la fecha no in- Informe solicitado por la DGPEM sobre los requisitos mnimos a cumplir por los equipos de telemecluyen dispositivos para que el consumidor acceda
dida en tiempo real. (Aprobado por el Consejo de
desde su domicilio a informacin referente a su con24 de noviembre de 2011).
sumo, periodo tarifario en curso, potencia mxima
Finalmente, cabe resear que el Consejo de la CNE

aprob con fecha 29 de diciembre de 2011 un informe para la DGPEM en relacin con la propuesta de
REE (OS) sobre la revisin de los perfiles de consumo
a efectos de la liquidacin de la energa en el mercado para el ao 2012.
Informes solicitados por los rganos
de la Administracin Central
Durante el ao 2011, tambin se han realizado los
siguientes informes solicitados por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas (DGPEM), la
Secretaria de Estado de Energa (SEE) u otros organismos de la Administracin:
Propuesta de Informe, solicitado por la DGPEM,
sobre las condiciones tcnicas de la lnea de alta
tensin desde la central de Goizueta (Navarra) a la
fbrica de Cementos Rezola, S.A. de Aorga
(Guipzcoa). (Aprobado por el Consejo de 5 de
mayo de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre el Proyecto
de RD por el que se aprueba el Reglamento sobre
condiciones tcnicas y garantas de seguridad en
centrales elctricas, subestaciones y centros de
transformacin. (Aprobado por el Consejo de 19 de
mayo de 2011).
Informe solicitado por la SEE sobre la propuesta
de Orden por la que se efecta la convocatoria
2010 de los planes para realizar la limpieza de la
vegetacin de las mrgenes por donde discurran
lneas elctricas de distribucin. (Aprobado por el
Consejo de 2 de junio de 2011).
Informe solicitado por la SEE sobre proyecto de
Real Decreto por el que se regula la conexin a red
de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia. (Aprobado por el Consejo
de 2 de junio de 2011).
Informe solicitado por el Centro Espaol de Metrologa sobre el Anteproyecto de Ley de Metrologa.
(Aprobado por el Consejo de 7 de julio de 2011).
Por otro lado, el Consejo aprob con fecha 24 de marzo de 2011 el informe de la DGPEM sobre Propuesta
de REE sobre instrucciones Tcnicas Complementarias

al Reglamento Unificado de Puntos de Medida.
Adems es preciso remarcar por su importancia, la
aprobacin con fecha 27 de octubre de 2011 por el
Consejo de la CNE, el Informe solicitado por la SEE
sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se
modifica el RD 1955/2000, de 1 de diciembre, por el
que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica.
Informes solicitados por CCAA, municipios,
asociaciones, empresas y particulares
Durante el ao 2011 se han realizado 40 informes
para dar contestacin a los numerosos escritos de
Comunidades Autnomas, asociaciones de consumidores y particulares. En el apartado Documentos
de esta Memoria se detallan los aprobados en 2011,
gran parte de ellos publicados en la pgina web
institucional.
Distribuidores acogidos a la D.T. 11.
de la Ley 54/97
Durante el ao 2011, el Consejo de la CNE ha aprobado los siguientes Informes y propuestas de retribucin de empresas distribuidoras de menos de
100.000 clientes:
Informe sobre la solicitud de la empresa Electra del
Alto Mio, S.A. para revisar su retribucin (Aprobado por el Consejo de 10 de febrero de 2011).
Informe sobre la solicitud de la EMPRESA ELCTRICA LOS MOLINOS, S.L. para revisar su retribucin. (Aprobado por el Consejo de 24 de marzo de
2011).
Informe a la DGPEM sobre revisin de la retribucin de la empresa distribuidora ELCTRICA DE
SUDANELL, S.L. (Aprobado por el Consejo de 28 de
abril de 2011).
Informe sobre la solicitud de la empresa distribuidora elctrica DAlbatrrec, S.L. para revisar su
37
MEMORIA
2011
38
MEMORIA
2011
retribucin (Aprobado por el Consejo de 5 de mayo

de 2011).
Informe sobre la solicitud de la empresa Talarn
Distribucin Municipal Elctrica, S.L. para revisar
su retribucin. (Aprobado por el Consejo de 5 de
mayo de 2011).
Informe, solicitado por la DGPEM, sobre la solicitud
de la empresa Distribuidora Elctrica de Montoli,
S.L. para revisar su retribucin (Aprobado por el
Consejo de 5 de mayo de 2011).
Informe, solicitado por la DGPEM, sobre las repercusiones en la retribucin de la actividad de
distribucin derivada de la permuta de instalaciones entre las empresas Distribuidora Elctrica
del Sil, S.L. y La Prohda Distribucin Elctrica,
S.L. (Aprobado por el Consejo de 14 de junio de
2011).
Informe sobre la solicitud de la empresa DIELENOR, S.L. para revisar su retribucin de 2011.
2011).
Informe sobre la solicitud de la empresa ALSET
ELCTRICA, S.L. para revisar su retribucin de
2011. (Aprobado por el Consejo de 15 de septiembre de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre la retribucin de ELECTRA DE ABUSEJO, S.L. y de DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE NAVASFRAS, S.L. tras la
venta de instalaciones de la primera a la segunda.
2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre revisin de
la retribucin de la empresa JOS FERRE SEGURA
E HIJOS S.R.L. (Aprobado por el Consejo de 29 de
septiembre de 2011).
Informe solicitado por la DGPEM sobre propuesta
de retribucin para 2011 de la empresa Electra
Redenerga, S.L.. (Aprobado por el Consejo de 13
de octubre de 2011).
Al respecto es preciso sealar que con fecha 1 de
diciembre de 2011 el Consejo de la CNE aprob el
Informe y propuesta de retribucin para 2012 de las
empresas distribuidoras con menos de 100.000
clientes conectados a sus redes.
Informes solicitados por los Tribunales de Justicia

Dentro de este apartado consideramos los siguientes
Informes:
Oficio del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n. 1 de Teruel. P.O. 46/2010. (Aprobado por el
Consejo de 24 de marzo de 2011).
Oficio del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo
Contencioso Administrativo Seccin 3, de Asturias.
Procedimiento Ordinario 538/10. (Aprobado por el
Oficio del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n. 1 de Ciudad Real. Procedimiento Ordinario
308/2010. (Aprobado por el Consejo de 24 de noviembre de 2011).
Oficio del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n. 1 de Teruel. P.O. 36/2011. (Aprobado por el
Consejo de 29 de diciembre de 2011).
Operacin del sistema

Dentro de este epgrafe, y como hechos ms relevantes,
la Comisin ha continuado su labor tanto de realizacin
de informes sobre propuestas de Procedimientos de
Operacin presentados por el Operador del Sistema,
como de seguimiento del funcionamiento de los distintos mercados de ajuste gestionados por ste.
a) Procedimientos de Operacin del Sistema
Los procedimientos de operacin son los instrumentos, de carcter tcnico, que se contemplan
en el desarrollo reglamentario de la Ley 54/1997
para que el Operador del Sistema pueda desempear la gestin tcnica del mismo.
Durante el ao 2011, adems del seguimiento del
funcionamiento de la operacin del sistema, se
han realizado los siguientes informes:
Informe 14/2011 de la CNE sobre la propuesta
de REE de modificacin de los Procedimientos
de Operacin P.O. 12.2 y P.O. SEIE 12.2 sobre
instalaciones conectadas a la red de transporte y equipo generador. (Aprobado en el Consejo
de 26 de mayo de 2011).
Informe 23/2011 a la SEE sobre la propuesta

de REE de nuevo Procedimiento de Operacin
7.5 Servicio Complementario de control de
tensin en el sistema elctrico espaol aplicable al rgimen especial y de modificacin del
P.O. 9 Informacin intercambiada por el operador del sistema. (Aprobado en el Consejo de
7 de julio de 2011).
b) Seguimiento del funcionamiento del Sistema de
Medidas Elctrico
Asimismo, durante el ao 2011, la CNE ha continuado con el seguimiento del funcionamiento
del Sistema de Medidas Elctrico, fundamentalmente en el mbito del Grupo de Seguimiento
que Red Elctrica tiene instaurado, as como mediante la colaboracin estrecha con el Operador
del Sistema en todos aquellos temas directamente relacionados con el funcionamiento de los
distintos eslabones que componen el Sistema de
Medidas.
Por otra parte, la CNE participa en los Grupos de
Seguimiento de la operacin tanto en el sistema
peninsular como en los sistemas insulares y extrapeninsulares (SEIE). Lo anterior le permite
completar los anlisis de supervisin que realiza
respecto al comportamiento de los agentes y de
la operacin de los sistemas.
Informe de la CNE sobre propuesta de modificacin de la prima de riesgo incluida en el trmino

del coste estimado de la energa (CE) de la tarifa
de ltimo recurso de energa elctrica, aprobado
por el Consejo de esta Comisin en su sesin del
da 13 de diciembre de 2011.
Informe 39/2011 de la CNE sobre la propuesta de
Orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir del da 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las instalaciones de rgimen especial, aprobado por el Consejo de esta Comisin
en su sesin del da 28 de diciembre de 2011.
Adicionalmente, la CNE emiti el Informe de la CNE
sobre propuesta de modificacin de la prima de riesgo incluida en el trmino del coste estimado de la
energa (CE) de la tarifa de ltimo recurso de energa
elctrica, aprobado por el Consejo de esta Comisin
en su sesin del da 13 de diciembre de 2011, como
desarrollo de la propuesta de mejora contenida en
los informes de supervisin y desarrollo de mejoras
asociados a la 14., 15. y 16. subasta CESUR, consistente en la reduccin de la prima de riesgo.
En relacin con la designacin de las comercializadoras de ltimo recurso (CUR) de mbito nacional, la
CNE propuso en el Informe 34/2011 que las empresas puedan solicitar voluntariamente obtener la condicin de CUR, siempre que cumplan una serie de
requisitos que garanticen su capacidad tcnica y
econmica para realizar esta actividad.
Suministro de ltimo recurso

La CNE ha informado durante 2011 las siguientes
propuestas normativas con impacto en el suministro
de ltimo recurso.
Informe 34/2011 de la CNE solicitado por la Secretara de Estado de Energa sobre el Proyecto
de Real Decreto por el que se modifica el Real
Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que
se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimiento de autorizacin de instalaciones de energa
elctrica.
Adicionalmente, en relacin con el periodo transitorio

a partir del cual un consumidor sin derecho a TUR
no puede ser suministrado por un CUR, la CNE propuso la eliminacin del periodo transitorio y el mantenimiento del precio disuasorio actual, para evitar la
ampliacin sistemtica de los plazos mximos previstos, tras los cuales se propone la suspensin del
suministro, teniendo en cuenta asimismo que el nmero de consumidores en esta situacin no es significativo en la actualidad (se ha pasado de 354.000
suministros en febrero de 2010 a unos 80.000 a 31
de agosto, siendo un 20% de ellos suministros esenciales).
39
MEMORIA
2011
En relacin con la metodologa de clculo de las TUR,

la CNE valor positivamente, en el Informe 39/2011
la eliminacin de la prima de riesgo utilizada para la
determinacin del coste estimado de la energa, en
lnea con el Informe de la CNE sobre propuesta de
modificacin de la prima de riesgo incluida en el
trmino del coste estimado de la energa (CE) de la
tarifa de ltimo recurso de energa elctrica, aprobado por el Consejo de esta Comisin en su sesin
del da 13 de diciembre de 2011.
40
MEMORIA
2011
En dicho informe se sealaba que entre los riesgos a

los que se enfrenta el CUR y que podran justificar la
existencia de una prima estara, en primer lugar, el
asociado a la diferencia entre el volumen solicitado
por los CUR para adquirir en las subastas CESUR y el
volumen que finalmente han podido cubrir al precio
CESUR. En este sentido, desde la entrada en vigor del
RD 302/2011, los CUR han obtenido una cobertura al
precio CESUR del 100% de su solicitud de compra,
por el efecto combinado de participacin en subastas
CESUR y la propia aplicacin del RD 302/2011, por lo
que no soportan ningn riesgo por este concepto.
Adicionalmente, en cumplimiento del mandato establecido en la Disposicin adicional tercera de la Orden ITC/1659/2009, de 22 de junio, la CNE ha remitido a la Secretara de Estado de Energa los informes
correspondientes a la aplicacin de la frmula para

la determinacin del coste estimado de la energa a
incorporar en la revisiones trimestrales de las tarifas
de ltimo recurso durante de 2011.
Los costes de la moratoria nuclear

La Disposicin adicional octava de la Ley 40/1994, de
30 de diciembre, declar la paralizacin definitiva de los
proyectos de construccin de las centrales nucleares de
Lemniz, Valdecaballeros y la unidad II de la de Trillo.
En dicha Ley se determin que los titulares de los
proyectos de construccin paralizados percibiran
una compensacin por las inversiones realizadas en
los mismos y por el coste de su financiacin mediante la afectacin a este fin de un porcentaje de la
facturacin por venta de energa elctrica a los usuarios, fijada como mximo en el 3,54%, a satisfacer
en un plazo mximo de 25 aos a partir de la entrada en vigor de la mencionada Ley.
La Ley, que establece que la CNE es la que gestiona
el cobro de dicha cuota, determina que el valor base
de dicha compensacin es de 4.383 millones de
euros, siendo su distribucin por centrales y empresas la siguiente:
IMPORTE DE LA COMPENSACION POR CENTRALES

CENTRAL
IMPORTE
millones de euros
C.N. Lemniz
2.273
C.N. Valdecaballeros
2.044
Unidad II C.N. Trillo
66
VALOR TOTAL DE LA COMPENSACION

4.383
IMPORTE DE LA COMPENSACION POR EMPRESAS
IMPORTE DE LA COMPENSACION POR EMPRESAS
EMPRESA
IMPORTE
millones de euros
IBERDROLA
3.256
SEVILLANA
1.061
UNION FENOSA
42
ENDESA
24
4.383
El Fondo de Titulizacin de Activos resultantes de la

Moratoria Nuclear se constituy efectivamente el 4
de julio de 1996, momento en el que el Fondo pag
los derechos pendientes de compensacin a las
compaas elctricas. El importe total pagado por
el Fondo a los cedentes ascendi a 4.278 millones
de euros:
La Ley 40/1994 reconoca la posibilidad de ceder el

derecho de compensacin a terceros. As, al amparo
de lo previsto en la misma y en el Real Decreto2202/1995, de 28 de diciembre, que desarrolla la
Disposicin adicional octava de la Ley40/1994 relativa a la moratoria nuclear, los titulares del derecho
de compensacin, con fecha 4 de julio de 1996,
cedieron los mismos al Fondo de Titulizacion de
Activos resultantes de la Moratoria Nuclear.
I
MPORTE DE LA COMPENSACION ABONADA A LOS CEDENTES

EN EL MOMENTO DE LA CESION DEL DERECHO (04/07/96)
IMPORTE
CEDENTE
millones de euros
IBERDROLA
3.178
SEVILLANA
1.036
UNION FENOSA
41
ENDESA
23
En contrapartida al importe pagado a los cedentes,

el Fondo adquiri la titularidad del derecho y, en
consecuencia, a partir de la fecha en la que fue
efectiva la cesin, recibe todos los ingresos que le
corresponden como titular.
Segn el artculo 27 del Real Decreto 2202/1995, de
28 de diciembre, la CNE debe calcular el importe
pendiente de compensacin por proyectos y titulares
del derecho de compensacin con efectos 31 de
diciembre de cada ao y los ha de comunicar a la
Direccin General de la Energa del Ministerio de
4.278
Industria y Energa, actualmente Direccin General

de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
Hasta la fecha, la CNE ha calculado el importe pendiente de compensacin del derecho a 31 de diciembre de
cada ao, desde 1996 a 2011, ambos inclusive.
A continuacin se detalla el importe pendiente de
compensacin que, a 31 de diciembre de cada ao,
ha venido determinando la actual Direccin General
de Poltica Energtica y Minas (DGPEM).
DERECHO PENDIENTE DE COMPENSACION

IMPORTE
(millones de euros)
IMPORTE
(millones de euros)
31/12/1996
4.212
31/12/2004
1.343
31/12/1997
3.999
31/12/2005
783
31/12/1998
3.737
31/12/2006
513
31/12/1999
3.404
31/12/2007
505
31/12/2000
3.084
31/12/2008
505
31/12/2001
2.753
31/12/2009
505
31/12/2002
2.327
31/12/2010
424
31/12/2003
1.855
31/12/2011
367
41
MEMORIA
2011
Como se refleja en el cuadro anterior, el importe

pendiente de compensacin a 31/12/2011 es de 367
millones de euros.
El ltimo importe calculado del cuadro anterior fue
autorizado mediante Resolucin de 17 de enero de
2012, de la DGPEM por la que se determina la anualidad correspondiente a 2011 y el importe pendiente
de compensacin a 31 de diciembre de 2011, de los

proyectos de centrales nucleares paralizados definitivamente por la disposicin adicional octava de la
Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del
Sistema Elctrico Nacional, sustituid por la Ley
54/1997, de 27 de diciembre del Sector Elctrico.
Esta Resolucin fue publicada en el BOE del jueves,
2 de febrero de 2012.
Las tarifas de acceso elctricas

Peajes de acceso elctricos
42
MEMORIA
2011
Segn se establece en la funcin prevista en el

apartado tercero.1.cuarta de la Disposicin adicional
undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre del
Sector de Hidrocarburos, y de conformidad con el
Real Decreto 1339/1999, de 31 julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Comisin Nacional de
Energa, la Comisin Nacional de Energa emiti en
2011 los siguientes informes preceptivos sobre las
propuestas de tarifas de acceso:

orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir del da 1 de enero de 2012 y las tarifas
y primas de las instalaciones de rgimen especial.
real decreto por el que se establecen los peajes de
acceso a las redes de transporte y distribucin
que deben satisfacer los productores de energa
elctrica.
En los diferentes informes de revisin de los peajes de

acceso, esta Comisin ha puesto de manifiesto que la
Informe 5/2011 sobre la propuesta de Orden por la insuficiencia de los peajes de acceso para cubrir los
que se revisan los peajes de acceso a partir del 1 costes de actividades reguladas y su necesario equide abril de 2011 y las tarifas y primas de termina- librio en 2013, segn el plazo establecido en la normativa vigente, as como el volumen de deuda acudas instalaciones del rgimen especial.
Informe 7/2011 sobre la propuesta de Orden por la mulada por el sistema y los costes derivados de su
que se corrigen errores de la Orden ITC/3353/2010, financiacin, hacen imprescindible la aplicacin de
de 28 de diciembre, por la que se establecen los medidas regulatorias, con impacto inmediato en los
peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y ingresos y costes de acceso y encaminadas a garanlos peajes y primas de las instalaciones de rgi- tizar la sostenibilidad econmica del sistema. En particular, se ha insistido en las propuestas con impacto
men especial
Informe 22/2011 de la CNE sobre la Orden por la sobre los costes del sistema la CNE ha realizado en
que se revisan los peajes de acceso, se estable- sucesivos informes sobre peajes, entre las que se
cen los peajes de acceso supervalle a partir del 1 destacan las siguientes:
de julio de 2011 y determinadas tarifas y primas
Salida de la retribucin del transporte de los actidel rgimen especial.
vos ya amortizados o dados de baja: Tipo de ac Informe 29/2011 de la CNE sobre la propuesta de
tuacin: Modificacin RD 2819/1998. (Vase inforOrden por la que se revisan los peajes de acceso,
me 39/2010)
se establecen los peajes de acceso supervalle a
partir de 1 de octubre de 2011 y determinadas Revisin de parmetros de eficiencia en la retribucin del transporte a efectos de trasladar las econotarifas y primas de las instalaciones del rgimen
mas de escala y de alcance a los costes reconocidos
especial.
en 2012. Tipo de actuacin: Resolucin de la DGPEM

para las instalaciones anteriores a 2008 (factores X e
Y) y modificacin del RD 325/2008 para las instalaciones a partir de 2008 (factores X e Y). (Informe enviado al MITC el 21 de octubre de 2011, sobre la
solicitud de la DGPEM de la estimacin de costes de
las actividades reguladas para la elaboracin de los
peajes de acceso a partir del 1 de enero de 2012).
Aplicacin de ganancias de eficiencia en la retribucin de los distribuidores de menos de 100.000
clientes. Tipo de actuacin: Orden Ministerial. (Informe y Propuesta de retribucin de la actividad
de distribucin para 2012. Distribuidores con menos de 100.000 clientes. Aprobado 1 de diciembre
de 2011).
Aplicacin de ganancias de eficiencia en la retribucin de los distribuidores sujetos a liquidaciones
antes de 1 de enero de 2009. Tipo de actuacin:
Orden Ministerial. (Informe y Propuesta de retribucin de la actividad de distribucin definitiva para
2011 y provisional para 2012. Distribuidores sujetos a liquidaciones con anterioridad al 1 de enero
de 2009. Aprobado el 21 de diciembre de 2011.)
Revisin de las sinergias entre la gestin comercial de la distribucin y el margen comercial del
CUR (ste ltimo no afecta dficit de actividades
reguladas) y traslado en frmula retributiva IPC-X,
Tipo de actuacin: Orden ministerial de peajes de
acceso. (Informe 13/2009 y 9/2010).
Traslado de la retribucin del OS del escandallo de
costes de acceso al coste de energa de los agentes, en los trminos del Anteproyecto de Ley informado por la CNE. (Informe 18/2011). Necesario
tener en cuenta la imputacin de costes entre la
funcin de transporte y Operacin del Sistema con
el fin de no trasladar ms costes al consumidor.
Tipo de actuacin: Ley. No es una medida que
implique un ahorro neto en costes totales para el
consumidor, aunque minore el dficit.
En su informe 18/2011 est Comisin seal que, en
general, los costes de gestin de la demanda deberan ser financiados externamente al peaje de acceso, con cargo a los precios regulados que correspondan. Tipo de actuacin: Real Decreto. Esta medida,
que traslada costes de acceso hacia el precio de
energa del consumidor, debera ser aplicada una vez

que se alcance la suficiencia de los peajes. No es una
medida que implique ahorro neto en costes totales
para el consumidor, aunque minore el dficit.
Adicionalmente, en dichos informes se han propuesto
otras medidas encaminadas a moderar los costes de
las actividades reguladas y, en consecuencia, a mitigar
el dficit tarifario y su impacto en los peajes de acceso que pagan los consumidores son las siguientes:
Liquidacin integra al sistema del supervit de
pagos de capacidad previsto para 2011.
Considerar como importe del desajuste del ejercicio 2010 el que resulte de la liquidacin 14/2010,
una vez descontada la anualidad satisfecha en las
liquidaciones de 2010 a las empresas elctricas,
para recuperar la anualidad correspondiente de
los derechos de cobro del Dficit 2010.
Incluir el saldo correspondiente al Plan de Viabilidad de Elcogs como ingreso de las liquidaciones
de las actividades reguladas en 2011.
Adems, en los mencionados informes la CNE ha
advertido sobre el riesgo para la sostenibilidad del
sistema elctrico de utilizar la revisin de los peajes
de acceso para compensar un posible aumento del
coste de energa de la tarifa de ltimo recurso (TUR).
Esta medida se consider inadecuada porque aumenta la deuda del sistema, los costes de su financiacin con el correspondiente impacto sobre los
peajes de acceso futuros y aumenta el esfuerzo necesario en el futuro para ajustar los peajes a los
costes medios de actividades reguladas.
Finalmente, la CNE ha sealado que los trminos de
potencia y energa de los peajes de acceso debieran
ser el resultado de aplicar una metodologa asignativa
suficiente y eficiente de costes, basada en unos criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios.
En relacin a los peajes de acceso a las redes de
transporte y distribucin que deben satisfacer los
productores de energa elctrica, la CNE expuso, en
el Informe 24/2011, que la metodologa que final-
43
MEMORIA
2011
mente se establezca para fijar los peajes de acceso

aplicables tanto a los consumidores, como a los
generadores debera ser nica, permitiendo imputar
a cada tipo de usuario los costes que provocan al
sistema, teniendo en cuenta los lmites que en su
caso establezca la Unin Europea.
En dicho informe la CNE consider tambin que la
propuesta de Real Decreto debera establecer nicamente la regulacin de aquellos aspectos de los
peajes de acceso a generadores que, por sus especiales caractersticas, sea necesario diferenciar de la
regulacin establecida con carcter general en los
peajes de acceso a consumidores en el Real Decreto 1164/2001 y en el Real Decreto 1955/2000.
44
MEMORIA
2011
por el correcto cumplimiento de las condiciones en que

deben ejecutarse las tareas asignadas a la Sociedad
Gestora del Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema
Elctrico. La Comisin Interministerial podr recabar el
asesoramiento tcnico de la Comisin Nacional de
Energa por las especiales condiciones de experiencia
y conocimientos que concurren en el organismo.
Por otra parte, el R.D. 437/2010 establece en su
artculo 18 que la Comisin Interministerial podr
delegar parte de sus funciones en un Comit de
Seguimiento, que ha sido creado por la Orden
PRE/2037/2010, de 26 de julio, y en el que la CNE
tiene un representante, con voz pero sin voto.
Entre las funciones delegadas en el Comit de SeRespecto al impacto del establecimiento del peaje de guimiento por la Resolucin de 9 de septiembre de
acceso de los generadores, esta Comisin indic que, 2010, de la Comisin Interministerial (publicada en
en la medida en que dicho coste para los generado- el B.O.E. el 16 de septiembre de 2010), est la aprores sea internalizado en sus ofertas al mercado de bacin de la emisin de instrumentos financieros.
produccin, se produce una traslacin de dicho coste desde el generador a la factura de energa que El 25 de enero de 2011 se realiz la primera emisin
por un importe nominal de 2.000 millones de euros.
paga el consumidor.
A lo largo de 2011, se han llevado a cabo once emiRespecto al impacto de dichos peajes de acceso de siones por un importe total nominal de 9.906 millolos generadores sobre el dficit de actividades regu- nes de euros. Cinco de ellas se realizaron de maneladas, el sistema recibe ingresos por la facturacin ra sindicada y seis de manera privada.
de dichos peajes a los generadores (se estima en
torno a 140 M euros anuales, con informacin de Por otra parte, con fecha 21 de diciembre de 2011, el
2010) lo que contribuye a mitigar el dficit de acti- Consejo de la CNE ha aprobado el Informe 38/2011
de la CNE sobre el Proyecto de Orden por la que se
vidades reguladas en dicha cuanta.
determina el tipo de inters que devengarn los derechos de cobro de los dficit de ingresos y desajustes
Financiacin del dficit tarifario
temporales a tenor de lo contemplado en el Real Decreto 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el imEn abril de 2010 se public el Real Decreto 437/ pulso de la recuperacin econmica y del empleo.
2010, de 9 de abril, por el que se desarrolla la regulacin del proceso de titulizacin del dficit del La propuesta de Orden que se inform tena por objesistema elctrico, y que regula determinados as- to establecer una metodologa para la determinacin
pectos del Real Decreto-Ley 6/2009, en relacin a del tipo de inters en condiciones equivalentes a las
las caractersticas del activo y del pasivo del Fondo del mercado para los titulares de los derechos de cobro
de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico.
de dficit de ingresos a partir de 2010 hasta su cesin
a FADE y los desajustes temporales a partir de 2009,
El Real Decreto 437/2010, de 9 de abril, crea una de acuerdo con lo establecido en el R.D.-Ley 6/2009,
Comisin Interministerial que tiene como finalidad velar modificado posteriormente por el R.D.-Ley 6/2010.
Emisin
Fecha
desembolso
Tipo
Nominal
(M)
Importe
efectivo
(M)
Plazo
(aos)
Diferencial
TIR emisin
TIR
TIR
con bono TIR emisin
con
consumidor consumidor
espaol
(1)
comisiones
2011 (3)
2012 (3)
(p.b.)
(2)
Primera
25/01/2011
Sindicada
2.000
1.995,54
3,14
93
4,88%
4,92%
5,22%
5,617%
Segunda
24/02/2011
Sindicada
2.000
1.994,02
4,31
90
5,09%
5,12%
5,42%
5,617%
Tercera
31/03/2011
Sindicada
2.000
1.987,20
9,96
83
5,99%
6,01%
6,31%
5,617%
Cuarta
20/05/2011
Sindicada
1.000
998,8
7,33
71
5,63%
5,65%
5,95%
5,617%
Quinta
05/10/2011
Sindicada
1.500
1.497,80
1,95
98
4,48%
4,52%
4,82%
5,617%
Sexta
23/11/2011
Privada
325
313,898
6,82
85
6,42%
6,42%
6,72%
5,617%
Sptima
23/11/2011
Privada
125
95,481
15,06
85
7,70%
7,70%
8,00%
5,617%
Octava
05/12/2011
Privada
125
121,32
3,52
85
6,72%
6,72%
7,02%
5,617%
Novena
15/12/2011
Privada
125
95,234
14,51
85
7,81%
7,81%
8,11%
5,617%
Dcima
23/12/2011
Privada
566
566,429
1,73
85
4,93%
4,93%
5,23%
5,617%
Undcima
23/12/2011
Privada
140
145,37
2,23
85
4,72%
4,72%
5,02%
5,617%
Total
2011
9.906
9.811,09
Sustituir la referencia de las Letras del Tesoro a 12

meses por el Interest Rate Swap (IRS) a 1 ao de
la media de las cotizaciones del mes de noviembre del ao anterior.
Respecto al diferencial (DRP) que se aade al tipo
de inters de referencia, se consider adecuada la
aplicacin de los CDS como diferencial, siempre
que fuera utilizado con la referencia anteriormente
indicada del IRS.
En relacin a cules deben ser los CDS de referencia en el clculo del DRP, no excluir del ndice
La Comisin seal en el citado informe que la metolas empresas con presencia poco significativa en
dologa para el reconocimiento de un tipo de inters,
deba establecerse con base en indicadores de mercaactividades reguladas de gas y electricidad, ya
do lquidos, no verse afectado por una situacin espeque las empresas financiadoras son las sociedacfica y coyuntural de los mercados financieros, y que,
des matrices de los principales grupos energtisin causar perjuicio patrimonial a las empresas elctricos, y no sus filiales que realizan actividades recas financiadoras del dficit, no suponga un traslado
guladas.
de costes excesivos e injustificados al consumidor.
Incluir un nuevo artculo con la frmula de clculo
del importe pendiente de cobro para las empresas
elctricas cuando un dficit de naturaleza ex ante
Adems, en dicho informe se seal que deba delise convierte en un dficit ex post.
mitarse exclusivamente al dficits de ingresos desde
2010 y a los desajustes temporales desde 2009, en
ningn caso al dficit de aos anteriores.
Por otra parte, la CNE reiter la necesidad, manifestada en diversos informes, de introducir mediFinalmente, a efectos de proporcionar objetividad, das regulatorias con un efecto inmediato para cotransparencia y eliminar arbitrariedades en la aplica- rregir el dficit del sistema y para mitigar los
cin de la misma, se presentaron varias propuestas, costes de la financiacin de la deuda pendiente de
entre las que cabe destacar las siguientes:
titulizacin.
Asimismo, estableca determinados aspectos sobre
las caractersticas de los derechos de cobro Dficit
2010, Dficit 2011 y Dficit 2012, a los que se
refiere el artculo 2.i del R.D. 437/2010, que no estaban desarrollados, al estar previsto que fueran cedidos ex ante al Fondo de Titulizacin del Dficit
del Sistema Elctrico, y que resultan necesarios al
efecto de regular su procedimiento de clculo y liquidacin.
45
MEMORIA
2011
Sector gas
Regulacin en el mbito europeo
Esta Comisin ha trabajado durante 2011 en el anlisis
de la transposicin de la nueva Directiva sobre normas
comunes para el mercado interior del gas natural al
ordenamiento jurdico espaol, y en la aplicacin de los
nuevos reglamentos, de cara a cumplir con las nuevas
exigencias del Tercer paquete y lograr un mercado
de gas ms competitivo, transparente y homogneo en
el contexto europeo. De este modo las disposiciones
de la Directiva 2009/73/CE y el Reglamento 715/2009,
sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural, han constituido un marco referencial en la elaboracin de distintos los expedientes y
propuestas regulatorias desarrolladas durante 2011.
46
MEMORIA
2011
La nueva regulacin europea recientemente transpuesta al ordenamiento jurdico espaol conlleva

importantes efectos en aspectos tales como el refuerzo de la proteccin de los consumidores, la independencia de los gestores de instalaciones de
transporte, la mayor regulacin de las instalaciones
de GNL y almacenamiento, y la promocin de la
cooperacin entre Estados miembros. Por otro lado,
refuerza la regulacin de las condiciones de acceso
de terceros a las instalaciones, el comercio transfronterizo y la independencia de los organismos reguladores nacionales. Por ltimo, incide tambin en
la necesidad de llevar a cabo un desarrollo y gestin
de las instalaciones eficiente energticamente. Todos
estos aspectos han de ser desarrollados a travs de
Directrices marco que darn pie a Cdigos de Red
que sern Anexos al Reglamento 715/2009 una vez
aprobados por el procedimiento de Comitologa.
Esta Comisin influye en el proceso de desarrollo de
la regulacin europea en materia de gas natural a
travs de su activa participacin1 en el Council of
Las actividades desarrolladas en los grupos de trabajo europeos durante 2011 se detallan en la seccin G) Cooperacin en
Organismos Internacionales.
European Energy Regulators (CEER) y a travs de la

colaboracin en la Agencia para la Cooperacin de
los Reguladores Energticos Europeos (ACER). Durante 2011 ha participado, en particular, en las discusiones para el establecimiento de las directrices
marco y los cdigos de red sobre asignacin de
capacidad, balance, interoperabilidad y tarifas y en
la creacin del modelo de gas objetivo a nivel europeo (Gas Target Model-GTM) modelo que explora la
interaccin de los principios regulatorios de las Directrices Marco y sus Cdigos de Red, y con el que
se pretende consensuar un marco coherente, y unos
objetivos de carcter general, para el futuro mercado
de gas europeo.
En particular esta Comisin contribuye al objetivo de
la consecucin del mercado europeo de energa, en
2014, a travs de los trabajos que se desarrollan en
la Iniciativa Regional del Sur de Europa, que lidera,
donde se despliegan trabajos prcticos encaminados
a la consecucin de un mercado regional ms integrado entre Espaa, Portugal y Francia, centrados en
disponer de mayor capacidad de interconexin, hacer
una mejor utilizacin de la misma, y en general evitar distorsiones que interfieran en el mercado de gas,
fomentando una mayor armonizacin de los cdigos
de red nacionales.
Igualmente, esta Comisin est implicada en el Foro
de regulacin del gas de Madrid, del que se celebr
en septiembre de 2011 su vigsima edicin, en la
sede de la CNE.
A su vez la CNE emiti en 2011 un informe que
tiene como objeto el analizar los requisitos exigidos
por el Reglamento 994/2010 sobre medidas para
garantizar la seguridad del suministro de gas. Este
nuevo Reglamento entr en vigor el 2 de diciembre
de 2010, aunque determinadas disposiciones deben
implementarse paulatinamente en aos sucesivos y
hasta 2014. El informe analizaba cules son las medidas necesarias a fin de ajustar la regulacin nacional a las disposiciones comunes europeas en materia de seguridad de suministro.
Asimismo, en el mbito europeo se desarroll en
colaboracin entre CEER y GLE (asociacin de operadores de terminales de GNL) una propuesta para
incrementar la transparencia de la informacin a
publicar por las plantas de regasificacin.
Regulacin en el mbito nacional

La CNE participa activamente en los procesos de
elaboracin de disposiciones generales que afecten
a los mercados energticos y, en particular, en el
desarrollo reglamentario de las Leyes y normativas
de mbito nacional relacionadas con el mercado de
gas natural. La CNE desarrolla est funcin mediante propuestas o informes, a peticin de distintas
administraciones, o por propia iniciativa con el fin de
adaptar la regulacin a las necesidades de los mercados. A continuacin se desarrollan los puntos fundamentales.
natural. Tras el correspondiente informe, el MITyC

public la Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, que, entre otras cosas, modifica ciertos aspectos
relativos al acceso de terceros a las instalaciones
gasistas estableciendo nuevos derechos y obligaciones, revisa la aplicacin de los peajes y cnones en
vigor, la retribucin de las actividades reguladas y la
actualizacin de la cuanta de las existencias mnimas de seguridad de gas natural de carcter estratgico. A su vez propone modificaciones en el sistema de retencin de mermas de gas, incentivando el
mantenimiento de los bajos niveles de las mismas.
En relacin a esta Orden cabe subrayar que sta
publica los nuevos valores unitarios de referencia
para los costes de inversin, y de operacin y mantenimiento para instalaciones de regasificacin, resultantes de la revisin de los mismos establecida en
el mandato de la Disposicin Adicional Segunda del
Real Decreto 326/2008, de 29 de febrero. Asimismo,
y en consonancia con el mandato establecido en la
Disposicin Adicional Sptima de la OrdenITC/3802/
2008, de 26 de diciembre, se modifica el modelo
retributivo de los costes de operacin y mantenimiento de los almacenamientos subterrneos de gas
natural. Estas revisiones han seguido las consideraciones realizadas en su momento por la CNE en sus
correspondientes Propuestas.
DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LAS LEYES

Por otra parte, la CNE realiz el informe preceptivo
Como se ha comentado, esta Comisin ha trabajado sobre la propuesta de nuevo Real Decreto por el que
durante 2011 en el anlisis de la transposicin de la se regulan las actividades de transporte, distribucin,
nueva Directiva. Al respecto, se aprob en junio 2011 comercializacin, suministro y procedimientos de auel informe de la CNE sobre el Anteproyecto de Ley por torizacin de instalaciones de gas natural. El objetivo
la que se modifica la Ley 34/1998, del 7 de octubre, de este Real Decreto es actualizar el Real Decreto
del Sector de Hidrocarburos, con el objetivo prioritario 1434/2002, de 27 de diciembre, adaptndolo al dede transponer la Directiva 2009/73/CE en los aspec- sarrollo regulatorio que ha acompaado el proceso
tos que nos estaban contenidos en el ordenamiento de liberalizacin as como a las diferentes directivas
jurdico espaol, as como introducir otras mejoras a comunitarias de mercado interior.
la Ley, que no estn incluidas en la Directiva.
Asimismo, en 2011 esta Comisin ha realizado el
Informe sobre la Propuesta de Orden del MITyC por
la que se establecen determinados aspectos relacionados con el acceso de terceros y las retribuciones
de las actividades reguladas en el sistema del gas
En desarrollo del mandato a la CNE de la Orden ITC

1890/2010, en el ao 2011 la CNE realiz el anlisis
coste beneficio de la posibilidad de implantacin de
los contadores de gas inteligentes en Espaa, de
acuerdo con lo previsto en las disposiciones del
Anexo A de la Directiva 2009/73/CE.
47
MEMORIA
2011
Asimismo, la Propuesta de Resolucin por la que

se establece el plan de actuacin invernal del sistema gasista ha sido de nuevo informada por esta
Comisin en 2011, como ya viene sucediendo en
aos anteriores. El plan de actuacin invernal establecido para garantizar la seguridad de suministro durante los meses de mayor demanda, establece obligaciones sobre los agentes del sistema,
obligaciones que se han ido reduciendo a lo largo
de los ltimos inviernos en la medida en el que el
sistema gasista estaba cada vez ms dimensionado. Esta Comisin ha supervisado el cumplimiento
de este plan invernal y ha influido para que los
requisitos se acomoden a las necesidades del sistema.
48
MEMORIA
2011
En el mbito de los hidrocarburos lquidos, se han

realizado dos informes perceptivos sobre regulacin
nacional. El primero de ellos, fue el Informe sobre
la propuesta de Resolucin de la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas por la que se modifican los anexos de la Orden ITC/2308/2007, de 25
de julio, por la que se determina la forma de remisin de informacin al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio sobre las actividades de suministro de productos petrolferos. El objeto de este
informe era valorar la idoneidad de las modificaciones contenidos en la Propuesta de Resolucin sobre
los anexos de la Orden ITC/2308/2007 remitida por
la DGPEM. La citada Orden es la base normativa
que permite recopilar datos peridicos de distinta
frecuencia sobre los suministros de productos petrolferos, a partir de los cuales tanto el MINETUR,
como la Comisin Nacional de Energa, realizan
diversos estudios y el seguimiento de los mercados.
Se trata de una informacin pormenorizada sobre
cantidades, precios e instalaciones que afecta a
multitud de empresas, estaciones de servicio, operadores al por mayor y distribuidores, entre otros.
La Propuesta de Resolucin introduce modificaciones de distinto calado. Las de mayor relevancia son
las siguientes: 1) Se incorporan nuevos productos
actualmente no contemplados en el mbito de aplicacin de la Orden (GLP, GNC, GNL, bioetanol puro
y sus mezclas con gasolinas etiquetadas, biocarbu-
rantes de uso martimo y gasolina 95 I.O. de proteccin). Se adaptan a la situacin actual del mercado los requerimientos de informacin relativos al
biodiesel y al gasleo de automocin de caractersticas mejoradas. Se suprimen las peticiones sobre
la gasolina 97; 2) Se ampla la informacin agregada requerida a las instalaciones que practican descuentos; y 3) En relacin con la informacin censal
de las instalaciones de distribucin, introduce ciertas pautas acerca de la situacin geogrfica y horario de apertura de las instalaciones y modifica la
codificacin a emplear para informar del tipo de
gestin de los puntos de venta integrados en redes
de operadores (eliminando las indicaciones relativas a las instalaciones independientes). Adicionalmente, con carcter novedoso, incorpora instrucciones precisas de actuacin ante determinadas
casusticas (alta de una instalacin, cambio de gestor y cambio de operador) y contempla los contratos
de hospitalidad.
El segundo de ellos, fue el informe sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el
Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, en lo relativo a la entrada en vigor de las especificaciones
tcnicas del gasleo denominado de clase B. Se
modifica el apartado 2 del artculo 3 del Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasleos, fuelleos y gases licuados del petrleo, se
regula el uso de determinados biocarburantes y el
contenido de azufre de los combustibles para uso
martimo, extendiendo a todo el gasleo clase B,
incluido el destinado a uso martimo, la posibilidad
de comercializar hasta el 31 de diciembre de 2011
gasleo con un contenido mximo de 1.000 mg/kg
de azufre, posibilidad vigente hasta entonces solo
para su uso en vehculos ferroviarios y tractores
agrcolas y forestales. Esta Comisin, en lnea con
la prctica totalidad de los escritos de observaciones recibidos en el trmite de audiencia, valor
positivamente la ampliacin de esta excepcin
temporal en la obligacin de reduccin del contenido mximo de azufre hasta 10 mg/kg al gasleo
clase B de uso martimo.
DESARROLLO DEL MERCADO O HUB DE GAS

El desarrollo de un mercado de gas lquido y transparente en precio es uno de los objetivos del Mercado Europeo de la Energa, y por lo tanto, est contemplado como un objetivo prioritario en los planes
de actuacin de la Comisin Nacional de Energa.
En relacin con la creacin del mercado o hub de
gas, en abril de 2010 la CNE elabor una hoja de ruta
en la que se recogan los principios generales y
objetivos que se pretenden alcanzar con el desarrollo del mercado de gas. El documento detallaba las
caractersticas principales que debe tener el mercado de gas, que debe ser similar a otros mercados
europeos ya en funcionamiento. Adems, se describan las medidas regulatorias necesarias para la
creacin de este mercado, as como las reformas
complementarias para facilitar su desarrollo y liquidez, en aspectos diversos como el desarrollo de interconexiones, la estructura de peajes, la adaptacin
de las normas de gestin tcnica, la realizacin del
balance de gas y las compras de gas de operacin
a travs de dicho mercado, todo ello en consonancia
con la nueva regulacin europea.
Esta hoja de ruta ha seguido siendo objeto de discusin y debate durante 2011, tanto con el Ministerio
como con la mayora de los posibles agentes implicados en el desarrollo o participacin del mercado
(Asociaciones de Grandes Consumidores, Comercializadores, GTS, Transportistas y Operadores de Mercado). Se espera que estos avances se concreten en
una prxima iniciativa legislativa.
PROPUESTA DE RETRIBUCIN ANUAL DE LAS

ACTIVIDADES REGULADAS
La CNE participa en el proceso de clculo de la retribucin de las actividades energticas, informando
las propuestas de rdenes por la que se establecen
anualmente los peajes y cnones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y calculando la retribucin para cada ao de las actividades
reguladas de transporte, regasificacin, almacenamiento subterrneo y distribucin, desglosada para

cada compaa y concepto retributivo.
En este sentido se realiz la Propuesta de retribucin
anual de las actividades reguladas, para su envo al
Ministerio y a efectos de su consideracin en la
elaboracin de los peajes y cnones asociados al
acceso de terceros. Entre otras infraestructuras, la
propuesta recoge la retribucin para las nuevas instalaciones de transporte de gas natural que se han
puesto en servicio durante el ao 2011 entre las que
destacan: el 8. tanque de la planta de Barcelona y
el 4. tanque de la planta Sagunto, la duplicacin de
los tramos norte y sur del gasoducto Tivissa-Paterna,
el gasoducto Algete-Yela, el Ramal a Bess, el gasoducto Linares-beda-Villacarrillo, el gasoducto
Otero de los Herreros-Villacastn, el gasoducto de
conexin al AA.SS. Castor, el gasoducto AlicanteBenidorm-Altea, el Tramo II del gasoducto CeniceroNjera-Ezcaray, el gasoducto Brboles-Sobradiel, el
Tramo I del gasoducto El Burgo de Ebro-La Puebla
de Alfidn, la Fase I del gasoducto Vencilln-Sariena,
el gasoducto Villanueva de la Torre-Almoguera, el
gasoducto Villanueva de la Torre-El Casar, el gasoducto Siero-Villaviciosa y el gasoducto BriviescaBelorado. Adems entraron en operacin las estaciones de compresin de Villar de Arnedo, Chinchilla y
Denia.
MANDATOS ESPECFICOS RELACIONADOS CON LA

RETRIBUCIN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS
Se han continuado los trabajos encaminados a determinar la retribucin ms ajustada a los titulares
de los AA.SS., aprobndose por el Consejo en el
primer trimestre de 2011, el expediente sobre la
supervisin de la contratacin de las principales partidas de inversin de los AA.SS. cuyo mandato estableca la Orden ITC/1890/2010.
Se aprob el informe de la CNE, sobre la Propuesta
de Resolucin de la DGPEM, por la que se determinan
los proyectos iniciados en 2009 y 2010 con derecho
49
MEMORIA
2011
a retribucin especfica, por la gasificacin de nuevos

ncleos de poblacin.
50
MEMORIA
2011
A su vez, a fin de establecer el desglose de cobros

y pagos entre agentes en concepto de saldo de
mermas del sistema gasista, tal como establece el
mandato a la CNE del apartado 6.2.2.4 de las Normas de Gestin Tcnica, se aprob a comienzos de
ao el informe sobre las diferencias de medicin en
distribucin registradas entre julio de 2008 a junio
de 2009. Estas diferencias se evalan y computan
para cada mes a precios del gas de operacin. En
este informe se detecta qu sujetos adelantan o
deben gas y se analiza la evolucin de las mermas
de distribucin a lo largo del ao. Adicionalmente se
aprob el Informe de valoracin de las mermas en
las plantas de GNL correspondiente al ao 2010, que
estableca los flujos finales a compensar, y su valoracin econmica, entre los comercializadores y operadores en dicho ejercicio y planteaba a su vez mejoras en el modelo de reparto y gestin de las
mermas.
En paralelo se ha continuado con la mejora del Sistema de Informacin para la Determinacin de la
Retribucin de las Actividades Reguladas de Gas
(SIDRA), cuyo objeto es calcular y facilitar la emisin
de informes para determinar las retribuciones anuales y su proyeccin en el tiempo de las actividades
de transporte, regasificacin, almacenamiento subterrneo, y distribucin.
OTROS EXPEDIENTES RELACIONADOS CON LA

RETRIBUCIN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS
Adems de lo comentado hasta ahora y en relacin
con la retribucin de las actividades reguladas, en
2011 se realizaron diversas actuaciones relativas a
la inclusin en el rgimen retributivo de distintas
infraestructuras gasistas. Al respecto cabe destacar
el informe sobre la Propuesta de Resolucin por la
que se determina el importe de la retribucin provisional correspondiente al almacenamiento subterrneo Castor para el ejercicio 2010, el informe sobre
la Propuesta de Resolucin de inclusin definitiva en

el rgimen retributivo del tercer tanque y del quinto
vaporizador de la planta de regasificacin de Sagunto, y los informes sobre las Propuestas de Resolucin
de inclusin definitiva en el rgimen retributivo de los
gasoductos secundarios Seriny-Figueres, AlbolotePinos Puente, Utebo-Sobradiel, Poln-Consuegra y
Fraga-Mequinenza (Fase I), as como varias actuaciones relativas a la inclusin de la retribucin especfica de distribucin asignada para la gasificacin de
nuevos ncleos de poblacin.
INFORMES A REQUERIMIENTO
DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
A nivel de las Comunidades Autnomas, cabe sealar
la elaboracin en 2011 por parte de esta Comisin
de 7 informes a requerimiento de distintos organismos autonmicos. Particularmente varios de ellos
han versado sobre consultas sobre la aplicacin de
la normativa y las condiciones tcnicas para el suministro de GLP canalizado. Otras consultas han tratado sobre los plazos de alta o sobre las dificultades
para abastecer nuevos suministros, transmitiendo
problemas referidos a estos organismos por clientes
particulares.
En relacin al desarrollo reglamentario relativo a las
CC.AA., cabe destacar la aprobacin, en 2011, del
informe de la CNE sobre la Propuesta de Decreto
por el que se regulan los procedimientos de autorizaciones administrativas de instalaciones de
transporte, distribucin y suministro de combustibles gaseosos en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
REGULACIN DE PEAJES Y CNONES DE ACCESO

La CNE viene realizando informes sobre las Propuestas de rdenes Ministeriales por la que se establecen
los peajes y cnones asociados al acceso de terceros
a las instalaciones gasistas para el siguiente periodo
anual.
A finales de ao la CNE ha emitido el informe sobre

la Propuesta de Orden por la que se revisan los
peajes y cnones para el ao 2012.
que se designa a determinadas empresas como suministradoras de ltimo recurso de gas natural.
Adems, como se viene realizando anualmente, esta

Comisin informa y supervisa los resultados de la
asignacin del Gestor Tcnico del Sistema del peaje
de transporte y distribucin interrumpible y los contratos suscritos en base a dichas asignaciones. En el
ao 2011 esta supervisin se efecta para el periodo
comprendido entre el 1 de octubre de 2010 y el 30
de septiembre de 2011.
AUTORIZACIN DE LAS NUEVAS INSTALACIONES
Se informan las autorizaciones de las nuevas instalaciones de transporte, regasificacin y almacenamiento de gas natural, tanto las autorizaciones directas como las autorizaciones administrativas. En
concreto, se realizan informes sobre los expedientes
de autorizacin de nuevas instalaciones que son
competencia de la Administracin General del EstaIgualmente en relacin con los peajes interrumpibles, do. Durante el ao 2011 se han aprobado informes
en 2011 esta Comisin ha informado sobre la Pro- sobre propuestas de la DGPEM para la construccin
puesta de Resolucin de la DGPEM, por la que se de 5 gasoductos, 3 en relacin a la autorizacin de
modifica la resolucin de 25 de julio de 2006, por la construccin de forma directa gasoducto Jerez-El
que se regulan las condiciones de asignacin y el Puerto de Santa Mara, gasoducto El Puerto de Sanprocedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad ta Mara-Chiclana, y gasoducto Espera-Las Cabezasen el sistema gasista, actualizndola para el periodo Lebrija o va autorizacin administrativa, reconodel 1 de octubre de 2011 al 30 de septiembre de cimiento de utilidad pblica para la construccin y,
2012, que vena a su vez acompaada de una Pro- en su caso, aprobacin de proyecto de ejecucin
puesta del Gestor Tcnico del Sistema de oferta de gasoducto Segovia Norte y gasoducto Treto-Pas
peaje interrumpible para dicho periodo.
Vasco. En general, esta Comisin comprueba, entre otros, la adecuacin de las nuevas infraestructuras a la Planificacin, a los principios establecidos en
REGULACIN DE LAS TARIFAS DE LTIMO
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, as como al proceRECURSO DE GAS NATURAL
dimiento administrativo desarrollado en el Real Decreto 1434/2002.
La CNE asiste al desarrollo del procedimiento de
subasta para la adquisicin por parte de los comer- Adems, a solicitud de la SEE, se ha informado sobre
cializadores de ltimo recurso de determinadas can- la solicitud de exencin de acceso de terceros de una
tidades de gas natural para el suministro a los con- nueva planta de recepcin, almacenamiento y regasumidores con derecho a acogerse a la Tarifa de sificacin de gas natural licuado en Palos de la Fronltimo Recurso, siendo la CNE la entidad superviso- tera (Huelva). Posteriormente, a finales de 2011, se
ra de dichas subastas. La CNE supervisa e informa ha informado sobre la Propuesta de Resolucin de la
sobre los resultados a los efectos de confirmar que DGPEM de autorizacin administrativa para la consla misma se ha realizado de forma transparente, truccin de dicha planta.
competitiva y no discriminatoria. Adems, esta Comisin elabora un informe sobre el desarrollo y las
potenciales mejoras para el desarrollado de las mis- CONCESIONES DE LOS NUEVOS
ALMACENAMIENTOS SUBTERRNEOS (AA.SS.)
mas.
Adems, durante el ao 2011 la CNE inform a peticin de la SEE la propuesta de Real Decreto por el
En relacin a algunos de los nuevos AA.SS. del sistema gasista espaol, durante el ao 2011 se han ela-
51
MEMORIA
2011
borado informes relativos a sus concesiones de explotacin. En particular, se ha aprobado, en relacin al

nuevo AA.SS. Marismas, el informe CNE sobre la Propuesta de Real Decreto de la Secretara de Estado de
Energa por el que se adaptan las concesiones de
explotacin de hidrocarburos Marismas B-1, Marismas C-2 y Marismas A a concesiones de explotacin de almacenamiento subterrneo de gas natural,
y en relacin al nuevo AA.SS. Cstor, el informe CNE
sobre la Propuesta de Real Decreto de la Secretara
de Estado de Energa por el que se modifica el Real
Decreto 855/2008, de 16 de mayo, por el que se
otorga a ESCAL UGS, S.L. la concesin de explotacin
para el AA.SS. de gas natural denominado Castor.
NORMAS DE GESTIN TCNICA DEL SISTEMA

Representantes de la CNE participan en los grupos
establecidos reglamentariamente en las Normas de
Gestin Tcnica del Sistema Gasista (NGTS).
52
MEMORIA
2011
Comit de Seguimiento del Sistema Gasista (reuniones cada dos meses) para el seguimiento
operativo del sistema.
Grupo de Operacin (reuniones a propuesta del
Gestor Tcnico del Sistema para tratar problemas
operativos).
Grupo de modificacin de NGTS (reuniones mensuales). Dentro de este grupo, la CNE tiene encomendada la Secretara del mismo. Tambin se
participa en los subgrupos creados para el desarrollo de aspectos especficos de las NGTS.
Desde su constitucin, en 2006, la CNE participa en
el grupo de trabajo de modificacin de las Normas
de Gestin Tcnica del Sistema, as como en los
subgrupos constituidos al efecto y ejerce como Secretario en el mismo.
A lo largo de 2011, esta Comisin ha participado activamente en las diversas reuniones que han mantenido todos los subgrupos, analizando de forma especfica los temas tratados en cada uno de ellos. Han
tenido especial relevancia en este ao la revisin de
las NGTS en relacin a diversos aspectos relacionados

con la programacin, los repartos y el balance. A su
vez contina activo el subgrupo para la revisin de los
contenidos del protocolo de detalle PD-01. La CNE ha
propuesto medidas en lnea con la regulacin espaola actual y los futuros desarrollos europeos, siguiendo
los principios de transparencia de informacin para
garantizar el acceso no discriminatorio a las redes.
Cabe destacar durante 2011 la realizacin de informes
por parte de esta Comisin sobre las propuesta de la
DGPEM para la introduccin de modificaciones en las
Normas de Gestin Tcnica del Sistema Gasista: NGTS01 Conceptos Generales, NGTS-03 Programaciones, y NGTS-04 Nominaciones, y en los protocolos
de detalle PD-01 Medicin, PD-07 Programaciones
y Nominaciones en infraestructuras de transporte, PD11 Procedimiento de reparto en puntos de entrada a
la red de transporte, PD-13 Asignacin de fechas de
descarga de buques en plantas de regasificacin, PD14 Nominaciones, mediciones y repartos en conexiones internacionales por gasoducto con Europa y el
protocolo de detalle PD-15, Criterios de ampliacin de
las estaciones de regulacin y medida y de las estaciones de medida del sistema de transporte.
SUMINISTRO DE LTIMO RECURSO

En lo referente al suministro de ltimo recurso, la
CNE ha verificado la correcta aplicacin del artculo
10 de la Orden ITC/1660/2009, de 22 de junio, que
establece que el trmino variable de las TUR se actualizar con carcter trimestral, desde el da 1 de
los meses de enero, abril, julio y octubre de cada ao,
siempre que el coste de la materia prima Cn, de
acuerdo al valor obtenido de la aplicacin de la frmula del artculo 8, experimente una variacin al alza
o a la baja superior al 2 por ciento.
PEAJES Y CNONES DE GAS NATURAL

En el ejercicio de la funcin prevista en el apartado
tercero.1.cuarta de la Disposicin adicional undci-
ma de la Ley 34/1998, de 7 de octubre del Sector

de Hidrocarburos, y de conformidad con el Real Decreto 1339/1999, de 31 julio, por el que se aprueba
el Reglamento de la Comisin Nacional de Energa,
la Comisin Nacional de Energa emiti el Informe
40/2011 de la CNE sobre la propuesta de orden por
la que se establecen los peajes y cnones asociados
al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y
la retribucin de las actividades reguladas del sector
gasista para el ao 2012, aprobado por el Consejo
en su sesin del da 28 de diciembre de 2011.
La Propuesta de Orden introduca un incremento homottico del 4,0% sobre los peajes establecidos en
la Orden ITC/3354/2010, excepto para:
El trmino variable del peaje de descarga de buques, que se incrementa un 3,2%.
El canon de almacenamiento subterrneo, que
mantena el valor establecido en la Orden
ITC/3354/2010.
El peaje 2.3bis y 2.4bis, para los que cuales se
incrementan un 32,4% y un 44,5%, respectivamente, sobre los valores establecidos en la Orden
ITC/3354/2010, consecuencia del proceso de convergencia aplicado a dichos peajes.
al OS para la realizacin conjunta de un ejercicio de

previsin anual de la demanda de gas de las centrales de ciclo combinado.
En lo referente a aspectos retributivos, en el citado
informe la CNE seal que la retribucin reconocida
de las actividades reguladas de gas natural para el
ao 2012 no era suficiente para cubrir los derechos
de cobro que se devengan en 2012 junto con el
desvo para el ao 2011 ms la retribucin reconocida a las instalaciones actualmente en servicio, sealando como causa principal de esta insuficiencia
que la propuesta de Orden no inclua el dficit previsto en 2011.
Al respecto, en el informe 40/2011 se indic que de
mantenerse inalteradas la retribucin reconocida
para 2012 de la propuesta de Orden para la determinacin de los peajes, el desvo en el ao 2012
entre los ingresos liquidables y los costes liquidables
previstos por esta Comisin aumentara significativamente.
Asimismo, el citado informe alertaba de que este

hecho poda significar la consolidacin en el sector
del gas natural en el ao 2012 de un dficit que se
podra calificar de estructural, lo que constituye un
La CNE puso de manifiesto en el informe 40/2011, motivo de especial preocupacin para la estabilidad
el elevado grado de incertidumbre en las previsiones del sistema retributivo.
de demanda de gas natural para el 2012, derivada
de la evolucin de la actividad econmica, recomen- En relacin con la suficiencia de los peajes y cnones
dando especial prudencia en la eleccin del esce- propuestos, en el informe 40/2011 se seal que si
nario de demanda de gas, con el objeto de garanti- se consideran los mismos costes de la Propuesta de
zar la suficiencia de los peajes y cnones y Orden conjuntamente a las previsiones de demanda
minimizar la probabilidad de la aparicin de dficit y a las hiptesis de facturacin de esta Comisin, se
en la liquidacin de las actividades reguladas del estima que, con el aumento propuesto de peajes y
cnones propuesto, existira un dficit de las activisector gasista.
dades reguladas para 2012, siendo dicho dficit aun
En relacin con lo anterior, la CNE propuso en el superior si se incluyen los costes de actividades reinforme 40/2011 (tal y como se indic en el informe guladas calculados y actualizados por esta Comi40/20102) incluir en la Orden un mandato al GTS y sin.
Informe 40/2010 de la CNE sobre la propuesta de Orden por la
que se establecen los peajes y cnones asociados al acceso de
terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas del sector gasista para el 2011.
Por ello, la CNE consideraba necesario revisar en

profundidad los costes de las actividades reguladas
y establecer los ajustes necesarios en los peajes y
53
MEMORIA
2011
cnones, a efectos de lograr la suficiencia tarifaria y

no acumular dficit.
En relacin con lo anterior, esta Comisin seal la
necesidad de establecer los peajes y cnones de gas
natural de acuerdo con una metodologa de asignacin de costes en los trminos expresados por la CNE
en su Informe 19/2011 sobre el anteproyecto de Ley
por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y teniendo en cuenta, en todo caso, los objetivos del gas target model y
las directrices que se establezcan en relacin con los
peajes de acceso en el mbito europeo.
Dicha metodologa debera proporcionar seales
adecuadas en los peajes de 2012 y alinear peajes y
costes subyacentes evitando un incremento uniforme
54
MEMORIA
2011
de todos los peajes y cnones. En particular, a efectos de lograr progresivamente una correspondencia
entre la retribucin de cada actividad regulada y los
ingresos que la misma recauda a travs del sistema
de peajes y cnones, se realizaron las siguientes
recomendaciones.
No aplicacin de variaciones homotticas en todos
los peajes.
Aumentos superiores al incremento medio en los
peajes de regasificacin.
Mantenimiento del canon de almacenamiento
subterrneo de la Orden ITC/3354/2010.
Establecer peajes separados para las actividades
de transporte y de distribucin.
Aumentos superiores al incremento medio en el
trmino de reserva de capacidad.
b)Asegurar el eficiente funcionamiento de

los mercados energticos, impulsando
en ellos la libre competencia
La Comisin Nacional de Energa fue creada por la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, como ente regulador del funcionamiento de
los sistemas energticos, teniendo por objeto velar
por la competencia efectiva en los mismos y por la
objetividad y transparencia de su funcionamiento, en
beneficio de todos los sujetos que operan en dichos
sistemas y de los consumidores.
Por otro lado, el Reglamento de la Comisin Nacional
de Energa, aprobado mediante Real Decreto 1339/
1999, de 31 de julio, establece en su artculo 3 como
objeto de la CNE el de velar por la competencia
efectiva en los sistemas energticos y por la objetividad y transparencia de su funcionamiento.
Esta lnea de actuacin se desprende directamente
de esa misin general de la CNE y se concreta en
varias de las funciones atribuidas al organismo, y en
mltiples actuaciones concretas dirigidas a fomentar
la competencia en los distintos mercados energticos
y a asegurar en ellos un funcionamiento correcto y
competitivo. Actuaciones, como es lgico, estrechamente ligadas a las de supervisin, que ms adelante se sealan dentro de la lnea de actuacin e).
A continuacin se sealan las principales actuaciones desplegadas en cada uno de los tres grandes
sectores elctrico, gasista, petrleo, en todos los
casos respecto de las actividades liberalizadas o que
admiten competencia, as como las de carcter
ms general o transversal realizadas por la CNE en
defensa de la competencia en los mercados energticos. El primer punto, no obstante, ser dar cuenta
del nuevo Reglamento comunitario sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de
energa, aprobado en 2011.
REGLAMENTO (UE) N. 1227/2011, SOBRE LA

INTEGRIDAD Y LA TRANSPARENCIA DEL MERCADO
MAYORISTA DE LA ENERGA (REMIT)
El 8 de diciembre de 2011 se public en el Diario
Oficial de la Unin Europea el Reglamento (UE) N.
1227/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 25 de octubre de 2011 sobre la integridad y la
transparencia del mercado mayorista de la energa
(Regulation of the European Parliament and of the
Council on wholesale energy market integrity and
transparency, REMIT). Dicho Reglamento, que entr en vigor a los veinte das de su publicacin, es
decir, el 28 de diciembre de 2011, tiene por objeto
establecer un marco normativo especfico para el
fomento de la integridad y transparencia de los
mercados mayoristas energticos, prohibiendo explcitamente la manipulacin del mercado y el uso
de informacin privilegiada (abuso de mercado). En
su sesin del 21 de diciembre del 2011, el Consejo de la CNE aprob un Informe de dicho Reglamento.
REMIT establece explcitamente normas comunes a
nivel de la Unin Europea que definan la prohibicin
de abuso de mercado en mercados mayoristas de
energa en sus dos vertientes: (a) prohibicin de
manipulacin de mercado y (b) prohibicin de uso de
informacin privilegiada. Asimismo, establece una
visin integrada de la supervisin de los mercados
mayoristas de energa europeos, entendidos como el
conjunto de mercados de contado y a plazo, con liquidacin fsica o financiera, de electricidad y gas,
en cada Estado Miembro, para lo cual se requiere
coordinacin entre reguladores financieros y sectoriales de cada Estado miembro, entre ACER y ESMA,
y entre reguladores y ACER.
55
MEMORIA
2011
Sector elctrico
Funcionamiento del mercado
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos otorga a la Comisin Nacional de
Energa, entre otras, la funcin de participar, mediante propuesta o informe, en la elaboracin de
disposiciones generales que afecten al mercado de
la electricidad, as como actuar como rgano arbitral en los conflictos que se susciten entre los
sujetos que realicen actividades en el sector elctrico.
56
MEMORIA
2011
Asimismo, la CNE participa en grupos de trabajo de

seguimiento, de carcter tcnico, tanto nacional (servicios de ajuste, planificacin, operacin del sistema
peninsular y extrapeninsular) como internacional
(ACER, MIBEL, MEDREG, ICER y ARIAE).
Intercambios internacionales
Durante el ao 2011 la CNE ha continuado participanEntre las actuaciones desarrolladas por la CNE en do en los trabajos relativos a la elaboracin de noreste mbito, en el ejercicio 2011 destaca la aproba- mativa europea aplicable al mercado interior de la
cin por parte de su Consejo, con fecha 14 de abril, electricidad: gestin de congestiones en las intercodel Informe recopilatorio de las propuestas regula- nexiones internacionales, integracin de mecanismos
torias relativas al mercado elctrico, donde se re- de balance, desarrollo de nuevas infraestructuras de
cogen un compendio de las propuestas regulatorias interconexin, sistema de tarificacin transfronteriza,
realizadas en distintos informes, que an no haban etc., desarrollados tanto en el seno del Foro de Resido aprobadas en ese momento. En general, se guladores de Florencia como en los diferentes grupos
trata de mejoras en las reglas del mercado y en los de trabajo del Consejo de Reguladores Energticos
procedimientos de operacin para dotar a estos pro- Europeos (CEER) y de la recientemente creada Agencia para la Cooperacin de Reguladores de Energa
cesos de un mejor funcionamiento.
(ACER), cuya entrada en funcionamiento en marzo de
Adicionalmente, cabe citar la aprobacin por parte del 2011 supuso la disolucin del Grupo de Reguladores
Consejo, en sesin de fecha 5 de mayo de 2011, del Europeos para la Electricidad y el Gas (ERGEG).
documento Otras propuestas regulatorias para la mejora de la operacin del sistema y del funcionamiento Asimismo, la CNE tambin participa en el Consejo de
del mercado, y su remisin al Ministerio de Industria, Reguladores del Mercado Ibrico de la Electricidad
Turismo y Comercio. En dicho informe se formulan (CR MIBEL), con funciones tales como el seguimiento
otras propuestas adicionales a las ya realizadas en de la aplicacin y el desarrollo del Mercado Ibrico de
informes previos, aunque su adopcin podra llevarse la Electricidad o la emisin de informes coordinados
a cabo en el medio plazo, que tratan de reforzar la sobre propuestas de reglamentacin del funcionafirmeza de los programas de las energas renovables miento del mismo o de su modificacin, as como
no gestionables para posibilitar el cumplimiento de los sobre los reglamentos propuestos por las sociedades
objetivos de planificacin. Como se especifica ms rectoras de los mercados que lo constituyan.
adelante, durante 2011, la CNE realiz la supervisin
del comportamiento ex-post de los agentes en el mer- En este sentido, el Consejo de la CNE, en su sesin
cado mayorista y minorista de electricidad, derivndo- celebrada el 20 de octubre de 2011, aprob el Inforse de ello informes semanales, mensuales, semestra- me sobre reconocimiento de comisiones fijas y gasles y anuales de los que se derivan comunicaciones a tos derivados de la prestacin de garantas por su
la CNC, expedientes informativos/sancionadores y pro- participacin en el mercado de futuros del MIBEL en
puestas de mejora regulatoria.
el ao 2010.
El Consejo de Reguladores del Mercado Ibrico de

Electricidad CR MIBEL, celebrado el pasado da
28 de noviembre en Madrid bajo la Presidencia de la
CNE, refrend el compromiso de los reguladores, en
estrecha cooperacin con el Operador del Mercado
Ibrico OMI y los operadores de los sistemas
portugus y espaol REN y REE, para ultimar
las actuaciones precisas a fin de que el MIBEL est
en disposicin de acoplarse con los mercados de la
regin Noroeste de Europa (North-West Europe, NWE,
que agrupa los mercados de Francia, Blgica, Pases
Bajos, Alemania, Luxemburgo, Reino Unido, Noruega,
Dinamarca, Suecia y Finlandia) antes de fin de
2012.
Entre dichas actuaciones cabe destacar las conducentes a retrasar en dos horas el cierre del mercado
diario hasta las 12:00 CET, en sincrona con la
hora de cierre de los mercados citados; esto conlleva readaptar el horario de los mercados subsiguientes (intradiario, servicios de sistema) y de los procesos de programacin y nominacin. Se han
identificado asimismo contenidos y plazos para las
modificaciones normativas requeridas en consecuencia en Portugal y Espaa, de modo se finalice el
proceso en junio de 2012. Adems, la implantacin
en el MIBEL del algoritmo de casacin nico que
soportar el futuro acoplamiento de mercados, comn a todos los mercados participantes, est prevista para el segundo semestre de 2012, en paralelo
con su adopcin en la regin NWE.
El mercado de contratacin a plazo

A lo largo del ao 2011, la CNE ha analizado la evolucin de los precios de referencia de negociacin en
los mercados de contratacin a plazo, esto es en el
mercado organizado gestionado por OMIP y en el
mercado no organizado OTC, as como la evolucin de
la liquidez en dichos mercados. En concreto, ha efectuado un seguimiento de las cotizaciones a plazo en
OMIP y en el mercado OTC, identificando los determinantes de los precios a plazo. Adicionalmente, la CNE
viene analizando las interrelaciones entre ambos mercados, en especial sobre los diferenciales de precios.
Asimismo, la CNE analiza los volmenes de negociacin tanto a nivel agregado como por tipo de contrato, con especial inters en la evolucin de la liquidez
de los contratos con vencimiento anual.
Finalmente, la CNE realiza un seguimiento, entre
otros factores, de la evolucin de los precios de los
combustibles, as como de precios de contratacin a
plazo en los pases de nuestro entorno, analizando la
influencia de dichos factores sobre los precios a
plazo de energa elctrica en Espaa.
Dichos trabajos de monitorizacin se han plasmado en
los boletines semanales (Boletn semanal de futuros y
OTC elctricos) y en los informes de desarrollo y propuestas de mejora de la decimotercera, decimocuarta,
decimoquinta y decimosexta subastas CESUR (aprobados por el Consejo de la CNE el 10 de febrero, el 28 de
abril, el 25 de agosto y el 10 de noviembre de 2011).
Asimismo en relacin a la gestin a plazo de la interconexin Espaa-Portugal, el Comit de Presidentes confirm su preferencia por el uso de productos
financieros, en particular de tipo opcin, en lnea con Informe anual de supervisin del
el informe del CR MIBEL, Mecanismo conjunto de mercado elctrico (DA 5. Ley 17/2007)
gestin a plazo de la interconexin Espaa-Portugal,
de mayo de 2010.
Informe sobre la evolucin de la competencia en los
mercados de gas y electricidad (periodo 2007-2009),
El Consejo de Reguladores del MIBEL funciona con un aprobado por el Consejo de la CNE el 1 de septiemComit de Presidentes, constituido por los presidentes bre de 2011.
de cada una de las autoridades participantes, y un
Comit Tcnico, formado por representantes de las El informe se centra en la evolucin del grado de
autoridades que integran el Consejo de Reguladores. concentracin y de la integracin vertical, as como
57
MEMORIA
2011
del marco regulatorio. En el sector elctrico se analiza el impacto del mix tecnolgico y de la pivotalidad
de los generadores, y se hace referencia al desarrollo de los mecanismos de contratacin a plazo, a la
gestin de las restricciones tcnicas y a los servicios
de ajuste.
En el mercado mayorista de electricidad contina el
proceso de entrada y crecimiento de nuevos competidores, as como la tendencia a una mayor liquidez y desconcentracin que se viene observando
desde aos anteriores. No obstante, los grupos establecidos, verticalmente integrados, tienen una
ventaja competitiva importante frente a los nuevos
entrantes, que, al no contar en Espaa con una
posicin verticalmente integrada tienen que buscar
cobertura a travs de los mercados a plazo (organizados y OTC), lo que puede resultar ms costoso y
menos flexible.
58
MEMORIA
2011
En el mercado minorista de electricidad el mayor grado de competencia se registra en los segmentos de
grandes consumidores. La gran mayora de los consumidores son suministrados por comercializadores que
pertenecen a grupos empresariales con actividades de
distribucin de gas y/o de electricidad. No obstante la
creciente captacin de clientes por algunas empresas
fuera de sus reas de distribucin es solo incipiente en
la comercializacin de electricidad, donde el suministro
de ltimo recurso se introdujo con un ao de desfase
con respecto al mercado gasista, y se aprecia una
mayor estabilidad de cuotas y de tasas de fidelizacin
de los consumidores a las empresas incumbentes.
Se introducen dos nuevos apartados en el informe
2007-2009: (1) un estudio del impacto de la propiedad de redes de distribucin de gas y de electricidad,
sobre la actividad de comercializacin, as como de
la existencia de posibles efectos de conglomerado,
es decir de ventajas obtenidas en el desarrollo de la
comercializacin de electricidad desde la distribucin
de gas; (2) un anlisis del funcionamiento de los
cambios de suministrador en el mercado minorista,
basado en diversos indicadores.
Sector gas
Anlisis del grado de desarrollo de la
competencia en los mercados
energticos
Anlisis y observatorio de los mercados

gasistas nacional e internacional
la globalizacin del negocio del gas natural motivada

principalmente por el impulso en los ltimos aos de
la actividad de Gas Natural Licuado (GNL), en la que
el mercado espaol es uno de los lderes europeos,
y por el desarrollo de nuevos proyectos de gasoductos internacionales. Resulta fundamental disponer de
un observatorio de mercado que realice un anlisis
estratgico de las tendencias mundiales del mercado
gasista (precios, produccin de gas, demanda de
gas), y en particular sobre la evolucin y desarrollo
del mercado europeo de la energa, debido a su
impacto en el desarrollo del mercado espaol.
La CNE realiza un seguimiento continuo de la evolucin de los mercados gasistas internacionales, dada
Desde el ao 2009 la CNE comenz a elaborar un

ndice de coste de aprovisionamiento de gas natural
La Comisin Nacional de Energa, en el ejercicio de

las funciones de supervisin que tiene encomendadas, remite anualmente un Informe al Ministerio analizando el grado de desarrollo de la competencia en
los mercados de gas y electricidad, incluyendo, en
su caso, propuestas de reforma regulatoria destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en
el sector.
a Espaa a partir de la informacin de precios publicada por la Agencia Tributaria, en la misma lnea que
otros reguladores europeos como por ejemplo la Comisin Reguladora de la Energa, Francia, que publica en su informe Observatorio de los mercados de
gas y electricidad el ndice de referencia de los
contratos a largo plazo; o la agencia de aduanas
nacional alemana (BAFA), que publica los precios
fronterizos del gas natural mensualmente.
La elaboracin de un ndice de referencia del coste
real del aprovisionamiento de gas en Espaa que
proporcione una referencia sobre los precios del
mercado mayorista de gas en Espaa, resulta imprescindible para los consumidores, especialmente
para aquellos sin derecho a acogerse a las tarifas de
ltimo recurso, que por lo tanto no disponen de una
referencia del coste del gas en Espaa. Este ndice
da cumplimiento a la solicitud por parte de la DGPEM
de la remisin de los costes de aprovisionamiento en
el mercado nacional.
La CNE realiza adems Informes mensuales de supervisin del mercado mayorista de gas en que se
recoge informacin sobre el mercado de GNL internacional y el mercado de gas en Espaa, realizando
un seguimiento de la demanda, las existencias, el
trnsito internacional, el mercado secundario y los
precios de gas. El contenido de estos informes se
ampla en la seccin E).
evolucin del mercado minorista de gas en Espaa.

En estos informes, se analiza la situacin del mercado minorista de gas natural a travs de la evolucin
de los suministros realizados en el mercado liberalizado, de la evolucin de las cuotas de mercado de
los distintos comercializadores de gas, tanto en trminos de ventas como en trminos de nmero de
clientes, por segmento de consumo y rea geogrfica, y del clculo de ndices de concentracin como
el HHI, que constituyen unos primeros indicadores
del nivel de competencia en el mercado.
Adems, la CNE realiza un Informe anual de supervisin del mercado minorista de gas natural en Espaa. Este informe analiza la evolucin del mercado
de gas natural en Espaa, prestando especial atencin al anlisis de la evolucin de la demanda de gas,
al crecimiento y extensin de la red a nuevos clientes, as como a la evolucin de los suministros en el
mercado liberalizado, indicando las cuotas de mercado de los distintos comercializadores, tanto en
trminos de ventas como en nmero de clientes.
Anlisis del mercado minorista de gas
La evolucin del consumo de gas natural, y en particular, el crecimiento anual del nmero de clientes
en cada Comunidad Autnoma y Provincia, proporciona una herramienta til para analizar el cumplimiento de los objetivos de extensin de la red de
distribucin de gas natural. Por otra parte, la evolucin de los suministros realizados en el mercado
liberalizado, y la evolucin de las cuotas de mercado de los distintos comercializadores de gas, tanto
en trminos de ventas como en trminos de nmero de clientes, por segmento de consumo y rea
geogrfica, constituyen unos primeros indicadores
del nivel de competencia en el mercado. En el informe anual se analizan, adicionalmente, las cuotas de
mercado de los distintos comercializadores por Comunidad Autnoma, as como el grado de fidelizacin obtenido por los comercializadores pertenecientes al mismo grupo empresarial que el
distribuidor tradicional.
La CNE publica los Informes trimestrales de supervisin del mercado minorista de gas, que analizan la
Con carcter complementario, para cada CCAA, la

CNE realiza Informes anuales de supervisin del mer-
Adems, la CNE viene realizando Informes mensuales de supervisin de los abastecimientos de gas y
la diversificacin de suministro en el que se recoge
informacin sobre la evolucin mensual del abastecimiento de gas natural al mercado espaol y el
grado de diversificacin de suministro, as como el
abastecimiento mensual de GNL en Europa por pas
importador.
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MEMORIA
2011
cado minorista de gas natural por Comunidad Autnoma en el que se analizan la evolucin del mercado de gas natural en cada Comunidad Autnoma,
prestando especial atencin al anlisis de la evolucin de la demanda de gas, al crecimiento y extensin de la red a nuevos clientes, as como a la evolucin de los suministros en el mercado liberalizado,
indicando las cuotas de mercado de los distintos
comercializadores, tanto en trminos de ventas como
en nmero de clientes
Supervisin y anlisis del proceso

de cambio de suministrador
La CNE trabaja en los grupos de desarrollo de los
procedimientos de cambio de suministrador, en
colaboracin con la oficina de cambio de suministrador y las empresas distribuidoras y comercializadoras.
60
MEMORIA
2011
En el sector gasista, la CNE incluye en sus informes

de supervisin anuales diversos indicadores de la
evolucin de los principales parmetros de los procesos de cambio de suministrador y altas de nuevos
clientes (nmero de cambios de suministrador, porcentaje de solicitudes rechazadas, plazos de contestacin...).
Tambin dentro del mbito de trabajo de los grupos

europeos, en particular en la Iniciativa de Gas del Sur
de CEER, se revisa el cumplimiento con el Reglamento europeo de transporte de gas en vigor.
La CNE ha continuado liderando tambin los trabajos
de actualizacin del informe Status review on Transparency in the Mediterranean region and Monitoring
of the MEDREG Guidelines of Good Practice (GGP) on
Transparency, dentro de las tareas del grupo de
reguladores de energa del rea del Mediterrneo
(MEDREG), en el que se evala y actualiza la publicacin de cierta informacin por los distintos agentes
de la regin.
A su vez, la CNE supervisa la asignacin de capacidad, tanto en la subasta de asignacin de capacidad de los almacenamientos subterrneos como
en las open subscription procedure de asignacin
de capacidad coordinada en la interconexin con
Francia y en los procesos open season para la
asignacin de la futura capacidad de interconexin
con Francia.
Identificacin, valoracin y resolucin

de posibles problemas de competencia
y conflictos de acceso a redes
Se instruyen y resuelven conflictos relacionados con

Transparencia de la informacin
el acceso de terceros a instalaciones de transporte
publicada y de las condiciones de
de gas y, en su caso, distribucin de gas, y los conacceso
flictos relacionados con la gestin tcnica, con el
objetivo de garantizar el acceso y la gestin en conSe realiza la supervisin sobre la adecuada publica- diciones objetivas, transparentes y no discriminatocin de la informacin necesaria para el acceso de rias. Durante el ao 2011 ha dado respuesta a disterceros a las redes, por parte de los transportistas, tintos conflictos o consultas planteadas por los
distribuidores y Gestor Tcnico, sobre la utilizacin diversos agentes del sistema en las redes de transde la red, el funcionamiento de las interconexiones, porte y/o distribucin.
la asignacin de capacidades por parte de los interesados y la utilizacin de terminales. Esta labor se En su mayora los conflictos planteados hacen replasma en los distintos Boletines que publica esta ferencia a las condiciones de acceso a las infraesComisin, en particular en el Boletn de Supervisin tructuras. Se han resuelto tambin consultas resde la Gestin Tcnica del Sistema cuyo contenido se pecto a los contratos relativos al acceso de
desarrolla en la seccin C).
terceros a las infraestructuras de transporte y dis-
tribucin y la facturacin aplicable. Tambin se han

resuelto diversas consultas relacionadas con la
realizacin y cuadre de los balances de los comercializadores.
Informe anual de supervisin del

mercado de hidrocarburos
(DA 5. Ley 12/2007)
Identificacin, valoracin y resolucin

de consultas sobre temas regulatorios

mercados de gas y electricidad (periodo 2007-2009),
aprobado por el Consejo de la CNE el 1 de septiembre de 2011.
Se da respuesta a consultas efectuadas por los diferentes agentes del sistema y por ciertos organismos
de la Administracin, relacionadas con diversos aspectos regulatorios y a efectos de garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados. La tipologa
de estas consultas se desarrolla en la seccin f).
Durante el ao 2011 se ha dado respuesta a siete
consultas de este tipo.
El informe se centra en la evolucin del grado de

concentracin y de la integracin vertical, as como
del marco regulatorio. En el sector del gas estos
aspectos incluyen la elevada dependencia de la contratacin a largo plazo en el mercado primario internacional, el desarrollo del mercado secundario en
Espaa y los condicionantes impuestos por las infraestructuras y el sistema logstico existente.
Mantenimiento del listado de

comercializadores de gas natural
En el mercado mayorista de gas contina el proceso

de entrada y crecimiento de nuevos competidores,
as como la tendencia a una mayor liquidez y desconcentracin que se viene observando desde aos
anteriores. No obstante, sigue existiendo una asimetra relevante entre el principal aprovisionador y el
resto de agentes, y parecen consolidarse unos mercados secundarios sin precios transparentes.
De acuerdo con el artculo 80 de la LH, la CNE mantiene y publica el listado de comercializadores que
han comunicado el inicio de actividad en el mercado
espaol. Durante 2011, comunicaron el inicio de actividad 12 nuevos comercializadores de gas natural,
por lo que a diciembre de 2011, el nmero de co- En el mercado minorista de gas, el mayor grado de
mercializadores registrados era de 61.
competencia se registra en los segmentos de grandes consumidores. La gran mayora de los consumidores de gas son suministrados por comercializadoInformes relacionados con
res que pertenecen a grupos empresariales con
autorizaciones de ejercicio de la
actividades de distribucin de gas y/o de electriciactividad de comercializacin de
dad. No obstante, cabe resaltar la creciente captagrupos empresariales no
cin de clientes por algunas empresas fuera de sus
pertenecientes a la UE
reas de distribucin, tambin en el segmento domstico-comercial. Se introducen dos nuevos aparDurante 2011 se han informado, a solicitud de la tados en el informe 2007-2009: (1) un estudio del
DGPEM, cuatros expedientes de autorizacin para impacto de la propiedad de redes de distribucin de
el ejercicio de la actividad de comercializacin de gas y de electricidad, sobre la actividad de comergas natural de grupos empresariales no pertene- cializacin en este sector, as como de la existencia
cientes a la Unin Europea. En concreto sobre las de posibles efectos de conglomerado; (2) un anlisis
empresas MORGAN STANLEY CAPITAL GROUP INC, del funcionamiento de los cambios de suministrador
STATOIL ASA, ALPIQ TRADING AG, e HISPAELEC en el mercado minorista, basado en diversos indicaENERGIA, S.A.U.
dores.
61
MEMORIA
2011
Sector petrleo y biocarburantes

En cuanto al sector de los hidrocarburos lquidos, la
CNE realiza diversos tipos de informes peridicos,
cuyo objetivo fundamental es dotar de una mayor
transparencia a los consumidores sobre la formacin
de precios y la evolucin de los mercados. En primer
lugar, se hace un seguimiento de los mercados internacionales de crudo y productos petrolferos. En
segundo lugar, se analiza peridicamente el mercado
de las Estaciones de Servicio tanto por segmentos
de geogrficos, como a nivel nacional. En tercer lugar, se hace un seguimiento de la estructura accionarial y de las principales magnitudes operativas y
econmico financieras de la Compaa Logstica de
Hidrocarburos, S.A, empresa propietaria de la mayora de las infraestructuras que componen la red de
transporte de hidrocarburos lquidos.
62
MEMORIA
2011
En particular, la CNE elabora un informe diario de los

mercados de todos los hidrocarburos, as como un
informe mensual ms detallado con informacin estadstica y de anlisis.
Seguimiento de las actividades

en exploracin y produccin
de hidrocarburos
En el caso de las actividades de exploracin y produccin (E&P) se asiste, junto a otras administraciones, a las reuniones bimestrales que mantienen las
compaas del sector (scouts meetings).
En 2010, se elabor una nueva estadstica de Exploracin y Produccin con objeto de facilitar el tratamiento de toda la informacin y dotar de mayor
transparencia a los datos que aporta el sector, publiSeguimiento de los mercados
cando en un formato adecuado para su descarga,
petrolferos internacionales
todos los datos histricos disponibles hasta la actuaEl sector petrolero se mueve en un mbito mundial lidad sobre sondeos, permisos, concesiones, producdonde las fluctuaciones internacionales de los pre- cin, e inyeccin y extraccin de hidrocarburos. De
cios de crudo y productos y las decisiones de pro- esta forma, durante el ao 2011 se ha continuado
duccin por parte de los pases exportadores de con la labor de actualizacin peridica de dicha espetrleo afectan de forma directa al resto de ellos. tadstica.
La CNE realiza un seguimiento continuo de las tendencias del sector para poder analizar cambios en
precios, evolucin de especificaciones de productos Seguimiento del mercado nacional
y tendencias de la demanda.
Las principales variables analizadas son, las cotizaciones de productos en los mercados spot, precios
de futuros, nivel de stocks de crudo y productos
petrolferos, uso de la capacidad de refino e informacin cuantitativa y cualitativa sobre el mercado mundial de crudo.
Asimismo, contina realizndose un seguimiento
anual de los indicadores econmicos del sector y de
las empresas, as como de los principales acontecimientos, tanto a nivel nacional como internacional.
La informacin de las principales magnitudes relativas

a cada uno de los operadores al por mayor, compaas
de transporte y almacenamiento y grandes consumidores del mercado espaol, es bsica para evaluar el
funcionamiento del mismo. Dicha informacin se obtiene desde mediados de 2002 a travs de los datos
enviados por los sujetos obligados, en la actualidad en
virtud de la vigente Resolucin de la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas de 29 de mayo de 2007,
por la que se aprueban los nuevos formularios oficiales para la remisin de informacin a dicha Direccin
General, a CORES y a la CNE, publicada en el Boletn
Oficial del Estado con fecha 6 de junio de 2007. Dicha

Resolucin, que entr en vigor el 30 de septiembre,
sustituy a la Resolucin de 15 de julio de 2002, de
la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
publicada con fecha 6 de agosto de 2002 en el Boletn Oficial del Estado.
leo de automocin en Espaa durante 2010, fue

aprobado por el Consejo de la CNE el 20 de julio de
2011 (Referencia web: PA 09/11). Dicho informe, que
se viene publicando con carcter anual desde 2003,
incorpora un anlisis de la evolucin en 2009 del PVP
en Espaa de la gasolina y el gasleo, en comparacin con los de la Unin Europea, as como un desglose de los PVP aplicados en nuestro pas por sus
principales componentes. Este informe ha sido ya
sustituido por la informacin estadstica mensual,
semanal y diaria sobre los precios de los productos
petrolferos.
Asimismo, se elaboran con periodicidad mensual, informes de supervisin macro de estaciones de servicio sobre los precios de la gasolina 95 I.O. y del
gasleo A en Espaa y en la Unin Europea. En ellos
se analiza la evolucin mensual y anual de los indicadores de precios (antes y despus de impuestos) y
mrgenes brutos de comercializacin de los carburantes comercializados en Espaa en comparacin Informe Anual de supervisin
con las principales medias europeas, mostrndose, sobre el uso de los Biocarburantes
adicionalmente, los precios que hubieran resultado de
la aplicacin en nuestro pas de la antigua frmula de El Consejo de la CNE aprob en 2011 el Informe
clculo de precios mximos. Estos informes son pu- anual sobre el uso de biocarburantes correspondiente al ejercicio 2009 en cumplimiento de la Orden ITC/
blicados tambin en la pgina web de la Comisin.
2877/2008, de 9 de octubre. En l se analiza el
Cabe sealar que, a lo largo de 2011 se ha estado grado de cumplimiento de las obligaciones de venta
trabajando en el anlisis, diseo, desarrollo y puesta o consumo de biocarburantes correspondientes a
en explotacin de un nuevo sistema web que permita dicho ejercicio; el origen de los biocarburantes conuna mejor y ms amplia gestin de toda esta informa- sumidos; el tipo y origen de las materias primas
cin sobre actividades de suministro de productos utilizadas en su produccin; el grado de utilizacin
petrolferos en forma de estadstica, permitiendo la de los mecanismos de flexibilidad del sistema de
descarga y el tratamiento de los datos sobre productos certificacin, incluido el precio y cantidad de certifipetrolferos. Esta estadstica se comenz a publicar en cados transferidos entre los sujetos obligados; se
realizan asimismo previsiones a medio plazo sobre
la pgina web de la CNE en el ao 2012.
la cobertura de la demanda de biocarburantes, as
Adicionalmente, la herramienta Supervisin de la Obli- como una estimacin de las emisiones de gases de
gacin de Remisin de Informacin de Actividades (SO- efecto invernadero evitadas. Finalmente, se formulan
RIA, en adelante), cuyo objetivo es permitir el segui- propuestas para la mejora del mecanismo de fomenmiento de las bases de datos sobre precios de to del uso de biocarburantes, que incluyen una proproductos petrolferos, tambin se desarroll durante puesta para la implantacin del rgimen nacional de
2011. Tambin permite el seguimiento de los mercados sostenibilidad basado en el principio de integracin
efectiva de dicho rgimen en el vigente sistema de
minoristas de distribucin de productos petrolferos.
certificacin de biocarburantes.
Seguimiento de la evolucin
de los precios de venta al pblico
El Informe de supervisin sobre la evolucin del precio de venta al pblico de la gasolina 95 y del gas-
Asimismo, el Consejo de la CNE aprob, el 19 de

enero de 2012, el Informe anual sobre el uso de
biocarburantes correspondiente al ejercicio 2010 en
cumplimiento de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de
octubre. En l se analiza el grado de cumplimiento
63
MEMORIA
2011
de las obligaciones de venta o consumo de biocarburantes correspondientes a dicho ejercicio; el origen

de los biocarburantes consumidos; el tipo y origen
de las materias primas utilizadas en su produccin;
el grado de utilizacin de los mecanismos de flexibilidad del sistema de certificacin, incluido el precio
y cantidad de certificados transferidos entre los sujetos obligados; la evolucin del precio de los biocarburantes, y los procedimientos sancionadores y reclamaciones de cantidad que se han abierto.
64
MEMORIA
2011
Se realizan asimismo previsiones a medio plazo sobre la cobertura de la demanda de biocarburantes,

as como una estimacin de las emisiones de gases
de efecto invernadero evitadas. Al ser el segundo ao
de aplicacin del mecanismo de fomento del uso de
biocarburantes, se incluye a lo largo de este informe
una comparativa con los resultados del ejercicio
2009. Finalmente, se formulan propuestas para la
mejora del mecanismo de fomento del uso de biocarburantes, que incluyen una propuesta para introducir mejoras operativas (como, por ejemplo, la reduccin de los plazos de subsanacin de incidencias
en las solicitudes) y la modificacin de las frmulas
del clculo de exceso de certificados para adaptarlas
a la nueva estructura de las obligaciones de comer-
cializacin de biocarburante. Tambin se incluye una

recomendacin, ya formulada por la CNE en ocasiones anteriores, a fin de que el mecanismo de fomento del uso de biocarburantes se adapte para incluir
la aportacin de las fuentes de energa renovables
empleadas en todos los tipos de transporte (especialmente importante en el caso de la aviacin).
Informes mensuales de supervisin

sobre el uso de los Biocarburantes
Por ltimo, con carcter novedoso, el Consejo de la
CNE ha ido aprobando a lo largo del ao 2011 y
principios de 2012 los informes de supervisin mensuales sobre la certificacin y comercializacin de
biocarburantes. En estos informes se recogen las
noticias ms relevantes en relacin con la certificacin mensual y se analiza la evolucin de las ventas
o consumos de biocarburantes; del grado de cumplimiento provisional de las obligaciones de venta o
consumo de biocarburantes; de las cotizaciones internacionales tanto del carburante fsil de referencia
como de los biocarburantes; de las transferencias de
certificados; y del consumo, produccin y balance
exterior de los biocarburantes.
Informes de seguimiento y supervisin

Instrucciones del Sistema de Certificacin de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de
transporte (SICBIOS)
Tras la experiencia adquirida en los primeros aos

de funcionamientos del Sistema de Certificacin de
Biocarburantes y en ejecucin de lo previsto en la
Circular 2/2009, se aprob con fecha 17 de febrero
de 2011, la primera modificacin de las Instrucciones
del Sistema de Certificacin de Biocarburantes y
otros combustibles renovables con fines de transporte. El objeto principal de esta modificacin fue introducir una mayor concrecin en el contenido de los
informes que han de emitir los auditores de los sujetos obligados con ocasin de la solicitud de expedicin de certificados definitivos.
Informe 3/2011 de la CNE sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se fijan los objetivos obligatorios
de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013
En este Informe se analizan las modificaciones que
se introducan mediante el Proyecto de Real Decreto
por el que se fijaban nuevos objetivos obligatorios de
biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013,
consistentes, por un lado, en la elevacin de los
objetivos global e individual de biocarburantes en
disel y, por otro, en la supresin de la flexibilidad
(parcial) existente hasta entonces en el cumplimiento del objetivo global.
De este anlisis se conclua que, en el ejercicio 2011,
solo un aumento cercano al 25% del FAME comercializado en forma de mezclas etiquetadas con
gasleo de automocin o la eliminacin de la restriccin relativa a la denominada gasolina de proteccin permitiran, en ausencia de una especificacin
del gasleo de automocin con mayor incorporacin
volumtrica de FAME, alcanzar el nuevo objetivo global del 6,20% propuesto para ese ejercicio. En cuanto a los ejercicios 2012 y 2013, se consideraba muy
improbable que la consecucin del objetivo individual
de biocarburantes en disel se pudiera conseguir sin
recurrir a una revisin de la especificacin tcnica
del gasleo de automocin.
Por otra parte, se pusieron de manifiesto las mayores
restricciones para el cumplimiento de las obligaciones de venta de biocarburantes a partir del ejercicio
2012, derivadas de la introduccin de un sistema de
objetivos individuales, distintos para cada categora
de biocarburantes, y un objetivo global cuyo cumpli-
miento se deriva prcticamente del de los objetivos

individuales, abogndose por no modificar innecesariamente el mecanismo de fomento a pesar del carcter redundante del objetivo global.
En definitiva, se concluy que la modificacin de los
objetivos de venta o consumo de biocarburantes en
Espaa para el periodo 2011-2013 que se operaba
mediante el Proyecto de RD introduca un menor
grado de flexibilidad para el cumplimiento del objetivo global en los ejercicios 2012 y 2013 y requerira
previsiblemente de modificaciones regulatorias adicionales para su cumplimiento, consistentes por un
lado en la revisin de las vigentes especificaciones
tcnicas del gasleo de automocin para permitir una
mayor incorporacin de biodisel y en la eliminacin
total o parcial de las restricciones actualmente existentes en relacin con la gasolina de proteccin.
65
Finalmente, se realiz una propuesta, de carcter formal, en relacin con la redaccin del artculo 2.1 del
Proyecto de Real Decreto en atencin al cambio producido en el rgimen de inicio y cesacin de la actividad
de operacin al por mayor de productos petrolferos.
Este Proyecto de Real decreto dio lugar, tras su correspondiente tramitacin, a la aprobacin del Real
Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que se fijan
los objetivos obligatorios de biocarburantes para los
aos 2011, 2012 y 2013.
Informe 12/2011 de la CNE sobre la propuesta de resolucin por la que se incluye el hidrobiodisel en la
orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de
biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte
La Propuesta de Resolucin objeto de este Informe

propona la inclusin del hidrobiodisel en el anexo de
la Orden lTC/2877/2008, de 9 de octubre, a fin de que
dicho biocarburante pueda certificarse para el cumpli-
miento de las obligaciones de venta o consumo de

biocarburantes en Espaa, fijando a tal efecto su contenido energtico y el rendimiento volumtrico a aplicar
en los correspondientes procesos de transformacin.
MEMORIA
2011
En el Informe se consideraba adecuada la inclusin,

ya reconocida en la normativa europea y espaola,
de este biocarburante en el mecanismo de certificacin, pues facilitara el cumplimiento de los objetivos
obligatorios de biocarburantes establecidos para los
aos 2011, 2012 y 2013, al poner a disposicin de
los sujetos obligados una nueva alternativa para el
cumplimiento de dichos objetivos, aliviando de este
modo las dificultades identificadas por la CNE para
dicho cumplimiento.
En relacin con los valores concretos propuestos
para el contenido energtico del hidrobiodisel y
para el rendimiento volumtrico en los procesos
de transformacin del aceite vegetal, se consider
aceptable la utilizacin de valores estndar o convencionales, si bien se realizaron en el Informe

determinadas consideraciones sobre ambos valores y se recomend realizar una revisin del rendimiento volumtrico propuesto en el caso de que
en el futuro se dieran las condiciones tecnolgicas
que permitieran disponer de medios analticos
para la determinacin del contenido de biocarburante.
Finalmente, con fecha 14 de junio de 2011, la Secretara de Estado de Energa aprob la Resolucin
por la que se incluye el hidrobiodisel en el anexo de
la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre.
Informe 21/2011 de la CNE sobre el proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 61/2006,
de 31 de enero, en lo relativo a la entrada en vigor de las especificaciones tcnicas del gasleo denominado
clase B
66
MEMORIA
2011
El Proyecto de Real Decreto objeto de este Informe

modificaba el apartado 2 del artculo 3 del Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasleos,
fuelleos y gases licuados del petrleo, se regula el
uso de determinados biocarburantes y el contenido de
azufre de los combustibles para uso martimo, extendiendo a todo el gasleo clase B, incluido el destinado
a uso martimo, la posibilidad de comercializar hasta
el 31 de diciembre de 2011 gasleo con un contenido
mximo de 1.000 mg/kg de azufre, posibilidad vigente hasta entonces solo para su uso en vehculos ferroviarios y tractores agrcolas y forestales. Es decir,
pretenda eliminar la diferencia existente en cuanto al
contenido mximo de azufre segn el uso del gasleo
B con objeto de compaginar la mejora medioambiental asociada a la reduccin del contenido de azufre y
minimizar el impacto econmico de la medida.
En el Informe se adverta que la redaccin del artculo 3.2 del Real Decreto 61/2006 propuesta en el
Proyecto de Real Decreto, inclua, quiz inadvertidamente, al gasleo para buques de navegacin interior
dentro de esta excepcin temporal, lo cual no encontraba amparo en la Directiva 2009/30/CE.
En este informe se valora positivamente la ampliacin de esta excepcin temporal en la obligacin de
reduccin del contenido mximo de azufre hasta
10mg/kg al gasleo clase B de uso martimo, siempre que, tal como establece la citada Directiva
2009/30/CE, se garantice el adecuado funcionamiento de los sistemas de control de emisiones y se
tenga en cuenta que dicha ampliacin no debe alcanzar a los buques de navegacin interior.
Tras la oportuna tramitacin, con fecha 7 de octubre,
se aprob el Real Decreto 1361/2011, por el que se
modifica el Real decreto 61/2006 de 31 de enero, en
lo relativo a las especificaciones tcnicas del gasleo
denominado clase B.
Informe CNE 28/2011, de 22 de septiembre, sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se establecen los
criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos y el sistema espaol de verificacin de la
sostenibilidad
El Proyecto de Real Decreto objeto de este Informe
tiene un triple objeto: a) la incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de los criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos establecidos
en la normativa comunitaria; b) el establecimiento
del sistema nacional de verificacin del cumplimiento de dichos criterios, y c) la incorporacin a la
legislacin espaola de lo previsto en la normativa
comunitaria en relacin al valor doble de determinados biocarburantes para el cumplimiento de los objetivos obligatorios en materia de energas procedentes de fuentes renovables.
con capacidad normativa de desarrollo para la concrecin de los aspectos de carcter operativo del
sistema de verificacin, especialmente los referidos
a la implementacin del balance de masa; y, por otro,
que el contenido, formatos y frecuencia de remisin
de la informacin acreditativa de los criterios de
sostenibilidad quedaran integrados en el sistema de
certificacin.
Por otro lado, el Proyecto de Real Decreto estableca,

hasta tanto no se adoptaran las normas bsicas para
el desarrollo del sistema de verificacin de la sostenibilidad, un periodo transitorio con reglas especfiRespecto a la transposicin de los criterios de soscas. En el Informe se explicaba que este rgimen
tenibilidad, se recoge de forma casi literal el artiprovisional de verificacin de la sostenibilidad resulculado de las Directivas 2009/28/CE y 2009/30/CE,
taba, en la prctica, imposible de gestionar tanto
incorporando adems, en determinadas cuestiones,
para los usuarios del sistema como para la propia
algunas de las orientaciones interpretativas dictaCNE, por lo que se realiz una propuesta alternativa
das por la Comisin Europea, por lo que, con algupara este periodo transitorio, que se basaba en su
na excepcin que se seala en el Informe, se enconcepcin como periodo de adaptacin y aprenditiende adecuadamente transpuesta la regulacin
zaje hasta la entrada en vigor del sistema desarrocomunitaria en cuanto a la definicin de dichos
llado. Asimismo, se indicaba que para garantizar la
criterios.
coherencia de la informacin y su tratamiento posSin embargo, la regulacin del denominado sistema terior en el sistema de certificacin de biocombustinacional de verificacin no incluye el esquema bsi- bles (SICBIOS) se deba habilitar a la CNE para la
co orgnico y de funcionamiento del sistema de emisin de Circulares.
verificacin al diferir a una normativa posterior de
desarrollo la definicin de alguno de sus aspectos Respecto a la entrada en vigor del Real Decreto, se
bsicos. Sobre este particular, en el Informe se argu- propona en el Informe que se fijara como un plazo
menta la conveniencia de adoptar un rgimen nacio- a contar desde su publicacin en el BOE, teniendo
nal de sostenibilidad caracterizado por una integra- en cuenta que tanto los distintos agentes del sistema
cin eficiente en el vigente sistema de certificacin de verificacin de sostenibilidad como la propia CNE
de biocarburantes, por razones de operatividad, efi- requeriran un tiempo de adecuacin e implantacin
ciencia y adaptacin a las singularidades de la ca- de los correspondientes procedimientos, normas y
dena de distribucin de carburantes en Espaa. En sistemas.
base a estas consideraciones, en el Informe se propona, por un lado, que la CNE, en cuanto organismo
encargado de la gestin del vigente mecanismo de
fomento del uso de biocarburantes, asumiera las
funciones de entidad de gestin de la sostenibilidad,
Finalmente, en cuanto a la doble contabilizacin de

biocarburantes para el cumplimiento de las obligaciones de incorporacin de energa renovable en el
transporte, el Proyecto de Real Decreto reproduce lo
67
MEMORIA
2011
previsto al efecto en la normativa comunitaria e incorpora exigencias de informacin y documentacin

acreditativas de su origen, pero difiere igualmente a
una normativa de desarrollo posterior el objeto esencial de esta regulacin que es la definicin de residuos y desechos.
Con fecha 4 de noviembre, se aprob finalmente el

Real decreto 1597/2011 por el que se regulan los
criterios de sostenibilidad de los biocarburantes y
biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la
Sostenibilidad y el doble valor de algunos biocarburantes a efectos de su cmputo.
Informe 37/2011 de la CNE sobre el proyecto de Orden Ministerial por la que se introduce una excepcin
de carcter territorial en el mecanismo de fomento del uso de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y
2013
68
MEMORIA
2011
Las modificaciones derivadas del Proyecto de Orden

Ministerial se concretaban, por un lado, en la reduccin para los aos 2011, 2012 y 2013 de los objetivos global e individual de biocarburantes en gasolina
para los sujetos obligados con ventas o consumos en
la Comunidad Autnoma de Canarias y en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla y, por otro, en la
eliminacin del porcentaje mximo de los objetivos
individuales de biocarburantes que se puede cumplir
mediante la realizacin de pagos compensatorios.
del objetivo global de biocarburantes como consecuencia, por un lado, del mayor grado de dificultad
que se ha observado en 2010 para el cumplimiento
en ese mbito territorial de dicho objetivo y, por otro,
de la eliminacin tras la entrada en vigor del RD
459/2011 de 1 de abril, de la flexibilidad parcial
anteriormente existente para su cumplimiento.
En el Informe se analizan las consecuencias para el

vigente sistema de certificacin de la introduccin de
las modificaciones derivadas de esta excepcin teComo ya se haba manifestado en Informes anteriores, rritorial y se proponen las alternativas que permitiran
en el Informe se considera justificada la inclusin de minimizar el coste administrativo de su implantacin,
una excepcin territorial especfica para Canarias, Ceu- tanto para los sujetos obligados como para la Entidad
ta y Melilla del objetivo individual de biocarburantes en de Certificacin.
gasolina en base a las circunstancias diferenciales,
tcnicas y econmicas, que existen en dicho mbito En cuanto al porcentaje mximo del 30% de los
territorial para la incorporacin de bioetanol y bioETBE objetivos individuales de biocarburantes que se pueen las gasolinas. En cuanto al valor concreto en que de cumplir mediante la realizacin de pagos comdebera quedar fijado este objetivo individual, se compensatorios, se propone, en lugar de su eliminacin,
parte la procedencia de establecer, como haca el Pro- la exclusin de su aplicacin para los sujetos obligayecto de Orden, una senda creciente de obligaciones, dos de menor tamao.
de forma que en 2014 desaparecieran las diferencias
de objetivos entre los distintos mbitos territoriales, en
coherencia con el carcter excepcional de la medida
propuesta. A tal efecto, se propusieron unos objetivos
que cumplan este criterio, integrando informacin actualizada correspondiente al ejercicio 2010.
Tambin se comparta la inclusin de una excepcin
territorial especfica para Canarias, Ceuta y Melilla
Por ltimo, en el Informe se propone la modificacin

de las vigentes frmulas de clculo de exceso de
Certificados, que fueron diseadas y cumplan su
finalidad para una estructura de objetivos en la que
los dos objetivos individuales eran inferiores al objetivo global, ya que con la nueva distribucin de objetivos introducida por el Real Decreto 459/2011 de
1 de abril para los aos 2012 y 2013 (y la que se
introducira con la entrada en vigor de la Orden Mi-
diente al ejercicio 2012 en todo el territorio nacional.
nisterial objeto del Informe desde 2011 para las
A tal efecto se contiene en este Informe una propues-
ventas en Canarias, Ceuta y Melilla), las vigentes
ta de frmulas alternativas.
frmulas de clculo de excesos de Certificados para

el reparto del fondo de pagos compensatorios dejan
Ya en el ejercicio 2012, se aprob la Orden IET/631/
de cumplir su finalidad. Pero se destaca que, an en
2012, de 29 de marzo, por la que se introduce una
el caso de que esta propuesta no fuera finalmente
excepcin de carcter territorial en el mecanismo de
aprobada, deberan modificarse las frmulas con la
fomento del uso de biocarburantes para los aos
antelacin suficiente respecto a la fecha mxima
2011, 2012 y 2013.
para el clculo del exceso de Certificados correspon-
Anlisis comparativo de los sistemas nacionales de sostenibilidad de los biocarburantes y biolquidos en la UE
En el marco de los trabajos realizados para la elaboracin del anteriormente citado Informe 28/2011 y
como referencia para el desarrollo normativo que se
est llevando a cabo durante el ejercicio 2012, la
CNE elabor un Estudio comparativo de los sistemas
nacionales de sostenibilidad de nueve Estados miembros de la UE (concretamente Alemania, Austria, Blgica, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Reino Unido y
Suecia), adems de Espaa.
Las conclusiones ms relevantes del Estudio son las
siguientes: (1) las disposiciones normativas europeas para el fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, aunque imponen objetivos
comunes, dejan a los Estados miembros un elevado
grado de discrecionalidad en su aplicacin; (2) respecto a las obligaciones legales de introduccin de
biocarburantes a lo largo de los aos, son diversas
las pautas establecidas en los distintos pases, siendo esta obligacin en algunos pases de cumplimiento a nivel global (sin desglosar entre biocarburantes susceptibles de ser mezclados con gasolinas
o con gasleos); (3) la fecha a partir de la cual los
sujetos obligados deben remitir informacin sobre
sostenibilidad es diversa, (4) la arquitectura institu-
cional que da soporte al sistema de supervisin e

implementacin de la sostenibilidad es muy variada
para cada pas, aunque en general, suelen ser agencias o entidades independientes de los gobiernos (5)
todos los pases aplican de manera prcticamente
literal lo establecido en la Directiva de Energas
Renovables en lo que respecta a las reglas de balance de masa y metodologa de clculo de los gases de efecto invernadero, aunque en ciertos pases
se han desarrollado sistema adicionales de cmputo de los gases de efectos invernadero mediante
calculadoras especficas; (6) para demostrar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad, en
aproximadamente la mitad de los pases analizados
pueden realizarse auditoras de grupo en el caso de
pequeos agricultores, organizaciones de productores, cooperativas, etc.; y (7) respecto a los organismos de verificacin, se admite para que una empresa sea designada como entidad de verificacin la
acreditacin de la misma (otorgada por el organismo
nacional de acreditacin u otro perteneciente a un
Estado miembro en ciertos casos), el reconocimiento (otorgado por los organismos habilitados por la
norma de desarrollo al efecto) o en ciertos pases
una combinacin de ambas opciones.
69
MEMORIA
2011
Actuaciones en defensa de la competencia en los mercados

energticos
De carcter general
La Comisin Nacional de Energa fue creada por la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energticos, teniendo por
objeto velar por la competencia efectiva en los
mismos y por la objetividad y transparencia de su
funcionamiento, en beneficio de todos los sujetos
que operan en dichos sistemas y de los consumidores.
70
MEMORIA
2011
Por otro lado, el Reglamento de la Comisin Nacional de Energa, aprobado mediante Real Decreto
1339/ 1999, de 31 de julio, establece en su artculo 3 como objeto de la CNE el de velar por la
competencia efectiva en los sistemas energticos
y por la objetividad y transparencia de su funcionamiento.
De desarrollo del Real Decreto-Ley

6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificacin de la
Competencia en Mercados de Bienes
y Servicios
El Consejo de la Comisin Nacional de Energa, en su
sesin celebrada el 7 de julio de 2010, acord, con
base en los artculos 68 y 69.1 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, iniciar un procedimiento administrativo para la elaboracin de las relaciones de
operadores principales y dominantes en los sectores
energticos con base en los datos relativos al ejercicio de 2009.
Con fecha 14 de octubre de 2010 el Consejo de la

CNE dict Resolucin en relacin con la confidencialidad del citado expediente, notificando la misma a
los interesados, acordando, asimismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 84 de la Ley
El cumplimiento de este objetivo de velar por la
30/1992, de 26 de noviembre, poner de manifiesto
competencia efectiva en los sistemas energticos
a las partes interesadas el expediente administrativo
preside la actuacin de la CNE en el ejercicio de las
tramitado, por un periodo de diez das hbiles a
funciones que tiene atribuidas por la Ley 34/1998,
de 7 de octubre del sector de hidrocarburos, y es- contar desde el da siguiente a la recepcin de la
pecialmente, en el ejercicio de su funcin de rga- notificacin.
no consultivo de las Administraciones Pblicas en
materia energtica, mediante su participacin me- A la fecha de redaccin de la presente Memoria se
diante propuesta o informe, en el proceso de ela- ha finalizado el procedimiento administrativo iniciado
boracin de disposiciones generales que afecten a en 2010.
los mercados energticos, y en particular en el
desarrollo reglamentario de la Ley 54/1997, de 27 El Consejo de la Comisin Nacional de Energa, en su
de noviembre del Sector Elctrico. A continuacin sesin celebrada con fecha 10 de febrero de 2011,
se detallan las actuaciones de este tipo desplega- aprob la Resolucin por la que se establecen y
hacen pblicas, a los efectos de lo dispuesto en el
das en 2011.
artculo 34 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de
junio, las relaciones de operadores principales en los
sectores energticos, as como la Resolucin por
la que se establecen y hacen pblicas, a los efectos
de lo dispuesto en la disposicin adicional tercera del
Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, las relacio-
nes de operadores dominantes en los sectores energticos, habindose procedido a la comunicacin a

los interesados y siendo publicadas en el Boletn
Oficial del Estado de fecha 27 de abril de 2011.
En la elaboracin de las citadas relaciones de operadores principales se ha atendido a la Sentencia
dictada por el Tribunal Supremo (Sala III de lo Contencioso-Administrativo), de 29 de enero de 2008, de
incidencia en este mbito aunque se haya dictado en
relacin con la Resolucin adoptada en esta materia
por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones.
Respecto a la cuestin de quin puede tener la condicin de operador principal la citada Sentencia seala:
(...) la interpretacin literal del artculo 34 del
RDL 6/2000 (in claris non fit interpretatio) no
permite atribuir la condicin de operador principal a un GRUPO y a todas las empresas integrantes del mismo. A todo lo largo del precepto, de
extraordinaria amplitud, siempre se usan los trminos de personas fsicas o jurdicas, o sociedades cuatro veces en el apartado Uno del art.
34, para designar al operador principal, y en
ningn caso se refiere a stos como conformadores de un Grupo, lo que implica su configuracin individual y no agrupada, por la razn del
propio sistema que quiere que las limitaciones
establecidas solo se impongan a cinco operadores principales, no a ms, nmero que indudablemente se superara en los casos de agrupamientos como el que ahora se examina, en los
que los entes que forman el grupo son operadores en el campo de la telefona fija, conforme a
lo establecido en el artculo 17.1 de la Ley
11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, vigente a la sazn.
El propio artculo 34 da pi a esa concepcin
individual del operador principal, cuando seala
que las prohibiciones establecidas en este nmero no sern de aplicacin cuando se trate de
sociedades matrices que tengan la condicin de

operador principal respecto de sus sociedades
dominadas en las que concurra la misma consideracin, siempre que dicha estructura venga
impuesta por el ordenamiento jurdico o sea consecuencia de una mera redistribucin de valores
o activos ente sociedades de un mismo grupo,
regla que no tendra razn de ser, si la empresa
dominada, siguiendo el criterio del acto recurrido,
se hubiera integrado en un grupo designado como
operador principal.
(......)
Al ser tan clara la diccin del art. 34 no caben
otras interpretaciones finalsticas ni analgicas,
pues si la voluntad del legislador hubiera sido otra
habra expresamente mencionado a los Grupos
de empresas como susceptibles de ser incluidas
en la categora de operador principal, al igual que
lo ha establecido en tantos otros campos del
ordenamiento jurdico, pues no puede pensarse
que en el momento presente y en los mbitos de
que se trata, se hubiera omitido inadvertidamente una realidad que est patente en ellos. No
puede, por otra parte, hablarse de fraude de ley,
pues la verdadera finalidad del precepto es evitar
la coordinacin de conductas de grandes operadores personas fsicas o jurdicas en el mercado, y pudiera ocurrir que mediante el sistema
de Grupos se distrajese esa finalidad, que podra
llevar a excluir a los que autnomamente con
personalidad jurdica se encuentran entre los cinco principales.
De todas estas consideraciones podra deducirse que
el Alto Tribunal considera que los grupos de sociedades como tales no pueden ser considerados operadores principales, y que pueden serlo sin embargo
personas jurdicas y sociedades, ya sean de diferentes grupos o de un mismo grupo, en este ltimo caso
situndolas en apartados diferentes del ranking. En
particular as se deducira del prrafo inmediatamente transcrito en el que se seala que pudiera ocurrir
que mediante el sistema de Grupos se distrajese esa
71
MEMORIA
2011
finalidad (la de evitar la coordinacin de conductas

de grandes operadores personas fsicas o jurdicas
en el mercado), que podra llevar a excluir a los que
autnomamente con personalidad jurdica se encuentran entre los cinco principales.
Sin embargo, esta conclusin, que supondra que se
considerara competidores a sociedades de un mismo
grupo, sera errnea tanto desde una perspectiva de
defensa de la competencia como por no atender a las
propias consideraciones sealadas por el propio Alto
Tribunal en relacin con la segunda cuestin objeto
de casacin, pues al examinar la cuestin sobre la
cuota de mercado que ha tenerse en cuenta, el Tribunal Supremo se expresa de la siguiente manera:
72
MEMORIA
2011
La estimacin del recurso de casacin, permite

examinar, ya como rgano judicial de primera
instancia (art. 95.2.d LJ), la segunda perspectiva
del problema a la que antes se hizo referencia,
esto es, si para determinar el carcter de operador principal, debe computarse solo la cuota de
mercado de la sociedad matriz, o deben tenerse
en cuenta tambin las de los que constituyen el
holding.
El propio precepto que se est examinando, viene

a afirmarlo en su apartado Tres, cuando seala
que, A los efectos previstos en este artculo, se
considerarn posedas o adquiridas por una misma persona fsica o jurdica las acciones, participaciones u otros valores posedos y adquiridos
por las entidades pertenecientes a su mismo grupo tal y como este se define en el artculo 4 de
la Ley 24/1988 de 28 de julio, del Mercado de
Valores, as como los posedos o adquiridos por
las dems personas que acten en nombre propio
pero por cuenta de aqullas, de forma concertada
o formando con ella una unidad de decisin.
Para hacer compatibles ambos pronunciamientos del
Alto Tribunal, el primero en materia de individualidad
y personalidad jurdica autnoma de los operadores
y el segundo en materia de clculo de la cuota de
grupo, esta CNE ha considerado que el mtodo para
la elaboracin de las relaciones de operadores principales debe atender al criterio consistente en definir
como tales a las personas jurdicas que sean las
sociedades matrices de los grupos de sociedades
cuya cuota de grupo se encuentre entre las cinco
ms importantes del sector energtico de que se
La respuesta debe ser afirmativa en consonancia

con las corrientes dominantes en materia de la
competencia, tan prximas al objetivo que se
propone alcanzar el precepto indicado. As, en
primer lugar, el artculo 14 de la Directiva 2002/21/
CE establece para determinar el peso significativo en el mercado de una empresa, no solo el suyo
individualmente considerado, sino el conjunto con
otras que permite que su comportamiento sea, en
medida apreciable, independiente de los competidores. Es este el mismo criterio que ha venido
a recogerse en cuanto a la definicin de operador
dominante, en el Real Decreto-ley 5/2005, de 11
de marzo, en cuyo artculo 19 se aade una Disposicin Adicional tercera al Real Decreto-ley
6/2000, incluyendo en su concepto a empresa o
grupo empresarial que tenga una cuota de mercado superior al 10% en el sector de que se
trate.
trate, sin realizar definiciones adicionales de otras

sociedades de tales grupos que no sean las sociedades matrices.
Segn consta en el Convenio que modifica el Convenio entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa relativo a la constitucin de un mercado ibrico de energa elctrica, firmado por ambos pases
con fecha 18 de enero de 2008, publicado en el BOE
de 11 de diciembre de 2009, A efectos del MIBEL,
tendr la condicin de Operador Dominante del mercado toda empresa o grupo empresarial que, directa
o indirectamente, tenga una cuota de mercado superior al diez por ciento (10%), medida en trminos
de energa elctrica producida en el mbito del MIBEL, sin tomar en consideracin la produccin en
Rgimen Especial, o bien medida en trminos de
energa elctrica comercializada.
Por su parte, la Disposicin Adicional tercera al Real

Decreto-Ley 6/2000, establece que la Comisin Nacional de Energa, previo acuerdo del Consejo de
Reguladores del MIBEL, har pblico el listado de
operadores dominantes a los que se refiere esta
disposicin adicional.
Habiendo aceptado el Consejo de Reguladores del

MIBEL tal relacin, la Comisin Nacional de Energa
ha procedido posteriormente a la publicacin del
referido listado de operadores dominantes.
Por ltimo, cabe sealar que el Consejo de la Comisin Nacional de Energa, en su sesin celebrada el
En virtud de lo anterior, la Comisin Nacional de 17 de noviembre de 2011, acuerda, con base en los
Energa ha procedido a remitir la relacin de opera- artculos 68 y 69.1 de la Ley 30/1992, de 26 de nodores dominantes del sector elctrico, calculada con viembre, iniciar un procedimiento administrativo para
base en datos del ejercicio 2009 y la metodologa de la elaboracin de las relaciones de operadores princlculo anteriormente descrita, tras su aprobacin cipales y dominantes en los sectores energticos con
por el Consejo de la Comisin Nacional de Energa, base en los datos relativos al ejercicio de 2010.
al Consejo de Reguladores del MIBEL a los efectos
de recabar la no objecin por su parte, tal y como Las relaciones de operadores principales y dominanestablece la norma.
tes en vigor a la fecha de redaccin de la presente
Memoria pueden verse en el Anexo 4.
Respecto de las operaciones de concentracin en aplicacin del artculo 17.2 c)

de la Ley de Defensa de la Competencia
73
Durante 2011 la Comisin Nacional de la Energa

emiti informe acerca de las siguientes operaciones
de concentracin que fueron sucesivamente autorizadas por la Comisin Nacional de Competencia:
Informe a peticin de la Comisin Nacional de la Competencia sobre la operacin de concentracin

econmica consistente en la adquisicin por parte de ENAGS, S.A. del control exclusivo sobre IBERDROLA
INFRAESTRUCTURAS GASISTAS, S.L.U. y sobre el gasoducto Ramal a la Central trmica de Arcos de la
Frontera, cuya propiedad ostenta IBERDROLA GENERACIN, S.A.U., aprobado por el Consejo de la CNE el 24
de marzo de 2011.
Con fecha 7 de marzo de 2011 tuvo entrada en el registro administrativo de la Comisin Nacional de Energa
escrito de la Comisin Nacional de la Competencia por
el que se solicitaba a esta Comisin informe en relacin
con la operacin de concentracin econmica que consista en la adquisicin del control exclusivo sobre dos
activos de transporte de gas natural cuya titularidad
ostenta actualmente el Grupo IBERDROLA:
El gasoducto a la Drsena de Escombreras, mediante la adquisicin del 100% del capital social
de IBERDROLA INFRAESTRUCTURAS GASISTAS.
El gasoducto Ramal a la Central trmica de Arcos

de la Frontera, de modo que ENAGS sustituira a
IBERDROLA GENERACIN en la titularidad y gestin del gasoducto.
Los activos adquiridos formaban parte de la red
bsica de gasoductos de transporte primario. Dada
la naturaleza de los activos objeto de la operacin
notificada, se consider como mercado relevante
el sub-mercado de las redes de transporte internas.
MEMORIA
2011
Sobre la base del anlisis realizado, esta Comisin

concluy lo siguiente:
El grado elevado de concentracin de la propiedad
de las instalaciones de transporte interno, que aumentar de manera despreciable con la operacin
analizada, no tiene relevancia para la competencia,
puesto que todos los activos analizados estn sujetos a un estricto rgimen de acceso de terceros
regulados, a unas normas de gestin tcnica reguladas, a una planificacin centralizada vinculante y
a una retribucin fijada administrativamente. Por
tanto, el grado de concentracin de la propiedad

de estas instalaciones no afecta ni a la disponibilidad, ni a las condiciones de utilizacin de las
mismas.
Adems, la operacin afecta a gasoductos de la red
bsica de transporte primario, con respecto a la cual
ENAGS ha sido nombrado transportista nico por el
RDL 6/2009. Se considera que la operacin no tendr
impacto alguno sobre la competencia en el mercado
relevante analizado y en otros mercados gasistas
relacionados.

consistente en la adquisicin por NUEVA MADRILEA DE GAS, S.A. del control exclusivo de la rama de
actividad de distribucin de gas en determinados municipios de la comunidad de Madrid y de ciertos distritos
del municipio de Madrid, del Grupo GAS NATURAL FENOSA, aprobado por el Consejo de la CNE el 14 de
abril de 2011.
74
MEMORIA
2011
parte de GAS NATURAL del control exclusivo de

Con fecha 24 de marzo de 2011 tuvo entrada en el
UNIN FENOSA, condicionada al cumplimiento de
registro administrativo de la Comisin Nacional de
determinados compromisos por GAS NATURAL.
Energa escrito de la Comisin Nacional de la Com Resolucin de la CNC de 24 de enero de 2011,
petencia por el que se solicitaba a esta Comisin La
sobre el expediente VIG-003-08 GAS NATURAL
informe en relacin con la adquisicin, por parte de
UNIN FENOSA, que modifica algunos de los comMORGAN STANLEY INFRAESTRUCTURE, del 100% de
promisos establecidos en la Resolucin de la CNC
la sociedad GEM DISTRIBUCIN MADRID, siendo sta
de febrero de 2009: se reduce de 2.000 MW a
una rama escindida de la actividad de distribucin
1.600 MW la potencia en ciclos combinados a
de gas del Grupo GAS NATURAL que cuenta con
desinvertir, establecindose que solo 800 MW ten33.058 puntos de suministro en la Comunidad de
gan que estar en las zonas de Andaluca, Galicia,
Madrid (Pozuelo de Alarcn y San Fernando de HeCentro, Levante y Catalua y, como contrapartida,
nares) y con 270.858 puntos de suministro en deterse introduce el compromiso de desinversin de
minados distritos del municipio de Madrid (Usera,
300.000 puntos de suministro de gas adicionales a
Carabanchel, Latina, Moncloa-Aravaca y Fuencarrallos 600.000 ya desinvertidos, con la cartera asoEl Pardo).
ciada de clientes domstico-comerciales y PYMES.
La operacin estaba relacionada con el cumplimiento, por parte de GAS NATURAL FENOSA, de las siguientes Resoluciones de la CNC:
La
Resolucin de la CNC de 11 de febrero de
2009, sobre el expediente C-0098/08 Gas Natural/
Unin Fenosa, que autorizaba la adquisicin por
Debido a la naturaleza de la actividad de los activos

que NUEVA MADRILEA DEL GAS adquiere a GAS NATURAL, se consider que el mercado relevante coincida con la actividad regulada de distribucin de gas.
Dada la dimensin local del mercado de distribucin
de gas, que abarca el mbito territorial de las autori-
zaciones administrativas, puede considerarse que el

mercado relevante geogrfico de la operacin analizada era el de la Comunidad de Madrid, puesto que la
rama de distribucin que GAS NATURAL FENOSA desinvierte se ubica en su totalidad en esta regin.
Sobre la base del anlisis realizado, esta Comisin
realiz las siguientes consideraciones:
La operacin notificada no crea o refuerza posiciones dominantes que incidan negativamente sobre
la competencia en el mercado relevante, y las restricciones accesorias no resultan preocupantes,
considerndose con carcter general que las mis-
mas resultan adecuadas y necesarias para la operacin notificada.

La adquisicin, por parte de NUEVA MADRILEA
DEL GAS, S.A., del control exclusivo de la rama de
actividad de distribucin de gas en determinados
municipios de la Comunidad de Madrid y de ciertos distritos del municipio de Madrid, pertenecientes en la actualidad a GAS NATURAL FENOSA, conlleva al refuerzo de un nuevo entrante en el
mercado de la distribucin de gas, que implica
una reduccin de la concentracin horizontal y el
grado de integracin vertical de esta actividad a
nivel local y nacional.

consistente en la adquisicin por la COMPAA ESPAOLA DE PETRLEOS, S.A. (CEPSA) del control exclusivo
de CHEVRON ESPAA, S.A. (CHEVRON)
75
Con fecha 15 de junio de 2011 tuvo entrada en el

registro administrativo de la CNE un primer escrito
de solicitud de la Direccin de Investigacin de la
Comisin Nacional de la Competencia por el que se
solicita a esta Comisin informe, en el plazo de 15
das hbiles, en relacin con la operacin de concentracin econmica consistente en la adquisicin por
parte de la COMPAA ESPAOLA DE PETRLEOS,
S.A. (CEPSA) del control exclusivo de CHEVRON ESPAA, S.A. (CHEVRON), de acuerdo con lo establecido
en el artculo 17.2. c) de la Ley 15/2007, de 3 de
julio, de Defensa de la Competencia.
Con la materializacin de la operacin notificada
CEPSA adquiere el 100% de las acciones de CHEVRON, la totalidad de su filial Chevron Estaciones de
Servicio S.L., as como las participaciones de CHEVRON en Oleoductos Canarios, S.A. y en Sistema
Integrado de Gestin de Aceites Usados, S.L. (20% y
3,5%, respectivamente).
El informe requerido fue aprobado por el Consejo de
la CNE el 28 de julio de 2011.
Con posterioridad, con fecha 1 de agosto de 2011,
tuvo entrada un nuevo requerimiento de la Direccin
de Investigacin de la Comisin Nacional de la Competencia por el que, en relacin con la operacin de
concentracin referida, y a la vista del contenido del
informe de 28 de julio de 2011, se requiere a esta
Comisin informacin adicional. Este segundo informe fue aprobado el 1 de septiembre de 2011.
MEMORIA
2011

econmica consistente en la adquisicin de control exclusivo por parte de Grupo ISOLUX CORSN, S.A sobre
el Grupo T-SOLAR, S.A., aprobado por el Consejo de la CNE el 28 de julio de 2011.
Con fecha 12 de julio de 2011 tuvo entrada en el
Energa la operacin notificada. Dicha operacin consista en la adquisicin de control exclusivo por parte de Grupo ISOLUX CORSN, S.A (GIC) sobre T-SOLAR, aumentando su participacin accionarial del
49,41% actual (que no le confera una posicin de
control) al 60,74% del capital social de T-SOLAR.
horizontalmente en ninguno de los mercados relevantes, aunque s se encuentran verticalmente relacionadas y desarrolladas con anterioridad a la operacin. En este sentido la operacin notificada se
configura esencialmente como una concentracin de
tipo vertical.
Sobre la base del anlisis contenido en el informe, la
CNE realiza las siguientes consideraciones:
Los mercados potencialmente afectados por la presente operacin corresponden a los siguientes: (i)
mercado mayorista de generacin elctrica; (ii) mercado de promocin, construccin y puesta en marcha
de parques fotovoltaicos; (iii) mercado de mdulos
solares fotovoltaicos; y (iv) mantenimiento y reparacin de parques fotovoltaicos.
76
MEMORIA
2011
La operacin notificada no crea o refuerza posiciones dominantes que incidan negativamente sobre
la competencia en los mercados relevantes.
Si bien la operacin conllevar, previsiblemente,
el refuerzo de las relaciones verticales existentes
entre las empresas involucradas, no se espera
que, dadas sus cuotas reducidas en los mercados
El notificante indica que la operacin se enmarca en
relevantes, puedan tener la habilidad para restrinel contexto de una reestructuracin societaria de GIC,
gir o impedir el acceso de competidores a los incon el objetivo de que esta entidad empiece a cotizar
sumos o a los mercados. Por tanto, no se consien la Bolsa de Sao Paulo en octubre de 2011.
dera que la operacin pueda originar efectos
verticales preocupantes en trminos de compeSobre la base de la informacin aportada por el
tencia.
notificante y disponible en la CNE, no se solapan

econmica consistente en la adquisicin por parte de ENDESA S.A. del control exclusivo de GEM SUMINISTRO
DE GAS 3, S.L. y GEM SUMINISTRO DE GAS SUR 3, S.L., aprobado por el Consejo de la CNE el 25 de agosto
de 2011.
Con fecha 2 de agosto de 2011 tuvo entrada en el
Energa (CNE) la operacin notificada. Dicha operacin
consista en la adquisicin, por parte de ENDESA, a
travs de sus sociedades filiales presentes en el negocio de la comercializacin, ENDESA ENERGA, S.A.
(ENDESA ENERGA) y ENDESA ENERGA XXI, S.L.(ENDESA
ENERGA XXI) de una cartera de aproximadamente
245.000 clientes domsticos y PYMES de gas natural,
junto con otros contratos asociados (9.590 contratos

liberalizados de electricidad asociados a los contratos
de gas y de 63.432 contratos de mantenimiento tambin asociados a los contratos de gas), actualmente
de propiedad del Grupo GAS NATURAL FENOSA.
La operacin est relacionada con el cumplimiento,
por parte de GAS NATURAL FENOSA, de las siguientes Resoluciones de la CNC:
La
Resolucin de la CNC de 11 de febrero de
2009, sobre el expediente C-0098/08 Gas Natural/
Unin Fenosa, que autorizaba la adquisicin por
parte de GAS NATURAL del control exclusivo de
UNIN FENOSA, condicionada al cumplimiento de
determinados compromisos por GAS NATURAL.
La
Resolucin de la CNC de 24 de enero de 2011,
sobre el expediente VIG-003-08 Gas Natural/Unin
Fenosa, que modifica algunos de los compromisos
establecidos en la Resolucin de la CNC de febrero
de 2009: se reduce de 2.000 MW a 1.600 MW la
potencia en ciclos combinados a desinvertir, establecindose que solo 800 MW tengan que estar en
las zonas de Andaluca, Galicia, Centro, Levante y
Catalua y, como contrapartida, se introduce el
compromiso de desinversin de 300.000 puntos
de suministro de gas adicionales a los 600.000 ya
desinvertidos, con la cartera asociada de clientes
domstico-comerciales y PYMES.
Debido a la naturaleza de la actividad de las sociedades que ENDESA adquiere de GAS NATURAL, el
mercado relevante para el anlisis de esta operacin
en el mbito del sector del gas natural coincida con
el suministro de gas a clientes finales, y en particular a clientes domstico-comerciales y PYMES; el

sector de la electricidad tambin se vera marginalmente afectado por la operacin, siendo el mercado
relevante en este mbito el de suministro minorista
de electricidad a clientes finales, y en particular a
clientes domstico-comerciales y PYMES.
Sobre la base del anlisis contenido en el informe
esta Comisin realiza las siguientes consideraciones:
No se espera que la operacin notificada pueda
incidir negativamente sobre la competencia en los
mercados relevantes de suministro minoristas de
gas y electricidad.
Las restricciones accesorias incluidas en el contrato de compraventa no resultan preocupantes,
considerndose con carcter general que las mismas resultan adecuadas y necesarias para la operacin notificada. No obstante, sera preferible que
el lmite de vigencia temporal de la clusula de no
competencia se estableciese de manera inequvoca en un ao, suprimiendo el carcter de mnimo.

econmica consistente en la adquisicin por BRIDGEPOINT CAPITAL GROUP LIMITED de ciertas sociedades
controladas por el GRUPO ACS.
Con fecha 22 de septiembre de 2011 tuvo entrada
en el registro administrativo de la Comisin Nacional
de Energa la operacin notificada. sta consista en
la adquisicin, por tres sociedades vehculo, cada
una de las cuales est indirectamente participada por
diferentes fondos (que aglutinan a una gran variedad
de inversores) asesorados por BRIDGEPOINT, de la
totalidad del capital social de las sociedades controladas por el GRUPO ACS y donde INVERDUERO ELICA, S.L. mantiene una participacin minoritaria (las
COMPAAS ADQUIRIDAS). Dichas Compaas operan
un total de once parques elicos de generacin de
electricidad situados en la Comunidad Autnoma de
Castilla y Len y cuentan con una capacidad instalada de 442,49 MW y una produccin de aproximadamente 743 GWh en el ao 2010.
Se consider que el mercado relevante para el anlisis de esta operacin era el mercado mayorista de
generacin elctrica.
En el informe se concluy en primer lugar que no
queda clara, en la notificacin remitida, la identidad
exacta del adquiriente de las COMPAAS ADQUIRIDAS. Se recomendaba que, una vez disponible, dicha
informacin fuera comunicada por el notificante a la
77
MEMORIA
2011
CNC, a efectos de confirmar la ausencia de posibles

implicaciones negativas para la competencia. Sobre la
base de la informacin aportada por el notificante, la
operacin solo implica un cambio de titularidad de las
COMPAAS ADQUIRIDAS, puesto que ninguna de las
compaas del portafolio de los fondos asesorados por
BRIDGEPOINT se encuentra activa en el mercado relevante de generacin de energa elctrica en Espaa,
ni tampoco en otros mercados integrados verticalmente con ste. En todo caso, la cuota de estas sociedades
en generacin elctrica es poco significativa, no alcanzando el 0,5% en los ltimos tres aos, ni en trminos
de potencia neta disponible, ni en trminos de produccin realizada. Por tanto, no se consider que la operacin pueda producir impacto negativo alguno en la
competencia en el mercado relevante.
Informe a peticin de la Comisin Nacional de la Competencia sobre la operacin de concentracin econmica

consistente en la adquisicin del control exclusivo por parte de GDF SUEZ, S.A. de AES ENERGA CARTAGENA,
S.R.L. y AES CARTAGENA OPERATIONS, S.L. a travs de ELECTRABEL INTERNATIONAL HOLDINGS BV.
78
MEMORIA
2011
Con fecha 10 de noviembre de 2011 tuvo entrada en

el registro administrativo de la Comisin Nacional de
Energa la operacin notificada. sta consista en la
adquisicin por parte de EIH, filial del grupo GDF
SUEZ, del 80% de las acciones de MURCIA GENERACIN, compaa perteneciente en su totalidad a AES
CARTAGENA HOLDINGS BV. A su vez, MURCIA GENERACIN tena una participacin indirecta del 70,81%
en AESEC y el 100% de las acciones de AESCO.
Segn el Contrato de Compraventa, EIH adquiere
tambin una opcin de compra por el 20% restante
del capital social de MURCIA GENERACIN.
norista de electricidad y los mercados mayorista y

minorista de gas, por tratarse de mercados verticalmente relacionados al de generacin elctrica, donde
opera el adquiriente.
En el informe se concluye que la operacin notificada no crea o refuerza posiciones dominantes que
incidan negativamente sobre la competencia en el
mercado relevante de generacin elctrica, debido a
que la cuota del adquiriente en este mercado es
reducida en la actualidad. Asimismo, el acuerdo de
largo plazo existente entre las partes para el aprovisionamiento de gas/electricidad ya implica, de facto,
AESEC es propietaria de una central de generacin un grado de integracin elevado entre ellas. Por tanelctrica de ciclo combinado de gas, con una capa- to, no se espera que la operacin altere los incentivos
cidad nominal de 1200 MW, situada en Cartagena. econmicos y la conducta de GDF SUEZ en el merAESCO es responsable de los servicios de operacin cado de generacin elctrica. Adicionalmente la opey el mantenimiento de dicha central.
racin tampoco implicar efectos negativos sobre la
competencia en los mercados verticalmente relacioEl mercado relevante para el anlisis de la operacin nados de aprovisionamiento de gas y suministro micoincida con el mercado mayorista de generacin norista de gas y electricidad, donde GDF SUEZ ya
elctrica. Asimismo, se consideraban el mercado mi- tiene una presencia activa.

consistente en la adquisicin por ENAGS, S.A. de una participacin del 41,94% en compaa TRANSPORTISTA
DE GAS CANARIAS, S.A. (GASCAN)
Con fecha 27 de diciembre de 2011 tuvo entrada en

el registro administrativo de la Comisin Nacional de
Energa la operacin notificada. sta consista en la
adquisicin, por parte de ENAGS, del 41,94% de las
acciones de la Compaa Transportista de GASCAN y,
en consecuencia, la adquisicin del control conjunto
de GASCAN por parte de ENAGS (41,94%), junto con
ENDESA, S.A. (47,18%), que ya lo ejerca a travs de
su filial UNELCO.
futuro mercado de infraestructuras de importacin de

gas para las Islas Canarias, atendiendo a la naturaleza regulada que el mismo tendr. Adems, no se
espera que la operacin pueda crear problemas de
competencia en el, tambin futuro, mercado verticalmente relacionado de suministro de gas a consumidores y usuarios finales en las Islas Canarias. An
cuando se consideraba que la participacin de
ENDESA en la gestin de GASCAN (que es en todo
La operacin afectaba al futuro mercado de infraestructuras de importacin de gas para las Islas Canarias,
pudiendo las Islas de Gran Canaria y Tenerife configurarse como dos mercados separados. Asimismo, se
consider el mercado de suministro de gas a consumidores y usuarios finales en dichas islas, cuyo desarrollo est previsto una vez se empiece a recibir gas,
por tratarse de un mercado verticalmente relacionado
con el de infraestructuras de importacin de gas.
caso anterior a la operacin notificada) le conferira
En el informe se concluye que la operacin notificada no crea o refuerza posiciones dominantes que
incidan negativamente sobre la competencia en el
que ENAGS puede ejercer sobre las decisiones es-
una posicin de ventaja en la reserva de capacidad

de las plantas de regasificacin con respecto a potenciales competidores en la comercializacin de gas
en las Islas, existen varios factores que pueden mitigar dicha ventaja, tales como: la sujecin al rgimen
de ATR de las nuevas infraestructuras; la existencia
de un margen de capacidad significativo con respecto a la demanda de gas prevista; y el derecho de veto
tratgicas de GASCAN como consecuencia de su
posicin de control conjunto.
79
MEMORIA
2011
c)Salvaguardar la calidad y la seguridad

de suministro energtico
Esta lnea de actuacin requiere el despliegue de
muy diversas tareas por parte de la CNE. De un
modo muy sealado, las orientadas al desarrollo de
las infraestructuras energticas, un punto en el que
la elaboracin anual del Informe Marco sobre la
demanda de energa elctrica y de gas y su cobertura resulta esencial. El informe tiene por objeto
realizar un anlisis del nivel de la demanda y la
oferta futura previstas en los siguientes cuatro
aos, las capacidades en proyecto o construccin,
la cobertura de la demanda anual con los aprovisionamientos previstos y la cobertura de la demanda punta con las infraestructuras disponibles, junto
con un anlisis de los planes de mantenimiento y
la repercusin econmica sobre el sistema retributivo.

Adems, esta Comisin participa en la elaboracin del
documento de Planificacin de los sectores energticos
(electricidad, gas y petrleo) e informa de las posibles
actualizaciones anuales de Planificacin en vigor.
Junto con esta importante contribucin anual al objetivo
de salvaguardar la calidad y seguridad del suministro
energtico a travs de la planificacin de las correspondientes infraestructuras, la CNE despliega distintas actuaciones, que se enuncian en relacin con cada uno
de los tres sectores de electricidad, gas y petrleo.
Sector elctrico
81
MEMORIA
2011
Calidad de servicio
La calidad de servicio est ntimamente ligada a la
retribucin de la actividad de distribucin, tal y como
se establece en el artculo 8 del Real Decreto
222/2008, de 15 de febrero, por el que se establece
el rgimen retributivo de la actividad de distribucin
de energa elctrica. En el nuevo modelo retributivo
para la actividad de distribucin de electricidad, se
introduce un incentivo a la mejora de calidad de
servicio por el cual cada empresa distribuidora tendr una bonificacin/penalizacin en base a su calidad zonal.
A lo largo del ao 2011, la CNE ha elaborado 128

informes sobre los Convenios de colaboracin entre
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, las
Comunidades Autnomas y las empresas distribuidoras para la realizacin de planes de mejora de la
calidad de servicio elctrico. Vase Anexo 3 de esta
Memoria.
Asimismo, se ha seguido recibiendo de las empresas

elctricas distribuidoras informacin sobre los incidentes relevantes de calidad del servicio que se han
producido en las redes de su propiedad, tal y como
Por otro lado, el Real Decreto 1955/2000 vincula la se les solicita desde el ao 2002. A continuacin se
retribucin de la actividad de distribucin con la describen los informes referentes a la calidad de
calidad del servicio, a travs de un doble mecanismo, servicio ms relevantes.
por una parte, bonificacin a la facturacin a los
clientes, si se cumplen los mnimos de calidad indi- Informe solicitado por el Gobierno de Canarias sobre el incidente en el sistema elctrico de la Isla
vidual, y por otra, de financiacin, con cargo a las
de Tenerife ocurrido el da 4 de agosto de 2010.
empresas distribuidoras, de planes de mejora si se
(Aprobado por el Consejo de 2 de junio de 2011).
incumplen los mnimos de calidad zonal.
82
MEMORIA
2011
Informe solicitado por la DGPEM sobre cmputo de

eventos excepcionales en los indicadores de calidad de servicio (Nevadas en Catalua el da 8 de
marzo de 2010). (Aprobado por el Consejo de 8 de
Informe solicitado por la Subdireccin General de
Recursos, Reclamaciones y Relaciones con la Administracin de Justicia sobre el Recurso de Alzada interpuesto por IBERDROLA DISTRIBUCIN
ELCTRICA S.A.U. contra la Resolucin de la DGPEM sobre cmputo en 2009 de eventos excepcionales en los indicadores de calidad de servicio.
(Aprobado por el Consejo de 13 de octubre de
2011).
Informe de la DGPEM sobre la solicitud realizada
por HIDROCANTBRICO sobre cmputo de eventos
excepcionales en los indicadores calidad de servicio, ao 2010. (Aprobado por el Consejo de 10 de
noviembre de 2011).
Informe de la DGPEM sobre cmputo de eventos
excepcionales en los indicadores de calidad de
servicio (cicln Xynthia). (Aprobado por el Consejo
de 17 de noviembre de 2011).
eventos excepcionales en los indicadores de calidad de servicio para Electra de Jallas, S.A. Cicln
Flora enero 2010. (Aprobado por el Consejo de
24 de noviembre de 2011).
Informe de la DGPEM sobre documentacin presentada por ELECTRA DEL JALLAS, S.A. sobre
cmputo de eventos excepcionales en los indicadores de calidad de servicio (cicln Xynthia, febrero 2010). (Aprobado por el Consejo de 24 de noviembre de 2011).
Informe de la DGPEM sobre documentacin presentada por UNIN FENOSA DISTRIBUCIN, S.A.
sobre cmputo de eventos excepcionales en los
indicadores de calidad de servicio (Cicln Xynthia,
febrero 2010). (Aprobado por el Consejo de 24 de
noviembre de 2011).
eventos excepcionales en los indicadores de calidad de servicio para UNIN FENOSA DISTRIBUCIN, S.A. Cicln Flora enero 2010. (Aprobado por
el Consejo de 24 de noviembre de 2011).
El carbn autctono y las restricciones

por garanta de suministro
La CNE ha realizado histricamente un seguimiento
de la cantidad de carbn autctono acumulada en
los parques de las centrales trmicas espaolas.
La Ley del Sector Elctrico estipula que el Gobierno
puede establecer los procedimientos, compatibles
con el mercado de libre competencia en produccin,
para conseguir el funcionamiento de aquellas unidades de produccin de energa elctrica que utilicen
fuentes de combustin de energa primaria autctonas hasta un lmite de 15% de la cantidad total de
energa primaria necesaria para producir la electricidad demandada por el mercado nacional, considerada en periodos anuales, adoptando las medidas necesarias dirigidas a evitar la alteracin del precio de
mercado. Visto el aumento de los stocks de carbn
autctono que se han ido produciendo desde el ao
2009, y con el objeto de priorizar el uso de este
combustible en el mercado elctrico para garantizar
el cumplimiento del Plan Nacional del Carbn 20062012, el Consejo de Ministros de 12 de febrero de
2010 aprob el Real Decreto 134/2010 de restricciones por garanta de suministro en la produccin de
energa elctrica, que primar a las centrales trmicas que quemen carbn nacional1. La norma ha previsto la supervisin de la aplicacin del mecanismo
por parte de la CNE, as como la de los costes finales
y la de los valores de emisin especfica de las instalaciones que utilizan carbn importado.
Mediante dicho Real Decreto, se desarrolla un nuevo servicio

de ajuste del sistema denominado resolucin de restricciones
por garanta de suministro que tiene lugar despus de la casacin del mercado diario, de forma que, bajo determinados supuestos se retira la produccin de energa correspondiente a
determinadas unidades casadas en el mercado diario y se sustituye por la produccin de otras centrales que utilizan carbn
autctono como combustible, compensando en principio a las
unidades retiradas mediante determinados pagos. La Comisin
Europea consider necesario introducir mejoras en este mecanismo propuesto, puesto que plante la incompatibilidad con el
marco normativo comunitario de la compensacin de las unidades retiradas. En este sentido, el Real Decreto 1221/2010, de 1
de octubre, modifica el mencionado Real Decreto 134/2010,
estableciendo nuevas soluciones y mtodos de clculo compatibles con dicha legislacin comunitaria.
1.
El Consejo de la CNE, en su sesin de fecha 14 de

octubre de 2010, aprob el informe 32/2010 sobre
la propuesta de Resolucin por la que se fijan las
cantidades de carbn, el volumen mximo de produccin y los precios de retribucin de la energa,
para el ao 2010 a aplicar en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de suministro. Posteriormente, la Secretara de Estado de Energa dict
Resolucin de fecha 22 de octubre de 2010, procediendo a fijar las cantidades de carbn autctono a
adquirir para cada uno de los titulares de las centrales adscritas al procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro, el volumen
mximo de produccin y los precios de retribucin
de la energa, para el ao 2010. Sin embargo, dicha
Resolucin no pudo ser aplicada en 2010, por la
imposicin de medidas cautelarsimas por parte de
la Audiencia Nacional y el Tribunal de Justicia de
Luxemburgo. No ha sido hasta el levantamiento de
estas medidas, cuando por medio de otra Resolucin
similar, ha sido posible aplicar el mencionado mecanismo a partir del da 26 de febrero de 2011.
Por otra parte, el Consejo de CNE de fecha 4 de
noviembre de 2010 ya haba aprobado la Circular
4/2010 por la que se establece la Informacin a remitir a la CNE para realizar la supervisin prevista en
el R.D. 134/2010, de 12 de febrero.
Adems, el Consejo de 1 de marzo de 2011 acord
trasladar al Ministerio que se estaban analizando los
efectos jurdicos derivados del hecho de que algunas
de las cartas de compromiso de adquisicin de carbn autctono no haban sido firmadas por parte de
algunos proveedores, conforme a lo establecido en
el Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el
que se establece el procedimiento de resolucin de
restricciones por garanta de suministro, en su redaccin dada por el Real Decreto 1122/2010, de 1 de
octubre.
Por otra parte, el Consejo de 22 de junio de 2011
aprob el acuerdo por el que se ordena la publicacin
de los valores de emisin de CO2 de las centrales
trmicas que participan en el procedimiento de com-
pensacin de programas del procedimiento de Resolucin de restricciones por garanta de suministro, en

el marco de las facultades de supervisin de la correcta utilizacin del carbn autctono atribuidas a la
CNE en el Real Decreto 134/2010.
Los sistemas extrapeninsulares

y la garanta del suministro
El artculo 12 de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico
establece que las actividades de los territorios insulares y extrapeninsulares sern objeto de una reglamentacin singular, previo acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas.
Para la actividad de produccin, se seala que se
retribuir tomando como referencia la estructura de
precios del mercado de produccin y que el Gobierno podr determinar un concepto retributivo adicional a dicha referencia. Para las actividades de transporte y distribucin se establece que sern retribuidas
de acuerdo con los mecanismos generales que se
establezcan para la retribucin de estas actividades
en la pennsula.
Por otra parte, en el artculo 16.5 de la citada Ley se
establece que tendrn consideracin de costes permanentes, a efectos de su reconocimiento en las
tarifas elctricas, entre otros, los costes de los territorios extrapeninsulares que no puedan ser sufragados con cargo a los ingresos obtenidos en estos
territorios. Dichos costes se incluirn en los denominados costes permanentes de funcionamiento del
sistema.
El Consejo de la CNE de 26 de enero de 2011 aprob el pago de la cuanta pendiente de cobro del
extracoste, a las instalaciones de produccin de
energa elctrica en rgimen ordinario en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares (SEIE),
correspondiente al ao 2009. Posteriormente, en sesin de fecha 22 de junio de 2011, aprob el oficio
para la Secretara de Estado de Energa en relacin
con la aplicacin de los fondos percibidos por parte
83
MEMORIA
2011
de Orden Ministerial por la que se establecen

los valores unitarios de referencia para los costes de inversin y operacin y mantenimiento,
por establecimiento de inmovilizado, que sern
aplicables a las instalaciones de transporte
puestas en servicio en los sistemas extrapeninA lo largo del ao 2011, el Consejo ha ido aprobansulares e insulares a partir del 1 de enero de
do mensualmente la liquidacin-compensacin del
2008. (Aprobado en el Consejo de 28 de abril de
extracoste a las instalaciones de produccin de ener2011).
ga elctrica en rgimen ordinario en los SEIE, como
liquidacin provisional correspondiente al mes de Informe a solicitud de la DGPEM. Fijacin de parmetros tcnicos del grupo diesel Llanos Blancos
produccin inmediatamente anterior al de la fecha
17 en la isla de El Hierro. (Aprobado en el Consede la liquidacin (adems de producciones de meses
jo de 2 de junio de 2011).
anteriores pendientes de liquidar).
Informe solicitado por la DGPEM sobre fijacin de
parmetros tcnicos del grupo diesel n. 13 de la
Hay que mencionar, adems, que la Comisin NacioC.D. CEUTA. (Aprobado en el Consejo de 22 de
nal de Energa realiza la supervisin del despacho
mensual en cada uno de estos sistemas, mediante
la informacin aportada por las empresas y REE, as Informe 27/2011 sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se establecen las modificaciones de
como por su presencia en las reuniones de los Grula regulacin del sector elctrico necesarias para
pos de Seguimiento de cada SEIE.
recoger los efectos sobre la gestin tcnica y econmica del sistema elctrico derivados de la enPor otra parte, se realizaron los siguientes informes
trada en funcionamiento del enlace elctrico subrespecto a los Sistemas Insulares y Extrapeninsulamarino en corriente continua entre el sistema
res:
elctrico peninsular y el sistema elctrico balear.
(Aprobado en el Consejo de 22 de septiembre de
Informe a la DGPEM sobre retribucin de la central
2011).
hidroelica de la isla de el Hierro (GORONA DEL
VIENTO EL HIERRO S.A.). (Aprobado en el Consejo Informe sobre la propuesta preliminar de retribucin de la central hidroelctrica de Chira-Soria en
de 10 de febrero de 2011).
la isla de Gran Canaria. (Aprobado en el Consejo
Informe de fijacin de parmetros tcnicos y ecode 24 de noviembre de 2011).
nmicos correspondientes al traspaso de la instalacin de cogeneracin de Tenerife S.A.U. (COTE- Informe a la DGPEM sobre fijacin de parmetros
tcnicos de nuevos grupos. Turbinas de gas n. 5
SA) a la seccin 1. (rgimen ordinario) del registro
(Granadilla 10) y n. 6 (Granadilla 11) en la isla de
administrativo de instalaciones de produccin de
Tenerife, cuyo promotor es ENDESA GENERAenerga elctrica y propuesta de su retribucin.
CIN, S.A. (Aprobado en el Consejo de 1 de di(Aprobado en el Consejo de 15 de marzo de
ciembre de 2011).
2011).
de los Presupuestos Generales del Estado del ao
2010 en concepto de transferencia nominativa para
atender el extracoste de generacin en los SEIE correspondientes al ejercicio de 2009.
84
MEMORIA
2011
Informe 8/2011, a solicitud de la Secretara de

Estado de la Energa (SEE) sobre los Criterios
generales de proteccin de los sistemas elctricos
insulares y extrapeninsulares remitidos por REE
en su calidad de Operador del Sistema. (Aprobado
en el Consejo de 14 de abril de 2011).
Informe 9/2011, solicitado por la Secretara de
Estado de la Energa (SEE), sobre la propuesta
Por otra parte, y en consonancia con el habitual seguimiento de los Sistemas Insulares y Extrapeninsulares por parte de la CNE, el Consejo de 22 de junio
de 2011 aprob los requerimientos de informacin a
remitir a ENDESA y REE en relacin con el cambio
de combustible en las centrales trmicas del SEIE
BALEAR.
En otro sentido, el Consejo de 27 de octubre de 2011,

aprob la asignacin de la cuanta recibida el 14 de
octubre de 2011 en la cuenta con destino especfico de extrapeninsulares por parte de los Presupuestos Generales del Estado de 2011, as como en el
Consejo de 28 de diciembre de 2011 se aprob la

asignacin de la cuanta recibida el 23 de diciembre
de 2011 por el mismo concepto, incluido el remanente a cuenta de la compensacin definitiva de
2010.
Sector gas
Actividades en relacin con el
desarrollo de las infraestructuras
energticas
La CNE elabora anualmente el Informe Marco sobre
la demanda de energa elctrica y de gas y su
cobertura. El informe tiene por objeto realizar un
anlisis del nivel de la demanda y la oferta previstas en los siguientes cuatro aos, las capacidades
en proyecto o construccin, la cobertura de la demanda anual con los aprovisionamientos previstos
y la cobertura de la demanda punta con las infraestructuras disponibles, junto con un anlisis de
los planes de mantenimiento y la repercusin econmica sobre el sistema retributivo. En el informe
del ltimo ao se pone de nuevo de manifiesto que
la red gasista presenta un nivel de cobertura elevado, con capacidad excedentaria para poder atender la demanda prevista y se advierte sobre la
aparicin de los primeros dficits significativos en
el sistema.
Esta Comisin participa en la elaboracin del documento de Planificacin de los sectores energticos
(electricidad, gas y petrleo) e informa de las posibles actualizaciones anuales de planificacin en vigor. En este sentido, durante 2011 ha participado en
los trabajos de elaboracin del actual Borrador de
Planificacin 2012-2020. Asimismo, en relacin al
gasoducto Mallorca-Menorca que figura en la Planificacin 2008-2016, se elabor en 2011, a propuesta del propio Consejo de la CNE, un informe de
anlisis de un posible cambio de categora.
Dentro del marco de la Iniciativa Regional de gas se

supervisa el estado de construccin de las infraestructuras necesarias para la ampliacin de la capacidad de interconexin con Francia. La informacin
correspondiente a los dos pases se publica en la
pgina web de CEER.
Dentro de los grupos de trabajo de CEER/ACER, se
ha analizado la propuesta del plan de nuevas infraestructuras de la red de transporte europea a diez
aos, TYNDP, planteada por ENTSO-G, y se ha trabajado a su vez en mejorar de la propuesta de la CE
sobre el futuro Reglamento que establece las directrices para el desarrollo y deteccin de infraestructuras transfronterizas. Este Reglamento en particular
establecer el marco de deteccin de los proyectos
europeos de inters comn (PCIs) susceptibles de
recibir financiacin de los presupuestos europeos y
mecanismos de cooperacin regional en el desarrollo
de infraestructuras.
Actividades en relacin con la

contratacin de las principales partidas
de inversin en almacenamientos
subterrneos
La Orden ITC/3802/2008, de 26 de diciembre, incluy un nuevo mandato a la CNE para realizar la su-
85
MEMORIA
2011
pervisin sobre la forma de contratacin de las principales partidas de inversin en almacenamientos

subterrneos, que realizan las empresas promotoras
de almacenamientos. Por este motivo, durante el ao
2011 la CNE continu la supervisin de la contratacin de las principales partidas de inversin en almacenamientos subterrneos de gas (todas aquellas
contrataciones que superen el milln de euros). El
resultado de la supervisin se resume en informes
semestrales o anuales por promotor de almacenamientos, en el que se analiza, en cada concurso, si
se han utilizado formas de contratacin que favorezcan la concurrencia, la transparencia y el mnimo
coste.
Actividades en relacin con el impulso

de las conexiones internacionales
86
MEMORIA
2011
La CNE lidera la iniciativa regional sur del gas, auspiciada por CEER, en la que viene impulsando el
desarrollo de las interconexiones internacionales con
los pases vecinos (Francia y Portugal). Avanza tambin dentro de este foro en la armonizacin regulatoria entre los tres pases, en base a los planteamientos contenidos en las nuevas directrices marco y los
nuevos cdigos de red europeos. En relacin con la
armonizacin entre las regulaciones, se ha venido
trabajando en 2011 en la implementacin de mecanismos de asignacin coordinada de la capacidad de
interconexin entre Portugal y Espaa y en un estudio para la armonizacin del clculo de las tarifas
entre Portugal y Espaa.
Reservas estratgicas productos

petrolferos y gas, y diversificacin
de suministro
A travs del Informe mensual de supervisin de los
aprovisionamientos de gas y diversificacin del suministro se recoge informacin sobre la evolucin
mensual del abastecimiento de gas natural al mer-
cado espaol, por origen y tipo de suministro, el

grado de diversificacin de los suministros, as como
el abastecimiento mensual de GNL en Europa por
pas importador. El informe realiza tambin un anlisis de los hechos relevantes relacionados con las
incidencias en las infraestructuras internacionales
que pudieran repercutir en el suministro del mercado
nacional.
Dicho informe incorpora un anlisis con la informacin global de diversificacin de aprovisionamientos,
as como la informacin correspondiente a cada uno
de los sujetos.
Esta Comisin instruye tambin expedientes sancionadores en las situaciones en las que los sujetos del
sistema no dan cumplimiento a sus obligaciones de
mantenimiento de existencias estratgicas y operativas de gas natural almacenadas en el sistema, o no
cumplen los lmites de diversificacin de existencias
por origen del suministrador establecidos en la regulacin e inspeccionadas por la Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES),
que es quien a partir de la inspeccin correspondiente da lugar a que se inicie el expediente. Durante
2011 se han instruido dos expedientes relacionados
con empresas comercializadoras que tenan dficits
de gas almacenado.
Calidad y continuidad del suministro

energtico
La CNE instruye los expedientes (informativos o sancionadores) en casos de interrupciones del suministro energtico que afecten a instalaciones energticas o infraestructuras ligadas al sistema de gas
natural. Mediante estos mecanismos determina los
sujetos a cuya actuacin son imputables deficiencias en el suministro a los usuarios, proponiendo las
medidas que hubiera que adoptar. En el ltimo ao
no ha habido que resear ningn expediente en este
sentido.
Gestin tcnica del sistema

A travs del Boletn de supervisin de la gestin
tcnica del sistema gasista se realiza un seguimiento de la operacin del sistema, en particular de las
diferentes infraestructuras de transporte, almacenamiento y plantas de regasificacin, y del balance del
sistema. Este boletn incluye tambin un apartado de
seguimiento de las operaciones de balance residual
del sistema que utiliza el Gestor Tcnico y del Mnimo
Tcnico de las Plantas.
A su vez, a travs del Boletn de Gestin Tcnica del

Sistema Gasista se realiza un anlisis mensual de la
cobertura de la demanda y, en particular, en invierno,
un seguimiento del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan Invernal que rigen para
el periodo invernal entre noviembre y marzo, a saber;
flujo de entradas mnimo por la interconexin de
Larrau, mantenimiento de existencias mnimas en las
plantas de regasificacin y operativa especial en
periodos de ola de fro.

En el mbito de los hidrocarburos lquidos, las actuaciones se desarrollan a travs de la colaboracin con dos
instituciones: la Corporacin de Reservas Estratgicas
de Productos Petrolferos (CORES) y la Agencia Internacional de la Energa (AIE). Asimismo, contribuye a este
objetivo a travs de la transparencia mediante la publicacin de toda la informacin sobre las infraestructuras
logsticas y de transporte. Los informes para mejorar la
regulacin del sector incluidos en el apartado a) de esta
Memoria, contribuyen a mejorar igualmente la calidad
y la seguridad del suministro energtico.
Actuaciones en relacin con CORES

De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 de la
Ley34/98 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos,
la CNE tiene asignada la participacin en los rganos de
administracin de CORES. Desde el 1 de septiembre de
2011 esta funcin en la Junta de CORES la realiza el
Director de Hidrocarburos de la CNE. Desde entonces se
han ido preparando las reuniones mensuales de acuerdo
a un plan establecido previamente, analizando los puntos a tratar en los Comits Mensuales y elaborando
propuestas a los mismos. Adems, se participa en la
Asamblea General. Puntualmente se remite informacin
al Consejo de de la CNE de los temas a tratar en dichas
Juntas y de los acuerdos adoptados en ellas.
Colaboracin con la Agencia

Internacional de la Energa (AIE)
Desde junio 2002 la CNE participa en las reuniones
de los grupos Standing Group on Emergency Questions (SEQ) y Standing Group on the Oil Market
(SOM) de la AIE como parte de la delegacin espaola coordinada por el MINETUR en calidad de organismo experto asesor en materia energtica. El SEQ es
el grupo responsable de todos los aspectos que trata
la AIE en relacin con situaciones de emergencia
relacionadas con el suministro de crudo. El SOM sigue, a corto y medio plazo, el desarrollo en los mercados de hidrocarburos ayudando a los pases miembros de la AIE a responder de forma rpida y efectiva
a los cambios en las condiciones de mercado.
Actuaciones para salvaguardar

la calidad del sistema logstico
El Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio2, ampla
el apartado 1 del artculo 41 de la Ley 34/1998, de 7
de octubre, del Sector de Hidrocarburos, que regula
2.
Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes
de Intensificacin de la Competencia en Mercados de Bienes y
Servicios.
87
MEMORIA
2011
el acceso de terceros a las instalaciones fijas de

transporte y almacenamiento de hidrocarburos lquidos, estableciendo, al objeto de garantizar la efectividad de este derecho y dotar al sistema de una mayor
transparencia, que los titulares de instalaciones fijas
de almacenamiento y transporte de productos petrolferos que (...) deban permitir el acceso de terceros,
habrn de comunicar a la Comisin Nacional de Energa los contratos que suscriban, la relacin de precios
por la utilizacin de las referidas instalaciones, as
como las modificaciones que se produzcan en los
mismos, indicando que la Comisin Nacional de
Energa har pblica esta informacin. Por su parte,
la Ley 12/2007, de 2 de julio3, fija en 3 meses el
plazo mximo de comunicacin a la CNE.
En 2001, se iniciaron los trabajos para la elaboracin
de una base de datos en la que registrar la informacin relevante recogida en los contratos enviados a
la CNE por las compaas logsticas. A su vez, se
trabaj en el desarrollo necesario para la difusin en
88
MEMORIA
2011
3
Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley34/1998,
de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas
comunes para el mercado interior del gas natural.
la pgina web de la CNE (www.cne.es) de la informacin contractual a la que hace referencia el mencionado artculo 41 de la Ley de Hidrocarburos. En
2011 se empezaron las labores para la puesta en
funcionamiento de un nuevo sistema informtico
ms divulgativo.
A lo largo del ao 2011 se analizaron 285 documentos contractuales, actualizando la pgina web en el
mes de julio de 2011 y totalizando hasta entonces
20 actualizaciones de la informacin.
Por otra parte, el Consejo de la CNE acord la inclusin, dentro de los Planes Anuales de Inspeccin de
la Comisin, de la verificacin del grado de cumplimiento, por parte de los distintos sujetos implicados,
de la obligacin de remisin de informacin referida
en el citado artculo 41 de la Ley de Hidrocarburos,
como nico medio de garantizar un exacto cumplimiento por parte de la CNE de su obligacin legal de
difundir informacin relevante y actualizada sobre
precios y condiciones de acceso a instalaciones logsticas. Con este objetivo, en el ao 2011 se realizaron inspecciones a 14 compaas titulares de instalaciones de transporte y/o almacenamiento de
hidrocarburos lquidos.
d)Contribuir al uso racional de la energa

y a un desarrollo sostenible
Las polticas energticas de los pases desarrollados
persiguen estrategias que integren los objetivos de
competitividad (mediante los mercados de energa),
seguridad del abastecimiento y proteccin del medio
ambiente. Lograr ese triple objetivo requiere la internalizacin de los costes ambientales y los costes de
garanta del suministro a largo plazo, ya que actualmente los precios de la electricidad, del gas natural
o de los productos petrolferos no recogen la totalidad de los costes de los impactos ambientales que
llevan asociados ni los del agotamiento de los recursos fsiles importados.

Pues bien, la CNE contribuye a esta lnea de actuacin, orientada al uso racional de la energa y al desarrollo sostenible, a travs de sus propuestas e informes de internalizacin de costes de las distintas
fuentes de energa, as como de un amplio conjunto
de acciones y tareas, sistematizadas para cada uno
de los tres sectores, elctrico, gasista y de petrleo.
Sector elctrico
Generacin en rgimen especial
Las instalaciones de produccin en rgimen especial
son aquellas que utilizan la cogeneracin, las fuentes
de energa renovables (solar, elica, geotrmica,
energa de las olas, de las mareas, de rocas calientes
y secas, hidrulica y energa procedente de la biomasa) y los residuos para la generacin de energa
elctrica y tienen una potencia instalada inferior o
igual a 50 MW.
En el artculo 30 del Real Decreto 661/2007 se asigna a la Comisin Nacional de Energa (CNE), la funcin de realizar la liquidacin de las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos
a las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
Por todo lo anterior, se dict la Circular 4/2009,
de 9 de julio, de la Comisin Nacional de Energa,
que regulaba la solicitud de informacin y los
procedimientos para implantar el sistema de liquidacin de las primas equivalentes, las primas,
los incentivos y los complementos a las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
De modo que en el ao 2009 se produjo un cambio

en el sistema de liquidacin del rgimen especial.
Hasta el 31 de octubre de 2009 la empresa distribuidora era la responsable de comprobar la facturacin
y de abonar al rgimen especial los importes de las
tarifas, primas y complementos. A partir del 1 de noviembre de 2009 pas a ser la propia CNE la encargada de determinar las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos. En ambos
casos, estos importes deben ser sometidos a los procesos de liquidacin de actividades y costes regulados, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto
2017/1997, de 26 de diciembre. Como consecuencia,
la primera liquidacin provisional, correspondiente al
mes de produccin de noviembre de 2009, fue aprobada por Consejo de la CNE el 12 de enero de 2010.
Posteriormente, y con periodicidad mensual, el Consejo ha ido aprobando las liquidaciones provisionales
correspondientes, procedimiento que ha continuado
durante el ao 2011.
En consonancia con estas actuaciones, el Consejo de
10 de noviembre de 2011, aprob la Circular 3/2011
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MEMORIA
2011
que regula la solicitud de informacin y los procedimientos del sistema de liquidacin de las primas
equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos a las instalaciones de produccin de energa
elctrica en rgimen especial, actualizando lo dispuesto en la Circular 4/2009.
90
MEMORIA
2011
superior a 50 MW, a las que se refiere el artculo 41

del RD 436/2004, de 12 de marzo.
En cuanto a la evolucin en el ao 2011, se pueden
extraer las siguientes conclusiones:
En 2011, el crecimiento de las ventas de energa

elctrica en Espaa por parte de los productores
Seguimiento de la energa vertida
en rgimen especial con respecto a 2010 apenas
por el rgimen especial
ha alcanzado el 1% (0,76%), mientras que, segn
REE la demanda elctrica bruta nacional ha expeHasta octubre de 2009, las empresas distribuidoras
rimentado un descenso del 2% a lo largo de 2011.
enviaban mensualmente a la CNE informacin sobre
Estas ventas, tanto las realizadas a travs de rela energa y la facturacin de cada instalacin, girapresentante como las producidas directamente en
da por los productores en rgimen especial conectael mercado, han alcanzado casi los 92.000 GWh,
dos a sus redes, de acuerdo con el sistema de inforlo que ha supuesto, por tanto, que en el ao 2011
macin y control del sector elctrico (SINCRO)
casi un 34% de la demanda bruta nacional ha sido
establecido por Resolucin de la Direccin General
cubierta mediante la produccin de energa en
de Poltica Energtica y Minas de 13 de diciembre de
rgimen especial. Este porcentaje supone casi un
2001. Adicionalmente, la CNE era informada por
36% si nos referimos a las ventas de energa elcOMEL y REE de las instalaciones que participan en
trica por parte de los productores peninsulares en
el mercado y a las que se les imputa sobrecostes por
rgimen especial, puesto que casi alcanza los
desvos, y contaba adems con la informacin es91.000 GWh, mientras que la demanda elctrica
tructural de cada una de las instalaciones inscritas
bruta peninsular segn REE experiment un desen los Registros Administrativos estatal y autonmicenso respecto al ao anterior de un 2,1%. Sin
cos, as como con la de los contratos de suministro
embargo, la demanda anual de energa elctrica
con las empresas de distribucin. Desde noviembre
en los sistemas extrapeninsulares se ha mantenide 2009, la CNE obtiene esta informacin directado en los niveles del ao anterior, segn REE, con
mente de los distribuidores, operador del sistema,
un crecimiento conjunto de apenas un 0,1%,
titulares y, en su caso, representantes, todo ello en
mientras que en la produccin en rgimen espebase a lo dispuesto en la Circular 4/2009, primero, y
cial han experimentado un crecimiento de un 3%,
la Circular 3/2011, despus.
aunque, an as, en estos sistemas an es baja la
cobertura de la demanda mediante la produccin
Teniendo como base principal la informacin antes
en rgimen especial, cifrndose sta en un 6,5%.
mencionada, la Comisin realiza anlisis mensuales Las ventas derivadas de la produccin de electriciy anuales de la evolucin de la energa vendida por
dad mediante cogeneracin han supuesto un 9,25%
los productores en rgimen especial y la evolucin
de la demanda bruta nacional. La produccin mede la potencia instalada, tanto desde el punto de
diante esta tecnologa a lo largo de 2011 ha increvista de las tecnologas como de las fuentes de
mento de ms de un 5% siendo claramente inferior
energa primaria. Esta informacin se hace pblica
al repunte experimentado el ao anterior.
con carcter mensual en la pgina web de la CNE. Las ventas de electricidad procedente de energas
renovables en rgimen especial en todo el territoAdems de la informacin relativa al rgimen esperio nacional durante 2011 alcanzaron casi los
cial, el seguimiento realizado incluye datos relativos
60.000 GWh, lo que ha supuesto un 22% de la
a las instalaciones de rgimen ordinario con potencia
demanda elctrica bruta, que se eleva a ms de
un 31% si se incluye la gran hidrulica. Esta participacin se debe fundamentalmente a la produccin mediante energa elica, ya que, aunque durante 2011 la eolicidad o viento disponible ha sido
inferior a la de 2010, aun as la produccin mediante esta tecnologa ha supuesto ms de un
15% del total de demanda elctrica bruta, y en
particular se registr un nuevo mximo de cobertura de la demanda con energa elica de un
59,6% (a las 2:00h del 6 de noviembre de 2011),
al coincidir una importante produccin elica con
una demanda baja y un notable saldo exportador.
Adems, durante 2011 se ha producido un repunte de la produccin mediante tecnologas como la
solar y la biomasa, compensadas sin embargo por
un periodo de mucha menor hidraulicidad que el
anterior, por lo que al final la produccin total renovable ha experimentado un retroceso. Exista el
objetivo europeo indicado para nuestro pas de
conseguir una participacin de las energas renovables del 30% en el consumo bruto de electricidad en el ao 2010, lo que es equivalente, junto a
las aportaciones trmicas renovables y a los biocombustibles, a una participacin del 12% en el
consumo de energa primaria, objetivo establecido
en la Disposicin Transitoria 15. de la Ley 54/1997
y recogido en el Plan de Fomento de Energas
Renovables y en el Documento de Planificacin de
los sectores de electricidad y gas, revisado en
2008. Este objetivo fue cubierto ampliamente en
2010 y se mantiene en el 2011, puesto que como
ya se ha indicado se alcanza una cuota de participacin de produccin renovable (incluyendo la
gran hidrulica) sobre la demanda bruta de electricidad de ms de un 31%.
as como el importante incremento en potencia

instalada en tecnologa solar, tanto fotovoltaica
como termoelctrica, lo que ha supuesto alcanzar
a finales de 2011 un total 4.223 MW y 999 MW
instalados respectivamente, adems de un incremento sostenido en el tiempo de la potencia instalada en tecnologas tales como la cogeneracin y
la biomasa.
Informes a solicitud
de la Administracin Central
Los informes elaborados por la Comisin a peticin
de la Administracin Central se deben fundamentalmente a informes preceptivos sobre proyectos normativos relacionados con la produccin en rgimen
especial, as como, en particular a lo largo de 2011,
a informes sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivada de la desaparicin del
sujeto autoproductor en el caso de cogeneraciones.
La Comisin ha elaborado los siguientes informes en
esta materia:
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor. Cogeneracin
sita en Cella de Tableros del Mediterrneo, S.L.
Utisa. (Aprobado en el Consejo de 10 de marzo de
2011).
Informe 5/2011 a la Secretara de Estado de Energa sobre Propuesta de Orden por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de abril
de 2011 y determinadas tarifas y primas de las
instalaciones de rgimen especial. (Aprobado en
La potencia total nacional a finales del ao 2011
el Consejo de 24 de marzo de 2011).
de las instalaciones de rgimen especial que vendieron su energa neta al mercado, incluyendo las Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuinstalaciones que venden su energa a tarifa o diracin singular de la medida derivada de la desrectamente al mercado super los 36.000 MW, lo
aparicin del sujeto autoproductor. Cogeneracin
que representa ms de un 34% de la potencia toBrilen (Barbastro). (Aprobado en el Consejo de 24
tal instalada. Continua siendo muy importante la
de marzo de 2011).
potencia instalada elica, que en el ao 2011 alcanz casi los 21.000 MW aunque se ha ido ralen- Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configutizando su crecimiento respecto a aos anteriores,
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2011
92
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2011
racin singular de la medida derivada de la desaparicin del sujeto autoproductor: cogeneracin

sita en Granada, de GRANADA VAPOR Y ELECTRICIDAD, S.L. (Aprobado en el Consejo de 24 de
marzo de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivada de la desaparicin del sujeto autoproductor: cogeneracin
sita en Castellbisbal (Barcelona), de STORA ENSO
BARCELONA, S.A. (Aprobado en el Consejo de 24
de marzo de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor: Sociedad
Annima Industrias Celulosa Aragonesa (Varias
instalaciones de cogeneracin). (Aprobado en el
Consejo de 29 de marzo de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor: Cogeneracin sita
en Sarri de Ter (Girona) de TORRAS PAPEL S.A.
(Aprobado en el Consejo de 14 de abril de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuraciones singulares de medida derivadas de la
desaparicin del sujeto autoproductor: TORTOSA
ENERGA S.A. y TORRASPAPEL S.A. (Aprobado en
el Consejo de 14 de abril de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor: cogeneracin
de San Sadurnio, La Corua. (Aprobado en el
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida, derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor. Cogeneracin
de UNIN DE EMPRESAS MADERERAS, S.A. (Aprobado en el Consejo de 5 de mayo de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configu-
racin singular de la medida, derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor. Cogeneracin

de ACEITES DEL SUR-COOSUR, S.A. (Aprobado en
el Consejo de 5 de mayo de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor. Cogeneracin
sita en Cerceda de Soc. Galega do Medo Ambiente, S.A. (Aprobado en el Consejo de 12 de mayo de
2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor. ATLANTIC
COOPER para su instalacin de Cogeneracin RE28027. (Aprobado en el Consejo de 12 de mayo de
2011).
Informe 17/2011 a la Secretara de Estado de
Energa sobre el proyecto de Real Decreto por el
que se regula la conexin a red de instalaciones
de produccin de energa elctrica de pequea
potencia. (Aprobado en el Consejo de 2 de junio de
2011).
Informe 22/2011 sobre la Propuesta de Orden por
la que se revisan los peajes de acceso, se establecen los peajes de acceso supervalle a partir del 1
de julio de 2011, y determinadas tarifas y primas
de las instalaciones del rgimen especial. (Aprobado en el Consejo de 29 de junio de 2011).
El Consejo de 18 de agosto de 2011 acuerda remitir la informacin de produccin de instalaciones
fotovoltaicas asociadas a las cuatro convocatorias
de 2009 de pre-asignacin de retribucin, solicitada por la DGPEM.
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivada de la desaparicin del sujeto autoproductor Cogeneracin
Bieffe Medital-Tec94, sita en el trmino municipal
de Sabianigo (Huesca), propiedad de Ute Bieffe
Medital, S.A. - TEC 94, S.A. (Aprobado en el Consejo de 8 de septiembre de 2011).
la que se revisan los peajes de acceso, se esta-
blecen los peajes de acceso supervalle a partir

del 1 de octubre de 2011, y determinadas tarifas
y primas de las instalaciones de rgimen especial. (Aprobado en el Consejo de 27 de septiembre
de 2011).
Informe a la Subdireccin General de Energa Elctrica de la DGPEM sobre autorizacin de configuracin singular de la medida derivado de la desaparicin del sujeto autoproductor, SOCIEDAD
AGRARIA DE TRANSFORMACIN ANS. (Aprobado
en el Consejo de 29 de septiembre de 2011).
Informe 33/2011 sobre la Propuesta de Real Decreto por el que se establece la retribucin de la
actividad de produccin de energa elctrica mediante la tecnologa elica. (Aprobado en el Consejo de 20 de octubre de 2011).
la que se establecen los peajes de acceso a partir
de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las
instalaciones del Rgimen Especial. (Aprobado en
el Consejo de 28 de diciembre de 2011).
Informes sobre consultas

de Comunidades Autnomas,
Instituciones y agentes
A lo largo de 2011, la Comisin ha elaborado 82
informes y ha dado respuesta a consultas efectuadas
por Administraciones Autonmicas, Instituciones y
diversos agentes. En el apartado Documentos de
esta memoria se puede ver el detalle de los aprobados, gran parte de ellos publicados en la pgina web
institucional.
Por otra parte, se han resuelto varios Conflictos de
Acceso de Terceros a la red de transporte y distribucin, interpuestos por varias instalaciones de produccin en rgimen especial.
Sistema de Garanta de Origen

La CNE gestiona el Sistema de Garanta de Origen y
Etiquetado de la Electricidad, puesto en marcha des-
de el 1 de diciembre de 2007, para informar al consumidor que conozca en detalle el origen de la energa que consume y el impacto ambiental asociado.
La iniciativa es una adaptacin de la normativa
europea. La Directiva 2001/77/CE sobre la promocin de electricidad con fuentes renovables establece en su artculo 5 la necesidad de garantizar el
origen de la electricidad. Otro tanto sucede con la
Directiva 2004/8/CE relativa a la cogeneracin de
alta eficiencia.
La Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo relativa al fomento del uso de energa
procedente de fuentes renovables y por la que se
modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y
2003/30/CE, ratifica el sistema de garanta de origen
como elemento de informacin y transparencia dirigido al consumidor de electricidad.
La Directiva 2009/72/CE sobre normas comunes
para el mercado interior de la electricidad, exige a
los suministradores que indiquen, en sus facturas y
junto a su informacin promocional, el desglose de
la contribucin que tuvo cada fuente energtica primaria en la energa comercializada durante el ao
anterior, as como informacin sobre el impacto ambiental, al menos, en relacin a las emisiones especficas de CO2 (g/kWh) y generacin de residuos
radiactivos de alta actividad (mg/kWh).
Con la entrada en vigor de la Orden Ministerial
ITC/1522/2007, de 24 de mayo, actualizada por la
Orden ITC/2914/2011, de 11 de octubre, y el artculo 110 bis del Real Decreto 1955/2000, en la
redaccin dada por el Real Decreto 616/2007, de
11 de mayo, se transponen a la regulacin espaola dichas Directivas. La Ley 17/2007, de 4 de julio,
modific la Ley 54/1997 para recoger, entre otros,
estos preceptos.
Mediante el Sistema de Garanta de Origen y Etiquetado de la Electricidad es posible garantizar el origen
de la energa elctrica generada a partir de fuentes
renovables o mediante sistemas de alta eficiencia,
93
MEMORIA
2011
determinar la mezcla global de energas primarias

que se utilizan anualmente para producir electricidad, y conocer la mezcla de energa comercializada
durante el ao anterior por cada empresa comercializadora, as como sus impactos ambientales asociados (etiquetado de la electricidad).
El Consejo de la Comisin Nacional de Energa aprob con fechas 29 de noviembre de 2007 y 7 de febrero de 2008 las Circulares 2/2007 y 1/2008, respectivamente, sobre el sistema de garanta de origen
de la electricidad y de informacin al consumidor
sobre el origen de la electricidad consumida y su
impacto sobre el medio ambiente.
Como consecuencia del funcionamiento de este sistema y su gestin por parte de la CNE, se suceden
a lo largo de 2011 las siguientes actuaciones:
94
MEMORIA
2011
blece la regulacin de la garanta del origen de la

electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.
El Consejo de la CNE, de 17 de noviembre de
2011, aprob la notificacin de Expediciones de
Garanta de Origen de energa elctrica generada
en 2011 a partir de fuentes renovables o mediante
cogeneracin de alta eficiencia (Circular 2/2007) a
las instalaciones especificadas.
El Consejo de la CNE, de 24 de noviembre de
2011, aprob la notificacin de Expediciones de
Garanta de Origen de energa elctrica generada
cogeneracin de alta eficiencia (Circular 2/2007) a
las instalaciones especificadas.
Las garantas de origen expedidas correspondientes

a 2010 (76.476 GWh) han resultado ser un 39,8%
superiores a las expedidas en el ao 2009 (54.709
Durante el primer trimestre de 2011 se aprobaron GWh), que ya haban experimentado un incremento
notificaciones de Expediciones, Exportaciones, de un 16% respecto a 2008. Por otra parte, se ha de
Transferencias, Denegaciones y Redenciones de destacar que la mayor parte de las garantas fueron
Garantas de Origen de energa elctrica generada transferidas desde los productores a los comercialien 2010 a partir de fuentes renovables o mediante zadores, 71.114 GWh, lo que supone un 93% de las
cogeneracin de alta eficiencia (Circular 2/2007) y garantas expedidas para el 2010, similar a las transactuaciones sobre el etiquetado de la electricidad feridas en aos anteriores (91,4% en 2009 y 90,1%
correspondiente al ao 2010 (Circular 1/2008).
en 2008), frente a un porcentaje mucho menor de
Una vez finalizados los clculos y las comproba- transferencias a comercializadores en 2007 (un
ciones correspondientes a la energa del ao 2010 65,3%). Finalmente, el 88% (62.867 GWh) de las
en el Sistema de Garanta de Origen y Etiquetado Garantas expedidas cuyo ltimo tenedor es un Code la Electricidad, el Consejo aprob la publicacin mercializador se han cancelado por caducidad el 31
el 31 de marzo de 2011 en la pgina web de la de marzo de 2011, mientras que el 12% de las misCNE de los resultados del sistema de garanta de mas (8.247 GWh) fueron redimidas en consumidores
origen y etiquetado de la electricidad correspon- finales (392.548 puntos de suministro, frente a
diente al ao 2010 (Circular 1/2008). (Aprobado en 261.684 en 2009, 115.685 en 2008 y a 59.909 en
el Consejo de 14 de abril de 2011).
2007).
A lo largo de 2011 el Consejo de la CNE ha aprobado notificaciones de Acreditacin de expediciones
de Garanta de Origen de energa elctrica generada Gestin de la demanda
cogeneracin de alta eficiencia (Circular 2/2007).
La Ley 54/1997, del Sector Elctrico, permite que la
El Consejo de la CNE, de 26 de mayo de 2011, Administracin establezca programas de gestin de
aprob el Informe 14/2011 de la CNE sobre la pro- la demanda y planes de ahorro y eficiencia energpuesta de Orden por la que se modifica la Orden tica. Sern los distribuidores y los comercializadores
ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se esta- quienes pongan en prctica los programas de gestin
de la demanda aprobados por la Administracin, cuyo

objetivo ser procurar un uso ms racional de la
energa.
El Real Decreto-Ley 14/2010, de 23 de diciembre, de
medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico, determina que las cuantas
con cargo al sistema elctrico destinadas a la financiacin del Plan de Accin 2008-2012, previstas para
los aos 2011 y 2012 sern de 270 millones de
euros y 250 millones de euros respectivamente, financiadas mediante la aportacin de las empresas
productoras y los porcentajes establecidos en dicha
disposicin.
La Orden ITC/3354/2010, de 28 de diciembre, por la
que se establecen los peajes y cnones asociados al
acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la
retribucin de las actividades reguladas, en su disposicin adicional tercera establece que la cuanta
destinada a la financiacin del Plan de Accin 20082012, para el ao 2011, no exceder de 57.000.000
euros. Esta cuanta ser distribuida por el Ministerio
con carcter objetivo, de acuerdo con el citado Plan,
y ser liquidada previa comprobacin de la consecucin de los objetivos previstos. Dicho importe ser
considerado como retribucin regulada a incluir en
el sistema de liquidaciones, conforme a lo dispuesto
en al Orden ECO/2692/2008, de 28 de octubre, por
la que se regulan los procedimientos de liquidacin
de la retribucin de las actividades reguladas del
sector gas natural y de las cuotas con destinos especficos, y se establece que estos importes se ingresarn en la cuenta en rgimen de depsito que la
Comisin Nacional de Energa designe al efecto.
En este sentido, cabe destacar la aprobacin por
parte del Consejo, en su sesin de fecha 29 de septiembre de 2011, del Informe 30/2011 sobre la propuesta de Orden que regula la transferencia de fondos de la cuenta especifica de la CNE al Instituto para
la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), en el
ao 2011, para la ejecucin del Plan de Accin 20082012 de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia energtica en Espaa 2004-2012 (E4).
Por otra parte, la Orden ITC/3164/2005, de 30 de

septiembre, regul la convocatoria del programa nacional de gestin de la demanda para 2005 de instalacin de contadores horarios en el sector domstico, determinando los requisitos y el procedimiento
para su aprobacin. Verificados todos los trmites
necesarios, el Consejo de la CNE de 1 de julio de
2010, aprob el Informe sobre los resultados de los
Programas de Gestin de la Demanda de 2005 de
Instalacin de contadores horarios en el sector domstico, en el que se concluye con una propuesta
de costes compensables en concepto de incentivos
a dichos programas de gestin de la demanda y para
cada una de las empresas analizadas Consecuencia
de dicho informe, la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas ha emitido, con fecha 10 de
noviembre de 2011, las correspondientes Resoluciones por las que se aprueban las cuantas definitivas
a liquidar a cada una de las empresas participantes
en la convocatoria del Programa Nacional de Gestin
de la Demanda 2005.
Cabe indicar adems que, en cumplimiento del artculo 19 de la Orden ITC/2370/2007, de 26 de julio,
por la que se regula el servicio de gestin de la
demanda de interrumpibilidad para los consumidores que adquieren su energa en el mercado de
produccin, que establece que el Operador del Sistema deber remitir antes del da 10 de noviembre
de cada ao a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas y a la Comisin Nacional de Energa
determinada informacin relativa a los contratos en
vigor para el periodo comprendido entre el 1 de
noviembre del ao en curso y el 31 de octubre del
ao siguiente, esta Comisin ha recibido y gestionado dicha informacin. La Orden ITC/3353/2010, de
28 de diciembre, por la que se establecen los peajes
de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial, prev, en su artculo 4, una partida de
522.000 miles de euros destinada al servicio de
gestin de la demanda de interrumpibilidad para los
consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin regulado en la mencionada Orden ITC/2370/2007.
95
MEMORIA
2011
Mencionar, adems, que el Consejo de la Comisin

Nacional de Energa, en su sesin del da 27 de octubre de 2011, acord la apertura de un Grupo de
Trabajo denominado Anlisis regulatorio para el desarrollo de las redes inteligentes y la integracin
eficiente de recursos distribuidos. Vehculo elctrico
y generacin de pequea potencia, en el que participan las empresas distribuidoras, el Operador del
Sistema y otros agentes tecnolgicos. Entre los puntos incluidos en la agenda del mencionado grupo de
trabajo se encuentra el anlisis de propuestas relacionadas con la gestin de la demanda, estando
previsto el tratamiento de los siguientes temas:
96
MEMORIA
2011
Revisin de la metodologa de las tarifas de acceso, TUR y Tarifa Supervalle.

Seal de precio para los consumidores con tarifas
con discriminacin horaria y metodologa de asignacin de costes.
Revisin de interlocucin entre consumidores, distribuidores y comercializadoras (en particular tras
el Real Decreto 485/2009).
Incentivos a reduccin de consumo.
Anlisis de la figura del agregador.
manda de energa elctrica y gas natural, y su cobertura, que ha sido aprobado en el Consejo
celebrado el 3 de febrero de 2011, la Comisin seala que a pesar de esta probada afeccin negativa
sobre el medio, los precios de la electricidad, del gas
natural o de los productos petrolferos no recogen la
totalidad del coste de los impactos ambientales que
el uso de estos combustibles lleva asociado, ni los
costes de largo plazo por el consumo de unos recursos naturales limitados, por lo que la asignacin de
recursos en los mercados energticos podra resultar
ineficiente. Estos costes se denominan costes sociales, porque no recaen generalmente sobre los agentes que los ocasionan, sino sobre la sociedad en su
conjunto. En el mencionado informe se hace tambin referencia a que para internalizar estos costes
ambientales se suelen introducir mecanismos de
tipo indirecto, con el fin de evitar, en lo posible,
restricciones directas en el mercado.
Respecto a la legislacin medioambiental relacionada con las actividades energticas, ya en 2006 fue
aprobado el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional de
Asignacin (PNA) de derechos de emisin de gases
de efecto invernadero, 2008-2012.
Medio ambiente
Este Plan es el segundo elaborado en el marco del
La Comisin Nacional de Energa realiza un segui- rgimen comunitario de comercio de derechos de
miento de las emisiones contaminantes atmosfricas emisin de gases de efecto invernadero. Se basa en
procedentes de las grandes instalaciones de com- lograr el equilibrio: entre el cumplimiento del combustin (GIC) en centrales peninsulares y extrapenin- promiso cuantificado de limitacin del crecimiento de
sulares, que son principalmente dixido de azufre, las emisiones de gases de efecto invernadero estadixido de carbono, xidos de nitrgeno y partculas., blecido en el Protocolo de Kioto, con arreglo al cual
mediante el proceso de datos procedente de distintas las emisiones promedio en el periodo 2008-2012 no
fuentes con las que tiene establecidos convenios de pueden superar en ms del 15% las emisiones del
colaboracin, tales como el Centro de Investigacio- ao base; y lograr preservar la competitividad y el
nes Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas empleo de la economa espaola as como la esta(CIEMAT), Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), as bilidad del presupuesto pblico.
como los datos ofrecidos en las diferentes webs
europeas.
En el PNA para el periodo 2008-2012 se mantiene el
reparto del esfuerzo de reduccin del Plan Nacional
En cuanto a la internalizacin de los costes de los de Asignacin 2005-2007 entre los sectores sujetos
impactos ambientales de las fuentes de energa con- y no sujetos a la Directiva. Segn su exposicin de
vencionales, en el Informe Marco 2010 sobre la de- motivos, en la distribucin de los derechos entre los
distintos sectores se ha tenido en cuenta tanto la

capacidad tecnolgica y el potencial de reduccin de
cada sector como el distinto grado de exposicin a
la competencia internacional. En relacin con el sector de generacin elctrica se toma como referencia
el factor de emisin de la mejor tecnologa disponible
de cada tecnologa de generacin, corregida con un
factor de ajuste.
En concreto, el PNA 2008-2012 se plantea como
objetivo limitar el crecimiento de las emisiones al
37% de las del ao base, cubriendo la diferencia
entre esta cifra y el compromiso espaol del 15%
recurriendo a mecanismos de flexibilidad (20%) y a
sumideros (2%).
La Ley 13/2010, de 5 de julio, perfecciona y ampla
el rgimen de comercio de derechos de emisin, de
acuerdo con lo establecido en la Directiva 2009/29/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
abril (que modific la Directiva 2003/87/CE, perfeccionando y ampliando el Rgimen Comunitario de
Comercio de Derechos de Emisin de gases de
efecto invernadero). Uno de los aspectos clave de
dicha Directiva, elemento integrante del llamado
paquete verde legislativo de la Comisin Europea,
pasa por la exclusin del sector elctrico de la
asignacin gratuita de derechos de emisin, los
cuales se debern adquirir ntegramente mediante
subasta a partir del 1 de enero de 2013. nicamente bajo condiciones severamente tasadas, que no
seran de aplicacin a Espaa, se permitira la progresiva introduccin de subastas a partir de un
esquema de libre asignacin. Esta decisin se basa
en la capacidad reconocida al sector elctrico de
repercutir el sobrecoste introducido por la compra
de derechos de emisin en los precios de la electricidad sin prdida de competitividad significativa

frente a posibles competidores extracomunitarios.
En efecto, en el caso de sectores abiertos a la
competencia internacional (no comunitaria), en los
que el coste de los derechos no se traslada directamente al precio, se debe entender la gratuidad de
la asignacin como un modo de no afectar a la
competitividad de las empresas a nivel internacional. Con la asignacin gratuita se afecta directamente a los costes marginales, lo cual es necesario
para fomentar la inversin en tecnologas menos
contaminantes, pero se mantienen casi inalterados
los costes medios de produccin. Sin embargo, en
el caso del sector elctrico, debido a la limitada
capacidad de las interconexiones internacionales,
apenas existe competencia de pases no comunitarios y menos an en el caso de Espaa y del MIBEL
en su conjunto, donde ni siquiera existe una competencia significativa proveniente de terceros pases de la Unin Europea.
97
Por otra parte, en relacin tambin con la reduccin

de los impactos que tienen las actividades energticas sobre el medio ambiente, es importante poner
en prctica medidas de ahorro y eficiencia energtica, como medio para intentar lograr un desarrollo
energtico sostenible. Se considera que en la faceta
del consumo existe un amplio campo, siendo posible
la utilizacin de medidas como pueden ser la profundizacin en los procesos de liberalizacin para
hacer llegar al consumidor la seal de precio, el
establecimiento de mecanismos que aseguren que
estos precios reflejan los costes reales y la promocin del ahorro energtico (entre otros, mediante el
Plan de Accin 2008-2012 de la E4).
MEMORIA
2011
Sector gas
La CNE publica anualmente, y con un horizonte a
cuatro aos vista, el Informe Marco, en el que, entre
otros temas se aborda la repercusin del modelo
energtico vigente sobre el medioambiente.
A su vez, los informes de evaluacin de la Planificacin de infraestructuras integran criterios de sostenibilidad, viabilidad econmica e impacto medioambiental para determinar la idoneidad de las mismas.
Por otro lado, en 2011, esta Comisin elabor un
informe sobre la Propuesta de Orden que regula la
transferencia de fondos al IDAE en el ao 2011 para
la ejecucin del plan de accin 2008-2012 de la
estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espa-
a 2004-2012. Dicha propuesta tena por objetivo

regular la transferencia de fondos con cargo a las
empresas productoras de energa elctrica y a los
peajes de acceso a instalaciones gasistas, desde la
cuenta especfica de la CNE al IDAE, as como regular los criterios para la ejecucin de las medidas
contempladas en dicho Plan de Ahorro y Eficiencia
Energtica.
Cabe citar adems los anlisis llevados a cabo sobre
la incorporacin progresiva de biogs al sistema gasista tanto en el mbito de la trasposicin de los
nuevos reglamentos europeos de gas, como en los
grupos de trabajo de las normas de gestin tcnica
del sistema.
98
MEMORIA
2011
Entidad de Certificacin de Biocarburantes

El artculo 6 de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de
octubre, por la que se establece un mecanismo de
fomento del uso de biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, designa a
la Comisin Nacional de Energa como entidad responsable de la expedicin de certificados de biocarburantes, de la gestin del mecanismo de certificacin y de la supervisin y control de la obligacin de
biocarburantes.
En base a lo establecido en dicha Orden, la CNE
aprob su Circular 2/2009, de 26 de febrero, por la
que se regula la puesta en marcha y gestin del
mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y
otros combustibles renovables con fines de transporte y, en ejecucin de lo previsto en la misma, con
fecha 17 de septiembre de 2009, se aprobaron las
Instrucciones del Sistema de Certificacin de Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines
de transporte (SICBIOS). Por su parte, con fecha 25

de marzo de 2010, se aprob la Circular 1/2010, por
la que se regulan los procedimientos de constitucin,
gestin y reparto del fondo de pagos compensatorios
del mecanismo de fomento.
A continuacin se describen las principales actuaciones desarrolladas durante el ejercicio 2011 por la
CNE en su condicin de Entidad de Certificacin de
Biocarburantes.
En ejecucin de lo previsto en la Circular 2/2009, la
CNE ha aprobado con fecha 17 de febrero de 2011,
la primera modificacin de las Instrucciones del Sistema de Certificacin de Biocarburantes y otros combustibles renovables con fines de transporte, para
introducir una mayor concrecin en el contenido de
los informes que han de emitir los auditores de
cuentas de los sujetos obligados.
Con fecha 3 de febrero de 2011, el Consejo de la

CNE aprob el primer Informe de supervisin sobre
el uso de biocarburantes, correspondiente al ejercicio
2009. Un ao despus, el 19 de enero de 2012 el
Consejo aprob el segundo Informe de supervisin
sobre el uso de biocarburantes, correspondiente al
ejercicio 2010.
En virtud de lo establecido en la citada Orden
ITC/2877/2008, con fecha 26 de mayo de 2011, el
Consejo de la CNE acord la expedicin de los
Certificados definitivos correspondientes al ejercicio
2010. El nmero de Certificados definitivos expedidos a favor de los 73 sujetos obligados que enviaron sus correspondientes solicitudes de anotacin
ascendi a 1.450.088, de los que 1.212.469 fueron
de biocarburantes en disel y 237.619 en gasolina.
Los porcentajes de cumplimiento que se alcanzaron
en 2010 ascendieron al 3,88% para los biocarburantes en gasolinas, al 5,00% para los biocarburantes en gasleos y al 4,78% para el total de carburantes de automocin1 (con obligaciones, en
contenido energtico, del 3,9%, 3,9% y 5,83%, respectivamente, si bien en el caso del objetivo global
se ha de tener en cuenta la existencia de un umbral
de cumplimiento que exima de la obligacin de
realizar pagos compensatorios, fijado precisamente
en el 4,78%). El importe del fondo compensatorio
que hubiera correspondido dotar con cargo a los
pagos compensatorios ascendi, en el citado ejercicio, a 2.398.900.
compensatorios ingresados por los sujetos con dficit de certificados correspondientes al ejercicio 2010,
a razn de 350 (importe mximo unitario) por Certificado en exceso, quedando en el fondo un importe
remanente de 734.300 a repartir con ocasin del
reparto del fondo del ao 2011.
Respecto a las compaas con ingresos pendientes,
se han formalizado las correspondientes reclamaciones de cantidad. Asimismo se han iniciado los trmites de incoacin de los correspondientes expedientes
sancionadores por el incumplimiento de las obligaciones del ejercicio 2010.
Por ltimo, a lo largo del ao 2011 y el primer trimestre de 2012, la CNE ha aprobado, tras la correspondiente verificacin de las solicitudes mensuales
formalizadas por los sujetos obligados, la expedicin
de los Certificados provisionales correspondientes al
ejercicio 2011. En total, se han tramitado 2.913 envos, 2.406 correspondientes a informacin y documentacin formalizadas por 79 sujetos obligados y
507 por parte de 28 sujetos de verificacin. Para la
verificacin de estas solicitudes, se han realizado 63
cruces de informacin (media de 5 mensuales), habindose procesado ms de 1.200 incidencias relativas a la informacin reportada sobre puesta a mercado y ms de 1.600 correspondientes a datos sobre
compraventas entre sujetos obligados. En base a
estas actuaciones de verificacin, se ha efectuado el
apunte provisional en las Cuentas de Certificacin de
los sujetos obligados de un total de 1.516.431 CerCon fecha 28 de julio de 2011, en base al procedi- tificados provisionales a cuenta de Biocarburantes en
miento previsto en el apartado quinto de la Circular Disel y 225.499 Certificados a cuenta de Biocarbu1/2010, de 25 de marzo, la CNE acord el reparto, rantes en Gasolina.
entre los sujetos con exceso de certificados, del
saldo disponible del fondo generado por los pagos
Para calcular el grado de cumplimiento de los objetivos en
biocarburantes que supusieron los Certificados definitivos anotados en 2010, deben considerarse los traspasos de Certificados
realizados por los sujetos obligados. En particular, en el ejercicio
2010 se tuvieron en cuenta tanto los Certificados que fueron
anotados correspondientes al ao 2009 pero traspasados por sus
titulares para el cumplimiento de sus obligaciones del ejercicio
2010, como los Certificados anotados en 2010 que fueron traspasados al ejercicio 2011 y que deben descontarse para el
cumplimiento de las obligaciones de 2010.
Vocal en los Comits Tcnicos

de Normalizacin de AENOR
La CNE participa en el proceso de normalizacin en

el mbito de la sostenibilidad medioambiental como
Vocal en los Comits Tcnicos de Normalizacin de
AENOR sobre Productos Petrolferos (CTN 51/SC3) y
sobre Produccin Sostenible de Biomasa (CTN 303).
99
MEMORIA
2011
Secretara de REFUREC
(Renewable Fuels Regulators Club)
La CNE asumi en abril de 2011 las funciones de
Secretara de REFUREC, asociacin europea de organizaciones que, como la CNE, tienen responsabilidad
en la gestin de los respectivos mecanismos nacio-
100
MEMORIA
2011
nales de fomento de los carburantes renovables. Este

foro es una plataforma muy til para la discusin y el
intercambio de informacin sobre cuestiones operativas relacionadas con la gestin de los mecanismos
de fomento del uso de biocarburantes y para abordar
asuntos relacionados con el mercado de los carburantes renovables en Europa y el resto del mundo.
e)Supervisar a los agentes que actan

en los mercados energticos y las
actividades reguladas
Las tareas de supervisin de los mercados, desarrolladas por la CNE a travs de muy distintas actuaciones,
tanto sectorial como horizontalmente, y las de inspeccin, intrnsecamente unidas a ellas, ocupan una parte
fundamental de la actividad del regulador energtico.
Son tareas, por otro lado, que se solapan con otras
finalidades contempladas en distintos apartados de
esta Memoria, y que aqu han sido entresacadas atendiendo, primero, a las actividades de supervisin de
cada uno de los mercados electricidad, gas, petrleo; seguidamente, se detallan las actividades de
inspeccin y liquidacin; por ltimo, las relativas a la
viabilidad de las actuaciones energticas reguladas
respecto de las operaciones empresariales.
Sector elctrico
Supervisin del mercado minorista
En el mbito del mercado minorista, corresponde a
esta Comisin la identificacin y seguimiento de las
diferentes barreras u obstculos que se oponen a la
efectividad de la liberalizacin y en consecuencia a
la consecucin de la competencia efectiva en los
sectores de electricidad.
Durante el pasado ao se tramitaron numerosas denuncias y consultas de consumidores, agentes o
asociaciones, relativas a posibles prcticas irregulares o restrictivas de la competencia en la actividad
del suministro elctrico. La problemtica planteada
por los agentes en el marco de estos expedientes
est siendo utilizada por la CNE para realizar propuestas de mejora en el marco del grupo de trabajo
creado por la Oficina de Cambio de Suministrador y
compuesto por comercializadores y distribuidores de
gas y electricidad y por representantes de la CNE.
grados de fidelizacin y captura de los consumidores,

clientes de cada comercializadora, el margen bruto
de los comercializadores activos en cada segmento,
datos por CCAA y tamaos de consumidores, precios
medios de venta en mercado libre, as como nmero
de aceptaciones y rechazos de solicitudes de cambio
de contratacin.

actividades de supervisin del mercado minorista,
realizadas por las Direcciones de Energa Elctrica y
de Gas, y en respuesta a lo establecido en la normativa (Orden ITC/3519/2009, de 28 de diciembre, en
lo que respecta al sector elctrico y la Orden
ITC/3520/2009, de 28 de diciembre, en lo que respecta al sector del gas natural) que prev la necesidad de ofrecer informacin sobre las ofertas de electricidad y de gas que los comercializadores dirigen a
los consumidores en el mercado minorista, llev a
Durante el ao 2011 se public un informe de su- cabo la puesta en marcha del sistema de comparapervisin del mercado minorista del ao 2010. Algu- cin online de ofertas de suministros de gas y elecnos de los puntos ms relevantes tratados en dicho tricidad, el cual ofrece la posibilidad de consultar las
informe son: el consumo de energa, el nmero de ofertas de gas natural disponibles para consumidores
clientes, el grado de fidelizacin y prdida de los del grupo 3 (hasta 4 bares de presin) y ofertas de
consumidores al grupo empresarial del distribuidor, electricidad para consumidores en baja tensin, con
101
MEMORIA
2011
y sin discriminacin horaria y permite a los consumidores, considerando su perfil especfico de consumo, obtener en tiempo real, una referencia de las
ofertas ms econmicas y que mejor se adapten a
sus necesidades.
Supervisin del mercado mayorista

La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos configura a la Comisin Nacional de Energa
como ente regulador del funcionamiento de los sistemas energticos, teniendo por objeto velar por la competencia efectiva en los mismos y por la objetividad y
transparencia de su funcionamiento, en beneficio de
todos los sujetos que operan en dichos sistemas y de
los consumidores. As, la supervisin del funcionamiento de los mercados es una de las tareas fundamentales que tiene encomendada la CNE.
102
MEMORIA
2011
to134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones por garanta de suministro. A partir de esta
fecha de aplicacin se ha comenzado a elaborar
por parte de la CNE nuevo boletn semanal de
seguimiento en el que se analiza el funcionamiento del citado mecanismo.
En este sentido, cabe destacar el Informe sobre el
Anlisis de la actuacin de algunos agentes en el
mercado de produccin de electricidad tras la entrada en vigor del Real Decreto 134/2010, aprobado el
24 de marzo de 2011 por el Consejo de la CNE donde se pona de manifiesto la opinin de la CNE sobre
la actuacin de ciertos comportamientos surgidos a
raz de la entrada en vigor del mencionado Real
Decreto.
Anteriormente, el da 10 de febrero, se aprob el

informe sobre la actuacin en el proceso de resoluEn este mbito, desde julio de 2007, esta Comisin cin de restricciones tcnicas de las centrales de
elabora Boletines semanales de seguimiento del carbn en 2009, y su remisin a la Comisin Naciomercado elctrico que, en su versin no confidencial, nal de la Competencia. De manera anloga, el da 2
se publican en su pgina web desde septiembre de de junio, se aprob el informe sobre la actuacin en
ese mismo ao. En estos boletines se recogen los el proceso de resolucin de restricciones tcnicas de
resultados de los distintos mercados, energas y pre- las centrales de ciclo combinado en 2009, as como
cios de contratacin para los distintos tipos de agen- su remisin a la Comisin Nacional de la Competentes, tanto en el mercado diario como en los mercados cia.
de ajuste (intradiarios y operacin del sistema) y las
interconexiones internacionales. Se indican as mis- En el marco de las facultades de supervisin de la
mo los incidentes o hechos relevantes en el periodo, correcta utilizacin del carbn autctono atribuidas a
detectados en el proceso de anlisis del funciona- la CNE en el Real Decreto 134/2010, el da 22 de
miento del mercado elctrico y el comportamiento de junio se aprob el acuerdo por el que se ordena la
los sujetos que interactan en l.
publicacin de los valores de emisin de CO2 de las
Adems, la CNE ha continuado su participacin tanto en el Comit Tcnico de Seguimiento de la Operacin del Sistema Ibrico como en los diversos grupos de trabajo ms especficos coordinados por el
Operador del Sistema, as como en los grupos de
trabajo de la operacin de los sistemas insulares y
extrapeninsulares.
Durante el ao 2011 cabe destacar el comienzo de
aplicacin, el da 26 de febrero, del Real Decre-
centrales trmicas que participan en el procedimiento de compensacin de programas del procedimiento de Resolucin de restricciones por garanta de
suministro,
Con el objetivo de velar por el correcto desarrollo del
mercado elctrico peninsular y dentro de las labores
definidas por la Ley 34/1998, la cual configura a la
Comisin Nacional de Energa como ente regulador
del funcionamiento de los sistemas energticos, durante el ao 2011 se procedi a la apertura de dife-
rentes expedientes informativos, destinados a la

optimizacin de la normativa actualmente vigente.
ticipacin en el mercado de futuros del MIBEL durante el ao 2009 y el ao 2010, respectivamente.
Supervisin de los mecanismos

de contratacin a plazo
SUBASTAS CESUR
En todas las subastas de electricidad que se describen en esta seccin (anlogamente, en todas las
subastas de gas en la seccin Sector gas) la CNE
ha realizado una supervisin integral de todo el
proceso de subasta (ex-ante, durante y ex-post). De
cara al perfeccionamiento de dichas modalidades de
contratacin a plazo, la CNE ha efectuado de manera continuada un anlisis global de los mecanismos
de proteccin implementados en las subastas, una
evaluacin de las posibilidades de mejora y homogeneizacin de los procedimientos aplicados en las
distintas fases de las subastas, as como la realizacin de propuestas de mejoras en los desarrollos
normativos del diseo de las subastas y un seguimiento del grado de implementacin de las propuestas realizadas.
SUBASTAS OMIP Y MERCADO CONTINUO

DE FUTUROS
En el ao 2011, la CNE public, a travs de su pgina web, el Boletn de Futuros y OTC elctricos, con
periodicidad semanal, a efectos de proporcionar informacin pblica sobre la evolucin, a lo largo de
2011, de los volmenes negociados sobre derivados
con subyacente la energa elctrica, de las cotizaciones de dichos contratos a plazo, junto con la comparativa con los contratos equivalentes en otros pases de nuestro entorno, as como sobre otros
subyacentes energticos (combustibles y derechos
de emisin de CO2).
Asimismo, en las sesiones del Consejo de la CNE de
10 de marzo de 2011 y de 29 de marzo de 2011, se
aprobaron los informes sobre costes reconocidos a
los distribuidores debidos a comisiones fijas y gastos
derivados de la prestacin de garantas por su par-
Durante el ao 2011 se celebraron cuatro subastas

CESUR, que sirven de referencia para el establecimiento de la tarifa de ltimo recurso (TUR). En concreto, la 14. (el 22 de marzo), la 15. (el 28 de junio),
la 16. (el 27 de septiembre) y la 17. (el 20 de diciembre), de acuerdo con lo establecido por las Resoluciones de la SEE de 23 de febrero de 2011, de
24 de mayo de 2011, de 5 de septiembre de 2011
y de 14 de noviembre de 2011, por las que se establecen las caractersticas de dichas subastas CESUR,
respectivamente. Las reglas comunes para las cuatro
subastas figuran como Anexo I de la Resolucin de
la SEE de 11 de junio de 2010.
La CNE, como entidad supervisora de dichas subastas, realiz la supervisin de todas las fases del
proceso de subasta, incluyendo un seguimiento en
tiempo real de los indicadores de la presin competitiva durante el propio desarrollo de la subasta. Adicionalmente emiti los correspondientes pronunciamientos de validacin de los resultados de las mismas
y remiti a la SEE informes sobre el desarrollo y
sobre propuestas de mejora de dichas subastas, segn se establece en la normativa.
Se seala que en las subastas CESUR los comercializadores de ltimo recurso espaoles pudieron realizar coberturas financieras sobre parte de su solicitud de compra para el suministro de clientes a tarifa
de ltimo recurso, en funcin del volumen objeto de
subasta. Adicionalmente, desde marzo de 2011, el
resto de la solicitud de los CUR que no ha sido subastada en CESUR fue cubierta con el rgimen especial a tarifa casado en el mercado diario e intradiarios, en virtud de lo establecido por el Real
Decreto 302/2011.
En virtud de la disposicin adicional cuarta.2 de la
Orden ITC/1659/2009, de 22 de junio, para partici-
103
MEMORIA
2011
par en las subastas CESUR, los comercializadores

de ltimo recurso deben solicitar a los representantes de la CNE el volumen mximo objeto de
compra en cada subasta y los representantes de
la Comisin Nacional de Energa elevarn a la Secretara de Estado de Energa las propuestas del
volumen mximo objeto de compra por los comercializadores que lo hayan solicitado corregidas, en
su caso a la baja, en funcin de las previsiones de
demanda de los consumidores acogidos a la TUR.
Adicionalmente, en dicha disposicin se establece
que la CNE, con anterioridad a cada subasta CESUR
remitir a la Secretara de Estado de Energa su
mejor previsin de las cantidades de energa horarias que las instalaciones acogidas a la opcin a)
del artculo 24.1 del Real Decreto 661/2007, de 25
de mayo, vayan a producir en cada hora del periodo de liquidacin de la subasta CESUR correspondiente.
104
MEMORIA
2011
En cumplimiento del mandato establecido en la

disposicin adicional cuarta.2, la CNE remiti a la
SEE, antes de la celebracin de la 14., 15., 16. y
17. subastas CESUR, los informes sobre propuesta
del volumen mximo objeto de compra, por los
comercializadores de ltimo recurso, aprobados por
el Consejo de la CNE el 17 de febrero de 2011, el
19 de mayo de 2011, el 25 de agosto de 2011 y el
10 de noviembre de 2011, respectivamente. Asimismo, el Consejo de la CNE aprob en sus sesiones
del 15 de marzo de 2011, del 26 de mayo de 2011,
del 25 de agosto de 2011 y del 10 de noviembre
de 2011, los Informes sobre la previsin de energa
de rgimen especial afectada por el Real Decreto
302/2011 de 4 de marzo (segundo, tercero y cuarto trimestres de 2011 y primer trimestre de 2012,
respectivamente).
Por ltimo, el apartado 4 de la disposicin transitoria
segunda de la Orden ITC/1659/2009 establece que
se les reconocern, a los distribuidores obligados a
presentar ofertas de venta en las subastas CESUR,
los gastos derivados de la prestacin de garantas y
las comisiones que les sean exigidas por la participacin en las subastas CESUR.
En virtud de lo anterior, el Consejo de la CNE aprob

el Informe sobre costes reconocidos a los distribuidores debidos a los gastos derivados de la prestacin
de garantas y las comisiones que les sean exigidas
por la participacin en las subastas CESUR (9.-12.),
en su sesin de 29 de marzo de 2011.
SUBASTAS DE CONTRATOS DE DIFERENCIAS DE

PRECIOS ENTRE EL SISTEMA ELCTRICO ESPAOL
Y PORTUGUS
En la Orden ITC/1549/2009, de 10 de junio, por la
que se actualiza el anexo III de la Orden ITC/4112/2005,
se establece un mecanismo de cobertura financiera
del riesgo de precios que se deriva del mecanismo
de separacin de mercados o market splitting, y
que se instrumenta a travs de un proceso de subasta de contratos basados en las diferencias de
precios, para cada hora en el mercado diario, entre
el sistema elctrico espaol y el sistema elctrico
portugus, en diferentes horizontes temporales.
En el ao 2011 se celebraron dos subastas, la 5. (el
15 de junio) y la 6. (el 13 de diciembre), de acuerdo
con lo establecido en las Resoluciones de la SEE de
13 de mayo y de 7 de noviembre de 2011, respectivamente, por las que se aprueba la fecha de la
subasta, el horizonte temporal y el nmero de contratos de cada tipo ofrecidos por el Sistema Elctrico
Espaol en las subastas de contratos financieros
relativos a la interconexin entre Espaa y Portugal,
a celebrar en junio y en diciembre de 2011 (5. y 6.
subastas), y de acuerdo a lo establecido en la Resolucin de 27 de noviembre de 2009, de la SEE, por
la que se aprueban las reglas y el contrato de adhesin aplicables a dichas subastas.
En la 5. y 6. subastas, se subastaron contratos
forward de cobertura para exportacin de energa
elctrica de Espaa a Portugal, con horizontes temporales siguientes: semestral correspondiente al
segundo semestre de 2011 para la 5. subasta y
semestral correspondiente al primer semestre de
2012 y anual 2012 para la 6. subasta. El Sistema
Elctrico Espaol ofreci como venta a subastar 200

MW para cada uno de los horizontes temporales
sealados.
La CNE, como entidad supervisora de dichas subastas, adems de realizar los correspondientes pronunciamientos de validacin de los resultados de las
mismas, remiti a la SEE informes sobre su desarrollo y sobre propuesta de mejoras, una vez fueron
aprobados por el Consejo de la CNE. En concreto, en
el ao 2011 fueron aprobados por el Consejo de la
CNE el informe correspondiente a la cuarta subasta
(en la sesin del 5 de mayo de 2011) y el informe
de la quinta subasta (en la sesin del 3 de noviembre
de 2011).
(CNE). En este sentido, la Directiva 2009/72/EC, establece en su considerando 39 que los reguladores de
la energa y los reguladores del mercado financiero
tienen que cooperar de tal manera que tengan ambos
una visin de los mercados correspondientes.
Adicionalmente, el Reglamento (UE) n. 1227/2011,
sobre la integridad y la transparencia del mercado
mayorista de la energa (REMIT), establece una serie
de obligaciones que deben cumplir los agentes, tales
como la prohibicin de uso de informacin privilegiada o la prohibicin de manipulacin de mercado,
estableciendo asimismo que los Estados miembros
deben garantizar que los reguladores nacionales tengan poderes de investigacin y ejecucin necesarios,
que podrn ser ejercidos directamente o en colaboracin con otras entidades (art.13).
EL MERCADO OTC
En el mercado elctrico espaol la negociacin OTC
es puramente financiera. La supervisin de los contratos financieros negociados en el mercado OTC
recae en el mbito de aplicacin de la Directiva
2004/39/CE (MiFID) y de la Ley del Mercado de Valores (Ley 24/1988, de 28 de julio, segn la redaccin
dada, entre otras, por la Ley 47/2007, de 19 de diciembre y la Ley 5/2009, de 29 de junio, del Mercado
de Valores), y por tanto en el mbito de actuacin del
regulador financiero (Comisin nacional del Mercado
de Valores, CNMV). Como consecuencia de ello, es
necesario abordar la supervisin de este mercado
desde una perspectiva de coordinacin entre el regulador financiero (CNMV) y el regulador energtico
Cabe sealar que la disposicin final quinta de Ley

2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible,
modifica la ley del Mercado de Valores, permitiendo
el intercambio de informacin entre la CNMV y las
entidades que componen el Consejo de Reguladores
del MIBEL.
Por ltimo, los miembros del Consejo de Reguladores
del MIBEL aprobaron, el 17 de mayo de 2011, el
Memorando de Entendimiento para la cooperacin
y coordinacin eficaz de la supervisin del Mercado
Ibrico de Electricidad, que permite la supervisin
coordinada del mercado OTC, facilitando, entre otros,
la obtencin de datos sobre la negociacin en dicho
mercado.
105
MEMORIA
2011
Sector gas
La CNE elabora diversos informes de seguimiento de
los mercados de gas, que sirven para analizar tanto la
gestin tcnica del sistema, como para examinar la
evolucin de los mercados mayorista y minorista, la
diversificacin y precios de suministro as como para
informar sobre los procesos de cambio de suministrador. Asimismo, la CNE cumple con la funcin de supervisar la Oficina de Cambio de Suministrador.
Supervisin del mercado minorista
106
MEMORIA
2011
Como se ha comentado en la seccin B), los Informes

trimestrales de supervisin del mercado minorista de
gas analizan la evolucin del mercado minorista de
gas en Espaa a travs del anlisis de los suministros realizados en el mercado liberalizado, y la evolucin de las cuotas de mercado de los distintos
comercializadores de gas. Tambin se elaboran informes de seguimiento de las cuotas de mercado
liberalizado, por Comunidades Autnomas, con especial atencin a la evolucin de la competencia en los
diferentes segmentos de mercado.
A su vez se publican tambin Informes trimestrales
de supervisin de los procesos de alta de nuevos
consumidores y cambio de suministrador de gas
natural en Espaa que analizan el funcionamiento del
proceso de cambio de suministrador.
Supervisin del mercado mayorista

La supervisin de los mercados mayoristas e internacionales de gas, analiza la evolucin de los precios
del gas en los distintos mercados internacionales, as
como la diversificacin y el precio de los aprovisionamientos al mercado espaol.
El Informe Mensual de Supervisin del Mercado Mayorista de Gas Natural, engloba la informacin relativa al mercado mayorista de gas, tanto a nivel na-
cional como internacional. En relacin con el

mercado internacional, en dicho informe se realiza
un seguimiento de los hechos relevantes del sector
gasista, ya sea de los avances en la construccin de
nuevas infraestructuras de transporte, GNL, plantas
de licuefaccin o buques metaneros, de alcance internacional, ya sea de incidencias en las infraestructuras o de otro tipo que pudieran tener repercusiones
en el suministro de gas o ya sean relacionadas con
la evolucin de la demanda de determinados pases.
Asimismo, se muestra la evolucin de los precios en
los principales mercado mayoristas de gas, considerndose algunos interconectores transfronterizos,
como Zeebrugge, y los mercados spot y de futuros
ms relevantes, como el NBP en el Reino Unido, el
Henry Hub en Estados Unidos o el TTF en Holanda.
Como se desarrolla en la seccin B), se publican
tambin por parte de la CNE los Boletines mensuales
de supervisin de los abastecimientos de gas y la
diversificacin de suministro y para realizar la supervisin del coste de aprovisionamiento de gas a Espaa se revisa el ndice de precios con los datos de
la Agencia Tributaria.
Como se ha indicado en las secciones anteriores la
CNE elabora tambin informes de desarrollo y mejoras sobre subastas de gas: almacenamiento subterrneo, adquisicin de gas para transportistas y para
la fijacin de la TUR.
Supervisin de los mecanismos

de contratacin a plazo
SUPERVISIN DE LAS SUBASTAS
PARA LA ASIGNACIN DE LA CAPACIDAD
DE ALMACENAMIENTO SUBTERRNEO
DE GAS NATURAL
El 29 de marzo de 2011 se celebr la subasta para
la asignacin de la capacidad de almacenamiento
bsico, para el periodo comprendido entre el 1 de

abril de 2011 y el 31 de marzo de 2012 (cuarta
subasta de almacenamiento subterrneo). Dicha subasta se celebr de acuerdo a lo establecido en la
Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que
se establece el mecanismo de asignacin de la capacidad de los almacenamientos subterrneos de
gas natural y se crea un mercado de capacidad, y
dems normativa de aplicacin.
SUPERVISIN DE LAS SUBASTAS PARA LA

ADQUISICIN DE GAS NATURAL QUE SE UTILIZAR
COMO REFERENCIA PARA LA FIJACIN DE LA
TARIFA DE LTIMO RECURSO
El artculo 5.4 de la Orden ITC/1660/2009, de 22 de

junio, por la que se establece la metodologa de
clculo de la tarifa de ltimo recurso de gas natural,
en la redaccin dada por la Orden ITC/1506/2010, de
8 de junio, establece que para la determinacin del
La CNE, como entidad supervisora de la subasta, coste de la materia prima se realizarn dos subastas
adems de emitir el correspondiente pronunciamien- anuales del producto gas de base y una subasta del
to de validacin de sus resultados, remiti a la SEE producto gas de invierno.
el preceptivo informe sobre su desarrollo y potenciales mejoras, una vez fue aprobado por el Consejo de En virtud de lo anterior, a efectos de la fijacin de la
la CNE.
tarifa de ltimo recurso para el periodo comprendido
entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de junio de 2012,
se celebraron dos subastas: la cuarta subasta TUR de
SUPERVISIN DE LAS SUBASTAS PARA LA
gas, el 14 de junio de 2011, en la que se subastaron
ADQUISICIN DE GAS NATURAL DESTINADO
el producto gas de base con entrega en el segundo
A LA OPERACIN Y AL NIVEL MNIMO DE LLENADO semestre de 2011 (2.550 GWh) y el producto gas de
DE LAS INSTALACIONES DE TRANSPORTE,
invierno con entrega en el periodo noviembre
REGASIFICACIN Y ALMACENAMIENTO
2011-marzo de 2012 (4.045 GWh); y la quinta subasSUBTERRNEO
ta TUR de gas, celebrada el 25 de octubre de 2011,
en la que se subast el producto gas de base con
El 24 de mayo de 2011 se celebr la quinta subas- entrega en el primer semestre de 2012 (2.550 GWh).
ta para la adquisicin de gas natural destinado a la
operacin correspondiente al periodo comprendido Dichas subastas se celebraron de acuerdo a la Resoentre el 1 de julio de 2011 y el 30 de junio de 2012. lucin de 28 de abril de 2011, de la SEE, por la que
Dicha subasta se celebr de acuerdo a lo estable- se establecen determinados aspectos de la subasta
cido en la Resolucin de 19 de mayo de 2008 de para la adquisicin de gas natural para la fijacin de
la SGE, por la que se establece el procedimiento de la tarifa de ltimo recurso para el periodo comprendisubasta para la adquisicin de gas natural destinado entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de junio de 2012,
do a la operacin y al nivel mnimo de llenado de as como a las Resoluciones de la DGPEM, de 18 de
las instalaciones de transporte, regasificacin y al- mayo y de 29 de septiembre de 2011, por las que se
macenamiento subterrneo, y dems normativa de establecen las reglas operativas de las citadas subasaplicacin.
tas, y dems normativa de aplicacin. La CNE, como
La CNE, como entidad supervisora de dichas subastas, una vez finalizada la subasta emiti el correspondiente pronunciamiento de validacin de resultados y
elabor el correspondiente informe de supervisin
sobre el desarrollo y propuestas de mejoras de la
subasta (informe aprobado por el Consejo de la CNE
el 20 de octubre de 2011).
entidad supervisora de las mismas, una vez finalizadas

las subastas emiti los correspondientes pronunciamientos de validacin de sus resultados y envi a la
SEE los preceptivos informes sobre su desarrollo y
potenciales mejoras. En concreto, en el ao 2011 el
Consejo de la CNE, aprob los informes correspondientes a la tercera y cuarta subastas, en sus sesiones
de 28 de abril y de 22 de septiembre de 2011.
107
MEMORIA
2011

Como resultado del seguimiento de los mercados de
hidrocarburos lquidos y de la informacin obtenida
a travs de distintas fuentes, la CNE realiza diversas
actuaciones de supervisin
Comparativa del mercado espaol

con otros mercados europeos
Con ocasin de la elaboracin del Expediente informativo sobre evolucin de los precios y mrgenes de
comercializacin de los carburantes de automocin
en Espaa correspondiente al periodo enero 2008-abril
2009 (Ref.web 157/2009), aprobado por el Consejo
de la CNE en su sesin de 22 de diciembre de 2009,
se identificaron ciertos comportamientos y tendencias
diferenciales del mercado espaol de comercializacin de carburantes a travs del canal de estaciones
de servicio en relacin al europeo.
que analizan mercados relevantes en zonas geogrficas reducidas. En estos informes se analizan, para un
periodo temporal y entorno concretos, las instalaciones
que aplican los precios ms altos y ms bajos de cada
producto, el diferencial de precios entre instalaciones
y se realiza un anlisis de competencia, tanto intermarca como intramarca, as como una comparativa de los
niveles de precios y mrgenes brutos de comercializacin del entorno con las medias nacionales.
Durante el ejercicio 2011 el Consejo de la CNE aprob un total de cinco informes micro: 1) municipio
de Sevilla (aprobado el 14 de junio, Ref. web: 67/2011);
2) municipio de Oviedo (aprobado el 31 de marzo, Ref.
web: 38/2011); 3) localidad de Almera (aprobado el
28 de abril, Ref. web: 40/2011); 4) municipio de Albacete (aprobado el 24 de febrero, Ref. web: 12/2011);
5) ciudades autnomas de Ceuta y Melilla (aprobado
el 20 de enero, Ref. web: 1/2011).
108
MEMORIA
2011
Con objeto de discernir si dichos aspectos diferenciales se deban a singularidades del mercado espaol, Informes de supervisin de la
o bien eran un reflejo de lo que estaba ocurriendo en Compaa Logstica de Hidrocarburos
el resto de Europa, en el mencionado expediente se
pona de manifiesto la necesidad de iniciar estudios El artculo 1 del Real Decreto-Ley 6/2000 de 23 de
comparativos de aquellos mercados que pudieran junio, de Medidas Urgentes de Intensificacin de la
Competencia en Mercados de Bienes y Servicios,
asemejarse al entorno espaol.
prev la Ampliacin del accionariado de la Compaa
En el ao 2010 se iniciaron las actuaciones necesa- Logstica de Hidrocarburos (CLH), estableciendo a tal
rias para la elaboracin de un primer estudio com- efecto, en su apartado 1, las siguientes limitaciones:
parativo, en concreto, el relativo al mercado francs 1) Ninguna persona fsica o jurdica podr participar
de comercializacin de carburantes a travs de es- en su accionariado en una proporcin superior al 25%
taciones de servicio vs. el mercado espaol, que del capital o de los derechos de voto de la entidad; y
concluy durante el ao 2011 y su publicacin est 2) la suma de las participaciones directas o indirectas
de aquellos accionistas con capacidad de refino en
prevista para el ao 2012.
Espaa no podr superar el 45%.
Segn el apartado 3 del citado artculo 1, la CNE est
legitimada para ejercitar, en tanto en cuanto no se
adecue la cifra de participacin en el capital o en los
derechos de voto a los citados porcentajes mximos,
Desde el ao 2007 se elaboran informes de supervisin las acciones legales tendentes a hacer efectivas las
micro del mercado espaol de estaciones de servicio, limitaciones impuestas en dicho artculo.
Informes de supervisin de mercados

de Estaciones de Servicio por reas
geogrficas
En este sentido, la CNE realiz en el ao 2011, como

en aos anteriores, un informe en el que se conclua
que a la fecha de celebracin de la Junta General de
Accionistas correspondiente al citado ejercicio (25 de
abril de 2011) se daba cumplimiento a las limitaciones legales de participacin en el capital social de
CLH impuestas por el apartado 1 del artculo 1 del
Real Decreto-Ley 6/2000.
Asimismo, desde agosto de 2001, se elaboran informes
peridicos de seguimiento de las principales magnitudes operativas y econmico-financieras de CLH.
Informes sancionadores de estaciones

de servicio
Durante el ejercicio 2011 la Comisin Nacional de
Energa, en ejercicio de las funciones que le confiere
la Disposicin Adicional Undcima.Tercero.1. Funcin
Undcima, de la Ley de Hidrocarburos, acord la
incoacin de 32 expedientes en relacin al eventual
incumplimiento de la obligacin de remisin a la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de la
informacin sobre precios de carburantes establecida en el artculo 5 del RD-L 6/2000, actualmente
desarrollada por la Orden ITC/2308/2007.
Asimismo, del total de 32 expedientes incoados durante el ao 2011, el Consejo de la CNE aprob
durante ese mismo ao la Resolucin de propuesta
de sancin de 21 de ellos, que afectan a un total de
21 instalaciones de suministro a vehculos.
do por el artculo 2 del Real Decreto 6/2000, de 23

de junio, y posteriormente modificado por la Ley
12/2007, de 2 de julio), que obliga a comunicar a la
CNE los contratos suscritos, la relacin de precios
por la utilizacin de las instalaciones logsticas fijas,
a lo largo del ao 2011 se analizaron 285 documentos contractuales, sin que se apreciara ninguna irregularidad en los mismo, por lo que en dicho ejercicio
esta Comisin no acord la incoacin de ningn
expediente sancionador por este motivo.
Informes sancionadores sobre

existencias mnimas de seguridad
La Orden ITC/3283/2005, de 11 de octubre, por la
que se aprueban normas relativas a los deberes de
informacin de los sujetos obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos
petrolferos, incluidos los gases licuados del petrleo,
y de gas natural, as como las facultades de inspeccin de CORES, establece en su artculo 6 que las
actas de inspeccin en las que se detecten incumplimientos debern ser elevadas por el Presidente de
la misma a la autoridad administrativa competente,
a los efectos de que por sta pueda incoarse, en su
caso, el correspondiente expediente sancionador.
As, en 2011, CORES remiti 11 Actas de inspeccin
a determinados sujetos obligados al mantenimiento
de existencias mnimas de seguridad en relacin con
ciertos hechos relativos al incumplimiento de sus
obligaciones al respecto. La CNE ha tramitado estos
expedientes segn el procedimiento previsto, encontrndose 3 de ellos an en tramitacin.
Por otra parte, durante el ao 2011, la CNE propuso

al MINETUR la inhabilitacin de 3 operadores al por
mayor de productos petrolferos por incumplimiento
De conformidad con el artculo 41 de la Ley 34/1998, de la normativa relacionada con el mantenimiento de
de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos (amplia- existencias mnimas de seguridad.
Informes sancionadores sobre

contratos logsticos
109
MEMORIA
2011
Actuaciones de inspeccin, liquidacin y otras

Actividades de inspeccin
OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA INSPECCIN DE LA
CNE. TIPOLOGA DE LAS INSPECCIONES
La supervisin de los agentes que actan en los

mercados energticos es una de las funciones que
tiene encomendada la CNE, y cuya ejecucin se articula fundamentalmente en base a la planificacin y
determinacin de diversos tipos de inspecciones, que
son recogidas en un Plan Anual de Inspeccin que
es aprobado por el Consejo de la CNE.
(Sector Elctrico) y 2003/55/CE (Sector Hidrocarburos) han tenido, como consecuencia de su adaptacin al ordenamiento jurdico interno espaol, diversos cambios legislativos en los que las funciones de
supervisin e inspeccin de la nueva realidad sectorial cobran mayor trascendencia, al ser definidas
algunas de estas actuaciones como obligatorias para
la CNE.
Con carcter general, los objetivos fijados para 2011

de acuerdo con la normativa vigente han sido:
Hitos principales en el sector elctrico
110
MEMORIA
2011
A) Cumplir con los requerimientos de la Intervencin General de Estado y Tribunal de Cuentas en

cuanto a la Inspeccin de los ingresos pblicos
que recauda la CNE.
B) Realizar las inspecciones que anual y semestralmente el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (actualmente de Industria, Energa y Turismo) a travs de la Secretara General de la
Energa o de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas fija y concreta por Resolucin.
C) Cumplir con lo previsto en la Ley 14/1998 del
Sector de Hidrocarburos, en el apartado tercero.1. funcin octava de la Disposicin Adicional
Undcima en relacin con la inspeccin.
Criterios generales de planificacin

Las actuaciones incluidas en el Plan de Inspeccin
para 2011, estaban condicionadas por la situacin
actual de los mercados energticos, y por los cambios normativos, que configuran una situacin diferente a la de aos anteriores.
Las principales modificaciones sectoriales devenidas
por la implantacin de las Directivas 2003/54/CE
La desaparicin de la Tarifa Integral y su sustitucin por la Tarifa de ltimo Recurso (TUR) y la implantacin del Bono Social.
Las modificaciones en el sistema de Liquidaciones
con la incorporacin de los denominados pequeos Distribuidores al Sistema General. Al haberse
finalizado este proceso en 2009, la inspeccin ha
de centrarse en la verificacin de la facturacin de
los peajes y su correcta liquidacin. Ello exige
aplicar tcnicas de contraste para verificar las declaraciones efectuadas por los Distribuidores y los
pagos efectuados por las Comercializadoras como
consecuencia de la energa circulada para atender
a sus clientes, as como comprobar si se ha declarado la totalidad de la misma, para lo cual se habr de contrastar con los datos de REE. En definitiva, se habr de comprobar que la totalidad de la
energa distribuida ha sido declarada as como la
correcta aplicacin de las tarifas de acceso.
Destacar la terminacin de los Sistemas de Compensaciones a Distribuidores por adquisiciones de
energa en Rgimen Especial e Interrumpibilidad y
la Compensacin por prdida de ingresos por clientes cualificados conectados a sus redes. En cuanto
a la Compensacin por prdida de ingresos por
clientes cualificados, se han finalizado las comprobaciones y en el primer trimestre de 2011 se han
realizado las ltimas propuestas definitivas.
La regulacin de las Garantas de Origen de la
Electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia ha
seguido requiriendo la realizacin de inspecciones
de productores que participan en el Sistema de
Garantas de Origen.
Instalaciones de produccin de energa elctrica
mediante tecnologa solar termoelctrica. Este tipo
de Instalaciones estn iniciando su actividad y se
est verificando desde el comienzo el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente por lo que se ha inspeccionado todo el colectivo que se encontraba produciendo en 2011.
En cuanto a las Centrales de Generacin de Energa Elctrica en relacin con las condiciones de
prestacin del servicio de Capacidad de Potencia,
se han realizado visitas de inspeccin a diversas
Centrales para comprobar si las instalaciones tienen derecho a cobrar los incentivos de inversin,
ya que se detect que algunas apenas entraban
en funcionamiento y cabra dudar de su disponibilidad.
Hitos principales en el sector de hidrocarburos

Las modificaciones legislativas han afectado a los
almacenamientos, a las funciones de Gestor Tcnico del Sistema GTS y se ha implantado igual que
en el Sector Elctrico, la TUR.
La creacin y puesta en marcha de la Entidad de
Certificacin de Biocarburantes en la que la CNE
realiza diversas funciones ha culminado su primer
ejercicio. Por ello, se han realizado diversas actuaciones de inspeccin a sujetos obligados al cumplimiento del fomento de los Biocarburantes, de
acuerdo con las propuestas efectuadas por la
CNE.
Todas estas modificaciones tienen como consecuencia el adaptar en lo posible las actuaciones inspectoras a los mandatos legislativos y a la realidad
sectorial siendo estos dos factores los determinantes

en la seleccin de las empresas o instalaciones a
inspeccionar.
Las inspecciones realizadas en 2011 clasificadas segn su tipologa han sido las siguientes:
1.Inspecciones de Liquidaciones y Cuotas:
1.a.- S ector elctrico: liquidaciones y tarifas de
acceso
1.b.- Sector gas
2.Inspecciones a grandes abonados de gas con
aplicacin de telemedida, cromatgrafos y gas
de operacin: sector gas.
3.Inspecciones a promotores de almacenamientos
subterrneos: sector gas.
4.Inspecciones a distribuidores elctricos sobre
retribucin a la actividad de distribucin: sector
elctrico.
5.Inspecciones a grandes consumidores de energa elctrica, tarifas integrales, de acceso y acogidos al rgimen especial (planes semestrales
previstos en los R.D. de tarifas anuales): se establecen por Resolucin de la DGPEM.
6.Inspecciones a centrales de generacin de energa elctrica sobre las condiciones de prestacin
del servicio de capacidad de potencia: pagos por
capacidad. Sector elctrico.
7.Inspecciones sobre informacin (artculo 41 de
la Ley 34/98 del sector de hidrocarburos) a remitir a la CNE por las compaas titulares de
instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrolferos: sector petrleo.
8.Inspeccin a sujetos obligados al cumplimiento del fomento de los biocarburantes: sector
petrleo.
9.Inspeccin a operadores al por mayor de productos petrolferos sobre cumplimiento de los requisitos para realizar la actividad: sector petrleo.
10.Inspeccin de centrales trmicas de ciclo combinado y fuel gas con contratos interrumpibles
de gas o autorizadas con combustible alternativo al gas natural: sector elctrico.
111
MEMORIA
2011
11.Inspecciones sobre condiciones tcnicas de las

instalaciones de transporte y distribucin: sector
elctrico.
12.Inspeccin de instalaciones de medida: sector
elctrico.
13.Inspeccin de calidad de servicio: sector elctrico.
14.Inspecciones a instalaciones de produccin de
energa elctrica mediante tecnologa solar termoelctrica: sector elctrico.
15.Inspecciones a productores que han participado
en el sistema de garantas de origen y etiquetado de la electricidad: sector elctrico.
16.Inspecciones derivadas de expedientes en curso:
inspecciones a generadores elctricos sobre
consumos propios: sector elctrico.
Subplan de inspeccin a instalaciones de rgimen
especial
112
MEMORIA
2011

energa elctrica mediante tecnologa solar fotovoltaica.
18.Inspecciones a instalaciones de cogeneracin de
alto rendimiento.
energa elctrica mediante tecnologa elica.
PLANES DE INSPECCIN A INSTALACIONES

FOTOVOLTAICAS, ELICAS Y COGENERACIN
El Consejo de la Comisin Nacional de Energa, en su
sesin celebrada el 16 de diciembre de 2010, acord
que en el Plan General de Inspeccin de la CNE se
incluyera un SUBPLAN de inspeccin a Instalaciones de
produccin de energa elctrica mediante tecnologa
solar fotovoltaica, elica y de cogeneracin, en cumplimiento de lo previsto en el Real Decreto 661/2007, de
25 de mayo que regula la produccin de energa elctrica en Rgimen Especial y en el Real Decreto
1578/2008, de 26 de septiembre, de retribucin de la
actividad de produccin de energa elctrica mediante
tecnologa solar fotovoltaica, para instalaciones posteriores a la fecha lmite del mantenimiento de la retri-
bucin del Real decreto 661/2007, de 25 de mayo, que

regula el rgimen especial.
El resultado ha sido la realizacin de las siguientes
inspecciones:
CONCEPTO
Fotovoltaicas
NM. ACTAS
3.043
Instalaciones de Cogeneracin
92
Parques Elicos
70
Total Plan 2010/2011
3.205
Referencia a las actuaciones derivadas del

cumplimiento del Real Decreto 1003/2010
El Real Decreto 1003/2010, de 5 de agosto, por el
que se regula la liquidacin de la prima equivalente
a las instalaciones de produccin de energa elctrica de tecnologa fotovoltaica en rgimen especial,
habilit a la Comisin Nacional de Energa para requerir a cualquier instalacin inscrita en el Registro
administrativo de productores en rgimen especial,
la acreditacin de la disposicin y correcta instalacin de los equipos necesarios para la actividad de
produccin de energa elctrica por la totalidad de la
potencia de la instalacin. La Direccin General de
Poltica Energtica y Minas, en su Resolucin de 6
de agosto de 2010 defini los criterios de seleccin
de las instalaciones a requerir.
Se recoga asimismo la posible renuncia a la acogida
al rgimen econmico del Real Decreto 661/2007
que debera ser presentada ante la Direccin General
de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, conforme a la Disposicin Adicional Primera del Real Decreto 1003/2010.
En cumplimiento del precitado Real Decreto, la CNE
requiri a 9.041 instalaciones seleccionadas de
acuerdo con la Resolucin de 6 de agosto de 2010
de la DGPEM.
La CNE termin el anlisis y comprobacin de la
documentacin requerida y tras el acuerdo de su
Consejo de 29 de junio de 2011, procedi a remitir

a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas
del entonces denominado Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, los expedientes para que este
resolviera de acuerdo con lo establecido en el artculo 6.2 del propio RD 1003/2010.
En trminos acumulativos se analizaron 8.185 instalaciones (que representaban 900.395 kW) de las
cuales acreditaron 6.266 instalaciones (657.575
kW) y no acreditaron 1.919 instalaciones (242.819
kW). Por tanto, el porcentaje en instalaciones que
no acreditaron es del 23% y, en trminos de potencia, el 27%.
En trminos acumulados la valoracin econmica
de la exclusin de las instalaciones que no acre-
ditaron en trminos anuales es la siguiente: considerando que se calcula multiplicando la energa

que produciran estas instalaciones por la prima
equivalente del RD 661/2007, el menor pago por
prima equivalente correspondiente a las instalaciones en trminos acumulados que no acreditaron (1.919 de las 8.185 analizadas) se estim en
145,4 millones de euros, que resultaba de una
potencia de 242,82 MW y de una energa estimada de 334 GWh a la que no se le pagara prima
equivalente.
TOTAL DE INSPECCIONES REALIZADAS EN 2011

Se recogen en los cuadros siguientes las inspecciones realizadas en 2011:
INSPECCIONES SECTOR ELCTRICO

CONCEPTO
NM. ACTAS
Inspecciones Econmicas
Cuotas Sector Elctrico
114
Liquidaciones Sector Elctrico
53
Retribucin a la Distribucin DT11
13
Compensaciones por Rgimen Especial e Interrumpibilidad (Cierre 2009)

Compensacin por Prdida Ingresos Clientes Cualificados
Clasificacin R.D. 2017/1997
5
26
1
Total
212
CONCEPTO
NM. ACTAS
Inspecciones Tcnicas
Condiciones Tcnicas de las Instalaciones T. y D.
Instalaciones de Medida
Calidad de Servicio
14
C.T. Ciclo combinado y Fuel Gas con contratos Interrump. De Gas o autorizadas con combustible alternativo al Gas Natural
44
Pagos por Capacidad

Grandes consumidores de E.E. Tarifas Integrales, de Acceso y acogidos al
Rgimen Especial
Generadores Elctricos: Consumos Propios
Garanta de Origen y Etiquetado de la Electricidad
3
85
8
18
Coste generacin en los SEIE
Tecnologa Solar Termoelctrica
Total
193
113
MEMORIA
2011
INSPECCIONES SECTOR DE HIDROCARBUROS

CONCEPTO
NM. ACTAS
Inspecciones de Gas
Cuotas Sector Gas
14
Liquidaciones Sector Gas
Aplicacin de Telemedida
38
Total
58
CONCEPTO
NM. ACTAS
Inspecciones de Petrleo
Informacin a remitir a la CNE Sector Petrleo
13
Fomento de los Biocarburantes
12
Total
25
PLANES RGIMEN ESPECIAL
CONCEPTO
NM. ACTAS
Plan Rgimen Especial 2011/2012

Fotovoltaicas
Instalaciones de Cogeneracin
Parques Elicos
3.043
92
70
Total Plan 2010/2011
3.205
TOTAL GENERAL Inspecciones a 31-12-2011
3.693
114
MEMORIA
2011
Actividades de liquidacin
LIQUIDACIN DE LOS COSTES DEL SISTEMA
ELCTRICO
De conformidad con lo establecido en la Disposicin
Adicional Undcima, Apartado Tercero, 2, de la Ley
34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, la CNE tiene entre sus funciones la liquidacin de los costes de transporte y distribucin de
energa elctrica (actividades reguladas), de los
costes permanentes del sistema, y de aquellos
otros costes que se establezcan del conjunto del
sistema, cuando su liquidacin le sea expresamente encomendada.
Las liquidaciones que efecta la Comisin Nacional de Energa pueden agruparse en tres grandes
tipos: liquidacin de las actividades reguladas, liquidacin de seis cuotas y liquidacin del bono
social.
La liquidacin de las actividades reguladas asigna los

ingresos regulados a la cobertura de la retribucin
de las compaas elctricas por el desarrollo de las
actividades de transporte y de distribucin, existiendo, segn la distinta normativa publicada, una serie
de conceptos asimilados a las actividades reguladas,
y que tienen por tanto la misma prelacin en su
cobro. En el ejercicio 2011, estos conceptos eran:
desajuste de ingresos para la revisin de los costes
de generacin insular y extrapeninsular, calidad de
servicio, desajuste de ingresos de las actividades
reguladas de los ejercicios 2006, 2008, 2009, 2010
y 2011, desajuste temporal en la liquidacin 14 del
ao 2010, adjudicatarios 2. subasta dficit ex ante,
fondo de titulizacin del dficit, imputacin de la
diferencia de prdidas, sistema de interrumpibilidad
en el mercado y pagos por capacidad.
Las seis cuotas se agrupan en tres denominadas
costes permanentes y en tres costes de diversificacin y de seguridad de abastecimiento. Las tres
Disposiciones Adicional Primera y Final Primera

del Real Decreto 647/2011, de 2 de mayo, por el
que se regula la actividad de gestor de cargas del
sistema para la realizacin de servicios de recarga
energtica.
Disposicin Adicional Primera de la Orden
ITC/2452/2011, de 13 de septiembre, por la que
se revisan determinadas tarifas y primas de las
instalaciones del rgimen especial, en lo relativo
al saldo excedentario de la cuenta correspondiente al Plan de Viabilidad de Elcogs.
Orden ITC/2585/2011, de 29 de septiembre, por la
En el ejercicio 2011 se incluye, en la liquidacin, los
que se revisan los peajes de acceso, se estableingresos y costes de la totalidad de los distribuidores.
cen los precios de los peajes de acceso supervalle
Si bien el conjunto de la liquidacin se rige por el
y se actualizan determinadas tarifas y primas de
RD2017/1997, para tener en cuenta el tamao y
las instalaciones del rgimen especial, a partir de
peculiaridades de los distribuidores de menos de
1 de octubre de 2011.
100.000 clientes, la CNE procedi a aprobar la Cir- Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por
cular 3/2008, de 6 de noviembre, de la Comisin
el que se establecen medidas urgentes para la
Nacional de Energa, por la que se desarrolla la discorreccin del dficit tarifario del sector elctrico,
posicin adicional segunda del R.D. 222/2008, de 15
en lo relativo al peaje transitorio de acceso a las
de febrero, en lo relativo a la liquidacin de las actiredes de transporte y distribucin a satisfacer por
vidades reguladas del R.D. 2017/1997, de 26 de
los productores de energa elctrica.
diciembre, con objeto de adaptar el sistema de liqui- Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por el
daciones para dar cabida a estos distribuidores.
que se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin que deben satisLa Comisin, en el ao 2011, ha procedido a realizar
facer los productores de energa elctrica.
las catorce liquidaciones provisionales a cuenta de Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la
la anual del 2011.
que se establecen los peajes de acceso a partir de
1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de las
Las liquidaciones provisionales a cuenta del ao
instalaciones del rgimen especial, en lo relativo a
2011 se han realizado de acuerdo con el procedilos costes de distribucin y gestin comercial y el
miento aprobado por el Consejo de la Comisin, tedficit de ingresos de las actividades reguladas en
niendo en cuenta toda la normativa aplicable. Como
el ao 2011.
normativa ms relevante surgida a lo largo del ejer- Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de
cicio a efectos liquidatorios, cabe destacar:
medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la correccin del dficit
pblico, en lo relativo a las Compensaciones por
Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, por la
los extracostes de generacin de los Sistemas
que se establecen los peajes de acceso a partir
Elctricos Insulares y Extrapeninsulares.
del 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de
las instalaciones del rgimen especial.
Orden IET/843/2012, de 25 de abril, por la que se
establecen los peajes de acceso a partir de 1 de
Orden ITC/688/2011, de 30 de marzo, por la que
abril de 2012 y determinadas tarifas y primas de
se establecen los peajes de acceso a partir del 1
las instalaciones del rgimen especial, en lo relade abril de 2011 y determinadas tarifas y primas
tivo a la revisin de los precios de los peajes de
de las instalaciones del rgimen especial.
primeras cuotas estn destinadas a compensar a las
empresas insulares y extrapeninsulares, al Operador
del Sistema y la tasa de la Comisin Nacional de
Energa. Las cuotas para los costes de diversificacin
y seguridad de abastecimiento estn destinadas a
compensar a las empresas afectadas por la moratoria nuclear, a financiar las actividades del Plan General de Residuos Radiactivos y, por ltimo, un recargo
para recuperar el dficit de ingresos en la liquidacin
de las actividades reguladas generado entre el 1 de
enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2005.
115
MEMORIA
2011
acceso desde el 1 de octubre al 22 de diciembre

de 2011, al desajuste temporal correspondiente al
ao 2011 y a la liquidacin de los costes de los
sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares
correspondientes al ejercicio 2011.
De la liquidacin provisional 14 de 2011 de las actividades reguladas y de las seis cuotas mencionadas
se han obtenido los siguientes resultados: la energa
facturada por suministros efectuados durante todo el
ao por las empresas distribuidoras ha sido de
251.918 GWh, inferior en 3.157 GWh a lo previsto a
la hora de establecer la tarifa. Las compaas elctricas distribuidoras obtuvieron unos ingresos por tarifa
de acceso elctrica de 12.861.021 miles de .
116
MEMORIA
2011
Las cuotas satisfechas para hacer frente a los costes

permanentes y costes de diversificacin y seguridad
de abastecimiento han supuesto 1.121.753 miles de
. La prima pagada al rgimen especial ha ascendido
a 6.984.805 miles de , un 16% superior a la prevista. Los ingresos de las distribuidoras, netos de cuotas,
y descontando el coste de las primas del rgimen
especial, resultaron insuficientes para retribuir la totalidad de las partidas incluidas en las tarifas.
677.767 miles de del sistema de pagos por capacidad y 5.793 miles de por la imputacin de
la diferencia entre las prdidas medidas y estndar.
Asimismo, se ha descontado el saldo positivo correspondiente al fondo de Plan de Viabilidad de Elcogs
(67.701 miles de ), el resto de calidad de servicio
2006 (18.770 miles de ) y la diferencia por cuotas
OMEL (184 miles de ), pero incrementado por el
saldo negativo de los desvos por la compensacin
insular y extrapeninsular (416.632 miles de ) y la
diferencia por cuotas REE (3.481 miles de ).
Como consecuencia de todo ello, el dficit financiado
por las empresas y el Fondo de Titulizacin asciende
a 3.850.331 miles de , superior al previsto de
3.832.160 miles de .
En aplicacin del artculo 2 y de la Disposicin Transitoria 2. del Real Decreto-Ley 6/2009, de 30 de

abril, por el que se adoptan determinadas medidas
en el sector energtico y se aprueba el bono social,
de la Disposicin adicional 2. de la Orden ITC
1723/2009, por la que se revisan los peajes de acceso a partir de 1 de junio de 2009 y las tarifas y
primas de determinadas instalaciones de rgimen
En aplicacin de la normativa vigente, se ha proce- especial y de la Resolucin de 26 de junio de 2009,
dido a pagar 1.534.426 miles de al transporte, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se
5.450.768 miles de a la distribucin, 10.000 miles determina el procedimiento de puesta en marcha del
de para la calidad de servicio, 160.845 miles de bono social, se ha procedido a realizar, en este ejer en concepto de revisin de la generacin insular cicio, la liquidacin a los comercializadores de ltimo
y extrapeninsular, 174.338 miles de en concepto recurso en concepto de bono social, de un importe
de desajuste de ingresos ao 2006, 240.575 miles de 175.585.945,90 por los descuentos realizados
de en concepto de desajustes de ingresos del a los consumidores que cumplen las condiciones
ejercicio 2008, 71.667 miles de en concepto de para acogerse al mismo: consumidores con potencia
desajustes de ingresos del ejercicio 2009, 26.673 contratada en su primera vivienda menor a 3 kW,
miles de en concepto de desajustes de ingresos pensionistas, familias numerosas y desempleados.
del ejercicio 2010, 111.018 miles de en concepto
de desajustes de ingresos del ejercicio 2011, 101.374
miles de a los adjudicatarios de la 2. subasta del LIQUIDACIN DE LA RETRIBUCIN DE LAS
dficit ex ante, 614.395 miles de en concepto de ACTIVIDADES REGULADAS DEL SECTOR GAS NATURAL
fondo de titulizacin del dficit, 53.944 miles de Y DE LAS CUOTAS CON DESTINOS ESPECFICOS
en concepto de desajuste temporal en la liquidacin
14 del ao 2010, 497.195 miles de en concepto La Disposicin Adicional Undcima, apartado tercero,
de sistema de interrumpibilidad en el mercado, punto 3, de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del
Sector de Hidrocarburos, modificada por el artculo

decimotercero de la Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad,
habilita a la Comisin Nacional de Energa a realizar
las liquidaciones correspondientes a los ingresos obtenidos por tarifas y peajes relativos al uso de las
instalaciones de la Red Bsica, transporte secundario
y distribucin, y comunicarla a los interesados y a la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas.
(liquidaciones 1/2011 a 10/2011) a cuenta de la liquidacin anual, aprobadas por la propia CNE en el
ejercicio de la competencia atribuida por la Ley
24/2005, de 18 de noviembre.
Los resultados ms relevantes de la liquidacin definitiva aprobada durante el ao 2011 son: Los ingresos netos liquidables fueron 2.445,65 millones de
euros, la retribucin fija acreditada para el conjunto
del sector ascendi a 2.569,95 millones de euros y
Las liquidaciones relativas al sector gasista que efec- la retribucin variable a 58,75 millones de euros. Por
ta la CNE engloban dos grupos de actividades: las tanto, se obtuvo para el ejercicio 2009 un desvo
actividades reguladas relativas al uso de las instala- negativo de 181,95 millones de euros (6,92% de la
ciones de la red bsica de gas y redes de distribu- retribucin reconocida). Considerando que en el ejercin, y las actividades retribuidas con cuotas con cicio 2010 ya se haba incluido en el Sistema de
destinos especficos incluidas en las tarifas, peajes y Liquidaciones los desvos provisionales corresponcnones.
dientes al ejercicio 2009, obtenido en la liquidacin
14.09, por un valor de 181,77 millones de euros, tras
De acuerdo con el artculo 34 del Real Decreto la aprobacin de la liquidacin definitiva del ejercicio
949/2001, por el que se regula el acceso de terceros 2009 se detrajo a la retribucin acreditada para 2011
a las instalaciones gasistas y se establece un siste- de cada empresa, el saldo definitivo del desvo coma econmico integrado del sector del gas natural, rrespondiente al ao 2009 y que en total para el
las actividades objeto de liquidacin por la CNE sector, supuso un incremento de 181.704,73 euros.
son:
En cuanto a las liquidaciones provisionales nmeros
La actividad de recepcin, almacenamiento y re- 11, 12, 13 y 14 a cuenta del ao 2010 realizadas en
gasificacin de gas licuado (GNL), incluyendo las el ao 2011, fueron aprobadas por el Consejo de la
CNE con fechas 20 de enero, 10 de febrero, 15 de
instalaciones de carga de cisternas de GNL.
marzo y 14 de abril de 2011, respectivamente. Las
La actividad de almacenamiento de gas natural.
La actividad de transporte por gasoducto de gas actuaciones de inspeccin y comprobaciones referidas en la Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre,
natural.
La actividad de distribucin por gasoducto de gas y en el artculo 38 del Real Decreto 949/2001, de 3
natural, incluyendo las plantas satlites de GNL de agosto, una vez sean llevadas a cabo, darn lugar
a la liquidacin anual definitiva relativa a ese ao
que suministren a varios consumidores.
Actividades retribuidas con cuotas incluidas en las (15/2010).
tarifas, peajes y cnones.
Estas propuestas de liquidaciones provisionales coLas cuotas con destinos especficos incluidas en las rrespondientes al ao 2010, han sido realizadas tetarifas, peajes y cnones retribuyen las actividades niendo en cuenta toda la normativa aplicable a dicho
ejercicio. De esta normativa cabe destacar:
del Gestor Tcnico del Sistema y de la CNE.
En el ao 2011, la CNE ha realizado la liquidacin
definitiva del ejercicio 2009, las liquidaciones provisionales 11, 12, 13 y 14 correspondientes al ejercicio
2010 y diez liquidaciones provisionales del ao 2011
Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que

se regula el acceso de terceros a las instalaciones
gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector de gas natural.
117
MEMORIA
2011
118
MEMORIA
2011
Orden ECO/2692/2002, de 28 de octubre, por la

que se regulan los procedimientos de liquidacin
de la retribucin de las actividades reguladas del
sector del gas natural y de las cuotas con destinos
especficos y se establece el sistema de informacin que deben presentar las empresas.
Orden ITC/3126/2005, de 5 de octubre, por la que
se aprueban las normas de gestin tcnica del
sistema gasista.
Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de
Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003,
sobre normas comunes para el mercado interior
del gas natural.
Real Decreto 326/2008, de 29 de febrero, por el
que se establece la retribucin de la actividad de
transporte de gas natural para instalaciones con
puesta en servicio a partir del 1 de enero de
2008.
que se establecen los peajes y cnones asociados
al acceso de terceros a las instalaciones gasistas
para el ao 2010 y se actualizan determinados
aspectos relativos a la retribucin de las actividades del sector gasista.
Orden ITC/1890/2010, de 13 de julio, por la que se
regulan determinados aspectos relacionados con
el acceso de terceros y las retribuciones reguladas
en el sistema de gas natural.
Resoluciones de 28 de diciembre de 2009, 22 de
marzo, 25 de junio y 23 de septiembre de 2010,
de la Direccin General de Poltica Energtica y
Minas, por la que se hace pblica la tarifa de ltimo recurso de gas natural.
Orden ITC/1306/2010, de 11 de mayo, por la que
se determina la retribucin para el ao 2010 de la
sociedad Madrilea Red de Gas, S.A. asociada a
la actividad de distribucin de gas natural realizada en determinados municipios de la Comunidad
de Madrid.
Resolucin de la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas por la que se establece la retribucin financiera del gas destinado a nivel mni-
mo de llenado de los gasoductos de transporte y

plantas de regasificacin adquirido durante los
aos 2008 y 2009.
Resolucin de 2 de marzo de 2010, de la Direccin
General de Poltica Energtica y Minas, por la que
se establecen determinados aspectos relacionados con la subasta para la asignacin de la capacidad de almacenamiento bsico para el perodo
comprendido entre el 1 de abril de 2010 y el 31 de
marzo de 2011.
Resolucin de 5 de mayo de 2010, de la Direccin
se establecen las reglas operativas para el desarrollo de la subasta para la adquisicin del gas de
operacin y gas taln correspondiente al perodo
comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de
junio de 2011.
que se regula la puesta en marcha del suministro
de ltimo recurso en el sector del gas natural.
que se adaptan determinadas disposiciones relativas al sector de hidrocarburos a lo dispuesto en la
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin
de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y
su ejercicio.
Resolucin de 30 de julio de 2010, de la Direccin
se modifica la Resolucin de 25 de julio de 2006,
por la que se regulan las condiciones de asignacin y el procedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista.
De la ltima propuesta de liquidacin provisional a
cuenta del ao 2010 realizada en el ao 2011, la
liquidacin 14/2010, se han obtenido los resultados
siguientes: la energa facturada por suministros efectuados durante el ao 2010 por las empresas ha sido
de 410.668 GWh por peajes y 48 GWh a tarifa, sumando un total de 410.716 GWh.
La facturacin por peajes y cnones declarada por
las empresas ha sido de 2.748,22 millones de euros,
mientras que la declarada por tarifas ha sido de
256,9 miles de euros, para un total de 2.748,48

millones de euros. Cabe resear, que durante el ao
2010 las nicas empresas que han suministrado a
tarifa han sido las distribuidoras insulares acogindose al rgimen transitorio de los gases manufacturados en territorios insulares, segn se establece en
el artculo 56 de la Ley 12/2007 que aade la Disposicin transitoria vigsima de la Ley 34/1998.
10/2011) fue aprobada por el Consejo de la CNE con

fecha 13 de diciembre de 2011.
Estas liquidaciones provisionales han sido realizadas
teniendo en cuenta toda la normativa aplicable a este
ejercicio. Como normativa adicional a la ya vigente
en el ejercicio 2010, expuesta anteriormente, cabe
destacar la siguiente:
Los ingresos netos liquidables totales han ascendido Orden ITC/3354/2010, de 28 de diciembre, por la
a 2.743,54 millones de euros. Este valor incluye,
adems de los ingresos netos por peajes y tarifas,
los ingresos liquidables por subastas y los ingresos
y la retribucin de las actividades reguladas.
por venta de condensados. Los ingresos netos liqui- Orden ITC/3128/2011, de 17 de noviembre, por la
dables incluyen as mismo los costes que se detraen
que se regulan determinados aspectos relacionapor gas de operacin en las instalaciones de transdos con el acceso de terceros a las instalaciones
porte y el coste por pago de la retribucin regulada
gasistas y la retribucin de las actividades regulapara la financiacin del Plan de accin 2008-2012
das.
de ahorro y eficiencia energtica.
Orden ITC/3215/2011, de 18 de noviembre, por la
que se determina la retribucin del ao 2011 coEn cuanto a los costes fijos acreditados para el ao
rrespondiente a la actividad de distribucin de gas
2010, en la fecha de realizacin de la liquidacin
natural realizada por las Sociedades Madrilea
provisional 14/2010, era de 2.690,92 millones de
Red de Gas II, SA y Gas Natural distribucin SDG,
euros para el conjunto del sector, y la retribucin
SA (BOE 24/11/2011).
variable acreditada, de 73,70 millones de euros. En Resolucin de 28 de diciembre de 2010 y Resolulos costes fijos acreditados se incluyen las retribuciones de 22 de marzo, 22 de junio y 21 de sepciones fijas de las instalaciones, los desvos provitiembre de 2011, de la Direccin General de Polsionales del ejercicio 2009, los saldos de los destica Energtica y Minas, por la que se hace pblica
vos definitivos de los aos 2008 y las retribuciones
la tarifa de ltimo recurso de gas natural.
especficas aprobadas por la DGPEM y el Consejo Resolucin de 25 de febrero de 2011, de la Direcde la CNE.
cin General de Poltica Energtica y Minas, por la
que se establecen determinados aspectos relacioEn cumplimiento de la Disposicin transitoria primenados con la subasta para la asignacin de la cara de la Orden ITC/3863/2007, de 28 de diciembre,
pacidad de almacenamiento bsico para el perodo
el dficit provisional resultante en la liquidacin
comprendido entre el 1 de abril de 2011 y el 31 de
14/2010, 118,41 millones de euros, se adicion a la
marzo de 2012.
retribucin anual reconocida para cada empresa co- Resolucin de 6 de mayo de 2011, de la Direccin
rrespondiente al ao 2011.
se establecen las reglas operativas para el desarrollo de la subasta para la adquisicin del gas de
En relacin con el ao de liquidacin 2011, como se
operacin para el perodo comprendido entre el 1
ha sealado anteriormente, durante este ao se han
de julio de 2011 y el 30 de junio de 2012.
llevado a cabo las liquidaciones provisionales nmeros 1 a 10, aprobadas por la CNE en el ejercicio de Resolucin de 22 de marzo de 2011, de la Direccin
la competencia asignada por la Ley 24/2005. La lse modifica el Protocolo de Detalle PD-05 proceditima liquidacin provisional realizada (liquidacin
119
MEMORIA
2011
120
MEMORIA
2011
miento de determinacin de energa descargada

por buques metaneros (BOE 01/04/2011).
Resolucin de 22 de septiembre de 2011, de la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
por la que se modifica el Protocolo de Detalle PD01 Medicin de las Normas de Gestin Tcnica
del Sistema Gasista (BOE 03/10/2011).
Resolucin de 29 de agosto de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la
que se modifica la de 25 de julio de 2006, por la
que se regulan las condiciones de asignacin y el
procedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista (BOE 08/09/2011).
quidaciones del sector gasista, destaca que, como

consecuencia de las nuevas disposiciones y modificaciones que afectan al sistema de liquidaciones, introducida por la Orden ITC/3354/2010 y
como consecuencia de nuevas necesidades de informacin para la realizacin de las liquidaciones,
debidas al propio desarrollo del mercado de gas,
se gener una nueva versin del Sistema de Informacin sobre Facturaciones y Consumos del sector del gas (SIFCO-8), que entr en funcionamiento de forma efectiva a partir del 25 de febrero de
2011.
De la ltima liquidacin provisional realizada en el

ao 2011 mencionada anteriormente, la liquidacin
10/2011, se han obtenido los resultados siguientes: la energa facturada por suministros efectuados por las empresas entre los meses de enero y
octubre de 20011 ha sido de 302.527,2 GWh por
peajes y 41,1GWh a tarifa, resultando un total de
302.568,3 GWh.
LIQUIDACIN DEL RGIMEN ESPECIAL
El artculo 30 del Real Decreto 661/2007, de 25 de

mayo, asigna a la Comisin Nacional de Energa
(CNE), la funcin de realizar la liquidacin de las
primas equivalentes, las primas, los incentivos y los
complementos a las instalaciones de produccin de
energa elctrica en rgimen especial. Por su parte,
la Disposicin adicional 7. del Real Decreto 485/2009,
La facturacin declarada por las empresas por peajes de 3 de abril, habilit a la CNE a definir, mediante
y cnones ha sido de 2.025,80 millones de euros, Circular, las obligaciones de remisin de la informamientras que la declarada por tarifas ha sido de 1,52 cin necesaria y el procedimiento de liquidacin comillones de euros, resultando un total de 2.027,32 rrespondiente, as como el procedimiento de comumillones de euros. Al igual que en el ao 2010, duran- nicacin de los cambios de representante de las
te el ao 2011 las nicas empresas que han suminis- instalaciones de rgimen especial.
trado a tarifa han sido las distribuidoras insulares
acogindose al rgimen transitorio de los gases ma- En virtud de lo anterior la CNE public la Circular
nufacturados en territorios insulares, segn se esta- 4/2009, de 9 de julio de la Comisin Nacional de
blece en el artculo 56 de la Ley 12/2007 que aade Energa por la que se regula la solicitud de informala Disposicin transitoria vigsima de la ley 34/1998. cin y los procedimientos para implantar el sistema
de liquidacin de las primas equivalentes, las primas,
Los ingresos netos liquidables totales resultantes han los incentivos y los complementos a las instalaciones
ascendido a 1.901,85 millones de euros. En cuanto de produccin de energa elctrica en rgimen espea la retribucin fija acreditada para el ao 2011, para cial. La Circular anterior fue derogada y sustituida por
el conjunto del sector era de 2.441,08 millones de la Circular 3/2011, de 10 de noviembre, de la Comieuros en la liquidacin provisional 10/2011, y la re- sin Nacional de Energa que entr en vigor el 22 de
tribucin variable acreditada de 37,10 millones de diciembre de 2011.
euros.
Atendiendo a lo dispuesto en las Circulares anterioComo desarrollos adicionales efectuados por la res, durante el ao 2011 se realizaron las siguientes
CNE durante el ao 2011 relacionados con las li- liquidaciones provisionales:
Liquidacin provisional inicial del periodo diciembre 2010-noviembre 2011.

Liquidacin provisional intermedia del periodo octubre 2010-septiembre 2011.
Liquidacin provisional final primera del periodo
febrero 2010-enero 2011.
Liquidacin provisional final segunda a las instalaciones de cogeneraciones del periodo enero 2010diciembre 2010.
En la tabla adjunta se presenta los resultados
anuales de la liquidacin del rgimen especial del
ao 2011. Los datos se han extrado del resultado
de la liquidacin de enero de 2012 (aprobada por
AO
TECNOLOGA
COGENERACIN
Energa Vendida
(GWh)
Ret. Regulada Total

(Mill. )
25.003
1.404,895
SOLAR FV
7.355
2.386,928
SOLAR TE
1.778
426,594
41.340
1.701,240
HIDRULICA
5.242
204,419
121
BIOMASA
3.675
271,224
RESIDUOS
3.052
97,561
MEMORIA
2011
TRAT.RESIDUOS
4.419
363,678
0,003
91.865
6.856,542
ELICA
2011
Consejo el 9 de febrero de 2012). En esta liquidacin se incluy la liquidacin provisional inicial del
mes de diciembre de 2011, la liquidacin provisional intermedia del mes de octubre de 2011 y la
liquidacin provisional final del mes de febrero de
2011, el resto de liquidaciones provisionales intermedias y finales de 2011 estaban pendientes de
realizarse. Conforme a la metodologa establecida
en la Circular 3/2011, de 10 de noviembre, de la
Comisin Nacional de Energa, el importe total de
liquidacin puede sufrir variaciones como consecuencia de los resultados de las liquidaciones provisionales pendientes de los meses de produccin
de 2011.
OTRAS TECN. RENOVABLES

TOTAL
Durante el ao 2011 se han realizado determinadas

actualizaciones y adaptaciones en el sistema de liquidaciones como consecuencia de la entrada en
vigor de diversa normativa de aplicacin.
Las principales actuaciones han sido las siguientes:
Limitacin horaria de retribucin primada en tecnologas fotovoltaica. RDL 14/2010
Limitacin horaria de retribucin primada de tecnologas elica y termosolar. RD 1614/2010
Incorporacin de la liquidacin RECUR en la liquidacin de prima equivalente. RD 302/2011
Como consecuencia de la entrada en vigor de la

normativa anterior, se elabor una nueva Circular
para regular los aspectos derivados de la aplicacin
de los Reales Decretos anteriormente mencionados,
en el sistema de liquidaciones de rgimen especial.
Lo anterior culmin con la publicacin el 22 de diciembre de 2011 de la nueva Circular 3/2011, de 10
de noviembre, de la Comisin Nacional de Energa,
que regula la solicitud de informacin y los procedimientos del sistema de liquidacin de las primas
equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos a las instalaciones de produccin de
energa elctrica en rgimen especial.
Actividades de compensacin y gestin

de otros expedientes administrativos
ACTIVIDADES DE COMPENSACIN
GESTIN DE EXPEDIENTES
El Real Decreto 2016/1998, de tarifas, y el Real

Decreto 2017/1998, de liquidaciones, prevn la existencia de una cuota, que se recauda mensualmente,
para el pago de una compensacin a las empresas
distribuidoras no acogidas al Real Decreto 1538/1987
y en cuyas demarcaciones existen consumidores con
tarifa interrumpible y/o generadores en rgimen especial, as como consumidores cualificados que optan por el mercado libre.
Los expedientes gestionados y tramitados en 2011

se concretan en los siguientes:
El proceso de compensacin se fundamenta en las

peticiones escritas que las empresas distribuidoras afectadas han de dirigir a la CNE. Las compensaciones se realizan mensualmente y tienen
carcter de a cuenta de la liquidacin anual definitiva.
122
MEMORIA
2011
Comprobacin de los suministros de energa considerados como consumos propios de la actividad

de produccin:
El artculo 1.2 del Real Decreto 1164/2001, de 26
de octubre, por el que se establecen tarifas de
acceso a las redes de transporte y distribucin de
energa elctrica, excepta de la aplicacin de
dicho Real Decreto a las tarifas de acceso para los
consumos propios de las empresas elctricas destinados a sus actividades de produccin, transporte y distribucin de energa elctrica, as como el
consumo para instalaciones de bombeo.
A partir del RD 222/2008, de 15 de febrero, las La Resolucin de 17 de marzo de 2003 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas (en
empresas anteriormente acogidas a la DT 11 paadelante, DGPEM) modificada por la Resolucin de
san a formar parte del sistema de liquidaciones,
29 de marzo de 2010, desarrolla el procedimiento
dejando de existir las compensaciones a partir de
para solicitar la exencin a las tarifas de acceso,
dicha fecha.
al mismo tiempo que clasifica y diferencia los
suministros de energa que reciben la consideraCompensaciones por tarifa interrumpible o/y
cin de consumos propios (en adelante, CCPP).
generador en rgimen especial y por clientes
cualificados
En el ao 2011 se han realizado 34 informes y
propuestas de compensacin definitiva a catorce
empresas distribuidoras no acogidas al RD 1538/
1987, correspondientes a un total de 62 instalaciones generadoras de energa elctrica acogidas al
rgimen especial, relativos a los ejercicios de 2004
a 2009.
Con ello, se ha finalizado el sistema de compensaciones por tarifa interrumpible y generador en rgimen especial.
La DGPEM, mediante Resolucin de 21 de noviembre de 2011, acord la acumulacin de los expedientes relativos a los CCPP realizados en el ao
2010 y dio traslado a la CNE de aquellos cuyas
solicitudes se presentaron en el primer trimestre
de 2011, para que se emitiera informe y la DGPEM
resolviera en consecuencia.
Las solicitudes presentadas al amparo de la Resolucin de 17 de marzo de 2003 de la DGPEM y
acumuladas segn la Resolucin de 21 de noviembre de 2011 suponen 140 solicitudes para
un total de 1.841 puntos de suministros, segn
el detalle de la Tabla 1.
Tabla 1. Solicitudes de exencin de tarifa de acceso por los CCPP presentadas ante la DGPEM
en funcin de la actividad desarrollada y segn la versin bajo la que se han presentado
Original Res 17-03-2003,
Modificado por Res 29-03-2010
Generacin
854
46,39
RO
129
7,01
Actividad
RE
725
39,38
Transporte
523
28,41
Distribucin
464
25,20
1.841
100,00
Total
La informacin presentada ante la DGPEM por las

empresas solicitantes de aprobacin de CCPP se
presenta en dos formatos claramente diferenciados:
Papel: 127 solicitudes, que suponen el 90,71% de
las solicitudes y el 51,60% de los puntos de suministro para los que se solicita aprobacin de
CCPP.
Electrnico mediante formato CD-ROM: 13 solicitudes (9,29% de las solicitudes), que suponen el
48,40% de los puntos de suministro para los que
se solicita aprobacin de CCPP.
La actividad para la que se han presentado mayor
nmero de solicitudes de exencin de tarifa de
acceso es la generacin elctrica en rgimen especial (RE) con 725 (39,38% del total), seguida por
transporte con 523 (28,41% del total).
Expedientes en relacin con el servicio de gestin

de la demanda de Interrumpibilidad para los consumidores que adquieren su energa en el mercado de produccin. En aplicacin de la Orden
ITC/237/ 2007, de 26 de julio, la CNE tiene la funcin de comprobar en base a la informacin suministrada por el Operador del Sistema, cada una de
las facturaciones del servicio prestado por los
consumidores, a los efectos de proponer a la DGPEM la aprobacin de la liquidacin definitiva de
cada proveedor.
En 2011 se han tramitado y enviado a la DGPEM
315 expedientes con las propuestas de Liquidacin definitiva.
Conviene indicar que la gestin de estos expedientes conlleva en bastantes ocasiones la realizacin de actuaciones inspectoras complementarias para proceder a la elaboracin del informe a
remitir a la DGPEM.
Para la generacin en rgimen especial (RE), la tecnologa que ha solicitado exencin para mayor nmero de suministros es la elica con 466 (64,3% del
total), seguida de la fotovoltaica con 129 solicitudes
(17,8% del total).
Informes sobre aspectos relativos

a la tasa de retribucin para
actividades reguladas
Centrales de Generacin en relacin con las pruebas realizadas para la determinacin de las potencias netas: A solicitud de la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas se han tramitado 10
expedientes.
El Real Decreto 222/2008, de 15 de febrero, por el

que se establece el nuevo rgimen retributivo de la
actividad de distribucin de energa elctrica, asigna
a la CNE la responsabilidad de elevar al MITYC una
propuesta de retribucin de referencia para cada em-
123
MEMORIA
2011
presa y cada periodo regulatorio, que incluir una tasa

de retribucin calculada segn el coste de capital
medio ponderado (WACC) representativo de la actividad de distribucin. Asimismo, en la medida en que
la retribucin anualmente reconocida a cada distribuidor incluya un incremento en las inversiones, ser
necesario calcular la tasa de retribucin, y por tanto
el WACC, que debe aplicarse a dicho incremento.
en su sesin del 24 de abril de 2008, adopt un

enfoque de estimacin de los distintos componentes
del WACC (el coste de los fondos propios, el coste de
la deuda, el apalancamiento y la tasa impositiva) que
se resume a continuacin y cuyos detalles estn
descritos en el documento Consulta pblica para la
revisin de la metodologa de estimacin del coste
del capital para actividades reguladas en el sector
energtico. Revisin final de la propuesta CNE, publicado en la pgina web de la CNE.
El WACC se calcula como la suma ponderada de los

respectivos costes de los fondos propios y de la
deuda, donde la ponderacin refleja el peso de cada El WACC es nico independientemente del tamao u
recurso sobre el total de la financiacin. La metodo- otras caractersticas especficas de las empresas que
loga finalmente aprobada por el Consejo de la CNE, realizan la actividad de distribucin en general.
Grfico 1. Esquema resumen de la metodologa de estimacin del WACC

para actividades reguladas del sector energtico
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que sta est daada. Reinicie el
124
MEMORIA
2011
equipo y, a continuacin,
imagen e insertarla deNominal
nuevo.
Nominalabra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar laD
. (1- T ) + 1WACCPost-tax = D . (RD )Nominal
. (RE ) Post- tax
Pre-tax
D+E
D+E
No se puede mostrar la
imagen. Puede que su equipo

Apalancamiento
no tenga suficiente memoria
M edia comparadores
europeos de Dow
Jones TM Utilities
imagen. Puede que su equipo
no tenga suficiente memori
Coste deuda
RD = RF + DRP
R
DRP
D que su
imagen. Puede
imagen. Puede que su
equipo no tenga suficiente
memoria para abrir la im
Tasa
impositiva
imagen. PuedeFque su
Suma de IRS(interest
rate swap) y CDS
(Credit Default
Swap) a 10 aos,
cotizacin de los
tlimos 3 meses
Rentabilidad media
diaria
durante los ltimos
3 meses del cupn
strip del bono del
estado espaol
con vencimiento
ms cercano
M edia comparadores
a 10 aos
europeos de Dow
Jones TM Utilities
Desde su publicacin, dicha metodologa se ha venido aplicando, con carcter anual para la actualizacin del WACC aplicable a actividades reguladas del
sector elctrico.
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo

no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o
que sta est daada. Reinicie el equipo y, a contin
Coste fondos propios
CAPM: RE = RF + L.MRP
imagen. Puede
L que su
Media comparadores
europeos de Dow
Jones TM Utilities
Frecuencia semanal
Horizonte 2 aos
imagen. Puede que su
MRP
Media primas de
riesgo a partir de
rentabilidades
histricas de largo
plazo a nivel
mundial
Referencia
principal:estudios
de Dimson, Marsh
y Staunton
En 2011, se ha realizado una estimacin definitiva

del WACC y de la tasa de retribucin para la actividad
de distribucin de electricidad en 2011. La estimacin definitiva proporciona un WACC (nominal despus de impuestos) del 6,23%.
Actuaciones relativas a la viabilidad de las actividades

energticas reguladas respecto de las operaciones
empresariales. Funcin decimocuarta
El 5 de marzo de 2011 entra en vigor la Ley 2/2011,
de 4 de marzo, de Economa Sostenible, que establece una nueva redaccin para la funcin decimocuarta, contenida en la Disposicin Adicional Undcima, tercero, 1, decimocuarta de la Ley 34/1998, de
7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, que atribuye a la Comisin Nacional de Energa (CNE), el
ejercicio de dicha funcin. A partir de dicha fecha, la
nueva redaccin es la siguiente:
1.Autorizar la adquisicin de participaciones realizada por sociedades que, por s o por medio
de otras que pertenezcan a su grupo de sociedades, desarrollen las actividades de transporte, distribucin de gas natural o de energa
elctrica, la operacin del sistema y del mercado de energa elctrica y operacin del sistema
del gas natural, o sean titulares de centrales
trmicas nucleares, centrales trmicas de carbn de especial relevancia en el consumo de
carbn de produccin nacional, plantas de regasificacin, o que se desarrollen en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares,
as como las actividades de almacenamiento de
gas natural o de transporte de gas natural por
medio de gasoductos internacionales que tengan como destino o trnsito el territorio espaol.
2.Deber comunicarse a la Comisin Nacional de
Energa la adquisicin de participaciones en un
porcentaje superior a un 10 por ciento en el capital social o cualquier otro inferior que conceda
influencia significativa en sociedades que, por s
o por medio de otras que pertenezcan a su grupo
de sociedades, alternativamente:

a)Desarrollen las actividades de transporte o distribucin de gas natural y energa elctrica.
b)Desarrollen la operacin del sistema y del

mercado de energa elctrica y operacin del
sistema de gas natural.
c)Desarrollen las actividades para el suministro
de energa elctrica en los sistemas elctricos
insulares y extrapeninsulares.
d)Desarrollen la actividad de almacenamiento
de gas natural.
e)Desarrollen la actividad de transporte de gas
natural por medio de gasoductos internacionales que tengan como destino o trnsito el
territorio espaol.
f)Sean titulares de centrales trmicas nucleares.
g)Sean titulares de centrales trmicas de carbn
de especial relevancia en el consumo de carbn de produccin nacional.
h)Sean titulares de plantas de regasificacin.
Asimismo, la comunicacin se requerir cuando

se adquieran directamente los activos precisos
para desarrollar las citadas actividades.
Sin perjuicio del registro de participaciones previsto por el ordenamiento jurdico vigente, el adquiriente deber comunicar la titularidad inicial de
las participaciones y las alteraciones que en ellas
experimente.
Las comunicaciones previstas en el presente
apartado debern ser efectuadas dentro de los
quince das siguientes a la realizacin de las correspondientes adquisiciones.
3.Deber solicitarse autorizacin a la Comisin Nacional de Energa cuando se pretenda por sociedades no comunitarias, la adquisicin de participaciones en un porcentaje superior a un 20 por
ciento del capital social o cualquier otro inferior
125
MEMORIA
2011
que conceda influencia significativa en una sociedad que, por s o por medio de otras que pertenezcan a su grupo de sociedades, desarrolle alguna de las actividades o sea titular de alguno de los
activos mencionados en el apartado 2 anterior.
En el clculo de los porcentajes de participacin se
tendrn en cuenta los derechos de voto de otras
sociedades que hayan sido o vayan a ser adquiridas
en un porcentaje igual o superior al 25 por ciento por
parte de la sociedad no comunitaria que va a realizar
la adquisicin. Tambin se considerarn los derechos
de voto de terceras partes con las que la sociedad
no comunitaria adquirente haya concluido un acuerdo de ejercicio conjunto de derechos de voto.
126
MEMORIA
2011
La autorizacin tambin ser necesaria en el caso

de sociedades comunitarias en las que una sociedad no comunitaria posea al menos el 25 por
ciento de su capital social, o cualquier otro inferior
que conceda influencia significativa, siempre que
haya indicios de que la creacin de la sociedad
comunitaria o el uso de dicha sociedad comunitaria se ha realizado en fraude de Ley con el
objeto de eludir la preceptiva autorizacin.
para la presentacin de la correspondiente solicitud. En ningn caso podr el adquirente hacer uso
de sus derechos de voto hasta el momento de
haber recibido la preceptiva autorizacin.
4.La autorizacin establecida en el apartado 3 anterior solo podr ser denegada o sometida a condiciones cuando exista una amenaza fundada y
suficientemente grave para la seguridad pblica.
5.La resolucin de autorizacin a la que se refieren
los apartados precedentes ser dictada en el plazo de un mes desde la presentacin de la solicitud y el silencio tendr carcter estimatorio.
Los expedientes que la CNE ha realizado en 2011 en
relacin a la funcin decimocuarta de esta Comisin
se han distinguido entre los de empresas pertenecientes a las asociaciones CIDE, ASEME y Cooperativas (pequeos distribuidores) y los referidos a grandes grupos energticos.
El cuadro 1 muestra los expedientes tramitados en

2011 sobre solicitudes de autorizacin relativas a
adquisicin de participaciones realizadas por las empresas elctricas pertenecientes a las asociaciones
La adquisicin realizada sin la correspondiente de CIDE, ASEME y Cooperativas (pequeos distribuiautorizacin, siendo necesaria, no eximir de la dores), clasificados por el estado en que se encuenobligacin de su solicitud, pudiendo la Comisin tran. El nmero total de expedientes asciende a 9. El
Nacional de Energa requerirla de oficio. En este cuadro 1 muestra el resumen de dichos expedientes
caso, el adquiriente dispondr de un plazo de dos (en el anexo 9 aparece un desglose de los 9 expemeses, contados desde la fecha de notificacin, dientes, con una breve descripcin).
Cuadro 1. Control de expedientes sobre inversiones financieras realizadas por los pequeos
distribuidores en relacin a la funcin decimocuarta en 2011
Actualizado
a 31 de diciembre de 2011
N. de
expedientes
% Sobre el total
de expedientes
Expedientes tramitados
100,0
Expedientes en proceso
0,0
Resoluciones emitidas por el Consejo de la CNE
100,0
Pendientes de Resolucin en el Consejo de la CNE
0,0
Resoluciones denegadas
0,0
Anulados o desistidos
11,1
Nmero total de expedientes que han entrado en la CNE
100,0
El importe total de las operaciones realizadas por los

pequeos distribuidores en 2011 y autorizadas por
la CNE no se menciona para preservar la confidencialidad.
Una de las operaciones detalladas en el anexo 2 ha
sido resuelta por desistimiento.
Adicionalmente, durante 2011 el Consejo de la CNE

ha resuelto 48 expedientes relacionados con la funcin decimocuarta, correspondientes a solicitudes de
autorizacin de empresas que pertenecen a grandes
grupos empresariales energticos, por un importe
conjunto de 734.123.802 euros. El cuadro 2 muestra
el resumen de dichos expedientes:
Cuadro 2. Control de expedientes sobre inversiones financieras realizadas por empresas que pertenecen
a grandes grupos energticos en relacin a la funcin decimocuarta en 2011
Actualizado a 31 de diciembre de 2011
N. De
expedientes
% Sobre el total
de expedientes
Expedientes tramitados
57
100,0
Expedientes en proceso
0,0
48
84,2
Operaciones no en mbito de aplicacin de la funcin 145
15,8
Pendientes de Resolucin en el Consejo de la CNE
0,0
Resoluciones denegadas
0,0
Anulados o desistidos
0,0
57
100,0
Resoluciones emitidas por el Consejo de la CNE
Nmero total de expedientes que han entrado en la CNE
127
MEMORIA
2011
En el anexo 2 aparece un desglose de los 48 expedientes, con una breve descripcin y el importe de
las operaciones analizadas.
Del total de las operaciones, aprobadas por el Consejo de la CNE en 2011:
Diez operaciones se refieren a Inversiones en empresas reguladas, transporte o distribucin (electricidad o gas) por un importe total de 52.731.245
euros.
Entre ellas estn las adquisiciones de Enags
de empresas transportistas de gas, as, adquiere el 100% de Iberdrola Infraestructuras Gasistas, SLU y el 41,94% de Compaa Transportista de Gas Canarias, S.A.
Tambin se autoriza a Enags la segregacin en
dos filiales de la rama de actividad de Gestin
Tcnica del Sistema y el Transporte de gas.
Se autoriza igualmente a Gas Natural SDG, S.A.

y La Propagadora de Gas, S.A., la operacin de
escisin parcial de Gas Natural Distribucin,
SDG, S.A. a travs de aportacin de determinada rama de actividad regulada a favor de
BIS Distribucin de Gas, S.A. Tambin, como
consecuencia de la operacin, Gas Natural,
SDG ampliar capital en BIS Distribucin de
Gas, S.A.
Naturgas Energa Transporte, SAU tambin adquiere participaciones en una empresa de
transporte de gas natural, en concreto, el 50%
de Infraestructuras Gasistas de Navarra, S.L.
Tambin resaltar, la constitucin por Iberdrola
Distribucin Elctrica, SAU y el EVE de una
Agrupacin de Inters Econmico para el desarrollo e implementacin de redes elctricas
inteligentes.
Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, SAU e
Iberdrola, SA adquieren participaciones en em-
Sixal, S.A., a Gamesa Energa, SAU, sociedad

presas distribuidoras de electricidad. La primeperteneciente al grupo Gamesa. La sociedad
ra de ellas adquiere participaciones en dos
adquirida es una sociedad dedicada a la consempresas en las que pasa a ostentar el 100%
truccin y explotacin de parques elicos.
del capital y procede a la fusin por absorcin.
La segunda adquiere el 100% de Distribuidora Adquisicin por Gas Natural Fenosa RenovaElctrica Navasfrias, SL.
bles, SLU del 100% de Sistemes Energetics
Passanant, SLU. La empresa vendedora ha sido
Por ltimo, Gas Natural Distribucin, SDG adGamesa Inversiones Energticas Renovables
quiere el 100% de una empresa de distribucin
SCR Rgimen simplificado, S.A., sociedad del
de gas, Iberdrola Distribucin de Gas, SAU.
grupo Gamesa. El objetivo social de la sociedad
adquirida es la construccin y explotacin de
El importe total de la inversin en comercializacin
parques elicos.
autorizado asciende a 38.006.000 euros.
La inversin ms importante la realiza Endesa, La inversin total autorizada en Otras actividades
no elctricas o no gasistas asciende a un total de
SA, que adquiere a Gas Natural Fenosa el 100%
494.616.597 euros. Hay quince operaciones, las
de las participaciones en Gem Suministro de
ms importantes son:
Gas 3, SL y Gem Suministro de Gas Sur 3, SL.
128
MEMORIA
2011
Las operaciones autorizadas de inversin en Otras

actividades elctricas o gasistas, ascienden a un
importe total de 144.779.960 euros. Las operaciones autorizadas ms importantes son:
Ampliacin de capital del Operador del Mercado Ibrico de Energa - Polo espaol, SA (OMEL)
en OMI Polo Espaol, SAU (OMIE) mediante
aportacin no dineraria de la rama de actividad
de operacin del mercado, as como las participaciones en las sociedades que realizan las
subastas gestionadas por OMEL. As como la
adquisicin de OMEL del 50% del capital social
de la Sociedad gestora, Operador del Mercado
Ibrico de Energa Polo Portugus, SGMR.
Adquisicin por Red Elctrica de Espaa, SAU
de sendas participaciones de un 10% en el
capital social de las sociedades tenedoras de
acciones del Operador del Mercado IbricoPolo Espaol (OMIE SGPS) y del Operador del
Mercado Ibrico-Polo Portugus (OMIP SGPS).
Adquisicin de Gas Natural Fenosa Renovables,
SL de varias participaciones en empresas de
energas renovables.
Adquisicin de Fenosa, SLU; sociedad 100%
participada por Gas Natural Fenosa Renovables,
del 100% de Sistemas Energticos Alto Do
Adquisicin de Unin Fenosa Internacional del

6,069% de la sociedad distribuidora y comercializadora de Moldavia, ICS Red Unin Fenosa, S.A.
Adquisicin por parte de Gas Natural, SDG, SA
y de Gas Natural Internacional SDG, SA de
participaciones en la sociedad mexicana Holding Gasinmex, SA de CV.
Constitucin por Enags de una filial no regulada y la adquisicin indirecta de la sociedad
mexicana Terminal LNG de Altamira, S de RL
de CV.
Adquisicin de Endesa, SA, a travs de su filial
100% participada, Endesa Latinoamrica, S.A.
del 7,7% del capital social de las sociedades
brasileas, Ampla Energa e Servios y Ampla
Investimentos e Servios.
Finalmente, constitucin por Gas Natural Fenosa Renovables, SL de la sociedad Gas Natural
Fenosa UK Limited, con domicilio en Escocia
(Reino Unido).
No se ha indicado el importe de las operaciones por
razones de confidencialidad.
Como Anexo 2 de esta Memoria se adjuntan dos
cuadros (uno se refiere a los 9 expedientes de
pequeos distribuidores y, el otro, a los 48 expe-
dientes de operaciones realizadas por empresas
1 de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.
pertenecientes a grandes grupos empresariales
El 5 de marzo de 2011 entra en vigor la Ley 2/2011,
energticos) con los expedientes tramitados por la
de 4 de marzo, de Economa Sostenible que esta-
CNE a travs de la funcin decimocuarta, estable-
blece una nueva redaccin para la funcin decimo-
cida en la disposicin adicional undcima, tercero. cuarta.
129
MEMORIA
2011
f)Satisfacer las consultas planteadas

y dar opinin a los agentes involucrados
mediante un procedimiento transparente
y abierto
La transparencia de los mercados energticos, por la
que la Comisin Nacional de Energa ha de velar, es
uno de los objetivos principales previstos por el Legislador, constituyendo, de este modo, una de las
bases de la actividad reguladora de la CNE. As, la
publicidad de las actuaciones de los rganos reguladores es una exigencia que hace que sean del conocimiento general de los sujetos y agentes interesados
los informes o decisiones que se adoptan, salvo los
que tienen carcter confidencial y los acuerdos de
mero trmite.
La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, refuerza este deber de publicidad de las actuaciones de los Organismos Reguladores, concretado,
de acuerdo con lo establecido en su artculo 20, en
la obligacin de hacer pblicos por medios electrnicos sus disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes, memoria anual y plan de actuaciones.
Por lo que se refiere a la materia de conflictos, en
2011, la Comisin Nacional de Energa ha dictado
varias Resoluciones, referidas, principalmente, al
mbito del sector elctrico, y, en concreto, a la modalidad de conflictos de acceso.
Como en el ao 2010, el supuesto ms habitual de
conflicto durante este ao 2011 ha sido el de los
conflictos de acceso a la red de distribucin con

influencia en la red de transporte, interpuestos por
empresas titulares de parques elicos, siendo el nmero de los conflictos de este tipo resueltos en 2011
(quince) mayor que el del ao precedente (seis).
Adicionalmente, con una temtica parecida, en 2011
se han resuelto cinco conflictos de acceso a la red
de transporte interpuestos por empresas generadoras de rgimen especial, as como se ha resuelto
tambin un conflicto de gestin econmica y tcnica
del sistema elctrico y un conflicto de conexin gasista.
A continuacin se sistematizan las consultas y conflictos relativos a los diferentes sectores energticos
y se indica lo realizado en 2011 por los Consejos
Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos, grandes
rganos de asesoramiento de la CNE y cauce de
expresin de los distintos agentes econmicos, polticos y sociales.
Por otro lado, y en apoyo de esta misma lnea de
actuacin, se dar cuenta igualmente del papel de
los Consejos Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos, como grandes rganos de asesoramiento de
la CNE y cauce de expresin de los distintos agentes
econmicos, polticos y sociales con intereses en los
sectores energticos.
131
MEMORIA
2011
Sector elctrico
Conflictos
CONFLICTOS DE ACCESO DE TERCEROS A LA RED (CATR)
Conflictos de acceso a la red de distribucin con influencia en la red de transporte instados por empresas
productoras en rgimen especial
132
MEMORIA
2011
Se trata del conflicto de acceso que ha sido ms

habitual en 2011, referido a la evacuacin en la red
de distribucin de la energa generada en parques
elicos. En este ao 2011 se han dictado quince
Resoluciones referidas a este tipo de conflictos con
influencia en la red de transporte: CATR 29/2010
(Resolucin de 24 de febrero de 2011), CATR 30/2010
(Resolucin de 24 de febrero de 2011), CATR 26/2010
(Resolucin de 10 de marzo de 2011), CATR 28/2010
(Resolucin de 12 de mayo de 2011), CATR 5/2011
(Resolucin de 22 de junio de 2011), CATR 6/2011
(Resolucin de 22 de junio de 2011), CATR 3/2011
(resolucin de 29 de junio de 2011), CATR 4/2011
(Resolucin de 7 de julio de 2011), CATR 9/2011
(Resolucin de 25 de agosto de 2011), CATR 17/2011
(Resolucin de 3 de noviembre de 2011), CATR
18/2011 (Resolucin de 3 de noviembre de 2011),
CATR 19/2011 (Resolucin de 10 de noviembre de
2011) y, finalmente, CATR 11/2011 (Resolucin de
24 de noviembre de 2011).
pero, con posterioridad, remiti a las empresas generadoras escrito del gestor de la red de transporte
en el que se pona de manifiesto la inviabilidad a
medio plazo del acceso pretendido.
As, la causa de la denegacin del acceso a la red
de distribucin se encontraba en los lmites a la
capacidad de produccin apreciados por el gestor de
la red de transporte.
Tras la tramitacin de los correspondientes procedimientos, la CNE reconoci el derecho de acceso rechazando que la planificacin indicativa autonmica
de las instalaciones de rgimen especial (en la que,
en cierta medida, pretenda ampararse el gestor de
la red de transporte para justificar sus denegaciones)
tuviese carcter vinculante y necesario, y sealando,
asimismo, que la mayor complejidad de la labor de
operacin del sistema que comporta la entrada de
las energas producidas en rgimen especial no
constituye un motivo de denegacin de acceso a la
red, que est previsto en la normativa. En alguno de
estos conflictos se puso de manifiesto, asimismo, la
En trminos generales, en el caso de estos conflictos, falta de validez temporal de los estudios de capacila distribuidora consider aceptable el acceso solici- dad efectuados por el gestor de la red de transporte
tado por las empresas generadoras para la evacua- para justificar los lmites que impona a la capacidad
cin de la energa elica generada en sus parques, de produccin.
Conflictos de acceso a la red de transporte instados por empresas productoras en rgimen especial
Durante el ao 2011, se han resuelto cinco conflictos
de este tipo: el CATR 21/2010 (Resolucin de 26 de
enero de 2011), el CATR 22/2010 (Resolucin de 26
de enero de 2011), los procedimientos acumulados
CATR 23-25/2010 (Resolucin de 10 de marzo de

2011), el CATR 32/2010 (Resolucin de 2 de junio de
2011), y el CATR 1/2011 (Resolucin de 7 de julio de
2011).
neradora frente al operador del sistema con relacin a la indisponibilidad de su central de generacin
(CGET 2/2010). El generador pretenda que la indisponibilidad de su central fuera considerada parada
programada, acordada con el operador del sistema, lo que permitira a dicho generador el cobro del
Su problemtica de fondo, y, en consecuencia, la incentivo a la inversin. La CNE desestim esta
decisin adoptada por la CNE para resolverlos, es solicitud del generador, al considerar que se presimilar a la de los conflictos de acceso a la red de tenda, en realidad, extender los efectos de una
distribucin con influencia en la red de transporte, parada que previamente haba sido programada a
lo que en realidad constitua una indisponibilidad
antes comentados.
sobrevenida (por una incidencia en la turbina de
vapor del ciclo combinado de titularidad del geneCONFLICTOS DE GESTIN ECONMICA Y TCNICA
rador), y al considerar que, cuando las indisponibi(CGET)
lidades son comunicadas en fecha posterior a su
inicio, no existe materialmente ninguna capacidad
Mediante Resolucin de 24 de marzo de 2011 la de gestin efectiva de la misma por parte del opeCNE acord desestimar el conflicto de gestin eco- rador del sistema, lo que impide calificarlas como
nmica y tcnica interpuesto por una empresa ge- paradas programadas.
Estos conflictos fueron interpuestos frente a la denegacin de las solicitudes de acceso a la red de
transporte presentadas para instalaciones elicas, o,
en el caso del CATR 1/2011, para una instalacin
termosolar.
133
MEMORIA
2011
Sector gas
Consultas
ATENDER CONSULTAS
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS
La CNE atiende las consultas que se plantean, tanto
desde la Administracin General del Estado como
desde las Comunidades Autnomas. Como se ha venido resaltando en materia de gas se ejerce la funcin
de informe en relacin a propuestas de disposiciones
generales; proceso de planificacin energtica; proyectos de determinacin de tarifas, peajes y retribuciones; expedientes de autorizacin de instalaciones
competencia de la AGE; informes peridicos de seguimiento o supervisin (previstos en la normativa) y
respuestas concretas a diversos organismos, sobre
todo CC.AA. sobre propuestas normativas autonmicas, interpretacin de la legislacin nacional en casos
concretos, concesin de autorizaciones, conflictos en
distribucin relacionados con el acceso o la construccin de nuevas infraestructuras.

Adems peridicamente se proporciona informacin
estadstica a las distintas Comunidades Autnomas
sobre nmero de clientes y ventas de gas.
ATENDER CONSULTAS DE LOS SUJETOS DE LOS

SISTEMAS ENERGTICOS
Asimismo, se atiende las consultas que se plantean
por parte de los distintos agentes que operan en el
sistema gasistas.
134
MEMORIA
2011
Los agentes que suelen plantear consultas son:
Consultas relacionadas con la Gestin Tcnica del

Sistema.
Gestor Tcnico del Sistema Gasista.

Transportistas titulares de instalaciones de transporte, regasificacin y almacenamiento de gas.
Distribuidores de gas.
Comercializadores y clientes directos en mercado
gasista.
Consumidores finales.
Consulta relacionadas con los cambios de suministrador.
La tipologa de las consultas versa sobre los siguientes temas:
El 14 de abril de 2011 el Consejo de la CNE resolvi el CATR 31/2010, un conflicto de conexin a

la red de un transportista instado por otro transportista diferente. Este conflicto se refera al coste de determinadas instalaciones relacionadas con
la conexin de las infraestructuras de uno y otro
sujeto.
Tarifas o peajes que son de aplicacin a los clientes finales.

Forma de liquidacin de determinados conceptos
relacionados con tarifas y peajes.
Interpretacin de la legislacin vigente, leyes, reales decretos, rdenes ministeriales, normas de
gestin tcnica del sistema, reglamentos tcnicos.
Consultas ligadas a la contratacin del acceso de
terceros, los contratos, la rescisin de los mismos,
denegaciones, ejecucin de avales...
Consultas relacionadas con el reparto de costes
entre los agentes, en los puntos de conexin de
las redes de transporte.
Consultas sobre medicin, repartos, balance y regularizaciones.
Conflictos
CONFLICTO DE CONEXIN (CATR)
Tramitado el correspondiente procedimiento, la CNE

resolvi el conflicto declarando que el transportista
que solicitaba la conexin no estaba obligado a asumir frente al otro el pago de los costes de la planta
de odorizacin, de la modificacin de la posicin del
gaseoducto afectada ni de la estacin de regulacin
y medida, al ser costes que le han de ser reconocidos
a dicho otro transportista conforme al rgimen regulado de retribucin del transporte establecido en la
normativa de aplicacin.

Consultas
Estos informes se agrupan en dos tipos. Por una
parte, los relativos a la interpretacin de la regulacin, que se hacen pblicas y se remiten al solicitante de las mismas. Por otra parte, las dirigidas a
juzgados y otras instituciones en general sobre operadores y empresas particulares, que contienen informacin confidencial y por tanto no se hacen pblicas.
CONSULTAS PUBLICADAS
Informe sobre el escrito de una Comunidad Autnoma relativa a la aplicacin del artculo 22 del Real Decreto
1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribucin de GLP
Con fecha 7 de abril de 2011, tuvo entrada en el registro de la Comisin Nacional de Energa (CNE) escrito de una COMUNIDAD AUTNOMA de fecha 4 de abril
de 2011, en el que se plantea una consulta a la CNE
sobre la interpretacin del artculo 22 del Real Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento de distribucin de GLP.
En particular, la COMUNIDAD AUTNOMA deseaba
saber si lo establecido en el artculo 22.2 del men-
cionado Reglamento, en cuanto a la obligacin de

remisin de informacin por parte de las empresas
suministradoras de GLP, sigue siendo de aplicacin
tras la aprobacin del Real Decreto 919/2006, de 28
de julio, por el que se aprueba el Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos y sus instrucciones complementarias ICG 01
a 11. Dicho informe fue aprobado por el Consejo de
la CNE en su sesin de 1 de septiembre de 2011 (Ref
web: 107/2011).
Informe sobre el escrito de una Comunidad Autnoma en relacin al informe sobre la consulta de una
Asociacin relativa a la interpretacin del artculo 12 del Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de
combustibles gaseosos
Con fecha 13 de marzo de 2009, tuvo entrada en el
registro de la Comisin Nacional de Energa (CNE)
escrito de una ASOCIACIN, de fecha 12 de marzo de
2009, en el que, se solicitaba a la CNE La interpretacin del Artculo 12 del R.D. 919/2006, del 28 de
julio, dnde se marcan las pautas a seguir para la
actualizacin de las Normas Tcnicas a las que se
refiere la ITC-ICG-11 del mencionado Real Decreto.
En particular, la ASOCIACIN deseaba saber si la

versin de la norma UNE 60250, aprobada por AENOR en junio de 2008, es de obligado cumplimiento,
a pesar de no haber sido incluida en el listado de
normas que aparece en la ITC-ICG 11 del mencionado Reglamento Tcnico. Dicho informe fue aprobado
por el Consejo en su sesin de de 10 de marzo de
2011 (Ref web: 27/2011).
Informe sobre la consulta de una COMUNIDAD AUTONOMA, en relacin a la aplicacin del artculo 2.2 del
Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos
El objeto del presente informe es dar respuesta al
mente en el Reglamento Tcnico a las modificaciones
oficio remitido el 19 de octubre de 2010 por una
parciales que no afectan a una instalacin en su
COMUNIDAD AUTNOMA, con entrada en la Comisin
conjunto, o si el Reglamento simplemente podra ser
Nacional de Energa el da 22 de octubre de 2010, de aplicacin a la parte que se modifica.

por el que se formula consulta a esta Comisin sobre
la aplicacin del artculo 2.2 del Reglamento Tcnico
En relacin con la consulta formulada, esta Comisin
de distribucin y utilizacin de combustibles gaseo-
entiende que se debe de aplicar el Reglamento Tc-
sos (en adelante Reglamento Tcnico), aprobado por
nico a las instalaciones que se modifican o amplan
el Real Decreto 919/ 2006.
en su integridad entendindose como modificaciones las especificadas en el artculo 5 de la ITC IGC
La consulta concreta de la COMUNIDAD AUTNOMA
07 y no solo a las partes o mdulos de las mis-
se refiere a si se debe aplicar lo dispuesto literal-
mas.
135
MEMORIA
2011
CONSULTAS NO PUBLICADAS
Informe sobre el escrito de la FEDGLP sobre discrepancias con los contratos de agencia suscritos con la
EMPRESA X y su falta de revisin de la remuneracin
El objeto del presente Informe es dar contestacin
al escrito remitido por la Federacin Espaola de
Asociaciones Provinciales de Empresas Distribuidoras de Gases Licuados del Petrleo (en adelante,
FEDGLP), de fecha 23 de mayo de 2011, en el que
se ponen de manifiesto diversas discrepancias de
las agencias agrupadas en la FEDGL con los contratos suscritos con la Empresa X, y solicita a la
CNE que medie como rbitro en el conflicto surgido entre la Empresa X y sus agencias agrupadas
en las asociaciones que forman parte de la
FEDGLP.
CONSULTAS DE JUZGADOS
Informe sobre informacin solicitada por el Juzgado de lo Mercantil n.3 de Madrid, en relacin con el
procedimiento ordinario 459/2009
136
Con fecha de 19 de mayo de 2011 tuvo entrada en

la CNE escrito del Juzgado de lo Mercantil n.3 de
Madrid, por la que se solicitaba informacin sobre el
margen bruto de comercializacin de la gasolina 95
y gasleo A en al canal de estaciones de servicio

para determinados ejercicios. El Consejo de la CNE
aprob el 22 de junio de 2011 escrito de contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
MEMORIA
2011
Con fecha de 24 de mayo de 2011 tuvo entrada en

para determinados ejercicios. El Consejo de la CNE
aprob el 22 de junio de 2011 escrito de contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
Con fecha de 15 de junio de 2011 tuvo entrada en
para determinados ejercicios as como ciertos parmetros implicados en su procedimiento de clculo.

El Consejo de la CNE aprob el 28 de julio de 2011
escrito de contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
Con fecha de 15 de junio de 2011 tuvo entrada en la
CNE escrito del Juzgado de lo Mercantil n.6 de Madrid,
por la que se solicitaba informacin sobre el margen
bruto de comercializacin de la gasolina 95 y gasleo
A en al canal de estaciones de servicio para determi-
nados ejercicios as como ciertos parmetros implicados en su procedimiento de clculo y sobre la carga
tributara en el precio de venta al pblico. El Consejo de
la CNE aprob el 28 de julio de 2011 escrito de contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
Con fecha de 20 de julio de 2011 tuvo entrada en la
la CNE aprob el 29 de septiembre de 2011 escrito de
contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
Informe sobre informacin solicitada por el Juzgado de Primera Instancia n.2 de Madrid, en relacin con
el procedimiento ordinario 1976/2008
Con fecha de 8 de noviembre de 2011 tuvo entrada
en la CNE escrito del Juzgado de Primera Instancia
n.2 de Madrid, por la que se solicitaba informacin
sobre el margen bruto de comercializacin de la
gasolina 95 y gasleo A en al canal de estaciones de

servicio para determinados ejercicios. El Consejo de
la CNE aprob el 24 de noviembre de 2011 escrito
de contestacin que fue enviado a dicho Juzgado.
137
MEMORIA
2011
CONSULTAS DEL TRIBUNAL SUPREMO

Informe sobre informacin solicitada por el Tribunal Supremo en relacin al recurso contencioso-administrativo
1/110/09
Con fecha de 13 de diciembre de 2010 tuvo entrada en
la CNE escrito del Tribunal Supremo, sala tercera, contencioso-administrativo, por la que se solicitaba informacin sobre la evolucin trimestral de los precios
medios de venta al pblico, antes de impuestos, del
butano envasado, en los pases europeos de nuestro

entorno, especialmente en Blgica y en Portugal, durante el ao 2009 y hasta el momento presente. El Consejo de la CNE aprob el 20 de enero de 2011 escrito de
contestacin que fue enviado a dicho Tribunal.
Consejos consultivos
138
MEMORIA
2011
El Consejo Consultivo de la CSEN, despus de la CNSE

y ahora los Consejos Consultivos de Electricidad y de
Hidrocarburos de la CNE, constituidos en julio de 1996,
constituyen un paso decisivo en el proceso de liberalizacin del sector elctrico, constituyendo un instrumento para que los representantes de las diferentes reas
de la economa, Administracin, consumidores y otros
agentes relacionados directa o indirectamente con el
sistema elctrico, pueda exponer sus opiniones en este
foro de debate y consulta. Asimismo, el Consejo Consultivo de Hidrocarburos representa un instrumento similar para los sectores del Gas y del Petrleo.
Da. Mara Sicilia Salvadores (Subdirectora

General de Planificacin Energtica y Seguimiento, Ministerio de Industria, Energa y Turismo)
Consejo

de Seguridad Nuclear
Representante:
Da. Carmen Martnez Ten (Presidenta)
Comunidades/Ciudades

Autnomas
Comunidad Autnoma del Pas Vasco:

Representante:
A lo largo del ao 2011, ambos Consejos Consultivos, D. Jorge Letamendia Belzunce (Director de Enerde Electricidad e Hidrocarburos, se reunieron en una
ga y Minas)
ocasin.
Consejo Consultivo de Electricidad

COMPOSICIN ACTUALIZADA A DICIEMBRE DE 2011
Presidente: D. Alberto Lafuente Flez
Secretario: D. Mariano Bacigalupo Saggese
Administracin

General del Estado
Representantes:
D. Santiago Caravantes Moreno (Subdirector
General de Energa Elctrica, Ministerio de Industria, Energa y Turismo)
Comunidad Autnoma de Catalua:

Representante:
D. Josep Canos i Ciurana (Director Gral. de Energa, Minas y Seguridad Industrial)
Comunidad Autnoma de Galicia
Representante:
D. ngel Bernardo Tahoces (Director General de
Industria, Energa y Minas)
Comunidad Autnoma de Andaluca
Representante:
Da. Isabel de Haro Aramberri (Directora General de Desarrollo Industrial y Energtico)
Comunidad Autnoma Principado de Asturias

Representante:
D. Javier M. Mndez Muiz (Director General
de Industria y Energa)
Comunidad Autnoma de Cantabria
Representante:
D. Fernando Javier Rodrguez Puertas (Director
General de Innovacin e Industria).
Comunidad Autnoma de la Rioja
Representante:
D. Julio Antonio Herreros Martn (Director General de Innovacin, Industria y Comercio).
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
Representante:
D. Pedro Jimnez Mompen (Director General
de Industria, Energa y Minas).
Comunidad Autnoma Valenciana
Representante:
D. Antonio Cejalvo Lapea (Director General de
Energa).
Comunidad Autnoma de Aragn
Representante:
Da. Marina Sevilla Tello (Directora General de
Energa y Minas)
Comunidad Autnoma de Extremadura

Representante:
D. Miguel Crdoba Prez (Director General de
Ordenacin Industrial y Comercio)
Comunidad Autnoma de las Islas Baleares
Representante:
D. Jaime Ochagava Colom (Director General de
Industria y Energa)
Comunidad Autnoma de Madrid
Representante:
D. Percival Manglano Albacar (Consejero de
Economa y Hacienda)
Comunidad Autnoma de Castilla y Len
Representante:
D. Ricardo Gonzlez Mantero (Director General
de Energa y Minas)
Ciudad Autnoma de Ceuta
Representante:
D. Guillermo Martnez Arcas (Consejero de Comercio y Medioambiente)
Ciudad Autnoma de Melilla
Representante:
D. Jos ngel Prez Calabuch (Consejero de
Medio Ambiente)
Compaas

del Sector Elctrico
Comunidad Autnoma Castilla-La Mancha

Representante:
D. Alfonso Vzquez Varela de Seijas (Director
General de Industria, Energa y Minas)
Comunidad Autnoma de Canarias
Representante:
Da. Francisca Luengo Orol (Viceconsejera de
Industria y Energa)
Comunidad Foral de Navarra
Representante:
D. Jorge San Miguel Indurin (Director General
de Empresa e Innovacin)
Produccin
Representante:
D. Alberto Ban Serrano (Director Regulacin,
UNESA)
Autoproductores en Rgimen Especial
Representante:
Da. Virginia Guinda (Directora Tcnica, ACOGEN)
Productores en rgimen especial (renovables)
Representante:
D. Jos Mara Gonzlez Vlez (Presidente, APPA
Asociacin de Pequeos Productores y Autogeneradores de Electricidad)
139
MEMORIA
2011
Transporte
Representante REE:
D. Carlos Collantes Prez Ard (Director General
de Transporte, RED ELCTRICA)
Operador del Sistema

Representante:
D. Alberto Carbajo Josa (Director General de
Operacin, RED ELECTRICA)
Distribucin
Representante:
D. Carlos Gonzlez Gutirrez-Barqun (Jefe
Dpto. Distribucin, UNESA)
Consumidores

y usuarios
Distribuidores acogidos a la Disposicin Undcima

de la Ley 54/97 (1)
Representante ASEME:
D. Joan Prat i Rub (Secretario General ASEME
Asociacin de Empresas Elctricas)
Representante CIDE:
D. Gerardo Cuerva Valdivia (Presidente CIDE)
140
MEMORIA
2011
Consumidor Domstico
Representante:
D. Ignasi Faura Ventosa (Representante de HISPACOOP)
Grandes Consumidores Energa Elctrica, suministro Alta Tensin (Sector Industrial)
Representante:
D. Fernando Soto Martos (Director General de
A.E.G.E. Asociacin de Empresas con Gran
Consumo de Energa)
Grandes Consumidores de Energa Elctrica del
Sector Servicios (GRANCEESS)
Representante:
D. Roger Prez Domnech (Vocal GRANCEESS)
Comercializacin (2)
Representante CIDE:
D. Leonardo Hervs Hermida (Director General,
CIDE)
Pequea y Mediana Empresa con elevado consumo de energa elctrica (3)
Representante ASEME:
Representante:
D. Ramn Prats i Campins (Director General, D. Jenaro Reviejo Frez (Coordinador, AERCE)
ASEME Asociacin Espaola de Empresas
Representante:
Elctricas)
D. Francisco Espinosa Cabezn (Secretario General ACE)
Representante ACIE:
D. Mara Luisa Huidobro Arreba (Directora de
Regulacin, Cntrica Energa)
Agentes

Sociales y de defensa de la preservacin del medio ambiente
Representante:
Representante UNESA:
D. Fernando Urquiza Ambrinos (Jefe de Dpto. D. Jos L. Garca Ortega (Proyectos de Energa
Limpia. Greenpeace Espaa)
Aspectos Grales., UNESA)
Operador del Mercado
Representante:
D. Pedro Meja Gmez (Presidente, OMEL
Compaa Operadora del Mercado Espaol
de Electricidad)
La representacin se rota cada doce meses entre los dos representantes.
2
La representacin se rota cada seis meses entre los cuatro
representantes.
1
RESUMEN DE LAS SESIONES

15/11/2011
38. Sesin
Se trata el siguiente tema:
Nuevas perspectivas regulatorias. Desarrollos
europeos.
La representacin se rota cada doce meses entre los dos representantes.
Consejo Consultivo de Hidrocarburos
Comunidad Autnoma de Cantabria

Representante:
COMPOSICIN ACTUALIZADA
A DICIEMBRE DE 2011
D. Fernando Javier Rodrguez Puertas (Director

General de Innovacin e Industria).
Comunidad Autnoma de la Rioja
Representante:
Administracin

General del Estado
D. Julio Antonio Herreros Martn (Director General de Innovacin, Industria y Comercio).
Representantes:
D. Mara Sicilia Salvadores (Subdirectora General de Planificacin Energtica y Seguimiento, Ministerio de Industria, Energa y Turismo)
D. Sergio Lpez Prez (Subdirector General de
Hidrocarburos, Ministerio de Industria, Energa
y Turismo)

Autnomas
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

Representante:
D. Pedro Jimnez Mompean (Director General
de Industria, Energa y Minas).
Comunidad Autnoma Valenciana
Representante:
Energa).
Comunidad Autnoma del Pas Vasco:
Comunidad Autnoma de Aragn
Representante:
Representante:
D. Jorge Juan Letamendia Belzunce (Director

de Energa y Minas)
Da. Marina Sevilla Tello (Directora General de

Energa y Minas)
Comunidad Autnoma de Catalua:
Comunidad Autnoma Castilla-La Mancha
Representante:
Representante:
D. Josep Canos i Ciurana (Director Gral. de Energa, Minas y Seguridad Industrial)
D. Alfonso Vzquez Varela de Seijas (Director

General de Industria, Energa y Minas)
Comunidad Autnoma de Galicia
Comunidad Autnoma de Canarias
Representante:
Representante:

Industria, Energa y Minas)
Da. Francisca Luengo Orol (Viceconsejera de

Industria y Energa)
Comunidad Autnoma de Andaluca
Comunidad Foral de Navarra
Representante:
Representante:
Da. Isabel de Haro Aramberri (Secretaria Gral

Desarrollo Industrial y Energtico)
D. Jorge San Miguel Indurain (Director General

de Empresa e Innovacin)
Comunidad Autnoma Principado de Asturias
Comunidad Autnoma de Extremadura
Representante:
Representante:
D. Javier M. Mndez Muiz (Director General

de Industria y Energa)

Ordenacin Industrial y Comercio)
141
MEMORIA
2011
Comunidad Autnoma de las Islas Baleares

Representante:
D. Jaime Ochogava Colom (Director General de
Industria y Energa)
D. Alfredo Hernndez Pardo (Confederacin Espaola Empresarios Estaciones Servicio CEEES)
Transportistas de gas
Representante:
Comunidad Autnoma de Madrid

Representante:
D. Percival Manglano Albacar (Consejero de
Economa y Hacienda)
D. Joan Pons Guardia (Director General de Regulacin y Estrategia de ENAGAS)

Distribuidores de gas
Representante:
Comunidad Autnoma de Castilla y Len

Representante:
D. Ricardo Gonzlez Mantero (Director General
de Energa y Minas)
D. Jos Mara Gil Aizpuru (Director Gral. Gas

Natural Distribucin)
Comercializadores de gas
Representante:
Ciudad Autnoma de Ceuta

Representante:
D. Guillermo Martnez Arcas (Consejero de Fomento y Medioambiente)
D. Yves Lebas (Director Gral. CEPSA Gas Comercializadora)

Exploracin y produccin de hidrocarburos
Representante:
142
MEMORIA
2011
Ciudad Autnoma de Melilla

Representante:
D. Ricardo Maldonado Martnez (Jefe del Servicio
de Industria. Consejera de Medio Ambiente)
D. Javier Moro Morn (Director de la Unidad de

Negocio de Espaa de REPSOL Investigaciones
Petrolferas SA)
Refino
Actividades

del Sector Hidrocarburos
Operadores al por mayor de Productos Petrolferos
Representante:
D. lvaro Mazarrasa Alvear (Director General de
AOP Asociacin Espaola de Operadores de
Productos Petrolferos)
Distribuidores al por menor de Productos Petrolferos (4)
Representantes:
Da. Concepcin Calzada Hinojal (Presidenta de
la Asociacin Espaola de Empresas Distribuidoras GLPs)
D. Miguel Snchez Campos (Secretario CODIGASOIL)
La representacin se rota cada seis meses entre los cuatro
representantes.
Representante:
D. Enrique Iglesias Barbero (CEPSA)
Almacenamiento y logstica de hidrocarburos lquidos
Representante:
D. Luis Valero Quirs (Secretario General y del
Consejo CLH Compaa Logstica de Hidrocarburos)
Operadores de Gases Licuados del Petrleo
Representante:
D. Jos Luis Blanco Garrido (Director General
de la Asociacin Espaola de Operadores de
Gases Licuados del Petrleo - A.O.G.L.P.)
Corporacin de Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos (CORES)
Representante:
D. Pedro Miras Salamanca (Presidente)
Gestor Tcnico del Sistema Gasista

Representante:
D. Javier Gonzlez Juli (Director General Operacin y Gestin Tcnica del Sistema Gasista)
Consumidores

y Usuarios
Consumidores Domsticos
Representante:
D. Fernando Lpez Romano (Vocal Tcnico de
la CEACCU Confederacin Espaola de Amas
de Casa, Consumidores y Usuarios)
Grandes Consumidores de Productos Petrolferos
Representante:
D. Ovidio de la Roza Braga (Presidente del Comit Nacional del Transporte por Carretera)
Grandes Consumidores de Gas (5)
Representante AAEE:
D. Ismael Gonzlez (Asesor del Director General
ACOGEN Asociacin Espaola de Cogeneracin)
Representante UNESA:
D. ngel Luis Vivar (Director de Recursos Energticos y Medio Ambiente de UNESA)
Representante FEIQUE:
D. Fernando Galbis (Director General de FEIQUE)
Pequeas y medianas empresas
Representante:
D. Pedro Riaza Garca Secretario General de
ASCER (Asociacin Espaola de Fabricantes de
azulejos, pavimentos y baldosas cermicos)
RESUMEN DE LAS SESIONES

15/11/2011
26. Sesin
Se trata el siguiente tema:
Nuevas perspectivas regulatorias. Desarrollos
europeos.
Comisiones permanentes
ELECTRICIDAD
Composicin
Administracin

General del Estado
D. Santiago Caravantes Moreno (Subdirector General de Energa Elctrica del Ministerio Industria,
Energa y Turismo)

Autnomas
D. Josep Canos i Ciurana (Director Gral. de Energa, Minas y Seguridad Industrial. Catalua)
D. Ricardo Gonzlez Mantero (Director General de
Energa y Minas. Castilla y Len)
D. Javier M. Mndez Muiz (Director Gral. de
Industria y Energa. Principado de Asturias)
D. Jorge Letamendia Belzunce (Director de Energa y Minas. Pas Vasco)
Da. Isabel de Haro Aramberri (Directora General
de Desarrollo Industrial y Energtico. Andaluca)
Agentes

Sociales - Medio Ambiente
Representante:
D. Ladislao Martnez Lpez (Responsable de la
Comisin de Energa de Ecologistas en Accin)
La representacin se rota cada ocho meses entre los tres representantes.

Industria, Energa y Minas. Galicia)
Empresas

Productoras Energa Elctrica
D. Alberto Ban Serrano (Director de Regulacin
de UNESA)
143
MEMORIA
2011
Empresas

Distribuidoras Energa Elctrica
D. Percival Manglano Albacar (Consejero de Economa y Hacienda. Madrid)
D. Carlos Gonzlez Gutirrez-Barqun (Jefe Dpto.

Distribucin de UNESA)
Ordenacin Industrial y Comercio. Extremadura)
Consumidores

Cualificados
D. Fernando Soto Martos (Director General de
A.E.G.E. Asociacin de Empresas con Gran Consumo de Energa Elctrica)
Operador

del Mercado
D. Pedro Meja Gmez (Presidente de OMEL
Compaa Operadora del Mercado Espaol de
Electricidad)
Operador

del Sistema
D. Alberto Carbajo Josa (Director General de Operacin REE)

Industria, Energa y Minas. Galicia)
Operadores

al por mayor de Productos Petrolferos
D. Alvaro Mazarrasa Alvear (Director Gral. de
AOP)
Distribuidores

al por menor de Productos Petrolferos
Alfredo Hernndez Pardo (CEEES)
Transportista

de Gas
144
MEMORIA
2011
HIDROCARBUROS
Composicin
Administracin

General del Estado
D. Sergio Lpez Prez (Subdirector General de
Hidrocarburos. Ministerio de Industria, Energa y
Turismo)

Autnomas
D. Joan Pons Guardia (Director General de Regulacin y Estrategia de ENAGAS)

Distribuidores

de Gas
D. Jos Mara Gil Aizpuru (Director General Gas
Natural Distribucin)
Comercializadores

de Gas
D. Yves Lebas (Director General CEPSA Gas Comercializadora)
Grandes

Consumidores de gas
D. Jorge Juan Letamendia Belzunce (Director Gral.

D. Fernando Galbis (Director General Federacin
de Energa y Minas. Generalitat de Catalunya)
Empresarial de la Industria Qumica Espaola)
Energa. Generalitat Valenciana)
Gestor

Tcnico del Sistema Gasista
Da. Isabel de Haro Aramberri (Secretaria Gral. D. Javier Gonzlez Juli (Director General de Operacin y Gestin Tcnica del Sistema Gasista)
Desarrollo Industrial y Energtico. Andaluca)
g)Influir, a travs de la cooperacin

en organismos internacionales,
en el proceso de creacin del Mercado
Interior de la Energa, as como en la
puesta en marcha del MIBEL y en la
consolidacin de un marco regulatorio
estable tanto en Iberoamrica, a travs
de ARIAE, como en la cuenca
mediterrnea, a travs del MEDREG
La CNE ha participado activamente a lo largo de
2011 en los procesos regulatorios internacionales. La
proyeccin internacional es, adems de un objetivo
estratgico de primer orden, una obligacin para el
regulador energtico, que debe coordinar sus actuaciones con los otros organismos de la Unin Europea,
y en especial con la nueva Agencia de Cooperacin
de los Reguladores de la Energa, ACER, que inici
sus pasos en marzo de 2011.
Conviene distinguir, no obstante, y aunque sean facetas complementarias de esta cooperacin internacional, entre el papel de la CNE dentro del entorno
europeo del CEER/ERGEG, el mbito ms especfico
de los avances en la construccin del Mercado Ibrico de la Energa, el que se proyecta hacia Iberoamrica, a travs de ARIAE, y el mbito de la asociacin que integra a los reguladores energticos del
Mediterrneo (MEDREG).
Por otro lado, y en relacin con el proyecto Internacional Energy Regulatory Network (IERN), platafor-
ma sobre intercambio de experiencias y conocimientos a nivel internacional en el campo de la regulacin

de la energa (presentado oficialmente en el III Foro
Mundial de Regulacin de la Energa celebrado en
Washington en octubre de 2006), hay que destacar
la importante implicacin de la CNE en este proyecto, no solo desde el punto de vista de la financiacin,
sino tambin en lo relativo a la aportacin de informacin sobre la propia CNE, el mercado energtico
espaol y los contenidos relativos a los pases miembros de ARIAE.
En el contexto europeo, 2011 se ha caracterizado por
el intenso trabajo de los reguladores europeos para
la creacin y puesta en marcha de la Agencia para
la Cooperacin de los Reguladores de Energa (ACER),
as como para la elaboracin de las primeras directrices marco de electricidad y gas. La CNE ha participado activamente en ambos procesos, a la vez que
ha mantenido su papel de liderazgo de las regiones
Sur de Gas y Suroeste de Electricidad de las Iniciativas Regionales.
145
MEMORIA
2011
Relaciones con organismos reguladores e instituciones

internacionales. Regulacin por cooperacin
Presentaciones de la CNE con motivo
de visitas y reuniones desarrolladas en
la sede de la Comisin
146
MEMORIA
2011
Durante el ao 2011, y en respuesta a las peticiones recibidas de diversas delegaciones de reguladores de energa, asociaciones profesionales, empresas y asociaciones de consumidores, la CNE ha
llevado a cabo un gran nmero de presentaciones
y reuniones de trabajo al objeto de ofrecer informacin sobre la regulacin de los mercados energticos en Espaa y, en particular, sobre la experiencia
adquirida en el funcionamiento de dichos mercados
a travs de la prctica regulatoria. Destacaron las
visitas del regulador holands (NMa), el regulador
chino (SERC), varios institutos tecnolgicos japoneses (IEE) y una delegacin de Ucrania. Una mayora
de estas visitas estuvo relacionada con el Rgimen
Especial y la regulacin de las energas renovables
en Espaa.
Participacin en los procesos

regulatorios internacionales
Como ya se ha sealado, la CNE desarroll en 2011
las siguientes cuatro lneas de trabajo en el mbito
internacional:
La cooperacin de los reguladores europeos de
energa a travs del Council of European Energy
Regulators (CEER), el European Regulatory Group
for Electricity and Gas (ERGEG) y la Agencia para la
Cooperacin de los Reguladores de Energa
(ACER).
El Mercado Ibrico de Energa (MIBEL).
La cooperacin de los reguladores del Mediterrneo, a travs de MEDREG.
La cooperacin de los reguladores iberoamericanos a travs de la Asociacin Iberoamericana
de Entidades Reguladoras de la Energa (ARIAE).
La cooperacin de los reguladores europeos de

energa a travs del Council of European Energy
Regulators (CEER), el European Regulatory Group
for Electricity and Gas (ERGEG) y la Agencia para
la Cooperacin de los Reguladores de Energa
(ACER)
El Council of European Energy Regulators (CEER) es
una asociacin sin nimo de lucro a la que pertenecen los organismos reguladores de 29 pases europeos (los 27 de la UE, ms Noruega e Islandia). El
objetivo fundamental del CEER es el de facilitar la
creacin en la UE de un nico mercado interior para
la electricidad y el gas que sea competitivo, eficiente y sostenible.
CEER est integrado por los siguientes organismos
reguladores:
1.Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen (BNetzA),
Alemania.
2.Energie-Control GmbH (E-Control), Austria.
3.Commission de Rgulation de lelectricit et du
Gaz, Blgica.
4.Energy Regulatory Office (ERO), Rep. Checa.
5.Cyprus Energy Regulatory Authority, Chipre.
6.Danish Energy Regulatory Authority (DERA), Dinamarca.
7.Regulatory Office for Network Industries (RONI),
Eslovaquia.
8.Energy Agency of the Republic of Slovenia, Eslovenia.
9.Comisin Nacional de Energa (CNE), Espaa.
10.Energiaturu Inspektsioon - Energy Market Inspectorate (EMI), Estonia.
11.The Energy Market Authority (EMV), Finlandia.
12.Commission de Rgulation de Lelectricit (CRE),

Francia.
13.Office of Gas and Electricity Markets (OFGEM),
Reino Unido.
14.Regulatory Authority for Energy (RAE), Grecia.
15.Hungarian Energy Office (HEO), Hungra.
16.Commission for Energy Regulation (CER), Repblica de Irlanda.
17.LAutorit per lEnergia Elettrica e il Gas (AEEG),
Italia.
18.Office of Energy Regulation (DTe), Holanda.
19.Public Utilities Commission (PUC), Letonia.
20.National Control Commission for Prices and
Energy (NCC), Lituania.
21.Malta Resources Authority (MRA), Malta.
22.Norwegian Water Resources and Energy Directorate (NVE), Noruega.
23.The Energy Regulatory Office of Poland (ERO),
Polonia.
24.Energy Services Regulatory Authority (ERSE),
Portugal.
25.Swedish Energy Agency (STEM), Suecia.
26.Institut Luxembourgeois de Rgulation (ILR),
Luxemburgo.
27.Orkustofnun/National Energy Authority (OS), Islandia.
28.Antoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE), Romania.
29.State Energy & Water Regulatory Commission
(SEWRC), Bulgaria.
como organizacin asesora de la Comisin Europea

una vez que existe una agencia europea que puede
desarrollar, entre otras, esta labor.
Los documentos de ERGEG siguen estando disponibles en la web del CEER.
La nueva Agencia para la Cooperacin de Reguladores de Energa (ACER) fue creada por el Reglamento
713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de
13 de julio de 2009. La inauguracin y el comienzo
de las actividades de ACER tuvieron lugar oficialmente el 3 de marzo de 2011. La sede de ACER est en
Ljubljana, Eslovenia.
El Reglamento de ACER establece sus funciones y
le otorga importantes competencias, especialmente en el mbito transfronterizo. ACER es una pieza
clave en la arquitectura del Tercer Paquete para la
liberalizacin de los sectores del gas y la electricidad.
La CNE participa en ACER a travs de sus Grupos de
Trabajo y del Consejo de Reguladores. A lo largo de
2011, ACER ha adoptado las primeras directrices
marco y ha emitido una serie de opiniones y decisiones formales sobre los asuntos estipulados por su
Reglamento.
LAS INICIATIVAS REGIONALES

El plan de trabajo anual del CEER y su informe anual
de actividades, as como todos los documentos de
posicin aprobados por la Asamblea General del
CEER, estn disponibles en su pgina web: http://
www.energy-regulators.eu.
El 11 de noviembre de 2003 la Comisin Europea
estableci el Grupo de Reguladores Europeos de la
Electricidad y el Gas (ERGEG) a travs de la Decisin
2003/796/CE. A raz de la entrada en funcionamiento de ACER en marzo de 2011, la Comisin Europea
acord disolver ERGEG con efectos del 1 de julio de
2011 por decisin del 16 de mayo de 2011. Los
motivos fueron la redundancia que supona ERGEG
Las Iniciativas Regionales fueron lanzadas por ERGEG y la Comisin Europea en el ao 2006 como
paso intermedio en el proceso de creacin del Mercado Interior de la Energa. En concreto, las Iniciativas Regionales establecen un mecanismo de cooperacin reforzada entre organismos reguladores de
Estados miembros vecinos a fin de eliminar barreras
jurdicas, tcnicas y econmicas para el comercio
transfronterizo de electricidad y gas natural.
Las Iniciativas Regionales estn formadas por siete
mercados regionales de electricidad y tres mercados
regionales de gas.
147
MEMORIA
2011
Junto con ERGEG, se disolvi el Grupo de Trabajo de

Iniciativas Regionales que la CNE haba presidido en
los aos 2009 y 2010. Este grupo haba sido creado
por ERGEG en diciembre de 2008 con el fin de supervisar los trabajos de las distintas regiones, difundir buenas prcticas y resolver obstculos que dificultaran el progreso de los distintos mercados
regionales hacia un verdadero mercado interior.
148
MEMORIA
2011
Desde el inicio de este proceso la CNE lidera la regin Suroeste de electricidad y la regin Sur de gas
(que en ambos casos incluyen Francia, Espaa y
Portugal).
En el ao 2011, la regin Suroeste de electricidad

public su nuevo plan de accin 2011-2014, el cual
se integra en el llamado Plan de Accin Europeo para
la Energa 2011-2014. Dicho plan fue acordado con
En diciembre de 2010, la Comisin Europea (CE) los gobiernos nacionales, operadores de transporte y
public para consulta pblica su Comunicacin sobre operadores de mercado y sometido a consulta pbliel Papel de las Iniciativas Regionales en el futuro. ca en la regin y en el Foro de Florencia. Entre las
En esta Comunicacin, la CE analizaba las tareas y lneas de actuacin prioritarias, la regin trabaja con
prioridades de las Iniciativas Regionales en el nuevo el fin de implantar mecanismos coordinados de asigmarco institucional de la UE, tras la entrada en vigor nacin de capacidad transfronteriza a plazo en las
del Tercer Paquete.
interconexiones de la regin e impulsar el acoplamiento de los mercados diarios de MIBEL y CenLa CE planteaba en este documento que las Iniciati- troeuropa mediante el modelo Price Coupling of
vas Regionales siguieran teniendo un papel relevan- Regions (PCR), liderado por los operadores de merte en la implantacin de la nueva legislacin comu- cado europeos. El objetivo es acoplar MIBEL con
nitaria en materia de mercado interior. En particular, Centroeuropa a finales del ao 2012.
las Iniciativas Regionales ofrecen una plataforma
adecuada para la implantacin de la nueva regula- La mayor capacidad de interconexin en la regin
cin comunitaria sobre asuntos transfronterizos, que sigue siendo una prioridad y, en este contexto, se
se desarrollar a travs de las conocidas como di- siguen los trabajos para la construccin de nuevas
rectrices marco y cdigos de red.
lneas de interconexin, en especial entre Espaa y
Francia.
En cuanto a las regiones, la citada Comunicacin propona una posible redefinicin geogrfica de las regio- En relacin a la regin Sur de gas, la CNE preside,
nes, en particular para las tres regiones de gas. Ade- en materia de gas, la Iniciativa regional de la regin
ms, en el mbito de la gobernanza, la CE propona sur, donde ha trabajado activamente junto a los reuna mayor implicacin de los Estados miembros.
guladores energticos francs y portugus, CRE y
ERSE, con el fin de homogenizar aspectos regulatoEn el ao 2011, las Iniciativas Regionales han sido rios y aumentar la capacidad de interconexin en la
transferidas desde ERGEG a ACER y han adquirido un regin, en especial en la frontera entre Espaa y
enfoque ms orientado a la implementacin tempra- Francia. Particularmente, se ha trabajado durante
na de directrices marco y cdigos de red. No se ha 2011 en la armonizacin de los mecanismos de
modificado la configuracin geogrfica de las regio- asignacin de capacidad, en la implementacin de
nes ni se ha integrado a los Estados miembros en la mecanismos de asignacin coordinada de la capacidad de interconexin entre Portugal y Espaa y en
gobernanza de las Iniciativas Regionales.
un estudio para la armonizacin del clculo de las
El principal cambio en las Iniciativas Regionales una tarifas entre Portugal y Espaa.
vez transferidas a ACER es el enfoque interregional,
en particular los llamados cross-regional road- La CNE influye en el proceso de desarrollo de la
regulacin europea en materia de gas natural a tramaps.
vs de su activa participacin en el Council of European Energy Regulators (CEER) y en los trabajos

coordinados por la Agencia para la Cooperacin de
los Reguladores Energticos Europeos (ACER). Los
trabajos desarrollados en materia de regulacin comn para el gas natural se enmarcan en el grupo de
trabajo del gas natural (AGWG), as como en el grupo
de trabajo de consumidores (CWG), y en los diversos
grupos de trabajo que versan sobre diferentes aspectos del sector del gas natural.
contempladas en el Tercer Paquete, en la elaboracin

de recomendaciones sobre los comparadores web de
ofertas de gas y electricidad, sobre la gestin de
reclamaciones, el desarrollo de contadores inteligentes y la elaboracin de indicadores para la supervisin del buen funcionamiento de los mercados minoristas, as como la preparacin del Foro de Londres
de consumidores.
LOS FOROS DE FLORENCIA, MADRID Y LONDRES

Dentro del AGWG contina como prioridad el desarrollo de directrices marco de diversos aspectos regulatorios del sistema de gas natural que servirn
como apoyo a ENTSOG en el desarrollo de los cdigos de red, de futura aplicacin a nivel europeo. En
particular, se ha trabajado muy principalmente en los
aspectos de asignacin de capacidad, mecanismos
de tratamiento de congestiones, sistemas de balance, interoperabilidad y tarifas.
La CNE participa activamente en cada uno de los
grupos de trabajo que guardan relacin con las competencias de esta Comisin. Preside, a su vez, el
grupo de trabajo de Gas Natural Licuado, dentro del
cual ha impulsado, en colaboracin con GLE, la publicacin del LNG Transparency Template, una plataforma que estructura la informacin necesaria para
el acceso y operacin a las terminales de regasificacin europeas, y que facilitar a los distintos operadores y comercializadores el acceso a las mismas
fomentando la competencia.
A su vez, la CNE ha participado durante 2011 en el
proceso de elaboracin del modelo de gas objetivo a
nivel europeo (GTM), modelo que explora la interaccin e interdependencia de los principios regulatorios
de las Directrices Marco y sus Cdigos de Red, y con
el que se pretende consensuar un marco coherente,
y unos objetivos de carcter general, para el futuro
mercado de gas europeo.
Adems de lo anterior, la CNE ha estado presente en

el mbito europeo a travs de los Foros de Florencia
y Madrid, para la regulacin de la electricidad y del
gas, respectivamente, y del Foro de Londres de consumidores.
Estos foros, impulsados y tutelados por la Comisin
Europea, fueron constituidos en el ao 2000 para el
seguimiento, impulso y propuesta de los desarrollos
regulatorios necesarios para el proceso de implantacin de las Directivas europeas sobre normas comunes para los mercados interiores de electricidad y
gas.
Los Foros de Florencia (electricidad) y Madrid (gas)
son presididos por la Comisin Europea y convocan
a representantes de los gobiernos, autoridades reguladoras nacionales, empresas operadoras de red y de
mercado, suministradores de energa, consumidores
y representantes de la industria energtica europea
en general.
Durante el ao 2011 tuvieron lugar la vigsima y
vigesimoprimera reuniones del Foro de Florencia,
celebradas los das 23 y 24 de mayo y 5 y 6 de diciembre, respectivamente; as como la decimonovena y vigsima reuniones del Foro de Madrid, celebradas el 21 y 22 de marzo y 26 y 27 de septiembre,
respectivamente.
Dentro del grupo de trabajo de consumidores (CWG), En el XX Foro de Florencia, se inform sobre la elase ha trabajado, entre otros temas, en el desarrollo boracin de la propuesta de la CE del Paquete de
de las medidas de proteccin de los consumidores Infraestructuras, se decidi adaptar las tareas de las
149
MEMORIA
2011
150
MEMORIA
2011
Iniciativas Regionales pero manteniendo su configuracin regional, se anim a llegar a un acuerdo poltico para la aprobacin de REMIT y se analizaron los
pasos necesarios para alcanzar el objetivo poltico de
completar el Mercado Interior de la Energa en
2014.
El IV Foro de los Consumidores (Foro de Londres)

tuvo lugar el 26 y 27 de octubre de 2011. Este foro
tiene como objetivo fomentar mercados minoristas
competitivos, que beneficien a los consumidores, as
como medidas eficaces para la proteccin de los
consumidores de energa.
En el contexto del XXI Foro de Florencia, se dio la

bienvenida a los cross-regional roadmaps que utilizan las regiones como plataforma para alcanzar el
Mercado Interior en 2014. Adems, ACER present
las directrices marco sobre asignacin de capacidad
y gestin de congestiones, sobre conexin a la red y
sobre operacin del sistema, en cuya elaboracin ha
participado la CNE. Dos asuntos primordiales en esta
edicin del Foro fueron el Paquete de Infraestructuras
y REMIT.
En la IV edicin del Foro de Londres se present el

estado de la implementacin de las directrices de
buenas prcticas de gestin de quejas de consumidores y, en este contexto, se debati sobre la propuesta de la CE de una Directiva sobre mecanismos
de resolucin extrajudicial de conflictos. Se trataron
diversos aspectos sobre la competitividad del mercado minorista, tales como como el cambio de suministrador, la informacin sobre precios y la mejora
de la posicin del consumidor. Finalmente, se abordaron dos temas de actualidad: contadores inteligentes y esquemas de participacin de la demanda.
El 21 y 22 de marzo de 2011 tuvo lugar en la sede

de la CNE la XIX edicin del Foro del Gas de Madrid.
Los participantes en el Foro revisaron el grado de
implementacin del Tercer Paquete, analizaron la
propuesta de target model para el mercado del gas
en Europa, trataron aspectos regulatorios y de financiacin relacionados con la propuesta de Paquete de
Infraestructuras y analizaron, asimismo, las propuestas de REMIT. El Foro agradeci el trabajo de ACER
en relacin con las directrices marco sobre procedimientos de gestin de congestiones, sobre asignacin de capacidad y sobre balance. Adicionalmente,
se revis el estado del trabajo relativo a almacenamientos y GNL. Por ltimo, la CE inform sobre sus
conclusiones respecto al nuevo enfoque de las Iniciativas Regionales.
La documentacin de los Foros puede ser consultada

a travs de los enlaces de la pgina de la Comisin
Europea:
http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/index_en.
htm
MERCADO IBRICO DE ENERGA

Mercado Ibrico de la Electricidad (MIBEL)
El Consejo de Reguladores del MIBEL (CR MIBEL),

compuesto por representantes de la Entidad Reguladora de los Servicios Energticos (ERSE) y de la
Por su parte, la XX edicin del Foro de Madrid, Comisin del Mercado de Valores Mobiliarios
celebrada tambin en la sede de la CNE los das 26 (CMVM), por parte de Portugal, y por representantes
y 27 de septiembre de 2011, abord de nuevo la de la Comisin Nacional de Energa (CNE) y de la
implementacin del Tercer Paquete y las primeras Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV),
directrices marco aprobadas por ACER. Los resulta- por parte de Espaa, tiene como funciones ms
dos del target model de gas, el Paquete de Infra- destacadas el seguimiento de la aplicacin y desaestructuras, los nuevos planes de trabajo de las tres rrollo del MIBEL, la coordinacin de la actuacin de
regiones de la Iniciativa Regional de Gas y el estu- sus miembros en el ejercicio de sus potestades de
dio de la calidad del gas completaron la agenda del supervisin del MIBEL o la emisin de informes
coordinados sobre propuestas de reglamentacin
Foro.
del funcionamiento del MIBEL o de su modificacin,

y sobre los reglamentos propuestos por las sociedades rectoras de los mercados que se constituyan,
en virtud del artculo 11 del Convenio internacional
de Santiago de octubre de 2004 relativo a la constitucin de MIBEL.
actualizada con los nuevos desarrollos, de manera

que, sin comprometer el proceso ms amplio, se
pueda asegurar que el MIBEL, como espacio de una
mayor integracin entre sistemas elctricos, pueda
continuar el camino de armonizacin e integracin
de los servicios de sistema a escala ibrica.
El Consejo de Reguladores, dentro de la rotacin

establecida, estuvo en el primer semestre de 2011
bajo la presidencia de la Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y, en el segundo semestre,
de la Comisin Nacional de Energa (CNE). Durante
2011, el Comit de Presidentes se reuni el 21 de
enero, el 17 de mayo y el 28 de noviembre. Asimismo, el Comit Tcnico se reuni en las siguientes
ocasiones: 14 de febrero, 30 de marzo, 6 de mayo,
5 de julio, 28 de septiembre, 28 de octubre y 16 de
noviembre.
Este tema ha sido objeto de seguimiento por el Comit de Presidentes en el ao 2011. No obstante, an
no se han puesto en prctica los intercambios de
servicios de balance planeados, ms all de situaciones de emergencia.
Las principales actividades desarrolladas durante

2011 por el Consejo de Reguladores del MIBEL pueden resumirse bajo los siguientes epgrafes:
Mecanismo de gestin a plazo de la interconexin
Espaa-Portugal
El Consejo de Reguladores del MIBEL elabor una
propuesta de mecanismo de gestin a plazo de la
interconexin que remiti a los Gobiernos de Espaa
y Portugal en junio del ao 2010. El Ministerio espaol
realiz una serie de observaciones a la propuesta de
los reguladores y les inst a adaptar algunos aspectos.
El Consejo de Reguladores ha participado en los grupos de trabajo del CEER y de ACER sobre productos
de largo plazo en las interconexiones con el fin de que
se implemente un producto a plazo coordinado de
carcter financiero en la interconexin Espaa-Portugal adaptado a los estndares europeos.
Mecanismo de intercambio de servicios de
balance entre los Operadores de Sistema Ibricos
El Comit de Presidentes solicit a REN y a REE que
enviasen al Consejo de Reguladores una hoja de ruta
Seguimiento de la creacin de OMI-Operador

del Mercado Ibrico
De acuerdo con lo previsto en el Acuerdo de Santiago, los gobiernos de Espaa y Portugal decidieron
estructurar el modelo de participaciones del futuro
OMI en base a dos holdings accionistas: OMI Polo
portugus y OMI Polo espaol, con sede, respectivamente, en Portugal y Espaa, y participaciones cruzadas del 10%. Ambas entidades poseen el 50% de
cada una de las sociedades administradoras de los
mercados (mercado al contado y mercado a plazo).
Las sociedades gestoras de los mercados poseen, a
su vez, en una proporcin del 50%, la sociedad
OMIClear - Sociedad de Compensacin de Mercados
de Energa.
El 1 de julio de 2011, se crea formalmente OMI con
sus polos espaol y portugus.
Implementacin de la web del MIBEL
De acuerdo con lo programado, la puesta en marcha
pblica de la web MIBEL se llev a cabo en marzo
de 2011, con el dominio: www.mibel.com.
Evolucin del mercado del MIBEL
A lo largo de 21011, en todas las reuniones del
Consejo de Reguladores, se analiz la evolucin del
mercado spot y el uso de la interconexin Espaa-
151
MEMORIA
2011
Portugal, as como la evolucin del mercado a plazo

del MIBEL.
cin y liquidacin y entidades de contrapartida

central.
El Consejo de Reguladores del MIBEL continu elaborando los boletines mensuales del MIBEL, con informacin de los mercados spot y a plazo ibricos.
Dichos informes tienen carcter pblico y estn disponibles en la pgina web de la CNE, as como en la
del resto de entidades que componen el Consejo de
Reguladores del MIBEL y en la web oficial del MIBEL.
Las autoridades firmantes de este Memorando integran el Consejo de Reguladores del MIBEL, cuyas
competencias estn fijadas en el Convenio Internacional entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa relativo a la constitucin de un mercado
ibrico de la energa elctrica, firmado en Santiago
de Compostela el 1 de octubre de 2004 y revisado
en Braga el 18 de enero de 2008. Las competencias
del Consejo de Reguladores incluyen, entre otras, la
coordinacin de la actuacin de sus miembros en lo
que respecta a la reglamentacin del mercado, as
como el desarrollo de las respectivas tareas de supervisin, el seguimiento de la aplicacin y desarrollo del MIBEL y la emisin de opiniones sobre sanciones a infracciones muy graves en el mbito del
MIBEL.
Armonizacin del Rgimen Especial

En el segundo semestre de 2011 tuvo lugar la consulta pblica sobre la armonizacin regulatoria de la
integracin de la produccin en rgimen especial en
el MIBEL y en la operacin de los respectivos sistemas elctricos.
152
MEMORIA
2011
Memorando de Entendimiento
El 17 de mayo de 2011 las autoridades portuguesas
y espaolas encargadas de la regulacin y supervisin del MIBEL firmaron en Madrid un Memorando
de Entendimiento para reforzar la cooperacin y el
intercambio de informacin con vistas a una supervisin ms eficaz del mercado.
El Memorando establece un principio de cooperacin
mutua e incluye, entre otros aspectos, el intercambio
de informacin sobre las siguientes materias:
La negociacin, compensacin y liquidacin efectuada en los mercados organizados de MIBEL o, al
margen de ellos, sobre instrumentos de la misma
naturaleza o activo subyacente.
Las entidades gestoras de mercados, sistemas de
compensacin y liquidacin y de entidades de
contrapartida central.
Otras entidades que actan en el MIBEL.
Propuestas de modificacin presentadas por las
entidades gestoras sobre las reglas de funcionamiento de los mercados, sistemas de compensa-
Mercado Ibrico del Gas Natural (MIBGAS)

En el mbito del desarrollo del mercado ibrico del gas
(MIBGAS), en el ao 2011 los grupos de trabajo creados por los Gobiernos espaol y portugus han seguido trabajando con el objetivo de preparar la creacin
y desarrollo del mercado ibrico del gas natural, mercado que, teniendo en cuenta el peso de la capacidad
de recepcin de GNL de la Pennsula Ibrica en el
contexto europeo y mundial, se perfila como un mercado de referencia a nivel internacional.
RELACIONES CON OTROS ORGANISMOS

REGULADORES DEL MEDITERRNEO
El proceso de integracin regulatoria con los pases
de la ribera del Mediterrneo, puesto en marcha
durante 2006 con el respaldo de la Rome Euro-Mediterranean Energy Platform (REMEP), la Comisin
Europea y el propio CEER, comenz su andadura con
la organizacin de un primer EUROMED Workshop en
Roma. En esta reunin se acord la constitucin
formal del Grupo de Trabajo del Mediterrneo sobre
Regulacin de Electricidad y de Gas Natural (MEDREG), cuya primera reunin formal tuvo lugar en
Roma el 20 de noviembre de 2006. En aquella primera reunin del MEDREG se acord la constitucin
de cuatro grupos de trabajo: electricidad (ELE AG),
gas natural (GAS AG), asuntos institucionales (INS AG)
y renovables (RES AG). MEDREG se constituy formalmente como Asociacin a finales del 2007 con el
apoyo y financiacin de la Comisin Europea con el
objetivo ltimo de promover un marco regulatorio
estable y armonizado euro-mediterrneo.
La CNE participa activamente en todos los grupos de
trabajo constituidos dentro de MEDREG desde su
creacin, y, adems, preside el Grupo ad hoc sobre
energas renovables y eficiencia energtica, ostenta
la vicepresidencia del grupo de gas y participa en la
Task Force del proyecto IMME, IMME TF, creada a
finales de 2010 con el objetivo de prestar asesoramiento al proceso de integracin de los mercados
elctricos de Marruecos, Argelia y Tnez, y en la Task
Force de inversin en infraestructuras, INV TF, cuya
finalidad es evaluar las inversiones planificadas a
medio y largo plazo en los pases que forman parte
de MEDREG, as como definir posible acciones de
MEDREG en colaboracin con las diferentes stakeholder. Asimismo, en la Asamblea General celebrada
en Malta el 28 de mayo de 2010, la CNE accedi a
una de las dos vicepresidencias de MEDREG, puesto
que ocupar hasta junio de 2012.
El grupo de trabajo de medio ambiente, energas renovables y eficiencia energtica, RES AG, que actualmente preside la CNE, ha publicado en 2011 tres
informes. El primero de ellos, la actualizacin del
estudio de benchmarking anual con datos del 2010,
presenta una visin de la situacin y evolucin de los
pases de MEDREG en trminos de energas renovables, eficiencia energtica, emisiones contaminantes,
estructura de generacin, demanda y organizacin de
mercado. Los otros dos documentos, evalan la extensin del funcionamiento de los mecanismos nacionales de promocin de energas renovables, cogeneracin y eficiencia energtica a nivel supranacional.
En 2011, el grupo ha abierto una nueva lnea de
trabajo sobre temas relacionados con mecanismos de

flexibilidad, que ser, junto con los mecanismos para
la integracin de renovables en sistemas aislados, su
prioridad principal a corto plazo y medio plazo.
El grupo de trabajo de gas, GAS AG, del que la CNE
ocupa la vicepresidencia, ha completado a lo largo
de 2011 dos estudios. El primero, relativo a la situacin del acceso a las redes en la regin del Mediterrneo, hace una valoracin de la situacin actual del
acceso de terceros a las redes y las necesidades
futuras para desarrollar un mercado integrado en la
regin del Mediterrneo. El segundo, evala la transparencia en la regin con el objetivo de realizar recomendaciones y elaborar unas directrices de buenas prcticas. Las lneas de trabajo del grupo de gas
se centrarn a corto y medio plazo en temas relacionados con desarrollo de infraestructuras y condiciones de acceso a los sistemas.
En 2010, los grupos de trabajo de Electricidad (ELE
AG) y de Asuntos Institucionales (INS AG) crearon una
Task Force conjunta que ha estado trabajando activamente en la elaboracin de un estudio sobre gestin de las interconexiones elctricas en los pases
de la cuenca del Mediterrneo, cuya versin definitiva fue publicada en 2011.
ENTORNO IBEROAMERICANO
La Asociacin Iberoamericana de Entidades Reguladores de Energa (ARIAE) fue constituida formalmente el 17 de marzo de 2000 en la ciudad de Buenos
Aires y, actualmente, rene a 23 organismos reguladores de energa de 19 pases iberoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela, adems de la
Comisin Regional de Integracin Elctrica para el
mercado centroamericano.
ARIAE y sus reuniones anuales constituyen un foro
de comunicacin y debate para los expertos de las
153
MEMORIA
2011
entidades reguladoras que lo integran, con el fin de

promover el intercambio de experiencias, compartir
el conocimiento sobre la regulacin de los sectores
de la energa, reforzar la formacin y capacitacin
del personal en todos los niveles, facilitar los programas de intercambio de expertos entre los socios, as
como propiciar una mayor cooperacin en actividades de inters comn.
En este contexto, la cooperacin en materia de regulacin en el seno de ARIAE se sustenta fundamentalmente en el intercambio de informacin y experiencias, en la elaboracin de estudios y en el
desarrollo de convenios de colaboracin de carcter
bilateral y multilateral.
154
MEMORIA
2011
Con este objeto, y con carcter anual, se celebran

distintos encuentros entre reguladores en los que, en
forma de seminario, se ponen en comn distintos
aspectos tcnicos y regulatorios de los sectores de
la energa en los que estos reguladores tienen atribuidas competencias.
XV Reunin Anual y XI Asamblea General de ARIAE
La XV Reunin anual de los reguladores de ARIAE se
celebr entre los das 6 y 8 de abril de 2011 en
Santo Domingo, Repblica Dominicana. Esta XV Reunin fue organizada por la Superintendencia de
Electricidad de la Repblica Dominicana.
La informacin detallada de esta Reunin Internacional, la documentacin y las presentaciones realizadas, estn accesibles en la website de ARIAE (www.
ariae.org), publicadas en Cooperacin para la regulacin. Reuniones anuales de Reguladores, http://
www.ariae.org/spanish/paginas/XV_Reunion_
ARIAE_2011.asp
Coincidiendo con este Foro de Reguladores, el 6 de
abril de 2011 se celebr la XI Junta Anual Ordinaria
de la Asamblea General de ARIAE.
En esta XI Junta Anual, adems de los acuerdos regulares tomados en materia de cooperacin en el
mbito de los estudios y la capacitacin a travs de

diferentes formatos de cursos de formacin para los
cuadros tcnicos de los organismos reguladores de
ARIAE, se llev a cabo el seguimiento de los Grupos
de Trabajo constituidos por mandato de la X Asamblea General acerca de Hidrocarburos lquidos y
gaseosos (y desarrollo de los biocombustibles), Subastas de energa, Derechos y obligaciones de los
consumidores y Eficiencia energtica.
Tambin se present en esta Junta Anual de ARIAE
el libro que recoge, revisadas por sus autores, las
presentaciones realizadas en el marco de la XIV Reunin Anual Iberoamericana de Reguladores de la
Energa celebrada el ao anterior en Salvador de
Baha, Brasil, con el ttulo Electricidad e hidrocarburos en Iberoamrica. Aspectos regulatorios y medioambientales.
En el mbito de las relaciones internacionales de ARIAE
con otros organismos de carcter supranacional, los
miembros de la Asamblea General de ARIAE ratificaron
su compromiso respecto a la pertenencia de ARIAE a
la International Confederation of Energy Regulators,
ICER, que agrupa a las Asociaciones Regionales de
Reguladores Energticos, como NARUC en Estados
Unidos, CEER en Europa, CAMPUT en Canad...
III Encuentro de Reguladores iberoamericanos

(ARIAE) y europeos (CEER)
A lo largo de 2011 los representantes de los reguladores europeos e iberoamericanos continuaron su
dilogo sobre cuestiones de regulacin y renovaron su
firme compromiso de mantener este intercambio anual
de experiencias entre ambos lados del Atlntico.
La primera reunin entre reguladores europeos e
iberoamericanos tuvo lugar en junio de 2007 con
ocasin de la XI Conferencia Anual de ARIAE en Madrid. En abril de 2010, y siguiendo la invitacin del
gobierno espaol, la CNE organiz un segundo encuentro ARIAE-CEER en el contexto de la Presidencia
Espaola del Consejo de la UE.
Sobre estas premisas, el 23 de marzo de 2011 se

celebr en la sede de la CNE un tercer encuentro
entre representantes de ARIAE y de CEER, centrado, en sus tres sesiones de trabajo, en tres temas
de gran inters e interrelacionados entre s, como
son la eficiencia energtica y los mecanismos regulatorios para impulsar un sector energtico de
baja emisin de carbono, la seguridad de suministro y las futuras tendencias en los mercados energticos.
La cooperacin en la capacitacin tcnica
La capacitacin de los cuadros tcnicos de organismos reguladores iberoamericanos de la energa responde a uno de los objetivos fundacionales de la
Asociacin Iberoamericana de Entidades Reguladoras
de la Energa (ARIAE). De este modo, ARIAE va consolidando de forma gradual el cumplimiento de sus
dos objetivos fundamentales: la informacin compartida entre los reguladores y la formacin de sus cuadros a travs de los mecanismos de colaboracin
En el encuentro participaron como ponentes y presi- impulsados desde ARIAE, constituyndose as en un
dentes de mesa, por parte de CEER, Lord John Mogg, interlocutor cualificado de la regulacin energtica
Presidente del CEER, y los Vicepresidentes D. Carlo ante los organismos e instituciones internacionales.
Crea y D. Michel Thiollire; y, por parte de ARIAE, D.
Mara Teresa Costa (Presidenta de la CNE de Espaa Pueden destacarse varias actividades en este terreno
y de ARIAE), D. Francisco Xavier Salazar (Presidente a lo largo de 2011.
de la CRE de Mxico y Vicepresidente primero de
ARIAE), D. Edvaldo Alves de Santana (Director de la
ANEEL de Brasil y Vicepresidente segundo de ARIAE), Curso Mster en regulacin de los servicios
D. Carlos Colom (Presidente de la CNEE de Guatema- de energa, telecomunicaciones y agua
la y Vicepresidente tercero de ARIAE), D. Alfredo Dammert (Presidente de OSINERGMIN del Per), D. Jos En el mbito de la formacin de los cuadros tcnicos
Braz (Consejero de ERSE de Portugal) y D. Jos Sie- de los organismos reguladores, entre ellos los regurra (Consejero de la CNE de Espaa).
ladores iberoamericanos de la energa integrados en
El encuentro termin con la redaccin y lectura de
un conjunto de conclusiones acerca de cada uno de
estos temas y la reafirmacin del compromiso, por
parte de todos los participantes, con la cooperacin
continua a travs de reuniones anuales entre REE y
la ARIAE. En este sentido, y dada la importancia
creciente de los productos financieros en los mercados energticos, los reguladores de CEER y ARIAE
acordaron analizar en detalle la relacin entre mercados financieros y energticos en un IV encuentro
entre ambas asociaciones.
Una informacin completa sobre el desarrollo de este
III Encuentro entre Reguladores Europeos del CEER e
Iberoamericanos de ARIAE, es accesible en la direccin web:
http://www.ariae.org/spanish/paginas/III_Encuentro_
Reguladores_ARIAE-CEER_2011.asp
ARIAE, el Convenio Marco de Colaboracin entre la

Fundacin Carolina y la CNE, suscrito en marzo de
2002, ha posibilitado desde entonces la participacin
de dichos tcnicos como alumnos becados en las
diferentes convocatorias del Curso Mster en Economa y Regulacin de los Servicios de Red; Energa,
Telecomunicaciones y Agua. Curso organizado por la
Universidad de Barcelona con el patrocinio de la Fundacin Carolina. El Curso Mster cuenta adems con
una relevante implicacin de la CNE, participando en
su Comit Acadmico e impartiendo las materias del
mdulo de Energa. Asimismo, la CNE acoge, al finalizar el curso (meses de junio y julio), en rgimen de
prcticas, la estancia de una parte de los alumnos
que han cursado la especialidad energtica.
En el ao 2011 se celebr este Curso Mster, en su
XI Edicin 2011/2012. En abril de 2011 se abri la
convocatoria para la undcima edicin del Curso, que
se cerr en septiembre de 2011, y que cont con una
155
MEMORIA
2011
dotacin de diez becas por parte de la Fundacin

Carolina.
El Mster en Economa y Regulacin de los Servicios
de Red es un programa de postgrado de tipo profesional que especializa a Ingenieros, Licenciados y
Graduados en Economa, Derecho, Administracin y
Direccin de Empresas en el rea de la economa de
los servicios pblicos, la poltica de competencia, la
regulacin de los mercados de energa, telecomunicaciones y la prestacin de servicios pblicos locales
(agua y transporte), y las polticas de reforma y de
gestin de los servicios pblicos.
El Mster est organizado en 60 crditos que se
imparten de forma intensiva en un perodo de 5
meses a travs de la combinacin de clases presenciales y actividades on-line.
156
MEMORIA
2011
A lo largo de todas las asignaturas se imparten de

forma simultnea clases tericas con casos prcticos, en los que se analizan y solucionan algunos de
los problemas ms relevantes en este mbito profesional y sectorial. Los mejores alumnos son seleccionados para realizar estancias prcticas de 6 meses
en organismos reguladores y de la competencia, empresas reguladas, empresas de servicios de consultora, y asesoras jurdicas.
A lo largo de sus once ediciones, este Curso Mster
ha permitido la participacin de ms de 200 alumnos
procedentes de pases iberoamericanos, y, entre ellos
un amplio nmero de tcnicos y directivos que prestan sus servicios en organismos reguladores de
ARIAE. Una buena parte de estos profesionales, incluyendo los integrados en los reguladores de ARIAE,
tambin han desarrollado estancias en prcticas en
la propia CNE en su sede de Madrid.
Cursos de formacin on-line impartidos por

expertos de la CNE
Desde el ao 2005, la Comisin Nacional de la Energa de Espaa (CNE) colabora con la Fundacin
CEDDET en su programa de formacin para profesionales latinoamericanos, copatrocinando diversas actividades y aportando contenidos y su experiencia
prctica en los temas energticos, claves para el
desarrollo econmico y social de los pases iberoamericanos. En el mbito de ARIAE, e impulsado por
la CNE de Espaa, se llevan a cabo desde 2005
cursos on-line, soportados en la plataforma de la
Fundacin CEDDET y con el patrocinio de la AECID,
e impartidos por expertos de la CNE.
Para favorecer el intercambio de experiencias entre
los tcnicos que participan en los cursos, se ha
creado la REI Red de Expertos Iberoamericanos
en Energa, cuya misin es generar y compartir
conocimientos mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes a travs del logro de los siguientes objetivos
generales:
Mantener el contacto entre los profesionales iberoamericanos del rea de gestin y regulacin de
la energa.
Constituir un foro permanente para la difusin de
conocimientos, noticias y casos prcticos de organizaciones latinoamericanas.
Ser punto de contacto operativo entre profesionales que demanden colaboracin de colegas de
otros pases para el desarrollo de sus tareas.
Contribuir a la mejora continua de los programas
de formacin.
Como fruto de la colaboracin que la CNE mantiene
con la Fundacin Ceddet, y a travs de la plataforma
tcnica, se han venido desarrollando tres cursos online sobre regulacin en el sector energtico, enfocados a promover intercambio de experiencias entre
profesionales iberoamericanos:
Las
energas renovables en un marco regulatorio
orientado a la competencia. Se trata en este caso
de un taller de actualizacin, dirigido a reforzar los
conocimientos de los miembros de la REI en temas de energas renovables y regulacin del sector energtico y a conocer los factores, tanto inter-
nacionales como regionales y locales, que sirven

para comprender los mecanismos regulatorios
usados en la UE y en Espaa para alcanzar un
modelo energtico ms sostenible.
Mercados

regionales de energa, cuyo objetivo es
el de capacitar en materia de mercados regionales
de energa a personal en posiciones directivas o
pre-directivas de las administraciones u organismos pblicos de pases latinoamericanos, en un
entorno participativo y con un enfoque eminentemente prctico. El perfil de los participantes se
corresponde, en trminos generales, con el de
profesionales latinoamericanos con responsabilidades, o susceptibles de ostentarlas, en el rea de
los mercados regionales de energa, preferentemente de organizaciones pblicas como Comisiones Nacionales de Energa y Direcciones Generales de Energa, entre otras. El curso de Mercados
regionales de energa, en su 7. edicin, tuvo lugar
del 16 de mayo al 3 de julio de 2011, y tuvo una
carga lectiva equivalente a 105 horas.
El
sector del petrleo y sus derivados, orientado a la
cualificacin de un grupo de expertos energticos de
los de pases iberoamericanos, de cara a su funcin
de supervisin de los mercados, gestin econmica
de la energa y resolucin de conflictos y arbitrajes
entre los sujetos y usuarios de los sistemas energticos. Por ello, se trata de favorecer la identificacin
de los elementos comunes y diferenciales, a nivel
operativo y regulatorio, entre los distintos mercados
de productos petrolferos, a fin de extraer las lecciones ms relevantes de este anlisis comparativo as
como contribuir, a travs de la formacin de tcnicos
y expertos, a la implantacin y desarrollo de modelos regulatorios eficientes en el sector de los hidrocarburos lquidos y el GLP. El curso de El sector del
petrleo y sus derivados, en su 5. edicin, tuvo lugar del 24 de octubre al 18 de diciembre de 2011, y
tuvo una carga lectiva equivalente a 120 horas.
Hasta la fecha, por estos cursos han pasado ms de
200 profesionales de los Organismos Reguladores de
la Energa de pases iberoamericanos, que se han
formado para su funcin de supervisin de los mercados, gestin econmica de la energa y resolucin
de conflictos y arbitrajes entre los sujetos y usuarios

de los sistemas energticos. A la finalizacin de cada
curso, la CNE y la Fundacin CEDDET expiden un
diploma de aprovechamiento para aquellos participantes que han cumplido los objetivos del curso y
superado las respectivas pruebas de evaluacin.
Como complemento a la formacin, la CNE coordina
tambin la participacin de expertos en los foros
existentes en esta plataforma. Unos son los foros de
experto, en el que se invita a un especialista del
sector con el fin de tratar un tema especfico. Del 11
al 14 de mayo de 2011 se desarroll el de Aspectos
Regulatorios del Uso de Biocarburantes.
Adems, estn los foros temticos, en los que los
Coordinadores Institucionales de la REI en Energa
proponen una temtica a discutir con el fin de fomentar el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a temas concretos.
Por ltimo, la REI publica semestralmente una revista digital que trata de recoger las principales aportaciones de los miembros de la red sobre las novedades del sector en sus administraciones y pases,
as como las conclusiones de los foros temticos
desarrollados, con el fin de difundir su labor dentro
y fuera de la red.
Cursos sobre Regulacin Energtica de ARIAE
Los cursos de regulacin energtica organizados por
la CNE en el mbito de ARIAE estn orientados, desde su primera edicin en 2002, a la capacitacin de
los cuadros tcnicos de los organismos reguladores
iberoamericanos de la energa, y son impartidos por
expertos de los propios reguladores de ARIAE.
De acuerdo con lo aprobado en la 11. Junta Anual
Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE celebrada
en Santo Domingo el 6 de abril de 2011, se celebr
la IX edicin del Curso sobre Regulacin Energtica de
ARIAE sobre Transacciones de energa y asignacin
de capacidad (subastas competitivas) y seguimiento
econmico de los sectores energticos. El curso tuvo
157
MEMORIA
2011
lugar en la sede del Centro de Formacin de la Co- El Curso, de una duracin lectiva de 30 horas, fue
operacin Espaola (AECID) en Cartagena de Indias, estructurado en dos mdulos de contenidos bsicos:
Colombia, del 31 octubre a 4 de noviembre de 2011. (a) Transacciones de energa y asignacin de capacidad (subastas competitivas), y (b) seguimiento ecoEste Curso est orientado a alumnos pertenecientes nmico de los sectores energticos.
a las Entidades Reguladoras de ARIAE, y cada organismo regulador tiene la posibilidad de inscribir un
alumno en el curso, considerado por la Secretara
General de ARIAE como alumno titular. El organismo
regulador del pas anfitrin tiene el derecho a inscribir a cuatro alumnos en el curso.
Los profesores fueron aportados por las propias Entidades Reguladoras. Dicho equipo docente estuvo integrado por 10 expertos-profesores, pertenecientes a
OSINERGMIN del Per, la CNEE de Guatemala, la CRE
de Mxico, la CREG de Colombia y la CNE de Espaa.
El Curso fue organizado por la CNE de Espaa, y

cont con la colaboracin y el soporte econmico de
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID) y el soporte logstico del
Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola, CFI
en Cartagena de Indias.
Una informacin ms detallada del desarrollo del
curso, programa, contenidos y participacin es accesible en la direccin:
http://www.ariae.org/download/cursos/ix_edicion_
Participaron en esta convocatoria 30 alumnos de 9 regulacion_energetica_2011/IX_Edicion_Curso_ReReguladores Iberoamericanos de la energa de ARIAE. gulacion_Energetica_ARIAE3.pdf
158
MEMORIA
2011
h)Proporcionar informacin completa y

transparente a los consumidores y velar
por sus intereses
Una parte esencial de las actuaciones del regulador
energtico estn guiadas por su objeto principal de
velar por los intereses de los consumidores. La CNE
cuenta con una posicin privilegiada para el conocimiento de los sectores y mercados energticos, y
est por ello particularmente obligada a cumplir con
una tarea de capacitacin del consumidor y defensa
de sus intereses, a travs de un amplio conjunto de
actividades complementarias que a continuacin se
detallan.
Con una referencia ms especfica, en las Directivas
Europeas (Tercer Paquete legislativo) sobre normas
comunes del mercado interior de la energa se aada la proteccin del consumidor como prioridad del
nuevo enfoque comunitario, y en ellas se indican los
derechos clave del consumidor que seran objeto de
una especial proteccin, en el contexto de la liberalizacin energtica. Esta referencia, ya legal, figura
tanto en el cuerpo de las Directivas, como en los

anexos: el anexo A de la Directiva 2009/72/CE sobre
normas comunes para el mercado interior de la electricidad, y en trminos similares en la Directiva
2009/73/CE sobre normas comunes para el mercado
interior del gas.
El marco normativo que la actual regulacin europea
contempla en el captulo de la proteccin del consumidor como prioridad del nuevo enfoque comunitario, y los derechos que se mencionan, deben extenderse a todos los consumidores espaoles, tras la
necesaria transposicin de las Directivas. A estos
efectos, el ejercicio real de estos derechos necesitar adicionalmente una mejora en la actitud y capacidad de las Administraciones Pblicas, Regulador y
dems instituciones y agentes involucrados en el
suministro de energa y la proteccin del consumidor.
Relaciones con administraciones pblicas, consumidores,

empresas y otras organizaciones nacionales del mbito
de la energa
relaciones con terceras instituciones, organismos y, en
general, personas interesadas en el proceso energtico, ha dedicado su atencin a satisfacer las necesidades de informacin de estos ltimos en el mbito de
la regulacin y funcionamiento de los mercados energticos, as como a recabar su opinin sobre estos
asuntos, a travs de los cauces instituidos.
Por otra parte, las instituciones, agentes y consumidores, representados en los Consejos Consultivos de
Electricidad e Hidrocarburos, han tenido la ocasin
de participar formalmente en el desarrollo regulato-
rio, conociendo e informando las actuaciones de la

CNE en esta materia. En otro apartado de esta Memoria se expone la informacin relevante aportada y
como resultado de las distintas sesiones de los Consejos Consultivos.
Desde la CNE se llevan a cabo distintas actuaciones
de carcter informativo o divulgativo, organizadas
por la propia Comisin o en colaboracin de terceros,
y que cuentan con la participacin de las Administraciones Pblicas, tanto Autonmicas como Locales,
y las asociaciones sectoriales de empresas y de
consumidores.
159
MEMORIA
2011
JORNADAS DE FORMACIN ORIENTADAS

A LA ATENCIN A LOS CONSUMIDORES
A lo largo de 2011 se ofrecieron diferentes charlas
en materia de formacin de los consumidores, con
el lema El suministro de electricidad. La liberalizacin del sector elctrico. Contratacin, facturacin y
calidad comercial del suministro, a instancias comnmente de los departamentos responsables de
consumo de las Comunidades Autnomas:
24/03/11 - Jornada: Tus facturas, tus derechos. Talavera de la Reina.
Centro de Formacin del Consumidor Agustn Esteban (OMIC Talavera/Frum Talavera).
27/05/11 - Jornada: Suministros bsicos: liberalizacin del mercado energtico. Almera.
Junta de Andaluca (Delegacin de Salud), en colaboracin con el INC.
160
MEMORIA
2011
02/06/11 - Curso sobre la legislacin especfica de

los sectores ms reclamados en los servicios de
consumo 2011. Jan.
Junta de Andaluca (Delegacin de Salud), en colaboracin con el INC.
Informacin proporcionada sobre

el funcionamiento de los sectores
energticos
PUBLICACIONES INSTITUCIONALES
Memoria de actividades CNE.
Informacin bsica de los sectores de la energa.
Informe marco sobre la demanda de energa elctrica y gas natural y su cobertura.
INFORMES ANUALES
El consumo elctrico en el mercado peninsular.
El consumo de gas natural en el mercado peninsular.
Cronologa de la CNE.
Spanish regulators annual report to the European
Commission.
INFORMES SEMESTRALES
Boletn informativo sobre la evolucin del mercado
minorista de electricidad en la zona peninsular.
Informe semestral de seguimiento de las infraestructuras referidas en el informe marco sobre la
demanda de energa elctrica y de gas natural y
su cobertura.
09/06/11 - Jornada: La proteccin del consumidor

ante los nuevos productos, servicios y modalidades
de venta. Valladolid.
Junta de Castilla y Len, en colaboracin con el INC. INFORMES TRIMESTRALES
Nota informativa sobre la evolucin de los suministros de electricidad y de gas natural en los
27/10/11 - Jornada: Actualizacin normativa en mamercados liberalizados.
teria de consumo. Madrid.
Comunidad de Madrid (Consejera de Sanidad y Con- Nota informativa sobre actualizacin de la informacin relativa a precios y condiciones de acceso a
sumo), en colaboracin con el INC.
instalaciones logsticas de hidrocarburos lquidos
en la pgina web de la CNE (art. 2 R.D.-l. 6/2000).
El contenido de estas presentaciones respondi a un
Boletn Enerlit de informacin bibliogrfica y docuesquema comn:
mental sobre energa.
1.Contratacin de la potencia.
2.La liberalizacin del sector elctrico. Principales
INFORMES MENSUALES
cambios normativos.
3.La calidad de suministro, continuidad y de pro- Informe sobre los resultados de las liquidaciones
ducto.
provisionales del sector elctrico y verificaciones
practicadas.
4. La calidad comercial del servicio.
Boletn mensual de indicadores elctricos y econmicos.

Informacin estadstica sobre las ventas de energa del rgimen especial.
Informe mensual de los principales indicadores
del sector del petrleo.
Boletn mensual del MIBEL.
Informe sobre los resultados de las liquidaciones
provisionales de las actividades reguladas del
sector del gas.
dad: consumo de energa, nmero de clientes, grado

de fidelizacin y prdida de los consumidores al
grupo empresarial del distribuidor, grados de fidelizacin y captura de los consumidores clientes de
cada comercializadora, datos por CCAA y tamaos de
consumidores, precios medios de venta en mercado
libre, as como nmero de aceptaciones y rechazos
de solicitudes de cambio de contratacin.
INFORME ANUAL DE SUPERVISIN DEL MERCADO

ELCTRICO
INFORMES DE SUPERVISIN DE LOS MERCADOS
ENERGTICOS
En el ao 2011, en el mbito de la actividad de supervisin de los mercados, la CNE cuenta en la Website con un apartado especfico que recoge los siguientes documentos y publicaciones:
Mercado Elctrico:
BOLETN SEMANAL DEL MERCADO DE
ELECTRICIDAD
Informacin breve sobre los balances de energa y
precios en cada uno de los segmentos del mercado
diario, intradiario y mecanismos de la operacin del
sistema, identificando hechos relevantes.
INFORME DE SUPERVISIN DEL MERCADO

PENINSULAR MAYORISTA AL CONTADO
DE ELECTRICIDAD
Con periodicidad bimensual, analiza las principales
magnitudes del mercado elctrico mayorista espaol:
oferta y demanda, componentes del precio final, Programa Diario Base de Funcionamiento (PDBF), precios del mercado diario, restricciones por garanta de
suministro, servicios de ajuste del sistema, MIBEL y
balance empresarial final..
INFORME SOBRE EL MERCADO MINORISTA

DE ELECTRICIDAD
Informacin que recoge los datos ms significativos
en la evolucin del mercado minorista de electrici-
Informacin sobre la evolucin anual del mercado

elctrico y anlisis del comportamiento de los agentes en el mercado
Mercado del Gas:

INFORME MENSUAL DE SUPERVISIN
DEL MERCADO MAYORISTA DE GAS
Recoge informacin sobre el mercado de GNL internacional y el mercado de gas en Espaa, realizando
un seguimiento de la demanda, las existencias, el
trnsito internacional, el mercado secundario y los
precios de gas.

DE LOS ABASTECIMIENTOS DE GAS
Y LA DIVERSIFICACIN DE SUMINISTRO
Recoge informacin sobre la evolucin mensual del
abastecimiento de gas natural al mercado espaol y
el grado de diversificacin de suministro, as como
el abastecimiento mensual de GNL en Europa por
pas importador.

DE LA GESTIN TCNICA DEL SISTEMA GASISTA
Recoge informacin sobre la gestin tcnica del sistema gasista, las entradas y salidas de gas, el balance del sistema, los niveles de existencias, la operacin y el mantenimiento de las instalaciones de
transporte.
161
MEMORIA
2011
INFORME TRIMESTRAL DE SUPERVISIN DEL

MERCADO MINORISTA DE GAS NATURAL EN
ESPAA
Recoge los datos ms significativos de la evolucin
del mercado minorista de gas natural en Espaa, as
como las cuotas de mercado de los diferentes grupos
empresariales, por volumen de ventas y por nmero
de clientes.
INFORME ANUAL DE SUPERVISIN DE LOS

MERCADOS MAYORISTA Y MINORISTA DE GAS
NATURAL EN 2006 Y COMPARATIVA INTERNACIONAL
Recoge informacin sobre la evolucin de los precios
del gas en los mercados internacionales en comparacin con el coste de la materia prima en el mercado espaol, y realiza un anlisis comparativo del
precio del gas natural en los Estados Miembros de
la UE, tanto para consumidores domsticos como
para consumidores industriales.
162
MEMORIA
2011
Mercado del GLP:

MINORISTA DE GLP CANALIZADO EN ESPAA
Analiza cules son las empresas que desarrollan la
actividad regulada de distribucin de GLP por canalizacin, su cuota de mercado por ventas y nmero
de clientes, su distribucin en las diferentes Provincias y Comunidades Autnomas. La actividad de suministro de GLP por canalizacin no se encuentra
liberalizada, por lo cual todos los clientes se suministran por la empresa distribuidora titular de la red
de distribucin a la que estn conectados.
Mercado del Petrleo:
CUANTIFICACIN ECONMICA DEL INDICADOR

DE MARGEN BRUTO DE COMERCIALIZACIN
EN ESPAA Y LOS PASES DE LA UE-6.
PERIODO 2005-2010
El objeto de la presente nota es exponer los resultados
del anlisis realizado por la Comisin Nacional de
Energa, en base a una peticin expresa de su ConseMINORISTA DE GAS NATURAL EN ESPAA
Este informe analiza la evolucin del mercado de gas jo de Administracin, sobre la valoracin del indicador
natural en Espaa, prestando especial atencin al de margen bruto de comercializacin de la gasolina
anlisis de la evolucin de la demanda de gas, al 95 y del gasleo de automocin distribuido en Espaa
crecimiento y extensin de la red a nuevos clientes, a travs del canal de estaciones de servicio en relacin
as como a la evolucin de los suministros en el con los pases que conforman la UE-6.
mercado liberalizado, indicando las cuotas de mercado de los distintos comercializadores, tanto en
INFORME ANUAL Y TRIMESTRAL DE SUPERVISIN
trminos de ventas como en nmero de clientes.
DEL MERCADO LOGSTICO:
INFORME DE SEGUIMIENTO DE CLH
INFORMES ANUALES DE SUPERVISIN
Informe de supervisin con informacin sobre la utiDEL MERCADO MINORISTA DE GAS NATURAL
lizacin de las infraestructuras de CLH por producto,
POR COMUNIDADES AUTNOMAS
tipo de transporte y distinto destino de los almaceEstos informes analizan la evolucin del mercado de namientos. Contiene informacin sobre algunos indigas natural en cada Comunidad Autnoma, prestan- cadores econmicos de la compaa, as como sobre
do especial atencin al anlisis de la evolucin de la la evolucin de las inversiones.
demanda de gas, al crecimiento y extensin de la red
a nuevos clientes, as como a la evolucin de los
suministros en el mercado liberalizado, indicando las INFORME SEMANAL DE SUPERVISIN DEL
cuotas de mercado de los distintos comercializado- MERCADO DE HIDROCARBUROS
res, tanto en trminos de ventas como en nmero de Informe de periodicidad semanal que recoge la evolucin de los precios del crudo y de los productos
clientes.p>
cuenta las singularidades del mercado espaol de

hidrocarburos lquidos, se concluye el informe con la
exposicin de propuestas de reforma regulatoria y de
actuaciones de supervisin tendentes a reforzar el
SUPERVISIN MACRO DE ESTACIONES DE SERVICIO: grado de competencia efectiva en el sector.
INFORME MENSUAL DE PRECIOS DE CARBURANTES
EN ESPAA Y UE
Supervisin de la evolucin a nivel global de los Mercado de Biocarburantes:
petrolferos, as como los hechos relevantes producidos durante la semana.
precios en estaciones de servicio comparando con el

resto de los pases de la UE.
INFORME DE EDS REAS MICRO

Anlisis de la traslacin de precios en el sector de
distribucin al por menor de carburantes de automocin en un rea geogrfica concreta para extraer
conclusiones relevantes sobre el nivel de competencia, grado de alineamiento o dispersin, contestabilidad en precios tanto inter-marca como intra-marca
en reas concretas.
INFORME ANUAL PVP EDS EN ESPAA
INFORME ANUAL SOBRE EL USO

DE BIOCARBURANTES
La CNE emite este informe en su condicin de Entidad de Certificacin de Biocarburantes, y en cumplimiento de la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre.
En l se analiza el cumplimiento de las obligaciones;
el origen de los biocarburantes y materias primas
utilizadas en la produccin y sostenibilidad de los
biocarburantes certificados; se realizan propuestas
para la mejora del mecanismo de fomento del uso
de biocarburantes, y previsiones a medio plazo sobre
la cobertura de la demanda de biocarburantes, as
como una estimacin de las emisiones de gases de
efecto invernadero evitadas.
Informe anual sobre supervisin a nivel agregado de

los precios en estaciones de servicio en Espaa,
SUPERVISIN BIOCARBURANTES: INFORME
desglosando los componentes bsicos del mismo, su
MENSUAL SOBRE CERTIFICACIN
evolucin y el comportamiento frente a distintas senY COMERCIALIZACIN DE BIOCARBURANTES
sibilidades.
Informe mensual de supervisin de la certificacin y
comercializacin de biocarburantes que recoge, adems, las principales noticias y estadsticas del sector.
INFORME ANUAL DE SUPERVISIN
DE HIDROCARBUROS LQUIDOS
Informe de periodicidad anual realizado en cumplimiento de lo establecido en la Disposicin Adicional
5. de la Ley 12/2007. En l se analiza, por un lado,
el nivel de competencia existente en Espaa, en trminos comparativos con los principales mercados
europeos, para cada una de las fases de actividad que
engloba la distribucin de productos petrolferos lquidos (refino, logstica y comercializacin), focalizndose
principalmente en el grado de concentracin, nivel de
integracin vertical as como todos aquellos aspectos
especficos del funcionamiento del mercado que afectan a su dinmica competitiva. Por otro, en base a las
conclusiones extradas de dicho anlisis y teniendo en
Mercados Derivados de la energa:

BOLETN SEMANAL DE FUTUROS Y OTC
ELCTRICOS
Recoge informacin semanal de seguimiento de futuros y OTC elctricos as como hechos relevantes
acaecidos.
BOLETN MENSUAL DEL FUTUROS Y OTC

ELCTRICOS
Incluyen informacin sobre el anlisis de los mercados a plazo con subyacente elctrico, sobre los pre-
163
MEMORIA
2011
cios y volmenes de contratacin a plazo en los

mercados organizados (mercado de futuros gestionado por OMIP) y no organizados (mercado OTC).
Asimismo, ofrece informacin sobre variables relacionadas con los fundamentales que afectan tanto al
precio spot como a los precios a plazo y que permiten, por tanto, comprender mejor la evolucin de los
precios de contratos a plazo con subyacente elctrico. Por ltimo, incluye informacin sobre la contratacin a plazo en otros mercados internacionales
como PowerNext, European Energy Exchange (EEX) o
NordPool.
164
MEMORIA
2011
BOLETN MENSUAL DEL MIBEL

Recoge informacin mensual de seguimiento del MIBEL elaborado por el Consejo de Reguladores. Contiene informacin sobre mercado a plazo, mercado
Diario y Contratacin BiIateral en Espaa, produccin
y contratacin bilateral en Portugal, utilizacin de las
Interconexiones, precios de electricidad en mercados
internacionales, y precios de combustibles: gas natural, fuel-leo, carbn.
Informes sobre la competencia en los mercados
energticos
EVOLUCIN DE LA COMPETENCIA EN LOS
MERCADOS DE GAS Y ELECTRICIDAD
mercados de gas y electricidad: Periodo 2007-2009.
CD Consumidores 2011
Complementariamente a todo lo anterior, y con un
sentido informativo de cara al consumidor energtico, la CNE edit igualmente en 2011 un disco CD
compilatorio de informacin de inters. El disco tiene
la particularidad de ser interactivo y con enlaces
electrnicos a una mayor informacin a travs del
acceso a internet a contenidos de informacin que
se encuentran ubicados en la Website corporativa de
la CNE y otras pginas especializadas como la web
CNE Consumidores 2011.
Los contenidos del CD se estructuran de la forma

siguiente:
La CNE como regulador energtico.
Caractersticas de los sectores elctrico y gasista.
La regulacin del suministro.
Los mercados minoristas de electricidad y de
gas.
Derechos del consumidor.
Buenas prcticas en la regulacin y la proteccin
del consumidor.
La supervisin y control del suministro. Indicadores eficientes.
Los mercados minoristas de electricidad y de gas
y las Directivas Europeas (Tercer Paquete).
Tratamiento de las consultas, quejas y reclamaciones de Consumidores en la CNE.
Informacin de inters (Contenidos y enlaces electrnicos).
Enlaces a Asociaciones de consumidores y otras
instituciones involucradas en la defensa del consumidor.
La representacin de los consumidores

La representacin formal de los consumidores de
electricidad, de productos derivados del petrleo, y
de gases combustibles se materializa a travs de los
rganos de asesoramiento de la CNE, los Consejos
Consultivos de Electricidad e Hidrocarburos, respectivamente.
La representacin de los consumidores de electricidad, de productos petrolferos y de gases combustibles qued establecida de acuerdo con lo determinado en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector
de Hidrocarburos, Disposicin Adicional Undcima y
el Reglamento de la Comisin Nacional de Energa,
aprobado por el Real Decreto 1339/1999, de 31 de
julio. La asignacin de esta representacin a los
consumidores, agrupados segn criterios sectoriales
para la electricidad o por el tipo de productos que
consumen para los hidrocarburos lquidos y gaseosos, es descrita a continuacin.
CONSUMIDORES DE ELECTRICIDAD
Los consumidores y usuarios de la electricidad estn
representados por cuatro miembros en el Consejo Consultivo de Electricidad, dos de ellos estn en representacin de los grandes consumidores con suministro en
alta tensin, propuestos por las empresas o asociaciones que, con carcter ms significativo, agrupan a los
consumidores de estas caractersticas. En la prctica,
dicha representacin fue asignada por decisin del
Consejo de Administracin a dos asociaciones de grandes consumidores del sector industrial y de servicios:
Sobre el desarrollo de las sesiones del Consejo Consultivo de Electricidad a lo largo del ao 2011, vase
la lnea de actuacin f de esta Memoria.
CONSUMIDORES DE PRODUCTOS PETROLFEROS

Y GASES COMBUSTIBLES
Para estos consumidores, su representacin en el
Consejo Consultivo de Hidrocarburos est asignada
a cuatro miembros en los siguientes trminos:
Un miembro en representacin de los grandes

La primera, Asociacin de Empresas con Gran
consumidores de productos petrolferos propuesto
Consumo de Energa, AEGE, integra a las emprepor las empresas o asociaciones que, con carcter
sas de la industria bsica, del aluminio, siderrgims significativo, agrupan a los consumidores de
ca, papel, cemento, qumica y petroqumica...
estas caractersticas. En la prctica, dicha representacin fue asignada por decisin del Consejo
La segunda, Grandes Consumidores de Energa
de Administracin de la CNE a un representante
Elctrica del Sector Servicios, GRANCEESS, intepropuesto por el Comit Nacional de Transporte
gra a los titulares de suministros del transporte
por Carretera. Si bien, el grupo representado
por ferrocarril, metropolitanos, empresas de distriabarcara a las empresas consumidoras de carbubucin de productos de consumo (grandes superrantes para el transporte terrestre por ferrocarril,
ficies), telecomunicaciones, instalaciones del secareo o martimo, as como otros grupos de contor financiero, aeropuertos, de saneamiento y
sumo correspondientes a los sectores agropecuaabastecimiento de aguas...
rios y de la pesca, etc.
Un tercer miembro del Consejo Consultivo represen- Un segundo miembro representa a los grandes
consumidores de gas canalizado (gas natural), enta a las pequeas y medianas empresas, cuya asigtre los que figuran de forma relevante los titulares
nacin se estableci como rotativa anualmente entre
de centrales trmicas con tecnologas de ciclo
el representante de la Asociacin de Consumidores
combinado con turbina de gas, las instalaciones
de Electricidad de la Pequea y Mediana Empresa,
de cogeneracin y otros sectores industriales y
ACE y el representante de la Asociacin de Profeservicios que utilizan el gas para la produccin de
sionales de Compras, Aprovisionamientos y Gestin
energa en sus distintas vertientes. De esta forma,
de Materiales, AERCE, en las que se encuentra indicha representacin es ejercida de forma comtegrado un amplio y heterogneo grupo de PYME del
partida por UNESA, ACOGEN y FEIQUE, respectivasector primario, sectores de la industria manufactumente.
rera, servicios y comercio...
Un tercer miembro en representacin de los consumidores es para las empresas pequeas o meFinalmente, un cuarto representante es para los condianas consumidoras de hidrocarburos, propuesto
sumidores domsticos o residenciales, cuya represenpor las empresas o asociaciones que, con carcter
tacin corresponde al Consejo de Consumidores y
ms significativo, agrupan a los consumidores de
Usuarios, rgano Consultivo del Ministerio de Sanidad
estas caractersticas y cuya asignacin se estay Consumo, representacin que, tras la renovacin,
bleci para la Asociacin Espaola de Fabricantes
recae en un miembro perteneciente a la Asociacin
de Azulejos, Pavimentos y Baldosas, Cermicos,
Espaola de Cooperativas de Consumo (HISPACOOP).
165
MEMORIA
2011
La CNE acta atendiendo a travs de un procedimiento reglado las quejas y consultas que los
consumidores de energa formulan ante la Comisin,
y facilitando el acceso del ciudadano a la Administracin electrnica en sus relaciones con la CNE. La
El cuarto miembro del Consejo Consultivo fue Comisin colabora, en este mbito, facilitando al
asignado al colectivo de consumidores domsti- consumidor los medios para una respuesta eficaz,
cos o residenciales cuyo representante, propuesto asequible y gil a sus reclamaciones, atendidas a
por el Consejo de Consumidores y Usuarios (CCU), travs de telfono, correo electrnico y fax. Bsicargano consultivo del Ministerio de Sanidad y Con- mente, y dado que una buena parte de las compesumo, pertenece a la Confederacin Espaola de tencias en materia de consumo estn traspasadas a
Amas de Casa, Consumidores y Usuarios (CEAC- las Comunidades Autnomas, la labor de la CNE se
centra en la orientacin de los consumidores y la
CU).
canalizacin de sus reclamaciones hacia las instancias ms adecuadas. Adems de esta labor de atenSobre el desarrollo de las sesiones del Consejo Concin de reclamaciones, la CNE atiende mltiples
sultivo de Hidrocarburos a lo largo del ao 2011,
consultas de los consumidores a travs de su Cenvase lnea de actuacin f de esta Memoria.
tro de Informacin.
ASCER. Esta representacin abarcara a las empresas PYME consumidoras de productos petrolferos y gases combustibles, industrias agropecuarias, alimentacin, textil, manufactureras, as como
las instalaciones del sector de servicios.
Un aspecto muy fundamental del papel de la CNE en

relacin con los consumidores se refiere a la atencin directa a sus consultas y reclamaciones.
Durante el ao 2011 se atendieron un total de 1.142

consultas de consumidores; de ellas, el 89% se realizaron sobre electricidad y 130 sobre gases y fuel:
CONSULTAS. 2011
Electricidad
MEMORIA
2011
Consultas
Gas/fuel
166
La atencin a los consumidores
Rgimen
especial
165
ICP
Facturacin Boletn
Instal. Contadores
99
Calidad
Bono social
Tarifa
Contrato
Precios
Costes
Otros
Total
52
37
186
1.012
58
67
18
103
227
Conversin
m3a KWh
Butano
Fuel
Revisin
Instalacin
Gas a
granel
Gas canaliz.
Instal.
recep.
comuni. IRC
54
23
17
15
TOTAL
130
1.142
De los tres canales que la CNE tiene habilitados para

las comunicaciones con los consumidores, 738 consultas (65%) se hicieron por correo electrnico y 405
por telfono (35%).
obligatorias de las instalaciones (42%), motivadas

por la prctica de algunos comercializadores.
El mayor nmero de estas consultas (22%), en lo que

a electricidad se refiere, se realiz sobre las tarifas
y contratos en mercado libre.
En 2011 se presentaron 1.273 reclamaciones contra

compaas de electricidad y gas por parte de los
consumidores en la CNE, de las que el 81% correspondieron a electricidad y el 19% restante a gas
natural. Proporcin, que, al igual que en el caso de
las consultas, se explica en gran medida por la dife-
Respecto a las consultas de gas, destaca la gran

cantidad de consultas sobre las revisiones peridicas
Reclamaciones
reclamaciones presentadas por los consumidores,

que, generalmente, presentan sus quejas ante los
rganos competentes de sus respectivas Comunidades Autnomas, y solo una parte ante la CNE. Aunque carezca, pues, de la significacin estadstica
que tendra un muestreo completo, el recuento de
las quejas y reclamaciones efectuadas por los consumidores ante la CNE s es indicativa de algunos
de los problemas ms recurrentes que stos afrontan en relacin con sus suministros de gas y de
electricidad. En el cuadro se recoge un resumen de
las reclamaciones por materias:
rente cantidad de consumidores de cada una de

estas energas.
Cerca de la mitad de estas reclamaciones, 607, se
recibi por telfono, en tanto que por correo electrnico se recibieron 494 reclamaciones (40%), y 172
por correo postal (10%).
Debe subrayarse que toda esta informacin se refiere nicamente a las reclamaciones que los consumidores han realizado a travs de la CNE; no
constituye, por tanto, un inventario exhaustivo de las
RECLAMACIONES 2011. ELECTRICIDAD

Bono social
Facturacin
Cambio
suministrador
Genricas
Altas/Bajas
Corte
indebido
No
lectura
Calidad
Total
72
462
194
15
124
78
70
23
1.038
Revisin/
Mantenimiento
Facturacin
Cambio
suministrador
Genricas
Altas/Bajas
Corte
indebido
No
lectura
Calidad
Total
41
102
35
28
19
235
RECLAMACIONES 2011. GAS/FUEL
En lo que respecta a las reclamaciones sobre el suministro elctrico, el mayor nmero de ellas se produce por la facturacin (45%). Hay que indicar asimismo el elevado nmero de reclamaciones sobre
cambios de suministrador (19%): el caso ms frecuente es el de consumidores que, sin haber firmado
ningn contrato, son cambiados de comercializador.
Otro de los problemas ms sobresalientes consiste en
no activar un contrato y suministrar a clientes de ms
de 10 KW contratados a travs del CUR del grupo con
la correspondiente penalizacin. Algunas materias
objeto de reclamacin, como la de no leer los contadores, son responsabilidad de los distribuidores; o la
de no conceder el bono social, de los CUR. Sin embargo, otras, como facturar errneamente, se dan en
todas las actividades del mismo grupo empresarial.
En algn caso, como el de las malas prcticas de
cambio de suministrador fundamentalmente, la no
activacin de contratos, no es posible determinar
qu empresa del grupo es la responsable.
Al igual que en el caso de la electricidad, en el del gas
natural la facturacin es objeto del mayor porcentaje
de las reclamaciones (43%), seguidas de aquellas otras

sobre los contratos de mantenimiento y, principalmente,la
imposibilidad de rescindirlos (17%).
Puesta en marcha y difusin

del comparador CNE de ofertas
de gas y electricidad
La Comisin Nacional de la Energa puso en marcha
en 2011 a travs de su web un comparador on-line
de tarifas elctricas y de gas que ofrece al usuario
una herramienta prctica y cmoda para escoger la
tarifa ms barata y que mejor se adapta a sus necesidades. Esta utilidad permite comparar tarifas del
mercado libre, de ltimo recurso, tarifas con discriminacin horaria, servicios de mantenimiento y servicios duales. La aplicacin est disponible en el
sitio web de la CNE (www.cne.es) y en el acceso
directo (www.comparador.cne.es), y permite obtener
en tiempo real una referencia de las alternativas ms
econmicas y que mejor se adapten a las necesida-
167
MEMORIA
2011
des de los consumidores, segn su perfil especfico

de suministro.
La presentacin a los medios de comunicacin, coincidiendo con la efectiva puesta en marcha de la
nueva herramienta, tuvo lugar el 26 de abril de 2011
en la sede de la CNE.
El objetivo de la aplicacin Comparador de Ofertas
es el de facilitar a los consumidores la comparativa
de precios y servicios de las ofertas de gas y electricidad disponibles en el mercado de manera sencilla
y personalizada para su volumen de consumo y ubicacin geogrfica. Para ello, a comienzos del ao
2010, la regulacin facult a la CNE a solicitar a los
comercializadores de gas y electricidad la informacin de las ofertas dirigidas a colectivos de consumidores, con el objetivo de desarrollar esta herramienta.
En la puesta en marcha del comparador en abril de
2011 se contaba ya con ms de 400 ofertas de las
distintas comercializadoras en ambos mercados.
168
MEMORIA
2011
listado, pinchando en consultar detalle se accede

a una Ficha de Factura anual con el detalle del clculo de los importes anuales estimados.
El Comparador CNE ha registrado un total de 110.843
visitas hasta finalizar el ao 2011, desde su puesta en
marcha en abril. Y, a lo largo del primer semestre de
2012, el nmero de visitas ha ascendido a 82.831.
COLABORACIN CNE-CECU PARA DIFUNDIR EL

COMPARADOR DE TARIFAS DE ELECTRICIDAD Y GAS
El Consejo de Consumidores y Usuarios (CCU) y la

Comisin Nacional de Energa (CNE) suscribieron el
7 de mayo de 2008 un Acuerdo Marco de Colaboracin con el objeto de asegurar que una informacin
y orientacin precisa e inteligible sobre el suministro
de energa fuera proporcionada por las Asociaciones
de Consumidores, como parte fundamental de una
estructura de difusin de la misma a los consumidores finales que representan, as como facilitar una
En el comparador se muestran todas las ofertas de su- adecuada participacin y opinin de los consumidoministro de gas para consumidores en media o baja res en el debate y proceso regulatorio de la energa,
presin, as como las ofertas de suministro de electrici- las garantas de sus derechos y la promocin del
dad en baja tensin, con y sin discriminacin horaria. comportamiento responsable de los usuarios.
Adems, se muestran las ofertas conjuntas, que permiten la contratacin del suministro de gas y electricidad Con la finalidad de difundir la existencia del Comparador
con el mismo comercializador. En total, pueden utilizar CNE y hacer partcipes a los usuarios de su utilidad, la
el comparador unos 29 millones de consumidores elc- CNE suscribi en 2011 un acuerdo con la Confederacin
de Consumidores y Usuarios (CECU), asociacin integratricos y 7 millones de consumidores de gas natural.
da en el CCU, para la realizacin de actividades de diEl uso del comparador nicamente requiere la intro- fusin de la informacin, orientada a las alternativas de
duccin del consumo anual (de gas y electricidad), la contratacin del suministro de electricidad y de gas.
potencia instalada (en electricidad) y su ubicacin
geogrfica. Una vez introducidos estos datos, el comparador presenta el Listado con todas las ofertas de
suministro disponibles en el mercado para las caractersticas del suministro seleccionado. El comparador
ordena los resultados de la bsqueda por precio
anual del suministro en el primer ao (impuestos
incluidos). Junto con las ofertas en mercado, se
muestra tambin el precio anual del suministro en
base a las tarifas de ltimo recurso, as como la
tarifa bono social elctrico. Para cada oferta del
En este sentido, CECU facilit la divulgacin del Comparador CNE incorporando en su pgina web y en la
de varias de sus organizaciones miembros, desde octubre de 2011, un enlace directo al comparador de
tarifas del regulador, as como la informacin facilitada
en la Gua para Usuarios del Comparador, de forma que
cualquier consumidor sea capaz de usarlo de forma
sencilla y de obtener en tiempo real una referencia de
las alternativas ms econmicas para los consumidores, segn su perfil especfico de suministro.
i)Mejorar la eficacia y la eficiencia de la

Comisin ante las nuevas funciones y
demandas del entorno
En esta lnea, se detalla en primer lugar la composicin del Consejo, completamente renovado en junio
de 2011, y la estructura y composicin de los recursos humanos de la CNE en 2011. A continuacin,
algunas actuaciones concretas para mejorar la eficiencia en la gestin emprendidas a lo largo del ao.
Seguidamente, el balance y cuenta del resultado
econmico patrimonial, y, por ltimo, el informe del
rgano de Control Interno en cuanto a la supervisin
de actuaciones y procedimientos.
Consejo de la CNE (2011)

Presidente:
Alberto Lafuente Flez
Consejeros:
Toms Gmez San Romn
Idoia Zenarrutzabeitia Beldarrain
Marina Serrano Gonzlez
Joan Batalla Bejerano
M. Teresa Baquedano Martn
Josp M. Guinart i Sol
Secretario del Consejo:
Mariano Bacigalupo Saggese
Estructura y recursos
humanos
Estructura
El organigrama de la Comisin Nacional de Energa,
a 31 de diciembre de 2011, tena la siguiente estructura:
Presidencia y Consejo.
Secretara del Consejo.
Gabinete de Presidencia.
Direccin de Servicio Jurdico.
Direccin Gerencia.
Direccin de Inspeccin, Liquidaciones y Compensaciones.
Direccin de Energa Elctrica.
Direccin de Hidrocarburos.
Direccin de Regulacin y Competencia.
Direccin de Mercados Derivados de la Energa
169
MEMORIA
2011
MEMORIA
2011
ORGANIGRAMA
170
Recursos humanos
PLANTILLA DE LA CNE
A 31 de diciembre de 2011, la CNE contaba con una plantilla de 212 empleados, de acuerdo con la siguiente distribucin:
Plantilla a 31 de diciembre de 2011
N. Empleados
Consejo: Presidente, Consejeros y Secretario del Consejo
Directores
Subdirectores
23
Jefes de Departamento y de rea
38
Tcnicos
75
Administrativos y personal de apoyo
60
Total
212
En lo que se refiere a la distribucin por sexo, se aprecia una considerable participacin de las mujeres
dentro de la plantilla:
171
MEMORIA
2011
Distribucin
por sexos
Nmero
Porcentaje sobre el total

de la plantilla
Hombres
89
41,98%
Mujeres
123
58,02%
Total
212
100,00%
La media de edad de la plantilla de la CNE en 2011 era de 43 aos. A continuacin se muestra la pirmide
de edades por sexo:
El grado de profesionalizacin de los empleados de la CNE es muy elevado, el 72% es personal de perfil
tcnico. A continuacin se muestra la distribucin por grupos profesionales de la plantilla:
172
MEMORIA
2011
PROCESOS SELECTIVOS 2011

Cumpliendo lo previsto en el artculo 17.3 de la Ley
2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, la
CNE desarroll cuatro procesos selectivos pblicos
para cubrir los siguientes puestos directivos:
Subdirector de Regmenes Especiales.
Director Gerente.
Director del Servicio Jurdico.
Subdirector de Regulacin.
FORMACIN
Como en aos precedentes, durante el ao 2011 la
CNE ha continuado colaborando con diferentes Universidades y Centros de Investigacin a travs de
diversos Convenios de Cooperacin Educativa, que
han permitido la realizacin de prcticas a alumnos
procedentes de:
La Universidad Carlos III de Madrid.
La Universidad Rey Juan Carlos y sus centros
asociados.
La Universidad Pontificia de Comillas.
La Universidad Politcnica de Madrid.
La Fundacin Carolina.
Actuaciones para mejorar la eficiencia en la gestin

Sistemas de Informacin
Servicios Electrnicos: Desde el mes de octubre
de 2011 est operativa la publicacin en Sede
Electrnica de Comunicaciones. Esta publicacin
Actualizacin tecnolgica: En cuanto a las dotapermitir sustituir paulatinamente el uso de correo
ciones en infraestructura informtica, servidores,
postal ordinario.
red de rea local, comunicaciones, impresoras y
equipos de usuarios se procedi a la renovacin Comunicaciones con el MINETUR: Se ha habilitado el acceso, a travs de la Intranet Administratide 2 Servidores, 62 ordenadores de sobremesa y
va, de la recepcin segura y con Registro Electr17 ordenadores porttiles. As mismo se procedi
nico de informacin, a travs del sistema ITALO,
a ampliar la robtica de la solucin de copias de
para la recepcin de todo tipo de informacin:
seguridad para atender a las crecientes necesidades de almacenamiento.
Continuidad de Servicios: Se reforz la capacidad Gestores de carga
de almacenamiento de datos en el Centro de res- Comercializadores de energa elctrica
paldo mediante la adquisicin de un servidor de fi- Operadores GLP
cheros en Red (NAS) que se sincroniza diariamente Comercializadores gas y GLP
con su anlogo del Centro de Datos del Organismo. Operadores petrleo al por mayor
Los proyectos ms significativos en el entorno informtico han sido:
Migracin de los servidores que proporcionan los

servicios de correo Institucional: En esta migracin, se han actualizado los sistemas y servicios
siguientes para dotar de continuidad al correo:
Servidores de correo Exchange 2010
Acceso Web al correo Institucional OWA
Gestin y/o soporte a todos los proyectos de Sistemas de Informacin, entre los que destacamos:
Evolucin de la Sede Electrnica del Organismo.
(Mdulo de Novedades, bsqueda de contenidos y mantenimiento del catlogo de trmites)
173
MEMORIA
2011
Implantacin de la nueva aplicacin de contratos Logsticos Web para dar cumplimiento

a la Ley 12/2007, de 2 de julio, respecto a la
obligacin de difusin pblica de la informacin referente a precios y condiciones de acceso a las instalaciones fijas de transporte y
almacenamiento de productos petrolferos lquidos
Implantacin del Sistema de sistema web de
gestin de la informacin sobre las actividades de suministro de productos petrolferos
174
MEMORIA
2011
contenida en la Orden ITC/2308/2007 (SORIA).

Implantacin de la nueva aplicacin de gestin
Integrada de incidencias y peticiones de Servicio para el Soporte Informtico del Organismo.
Evolucin del Sistema de Informacin de Gestin de Certificados de Biocarburantes (SICBIOS) a su versin 2.
Implantacin del Portal de Autovalidacin de
Cdigos fuente para los Sistemas de informacin a implantar en el Organismo (PACO).
556,570,571
573,575,576
480, 567
545,548,565
460, (4900)
469,(4901), 550,
555,558
47
254
258
210,(2810)
211, (2811)
216,217,218
(2816),(2817),(2818)
206,(2806)
TOTAL GENERAL (A+B+C)
VII. Efectivo y otros act. Lq. Equivalentes

2. Tesorera
VI. Ajustes por periodificacin
V. Inversiones financieras a corto plazo

4. Otras inversiones financieras c/p.
3. Administraciones Pblicas
III. Deudores y otras cuentas a cobrar

1. Deudores operaciones de gestin
2. Otras cuentas a cobrar
B) ACTIVO CORRIENTE
V. Inversiones financieras a largo plazo

2. Crditos y valores rep. de deuda
4. Otras inversiones financieras a l/p.
IV. Inversiones gestionadas para otros entes

pblicos
4, 9
4, 9
4, 9
4, 5
II. Inmovilizado material

1. Terrenos
2. Construcciones
5. Otro inmovilizado
92.122.765,20
8.160.107,62
327.698,98
17.358.053,02
17.358.053,02
2.692,18
7.865.081,95
7.859.684,41
2.705,36
33.710.941,57
3.686.813,45
84.185,28
3.602.628,17
0,00
51.506.526,84
26.467.344,88
22.123.985,19
2.915.196,77
3.218.483,34
3.218.483,34
4, 7
EJERCICIO
2011
I. Inmovilizaciones intangible
3. Aplicaciones informticas
NOTAS EN
MEMORIA
58.411.823,63
ACTIVO
A) ACTIVO NO CORRIENTE
Balance. Ejercicio 2011
485,568
420
429, 550, 554, 559
47
58
14
120
129
11
Balance y cuenta del resultado econmico patrimonial
175
MEMORIA
2011
TOTAL GENERAL (A+B+C+D)
V. Ajustes por periodificacin
IV. Acreedores y otras cuentas a pagar

1. Acreedores operaciones gestin
2. Otras cuentas a pagar
3. Administraciones pblicas
I. Provisiones a corto plazo
C) PASIVO CORRIENTE
I. Provisiones largo plazo
B) PASIVO NO CORRIENTE
II. Patrimonio generado

1. Resultados ejercicios anteriores
2. Resultados ejercicio
3. Reservas
A) PATRIMONIO NETO
PASIVO
4, 10
15
15
NOTAS EN
MEMORIA
92.122.765,20
0,00
1.791.313,98
1.219.204,11
613.183,67
3.623.701,76
4.070,80
3.627.772,56
1.149.000,73
1.149.000,73
87.345.991,91
80.044.488,51
7.301.503,40
0,00
87.345.991,91
EJERCICIO
2010
Cuenta del resultado econmico patrimonial. Ejercicio 2011

NOTAS EN
MEMORIA
N CUENTAS
740, 742
744
751
750
776, 777
795
(640), (641)
(642),(643)(644),(645)
(65)
1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales

a) Impuestos
b) Tasas
c) Otros ingresos tributarios
2. Transferencias y subvenciones recibidas
a) Del ejercicio
a.1) subvenciones recibidas para financiar gastos ejercicio
a.2) transferencias
6. Otros ingresos de gestin ordinaria
7. Excesos de provisiones
291.562.924,41
8. Gastos de personal
a) Sueldos, salarios y asimilados
b) Cargas sociales
9. Transferencias y subvenciones concedidas
-14.590.112,27
-11.368.049,91
-3.222.062,36
-256.400.000,00
(676)
(68)
12. Amortizacin del inmovilizado
(63)
B) TOTAL DE GASTOS DE GESTIN ORDINARIA

(8+9+11+12)
I.
(690),(691),(692)
(6938),790,791,792,
799,7938
176
773,778
(678)
MEMORIA
2011
b) Bajas y enjenaciones
14. Otras partidas no ordinarias
a) Ingresos
b) Gastos
II.
7631,7632
761,762,769,76454
(66454)
RESULTADO (AHORRO O DESAHORRO) DE LA GESTIN ORDINAIRA (A+B)
13. Deterioro de valor y resultados por enjenacin inmovilizado no financiero y activos en

estado de venta
a) Deterioro de valor
770,771,772,774,(670)
(671),(672),(674)
RESULTADO DE LAS OPERACIONES NO FINANCIERAS (I.+13+14)
15. Ingresos financieros

a) De participaciones
b) De valores negociables y crditos del activo inmovilizado
b.1) En entidades del grupo y asociadas
b.2) Otros
16. Gastos fiancieros

a) Por deudas con entidades del grupo
(660),(661),(662),(669)
b) Otros
(663)
76451,(66451)
18. Variacin del valor razonable en activos y pasivos financieros

768,(668)
7960,7961,7965,766
(6960),(6961),(6965)
35.026.427,17
0,00
35.026.427,17
0,00
256.400.000,00
256.400.000,00
0,00
256.400.000,00
2.784,38
133.712,86
A) TOTAL INGRESOS DE GESTIN ORDINARIA

(1+2+3+6+7)
11. Otros gastos de gestin ordinaria

a) Suministros y servicios exteriores
b) Tributos
c) Otros
(62)
14
EJERCICIO 2011
19. Diferencias de cambio

20. Deterioro de valor, bajas y enjenaciones de activos y pasivos financieros
a) De entidades del grupo y asociadas
14
-12.331.984,35
-12.304.319,93
-27.664,42
0,00
5, 7
-1.733.812,42
-285.055.909,04
6.507.015,37
-1.395,68
0,00
-1.395,68
7.168,96
7.468,98
-300,02
6.512.788,65
786.044,45
0,00
786.044,45
786.044,45
-263,77
-263,77
0,00
-923,23
3.857,30
3.857,30
(666),7970,(6970)
(6670)
b) Otros
765,7966,7971,(665)
(6671),(6962),(6966)
0,00
(6971)
III.
RESULTADO DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS

(15+16+18+19+20)
IV.
RESULTADO (AHORRO O DESAHORRO) NETO DEL EJERCICIO (II.+III.)
788.714,75
7.301.503,40
Supervisin de actuaciones y procedimientos.

Informe del rgano de control interno
Subdireccin de Control Interno
Informe del rgano de Control Interno

177
Informe de control relativo a la adecuacin de las decisiones adoptadas

por los rganos de direccin de la CNE a la normativa procedimental
aplicable en cada caso
Ejercicio 2011
MEMORIA
2011
1.INTRODUCCIN
La Disposicin Adicional Segunda de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma
del Sistema Financiero, estableci la obligacin de crear un rgano de control interno en la Comisin
Nacional de Energa que elaborase, entre otros, un informe anual sobre la adecuacin de las decisiones adoptadas por sus rganos de gobierno a la normativa procedimental aplicable en cada caso,
a incluir en la memoria anual de actividades.
178
MEMORIA
2011
En cumplimiento de la mencionada norma se cre la Subdireccin de Control Interno responsable de

expresar una opinin, en informe anual, sobre la adecuacin a la normativa vigente de las decisiones
adoptadas por el Consejo de Administracin de la Comisin Nacional de Energa y tras la aprobacin
de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa sostenible tambin de su Presidencia, ya que ambos
tienen de conformidad con la Seccin III del Captulo II del Ttulo I de la misma la consideracin de
rganos de direccin del organismo regulador.
Ha de indicarse finalmente que ste ser con toda probabilidad el ltimo informe del rgano de
control interno de la Comisin Nacional de Energa, ya que la misma proceder a integrarse en la
Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
2.OBJETIVOS, ALCANCE Y MTODO DE TRABAJO

El objetivo de trabajo es comprobar la adecuacin con la normativa vigente de las decisiones adoptadas por el Consejo de Administracin de la Comisin Nacional de Energa. Este objetivo se ha
ampliado desde la entrada en vigor de la Ley de Economa Sostenible a las decisiones de la Presidencia de la Comisin Nacional de Energa.
El alcance de la indicada auditoria procedimental versa sobre las decisiones adoptadas por el Consejo de Administracin de la Comisin Nacional de Energa durante el ao 2011 y de la Presidencia
desde la entrada en vigor de la Ley de Economa Sostenible en el ejercicio de las funciones que
tienen atribuidas por el ordenamiento vigente.
El mtodo aplicado ha sido la realizacin de controles previamente definidos a una muestra, obtenida de forma aleatoria, de las decisiones incluidas en el alcance antes mencionado. Con ello, se ha
garantizado la variedad de asuntos a examinar y su carcter estadsticamente representativo de la
labor de los rganos de direccin de la Comisin Nacional de Energa.
Para efectuar los controles se ha tenido en cuenta la siguiente normativa:

i. En cuanto a las funciones y organizacin interna de la Comisin Nacional de Energa: La Ley
2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector
de Hidrocarburos, en la redaccin dada por la anterior, y el Real Decreto 1339/1999 de 31 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisin Nacional de Energa, en lo que no
resulte incompatible con la regulacin sobre los organismos reguladores de la Ley 2/2011, de
Economa Sostenible;
ii. En cuanto al rgimen jurdico de la Comisin Nacional de Energa, la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn;
iii. En cuanto al rgimen jurdico de presentacin de solicitudes y escritos el Real Decreto 772/1999,
de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones
ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin
de originales y el rgimen de las oficinas de registro;
iv. En cuanto a la Administracin electrnica la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, por la que se trasponen ciertos artculos de la
Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006,
relativa a los servicios en el mercado interior; el Real Decreto 209/2003 de 21 de febrero, por
el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios
telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, el Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007,
de 22 de junio, el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos - en vigor desde el 19 de noviembre de 2009 y,
v.
Los Procedimientos internos.
Los trabajos fueron realizados con normalidad, colaborando plenamente todos los miembros de la
Comisin Nacional de Energa.
179
MEMORIA
2011
3.OPININ
De acuerdo con la muestra auditada, se puede concluir que las decisiones adoptadas por los rganos
de Direccin de la Comisin Nacional de Energa en el ejercicio de las funciones que tienen respectivamente atribuidas por el ordenamiento vigente, han sido adoptadas, en todo momento, de conformidad a la normativa y procedimientos aplicables.
Madrid a veintids de mayo de 2012

El Subdirector de Control Interno
180
MEMORIA
2011
Manuel Gmez Mejas
SR. PRESIDENTE DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA
j)Desarrollar estudios y anlisis sobre la

regulacin y el sector energtico y proyectar
la actividad del regulador mediante una
estrategia global de comunicacin
En esta lnea de actuacin, en la que en ms de
un sentido confluyen y se proyectan todas las
anteriores, la CNE despliega acciones y tareas de
muy distinto tipo: la puesta a disposicin del pblico de publicaciones a travs del Centro de Documentacin y de la pgina web de la CNE; la
organizacin de Jornadas y Seminarios, as como

de Conferencias dirigidas al pblico interesado en
los temas de la energa y la regulacin; y la participacin de la CNE en reuniones cientficas y
acadmicas de todo tipo, organizadas por otras
instituciones.
Publicaciones, Centro de Documentacin y sitios web CNE

Publicaciones
Los documentos de la CNE publicados en el ao
2011, se pueden clasificar en cuatro grupos:
Documentos

aprobados por el Consejo de la
CNE.
Otros

documentos de la CNE.
En este apartado se incluyen las publicaciones
anuales, as como aquellos documentos no peridicos, relativos a la normativa legal del sector
elctrico y de hidrocarburos. Adems, se incluyen
una serie de informes y boletines que se actualizan peridicamente sobre temas especficos y
relevantes.
Libros

en coedicin
Libros

patrocinados
Todas las publicaciones estn a disposicin de los
interesados en la pgina web de la CNE en Internet
(www.cne.es).
E mail: publicaciones@cne.es
En el apartado Documentos de esta Memoria se recoge un listado de todas las publicaciones del ao
2011.
181
MEMORIA
2011
Centro de documentacin y biblioteca

Adems del mantenimiento y actualizacin de los
diferentes productos de informacin y bases de datos
que componen su sistema de informacin, durante
2011 el Centro de Documentacin ha resuelto un
total de 3.723 solicitudes de informacin, lo que
supone un 4,81% ms que en 2010. Las peticiones
se desglosan de la siguiente forma:
1.749 consultas de informacin satisfechas, de las
que 666 son consultas externas realizadas va telefnica o mediante correo electrnico.
1.974 prstamos de biblioteca y documentos circulados.
182
MEMORIA
2011
Por tipos de consulta, como se puede apreciar en el

siguiente grfico, la mayor parte del total de consultas de informacin resueltas se corresponden con la
bsqueda y localizacin de informacin y documentacin destacando el servicio de referencia (32%), es
decir, la indicacin de dnde se encuentra una determinada informacin, las peticiones de documentos
(19%), de informes realizados por la CNE (7%), de
informacin financiera (6%), y las bsquedas de informacin (15%).
En lo que respecta al captulo de nuevos proyectos, Diseo del interfaz web y elaboracin de nuevos
productos de informacin especializada en enera raz del Plan de mejora de la gestin de recursos
ga para acceso internet como el Buscador docude informacin emprendido en 2009, el Centro de
mental ARIAE, presentado en la Asamblea GeneDocumentacin ha venido trabajando durante 2011
ral de ARIAE en marzo de 2012, y la Base de datos
en una serie de nuevos servicios y productos de
documental Energa en las Comunidades Autnoinformacin accesibles tanto a nivel intranet como de
mas, an en curso.
la pgina web CNE:
Nueva base de datos multimedia que recoge documentos audiovisuales de noticias diarias de radio y
Reestructuracin y ampliacin de la Biblioteca Ditelevisin sobre poltica energtica en Espaa.
gital CNE mediante la implantacin de un sistema
integral de gestin de los recursos electrnicos Diseo de un sistema de alertas de nuevos contenidos en el sitio web CNE para informes aprobaaccesibles para el personal de la CNE (documendos por el Consejo, Comunicados de prensa y Notos, suscripciones digitales, bases de datos, extravedades web.
nets de empresas y organizaciones, etc.). Los resultados obtenidos son los siguientes:
Publicacin en la pgina web CNE de una base
documental actualizada de ponencias del personal
de la CNE, en formato electrnico y a texto com Importante ampliacin del nmero de recursos
pleto.
de informacin disponibles.
Mejora del acceso del personal de la CNE a los Diseo del portal especializado SIRE de recursos
de informacin electrnica sobre regulacin de la
recursos de informacin.
energa.
Nuevo sistema de alertas e-mail de nuevos
Actualizacin y reestructuracin de la base de dacontenidos en la plataforma.
tos de Links en internet sobre energa y regula Desde el punto de vista de la gestin se ha
cin.
centralizado el acceso a los recursos mediante
la gestin nica de claves de acceso, e implantado una herramienta que permite el anlisis
coste-beneficio de las suscripciones de la RECURSOS DE INFORMACIN DEL CENTRO
DE DOCUMENTACIN EN 2011
CNE.
Migracin a los servidores informticos de la CNE
de la base de datos documental del Archivo Histrico de Hidrocarburos de CAMPSA, que proporciona acceso a documentacin digitalizada del periodo 1927-1992.
Proceso de deteccin y expurgo de documentacin obsoleta en el archivo administrativo de la
CNE, con el objetivo de reducir costes anuales en
la custodia de documentos. Como resultado, se
detectaron diversas tipologas documentales con
alto grado de obsolescencia y cuyo coste ha sido
ahorrado.
Los recursos de informacin del Centro estn especializados en las siguientes reas temticas:
El plan comprende otras lneas de actuacin en las

que tambin se ha venido trabajando durante 2011
y que darn sus frutos durante 2012. A destacar:
Para atender las demandas de informacin, el Centro

de Documentacin de la CNE pone a disposicin de
sus usuarios los siguientes recursos de informacin:
Regulacin de la Energa
Liberalizacin Econmica, Poltica y Derecho de la
Competencia
Ingeniera y Economa Aplicadas al Sector Energtico
Medio Ambiente (Impacto Medioambiental de la
Energa)
Regulacin Econmica de Industrias en Red y Empresas de Servicio Pblico.
183
MEMORIA
2011
Bases de datos propias

Han sido creadas y se gestionan por el propio Centro
de Documentacin. Los profesionales de la CNE pueden consultar desde su ordenador todas las Bases
de Datos y recuperar sus ndices o documentos completos a travs de la Intranet CNE. Los usuarios externos pueden realizar sus consultas en la propia
Biblioteca o a travs de la pgina web del Centro de
Documentacin en el sitio web de la CNE. Las bases
de datos existentes son:
Ponencias Personal CNE

Contiene las ponencias realizadas por el personal de
la CNE en diversos eventos: conferencias, cursos,
seminarios, etc.
Fondos en diciembre 2011: 1.130 ponencias.
Intervenciones Pblicas de Miembros del Consejo
de Administracin CNE
Contiene las intervenciones pblicas realizadas por
miembros del
Consejo de la CNE en diversos foros.
Fondos en diciembre 2011: 200 intervenciones.
Publicaciones e Informes CNE:

Documentos de carcter pblico producidos por la
CNE y aprobados por el Consejo.
Fondos en diciembre 2011: 2.200 informes y publicaciones.
Prensa Nacional:
184
MEMORIA
2011
Artculos Personal CNE

Recoge los artculos publicados por el personal de la
CNE en prensa o revistas especializadas.
Fondos en diciembre 2011: 387 artculos.
Memorias
Recopilacin diaria de noticias del sector energtico. Recoge informes anuales de Empresas y otros OrgaRecoge noticias de la prensa nacional, regional y nismos y Reguladores del sector energtico (nacional
local desde mayo de 2001.
e internacional).
Fondos en diciembre 2011: 578.000 noticias a texto Fondos en diciembre 2011: memorias de ms de 280
completo.
empresas y organismos.
Artculos de Revista y Prensa
Documentos Internos CNE:
Seleccin de artculos de publicaciones cientficas y

revistas especializadas realizada por el Centro de
Documentacin.
De acceso restringido, recoge documentos internos

producidos por los diferentes departamentos de la
CNE.
Fondos en diciembre 2011: 2.600 artculos a texto

completo.
Resoluciones del Ministerio de Industria, Turismo y

Comercio:
Documentos Externos:
De acceso restringido, recoge las Resoluciones enRecoge Informes, Estudios, Anuarios y Estadsticas, viadas a la CNE por el Ministerio de Industria.
Conferencias y Seminarios, Papers de Universidades, Fondos en diciembre 2011: 18.300 Resoluciones.
Normas y Reglamentos, etc...
Fondos en diciembre 2011: 5.800 documentos.
Legislacin del sector energtico y medio ambiente:
Libros:
Acceso a la legislacin vigente, de carcter bsico y

Contiene Monografas y Obras de Referencia (Obras de mbito nacional y europeo, que regula los distinde consulta, Diccionarios, Enciclopedias, Atlas, tos sectores energticos: electricidad, gas y petrleo
etc.).
y su impacto medioambiental.
Fondos en diciembre 2011: 2.310 libros y monografas.
Fondos en diciembre 2011: ms de 300 disposiciones.
Links del sector energtico y medio ambiente:

Recoge pginas web, portales y otros recursos de
informacin en internet sobre el sector energtico y
su impacto mediaombiental.
Fondos en 2011: ms de 500 links.
concretas de artculos de revistas cientficas, tanto

espaolas como extranjeras, gracias al prstamo
inter-bibliotecario con la British Library, en el Reino
Unido, y el CSIC y redes de bibliotecas universitarias
en Espaa.
BIBLIOTECA DIGITAL
BOLETINES DE DIFUSIN DE INFORMACIN
La Biblioteca Digital CNE recopila, a travs de un acceso nico, toda la informacin en soporte electrnico
existente en el Centro de Documentacin de la CNE.
Boletn digital de prensa diaria

Recopilacin de prensa sobre energa y medio
ambiente. Periodicidad diaria y acceso intranet
CNE
Boletn de Sumarios de Publicaciones Peridicas
Recoge los sumarios de las revistas recibidas en
el Centro de Documentacin. Periodicidad mensual y edicin en papel a nivel interno de la
CNE.
Boletn EnerLit de informacin bibliogrfica y documental sobre energa
EnerLit es un instrumento de difusin de informacin bibliogrfica y documental cuyo objetivo es
constituirse en una fuente de informacin de referencia sobre la literatura del sector energtico.
Periodicidad trimestral y acceso intranet y web
CNE:
http://www.cne.es/cne/Publicaciones?id_nodo=2
59&accion=1&soloUltimo=si&sIdCat=15&keywor
d=&auditoria=F
Fondos en diciembre de 2011:

Aprox. 6.300 fichas documentales con unos
32.000 archivos (pdf, word, powerpoint, etc.) en
soporte electrnico: artculos de revista, monografas, libros, estudios, informes, estadsticas, memorias, ponencias, notas de prensa, etc.
Acceso a 270 revistas electrnicas, bases de datos y recursos de informacin web, con ms de
25.000 artculos de revista disponibles a texto
completo.
BASES DE DATOS ONLINE
Como apoyo a sus propias bases de datos, el Centro

de Documentacin gestiona una amplia coleccin de
Bases de Datos de acceso online, con informacin
sobre legislacin, jurisprudencia, literatura cientfica,
estadsticas, empresas, finanzas, balances y cuentas RELACIONES INSTITUCIONALES: COOPERACIN
anuales, mercados de valores, fiscalidad, prensa, INTERBIBLIOTECARIA
energa y medio ambiente, etc.
COLECCIN DE REVISTAS
El Centro de Documentacin gestiona la suscripcin
a 250 publicaciones peridicas y revistas de contenidos relacionados con la energa, la economa y la
informacin general1. Adems atiende peticiones
En la seccin Revistas de la pgina del Centro de Documentacin en el Web de la CNE se proporciona una relacin de todas
nuestras revistas de acuerdo con un ndice temtico.
1
El Centro de Documentacin de la CNE ha ido tejiendo durante los ltimos quince aos una compleja red
de contactos con otros centros de similares caractersticas en empresas e instituciones del sector energtico, la economa, la administracin, universidades,
etc. A destacar su participacin en dos redes de
cooperacin interinsitucional:
El Comit de Documentacin Energtica: red colaborativa de servicios de informacin, bibliotecas y
centros de documentacin del sector energtico,
185
MEMORIA
2011
de la que forma parte desde el ao 2002. Est

compuesto por una veintena de bibliotecas y servicios de informacin y documentacin de los
principales organismos y empresas del sector,
junto a la Real Academia de Ciencias y el Instituto
Geolgico y Minero de Espaa (IGME). Entre sus
principales logros figura la creacin y gestin de
un catlogo colectivo de publicaciones peridicas,
con acceso restringido a los miembros del Comit
a travs de internet, y que recoge los fondos de
ms de 3.500 revistas especializadas en energa y
medio ambiente.
186
MEMORIA
2011
RECIDA: En mayo de 2008, el Centro de Documentacin de la CNE se integr formalmente en RECIDA, red de centros de documentacin y bibliotecas
especializadas en informacin ambiental, coordinada por el Ministerio de Medio Ambiente, y en la
que participan ms de 70 centros repartidos por
toda Espaa. Adems de las ventajas que proporciona el pertenener a una red de cooperacin interbibliotecaria, el objetivo del Centro de Documentacin al integrarse en RECIDA es aportar a
esta red su expertise en fuentes de informacin
sobre energa y su impacto medioambiental, as
como energas renovables y alternativas.
cin en la web de Estadsticas de mercados de petrleo con los siguientes contenidos:

Estadsticas de productos petrolferos.
Estadstica de los principales indicadores internacionales del mercado de petrleo.
Estadsticas de gases licuados del petrleo (GLP):
propano, butano.
Estadsticas de exploracin y produccin.
Archivo histrico de Hidrocarburos. Antigua Campsa 1927-1992.
Servicios de informacin web

Dentro de los servicios de informacin web, destaca
la supervisin y gestin de las websites bajo la responsabilidad de la CNE (web institucional, Intranet,
Sede Electrnica, Prima Equivalente, Garanta de Origen y Etiquetado de Electricidad, ARIAE, MIBEL y
Consumidores). A lo largo de 2011 la web institucional de la CNE ha tenido 778.972 visitas, con un
nmero de 448.388 visitantes nicos, que han visitado 7.298.486 pginas, cifras todas ellas superiores
a las del ao anterior.
Tambin se ha avanzado en los distintos proyectos:
Estadsticas de petrleo
PROYECTO WEB MIBEL
En octubre de 2011 se abri en la web CNE una
nueva seccin con las Estadsticas de gases licuados del petrleo (GLP): propano, butano. Es sta una
herramienta que proporciona la informacin referente al sector, obtenida a partir de los datos que
facilitan las empresas a la CNE, de otras fuentes
estadsticas y de la informacin publicada en el
Boletn Oficial del Estado en documentos normativos que afectan a estos productos. Se actualiza
mensualmente y se presenta en formato de hoja de
clculo para facilitar el acceso y el manejo de los
datos.
Estas estadsticas se han ido enriqueciendo con otras
en los meses posteriores, hasta conformar una sec-
Desarrollo y colaboracin en el proyecto Mercado

Ibrico de Energa que se desarrolla junto con la
Comisin Nacional de Mercado de Valores de Espaa (CNMV), Entidad Reguladora de Servicios
Energticos de Portugal (ERSE) y la Comisin del
Mercado de Valores Mobiliarios de Portugal
(CMVM).
La CNE tiene la misin del desarrollo, supervisin y
mantenimiento de los servicios web del website
www.mibel.com, cuyo proyecto comenz en 2009 y
continu durante el ao 2010 con su desarrollo y
puesta en funcionamiento para su lanzamiento, que
tuvo lugar en marzo de 2011.
El objetivo de la nueva web es promover un mayor

conocimiento del MIBEL a travs de la divulgacin de
informacin sobre la actividad del Consejo de Reguladores y de sus miembros, sobre las entidades que
operan en el mercado, sobre la regulacin y supervisin de este mercado y sobre las iniciativas internacionales con impacto en su funcionamiento.
gramente con los recursos internos de la CNE, continu en proceso de expansin a lo largo de 2010
con ms contenidos y mejores servicios. En 2011 se
espera ampliar estos servicios con ms documentacin e interactividad entre los usuarios que consultan
el website.
En esta pgina web tambin se puede encontrar el informe mensual de seguimiento y supervisin del MIBEL,
los informes semestrales de las presidencias rotatorias,
la lista de operadores del mercado, la legislacin de
Portugal, Espaa y la Unin Europea con relevancia en
este mbito, as como los comunicados y las consultas
pblicas del Consejo de Reguladores del MIBEL.
PROYECTO WEB CONSUMIDORES
PROYECTO COMPARADOR DE PRECIOS DE ENERGIA
SUPERVISIN Y GESTIN DE LOS WEBSITES

BAJO RESPONSABILIDAD CNE
La CNE, en el mbito de las actividades de supervisin del mercado minorista, consider oportuno la
realizacin de un anlisis de las ofertas de suministro de electricidad y de gas natural que las empresas
comercializadoras en el mercado liberalizado estn
ofreciendo en la actualidad a los consumidores espaoles del segmento domestico residencial. As, en
febrero de 2009, la Comisin inici la elaboracin de
una serie de estudios peridicos de anlisis de las
ofertas de suministro de gas y electricidad en el
mercado libre para los consumidores domsticos.
El objetivo de dichos estudios es el de facilitar al
consumidor domstico un anlisis comparativo de
las alternativas y ofertas de suministro de gas y
electricidad, comparando las ofertas a precio libre
con la tarifa de ltimo recurso vigente, de manera
que el consumidor pueda escoger la oferta que mejor de adapte a sus necesidades de consumo.
El proyecto se inici a principios del ao 2010, y ha
culminado ya en 2011.
PROYECTO WEB ARIAE
El proyecto de renovacin del website en materia de
diseo grfico y contenidos web, desarrollado nte-
Proyecto de desarrollo, gestin y supervisin del website sobre Consumidores, desarrollado para el web
de la CNE, tras la liberalizacin de los mercados de
electricidad, y desarrollado ntegramente con los recursos internos de la CNE.
Actualizacin peridica de contenidos estticos y dinmicos de los sitios web. Diseo grfico y maquetacin de servicios y mejoras visuales web. Difusin
de boletines peridicos Web CNE e Intranet. Mantenimiento del servicio de Accesibilidad en el Web
CNE. Mantenimiento del servicio de Boletines de
Prensa para usuarios restringidos de la Comisin
Nacional de Energa y externos, etc.
GESTIN, MANTENIMIENTO Y SUPERVISIN

DE LA BASE DE DATOS DE CONTACTOS
Mantenimiento del servicio de Base de Datos de
Contactos en Outlook. Explotacin del servicio para
el envo de publicaciones.
DESARROLLO DE INFORMES SOBRE EL SERVICIO

DE ESTADSTICAS WEB CNE E INTRANET
Realizacin y difusin de informes estadsticos Web
cuyo objetivo pretende ofrecer una visin anual del
funcionamiento de las pginas Web gestionadas por la
CNE en el mbito externo e interno, en cuanto a su
inters, potenciacin, demanda y necesidades futuras.
187
MEMORIA
2011
GESTIN, SOPORTE Y MANTENIMIENTO

EN MATERIA DE DOCUMENTACIN WEB
SOPORTE EN DESARROLLO DE APLICACIONES WEB

PARA LAS DISTINTAS DIRECCIONES DE LA CNE
Trabajando con todas las Direcciones de la CNE, para

ofrecer servicios de soporte en materia de contenidos para su gestin y mantenimiento tanto en el web
institucional como Intranet.
Ofreciendo servicios de estudio, anlisis y desarrollo

de aplicaciones web que cubran las necesidades de
la Direccin que solicita los servicios de un servicio
web.
Jornadas organizadas por la CNE

Durante el ao 2011 la CNE organiz o particip en
la organizacin de diversos foros y seminarios, entre
los que destacan, por su relevancia, los siguientes:
CICLO DE CONFERENCIAS CNE LA ENERGA:

MERCADOS EFICIENTES, SUMINISTRO SEGURO
Y PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES
188
MEMORIA
2011
9 de marzo
Polticas de promocin de la innovacin en energas renovables: una evaluacin econmica
Conferencia a cargo de D. Jorge Padilla, Chief Executive Officer, Europe, LECG.
15 de marzo
La estrategia energtica
Mesa redonda que cont con la intervencin de:
D. Pedro Rivero Torre, Acadmico de Nmero de la
Real Academia de Doctores de Espaa.
D. Jos Sierra Lpez, Consejero de la CNE. Acadmico de la Seccin de Ingeniera de la RADE.
D. Federico Lpez Mateos, Acadmico de Nmero
de la Real Academia de Doctores de Espaa. Catedrtico Emrito de la Universidad Complutense
CICLO DE CONFERENCIAS CNE-RACMYP ENERGA

Y SOCIEDAD
La Comisin Nacional de Energa y la Real Academia
de las Ciencias Morales y Polticas suscribieron el 1
de febrero de 2011 un Acuerdo Marco de Colaboracin
cuyo objetivo principal consista en la colaboracin de

ambas instituciones en la organizacin y ejecucin de
actividades comunes relacionadas con la difusin del
conocimiento cientfico en el campo de la energa. En
virtud de este acuerdo, se puso en marcha el Ciclo de
Conferencias CNE-RACMyP Energa y Sociedad.
4 de mayo
Hacia una Directiva sobre el Mercado Interior de
la Energa
Conferenciantes:
D. Vicente Lpez-Ibor Mayor, Presidente de Estudio
Jurdico Internacional y Ex Consejero de la Comisin Nacional de Energa.
D. Jos Mara Gimeno Feliu, Catedrtico de Derecho Administrativo y Presidente del Tribunal Administrativo de Contratos Pblicos de Aragn.
20 de junio
Conexiones entre los mercados energticos y financieros
Conferencia a cargo de D. Julio Segura, Presidente
de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.
TALLER CONTADORES INTELIGENTES

(SMART METERING)
20 de enero
Participantes:
D. Luis Jess Snchez de Tembleque, Director de
Energa Elctrica (CNE).
D. Tytti Laitinen, Coordinadora Internacional Smart

Regions y Francisco Puente, Director de Proyectos
(ESCAN): Presentacin Proyecto Smart Regions.
D. Stephan Renner (Austrian Energy Agency):
Desarrollo europeo of Smart Metering.
D. Luis Maqueda, Subdirector de Transporte, Distribucin y Calidad del Servicio (CNE): Marco
regulatorio y desarrollos en el sistema elctrico
espaol.
Experiencias y desarrollos en Espaa:
D. Roco Milln, Directora de Proyecto de Telegestin de Endesa.
D. Jess Herrero y D. Beatriz Rodrguez, responsables de Medida de EOn.
D. Alberto Jos Herrero, Subdirector de Telemedida y Operaciones de gas y electricidad de Gas
Natural Fenosa.
D. Arturo Rodriguez Miranda, responsable del Soporte Comercial de Distribucin de HC Energa.
D. Nicolas Arcauz, Jefe del Departamento de Medida de Iberdrola.
PRESENTACIN DEL INFORME REALIZADO POR
ECONOMICS FOR ENERGY, POTENCIAL
ECONMICO DE REDUCCIN DE LA DEMANDA DE
ENERGA EN ESPAA
29 de noviembre
Ponentes:
D. Toms Gmez San Romn, Consejero de la
Comisin Nacional de Energa.
D. Xavier Labandeira Villot, de Economics for
Energy y Universidad de Vigo.
D. Pedro Linares Llamas, de Economics for Energy y Universidad Pontificia Comillas.
XV Aniversario de la creacin del Regulador
energtico
13 de abril
Acto celebrado en el Palacio del Senado, Sala Clara Campoamor, de acuerdo con el siguiente programa:
Inauguracin
D. Javier Rojo, Presidente del Senado
D. Mara Teresa Costa i Campi, Presidenta de la
Comisin Nacional de Energa
Primera sesin: La creacin del primer Regulador
Presidente - Moderador: D. Juan Manuel Eguiagaray, Exministro de Industria y Energa
Ponentes:
D. Alberto Lafuente, Ex Secretario General de la
Energa y RR.MM.
D. Marina Serrano, Secretaria del Consejo de
Administracin de la CNE y Exsecretaria del
Consejo de Administracin CNSE
D. Juan Ignacio Unda, Exconsejero CNSE
D. Sebasti Ruscalleda, Consejero CNE y Exconsejero CNSE
Segunda sesin: El proceso de liberalizacin energtica y la creacin de la CNE
189
Presidente - Moderador: D. Josep Piqu, Exministro de Industria y Energa
MEMORIA
2011
Ponentes:
D. Nemesio Fernndez Cuesta, Ex Secretario de
Estado de la Energa y RR.MM.
D. Luciano Parejo, Catedrtico de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de
Madrid.
D. Miguel ngel Lasheras, Exconsejero CSEN y
CNSE.
Tercera sesin: La consolidacin del Regulador en el
proceso de integracin regional
Presidente - Moderador: D. Jos Montilla, Exministro de Industria, Turismo y Comercio
Ponentes:
D. Jos Sierra, Consejero CNE
D. Jordi Dolader, Exconsejero CNE
D. Fabrizio Hernndez, Secretario de Estado de
Energa
Clausura.
Participacin de la CNE en Congresos, Seminarios, Cursos y Conferencias Externas

FECHA
NOMBRE DEL CONGRESO / SEMINARIO / CONFERENCIA
ENTIDAD ORGANIZADORA
Curso 2011
XXIV Curso Superior de Negocio Energtico. Mdulo VI: Energa y Financiacin
Club Espaol de la Energa
24/01/2011
Master ERSP, Curso especializado en economa de la Energa
Universidad de Barcelona
24/01/2011
Masters of Science in Management and Engineering of Environment and Escuela de Ingenieros Industriales.
Energy
Universidad Politcnica de Madrid
24/01/2011
Master en Periodismo y Comunicacin de la Ciencia, la Tecnologa y el Medio Universidad Carlos III de Madrid
Ambiente
25/01/2011
Master en regulacin de la energa, telecomunicaciones y agua
Fundacin Carolina
26/01/2011
Master Economa y Regulacin de Servicios Pblicos
Universidad de Barcelona
4/02/2011
Programa Superior en Derecho de la Energa.
Instituto de Empresa
10/02/2011
Programa Superior en Derecho de la Energa.
16/02/2011
II Jornadas Jurdicas
Club Espaol de la Energa-Sedigas
21/02/2011
Las tarifas de gas natural
24/02/2011
Programa Superior en Derecho de la Energa
25/02/2011
4/03/2011
8/03/2011
Presentacin del libro Tratado de Derecho del Gas Natural escrito por igo Club Espaol de la Energa
del Guayo
190
10/03/2011
Retos de futuro, polticas de presente
MEMORIA
2011
Consejera de Economa y Hacienda

del Gobierno Balear
10/03/2011
Master ICAI
ICAI
15/03/2011
La situacin actual de la regulacin de gas y electricidad
17/03/2011
El DAFO del mercado elctrico: debilidades y fortalezas
Club Espaol de la Energa y CNE
23/03/2011
III Encuentro entre reguladores de Energa ARIAE-CEER
CNE
23/03/2011
Inauguracin del III Encuentro CEER-ARIAE
24/03/2011
Tus facturas, tus derechos
Centro de Formacin del Consumidor Agustn

Esteban
25/03/2011
Interuniversitario en Analista de Inteligencia
Universidad Rey Juan Carlos de Madrid y

Universidad Carlos III de Madrid
28/03/2011
Balance Energtico 2010 y Perspectivas para 2011
6/04/2011
Novedades normativas en la industria nuclear
Club Espaol de la Energa (EnerClub)
6-7/04/2011
XV Reunin Anual Iberoamericana de Reguladores de Energa
ARIAE
11/04/2011
Ttulo de Experto en Informacin Econmica
Universidad de Zaragoza - APIE
12/04/2011
I Jornada Energa/Dilogo Espaa-Francia: Dos visiones complementarias,

esenciales para el futuro energtico de Europa
13/04/2011
XV Aniversario de la Creacin del Regulador Energtico
CNE
13/04/2011
XV Aniversario de la creacin del regulador energtico
Senado de Espaa
17 y 30/04/2011
I Edicin Derecho de la Energa
27/04/2011
Estonian Annual Economic Forum
Tark Grunte Sutkiene
28/04/2011
Club Espaol de la Energa y CNE
TTULO DE LA PONENCIA
PONENTE
LUGAR
Economa de la energa
Juan Carlos Jimnez
Madrid
Anlisis econmico de la competencia en los mercados energticos
Mnica Gandolfi
Barcelona
Security of Gas Supply in the European Union: The new Regulation 994/2010 Yolanda Garca Mezquita
resulting from the January 2009 gas crisis
Madrid
El cambio climtico desde una perspectiva econmica
Yolanda Garca Mezquita
Campus de Getafe
Cuestiones jurdicas derivadas de la regulacin energtica
Madrid
El sistema econmico de gas natural
Ral Yunta Huete
El rgimen jurdico del sector energtico en la Unin Europea
Mariano Bacigalupo
Madrid
El marco normativo energtico nacional
Mariano Bacigalupo
Madrid
La figura del Gestor Tcnico del Sistema y las Normas Tcnicas del Sistema
Madrid
Ral Yunta Huete
Madrid
Mariano Bacigalupo
Madrid
Distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas Mariano Bacigalupo

en el sector enegtico
Madrid
Garanta y calidad del suministro energtico
Mariano Bacigalupo
Madrid
Mara Teresa Costa i Campi
Madrid
Palma de Mallorca
El marco institucional del sector energtico: AGE y CC.AA., CNE, ACER
La industria del gas natural. La seguridad de suministro
MEMORIA
2011
Ral Yunta Huete

Ral Yunta Huete
Madrid
Mnica Gandolfi
Madrid
Diseo y supervisin de Mercados
Pablo Villaplana Conde
Madrid
Moderadora de la Sesin III: regulacin y mercados
Madrid
El suministro de electricidad. La liberalizacin del sector elctrico. Contratacin, Miguel ngel Anaya
facturacin y calidad comercial del suministro
Talavera de la Reina
Funciones directivas aplicadas a la obtencin de informacin. Servicios de Jos Antonio Snchez Montero
informacin especializados: el centro de documentacin de la CNE
Madrid. Campus de Getafe
Intervencin inaugural
191
Madrid
Mariano Bacigalupo
Madrid
La regulacin por cooperacin. La Agencia de cooperacin de los reguladores Marina Serrano Gonzlez
de la Energa (ACER) y Experiencia del GLP en Espaa
Santo Domingo
(Repblica Dominicana)
El sector energtico
Juan Carlos Jimnez
Zaragoza
Ponente y clausura
La creacin del primer regulador. La creacin del sistema elctrico nacional
Marina Serrano Gonzlez y otros
Palacio del Senado, Madrid
La consolidacin del regulador en el proceso de integracin regional
Jos Sierra Lpez
Madrid
Responsabilidades derivadas de las actividades energticas. Papel del regulador Marina Serrano Gonzlez
Madrid
Priorities of the European Union energy policy
Tallinn (Estonia)
Mnica Gandolfi
Madrid
FECHA
5/05/2011
Jornadas sobre la Industria Elica. Impulso para la sostenibilidad
MCA / UGT
17/05/2011
Master en Derecho de la Energa
19/05/2011
Curso de introduccin al mercado elctrico
Enerclub
27/05/2011
Suministros bsicos: liberalizacin del mercado energtico
Junta de Andaluca
2/06/2011
Curso sobre la Legislacin especfica de los Sectores ms reclamados en los Junta de Andaluca
servicios de consumo 2011
9/06/2011
La proteccion del consumidor ante los nuevos productos, servicios y modali- Junta de Castilla y Len
dades de venta
14/06/2011
Procesos administrativos de los proyectos fotovoltaicos en Espaa, y sobre Asociacin de la industria Fotovoltaica (ASIF)
sus posibles mejoras
22/06/2011
Jornadas de Microgeneracin distribuida
8/07/2011
I Edicin Derecho de la Energa
15/07/2011
Presentacin sobre los mercados minoristas para Master IE Law School
IE Law School Executive Education
22/07/2011
La primavera rabe
Cursos de verano de El Escorial
3-5/08/2011
9th LACCEI Latin American and Caribbean Conference (LACCEI2011): Engi- LACCEI (Latin American and Caribbean
neering for a Smart Planet, Innovation, Information Technology and Computa- Consortium of Engineering Institutions)
tional Tools for Sustainable Development
2/09/2011
51 ERSA Conference: New Challenges for European Regions and Urban Areas ERSA - European Regional Science
in a Globalised World
Association
192
7-9/09/2011
XV Congreso de Ingeniera de Organizacin, CIO 2011
MEMORIA
2011
ADINGOR (Asociacin para el Desarrollo de

la Ingeniera de Organizacin)
16/09/2011
The First International Gas Congress IE ROM-GAS 2011
Sonametan y Eulink
16/09/2011
The First International Gas Congress IE ROM-GAS 2011
Sonametan y Eulink
20/09/2011
Workshop EU-UK Energy Security: Perceptions and Realities
Chatham House
21/09/2011
6th Gas Forum
The Energy Community
21/09/2011
6th Gas Forum
The Energy Community
2-3/10/2011
IX Edicin Cursos ARIAE. Transacciones de energa y seguimiento econmico ARIAE

de los sectores energticos
3/10/2011
9th EU-US Energy Regulators Roundtable
CEER y NARUC
4/10/2011
X Encuentro Sector Elctrico
Unidad Editorial
4/10/2011
Seminario ARIAE sobre Regulacin del sector de Hidrocarburos
11/10/2011
Curso Superior (Mster) de Derecho de la Energa
14/10/2011
Masters of Science in Management and Engineering of Environment and Escuela de Ingenieros Industriales.
Energy
Universidad Politcnica de Madrid
14/10/2011
Curso superior de finanzas de la energa: empresas y proyectos. VIII Edicin

octubre 2011-junio 2012
26/10/2011
Foro de Energa y Regulacin de FIDE
Fundacin para la Investigacin sobre el

Derecho y la Empresa (FIDE)
27/10/2011
Actualizacin normativa en materia de consumo
Comunidad de Madrid
Instituto Espaol de la Energa

(Club Espaol de la Energa, ENERCLUB)
Aportacin del Sector Elico al MIX Energtico
PONENTE
Luis Jess Snchez de Tembleque
LUGAR
Madrid
Recurso administrativo y contencioso administrativo contra las decisiones de Marina Serrano Gonzlez
la CNE en el ejercicio de la funcin decimocuarta
Madrid
Madrid
M. Jess Martn Martnez
Almera
Jan
Valladolid
Madrid
La generacin distribuida. Una visin de futuro
Madrid
Resolucin de conflictos de acceso a las redes elctricas
Madrid
Los procedimientos de cambio de suministrador en los mercados minoritarios Mnica Gandolfi

de gas y electricidad en Espaa
Assessment of the operation of the iberian energy forward markets
Madrid
Ral Yunta Huete
Madrid
lvaro Capitn Herraiz

y Carlos Rodrguez Monroy
Medelln, Colombia
Integration of electric vehicles in power systems: market and regulatory is- Toms Gmez San Romn
sues
Barcelona
Analysis of the Iberian power futures market hedging efficiency
lvaro Capitn Herraiz

y Carlos Rodrguez Monroy
Cartagena, Murcia
193
Key elements in the transposition of the EU third energy package
Medias (Rumania)
MEMORIA
2011
EU energy policy for security of gas supply
Medias (Rumania)
Legislating for energy security -using gas as an example
Londres
Implementation of Regulation 994/2010 on Security of Gas Supply in the EU
Bled (Eslovenia)
Work towards implementation of the 3rd Package in the Energy Community Yolanda Garca Mezquita
Contracting Parties
Bled (Eslovenia)
Mecanismos de control ex ante de operaciones empresariales y Transacciones Henar Soto Tejero

de energa y seguimiento econmico de los sectores energticos
Cartagena de Indias
(Colombia)
Integration of electric vehicles in smart distribution grids: regulatory issues
Toms Gmez San Romn
Chicago
El papel de los reguladores en el mercado interior de la electricidad
Rodrigo Escobar Rodrguez
Hotel Occidental
Miguel ngel, Madrid
Ral Yunta Huete
Lima (Per)
La Comisin Nacional de Energa
Mariano Bacigalupo
Madrid
EU energy policy for ensuring gas supply
Madrid
Caractersticas del regulador y formas de actuacin
Madrid
La nueva configuracin legal de la funcin decimocuarta de la Comisin Na- Mariano Bacigalupo

cional de Energa
Madrid
Madrid
FECHA
194
MEMORIA
2011
1/11/2011
IX Curso de Regulacin Energtica
ARIAE
2/11/2011
IX Curso de Regulacin Energtica
ARIAE
3/11/2011
17. Congreso de Mercado de Energa Mayorista
Consejo Nacional de Operacin, del sector

elctrico
7/11/2011
Jornada MIDCAT
Ingenieros industriales de Catalua
7-8/11/2011
3rd Annual European Gas Trading Forum - 2011
Markusevans conferences
18, 24 y 25/11/2011 Jornadas sobre la Ordenacin de la Energa
Instituto Universitario de Investigacin Garca

Oviedo de la Universidad de Sevilla, Facultad
de Derecho
22/11/2011
Curso de energa y competitividad gas red y renovables
Instituto Vasco ORKESTRA
25/11/2011
The Coming Energy Market - Economic and business implications or techno- ESADEgeo, KIC-InnoEnergy, BCG, Aspen Inslogical, geopolitical and regulatory factors
titute Espaa
29/11/2011
XIII Encuentro Especializado Sector Gasista Espaol
Expansin en colaboracin con Sedigas y

Gas Natural Fenosa
29/11/2011
III Jornadas Brial Enatica Ciudad, Energas Renovables y Eficiencia Energtica
Fundacin Mapfre
29/11/2011
Conferencia Expansin. XIII Encuentro Sector Gasista Espaol
1/12/2011
Curso Superior de Energa
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y

Puertos
19/12/2011
Presentacin del libro Handbook of Sustainable Energy
BC3 - Basque Centre for Climatic Change
PONENTE
LUGAR
Introduccin a los sistemas de subastas competitivas y Subastas de energa: Pablo Villaplana Conde
elementos de diseo para el fomento de la presin competitiva y supervisin
Cartagena de Indias,
Colombia
El Papel del Regulador en los Movimientos Corporativos en el Sector de la Marina Serrano Gonzlez
Energa
Cartagena de Indias
(Colombia)
Suministro de ltimo recurso en el contexto de liberalizacin de mercado
Pablo Villaplana Conde
Cartagena de Indias,
Colombia
Interconexin transfronteriza de gas natural
Ral Yunta Huete
Barcelona
Regional gas hubs progresses: what is happening in the South?
Beatriz Moreno Marcos de Len
Bruselas
Redes de electricidad y su relacin con las energas renovables: problemas Mariano Bacigalupo
competenciales. Mesa Redonda
El gas natural en Espaa. Regulacin bsica del gas natural
Sevilla
Ral Yunta Huete
European Energy Regulators and the ongoing evolution of Europes energy Toms Gmez San Romn
markets
Madrid
The completion of the EU internal energy market
Madrid
Energas renovables y eficiencia energtica como vector de desarrollo.

La perspectiva del regulador
Madrid
Recoletos European target model
Ral Yunta Huete
Retos para la sostenibilidad del sector elctrico en Espaa
Ral Yunta Huete
Madrid
Toms Gmez San Romn
Bilbao
195
MEMORIA
2011
Documentos
Introduccin
Las personas interesadas en conocer con detalle las
publicaciones de la Comisin Nacional de Energa,
pueden solicitarlas a la Subdireccin de Estudios y
Relaciones Institucionales o consultar nuestra pgina
web en Internet (www.cne.es); no obstante, se ha
considerado de utilidad dedicar este captulo final de
la Memoria a recoger una relacin de todos los documentos de la CNE publicados en el ao 2011.
La relacin de los documentos se ha estructurado de
acuerdo a las dos categoras en que se dividen los
mismos:
Documentos aprobados por el Consejo de la CNE
por sectores
Otros documentos de la CNE
Documentos aprobados por el Consejo

de la CNE por sectores
ELECTRICIDAD
General
El consumo elctrico en el mercado peninsular en
el ao 2010: clasificacin de los consumidores segn actividad econmica, bandas de precios y caractersticas del suministro
Ref: PA 004/11
Informe 5/2011 sobre la propuesta de Orden por la
que se revisan los peajes de acceso a partir del 1 de
abril de 2011 y las tarifas y primas de determinadas
instalaciones del rgimen especial (aprobado por el
Consejo en su sesin de 24 de marzo de 2011)
Ref: 24/2011
Propuesta de fijacin de parmetros tcnicos y econmicos correspondientes al traspaso de una instalacin de cogeneracin a la seccin 1. (RO) del
Registro Administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica, y propuesta de su retribu-
cin (aprobado por el Consejo en su sesin de 15 de

marzo de 2011)
Ref: 26/2011
Informe 7/2011 de la CNE sobre la Orden por la que
se corrigen errores de la Orden ITC/3353/2010, de
28 de diciembre, por la que se establecen los peajes
de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones de rgimen especial
(aprobado por el Consejo en su sesin de 31 de
marzo de 2011)
Ref: 33/2011
Otras Propuestas regulatorias para la mejora de la
operacin del sistema y del funcionamiento del mercado mayorista de electricidad (aprobado por el Consejo en su sesin de 5 de mayo de 2011)
Ref: 56/2011
Informe 22/2011 de la CNE sobre la Propuesta de
Orden por la que se revisan los peajes de acceso, se
establecen los peajes de acceso supervalle a partir
del 1 de julio de 2011, y determinadas tarifas y
primas de las instalaciones del rgimen especial
(aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de junio
de 2011)
Ref: 79/2011
Real Decreto por el que se establecen los peajes de
acceso a las redes de transporte y distribucin que
deben satisfacer los productores de energa elctrica
(aprobado por el Consejo en su sesin de 7 de julio
de 2011)
Ref: 84/2011
Orden por la que se revisan los peajes de acceso, se
establecen los peajes de acceso supervalle a partir
del 1 de octubre de 2011, y determinadas tarifas y
primas de las instalaciones del rgimen especial
septiembre de 2011)
Ref: 97/2011
197
MEMORIA
2011

Orden por la que se establecen los peajes de acceso
a partir de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas
de las instalaciones del rgimen especial (aprobado
por el Consejo en su sesin de 28 de diciembre de
2011)
Ref: 196/2011
Rgimen ordinario
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre la aplicacin del Real Decreto 222/2008
(aprobado por el Consejo de Administracin de 10 de
febrero de 2011)
Ref: 2/2011
198
MEMORIA
2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre criterios de determinacin de extensin
natural de red (aprobado por el Consejo de Administracin de 3 de febrero de 2011)
Ref: 9/2011
Anlisis de la actuacin de algunos agentes en el

mercado de produccin de electricidad tras la entrada en vigor del Real Decreto 134/2010 (aprobado por
el Consejo en su sesin de 24 de marzo de 2011)
Ref: 25/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre zonas de distribucin (aprobado por el
Ref: 28/2011
Informe sobre la consulta de una empresa acerca de
los importes a cobrar por las comercializadoras en
concepto de alquiler de equipos (aprobado por el
Ref: 30/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de distribucin, con influencia en la red de transporte,
instado por Empresa A [C.A.T.R 26/2010] (aprobado
por el Consejo en su sesin de 10 de marzo de
2011)
Informe sobre la consulta efectuada por una Comunidad Autnoma acerca de la aplicacin del artculo
18.5 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del
sector elctrico, sobre la posibilidad de gravar las
actividades elctricas con tributos de carcter autonmico o local (aprobado por el Consejo de Administracin de 24 de febrero de 2011)
Ref: 14/2011
Ref: 31/2011
Informe en relacin con la consulta de un Ayuntamiento sobre la concesin adminsitrativa del servicio
de distribucin y suministro de energa elctrica en
el municipio (aprobado por el Consejo de Administracin de 24 de febrero de 2011)
Ref: 16/2011
Propuesta de actuacin en relacin con el escrito de

la Confederacin de Consumidores y Usuarios (CECU)
sobre los problemas de los consumidores de electricidad (aprobado por el Consejo en su sesin de 15
de marzo de 2011)
Contestacin al escrito de consulta de una empresa

distribuidora de energa elctrica sobre el tratamiento de los cortes y bajas por motivos de impago
febrero de 2011)
Ref: 17/2011
Informe sobre la consulta remitida por un consumidor en relacin con la aplicacin de alquiler de equipos de telemedida para instalaciones conectadas a
red de presin superior a 4 bar (aprobado por el
instado por Empresa A Generacin, S.L.U [C.A.T.R
28/2010] (aprobado por el Consejo en su sesin de
10 de marzo de 2011)
Ref: 32/2011
Ref: 34/2011
Ref: 36/2011

modificacin del Real Decreto 437/2010, de 9 de
abril, por el que se desarrolla la regulacin del proceso de titulizacin del dficit del sistema elctrico
(aprobado por el Consejo en su sesin de 28 de abril
de 2011)
Ref: 39/2011
Informe sobre la consulta de una sociedad sobre el
marco regulatorio de las empresas de servicios energticos (aprobado por el Consejo en su sesin de 24
de marzo de 2011)
Ref: 41/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de distribucin, con influencia en la red de transporte, instado
por Empresa A [C.A.T.R 27/2010] (aprobado por el
Ref: 42/2011
Informe sobre la consulta realizada por una empresa
en relacin con las instalaciones a realizar para dar
suministro a un polgono industrial (aprobado por el
Ref: 43/2011
Resolucin del conflicto de gestin econmica y tcnica interpuesto por Titular de instalacin productora en disconformidad con la decisin del Operador
del sistema sobre la indisponibilidad de la turbina de
vapor de las instalaciones de Titular de instalacin
productora [CGET 2/2010] (aprobado por el Consejo
en su sesin de 24 de marzo de 2011)
Ref: 44/2011
Informe 8/2011 de la CNE solicitado por la Secretara de Estado de Energa sobre la Propuesta de Criterios generales de proteccin de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares remitida por
Red Elctrica de Espaa, S.A., en su calidad de operador del sistema (aprobado por el Consejo en su
sesin de 14 de abril de 2011)
Ref: 47/2011
Informe 6/2011 de la CNE sobre la Propuesta de Red
Elctrica de Espaa, S.A. (REE) sobre Instrucciones
Tcnicas Complementarias al Reglamento unificado
de puntos de medida (aprobado por el Consejo en su
sesin de 24 de marzo de 2011)
Ref: 49/2011
Informe sobre la consulta planteada por una empresa sobre determinacin y cuantificacin de la potencia de un nuevo suministro (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de marzo de 2011)
Ref: 50/2011
Informe en relacin al escrito de una empresa sobre
ejecucin y costes de las instalaciones de nueva
extensin para 12 viviendas unifamiliares en el municipio de [......] (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de marzo de 2011)
Ref: 51/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma en relacin con el cambio de titularidad de
instalaciones de distribucin (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de marzo de 2011)
Ref: 52/2011
Informe recopilatorio de las Propuestas regulatorias

en relacin con el mercado elctrico aprobadas por
el Consejo de la CNE (aprobado por el Consejo en su
Ref: 45/2011
Informe 18/2011 de la CNE sobre el Anteproyecto de

Ley por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico (aprobado por el Consejo en su sesin de 3 de junio de 2011)
Ref: 58/2011
Propuesta de modificacin de la regulacin actual

del cierre de energa (aprobado por el Consejo en su
Ref: 46/2011
Informe 13/2011 de la CNE sobre el proyecto de Real

Decreto por el que se aprueba el Reglamento sobre
condiciones tcnicas y garantas de seguridad en
centrales elctricas, subestaciones y centros de
199
MEMORIA
2011
transformacin y sus instrucciones tcnicas complementarias ITC-RAT 01 a 23 (aprobado por el Consejo en su sesin de 19 de mayo de 2011)
Ref: 60/2011
Informe sobre la consulta realizada por una comunidad de propietarios sobre los costes de ampliacin
de potencia (aprobado por el Consejo en su sesin
de 31 de marzo de 2011)
Ref: 65/2011
Informe sobre la consulta efectuada por una Comunidad Autnoma acerca de la aplicacin del Ttulo X
de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector
elctrico (aprobado por el Consejo en su sesin de
28 de abril de 2011)
Ref: 69/2011
200
MEMORIA
2011
Informe sobre la consulta de una empresa sobre

identificacin de suministros a travs del CUPS
de 2011)
Ref: 76/2011
Informe sobre el escrito presentado por una asociacin de consumidores solicitando a la CNE diversas
actuaciones en relacin con los contadores (aprobado por el Consejo en su sesin de 14 de abril de
2011)
Ref: 77/2011
Decreto por el que se regula la conexin a red de
instalaciones de produccin de energa elctrica de
pequea potencia (aprobado por el Consejo en su
sesin de 2 de junio de 2011)
Ref: 78/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma en relacin con el comportamiento de las distribuidoras elctricas ante los presuntos fraudes de
los consumidores (aprobado por el Consejo en su
Ref: 80/2011
Expediente informativo para analizar las incidencias

en las distribuidoras ante las solicitudes de corte de
suministro elctrico de las comercializadoras (aprobado por el Consejo en su sesin de 7 de julio de
2011)
Ref: 82/2011
Resolucin de la Comisin Nacional de Energa sobre
la solicitud de autorizacin para la adquisicin por
parte del Operador del Mercado Ibrico de Energa
- Polo Espaol S.A., del 50% del capital social de la
Sociedad Gestora Portuguesa OMIP - Operador del
Mercado Ibrico (Polo Portugus) (aprobado por el
Consejo en su sesin de 14 de junio de 2011)
Ref: 83/2011
Informe sobre el Proyecto de Real Decreto por el que
se determina la aplicacin del Real Decreto 1890/2008
de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado pblico a los municipios de ms de 25.000 habitantes (aprobado por el Consejo en su sesin de 28
de julio de 2011)
Ref: 88/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre la vigencia de la pliza de abono aprobada por el Real Decreto 1725/1984 (aprobado por
el Consejo en su sesin de 18 de agosto de 2011)
Ref: 89/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre la
posibilidad de que el centro de control de una distribuidora de menos de 100.000 clientes acte como
centro de control de generacin (aprobado por el
Consejo en su sesin de 18 de agosto de 2011)
Ref: 90/2011
Reclamacin de la entidad mercantil [........] frente a
empresa comercializadora por facturacin incorrecta
agosto de 2011)
Ref: 92/2011
Contestacin al escrito de consulta de una comercializadora sobre el tratamiento de las reposiciones
en el sector elctrico (aprobado por el Consejo en su

sesin de 6 de octubre de 2011)
Ref: 101/2011
Contestacin al escrito de consulta de una empresa
sobre el tratamiento de las reposiciones en el sector
elctrico (aprobado por el Consejo en su sesin de 6
de octubre de 2011)
Ref: 102/2011
Informe 27/2011 de la CNE sobre el Proyecto de Real
Decreto por el que se establecen las modificaciones
de la regulacin del sector elctrico necesarias para
recoger los efectos sobre la gestin tcnica y econmica del sistema elctrico derivados de la entrada
en funcionamiento del enlace elctrico submarino en
corriente continua entre el sistema elctrico peninsular y el sistema elctrico balear (aprobado por el
Consejo en su sesin de 22 de septiembre de
2011)
Ref: 112/2011
Informe sobre la consulta de una empresa referente
al deber de suministro a los consumidores que transitoriamente carezcan de contrato en vigor y continen consumiendo electricidad (aprobado por el
Consejo en su sesin de 8 de septiembre de 2011)
Ref: 116/2011
Informe sobre el escrito presentado por un particular
sobre potencias trifsicas normalizadas incorrectas y
facturacin excesiva del trmino de potencia en las
instalaciones trifsicas (aprobado por el Consejo en
su sesin de 29 de septiembre de 2011)
Ref: 119/2011
Consulta de una Asociacin relativa a la problemtica con la que podran encontrarse las Empresas de
Servicios Energticos, ante la negativa de una empresa comercializadora a cambiar un contrato de
titularidad pblica, cuando existen deudas pendientes con esa comercializadora (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de septiembre de 2011)
Ref: 120/2011
Informe sobre el escrito remitido por la junta de

compensacin del sector XX del plan general de
[.........] sobre discrepancias con las condiciones
tcnico-econmicas dadas por la empresa distribuidora (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de
septiembre de 2011)
Ref: 122/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre instalacin de contadores en rgimen de
alquiler (aprobado por el Consejo en su sesin de 29
de septiembre de 2011)
Ref: 124/2011
Informe valorativo en relacin con la reclamacin de
una comunidad de regantes sobre aplicacin de tarifas (aprobado por el Consejo en su sesin de 26 de
mayo de 2011)
Ref: 129/2011
Informe sobre consulta de una empresa en relacin
con el desarrollo de instalaciones de conexin utilizadas por varios usuarios (aprobado por el Consejo
en su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 131/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre los requisitos que debe reunir una empresa para poder suscribir los contratos de asistencia
tcnica a los que hace referencia el artculo
121.1.3.b).3 del Real Decreto 1995/2000, de 1 de
diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribucin, comercialiacin, suministro y
procedimientos de autorizacin de instalaciones de
energa elctrica (aprobado por el Consejo en su
sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 133/2011
Informe sobre el escrito presentado por una distribuidora elctrica en relacin con el cambio de tensin solicitado por uno de sus clientes (aprobado por
el Consejo en su sesin de 14 de junio de 2011)
Ref: 136/2011
201
MEMORIA
2011
Respuesta a la consulta de una empresa en relacin

a la retencin de un aval por parte de COMERCIALIZADORA A as como en lo referente a la dificultad
en el cambio de titularidad de un punto de suministro (aprobado por el Consejo en su sesin de 14 de
junio de 2011)
Ref: 139/2011
Informe valorativo en relacin a la consulta de una
empresa sobre la consideracin del contrato de acceso a la red en 50 kV en [.....] como suministro de
socorro (aprobado por el Consejo en su sesin de 14
de junio de 2011)
Ref: 141/2011
Informe sobre la consulta de una empresa acerca la
facturacin por consumo de energa elctrica en el
actual marco legislativo (aprobado por el Consejo en
su sesin de 22 de junio de 2011)
Ref: 143/2011
peciales (aprobado por el Consejo en su sesin de

2 de junio de 2011)
Ref: 156/2011
la aplicacin de los coeficientes de prdida a los
pagos por capacidad (aprobado por el Consejo en su
Ref: 155/2011
Informe sobre el oficio presentado por un ayuntamiento en relacin con la planificacin energtica de
la comarca de [......] (aprobado por el Consejo en su
Ref: 161/2011
los pagos por capacidad y el traslado a los consumidores de energa elctrica de la variacin tarifaria de
dichos pagos (aprobado por el Consejo en su sesin
de 2 de junio de 2011)
Ref: 162/2011
202
MEMORIA
2011

la interlocucin de los clientes con los distribuidores
de 2011)
Ref: 144/2011
Respuesta a la consulta planteada por una empresa
distribuidora sobre la retribucin de determinadas
instalaciones de distribucin (aprobado por el Consejo en su sesin de 22 de junio de 2011)
Ref: 149/2011
Respuesta a la consulta de ASOCIACIN relativa a
determinados aspectos de la suspensin de suministro elctrico efectuado por empresa comercializadora que no ostenta cualidad de ltimo recurso (aprobado por el Consejo en su sesin de 2 de junio de
2011)
Ref: 152/2011
Informe sobre la consulta formulada a la Comisin
Nacional de Energa por un particular sobre la situacin y vigencia actual de determinadas plizas es-
Informe 34/2011 de la CNE solicitado por la Secretara de Estado de Energa sobre el Proyecto de Real
Decreto por el que se modifica el Real Decreto
1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan
las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin
de instalaciones de energa elctrica (aprobado por
el Consejo en su sesin de 27 de octubre de 2011)
Ref: 164/2011
Informe sobre la reclamacin formulada por la entidad urbanstica ........... sobre discrepancias con
empresa distribuidora elctrica en relacin al punto
de conexin (aprobado por el Consejo en su sesin
de 7 de julio de 2011)
Ref: 168/2011
Informe sobre la consulta realizada por consultora
solicitando informacin sobre inversiones y retribucin de varios centros de transformacin titularidad
de empresa distribuidora (aprobado por el Consejo
en su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 171/2011
Contestacin al escrito de UNA EMPRESA sobre la

facturacin y pago del peaje de acceso de 0,5 euros/
MWh de las instalaciones menores de 100 kW (aprobado por el Consejo en su sesin de 8 de septiembre
de 2011)
Ref: 175/2011
Informe sobre la consulta planteada por una empresa promotora sobre discrepancias surgidas en la
peticin de suministro a empresa distribuidora de
electricidad (aprobado por el Consejo en su sesin
de 8 de septiembre de 2011)
Ref: 178/2011
Informe sobre la consulta de una empresa referente
al deber de suministro a los consumidores que transitoriamente carezcan de contrato en vigor y continuen consumiendo electricidad (aprobado por el
Ref: 179/2011
Consulta de una Comunidad Autnoma sobre los
efectos de la Sentencia de 5 de abril de 2011, en
relacin al artculo 2 del Real Decreto 485/2009, que
regula la puesta en marcha del suministro de ltimo
recurso (aprobado por el Consejo en su sesin de 8
Ref: 180/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma en relacin sobre la aplicacin del bono social
a solicitudes de bajada de potencia con posterioridad
al 1 de julio de 2009 (aprobado por el Consejo en su
sesin de 15 de septiembre de 2011)
Ref: 182/2011
Informe sobre la consulta planteada por la empresa
A en relacin con el desarrollo urbanstico del sector ZZZ (aprobado por el Consejo en su sesin de
15 de septiembre de 2011)
Ref: 183/2011
Informe sobre la consulta de una empresa en referencia a la liquidacin de los pagos por capacidad

septiembre de 2011)
Ref: 186/2011
Orden por la que se regula el servicio de disponibilidad de potencia de los pagos por capacidad y se
modifica el incentivo a la inversin a que hace referencia el Anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27
de septiembre, por la que se revisan las tarifas elctricas a partir del 1 de octubre de 2007 (aprobado
por el Consejo en su sesin de 15 de septiembre de
2011)
Ref: 195/2011
Informe 38/2011 de la CNE sobre el Proyecto de
Orden por la que se determina el tipo de inters que
devengarn los derechos de cobro de los dficit de
ingresos y desajustes temporales a tenor de lo contemplado en el Real Decreto-Ley 6/2010, de 9 de
abril, de medidas para el impulso de la recuperacin
econmica y el empleo (aprobado por el Consejo en
su sesin de 21 de diciembre de 2011)
Ref: 199/2011
Informe sobre la consulta de Empresa A sobre la
posibilidad de delegar a Empresa B la contratacin
del suministro de energa elctrica (aprobado por el
Ref: 200/2011
Contestacin al escrito de UNA EMPRESA en el que
se solicita informacin sobre el marco legal para las
clusulas de permanencia y antelacin para la rescisin de contratos de suministro de electricidad
(aprobado por el Consejo en su sesin de 6 de octubre de 2011)
Ref: 201/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre cesiones de infraestructuras elctricas a
la empresa distribuidora y entronque con las redes
de distribucin (aprobado por el Consejo en su sesin
de 6 de octubre de 2011)
Ref: 203/2011
203
MEMORIA
2011
Contestacin a una empresa en el que solicita informacin sobre los suministros esenciales (aprobado
por el Consejo en su sesin de 17 de noviembre de
2011)
Ref: 210/2011
Informe sobre la consulta de un particular sobre la

fecha de aplicacin de TUR+20% (aprobado por el
Consejo en su sesin de 21 de diciembre de
2011)
Acuerdo del Consejo de la CNE de publicacin de los

valores de emisin de C02 en el marco de las facultades de supervisin de la correcta utilizacin del
carbn autctono atribuidas a la CNE en el Real
Decreto 134/2010 (aprobado por el Consejo en su
Ref: 213/2011
Contestacin a reclamacin de una empresa por

cese de contrato no autorizado, por parte de la COMERCIALIZADORA XXXX (aprobado por el Consejo
en su sesin de 21 de diciembre de 2011)
Informe sobre la Mancomunidad de Municipios

XXXX-YYYY sobre la llevanza de registros de morosos por parte de las empresas suministradoras de
energa (aprobado por el Consejo en su sesin de 24
de noviembre de 2011)
Ref: 216/2011
204
MEMORIA
2011
Informe sobre el escrito presentado por una Asociacin en relacin con la instalacin y cobro de alquiler
de los nuevos contadores de telegestin (aprobado
por el Consejo en su sesin de 24 de noviembre de
2011)
Ref: 218/2011
Informe sobre el estado de cumplimiento del Plan de
sustitucin de contadores, finalizado el primer perodo de los establecidos en la Orden ITC/3860/2007
noviembre de 2011)
Ref: 220/2011
Ref: 225/2011
Ref: 226/2011
Contestacin a la queja interpuesta por empresa
distribuidora XXXX contra empresa comercializadora YYYY (aprobado por el Consejo en su sesin de
21 de diciembre de 2011)
Ref: 228/2011
Informe 14/2011 de la CNE, solicitado por la DGPEM,
sobre la Propuesta de Red Elctrica de Espaa (REE)
de modificacin de los procedimientos de operacin
P.O. 12.2 Y P.O.SEIE 12.2 sobre instalaciones conectadas a la red de transporte y equipo generador
(aprobado por el Consejo en su sesin de 26 de mayo
de 2011)
Ref: 230/2011
Propuesta de retribucin definitiva para el ao 2011
y de retribucin provisional para el ao 2012 por la
actividad de distribucin de energa elctrica de las
empresas distribuidoras sujetas a liquidaciones con
anterioridad al 1 de enero de 2009 (aprobado por el
Consejo en su sesin de 21 de diciembre de 2011)
Ref: 232/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma sobre la reclamacin presentada por una empresa sobre las discrepancias surgidas con la empresa comercializadora X sobre lo que debe incluir
el concepto de extensin (aprobado por el Consejo
en su sesin de 13 de diciembre de 2011)
Ref: 222/2011
Informe de la CNE sobre Propuesta de modificacin

de la prima de riesgo incluida en el trmino del
coste estimado de la energa (CE) de la tarifa de
ltimo recurso de energa elctrica (aprobado por el
Ref: 234/2011
Propuesta preliminar de retribucin de la central

hidroelica de la Isla de El Hierro (aprobado por el
Consejo de Administracin de 10 de febrero de
2011)
Resolucin del conflicto de acceso a la red de distribucin con influencia en la red de transporte, instado por Empresa A respecto al vertido de la energa correspondiente al parque elico XXXX [C.A.T.R.
30/2010] (aprobado por el Consejo de 24 de febrero
de 2011)
Ref: 3/2011
Ref: 19/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de transporte de energa elctrica (CATR 22/2010), instado
por Empresa A frente a Red Elctrica de Espaa,
S.A., en relacin con una instalacin elica de 9 MW
denominada [..........], sita en los trminos municipales de [..........] (aprobado por el Consejo de Administracin de 26 de enero de 2011)
Informe sobre consulta de una empresa en relacin

con las medidas de unas instalaciones fotovoltaicas
que comparten punto de conexin (aprobado por el
Consejo de 1 de marzo de 2011)
Rgimen especial
Ref: 6/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de
transporte(C.A.T.R. 21/2010), instado por Empresa
A (aprobado por el Consejo de Administracin de 26
de enero de 2011)
Ref: 7/2011
Contestacin a la consulta formulada por una Comunidad Autnoma en relacin con la inscripcin definitiva de una instalacin solar fotovoltaica (aprobado
por el Consejo de Administracin de 3 de febrero de
2011)
Ref: 8/2011
Ref: 21/2011
con el clculo de la cuota del 5% de participacin en
la oferta del mercado de produccin prevista en el
artculo 31.9 del Real Decreto 661/2007 (aprobado
por el Consejo de 1 de marzo de 2011)
Ref: 23/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de transporte, instado por Empresa A respecto de la energa
correspondiente a los parques elicos AAAA,
BBBB, CCCC, DDDD [C.A.T.R. 23-25/2010]
marzo de 2011)
Ref: 29/2011

con la aplicacin del artculo 3.2 del Real Decreto
661/2007, sobre el lmite de potencia establecido
para considerar una instalacin dentro del rgimen
especial (aprobado por el Consejo de Administracin
de 10 de febrero de 2011)
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma en relacin con la modificacin sustancial de
una planta de cogeneracin (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de marzo de 2011)
Ref: 11/2011
Informe sobre la consulta de una empresa respecto
a las obligaciones de un cliente de cogeneradora
derivadas de las modificaciones para practicar el
todo-todo (aprobado por el Consejo de Administracin de 24 de febrero de 2011)

Orden por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007,
de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin
de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia (aprobado por el Consejo en
su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 18/2011
Ref: 61/2011
Ref: 53/2011
205
MEMORIA
2011
Respuesta al escrito sobre clasificacin de unos invernaderos, como cubiertas aptas para ubicar sobre
las mismas instalaciones fotovoltaicas clasificadas en
el tipo I del Real Decreto 1578/2008 (aprobado por el
Ref: 64/2011
206
MEMORIA
2011
Contestacin a una consulta sobre la aplicabilidad

del complemento por energa reactiva (aprobado por
Ref: 86/2011
Respuesta a la consulta de un parque elico sobre

el derecho a reclamar al distribuidor la devolucin de
Resolucin del conflicto de acceso a la red de dis- los cobros de cantidades efectuadas en concepto de
tribucin, con influencia en la red de transporte, derechos de representacin (aprobado por el Conseinstado por Empresa A respecto al vertido de la jo en su sesin de 18 de agosto de 2011)
energa generada por el parque elico [.........] de 18 Ref: 91/2011
MW, ubicado en los trminos municpales de [......]
(C.A.T.R. 33/2010) (aprobado por el Consejo en su Respuesta a una empresa sobre lo que se considesesin de 12 de mayo de 2011)
ra periodo de pruebas (aprobado por el Consejo en
Ref: 68/2011
su sesin de 18 de agosto de 2011)
Ref: 93/2011
Contestacin a la consulta presentada por una empresa acerca del procedimiento autonmico de prio- Respuesta a la consulta de una empresa sobre si las
rizacin respecto del acceso y conexin a la red del plantas fotovoltaicas acogidas al rgimen econmico
parque elico objeto del conflicto de acceso CATR del Real Decreto 1578/2008 estaran incluidas o ex29/2010 (aprobado por el Consejo en su sesin de cluidas de la ampliacin de plazo que establece el
28 de abril de 2011)
Real Decreto-Ley 14/2010 (aprobado por el Consejo
Ref: 70/2011
en su sesin de 25 de agosto de 2011)
Ref: 94/2011
a la Disposicin adicional primera y Disposicin tran- Respuesta a la consulta de Empresa [AAAA] sobre el
sitoria segunda del Real Decreto-Ley 14/2010 para derecho de los representantes de ltimo recurso a
una planta fotovoltaica fija con autorizacin para mo- percibir retribucin por la representacin de instaladificacin a seguimiento a 2 ejes (aprobado por el ciones de rgimen especial durante su periodo de
Consejo en su sesin de 28 de abril de 2011)
pruebas (aprobado por el Consejo en su sesin de
Ref: 72/2011
25 de agosto de 2011)
Ref: 95/2011
Contestacin a la consulta presentada por un particular acerca del acceso y conexin a la red de la Resolucin del conflicto de acceso a la red de disinstalacin fotovoltaica objeto del conflicto de acceso tribucin, con influencia en la red de transporte,
CATR 60/2007 (aprobado por el Consejo en su sesin instado por las sociedades [AAAA] y [BBBB] respecto
de 14 de abril de 2011)
al vertido de la energa generada por el parque elico [.......] de 48,6 MW, ubicado en el trmino muniRef: 74/2011
cipal de [..........] (C.A.T.R. 3/2011) (aprobado por el
Informe sobre la consulta de una particular respecto Consejo en su sesin de 29 de junio de 2011)
a una instalacin fotovoltaica en [............] y la apli- Ref: 96/2011
cacin de un coeficiente de prdidas en su facturacin (aprobado por el Consejo en su sesin de 14 de Resolucin por la que se inadmite el conflicto interpuesto por un parque solar [..........], frente a distriabril de 2011)
buidora relativo al convenio de resarcimiento de las
Ref: 75/2011
instalaciones ejecutadas en la subestacin [.........], tecnologa elica (aprobado por el Consejo en su

en la provincia de [.........] para la conexin de una sesin de 21 de octubre de 2011)
planta fotovoltaica de 10 MW. (aprobado por el Con- Ref: 117/2011
sejo en su sesin de 14 de junio de 2011)
Informe solicitado por una Comunidad Autnoma soRef: 100/2011
bre cul sera el mecanismo de retribucin para
Informe en relacin con la solicitud de una comuni- instalaciones de generacin de energa elctrica medad de bienes de un municipio para que se autorice diante tecnologa solar fotovoltaica, de potencia igual
la liquidacin a precio de mercado de la energa o inferior a 1 MW conectada a los sistemas elctricos
vertida a la red de distribucin de una empresa por insulares (aprobado por el Consejo en su sesin de
las instalaciones desmontadas por orden de la Co- 29 de septiembre de 2011)
munidad Autnoma (aprobado por el Consejo en su Ref: 118/2011
Ref: 106/2011
Contestacin a la consulta presentada por una Asociacin sobre liquidaciones mensuales de la CNE y
modo de impugnacin de las mismas (aprobado por
el Consejo en su sesin de 1 de septiembre de
2011)
Ref: 109/2011
Red Elctrica de Espaa, S.A. (REE) de nuevo procedimiento de operacin P.O. 7.5 Servicio complementario de control de tensin en el sistema elctrico
espaol aplicable al rgimen especial y de modificacin del P.O. 9 Informacin intercambiada por el
operador del sistema (aprobado por el Consejo en
su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 114/2011
Informe sobre la consulta realizada por una empresa
sobre diversas cuestiones relativas a la solicitud de
conexin a la red de distribucin de agrupaciones de
instalaciones de generacin que requieran la aceptabilidad por parte del Operador del Sistema (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de septiembre de 2011)

retribucin de las nuevas instalaciones elicas de
produccin de electricidad que puedan construirse y
ponerse en funcionamiento bajo el rgimen especial
septiembre de 2011)
Ref: 121/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre posible modificacin de instalacin fotovoltaica preasignada (aprobado por el Consejo en su sesin de 29
Ref: 123/2011
Respuesta a la consulta de un parque elico sobre
el derecho a reclamar al distribuidor la devolucin de
los cobros de cantidades efectuadas en concepto de
derechos de representacin (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de septiembre de 2011)
Ref: 125/2011
Ref: 115/2011
Informe sobre la consulta de una empresa respecto

al contrato de suministro a establecer con la empresa distribuidora por los consumos propios de una
planta de generacin elctrica con caldera de biomasa (aprobado por el Consejo en su sesin de 29 de
septiembre de 2011)
Ref: 126/2011
Informe 33/2011 sobre la Propuesta de Real Decreto por el que se establece la retribucin de la actividad de produccin de energa elctrica mediante
Informe sobre la consulta de una empresa sobre

realizacin de las infraestructuras elctricas para
evacuar la energa elctrica de una planta de coge-
207
MEMORIA
2011
neracin de 1 MW (aprobado por el Consejo en su

Ref: 127/2011
Consulta de una empresa en relacin con la interpretacin del artculo 3 del Real Decreto 661/2007,
para una cogeneracin (aprobado por el Consejo en

con la instalacin fotovoltaica de 10 kW (aprobado por
el Consejo en su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 128/2011
Ref: 140/2011
Respuesta a la consulta de un particular sobre el

coste de los desvos en la produccin (aprobado por
el Consejo en su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 130/2011
208
MEMORIA
2011
instado por EMPRESA XXXX (C.A.T.R 5/2011) (aprobado por el Consejo en su sesin de 22 de junio de
2011)
Ref: 145/2011

con el autoconsumo de una instalacin fotovoltaica
sin interconexin a la red (aprobado por el Consejo
en su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 132/2011
Respuesta a la consulta de una empresa solicitando

interpretacin de la entrada en vigor del registro de
pre-asignacin (aprobado por el Consejo en su sesin de 22 de junio de 2011)

en relacin con el Real Decreto 1578/2008, de 26 de
septiembre, de retribucin de instalaciones fotovoltaicas (aprobado por el Consejo en su sesin de 26
de mayo de 2011)
Ref: 134/2011
Informe sobre la consulta de una empresa sobre el

rgimen econmico y sobre el cambio a hibridacin
de una planta de biomasa (aprobado por el Consejo
en su sesin de 22 de junio de 2011)
Informe sobre la consulta de la instalacin fotovoltaica mixta sita en el trmino municipal de [.......] en
cuanto a su tratamiento jurdico ante el Real DecretoLey 14/2010, de 23 de diciembre (aprobado por el
Consejo en su sesin de 26 de mayo de 2011)
Ref: 135/2011
Respuesta a una Comunidad Autnoma sobre lectura estimada en instalaciones de rgimen especial
de 2011)
Ref: 137/2011
Respuesta a la consulta de un ayuntamiento en relacin con un contrato de arrendamiento de terrenos
en los que se hayan instalados aerogeneradores
de 2011)
Ref: 138/2011
Ref: 146/2011
Ref: 147/2011
Informe sobre el hecho de que la cogeneracin de
EMPRESA AAAA vierta parte de su produccion electrica (y de vapor) a EMPRESA BBBB mediante una
lnea interior (aprobado por el Consejo en su sesin
Ref: 148/2011
Respuesta a la consulta de un particular sobre el
paso de una planta fotovoltaica con estructura fija a
seguimiento con un eje (aprobado por el Consejo en
Ref: 150/2011
en relacin con el complemento por eficiencia y con
la prima que le corresponde a una instalacin de
rgimen especial (aprobado por el Consejo en su
Ref: 153/2011

con la utilizacin de equipos reprocesados en nuevas
plantas fotovoltaicas (aprobado por el Consejo en su
Ref: 154/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre repotenciacin y modificacin sustancial de una instalacin fotovoltaica (aprobado por el Consejo en su
Ref: 157/2011
Contestacin a la consulta presentada por una empresa acerca del procedimiento autonmico de priorizacin respecto del acceso y conexin a la red de
los parques elicos objeto del conflicto de acceso
CATR../2010 (aprobado por el Consejo en su sesin
Ref: 159/2011
Informe sobre la consulta de una empresa como titular de una cogeneracin basada en motores alimentados con gasleo y la viabilidad del proyecto
que pretende sustituirlo por gas procedente de un
proceso de gasificacin de biomasa (aprobado por el
Consejo en su sesin de 2 de junio de 2011)
Ref: 160/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de transporte, instado por empresa respecto de la evacuacin
de la energa correspondiente a la planta termosolar
.......... [C.A.T.R. 1/2011] (aprobado por el Consejo
en su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 165/2011
Informe sobre consulta en relacin con la legalidad
de condiciones econmicas impuestas por parte de
una distribuidora elctrica a la entidad [.......] en la
contestacin a la solicitud de conexin de una instalacin fotovoltaica de 90 kW (aprobado por el Consejo en su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 166/2011
en relacin con la posibilidad de delegacin o sub-
contratacin de los servicios de representacin de

instalaciones de rgimen especial (aprobado por el
Consejo en su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 167/2011
con la sustitucin de mdulos fotovoltaicos defectuosos (aprobado por el Consejo en su sesin de 7 de
julio de 2011)
Ref: 169/2011
Respuesta a la consulta sobre la posibilidad de realizar una ampliacin de la potencia pico en una
planta solar sin alterar la potencia nominal de las
mismas (aprobado por el Consejo en su sesin de 7
de julio de 2011)
Ref: 170/2011
Informe sobre la consulta de una empresa sobre el
diseo de una planta hbrida de produccin de energa (aprobado por el Consejo en su sesin de 7 de
julio de 2011)
Ref: 172/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de distribucin de energa elctrica, con influencia en la red
de transporte, para la evacuacin de la energa producida por el parque elico experimental ..........,
instado por EMPRESA [C.A.T.R. 4/2011] (aprobado
por el Consejo en su sesin de 7 de julio de 2011)
Ref: 173/2011
Informe de respuesta a la solicitud de empresas A y
B sobre la cuantificacin del calor til aprovechado
de la cogeneracin (aprobado por el Consejo en su
Ref: 174/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre el
precio de kWh para instalaciones que utilicen como
combustible exclusivo biomasa de origen forestal
(aprobado por el Consejo en su sesin de 8 de septiembre de 2011)
Ref: 176/2011
209
MEMORIA
2011
Informe de respuesta a una consulta sobre la consideracin de calor til a efectos de lo dispuesto en el
Real Decreto 661/2007 y 616/2007 (aprobado por el
Ref: 177/2011
210
MEMORIA
2011
pico de los paneles solares como modificacin sustancial de una instalacin fotovoltaica (aprobado por
el Consejo en su sesin de 13 de octubre de 2011)
Ref: 206/2011
Respuesta a la consulta de Empresa A sobre el

periodo de produccin a tener en cuenta para el pago
a productores fotovoltaicos (aprobado por el Consejo
en su sesin de 15 de septiembre de 2011)
Ref: 184/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma en relacin a la liquidacin de las primas
equivalentes, primas, incentivos y complementos de
las instalaciones de produccin de energa elctrica
en rgimen especial (aprobado por el Consejo en su
Ref: 207/2011
Respuesta a la consulta de una cooperativa sobre

quin debe ser la mercantil responsable del abono a
su cooperativa de la energa vertida a red durante el
periodo en pruebas previo a la puesta en marcha
definitiva (aprobado por el Consejo en su sesin de
Ref: 185/2011
Respuesta a la consulta de un particular sobre unificacin de sociedades en una nica de 480 kW de

potencia (aprobado por el Consejo en su sesin de
20 de octubre de 2011)
Ref: 208/2011

interpretacin de la Disposicin adicional primera del
Real Decreto 1565/2010 y conexiones de las cogeneraciones (aprobado por el Consejo en su sesin de
Ref: 187/2011
Informe solicitado por una Comunidad Autnoma sobre el cambio de una instalacin fotovoltaica con
estructura fija a seguimiento manual con un eje
septiembre de 2011)
Ref: 188/2011
Informe en relacin con la consulta de una Asociacin sobre si resulta posible, de acuerdo con el Real
Decreto 1663/2000, la conexin en un mismo centro
de transformacin de hasta 3 instalaciones fotovoltaicas de potencia nominal no superior a 100 kW
cada una (aprobado por el Consejo en su sesin de
6 de octubre de 2011)
Ref: 202/2011
Respuesta a la consulta de una Comunidad Autnoma sobre la consideracin de ampliacin de potencia
instado por una empresa para el acceso del parque
elico [........] a la red de Empresa Distribuidora
(C.A.T.R 18/2011) (aprobado por el Consejo en su
sesin de 3 de noviembre de 2011)
Ref: 209/2011
Informe sobre la consulta de una empresa distribuidora sobre la telemedida en tiempo real (aprobado
por el Consejo en su sesin de 1 de diciembre de
2011)
Ref: 212/2011
Informe sobre la consulta de la una empresa sobre
utilizacin por terceros de instalaciones de conexin
para generacin ya preexistente (aprobado por el
Consejo en su sesin de 24 de noviembre de 2011)
Ref: 214/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre los
criterios generales en cuanto al rgimen de restricciones prioritarias previsto en el Real Decreto
1614/2010, de 7 de diciembre (aprobado por el Consejo en su sesin de 24 de noviembre de 2011)
Ref: 215/2011
Resolucin del conflicto de acceso a la red de distribucin elctrica con influencia en la red de transporte instado por Empresa A respecto al vertido de
la energa correspondiente al parque elico XXXXX
(CATR 11/2011) (aprobado por el Consejo en su sesin de 24 de noviembre de 2011)
Ref: 217/2011

Resolucin de la DGPEM por la que se aprueba el
procedimiento marco de contratacin telefnica,
electrnica y telemtica para el mercado del gas
natural (aprobado por el Consejo de Administracin
de 3 de febrero de 2011)
Ref: 10/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre clasificacin, a efectos del Real Decreto 661/2007, de
su sistema de procesado de residuos (aprobado por
el Consejo en su sesin de 3 de noviembre de
2011)
Ref: 221/2011

Resolucin por la que se modifican las Normas de
Gestin NGTS-01 y NGTS-04, y los protocolos de
detalle PD-01, PD-07 y PD-11, y se aprueba un
nuevo protocolo de detalle PD-14 Nominaciones,
mediciones y repartos en las conexiones internacionales con Europa (aprobado por el Consejo de 1 de
marzo de 2011)
Ref: 20/2011
Respuesta a la consulta de una empresa sobre limitacin de potencia horaria en el clculo de la liquidacin de la prima equivalente (aprobado por el
Ref: 223/2011
Contestacin a la consulta presentada por una Asociacin sobre impugnacin de liquidaciones de prima
equivalente (aprobado por el Consejo en su sesin
de 21 de diciembre de 2011)
Ref: 224/2011
SECTOR HIDROCARBUROS
Gas
Informe sobre la consulta de una empresa distribuidora en cuanto a los conceptos incluidos en los valores unitarios estndares de retribucin del transporte (aprobado por el Consejo de Administracin de
20 de enero de 2011)
Ref: 4/2011
Informe sobre la consulta de una Comunidad Autnoma, en relacin a la aplicacin del artculo 2.2 del
Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de
combustibles gaseosos (aprobado por el Consejo de
Administracin de 20 de enero de 2011)
Ref: 5/2011
Informe sobre la consulta de una empresa consumidora de gas en relacin con una discrepancia en la
facturacin de su suministro de gas con el comercializador de gas (aprobado por el Consejo de 1 de
marzo de 2011)
Ref: 22/2011
Informe sobre el escrito de una Comunidad Autnoma en relacin al informe sobre la consulta de una
Asociacin relativa a la interpretacin del artculo 12
del Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin
de combustibles gaseosos (aprobado por el Consejo
en su sesin de 10 de marzo de 2011)
Ref: 27/2011
Informe sobre la consulta de Empresa A sobre la
posibilidad de conectar dos usuarios con NIF independientes a una red de transporte a travs de una
nica instalacin receptora de gas formada por acometida interior nica para ambos e instalaciones
individuales de correccin y contaje (aprobado por el
Ref: 35/2011
Informe sobre la consulta del Gestor Tcnico del
Sistema respecto la interpretacin de la normativa
vigente sobre el balance N+2 y su actuacin al res-
211
MEMORIA
2011
pecto (aprobado por el Consejo en su sesin de 15

de marzo de 2011)
Ref: 37/2011
de energa elctrica (aprobado por el Consejo en su

Ref: 66/2011
Informe sobre la consulta remitida por empresa

transportista de gas en relacin con la reduccin de
capacidad solicitada por un comercializador antes de
haber transcurrido un ao de la ltima modificacin
de 2011)
Ref: 54/2011
Informe sobre la consulta de una empresa sobre la

facturacin de servicios ATR (aprobado por el Consejo en su sesin de 12 de mayo de 2011)
Ref: 71/2011
Informe sobre la propuesta de OCSUM de modificacin/desarrollo del Real Decreto 1434/2002 (aprobado por el Consejo en su sesin de 12 de mayo de
2011)
Ref: 55/2011
212
MEMORIA
2011
Propuesta de un modelo de contrato tipo para el

suministro de gas a tarifa de ltimo recurso (aprobado por el Consejo en su sesin de 26 de mayo de
2011)
Ref: 57/2011
Informe sobre el Proyecto de Ley de la Comunidad
de Madrid por la que se regula la garanta de suministro de los combustibles gaseosos canalizados de
la Comunidad de Madrid (aprobado por el Consejo en
su sesin de 31 de marzo de 2011)
Ref: 62/2011
Informe sobre la propuesta de Decreto por el que se
regulan los procedimientos de autorizaciones administrativas de instalaciones de transporte, distribucin y suministro de combustibles gaseosos en la
Comunidad Autnoma de Castilla y Len (aprobado
por el Consejo en su sesin de 31 de marzo de
2011)
Ref: 63/2011
Resolucin por la que se inadmite el conflicto de
conexin a la red de transporte de gas natural presentado por Distribuidora frente a Transportista en
relacin con su propuesta de contrato de conexin al
gasoducto de alimentacin a central de produccin
Resolucin del conflicto de conexin a la red de

transporte instado por Transportista 1 frente a
Transportista 2 en relacin con el gasoducto
[..........] (C.A.T.R. 31/2010) (aprobado por el Consejo
en su sesin de 14 de abril de 2011)
Ref: 73/2011
Propuesta normativa en relacin con la problemtica
para efectuar los cortes del suministro de gas por
impago a los consumidores con contador en el interior de su vivienda (aprobado por el Consejo en su
Ref: 81/2011
Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por la que se modifica la Resolucin
de 25 de julio de 2006, por la que se regulan las
condiciones de asignacin y el procedimiento de
aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista, actualizndola para el periodo del 1 de octubre
de 2011 al 30 de septiembre de 2012 (aprobado por
el Consejo en su sesin de 28 de julio de 2011)
Ref: 87/2011
Resolucin por la que se modifica el Protocolo de
detalle PD-01 Medicin, de las Normas y Protocolos de Gestin Tcnica del Sistema Gasista (aprobado
por el Consejo en su sesin de 14 de junio de
2011)
Ref: 99/2011
Informe sobre la consulta de [.....], relativa al alcance de facilitar informacin a la CNE, como sociedad
no domiciliada en espaa, por la Circular de la CNE
5/2009, de 16 de julio (aprobado por el Consejo en

su sesin de 29 de septiembre de 2011)
Ref: 104/2011
descarga de un buque en las instalaciones de esta

ltima (aprobado por el Consejo en su sesin de 15
Ref: 191/2011
Informe sobre la consulta remitida por la Direccin

General de Energa y Minas de una Comunidad Autnoma sobre compatibilidad entre la actividad de
distribucin de gas natural y la comercializacin al
por menor de GLP a granel (aprobado por el Consejo en su sesin de 1 de septiembre de 2011)
Ref: 105/2011
Anlisis coste beneficio de la implantacin de contadores de gas inteligentes en espaa (aprobado por
el Consejo en su sesin de 24 de noviembre de
2011)
Ref: 192/2011
Informe sobre la consulta remitida por una empresa

distribuidora sobre la discrepancia de peajes con una
empresa comercializadora por el corte programado
del ramal A [......] (aprobado por el Consejo en su
Ref: 110/2011

Resolucin de la DGPEyM por la que se modifica el
protocolo de detalle PD-13 Asignacin de fechas de
descarga de buques en plantas de regasificacin y
se modifica la norma de gestin tcnica del sistema
NGTS-03 Programaciones (aprobado por el Consejo en su sesin de 17 de noviembre de 2011)
Ref: 194/2011

Orden Ministerial por la que se regulan determinados
aspectos relacionados con el acceso de terceros a
las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas (aprobado por el Consejo en su
Ref: 111/2011
Informe sobre la consulta remitida por una empresa
sobre las obligaciones de pago de peajes en caso de
suspensin del suministro de gas natural a un consumidor (aprobado por el Consejo en su sesin de
14 de junio de 2011)
Ref: 142/2011
Real Decreto por el que se regulan las actividades
de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de gas natural (aprobado por el Consejo en su
Ref: 151/2011
Acuerdo por el que se inadmite el conflicto de gestin tcnica del sistema (CGTS) interpuesto por Empresa contra Regasificadora con relacin a la

Orden por la que se establecen los peajes y cnones
asociados al acceso de terceros a las instalaciones
gasistas y la retribucin de las actividades reguladas
(aprobado por el Consejo en su sesin de 28 de diciembre de 2011)
Ref: 197/2011
Contestacin a la consulta de una empresa distribuidora sobre la interpretacin de la Resolucin de la
DGPEM, de 12 de abril de 2011, por la que se aprueba el procedimiento marco de contratacin telefnica, electrnica y telemtica para el mercado de gas
natural (aprobado por el Consejo en su sesin de 6
de octubre de 2011)
Ref: 204/2011
Informe sobre la consulta remitida por una Comunidad Autnoma sobre las altas de nuevos suministros
de gas natural (aprobado por el Consejo en su sesin
de 13 de octubre de 2011)
Ref: 205/2011
Consulta de una empresa sobre el criterio para la
consideracin de un desbalance como desbalance de
213
MEMORIA
2011
existencias operativas en el sistema por parte del

Gestor Tcnico del Sistema (aprobado por el Consejo
en su sesin de 17 de noviembre de 2011)
Ref: 211/2011
Expediente informativo abierto a raz de la consulta
de Agente 1 sobre la facturacin realizada a Agente
2 correspondiente al uso de la Planta 1 en el mes
diciembre de 2010 (aprobado por el Consejo en su
sesin de 17 de noviembre de 2011)
Ref: 219/2011
Contestacin a la reclamacin presentada por una
empresa contra empresa distribuidora de gas por
regularizacin del suministro de gas tras una sentencia de desahucio de una vivienda (aprobado por el
Ref: 227/2011
214
MEMORIA
2011
Informe de supervisin del mercado minorista de gas

natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Aragn
Ref: PA SUPERVISION GAS ARAGON 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Asturias
Ref: PA SUPERVISION GAS ASTURIAS 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Baleares
Ref: PA SUPERVISION GAS BALEARES 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Cantabria
Ref: PA SUPERVISION GAS CANTABRIA 2011
Informe sobre el Proyecto de Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por la que
se establece el Plan de actuacin invernal del sistema gasista correspondiente al invierno 2011-2012
noviembre de 2011)

natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Castilla la Mancha
Ref: PA SUPERVISION GAS CASTILLA LA MANCHA
2011
Ref: 229/2011

natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Castilla y Len
Ref: PA SUPERVISION GAS CYL 2011

Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas por la que se determinan los proyectos con derecho a una retribucin especfica iniciados en los aos 2009 y 2010 (aprobado por el
Consejo en su sesin de 5 de mayo de 2011)
Ref: 233/2011
natural en Espaa: 2010
Ref: PA SUPERVISION MINORISTA GAS 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autonoma de Andaluca
Ref: PA SUPERVISION GAS ANDALUCIA 2011

natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Catalua
Ref: PA SUPERVISION GAS CATALUA 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Extremadura
Ref: PA SUPERVISION GAS EXTREMADURA 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Galicia
Ref: PA SUPERVISION GAS GALICIA 2011

natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Madrid
Ref: PA SUPERVISION GAS MADRID 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Murcia
Ref: PA SUPERVISION GAS MURCIA 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de Navarra
Ref: PA SUPERVISION GAS NAVARRA 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Ref: PA SUPERVISION GAS PAIS VASCO 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma de la Rioja
Ref: PA SUPERVISION GAS LA RIOJA 2011
natural en el ao 2010 correspondiente a la Comunidad Autnoma Valenciana
Ref: PA SUPERVISION GAS VALENCIA 2011
Petrleo
Informe de supervisin del mercado espaol de estaciones de servicio: Ciudades Autnomas de Ceuta
y Melilla (aprobado por el Consejo de Administracin
de 20 de enero de 2011).
Ref: 1/2011
Informe de supervisin del mercado espaol de estaciones de servicio: Municipio de Albacete (aprobado por el Consejo de Administracin de 24 de febrero de 2011)
Ref: 12/2011
Informe de supervisin del mercado espaol de estaciones de servicio: Municipio de Oviedo (aprobado por
el Consejo en su sesin de 31 de marzo de 2011)
Ref: 38/2011
Informe de supervisin del mercado espaol de estaciones de servicio: segunda supervisin de la localidad de Almeria (aprobado por el Consejo en su
Ref: 40/2011
Informe de supervisin del mercado espaol de estaciones de servicio: Municipio de Sevilla (aprobado por
Ref: 67/2011
Decreto por el que se modifica el Real Decreto
61/2006, de 31 de enero, en lo relativo a la entrada
en vigor de las especificaciones tcnicas del gasleo
denominado de clase B (aprobado por el Consejo en
Ref: 85/2011
Acuerdo de la Comisin Nacional de Energa por el
que se desestima la solicitud formulada por Repsol
YPF, S.A. mediante escrito de 5 de septiembre de
2011 (aprobado por el Consejo en su sesin de 29
Ref: 103/2011
Informe sobre el escrito de una Comunidad Autnoma relativa a la ITC MI-IP04 y mbito de aplicacin
del Real Decreto 1905/1995, de 24 de noviembre
septiembre de 2011)
Ref: 189/2011
Resolucin de la DGPEyM por la que se modifican los
anexos de la Orden Ministerial ITC/2308/2007, de 25
de julio, por la que se determina la forma de remisin
de informacin al MITyC sobre las actividades de
suministro de productos petrolferos (aprobado por el
Consejo en su sesin de 10 de noviembre de 2011)
Ref: 193/2011
215
MEMORIA
2011
Informe de supervisin sobre la evolucin del precio

de venta al pblico de la gasolina 95 y del gasleo
de automocin en Espaa durante 2010
Ref: PA 009/11
GLP
Informe sobre el escrito de una Comunidad Autnoma relativa a la aplicacin del artculo 22 del Real
Decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que
se aprueba el Reglamento de la actividad de distribucin de GLP (aprobado por el Consejo en su sesin
de 1 de septiembre de 2011)
Ref: 107/2011

Decreto por el que se establecen los criterios de
sostenibilidad de los biocarburantes y bioliquidos y
el sistema espaol de verificacin de la sostenibilidad (aprobado por el Consejo en su sesin de 22 de
septiembre de 2011)
Ref: 98/2011
Informe sobre la consulta de una asociacin sobre
la aplicacin del artculo 8 del Real Decreto 61/2006,
de 31 de enero, por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasleos, fuelleos y GLP
y se regula el uso de determinados biocarburantes
(aprobado por el Consejo en su sesin de 1 de septiembre de 2011)
Ref: 108/2011
Informe sobre la consulta remitida por una Comunidad Autnoma sobre facturacin del suministro de
GLP canalizado (aprobado por el Consejo en su sesin de 15 de septiembre de 2011)
Ref: 190/2011
216
MEMORIA
2011
Informe de supervisin del mercado minorista de

GLP canalizado en Espaa: 2010
Informe 37/2011 de la CNE sobre el Proyecto de

Orden ministerial por la que se introduce una excepcin de carcter territorial en el mecanismo de fomento del uso de biocarburantes para los aos 2011,
2012 y 2013 (aprobado por el Consejo en su sesin
de 13 de diciembre de 2011)
Ref: 198/2011
Ref: PA SUPERVISION GLP 2011

Informe anual sobre el uso de biocarburantes correspondiente al ao 2009
Biocarburantes
Decreto por el que se fijan los objetivos obligatorios
de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013
marzo de 2011)
Ref: 15/2011
Resolucin por la que se incluye el hidrobiodisel en
la Orden ITC/2877/2008, de 9 de octubre, por la que
se establece un mecanismo de fomento del uso de
biocarburantes y otros combustibles renovables con
fines de transporte (aprobado por el Consejo en su
Ref: 48/2011
Ref: PA 012/09
TEMAS TRANSVERSALES Y CNE

Decimotercer informe anual de seguimiento de las
infraestructuras referidas en el Informe marco sobre
la demanda de energa elctrica y de gas natural y
su cobertura (aprobado por el Consejo de Administracin de 24 de febrero de 2011)
Ref: 13/2011
Informe 19/2011 de la CNE sobre el Anteproyecto de
Ley por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del Sector de Hidrocarburos (aprobado por
Ref: 59/2011

Orden que regula la transferencia de fondos al IDAE
en el ao 2011 para la ejecucin del Plan de accin
2008-2012 de la Estrategia de ahorro y eficiencia
energtica en Espaa 2004-2012 (aprobado por el
Consejo en su sesin de 22 de septiembre de
2011)
Informacin Bsica de los sectores de la Energa.

Ao 2011
Ref: PA 002/2010
Cronologa de la Comisin Nacional de Energa (CNE):
1998-2010
Ref: IAP CRONOLOGIA CNE
Ref: 113/2011
Informe sobre la consulta remitida por una empresa en relacin con la compatibilidad de actividades de comercializacin de gas con otras actividades como el arrendamiento de plantas satlite
y la generacin y venta de energa elctrica y
trmica (aprobado por el Consejo en su sesin de
2 de junio de 2011)
Ref: 163/2011
Chronology of Spains National Energy Regulatory

Commission (CNE): 1998-2010
Ref: IAP CHRONOLOGY CNE
Otros documentos CNE

PUBLICACIONES ANUALES
Memoria de Actividades CNE (espaol e ingls).
Informe en respuesta al escrito de una Comunidad

Autnoma sobre las dificultades para el inicio del
suministro de gas y energa elctrica a particulares
agosto de 2011)
Informacin bsica de los sectores de la energa.
Ref: 231/2011
El consumo elctrico en el mercado peninsular.
Informe marco sobre la demanda de energa elctrica y gas natural, y su cobertura. Ao 2010
Ref: PA006/10
Informe sobre la evolucin de la competencia en
los mercados de gas y electricidad: Periodo 20072009
Ref: PA COMPETENCIA 011
Memoria de Actividades 2010
Ref: PA 001/11
Annual Report: 2010 (ingls)
Ref: PA001/11 INGLES
Spanish energy regulators annual report to the European Commission: 2011 (ingls)
Ref: PA011/11
Informe anual de la CNE a la Comisin Europea.

Informe marco sobre la demanda de energa elctrica y gas natural, y su cobertura.
Cronologa de la CNE 2008-2010 (espaol e ingls).
INFORMES ACTUALIZADOS PERIDICAMENTE

Energa elctrica
Boletn semanal del Mercado mayorista de electricidad
Boletn semanal del mercado de electricidad
Boletn Mensual de Indicadores Elctricos y Econmicos
Boletn informativo sobre la evolucin del mercado minorista de electricidad en la zona peninsular
provisionales del sector elctrico y verificaciones
practicadas
Informe de supervisin sobre el mercado minorista de electricidad
217
MEMORIA
2011
Rgimen especial de generacin elctrica

Informacin Estadstica sobre las Ventas de Energa del Rgimen Especial
Informe sobre los resultados de la liquidacin de
las primas equivalentes, primas, incentivos y
complementos a las instalaciones de produccin
de energa elctrica en rgimen especial
Gas
Informe Mensual de supervisin del mercado mayorista de gas
Informe de supervisin de la gestin tcnica del
sistema gasista
Informe de supervisin de los abastecimientos de
gas y la diversificacin de suministro
provisionales de las actividades reguladas del
sector del gas
Informe trimestral de supervisin del mercado
minorista de gas natural en Espaa
218
MEMORIA
2011
Petrleo
Informe Mensual de los Principales Indicadores
del Sector del Petrleo
Supervisin macro estaciones de servicio: Informe mensual de precios de los carburantes en
Espaa y UE
Informe mensual sobre certificacin y comercializacin de biocarburantes
Informe semanal de supervisin del mercado de
hidrocarburos
Informe anual y trimestral de supervisin del mercado logstico: Informe de seguimiento de CLH
Cuantificacin econmica del indicador de margen bruto de comercializacin en Espaa y los
pases de la UE-6. Periodo 2005-2010
COEDICIONES CNE-THOMSON REUTERS

Electricidad e hidrocarburos en Iberoamrica. Aspectos regulatorios y medioambientales
Energa: desarrollos tecnolgicos en la proteccin
medioambiental
LIBROS PATROCINADOS
Foros de la energa: los ingenieros de minas en el
congreso de los diputados
Editorial: Consejo Superior de Colegios de Ingenieros de Minas de Espaa
DOCUMENTOS PUBLICADOS
POR MIEMBROS DE LA CNE
2011
Principios de Derecho de la Unin Europea: El sistema jurisdiccional de la Unin Europea.
Mariano Bacigalupo, Jess ngel Fuentetaja y Enrique Linde
2011
Convergencia de regulacin y competencia: el
ejemplo de gas Natural en Europa (recientes decisiones de la CE) y en Espaa (victoria final de la
tesis de la CNE respecto al contrato deslizante de
gas natural)
Noticias de la Unin Europea, N. 322, 2011 (Ejemplar dedicado a: El Mercado Comn de la electricidad)
Eduardo Salinas La Casta
Informe de EdS reas micro
2011
Mercados derivados de Energa
Las potestades de recabar informacin del regulador energtico. La CNE
Informe de supervisin de mercados a plazo de

energa elctrica en Espaa
Electricidad e hidrocarburos en Iberoamrica. Aspectos regulatorios y medioambientales. Cap 20.
Boletn semanal de Futuros y OTC Elctricos
CNE-CIVITAS THOMSON
Boletn Mensual del Futuros y OTC Elctricos
Enero 2011
Comentario a la Sentencia del Tribunal de Primera
Instancia sobre el crtel del carbn y el grafito (asunto SGL CARBON/Comisin, T-68/04)
Mariano Bacigalupo y Abel Estoa
Noticias de la Unin Europea, nmero 312
Enero 2011
Algunos grandes retos actuales del sector de la
energa
Cuadernos de Energa, n. 30
Jos Sierra Lpez
Marzo 2011
Estimation of Armington elasticities in a GCE economy-energy-environment model for Europe
Economic Modelling
Gabriella Nmeth, Lszl Szab y Juan Carlos
Cscar
Marzo-Abril 2011
Pasado y Presente de la Funcin Decimocuarta de
la Comisin Nacional de Energa: recientes cambios normativos a travs de la Ley de Economa
Sostenible.
Gaceta Jurdica de la Unin Europea y de la Competencia, n. 20 Nueva Epoca
Eduardo Salinas La Casta
Abril 2011
Natural resources sustainability: Iron Ore Mining.
Revista Dyna Colombia.
Luis de la Torre
Abril-Junio 2011
El respeto al principio de seguridad jurdica en la
regulacin del rgimen retributivo de las energas
renovables
Otros, Revista del Ilustre Colegio de Abogados de
Madrid, #5. poca, nmero 6
Congreso de los Diputados

Jos Sierra Lpez
Julio 2011
La necesidad del mineral de hierro y la curva de
Kuznets ambiental. El caso espaol. Boletn del Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Luis de la Torre
Julio-Septiembre 2011
Los Organismos Reguladores en la Ley de Economa
Sostenible
OTROS. Nm 7
ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE MADRID
Agosto 2011
ASSESSMENT OF THE OPERATION OF THE IBERIAN
ENERGY FORWARD MARKETS
Proceedings of the 9th LACCEI Latin American and
Caribbean Conference (LACCEI2011): Engineering for
a Smart Planet, Innovation, Information Technology and
Computational Tools for Sustainable Development
lvaro Capitn Herraiz y Carlos Rodrguez Monroy
Septiembre 2011
Collateral effects of Renewable energies deployment in Spain. Impact on thermal power plants performance y management
Energy Policy 39, 10 (2011) 6561-6574.
Fermn Moreno y J.M. Martnez-Val
Septiembre 2011
Characterization of peaks and valleys of electricity
demand. Application to the Spanish mainland system
in the period 2000-2020
Energy and Power Engineering 4 (2011) 537-546.
Fermn Moreno
Septiembre 2011
ANALYSIS OF THE IBERIAN POWER FUTURES MARKET
HEDGING EFFICIENCY
Mayo 2011
Proceedings of the 5th International Conference on
Hacia una poltica energtica y climtica en la UE: Industrial Engineering and Industrial Management - XV
Congreso de Ingeniera de Organizacin, CIO 2011
objetivos y perspectivas
Foros de la Energa: los ingenieros de minas en el lvaro Capitn Herraiz y Carlos Rodrguez Monroy
219
MEMORIA
2011
Noviembre 2011
El marco jurdico del almacenamiento geolgico
profundo de dixido de carbono en el contexto de
la lucha contra el cambio climtico. Perspectivas
220
MEMORIA
2011
y reflexiones tras la transposicin al derecho interno

Revista Aranzadi de Derecho Ambiental, n. 20.
Manuel Miguel Gmez Mejas
Anexos
Anexo 1: Normativa que afecta a los
sectores energticos aprobada durante
el ao 2011
NORMATIVA ESPAOLA DE RELEVANCIA RELATIVA

AL SECTOR ELCTRICO APROBADA DURANTE EL
AO 2011
NORMATIVA EUROPEA DE RELEVANCIA QUE AFECTA

A LOS SECTORES ENERGTICOS APROBADA EN EL
AO 2011
Leyes
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
Decisin de la Comisin 2011/13/UE, de 12 de

enero de 2011, relativa a determinado tipo de
informacin sobre los biocarburantes y los biolquidos que los agentes econmicos deben presentar a los Estados miembros.
Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por
materiales radiactivos.
Decisin de la Comisin 2011/280/UE, de 16 de

mayo de 2011, que deroga la Decisin 2003/796/
CE por la que se establece el Grupo de Organismos Reguladores Europeos de la Electricidad y
el Gas.
Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre,

por el que se adoptan medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la
correccin del dficit pblico.
Directiva 2011/63/UE de la Comisin, de 1 de

junio de 2011, que modifica, con vistas a su
adaptacin al progreso tcnico, la Directiva 98/70/
CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
a la calidad de la gasolina y el gasleo.
Directiva 2011/70/Euratom del Consejo, de 19 de
julio de 2011, por la que se establece un marco
comunitario para la gestin responsable y segura
del combustible nuclear gastado y de los residuos
radiactivos.
Reales Decreto-Ley:
Reales Decretos:
Real Decreto 302/2011, de 4 de marzo, por el que
se regula la venta de productos a liquidar por
diferencia de precios por determinadas instalaciones de rgimen especial y la adquisicin por los
comercializadores de ltimo recurso del sector
elctrico.
Real Decreto 647/2011, de 9 de mayo, por el que

se regula la actividad de gestor de cargas del
sistema para la realizacin de servicios de recarReglamento (UE) n.1227/2011 del Parlamento
ga energtica.
Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011,
sobre la integridad y la transparencia del mercado
Real Decreto 1307/2011, de 26 de septiembre,
mayorista de la energa.
por el que se modifica el Real Decreto 437/2010,
de 9 de abril, por el que se desarrolla la regulacin
Decisin de Ejecucin 2011/877/UE de la Comidel proceso de titulizacin del dficit del sistema
sin, de 19 de diciembre de 2011, por la que se
elctrico.
establecen valores de referencia de la eficiencia
armonizados para la produccin por separado de
calor y electricidad, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento
Europeo y el Consejo, y por la que se deroga la
Decisin 2007/74/CE de la Comisin.

sobre proteccin fsica de las instalaciones y
los materiales nucleares, y de las fuentes radiactivas.
221
MEMORIA
2011
Real Decreto 1390/2011, de 14 de octubre, por el

que se regula la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos
relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada.
Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por
el que se establecen los peajes de acceso a
las redes de transporte y distribucin que deben satisfacer los productores de energa elctrica.
Real Decreto 1623/2011, de 14 de noviembre, por
el que se regulan los efectos de la entrada en
funcionamiento del enlace entre el sistema elctrico peninsular y el balear, y se modifican otras
disposiciones del sector elctrico.
el que se regula la conexin a red de instalaciones
de produccin de energa elctrica de pequea
potencia.
222
MEMORIA
2011
rdenes ministeriales:
Orden ITC/368/2011, de 21 de febrero, por la que
se aprueban los valores unitarios de referencia
para los costes de inversin y de operacin y
mantenimiento para las instalaciones de transporte, por elemento de inmovilizado, que sern aplicables a las instalaciones puestas en servicio a
partir del 1 de enero de 2008.
se concede la renovacin de la autorizacin de
explotacin de la Central Nuclear de Cofrentes.
se determina el contenido y la forma de remisin
de la informacin sobre los precios aplicables a
los consumidores finales de electricidad al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011

y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen especial.
se establecen los peajes de acceso a partir de 1
de abril de 2011 y determinadas tarifas y primas
Orden ITC/1068/2011, de 28 de abril, por la que
se modifica la Orden ITC/3353/2010, de 28 de
diciembre, por la que se establecen los peajes de
acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del rgimen
especial.
Orden EHA/1259/2011, de 28 de abril, por la que
se modifica la Orden EHA/408/2010, de 24 de
febrero, por la que se aprueban los modelos de
autoliquidacin 681, 682, 683 y 684 para el ingreso de las tasas establecidas en el apartado 9
de la disposicin adicional sexta de la Ley 54/1997,
de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y los
plazos y forma de presentacin de los mismos.
Orden ITC/2452/2011, de 13 de septiembre, por
la que se revisan determinadas tarifas y primas
la que se concede la renovacin de la autorizacin
de explotacin de la central nuclear Asc I.
la que se concede la renovacin de la autorizacin
de explotacin de la central nuclear Asc II.
la que se revisan los peajes de acceso, se establecen los precios de los peajes de acceso supervalle y se actualizan determinadas tarifas y primas
de las instalaciones del rgimen especial, a partir
de 1 de octubre de 2011.
Orden ITC/2844/2011, de 19 de octubre, por la

que se regulan las transferencias de fondos, con
cargo a las empresas productoras de energa
se corrigen errores de la Orden ITC/3353/2010,
elctrica y a los peajes de acceso de terceros a
de 28 de diciembre, por la que se establecen los
las instalaciones gasistas, de la cuenta especfica

de la Comisin Nacional de Energa al Instituto
para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en
el ao 2011, para la ejecucin de las medidas del
plan de accin 2008-2012 de la estrategia de
ahorro y eficiencia energtica en Espaa 20042012 (E4), y los criterios para la ejecucin de las
medidas contempladas en dicho plan.
que se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24
de mayo, por la que se establece la regulacin de
la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.
que se regula el servicio de disponibilidad de
potencia de los pagos por capacidad y se modifica el incentivo a la inversin a que hace referencia el anexo III de la Orden ITC/2794/2007, de 27
de septiembre, por la que se revisan las tarifas
elctricas a partir del 1 de octubre de 2007.
Orden IET/3586/2011, de 30 de diciembre, por la
que se establecen los peajes de acceso a partir
de 1 de enero de 2012 y las tarifas y primas de
las instalaciones del rgimen especial.
Circulares:
Circular 1/2011, de 29 de junio, de la Comisin
Nacional de Energa, de peticin de informacin
del ejercicio 2010 a remitir por las empresas
distribuidoras de energa elctrica a la Comisin
Nacional de Energa para el establecimiento de la
retribucin a la actividad de distribucin y supervisin de la misma.
Circular 2/2011, de 3 de noviembre, de la Comisin Nacional de Energa, mediante la que se
comunica la cuenta abierta en rgimen de depsito a los efectos previstos en la Orden
ITC/2844/2011, de 19 de octubre.
Circular 3/2011, de 10 de noviembre, de la Comisin Nacional de Energa, que regula la solicitud
de informacin y los procedimientos del sistema

de liquidacin de las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los complementos a las
instalaciones de produccin de energa elctrica
en rgimen especial.
Resoluciones:
Resolucin de 20 de enero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
la que se establece el importe definitivo pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2010, de los
derechos de cobro que pueden ser cedidos al
fondo de titulizacin del dficit del sistema elctrico.
Resolucin de 21 de enero de 2011, de la Direccin
se determina la anualidad correspondiente a 2010
y el importe pendiente de compensacin, a 31 de
diciembre de 2010, de los proyectos de centrales
nucleares paralizados definitivamente por la disposicin adicional octava de la Ley 40/1994, de 30
de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico
Nacional, sustituida por la Ley 54/1997, de 27 de
diciembre, del Sector Elctrico.
la que se fija el precio medio de la energa a
aplicar en el clculo de la retribucin del servicio
de gestin de la demanda de interrumpibilidad
ofrecido por los consumidores que adquieren su
energa en el mercado de produccin durante el
primer trimestre de 2011.
Resolucin de 8 de febrero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se fijan las
cantidades de carbn, el volumen mximo de
produccin y los precios de retribucin de la
energa, para el ao 2011 a aplicar en el proceso
de resolucin de restricciones por garanta de
suministro.
Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
por la que se establece el importe definitivo pen-
223
MEMORIA
2011
224
MEMORIA
2011
diente de cobro a 31 de diciembre de 2010, de

conformidad con lo establecido en la Orden
ITC/694/2008, de 7 de marzo, del derecho de
cobro adjudicado en la subasta de 12 de junio de
2008, del dficit reconocido ex ante en la liquidacin de las actividades reguladas.
instalaciones de generacin en rgimen ordinario

de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares para el ao 2011.
Resolucin de 7 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por

la que se publica el valor unitario de garanta de
potencia anual GPOTn(i) correspondiente a las
Resolucin de 9 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba

el procedimiento de operacin del sistema 14.3.
Garantas de Pago.
Resolucin de 23 de marzo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publican los valores del coste de la materia prima
y del coste base de la materia prima del gas
Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Dinatural para el primer trimestre de 2011, a los
reccin General de Poltica Energtica y Minas,
efectos del clculo del complemento de eficiencia
por la que se establece el importe definitivo peny los valores retributivos de las instalaciones de
diente de cobro a 31 de diciembre de 2010, del
cogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007,
derecho de cobro correspondiente a la financiade 25 de mayo, por el que se regula la actividad
cin del dficit de ingresos de las liquidaciones
de produccin de energa elctrica en rgimen
de las actividades reguladas del ejercicio 2005
especial.
Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se esta- Resolucin de 28 de marzo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
blecen y publican, a los efectos de lo dispuesto
la que se inscriben en el registro de preasignacin
en el artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de
de retribucin, asociadas a la convocatoria del
23 de junio, las relaciones de operadores principrimer trimestre de 2011, los proyectos incluidos
pales en los sectores energticos.
en los cupos correspondientes, se publica el reResolucin de 10 de febrero de 2011, de la Cosultado del procedimiento de preasignacin de
misin Nacional de Energa, por la que se estaretribucin de dicha convocatoria y se comunica
blecen y publican, a los efectos de lo dispuesto
el cmputo de plazo para el cierre del plazo de
en la disposicin adicional tercera del Real Depresentacin de solicitudes de la siguiente convocreto-ley 6/2000, de 23 de junio, las relaciones
catoria.
de operadores dominantes en los sectores enerResolucin de 30 de marzo de 2011, de la Direcgticos.
cin General de Poltica Energtica y Minas, por
Resolucin de 23 de febrero de 2011, de la Sela que se establece el coste de produccin de
cretara de Estado de Energa, por la que se estaenerga elctrica y las tarifas de ltimo recurso a
blecen las caractersticas de la decimocuarta
aplicar en el segundo trimestre de 2011.
subasta CESUR.
Resolucin de 31 de marzo de 2011, de la SecreResolucin de 7 de marzo de 2011, de la Directara de Estado de Energa, por la que se publica
la Adenda al Convenio marco de colaboracin con
la que se actualizan los parmetros de los difela Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha,
rentes componentes del coste variable de genepara la realizacin de planes de mejora de la
racin de las instalaciones de generacin en rcalidad del servicio elctrico, planes de control de
gimen ordinario de los sistemas elctricos
tensin y de limpieza de mrgenes con cargo a la
insulares y extrapeninsulares para el ao 2011.
tarifa 2008.
Resolucin de 10 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por

la que se fija el precio medio de la energa a
segundo trimestre de 2011.
primera Adenda al Convenio marco de colaboracin con la Comunidad Autnoma de Canarias,

para la realizacin de planes de mejora de la
calidad del servicio elctrico, planes de control de
tensin y de limpieza de vegetacin.
Resolucin de 3 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba
el procedimiento de operacin 3.7 Programacin
de la generacin de origen renovable no gestionable de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.
Resolucin de 13 de mayo de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se aprueba

el horizonte temporal y el nmero de contratos de
cada tipo ofrecidos por el Sistema Elctrico EspaResolucin de 14 de junio de 2011, de la Secreol en las subastas de contratos financieros relatara de Estado de Energa, por la que se publican
tivos a la interconexin entre Espaa y Portugal,
los valores del coste de la materia prima y del
a celebrar en junio de 2011, segn se definen en
coste base de la materia prima del gas natural
la Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por
para el segundo trimestre de 2011, a los efectos
la que se establece el rgimen aplicable para la
del clculo del complemento de eficiencia y los
realizacin de intercambios intracomunitarios e
valores retributivos de las instalaciones de cogeinternacionales de energa elctrica.
neracin y otras en el Real Decreto 661/2007, de
25 de mayo, por el que se regula la actividad de
Resolucin de 24 de mayo de 2011, de la Secreproduccin de energa elctrica en rgimen estara de Estado de Energa, por la que se establepecial.
cen las caractersticas de la decimoquinta subasta CESUR.
Resolucin de 20 de junio de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
Resolucin de 24 de mayo de 2011, de la Direcla que se establece el importe definitivo pendiencin General de Poltica Energtica y Minas, por
te de compensacin a 31 de diciembre de 2010,
la que se modifica la de 14 de mayo de 2009, por
del derecho de compensacin por desajuste de
la que se establece el procedimiento de facturaingresos de las actividades reguladas anterior a
cin con estimacin del consumo de energa elc2003.
trica y su regularizacin con lecturas reales.
Resolucin de 27 de mayo de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
la que se fijan los precios de los combustibles
definitivos del segundo semestre de 2010 a aplicar en el clculo de la prima de funcionamiento
de cada grupo generador, los costes de logstica
para el ao 2011 y los precios de los combustibles
provisionales del primer semestre de 2011 a aplicar para efectuar el despacho de los costes variables de generacin en los sistemas elctricos
Resolucin de 1 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica la
Resolucin de 24 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se resuelve

el procedimiento de concurrencia competitiva
para la obtencin del derecho a la percepcin de
un rgimen econmico adicional a la retribucin
del mercado de produccin de energa elctrica,
para proyectos de instalaciones de produccin de
energa elctrica de tecnologa solar termoelctrica de carcter innovador, en el tramo de gran
instalacin.
Resolucin de 29 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se modifica
la redaccin de los apartados quinto, sexto y d-
225
MEMORIA
2011
cimo, para su aplicacin en el tramo de pequeas Resolucin de 5 de septiembre de 2011, de la

Secretara de Estado de Energa, por la que estainstalaciones, de la de 24 de noviembre de 2010,
blecen las caractersticas de la decimosexta supor la que se aprueba la convocatoria de un probasta CESUR.
cedimiento de concurrencia competitiva para la
obtencin del derecho a la percepcin de un rResolucin de 20 de septiembre de 2011, de la
gimen econmico adicional a la retribucin del
Secretara de Estado de Energa, por la que se
mercado de produccin de energa elctrica, para
publican los valores del coste de la materia prima
proyectos de instalaciones de produccin de enery del coste base de la materia prima del gas
ga elctrica de tecnologa solar termoelctrica de
natural para el tercer trimestre de 2011, a los
carcter innovador.
efectos del clculo del complemento de eficiencia
y los valores retributivos de las instalaciones de
Resolucin de 30 de junio de 2011, de la Direccogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007,
de 25 de mayo, por el que se regula la actividad
la que se establece el coste de produccin de
de produccin de energa elctrica en rgimen
energa elctrica y las tarifas de ltimo recurso a
especial.
aplicar en el tercer trimestre de 2011.
226
MEMORIA
2011

se inscriben en el registro de preasignacin de
retribucin, asociadas a la convocatoria del segundo trimestre de 2011 los proyectos incluidos
en los cupos correspondientes y se publica el
resultado del procedimiento de preasignacin de
retribucin de dicha convocatoria.
se fijan los precios de los combustibles definitivos
del primer semestre de 2011, a aplicar en el
clculo de la prima de funcionamiento de cada
grupo generador y los precios de los combustibles
provisionales del segundo semestre de 2011, a
aplicar para efectuar el despacho de los costes
variables de generacin en los sistemas elctricos
se fija el precio medio de la energa a aplicar en
el clculo de la retribucin del servicio de gestin
de la demanda de interrumpibilidad ofrecido por
los consumidores que adquieren su energa en el
mercado de produccin durante el tercer trimestre
de 2011.

por la que se aprueba el perfil de consumo asociado a los peajes de acceso con discriminacin
horaria supervalle y el mtodo de clculo a efectos de liquidacin de energa, aplicables para
aquellos consumidores tipo 5 que no dispongan
de registro horario de consumo, para el ao
2011.
por la que se establece el coste de produccin de
aplicar en el cuarto trimestre de 2011.
Resolucin de 17 de octubre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
por la que se fija el precio medio de la energa a
cuarto trimestre de 2011.
Resolucin de 4 de noviembre de 2011, de la
Comisin Interministerial creada por el artculo 16
del Real Decreto 437/2010, de 9 de abril, por la
que se desarrolla la regulacin del proceso sobre
titulizacin del dficit del sistema elctrico, sobre
delegacin de competencias en el Comit de Seguimiento.

aprueba la fecha de la subasta, el horizonte temporal y el nmero de contratos de cada tipo ofrecidos por el sistema elctrico espaol en la subasta de contratos financieros relativos a la
interconexin entre Espaa y Portugal, a celebrar
en diciembre del ao 2011, segn se definen en
la Orden ITC/4112/2005, de 30 de diciembre, por
la que se establece el rgimen aplicable para la
realizacin de intercambios intracomunitarios e
internacionales de energa elctrica.
dos en los cupos correspondientes y se publica el

resultado del procedimiento de preasignacin de
Resolucin de 1 de diciembre de 2011, de la
aprueba el procedimiento de operacin del sistema 4.0 Gestin de las Conexiones Internacionales.

por la que se aprueba el perfil de consumo y el
mtodo de clculo a efectos de liquidacin de
energa, aplicables para aquellos consumidores
tipo 4 y tipo 5 que no dispongan de registro hoResolucin de 7 de noviembre de 2011, de la
rario de consumo, as como aquellos que han
pasado de ser tipo 4 a tipo 3, segn el Real Depor la que se inscriben en el registro de preasigcreto 1110/2007, de 24 de agosto, por el que se
nacin de retribucin, asociadas a la convocatoria
aprueba el Reglamento unificado de puntos de
del tercer trimestre de 2011 los proyectos incluimedida del sistema elctrico, para el ao 2012.
dos en los cupos correspondientes y se publica el
resultado del procedimiento de preasignacin de Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la
por la que se establece el coste de produccin de
Secretara de Estado de Energa, por la que estaaplicar en el periodo comprendido entre el 23 y
blecen las caractersticas de la decimosptima
el 31 de diciembre de 2011, ambos inclusive y en
subasta CESUR.
el primer trimestre de 2012.
Resolucin de 16 de noviembre de 2011, de la Resolucin de 30 de diciembre de 2011, de la
publican los valores del coste de la materia prima
fijan las cantidades de carbn, el volumen mxiy del coste base de la materia prima del gas
mo de produccin y los precios de retribucin de
natural para el cuarto trimestre de 2011, a los
la energa, para el ao 2012 a aplicar en el proefectos del clculo del complemento de eficiencia
ceso de resolucin de restricciones por garanta
y los valores retributivos de las instalaciones de
de suministro.
cogeneracin y otras en el Real Decreto 661/2007,
de 25 de mayo, por el que se regula la actividad
de produccin de energa elctrica en rgimen NORMATIVA ESPAOLA DE RELEVANCIA RELATIVA
especial.
AL SECTOR DE LOS HIDROCARBUROS APROBADA
DURANTE EL AO 2011
Leyes
por la que se inscriben en el registro de preasignacin de retribucin, asociadas a la convocatoria Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
del cuarto trimestre de 2011, los proyectos inclui-
227
MEMORIA
2011
Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares o producidos por
materiales radiactivos.
Reales Decretos:
Real Decreto 459/2011, de 1 de abril, por el que
se fijan los objetivos obligatorios de biocarburantes para los aos 2011, 2012 y 2013.
Real Decreto 687/2011, de 13 de mayo, por el que
se modifica el Real Decreto 430/2004, de 12 de
marzo, por el que se establecen nuevas normas
sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de
determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin, y se
fijan ciertas condiciones para el control de las
emisiones a la atmsfera de las refineras de
petrleo.
228
MEMORIA
2011
Real Decreto 1088/2011, de 15 de julio, por el que

se adaptan las concesiones de explotacin de
yacimientos de hidrocarburos denominadas Marismas B-1, Marismas C-2 y Marismas A a
una concesin de explotacin de almacenamiento
subterrneo de gas natural.
por el que se otorga a Trofags Hidrocarburos, S.L.
el permiso de investigacin de hidrocarburos denominado Urraca.
buros denominados Ebro-B, Ebro-C, Ebro-D

y Ebro-E.
que se modifica el Real Decreto 855/2008, de 16
de mayo, por el que se otorga a Escal UGS, S.L.
la concesin de explotacin para el almacenamiento subterrneo de gas natural denominado
Castor.
que se modifica el Real Decreto 61/2006, de 31
de enero, por el que se fijan las especificaciones
de gasolinas, gasleos, fuelleos y gases licuados
del petrleo, se regula el uso de determinados
biocarburantes y el contenido de azufre de los
combustibles para uso martimo, en lo relativo a
las especificaciones tcnicas del gasleo denominado clase B.
el que se regulan los criterios de sostenibilidad de
los biocarburantes y biolquidos, el Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad y el
doble valor de algunos biocarburantes a efectos
de su cmputo.
el que se designa a la empresa GEM Suministro
de Gas Sur 3, S.L. como suministrador de ltimo
recurso de gas natural.
Real Decreto 1300/2011, de 16 de septiembre, rdenes ministeriales:

por el que se otorga a Frontera Energy Corporation, S.L., el permiso de investigacin de hidrocar- Orden ITC/433/2011, de 21 de febrero, por la que
se extinguen los permisos de investigacin de
buros denominado Gminis.
hidrocarburos denominados Lquiz, Urederra,
Marismas Marino Norte y Naranjalejo.
por el que se otorga a Frontera Energy Corporation, S.L., el permiso de investigacin de hidrocar- Orden ITC/1742/2011, de 14 de junio, por la que
se autoriza a Petroleum Oil & Gas Espaa, SA la
buros denominado Libra.
transmisin parcial de los permisos de investigaReal Decreto 1302/2011, de 16 de septiembre,
cin de hidrocarburos Bezana y Bigenzo a la
por el que se otorga a Sociedad de Hidrocarbusociedad Repsol Investigaciones Petrolferas, SA.
ros de Euskadi, S.A., Unin Fenosa Gas Exploracin y Produccin, S.A. y Oil & Gas Skills, Orden ITC/1767/2011, de 22 de junio, por la que
se autoriza la cesin de la concesin de explotaS.A. los permisos de investigacin de hidrocar-
cin de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos denominada Gaviota, a la Sociedad

Enagas, SA.
Orden ITC/2242/2011, de 14 de julio, por la que
se adapta la vigencia del permiso de investigacin
de hidrocarburos denominado Enara.
que se regulan las transferencias de fondos, con
cargo a las empresas productoras de energa
elctrica y a los peajes de acceso de terceros a
las instalaciones gasistas, de la cuenta especfica
de la Comisin Nacional de Energa al Instituto
para la Diversificacin y Ahorro de la Energa, en
el ao 2011, para la ejecucin de las medidas del
plan de accin 2008-2012 de la estrategia de
ahorro y eficiencia energtica en Espaa 20042012 (E4), y los criterios para la ejecucin de las
medidas contempladas en dicho plan.
Orden EHA/2977/2011, de 2 de noviembre, por la
que se modifica la Orden EHA/3929/2006, de 21
de diciembre, por la que se establece el procedimiento para la devolucin parcial del Impuesto
sobre Hidrocarburos y de las cuotas correspondientes a la aplicacin del tipo autonmico del
Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos por consumo de gasleo
profesional, se aprueba determinado Cdigo de
Actividad y del Establecimiento, y se actualiza la
referencia a un cdigo de la nomenclatura combinada contenida en la Ley 38/1992, de 28 de
diciembre, de Impuestos Especiales.
que se regulan determinados aspectos relacionados
con el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribucin de las actividades reguladas.
que se determina la retribucin del ao 2011 correspondiente a la actividad de distribucin de gas
natural realizada por las Sociedades Madrilea Red
de Gas II, SA y Gas Natural distribucin SDG, SA.

que se restablece la obligacin de los sujetos
obligados al mantenimiento de existencias mnimas de seguridad de productos petrolferos una
vez finalizada la accin colectiva Libia de la
Agencia Internacional de la Energa.
que se aprueban las cuotas de la Corporacin de
Reservas Estratgicas de Productos Petrolferos
correspondientes al ejercicio 2012.
que se autoriza a Medoil, PLC, la transmisin total
de los permisos de investigacin de hidrocarburos
Albufera, Benifay, y Ganda a la Sociedad Capricorn Spain Limited.
Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la
y la retribucin de las actividades reguladas.
229
Circulares:
Circular 2/2011, de 3 de noviembre, de la Comisin Nacional de Energa, mediante la que se
comunica la cuenta abierta en rgimen de depsito a los efectos previstos en la Orden
ITC/2844/2011, de 19 de octubre.
Resoluciones:
Resolucin de 5 de enero de 2011, de la Direccin
se publican los nuevos precios de venta, antes de
impuestos, de los gases licuados del petrleo por
canalizacin.
Resolucin de 7 de enero de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se actualizan para el ao 2010 valores de las frmulas de
clculo de los pagos compensatorios, relacionados con el cumplimiento de la obligacin de biocarburantes, contenidos en la Orden ITC/2877/
2008, de 9 de octubre.
MEMORIA
2011

la que se publica la capacidad disponible en los
almacenamientos bsicos de gas natural para el
perodo comprendido entre el 1 de abril de 2011
y 31 de marzo de 2012.

la que se modifica el Protocolo de Detalle PD-05
procedimiento de determinacin de energa descargada por buques metaneros.
Resolucin de 6 de abril de 2011, de la Direccin

Resolucin de 4 de febrero de 2011, de la Direcse publican los nuevos precios de venta, antes de
la que se publican los nuevos precios de venta,
canalizacin.
antes de impuestos, de los gases licuados del
petrleo por canalizacin
Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se establecen y publican, a los efectos de lo dispuesto
en el artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de
23 de junio, las relaciones de operadores principales en los sectores energticos.
230
MEMORIA
2011
Resolucin de 10 de febrero de 2011, de la Comisin Nacional de Energa, por la que se establecen

y publican, a los efectos de lo dispuesto en la
disposicin adicional tercera del Real Decreto-ley
6/2000, de 23 de junio, las relaciones de operadores dominantes en los sectores energticos.

se aprueba el procedimiento marco de contratacin telefnica, electrnica y telemtica para el
mercado de gas natural.
Resolucin de 28 de abril de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se establecen determinados aspectos de la subasta para la
adquisicin de gas natural para la fijacin de la
tarifa de ltimo recurso para el perodo comprendido entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de junio
de 2012.

General de Industria, por la que se actualiza el
listado de normas de la instruccin tcnica comResolucin de 4 de marzo de 2011, de la Direcplementaria ITC-ICG 11 del Reglamento tcnico
de distribucin y utilizacin de combustibles gala que se publican los nuevos precios de venta,
seosos, aprobado por Real Decreto 919/2006, de
28 de julio.
petrleo por canalizacin.
la que se publican los nuevos precios mximos de
venta, antes de impuestos, de los gases licuados
del petrleo envasados, en envases de capacidad
igual o superior a 8 kg., excluidos los envases de
mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante.
la que se publica la tarifa de ltimo recurso de
gas natural.
Resolucin de 5 de mayo de 2011, de la Direccin

canalizacin.
Resolucin de 3 de junio de 2011, de la Direccin
canalizacin.
Resolucin de 14 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se incluye el
hidrobiodiesel en el anexo de la Orden ITC/2877/2008,

de 9 de octubre, por la que se establece un mecanismo de fomento del uso de biocarburantes y otros
combustibles renovables con fines de transporte.
la que se publica la tarifa de ltimo recurso de
gas natural.
Resolucin de 24 de junio de 2011, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica
el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 24 de
junio de 2011, por el que se liberan existencias
mnimas de seguridad de productos petrolferos
en el marco de una accin coordinada de la Agencia Internacional de la Energa.
la que se publican los nuevos precios mximos de
del petrleo envasados, en envases de capacidad
igual o superior a 8 kg., excluidos los envases de
mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante.
canalizacin.
por la que se publican los nuevos precios mximos de venta, antes de impuestos, de los gases
licuados del petrleo envasados, en envases de
capacidad igual o superior a 8 kg., excluidos los
envases de mezcla para usos de los gases licuados del petrleo como carburante.
por la que se publican los nuevos precios de
del petrleo por canalizacin.
por la que se publica la tarifa de ltimo recurso
de gas natural.
Resolucin de 7 de octubre de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
la que se publican los nuevos precios de venta,

Resolucin de 5 de agosto de 2011, de la DirecDireccin General de Poltica Energtica y Minas,
por la que se aprueba el Plan de actuacin inverla que se publican los nuevos precios de venta,
nal para la operacin del sistema gasista.
Resolucin de 29 de agosto de 2011, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, por
la que se modifica la de 25 de julio de 2006, por
la que se regulan las condiciones de asignacin y
el procedimiento de aplicacin de la interrumpibilidad en el sistema gasista.


por la que se publica la tarifa de ltimo recurso
de gas natural.
231
MEMORIA
2011
Anexo 2A: Operaciones aprobadas por el Consejo de la CNE, correspondientes a inversiones

realizadas por empresas distribuidoras de CIDE, ASEME, Cooperativas
e independientes
N.
Fecha de aprobacin
por el Consejo de la CNE
Nmero
de expediente
24/02/2011
73/2011/srg
Sociedad Electricista de Tuy, S.A.
24/03/2011
85/2011/jgg
Electra de Autol, S.A.
12/05/2011
219/2011/srg
Madrilea Servicios Comunes, S.A. y Nueva Madrilea De Gas, S.A.
12/05/2011
222/2011/jfu
Compaa Electricidad del Condado, S.A.
12/05/2011
228/2011/lap
Electra de Autol, S.A.
07/07/2011
331/2011/lap
Electra Saltea, S.L.U.
07/07/2011
332/2011/jfu
Electra Saltea, S.L.U.
29/06/2011
347/2011/srg
Cooperativa Elctrica Benfica San Francisco de Ass, Coop. V.
21/12/2011
643/2011/jbb
Electra de Maestrazgo, S.A.
232
MEMORIA
2011
(*) Operacin desistida

(1) Sin incluir operaciones desistidas
Empresa que solicita autorizacin
Operacin
Adquisicin del 100% de las participaciones sociales de la sociedad San Miguel 2000 Distribucin Elctrica, S.L.U.
Autorizacin para participar en la ampliacin de capital de la sociedad Coryen, S.L.(*)
Aplicacin de la Funcin 14 a las siguientes operaciones: 1) Fusin de Madrilea Servicios Comunes, S.A. y Madrilea Red de
Gas,S.A. 2) Operacin de ampliacin de capital de Madrilea Servicios Comunes, S.A. en Nueva Madrilea de Gas, S.A. 3) Compra
por Nueva Madrilea de Gas de Bis Distribucin de Gas, S.A.
Toma de participaciones en la sociedad KM 99 CECSA, S.L.
Solicitud, de nuevo, de participacin en la ampliacin de capital de la sociedad CORYEN, S.L.
Adquisicin a travs de diferentes operaciones societarias de las siguientes distribuidoras: ANZURRIETAS,S.L.U., ARAXES ARGI
INDARRA, S.L.U., BAKAIKUKO ARGIA, S.L.U., ELECTRA ARRUAZU, S.L.U., ELECTRA BARAIBAR, S.L.U. y MENDIVIL DE ELECTRICIDAD,
S.L.U.
Adquisicin de participaciones y posterior fusin por absorcin de ITURENGO ELEKTRA, S.L.U.
Autorizacin para la suscripcin de la totalidad de la ampliacin de capital de la sociedad Ignaluz Jimnez de Torres, S.L.
Autorizacin para la suscripcin de parte de la ampliacin del capital social de la comercializadora Nexus Energa, S.A.
Inversin en
empresas
reguladas
(Transporte o
distribucin)
(electricidad o
gas)
Total del importe autorizado

por la CNE
233
Inversin
en comercializadoras
Inversin
en otras
actividades
elctricas
o gasistas
Inversin
en otras
actividades
no electricas
o no gasistas
Fusiones
por absorcin
OPAS o
adquisiciones
de paquetes
accionariales
Inversin
total aprobada
por el Consejo
de la CNE
480.281.000
99.990
100.183
571.781
481.052.954
% sobre total del importe

autorizado por la CNE
99,84
0,02
0,02
0,12
0,00
0,00
100,00
% sobre el total de
operaciones (1)
45,45
9,09
9,09
9,09
27,27
100,00
MEMORIA
2011
Anexo 2B: Operaciones aprobadas por el Consejo de la CNE, correspondientes a inversiones

realizadas por empresas pertenecientes a grandes grupos empresariales
234
MEMORIA
2011
N.
Fecha de aprobacin
Nmero
de expediente
15/03/2011
105/2011/cfr
Enags, S.A.
24/03/2011
106/2011/srg
Gas Natural SGD, S.A.-Propagadora del Gas, S.A.
16/04/2011
145/2011/jfu
Enags, S.A.
16/04/2011
147/2011/jsl
Unin Fenosa Internacional
05/05/2011
163/2011/jgg
Naturgas Energa Transporte, S.A.U.
14/04/2011
168/2011/cfr
Iberdrola Distribucin Elctrica, S.A.U.
12/05/2011
169/2011/jgg
Gas Natural Fenosa Renovables, S.L.
28/04/2011
173/2011/jsl
La Propagadora del Gas, S.A. y Gas Natural SDG
28/04/2011
174/2011/cfr
La Propagadora del Gas, S.A. y Gas Natural SDG
10
05/05/2011
177/2011/lap
Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, S.A.U.
11
28/04/2011
181/2011/jgg
Unin Fenosa Gas, S.A.
12
28/04/2011
187/2011/jfu
Gas Natural Internacional SDG, S.A.
13
12/05/2011
235/2011/lap
14
12/05/2011
236/2011/jfu
15
02/06/2011
281/2011/izb
Hidrocantbrico Distribucin Elctrica, S.A.U.
16
14/06/2011
289/2011/jgg
Operador del Mercado Ibrico de Energa-Polo Espaol, S.A.

(OMEL)
17
22/06/2011
296/2011/lap
Fenosa Wind, S.L.
18
14/06/2011
308/2011/lap
19
22/06/2011
319/2011/srg
Naturgas Energa Distribucin, S.A.U.
20
22/06/2011
329/2011/izb
Gas Natural SGD, S.A.
21
22/06/2011
330/2011/srg
Operacin
Adquisicin del 100% del capital social de IBERDROLA INFRAESTRUCTURAS GASISTAS, S.L.U. de las que es titular IBERDROLA, S.A.
Operacin de escisin parcial de Gas Natural Distribucin SDG, S.A. va aportacin de rama de actividad a favor de BIS DISTRIBUCIN GAS, S.A.
Adquisicin de 100 participaciones sociales representativas del 33,33% del capital social de Sociedad Promotora Bilbao Gas
Hub, S.L.
Aplicabilidad de autorizacin en la compra del 6,069% del capital social de la sociedad distribuidora y comercializadora de
electricidad moldava ICS RED Unin Fenosa, S.A. de la que actualmente posee el 93,931% restante
Adquisicin a Iberdrola, S.A. del 50% del capital social que ostenta en INFRAESTRUCTURAS GASISTAS DE NAVARRA, S.L.
Autorizacin para la constitucin de una Agrupacin de Inters Econmico entre IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA y el EVE
para el desarrollo e implantacin de redes elctricas inteligentes en el territorio histrico de Vizcaya
Autorizacin para separacin empresarial de los socios de la mercantil EUFER (Gas Natural Fenosa Renovables (GNFR) y Enel
Green Power Espaa (EGPE)) y reparto de sus activos mediante operacin mercantil de reduccin de capital con devolucin de
aportaciones a GNFR mediante amortizacin total de las acciones de titularidad de GNFR en EUFER
Autorizacin para la constitucin de GEM Suministro de Gas Sur 3, S.L. o NS Suministro de Gas Sur, S.L. o NC Suministro de
Gas Sur, S.L.
Autorizacin para la constitucin de GEM Suministro de Gas 3, S.L. o NS Suministro de Gas, S.L. o NC Suministro de Gas, S.L.
Autorizacin para la operacin de fusin por absorcin de Fuerzas Elctricas de Valencia, S.A. (FEVASA)
Adquisicin a la sociedad E.ON RUHRGAS AG de un paquete accionarial adicional al que ya tiene en la sociedad 3G Holdings
Limited
Autorizacin para la ampliacin de capital social en Gas Natural RIGASSIFICAZIONE ITALIA, S.P.A. (GNRI)
Adquisicin de 739.965 acciones (1% del capital social) de la sociedad distribuidora de gas mexicana GAS NATURAL MEXICO,
S.A. de C.V.
Adquisicin de acciones (1% del capital social) de la sociedad distribuidora de gas mexicana SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y
SERVICIOS, S.A.
Autorizacin para adquisicin del 9,98% de Instalaciones Elctricas Ro Isbena, S.L. y del 10% de Solanar Distribuidora Elctrica, S.L. y posterior fusin por absorcin
Autorizacin para adquisicin del 50% del capital social de la sociedad gestora portuguesa OMIP-Operador del Mercado Ibrico
de Energa (Polo Portugus)
Autorizacin para constitucin de dos sociedades limitadas cuyo objeto ser la produccin de energa elica en los parques
elicos de Cordal de Montouto-Pando y Cordal de Ous (Galicia)
Autorizacin para adquisicin por suscripcin de 3.394 nuevas acciones de un valor nominal de 1.000.000 de pesos colombianos de la sociedad colombiana GAS NATURAL SERVICIOS INTEGRALES, S.A.S.
Autorizacin para la operacin de fusin por absorcin de Gas Energa Distribucin Cantabria, S.A.
Autorizacin para la adquisicin de 1.266.268.685 nuevas acciones de la sociedad mexicana HOLDING GASINMEX, S.A. de C.V
Autorizacin para la adquisicin por suscripcin de 3.112.259.715 nuevas acciones de la sociedad mexicana HOLDING GASINMEX,S.A. de C.V.
235
MEMORIA
2011
236
MEMORIA
2011
N.
Fecha de aprobacin
Nmero
de expediente
22
28/07/2011
346/2011/izb
Enags, S.A.
23
07/07/2011
351/2011/tgs
Red Elctrica de Espaa, S.A.U.
24
28/07/2011
395/2011/lap
Gas Natural SDG, S.A.
25
28/07/2011
396/2011/izb
Gas Natural Fenosa Renovables, S.L.
26
28/07/2011
401/2011/lap
Gas Natural Fenosa Renovables, S.L.U. y Alstom Wind, S.L.U.

(Las Tramuntanas)
27
28/07/2011
402/2011/jfu

(Las Tramuntanas)
28
28/07/2011
403/2011/tgs

(Las Tramuntanas)
29
28/07/2011
404/2011/izb
Endesa, S.A.
30
28/07/2011
405/2011/srg7jbb
Iberdrola Generacin, S.A. Sociedad Unipersonal
31
28/07/2011
415/2011/jfu/msg
Endesa, S.A.
32
08/09/2011
432/2011/izb
Gas Natural SDG, S.A.
33
22/09/2011
454/2011/jgs
Endesa Latinoamerica
34
08/09/2011
457/2011/izb
Endesa
35
15/09/2011
462/2011/tgs
E.ON Espaa, SLU
36
15/09/2011
461/2011/mtb
E.ON Espaa, SLU
37
29/09/2011
467/2011/mtb
Naturgas Energa Transporte, S.A.U.
38
20/10/2011
499/2011/izb
IBERDROLA, S.A.
39
13/10/2011
500/2011/msg
GAS NATURAL DISTRIBUCIN SDG, S.A.
40
20/10/2011
508/2011/mtb
Enagas
41
10/11/2011
522/2011/izb
Compaa Electricidad del Condado S.A
Operacin
1. Constitucin de la filial no regulada de Enags. 2. Participacin minoritaria en la sociedad comanditaria limitada de nacionalidad holandesa MEGA LNG C.V. 3. Participacin minoritaria en el capital social de la sociedad de responsabilidad limitada de
nacionalidad holandesa MEGA LNG MANAGEMENT, B.V. 4. Adquisicin indirecta de la sociedad comanditaria MEGA LNG C.V.de
las participaciones del capital social de la sociedad mexicana TERMINAL LNG DE ALTAMIRA, S.DE R.L.DE C.V.
Autorizacin para la adquisicin de un 10% de participacin en OMIE SGPS y de un 10% de participacin en OMIP SGPS
Autorizacin para la desinversin de su participacin en OMEL y posterior adquisicin del 5% del capital de OMIP
Autorizacin para la adquisicin del 66,67% del capital social de ENERGAS AMBIENTALES EASA, S.A., un 25% en EXPLOTACIONES EOLICAS SIERRA DE UTRERA, de 0,007% de ENERGAS AMBIENTALES NOVO y de 0,002% de ENERGIAS AMBIENTALES VIMIANZO.
Autorizacin de diversas sociedades participadas por GAS NATURAL FENOSA RENOVABLES, S.L.U. y ALSTOM WIND, S.L.U. (Las
Tramuntanas) para la constitucin de la SL ELICA TRAMUNTANA 10, S.L. (parques elicos en Alt Empord).
Tramuntanas) para la constitucin de la SL ELICA TRAMUNTANA 20, S.L. (parques elicos en Segarra i Conca de Barber).
Tramuntanas) para la constitucin de la SL ELICA TRAMUNTANA 70, S.L. (parques elicos en las zonas de Terra Alta).
Autorizacin para la adquisicin al grupo Gas Natural del 100% de las participaciones de GEM SUMINISTRO DE GAS 3, S.L. y
GEM SUMINISTRO DE GAS SUR 3, S.L. (clientes y contratos asociados en la zona de Madrid).
Autorizacin para la adquisicin del 5% del capital de OMIP SGPS.
Autorizacin para la adquisicin del 5% del capital de OMIP SGPS a REN y la venta del 0,14% de la participacin de ENDESA
en OMEL.
Autorizacin de GAS NATURAL SDG, S.A. para adquirir una participacin directa del 100% en la sociedad de reaseguro luxemburguesa NATURAL RE S.A., tras la liquidacin de la sociedad intermedia GAS NATURAL INTERNACIONAL LTD (GN INTL.)
Autorizacin de ENDESA, S.A. para la adquisicin a travs de ENDESA LATINOAMERICA a EDP-ENERGIAS DE PORTUGAL del 7,7%
del capital social de las sociedades AMPLA ENERGIA E SERVIOS y AMPLA INVESTIMENTOS E SERVIOS.
Autorizacin a ENDESA, S.A. para primero la constitucin junto con ENEL SpA, de una sociedad annima holandesa que actuar como cautiva de reaseguro para el Grupo ENEL/ENDESA que desarrollar el negocio de reaseguro y segundo, para la suscripcin de una ampliacin de capital en la nueva sociedad.
Autorizacin a E.ON ESPAA, S.L.U. para la adquisicin de una participacin del 5% del capital social de la sociedad tenedora
de acciones del Operador del Mercado Ibrico-Polo Portugus (OMIP SGPS).
Autorizacin a E.ON ESPAA, S.L.U. para la adquisicin de una participacin del 5% del capital social de la sociedad tenedora
de acciones del Operador del Mercado Ibrico-Polo Espaol (OMIE SGPS)
Autorizacin de NATURGAS ENERGA TRANSPORTE, S.A.U., para la fusin por absorcin de INFRAESTRUCTURAS GASISTAS DE
NAVARRA, S.L.U.
Autorizacin de IBERDROLA, S.A. para la adquisicin del 100% del capital social de DISTRIBUIDORA ELCTRICA NAVASFRAS, S.L.
Autorizacin de GAS NATURAL DISTRIBUCIN SDG, S.A. para la adquisicin del 100% de las acciones de IBERDROLA DISTRIBUCIN DE GAS, S.A.U.
Autorizacin de ENAGAS, SA para la adquisicin del 41,94% de las acciones de la sociedad COMPAIA TRANSPORTISTA DE GAS
CANARIAS, S.A.
Autorizacin de Compaa Electricidad del Condado para la adquisicin del 16,59% de su capital en una operacin de
autocartera.
237
MEMORIA
2011
238
MEMORIA
2011
N.
Fecha de aprobacin
Nmero
de expediente
42
01/12/2011
559/2011/mtb
ENAGAS, S.A.
43
13/12/2011
598/2011/jbb
OPERACIN Y MANTENIMIENTO ENERGY, S.A.
44
21/12/2011
618/2011/jgs
GAS NATURAL FENOSA RENOVABLES, S.L.
45
21/12/2011
633/2011/jbb
FENOSA, S.L.U.
46
21/12/2011
632/2011/msg
GAS NATURAL FENOSA RENOVABLES, S.L.U.
47
21/12/2011
644/2011/jgs
E.ON GENERACIN, S.L.U.
48
16/02/2012
669/2011/izb
ENAGAS, S.A.
Operacin
Autorizacin de ENAGAS para la ampliacin de capital en la sociedad PALENCIA 3, Investigacin, Desarrollo y Explotacin, S.L.
mediante la compensacin del prstamo participativo otorgado por ENAGAS a PALENCIA 3 por dicha cuanta.
Autorizacin de Operacin y Mantenimiento Energy, S.A. (Sociedad del Grupo Gas Natural Fenosa) para participar en la ampliacin de capital de su filial al 100% Operacin y Mantenimiento Energy Madagascar, S.A.R.L.U.
Autorizacin para la constitucin de una sociedad denominada GAS NATURAL FENOSA RENOVABLES UK LIMITED, domicilizada
en Escocia (Reino Unido).
Autorizacin para la adquisicin del 100% del capital social de la sociedad SISTEMAS ENERGTICOS ALTO DO SEIXAL, S.A.
Autorizacin para la adquisicin del 100% del capital social de la sociedad SISTEMES ENERGETICS PASSANANT, S.L.U.
Autorizacin para la adquisicin del 10% del capital social de E.ON Argentina S.A.
Autorizacin de constitucin de dos sociedades filiales en las que ostente la totalidad del capital social y a los que corresponden
las funciones de Gestor tcnico del sistema y Transportista respectivamente.
Total del importe

% sobre total del importe
% sobre el total de
operaciones
Inversin en
empresas
reguladas
(Transporte o
distribucin)
(electricidad
o gas)
Inversin
en comercializadoras
52.731.245
38.006.000 144.779.960 494.616.597
Inversin en
otras
actividades
elctricas
o gasistas
Inversin en
OPAS o
otras
Fusiones
adquisiciones
actividades no
por absorcin de paquetes
electricas
accionariales
o no gasistas
Inversin total
aprobada por
el Consejo
de la CNE
4.000.000 734.133.802,00
7,18
5,18
19,72
67,37
0,00
0,54
100,00
20,00
6,00
34,00
30,00
8,00
2,00
100,00
239
MEMORIA
2011
Anexo 3:Informes sobre los Convenios de colaboracin entre el Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio, las Comunidades Autnomas y las
empresas distribuidoras para la realizacin de planes de mejora de la
calidad de servicio elctrico
Convenios de Calidad
240
MEMORIA
2011
Fecha de
aprobacin
GLORIA MARISCAL S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
ELCTRICA SANTA MARTA Y VILLALBA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
ENERGA DE MIAJADAS S.A.correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE GRANJA DE TORREHERMOSA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
ELCTRICAS PITARCH DISTRIBUCIN S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
20/01/2011
ELECTRA AVELLANA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
26/01/2011
HIDROELCTRICA DEL CABRERA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007
26/01/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE CATOIRA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
26/01/2011
ELCTRICA DE MALCOCINADO S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
26/01/2011
ELCTRICA SAN SERVN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
26/01/2011
FELIX GONZLEZ S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
26/01/2011
HIDROFLAMICELL S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
26/01/2011
HIJOS DE JACINTO GUILLN DISTRIBUCIN ELCTRICA, S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
26/01/2011
HIJO DE JORGE MARTIN S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len ao 2007.
26/01/2011
JUAN DE FRUTOS GARCIA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007.
26/01/2011
BASSOLS ENERGA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
26/01/2011
E.ON DISTRIBUCIN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007.
26/01/2011
ENERGA DE MIAJADAS S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
26/01/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
26/01/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007.
26/01/2011
UNIN FENOSA DISTRIBUCIN S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007.
26/01/2011
ELCTRICA CURS S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
03/02/2011
ELCTRICA DISTRIBUCI CENTELLES S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
03/02/2011
SUMINISTRO DE LUZ Y FUERZA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
03/02/2011
DISTRIBUIDORA ELECTRICA DEL BAGES S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
03/02/2011
ELECTRICA DEL JAFRE S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
03/02/2011
SOCIEDAD ELCTRICA DE RIBERA DEL FRESNO S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
10/02/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA CARRIN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2006.
10/02/2011
Fecha de
aprobacin
FUENTES Y COMPAA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2006.
10/02/2011
ELCTRICA DE MALCOCINADO S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
10/02/2011
ENERGTICA DE ALCOCER S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
10/02/2011
FUENTES Y COMPAA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
10/02/2011
GLORIA MARISCAL S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ELCTRICA SANTA MARTA Y VILLALBA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ENERGTICA DE ALCOCER S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
HEREDEROS DE GARCA BAZ S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
LA ERNESTINA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
HIJOS DE FRANCISCO ESCASO S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
SOCIEDAD ELCTRICA RIBERA DEL FRESNO S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
10/02/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2006.
10/02/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
FUENTES Y COMPAA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ELECTRO DISTRIBUCIN ALMODOVAR DEL CAMPO S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2008.
10/02/2011
FUENTES Y COMPAA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
10/02/2011
LUIS RANGEL Y HERMANOS S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
UNIN FENOSA DISTRIBUCIN S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2006.
10/02/2011
DISTRIBUIDORA DE ENERGA ELCTRICA ENRIQUE GARACA SERRANO S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ELCTRICA DEL OESTE DISTRIBUCIN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
10/02/2011
ELCTRICA SAN SERVAN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
17/02/2011
ELCTRICA DE MOSCOSO S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
17/02/2011
17/02/2011
ELECTRO MOLINERA DE VALMADRIGAL S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2007.
17/02/2011
ALARCN NAVARRO EMPRESA ELCTRICA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2008.
17/02/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA CARIDAD E ILDEFONSO S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla -La Mancha ao 2008.
17/02/2011
ELECTRA DEL JALLAS S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
17/02/2011
ELCTRA EBROFANAS S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha, ao 2008.
17/02/2011
EMPRESA ELCTRICA JORQUERA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2008.
17/02/2011
HIDROELCTRICA DEL GUADIELA I S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2008.
17/02/2011
CENTRAL ELCTRICA DE SESTELO CIA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
24/02/2011
241
MEMORIA
2011
Fecha de
aprobacin
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Canarias, ao 2006.
24/02/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Andaluca ao 2006.
24/02/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en La Rioja, ao 2008.
24/02/2011
24/02/2011
DISTRIBUIDORA DE ENERGA ELCTRICA ENRIQUE GARCA SERRANO S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
24/02/2011
E.ON DISTRIBUCIN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Cantabria ao 2007.
24/02/2011
C. MARCIAL CHACN E HIJOS S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2008.
10/03/2011
UNIN DISTRIBUIDORES DE ELECTRICIDAD S.A. (UDESA) correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
15/03/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en La Rioja ao 2007.
15/03/2011
ELCTRA CALDENSE S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
24/03/2011
24/03/2011
UNIN DE DISTRIBUIDORES DE ELECTRICIDAD S.A. (UDESA) correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia, ao 2008.
14/04/2011
14/04/2011
AGRI-ENERGA ELCTRICA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
02/06/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2008.
02/06/2011
242
02/06/2011
MEMORIA
2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE CATOIRA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
02/06/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Aragn ao 2008.
02/06/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2008.
02/06/2011
BARRAS ELCTRICAS GALAICO-ASTURIANES S.A. (BEGASA) correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
02/06/2011
02/06/2011
ELECTRA DEL JALLAS S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
02/06/2011
SOCIEDAD COOPERATIVA LIMITADA BENFICA DE CONSUMO DE ELCTRICIDAD SAN FRANCISCO DE ASS e HIDROCANTBRICO DISTRIBUCIN
ELCTRICA S.A.U. correspondientes Planes de mejora de la calidad del servicio elctrico, de control de tensin y de limpieza de mrgenes, en la
Comunidad Valenciana, ao 2008.
02/06/2011
ELCTRICA DEL OESTE DISTRIBUCIN S.L.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
02/06/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, con cargo a la tarifa 2009.
02/06/2011
E.ON DISTRIBUCIN S.L. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, con cargo a la tarifa 2009.
02/06/2011
JUAN DE FRUTOS GARCA S.L. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, con cargo a la tarifa 2009.
02/06/2011
FELIX GONZLEZ S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2008.
02/06/2011
CENTRAL ELCTRICA SESTELO Y CIA S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
14/06/2011
ESTABANELL Y PAHISA ENERGA S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
14/06/2011
SALTOS DEL CABRERA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
29/06/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA DE MELN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia, ao 2008.
29/06/2011
Fecha de
aprobacin
EMPRESA ELECTRICA SAN PEDRO, S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha ao 2007.
07/07/2011
IBERDROLA DSITRIBUCION ELECTRICA, S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len. Ao 2008.
07/07/2011
IBERDROLA DISTRIBUCION ELECTRICA, S.A.U., correspondientes a la Comunidad Valenciana, con cargo a la tarifa de 2005.
07/07/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA MONESTERIO S.L. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes en Extremadura, con cargo
a la tarifa 2009.
14/07/2011
ESTABANELL Y PAHISA ENERGA S.A. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2007.
14/07/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, con cargo a la tarifa 2009.
28/07/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de mejora de la calidad del servicio elctrico, de control de tensin y de
limpieza de mrgenes, en la Comunitat Valenciana, ao 2008
28/07/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Catalua ao 2008.
28/07/2011
EMPRESA ELCTRICA DE SAN PEDRO S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla-La Mancha, ao 2008.
28/07/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
28/07/2011
28/07/2011
CENTRAL ELCTRICA SESTELO Y CIA S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia, ao 2008
28/07/2011
BARRAS ELCTRIAS GALAICO-ASTURIANAS S.A. (BEGASA) correspondientes a la Comunidad de Galicia con cargo a la tarifa de 2005.
18/08/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Murcia ao 2006.
22/09/2011
IBERDROLA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.A.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Murcia ao 2007.
22/09/2011
243
ELECTRA DISTRIBUCI CENTELLES S.L.U. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, en Catalua, con cargo a la
tarifa 2009
27/10/2011
SUMINISTROS DE LUZ Y FUERZA S.L. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, en Catalua, con cargo a la tarifa 2009.
27/10/2011
DISTRIBUIDORA DE ENERGA ELCTRICA DEL BAGES S.A. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, en Catalua, con
cargo a la tarifa 2009.
27/10/2011
HIDROELCTRICA DEL ARNEGO S.L. correspondiente a Planes de limpieza de vegetacin de las mrgenes, en Galicia, con cargo a la tarifa 2009.
03/11/2011
ELECTRICA CORVERA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Murcia ao 2006.
03/11/2011
ELCTRICA DE VALDRIZ S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
03/11/2011
SUCESORES DE MANUEL LEIRA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2008.
03/11/2011
ELECTRO MANZANEDA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia, ao 2008.
03/11/2011
HIDROELCTRICA DE LARACHA S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Galicia ao 2007.
03/11/2011
24/11/2011
DISTRIBUIDORA ELCTRICA GRANJA DE TORREHERMOSA S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
24/11/2011
ELCTRICA DEL OESTE DISTRIBUCIN S.L. correspondiente a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura ao 2007.
24/11/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELECTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Extremadura, ao 2008.
24/11/2011
UNIN FENOSA DISTRIBUCIN S.A. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2008.
24/11/2011
ENDESA DISTRIBUCIN ELCTRICA S.L.U. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Aragn ao 2008.
01/12/2011
BARRAS ELECTRICAS GALAICO-ASTURIANAS S.A. (BEGASA) correspondientes a Planes de limpieza de vegetacin de la mrgenes, en Galicia, con
cargo a la tarifa 2009.
01/12/2011
Distribuidora Elctrica del Sil S.L. correspondientes a Planes de Mejora de Calidad en Castilla y Len, ao 2008.
01/12/2011
MEMORIA
2011
Anexo 4: Listado de operadores principales y dominantes en los sectores

energticos
OPERADORES PRINCIPALES
SECTOR ENERGIA
ELECTRICA
SECTOR DE GAS NATURAL
SECTOR DE CARBURANTES
SECTOR DE GLP
1 ENDESA, S.A.
GAS NATURAL SDG, S.A.(*)
REPSOL YPF, S.A.
2 IBERDROLA, S.A.
IBERDROLA, S.A.
COMPAA ESPAOLA DE PETROLEOS, S.A. COMPAA ESPAOLA DE PETROLEOS, S.A.
3 GAS NATURAL SDG, S.A.(*)
UNION FENOSA GAS, S.A.(**)
BP ESPAA, S.A.U.
BP ESPAA, S.A.U.
4 HIDROELECTRICA DEL CANTABRICO, S.A. ENDESA, S.A.
GALP ENERGIA ESPAA, S.A.U.
DISA CORPORACION PETROLIFERA, S.A.
5 E.ON ESPAA, S.L.
SARAS ENERGIA, S.A.U.
GALP ENERGIA ESPAA, S.A.U.
HIDROELECTRICA DEL CANTABRICO, S.A.
REPSOL YPF, S.A.
(*) Matriz del grupo resultante tras la operacin de concentracin GAS NATURAL-UNION FENOSA
(**) Tal y como se indica en la Resolucin, la inclusin de UNION FENOSA GAS en la relacin de operadores principales del sector de gas natural no comportara la
activacin de la prohibicin contenida en el artculo 34 del Real Decreto-Ley 6/2000, en lo que respecta a la participacin que ostenta en ella GAS NATURAL, en tanto
en cuanto, la finalidad de esa medida protectora de la competencia ya se estara consiguiendo a travs de la aplicacin de las condiciones impuestas por la Comisin
Nacional de la Competencia, en su Resolucin de 11 de febrero de 2009, que autoriza la concentracin entre GAS NATURAL y UNION FENOSA. Tal Resolucin incluye
medidas y limitaciones en relacin con los operadores principales GAS NATURAL SDG, S.A. y UNION FENOSA GAS, S.A., fruto de la aceptacin de compromisos ofrecidos
a este respecto por Gas Natural SDG, S.A., todo ello atendiendo a la informacin que, con carcter no confidencial, figura publicada en la pgina web de la Comisin
Nacional de la Competencia.
OPERADORES DOMINANTES
SECTOR ELECTRICO
244
MEMORIA
2011
ACTIVIDAD TOTAL
ACTIVIDAD DE GENERACIN DE ELECTRICIDAD ACTIVIDAD DE SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD
GRUPO ENDESA
GRUPO ENDESA
GRUPO ENDESA
GRUPO IBERDROLA
GRUPO IBERDROLA
GRUPO IBERDROLA
GRUPO EDP/HIDROCANTABRICO
GRUPO GAS NATURAL FENOSA
SECTOR DE GAS NATURAL

GRUPO IBERDROLA
GRUPO UNION FENOSA GAS
GRUPO ENDESA
SECTOR DE CARBURANTES
GRUPO REPSOL-YPF
GRUPO CEPSA
SECTOR DE GLP
GRUPO REPSOL-YPF
GRUPO CEPSA
COMISIN NACIONAL DE ENERGA

Alcal, 47 - 28014 Madrid
www.cne.es

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Memoria de actividades 2011

a) Trabajar por una buena regulacin energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Actividades elctricas reguladas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Operacin del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suministro de ltimo recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Los costes de la moratoria nuclear. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Las tarifas de acceso elctricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Peajes de acceso elctricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Financiacin del dficit tarifario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Regulacin en el mbito europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Regulacin en el mbito nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desarrollo reglamentario de las leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desarrollo del mercado o hub de gas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Propuesta de retribucin anual de las actividades reguladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mandatos especficos relacionados con la retribucin de las actividades reguladas. . . . . . . . . .

Otros expedientes relacionados con la retribucin de las actividades reguladas. . . . . . . . . . . . .

Informes a requerimiento de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Regulacin de peajes y cnones de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Regulacin de las tarifas de ltimo recurso de gas natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

de las nuevas instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Concesiones de los nuevos AASS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Normas de Gestin Tcnica del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Suministro de ltimo recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Peajes y cnones de gas natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

b) Asegurar el eficiente funcionamiento de los mercados energticos, impulsando en ellos la libre

Funcionamiento del mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El mercado de contratacin a plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Informe anual de supervisin del mercado elctrico (DA 5. ley 12/2007). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTUACIONES EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN LOS MERCADOS ENERGTICOS . . . . . . . . . . . . . . .

c) Salvaguardar la calidad y la seguridad de suministro energtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

d) Contribuir al uso racional de la energa y a un desarrollo sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTUACIONES DE INSPECCIN, LIQUIDACIN Y OTRAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTUACIONES RELATIVAS A LA VIABILIDAD DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS REGULADAS RESPECTO

SECTOR PETRLEO Y BIOCARBURANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Consejo Consultivo de Electricidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Consejo Consultivo de Hidrocarburos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

g) Influir, a travs de la cooperacin en organismos internacionales, en el proceso de creacin del

RELACIONES CON ORGANISMOS REGULADORES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES. REGULACIN POR

Presentaciones de la CNE con motivo de visitas y reuniones desarrolladas en la sede de la Comisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Participacin en los procesos regulatorios internacionales: mbito europeo, mercado ibrico de

Informacin proporcionada sobre el funcionamiento de los sectores energticos. . . . . . . . . . . . . . .

CD Consumidores 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La representacin de los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La atencin a los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Puesta en marcha y difusin del comparador cne de ofertas de gas y electricidad. . . . . . . . . . . . .

ESTRUCTURA Y RECURSOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTUACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA EN LA GESTIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

BALANCE Y CUENTA DEL RESULTADO ECONMICO PATRIMONIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SUPERVISIN DE ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS. INFORME DEL RGANO DE CONTROL INTERNO . . .

j) Desarrollar estudios y anlisis sobre la regulacin y el sector energtico y proyectar la actividad

PUBLICACIONES, CENTRO DE DOCUMENTACIN Y SITIOS WEB CNE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

JORNADAS ORGANIZADAS POR LA CNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PARTICIPACIN DE LA CNE EN CONGRESOS, SEMINARIOS, CURSOS Y CONFERENCIAS EXTERNAS . . . . . .

En 2011, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa

de supervisin, seala en su punto primero que la

a)Trabajar por una buena regulacin

de noviembre, que regula la solicitud de informacin

En el sector del gas, se ha participado activamente

te frente a los nuevos entrantes, que, al no contar en

urgentes de intensificacin de la competencia en

b) Asegurar el eficiente funcionamiento de los mercados energticos, impulsando en ellos la libre

ACTUACIONES RELATIVAS A LA VIABILIDAD DE LAS ACTIVIDADES ENERGTICAS REGULADAS RESPECTO

g) Influir, a travs de la cooperacin en organismos internacionales, en el proceso de creacin del

RELACIONES CON ORGANISMOS REGULADORES E INSTITUCIONES INTERNACIONALES. REGULACIN POR

Informacin proporcionada sobre el funcionamiento de los sectores energticos. . . . . . . . . . . . . . .

CD Consumidores 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

j) Desarrollar estudios y anlisis sobre la regulacin y el sector energtico y proyectar la actividad

a)Trabajar por una buena regulacin

d)Contribuir al uso racional de la

e)Supervisar a los agentes que

f)Satisfacer las consultas planteadas

g)Influir, a travs de la cooperacin

h)Proporcionar informacin completa

i)Mejorar la eficacia y la eficiencia

j)Desarrollar estudios y anlisis

a)Trabajar por una buena regulacin

Informe sobre la propuesta de Resolucin de la

Informe sobre la propuesta de Resolucin de la

Informe sobre la titularidad de la posicin a 220 kV

Informe 23/2011 a la SEE sobre la propuesta

Informe de la CNE sobre propuesta de modificacin de la prima de riesgo incluida en el trmino