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Artigos

Educao e esfera pblica democrtica

Um captulo negligenciado da filosofia poltica
Education and democratic public sphere
A neglected chapter of the political philosophy

Axel Honneth*

Resumo: O texto discute a relao entre a educao e a organizao democrtica do

governo republicano. Para o autor, pelo menos desde Kant os tericos clssicos da
filosofia poltica estavam convencidos de que uma boa educao e uma ordem estatal
republicana dependem uma da outra: formar cidados para a liberdade para que, como
cidados autnomos institucionalizem uma educao pblica que possibilite a seus
filhos o caminho para a maioridade poltica. Mas ele constata hoje um divrcio entre
as gmeas teorias da democracia e da educao. Razes que podem ter levado a essa
ciso ele localiza na combinao, por afinidades eletivas, entre uma concepo truncada
de democracia, que dependeria de comunidades tradicionais e mesmo religiosas para
reproduzir suas bases tico-culturais, e uma falsa concepo normativa de neutralidade
do estado, que culmina concebendo os professores no mais como servidores pblicos
a servio do estado democrtico de direito, mas como servidores dos pais. Em
contraposio ao desacoplamento entre a formao do cidado autnomo e do governo
autnomo dos cidados, entre pedagogia e teoria poltica, ele reconstri, a partir dos
clssicos da teoria social, a concepo sobre um nexo fundamental entre educao
e liberdade poltica, entre formao e democracia. Longe de advogar por uma volta
escola tradicional, o autor chama a ateno para dois grandes desafios que juntas,
pedagogia e teoria democrtica precisam enfrentar: o impacto da revoluo digital
sobre a esfera pblica e a crescente heterogeneidade cultural dos cidados, em especial
nas democracias ocidentais, para que a educao torne a ser o lugar do aprendizado da
cultura democrtica. (Resumo do editor).
Palavras-chave: Educao pblica. Esfera pblica. Teoria poltica. Pedagogia. Cidadania.
* Doutor e livre-docente em Filosofia, professor na Universidade de Frankfurt (Alemanha) e
diretor do Instituto para Pesquisa Social. Principais publicaes: Luta por reconhecimento
(Editora 34), Verdinglichung (Suhrkamp), Sofrimento de indeterminao (Esfera Pblica),
Das Recht der Freiheit (Suhrkamp). Conferncia de abertura do 23 Congresso da Sociedade
Alem de Educao (DgfE 12 mar. 2012, em Osnabrck), gentilmente cedida pelo autor para
publicao na Civitas <honneth@em.uni-frankfurt.de>. Traduo do alemo, com apoio do
CNPq (edital 15/2011): Luis Marcos Sander.
Civitas

Porto Alegre

v. 13

n. 3

p. 544-562

set.-dez. 2013

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Abstract: The text discusses the relationship between education and democratic
organization of the republican government. For the author, at least since Kants political
philosophy classical theorists were convinced that a good education and a republican
state order depend from and are complementary to one another. to educate citizens for
freedom so that, as autonomous citizens, they can institutionalize a public education that
enables their children to find the way for the political majority. But today we can see a
divorce between the twin theories of democracy and education. Reasons that may have
led to this split he finds in the combination, by elective affinities, between a truncated
conception of democracy, which depends on traditional and even religious communities
to reproduce the own ethical and cultural foundations, and a false normative conception
of the neutrality of the state, conceiving teachers not as public servants serving a
democratic state of law, but as parents servants. In contrast to the decoupling between
the formation of the autonomous citizens and the self-government, between pedagogy
and political theory, the author reconstructs the classical conception of a fundamental
link between education and political freedom, between education and democracy. Far
from advocating for a return to the traditional thought, the author draws attention to
two major challenges pedagogy and democratic theory must confront together: the
impact of the digital revolution on the public sphere and the growing cultural diversity
of citizens, especially in Western democracies. Only so education can again be the place
of learning democratic culture. (Editors abstract).
Keywords: Public Education. Public sphere. Political theory. Pedagogy. Citizenship.

A histria do sistema pblico de educao nos estados constitucionais

democrticos , desde seus primrdios no sculo 19, uma cadeia ininterrupta
de conflitos em torno da subdiviso, da forma e do contedo do ensino escolar.
Os confrontos travados encarniadamente ou entre representantes de interesses
de classes sociais ou os pais organizados e as autoridades estatais no deixaram
intocados nem a estratificao do sistema escolar, nem os mtodos de ensino,
nem o currculo. A matria explosiva contida na promessa estatal de um direito
geral dos cidados a formao e educao talvez j tenha sido pressentida por
Immanuel Kant quando, em suas prelees sobre a Pedagogia, formulou a seguinte frase famosa: Duas invenes humanas decerto podem ser vistas como
as mais difceis, a saber, a da arte do governo e a da arte da educao, e ainda
assim existe conflito at mesmo na ideia delas (Kant, 1964, p. 703). Para Kant,
o paralelo entre a arte do governo e a arte da educao resultava da considerao de que ambas so instituies criadas pela sociedade que tm de cumprir
a mesma tarefa nas dimenses diferentes da histria da espcie e do indivduo,
na filognese e na ontognese. Atravs de uma escolha habilidosa dos meios e
mtodos, ou seja, atravs de uma espcie de arte, elas precisam nos ensinar
como, num caso, um povo de sditos e, no outro, uma criana por natureza
ainda submissa devem ser levados do estado de imaturidade para o de liberdade.

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Mas o que inicialmente parece ser apenas uma mera analogia ampliado
pelo prprio Kant muito mais vigorosamente no transcurso posterior de suas
prelees quando remete existncia de uma relao de condicionamento mtuo entre ordem estatal republicana e educao: o ser humano pequeno e impelido pela natureza precisa percorrer primeiro um processo de educao voltada para a liberdade para poder se tornar membro do povo de um estado que
governa a si mesmo, assim como, inversamente, s cidados e cidads autnomos podem institucionalizar uma educao pblica que possibilite a seus filhos
o caminho para a maioridade poltica. Por isso, uma boa educao e uma ordem
estatal republicana dependem complementarmente uma da outra, porque a boa
educao produz concretamente, por meio de uma instruo geral e pblica,
as capacitaes culturais e morais com cuja ajuda a ordem estatal republicana
pode existir e prosperar de tal maneira que a cidadania ainda participe da emancipao poltica tambm dos integrantes das classes baixas. Por conseguinte,
como j no Emlio de Rousseau, na Pedagogia de Kant a ideia do bom
cidado (ibid., p. 760) constitui o elo de ligao entre a teoria da educao e a
do governo, entre concepo de formao e filosofia poltica: sem uma, a outra
no seria possvel, porque ambas explicam pressupostos de uma coletividade
democrtica que no poderiam existir independentemente um do outro.
essa vinculao extremamente estreita e interna que fez com que,
no discurso poltico-filosfico da era moderna, quase todos os tericos
da democracia famosos tenham produzido uma contribuio sistemtica
para a teoria da educao; iniciando por Rousseau e Kant, passando por
Schleiermacher (2000) e chegando at Emile Durkheim (1973) e John Dewey
(1993), sempre houve grandes e importantes pensadores para os quais era
natural dedicar uma monografia prpria ao tema da educao pblica. A
pedagogia, entendida como a teoria dos critrios e mtodos de uma instruo
adequada das geraes futuras, era compreendida como irm gmea da teoria
da democracia, porque sem orientaes equilibradas sobre como se devem
despertar na criana, ao mesmo tempo, a capacidade para a cooperao e a
iniciativa moral prpria, no parecia possvel se explicar o que significaria
falar da cooperao conjunta na autodeterminao democrtica. A ideia do
bom cidado no era uma frmula vazia ou pea decorativa de discursos
polticos festivos, e sim um desafio prtico, e era preciso se mostrar altura
dele atravs do esboo terico e at do teste experimental de formas escolares
e mtodos de ensino apropriados. Por isso, quando, aps o desmantelamento
do nacional-socialismo, tratou-se de acostumar um povo inteiro de novo s
prticas sistematicamente desaprendidas da formao democrtica da vontade,
as foras de ocupao americanas puderam recorrer com toda a naturalidade

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aos textos pedaggicos de seu conterrneo John Dewey para dar conta da
tarefa que tinham pela frente (cf. Gagel, 2005, cap. 2). O vnculo entre a teoria
democrtica e a prtica pedaggica ainda era to estreito, o nexo interno entre
ambas ainda parecia dado de modo to evidente que no havia paternalismo
ou tutela no propsito de ensinar de novo costumes democrticos aos membros
desmoralizados de um estado injusto arrasado e reduzido a cinzas. Desde
ento, porm, a vinculao de democracia e concepo educacional, de
filosofia poltica e pedagogia est rompida. Certamente h repetidamente
iniciativas de refletir sobre a necessidade de uma educao democrtica, mas
elas geralmente vm de uma cincia educacional que foi deixada sozinha, e
no mais do centro da prpria filosofia poltica. A teoria da democracia, na
diversidade de suas formas e vozes, silencia hoje amplamente sobre o lado
educacional de seu mtier; no se encontram mais nela reflexes sobre mtodos
escolares nem sobre o currculo. Qualquer noo de que uma democracia vital
precisa primeiro gerar, atravs de processos de formao geral, os pressupostos
de sua prpria subsistncia cultural e moral foi entrementes perdida pela
filosofia poltica. Antes de, num segundo passo do texto, expor mais uma vez
retomando a tradio a que acabo de apenas aludir o nexo entre educao
e liberdade poltica, entre formao e democracia (2), pretendo, num primeiro
passo, mencionar inicialmente as razes do desligamento entre pedagogia e
filosofia poltica entrementes ocorrido. Essas razes residem, como se mostrar,
numa unio fatal, baseada no que se pode chamar de afinidade eletiva, de
concepes problemticas a respeito dos pressupostos culturais da democracia
e de um imperativo de neutralidade estatal compreendido erroneamente (1).
Depois de ter defendido, dessa maneira, tanto em termos negativos quanto
positivos uma reaproximao entre a teoria da educao e a da democracia,
pretendo finalmente, num terceiro passo, delinear os principais desafios com
que se confronta atualmente um programa renovado de educao democrtica;
ao fazer isso, terei de me contentar em indicar algumas palavras-chave, pois
qualquer exposio mais detalhada extrapolaria os limites de tempo de minha
palestra (3).

1
Enquanto que Kant, Durkheim ou Dewey ainda consideravam o tema
da educao democrtica parte integrante de seus prprios empreendimentos
poltico-filosficos, hoje em dia, dentro da teoria da democracia de orientao
normativa, esse tema s tem ainda um papel marginal. Embora ocasionalmente
ele ainda seja mencionado mais uma vez nesse mbito e, nas respectivas
introdues, seja sempre indicado de novo como um campo que faz parte de

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suas tarefas, sua explorao, definio e exposio como tal acabam sendo
deixadas por conta da pedagogia cientfica.1 A teoria da democracia deu adeus
sua irm gmea, teoria da organizao e do mtodos adequados de uma
formao democrtica e, com isso, privou-se da possibilidade de dar uma
contribuio prpria acerca da funo normativa da pr-escola, da escola e
da formao de adultos. Face a essa evoluo, seria possvel tranquilizar-se
com a constatao de que ela apenas reflete o resultado de uma diferenciao
ulterior das distintas disciplinas cientficas que podemos observar h cerca de
200 anos; assim como a filosofia teve de se separar da teoria da sociedade na
segunda metade do sculo 19, que depois pde se estabelecer na disciplina
da sociologia, ela precisou, no transcurso de sua crescente especializao,
desligar-se tambm da tarefa de definir com recursos prprios os processos
educacionais necessrios para a formao da maioridade democrtica. A
prpria circunstncia de que a filosofia poltica se depara de novo, em todo
lugar imaginvel, com o problema da educao, sem dispor atualmente sequer
do rudimento de uma soluo, mostra que as coisas no so to simples e,
pelo contrrio, remetem a um problema mais grave. Com a implementao
estatal de uma frequncia escolar obrigatria para todos, o ensino administrado
pelas autoridades pblicas se tornou uma alavanca decisiva da formao de
comportamentos e capacidades da gerao subsequente, de modo que ele
exerce, tanto para o bem quanto para o mal, influncia sobre as qualidades
do futuro cidado e da futura cidad. O tipo de educao escolar, seus
mtodos e contedos, pode repercutir de maneira desejvel na consistncia
de uma democracia, promovendo, por exemplo, a capacidade de cooperao
e a autoestima individual, ou ento contribuir, de maneira negativa, para seu
insidioso solapamento quando ela veicular a submisso autoridade e o conformismo moral.2 Neste sentido, a questo da forma adequada da educao organizada pelo estado constituiu, desde o incio pensemos apenas na Politeia
de Plato (1990, v. 4, espec. livro 5; cf. Dewey, 1993, p. 122-126) um ponto
central de toda filosofia poltica. Quem se ocupava com a questo de como
deveria ser um estado ou uma coletividade poltica face natureza humana no
podia nem devia se esquivar do problema conexo de quais contedos a educao
escolar deveria ensinar a quais alunos segundo qual mtodo. Por conseguinte,
se atualmente essa questo amplamente excluda na filosofia poltica e no
aprofundada nela nem em sua forma positiva nem em sua forma negativa, isso
Uma grande exceo constituda pela filsofa poltica Amy Gutmann (1999), para a qual,
entretanto, a tradio aqui mencionada s tem importncia muito secundria.
2 Nesse papel negativo a escola aparece, por exemplo, na filosofia poltica de Louis Althusser
(1973, espec. p. 140ss).
1

A. Honneth Educao e esfera pblica democrtica

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no pode se dever simplesmente eliminao racionalmente compreensvel

de um tema que pode ser tratado de modo muito melhor e mais adequado
em outra rea. O problema da educao organizada pelo estado se encontra
por demais no centro de toda ao poltica e toca de maneira por demais
abrangente os pressupostos da consistncia do estado de direito democrtico
para que pudesse atualmente ser separada assim sem mais nem menos do
corpus de uma cincia ou filosofia da poltica.
Portanto, as razes que podem ajudar a explicar o crescente desligamento
da teoria da democracia em relao da educao precisam ser situadas em
outro nvel do que aquele da progressiva diferenciao de disciplinas avulsas.
Suponho que elas estejam, em vez disso, num nvel conceitual, bem mais
profundo, onde esto em pauta a definio e explorao da abrangncia em
que a democracia pode influir sobre si mesma. Como regra geral terica podese afirmar, neste caso, que essa abrangncia deve ser vista como tanto menor
quanto mais partes dos pressupostos de sua prpria consistncia parecem
estar subtradas do estado democrtico de direito, seja por causa de restries
normativas, seja de indisponibilidades materiais; e poder-se-ia dizer que
se, por fim, essa margem para atividades autogeradoras s for considerada
extremamente pequena, ento, por consequncia, dificilmente ainda se poder
atribuir uma importncia poltica educao escolar, porque mesmo com sua
ajuda as condies de vida da democracia no podem ser transformadas. Em
minha opinio, so mudanas tericas dessa espcie, portanto desiluses
quanto s foras autogeradoras de coletividades democrticas, que so
substancialmente responsveis pelo fato de que a filosofia poltica s d ainda
pouca ateno educao organizada pelo estado. Gostaria de mencionar duas
das fontes tericas que, ao longo das ltimas dcadas, fizeram com que a teoria
da democracia perdesse, quase imperceptivelmente e por trs de suas costas,
a crena no valor da educao organizada pelo estado para a democracia.
Certamente seria possvel mencionar ainda categorias de influncia de outra
espcie, por exemplo o deslocamento da formao do carter para a fase
da socializao na primeira infncia que se subtrai ao estado, mas pretendo
me limitar aos dois aspectos seguintes porque se enquadram no territrio da
prpria filosofia poltica.
Por um lado, para a disseminao da noo de que s resta ao estado
democrtico de direito uma margem muito pequena na regenerao de suas
prprias condies morais e culturais pode ter contribudo a concepo
tese de Bckenfrde, que recebeu seu nome de seu autor segundo a qual a
democracia depende, em sua reproduo, do fornecimento de componentes
de tradio anteriores a ela. Embora originalmente o especialista em direito

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pblico Bckenfrde (2006, p. 42-57) decerto tenha compreendido sua
percepo em termos muito mais restritos, a saber, como referncia aos
pressupostos da consistncia moral apenas do direito moderno, entrementes ela
interpretada de maneira muito mais ampla e tida como comprovante da falta
de independncia cultural de todos os estados democrticos de direito; segundo
essa verso generalizada, tais sistemas polticos dependem constantemente de
encontrarem, atravs de costumes e comportamentos morais, um apoio cultural
para cujo crescimento e cultivo eles prprios no possuem os instrumentos
apropriados. No mais elevado nvel de generalizao, a chamada tese de
Bckenfrde afirma, hoje em dia, inclusive que as democracias devem sua
conservao social a atitudes morais que s podem prosperar em comunidades
consolidadas com orientaes ticas substanciais e at religiosas. Mas se
se toma uma noo dessas como ponto de partida, torna-se plausvel tirar
a concluso de que se deve negar aos processos educacionais organizados
pelo estado, portanto formao escolar e pr-escolar, qualquer valor para
a transmisso de comportamentos promotores da democracia, pois o que,
em termos de atitudes morais, vem ao encontro da formao da vontade de
cooperao capacidade de tolerncia, poder se colocar no lugar dos outros,
orientao pelo bem comum no aprendido em processos de ensino, por
melhor que sejam conduzidos, mas somente no ambiente de socializao tica
de comunidades pr-polticas. Enquanto que em Bckenfrde (ibid., p. 48)
ainda se encontram ao menos indicaes de que a formao e educao
podem realizar essa obra, na recepo geral de sua tese resta apenas a convico
da necessidade de as sociedades democrticas confiarem na sobrevivncia de
comunidades tradicionais formadas em torno de atitudes mentais: todos os
esforos estatais de organizao de uma educao democrtica so em vo
porque no podem gerar as virtudes morais que so vitalmente necessrias
para a subsistncia de democracias.
Com a penetrao dessa concepo no conjunto terico da filosofia
poltica decerto est mencionado um dos pressupostos que fez com que na
mais recente teoria da democracia se mantivessem em grande parte afastadas
questes referentes educao pblica; tais problemas precisam mostrarse suprfluos na medida em que parece estar estabelecido que atitudes
democrticas no so adquiridas em processos educacionais mediados pelo
estado, mas nos ambientes pr-polticos de comunidades tradicionais. A verso
popular da tese de Bckenfrde, porm, no constitui a nica razo que faz
com que atualmente a teoria da democracia se distancie cada vez mais de sua
ex-irm gmea, a teoria da educao. A partir de um outro lado, mais
fortemente normativo, vem ainda ao encontro de tais tendncias de

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desligamento a propenso a interpretar o imperativo da neutralidade do estado

de modo to restritivo que at mesmo os princpios da formao da vontade
democrtica no podem mais se expressar de modo algum no ensino escolar
pblico.
Como j a reinterpretao neoconservadora da democracia, segundo a
qual esta ltima s permanece vivel mediante um fornecimento permanente
de componentes de tradies anteriores a ela, a exacerbao do imperativo da
neutralidade do estado ocorreu mais s costas da filosofia poltica do que de
maneira deliberada e plenamente consciente; pode at ser que esse segundo
deslocamento terico seja a consequncia involuntria da inteno, de modo
geral boa, de levar em considerao o crescente pluralismo de culturas tnicas
e religiosas em nossas sociedades atravs de uma acentuao da imparcialidade
estrita do ensino organizado pelo estado. Naturalmente a definio poltica do
grau de neutralidade estatal est sujeita desde sempre a um fluxo constante em
que se refletem, de maneira quase intransparente, as convices ticas de uma
maioria e, com isso, tambm a situao das foras sociais; a legitimidade de tais
vinculaes valorativas s se mede, em ltima anlise, pelo critrio de elas no
violarem os princpios universalistas de constituies democrticas. Na disputa
perptua em torno da inevitvel parcialidade da ao estatal, nunca havia
dvida, para a tradio acima mencionada por mim, que se estende de Kant at
Durkheim e Dewey, de que o ensino promovido pelo estado deve corporificar
exatamente os valores que se expressaram na deciso de torn-lo obrigatrio
para todos os futuros cidados: o direito dos pais de transmitir a seus filhos suas
prprias convices valorativas particulares tinha de ser rompido no porto da
escola para se poder abrir aos pupilos o caminho para participar da formao
da vontade pblica mediante o exerccio de comportamentos reflexivos. Mas a
naturalidade que se expressa em tal direcionamento do ensino escolar para os
mesmos procedimentos democrticos pelos quais ele prprio foi criado como
obrigatrio para todos est sendo questionada em grau crescente hoje em dia.
Ao fazer isso, ou se apela para o imperativo da neutralidade do estado para
advertir contra uma sobrecarga da educao escolar com valores polticos,
estranhos a ela, ou se reclama, por parte de pais interessados, que com uma
orientao excessivamente forte por objetivos democrticos a transmisso de
funes promotoras da carreira profissional poderia ficar prejudicada. Se tais
reservas antigas ainda recebem, involuntariamente, apoio pblico pelo fato
de que, face ao multiculturalismo consolidado, de fato muita coisa depe em
favor de uma libertao de nossas escolas de resduos cosmovisivos, ento
surge imperceptivelmente aquela mescla difusa de coisas erradas e certas a
partir da qual, de repente, toda e qualquer espcie de parcialidade do ensino

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escolar tem de ser considerada igualmente problemtica ou condenvel;
por consequncia, o imperativo da neutralidade do estado estendido at o
ponto em que a prpria ideia da educao democrtica perde sua naturalidade
normativa.
Certamente a filosofia poltica da atualidade ainda no est, em seu
conjunto, permeada por tais interpretaes radicalizadas do imperativo da
neutralidade da ao estatal; nela se continua, pelo contrrio, discutindo com
veemncia sobre como essa pea herdada do pensamento liberal sobre o estado
poderia ser adequadamente reformulada face crescente heterogeneidade de
noes culturais de valores (cf. Rawls, 1992, p. 364-397; Forst, 1994, p. 78-83).
Ainda assim, em conexo com as reinterpretaes culturais conservadoras da
viabilidade das democracias se delineia atualmente uma evoluo terica em
cujo fim poder se encontrar a convico de que os mtodos e contedos do
ensino administrado pelo estado tambm precisam ser libertados de todos os
objetivos democrticos. Em correspondncia com tal ponto de fuga concebvel
j se encontram hoje em dia ponderaes no sentido de s incumbir a escola
ainda com a tarefa da inculcao de um mnimo civil (cf. Gutmann, 1999,
p. 292-303), deixar por conta dos pais, atravs de vales educacionais (ibid.,
p. 65-66; Walzer, 1992, p. 314-318), a escolha do carter cosmovisivo do ensino
escolar e, de modo geral, no entender mais os professores e professoras em seu
conjunto como incumbidos pelo estado de direito, mas apenas pelas associaes
de pais.3 Mas quanto mais longe forem levadas essas reflexes inicialmente
s tentativas, quanto mais decisivamente, portanto, a escola pblica fosse
concebida como eticamente neutra, para colocar no lugar dela um sem-nmero
de escola privadas com vnculo cosmovisivo, tanto mais acentuadamente a
sociedade democrtica perderia o quase nico instrumento de que ela dispe
para a regenerao de seus prprios fundamentos morais. Neste sentido, o
conflito em torno do sistema escolar estatal, independentemente de ele dizer
respeito sua estruturao, aos currculos ou aos mtodos empregados,
sempre tambm uma luta pela viabilidade das democracias para o futuro.
Em nenhuma outra tradio a conscincia desse nexo esteve mais claramente
presente do que naquela que foi, inicialmente, impulsionada por Kant e, por
fim, encontrou seu pice em Durkheim e Dewey.

Quanto a tais tendncias, cf. as observaes muito boas de Franois Dubet (2002, espec.
p. 101-104). A ideia de que as professoras e os professores devem se entender como
incumbidos pelo estado de direito democrtico, e justamente no como agentes dos pais numa
fase adiantada da vida de seus filhos, de Emile Durkheim (1973, p. 187-198); quanto a essa
problemtica, cf. tambm Gutmann (1999, p. 292-303).

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2
As reflexes apresentadas at agora j mostraram indiretamente, na
forma apenas negativa de uma crtica a tendncias da teoria contempornea
da democracia, que premissas tm de ser pressupostas para que o sistema
escolar pblico seja entendido como um complemento necessrio e at como
a outra metade da formao da vontade democrtica anteposta a esta. Vimos
que ento no se deve abandonar a hiptese orientadora da prtica de que
possvel despertar educacionalmente as capacidades para a deliberao pblica
tambm para alm da socializao que ocorre na primeira infncia e parte de
moralidades apoiadas em tradies, e tampouco se pode colocar levianamente
em jogo o direito do estado constitucional de dotar de objetivos de formao
democrtica os processos educacionais por ele organizados. Se essas duas
premissas negativas so formuladas em termos positivos, tambm se pode
dizer que, entre as tarefas do estado democrtico de direito, deve estar em
primeiro lugar a tarefa de dar a cada um de seus futuros membros de igual
maneira, atravs de instituies de formao adequadas, a possibilidade de
participar da legitimao pblica de suas prprias decises sem medo nem
vergonha. No escrito sobre a educao de Kant, que se encontra sob a forte
influncia do Emlio de Rousseau, ainda que sem segui-lo em tudo, a ideia
assim esboada assume provisoriamente, contra a educao domstica,
apenas a forma de uma defesa da educao pblica, universalmente
acessvel, que teria a vantagem de, sem o perigo de dar continuidade a erros
de famlia, produzir em cada pupilo as virtudes e capacidades do futuro
cidado.4 interessante que tudo que deve ser transmitido pedagogicamente
em tais processos educacionais em primeiro lugar habilidades mecnicas,
em segundo, prudncias pragmticas e, em terceiro, autodeterminao moral
est sujeito, para Kant (1964, p. 713), ao alvo primordial de fazer surgir
no indivduo igualmente tantas camadas de autoestima e autovalorizao
quantas, em conjunto, permitam-lhe atuar ento de modo autoconfiante
como cidado de uma repblica. A pergunta a respeito da contribuio que
as trs classes de capacidades inculcveis devem prestar mais tarde para o
exerccio da profisso nem sequer se coloca nesse contexto, pois todas so
4

Kant (1964, p. 710-712). Encontramos uma afirmao quase igual em Schleiermacher (2000,
v. 1, p. 272): Encontramos pocas na histria de nosso novo mundo onde povos s parecem
despertar de uma longa apatia e rudeza pelo fato de seu governo tomar para si as rdeas dessa
importante atividade e procurar fazer surgir atravs de outros meios na gerao mais jovem
as foras superiores desejadas que a gerao mais velha no consegue despertar por meio da
educao domstica porque elas no esto presentes ou se extinguiram nela prpria.

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vistas de igual modo sob o nico ponto de vista da aquisio de diversas
formas do sentimento de autoestima. Antecipando uma ideia famosa de John
Rawls (1979, p. 479-486), Kant afirma que o futuro cidado deve poder dispor
primeiramente do bem central da autoestima, antes de poder participar como
igual entre iguais da autolegislao republicana. Por conseguinte, aptides
profissionais, conhecimento para se orientar na sociedade civil e princpios
morais justamente no so compreendidos de maneira primordial como
recursos passveis de aprendizado para assegurar renda no futuro, mas como
meios de reconhecimento social universalizados pela sociedade, e atravs de
sua apropriao mediada pela pedagogia o jovem deve chegar paulatinamente
conscincia de ter um valor aos olhos das demais pessoas. A obteno de
habilidades lhe concede, como o formula Kant (1964, p. 713) quase usando
palavras de Hegel, respeito com vistas a ele mesmo como indivduo, a
aquisio de conhecimentos sobre a sociedade civil, o valor pblico de um
cidado, e a apropriao dos princpios morais, por fim, o respeito com vistas
a toda a espcie humana.
No obstante toda a lucidez referente ao nexo entre formao escolar
geral e reconhecimento recproco na coletividade republicana, Kant est
muito distante de j tirar disso concluses com vistas ao mtodo e forma
organizacional do ensino escolar; ele tem em vista o pupilo individual, do
sexo masculino, que deve, cada um por si, chegar autoestima atravs da
aquisio de conhecimento imposta pela educao, mas no a comunidade
cooperativa em que cada um deve, como membro reconhecido, poder
cooperar com todos os outros para a formao da vontade comum. Embora
em sua Pedagogia ele j pressinta ocasionalmente que a repblica dependeria
muito mais fortemente do ensino das virtudes comunicacionais do que da
transmisso unilateral de conhecimentos,5 ainda recua diante da consequncia
de identificar na escola pblica, primeiramente e antes de mais nada, um local
de formao de capacidades democrticas. Esse passo s foi dado cerca de 100
anos mais tarde por Emile Durkheim e John Dewey, quando cada um se ps,
em sua respectiva obra, a delinear o nexo interno existente entre educao e
democracia, processos de aprendizado escolar e futuro papel de cidado.
Embora as suposies bsicas dos dois pensadores paream quase se
excluir num caso temos o socilogo de postura cientstica e, no outro, o
filsofo que procede pragmaticamente , suas reflexes sobre a educao
democrtica apresentam, ainda assim, uma srie de surpreendentes aspectos
5

Em Kant, essas capacidades democrticas se chamam atitudes mentais cosmopolitas e s

aparecem ocasionalmente em sua Pedagogia (p. ex., 1964, p. 761).

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555

comuns. Entre as trs funes que a escola deve juntar do ponto de vista
atual, a da qualificao profissional, a da compensao de dficits formacionais
relacionados famlia ou ao ambiente e a da preparao geral para o papel
de cidado, Durkheim e Dewey visam unicamente a terceira, mencionada por
ltimo. Como j o fizera Kant, eles entendem o aprendizado de conhecimentos
profissionalmente teis mais como um resultado acidental do exerccio de
costumes democrticos, e tudo que deve ser oferecido em termos de educao
compensatria compreendido como tarefa evidente da respectiva comunidade
escolar. Tambm o direito do estado democrtico de vincular o sistema
educacional por ele financiado por meio da cobrana de tributos regenerao
de capacidades cidads fundamento por ambos os pensadores, na medida em
que chegam a considerar isso necessrio, com argumentos semelhantes. Como
a introduo estatal da frequncia escolar obrigatria s pode ser interpretada
como um ato democraticamente passvel de legitimao sob a condio de que
ela seja avaliada como um esforo conjunto, por assim dizer da sociedade civil,
de ajudar todos os cidados e cidads de igual maneira a exercer de fato seus
direitos polticos, no se pode, a posteriori, negar a esse estado o direito de
tambm utilizar efetivamente o ensino escolar para o exerccio dos respectivos
conhecimentos e prticas.6
Mas essas reflexes sobre a teoria da democracia constituem apenas o
marco geral em que Durkheim e Dewey situam as investigaes que dedicam
ao teor e estrutura do ensino escolar. O ponto de partida de suas reflexes,
mais uma vez acentuadamente concordes, constituda pela tese de que a
preparao para o futuro papel de cidado tem a ver menos com a transmisso
adequada de conhecimentos do que com a formao de hbitos prticos. O
que os alunos e alunas devem aprender no ensino escolar para, mais tarde,
poder participar efetivamente da formao da vontade democrtica no
so primordialmente conhecimentos verificveis sobre nexos polticos ou
histricos, e sim condutas que permitam a atuao moralmente autoconfiante
numa comunidade cooperante. Talvez no surpreenda muito que Dewey, como
pragmatista, volte suas reflexes nessa direo e, portanto, compreenda a escola
antes de mais nada como local de formao da cooperao na esfera pblica
que se dedica pesquisa;7 mas o fato de que Emile Durkheim argumenta de
modo semelhante e tambm observa a escola sob o ponto de vista de sua
contribuio para o exerccio de capacidades de cooperao democrtica
decerto necessita de uma breve explicao.
6
7

Quanto a esses argumentos, cf. tambm Gutmann (1999, cap. 2).

Quanto pedagogia de Dewey de modo geral, cf. Jrgen Oelkers (2009).

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Inicialmente, Durkheim diferentemente de Dewey, que pensava de
maneira bem mais otimista neste tocante se orienta pela noo inspirada
em Kant de que em cada criana as propenses egostas precisam ser
primeiro quebradas por disciplinamento moral, antes de ela aprender a se ater
autonomamente s regras sociais da comunidade democrtica. Entretanto, ele
se afasta consideravelmente de seu mestre filosfico na medida em que v
esse processo educacional anteposto ocorrendo de maneira tanto mais flexvel
e, sobretudo, mais auspiciosa quanto mais fortemente se envolverem nele,
atravs de exemplos prticos e atividades ldicas, tambm as paixes e os desejos, em suma, a natureza sensorial da criana (Durkheim, 1973, p. 158-159).
A rigor, portanto, o rompimento do egosmo infantil justamente no representa
para Durkheim embora ele fale disso repetidamente um processo de
disciplinamento moral, e sim de formao de hbitos mediada por afetos:
participando de prticas que lhe sejam adequadas, ou seja, que afetem suas
propenses, a criana aprende inicialmente apenas a dominar habitualmente
as regras da convivncia democrtica que mais tarde, medida que for ficando
mais velha, dever compreender tambm em termos da pretenso de validez
racional que elas levantam. Mas, a partir dessas correes de Kant, Durkheim
consegue tirar quase as mesmas consequncias para a escola e seus estilos
educacionais s quais Dewey tinha chegado partindo de premissas inteiramente
diferentes, a saber, hegelianas: no ensino escolar, as novas geraes precisam
ser habituadas, atravs de mtodos de aprendizado to cooperativos quanto
possvel, atravs de cogesto em todos os assuntos que digam respeito
escola e, por fim, atravs de formas mais comunitrias do que individuais de
censura e incentivo, a se apropriar, j cedo, daquele esprito de cooperao
democrtica que mais tarde, na idade adulta, pode ajud-las a atuar de maneira
autoconfiante na esfera pblica poltica. Neste sentido, os dois pensadores no
so da opinio, atualmente defendida com frequncia, de que a escola deve
servir primordialmente formao da autonomia individual; a imagem de
educao deles se caracteriza, pelo contrrio, de modo consentneo, pela ideia
de ensinar aos alunos uma percepo certeira do que significa entender o colega
como um parceiro com direitos iguais num processo comum de aprendizado e
investigao. Para que a escola pblica volte a gerar em cada nova gerao as
formas de comportamento que so vitalmente necessrias para a formao da
vontade democrtica, ela deve apostar muito mais fortemente na habituao a
uma cultura associativa do que na transmisso unilateral de princpios morais.8
8

Quanto defesa dessa ideia de uma moral da associao como orientao para a escola,
cf. tambm Gutmann (1999, p. 59-64).

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557

Para Durkheim e Dewey, no o aprendizado de princpios individuais da

ao correta, mas o exerccio comunicacional da adoo de perspectivas e
a iniciativa moral que constituem a via rgia na qual o ensino escolar pode
contribuir para a regenerao da democracia.
Contudo, no s entre a pedagogia de Kant e essas formulaes j se
passou um sculo, mas tambm entre elas e nosso presente passou mais uma
vez o mesmo nmero de anos. Por isso, face grande distncia temporal,
muitos talvez abanem a cabea e indiquem, com um gesto triunfalista, que
entrementes, junto com o entorno social e econmico, as exigncias feitas
escola tambm mudaram radicalmente: os nmeros de alunos que aumentaram
enormemente, a expectativa de flexibilidade e disposio para o desempenho
que tem a economia, os dficits educacionais das camadas inferiores que
persistem inalterados apesar de todos os esforos sociopolticos, tudo isso
parece, nos pases capitalistas altamente desenvolvidos, no deixar ao ensino
escolar outra opo do que apostar de modo mais acentuado na presso seletiva,
no controle do desempenho individual e no estmulo ao comportamento
concorrencial (cf. por exemplo Dubet (2002, cap. 3; 2000). Nos Estados
Unidos, polticos, especialistas em economia e gerentes j esto propondo
uma reforma da totalidade do sistema escolar que, somando-se s medidas
anunciadas, resumir-se-ia a uma ativao do ensino em favor da aquisio de
capacidades aproveitveis do ponto de vista puramente econmico: segundo
esses planos, a efetividade de todas as escolas americanas seria controlada
comparativamente com base em dados quantitativos, que medem o sucesso
de cada professor e professora de acordo com o resultado que ajudou seus
alunos a atingir em testes padronizados em nvel nacional (Ravitch, 2012).
Processos de controle dessa espcie, que teriam como consequncia, no curto
ou longo prazo, a marginalizao de todas as disciplinas estatisticamente
no verificveis, esto sendo, entrementes, discutidos no s nos EUA, mas
tambm no continente europeu, como se, tambm aqui, se devessem submeter
as escolas, com a ajuda de mtodos da economia financeira, unilateralmente
aos ditames do desenvolvimento econmico. Sob tais circunstncias, parece
no haver necessidade de recordar os tempos em que o ensino escolar pblico
era visto como elemento fulcral da autorrenovao das democracias. Ao que
tudo indica, no s a prpria teoria da democracia, mas tambm a poltica
estatal perderam o interesse pelo nico rgo com o qual se podiam regenerar
repetidamente, ao menos tentativamente e num esforo constante, os frgeis
pressupostos de uma formao da vontade democrtica do povo.
Entretanto, todos os levantamentos empricos que a pesquisa comparada da formao e os diversos estudos do Pisa revelaram nos ltimos

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anos contradizem essas tendncias a um afastamento da ideia da educao
democrtica, pois neles se confirma, de maneira quase admirvel, o que
Durkheim e Dewey tinham previsto h um sculo, quando quiseram
estabelecer uma relao bem estreita entre mtodos de ensino cooperativos
e promotores da democracia e o desempenho escolar. Ocorre que o sistema
escolar que, em todas as comparaes de desempenho em nvel internacional,
alcana os melhores resultados , ao mesmo tempo, aquele em que os ideais
democrticos desses dois pensadores ainda foram melhor realizados: nas
escolas finlandesas, os alunos de origens formacionais diferentes permanecem
juntos tanto tempo quanto possvel numa nica comunidade escolar, os
processos de testes e exames so reduzidos ao mnimo necessrio, atribui-se
responsabilidade comunicacional e confiana mtua mais importncia do
que imputabilidade individual e, por fim, a soberania sobre a moldagem
do ensino pertence unicamente a um quadro de professores com formao
profissional que coopera estreitamente com os representantes dos alunos
(Sahlberg, 2012). Certamente, nas descries do sistema escolar na Finlndia
no utilizado o vocabulrio de Durkheim e Dewey, pois a no se fala de
formao de hbitos nem de moral comunitria ou mtodos cooperativos de
educao. Mas essas tradues para uma linguagem de formao democrtica
parecem ser facilmente possveis e manifestariam, ento, o feliz acaso, raro
e historicamente improvvel, de que o poltica e normativamente correto
coincidiria, uma vez, com o pragmaticamente adequado: as melhores formas
escolares para as realizaes e capacidades cognitivas dos alunos so aquelas
que, ao mesmo tempo, vm mais acentuadamente ao encontro da regenerao
de condutas democrticas. Por conseguinte, em tempos nos quais se fala
em toda parte da existncia de uma apatia poltica crescente e at se aponta
para o perigo de uma ps-democracia (Crouch, 2008), no existe qualquer
razo para no reanimar mais uma vez a tradio fundamentada por Kant,
Durkheim e Dewey e compreender a educao pblica como rgo central da
autorreproduo das democracias.

3
Depois do que foi dito at agora, poderia surgir facilmente a impresso
de que, junto com os mtodos apropriados de um ensino democrtico, tambm
suas matrias estariam dadas de uma vez para sempre e, por conseguinte,
permanentemente fora do alcance de toda mudana histrica. Kant,
principalmente, deu um forte impulso a essa noo ao vincular a aquisio
das formas de autoestima necessrias para o cidado ao aprendizado gradativo
de contedos cognitivos atemporalmente vlidos, mas tambm em Durkheim

A. Honneth Educao e esfera pblica democrtica

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(1973, 17 e 18 prelees) se pode identificar a propenso de prescrever

determinadas matrias a todos os processos da educao cooperativa como
componentes fixos. S John Dewey contradiz, em seus escritos pedaggicos,
a tendncia assim esboada ao salientar repetidas vezes com grande sobriedade
que, junto com os respectivos desafios da soluo de problemas pblicos, os
contedos materiais do ensino tambm precisam mudar. Embora tambm ele
parta, como seu companheiro de armas Durkheim, de uma imprescindvel
hierarquizao das disciplinas dos conhecimentos a serem transmitidos
em seu caso, surpreendentemente, a geografia e a histria ocupam, de modo
complementar, o topo da lista (Dewey, 1993, cap. 16) o que, em cada caso,
precisa ser aprendido nessas disciplinas por meio de uma atuao conjunta
e cooperativa se mede para ele, nica e exclusivamente, pelas tarefas
historicamente cambiantes da formao da vontade democrtica (ibid.,
p. 254ss). No gostaria de terminar minha palestra sem ao menos mencionar
brevemente, no esprito de Dewey, os dois desafios histricos que deveriam
se refletir sobretudo nas matrias do ensino por causa de suas consequncias
para a convivncia democrtica. Ao se considerar as duas problemticas
mais atentamente, deve ficar evidente que elas no podem ser tratadas
adequadamente sendo empurradas para uma disciplina avulsa, mas tornam
necessria uma cotematizao material em quase todo o cnone de disciplinas
de nossas escolas.
Para qualquer contemporneo atento no deveria haver dvida,
atualmente, que a revoluo digital da comunicao transformar de modo
duradouro no s as formas da formao e manuteno de relaes privadas,
mas tambm os caminhos da formao da vontade poltica. Com a internet,
que coloca o indivduo em condies de ampliar os limites espaciais de suas
interaes e de aceler-las, esto surgindo hoje, em ritmo crescente, muitas
esferas pblicas na rede, cujas fronteiras externas e temas esto em fluxo
constante (Honneth, 2011, p. 560-567). Certamente tarefa do ensino escolar
preparar tcnica e socialmente os alunos para o uso dessa nova mdia, mas o
enfrentamento conjunto de suas consequncias histricas nem de longe deve
se esgotar nisso. Parece-me, alm disso, necessrio averiguar em conjunto,
na verificao experimental do surgimento de temas e conhecimentos
digitalmente disseminados, onde se encontram, alm dos potenciais, tambm
os limites e as ameaas da nova mdia.9 Em tais reconstrues exemplares, em
que, por exemplo, poder-se-iam examinar detidamente a gnese e a qualidade
de determinados verbetes da Wikipdia, as diversas disciplinas escolares
9

Reflexes nessa direo, retomando John Dewey, so feitas por Richard S. Croft (1993-1994).

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teriam de trabalhar em estreita cooperao, porque, alm do conhecimento
puramente tcnico e econmico, tambm se fariam necessrios conhecimentos
nas respectivas reas temticas. Mas esse nico exemplo serve aqui para
representar a ideia muito mais geral de que seria importante hoje, em nossas
escolas, aprender, junto com o manejo da internet, tambm suas leis de
produo e formas de atuao. As alunos e os alunos deveriam ser preparados,
por meio da utilizao cooperativa do computador portanto, inteiramente de
acordo com o que preconizava Dewey , a fazer uso mais tarde, de maneira
autnoma, dos novos instrumentos da formao da vontade poltica.
Se a revoluo digital representa o primeiro dos dois desafios diante
dos quais se encontra atualmente a esfera pblica democrtica, a crescente
heterogeneidade da populao nos pases ocidentais representa o segundo
deles (cf. Honneth, 2011, p. 535-539). Assim como em relao nova mdia
da internet, tambm com vistas ao multiculturalismo dificilmente algum
haver de discordar que nas escolas se deve fazer tudo para preparar as
pessoas para essas condies modificadas da formao da vontade pblica.
Mas tambm neste caso se coloca mais uma vez a pergunta a respeito de quais
so os recursos metodolgicos e os contedos materiais que melhor poderiam
dar conta da tarefa necessria. A ideia da educao democrtica, que quis
lembrar com minha palestra, j tem a resposta para a primeira parte, a parte
metodolgica dessa pergunta: quanto menos o aluno ou a aluna for visto, no
ensino, como um sujeito isolado, produtor de desempenho, portanto quanto
mais fortemente ele ou ela for tratado como membro de uma comunidade
de aprendizado cooperativo, tanto mais provavelmente devem se estabelecer
entre eles formas de comunicao em que diferenas culturais podem ser
no apenas aceitas ludicamente, mas compreendidas como oportunidades
de enriquecimento mtuo.10 Entretanto, com essa referncia fora criadora
de reconhecimento da educao democrtica ainda no est respondida
a segunda pergunta parcial a respeito das consequncias que devem ser
tiradas do crescente multiculturalismo de nossa sociedade para as matrias
a serem ensinadas. Gostaria de concluir com a suposio de que ns todos
nem podemos ainda nos imaginar adequadamente como devem ser aqueles
contedos a serem aprendidos em 15 ou 20 anos caso haja uma considerao
justa da composio tnica e cultural das sries escolares. Para que esses
futuros alunos e alunas se tornem, mais tarde, participantes autnomos de
10

Quanto a isso, cf. Krassimir Stojanov (2006, princ. cap. 4). Quanto importncia de processos
de reconhecimento escolares para a ideia de uma democratizao da escola, cf. Annelore
Prengel (2011, p. 83-94).

A. Honneth Educao e esfera pblica democrtica

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uma esfera pblica que, ento, ser extremamente heterognea e variegada,

eles tero de se apropriar da histria, da literatura, da geografia e da maioria
das outras disciplinas a partir da mesma perspectiva descentralizada que ns
atualmente estamos procurando aprender, lenta e penosamente, nas respectivas
disciplinas nas universidades.

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Autor correspondente:
Axel Honneth
Grneburgplatz 1 - IG 2.515
60629 Frankfurt am Main - Alemanha
Recebido em: 14 jun. 2012
Aprovado em: 15 out. 2012