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OAB XVII EXAME 2 FASE

Direito Tributrio
Josiane Minardi

AULA 09
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.
MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO.
(...)
2. A jurisprudncia do STJ orienta-se no
sentido de que cabe Mandado de
Segurana
preventivo
em
matria
tributria, se houver justo receio de o Fisco
exigir o tributo impugnado, o que se
verifica, in casu.
(...)
(AgRg no AREsp 450.369/MA, Rel. Ministro
HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,
julgado em 25/02/2014, DJe 19/03/2014)
MANDADO DE SEGURANA
Art. 5o No se conceder mandado de
segurana quando se tratar:
I - de ato do qual caiba recurso
administrativo com efeito suspensivo,
independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso
com efeito suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em
julgado.
Smula 429 do STF: A existncia de
Recurso
Administrativo
com
efeito
suspensivo no impede o uso de mandado
de
segurana
contra
omisso
da
autoridade.
Art. 1 2o - No cabe mandado de
segurana contra os atos de gesto
comercial
praticados
pelos
administradores de empresas pblicas, de
sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico.
LXX - o mandado de segurana coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe
ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
Da Liminar em Mandado de Segurana
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz
ordenar:
III - que se suspenda o ato que deu motivo
ao pedido, quando houver fundamento
relevante e do ato impugnado puder
resultar a ineficcia da medida, caso seja
finalmente deferida, sendo facultado exigir

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do impetrante cauo, fiana ou depsito,


com
o objetivo de
assegurar
o
ressarcimento pessoa jurdica.
PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO. AGRAVO INOMINADO EM
AGRAVO DE INSTRUMENTO. IMUNIDADE.
ARTIGO 150, VI, C. EQUIPAMENTOS DE
USO MDICO-HOSPITALAR. SADE E
ASSISTNCIA SOCIAL.
EXIGNCIA DE IMPOSTO DE IMPORTAO
E
IMPOSTO
SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS.
DESPACHO
ADUANEIRO. LIMINAR. ARTIGO 7, 2, DA
LEI
12.016/09.
ARTIGO
557,
CPC.
DESPROVIMENTO DO RECURSO.
1. Cabvel o julgamento monocrtico
terminativo quando a deciso agravada
revelar-se manifestamente contrria ao
texto legal, tendo o condo de produzir
dano irreparvel, ao deixar de apreciar o
"mrito" da controvrsia de estatura
constitucional, reiteradamente abordado
em precedentes da Suprema Corte.
2. A regra prevista no artigo 7, 2, da Lei
12.016/09, que veda a concesso de
medida liminar para o desembarao de
mercadorias provenientes do exterior, deve
ser aplicada com a anlise caso a caso. A
literalidade do preceito no alcana a
integralidade das hipteses possveis de
ocorrncia e sujeitas apreciao judicial.
A liminar ou antecipao de tutela, cujo
efeito possa exaurir o objeto da prpria
ao, dotada de irreversibilidade sob o
prisma jurdico ou material, deve ser,
ordinariamente, negada. Mas sequer em tal
situao possvel acolher, de forma
absoluta, a regra, a salvo de toda e qualquer
exceo.
Assim por conta da insero sistemtica
de cada norma no contexto do processo e
da jurisdio, sujeito a princpios e vetores,
sobretudo
axiolgicos.
Mesmo
as
hipteses vedadas, lado a lado, no preceito
impugnado, no tm contedo e valor
equivalente.
A compensao fiscal, o desembarao e a
reclassificao, equiparao ou concesso
de aumento ou extenso de vantagens ou
pagamento a servidor pblico, revelam, em
si, situaes jurdicas de alcance e
contedo distinto, a demonstrar que ao juiz,

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afinal, incumbe aplicar a regra geral de que


a liminar ou a antecipao de tutela deve
ser negada em tais casos, mas no sempre
e sem qualquer anlise do caso concreto.
3. A ponderao de valores prefixada pelo
legislador atinge o comum das situaes
jurdicas, no a absoluta integralidade do
possvel de ocorrer diante da dinmica
prpria da vida social, por isto que a
jurisprudncia, mesmo diante de vedao
equivalente, no sistema legal revogado,
permitia, sim, a delimitao de hipteses
permissivas da tutela de urgncia, o que se
afigura correto no apenas luz dos
princpios da efetividade da jurisdio,
como sobretudo da celeridade e eficincia.
No cabe, pois, invocar a regra genrica
como soluo para toda e qualquer
situao, pois tal aplicao, assim
reducionista, incompatvel com os
princpios do devido processo legal,
razoabilidade e proporcionalidade, assim
exigindo, pois, que, caso a caso, sejam
analisados os fatos a fim de excluir da regra
proibitiva geral as situaes, por exemplo,
de patente ilegalidade com risco ou leso
qualificada a direito lquido e certo.
4. Caso em que, fundada exclusivamente na
vedao genrica concesso de liminar, a
deciso proferida no Juzo agravado deixou
de apreciar as circunstncias do caso
concreto e, assim, de emitir valorao
jurdica sobre a controvrsia em si, apesar
da invocao de matria constitucional de
relevncia e da demonstrao de risco de
dano irreparvel ou de difcil e incerta
reparao.
5.
Agravo
inominado
desprovido.
(AI 406833, Des. Carlos Muta, TRF 3, DJ
21/01/2011)
smula 405 STF: Denegado o mandado de
segurana pela sentena, ou no julgamento
do agravo, dela interposto, fica sem efeito a
liminar concedida, retroagindo os efeitos
da deciso contrria.
Em relao aos tributos federais, a lei
9430/96, no art. 63, 2 concede o prazo de
30 dias a partir da denegao da segurana
para que o contribuinte efetue o
recolhimento do tributo, sem multa.
(Embargos de Divergncia em RESP n
839.962 MG (2010/0142442-0).

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2o No ser concedida medida liminar


que tenha por objeto a compensao de
crditos
tributrios,
a
entrega
de
mercadorias e bens provenientes do
exterior, a reclassificao ou equiparao
de servidores pblicos e a concesso de
aumento ou a extenso de vantagens ou
pagamento de qualquer natureza.
5o As vedaes relacionadas com a
concesso de liminares previstas neste
artigo se estendem tutela antecipada a
que se referem os arts. 273 e 461 da Lei no
5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de
Processo Civil.
A) Autoridade coatora Municipal
Secretrio do Departamento de Finanas e
Rendas Imobilirias (para ITBI/IPTU) ou
Mobilirias (para ISS/Taxas).
B) Autoridade coatora Estadual
Delegado da Delegacia da Receita Estadual
ou Chefe de Arrecadao da Delegacia da
Receita Estadual
c) Autoridade coatora Federal
Delegado da Delegacia da Receita Federal
ou Chefe de Arrecadao da Delegacia da
Receita Federal;
Imposto Aduaneiro: Inspetor da Receita
Federal do Brasil que integra o quadro de
servidores ..., pessoa jurdica de direito
pblico, inscrito no CNPJ n. ..., com sede
na Rua ..., n... , Bairro, Cidade, CEP, pelos
motivos de fato e de direito abaixo
aduzidos:
Exerccio 5
Em junho de 2015, o Estado A instituiu, por
meio de decreto, taxa de servio de
segurana devida pelas pessoas jurdicas
com sede naquele Estado, com base de
clculo correspondente a 3% (trs por
cento) do seu faturamento lquido mensal.
A taxa, devida trimestralmente por seus
sujeitos passivos, foi criada com o objetivo
de remunerar o servio de segurana
pblica prestado na regio. A taxa passou
a ser exigvel a partir da data da publicao
do decreto que a instituiu. Dez dias aps a
publicao do decreto (antes, portanto, da
data de recolhimento da taxa), a pessoa
jurdica PJ Ltda. decide impugnar o novo
tributo, desde que sem o risco de suportar
os custos de honorrios advocatcios na

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eventualidade de insucesso na demanda


tendo em vista que pretende participar de
processo licitatrio em data prxima, para
o qual indispensvel a apresentao de
certido de regularidade fiscal, a qual ser
obstada caso a pessoa jurdica deixe de
pagar o tributo sem o amparo de uma
medida judicial.
Considerando a situao econmica do
contribuinte, elabore a medida judicial
adequada para a impugnao do novo
tributo e a garantia da certido de
regularidade fiscal necessria sua
participao na licitao, considerando a
desnecessidade de dilao probatria e
indicando todos os fundamentos jurdicos
aplicveis ao caso. (Valor: 5,0)

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