EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS

DESCENTRALIZADOS
PARA ENFRENTAR LA POBREZA

Antecedentes
La Constitucin plantea un nuevo modelo de
Estado
Sistema democrtico que propende a la justicia
regional y espacial para la consecucin del buen vivir

Construccin de un aparato estatal eficiente e

incluyente, lo que implica un reto para la
institucionalidad pblica
Construir igualdad de oportunidades, acceso a
servicios bsicos, salud, educacin y en general
condiciones de vida digna.

Objetivos estratgicos de la AME

Profundizar el proceso de descentralizacin y
autonoma a travs de la coordinacin directa con los
organismos nacionales encargados de dirigir el
proceso.
Fortalecer las capacidades de los Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
Municipales
y
Metropolitanos para la asuncin de competencias y
el cumplimiento de los fines institucionales.

Objetivos estratgicos de la AME

Apoyar la construccin de gobernanza local a travs
de la consolidacin de modelos participativos,
incluyentes y solidarios.
Trabajar de forma conjunta con el gobierno central
para el estudio y preparacin de planes y programas
en beneficio de los territorios.
Fortalecer la institucionalidad de AME a travs de la
profesionalizacin y constante innovacin.

OBJETIVO DE DESARROLLO
SOCIAL DE LOS GADMS
Mejorarlacalidadyesperanzadevida,y
aumentarlascapacidadesypotencialidades
delapoblacinenelmarcodelosprincipiosy
derechosqueestablecelaConstitucin
(Artculo276)

Fines de los Gobiernos

Autnomos Descentralizados. Desarrolloequitativoysolidario.
Garantasindiscriminacindelgocedederechos
individualesycolectivos.
Fortalecimientodelaunidadnacionalenla
diversidad.
Planificarparticipativamente eneldesarrollopara
erradicarlapobreza,parapromovereldesarrollo
sustentable,paradistribuirequitativamentelos
recursosylariquezayparaalcanzarelbuenvivir

Funciones de los Gobiernos

Autnomos Descentralizados
El ejercicio de cada gobierno autnomo
descentralizado se realizar a travs de
tres funciones integradas:
Funcin Legislativa,
Normativa y
Fiscalizacin

Ejecucin y
Administracin

Participacin ciudadana y
control

NUEVA FORMA DE GESTIN DE LO PBLICO

(COOTAD Art. 303)
PARTICIPACIN

Todaslasformas
deorganizacin
delaciudadana

REPRESENTACIN

Autoridades
electas:ejecutivasy
legislativas

DEMOCRACIA
GOBERNANZA
LOCAL

MejorarlaGestin
Pblica

Conformacin del sistema de participacin

ciudadana (COOTAD Art. 304)

La planificacin para el Desarrollo

Art. 100, 278, participar en planificacin desarrollo nacional y
local, ejecucin, cumplimiento planes en todos los niveles.
Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa, SNDPP.
Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan polticas,
programas y proyectos pblicos, presupuesto estado,
inversin y asignacin recursos pblicos; coordinar
competencias exclusivas entre Estado Central y GAD`s.
Observancia obligatoria sector pblico, indicativo a los dems
sectores

LaPlanificacinyelOrdenamientoTerritorial
Sociocultural

Art.
241,
La
planificacin
garantizar
el
ordenamiento
territorial y ser obligatoria en
todos los GADs
Art. 275, Rgimen de Desarrollo,
conjunto organizado sostenible y
dinmico de 4 sistemas: sociocultural, econmico, poltico,
ambiental,
garantizan
la
realizacin Buen Vivir o Sumak
Kawsay.

Poltico

Ser humano

Econmico

Ambiental

La Planificacin propiciar equidad social y territorial, concertacin, ser

participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Respeto
interculturalidad, diversidad, convivencia armnica con naturaleza.

EnfoqueSistmico
DESARROLLO
COMO
TRANSFORMACIO
NES SOCIALES
COMPROMISO
POLITICO

ARTICULACION DE
LOS PLANES
PD yOT
PNBV

DESARROLLO DE
CONOCIMIENTOS,
HABILIDADES,
DESTREZAS/
ACTITUDES

FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES

CON ENFOQUE
SISTEMICO

COMO
CONSTRUCCIONES
SOCIALES
TERRITORIOS:
ESCENARIOS DE LAS
TRANSFORMACIONES
SOCIALES

ACTOR
CENTRAL: EL
SER HUMANO

ES
LO ENDOGENO

NIVELES PLANIFICACIN NACIONAL GOBIERNO INSTRUMENTOS

PLANIFICACION NACIONAL
GOB. NACIONAL

PLAN NACIONAL BV
2009-2013

Estrategia Territorial Nacional, ETN

Estrategia Nacional de Desarrollo, END AGENDAS ZONALES PLANIFICACION

INTERMEDIA
articulacin
nacional - local

GAD REGIONAL

SECTORIALES

GAD PROVINCIAL

PLAN DES. + POT

Modelos Territoriales de Desarrollo Endgeno, MTDE

PLANIFICACION
LOCAL

GAD CANTONAL - DM
GAD PARROQUIAL RURAL

PLAN DES. + POT

PLAN DES. y OT
PLANES DE VIDA

LINEAMIENTOSDEINCLUSIONSOCIALYEQUIDAD
Herramienta para la poltica pblica y es el resultado de
un conjunto de procesos de decisiones polticas y de
aportes tcnicos que se orientan a logros en la igualdad y
al ejercicio de los derechos humanos.

Responde al 340 de la CRE: sistema nacional de

inclusin y equidad social , al PNBV, El sistema se
articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema
nacional
descentralizado
de
planificacin
participativa

SISTEMAS NACIONALES
Art.280.CRE

7 SISTEMAS

SALUD

HABITAT Y VIVIENDA

Art. 343

Art.375

Art.358

SEGURIDAD SOCIAL
Art.367

CULTURA Atr.377
PATRIMONIO CULTURAL

INCLUSION
Y EQUIDAD
SOCIAL

POBLACION Y MOVILIDAD
HUMANA
Art.391

SEGURIDAD HUMAMA
Art.393

Art.340.CRE

COMUNICACIN SOCIAL
Art.384

CIENCIA Art.385
TECNOLOGIA,
INNOVACION Y
SABERES
ANCESTRALES
GESTION DEL RIESGO
Art.389

TRANSPORTE
Art.394

CULTURA FISICA Y
TIEMPO LIBRE Art.381

5 SUBSISTEMAS

EDUCACION

ESQUEMADEORIENTACINBSICA
OBSERVAR LOS 12
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
PNBV

PDYOT

Programas,
Proyectos

Con

Objetivos,
Metas,
Plazos.

Sistema Ambiental
Sistema Econmico
Sistema Socio Cultural
Sistema Poltico Institucional
*Sistema de Asentamiento Humanos
*Sistema de movilidad, energa y conectividad

Plan
Plurianual

Plan
Operativo
Anual

Objetivos,
Metas,
Plazos.

Recursos

Proforma Presupuestaria
*Programas
*Sub Programas
*Lmites de gasto.

ELPAPELDELOSGADMS
PARAENFRENTARLAPOBREZA
1. Implementacindepolticaspblicas orientadasal
ejerciciodederechosylogrosdeinclusinsocial
conformelasprogramasestablecidasenelPlande
DesarrolloyOrdenamientoTerritorial.
2.AgendaTerritorial,consensuadacontodoslos
actoresynivelesdeGobierno:
PlanPlurianualdelgobiernomunicipalenbasea
suscompetencias(cuatrianual)
ProgramaOperativoAnual
PresupuestoMunicipal

ELPAPELDELOSGADMS
PARAENFRENTARLAPOBREZA
3.

Instancias Polticas y tcnicas para el impulso de Polticas

Pblicas Locales, relacionadas con Polticas Nacionales. (En
113 comisiones de igualdad y gnero conformados y
funcionando).
La comisin permanente de igualdad y gnero se encargar de
la aplicacin transversal de las polticas de igualdad y equidad;
adems fiscalizar que la administracin respectiva cumpla
con ese objetivo a travs de una instancia tcnica que
implementar las polticas pblicas de igualdad en
coordinacin con los Consejos Nacionales de Igualdad de
conformidad con la Constitucin.

InstanciasqueimpulsaelGAD`sMunicipalparala
CoordinacininterinstitucionalylaParticipacinCiudadana

1,2,3,4

Instancias y Mecanismos del Sistema de

Participacin Ciudadana

Concejo Municipal Art. 29 COOTAD

1
Consejo
Concejo
Cantonal de
Participacin
Planificacin
Ciudadana y
Control Social
Coordina
Alcalde/
desa
COPFP.Art.
Ley Orgnica
279
del CPCYCS

Consejo Cantonal
Concejo
de Proteccin
Integral de la
Niez y
Adolescencia
Coordina
Alcalde/
desa
Cdigo de la Niez y
la la
Adolescencia
Adolescencia
Art.

Concejo
Instancias
Cantonalcreadas
de
tcnicas
Proteccin
de
en la
Derechos
Municipalidad
Coordina
Alcalde/
desa

4
Consejo
Concejo
Cantonal de
Seguridad
Ciudadana
Coordina
Alcalde/
desa
COOTAD.
COOTAD
Art.54

Objetivo
Definir, ejecutar, controlar, y evaluar polticas, planes, programas y acciones, con
la finalidad de asegurar la vigencia, el ejercicio, la exigibilidad de los derechos
que se consagran en el CAPITLO ll del Buen Vivir de la Constitucin Poltica del
Ecuador, en el marco de la Planificacin Territorial

InstanciasyConsejosconformadosanivel
GADs
LaasambleaCantonalestipuladaenlosArt.5665delaLey
OrgnicadeParticipacinCiudadana.Enelpassehan
conformadoenel83%delosmunicipiosdelpas,que
correspondea183cantones.
Enel59%quecorrespondea152cantonesseencuentran
aprobadaconordenanzayconformadoelConsejode
Planificacin.
Enel 47%,quecorrespondea103municipios,seencuentran
conformadoslosconsejosdeseguridadciudadana.

ELPAPELDELOSGADMS
PARAENFRENTARLAPOBREZA

4. Conformacin y funcionamiento a nivel del

GADs municipales de las Diferentes formas de
mancomunamiento. Art. 285 COOTAD

MancomunidadesyConsorcios

Finalidadesmejorarlagestin
ElmancomunamientoserentreGADcontiguos=niveldegobiernocasocontrarioserconsorcio
Podrnrecibirfinanciamientodelestado
Sonentidadesdederechopblico

COOPERACIN INTERNACIONAL

ElHermananiento
ConvenioentreGADyciudadesdeotrospases(sobretodofronterizos)
Finalidad:DesarrolloIntegralSocialEconmicoCulturalAmbientalSeguridad
Principios:DePazRespetoSoberanaIntegridadTerritorialBeneficioRecproco

ACUERDO NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

Agua Potable y Alcantarillado

Lograr que hasta el 2017 el 98% de las viviendas en el Ecuador cuenten con
servicios de agua potable y alcantarillado. La inversin estimada es de 2.387
millones USD financiados, en promedio, el 75% por parte del Gobierno Central
y el 25% por los GAD Municipales.

GADM

Fortalecer la capacidad de gestin para la prestacin de servicios, y la

elaboracin de proyectos de inversin.
Establecer prioridades de inversin.

Programa

Definir Programa Plurianual (5 aos) de Inversin.

Implementar hoja de ruta con contrapartes nacionales (MIDUVI, MAE,
SENPLADES).

Procedimientos

Definir procedimientos y condiciones para el financiamiento de

proyectos.
Articular propuesta nacional con BEDE, MEF y Ecuador Estratgico.

Lograr que hasta el 2014 todos los GADM cuenten con rellenos sanitarios
diseados y construidos acorde con las normas tcnicas establecidas por
la autoridad ambiental. La inversin estimada es de 211 millones USD
financiados, en promedio, en un 75% por parte del Gobierno Central y el
25% por los GAD Municipales.

Celdas
emergentes
Estudios de cierre
tcnico de botaderos
y rellenos sanitarios

Acuerdos 2012
Programa Plurianual

Cierre de
botaderos

Construccin
de Rellenos
Sanitarios

Implementacin
del Plan de
Gestin Integral

Propuesta de intervencin priorizada en base a niveles de

afectacin; y racionalizacin de inspecciones y notificaciones.
Convenio MAE - AME.

Cierre de botaderos y construccin de rellenos.

Programa de inversin con MAE, y propuesta de
financiamiento con BEDE y MEF.

Entregar la cartografa geodsica, urbana y rural, hasta el 2014, a todos los

Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales a travs del programa del
Ministerio de Agricultura SIGTIERRAS.

Recopilacin de
informacin
cartogrfica, y
herramientas de
ordenamiento
territorial

Coordinacin con
SIGTIERRAS para
la elaboracin y
entrega de
cartografa

Elaboracin de
normativa nacional
y cantonal de
ordenamiento
territorial

Ajuste y articulacin de Planes de Ordenamiento Territorial

Articulacin de Polticas Nacionales

Construccin de agendas sectoriales y
territoriales en base al rgimen de competencias.
Definir modelos de gestin en base a capacidad
operativa y necesidad, promoviendo la equidad
territorial y la garanta de derechos.
Coordinacin de delegacin de competencias,
conformacin de mancomunidades y consorcios,
y convenios marco y especficos.

Los Municipios son la Patria

GRACIAS