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Principios laborales
Principios laborales
BIP
Tabla de Contenidos
Prefacio
Prlogo
Introduccin
Principios laborales
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Anexo I:
Breve resea de la Declaracin Tripartita de Principios sobre las empresas
multinacionales y la poltica social de la OIT (Declaracin MNE de la OIT) 47
Lista de Recuadros
1. Principios laborales del Pacto Mundial de Naciones Unidas
2. Grupo de trabajo sobre Empleo del Pacto Mundial de Naciones Unidas
3. Convenios fundamentales sobre trabajo
4. Identificacin de trabajo forzoso en la prctica
5. Edad mnima de admisin a empleo o trabajo
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Prefacio
Prlogo
Esta Gua incluye una breve descripcin de cada uno de los cuatro principios laborales del Pacto Mundial: libertad de asociacin y reconocimiento
efectivo del derecho a la negociacin colectiva, eliminacin de todas las
formas de trabajo forzoso u obligatorio, abolicin efectiva del trabajo infantil
y eliminacin de la discriminacin respecto de empleo y ocupacin. Tambin contiene un inventario de materiales clave de la OIT referidos a estos
principios.
Existen otros principios que derivan de las normas internacionales del trabajo, incluidos en el rea relevante de seguridad y salud en el trabajo, empleo
y capacitacin. Varios de ellos se encuentran en la Declaracin tripartita
de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la
OIT. La OIE y la CSI conjuntamente recomiendan el uso de esta declaracin
a modo de orientacin.
La CSI y la OIE agradecen la valiosa ayuda, tiempo, respuesta a consultas
y, en ocasiones, paciencia de la OIT en la preparacin de esta Gua. Como
es esperable en organizaciones autnomas que representan los intereses de
trabajadores y empleadores, no existe acuerdo automtico o fcil sobre cada
detalle de la Gua, e independientemente ambos hubiramos redactado
ciertas cosas de manera diferente. Sin embargo, esperamos que sta ayude a
las empresas a comprender los principios, y facilite su cumplimiento.
La OIT est adquiriendo experiencia en el trabajo directo con las empresas.
Hace tiempo que apoya las organizaciones de empleadores y trabajadores,
sus mandantes vinculados al mundo de las empresas. Agradece la oportunidad de poner este material a disposicin de empresas y organizaciones de
trabajadores y empleadores. Tambin las recomendamos a las Redes Locales
del Pacto Mundial de Naciones Unidas y a otras organizaciones interesadas
en fortalecer su capacidad de aplicar los principios laborales del Pacto
Mundial de Naciones Unidas.
Esta Gua es la primera publicacin producida por el Grupo de Trabajo
sobre Empleo del Pacto Mundial de Naciones Unidas. El grupo de trabajo
se cre en 2008 siguiendo la iniciativa de la Organizacin Internacional de
Empleadores y la Confederacin Sindical Internacional para otorgar mayor
visibilidad a los principios laborales, promover el entendimiento mutuo y
Principios 1-2
Principios sobre Derechos Humanos
Principio 1
Principio 2
Principios 3-6
Principios laborales
Principio 3
Principio 4
Principio 5
Principio 6
Principios 7-9
Principios sobre el Medio Ambiente
Principio 7
Principio 8
Principio 9
Principio 10
Principio Anticorrupcin
Principio 10
Introduccin
Numerosas empresas estn reconociendo que su sostenibilidad se relaciona con la mayor sostenibilidad de la sociedad. Las polticas y prcticas de
gestin se determinan en diferentes niveles y pueden recibir orientacin de
numerosas fuentes.
El Pacto Mundial ofrece la oportunidad de trabajar con Naciones Unidas,
compartir experiencias con empresas y sus organizaciones de todo el mundo,
y participar en dilogo con sindicatos y otros grupos. Solicita a las empresas
que incorporen en sus prcticas diarias y promuevan dentro de sus esferas
de influencia diez principios reconocidos hace tiempo por la comunidad
internacional como universales a travs de tratados y declaraciones cuya
autoridad es reconocida por todos.
Al apoyar el Pacto Mundial, los participantes eligen formar parte de una red
de empresas comprometidas a mejorar las prcticas comerciales en cuatro
reas que pueden ayudar a que la globalizacin sea ms justa e incluyente:
derechos humanos, normas laborales, proteccin ambiental y lucha contra
la corrupcin. Tambin estn participando en un dilogo que apunta a promover los objetivos de la ONU y a ayudar a impulsar mayores metas de
la sociedad, incluyendo legislacin slida en las diez reas que cubren los
principios, mejor imperio de la ley y buena gobernabilidad.
El propsito de esta gua es aumentar la comprensin de los cuatro principios
laborales del Pacto Mundial (principios 3, 4, 5 y 6) y aportar un inventario
de recursos clave para ayudar a integrar estos principios en las operaciones
empresarias.
Recuadro 1
Esta gua empieza explicando el origen de los cuatro principios laborales del
Pacto Mundial que derivan de la Declaracin de la OIT de los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, de 1998. Cada una de las secciones
subsiguientes contiene una explicacin ms detallada del principio y algunas
ideas sobre cmo llevarlo a la prctica. Existen diversas maneras de hacerlo,
y cada empresa deber elegir aquella que tenga ms sentido en el contexto
de sus propias operaciones y circunstancias. La seccin final ofrece un inventario de materiales clave desarrollados por la OIT hasta la fecha.
Recuadro 2
Principios laborales
Recuadro 3
La adopcin de esta Declaracin ha resaltado la determinacin de la comunidad internacional de aceptar los retos que trae aparejados la globalizacin.
La Declaracin apunta a garantizar que el progreso social sea paralelo al
avance y desarrollo econmicos. Ofrece puntos de referencia para una conducta empresaria responsable y, por lo tanto, se la menciona con frecuencia
en las iniciativas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) como el Pacto
Mundial de la ONU.
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Comprensin
y aplicacin
de los principios
laborales
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Por qu son importantes la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva?
Adems de ser un derecho, la libertad de asociacin habilita a trabajadores
y empleadores a unirse para proteger mejor no slo sus propios intereses
econmicos sino tambin sus libertades civiles, como el derecho a la vida,
seguridad, integridad, y a la libertad personal y colectiva. Como parte integral de la democracia, este principio es crucial para llevar a la prctica los
dems principios y derechos fundamentales en el trabajo.
La negociacin colectiva es un foro constructivo para abordar las condiciones de trabajo y los trminos de empleo y relaciones entre empleadores y
trabajadores, o sus respectivas organizaciones. Frecuentemente es ms efectiva y flexible que la regulacin por parte del Estado. Puede ayudar a prever
potenciales problemas, promover mecanismos pacficos para resolverlos, y
encontrar soluciones que tomen en cuenta las prioridades y necesidades de
empleadores y trabajadores. Una negociacin colectiva slida beneficia a la
gerencia y a los trabajadores, y la paz y estabilidad que promueve benefician
a la sociedad en general. La negociacin colectiva puede ser una importante
institucin de gestin es un medio para incrementar el consentimiento de
los gobernados involucrndolos en las decisiones que los afectan directamente.
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En el lugar de trabajo:
Respetar el derecho de todos los trabajadores a formar un sindicato de su
eleccin y participar en el mismo sin temor a intimidacin o represalias,
de acuerdo con la legislacin nacional.
Implementar polticas y procedimientos no discriminatorios en relacin
con organizacin sindical, membresa y actividad sindical en reas como
solicitudes de empleo y decisiones sobre ascensos, despidos o traslados.
Brindar a los representantes de los trabajadores instalaciones adecuadas
para colaborar en la preparacin de convenios colectivos efectivos.
En la mesa de negociacin:
Reconocer a las organizaciones representativas con miras a la
negociacin colectiva.
Permitir que los representantes sindicales tengan acceso a quienes
toman las decisiones para la negociacin colectiva.
Aportar la informacin necesaria para una negociacin significativa.
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En la comunidad de operacin:
Tomar en cuenta el rol y la funcin de las organizaciones nacionales
representativas de los empleadores.
Tomar medidas para mejorar el clima de las relaciones entre trabajadores
y gerencia, especialmente en los pases que carecen de un marco
institucional y legal adecuado para reconocer a los sindicatos y la
negociacin colectiva.
Informar a la comunidad local, medios y autoridades pblicas de la
adhesin de la empresa al Pacto Mundial de la ONU y su intencin de
respetar sus disposiciones, incluyendo las referidas a los derechos
fundamentales de los trabajadores.
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ende, los gerentes deben conocer las formas y causas del trabajo forzoso, as
como su existencia en diferentes industrias.
Tanto gobiernos como agentes privados han estado implicados en el uso de
trabajo forzoso. Cuando es impuesto por el gobierno, estas prcticas incluyen formas de participacin obligatoria en obras pblicas, y la imposicin de
trabajo forzoso por motivos ideolgicos o polticos. Algunas circunstancias
especficas son objeto de profundos debates, como por ejemplo cuando se
obliga a los prisioneros a realizar actividades comerciales sin su libre consentimiento.
La esclavitud, servidumbre o servidumbre por deudas, y diferentes formas
de coercin en el empleo implican la explotacin mediante trabajo forzoso
por parte de agentes privados. Los empleadores deben saber que el trabajo
forzoso se puede relacionar con diferentes prcticas, como las enumeradas
en el Recuadro 4.
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Recuadro 4
Ausencia de consentimiento
(o falta de voluntad) para realizar el
trabajo (comienzo de la situacin
de trabajo forzoso)
Nacimiento en la esclavitud o en
la servidumbre o ascendencia
esclava o servil
Rapto o secuestro fsico
Venta de una persona a otra
Confinamiento fsico en el lugar de
trabajo en la crcel o en detencin
privada
Coaccin psicolgica, esto es, orden
de trabajar acompaada de una
amenaza creble de pena en caso
de incumplimiento
Endeudamiento inducido (mediante
la falsificacin de cuentas, el
aumento exagerado de los precios,
la reduccin del valor de los bienes
o servicios producidos o el cobro de
intereses excesivos)
Engao o falsas promesas sobre el
tipo y las condiciones del trabajo
Retencin e impago de salarios
Retencin de documentos de
identidad u otros efectos personales
de valor
Amenaza de pena
(medios para mantener a alguien en
una situacin de trabajo forzoso)
Presencia real o amenaza creble de:
El trabajo forzoso, en su mayor parte, tiene sus races en la pobreza, inequidad y discriminacin. Sin embargo, en algunas partes del mundo, deriva de
factores polticos. Para los usuarios de esta Gua, el abuso ser mayormente
indirecto, a travs de relaciones comerciales como proveedores y sus subcontratistas, y se deber emplear diligencia debida en el manejo de las mismas.
Tomar acciones para erradicar el trabajo forzoso requiere un conjunto
integral de intervenciones que aborden no slo las necesidades de los trabajadores individuales obligados a trabajo forzoso sino tambin las de sus
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En el lugar de trabajo:
Respetar las disposiciones sobre trabajo forzoso de las leyes y
reglamentaciones nacionales, y cuando la legislacin nacional resultase
insuficiente, tomar en cuenta las normas internacionales.
Dentro de las operaciones de la empresa y su trato con otras,
garantizar que los contratos de todos los empleados establezcan los
trminos y condiciones de servicio, la naturaleza voluntaria del empleo,
la libertad de renunciar al mismo (incluyendo los procedimientos
pertinentes) y toda multa que pudiera estar asociada con el alejamiento
o cese del trabajo.
Instituir polticas y procedimientos que prohban exigir a los trabajadores
que hagan depsitos financieros en la empresa.
Alentar a los gerentes a leer el Recuadro 4 y tomar las acciones
correspondientes.
Si se encontrase trabajo forzoso dentro de la esfera de influencia de la
empresa, prever el alejamiento de dichos trabajadores del lugar de
trabajo brindndoles servicios adecuados. En la medida posible, ayudar a
que los trabajadores tengan acceso a alternativas viables.
Emplear diligencia debida en el trato con otras empresas.
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En la comunidad de operacin:
Las empresas podrn optar por contribuir, cuando sea posible, a
mayores esfuerzos de la comunidad para eliminar el trabajo forzoso, y
ayudar a los trabajadores liberados del mismo a encontrar empleos
elegidos libremente.
Trabajar en conjunto con otras empresas, asociaciones sectoriales y
organizaciones de empleadores para desarrollar una estrategia que
involucre a toda la industria para abordar este problema, y generar
vnculos con sindicatos, autoridades competentes, inspecciones de
trabajo y otros.
Crear o participar en un grupo de trabajo o comit sobre trabajo forzoso
en la organizacin representativa de los empleadores, en los niveles
local, estatal o nacional.
Apoyar el desarrollo de un Plan de Accin Nacional contra el trabajo
forzoso, como parte de mecanismos polticos e institucionales clave para
combatirlo en el nivel nacional.
Dentro de la esfera de influencia de la empresa, participar en programas
de prevencin y reintegracin para vctimas de trabajo forzoso,
ofrecindoles oportunidades para desarrollar sus habilidades y recibir
capacitacin para el empleo.
Cuando sea posible, participar en programas nacionales e
internacionales, incluyendo campaas en los medios, coordinando con
autoridades locales y nacionales, organizaciones de trabajadores y otros
actores.
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Recuadro 5
Pases desarrollados
15 aos
18 aos
13 aos
Pases en desarrollo
14 aos
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12 aos
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En el lugar de trabajo:
Respetar las disposiciones relativas a edad mnima en la legislacin y
regulaciones laborales nacionales, y, cuando la legislacin nacional
resulte insuficiente, tomar en cuenta las normas internacionales.
Usar mecanismos adecuados y verificables para controlar la edad.
Cuando se encuentren en el lugar de trabajo nios menores de la edad
legal, tomar medidas para retirarlos de la actividad.
En la medida posible, ayudar a los nios retirados del lugar de trabajo y a
sus familias a acceder a servicios adecuados y alternativas viables.
Ejercer influencia sobre subcontratistas, proveedores y otros afiliados
comerciales para combatir el trabajo infantil.
En la comunidad de operacin:
Las empresas podrn optar por contribuir, cuando fuera posible, a
mayores esfuerzos comunitarios para eliminar el trabajo infantil y ayudar
a los nios retirados del mismo a encontrar acceso a educacin de
calidad y proteccin social.
Trabajar asociadas con otras empresas, asociaciones sectoriales y
organizaciones de empleadores para desarrollar un abordaje referido
a este problema que involucre a toda la industria, y generar vnculos con
sindicatos, autoridades competentes, inspecciones de trabajo y otros.
Crear o participar en un grupo de trabajo o comit sobre trabajo infantil
en la organizacin representativa de los empleadores, en los niveles
local, estatal o nacional.
Apoyar el desarrollo de un Plan de Accin Nacional contra el trabajo
infantil como parte de mecanismos polticos e institucionales clave para
combatirlo en el nivel nacional.
Dentro de la esfera de influencia de la empresa, participar en programas
de prevencin y reintegracin para ex nios trabajadores, ofrecindoles
oportunidades de desarrollar sus habilidades y recibir capacitacin para
el empleo.
Cuando sea posible, participar en programas nacionales e internacio nales, incluyendo campaas en los medios, coordinando con autoridades
locales y nacionales, sindicatos y otros.
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En el lugar de trabajo:
Instituir polticas y procedimientos en la empresa que conviertan las
calificaciones, habilidades y experiencias en base para la contratacin,
colocacin, capacitacin y promocin del personal en todos los niveles.
Asignar a personal de alto nivel la responsabilidad por problemas de
igualdad en el empleo, definir polticas y procedimientos claros para toda
la empresa aplicables a las prcticas de igualdad en el empleo, y
relacionar la promocin con el desempeo deseado en este campo.
Brindar capacitacin al personal sobre polticas y prcticas de no
discriminacin, incluyendo conciencia sobre discapacidad. Adaptar
razonablemente el entorno fsico para garantizar salud y seguridad a los
empleados, clientes y otros visitantes con discapacidades.
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Esta seccin ofrece un inventario de los recursos clave de la OIT que ayudarn a las empresas a ejecutar los principios laborales. Incluye recursos sobre
informacin, documentos de orientacin y materiales de capacitacin. No
ofrece un catlogo exhaustivo de publicaciones de la OIT, pero hace hincapi en las que pueden brindar orientacin prctica para comprender mejor
los principios laborales y facilitar su aplicacin.
Los recursos se categorizan de la siguiente manera:
Recursos globales claves, que consisten en materiales que se
relacionan directamente con los cuatro principios laborales del Pacto
Mundial de la ONU. Se consideran fundamentales y aplicables en todos
los pases.
Recursos adicionales, que incluyen materiales desarrollados en
regiones o pases especficos, o que abordan los principios laborales en
un contexto ms amplio.
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Mundial.
Publicado: Ginebra, 2007
Disponible en: ingls, francs, espaol, rabe
Ubicacin: OIT Ginebra
Se pueden solicitar copias escribiendo a multi@ilo.org
Combating Forced Labour: A Handbook for Employers and Business
(Combatiendo el trabajo forzoso: un manual para empleadores y
empresas)
El propsito principal de este manual es ayudar a las organizaciones de
empresas y empleadores a comprender y enfrentar las diversas dimensiones
y problemas relacionados con el trabajo forzoso y el trfico de personas. Presenta documentacin bsica, las ltimas estadsticas sobre trabajo forzoso y
trfico de personas, un panorama de los problemas clave, y recursos para
lectura avanzada. Adopta un abordaje transversal y presenta informacin
obtenida en diferentes regiones, pases y empresas de diversos tamaos. A lo
largo del manual, ejemplos concretos de accin ilustran medidas que ya se
estn tomando. El manual consiste en una serie de herramientas independientes y cuadernillos que ofrecen orientacin prctica para ayudar a las empresas
a abordar el trabajo forzoso.
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Recursos adicionales
Programa de capacitacin La dimensin laboral de RSE:
de los principios a la prctica
Este programa, desarrollado por el proyecto financiado por Italia Desarrollo
sustentable a travs del Pacto Mundial, pretende garantizar una mejor
comprensin de los tres marcos de referencia internacionales en el rea de
RSE a saber: la declaracin MNE de la OIT, las Directrices de OCDE para
empresas multinacionales, y el Pacto Mundial, y brindar elementos para
trasladar a la accin los principios referidos a cuestiones laborales. Lo forman seis
mdulos:
Mdulo 1 describe la evolucin del concepto de RSE, el rol que las
organizaciones internacionales y la Unin Europea juegan en stas reas y
las iniciativas a nivel de la empresa. Tambin explica particularmente los
tres marcos de referencia internacional mencionados anteriormente y los
principios y derechos laborales fundamentales.
Los otros mdulos pretenden ayudar a los gerentes de empresas y directores
de las organizaciones de trabajadores a comprender los principios laborales
y proveer ideas concretas sobre cmo ponerlos en prctica. Los mdulos
cubren los siguientes temas:
Mdulo 2: Relaciones Industriales
(libertad de asociacin y negociacin colectiva)
Mdulo 3: La abolicin efectiva del trabajo forzoso y del trabajo infantil
Mdulo 4: La eliminacin de la discriminacin respecto de empleo y
ocupacin
Mdulo 5: Salud y seguridad en el lugar de trabajo
Mdulo 6: Formacin y desarrollo de competencias
Publicado: Ginebra, 2007
Disponible en: ingles, francs, espaol y rabe
Ubicacin: OIT Ginebra
Se pueden solicitar copias escribiendo a multi@ilo.org
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gobiernos y la importancia de iniciativas tomadas por personas con discapacidad. Est diseada para promover el empleo seguro y saludable de todas las
personas discapacitadas.
Publicado: Ginebra, 2002
Disponible en: ingls, francs, espaol, alemn, amrico, rabe, bosnio,
estonio, fins, hngaro, islands, japons, latvio, lituano, mandarn, mongol,
nepals, polaco, portugus, ruso, esloveno, ucraniano
Ubicacin: OIT Ginebra
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Poltica general
Obedecer las leyes nacionales y respetar las normas internacionales;
Contribuir a hacer realidad los principios y derechos fundamentales en
el trabajo;
Celebrar consultas con los gobiernos y con las organizaciones de
empleadores y trabajadores para asegurase de que sus operaciones
tengan en cuenta las prioridades nacionales de desarrollo.
Empleo
Esforzarse por aumentar las oportunidades y niveles de empleo, teniendo
en cuenta la poltica y los objetivos de los gobiernos;
Dar la prioridad al empleo, el desarrollo profesional, la promocin y el
perfeccionamiento de los nacionales del pas de acogida;
Utilizar tecnologas capaces de crear empleo, tanto directa como
indirectamente;
Crear vnculos con las empresas locales mediante contratos de
aprovisionamiento, fomentando la transformacin local de las materias
primas y la fabricacin local de piezas de recambio y equipos;
Extender la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo;
Actuar como modelo en la promocin de la seguridad del empleo,
notificando con antelacin razonable los posibles cambios en sus
operaciones y evitando los despidos arbitrarios.
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Formacin
Proporcionar una formacin adecuada a sus trabajadores en todos los
niveles para responder a las necesidades de las empresas as como de las
polticas nacionales de desarrollo;
Participar en programas que fomenten el desarrollo de cualificaciones;
Ofrecer al personal directivo local oportunidades en el conjunto de la
empresa para ampliar su experiencia.
Condiciones de trabajo y de vida
Ofrecer salarios, prestaciones y condiciones de trabajo no menos
favorables que las ofrecidas por los empleadores comparables en el pas
en cuestin;
Ofrecer los mejores salarios, prestaciones y condiciones de trabajo que
sea posible, dentro del marco de la poltica gubernamental, con el fin de
satisfacer las necesidades bsicas de los trabajadores y sus familias;
Respetar la edad mnima de admisin al empleo;
Mantener el mximo nivel de seguridad e higiene en el trabajo;
Examinar las causas de los riesgos a la seguridad e higiene en el trabajo,
dar informacin sobre las buenas prcticas que observan en otros pases
y poner en obra las mejoras necesarias.
Relaciones de trabajo
Aplicar normas en materia de relaciones de trabajo que no sean menos
favorables que las observadas por empleadores comparables;
Respetar la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva, y
proporcionar las facilidades e informaciones que sean necesarias para la
conclusin de convenios colectivos eficaces;
Dar su apoyo a las organizaciones representativas de empleadores;
Facilitar las consultas regulares sobre temas de inters mutuo;
Examinar las reclamaciones de los trabajadores siguiendo un
procedimiento adecuado.
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Principios laborales