Los homicidios, la estadstica y la violencia

Variaciones sobre un mismo tema.

Arturo Arango Durn1
He seguido con atencin la discusin que se ha venido dando; sobre los homicidios y la violencia
en el pas. En particular la derivada a partir de los excelentes artculos Homicidios 1990- 2007;
Homicidios 2008- 2009: La Muerte Tiene Permiso ambos de Fernando Escalante Gonzalbo, y los
publicados en el ltimo nmero firmados por Claudio Lomnitz Exijo una Explicacin! (PLOP!),
por Ana Laura Magaloni Kerpel El Crimen no es el Problema por Antonio Azuela Algo que no
Sepamos? Casi Todo y finalmente el de Alejandro Poire Los Homicidios y la Violencia del Crimen
Organizado.
En general, todos los autores mencionados comparten la inquietud respecto de la informacin
estadstica confiable; as Fernando Escalante2 nos seala la importancia de contar con
informacin estadstica confiable, tan completa como sea posible()) por su parteClauido
Lomnitz3 seala que la la responsabilidad no ha sido el valor supremo ni del gobierno ni de los
medios. Ambos han preferido darle prioridad al valor de la transparencia en lugar de cumplir
cabalmente con su responsabilidad ya que el gobierno y la prensa llevan aos operando sin
brjula, y sin siquiera utilizar a fondo las fuentes de informacin existentes Ana Laura Magaloni
por su parte indica que Contar con un buen diagnstico es un requisito indispensable para disear
cualquier poltica pblica
Antonio Azuela4 pone el dedo en la llaga, cuando seala que lo primero que hay que enfrentar es
la creencia que entendemos lo que est pasando. Azuela nos indica claramente algo que es muy
importante para mi argumentacin posterior: Sospecho que lo que sabemos, o ms bien lo que
creemos saber sobre el crimen, viene sobre todo del cine y la novela finaliza este autor su artculo
sealando que lo cierto es que sabemos muy poco, casi nada, de esto; y la admisin de nuestra
ignorancia es una condicin indispensable para emprender un autntico programa de
investigacin
Finalmente Alejandro Poir5 seala en la conclusin de su artculo la importancia de contar con
una base de datos de homicidios presuntamente relacionados a la delincuencia organizada
mientras que en el cuerpo del mismo nos relata la gran atencin que el actual gobierno federal ha
puesto a los homicidios particularmente en aquellos que presuntamente estn relacionados a la
delincuencia organizada motivo por el cual y Congruente con su compromiso por la
1

Especialista en estadstica de seguridad pblica, autor de los libros Sistema de Informacin Delictiva I y II, publicados por el INACIPE y
la Universidad de California en San Diego. Participo en el ejercicio de transparencia sobre la revisin de la base de datos de los
homicidios relacionadas con delincuencia organizada, publicada recientemente por el Gobierno Federal.
2
Homicidios 1990- 2007 Nexos. Septiembre 2009.
3 Exijo una explicacin! (PLOP!) Nexos, febrero 2011.
4
Algo que no sepamos? Casi todo. Nexos, febrero 2011.
5

Los homicidios y la violencia del crimen organizado. Nexos, febrero 2011

Arturo Arango. Los homicidios

transparencia, el pasado 12 de enero el gobierno federal hizo pblica la base de datos de

homicidios presuntamente relacionados con la delincuencia organizada y es a partir del anlisis
de esta base de datos que se genera su artculo.

La confiabilidad de los datos.

Por desgracia existe un problema importante el cual tiene que ver con la responsabilidad del
gobierno sealada por Lomnitz, responsabilidad cumplida a medias y que es la que, en principio no
ha permitido contar con un diagnstico integral, ya no slo de los homicidios relacionados con la
delincuencia organizada, sino con la delincuencia en general, o de la violencia derivada de esta
delincuencia, en cualquiera de sus manifestaciones, ya sea del fuero comn o del fuero federal.
Hemos visto en los ltimos meses una discusin conformada a partir de informacin oficial a la
que se le confiere una veracidad que no tiene y donde no se cuestiona para nada el grado de
confiabilidad de esta informacin oficial. Sin embargo puede sealarse que existen severas dudas
sobre la calidad de la estadstica publicada debido a errores conceptuales de origen que pueden
dar lugar a contar con informacin tentativa, manipulada con fines polticos y que, si no se pone
cuidado en su manejo, abonemos a una discusin que d lugar, nuevamente a conocer sobre el
fenmeno de forma aproximada y que se cuente con anlisis que si bien no demeritan para nada
el esfuerzo de los autores ya que ellos trabajan con la informacin disponible, si nos impidan
contar con ese requisito indispensable de un buen diagnstico pedido por Magaloni.
Es en ese sentido que, y lamentablemente, lo que seala Azuela es plenamente vigente ya que a
partir de informacin inadecuada es completamente imposible entender el fenmeno. En un
informe del Banco Mundial,segn Claudio Beato6 El desafo que enfrentamos actualmente en lo
que concierne a estudios criminolgicos en Latinoamrica se refiere justamente a las bases de
informacin necesarias para que se pueda avanzar en el alcance de las propuestas empricas, as
como para efectuar pruebas de teora ms sofisticadas. Sin este conocimiento no tendremos
accin efectiva y consecuente.
El mismo Beato seala:7: Un reciente informe del Banco Mundial que trat de los impactos que la
violencia y la criminalidad han significado para el desarrollo sostenible y el combate a la pobreza
en Amrica Latina subraya que el problema ms inmediato es que los datos son groseramente
inadecuados. Las razones incluyen problemas graves de sub registro de vctimas, falta de
levantamientos sistemticos de datos y deficiencias de las agencias de estadsticas para informar
el crimen y la violencia. As, la primera prioridad en la agenda emergente para tratar el problema
en la regin es la necesidad de incrementar la base de conocimientos sobre la naturaleza,
extensin y evolucin de esa patologa. El autor sugiere algo claramente inusitado: la prioridad
de la agenda no son los resultados que hay que buscar, sino construir y delinear sistemas que
6 Beato Claudio Produccin y uso de informaciones y diagnsticos en seguridad urbana Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Pag. 6.
7 Id. Revise en particular el apartado Obstculos a un abordaje emprico de los problemas de criminalidad y
violencia - Datos que son informacin e informacin que constituye conocimiento. Pp. 10 a 12.

Arturo Arango. Los homicidios

ayuden, antes que nada, a tener una percepcin mnima sobre lo que ocurre. (Resaltado en
negritas por el autor) Es decir que mientras no admitamos nuestra ignorancia y nos aboquemos
con humildad al desarrollo de un autntico programa de investigacin seguiremos haciendo
diagnsticos con cifras aproximadas o, en algunas ocasiones, muy alejadas de la realidad.
Cabe sealar que la informacin inadecuada no es privativa solo de los homicidios presuntamente
relacionados con la delincuencia organizada sino de toda la estadstica sobre seguridad pblica
que se genera no slo por el gobierno federal sino la que se genera tambin por los gobiernos
estatales y municipales. Para muestra, varios botones.

La definicin del problema

Respecto de la informacin de los homicidios.
Para mi argumentacin utilizare informacin pblica para que se pueda tener una
visin de la confiabilidad que dicha informacin puede tener. En este sentido es que
podemos observar al menos tres sistemas contables oficiales respecto de los
homicidios, a saber: el del INEGI, que tiene como base a los certificados de
defuncin; el del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que tiene como base a las
Averiguaciones Previas que se registran por las Procuraduras Generales de Justicia
de cada estado y finalmente, a la base de datos publicada por la Presidencia de la
Repblica sobre los homicidios presuntamente relacionados con la delincuencia
organizada.
Para poder decidir si la informacin de cualquier base de datos es vlida o confiable,
debemos observarla desde su concepcin y a travs del proceso burocrticoadministrativo que dio lugar a esa base de datos.
Es un error comn, sobre todo cuando se trabaja con informacin sobre el fenmeno
de la inseguridad pblica, el pensar que al utilizar bases de datos gubernamentales,
al ver los datos tan ordenados y bonitos estos representan la realidad que pretenden
explicar, sin embargo esto no siempre es cierto. Segn sealaba Ruiz Harrell en el
prlogo al libro Sistema de Informacin Delictiva realizado por un servidor y
publicado por la UCSD- INACIPE, la informacin as ordenada presenta un peligro:
el lector puede caer en el engao de otorgarles una veracidad que no tienen o llegar
a creer que constituyen un mapa ms o menos adecuado de nuestra realidad
delictiva no hay tal en el mejor de los casos son datos tentativos,
aproximadoscuyo manejo requiere de muy particular atencin y cuidado
De ah la importancia de realizar profundas revisiones al proceso a travs del cual un
homicidio pas a formar parte de esta base de datos.
Este proceso de revisin cobra mayor importancia cuando, como en el caso que nos
ocupa, esta base de datos de homicidios presuntamente relacionados con la
delincuencia organizada (BDHPRDO) se contrapone con informacin derivada de
otras bases de datos, en donde los resultados obtenidos difieren significativamente
unos de otros, segn se utilice una base u otra.
Aunque parezca muy obvio, despus de haber analizado BDHPRDO encontr, desde
mi muy humilde perspectiva que el problema no est suficientemente definido por la

Arturo Arango. Los homicidios

autoridad gubernamental y que se construy esta base sin haber tenido un proceso
de reflexin que permitiera poder definir el problema en cuestin.
Uno de los objetivos fundamentales de las bases de datos no es contar, y en
particular de esta BDHPRDO no es contar los homicidios, sino el poder tener
informacin confiable, que nos permita conocer el fenmeno en estudio, su
extensin y el nivel de profundidad, cosas estas que deberan encontrarse
respaldadas por una base bien construida.
Es decir, en este caso, la base nos debera permitir conocer la violencia relacionada,
los homicidios vamos, con la delincuencia organizada, en donde el saber cuntos se
cometen es una herramienta que usada conjuntamente con otras nos ayudaran
entre todas ellas a comprender el fenmeno, que es el primer paso hacia su posible
solucin.
Sin embargo, y para evitar discusiones filosficas, me concentrare en la definicin del
problema del homicidio, su contabilidad, y porque pienso que no slo la BDHPRDO
no est totalmente definida, sino que tenemos que avanzar en la concepcin integral
del fenmeno de mortalidad en nuestro pas, para luego definir con claridad las sub
categoras que deberan explicar las causas de muerte.
En nuestro pas se ha avanzado en la generacin de bases de datos que contemplan
no slo a los homicidios sino a todos y cada uno de los muertos en el pas. En estas
bases se tienen dos concepciones distintas y obedecen a modelos de pensamiento
diferentes: el uno legal y el otro desde el punto de vista de la salud pblica (de hecho
habra ms, pero me parece que estos dos son los ms importantes)
Esta fnebre contabilidad parte de un hecho muy simple: un muerto es un muerto,
aqu y en China. Ahora bien, para efectos contables, a estos dos esquemas les
interesa saber no slo esto sino tambin cules son las causas de la muerte.
As podemos sealar que, desde el punto de vista de la salud pblica, existen dos
causas de muerte: internas o muerte natural y externas o muerte por cuestiones
ajenas a la voluntad del difunto.
Desde el punto de vista legal se toma slo a los muertos por causa externa
originados por un acto culposo (accidente) en donde puede haber o no un delito que
perseguir (por ejemplo, la persona que a causa de un accidente causa su propia
muerte) o que esta muerte se haya causado por un acto doloso, donde existe
intencin y voluntad de una persona por causar la muerte a una o varias personas.
La tabla y grfico siguiente nos muestran la informacin derivada de los tres sistemas
oficiales de informacin sealados ms atrs:

Arturo Arango. Los homicidios

Ilustracin 1. Homicidios segn fuente.

Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

INEGI
14,520
15,143
16,605
16,056
15,844
15,625
14,508
13,562
13,716
12,287
10,788
10,324
10,143
10,139
9,330
9,926
10,454
8,868
14,007

SNSP

16,864
14,216
14,619
13,515
13,919
13,144
12,753
11,614
11,255
11,775
11,767
13,193
16,117
15,779

Presidencia

INEGI / SNSP Pres. / SNSP

2,826
6,837
9,614
15,273

80.4%
96.5%
84.0%
79.8%
74.2%
77.2%
79.5%
80.3%
88.2%
88.8%
75.4%
106.2%

24.0%
51.8%
59.7%
96.8%

18,000
16,000
14,000
12,000
10,000

INEGI

8,000

SNSP

6,000

Presidencia

4,000
2,000

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin del INEGI, SNSP y Presidencia.

Nota. Cabe sealar que la informacin de homicidios de Presidencia corresponde slo a los
presuntamente relacionados con la delincuencia organizada, mientras que la informacin del INEGI
y el SNSP corresponde a la muerte por homicidio doloso segn certificados de defuncin en el
primer caso, y a las Averiguaciones Previas iniciadas por homicidio doloso en el segundo caso .

Arturo Arango. Los homicidios

Tanto en la tabla cmo en el grfico puede verse con claridad la gran diferencia que
existe entre un sistema y otro. As por ejemplo para el ao 2006, mientras el INEGI
reporta 10 455 homicidios dolosos, el SNSP reporta que se iniciaron 11 255 AP por
homicidio doloso. Aunque habra que revisar esta informacin a detalle, puede
decirse que de alguna manera si tiene coherencia. Es decir si cabe esperar que haya
un nmero mayor de AP iniciadas por homicidio doloso y que en el transcurso de las
investigaciones se haya encontrado que algunos eventos donde se pensaba que
exista un homicidio doloso no se pudo configurar esta situacin, pero obsrvese con
cuidado al ao 2008, ltimo de la serie del INEGI para el que se tiene informacin, y
en donde se observa que el INEGI declara que se dieron 14 007 homicidios dolosos,
mientras que el SNSP slo reporta 13, 193 AP iniciadas por ese concepto.
Es aqu donde entra la duda, al considerar la informacin de manera global, para
todo el pas. Ya que tenemos que hubo ms registro en el INEGI que AP8 registradas
por el SNSP. En este punto conviene desagregar un poco ms la informacin para
que se entienda el problema con mayor profundidad.
As, la tabla siguiente nos muestra las diferencias existentes entre el INEGI y el SNSP
para algunas entidades seleccionadas, aunque los problemas aqu sealados, se
aplican a todas las entidades federativas.
Ilustracin 2. Homicidios registrados segn el INEGI
Aguascalientes
INEGI
SNSP
23
355
44
66
23
27
17
13
23
184
29
26
25
23
21
18
26
19
26
24
42
48
59
853

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Baja California
INEGI
SNSP
340
492
582
292
643
657
444
424
404
456
428
462
454
471
478
470
441
539
465
483
369
511
1031
853

Chihuahua
INEGI / SNSP
INEGI
SNSP Aguascalientes Baja California Chihuahua
663
677
6.5%
69.1%
97.9%
643
584
66.7%
199.3%
110.1%
567
425
85.2%
97.9%
133.4%
612
437
130.8%
104.7%
140.0%
650
503
12.5%
88.6%
129.2%
653
528
111.5%
92.6%
123.7%
537
455
108.7%
96.4%
118.0%
476
440
116.7%
101.7%
108.2%
570
550
136.8%
81.8%
103.6%
648
593
108.3%
96.3%
109.3%
518
617
87.5%
72.2%
84.0%
2601
2030
6.9%
120.9%
128.1%

Ejemplifiquemos con registros sobre explicados y sub registrados respectivamente.

En el ao 2001 encontramos en Aguascalientes que los homicidios del INEGI,
representan slo el 12.5% de las AP registradas por el SNSP, esto en trminos llanos
implica que por cada 100 AP que se iniciaron El INEGI slo registro 12.5 personas
muertas por homicidio que se encontraban respaldados con un certificado de
defuncin. Qu paso con la diferencia! Dnde quedaron los difuntos restantes?
Igual sucede en Baja California, para el ao 1997, donde las personas con certificado
de defuncin representan a 69.1 de cada 100 AP iniciadas; mientras que en
Chihuahua en el ao 2007, las personas muertas por homicidio registradas por el
INEGI con certificado de defuncin, slo explicaban al 84.0 de las AP registradas.
Aunque hay diferencias estadsticamente significativas, con una gran variacin,
digamos que la informacin hace sentido, es decir, hubo menos homicidios en ese
ao que los registrados en las AP, suponiendo que la metodologa de registro era 1
8

Respecto de cul es el mecanismo de registro de los delitos en una AP consltese en este mismo
documento el problema de maquillaje de origen.

Arturo Arango. Los homicidios

persona registrad por homicidio con certificado de defuncin en INEGI = 1 AP

registrada en la PGJ de dicha entidad.
Pero entonces como explicamos los aos donde existe sobre registro, por ejemplo en
Aguascalientes en el ao 2005, mientras que el INEGI registra a 26 homicidios con
certificado de defuncin, el SNSP solo considera 19. Para el caso de Baja California,
en el ao 1998, el SNSP registra alrededor de la mitad de los casos que registra el
INEGI, mientras que en el caso de Chihuahua, casi en todos los aos considerados, el
SNSP registra menos AP que personas muertas por homicidio segn el INEGI.
Cabe mencionar que este desorden no es privativo de las estadsticas de homicidio.
Siguiendo una lgica similar hemos encontrado que en todos los delitos existen dos o
ms sistemas contables y que los problemas vienen de origen, no solo por una
conceptualizacin inadecuada, sino por maquillaje con causas polticas.
En principio la informacin de homicidios debera ser nica, y estar registrada en un
solo sistema a partir del cual se generarn diferentes categoras de anlisis que
permitieran aproximarse al fenmeno de forma dinmica, y ms an, deberamos
contar con una categora superior de causas de muerte, como se indica:

As, el sistema debera ser de mortalidad en general donde una categora sera la
de homicidio doloso presuntamente relacionado con delincuencia organizada y
en donde adems se pudieran contemplar otras categoras de homicidio para
tener una imagen ms clara de la violencia.
Obviamente, esta informacin de los homicidios representa slo una visin
parcial del fenmeno de violencia, as que debe complementarse con
informacin global del fenmeno delictivo, como se seal en el apartado
anterior. En particular, para medir con ms detalle la violencia relacionada con
delincuencia organizada deberamos estar en posibilidad de conocer la

Arturo Arango. Los homicidios

informacin sobre lesiones, sobre muertes derivadas de lesiones, armas, lavado

de dinero, y toda aquella informacin que tiene como causal primaria a alguna
manifestacin de la delincuencia organizada; as sea del fuero comn, como por
ejemplo aquellos robos motivados por compra de droga, los cules se registran
en fuero comn. (v. Respecto de la informacin de seguridad pblica en general,
en este mismo artculo)
As que centremos ahora nuestra atencin en el esquema legal (homicidio culposo o doloso).
1. Un muerto es un muerto
2. Este muerto fue registrado por la autoridad (o es lo que la razn y el buen sentido
indicaran)
3. La autoridad (alguna) realiz el anlisis del lugar de los hechos (es lo que se estila antes
del levantamiento del cadver o bueno, es lo que debera estilarse)
4. Se inici una averiguacin previa (por lo menos pensamos que tuvo que hacerse) donde,
derivado de una investigacin se tuvo que saber la causa externa de muerte. Es decir, si se
debi a un accidente (culposo) o a un homicidio (doloso), a un suicidio o la causa se derivo
de una accin legal o de guerra.
5. En particular, con el homicidio doloso, en teora, se pudo determinar si dicho muerto esta
o no relacionado con la DO; y ms aun, si se quiso hacer pasar a dicho homicidio como
derivado de la DO Esto viene a cuento ya que se ha sabido de homicidios relacionados con
DO patito en donde el homicida a sabiendas que cuando las autoridades consideran que
un homicidio se relaciona con la DO casi no investigan o de plano no lo hacen, as que
aquellos copian o se piratean los mtodos e intentan hacer pasar su delito como
derivado de la DO y as incrementar sus posibilidades de impunidad.
6. Finalmente, y derivado de un peritaje profesional y cientfico se determin el tipo de
homicidio, lo que dio lugar a un certificado de defuncin, que a su vez origina un registro
en el sistema de salud, que a su vez esta registrado en el INEGI
7. As, en teora, el INEGI, en su sistema debera tener categorizados todos los tipos de
causas de muerte, 1 a 1, para poder analizar a detalle la problemtica al respecto.
Esto nos lleva a no entender, el porqu si en teora los pasos son sencillos, los esquemas
contables hasta aqu analizados no nos permiten saber a detalle cmo se cometen los
homicidios o como se clasifican. Nos parece que este sistema tan simple tendra que estar
residente en todas las instituciones que tienen que ver con los homicidios dolosos o culposos o
suicidios o cualquier otra causa de muerte externa y que dicho sistema tendra que tener un
mecanismo espejo que permitiera su rplica en el INEGI o en la base GSN o cualquier otra
que se dedicara a contar muertos.
As tendramos que los muertos por causa externa del INEGI en su modalidad de accidente
tendran que ser equivalentes a los homicidios culposos, los muertos por causa externa en su
modalidad de homicidio del INEGI seran iguales a los homicidios dolosos registrados en el
esquema legal. Y los homicidios dolosos podran entonces ser clasificados segn si es
homicidio social (Aquel en donde exista relacin social previa victima- victimario y/ en donde
se resolvieron las diferencias a travs del homicidio: hombres asesinando a sus esposas,

Arturo Arango. Los homicidios

amigos peleando, peleas callejeras con presencia de alcohol entre personas del mismo barrio,
etc), homicidio derivado de actos de delincuencia distintos a la DO y, finalmente, homicidios
derivados o relacionados con la DO.
Sin embargo aqu surge otro pequeo problema. Esta clasificacin de los homicidios dolosos
(Social, Hechos delictivos del fuero comn o federal y DO) nos lleva a otra reflexin
importantsima para comprender el fenmeno.
En general, hasta antes del ao 2006, el homicidio doloso tena dos fuentes perfectamente
identificadas: el homicidio doloso social y el derivado de acciones de delincuencia (ya fuera
sta organizada o no) Recurdese que, en general, no exista el tipo de homicidio que hoy nos
ocupa y nos preocupa y menos an con la violencia con que hoy se manifiesta.
Si representamos a los homicidios mediante un rectngulo como el que se presenta a
continuacin, en donde trazamos una lnea para dividir el homicidio social (HS) del derivado
por hechos delictivos.

40% HS

60% +/HD

Digamos que la parte pequea, un 40% ms o menos con altas y

bajas aleatorias se derivaba de HS, mientras que el 60% ms o
menos, igual con alzas y bajas aleatorias, entre un periodo y otro,
se derivaba de actos relacionados con delincuencia del fuero
comn, quiz de aquellos donde la intencin era robar, asaltar,
secuestrar u cualquier otro acto en donde la vctima acabo muerta.
(o incluso, en ese tiempo por DO, los menos).
Ahora bien, esta estructura del homicidio que se repeta ao con
ao, con variaciones aleatorias poco significativas nos explicaba el
100% de los homicidios que se registraban en el pas, mal o bien a
travs de los dos sistemas contables hasta aqu analizados. Digamos
que la estructura del homicidio se explicaba por HS y/o por HD.

Sin embargo, a partir del 2006 aparece un tercer elemento: los homicidios por DO, que no se
explica ya con esta estructura.
Si tomamos los datos de la ilustracin 2, para los aos 2007 a 2010 de las bases del SNSP y de
Presidencia y suponemos que los homicidios presuntamente relacionados con delincuencia
organizada estn subsumidos (es decir, la lgica nos indica que por cada homicidio se inicio un
AP, o que si fue homicidio mltiple, por lo menos se inicio una AP y entonces el sistema
contable es terriblemente inadecuado, ya que no se explicara nada a partir de ste)

Arturo Arango. Los homicidios

Entonces la informacin es la que se muestra en la ilustracin siguiente:

Ilustracin 3. Homicidio explicado considerando los registros del SNSP y de presidencia, suponiendo que
en el SNSP 1 AP = 1 persona muerta por homicidio.

2007
2008
2009
2010

SNSP
8,941
6,356
6,503
506

Presidencia
2,826
6,837
9,614
15,273

Total SNSP Presidencia

11,767
76%
24%
13,193
48%
52%
16,117
40%
60%
15,779
3%
97%

24%
52%

60%
97%

76%
48%

40%
3%

2007

2008
SNSP

2009

2010

Presidencia

Bajo esta perspectiva, diramos que el 24% de los homicidios esta presuntamente relacionado
con la DO (el asignado a la presidencia en la grfica) mientras que el 76 se reparte entre HS y
HD. Sin embargo vemos como, ao con ao el homicidio de DO aumenta hasta llegar al ao
2010, donde ya explicara esta modalidad al 97% de los homicidios.
O bien, en la sociedad estamos tan aterrorizados que ya no nos matamos entre nosotros, o
bien ya emigramos todos del pas, de tal forma que se podra dar esta explicacin. Menos an
cuando encontramos adems que el delito del fuero comn y del fuero federal no relacionado
con DO esta incrementndose.
Definitivamente, esta situacin no se ve lgica, y menos an cuando encontramos que el
homicidio legalmente registrado, en algunos casos, es mucho menor! al contabilizado por la
BDHPRDO, as por poner un ejemplo, en alguna entidad de la repblica se tienen registrados
legalmente (a travs de las averiguaciones previas iniciadas y segn informacin del SNSP)
digamos a 1 766 homicidios dolosos, mientras que la BDHPRDO cuenta4 427.

10

Arturo Arango. Los homicidios

Es decir que hay menos homicidios dolosos registrados por alguna PGJ de alguna entidad
federativa que los captados por dicha base o por la sociedad civil para la misma entidad
federativa.
Ilustracin 4. Comparativo de los datos segn Presidencia vs. SNSP.

Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

SNSP
2007
2008
2009
48
63
66
511
853
749
28
28
31
36
45
41
334
179
240
31
33
52
121
364
499
617
2,030
3,156
714
713
747
250
430
930
229
257
414
822
951
1,431
147
139
137
385
462
570
2,672
1,261
1,345
544
565
728
113
135
317
108
147
148
283
263
267
948
733
752
401
429
414
57
58
90
176
192
177
153
218
158
741
1,156
1,251
308
393
498
193
148
288
263
308
117
42
48
438
477
347
30
47
33
66
74
76
11,767 13,193
16,117

2010
23
508
25
30
250
29
336
1,766
458
960
243
787
61
449
594
349
309
189
509
141
211
22
133
51
1,419
402
63
417
14
182
17
40
10,987

Presidencia
2007
2008
2009
2010
37
38
31
46
209
778
484
540
6
2
1
10
8
7
6
10
18
78
179
384
2
12
33
101
57
82
88
77
244
2118
3345
4427
182
144
135
191
108
276
674
834
51
79
234
152
299
412
879
1137
43
38
34
52
70
148
261
593
111
364
440
623
328
289
590
520
32
48
114
335
11
28
37
377
130
105
112
620
62
122
87
167
6
22
28
51
5
6
13
13
26
29
32
64
10
34
8
135
426
1084
1059
1815
141
252
365
495
27
35
65
73
80
96
90
1209
0
3
6
4
75
65
133
179
4
18
1
2
18
25
50
37
2,826 6,837 9,614 15,273

Por esto, es que sealo al principio de este documento que, definitivamente no se tiene
perfectamente conceptualizado el problema del conteo de los homicidios y de ah mi inters,
previamente manifestado en mi documento anterior, el de estudiar los procesos antes de
validar las bases de datos. As se requiere, segn mi leal saber y entender que se genere una

11

Arturo Arango. Los homicidios

muestra aleatoria (yo la puedo generar) y de dicha muestra se proporcione toda aquella
informacin que nos permita entender el proceso y los mecanismos mediante los cuales cada
registro de la BDHPRDO tomo su lugar en sta.
Bajo esta perspectiva existe una muy alta posibilidad de que la base BDHPRDO tenga errores y
que, por decirlo de la manera ms suave, no estn contados todos los muertos que son ni son
todos los que aparecen en dicha base.
Asimismo, me lleva a pensar que los procesos no son los adecuados y que no se tienen
procedimientos definidos, especficos ni una metodologa adecuada. Por ello insisto en realizar
esta evaluacin del proceso que no de los resultados, los cuales ya hemos discutido.
Finalmente a travs de explique las diferencias entre las tres bases, (GSN, INEG y SNSP)
expliquen los pasos que estn dando para tener un sistema contable nico, estandarizado y
homologado con criterios internacionales e integral de los muertos

Respecto de la informacin de seguridad pblica en general.

En los sistemas de informacin que he podido conocer se llega a tener errores tan bsicos que
tienen que ver meramente con la forma. A continuacin se enumeran de manera enunciativa y no
limitativa, algunos problemas de forma.
1. La utilizacin de maysculas (En informtica, existe una regla al respecto sobre la
utilizacin de las maysculas)
2. Las faltas ortogrficas (el utilizar slo maysculas no implica que estas no se acenten)
3. La combinacin de dos o ms elementos en un solo campo
4. La no clasificacin de los campos descriptivos, donde se encuentra informacin relevante
que podra ligar un caso con otro, y que al estar combinada, no se utiliza.
5. La nula existencia de catlogos. En casi la mayora de las bases oficiales que he conocido,
no existe catlogo de municipios, colonias, localidades, o algo similar que permita ubicar
confiablemente en el espacio geo poltico a los fenmenos delictivos!
Algunos problemas de fondo y que tienen que ver ms bien con la conceptualizacin del
fenmeno a partir de la cual se pueden generar sistemas confiables de informacin se muestran a
continuacin:
1. La informacin no se recolecta sistemticamente. Existen organismos que no
generan estadsticas de ninguna ndole; por ejemplo, las policas conocidas como
auxiliares, bancarias o industriales no producen informacin estadstica de
ningn tipo acerca de sus actividades. Las nicas instituciones que producen
estadsticas de forma ms o menos constante son las Procuraduras Generales
de Justicia y los Juzgados tanto del fuero comn como del fuero federal.

12

Arturo Arango. Los homicidios

2. Maquillaje de origen.
En este momento, todos los sistemas de informacin fundamentales para
conocer sobre la incidencia delictiva captan la informacin por averiguacin
previa y la hacen equivalente a un delito. Es decir que aunque haya ms de un
delito en la AP, para efectos estadsticos los agentes del ministerio pblico AMP
segn su criterio slo reportan aquel delito ms grave. As existe una
correspondencia de 1 AP = 1 delito.
Considrese el siguiente ejemplo: Imagine que usted y 3 personas ms, una de
ellas mujer, van en un microbs que va circulando del Distrito Federal al Estado
de Mxico, es decir que contando al chofer van 5 personas en dicho medio de
transporte. En una esquina del Distrito Federal se suben dos personas una con
un arma de fuego de uso exclusivo del ejrcito y otra con un cuchillo y asaltan a
las cinco personas (5 delitos) el asalto ocurre en el DF. Ya en territorio
Mexiquense el asaltante que porta el cuchillo obliga a la mujer a pasarse a la
parte trasera con intenciones de violarla, usted se levanta e intenta dialogar con
los delincuentes sealando que porque no deja a la mujer en paz, si ya los
asaltaron. Ante dicha intervencin el delincuente que porta el arma de fuego le
dispara y lo lesiona (1 delito) en una pierna y se consuma adems la violacin (1
delito). Es decir que hasta el momento entre todos los pasajeros han sufrido 7
delitos (2 pasajeros y chofer (3 personas) slo el delito de robo con violencia, 1
pasajero, usted el de robo con violencia y lesiones, y la mujer dos delitos, el de
robo con violencia y violacin). En este ejemplo deben contarse adems la
portacin de arma de uso exclusivo del ejrcito y el disparo de arma. En este
caso se tienen 2 competencias del fuero comn, la correspondiente al DF que
debera conocer del robo con violencia, la que le toca al Estado de Mxico por los
actos de lesiones, violacin y disparo de arma ocurrido en su territorio y la
competencia por el delito federal de portacin de arma para uso exclusivo del
ejrcito. Debido a la gravedad del caso, los 5 ocupantes del microbs se
presentan ante una agencia del MP en el Estado de Mxico, cuyo agente al
tomar conocimiento selecciona el delito ms grave, supongamos que de acuerdo
a su criterio, este es el de violacin, por lo que para efectos estadsticos reporta
una AP iniciada por el delito de violacin, y se olvida de los dems. Normalmente
no se abren desgloses para las otras autoridades teniendo al final,
estadsticamente una AP iniciada por un delito. Suponga que por causa de las
lesiones, la persona lesionada muere a los dos das, Ante esta situacin no existe
ningn mecanismo de actualizacin que le permita al AMP corregir la AP y lo
reportado estadsticamente, de tal forma que el homicidio derivado del evento
queda, para la cuestin estadstica tambin oculto. Este ltimo punto es
importante ya que implica que si en un enfrentamiento o en cualquier tipo de
evento presuntamente relacionado con la delincuencia organizada, queda
lesionada alguna persona, la cual no muere en el momento del evento, sino

13

Arturo Arango. Los homicidios

uno o varios das despus como consecuencia de las lesiones, dicha persona ya
no entra en el conteo estadstico de los homicidios presuntamente
relacionados con la delincuencia organizada
Se sugiere que las autoridades implementen las medidas correctivas necesarias
para captar la informacin por evento y no como se hace actualmente y que,
adems, se tenga un mecanismo dinmico de actualizacin.
3. Existen delitos no reportados y delitos no registrados.
4. Contextualizacin de los delitos.
No se tiene ningn registro estadstico de la circunstancia en que se cometieron
los delitos, ni de la forma en que tuvieron lugar. No se conocen las prdidas
materiales ni fsicas, ni los daos que sufrieron las vctimas; tampoco se conocen
los aspectos ambientales del delito9, etc.
Este punto es importante, ya que no se puede hacer prevencin si los delitos no
se contextualizan. Por ejemplo el caso de un homicidio, interesa saber el
contexto, es decir, si haba o no relacin previa (ya sea positiva o negativa) entre
vctima y victimario, si el homicidio ocurri en el interior de una vivienda o
negocio, si se dio en la calle, si se utiliz o no un arma y qu tipo de arma, si se
dio bajo el influjo del alcohol o alguna otra droga legal o ilegal, si participaron
una o varias personas, si fue en ria. De cada una de estas preguntas se
desprenden medidas de intervencin diferentes. Por ejemplo es sabido que no
se puede hacer poltica de seguridad pblica de prevencin del homicidio cuando
existe relacin previa entre vctima y victimario. Es decir cuando una persona
quiere matar a otra no hay poder que lo impida. As puede sealarse el caso
donde dos conocidos compadres uno del otro, empiezan tomando en una
reunin de amigos, continan tomando en la casa de uno de ellos y de repente
uno de ellos ve o cree ver que las miradas que est realizando el compadre sobre
la comadre no son las adecuadas, vienen los reclamos estos suben de tono y uno
de ellos acaba matando al otro. Ante esta situacin no hay nada que hacer. Lo
mismo sucede con los homicidios tan en boga por ajustes de cuentas entre
delincuentes pertenecientes al crimen organizado. No existe poder humano ni
poltica de seguridad pblica que impida este hecho. Otro delito es el de la
violacin, donde la contextualizacin es importante. No sirve de nada tener a 50
policas armados hasta los dientes fuera de la casa de un padre violador, ya que
la violacin se va a dar. En general debe buscarse la contextualizacin.
5. No se cuenta con estadsticas que nos sealen el da y la hora, la localidad o
colonia, ni la posicin entre las calles en que ocurri el delito

por ambientales entendemos la ubicacin en el tiempo y el espacio y si hubo alguna condicin

fsica, como zonas poco transitadas, oscuras, sin vigilancia, etc. que aumentaran la posibilidad de
ser victimizado.
9

14

Arturo Arango. Los homicidios

6. Los delitos no se desagregan especficamente, sino que se toman en global,

como el homicidio. Por ejemplo, cada delito puede tener diversas variantes
como homicidio por arma blanca, o arma de fuego, imprudencial, por accidente
de vehculo, en ria. Todava se puede desagregar ms, por ejemplo: homicidio
en ria con presencia de alcohol y drogas, homicidio en ria por incidente de
trnsito en la calle, frente a comercio, homicidio en ria con presencia de
alcohol, en transporte pblico, por defensa de la honra, etc. El delito debe
desagregarse los ms posible y ampliar la clasificacin en forma tal que se tengan
posibilidades de realizar anlisis ms concretos.
7. Existe sobrerrepresentacin y subrregistro de algunos delitos, como secuestro,
robo, violencia familiar, fraude, etc.
8. No existe una clasificacin homognea y, en algunos casos, se realiza el registro
de los delitos de forma discrecional. Es decir, existen problemas de definicin y
deteccin.
9. Existe una gran cantidad de delitos no denunciados, ya sea por falta de confianza
en las autoridades, o por considerar que no tiene sentido hacerlo, por la
ineficiencia de stas, o bien por el tiempo que se pierde al presentarse a
denunciar.
10. Algunas instituciones desalientan la denuncia, al tratar como delincuente al
denunciante.
11. No se tienen estadsticas de la actuacin de las autoridades, tales como el
nmero de averiguaciones puestas en reserva, en trmite o consulta y los
tiempos de respuesta; tampoco se conoce el nmero de averiguaciones que se
mandan al archivo por prescripcin, etc.
12. No se conoce nada acerca de la vctima, como edad, sexo, ingreso, empleo, etc.
La vctima no existe para el sistema de estadsticas de nuestro pas.
13. No se cuenta con estadsticas acerca de delitos cometidos por ex convictos.
14. No se sabe nada de la relacin entre la vctima y el victimario.
15. No se conoce si el delito fue realizado intramuros en el interior de casa
habitacin o negocio-, o en la va pblica.
16. Existen incluso casos en algunas entidades donde existen ms AP que delitos, lo
cual es imposible.
17. No existen catlogos o los que hay no son suficientes.
18. Aunque lo anterior es preocupante, el problema mayor es el que tiene que ver
con la inexistencia de catlogos de actuaciones ministeriales, por lo que cada
entidad reporta actuaciones diferentes, haciendo difcil elaborar sistemas
adecuados que permitan el seguimiento de la actividad interna y con ello la
rendicin de cuentas
19. No existen catlogos de rdenes de aprehensin y los procesos que sobre ellas
se efectan
20. No existen informacin ni catlogos de las actuaciones judiciales

15

Arturo Arango. Los homicidios

21. No existen catlogos de Agencias, Agentes, Mesas, por lo que la actuacin de

cada elemento interviniente queda en el limbo.
Problemas con la informacin
22. Cantidad de la informacin.
No existe una norma que le seale a las entidades cuanta informacin debe
generarse, de tal forma que encontramos que algunas entidades generan muy
poca. De hecho el propio SNSP slo dedica dos hojas a explicar la situacin del
fenmeno de la inseguridad pblica del pas (consltese la pgina del SNSP)
mientras que dedica ms de 80 hojas a explicar cuales fueron o son sus actos
administrativos.
23. Tipo de la informacin.
Aunque existe el formato CIEISP, que podra servir como base para la generacin
de estadsticas, las entidades al final reportan con diferentes niveles de
agregacin y aaden o desaparecen conceptos de un ao con otro de tal forma
que, incluso para una misma entidad, es difcil comparar su actuacin en cada
periodo. Incluso en algunos aos no se reporta por municipio, otros se reporta
desagregado y otros por regin o zona.
24. Homogeneizacin.
El problema anterior est ligado con el de la estandarizacin de la informacin.
Algunos reportan por mes, otros por trimestre, otros por ao, algunos por da,
aunque de un ao a otro cambian conceptos y agregan o desagregan sin que
medien explicaciones ni diccionarios que permitan entender los motivos.
25. Confiabilidad.
Este rubro tiene que ver con que cada entidad puede tener dos o ms, como es
el caso, sistemas de informacin que segn a los objetivos que se planteen
pueden moverse de forma distinta y sin correspondencia de unos con otros. As
si el reporte es al SNSP, se reporta a la baja; si es para obtener ms recursos, los
datos son ms altos; si es para los informes de gobierno existe un sistema que
seala que las cosas van de maravilla. Tres sistemas contables distintos!
Por ejemplo para el caso del secuestro se ha encontrado que algunas entidades
como Tabasco reportaron durante largos periodos de tiempo cero
Averiguaciones Previas iniciadas por dicho delito, sin embargo en dicha entidad
es donde, ao con ao se tiene al mayor nmero de personas en prisin, ya sea
como presuntos o como sentenciados por dicho delito. Otro ejemplo que vale la
pena destacar es el de Campeche, cuya manipulacin de la informacin es tan
evidente, en virtud que ha disminuido brutalmente el nmero de AP que inicia
sin que se hayan tomado acciones por parte de la autoridad para que disminuya
la incidencia.
26. Disponibilidad.

16

Arturo Arango. Los homicidios

En el mejor de los casos la informacin se hace pblica hasta con dos aos de
atraso y en el peor, la informacin nunca aparece por ninguna parte. Por
ejemplo, un caso tpico de rendicin de cuentas y en donde no se cuenta con
mayor informacin, corresponde a aquel en donde las AP se resuelven por
prescripcin (extincin de la accin penal por el paso del tiempo que hace que
las AP de acuerdo con la ley tengan que pasar al archivo de asuntos concluidos
sin que se haya logrado algo con respecto de dicha AP) que a veces llegan a
representar un porcentaje mayor al 50% de los asuntos concluidos.
27. Temporalidad.
No se sabe nada del da y la hora en que se cometen los delitos, si estos son
mayores en quincenas o das de pago, los fines de semana, si ocurren por la
maana o por la tarde, si se dan en das de fiesta patronales, etc. Lo anterior es
muy importante ya que de acuerdo con la temporalidad se pueden definir
polticas diferentes de atencin incluso sobre un mismo delito. Considrese por
ejemplo el caso de robo a transportista. Las motivaciones y los modelos de
intervencin sern distintos segn ocurran por la maana o por la tarde. As en la
maana la motivacin del o los delincuentes ser la obtencin de mercancas por
lo que el modelo de intervencin tiene que ver con delincuencia organizada, se
tendrn que buscar bodegas cercanas al lugar del delito, se requieren personas
que descarguen la mercanca robada, transportes que las cambien de lugar y las
acerquen a los puntos de venta, puntos de venta y personas que se encarguen de
la mercadera; mientras que si el robo a transporte ocurre por la tarde,
normalmente la motivacin del o los delincuentes ya no ser el obtener la
mercanca sino el de buscar el producto de las ventas del da. En este caso se
est normalmente ante un delincuente solitario o un pequeo grupo, sin que
necesariamente se deba tener la organizacin requerida cuando el robo a
transporte se da sobre las mercancas. Cabe sealar que el DF est avanzando en
este sentido, pero lejos est todava de llegar a tal nivel de desagregacin. Por
otro lado el ejemplo del DF es ilustrativo de que cuando se quiere se puede llegar
incluso al nivel de reportar diario la incidencia.
28. Plazos de entrega.
Este problema tiene que ver con la disponibilidad de la informacin en periodos
regulares conocidos. Sera excelente que se buscar que la informacin estuviera
disponible mximo con un mes de atraso y que sta se difundiera en los
primeros 15 das de cada mes con respecto al mes anterior.
29. Estado en que se encuentra. Averiguacin previa.
No se tiene conocimiento de que estado guardan las AP en un momento
determinado. Una AP puede tener diverso status dependiendo de las
actuaciones. Sobre esto no se conoce absolutamente nada. Cuantas estn en
investigacin, cuantas en consulta, cuantas en reserva de mayores datos,

17

Arturo Arango. Los homicidios

tiempos de que tiene cada AP, tiempo pasado entre el inicio y la consignacin, si
la consignacin fue aceptada o rechazada, cules delitos se resuelven en ms
tiempo, cules en menos tiempo, cules nunca se resuelven; qu agencias y/o
agentes son los ms eficientes, cules son los menos eficientes, cuales delitos
son los que resuelve ms cada agente, etc. A este respecto existe total opacidad.
30. rdenes de aprehensin.
Lo mismo sucede con las rdenes de aprehensin. No se conoce gran cosa.
Tiempos en que se cumple que juzgado da las rdenes, por qu delitos, a que
agente o grupo de agentes les toca cumplirlas, si se cumplen en su totalidad,
cules delitos son los que ms se cumplen, etc.
31. Expediente penal.
De los expedientes penales no se sabe gran cosa, que actuaciones se aplican,
cual es el estado del proceso, etc.
32. Anlisis longitudinal.
En este momento no existe posibilidad de realizar un anlisis a lo largo del
tiempo de que va sucediendo con cada asunto tratado por el sistema de
seguridad pblica en su conjunto (prevencin, procuracin, administracin,
rehabilitacin) debido a que en cada etapa del proceso se asignan nmeros
distintos o a que cada parte del proceso se considera como independiente una
de la otra. As no se sabe para un evento en particular, si hubo o no intervencin
policaca, por qu delitos se inicia una AP, cuntos y cules fueron los delitos por
los que se inicia, cuntos, cules, en su caso, y de qu sexo eran los delincuentes,
cuntos, cules y de qu sexo eran las vctimas, por qu delitos se consigna una
AP, por qu delitos se procesa, por qu delitos se sentencia, por qu delitos
estn los delincuentes presuntos o sentenciados en prisin, etc.
33. Auditabilidad de la informacin.
Hasta el momento no se conoce que alguna autoridad haya realizado alguna
auditora sobre la informacin con que se cuenta, en particular por alguna
empresa externa o por alguna instancia superior. Esta absoluta carencia de la
cultura de rendicin de cuentas, hace que las autoridades al ser juez y parte
pongan y hagan lo que se les ocurra, independientemente de los convenios
firmados.
Esto tiene que ver con mecanismos de control de calidad, no se olvide que si
basura entra, sobre todo a falta de catlogos, basura sale.
34. Otros desconocimientos.

18

No se sabe nada de las actuaciones policiales. La mayora de los eventos en que

intervienen las fuerzas policiales quedan en el olvido as no se puede evaluar
donde son eficientes, donde no lo son y donde se necesitan pequeos actos de
administracin para lograr esa eficiencia.
Arturo Arango. Los homicidios

No se sabe nada del personal policaco, cuntos son, donde estn, como se
distribuyen, cuntos y cules estn capacitados, que turnos tienen, las edades,
sexos, etc.
No se sabe nada del equipamiento, si esta bueno, cunto es, cuntas armas, etc.
La informacin de los penales es completamente deficiente, no se conocen flujos
de entrada- salida, por delito, tiempo en prisin, sexo, ocupacin, reincidencia,
etc.
No se conoce nada acerca de la administracin de justicia en menores
infractores.
35. Geo referencia.
La informacin no cuenta con posibilidad de geo referencia ni de fijacin al
medio para contextualizar el delito con las posibilidades y oportunidades que da
el medio ambiente y la propia infraestructura urbana para la comisin de los
delitos. Carencia de luminarias, abundancia de rboles, existencia de topes, ni
calles ni entre calles ni de qu lado de la calle se comete el delito, no se conoce
frente a qu tipo de construccin o equipamiento urbano se comete el delito,
etc. Esta situacin hace imposible el generar modelos de intervencin en el
micro ambiente y completamente focalizados. Esta carencia es importante ya
que es gracias a ella que los operativos se realizan en forma aleatoria, sin
focalizacin.
36. Y LOS VCTIMARIOS.
Aunque parezca de increble, de stos no se conoce cuantos son, sexo, edad,
apariencia, si actan o no en grupo, las horas preferidas, los das, el tipo de arma,
el nivel de violencia, el tipo de vctimas que escogen, los lugares donde atacan, el
modus operandi, etc.
37. Y LA VCTIMA
La vctima no existe en las estadsticas oficiales difundidas en ninguna parte del
pas. As no sabemos cuntos hombres y mujeres son vctimas y en donde, ni la
hora, el delito o delitos que padecen, las edades que tienen, etc. Sugerimos que
esta pequea lista enunciativa de los problemas que presenta la generacin de
estadsticas de seguridad pblica puede resolverse mediante la realizacin de la
Norma Oficial Mexicana (NOM) para la generacin, recoleccin, distribucin y
publicacin de estadsticas de seguridad pblica la cual ser referencia y de
aplicacin obligada para todas las partes y autoridades involucradas en este
proceso en los tres niveles de gobierno y en los tres poderes.

19

Arturo Arango. Los homicidios

Conclusiones
Se puede decir que las estadsticas oficiales ofrecen una imagen tan distorsionada de la realidad,
que no se pueden sealar tendencias ni patrones del comportamiento delictivo y, por ello, no
pueden ser usadas para explicar el fenmeno delictivo.
May T.10 considera que se deben satisfacer al menos tres criterios, para que las estadsticas,
recopiladas en instituciones oficiales, sean vlidas y confiables.
1. Los compiladores de la informacin primaria deben respetar las mismas
categoras para los mismos incidentes, es decir que no debe existir la
discrecionalidad al momento del registro ni en la clasificacin.
2. Las estadsticas deben ser mutuamente exclusivas, en tal forma que un incidente
no pueda ser clasificado de dos o ms formas distintas.
3. la clasificacin debe ser exhaustiva, de tal forma que todos y cada uno de los
delitos deben ser clasificados y registrados en las estadsticas.
Aunque efectivamente con la BDHPRDO estamos ante un ejercicio indito de transparencia que
posiblemente no se ha dado en algn otro sitio, y se logr tener una base de datos consensada,
me parece que tenemos que avanzar en la correccin de los problemas aqu reseados y pasar del
consenso a la cuestin tcnico- cientfica que permita, finalmente lograr ese diagnstico tan
ampliamente anhelado.
Finalmente, y en virtud de la gran deficiencia mostrada por las autoridades respecto a este
problema, y para evitar cuestiones de politizacin de la informacin estadstica se sugiere que sea
la sociedad civil a travs de un organismo autnomo, la que lleve a cabo todas las actividades
correspondientes con la recopilacin, auditora entre las instituciones generadoras, distribucin y
publicacin de la informacin estadstica, omitiendo en todo caso, aquella informacin que seale
a nombres o personas. En todos los dems casos la informacin ser pblica y abierta.

10 May, T. (2001) Social Research: Issues, Methods and Process. 3a Ed. Buckingham: Open University Press.
Pp. 74-75

20

Arturo Arango. Los homicidios