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El Legado de Pinochet en educacin: gracias por nada

Rodrigo Cornejo Chvez

Si tuviramos que resumir el legado que nos deja el dictador, recin muerto, en el
mbito educativo, tendramos que hablar de dos grandes procesos: el desmantelamiento
del sistema pblico de educacin y la privatizacin mercantilizacin del derecho a la
educacin.
En todo caso, es de justicia que no nos prestemos al juego de depositar las
responsabilidades de un proceso histrico tan largo y doloroso en una sola persona. No
es Pinochet, individualmente, el que ide este modelo educativo mercantilista y
excluyente. Tal como ocurri en otros mbitos de la vida nacional (salud, previsiones,
empleo, etc.) quienes disearon el sistema, hoy estn gozando de las ganancias y el
lucro que ellos mismos hicieron posible. En el caso de la educacin, los directorios de
las universidades, institutos y centros de formacin tcnica privados, as como las
nminas de los principales grupos de sostenedores de colegios particulares
subvencionados, estn plagados de civiles, que ocuparon importantes cargos durante
la dictadura.
Ms ac incluso, los pilares del sistema educativo impuesto por el gobierno de Pinochet,
se han mantenido intactos a lo largo de los cuatro gobiernos democrticos. La famosa
reforma educativa ha sido un intento de hacer ms equitativo y justo un sistema
mercantilizado y segregado, a travs de la inyeccin de recursos y/o de la
implementacin de programas especficos (P-900, MECE media, MECE Bsica, Liceos
Montegrande, Liceos para todos, Fondo Solidario en educacin superior, etc.). El
fracaso en este intento de cuadrar el crculo est a la vista, y si alguien no quera
verlo, los estudiantes secundarios, movilizados durante este ao, se encargaron de
restregrnoslo en la cara.
Pero vamos al grano, cules fueron los pilares del modelo educativo dictatorial?
Despus de un primer periodo sangriento, marcado por las expulsiones,
encarcelamientos y asesinatos de estudiantes y trabajadores de la educacin
comprometidos con el proyecto popular, hacia fines de los aos 70 y comienzos de los
80 se implementan los tres pilares estructurales del nuevo sistema educativo:
1) La Constitucin Poltica del ao 80 y la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza LOCE (promulgada por Pinochet das antes de dejar la Presidencia en
1990) imponen las bases filosficas y jurdicas del nuevo modelo. En estas leyes
constitucionales se define el nuevo rol del estado en educacin: proteger el derecho
preferente de los padres de educar a sus hijos y fomentar el desarrollo de la
educacin. El estado ya no garantiza el derecho a la educacin, menos el derecho a
una educacin de calidad para todos. Por otra parte, la Constitucin de Pinochet (intacta
en este aspecto en las reformas del ao 2005) establece una clara subordinacin del
derecho a la educacin a otros derechos como la libertad de empresa y la libertad de
*

Acadmico Universidad de Chile, Coordinador Ejecutivo del Observatorio Chileno de Polticas


Educativas (OPECH). rocornejo@uchile.cl F. 9787794

enseanza (que cuentan con un resguardo constitucional inexistente para el derecho a la


educacin).
2) El nuevo sistema de administracin educacional y la municipalizacin de la
educacin pblica (1981-1982). Esto signific el traspaso de los establecimientos
educacionales estatales a nuevas entidades administradoras, llamadas sostenedores
educacionales, que podan (y pueden) ser organismos municipales o privados. Ambos
tipos de sostenedores han demostrado, despus de 25 aos, que no cuentan con
competencias suficientes para la administracin educativa y la gestin pedaggica,
salvo muy contadas excepciones. La educacin municipal qued sometida a la voluntad
de la autoridad poltica local de turno y la educacin particular subvencionada a los
intereses del mercado y el lucro. De esta poca es tambin la creacin de la
Universidades, Centros de Formacin Tcnica e Institutos privados, que permitieron
ampliar la cobertura de educacin superior, es cierto, pero al costo de sacrificar la
calidad y desregular completamente la creacin de carreras (digamos, solo para
ejemplificar, que cada ao en Chile egresa casi el doble de Psiclogos que en Espaa)
3) El modelo de financiamiento: Creado tambin a comienzos de los aos 80, consiste
en un sistema a travs del cul el estado subsidia a colegios privados con el mismo
monto que a los establecimientos municipales (sistema de vouchers). Este sistema
estableci una competencia injusta debido a que los particulares subvencionados
seleccionan alumnos (eligiendo a quienes tienen mejores rendimientos y son ms
fciles de educar) y los colegios municipales suelen recibir a los nios y jvenes ms
vulnerables. Esto implica que las escuelas asumen distintos desafos educativos. Este
modelo gener una privatizacin masiva de escuelas pblicas y una profunda
segregacin social al interior del sistema educativo.
En consecuencia, la herencia de Pinochet y sus secuaces, es un sistema educativo de
mala calidad, inequitativo y altamente segmentado (apartheid educativo). Nada que
agradecer.