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Dr. Jorge Ivn Rengel Maldonado, M.Sc.

El Derecho Municipal es la rama del Derecho Pblico que


estudia el municipio como objeto principal y lo relativo a
este objeto, se orienta al origen histrico, la naturaleza,
definicin, elementos y fines de la institucin municipal, as
como su insercin en el Estado, sus relaciones, competencia
y dems aspectos del gobierno, administracin y finanzas
locales. El Derecho Municipal es un derecho de la
ciudad, de la comunidad. De ah su linaje, adentrado en
la historia humana, que alcanz momentos de esplendor y
luminosidad en Grecia y Roma y en la Edad Media, y que
hoy est en permanente evolucin. (Gua didctica,
pgina 69)

El Derecho Municipal es una () rama del Derecho


Pblico que estudia las normas que rigen el
desenvolvimiento de la administracin pblica del
municipio, considerado como fenmeno social, histrico,
jurdico y poltico, indagando su origen, su desarrollo
actual y sus perspectivas de transformacin, para lograr
su consolidacin institucional como instrumento para la
preservacin de la democracia participativa ciudadana
()
Referencia:
http://jorgemachicado.blogspot.com/2011/12/dmcd.html#sthash.CapZxsKI.
dpuf

Concepto Normativo. El Derecho Municipal es el conjunto


de normas jurdicas y normas tcnico-administrativas y
financieras que regulan las municipalidades y el
desenvolvimiento del municipio.
Ese conjunto de normas jurdicas y financieras, son por
ejemplo la Ley de Municipalidades o tambin las leyes que
permiten imponer impuestos a las municipalidades.
Las normas tcnico-administrativas son aquellas como las
Ordenanzas y las Resoluciones promulgadas por las
Municipalidades. Estas regulan el desenvolvimiento del
Municipio.

Otra definicin seala que el Derecho Municipal es: () el


conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia
referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento de los
gobiernos locales () Carmona Romay, Adriano G. (1950), Programa
de Gobierno Municipal, La Habana Cuba, pgina 19. Citado en: Derecho
Municipal: Definiciones, autonoma cientfica y didctica, relaciones y fuentes:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1099/4.pdf

Derecho municipal es el que rige la organizacin y


funcionamiento de la administracin (inclusive de las finanzas
pblicas), o bien de la administracin y gobierno de los grupos
urbanos (municipio).
Referencia:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-municipal/derechomunicipal.htm

Es un derecho reciente, pues sus normas no han sido materia


de sistematizacin, elaboracin y desarrollo doctrinario.
Es un derecho no codificado, dada la diversidad de fuentes
que lo originan, sobre todo en el mbito territorial de
intervencin. Cada institucin jurdica municipal se desarrolla
por separado.
Es un derecho estatutario, en tanto regula las relaciones de
ciertas clases de sujetos.
Es un derecho especializado pues, cubre el mbito de la
institucionalidad municipal, sus competencias y relaciones
jurdicas con los administrados, sujetos beneficiarios de los
servicios que brinda y acciones que ejecuta.

Son fuentes PRINCIPALES del Derecho


Constitucin, la ley y las ordenanzas.

Municipal:

la

Son fuentes SECUNDARIAS: la jurisprudencia y doctrina.


o De la Constitucin nace el reconocimiento de la
municipalidad, del espacio territorial en el que acta el
Gobierno
municipal
y
de
sus
caractersticas,
fundamentalmente el reconocimiento de su autonoma poltica,
administrativa y financiera y los principios que rigen su
accionar.
o La ley por su lado es una fuente principal del Derecho
Municipal que aporta y desarrolla contenidos constitucionales
y regula la institucionalidad y competencias de los gobiernos
municipales, los mecanismos de financiamiento y los de
control.

o Las ordenanzas, son normas de carcter general con aplicacin


en todo el territorio cantonal, con rango inferior a la ley, a
travs de las cuales se desarrolla todo el mbito competencial
de la municipalidad, pues su campo de regulacin es muy
variado, en materia administrativa, tributaria, ambiental, etc.;
de ah el considerarla como fuente principal.
En cuanto a las fuentes secundarias, esto es la jurisprudencia y la
doctrina, su contribucin al enriquecimiento y desarrollo del
derecho municipal es muy escasa, debiendo aguardar a que se
den procesos basados en experiencias anteriores y estudios que
permitan su aplicacin valedera en el derecho municipal.

El Derecho Municipal y el Derecho Urbano tienen dos reas


de intervencin diferentes.
Cuando se habla de Derecho Municipal, se incluye a las
normas que rigen el accionar de la municipalidad en
todo el territorio cantonal, es decir en todo el municipio
sin distincin entre lo urbano y lo rural.
En cambio cuando nos referimos al Derecho Urbano o
urbanstico la cobertura es a la normativa de la misma
institucin, pero en un espacio ms delimitado: nos
centramos ms en la ciudad, los centros poblados
consolidados, su entorno y problemtica.

La ley que da contenido al Derecho Municipal, es el


Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, pues en l se
regula tanto la institucionalidad como el territorio; incluso
normas para la creacin de cantones, definicin de
municipio, sus fines, funciones, regula su estructura, sus
rganos, concejo, alcalde, incluye normas parlamentarias,
competencias, planes de desarrollo, el sistema tributario
municipal, etc.