ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA

-ESAPCONTENIDOS BSICOS
PARA LA FORMULACIN DEL PROYECTO
CARLOS A. GROSSO - DOCENTE

FORMULACIN DEL PROYECTO

1. Qu se va a hacer? Identificacin y naturaleza del proyecto
2. Para qu se va a hacer Porqu se va a hacer? Justificacin
3. Qu queremos lograr o alcanzar? Objetivos - Metas del Proyecto
4. Quin lo va a hacer? Responsables
5. Para quin se va a hacer? Destinatarios Beneficiarios
6. Cundo se va a hacer? Tiempo de duracin
7. Qu recursos requiere? Humanos Fsicos Tecnolgicos
8. Cunto cuesta hacerlo? - $$ Financieros
9. Dnde se va a hacer? Espacio Geogrfico Localizacin rea
10. Cmo se va a hacer? Metodologas Tcnicas Procedimientos

II. FORMULACIN
Estructura lgica y organizada de la propuesta del proyecto, teniendo
como fuente la informacin de la fase previa de identificacin
Es el planteamiento de la imagen futura del proyecto. Las soluciones
al problema o necesidad identificado previamente
Diseo y elaboracin del documento con sus componentes bsicos
Descripcin de los detalles y componentes del proyecto para su
posterior ejecucin
Programacin de acciones y recursos que se requieren para su
ejecucin
Comprende entre otras: Justificacin, Objetivos, Metas, Actividades,
Indicadores, Localizacin, Duracin, Marco conceptual, institucional,
terico y normativo, Recursos, Presupuesto, Responsables
https://www.youtube.com/watch?v=wKV-TPOjZ84

CONTENIDOS DE LA FORMULACIN DEL PROYECTO

1. DENOMINACIN O TTULO:
El Nombre del Proyecto cumple 3 funciones bsicas:
. Diferenciar el Proyecto de cualquier otro
. Caracterizar temticamente el proyecto
. Enunciar el contenido del Proyecto
El ttulo es muy importante, por razones de mercadeo hacia el grupo meta y los
aliados estratgicos. Tambin, porque puede influir en su aprobacin. El ttulo es la
imagen que creamos del proyecto. Se recomienda un ttulo creativo, corto y claro,
con una orientacin dinmica, gil y atractiva
2. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
Informacin amplia y genrica del Proyecto. Idea general de los que se quiere
realizar: Naturaleza, tipo, carcter, categora

3. ANTECEDENTES

Describe: Cmo naci el Proyecto?

Es producto de un proceso de planificacin estratgica, o es
resultado de un diagnstico y anlisis de problemas?
Por quines fue identificado y elaborado?, particip el
grupo objetivo en ello? es producto de un proceso
concertado con la comunidad?
Qu acciones se han adelantado en el municipio y/o en la
localidad sobre el tema?
La inversin y los logros alcanzados hasta la fecha, en
relacin al tema del Proyecto.
Est referenciado el Proyecto en algn Plan de Desarrollo
Local, Municipal, sectorial, otro?

4. JUSTIFICACIN
Origen y razn de ser del Proyecto. Indica y describe el porqu
del Proyecto y la importancia del problema y/o la necesidad
que se espera resolver: Se describe que existe una necesidad
que debe ser satisfecha y un problema que se debe resolver.
. Que aporta el proyecto a la solucin del problema
detectado?
. Cules son las causas de su origen?
. Cules son sus beneficios?
. Se dispone de la infraestructura, de los medios y de la
informacin necesaria para afrontarlo?
. Porqu se escogi esa zona (localizacin) y la poblacin
que en principio se va a beneficiar?

5. MARCO INSTITUCIONAL TERICO - TCNICO NORMATIVO

Cuando el Proyecto es institucional, es importante definirle un
marco general de la entidad responsable del mismo: Misin,
Visin, Polticas, Objetivos Corporativos, etc.
As mismo, identificar que otras experiencias similares
(exitosas o fallidas) se conocen sobre la problemtica y la
temtica relacionada con el Proyecto y en qu contexto
(poblacional y geogrfico) se han desarrollado.
Cules
son
los
elementos
conceptuales,
tcnicos,
metodolgicos, etc. que se van a tener en cuenta para su
desarrollo e implementacin:
Referentes bibliogrficos
Escuelas
Tcnicas de recopilacin, manejo y anlisis de informacin

6. CONTEXTO
Consiste en establecer la cobertura en trminos geogrficos,
demogrficos y otros.
Departamento, Municipio, Localidad , Barrio, vereda etc.

En este campo se debe justificar por qu se escogi la

ubicacin geogrfica que se seleccion en el punto.

Si es a toda la poblacin, algunas comunidades, slo a

dirigentes, etc., y exponer las razones por las cuales se decide
ejecutar el proyecto en dichas zonas seleccionadas y no en
otras.

Es conveniente acompaar estas indicaciones con cartografa,

mapas bien elaborados. Nuestros socios potenciales no
necesariamente saben dnde se encuentran los municipios,
departamentos y regiones que mencionamos en el proyecto.

7.

DURACION TOTAL DE EJECUCIN DEL

PROYECTO
La duracin est relacionada con los objetivos.
Es el lapso que se necesita para alcanzar los objetivos. Se
puede establecer en nmero de meses, aos, semanas.
Las fechas de inicio y finalizacin sern colocadas una vez
el proyecto vaya a ser presentado a una convocatoria o
fuente especfica y se tenga claro la fecha de disponibilidad
de los recursos.

Cuando el proyecto est formulado, es importante

generar un cronograma de actividades que permita
determinar mes a mes qu actividad debe ejecutarse.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO *

Actividad

Responsable

SEMANAS - MESES
1

10

11

* Al definir las actividades del proyecto, estas deben estar relacionadas con los objetivos y
las metas

12

8. BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO

Se debe definir a qu tipo de personas va dirigido el proyecto.

Los Beneficiarios pueden ser Directos e Indirectos.
Directos: las personas, grupos, organizaciones etc., que
reciben los beneficios directos del proyecto
Indirectos: Los que indirectamente reciben el beneficio del
mismo, dadas las diferentes dinmicas socio-culturales se ven
influenciados por el desarrollo de este en la localidad o
comunidad donde se ejecuta el mismo.

9. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Porqu son importantes los Objetivos?
Definir los objetivos del Proyecto es fundamental para saber

hacia donde queremos orientar

mediante el desarrollo del mismo.

nuestra

accin

Es hacer el enunciado lo mas claro y preciso posible de los

logros que se aspiran a obtener, por efecto de la
ejecucin del proyecto.
Es el resultado de lo que se desea conseguir o se quiere
alcanzar en un plazo determinado, mediante la ejecucin
del proyecto. Equivalen a los deseos que se pretenden
alcanzar (qu se va hacer, qu se va a lograr)
Los Objetivos deben guardar relacin con los propsitos
institucionales de la entidad encargada de la ejecucin del
proyecto (Misin, Visin, Polticas, etc.) y de los objetivos de
Plan o Programa en el cual se encuentra inserto (si lo hay).

La formulacin del objetivo constituye un paso

fundamental en el desarrollo de todo proyecto,
sirven de norte en la definicin y articulacin de
estrategias y en el uso eficiente de los recursos
En los objetivos se deben describir aquellos
cambios que se quieren alcanzar para los
beneficiarios del proyecto; se deben tener en
cuenta los principios y valores de las personas y las
comunidades.
Al igual que deben ser coherentes con las reales
necesidades, estos deben ser claros, concretos,
medibles y evaluables y ubicados en el tiempo; de
esta forma se sabr cuando y en cunto tiempo se

Para definir los Objetivos, metodolgicamente se debe

utilizar el rbol de problemas antes realizado y definir
desde la perspectiva del Proyecto, aquellos que sean
viables de alcanzar.
(MML)
El Objetivo General del Proyecto es el anti-problema
(central) (Propsito). Resultado esperado. Para
los
beneficiarios
Los Objetivos Especficos son las anti causas que pueden
ser afectadas mediante el Proyecto (Componentes Resultados)
Actividades son las tareas concretas que el ejecutor
debe llevar a cabo para lograr cada Objetivo Especfico
(Componente)
El Fin estn asociadas al impacto esperado del Proyecto

MATRIZ MARCO LGICO

DESCRIPCIN

INDICADORES

FUENTES DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS
(Riesgos)

Fin - Impacto
Objetivo
General Propsito
Resultados
(Componentes
) - Ob.
Especficos

Actividades
Ver: Manual Metodologa del Marco Lgico para la planificacin, el seguimiento y la
evaluacin de proyectos y programas. Ortegn Edgar y otros. ILPES CEPAL. Santiago
de Chile

EL RBOL DE OBJETIVOS O DE SOLUCIONES

1. Se retoma el rbol de problemas
2. Se define cual es la situacin deseada o esperada que se pretende alcanzar a
travs del Proyecto
3. La situacin deseada puede expresarse por la manifestacin contraria del
problema identificado
4. Consiste en volver positivas las situaciones que se encontraron como
negativas
5. As se construye el rbol de Objetivos
6. Se analizan aquellos factores que se pueden afectar mediante el Proyecto
7. El Objetivo General es el antiproblema central
8. Los Objetivos Especficos anticausas generalmente se definen desde la
causas
9. Las anticonsecuencias son los fines y/o el impacto o la situacin ex-post
esperada luego de la ejecucin del proyecto

EJEMPLO 1

EL OBJETIVO
GENERAL
Explicita el logro general (macro global) que se
espera y puede alcanzar, en la solucin del
problema planteado y/o la necesidad definida en
el
Proyecto.
Seala
el
rumbo
y
la
intencionalidad del proyecto en determinado
plazo.
Es el enunciado que orienta de manera global
el diseo de un proyecto, plan o programa y debe
formularse en trminos de cambios esperados en
la situacin general de la poblacin o grupo con
quien se adelanta el proyecto. (DNP, 1994)
En la Metodologa del rbol de problemas, el O.G. es
el anti problema al problema central.

LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

Son la desagregacin del Objetivo General,
de acuerdo con los elementos constitutivos del
Proyecto. Permiten operacionalizar la accin
del Objetivo General.
Son los encargados de plantear y ejecutar de
forma puntual cada una de la etapas del
proyecto.
El cumplimiento de cada uno de estos aportar
al desempeo del objetivo general.
Estn relacionados con las Causas del Problema
identificado (son las anti causas)

10. LAS METAS

Son la expresin cuantitativa de los Objetivos y de los

logros que se esperan alcanzar a travs de stos,
mediante la ejecucin del proyecto, en trminos de:

Resultado deseado (Cantidad)

Plazo determinado (Tiempo)

EJEMPLO 1
PROBLEMA:

Alta desercin (70%) de la poblacin escolar entre los 7 y 12

aos en la Localidad de Ciudad Bolvar
Lnea Base: Desercin Escolar en C.B.: Nios: 25% - Nias 35%
Desercin Escolar en Bogot: Nios: 15% - Nias: 20%
PROYECTO: Sensibilizacin Educativa en la Localidad de
Ciudad Bolvar
OBJETIVO GENERAL: (Propsito)
Disminuir los ndices de desercin escolar de la poblacin de
nios entre los 7 y 12 aos en la localidad de Ciudad Bolvar,
mediante el desarrollo de estrategias pedaggicas dirigidas a la
comunidad educativa.

OBJETIVOS ESPECFICOS: (Productos)

Capacitar a los maestros en procesos socio
pedaggicos que faciliten su relacin con los alumnos
(Causa: Mala relacin de los maestros con los
estudiantes)
Fomentar la realizacin de actividades ldicas y
recreativas
que
motiven
a
los
estudiantes
(Desmotivacin de los estudiantes)
Realizar campaas educativas orientadas a los padres
de familia, para concientizarlos acerca de la
importancia de la educacin para sus hijos (Los padres
de familia desconocen la verdadera importancia de
que sus hijos asisten a la escuela)

META - OBJETIVO

Disminuir los ndices de inasistencia escolar de los nios de C.B.,

al 40%, en 18 meses
RELACIN METAS - OBJETIVOS ESPECFICOS
OE1: Capacitar a 80 profesores de los planteles pblicos de C.B.
en procesos socio pedaggicos, durante el ao escolar
OE2: Realizar al menos dos (2) actividades ldicas mensuales
(10 al ao) con la participacin de alumnos, docentes y padres
de familia
OE3: Realizar tres (3) campaas educativas de concientizacin
dirigidas a los padres de familia, en el transcurso del ao escolar

EJEMPLO 2
PROBLEMA:
Desconocimiento de las familias habitantes de la Comuna
13 de Medelln, respecto de la utilizacin de los subsidios
que otorga el gobierno, para adquirir vivienda de inters
social (VIS)
LNEA BASE: El 65% de las familias habitantes de la
Comuna 13 de Medelln (Estratos 1 y 2), desconocen la
informacin bsica sobre los beneficios de la VIS Fuente:
Encuesta SISBEN - 2010
PROYECTO:
Campaa informativa para el acceso al
subsidio de VIS en la Comuna 13 de Medelln
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar los niveles de conocimiento de las familias de la

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Objetivo Esp.

Meta

Producto

Elaborar material

didctico que contenga la

informacin sobre los
requisitos y el
procedimiento que deben
seguirse para acceder al
subsidio de VIS

Elaborar 1000
cartillas didcticas
en 2 meses

Cartillas didcticas

Difundir cuas
publicitarias en medios de
informacin local, acerca
de los beneficios que
otorga el gobierno en este
campo

Difundir 3 cuas
publicitarias
durante 6 meses

Cuas publicitarias

Convocar a las
comunidades habitantes
del sector a reuniones
informativas,
personalizadas y grupales
sobre los beneficios que
otorga el gobierno en el

Hacer 3
convocatorias en
dos meses

Convocatorias
Reuniones

Realizar seis
reuniones en 6
meses

EJEMPLO 3
Problema: Altos ndices de desercin escolar de los
nios y nias en la Localidad de Ciudad Bolvar.
Lnea Base: Nios: 25% - Nias 30% - Fuente: SISBEN
2011
OBJETIVO GENERAL
Disminuir los ndices de desercin escolar en los
nios de Ciudad Bolvar, mediante la
implementacin de estrategias que faciliten a los
padres de familia de Ciudad Bolvar el ingreso de
sus hijos a la escuela

EJEMPLO 4
Problema: Zona del mercado del municipio afectada por
el manejo inadecuado de los alimentos y vveres que se
comercializan.
Lnea Base: Instalaciones en mal estado (daos en la
pintura, huecos en el piso, goteras deficientes instalaciones
elctricas). Fuente: Diario de campo de visita a la zona el
30 de mayo)
Comerciantes afectados: 55. Fuente: Censo realizado entre
el 10 y el 30 de junio.
Comercio informal: Detectados 45 informales que invaden
el
espacio GENERAL
pblico
OBJETIVO
Mejorar las condiciones fsicas y de salubridad de la zona
de mercado del municipio, mediante la reconstruccin y el
acondicionamiento de la infraestructura existente y de su
entorno.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Causas

Objetivo

Meta(s)

Modelo de

operacin
de la
plaza deficiente y
desorganizado

Estructurar un
modelo de
operacin que
permita la venta
organizada de los
productos

Modelo
(acuerdo)
estructurado con
participacin de
los implicados
en un ao

Instalaciones
fsicas
inadecuadas y
deterioradas

Readecuar las
instalaciones
fsicas de la zona
de mercado

Reconstruir y
pintar 1200 m2,
reparar las
instalaciones
elctricas
afectadas (redes,
tomas
elctricas),
adecuar 50
espacios para
uso los
comerciantes
(durante 1 ao)

Invasin del
espacio pblico
por vendedores

Despejar el espacio Concertar

pblico de la
reubicacin de
actividad comercial vendedores

Producto
Documento
modelo firmado

M2 reconstruidos y
pintados
Instalaciones
elctricas
reparadas
Espacios de
almacenamiento
adecuados

No. Vendedores
informales
reubicados

EJEMPLO 5
Problema: Niveles elevados de contaminacin
ambiental y proliferacin de plagas en los alrededores
del Humedal La Serena.
Lnea Base: Basuras visualmente detectadas Peces
muertos Desercin de aves nativas (3 especies
desaparecieron) Presencia de roedores e insectos
OBJETIVO GENERAL
Disminuir los elevados ndices de contaminacin
que presenta el Humedal al La Serena, mediante el
diseo y la puesta en marcha de campaas
publicitarias y de limpieza dirigidas a los
habitantes y empresarios del sector, acerca de la
importancia del cuidado del humedal.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
Objetivo Esp.

Meta

Producto

Convocar a reuniones temticas

dirigidas
a la poblacin de la
zona, en donde se les informe a
cerca de la importancia del
cuidado del humedal.

Convocar a 3 reuniones en
3 meses
Conformar 3 mesas de
trabajo temticas en un
mes

Reuniones
informativas

Estimular la adecuada
separacin de los residuos
slidos y reciclables por parte
de las familias del sector

Elaborar material didctico

(1 cartilla) que muestre el
proceso de separacin de
los residuos, en 2 meses
Orientar mediante
dinmicas ldicas (1
mensual), el uso apropiado
de bolsas y canecas

Material didctico
(cartillas)

Mesas de trabajo

Dinmicas ldicas

Promover jornadas de limpieza

Realizar 3 jornadas de
del humedal, con la participacin limpieza en 6 meses
activa de las comunidades
organizadas

Jornadas de limpieza

Establecer compromiso de pacto

ambiental con los empresarios
del sector, para que no arrojen
los desechos industriales al
humedal

Documento de
compromiso

Firmar documento de
compromiso en 6 meses,
con empresarios del sector

Veedura ciudadana
Conformar una veedura
ciudadana que vigile los

OTROS EJEMPLOS
Objetivo
Bajar la morbilidad por
enfermedades
gastrointestinales en el
municipio
Bajar la tasa de
analfabetismo en el
municipio
Reducir los ndices de
desercin escolar

Meta
Reducir morbilidad del 5%
al 1% en un
plazo de 2 aos
Reducir el nivel de
analfabetismo en el
municipio del 35% al 10%
en 3 aos
Reducir la Tasa de
inasistencia a clase
en el municipio del 25%
al 5% en 2 aos

e: Gua de gestin de proyectos para la comunidad. Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas , DNP,

12. LAS ACTIVIDADES

Las Actividades indican los pasos necesarios y suficientes que es

preciso recorrer para alcanzar la Meta y/o el Objetivo.
Indican las acciones, tareas, especficas y concretas a travs de las
cuales se definen las responsabilidades para alcanzar las metas del
proyecto.
Son los procedimientos: Cmo se va a hacer, cmo se va a lograr
Son las acciones estratgicas que se constituyen en la ruta para
alcanzar cada uno de los objetivos (Quintero)

Es importante priorizar las actividades y programar aquellas que

verdaderamente aporten al logro se las Metas y por consiguiente de
los objetivos del proyecto.

Las actividades generalmente se representan en un Cronograma,

en el cual se definen los tiempos estimados para su cumplimiento y
los responsables.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Actividad

Responsable

SEMANAS - MESES
1

10

11

12

MAPA CONCEPTUAL DEL PROCESO

PLAN
PROGRAMA
PROYECTO

Problema

OBJETIVOS
General
METAS

Especficos
ACTIVIDADES

INDICADORES

Eficiencia

Eficacia

CUADRO RESUMEN DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO:

OBJETIVO GENERAL:

OBJETIVOS
ESPECFICOS

FUENTES DE
VERIFICACIN

METAS/RESULTADOS INDICADORES

PRODUCTOS ACTIVIDADES

Meta 1

Indicador 1

Indicador 2

Meta 2

Indicador 1

Objetivo 1

Indicador 2

Meta 3

Indicador 1

Indicador 2

Meta 1

Indicador 1

Objetivo 2

Indicador 2

Meta 2

Indicador 1

Indicador 2

Meta 1

Indicador 1