Paramilitarismo en Colombia

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Colombia es un pas que siempre ha conocido la guerra pero
el detonante del conflicto actual se suele situar el 9 de abril de
1948, cuando el candidato liberal Jorge Elicer Gaitn fue
asesinado, hecho que dio origen a una revuelta popular
conocida como "El Bogotazo" y a un largo periodo de
enfrentamientos entre liberales y conservadores que dej un
saldo de por lo menos 300 mil muertes. Tras un periodo de
rgimen militar de cuatro aos (1953-1957) producto de un
Golpe de Estado apoyado por los conservadores, el Partido
Conservador y el Liberal formaron el Frente Nacional, un
acuerdo poltico que les permiti alternarse en el poder
durante 16 aos dejando al margen a otras fuerzas polticas.
Durante la dcada de 1970, las guerrillas buscaban afianzar su
liderazgo y legitimar su presencia en la vida social y poltica de
Colombia, buscando influencia a travs de ganar la simpata
de los sectores campesinos del pas.
Como respuesta a estas movilizaciones guerrilleras, el Estado
colombiano desarroll, acogiendo la estrategia norteamericana
llamada "Doctrina de la Seguridad Nacional", varias acciones
concretadas en distintas etapas: el Plan Laso (1962) mediante
el cual se intent asfixiar militarmente los ltimos reductos de
las guerrillas liberales no desmovilizadas. Surgen nuevos
grupos armados - tales como las FARC, el ELN, el EPL y el M19-; cuya presencia en lugares apartados donde el Estado
colombiano estaba ausente; Para contrarrestar a estas nuevas
guerrillas, se elabor el Estatuto de Seguridad y Defensa de la
Democracia, expedido en 1978, el cual contena los
fundamentos para combatir a los grupos guerrilleros mediante
la organizacin de la "defensa nacional", mecanismos para
garantizar la "defensa civil" y la creacin de "autodefensas".
Con base en dichas normas, los encargados de la fuerza
pblica colombiana adiestraron, adoctrinaron y dotaron de
armamento a civiles en reas de conflicto con la finalidad de
que la ciudadana se involucrara en el conflicto armado y
ayudar a las fuerzas de gobierno a derrotar a los grupos
insurgentes.
A raz de un aumento de las acciones de la guerrilla durante
los aos 90, el gobierno del Presidente Csar Gaviria Trujillo
emite el Decreto Ley 3567 de 1994, el cual establece las
condiciones para regular nuevos "servicios especiales de
seguridad privada" (CONVIVIR) que operaran en zonas de
combate
donde
el
orden
pblico
es
precario.
Uribe contribuy en gran medida al desarrollo de ellas ya que
defendi la organizacin y operacin de las CONVIVIR locales
en su departamento de Antioqua. Las CONVIVIR se definen
como cooperativas de vigilancia y seguridad privada . Esa
fue la respuesta oficial del gobierno en apoyo a los
terratenientes que hacan frente al accionar de la guerrilla. El
decreto ayud a legalizar los grupos paramilitares que operan
desde principios de los 80, cuando instructores de Israel como
Yair Klein, llegaron al pas para formar milicias a las tcnicas
de contrainsurgencia. As, el diario El Pas del 3 de agosto
de1998 inform de que ms de 2.000 CONVIVIR haban
fusionado con los paramilitares para crear las AUC
(Autodefensas Unidas de Colombia), un movimiento de
extrema derecha formado en 1996 integrado por 16 grupos
paramilitares en todo el pas al mando de Carlos Castao. Cabe
sealar que ni los paramilitares ni las CONVIVIR atacaban
directamente a la guerrilla, sino ms bien la poblacin civil
sospechosa de tener simpata por ella, la idea era "quitarle el
agua la pez".
Las AUC se declararon como un grupo contrainsurgente que
combata a las guerrillas de las FARC, ELN y EPL y eran
patrocinados por grupos de ganaderos, terratenientes y
narcotraficantes de las regiones en las que operaban que eran
hostigados o amenazados por dichas guerrillas. Ms del 70%
de sus ingresos provenan del narcotrfico, igualmente se
financiaban con el secuestro y la extorsin adems de recibir
dinero de multinacionales que operaban en las zonas bajo su
control. Tambin recibieron colaboracin de varios miembros
de las Fuerzas Armadas adems de tener estrechos vnculos
con mltiples polticos colombianos con el objetivo de ganar
poder militar y poltico en el pas. Como se ha evidenciado con
las ltimas investigaciones judiciales, las AUC reciban de los
organismos de inteligencia del Estado, los datos necesarios
para asesinar a dirigentes polticos, sociales, estudiantiles,
sindicales,
afro-descendientes,
indgenas,
etc.
Los

paramilitares son responsables del genocidio de la Unin

Patritica UP, partido poltico surgido como resultado de
negociaciones entre la guerrilla y el gobierno. Entre 1982 y
2005 los paramilitares perpetraron ms de 3.500 masacres,
forzaron el desplazamiento de millones de campesinos y
robaron ms de seis millones de hectreas de tierra, lo que
viene a ser como una eficaz contra reforma agraria.
Tras el fracaso de las negociaciones de paz iniciadas por
Pastrana en 1998, Uribe fue elegido presidente en 2002 con el
lema de campaa "mano dura con un corazn grande". Su
programa de gobierno est orientado a luchar
incansablemente contra la guerrilla con el pleno apoyo de
Washington, al mismo tiempo de seguir con las negociaciones
de paz con los paramilitares. As, en 2003 firmaron un acuerdo
de desmovilizacin con el gobierno, y habran dejado las
armas, unos 30.000 paramilitares y sus comandantes cesaron
sus operaciones. Posteriormente se conocieron documentos y
grabaciones telefnicas que hacan creer que algunos de sus
miembros
seguan
delinquiendo
desde
la
crcel.
Adicionalmente, algunos lderes de las AUC y varios grupos
paramilitares locales no se acogieron al acuerdo de la
desmovilizacin, volvieron a tomar las armas o crearon grupos
criminales posteriormente, como las guilas Negras
(paramilitares de tercera generacin) que seguirn
gestionando el trfico de drogas, extorsionando, amenazando
y ejecutando a opositores polticos y dirigentes sociales.
Algunos de sus mximos jefes que estaban sometidos al
proceso de desmovilizacin, fueron extraditados a los EstadosUnidos en la madrugada del 13 de mayo del 2008, para
responder por el delito de narcotrfico ya que, segn el
gobierno, seguan delinquiendo desde la crcel. En 2006,
Rafael Garca -ex jefe del departamento de inteligencia del
DAS- revel que la mayora de los parlamentarios haban sido
elegidos gracias al apoyo financiero y los votos forzados de las
zonas controladas por los paramilitares. Actualmente, ms de
50 parlamentarios de la bancada de Uribe. Este proceso se
conoce como el escndalo de la parapoltica. El procurador
general de Colombia, Alejandro Ordez, declar que 48.766
funcionarios pblicos son investigados por el delito de
corrupcin: la extrema-derecha, la oligarqua, los paramilitares
y los narcotraficantes. El Pacto de Ralito, uno de los procesos
ms sonados dentro del escndalo de la parapoltica, es un
documento que involucra a varios ex parlamentarios, alcaldes,
gobernadores y otros funcionarios pblicos en un acuerdo con
las AUC para "refundar la patria". En una carta enviada a Uribe,
el ex-jefe paramilitar Salvatore Mancuso, critica al gobierno del
manejo de la fase posterior del proceso de desmovilizacin de
las autodefensas: "Los grupos emergentes son el subproducto
del fracaso de la negociacin en la mesa de Ralito, de no haber
sabido manejar las diferentes etapas del proceso de paz".
"Esas regiones que entregu las retomaron bandas
emergentes, las nuevas autodefensas, las mismas de antes, o
una mezcla de ambas", asegura. Mancuso agrega, "al final se
evidenciar que todo esto no fue objeto de decisiones
individuales, sino de una poltica de Estado, que surgi
despus del asesinato de Gaitn, cuando el Estado se vincul
al crimen".

El arduo camino de la Constituyente de 1991

http://www.elespectador.com/noticias/temadeldia/el-arduo-caminode-constituyente-de-1991-articulo-281784
Horacio Serpa y Antonio Navarro, se proclam la Constitucin que hoy
rige a Colombia. Durante cinco meses, una Asamblea Nacional
Constituyente integrada por 74 delegatarios, le dio forma al
ordenamiento jurdico que dej atrs la centenaria Carta Poltica de
1886 y abri camino a un sistema garantista que fue concebido como
un tratado de paz. Un intenso proceso democrtico que fue alentado
por la sociedad colombiana y que la juventud de la poca acogi como
una victoria. Pero no fue un camino fcil. Colombia sufra la arremetida
del narcoterrorismo de Pablo Escobar, sus socios y sus secuaces; el
paramilitarismo mostraba los dientes de su barbarie, los grupos
guerrilleros ajustaban su mquina de violencia y la clase poltica
pugnaba en medio de la crisis. La idea de renovar la Constitucin era
un sueo aplazado con frustraciones recientes: una reforma que se
tramit en el Congreso en el gobierno de Alfonso Lpez que tumb la
Corte por vicios de forma y otro acto legislativo que tambin se cay
en la Corte durante el gobierno Turbay. El avance reformista lleg en
1986 con la eleccin popular de alcaldes.
En enero de 1988, el entonces presidente Virgilio Barco sbitamente
revivi el ideal. El narcotrfico acababa de asesinar al procurador
Carlos Mauro Hoyos y, adems de la respuesta gubernamental
expidiendo el Estatuto para la Defensa de la Democracia, con rgidas
normas para enfrentar la amenaza terrorista, el jefe de Estado inst al
pas a realizar un plebiscito ciudadano para retomar la ruta de la
reforma institucional. En ese momento, el artculo 218 de la Carta de
1886 prohiba modificar la Constitucin por una va distinta al
Congreso. Virgilio Barco propuso que a travs del voto los colombianos
derogaran esta prohibicin.
Una audaz propuesta con fecha incluida: el mismo da en que los
colombianos iban a elegir por primera vez a sus alcaldes, el 13 de
marzo de 1988. La apuesta del presidente Barco caus entusiasmo,
pero pronto fue capitalizada por los partidos polticos que primero la
convirtieron en una comisin de estudios y luego, en febrero, en el
llamado Acuerdo de la Casa de Nario, sonoramente presentado al
pas. Un pacto que descart el plebiscito y recobr la senda de tramitar
la reforma constitucional a travs del Congreso. Pero la encerrona
poltica la agu el Consejo de Estado, que semanas despus tumb el
acuerdo por yerros jurdicos. El as del plebiscito se hizo trizas, la crisis
nacional sigui sumando asesinatos selectivos y masacres, pero en
julio de 1988, en medio de la conmocin creada por el secuestro y
posterior liberacin del dirigente conservador lvaro Gmez Hurtado a
manos del M-19, el gobierno Barco se la jug de nuevo y present al
Congreso una propuesta de reforma que limitaba el repudiado estado
de sitio, fortaleca los mecanismos de participacin ciudadana y, entre
otros organismos, promova crear la Fiscala, la Corte Constitucional y
el Consejo de la Judicatura. En pocas semanas, los partidos polticos
discutan ste y otros proyectos.
Luego vino 1989 y su alud de luto colectivo causado por los violentos.
La masacre de 12 funcionarios judiciales en La Rochela (Santander)
en enero; el asesinato del dirigente de la Unin Patritica Jos
Antequera en marzo; el crimen del gobernador de Antioquia Antonio
Roldn en junio; el magnicidio de Luis Carlos Galn en agosto; el
bombazo contra El Espectador en septiembre, la muerte de 107
inocentes en un avin de Avianca explotado en noviembre o la mano
terrorista contra el edificio del DAS en diciembre. Y en medio de la
zozobra de los carros bomba, un Congreso dividido frente a la urgencia
de enfrentar al narcotrfico.
La evidencia sali a relucir en la agona de ese ao calamitoso. Slo
faltaba un debate en la Cmara para que la reforma constitucional
quedara lista. Pero a ltima hora, un grupo de parlamentarios decidi
aadir a la iniciativa la realizacin de un referendo para que los
colombianos decidieran s o no a la extradicin de nacionales. El
gobierno Barco reaccion advirtiendo que la mafia iba a imponer la
votacin por el no a punta de terrorismo. Pero no fue posible
convencer al Congreso. Entonces el 15 de diciembre, el Ejecutivo retir
su apoyo a la reforma. Prefiri frustrar el ideal colectivo a permitir una
victoria soterrada de la mafia.
La desesperanza volvi a imponerse. Y fue entonces cuando la
juventud asumi su rol renovador y desde las aulas de la Universidad
del Rosario, Los Andes o la Javeriana, entre otros centros de educacin
superior, surgi la frmula de la Sptima Papeleta. En marzo de 1990
deba realizarse la eleccin de Senado, Cmara, Asamblea, Alcalda,
Concejo y Consulta Liberal para elegir candidato presidencial. Los
estudiantes agregaron un sptimo voto para que obrara como un
plebiscito de opinin a favor de una Asamblea Constituyente. Una idea
tan novedosa que pronto se pegaron los polticos. Despus deriv en
fervor ciudadano. Nunca se supo cuntos respaldaron la idea en las
urnas porque la Registradura no estaba obligada a escrutar esa
votacin, que fue la noticia. Tanto que el gobierno Barco, en respaldo
a esa espontnea eleccin, expidi un decreto de estado de sitio para
que en las elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990 se
contaran formalmente los votos por la Constituyente. La Corte
Suprema respald el decreto y, por ms de cinco millones de votos, la
Constituyente volvi a ganar. El turno corresponda ahora al
mandatario electo Cesar Gaviria Trujillo, quien rpidamente repiti la
frmula: un decreto de estado de sitio para elegir a los integrantes de
la Asamblea Constituyente.

Con apretada decisin, en octubre la Corte respald el decreto y el 9

de diciembre los colombianos, con abstencin electoral del 75%,
conformaron la anhelada Constituyente. La Alianza Democrtica M-19
se qued con 19 curules. El Partido Liberal, aplicando la llamada
Operacin Avispa, alcanz 24 escaos. El Movimiento de Salvacin
Nacional logr 11 curules. Esta votacin permiti a Antonio Navarro,
Horacio Serpa y lvaro Gmez compartir la presidencia de la
Constituyente. El 5 de febrero de 1991, voceros de los indgenas, de
los sindicalistas, de todos los matices ideolgicos, emprendieron la
tarea de redactar una nueva carta de navegacin para Colombia.
Semanas ms tarde se sumaron a la cita los delegados del Ejrcito
Popular de Liberacin, que entreg sus armas ante la plenaria de la
Asamblea. Despus llegaron los voceros del grupo guerrillero Quintn
Lame, que tambin call sus fusiles. Con el paso de los das fue
tomando forma el perfil garantista de la reforma pero tambin dej
evidenciar la pelea abierta entre el Congreso y la Constituyente
porque, desde el primer momento, la Asamblea tuvo claro que iba a
revocar el mandato del Poder Legislativo. Termin hacindolo. A
cambio, el gobierno Gaviria logr que los delegatarios se inhabilitaran
para ser inmediatos congresistas.
El otro dilema crtico fue la extradicin de nacionales. Aunque el
gobierno Gaviria se cans de insistir en que ese tema no fuera incluido
en los debates, a diez das de instalada la Asamblea ya se haba
presentado una propuesta para prohibirla. Ni siquiera pes que en
medio de la controversia, el 30 de abril de 1991, fuera asesinado el
exministro de Justicia, Enrique Low Murtra. Al margen de los violentos,
poco a poco fueron naciendo a la vida jurdica la Fiscala, la Corte
Constitucional o la Defensora del Pueblo. La doble vuelta en la
eleccin presidencial, la tutela y la accin de cumplimiento o la libertad
de cultos, ganaron su espacio. An as, en la trasescena de la crisis,
mientras la Asamblea Constituyente moldeaba la Carta Poltica de
1991, el capo de capos, Pablo Escobar Gaviria concretaba su entrega
a la justicia a travs del atajo de la poltica de sometimiento que haba
diseado el gobierno Gaviria para garantizar su rendicin. El mismo 19
de junio en que Escobar se entreg a la justicia y qued recluido en la
crcel de La Catedral para seguir delinquiendo, la Constituyente
aprob por primera vez la prohibicin de extraditar colombianos. En
un ambiente de saludable revolcn qued el sinsabor de que la mafia
tambin haba cobrado su victoria. Lo dems fue la incesante carrera
de aprobar 380 artculos, con un apndice inesperado para superar el
vaco legislativo: la creacin de una Comisin multipartidista de 36
integrantes que fue conocida como el Congresito, para reemplazar a
Senado y Cmara que slo reasumieron sus funciones hasta el 1 de
diciembre. Todo sucedi hace 20 aos, y el jueves 4 de julio de 1991,
entre manifestaciones de orgullo y de nostalgia por la tarea cumplida,
uno a uno, los delegatarios fueron firmando un ejemplar de estilo de
la nueva Constitucin de Colombia, que emergi como un salvavidas
en medio de una larga tormenta de crmenes polticos.