PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

Ministro del Poder Popular para Educacin

Universitaria, Ciencia y Tecnologa
Manuel Fernndez
Viceministro para Educacin Universitaria
Jehyson Guzmn
Direccin General de Planificacin y Polticas de
Formacin Universitaria
Richard Lobo
Direccin General de Desarrollo Acadmico
Luis Pealver
Direccin General de Articulacin con las
Instituciones Universitarias y de Formacin
Heriberto Gmez
Direccin General de Bienestar Social Universitario

Ministerio del Poder Popular

para Educacin Universitaria Ciencia
y Tecnologa
http://www.mppeuct.gob.ve
Sector La Hoyada, Avenida
Universidad, Torre Ministerial, Caracas
Impreso en la Repblica Bolivariana
de Venezuela
Marzo, 2013.
Reimpreso junio, 2015
ISBN 978-980-6604-66-7
Depsito legal Lf88020133782053

ndice de contenido
Presentacin
Introduccin
I. Programas Nacionales de Formacin Avanzada: conceptualizacin
II. Bases epistemolgicas de los PNFA
III. Caractersticas bsicas de los PNFA
IV. Estructura curricular de los PNFA
V. Referencias bibliogrficas

7
9
11
13
16
22
28

Apndice I
Metodologa para la formulacin de los Programas Nacionales de
Formacin Avanzada

31
33

Apndice II
Organizacin de los proyectos de Programas Nacionales de
Formacin Avanzada

35
37

Apndice III
43
Criterios para la acreditacin de actividades de Formacin Avanzada 45
en el marco de los PNFA
Apndice IV
Resolucin para regular los Programas Nacionales de Formacin
Avanzada

49

PRESENTACIN
La educacin como fenmeno social constituye una esfera de inters permanente en toda
sociedad, pero cobra especial significado cuando esta se encuentra inmersa en un proceso de
cambios, como es el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se convierte en motor
impulsor de las transformaciones sociales.
La concepcin educativa que se plantea, fundamentada en los ideales bolivarianos aspira para
concrecin que las instituciones de educacin universitarias formen profesionales comprometidos,
crticos, con sentido tico y sensibilidad humana, desde una visin colectiva y solidaria, capaces de
recrear y crear tecnologas, de asumir la transformacin social y la defensa de la identidad nacional.
Desde la transformacin universitaria, el Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria,
Ciencia y Tecnologa, considera necesario repensar los modos de formular y gestionar alternativas
acadmicas de formacin, por lo que presenta como estrategia los Programas Nacionales de
Formacin Avanzada (PNFA) para, desde all, crear y recrear conocimiento desde reas-problema,
las cules deben responder a necesidades y potencialidades de los territorios. Lo que permite una
intima relacin de: los investigadores, las instituciones y las organizaciones, para fundamentar esas
realidades locales, regionales y nacionales, desde una visin integral, y poner esos fundamentos
como bases para la bsqueda de conocimientos e innovaciones que permitan solucionar
problemas, as como, abordar efectivamente las potencialidades desde las distintas reas del
conocimiento, en el territorio nacional.
Por tanto, esta estrategia, enmarcada en las normativas vigentes, se arma de sus caractersticas
bsicas, para responder a las demandas del conocimiento y las innovaciones, desde la
corresponsabilidad e intergralidad, del conocimiento y de los actores que en ellos desarrollaran e
implementaran investigaciones.
Ahora, invitamos a reconocer las virtudes de esta propuesta de Estado, la cual debe contribuir a los
requerimientos de nuestra sociedad.

PROGRAMAS NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

II. Introduccin
El Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia
y Tecnologa (MPPEUCT), a travs del Despacho del Viceministro
para Educacin Universitaria y en especfico de la Direccin
General de Desarrollo Acadmico, considera necesario re-pensar
los modos de formular y gestionar las alternativas acadmicas de
post- graduacin (especializaciones, maestras y doctorados), y
racionalizar sus ofertas, principalmente las ofrecidas por las
Instituciones de Educacin Universitaria (IEU) oficiales. Esto como
parte de la constitucin del Subsistema de Estudios Avanzados, que
integra a los estudios formalizados y las alternativas y modos para el
desarrollo de la investigacin, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico, que se adelantan en el campo de la Educacin
Universitaria venezolana, muchas de ellas vinculadas a los planes de
carrera acadmica del profesorado y al desarrollo de investigacin
en entes ministeriales.
Diversas propuestas sobre educacin avanzada1 desde la dcada
de los noventa han sido puestas en discusin en el pas, con el
objetivo de ordenar y desarrollar un sistema de estudios para toda la
vida mediante acciones que garanticen el acceso al
conocimiento, para lograr el desarrollo humano integral que
contemple la consecucin de mltiples propsitos, entre los que se
cuenta la formacin de profesionales para la ciencia, tcnica y
humanidades que estn en correspondencia con los planes de
desarrollo nacional y el fortalecimiento del poder popular, y que, en
consecuencia, no sean reproductores de modelos forneos,
colonizados.
1 Los trabajos de Vctor Morles han sido de
consulta obligada para el desarrollo de esta
propuesta. Entre otros, cfr. Morles y lvarez
1993, Morles 1996a y 1996b, Morles et al. 1997.

A partir de estas premisas, la educacin avanzada se define como

la integracin de todos aquellos momentos, formalizados o no, en
los que las investigadoras y los investigadores requieren concentrar
9

2 Por lo menos es una tarea no concluida,

pues han habido a largo de los ltimos aos
varias normativas (1993, 1996) que procuran
regular este mbito, siendo la ltima la
denominada Normativa general de los
estudios de postgrado para las universidades
e instituciones debidamente autorizadas por
el Consejo Nacional de Universidades
(Gaceta le otorga un conjunto de tareas y
competencias al Consejo Consultivo
Nacional de Postgrado (CCNPG) que han
servido para apuntalar los procesos de
evaluacin y acreditacin de los programas.
Sin embargo, an quedan pendientes
cuestiones que tensionan al campo de la
educacin universitaria que van desde la
pertinencia social de los programas, hasta la
idoneidad de la evaluacin de pares que
queda slo en discusiones de estricto
carcter acadmico. Esto sin contar con
factores asociados a las IEU oficiales y de
gestin privada que han venido ofreciendo
diversas modalidades de estudios
avanzados, originando un cmulo de
situaciones que no han sido previstas y que
hacen pensar necesidad de redefinir la
normativa.
3 Vase Resolucin No. 4021 del 18-03-13,
GORBV No. 40.130 de la misma fecha, anexo
IV de este documento.
4 Segn datos de abril 2011 suministrados por
el CCNPG, en el pas existen 671 programas
de postgrado (especializaciones, maestras y
doctorados), de los cuales casi tres cuartos
(72,42%) de esa oferta se concentran en las
regiones central (48,88%, equivalente a 328
programas en Aragua, Carabobo, Distrito
Capital y Miranda) y occidental (23,54%,
equivalente a 158 programas en Falcn,
Lara, Yaracuy y Zulia). En la regin de los
llanos (Apure, Barinas, Cojedes, Gurico y
Portuguesa), slo existen 32 programas,
ninguno de doctorado, que representan
apenas el 4,77% de la oferta nacional.

10

sus esfuerzos para desarrollar, recrear o crear productos de

investigacin y/o innovacin en el campo de actuacin en el que
se desempean. Estos momentos pueden responder a programas
escolarizados de formacin avanzada (especializaciones,
maestras, doctorados), estudios postdoctorales, la realizacin de
trabajos para ascender en el escalafn universitario, el desarrollo de
proyectos formativos para el trabajo corresponsable con el
estudiantado, o bien, la resolucin de problemas concretos a partir
de la aplicacin de mtodos que permitan el fortalecimiento del
sistema cientfico - tcnico, tanto del investigador como del objeto
y campo abordado en el proceso.
De acuerdo con lo anterior, el desarrollo de los lineamientos que dan
cuerpo al sistema de educacin universitaria es una tarea
prioritaria 2 .2 En ese sentido, este documento ofrece una
aproximacin conceptual acerca de una arista de la educacin
avanzada, la formacin avanzada, entendida como los momentos
en que el profesional se incorpora en estudios formalizados
conducentes a grado o no, a travs de la figura de los Programas
Nacionales de Formacin Avanzada. As encontraremos el
abordaje de dos cuestiones fundamentales: (a) la
conceptualizacin y regulacin de los Programas Nacionales de
3
Formacin Avanzada (PNFA),
como propuesta curricular
transformadora, ajustada a los lineamientos que dieron vida a los
Programas Nacionales de Formacin (PNF); y (b) el establecimiento
de principios fundamentales que orientan la formulacin y gestin
de las propuestas de PNFA, que garanticen pertinencia con
calidad, viabilidad y vinculacin con los territorios, as como la
democratizacin de las oportunidades de estudios de postgrado en
todo el pas 4.

I.- Programas Nacionales de Formacin Avanzada: conceptualizacin.

Es importante destacar que a partir de la creacin de la figura de los
Programas Nacionales de Formacin,5 el Estado venezolano
reafirma su papel rector en el campo de la educacin universitaria y
sienta las bases filosficas y curriculares para el diseo de
propuestas de formacin, primeramente de grado, pero ahora
tambin de postgrado, cuyas caractersticas ms resaltantes se
expresan en las siguientes premisas:
a) Pertinencia socio-acadmica. El proceso educativo debe
guardar estrecha relacin con las necesidades: locales, regionales
y nacionales, vocaciones de los investigadores involucrados y otros
actores y potencialidades de los contextos territoriales,
organizaciones involucradas directa o indirectamente, en procura
del conocimiento til.

5 Resolucin N 2.963 del 13.05.2008, publicada

en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.930 del
14.05.2008.

6 Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan

Socialista 2007-2013, pgina 19.

b) Formacin integral. Supone el ejercicio formativo ms all de los

contenidos programticos, que debe traducirse en ciudadanos
con solidez cientfico-tcnica y humanstica, as como contribuir con
el proyecto tico venezolano.6 Su organizacin parte de un rea
problema para dar respuesta a situaciones complejas que delinee
el campo de accin desde el carcter transdisciplinario dinmico.
El ejercicio formativo en los PNFA por responder a situaciones
complejas, debe superar la parcialidad en el abordaje
investigativo, por lo que el aporte al conocimiento debe trascender
a una disciplina aunque surja de un contexto particular de
aplicacin.
c) Constitucin de redes. En un sentido amplio, implica el trabajo
articulado, cooperativo y corresponsable para la produccin de
saberes y conocimientos, importantes tanto para la comunidad
cientfica, como para los distintos actores involucrados (llmese
poblacin de las IEU, interinstitucional, organizaciones o actores,
11

desde lo local, regional o nacional). Por lo que se debe adecuar a la

lgica de produccin y socializacin de saberes y conocimientos
para viabilizar el intercambio de experiencias y fortalecer desde los
programas, reas y lneas de investigacin la articulacin
interinstitucional y el uso racional y eficiente de los recursos de cada
IEU.
d) Articulacin extra-acadmica. Consiste en establecer relaciones
con todos los actores extrauniversitarios (poder popular,
instituciones del Estado del mbito local, regional y nacional,
sectores productivos), que permitan generar insumos para el
desarrollo, evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos
universitarios.
e) Investigacin como centro de la formacin. Los ejes centrales de
los PNFA son la investigacin y la innovacin. De esta manera, se
privilegia la produccin de saberes y conocimientos, en forma de
soluciones concretas, parciales, agregadas o totales, a problemas
concretos, tanto de los territorios, como de los campos disciplinares.
Adicionalmente, la investigacin es un factor dinamizador del resto
de las actividades, pues permite, entre otras, visualizar la relacin
dialctica entre teora y praxis, es decir, entre lo que postulan las
teoras y lo que se visualiza, produce y recolecta en el campo. Desde
all el proceso mediador permite comprender y analizar la
complejidad desde lo concreto a lo abstracto del mundo de la
experiencia y del mundo de las ideas.

12

Una vez reconocidas estas premisas, se definen los Programas

Nacionales de Formacin Avanzada (PNFA) como un conjunto de
actividades acadmicas, centradas en la investigacin e
innovacin, dirigidas a profesionales universitarios cuyo propsito es
ofrecer opciones formales de estudios avanzados, otorgando segn
el caso, grados acadmicos, as como espacios para el intercambio
libre de experiencias de investigacin, en reas prioritarias para el

desarrollo local, regional y nacional. Al ser la investigacin el eje que

articula las actividades, los PNFA pueden tener diversos perfiles de
egreso en funcin de los requerimientos territoriales para su
potenciacin, as como las potencialidades y exigencias asumidas
en las lneas de investigacin. Para que esto se materialice en la
formulacin de las propuestas especficas, es necesario que ajusten
a un conjunto de caractersticas que se detallan ms adelante.

7 Un rea-problema es un campo en el sentido

del trmino derivado de Bourdieu que define
los limites tericos y empricos de conjunto de
disciplinas que aborda un problema concreto.
Esto supone que cada rea problema busca
articular los conocimientos y prcticas de
diferentes disciplinas como forma de alcanzar
soluciones integrales a problemas concretos
de los territorios, que deriven, al mismo tiempo,
en formulaciones terico-conceptuales y de
mtodo que permitan el desarrollo de
innovaciones. Algunas ideas relacionadas
pueden verse en Bourdieu, 2005.
8 Esta instancia ha decidido que se iniciar con
los PNFA en: a) Soberana y seguridad
agroalimentaria, b) Gestin pblica, c)
Informtica aplicada, d) Energa, e) Salud y f)
Educacin.
9 Para ms detalles, vase Zemelman, 1988
10 Con esta idea aludimos que el subsistema
"[...] conjunto de intervenciones realizadas por
el Estado, las instituciones civiles y los grupos
desarrollo simblico, satisfacer las necesidades
culturales de la poblacin y obtener consenso
para un tipo de orden o transformacin social "
(Garca Canclini, 1987:26). Por tanto, sus
acciones son prcticas de produccin de
sentido y de poder (Mato, 2007, 2008) en torno
a campos del saber, a disciplinas, que se
reproducen paradigmticamente (Kuhn,
1971).

Por otra parte, estos programas tienen carcter estratgico, por lo

que su formulacin, gestin y seguimiento contar, en todo
momento, con el acompaamiento del Ministerio del Poder Popular
para Educacin Universitaria Ciencia y Tecnolgica, a travs del
Despacho del Viceministro para Educacin Universitaria, instancia
que definir un conjunto de reas de problema 7 que permitirn
desarrollar los PNFA8 . Esto quiere decir que los diseos curriculares no
son patrimonio exclusivo de ninguna IEU, sino que son programas de
Estado; por tanto, obedecen a las polticas y lineamientos que, en
este caso, estipule el MPPEUCT, instancia que autorizar la gestin y
evaluar permanentemente la pertinencia e idoneidad de los
PNFA.
II.- Bases epistemolgicas de los PNFA
Si se parte de la premisa de que el subsistema de educacin
9
universitaria es tanto un proyecto poltico social como una poltica
10
cultural desde donde se alimentan las estructuras curriculares que
le dan concrecin a la formacin. En ese sentido, se hace necesario
repensar las relaciones estrictamente disciplinares que han
caracterizado la formulacin de los programas de formacin de
postgrado, y construir un currculum que responda, adems de
aquellos vinculados a los elementos de orden socioideolgico, as
como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Este enfoque de
13

formulacin curricular que se pudiera ubicar en la esfera de lo

sociocrtico, atendera el desarrollo de un tringulo epistmico que
supone la superacin de la esfera realista del currculum11 y estara
atendiendo los requerimientos que se desprenden de las siguientes
fuentes:
Las necesidades de los territorios y del poder popular.
Las polticas y proyectos estratgicos del Estado.
El desarrollo cientfico y tecnolgico del campo del saber o
disciplinar.
Las necesidades de los territorios y del poder popular. Es un
imperativo tico y normativo para el Estado venezolano la
participacin protagnica de la ciudadana que hace vida en todo
el territorio nacional. Esto supone un reto importante para la
formulacin de polticas pblicas que superen las visiones
estrictamente asistencialistas y construyan una nueva lgica de
estructuracin que redefina al objeto de la poltica como sujeto
desde el momento mismo de la formulacin y que permita derrotar
la crisis de la utopa12 que caracteriz a la educacin venezolana
durante las ltimas dcadas del siglo pasado.

11 Idea propuesta por Linuessa en Sacristn,

2010.
12 Para ms detalles, vase Max-Neef,
Elizalde y Hopenhayn, 2006.
13 bidem, 2006.

14

Si entendemos al currculum como una de las concreciones de la

poltica educativa y a la territorializacin como directriz fundacional
de esa poltica, necesariamente el desarrollo curricular tiene que
atender las necesidades de los diversos grupos sociales que hacen
vida en la totalidad del espacio nacional. Estamos en presencia de
una formulacin curricular a escala humana13 que atienda las
diferencias y que permita el protagonismo en espacios educativos
territorializados que garanticen los procesos de desconcentracin
poltica y econmica y consoliden el ejercicio del poder popular a
partir del desarrollo intelectual en todas las instituciones educativas
universitarias.

Esta arista de la formulacin curricular se estructura a partir de la

concepcin de que "las necesidades no slo se relacionan con
bienes y servicios que presuntamente las satisfacen sino de
relacionarlas adems con prcticas sociales, formas de
organizacin, modos polticos y valores que repercuten sobre las
formas en que se expresan las necesidades" (Max-Neef, Elizalde y
Hopenhayn, 2006: 51-52). En este sentido, no se trata de un
currculum que parta slo de la identificacin de las falencias de un
determinado territorio, sino que incluya el estudio de los
satisfactores desde perspectivas culturales e histricas que han
caracterizado la atencin o las demandas de los sujetos.
Las polticas y proyectos estratgicos del Estado. El anlisis de la
situacin poltica y social de Amrica Latina en esta ltima dcada
conduce a afirmar que frente a la accin depredadora del capital
transnacional, la nica alternativa real es la reconfiguracion y
reconstitucin de un Estado, que garantice los derechos de la
ciudadana y que estimule la consolidacin del poder popular en
tanto contrapeso de las tendencias privatizadoras de los bienes y
servicios pblicos. Es as como una fuente para la formulacin del
currculum en la Venezuela de nuestros das, tambin tiene que
analizar los requerimientos de los proyectos estructurantes para el
desarrollo nacional que ha formulado el Estado, con los fines de
viabilizar su concrecin a travs de la formacin del talento
humano requerido en estos proyectos. Otro elemento a considerar
es la capacidad de articulacin laboral que en nuestro pas tienen
las instituciones pblicas. Es por esto que las instancias de anlisis de
poltica pblica, como el Consejo Federal de Gobierno y sus
instancias territoriales, programas, unidades curriculares y/o
contenidos, constituyndose en actores principales del desarrollo
curricular.
El desarrollo cientfico y tecnolgico del campo del saber o
disciplinar. El tringulo epistmico se concreta cuando se considera

15

la relacin que tienen tanto las necesidades de los territorios como

las polticas del Estado quiere decir que tanto para atender las
necesidades del territorio como para apoyar los planes de desarrollo
nacional, debe permitirse el avance normal de la ciencia 14 ,
ofrecindole unos lmites y marcos de referencia, as como
agregndole cuestionamientos.
En consecuencia, en el mbito de los estudios avanzados, los
programas de formacin deberan tender a la produccin de
teoras, mtodos e innovaciones que, por un lado pueden vincularse
directamente con procesos comunitarios, pero que tambin
permitan avanzar en el campo disciplinar en aras de que al trmino
de un periodo relativamente corto, los resultados comiencen a tener
aplicabilidad15. Por otra parte, esto generar el desarrollo de una
"ciencia autctona" de un modelo cientfico-tecnolgico y
humanstico con referentes propios soberano, robusto,
descolonizado.
14 Puede revisarse a Kuhn, 1971, para detalles
sobre la idea de ciencia normal.
15 Un ejemplo es el caso de la investigacin
satelital. A primera vista, no parece ser un
mbito pertinente para la resolucin de las
necesidades de los territorios, como tampoco
pareciera prioritario que un Estado desarrolle
proyectos estratgicos asociados a la
tecnologa satelital cuando tiene que
generar polticas para erradicar la pobreza.
Sin embargo, el permitir el desarrollo de
investigacin satelital redundar en el
manejo del satlite que dara soberana y
seguridad en telecomunicaciones para ese
Estado que pudiera, en consecuencia,
garantizar la puesta en funcionamiento en los
territorios ms apartados del pas de
aplicaciones en telemedicina,
contribuyendo a salvar vidas, mejorando la
calidad de vida y, con valor agregado,
generando las condiciones para la
erradicacin de la pobreza.

16

De acuerdo con estos preceptos, los programas de formacin

deben prever en su desarrollo curricular los mbitos de la formacin
para: (a) la resolucin de problemas provenientes de las
necesidades del territorio y el poder popular; (b) el apoyo al Estado
para el despliegue de las estrategias previstas en los planes de
desarrollo local, regional y nacional; y (c) las investigaciones que
estn a la vanguardia en los distintos campos del saber.
III.- Caractersticas bsicas de los PNFA
Los principios fundamentales son ideas-fuerza de cuya aplicacin y
desarrollo en la formulacin de las propuestas se derivan
compromisos y se toman decisiones de carcter epistemolgico,
tico, poltico, acadmico y pedaggico. Con ello, se apunta a la
adecuacin y renovacin constante y permanente de los
programas de formacin, en tanto que los principios estn
contextualizados y se van ajustando progresivamente sobre la base
de las necesidades y demandas que genera la agenda nacional de

investigacin e innovacin consensuada y priorizada. En

consecuencia, aparecen elementos irrenunciables vinculados a la
necesidad de contextualizar los conocimientos con sentido crtico.
Para ello, toda propuesta de PNFA debe partir de la premisa de
conocer el estado del arte del rea-problema sobre la cual desea
producir respuestas, esto implica que las miradas son mltiples y se
convierten en modos para el desarrollo de enfoques crticos, tanto
en el modelo pedaggico que subyace, como en la produccin
intelectual que resultare. En ese sentido, los PNFA son por definicin
espacios plurales, en lo terico y en lo metodolgico, de discusin y
debate intelectual.
Para los efectos del desarrollo curricular de los PNFA, se han tomado
en cuenta las siguientes caractersticas, las cuales viabilizan la
conceptualizacin de estos programas: (i) socialmente pertinentes,
(ii), desarrollo integrado, (iii) interinstitucionales en red, (iv) flexibles,
(v) visin integral, (vi) potentes y dinmicos en lo terico y
metodolgico, y (vii) divulgacin permanente de saberes
producidos.
Socialmente pertinentes
El grado de correspondencia entre el programa y las necesidades
locales, regionales y/o nacionales, en trminos tanto de su
contribucin al desarrollo econmico, social y cultural del pas,
como de sus aportes con el Plan Nacional de Desarrollo, es lo que
permite afirmar que un PNFA es socialmente pertinente. La
pertinencia alude a los aspectos acadmicos propiamente dichos,
que tienen que ver con los contenidos, prcticas docentes y de
investigacin; as como tambin a las relaciones que se pueden
medir en el grado de resolucin de problemas concretos en los
territorios y su articulacin con el fortalecimiento del poder popular y
lo socioproductivo.

17

Desarrollo integrado
Implica el otorgamiento de los grados acadmicos establecidos en
la normativa sobre postgrado (2001), sin que ello suponga cortes y
reinicios administrativos para darle continuidad a los estudios, si se
requiere, siempre y cuando responda al nivel superior del mismo
PNFA. As, un PNFA debe contemplar el otorgamiento de los grados
de Especialista, Magster y Doctor o Doctora. Del mismo modo,
establecer lineamientos para la realizacin de investigaciones
postdoctorales, en los casos que se considere necesario para el
desarrollo especfico del rea-problema.
Con la idea de desarrollo integrado se busca favorecer la desescolarizacin de los estudios conducentes a grado acadmico,
con lo cual una persona puede recibir una titulacin que le sirva
para, por ejemplo, el mejoramiento de sus condiciones laborales
por la va de ascensos, reconocimientos u otras modalidades
posibles. Al mismo tiempo, deja abierta la opcin de darle
continuidad a sus estudios avanzados a fin de optar por el grado
acadmico siguiente, o simplemente vincularse a comunidades de
produccin intelectual para participar activamente en
investigaciones de una determinada rea-problema.
Una virtud de este tipo de programas ser contar, en el corto plazo,
con un grupo importante de profesionales con estudios formales de
postgrado en reas prioritarias para el desarrollo local, regional y
nacional. Estas personas, a su vez, contarn con credenciales de
mrito acadmico y un conjunto de conocimientos que
fortalecern sus actividades docentes en las IEU. Lo que permitir
consolidar investigaciones, cuerpos tericos e innovaciones
pertinentes y ajustadas a los requerimientos, necesidades e intereses
geopolticos, sociales de los territorios.

18

Interinstitucionales en red
De cara a los preceptos de la transformacin universitaria
venezolana, los PNFA deben adecuarse a lgicas de produccin y
circulacin de saberes y conocimientos descentradas,
desconcentradas, tecnolgicamente mediadas, con lo cual pensar
en programas de postgrado interinstitucionales es concebir un uso
ms racional y eficiente de los recursos operativos, financieros,
tecnolgicos y del talento humano. As, los PNFA deben ser
gestionados por dos o ms IEU, en cuya estructuracin se evidencie
que estn articuladas.
Lo anterior supone que la planta fsica empleada y el talento
humano que participa en la gestin del programa, as como los
recursos para la formacin e intercambio acadmico deben ser
compartidos por varias IEU. As como el desarrollo de contenidos e
innovaciones, de produccin y circulacin de saberes y
conocimientos y de propuestas de resolucin de problemas
concretos, parten entre otros elementos de la articulacin en red
entre las IEU involucradas.
Es decir, un PNFA interinstitucional en red es un modo de trabajo que
involucra a varias IEU, que se complementan para poder alcanzar
los objetivos propuestos del programa y que maximizan sus
posibilidades para el establecimiento de grupos/colectivos de
investigacin que generen conocimientos e innovaciones en una
determinada rea-problema.
Uno de los componentes y relaciones que se coloca como novedad
en los PNFA es la de articulacin con otras instituciones, ahora no
con pares universitarios, sino de los sectores: (i) socioproductivos
(empresas pblicas y privadas, asociaciones de productores,
cooperativas), (ii) sociopoltico (gobernaciones, alcaldas, otros
ministerios del poder popular o los entes adscritos de stos, consejos
19

comunales o campesinos, comunas), y (iii) sociocultural (grupos

artsticos, deportivos, culturales, movimientos sociales, que tengan
intereses comunes a las IEU y los PNFA).
Flexibilidad
La flexibilidad de un PNFA implica que su desarrollo curricular
contempla una carga mnima de unidades curriculares obligatorias,
privilegiando de este modo la oferta de unidades curriculares
optativas y acreditables asociadas a las lneas de investigacin que
tributan al PNFA correspondiente. Estas optativas pueden adquirir
diversas formas y modalidades (mdulo, taller, seminario, seminario
intensivo, conversatorio, estudio dirigido, investigacin tutelada),
con la nica condicin de que las elecciones estn articuladas con
el respectivo proyecto de investigacin de cada cursante, el cual, a
su vez, responde a una determinada lnea de investigacin del
PNFA.

16 De acuerdo a la Normativa general de

estudios de postgrado (2001), para obtener el
grado de especialista, el aspirante deber
presentar y aprobar el Trabajo Especial de
Grado en un lapso mximo de cuatro (4) aos
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. En el caso de las maestras
debern presentar y aprobar el Trabajo de
Grado en un plazo mximo de cuatro (4) aos
contados a partir del inicio de los estudios
correspondientes. Y en el caso del doctorado
debern presentar y aprobar la Tesis Doctoral
en un plazo mximo de cinco (5) aos
contados a partir del inicio formal de sus
estudios.

20

Es decir, no se trata de "cursar cualquier cosa" para ir cumpliendo

con los requisitos de egreso de cada programa, si no permitir el
desarrollo de las investigaciones a travs de formas variadas, libres y
flexibles, que al cumplir con unas condiciones previamente
estipuladas, pueden irse acreditando permanentemente como
carga acadmica del respectivo PNFA.
La flexibilidad tambin est asociada a los tiempos que cada
cursante puede requerir para completar los tramos del PNFA. Sin
dejar de considerar los preceptos normativos sobre la duracin
mnima y mxima16 para la obtencin de cada uno de los grados
acadmicos, se asume que estos programas estn asociados a los
ritmos investigativos, y que estos dependen y de all la otra
consideracin de peso-tanto del problema planteado, como del
alcance y los propsitos que han sido definidos en cada
investigacin.

Una de las modalidades que puede asumirse desde esta

caracterstica es la modularidad, ya que las actividades formativas
pueden organizarse en mdulos teniendo entre algunos de los
atributos desde la modalidad el flexibilizar la carga acadmica y
favorecer los tiempos de desarrollo de las investigaciones de cada
PNFA.
Por otra parte, la centralidad de la investigacin supone un cambio
sustantivo en la definicin de las cargas crediticias, pues se pasa a
acentuar el desarrollo del trabajo independiente y tutelado sobre el
trabajo en aula. De alguna manera, los PNFA son, en consecuencia,
semi-escolarizados y cuasi-individualizados, pues el desarrollo de
investigaciones pertinentes y de calidad no suele estar ajustado a la
formalidad de unas horas de clase organizadas por contenidos que
deben ser cursadas en un determinado momento.
Visin integral
Siendo consecuentes con la filosofa que orienta los Programas
Nacionales de Formacin (PNF), los PNFA deben pensarse desde un
enfoque integral, incluyendo todos los medios necesarios para as
dar respuesta a situaciones complejas que delinean cada campo y
responder a la formacin de un profesional mejor preparado. En
esta visin existe un carcter trans-disciplinario, de este modo se
asume que los PNFA son una manera de elaborar respuestas a lo
que ocurre en las situaciones complejas desde el abordaje del
rea-problema tratando de superar la visin fragmentada y
disciplinar, por tanto superar la parcialidad investigativa.

17 Cliford Geertz (1992), por ejemplo, nos

hablara de la necesidad de hacer una
descripcin densa para dar cuenta de las
complejidades de los fenmenos sociales.

De all que los PNFA pueden pensarse como procesos que

atraviesan las disciplinas, sin que ello implique desechar los aportes
de cada una de ellas, sino que procuran su complementacin para
poder "mirar" los problemas desde un enfoque mltiple, complejo,
denso17. Esto supone el manejo adecuado y profundo de las bases
disciplinares que tributan a cada rea-problema, transversalizando
los enfoques.

21

De este modo, los PNFA no han sido pensados como campos del
saber centrados en los desarrollos particulares y diferenciados de las
disciplinas que los conforman, sino con base en reas-problema
que requieren ser miradas desde distintos ngulos.
Potentes y dinmicos en lo terico y metodolgico
Una caracterstica fundamental de los PNFA debe ser su solidez y
solvencia en la produccin y manejo de teoras y metodologas de
punta. Es decir, deben ser un espacio para la produccin y
recreacin de saberes del ms alto nivel, pues esto es una de las
aristas que sostiene el tringulo epistmico. Del mismo modo, deben
constituirse en espacios dinmicos, de actualizacin permanente
de las discusiones en torno al rea-problema, lo cual les imprime
cierta potencia al momento de la generacin de conocimientos e
innovaciones.
Divulgacin permanente de saberes producidos
Las experiencias, avances y productos de los PNFA deben estar
vinculados a lo que ocurre en unidades curriculares, proyectos
investigativos, lneas de investigacin y centros de estudio. En ese
sentido, la divulgacin en distintos soportes, formatos y
metodologas, que pueden ser a travs de revistas especializadas,
foros, textos, monografas y congresos del ms alto nivel, es una
condicin fundamental.
IV.- Estructura curricular de los PNFA
Los PNFA se estructuran curricularmente a travs de una matriz
flexible que permite organizar el tiempo de la formacin, a los fines
de cumplir los requerimientos establecidos por la normativa vigente
para la obtencin de los diferentes grados acadmicos, lo cual
supone un engranaje de distintos tipos de unidades curriculares a lo
largo del periodo de formacin, cuyo centro o eje es la
investigacin e innovacin. Este engranaje se aprecia en el
siguiente grfico:
22

1 PERIODO
ACADMICO

INVESTIGACIN

UNIDADES
CURRICULARES
OBLIGATORIAS

2 PERIODO
ACADMICO

4 PERIODO
ACADMICO

5 PERIODO
ACADMICO

INVESTIGACIN

INVESTIGACIN

INVESTIGACIN

UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES

UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES

UNIDADES
CURRICULARES
OPTATIVAS
ACREDITABLES

INVESTIGACIN

UNIDADES
CURRICULARES
OBLIGATORIAS
OPTATIVAS
ACREDITABLES

TRONCO COMN PARA TODOS

LOS GRADOS ACADMICOS
Elaboracin propia

3 PERIODO
ACADMICO

ESPECIALIZACIN
(trabajo final de grado)

MAESTRA
(trabajo de grado)

DOCTORADO
(trabajo doctoral)

Nota 1: Un requisito de ingreso de los PNFA es la presentacin de una propuesta de investigacin por parte de cada aspirante que refleje el abordaje de un reaproblema. Esto garantiza la organizacin y administracin de las unidades curriculares por parte de las lneas de investigacin de cada programa en las IEU que
la gestionan, en la medida que permite adscribir a cada estudiante a una lnea de investigacin segn la propuesta presentada. De este modo, estas instancias
pueden decidir los modos y referentes de relacionamiento entre los intereses de investigacin de los estudiantes y sus desarrollos particulares.
Nota 2: Esta estructura curricular permite un alto grado de flexibilidad a partir del tercer periodo acadmico. Esto tiene la intencin de concentrar los esfuerzos de
las y los participantes en la investigacin, que es, en definitiva, el centro de estos programas.

23

En este sentido, a continuacin se presentan los tipos y distribucin

de unidades curriculares por periodo acadmico.
a) Tipos de unidades curriculares:
Obligatorias: son comunes del PNFA en todos los grados que
otorga, lo cual significa que el estudiante las cursa una nica vez. En
caso de haber obtenido uno de los grado y reingresado en el
programa para la obtencin del siguiente, le sern reconocidas
estas unidades curriculares de forma automtica.
Optativas: son parte esencial de las lneas de investigacin en las
que se sustenta el PNFA, bien por darle origen o por ser producto del
desarrollo del mismo. La intencin de este grupo de unidades
curriculares responde a que las y los estudiantes definan, a partir de
ellas, su perfil de egreso. El desarrollo de estas unidades permiten
conducir al otorgamiento de menciones. Del mismo modo, esta
unidades pueden ser acreditables hasta un mximo de nueve (9)
crditos para la especializacin, doce (12) crditos para la maestra,
y dieciocho (18) crditos para el doctorado. Para ello se
establecer el baremo correspondiente segn los requerimientos.
Estas unidades curriculares optativas pueden cursarse en la IEU en la
cual se inscribi el PNFA u otra que lo gestione a nivel nacional, en
tiempos continuos al programa o no. Por otra parte, estas unidades
18 Tal como lo establece la Normativa vigente
de postgrado (2001), quienes completen
satisfactoriamente programas de estudios no
conducentes a grado acadmico podrn
obtener crditos por cursos y otras
modalidades curriculares de programas de
postgrado. Ver artculo 12 de la mencionada
normativa.

curriculares pueden constituirse en cursos de ampliacin o ctedras

libres para aquellos investigadores interesados en temas
especficos, que deseen incorporarse a estas actividades del PNFA
respectivo. Por otra parte, estas unidades curriculares pueden
constituirse en cursos de ampliacin o ctedras libres para aquellos
investigadores interesados en temas especficos, que deseen

24

incorporarse a estas actividades del PNFA respectivo.18

 Seminarios de investigacin: son espacios de formacin para la socializacin de los avances y

desarrollos particulares de las investigaciones de los estudiantes, asociadas a sus proyectos.
b) Distribucin de las unidades curriculares segn grados acadmicos:

Especializacin
PERIODO ACADMICO
UNIDADES DE CRDITO
I

II

III

Cada unidad curricular

y seminario equivale
a tres (3) unidades crdito.

2 unidades
curriculares
obligatorias

1 unidad
curricular
obligatoria

2 unidades
curriculares
optativas/
acreditables

La especializacin tendr
un total de veintisiete (27)
unidades crdito, teniendo
que cursar en cada
periodo acadmico nueve
(9) unidades crdito.

Seminario de
investigacin

1 unidad
curricular
optativa /
acreditable

Seminario de
investigacin

Seminario de
investigacin

Elaboracin propia

Nota 1: En el caso de las especializaciones se podrn acreditar estudios hasta por nueve (9) unidades crdito, lo que equivale a tres (3) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtencin del grado de Especialista deber presentarse un Trabajo Final de Grado (TFG), de acuerdo a los lineamientos que se establecern en
la normativa de gestin del PNFA.

25

Maestra
PERIODO ACADMICO
UNIDADES DE CRDITO
I

Cada unidad
curricular y
seminario equivale a
tres (3) unidades
crdito.

2 unidades
curriculares
obligatorias.

II

1 unidad
curricular
obligatoria.

1 unidad
curricular
optativa /
acreditable.

La maestra tendr
un total de treinta y
seis (36) unidades
crdito.

Seminario de
investigacin

III

IV

2 unidades
curriculares
optativas /
acreditables

2 unidades
curriculares
optativas /
acreditables

Seminario de
investigacin.

Seminario de
investigacin.

Seminario de
investigacin

Elaboracin propia

Nota 1: En el caso de las maestras se podrn acreditar estudios hasta por doce (12) unidades crdito, lo que equivale a cuatro (4) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtencin del grado de Magster deber presentarse y defenderse pblicamente un Trabajo de Grado (TG) , de acuerdo a los lineamientos que
se establecern en la normativa de gestin del PNFA.

26

Doctorado
PERIODO ACADMICO
UNIDADES DE CRDITO
I

Cada unidad
curricular y
seminario equivale
a tres (3) unidades
crdito.

II

2 unidades
curriculares
obligatorias.

1unidad
curricular
obligatoria.

Seminario de
investigacin

1 unidad
curricular
optativa/
acreditable.

El doctorado
tendr un total de
cuarenta y cinco
(45) unidades
crdito.

III

IV

2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.

2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.

2 unidades
curriculares
optativas/
obligatorias.

Seminario de
investigacin

Seminario de
investigacin

Seminario de
investigacin

Seminario de
investigacin

Elaboracin propia

Nota 1: En el caso de los doctorados se podrn acreditar estudios hasta por dieciocho (18) unidades crdito, lo que equivale a seis (6) unidades curriculares
acreditables.
Nota 2: Para la obtencin del grado de Doctor deber presentarse y defenderse pblicamente una Tesis Doctoral, de acuerdo a los lineamientos que se
establecern en la normativa de gestin del PNFA.

27

5.- Referencias bibliogrficas.

Bourdieu, Pierre (2005). Capital cultural, escuela y espacio social.
Mxico: Siglo XXI.
Consejo Nacional de Universidades (2001). Normativa General de
los Estudios de Postgrado para las Universidades e Instituciones
debidamente Autorizadas por el CNU. Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, n 37.328, del 20.11.2001.
Garca Canclini, Nstor, ed. (1987). Polticas culturales en Amrica
Latina. Mxico: Grijalbo.
Geertz, Cliford (1992). La interpretacin de la cultura. Barcelona:
Gedisa.
Kuhn, Thomas (1971). La estructura de las revoluciones cientficas.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Linuessa, Mara (2010). Disear el currculum. Prever y representar la
accin. En Gimeno Sacristn (comp). Saberes e incertidumbres
sobre el currculum. Madrid: Morata.
Mato, Daniel (2007). Cultura, comunicacin y transformaciones
sociales en tiempos de globalizacin. En Daniel Mato y Alejandro
Maldonado Fermn, comps. Cultura y transformaciones sociales en
tiempos de globalizacin. Perspectivas latinoamericanas. Buenos
Aires: CLACSO, pp. 13-84.
Mato, Daniel (2008). Panorama regional. Diversidad cultural e
interculturalidad en educacin superior. En Daniel Mato, coord.
Diversidad cultural e interculturalidad en educacin superior.
28

Caracas: IESALC-UNESCO, pp. 23-79.

Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn. (1998).Desarrollo a escala
humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.
Montevideo: Nordan-Comunidad.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior (2008).
Resolucin n 2.963. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, n 39.930 del 14.05.2008.
Morles, Vctor (1996a). Sobre la relacin entre la estructura de la
ciencia y los grados acadmicos. En Vctor Morles, Jorge Nez
Jover y Neptal lvarez Bedoya, Universidad, postgrado y
educacin avanzada. Caracas: CEISEA, Coordinacin Central de
Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Vctor (1996b). Los modelos dominantes de postgrado en el
mundo. En Vctor Morles, Jorge Nez Jover y Neptal lvarez
Bedoya, Universidad, postgrado y educacin avanzada. Caracas:
CEISEA, Coordinacin Central de Estudios de Postgrado de la UCV.
Morles, Vctor y lvarez, Neptal (1993). Propuestas bsicas para un
sistema nacional de educacin avanzada. En postgrado. Revista
venezolana de ciencia y estudios avanzados, vol. 1, ao 1, n 1, pp.
13-28.
Morles, Vctor et al. (1997). Sistema nacional de educacin
avanzada para Venezuela. Caracas: CEISEA, Coordinacin Central
de Estudios de Postgrado de la UCV.
Zemelman, Hugo (1988). Conocimiento y sujetos sociales:
contribucin al estudio del presente. Mxico. El Colegio de Mxico.
29

APNDICE I
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

APNDICE I
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

El diseo y desarrollo de un PNFA contempla el cumplimiento de

un conjunto de etapas y tareas que se asumen de manera
colectiva, con la participacin de las IEU, el MPPEUCT y otras
instituciones del poder popular, y que implican el desarrollo de
las siguientes actividades

1.- Identificacin de reas estratgicas:

Necesidades del territorio.

Necesidades del Estado.

2.- Identificacin de las potencialidades de las Instituciones de

Educacin Universitaria y recursos compartidos.

Planta fsica (laboratorios, unidades de produccin,

bibliotecas, entre otros).
Cuerpo docente ordinario con estudios de postgrado,
vinculados al PNFA.

3.- Definicin y conceptualizacin de campos, lneas y/o

proyectos de investigacin-innovacin.19
19 En algunos casos las propias IEU pueden
contar con definiciones asociadas al desarrollo
de los PNF.

4.- Diseo de propuestas de PNFA:

33

Fase I:
Estado del arte en el rea y sus implicaciones con el modelo de
desarrollo territorial.
Tendencias en la formacin en el rea y su relacin con los
PNF.
Fase II:
Definicin de perfiles de egreso.
Fase III:
Diseo del plan de estudios y otros requerimientos del marco
normativo:
a) Unidades curriculares; b) Programas sinpticos.

Identificacin de estrategias para la gestin en red

interisntitucional de los PNFA.

Fase IV:
Presentacin del documento-propuesta del PNFA.

Evaluacin de la propuesta curricular.

5.- Creacin del PNFA y autorizacin de gestin por edicin.

34

APNDICE II
ORGANIZACIN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

APNDICE II
ORGANIZACIN DE LOS PROYECTOS DE PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIN AVANZADA
A continuacin se presenta el esquema mnimo que debe poseer un documento-propuesta para
un PNFA20.
PARTE I. Datos generales del programa

Nombre de las Instituciones que gestionarn el programa

Nombre del programa
Sede: (Direccin exacta donde se desarrollarn las actividades del programa)
Modalidad de estudio
Denominacin del grado que otorga
Constancia de aprobacin del programa por el Consejo Universitario o equivalente de la IEU
Denominacin de la dependencia responsable de la coordinacin de los Estudios de Postgrado
en la Institucin

20 Recoge los elemento contemplados en la

Normativa general de estudios de postgrado
(2001) y en los desarrollos elaborados por el
CCNPG.

37

PARTE II. DISEO DEL PROGRAMA

1. JUSTIFICACIN O FUNDAMENTACIN
Se entiende por justificacin de un programa la formulacin clara y
coherente de su razn de ser, los principios en que se basa su puesta
en marcha, desde el punto de vista de las dimensiones siguientes:

38

PERTINENCIA SOCIAL: Se entiende por pertinencia social el grado

de correspondencia entre el programa que se ofrece y las
necesidades locales, regionales y/o nacionales, en trminos
tanto de su contribucin al desarrollo econmico, social y
cultural del pas, como con el Plan de Desarrollo Institucional.

VINCULACIN CON LOS PROGRAMAS NACIONALES DE

FORMACIN: Se refiere a la coherencia que debe existir entre los
estudios de pregrado y postgrado, razn por la cual se debe
describir claramente la vinculacin entre el programa y las lneas
de investigacin de los PNF asociados al rea en cuestin.

IMPORTANCIA ACADMICA, CIENTFICA Y PROFESIONAL: Se

refiere a la contribucin del programa al avance del
conocimiento en el rea de inters, tanto desde el punto de vista
especfico, como general y/o interdisciplinario.

DEMANDA EVIDENCIADA: Hace referencia al inters manifestado

por diversos sectores y personas de la comunidad nacional,
regional o local respecto del programa que se ofrece.

FACTIBILIDAD: Es la posibilidad real de ejecucin del programa

en trminos de la disponibilidad de recursos de personal,
infraestructura de investigacin y otros, para su funcionamiento.

En este sentido, para la fundamentacin del programa se debern

enunciar la filosofa, los principios y fines educativos del Estado
venezolano que se expresan en el quehacer de la institucin, as
como del anlisis y evaluacin de los problemas y necesidades a
atender con el programa, considerando los antecedentes,
caractersticas, tendencias en su desarrollo y posibles opciones de
atencin. As mismo, incluir un diagnstico y prospectiva de la oferta
educativa de programas de formacin del campo de
conocimiento correspondiente; as como una descripcin del
campo profesional vinculado a las necesidades y los problemas que
se atendern.
2. IDENTIFICACIN DEL PROGRAMA:
INFORMACIN GENERAL Incluye datos de inters general respecto
al programa. Descripcin del Programa:
I. Grado que otorga.
II. Nmero de crditos que contempla.
III. Modalidad.
IV. Requisitos de permanencia.
V. Requisitos de egreso.
VI. Duracin mxima del programa.
3. INDICADORES ACADMICOS
3.1.- LNEAS DE INVESTIGACIN
Describir el campo de investigacin que genera el PNFA, sus
objetivos, proyectos, los vnculos entre el programa de investigacin
y el plan de estudios, as como el personal docente y de
investigacin que participa.
Nombre
de la lnea

Justificacin
de la lnea

Objetivo
de la lnea

Docentes IUE
y responsable
de la lnea

Proyectos derivados
Produccin cientfica
en pregrado
de los ltimos 5 aos
y en elaboracin

39

3.2.- CUERPO ACADMICO Y DE INVESTIGACIN

Personal de la institucin o de otras instituciones nacionales, cuyas
caractersticas personales, acadmicas, procedencia y
dedicacin al programa, lo hace particularmente apto para
desempear sus funciones de docencia e investigacin al nivel de
formacin avanzada.
A) Listado de acadmicos indicando:
Condiciones
Apellidos y Nombres

Formacin
Acadmica

N' de horas semanales

Adscripcin

Categora
ORD

CONT

Pregrado

Lneas de
investigacin

Posgrado

B) Sntesis Curriculares.
4. DISEO DEL PROGRAMA: PLAN DE ESTUDIOS
Se entiende por plan de estudios el conjunto integrado y coherente
de elementos que constituyen la expresin de una concepcin
curricular determinada.
La estructura del plan de estudio se basa en el desarrollo de tres ejes
integradores: a) axiolgico, b) terico, y c) heurstico; cada uno de
los cuales deber verse reflejado en el diseo de los programas de
las unidades curriculares, bien sean stas seminarios, talleres,
estudios dirigidos, pasantas de investigacin, entre otras.
El eje axiolgico concentra los elementos de orden tico, poltico,
filosfico que sirven para la formulacin permanente de anlisis
crticos sobre los contenidos y prcticas propias de cada reaproblema.
40

El eje terico sirve para integrar todas las discusiones en los planos
de la teora y el mtodo que son propios de cada rea-problema.
Ac se incluyen las discusiones sobre las aproximaciones
metodolgicas posibles que responden a los enfoques
paradigmticos. Del mismo modo, implica que cada reaproblema debe guardar una coherencia terica en cada una de
las actividades del respectivo programa.
El eje heurstico tiene como propsito llevar a concreciones
prcticas/aplicadas lo que se desarrolla en los otros ejes. Si se
quiere, cada actividad curricular debe enfatizar en el cmo se lleva
a algo tangible, concreto, contextualizado, las teoras y los valores
que forman parte de las discusiones de cada rea-problema.
PARTE III. RECURSOS DE APOYO A LA FORMACIN
1.- INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIN
Se refiere a la existencia de organismos tales como:
coordinaciones, centros, ncleos, laboratorios y afines, cuyas
funciones consisten en delimitar, definir y orientar el desarrollo de
lneas y/o proyectos de investigacin.
a) Nombre de la instancia
b) Estructura interna
c) Nombre de las autoridades de postgrado
d)Direccin, telfonos, fax y correos electrnicos
institucionales
e) Funciones.
f ) Personal adscrito.

41

2.- BIBLIOTECAS Y CENTROS DE INFORMACIN Y DOCUMENTACIN

Se refiere a los servicios bsicos de apoyo y consulta para profesores,
estudiantes y pblico interesado, los cuales permiten obtener
informacin pertinente acerca de temas de inters relacionados
con las labores acadmicas y de investigacin vinculadas al
programa.
3.- PLANTA FSICA Y DOTACIN:
Se entiende por planta fsica y dotacin, el conjunto de
instalaciones, equipos y materiales con que cuenta el programa
para su ejecucin, y los recursos cuya contribucin se considera
indispensable para la buena marcha de dicho programa, tales
como laboratorios, talleres, servicios de fotocopiado, recursos
audiovisuales, espacios de aprendizaje, instalaciones o recursos,
entre otros.
a) Salas de clases
b) Laboratorios
c) Talleres
d) Recursos Audiovisuales
e) Equipos computacionales (hardware y software).
f)Unidades de produccin

42

APNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIN DE ACTIVIDADES
DE FORMACIN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA

APNDICE III
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIN DE ACTIVIDADES DE
FORMACIN AVANZADA EN EL MARCO DE LOS PNFA
En el marco de la flexibilidad de los PNFA, la estructura curricular de
los mismos ofrece la posibilidad de acreditar actividades de
investigacin y formacin dentro del conjunto de unidades
curriculares optativas, existiendo topes para cada opcin de grado
acadmico: especializacin hasta nueve (09) unidades crditos,
maestra doce (12) unidades crdito y doctorado dieciocho (18)
unidades crditos.
La accin de acreditar es el proceso administrativo realizado por el
Comit Acadmico del PNFA, segn el cual le son reconocidos al o
a la solicitante, como efectivamente aprobados, un nmero de
unidades crdito que en trminos de la gestin del programa
sustituirn al conjunto equivalente de unidades curriculares
optativas, tomando en consideracin los lmites establecidos para
cada grado acadmico, especificados anteriormente. Las
solicitudes de acreditacin son permanentes y se regirn por el
baremo que a continuacin se presenta.
Es responsabilidad del o la solicitante entregar todos los elementos
probatorios del caso, los cuales deben guardar relacin con las
lneas de investigacin de cada PNFA. Asimismo, las actividades
acreditables no debern sobrepasar los cinco (05) aos de haberse
realizado a partir del momento de la solicitud, para que sean
consideradas por el Comit Acadmico.

45

Baremo para la acreditacin de actividades de formacin avanzada

Tipo de actividad

Formacin

Investigacin

Elaboracin propia

46

Descripcin

Unidades crditos

Tope de unidades
crdito por actividades

Docencia universitaria de pregrado

en reas afines al PNFA.

Media () unidad crdito

por ao.

Dos (02) unidades crdito

Docencia universitaria de pregrado

en reas afines al PNFA .

Una (01) unidad crdito por

ao.

Cuatro (04) unidades

crdito

Cursos de ampliacin de posgrado

(o equivalentes 1 ) realizados,
debidamente aprobados, en reas
afines al PNFA.

Tres (03) unidades crdito

por curso aprobado

Seis (06) unidades crdito

Tutoriales de Trabajos Finales de

Grado de especialistas o Magster,
en reas afines al PNFA.

Dos (02) unidades crditos

por tutora realizada

Cuatro (04) unidades

crdito

Seminarios individualizados2.

Tres (03) unidades crdito

por seminario.

Doce (12) unidades

crdito.

Participacin en investigaciones
en calidad de investigador (a), en
reas al PNFA.

Una (01) unidad crdito por

investigacin.

Tres (03) unidades crdito

Coordinacin de Equipos de
investigacin, en reas afines al
PNFA.

Tres (03) unidades crdito

por coordinacin de
investigacin

Seis (06) unidades crdito

Baremo para la acreditacin de actividades de formacin avanzada

Tipo de actividad

Investigacin

Elaboracin propia

Descripcin

Unidades crditos

Tope de unidades
crdito por actividades

Publicaciones individuales de
artculos en revistas acadmicas
arbitradas, en temas afines al PNFA.

Tres (03) unidades crdito

por artculo

Seis (06) unidades crdito

Publicaciones colectivas de
artculos en revistas acadmicas
arbitradas, en tema afines al PNFA.

Una (01) unidad crdito por

artculo

Tres (03) unidades crdito

Autora individuales de patente,

relacionada con el PNFA.

Tres (03) unidades crdito

por patente

Seis (06) unidades crdito

Coautora de patente, relacionada

con el PNFA.

Una (01) unidad crdito por

patente

Tres (03) unidades crditos

Autora de libros, debidamente

arbitrados y publicados por
editorial reconocida, en reas
afines al PNFA.

Cuatro (04) unidades

crdito

Ocho (08) unidades

crdito

Coautora de libros, debidamente

arbitrados y publicados por
editorial reconocida, en reas
afines al PNFA.

Dos (02) unidades crdito

Cuatro (04) unidades

crdito

Publicaciones de libros como

coordinador (a), editora (a) o
compilador (a), debidamente
arbitrado y publicados por editorial
reconocida, en reas afines al
PNFA.

Dos y media (2) unidades

crdito

Cinco (05) unidades

crdito

Acreditacin como Investigador

del Programa de Estmulo a la
innovacin e investigacin.

Tres (03) unidades crdito

Tres (03) unidades crdito

47

(1) Los equivalentes, para este caso, son: pasantas de investigacin o seminarios de postgrado
realizados en el marco de otros programas. Las condiciones para su acreditacin son que cumplan
con los requisitos mnimos exigidos para los cursos de ampliacin, de acuerdo a la normativa del CNU
de 2001.
(2) Los seminarios individualizados son propuestas de formacin libres, supervisadas por un docente
universitario con postgrado, que deben estar relacionadas directamente con el proyecto de
investigacin del o la cursante. stas deben presentarse ante el Comit Acadmico del PNFA
mediante carta de solicitud de aprobacin del seminario individualizado por parte del o la cursante,
en la que se anexe: (a) un programa de trabajo que indique: justificacin, objetivos formativos, plan
de actividades, estrategia de evaluacin y supervisin por parte del docente, y fechas de inicio y fin
del seminario; y, (b) copia simple del ttulo de postgrado del docente. Los seminarios organizados por
la instancia de gestin acadmica del PNFA que se ofrezcan de modo extraordinario (fuera de la
planificacin del periodo acadmico respectivo), entre otros, los de tipo intensivo, se regirn por los
criterios anteriores para su acreditacin.

48

APNDICE IV
RESOLUCIN DE CREACIN DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE FORMACIN AVANZADA

GACETA OFICIAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AOS 202 y 154

CARACAS, 18 DE MARZO DE 2013

N 40.130

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
DESPACHO DE LA MINISTRA
RESOLUCIN N 4021
CARACAS, 18 de marzo de 2013
AOS 202 y 154
De conformidad con lo previsto en los artculos 62 y 77.19 del Decreto N 6.217, con Rango Valor
y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, en concordancia con el artculo 15.1 y
15.3 del Decreto N 6.732 de fecha 2 de junio de 2009, sobre Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin Pblica Nacional;
POR CUANTO
La estructura social de Venezuela est en un proceso de transformacin econmico-social ms
justo, por lo que el Ejecutivo Nacional est desarrollando un proceso de inclusin social masivo y
acelerado, mediante acciones que garanticen el acceso al conocimiento para la universalizacin
de la educacin universitaria con pertinencia social, teniendo como objetivo fundamental el
desarrollo humano integral, el fortalecimiento del Poder Popular, la plena soberana nacional y la
consolidacin poltico-social del proyecto de Nacin propuesto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela,

51

potencialidades locales, dentro de la estrategia de

inclusin social educativa y del proyecto de
desarrollo nacional endgeno, sustentable y
sostenible, garantizando la participacin de todas
las comunidades, en la creacin y recreacin de
saberes y conocimientos, y a una educacin
permanente, comprometida con los valores de
solidaridad, igualdad, justicia, amor al prjimo,
respeto al ambiente y a la vida, en su integridad y
diversidad, con estrecha vinculacin al
fortalecimiento de capacidades en funcin del
desarrollo local, regional y nacional
,
POR CUANTO
El Estado a travs del subsistema de educacin
universitaria disea, dirige, administra y supervisa
la poltica de formacin permanente para los y las
responsables y los y las corresponsables de la
administracin educativa y para la comunidad
educativa, con el fin de lograr la formacin integral
como ser social; as como, fomenta la actualizacin,
el
mejoramiento, el desarrollo personal y
POR CUANTO
profesional
de los ciudadanos y las ciudadanas,
El Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria, como rgano rector del Subsistema
POR CUANTO
de Educacin Universitaria, planifica, ejecuta,
coordina polticas y programas de formacin, La creacin de Programas Nacionales de
orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano Formacin en Educacin Universitaria, por
y su incorporacin al trabajo productivo, iniciativa del Ejecutivo Nacional, a travs del
cooperativo y liberador; as como, programas de Ministerio del Poder Popular para la Educacin
territorializacin de la educacin universitaria, al Universitaria, fue encomendada a este rgano
servicio del Poder Popular, que faciliten la por el Presidente de la Repblica Bolivariana de
municipalizacin, con calidad y pertinencia social Venezuela, mediante Punto de Cuenta N 4-2008
en atencin a los valores culturales, capacidades y de fecha 12 de enero de 2008,
POR CUANTO
La municipalizacin y la universalizacin de la
educacin universitaria son polticas, articuladas a
las polticas de soberana nacional, necesarias
para el logro de los objetivos del subsistema de
educacin universitaria y del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, que exigen el
desarrollo de mecanismos institucionales para que
sta se constituya en un espacio abierto e inclusivo
de formacin permanente, articulado al mundo del
trabajo y la vida social, que responda a criterios de
flexibilidad para el ingreso, permanencia y egreso
del sistema; la cooperacin entre las instituciones;
la armonizacin de los diseos curriculares; la
investigacin y la innovacin como pilares del
desarrollo curricular; la produccin y uso
compartido de los distintos recursos educativos, la
movilidad acadmica, como condiciones
necesarias para el logro de los objetivos de la
educacin universitaria,

52

RESUELVE
REGULAR LOS PROGRAMAS NACIONALES DE
FORMACIN AVANZADA EN EL SUBSISTEMA
DE EDUCACIN UNIVERSITARIA
Artculo 1. La presente Resolucin tiene por objeto
regular la creacin y autorizacin de gestin de los
Programas Nacionales de Formacin Avanzada a
cargo de Instituciones de Educacin Universitaria,
en espacios geogrficos determinados, y segn los
lineamientos emanados por este Despacho para tal
fin.
Artculo 2. A los efectos de la presente Resolucin,
se entiende por:
Programas Nacionales de Formacin Avanzada en
Educacin Universitaria: el conjunto de actividades
acadmicas, centradas en la investigacin e
innovacin, en la creacin y recreacin de saberes,
dirigidas a profesionales universitarios cuyo
propsito es ofrecer opciones formales de estudios
avanzados, que tienen dos vertientes: a) aquellas
que sirven para el intercambio, actualizacin o
ampliacin de saberes; y, b) aquellas que otorgan
grados acadmicos (especializacin, maestra y
doctorado); basados en reas prioritarias para el
desarrollo local, regional y nacional, creados por
iniciativa del Ejecutivo Nacional, a travs del
Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria, diseados con la participacin de
Instituciones de Educacin Universitaria oficiales,
para ser administrados en distintos espacios
educativos del territorio nacional.

Creacin: El acto administrativo mediante el cual la

Ministra o Ministro del Poder Popular para la
Educacin Universitaria, establece y autoriza las
rea-problema de carcter prioritario y el diseo
curricular del Programa Nacional de Formacin
Avanzada respectivo para su autorizacin y gestin.
Autorizacin: El acto administrativo mediante el cual
la Ministra o Ministro del Poder Popular para la
Educacin Universitaria, indicar la o las
instituciones delegadas para la gestin de los
Programas Nacionales de Formacin Avanzada, las
cuales debern desarrollar las actividades
acadmicas en un espacio geogrfico y tiempo
determinado, y segn los lineamientos establecidos
por el Despacho del Viceministro de Desarrollo
Acadmico.
Artculo 3. La creacin de cada Programa Nacional
de Formacin Avanzada se realizar mediante acto
administrativo, dictado por la Ministra o Ministro del
Poder Popular para la Educacin Universitaria.
Artculo 4. Los Programas Nacionales de
Formacin Avanzada, tendrn como caractersticas
comunes:
1. Ser socialmente pertinentes. Lo que se expresa
en el grado de correspondencia entre el
programa y las necesidades locales, regionales
y/o nacionales, en trminos tanto de su
contribucin al desarrollo econmico, social y
cultural del pas, como de sus aportes al Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. La
pertinencia alude a los aspectos acadmicos
53

propiamente dichos, que tienen que ver con los curriculares obligatorias, privilegiando de este
contenidos y prcticas docentes, con los aportes
modo la oferta de unidades curriculares
a los marcos terico-metodolgicos; as como,
optativas y acreditables asociadas a las lneas
tambin a las relaciones que se pueden medir en
de investigacin que ha generado y desarrollado
el grado de resolucin de problemas concretos
el Programa Nacional de Formacin Avanzada
en los territorios y su articulacin con el
correspondiente. La flexibilidad tambin est
fortalecimiento del Poder Popular y lo
asociada tanto a los tiempos que cada cursante
socioproductivo.
puede requerir para completar los tramos del
Programa Nacional de Formacin Avanzada,
2. De desarrollo integrado. Pueden otorgar todos
como a la posibilidad de cursar unidades
los grados acadmicos establecidos en la
curriculares en otros espacios acadmicos que
normativa vigente sobre postgrado, sin que ello
sean autorizados por el Comit Acadmico del
suponga cortes y reinicio administrativo para
Programa respectivo.
darle continuidad a los estudios. Del mismo
modo, cada Programa Nacional de Formacin 5. Visin integral. Los Programas Nacionales de
Avanzada establecer lineamientos para la
Formacin Avanzada deben pensarse desde un
realizacin de investigaciones postdoctorales,
enfoque integral, asumiendo la organizacin del
en los casos que se considere necesario para el
programa a partir de rea-problema, incluyendo
desarrollo especfico del rea-problema.
todos los medios necesarios para as dar
respuesta a las situaciones complejas que
3. Interinstitucionales en red. Los Programas
delinean cada campo y as tener un profesional
Nacionales de Formacin Avanzada deben
mejor preparado. En esta visin existe un
adecuarse a lgicas de produccin y
carcter trans-disciplinario, que no es ms que
socializacin de conocimientos descentradas,
asumir que se realiza el programa y que cada
desconcentradas, tecnolgicamente mediadas,
una de las rea-problema intenta responder a las
para facilitar el intercambio de experiencias y el
situaciones complejas que se establecen. De
fortalecimiento de las instituciones; as como, un
este modo, se asume que los Programas
uso ms racional y eficiente de los recursos
Nacionales de Formacin Avanzada son una
operativos, financieros y tecnolgicos, y del
manera de elaborar respuestas a lo que ocurre,
talento humano. Los Programas Nacionales de
tratando de superar miradas parciales.
Formacin Avanzada deben ser gestionados por
dos o ms Instituciones de Educacin 6.Potentes y dinmicos en lo terico y
Universitaria, en cuya estructuracin se
metodolgico. Los Programas Nacionales de
evidencie que estn articuladas.
Formacin Avanzada deben tener solidez y
solvencia en la produccin y manejo de teoras,
4. Flexibles. Implica que su desarrollo curricular
metodologas y tcnicas ms avanzadas, segn
contempla una carga mnima de unidades
el carcter del problema. Es decir, deben ser un
54

espacio para la produccin y recreacin de saberes 1. La idoneidad de la estructura acadmica y del

del ms alto nivel. Del mismo modo, deben
cuerpo docente de las instituciones articuladas
constituirse en espacios dinmicos, de
en red para el desarrollo del correspondiente
actualizacin y sistematizacin permanente de
Programa Nacional de Formacin Avanzada, en
las discusiones en torno al rea-problema, lo
los mbitos territoriales en que se pretende
cual les garantiza capacidad cientfico-tcnica y
dictar.
humanstica para la generacin de
conocimientos e innovaciones.
2. La capacidad de supervisin, acompaamiento y
seguimiento acadmico de las instituciones que
7. Divulgacin permanente de saberes producidos,
pretenden ser autorizadas para la gestin del
en distintos soportes, formatos y metodologas,
correspondiente Programa Nacional de
que pueden ser a travs de revistas
Formacin Avanzada.
especializadas, foros, textos, monografas,
congresos, del ms alto nivel y como estrategia 3. La disponibilidad de centros de informacin,
para dar a conocer los avances de las
laboratorios y espacios de prctica que soporten
investigaciones de cada Programa Nacional de
las actividades acadmicas del programa.
Formacin Avanzada.
4. La definicin de estrategias para el desarrollo
Artculo 5. La Ministra o Ministro del Poder Popular
profesional y formacin acadmica del personal
docente que participar en la gestin de los
para la Educacin Universitaria informar al
respectivos
Programas Nacionales de
Consejo Nacional de Universidades (CNU) sobre la
Formacin
Avanzada.
creacin de los Programas Nacionales de
Formacin Avanzada en las rea-problema que se
5. La formulacin de proyectos institucionales e
consideren estratgicas, a los fines de que ese
interinstitucionales de investigacin e innovacin
Organismo emita su opinin, la cual podr ser
asociados a las polticas nacionales de
considerada para la adecuacin de los mismos.
investigacin, innovacin y desarrollo.
Artculo 6. La Ministra o Ministro del Poder Popular 6. Los planes de divulgacin y socializacin de los
para la Educacin Universitaria autorizar la
saberes producidos en el desarrollo de cada
Programa Nacional de Formacin Avanzada.
gestin de cada Programa Nacional de Formacin
Avanzada en las rea-problema que se consideren
estratgicas, mediante acto administrativo, previa Las formas de vinculacin social y comunitaria, que
verificacin de las siguientes condiciones: cada Programa Nacional de Formacin Avanzada
pretenda desarrollar para cumplir con las metas
acadmicas planificadas.
55

Artculo 7. El acto administrativo autorizatorio,

adems de cumplir con lo previsto en el artculo 18
de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, deber sealar:
1. La institucin o instituciones que gestionarn el o
los Programas Nacionales de Formacin
Avanzada, que correspondan.
2. La institucin o las instituciones que otorgarn
los grados acadmicos o certificaciones de
estudios.
3. El lapso de vigencia del Programa, sin
menoscabo de los derechos a la prosecucin y
egreso de los y las estudiantes.
Artculo 8. Las Instituciones de Educacin
Universitarias autorizadas para la gestin de los
Programas Nacionales de Formacin Avanzada,
debern semestralmente presentar informes al
Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria, en el orden acadmico y
administrativo, con el fin de hacer seguimiento,
buscar solucin a los inconvenientes que se
presenten y garantizar informacin confiable para
la evaluacin continua de los programas.
Artculo 9. La Ministra o Ministro del Poder Popular
para la Educacin Universitaria podr suspender
mediante acto administrativo, la autorizacin
otorgada a una institucin para la gestin de
Programas Nacionales de Formacin Avanzada.
A fin de garantizar la prosecucin de los estudios de
las y los estudiantes cursantes del Programa
Nacional de Formacin Avanzada en el rea
correspondiente de que se trate, el Ministerio del
56

Poder Popular para la Educacin Universitaria

tomar las medidas que estime necesarias.
Artculo 10. Los actos administrativos dictados
conforme a la presente Resolucin, debern
publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 11. La Viceministra o Viceministro de
Desarrollo Acadmico del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin Universitaria, queda
encargada o encargado de la ejecucin de la
presente Resolucin.
Artculo 12. Las dudas y lo no previsto en la
presente Resolucin sern resueltas por la Ministra
o Ministro del Poder Popular para la Educacin
Universitaria.
Artculo 13. La presente Resolucin entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 14. A partir de la publicacin de la presente
Resolucin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, quedar sin efecto la
Resolucin N 3.613, de fecha 16 de octubre de
2012, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 40.029, de la misma
fecha.
Comunquese y Publquese,
MARLENE YADIRA CORDOVA
Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria
OCJ/GSG/EJC/mq
19/02/13
VB/VDA