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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

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Obra editada em conformidade com


os propsitos educacionais do
Movimento Escoteiro no Brasil.

Diretrizes Nacionais para


Gesto de Adultos
Coordenao: Diretoria de Mtodos Educativos
Montagem: Escritrio Nacional
Todos os direitos reservados.
Curitiba - PR, abril de 2016
Estabelecidas por meio da Resoluo 004/2009 do
Conselho de Administrao Nacional da Unio dos
Escoteiros do Brasil e com atualizaes
decididas em 16 de julho de 2014.

NDICE

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

1. A POLTICA NACIONAL DE GESTO DE ADULTOS


1.1 DIRETRIZES GERAIS
1.2 OS ADULTOS NA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL
1.3 PERFIL BSICO DO ADULTO DE QUE NECESSITAMOS

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2. OS PROCESSOS DA GESTO DE ADULTOS NA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL


2.1 CAPTAO
2.2 FORMAO
2.3 ACOMPANHAMENTO

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3. PROCESSO DE CAPTAO DE ADULTOS


3.1 ETAPAS DO PROCESSO DE CAPTAO
3.1.1 PRIMEIRA ETAPA: LEVANTAMENTO DAS NECESSIDADES
3.1.2 SEGUNDA ETAPA: CAPTAO E SELEO
3.1.3 TERCEIRA ETAPA: INTEGRAO
3.1.4 ORIENTAES PARA AS ATIVIDADES DE CAPTAO
3.1.4.1 PRIMEIRA ETAPA: LEVANTAMENTO DAS NECESSIDADES
3.1.4.2 SEGUNDA ETAPA: CAPTAO E SELEO
3.1.4.3 TERCEIRA ETAPA: INTEGRAO

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4. FUNDAMENTOS DO SISTEMA DE FORMAO


4.1 CARACTERSTICAS GERAIS
4.1.1 FORMAO PERSONALIZADA
4.1.2 O SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS
4.1.3 FORMAO CONTINUADA
4.2 EM BUSCA DAS CARACTERSTICAS DESEJADAS ADAPTADAS REALIDADE BRASILEIRA
4.3 SISTEMA DE FORMAO E PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO

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5. COMPONENTES DO SISTEMA DE FORMAO


5.1 ACORDO DE TRABALHO VOLUNTRIO
5.2 O ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO - APF
5.2.1 PERFIL DO ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO
5.2.2 REQUISITOS DE UM ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO
5.2.3 O PAPEL DO ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO
5.3 PLANO PESSOAL DE FORMAO (PPF)
5.4 ESTRATGIAS DE FORMAO
5.4.1 CARACTERSTICAS TRANSVERSAIS DO PROCESSO DE FORMAO
5.4.2 AS DIFERENTES ATIVIDADES FORMATIVAS
5.4.3 AS ATIVIDADES DO SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS
5.4.3.1 ORIENTAES GERAIS DO SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS
5.4.3.2 OBJETIVOS GERAIS E ORGANIZAO DO SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS
5.4.4 OS MDULOS
5.4.5 A OFICINA DE APERFEIOAMENTO CONTNUO
5.4.6 ORIENTAES PARA A OPERACIONALIZAO DAS ATIVIDADES DE FORMAO
5.4.7 TAREFAS PRVIAS
5.4.8 PRTICA SUPERSIVIONADA
5.4.9 OUTRAS INICIATIVAS DE FORMAO

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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

1. A POLTICA NACIONAL DE GESTO DE ADULTOS


A Poltica Mundial de Gesto de Adultos, adotada na Conferncia Mundial realizada em Bangkok
(1993), estabeleceu uma poltica comum para todas as associaes em matria de Gesto dos Adultos. Tambm enfatizou a prioridade estratgica mundial n 5: Voluntrios no Movimento Escoteiro:
desenvolvimento de novos enfoques para ampliar a base de apoio de adultos, contida na Estratgia para o Movimento Escoteiro, para 2007 e mais alm, que foi adotada na 36 Conferncia
Mundial em Tessalnica (2002), e reforada pelo desafio chave de Atrair e Manter os Adultos que
Necessitamos, apresentado na 37 Conferncia Mundial na Tunsia, em 2005.
Neste sentido, a Unio dos Escoteiros do Brasil mantm um esforo permanente de atualizao da
sua Poltica de Gesto de Adultos, com base nas diretrizes estabelecidas.
Essa poltica, discutida tanto em reunies da Comisso Nacional de Gesto de Adultos, como em
Seminrios Nacionais, embasada na permanente anlise das necessidades de treinamento do escotismo brasileiro, e enfoca a seguinte prioridade estratgica: promover um sistema nacional de gesto
de adultos, de qualidade, eficaz e flexvel o suficiente para ser adaptado com sucesso s diversas
situaes particulares de cada poro do territrio nacional. Com essa prioridade, essa poltica busca estimular metodologias que possibilitem CAPTAR, CAPACITAR e ACOMPANHAR adequadamente o
adulto voluntrio da Unio dos Escoteiros do Brasil.
Essa prioridade resultou em trs objetivos:
1) Manter atualizada a poltica nacional de gesto de adultos;
2) Padronizar os contedos mnimos de formao de adultos; e
3) Propor metodologias eficazes de cursos de formao nas duas linhas e trs nveis de formao.

1.1 DIRETRIZES GERAIS


O processo de formao de adultos compreende todo o ciclo de vida do adulto no Movimento
Escoteiro, por meio de uma formao personalizada e contnua que estimula a autoaprendizagem e o
desenvolvimento de capacidades, em um contexto de desenvolvimento de competncias enfocado em
trs reas:
a) O conhecimento e como aplic-lo na soluo de problemas;
b) As habilidades desenvolvidas atravs de experincia real; e
c) Os valores e atitudes.
O centro de interesse da estratgia de recursos humanos o adulto, reconhecido como uma pessoa de caractersticas particulares, em quem se conjugam diferentes aspiraes, capacidades, limitaes, necessidades e que vive em um contexto social e cultural prprio.

O objetivo do processo de formao consiste em auxiliar o adulto a alcanar as


competncias necessrias para exercer, de maneira satisfatria, um determinado
cargo ou funo na Unio dos Escoteiros do Brasil.

1.2 OS ADULTOS NA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL


Conforme o Estatuto da Unio dos Escoteiros do Brasil e o documento Princpios, Organizao e
Regras (POR), os adultos podem se vincular Unio dos Escoteiros do Brasil na condio de escotista, dirigente, profissional e contribuinte.
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1.3 PERFIL BSICO DO ADULTO DE QUE NECESSITAMOS


O perfil esperado do adulto que adere Unio dos Escoteiros do Brasil como escotista, dirigente
ou profissional, e que corresponde s expectativas da entidade aquele cuja pessoa seja capaz de:
a. Contribuir para o propsito do Movimento Escoteiro, com observncia dos princpios e aplicao
do Mtodo Escoteiro no desenvolvimento das atividades em que estiver envolvido;
b. Relacionar-se consigo mesmo, com o mundo, com a sociedade e com Deus, constituindo um
testemunho do Projeto Educativo do Movimento Escoteiro, com particular nfase sua retido de
carter, maturidade emocional, integrao social e capacidade de trabalhar em equipe;
c. Assumir e enfrentar as tarefas prprias do seu processo de desenvolvimento pessoal, no que
se refere s suas responsabilidades educativas, ou em funo da necessidade de apoiar quem est
diretamente envolvido com tais responsabilidades;
d. Manifestar uma atitude intelectual suficientemente aberta para compreender o alcance fundamental das tarefas que se prope a desenvolver;
e. Desenvolver competncias e qualificaes necessrias e compatveis com a funo que se
prope a exercer, ou, se j existentes, coloc-las em prtica;
f. Comprometer-se com o aprimoramento contnuo dos conhecimentos, habilidades e atitudes
necessrias ao desempenho de suas funes na Unio dos Escoteiros do Brasil; e
g. Demonstrar apoio e adeso s normas da Unio dos Escoteiros do Brasil, aceitando-as e
incorporando-as sua conduta.

2. OS PROCESSOS DA GESTO DE ADULTOS NA UNIO DOS ESCOTEIROS DO BRASIL


A Poltica Nacional de Gesto de Adultos da Unio dos Escoteiros do Brasil prev trs processos
articulados entre si: captao, formao e acompanhamento.

2.1 CAPTAO
A captao um processo sistemtico de busca e seleo de adultos. Compreende desde a etapa
de deteco das necessidades at o momento em que as pessoas selecionadas, uma vez comprometidas, nomeadas ou eleitas, iniciam seu desempenho e ascendem ao sistema de formao.
Esse processo composto pelas seguintes etapas:

Levantamento de necessidades;

Captao e seleo; e

Integrao.

2.2 FORMAO
A formao um processo permanente e contnuo que, por meio de um sistema personalizado e
flexvel, oferece ao adulto a oportunidade de:
Receber informaes gerais sobre o Movimento Escoteiro e especficas sobre as tarefas e funes que ir desempenhar;
Aprender a desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias para o desempenho
bem sucedido da tarefa ou funo; e
Desenvolver-se e crescer como pessoa e como lder.
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O Processo de Formao composto por duas Linhas:


Linha de Escotista; e
Linha de Dirigente
Cada Linha de Formao compreende trs nveis:
Nvel Preliminar;
Nvel Bsico; e
Nvel Avanado.
Cada Nvel de Formao compreende as etapas:
Nvel Preliminar: Tarefas Prvias e Curso;
Nvel Bsico: Tarefas Prvias, Curso e Prtica Supervisionada; e
Nvel Avanado: Tarefas Prvias, Curso e Prtica Supervisionada.

2.3 ACOMPANHAMENTO
O acompanhamento um processo contnuo e personalizado para apoiar os adultos no cumprimento de suas funes, permitindo avaliar seu desempenho, reconhecer suas conquistas e determinar
as decises para o futuro na organizao.
O Processo de Acompanhamento composto de trs etapas:
Apoio na tarefa;
Acompanhamento inicial durante a familiarizao com a funo;
Acompanhamento peridico e orientao permanente sobre as tarefas em direo s metas;
Estmulo e incentivo; e
Oferecimento constante de oportunidades de atualizao e desenvolvimento.
Avaliao de desempenho;
Apreciao dos avanos como resultado do desempenho; e
Determinao de aes corretivas ou de reconhecimento.
Decises para o futuro:
Renovao: Confirmao da pessoa em sua funo ou cargo atual por um novo perodo;
Realocao: Transferncia da pessoa para outra tarefa ou funo;
Sada: Afastamento da pessoa da funo; e
Reconhecimento: Agradecimento, recompensa e/ou distino da pessoa pela tarefa desempenhada.

3 PROCESSO DE CAPTAO DE ADULTOS


3.1 ETAPAS DO PROCESSO DE CAPTAO
A Unio dos Escoteiros do Brasil, em todos os seus nveis, adota um processo sistemtico de captao de adultos por meio de trs etapas: identificao das necessidades, captao e seleo e integrao.
Estas etapas possuem 11 passos que devem ser cumpridos para que o processo se realize com xito.
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3.1.1 PRIMEIRA ETAPA: LEVANTAMENTO DAS NECESSIDADES


A primeira etapa compe-se de trs passos fundamentais, que consistem em:
1 Reviso das tarefas que dizem respeito aos dirigentes e escotistas;
2 Determinao dos cargos de acordo com essas tarefas, descrio de suas funes e definio dos
perfis das pessoas que devero servi-los; e
3 Anlise do estado atual e deteco das necessidades.

3.1.2 SEGUNDA ETAPA: CAPTAO E SELEO


A segunda etapa compe-se de quatro passos fundamentais, que consistem em:
4 Identificao de fontes que possam prover os recursos adultos de que necessitam;
5 Promoo do Movimento Escoteiro nas fontes identificadas;
6 Aes individuais de captao e seleo de acordo com o perfil; e
7 Palestra Informativa.

3.1.3 TERCEIRA ETAPA: INTEGRAO


A terceira etapa compe-se de quatro passos fundamentais, que consistem em:
8 Negociao para assinatura do Acordo de Trabalho Voluntrio;
9 Definio do Assessor Pessoal de Formao APF;
10 Acordo de Trabalho Voluntrio / Nomeao; e
11 Incio do trabalho por um prazo determinado e acesso ao sistema de formao.
Todos os passos do processo de captao devem acontecer nos trs nveis da
Unio dos Escoteiros do Brasil: Local, Regional e Nacional.

3.1.4 ORIENTAES PARA AS ATIVIDADES DE CAPTAO


Seguem abaixo orientaes para as atividades de captao, conforme etapas identificadas.

3.1.4.1 Primeira etapa: Levantamento das necessidades


Nesta etapa, foram agrupados os trs primeiros passos, que envolvem desde a reviso das tarefas,
at o levantamento das necessidades especficas em matria de recursos humanos.
O passo 1 consiste na Reviso das tarefas que correspondem aos adultos.
importante destacar que todas as tarefas sob a responsabilidade do adulto devem estar em constante reviso, com o propsito de:
Determinar as necessidades que surgirem no cumprimento das
funes que so desempenhadas habitualmente;
Determinar novas tarefas que se ajustem s realidades demandadas; e
Eliminar, reduzir ou reagrupar tarefas que a experincia demonstrou
que perderam vigncia ou magnitude.

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Essa reviso pode ser feita de forma permanente ou peridica. De fato, em todas as organizaes
dinmicas que adquiriram a habilidade de se questionar para elevar sua excelncia, esse passo acontece
naturalmente, medida que a experincia vai mostrando a necessidade de fazer mudanas. Sugere-se
que a reviso seja feita a cada trs anos.
O passo 2 consiste em determinar os cargos de acordo com as tarefas, descrio de suas funes
e definio dos perfis das pessoas que iro exerce-los.
Uma vez que estejam claras quais tarefas sero desenvolvidas, essas se agrupam em torno de um determinado cargo, com o objetivo de conhecer exatamente o que se espera da pessoa que exerce ou exercer essa funo. Com pequenos ajustes de ordem se dispor da descrio das funes desse cargo.
Tendo para cada cargo uma descrio de funes, ser possvel:
Dispor de uma base a partir da qual se possa estabelecer o perfil da pessoa de que se necessita;
Evitar interferncias entre cargos e conflitos pessoais; e
Ter uma pauta clara de avaliao.
De acordo com as funes descritas, elabora-se um perfil da pessoa adequada para exercer esse
cargo. Tal perfil dever compreender tanto as caractersticas pessoais (interesse, aptido e atitudes),
como as funcionais (conhecimentos e habilidades) que dever reunir a pessoa para cumprir com xito as
funes determinadas para o cargo.
Junto com a determinao dos perfis, conveniente assinalar indicadores que permitam verificar a
existncia das caractersticas exigidas e o domnio das competncias previstas, o que facilitar a identificao posterior do eventual responsvel pelo cargo. Para cumprir essa tarefa conveniente contar com
a ajuda de um especialista ou dispor de pautas fornecidas pela associao, especialmente no caso dos
cargos mais conhecidos.

O perfil tambm deve considerar a variedade de contextos nos quais os adultos


desenvolvem seus trabalhos. As caractersticas dos escotistas so similares
para todos os que trabalham num mesmo ramo ou seo, mas so necessrias
algumas condies diferentes dependendo do ambiente socioeconmico ou
do setor urbano ou rural em que atua o respectivo Grupo Escoteiro. Este ajuste
ao contexto deve ser feito especificamente pela estrutura institucional na qual o
adulto trabalhar.
O passo 3 consiste na anlise do estado atual e deteco das necessidades. Esta anlise compreende trs aspectos:
A comparao entre o nmero e as funes dos cargos atuais e o nmero e as funes daqueles
que so efetivamente necessrios - este procedimento determinar a criao ou extino de cargos
e a redefinio ou ratificao das funes dos cargos que se mantm;
A congruncia existente entre os perfis definidos para os cargos atuais e as caractersticas e
o desempenho das pessoas que os servem - a anlise prevista neste item permitir dispor de um
diagnstico sobre os pontos fortes e oportunidades de melhorias dos atuais adultos voluntrios para
desempenhar as funes que lhes competem. Estes diagnsticos, comparados ao respectivo perfil,
indicaro se estes adultos voluntrios so competentes e se dispem das qualidades humanas necessrias para cumprir as tarefas que competem ao seu cargo. Quando no possuem essas qualidades
e habilidades, necessrio se perguntar se tm potencial para alcanar as competncias requeridas;
se a resposta for afirmativa, ser necessrio intensificar sua formao e o apoio que se d na tarefa;
se a resposta for negativa, ser necessrio tomar uma deciso para o futuro, que neste caso apenas
poder consistir em seu remanejamento ou sua retirada; e
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O perfil que devem ter as pessoas escolhidas para exercer os novos cargos que so necessrios
criar a constatao contida neste item incide que os cargos que ficaram vagos, por remanejamento
ou retirada das pessoas que os exerciam, determinar as necessidades de captao que existem.
Com o terceiro passo, conclui-se a etapa de deteco de necessidades e iniciam- se dois processos
simultneos: melhorar o nvel de competncia dos adultos com potencial, o que constitui um tema prprio do sistema de formao e do processo de acompanhamento; e implementar uma estratgia para
captar os adultos que faltam para a instituio, o que assunto especfico do processo de captao e
que ser analisado no prximo item.

3.1.4.2 Segunda Etapa: Captao e Seleo


Nessa etapa foram agrupados do quarto ao stimo passo, que compreendem: a identificao das fontes capazes de proporcionar os adultos que so necessrios, o planejamento e o incio das estratgias de
comunicao e de promoo especficas para cada grupo de pessoas e a realizao de aes concretas
de captao e seleo de acordo com o perfil.
O passo 4 consiste na Identificao de fontes que possam prover os recursos adultos que sero
necessrios.
A fonte, ou seja, o lugar, atividade, grupo profissional ou setor social onde se pode encontrar os adultos que so necessrios, depende do perfil que tenha sido projetado para a pessoa que ir desempenhar
o cargo. Se um grupo escoteiro necessita, por exemplo, de uma pessoa que assuma a tesouraria,
recomendvel busc-la entre aqueles pais que se dedicam ao comrcio; e se uma Regio necessita de
um dirigente para suas relaes institucionais, provvel que a pessoa apropriada esteja entre os lderes
mais conhecidos do setor pblico ou privado da sua comunidade. O mesmo ocorre a nvel nacional: ao
buscar dirigentes jovens, uma fonte apropriada sero os profissionais ou escolas de educao e, se o que
se quer encontrar formadores, h que se busc-los - sem prejuzo de outras fontes -, entre os tcnicos
ou especialistas em capacitao de adultos.
preciso ter em mente que quanto mais especfica seja a fonte escolhida, mais difcil ser a busca,
mas tambm sero maiores as possibilidades de encontrar a pessoa apropriada. Ao contrrio, se a fonte
for mais genrica, a busca ser mais simples, se conseguir motivar mais pessoas, porm nem todas
elas reuniro o perfil requerido. Nem um critrio nem o outro so descartveis. Apenas necessrio
conhecer as vantagens e as dificuldades que ambos apresentam, avaliando-os em relao ao tempo,
recursos e contatos de que se dispe para encontrar a pessoa apropriada.
As fontes se classificam em: internas, quando se localizam dentro da organizao e externas, se
estiverem fora dela.
As principais fontes internas so:
a. Atuais dirigentes - muitas vezes os atuais dirigentes so colocados em posies onde suas habilidades no so aproveitadas ou onde deixam de atuar com a eficincia com que poderiam faz-lo no
cargo para o qual so necessrios;
b. Amigos, companheiros e parentes dos dirigentes que tenham sido ou no escoteiros anteriormente estes so motivados geralmente pelo testemunho do dirigente que os vincula ao Movimento;
c. Pais e parentes dos jovens escoteiros estes sempre sero uma fonte inesgotvel de obteno
de recursos adultos, na maioria das vezes, motivados pelo descobrimento do Movimento por meio dos
resultados observados em seus filhos ou parentes jovens;
d. Pessoas vinculadas s instituies que patrocinam os grupos escoteiros uma vez que
esto relacionadas com o ambiente em que atua o grupo, quase sempre se mostram interessadas em
conhecer mais sobre o Movimento e no xito do grupo para o bem de sua prpria instituio;
e. Jovens que completaram seu processo educativo no Movimento muitos destes jovens demonstram interesse e aptido para atuarem como dirigentes.
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As principais fontes externas so:


a. Antigos dirigentes ou escotistas estes, se selecionados, necessitaro de um perodo formativo
de atualizao, uma vez que a experincia demonstra que ao regressarem ao Movimento tendem a reiniciar sua atividade tal como a desenvolvia no momento de seu afastamento, o que pode ser um freio para
os processos de mudana e desenvolvimento ou ser causa de conflitos interpessoais;
b. Profissionais vinculados educao alguns destes profissionais, tais como os professores
primrios, professores de diferentes especialidades, psiclogos, psicopedagogos, assistentes sociais,
educadores familiares e outros, por seu vnculo com os processos de ensino e aprendizagens tero maior
disponibilidade vocacional com o Movimento Escoteiro;
c. Estudantes universitrios, de ensino superior ou tcnico estes esto numa etapa da vida em
que, devidamente motivados, podem dedicar um tempo importante a tarefas de servio voluntrio;
d. Religiosas ou religiosos de diferentes crenas muitas destas pessoas, devido ao seu interesse
na formao espiritual dos jovens, estaro mais dispostas a participar do Movimento;
e. Pessoas que trabalham ou servem a organizaes sem fins lucrativos, tais como organizaes
de desenvolvimento social ou comunitrio, organizaes no governamentais, instituies de servio ou
beneficncia estas so mais sensveis aos problemas sociais; e
f. Outras pessoas de inmeros setores da sociedade, cuja escolha depender no apenas do
perfil procurado, mas tambm da abertura da associao em relao aos diferentes setores e da criatividade de seus dirigentes para detect-los.
O passo 5 consiste na promoo do Movimento Escoteiro nas fontes indicadas.
Identificada a fonte, esta constitui o pblico alvo para o qual se necessita dirigir uma estratgia de
comunicao, com suas respectivas aes de promoo.
Sobre estas aes de promoo, recomendvel considerar que:
a. O processo de capacitao da fonte interna diferente da fonte externa, pois a primeira possui certo
conhecimento e motivao prvia;
b. A promoo dirigida a fontes internas supe uma ao permanente de sensibilizao, atravs de
aes tais como:
Manter nos atuais adultos inseridos um alto sentido de permanncia institucional, elevando sua autoimagem por fazerem parte da associao;
Elevar nos atuais adultos inseridos sua aspirao de crescer, serem melhores e assumirem progressivamente maiores responsabilidades de servio;
Motivar os adultos inseridos a envolver o grupo social a que pertencem com o Movimento;
Manter sistemas de comunicao permanentes com os pais dos jovens e com as instituies que
patrocinam os grupos escoteiros; e
Editar publicaes destinadas aos pais dos jovens, incrementando sua formao para assumirem
suas tarefas educativas como pais.
c. Os convites para ocupar as responsabilidades, sejam elas designaes ou eleies internas, devem
ser feitos com amplo conhecimento das fontes internas, da maneira que os membros da associao se
sintam chamados e estimulados a assumir maiores responsabilidades;
d. De frente a uma campanha dirigida a fontes externas, conveniente considerar que os diferentes
grupos requerem diferentes aes de promoo, uma vez que os fatos ou consideraes que os motivam
so distintos. No a mesma coisa tratar de captar um estudante universitrio ou um trabalhador qualificado, uma vez que as motivaes para se comprometerem so diferentes;
e. No obstante, em todos os casos existe uma regra comum: todos estaro interessados em ser parte essencial em uma organizao importante. Disso decorre que a promoo deve mostrar a relevncia
do Movimento e o significado da tarefa;
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f. Os meios e as aes de promoo devem ser proporcionais magnitude do processo de captao


que est em andamento. Uma captao em massa a nvel nacional requerer o apoio televisivo ou grande
quantidade de panfletos, meios que sero diferentes quando um grupo escoteiro se organizar para captar
escotistas entre os pais;
g. A campanha de promoo deve ser orquestrada, isto , deve harmonizar tanto aes em massa,
geralmente indiretas, como aes diretas, destinadas ao contato pessoal com o grupo objetivo. Uma
mensagem pelos meios de comunicao, a difuso de um cartaz ou outra ao em massa similar, no
produziro resultados se ao mesmo tempo no se organizarem visitas, seminrios, exposies, conferncias ou outras aes de promoo destinadas ao contato direto e pessoal com os adultos da fonte
identificada; e
h. Os critrios anteriores se referem em geral captao de voluntrios. A promoo variar substancialmente quando se tratar de captar pessoal profissional.

Estas recomendaes so bsicas! Frente tarefa de organizar uma campanha de


promoo, outros aspectos devero ser considerados. De acordo com o tamanho
da campanha, conveniente contar com a assessoria de um especialista que conhea as tcnicas de comunicao e difuso. As organizaes escoteiras devem se
acostumar a solicitar a colaborao de pessoas capacitadas, rompendo a tendncia
de trabalhar somente com o pessoal da casa, pois nem sempre h profissionais
com o perfil desejado para uma atividade especfica. Em todo caso, uma campanha
de promoo insubstituvel. Quanto mais pessoas ouvirem falar do Movimento e
receberem a mensagem que as inteire e as convide, melhores sero os resultados.
Supe-se que uma campanha deste tipo deve ser construda a partir da imagem que a comunidade
percebe do Movimento Escoteiro. Se for uma imagem boa, pressupe-se seguir em frente buscando
atingir os objetivos propostos, se for ruim, a primeira ao dever ser a de reverter essa imagem. Se
os escoteiros forem desconhecidos e no houver imagem, ento esta imagem ter que ser construda,
certamente de forma positiva.
O passo 6 consiste nas aes individuais de captao e seleo de acordo com o perfil.
Imediatamente aps as aes diretas de promoo, preciso desenvolver aes individuais de
captao. Estas aes tm como objetivo prolongar e aprofundar o contato pessoal que se teve inicialmente com o interessado e avaliar o seu perfil, caso tenha sido selecionado. uma oportunidade
tambm para que o interessado conhea sobre sua tarefa e sobre o compromisso que ir assumir.
As aes diretas de promoo, apesar de serem pessoais, se dirigem ao grupo como um todo; da
mesma forma, as aes individuais de captao, sendo tambm pessoais, se dirigem a uma determinada pessoa.

EXEMPLO

Analisemos, em seguida, um exemplo que esclarecer a vinculao entre esses dois tipos de ao.
Com o propsito de obter escotistas para trabalhar em setores populares de um bairro, a associao se dirigiu ao pblico-alvo formado pelos empregados das indstrias locais. Com esse
objetivo, preparou uma srie de entrevistas no rdio e na imprensa, e colocou o material escrito
em circulao. Como essas aes sensibilizaro o ambiente, mas pouco provvel que motivem uma pessoa a fazer contato com o Movimento Escoteiro por iniciativa prpria, a associao organizou paralelamente aes pessoais de promoo, tais como visitas, exposies e
conferncias nas empresas. Durante essas apresentaes, os dirigentes encarregados contataram algumas pessoas que manifestaram interesse inicial.
Portanto, as aes que forem dirigidas a essas pessoas, que ocorrerem depois desse contato
inicial, so consideradas aes individuais de captao.
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A promoo hora feita em massa e hora pessoal, mas a captao sempre individual. Consequentemente, nesta parte do processo de captao, de acordo com sua magnitude, ser necessrio envolver
um grande nmero de pessoas treinadas para essas funes, uma vez que as aes de captao requerem determinada habilidade e devem suceder-se com rapidez para evitar que o interesse inicial diminua.
Seguem abaixo alguns exemplos de aes individuais:
a. Entrevistas e conversas pessoais esta ao permitir um conhecimento aprofundado do interessado;
b. Visitas ao grupo escoteiro ou respectiva estrutura da associao isto o ajudar a ambientar-se;
c. Convites a eventos especiais ou reunies sociais esta ao far o interessado sentir que pertence
a um grupo humano, onde as pessoas so bem acolhidas;
d. Fornecimento de literaturas e acesso ao material escrito isto permitir que o interessado se familiarize com os valores do Movimento e as funes do cargo;
e. Participao em atividades escoteiras ao ar livre;
f. Acesso a palestras ou apresentaes audiovisuais; e
g. Visitas a campos escola ou centros de formao.
Durante a realizao dessa etapa em que se produz o conhecimento mtuo, tambm o momento de
reunir a informao necessria que permitir escolher ou no a pessoa. O processo de seleo busca
garantir que ser incorporado ao cargo o adulto que melhor se ajusta ao perfil elaborado, diminuindo o
risco de incorporar pessoas sem o perfil adequado funo.
Se houver dvidas sobre a convenincia da seleo do interessado, recomenda-se utilizar alguns
instrumentos ou aes complementares, tais como: questionrios de interesse, pautas de avaliao,
entrevistas com pessoas especializadas, testes psicolgicos, entrevistas dos dirigentes escoteiros com
pessoas que conheam o interessado anteriormente, entre outros.
Em todo caso, desde o primeiro contato, o interessado deve ser esclarecido de que a organizao
escoteira utiliza vrias ferramentas para selecionar seus adultos; esta uma forma de no criar suspeitas
sobre o processo seletivo. importante lembrar que a pessoa que se interessa honestamente em colaborar no deve ficar surpresa por que um movimento de educao de jovens cuidadoso em selecionar
os adultos que o integraro.

A utilizao de um destes instrumentos depende da magnitude do processo de


captao em andamento e da estrutura institucional que o realiza. Por exemplo,
pouco provvel que, para conseguir um assistente de seo, um grupo escoteiro
aplique um teste de personalidade, a menos que circunstancialmente, conte com
o apoio de um especialista.
O passo 7 se refere Palestra Informativa
No processo de captao, o adulto participa de uma palestra informativa ou assiste a um vdeo com
o contedo da palestra. A palestra ou o vdeo oferecer subsdios para que o adulto tome a deciso de
aceitar cargos e funes na Unio dos Escoteiros do Brasil de maneira consciente.

3.1.4.3 Terceira Etapa: Integrao


Nesta terceira e ltima etapa do processo de captao, agruparam-se os quatro passos finais, que vo
desde a negociao entre as partes- para a assinatura do Acordo de Trabalho Voluntrio com a pessoa
selecionada -, at seu ingresso no sistema de formao.
O passo 8 se refere Negociao para Assinatura do Acordo do Trabalho Voluntrio
14

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

Nesta etapa se estabelece o perodo experimental, no superior a um ano, durante o qual o adulto
exercer o cargo. conveniente, desde o incio, destacar o carter experimental que tem esse perodo.
Isso facilitar - ao final ou durante o transcorrer do perodo - que se adotem as decises para o futuro que
sejam mais apropriadas: renovao, realocao ou afastamento da tarefa.
O passo 9 se refere Definio do Assessor Pessoal de Formao
A essa altura do processo de integrao, a pessoa contatada pelo adulto que atuar como seu Assessor Pessoal de Formao - normalmente o adulto ao qual se reporta, sempre que esteja qualificado
pelo sistema de formao para exercer essa funo.
O passo 10 se refere ao Acordo de Trabalho Voluntrio
Uma vez que a pessoa tenha sido selecionada, se estabelece o Acordo de Trabalho Voluntrio com os
termos e condies que assinar com a associao, o qual especifica as obrigaes recprocas entre o
adulto e a estrutura institucional em que servir.
Os elementos desse acordo que estabelecem direitos e obrigaes para ambas as partes so os
seguintes:
a. O cargo especfico que a pessoa desempenhar;
b. O perodo durante o qual exercer o cargo;
c. As condies bsicas em que desempenhar as tarefas atribudas: metas que se prope para o perodo, pessoa a quem se reportar, dirigentes ou escotistas que dependem dele e o tempo de dedicao
aproximado;
d. As diferentes aes de apoio tarefa que a pessoa receber da associao durante o desempenho
de suas funes;
e. Os mtodos de avaliao que sero utilizados e as ocasies em que tero lugar; e
f. As condies de renovao, mudana ou afastamento do cargo.
O compromisso culmina com a assinatura do Acordo de Trabalho Voluntrio, em que as partes assumem formalmente a responsabilidade de fazer tudo o que delas dependa para cumprir com o acordado.
O ingresso do adulto no sistema de formao parte fundamental deste compromisso, para o qual
fixado um prazo razovel.
O documento de Acordo de Trabalho Voluntrio, embora possua determinadas clusulas padronizadas, permite certa flexibilidade para que seja adaptado aos diversos nveis institucionais e diversidade
de situaes.
O acordo assinado pelo adulto e pelo responsvel do nvel institucional ao qual ir atuar.
Nomeao
Assinado o Acordo de Trabalho Voluntrio, a autoridade competente, de acordo com as normas internas da associao, procede nomeao da pessoa ao cargo, entregando o respectivo certificado de
nomeao.
Com o propsito de que as funes sejam desempenhadas com a devida dedicao, recomendvel que a pessoa seja nomeada apenas para um cargo, especialmente se for recm-captada, uma vez
que ainda deve adquirir experincia e exercitar as habilidades exigidas para a funo.
Acordo de Trabalho Voluntrio, nomeao, promessa e solicitao de registro institucional ocorrero
normalmente em um s momento, o que deveria ser devidamente destacado com alguma solenidade significativa, breve e simples. conveniente que a comunidade na qual o adulto ir trabalhar seja testemunha
presente do compromisso que est sendo assumido.
O passo 11 se refere ao incio do trabalho por um prazo determinado e acesso ao sistema de formao
Desde o momento de sua seleo, o adulto comea a adaptar-se s funes de seu cargo e a integrar-se a uma equipe de trabalho. No obstante, sua incorporao formal se inicia a partir da nomeao.
15

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

Durante este perodo, o adulto estar participando da etapa correspondente no sistema de formao.
Se o seu Assessor Pessoal de Formao for o adulto a quem se reporta, esta assessoria equivaler ao
que o processo de acompanhamento denomina apoio tarefa.
No caso de seu Assessor Pessoal de Formao ser outro adulto, nesta etapa coexistiro simultaneamente a assessoria e o apoio tarefa: a primeira, a cargo do Assessor, e o segundo, a cargo do adulto
a quem se reporta e da equipe de trabalho onde atua. Nesta situao muito importante que exista uma
coordenao adequada entre o Assessor e o adulto a quem se reporta, com o propsito de evitar duplicidade ou conflito de funes.

4. FUNDAMENTOS DO SISTEMA DE FORMAO


4.1 CARACTERSTICAS GERAIS
A formao compreende todo o ciclo de vida do adulto na Unio dos Escoteiros do Brasil, os seus
processos devem ter a aprendizagem como objetivo e considerar a capacitao como um meio, estimulando a autoaprendizagem como ferramenta para adquirir competncias.
Na Unio dos Escoteiros do Brasil, o sistema de formao dos adultos fundamenta-se em trs
conceitos que agrupam e resumem todas as suas caractersticas e que tambm acolhem as recomendaes da Poltica Mundial de Gesto de Adultos:
1. A formao personalizada;
2. Sistema de cursos sequenciais; e
3. Formao contnua.

4.1.1 FORMAO PERSONALIZADA


O centro de interesse na estratgia de Gesto de Adultos o adulto voluntrio, reconhecido como
uma pessoa de caractersticas particulares em quem se conjugam diferentes aspiraes, capacidades,
limitaes e necessidades.
Considera-se de suma importncia conhecer quem o voluntrio que chega ao grupo para assumir
um cargo ou funo, pois isso possibilita saber com clareza se as atividades desempenhadas correspondero s suas necessidades e o auxiliaro no seu desenvolvimento pessoal.
A proposta que se disponha um esquema bsico, sobre o qual se aplique uma margem aceitvel de
mudanas que permitam alcanar bons resultados com aqueles que recorrem ao sistema de formao.
Deve considerar as necessidades individuais do adulto e as caractersticas do contexto cultural e social
em que se desenrola a ao, tanto em relao funo que ele desenvolver como no que se referem s
suas habilidades e aptides.
O indivduo que ingressa no sistema de formao deve ser considerado como um todo, com toda sua
histria pessoal, o que torna imprescindvel a homologao e validao das competncias (conhecimentos acumulados, habilidades e atitudes) que tenha adquirido dentro ou fora do Movimento Escoteiro,
antes de seu ingresso no sistema de formao. Esse sistema de formao personalizada deve se refletir
em instrumentos prticos e tangveis, o que torna imprescindvel um Plano Pessoal de Formao que
ordene e ajude a supervisionar as aes de desenvolvimento que oferece o sistema, e as metas de aprendizado com as quais se compromete o adulto.

4.1.2 O SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS


O sistema de Cursos Sequenciais de formao busca desenvolver as competncias que cada adulto
necessita, de acordo com seu perfil pessoal, para desempenhar o cargo ou funo com o qual se comprometeu, oferecendo-lhe uma srie de atividades de capacitao dirigidas transmisso de conheci16

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

mentos, proposio de condutas e prticas de habilidades, que so logo reforadas e supervisionadas


durante seu desempenho, mediante o processo de acompanhamento.

4.1.3 FORMAO CONTINUADA


O sistema de formao no pode marcar um ponto final com o domnio mnimo necessrio para
desempenhar um cargo, mas este grau satisfatrio de domnio requer que sejamos confrontados, atualizados e reforados continuamente atravs de novas experincias de formao. O contnuo aperfeioamento dos adultos no desempenho de suas funes requer um completo sistema de motivao que
atraia cada adulto para novas experincias de formao, buscando seguir novas ideias e conhecimentos,
compartilhando-os com outros adultos.

4.2 EM BUSCA DAS CARACTERSTICAS DESEJADAS ADAPTADAS REALIDADE BRASILEIRA


O Escotismo brasileiro tem caractersticas, situaes controladoras e variaes geogrficas, culturais e sociais que exigem do sistema de gesto de adultos, e em especial do sistema de formao
de adultos, metodologias e procedimentos flexveis, variados e adaptveis s diferentes realidades da
sociedade brasileira. Apesar desta flexibilidade, o sistema deve tambm garantir a qualidade e a unidade do Escotismo brasileiro. O sistema deve, ainda, ser compatvel com a realidade escoteira nacional.
Neste sentido, o sistema de formao deve ser capaz de atender as seguintes condies:
Atender as necessidades de uma sociedade dinmica;
Ser simples;
Ser capaz de funcionar com diferentes nveis de formao escolar, adotando linguagem escoteira
fcil e acessvel a todos;
Possibilitar a aplicao em diferentes situaes de capacidade econmica;
Estimular o desenvolvimento das competncias necessrias para o desenvolvimento com sucesso
das diversas tarefas dos adultos na associao;
Disponibilizar instrumentos de apoio, literatura e outros, acessveis em termos econmicos e de
linguagem;
Orientar-se pelas Diretrizes Nacionais reguladoras e que admitem a necessria adaptao a cada
situao regional;
Ter um contedo padro nacional mnimo, com carga horria mnima referencial;
Estimular que todos os nveis regionais possam, progressivamente, oferecer o conjunto completo
de atividades de formao em todos os Nveis, Linhas e Ramos; e
Facilitar a realizao de atividades formativas multi-regionais quando necessrio, especialmente em
cursos avanados e de formadores.

4.3 SISTEMA DE FORMAO E PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO


A seguir, temos um grfico que demonstra o Sistema de Formao e Processo de Acompanhamento, projetado a partir dos conceitos fundamentais que acabamos de descrever:

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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

SISTEMA DE FORMAO
Adulto que
no fez Promessa
e/ou Registro

Dirigente
Eleito/Nomeado na
Unidade Escoteira Local

APF

APF

Membro Adulto
(participante de um
Grupo Escoteiro)

Curso Bsico*
Prtica Supervisionada

Tarefas Prvias
Curso Avanado*
Prtica Supervisionada

Curso Bsico
Prtica Supervisionada

Tarefas Prvias
Curso Avanado
Prtica Supervisionada

APF

APOIO NA TAREFA
Tarefas Prvias

AVALIAO DO DESEMPENHO

Nvel Bsico

Tarefas Prvias

Nvel Avanado

Nvel Bsico

Linha
Dirigente

APF

Nvel
Preliminar

Curso Preliminar

Linha
Escotista

Nvel Avanado

(Somente para adultos com promessa e registro escoteiro)

AVALIAO DO DESEMPENHO

APF

Tarefas Prvias

(Somente para adultos com promessa e registro escoteiro)

APF

APOIO NA TAREFA

Curso para Dirigentes


de Grupos Escoteiros

Curso de
Formadores
Nvel 1 e 2

*Os cursos podem ser realizados por Ramo ou geral.


Para participao nos Cursos Bsico e Avanado necessrio Registro e Promessa Escoteira.

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DECISO PARA O FUTURO

DECISO PARA O FUTURO

Seleo da Regio Escoteira

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

5. COMPONENTES DO SISTEMA DE FORMAO


5.1 ACORDO DE TRABALHO VOLUNTRIO
No Acordo de Trabalho Voluntrio sero definidos os termos, as condies e as obrigaes recprocas que disciplinaro o relacionamento entre o adulto e o rgo ao qual est se vinculando - representado pelo Diretor Presidente - para a prestao do trabalho voluntrio, assumindo um compromisso
formal das partes de fazerem o melhor possvel para cumprir o compromisso. Este trabalho regido
de acordo com a Lei N. 9.608 de 18 de fevereiro de 1998, a qual caracteriza uma atividade no remunerada, que no gera vnculo empregatcio nem funcional, ou quaisquer obrigaes trabalhistas,
previdencirias e afins.

5.2 O ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO - APF


O Assessor Pessoal de Formao o adulto designado para acompanhar, orientar e apoiar o adulto
(escotista ou dirigente) em seu processo de formao. A relao do Assessor Pessoal de Formao
com o adulto voluntrio um processo educacional planejado. Envolve a orientao para a prtica de
atividades especficas, com o objetivo de estimular a pessoa a se motivar para desenvolver habilidades
e competncias, para continuamente aperfeioar seu desempenho, aumentar sua autoconfiana e
contribuir com a proposta do Movimento Escoteiro. O Assessor Pessoal de Formao designado pela
Diretoria do rgo que desenvolveu o processo de captao onde o adulto captado ir atuar.
Orienta-se para que o processo de aprendizado do assessorado seja produtivo e a escolha e nomeao do APF aconteam em comum acordo entre assessorado, APF e diretoria do rgo que o
assessorado ir atuar.

5.2.1 PERFIL DO ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO - APF


O perfil do APF essencial para uma atuao bem-sucedida. preciso haver:
a. Comprometimento: uma pessoa comprometida a fazer com que seu assessorado absorva a mesma paixo que norteia a sua atuao como voluntria em prol da proposta do Movimento Escoteiro;
b. Confiana: algum com quem o assessorado possa absolutamente contar. O assessor pratica
o que diz, e o assessorado pode confiar nele para falar a verdade;
c. Congruncia: o assessor ideal vive verdadeiramente seus valores. Suas aes esto alinhadas com
aquilo que diz ser importante para ele;
d. Estar aberto para sugestes de mudana: o assessor deve ser uma pessoa totalmente aberta a
novas ideias e ao feedback dos voluntrios adultos que assessora. Como as condies se alteram constantemente, o adulto voluntrio pode criar uma maneira melhor (para ele prprio) de executar a tarefa. O
Assessor Pessoal de Formao deve saber escutar e estar aberto para que o adulto voluntrio garanta
sua motivao ao executar uma tarefa da maneira que ache melhor. Na maioria das vezes, isso tambm
leva a resultados melhores;
e. Generosidade: a generosidade disponibilizada pelo Assessor Pessoal de Formao tanto para com
os outros quanto para com ele mesmo fundamental na relao assessor e assessorado; e
f. Entusiasmo: o Assessor Pessoal de Formao deve entusiasmar as pessoas ao seu redor, motivando sempre o voluntrio adulto para o alcance dos seus objetivos.

5.2.2 REQUISITOS DE UM ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO


O Assessor Pessoal de Formao preferencialmente deve atender aos seguintes requisitos:
a. Atuar na mesma estrutura em que o adulto captado ir atuar, ou to prximo a ela; idealmente deve
ser o adulto a quem o captado ir se reportar;
19

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

b. Ter maior conhecimento e vivncia do Movimento Escoteiro, na mesma linha em que o adulto
captado ir atuar;
c. Possuir nvel cultural compatvel com o do adulto a quem assessora;
d. Ter maior experincia de vida e maturidade;
e. Possuir Nvel Bsico de Formao na linha em que ir atuar como Assessor Pessoal de Formao; e
f. Buscar a atualizao permanente da sua prpria formao.

5.2.3 O PAPEL DO ASSESSOR PESSOAL DE FORMAO


O Assessor Pessoal de Formao deve assumir como meta que o seu assessorado complete o nvel
de formao adequado ao pleno desempenho da funo que exerce ou do cargo que ocupa.
O trabalho de acompanhamento realizado pelo Assessor Pessoal de Formao consiste em:
a. Avaliar a experincia e o grau de capacitao que o adulto captado j possui e que podem contribuir para o desempenho das funes que ele se prope a exercer ou do cargo que se dispe a ocupar,
homologadas logo aps as funes;
b. Supervisionar a participao do adulto captado no processo de formao;
c. Orientar a participao do adulto captado em iniciativas de formao para complementar a capacitao requerida para a adequao do seu perfil quele previsto;
d. Realizar aes de superviso e acompanhamento durante o desempenho do adulto no exerccio
normal de suas atribuies;
e. Realizar aes para que seu assessorado adquira a formao para o pleno cumprimento das tarefas
inerentes ao seu cargo ou funo;
f. Homologar os resultados alcanados pelo seu assessorado, informando a Diretoria Regional ou
a Diretoria Executiva Nacional - conforme o caso -, quando o assessorado completar cada nvel de formao, com vistas emisso do Certificado (com exceo do Nvel Preliminar, pois como neste nvel
no existe a Prtica Supervisionada), quando o Escotista ou Dirigente aprovado no Curso Preliminar
automaticamente ele o conclui; e
g. Incentivar o assessorado a prosseguir em sua formao.

5.3 PLANO PESSOAL DE FORMAO (PPF)


O PPF um instrumento no qual cada adulto ordena e registra, em conjunto com o seu Assessor
Pessoal de Formao, as aes de formao que realizar durante um perodo determinado que corresponda, normalmente, ao perodo de vigncia do Acordo de Trabalho Voluntrio. Nele tambm so
registradas as atividades efetivamente realizadas, permitindo observar o grau de cumprimento e dar
seguimento forma como o adulto adquire as competncias necessrias. O PPF um sistema de
capacitao/formao personalizado, sempre que seja compreendido como um instrumento de ajuda
e no como um requisito formal que tem que ser cumprido para prosseguir.

5.4 ESTRATGIAS DE FORMAO


5.4.1 CARACTERSTICAS TRANSVERSAIS DO PROCESSO DE FORMAO
Durante todo o processo, as estratgias de ensino-aprendizagem privilegiaro o enfoque personalizado, ativo e crtico.
Uma estratgia personalizada
A inteno de personalizar o sistema um esforo consciente, sistemtico e permanente por adaptar as estratgias de ensino/aprendizado s caractersticas especficas de cada uma das pessoas que
participam do processo de captao.
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Uma estratgia ativa


A formao dos dirigentes se apoia em uma metodologia ativa, que privilegia vivncias, o que
coerente com o mtodo escoteiro, que convida crianas e jovens a serem protagonistas de seu prprio crescimento. Por ativa no nos referimos a correr de l para c, mas sim a uma modalidade que
motive, envolva e finalmente torne cada pessoa responsvel pelo seu desenvolvimento pessoal e pela
aquisio e renovao das competncias necessrias para o exerccio da tarefa.
Uma estratgia crtica
Uma metodologia crtica implica em aprender a resgatar a prpria experincia, refletir sobre ela e
convert-la em oportunidade de aprendizado - com o apoio do formador, que deve ser encarado como
facilitador-consultor, e que buscar criar um ambiente de confiana e de aprendizagem. Pressupe
desenvolver hbitos de avaliao e estimular a capacidade de pensar. nessa construo que se realiza o aprendizado, onde se aprende e no apenas se conhece.

5.4.2 AS DIFERENTES ATIVIDADES FORMATIVAS


Em um sistema de formao conforme o apresentado agora, centrado na pessoa e pensado a partir
das competncias que ela precisa para seu desempenho, os cursos mudam o carter que tradicionalmente possuam.
Anteriormente, o curso foi o centro do processo de formao e todas as demais estratgias de menor relevncia giravam em torno dele. No atual sistema, o centro do processo est composto pelo eixo
Capacitao Compromisso (Acordo de Trabalho Voluntrio) APF PPF Acompanhamento, e o
curso, bem como todos os mdulos de aperfeioamento, que potencializa o processo.
No sistema proposto, o curso (em um ambiente de vivncia grupal) entrega aos adultos conceitos (Perodo Inicial), conhecimentos e habilidades bsicas (Sistema de Cursos sequenciais) e mtodos de autoaprendizado prprios funo que desempenha (Formao Contnua). Enquanto isso,
os Mdulos enfocam contedos especficos que o participante precisa receber e os cursos enfocam
os contedos gerais que a associao considera que devem ser dados ao participante, em funo da
tarefa que desempenha e da etapa de desenvolvimento em que se encontra.
Sob esta premissa, surgem as atividades do Sistema de Formao.
Opcionalmente, havendo necessidade de informao geral ao adulto iniciante no Movimento, poder
ser oferecida a Palestra Informativa, com o objetivo de apresentar as caractersticas gerais do escotismo.
A atividade no perodo inicial dos Cursos Sequenciais, de carter informativo, voltada para os
conceitos, fundamentos e informaes gerais, oferecida logo que o participante se incorpora ao
Movimento Escoteiro. Essa atividade tem tambm o objetivo de apresentar na prtica as caractersticas
da fraternidade escoteira (confiana, alegria, compromisso, etc.). A atividade correspondente para
essa etapa do sistema de formao o Curso Preliminar.
As outras atividades, tambm integrantes dos Cursos Sequenciais, esto voltadas para o desenvolvimento das habilidades bsicas, quando o participante est simultaneamente no perodo de
aprender e aplicar. Os cursos da Unio dos Escoteiros do Brasil correspondentes a essa etapa do sistema
de formao so os Bsicos e Avanados, com as devidas especializaes - por Ramo, se disponveis.
A realizao dos cursos sequenciais (Curso Preliminar, Curso Bsico e Curso Avanado) de responsabilidade das Regies Escoteiras.
O processo de Aperfeioamento Contnuo, voltado para o aprofundamento e desenvolvimento
permanente de habilidades gerais e especficas, oferece ao adulto a possibilidade contnua de aperfeioar suas competncias, empregando como estratgia a autoaprendizagem. As atividades formativas correspondentes a essa etapa do sistema de formao so os Mdulos, Oficinas, Seminrios e
Cursos Tcnicos oferecidos pela associao, alm de cursos extraescotismo e demais iniciativas de
formao. Essas atividades normalmente so de livre escolha do participante, que eleger aquelas que
lhe so necessrias, conforme seu Plano Pessoal de Formao.
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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

5.4.3 AS ATIVIDADES DO SISTEMA DE CURSOS SEQUENCIAIS


O Sistema de Cursos Sequenciais composto por trs cursos que devem ser realizados em
uma lgica em que o prximo curso complemente e d continuidade ao processo desenvolvido
no curso anterior. O conjunto de cursos oferece conceitos, conhecimentos e habilidades bsicas
para o exerccio da funo, alm dos mtodos de autoaprendizado. Sem diminuir a importncia de
seu contedo, so oferecidos destaques relao com os pares e convivncia grupal, o que deve
se refletir na apresentao dos contedos aos participantes, na forma de trabalho durante a atividade
e nos processos de avaliao da participao.

5.4.3.1 Orientaes gerais do Sistema de Cursos Sequenciais


a. As Linhas de Formao de Escotista e de Dirigente compreendem trs Nveis: o Preliminar,
o Bsico e o Avanado;
b. Os contedos dos Nveis so especficos para cada Linha de Formao, exceto no Nvel Preliminar;
c. O Nvel Preliminar de Formao compreende duas etapas: Etapa 1 Tarefas Prvias; Etapa 2 Curso;
d. Os Nveis Bsico e Avanado de Formao organizam-se em trs etapas: Etapa 1 Tarefas
Prvias; Etapa 2 Curso; Etapa 3 Prtica Supervisionada;
e. O curso do Nvel Preliminar ser composto envolvendo as duas Linhas de Formao (Escotista e
Dirigente Institucional), bem como todos os Ramos numa mesma turma;
f. Na Linha de Formao de Escotista, recomenda-se que os cursos Bsicos e Avanados sejam
ofertados por Ramo;
g. Para ingressar no Nvel Preliminar no h obrigatoriedade do Registro Escoteiro e da Promessa
Escoteira no ano de realizao do curso. O adulto que deseja participar do curso do Nvel Preliminar e no
possui Registro Escoteiro dever possuir um Assessor Pessoal de Formao para que ele possa cumprir
as Tarefas Prvias e venha a homologar a sua participao.
h. No caso da falta de registro na Unio dos Escoteiros do Brasil, o adulto somente poder participar
do curso Dirigente de Grupo Escoteiro ou Curso Preliminar caso se trate do ano do seu ingresso na
Unio dos Escoteiros do Brasil, ou se a sua condio de associado, at ento, tiver sido somente como
pai/me ou responsvel de associado beneficirio (caso em que o registro, por ora, efetuado em nome
do beneficirio, e no em seu nome).
i. Para o ingresso nos nveis Bsico e Avanado, o candidato deve estar obrigatoriamente registrado na Unio dos Escoteiros do Brasil para o ano em curso, estar com o Acordo de Trabalho
Voluntrio em vigor, ser recomendado por seu Assessor Pessoal de Formao e ter concludo o Nvel
de Formao anterior, no caso de Nvel Bsico e Nvel Avanado. Ter feito a Promessa Escoteira prrequisito para fazer o Curso Bsico;
j. Pode-se considerar a participao em organizaes educativas, ou em sistemas de educao externos ao Movimento Escoteiro, na aquisio de conhecimentos ou habilidades que pressupem um
conhecimento tcnico especfico, caso estejam melhor habilitadas que a nossa instituio;
k. conveniente que os adultos, segundo sua opo pessoal e aps completarem o Processo de
Captao, ingressem diretamente nas diferentes Linhas do Sistema de Formao, no sendo obrigatrio
concluir a formao de uma dada Linha para ingressar na outra;
l. No caso de ingresso numa segunda Linha de Formao, independente da concluso de nveis ou
formao completa em outra Linha, no necessrio que o adulto realize novamente o nvel Preliminar,
podendo reiniciar a Linha de Formao a partir do nvel Bsico; e
m. Dirigentes Institucionais das UELs, eleitos e/ou nomeados, devero participar obrigatoriamente de
um curso focado especificamente nos temas destinados dirigentes em exerccio, chamado: Curso
para Dirigente de Grupo Escoteiro. Para participar deste curso no necessrio que o adulto tenha a
Promessa Escoteira ou esteja registrado na Unio dos Escoteiros do Brasil no ano da realizao do curso.
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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

5.4.3.2 Objetivos gerais e organizao do Sistema de Cursos Sequenciais


LINHA DE FORMAO DE ESCOTISTA
Nvel Preliminar
O Nvel Preliminar visa desenvolver no adulto os conhecimentos e habilidades iniciais para a atuao
como escotista ou dirigente.
O Nvel Preliminar de Formao compreende duas etapas:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias; e
b. Etapa 2: Curso Peliminar.
Nvel Bsico
O Nvel Bsico visa qualificar o adulto para uma atuao plena como escotista.
O Nvel Bsico de Formao da Linha de Escotista compreende trs etapas:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias;
b. Etapa 2: Curso Bsico; e
c. Etapa 3: Prtica Supervisionada.
Nvel Avanado
O objetivo do Nvel Avanado consolidar a qualificao do adulto para o pleno desempenho de todas
as atribuies como escotista:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias;
b. Etapa 2: Curso Avanado; e
c. Etapa 3: Prtica Supervisionada.
LINHA DE FORMAO DE DIRIGENTE
Nvel Preliminar
O Nvel Preliminar visa desenvolver no adulto os conhecimentos e habilidades iniciais para a atuao
como escotista ou dirigente.
O Nvel Preliminar de Formao na Linha de Dirigente compreende duas etapas:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias; e
b. Etapa 2: Curso Preliminar.
Nvel Bsico
O Nvel Bsico visa qualificar o adulto para uma atuao plena como dirigente.
O Nvel Bsico de Formao da Linha de Dirigente compreende trs etapas:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias;
b. Etapa 2: Curso Bsico; e
c. Etapa 3: Prtica Supervisionada.
Nvel Avanado
O objetivo do Nvel Avanado consolidar a qualificao do adulto para o pleno desempenho de todas
as atribuies como dirigente:
a. Etapa 1: Tarefas Prvias;
b. Etapa 2: Curso Avanado; e
c. Etapa 3: Prtica Supervisionada
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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

5.4.3.3 Formao de Formadores


A Unio dos Escoteiros do Brasil oferecer Capacitao de Formadores em dois nveis sequenciais:
Nvel 1 e 2, tendo como pr-requisito mnimo para participao a concluso do Nvel Avanado (ser
portador da Insgnia de Madeira).
Capacitao de Formadores - Nvel 1
OBJETIVO: Capacitar o adulto que deseja ocupar cargos ou desempenhar funes decorrentes de
designao para a rea de formao de adultos e ministrar unidades didticas nos cursos oferecidos pela
Unio dos Escoteiros do Brasil.
Capacitao de Formadores - Nvel 2
OBJETIVO: Consolidar a capacitao do adulto para o desempenho de todas as suas atribuies
inerente ao cargo que est exercendo como Dirigente de Formao.

5.4.4 Os mdulos
Na estratgia de formao proposta, os mdulos representam uma fonte essencial do eixo do sistema. O mdulo a unidade do processo de desenvolvimento de competncias, que apoia e personaliza a formao oferecida no Sistema de Cursos Sequenciais Complementares e nas Oficinas
de Aperfeioamento Contnuo. O sistema de mdulos permite que o adulto adquira e desenvolva uma
determinada competncia, que necessria para que possa aprimorar seu desempenho na funo que
executa. Os mdulos buscam desenvolver competncias especficas.
importante distinguir claramente entre mdulo e curso. No curso h uma oferta de aprendizado bsico que comum a todos os adultos que cumprem uma mesma tarefa. O mdulo atende s necessidades
especficas de cada adulto. Como j pudemos observar, os mdulos no so um simples destaque das
sesses que compem um curso tradicional, nem sequer trata-se de dar a cada parte de um curso uma
forma ou metodologia distinta, criando-se a iluso de um sistema modular.

VIVNCIAS
CONDUTAS
O MDULO OFERECE

CONHECIMENTO
HABILIDADES
ATITUDES

A PROPOSTA DO MDULO

AES DO COTIDIANO

CONCEITOS

COMPETNCIA

MDULO

A funo do Mdulo no sistema de formao

SABER FAZER
PODER FAZER
QUERER FAZER

RESULTADO ESPERADO

Como os mdulos esto em funo das pessoas e das competncias necessrias, em seu desenvolvimento utilizam-se metodologias, durao e lugares variados, que so desenhados dependendo das circunstncias especficas dos participantes e da natureza da prpria competncia. O nmero de participantes
indeterminado, podendo ser realizados individualmente ou com um grupo reduzido, a menos que a prpria
natureza da competncia que vai ser trabalhada necessite da interao do adulto com outras pessoas.
No sistema de mdulos as reas de aplicao podem ser propostas regionalmente, mas devem estar
previstas as seguintes reas nacionais:
Valores;
Conhecimento do jovem;
Programa Educativo;
Mtodo Escoteiro;
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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

Vida ao ar livre;
Recursos Educativos;
Gesto;
Desenvolvimento pessoal; e
Outros Temas.
A conquista e desenvolvimento das competncias especficas so verificados por mecanismos de autoavaliao e pela observao do APF e/ou feita pelo adulto a quem se reporta, mediante a prtica supervisionada e as aes previstas no processo de acompanhamento.

5.4.5 A OFICINA DE APERFEIOAMENTO CONTNUO


Finalmente, a Oficina de Aperfeioamento Contnuo uma ferramenta para o autodesenvolvimento do
adulto escoteiro. Sua forma, durao e nmero de participantes podem ser muito variados, dependendo da
linha de formao que trate e das inquietaes e necessidades do grupo de participantes.
uma atividade autodirigida, podendo contar com apoio de facilitadores e informaes de especialistas, e tem programao e contedo adaptado e flexvel a cada objetivo estipulado. Em todo caso, enfoca e
se apropria dos mtodos de autoaprendizado prprios funo que os participantes desempenham. A Oficina instrumentaliza e estimula o processo de aperfeioamento permanente. Durante seu desenvolvimento,
e dependendo dos requisitos estabelecidos, pode dar aos participantes reconhecimentos progressivos.
Pelo seu carter de desenvolvimento de objetivos definidos pelos prprios participantes, as Oficinas
so mais adequadas aos adultos que j percorreram uma parcela significativa do Sistema de Cursos
Sequenciais. uma atividade formativa que estimula e potencializa a troca de conhecimentos e experincias. A participao nas oficinas deve estar includa nos Planos Pessoais de Formao e, com base nas
concluses e recomendaes alcanadas, pode ensejar uma oportunidade para a renovao destes PPFs.

INSTRUMENTOS

CONHECIMENTO

DISCUSSES

REFLEXO

AUTOAPRENDIZAGEM

ATITUDES

A OFICINA OFERECE

A PROPOSTA DA OFICINA RESULTADO ESPERADO

AUTOAPRENDIZADO

OFICINA

Posio e funo das Oficinas de Aperfeioamento Contnuo:

SABER
SABER FAZER
SABER SER

O Mdulo um aperfeioamento em um determinado assunto com o apoio de um especialista. A


oficina, apesar de tambm produzir conhecimento como o mdulo, tem um formato que remete a um
Grupo de Estudo Dirigido sobre um determinado assunto.
O rgo (nvel nacional ou regional) que promove dever certificar os participantes dos mdulos e
oficinas por meio de certificados para fins de comprovao.
A participao em mdulos e oficinas ocorre durante todo o perodo de participao do adulto no
Movimento Escoteiro.

5.4.6 ORIENTAES PARA A OPERACIONALIZAO DAS ATIVIDADES DE FORMAO


Destacam-se, a seguir, alguns conceitos gerais sobre a forma em que devem ser realizadas as atividades em um sistema de formao, como o proposto:
Considera-se que um sistema de formao que pretende ser acessvel economicamente e geograficamente no pode deixar de oferecer, em paralelo s atividades presenciais, a oportunidade de atividades formativas na modalidade educao distncia. Neste aspecto, considera-se que os nveis
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Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

iniciais e alguns mdulos so especialmente adequados para esta modalidade de formao;


No sistema de formao personalizada proposto, cada atividade deve ser preparada como se fosse
a primeira vez que realizada. preciso evitar que, devido sua aplicao frequente, os cursos,
mdulos e oficinas adquiram um aspecto rotineiro, que no favorece o sistema nem os participantes;
No mesmo sentido, e mesmo quando o contedo dos cursos ou mdulos enfoca aquilo que a associao precisa entregar, no podemos deixar de considerar as necessidades de formao dos participantes.
Os Manuais das atividades de formao representam apenas um referencial. Se dispusermos de informao prvia sobre os participantes, o contedo poder se adaptar s suas necessidades especficas;
As Regies Escoteiras contaro com o apoio da Equipe Regional de Formao, formada por Diretores
de Curso Avanado (DCIMs), Diretores de Curso Bsico (DCBs) e Insgnia de Madeira (IMs).
Especialistas que venham a ser convidados a proferir sees nos cursos iro compor a Equipe do
curso. Mesmo que o Especialista convidado seja membro do Escotismo, este convite no o vincula
como membro da Equipe Regional de Formao.
A responsabilidade de um curso deve recair sobre uma equipe, e as pessoas que assumirem esta
tarefa devem estar qualificadas pela associao, segundo o nvel do curso. O sistema de certificao
da habilitao para o desempenho das funes de formao ser controlado nacionalmente, atravs
da designao dos integrantes da Equipe Nacional de Formadores, com indicao pela Regio Escoteira e/ou Nvel Nacional;
A quantidade de participantes em cada atividade est diretamente relacionada sua natureza. Recomendamos nos Cursos Sequenciais um nmero mnimo de 12 (doze) e mximo de 32 (trinta e dois)
alunos. Entretanto, face s diferenas regionais e peculiaridades dos Ramos, os nmeros mnimos
podem variar, desde que autorizados pelo Nvel Regional. A prioridade segue sempre nas pessoas e
no no sistema;
A durao das atividades deve se adaptar tambm natureza de seus objetivos. Como referncia, apresentamos a carga horria abaixo para as diversas atividades. Lembramos que a carga
horria mnima, podendo estabelecer carga horria e contedos complementares para as diversas atividades formativas.
TIPO DE ATIVIDADE
Atividade opcional
Cursos Sequenciais

Formao continuada

ATIVIDADE
Palestra Informativa

CARGA HORRIA
1h

Preliminar

12 h

Bsico

18 h

Avanado

44 h

Mdulos
Oficinas
Cursos Tcnicos
Seminrios

Varivel
Varivel
Varivel
Varivel

O planejamento e realizao dos cursos devem estar descentralizados. dessa forma que o
Sistema estar ao alcance de cada adulto ingressante no Movimento Escoteiro. Muitas das atividades podem ser realizadas pelas estruturas locais, idealmente os Distritos devem estar preparados
e qualificados para execut-las; e
Sob o ponto de vista metodolgico, todas as atividades de formao devem ser acessveis, geis,
atrativas e estimulantes para os participantes. Este critrio requer que os formadores responsveis pelo curso faam uso de:
Apresentaes objetivas, claras, interativas e diversificadas;
Exerccios prticos, que ofeream a oportunidade de ter vivncias, que permitam aos partici26

Diretrizes Nacionais para Gesto de Adultos

pantes incorporar o conhecimento ou habilidade;


Material grfico que apresente rapidamente aos participantes as ideias e conceitos propostos
ou discutidos; e
Apoio audiovisual que destaque o contedo central de cada sesso, e que no consista apenas em desdobramento de novidades tecnolgicas, que muitas vezes apenas distraem.
Todas as atividades formativas da Unio dos Escoteiros do Brasil devem criar um campo de
aprendizagem. Sob este conceito denominamos uma estrutura imaterial, mas real, que atravessa o
curso em todas as suas direes, influindo na conduta dos participantes e facilitando o aprendizado.
Alguns dos fatores que interagem entre si e geram um campo de aprendizado so: a relevncia do
contedo, o interesse pelo crescimento pessoal de cada participante, o incentivo participao, a
criatividade e a inovao, o reconhecimento oportuno das conquistas, o estmulo das opinies divergentes, a disposio dos formadores em aprender, e o ambiente criado no espao de trabalho.

5.4.7 TAREFAS PRVIAS


As Tarefas Prvias constituem a primeira etapa de cada nvel. A sua concluso permite que o adulto
prossiga a formao participando do curso. O apoio do APF fundamental, pois ele que homologa a
concluso das tarefas prvias para a sua participao no curso, atestando a plena condio e preparo
para dar sequncia no sistema de formao, passando para a nova etapa do nvel.
As tarefas prvias no tm um tempo de durao pr-determinado. Cabe ao APF observar, discutir,
acompanhar e determinar o momento em que a etapa pode ser considerada concluda.

5.4.8 PRTICA SUPERVISIONADA


A Prtica supervisionada uma ferramenta de apoio, orientao e validao do processo de aprendizagem. Deve ser realizada no desempenho do cargo para o qual o adulto foi eleito ou designado e
acompanhada pelo seu Assessor Pessoal de Formao. Este acompanhamento envolve diversas aes
(observaes, sugestes, recomendaes, avaliaes, etc.) acordadas entre o Assessor Pessoal de Formao e o adulto a quem assessora.
Este procedimento ser utilizado principalmente nos Cursos Sequenciais e ter incio no nvel Bsico,
tendo o Plano Pessoal de Formao como instrumento de apoio. No nvel Avanado a Prtica Supervisionada contar tambm com a orientao da estrutura regional de formao.
A prtica supervisionada no tem uma durao pr-determinada. Cabe ao Assessor Pessoal de Formao, observando o desempenho do seu assessorado, determinar o momento em que a etapa pode ser
considerada concluda com xito.

5.4.9 OUTRAS INICIATIVAS DE FORMAO


Uma vez identificadas as necessidades pessoais, os adultos sero incentivados a supri-las por meio
de outras iniciativas de formao, tais como: Cursos Tcnicos, Seminrios, mdulos e oficinas. Estas
iniciativas podem ser promovidas pelos diferentes nveis da Unio dos Escoteiros do Brasil, ou por outros
espaos de aprendizagem externos a ela.
Incluem-se tambm como outras iniciativas de formao leituras especializadas, sejam no mbito
pedaggico, educacional ou escoteiro, sejam no mbito de habilidades e conhecimentos especficos.
Alguns aspectos merecem ser destacados:
Durante a etapa da prtica supervisionada, um adulto pode ser orientado a participar de uma dessas
iniciativas;
Essas iniciativas, mesmo quando promovidas pela Unio dos Escoteiros do Brasil, no guardam
necessariamente qualquer relao com o cumprimento.
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