Formao de

Conselheiros Fiscais
de Cooperativas
- MDULO AVANADO -

Hlio Silva Pontes

Daniel Mendes Pinto
SANTARM / PA
Outubro de 2009

Ficha Tcnica
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Meio Ambiente
Carlos Minc
Secretria-Executiva
Izabella Teixeira
Diretor-Geral do Servio Florestal Brasileiro
Antonio Carlos Hummel
Conselho Diretor do Servio Florestal Brasileiro
Antonio Carlos Hummel
Cludia de Barros e Azevedo-Ramos
Jos Natalino M. Silva
Luiz Carlos de Miranda Joels
Thas Linhares Juvenal

Realizao
Gerncia Executiva de Florestas Comunitrias
Mrcia Muchagata Gerente Executiva
Autores
Hlio Silva Pontes
Daniel Mendes Pinto
Apoio
Centro Nacional de Apoio ao Manejo Florestal Cenaflor
Cristina Galvo Chefe
Ceclia Jorge Assessora de Comunicao

Braslia, outubro/2009

Desenvolvendo capacidades para o uso da floresta em benefcio das geraes presentes e futuras.

Sumrio
Apresentao
Captulo 1

| Cooperativismo

Cooperao
Ento o que cooperar?
Cooperativismo
A primeira cooperativa do mundo
Valores do cooperativismo

Princpios do cooperativismo
1
2
3
4
5
6
7

Adeso voluntria e livre

Gesto democrtica e livre
Participao econmica
Autonomia e independncia
Educao, formao e informao
Intercooperao
Interesse pela comunidade

A cooperativa
Principais caractersticas que definem uma cooperativa
Outras caractersticas das sociedades cooperativas contidas na Lei n 5.764/71
Caractersticas contidas no novo Cdigo Civil, Ttulo II, Subttulo II, Captulo VII
O ato cooperativo
Diferenas entre sociedade cooperativa e sociedade mercantil e associao
Segmentos do cooperativismo brasileiro
Cooperativas no Manejo Florestal Comunitrio

O sistema de representao
Autogesto
Estrutura e funcionamento de cooperativas
A cooperativa como sistema social

Gerentes e colaboradores
Estrutura de poder nas cooperativas
Relao da cooperativa com os associados
Participao, deveres e direitos dos associados
Deveres dos associados
Direitos dos associados
Generalidades dos Conselhos de Administrao e Fiscal
Relao entre o conselho de administrao e o conselho fiscal

Captulo 2

| Aspectos Legais Referentes ao Conselho Fiscal

2.1 Legislao Referente ao Conselho Fiscal de Cooperativas:

2.2 O Estatuto da COOMFLONA e os Conselhos Fiscais
Captulo 3

| Avaliao da Eficincia Financeira e Social das Cooperativas

Apresentao
3. Diferena de Contabilidade e Finanas
3.1 Anlise de Balanos Contbeis
3.2 Capital de Giro
3.3 ndices de Desempenho

Captulo 4

| Reunies do Conselho

4. Reunies do Conselho
4.1 Organizao da Reunio
4.1.1 Definio da Pauta
4.1.2 Agendamento e Programao da Reunio
4.1.3 Gerenciamento dos Participantes
4.1.4 Ambiente Propcio

4.2 Orientaes aos Participantes

4.2.1 Pontualidade
4.2.2 Respeito ao Prximo
4.2.3 Preparao
4.2.4 Esprito Crtico
4.2.5 Foco

5. Exemplos de Instrumentos Contbeis

6. tica

Referncia Bibliogrfica

APRESENTAO

Este material didtico tem como objetivo geral servir de base terica do curso Formao
de conselheiros fiscais Mdulo Avanado, um trabalho executado pelo Servio Florestal
Brasileiro que visa capacitar e sensibilizar as comunidades tradicionais e agricultores familiares
que manejam, ou pretendem manejar florestas pblicas, em princpios, constituio, teoria e
prticas de gesto de associaes e cooperativas.
Conforme o artigo 55, inciso II, da Lei n 11.284/06, Lei de Gesto de Florestas Pblicas,
competncia do Servio Florestal Brasileiro o apoio a criao de programas de treinamento,
capacitao, pesquisa e assistncia tcnica para a implementao de atividades florestais,
incluindo manejo florestal, processamento de produtos florestais e explorao de servios
florestais em florestas pblicas. Tal apoio, especialmente voltado s comunidades locais, frisado,
por sua vez, pelo artigo 17 do Decreto n 6.063/07, que regulamenta a Lei de Gesto de Florestas
Pblicas, assim dizendo: O Servio Florestal Brasileiro, no mbito da competncia prevista no art.
55 da Lei n 11.284, de 2006, apoiar a pesquisa e a assistncia tcnica para o desenvolvimento
das atividades florestais pelas comunidades locais, inclusive por meio do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal FNDF.
As cooperativas so as organizaes mais complexas, dentre os demais empreendimentos
associativos do Manejo Florestal Comunitrio, e requer conhecimentos avanados em tomadas de
decises que utilizam dados com linguagem altamente tcnica na rea das cincias contbeis.
Seu contedo aborda de forma geral, prtica e direta os temas associativismo,
cooperativismo e administrao financeira, voltados para os conselheiros fiscais de cooperativas,
que, juntamente com metodologias de dinmicas de grupo, recursos visuais e exerccios prticos,
pretende transferir conhecimentos bsicos e necessrios para um bom funcionamento do conselho
fiscal de cooperativas. Tendo como misso o desenvolvimento de empreendimentos comunitrios
autonomos, independentes, profissionalmente geridos e capazes de usar os recursos florestais de
forma sustentvel.

Captulo 1

| Cooperativismo

Este o emblema do cooperativismo: um crculo

abraando dois pinheiros, que indicar a unio do
movimento, a imortalidade de seus princpios, a
fecundidade de seus ideais, a vitalidade de seus
adeptos. Tudo isto marcado pela trajetria ascendente
dos pinheiros que se projetam para o alto, procurando
subir cada vez mais.

COOPERAO

Para poder falar sobre cooperativismo e o funcionamento de cooperativas importante

refletir, inicialmente, porque as pessoas cooperam ou no cooperam. A organizao social de
qualquer comunidade ou sociedade reflete exatamente o equilbrio que se processa entre essas os
diversos comportamentos que ns temos perante as pessoas que nos relacionamos, esse
comportameto vamos chamar de processo social. Esto presentes, em nossas vidas, tanto foras
unificadoras como foras divisoras. So elas:
a) COOPERAO Quando os indivduos trabalham juntos, tendo em vista um objetivo
comum.
b) OPOSIO Quando lutam um contra o outro, vontade contrria, conflito.
c) ACOMODAO uma forma de ajustamento decorrente de situaes de conflito no
resolvidos. Falta de ambio, de aspirao.
d) COMPETIO a busca de vantagem, disputa, desafio. o oposto da cooperao.

ENTO O QUE COOPERAR?

trabalhar junto, ajudar o outro e ser ajudado para o xito de um mesmo propsito. No
um ato irracional, produzido por instinto (como as formigas e as abelhas), mas uma resposta
intelectual e criativa do ser humano frente a natureza. Resposta que no veio pronta, mas que est
sendo construda e aprendida atravs da histria.

COOPERATIVISMO

Foi com passar do tempo e a evoluo da sociedade que surgiu o cooperativismo como um
processo associativo pelo qual indivduos ou grupos juntam foras de produo, trabalho,
capacidade de consumo, poupanas, etc. Para se desenvolverem econmica e socialmente,
elevando seu padro de vida.
Para entender o que o cooperativismo, sua doutrina e funcionamento necessrio
entender como surgiu a primeira cooperativa, que se tornou um modelo universal.

A PRIMEIRA COOPERATIVA DO MUNDO

O surgimento do processo de industrializao na Europa (Revoluo Industrial), fez com

que os artesos e trabalhadores rurais migrassem para as grandes cidades, atrados pelas fbricas
em busca de melhores condies de vida. A migrao desordenada provocou excesso de oferta de
mo-de-obra nos centros urbanos e, conseqentemente, resultou na explorao do trabalhador de
forma abusiva e desumana.
A vida no era fcil para aqueles cujo o trabalho contribuiu para o processo da
industrializao. A grande maioria dos operrios eram trabalhadores agrcolas recm-chegados s
cidades, expulsos da terra. Nas fbricas, encontrava-se trabalho facilmente mas a jornada era de
15, ou at 17 horas/dia. O ritmo das mquinas, a rotina e as condies perigosas, tornavam o
trabalho uma opresso. As fbricas eram escuras, quentes e pouco arejadas. A expectativa de vida
da populao era de 21 anos.
Se as condies de trabalho eram pssimas, as de moradia no ficavam atrs. Os operrios
moravam em habitaes super lotadas e sujas. Os solteiros deixavam suas famlias no campo e
viviam em barraces com outros membros do outro sexo. Se perdiam o emprego, tambm perdiam
o abrigo. Como o sistema do transporte pblico era praticamente inexistente, o trabalhador ficava
restrito a morar, por piores que fossem as condies, a um raio de distncia que possibilitasse ir a
p ao trabalho. Londres, Manchester ou Lancashire, no comportavam o acmulo de gente que
7

para l se deslocava em busca de trabalho. O abastecimento de gua era precrio, faltavam

sistemas de esgoto e aquecimento.
Rochdale era uma cidade de tecelos auto-educados, orgulhosos de suas tradies e
confiantes no seu valor, buscaram, atravs da educao, a ferramenta para romper sistema
industrial de relao do trabalho. Assim, com maior capacidade de entender e questionar o mundo
em sua volta, e influenciados por experincias j realizadas naquela poca por tericos do
socialismo e grupos alternativos que tentaram se organizar em comunidades autogestionadas,
tiveram a atitude de se mobilizar e constituir uma sociedade de consumo, baseada na ajuda mtua,
em 21 de dezembro de 1844, fundaram a Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale,
composta por 28 trabalhadores, onde cada um cooperado investiu uma libra que foi levantada
durante um ano.
Em 1848, j possua 140 membros. E, em 1849, com a falncia do principal banco da
regio, passou a ter 390 enquanto o capital da cooperativa subiu de 30 libras para 1.194 livras. No
primeiro ano, o total de retiradas foi de 710 libras. Em 1860, com 3.450 scios, o capital era de
152.000 libras.
Seus objetivos iniciais iam alm da simples criao de uma empresa de consumo.
Almejavam abrir a loja, construir casas para seus scios e fbricas para dar trabalhos aos
desempregados. Conseguiram fazer tudo isso. Mas, seus terrenos e a construtora tiveram
problemas porque os inquilinos no puderam arcar com as prestaes e as empresas, que
adotavam princpios de autogesto e de diviso de lucros, foram compradas por outros acionistas.
O insucesso do projeto fez com que posteriormente os pioneiros se restringissem a incentivar as
cooperativas de consumo.
Assim nasceu a primeira cooperativa de consumo da histria. Idealizada para oferecer aos
seus associados artigos de primeira necessidade, a Sociedade dos Probos Pioneiros de Rochdale
transformou-se na semente do movimento cooperativista.
Os teceles aperfeioaram o sistema e desenvolveram um conjunto de princpios,
conhecidos mais tarde como Princpios Bsicos do Cooperativismo. Tais princpios foram
adotados posteriormente por cooperativas surgidas em diversos paises do mundo, definidos
atravs dos seguintes pricpios bsicos:
1. CONTROLE DEMOCRTICO, UM SCIO, UM VOTO.
2. ADESO ABERTA DE NOVOS MEMBROS NO MESMO P DE IGUALDADE DOS ANTIGOS.
3. JUROS LIMITADOS OU FIXADOS SOBRE O CAPITAL SUBSCRITO.
4. DISTRIBUIA DE PARTE DO EXCEDENTE PROPORCIONAL S COMPRAS.
5. VENDAS VISTA, SEM CREDIRIO.
6. VENDAS S DE PRODUTOS PUROS, NO ADULTEEADOS.
7. NEUTRALIDADE POLTICA RELIGIOSA.
As primeiras cooperativas constitudas no Brasil foram de consumo:

Ouro Preto/MG, em 1889 Sociedade Econmica Cooperativa dos funcionrios

Pblicos de Minas Gerais.

Limeira/SP, em 1891 Funcionrios da Companhia Telefnica.

Rio de Janeiro/RJ, em 1894 Dos militares.

Em seguida surgiram as de crdito, em 1902, em Nova Petrpolis/RS (Caixa Rural do tipo

Raiffeisen); e as de produo agropecuria, tambm no Rio Grande do Sul em 1906.

Valores do Cooperativismo
As cooperativas se baseiam em valores de ajuda mtua e responsabilidade, democracia,
igualdade, equidade e solidariedade. Na tradio dos seus fundadores. Os membros das
cooperativas acreditam nos valores ticos da honestidade, transparncia, responsabilidade social e
preocupao pelo seu semelhante.

PRINCPIOS DO COOPERATIVISMO
Os princpios cooperativos so as linhas orientadoras atravs das quais as cooperativas
levam os seus valores prtica. Aps os Pioneiros de Rochdale terem firmado as primeiras
regras para o funcionamento de sua cooperativa, o modelo se espalhou por todo o mundo. Com a
criao da Aliana Cooperativa Internacional ACI, foram realizados vrias discusses que
resultaram no aperfeioamento dos fatores que definem o modelo universal de uma cooperativa,
at que em 1995, em Londres, Inglaterra, foram revistos e estabelecidos os seguintes princpios, e
que at hoje norteiam o a doutrina, legislao e a prtico do cooperativismo, so eles:

8 Adeso voluntria e livre

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os
seus servios e assumir as responsabilidades como membros, sem discriminaes de sexo,
sociais, raciais, polticas e religiosas.
Alguns pontos importantes a serem interpretados:

O carter voluntrio corresponde ao ideal de os membros envolvidos estejam

dispostos a participar por livre e espontnea vontade;

A adeso acarreta responsabilidades ao cooperado, que deve conhecer a doutrina,

filosofia, princpios cooperativistas, os objetivos da organizao e, principalmente, o
estatuto onde se encontra os direitos e deveres do cooperado;

As cooperativas devem agir de maneira adequada perante a diversidade social onde

est inserida.

9 Gesto democrtica e livre

As cooperativas so organizaes democrticas, controladas pelos seus membros, que
participam ativamente na formulao das suas polticas e na tomada de decises. Os
homens e as mulheres, eleitos como representantes dos demais membros, so responsveis
perante estes. Nas cooperativas de primeiro grau os membros tm igual direito de voto
(um membro, um voto); as cooperativas de grau superior so tambm organizadas de
maneira democrtica.

10 Participao Econmica
Os membros contribuem eqitativamente para a formao do capital das
que controlado democraticamente. Parte desse capital ,
normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os membros recebem,
habitualmente, se houver, uma remunerao limitada ao capital integralizado,
decorrente de sua participao. Os membros destinam os excedentes a uma ou
mais das seguintes finalidades, de acordo com a deciso democrtica nas
Assemblias Gerais:
cooperativas,

Desenvolvimento das suas cooperativas, eventualmente atravs da criao de

reservas, parte das quais, pelo menos, ser indivisvel.

Beneficio aos membros na proporo das suas transaes com a cooperativa;

Apoio a outras atividades aprovadas pelos membros.

11 Autonomia e independncia
As cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda mtua, controladas pelos seus
membros. Se firmarem acordos com outras organizaes, incluindo instituies
pblicas, ou recorrerem a capital externo, devem faz-lo em condies que assegurem
o controle democrtico pelos seus membros e mantenham a autonomia da cooperativa.

12 Educao, formao e informao

As cooperativas promovem a educao e a formao dos seus membros, dos
representantes eleitos e dos trabalhadores, de forma que estes possam contribuir,
eficazmente, para o desenvolvimento das suas cooperativas. Informam o pblico em
geral, particularmente os jovens, sobre a natureza e as vantagens da cooperao.

6 Intercooperao
As cooperativas servem de forma mais eficaz os seus membros e do mais fora ao
movimento cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs das estruturas locais,
regionais, nacionais e internacionais. Os empreendimentos conjuntos podem
impulsionar os resultados a serem alcanados e fortalecer as bases de distribuio de
benefcios que as cooperativas se propem a realizar.

7 Interesse pela comunidade

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentado das suas comunidades
atravs de polticas aprovadas pelos membros. A responsabilidade social e ambiental
est no centro poltica de funcionamento de uma cooperativa, desde os Pioneiros de
Rochdale.

O Cooperativismo a esperana dos que sabem que h

sempre um problema a resolver e uma revoluo a evitar.
Charles Gide

10

A COOPERATIVA

Aps estudar os princpios do cooperativismo fica mais fcil entender o que uma
cooperativa definido pela Aliana Cooperativa Internacional. Tendo o seguinte conceito:
Uma associao autnoma de pessoas que se unem, voluntariamente, para
satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais e culturais comuns, por meio de
um empreendimento de propriedade coletiva e democraticamente gerido.
ACI/Manchester/1995.
A cooperativa ao mesmo tempo, uma associao de pessoas (projeto social) e um
empreendimento econmico (projeto econmico). Por isso se diz que ela tem dupla natureza
sendo considerada uma das formas mais avanadas e modernas de organizaes da sociedade.

A Lei Cooperativista no. 5. 764 de 16.12.71, assim define as cooperativas:

Art. 4 uma sociedade de pessoas, com forma e natureza jurdica prpria, de
natureza civil, no sujeita a falncia, constituda para prestar servios aos
associados.
Art. 3 Os associados so as pessoas que celebram contrato de sociedade
cooperativa e reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para
o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum sem objetivo de
lucro.

Para a Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB: Cooperativa uma

organizao de, pelo menos, vinte pessoas fsicas unidas pela cooperao e ajuda mtua, gerida de
forma democrtica e participativa, com objetivos econmicos e sociais comuns, cujos aspectos
legais e doutrinrios so distintos de outras sociedades. Fundamenta-se na economia solidria e se
prope a obter um desempenho econmico eficiente, atravs da qualidade e da confiabilidade dos
servios que presta aos prprios associados e aos usurios - X CBC/Braslia/1988.
A Constituio Brasileira, promulgada em 5 de Outubro de 1988, diz em seu Artigo 5 item XVIII:
A criao de associaes e, na forma da Lei, a de cooperativas, independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.
Principais Caractersticas que definem uma cooperativa:

Sociedade de pessoas e no de capital: o objetivo prestar servios aos seus

associados, e a cooperativa representa os interesses comuns de quem as integram e
no o simples capital que eles investiram;

Autogesto: a cooperativa gerida democratiamente pelos seus associados;

Dupla natureza: a cooperativa tem uma natureza social e economica. O cooperado

ao mesmo tempo dono da cooperativa e usurio dos servios;

Propriedade comum: significa que a cooperativa de propriedade conjunta de

todos os associados, seus bens e recursos financeiros e materiais, e que aceitam
assumir de forma igualitria os benefcios e riscos do empreendimento.
11

Outras Caractersticas das Sociedades Cooperativas contidas na Lei n 5.764/71:

Adeso Voluntria, com nmero limitado de associados...

Variabilidade do Capital Social, representado por quotas-partes..

Limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado (menos de 1/3

do capital total da cooperativa)...

Inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranho sociedade

cooperativa;

Singularidade do voto (cada associado um voto);

Nmero mnimo de pessoas (Quorum) para funcionamento e deliberao da

Assemblia Geral, fundado no nmero de scios presentes reunio;

Retorno das Sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes

realizadas pelo associado com a cooperativa...

Indivisibilidade dos fundos obrigatrios em caso de sobras (Fundo de Reserva e

Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social - FATES).

Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa , racial e social.

Prestao de assistncia aos associados e, quando prevista nos estatutos, aos

empregados da cooperativa.

rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio, controle,

operaes e prestao de servios.

Os direitos e deveres de todos os associados so os mesmos (nas decises, nos

compromissos e nos servios prestados pela cooperativa).

Aumentam os rendimentos dos associados.

O associado participa da administrao.

Possibilita melhorias sociais e econmicas a associados e comunidade.

Afasta ou disciplina a ao dos intermedirios.

Pode prestar Assistncia Tcnica, educacional e social aos associados e familiares.

Defende o preo justo dos produtos e servios no mercado.

Caractersticas contidas no novo Cdigo Civil, Ttulo II, Subttulo II, Captulo VII:

Viriabilidade, ou dispensa do capital social;

Concurso de scios em nmero mnimo necessrio a compor a administrao da

sociedade, sem limitao de nmero mximo;

Limitao do valor da soma de quotas-parte que cada scio poder tomar;

Intransferibilidade das quotas-partes a terceiros estranhos sociedade, ainda que

por herana;

Indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de

dissoluo da sociedade.

O ato cooperativo
fundamental o entendimento do ato cooperativo e seus reflexos no tratamento que a
cooperativa recebi da entidades oficiais de ficalizao, controle e tributao.
12

A Lei n 5.764/71, em seu art. 79, define ato cooperativo:

Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as cooperativas e seus associados,
entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si quando associadas, para a consecuo
dos objetivos sociais.
Pargrafo nico:
O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem comtrato de compra e venda
de produto ou mercadoria.
O resultado econmicos deses atos cooperativos resultam em sobras ou perdas. No caso da
cooperativa realizar eperaes economicas com terceiros ou transaes que que no so
necessrias para a realizao dos atos cooperativos ou que no esto presvisto nos objetivos
sociais, configuran-se como ato no cooperativo, que resultar em lucro ou prejuzo e tratado
como se trata em quelquer empresa mercantil, inclusive com insidencia de diversos impostos que
sobrecaem nos lucros, como o imposto de renda pessoa jurdica.
Exemplo:
Ato cooperativo: Quando uma cooperativa de manejadores florestais da comunidade XYZ
compra 100 litros de leo de copaba de seu associado.
Ato no cooperativo: A cooperativa de manejadores florestais da comunidade XYZ aluga
seu prprio barco para o Servio Florestal Brasileiro visitar uma outra comunidade fora da rea de
ao da cooperativa.
Diferenas entre Sociedade Cooperativa e Sociedade Mercantil e Associao
O que determina de forma clara as diferenas da cooperativas com outros tipos de
sociedade a legislao brasileira. Cada forma de organizao possui sua legislao especfica
que na prtica so extremanente distintas.
O Ministrio do Trabalho aponta 5 elementos que diferenciam as cooperativas das demais
sociedades, so eles:
1) Formao do Quadro Social: Toda sociedade, por definio, dever ser constituda por
um nmero determinado de scios participantes. As sociedades limitadas, por exemplo,
devem ser constituidas por no mnimo 2 scios. J as cooperativas, quando singulares,
devem ser constitudas por no mnimo, 20 pessoas fsicas, podendo haver pessoas
jurdicas, desde que suas atividades sejam correlatas s da cooperativa, a adeso livre e
voluntria e no existe nmero mximo de associados, desde que a cooperativa comporte a
participao e a prestao de servio a todos os scios.
2) Capital Social: O capital social total da cooperativa aumenta ou diminue na proporo do
nmero de associados, sendo desnecessrio a alterao do Estatuto Social.
3) Representatividade: As tomadas de deciso nas cooperativas so tomadas de forma
democrtica durantes as Assemblias Gerais, onde se reunem todos os cooperados com
direito a um voto cada, independente do capital investido. J nas sociedades mercantis, a
deciso cabe a quem possuir o maior parte do capital investido.
4) Sobras Lquidas Resultantes das Operaes Comerciais com Cooperados: A sobra
lquida a diferena entre os ingressos (que corresponde as receitas em uma sociedade
mercantil) e os dispndios (que corresponde s despesas em uma sociedade mercantil).
Como a cooperativas no possue objetivo de lucro, e sim prestar servios econmicos aos
associados, essa sobra retorna para o cooperado de forma proporcional ao que ele
contribuiu.
5) Objetivo Social: A cooperativa possui como misso maior a prestao direta de servios
aos associados e, para tanto, poder desempenhar qualquer gnero de servio, operao
ou atividade que viabilize, da melhor forma possvel, a atuao profissional de seus
associados.
13

A seguir segue um quadro resumo que demonstra as principais diferenas entre cooperativas,
associao e sociedade mercantil:
Sociedade Cooperativa

Associao

Sociedade Mercantil

uma sociedade de pessoas

uma sociedade de pessoas

uma sociedade de capital

Objetivo
principal

a
prestao
de
servios
econmicos ou financeiros

Objetivo principal realizar

atividades
assistenciais,
culturais, esportivas etc.

Objetivo principal o lucro

Nmero
cooperados

Nmero
associados

Nmero ilimitado de acionistas

Controle democrtico = uma

pessoa tem apenas um voto

Cada pessoa tem um voto

Assemblias:
baseado
no
cooperados

Assemblias:
baseado
no
associados

No

permitida
a
transferncia
das
quotaspartes a terceiros, estranhos
sociedade

No tem quotas-partes

Transferncia
terceiros

Retorno
dos
excedentes
proporcional ao valor das
operaes.

No gera excedentes

Lucro proporcional ao nmero

de aes.

ilimitado

quorum
nmero

de

de

ilimitado

quorum
nmero

de

Cada ao representa um voto

de

Assemblias:
quorum
baseado no capital

das

aes

Segmentos do Cooperativismo Brasileiro

A Lei n 5.764/71, em seu art. 5, diz que as cooperativas podero adotar como objeto
qualquer gnero de servio, operao ou atividade, sendo que em todos os casos, as
atividades respeitem as legislaes do setor.
A Organizao das Cooperativas Brasileiras reconhece a criou de 13 ramos de
cooperativas, pelas peculiaridades e destaque perante o setor que atuam, so eles:
Agropecurio - Este segmento tem como principal objetivo principal comercializar os produtos
agrcolas de seus cooperados e fornecer insumos para a atividade agropecuria, cujos meios de
produo pertenam ao associado, ou seja, o associado produz na sua propriedade ou fornece o
produto a ser comercializado, de forma individual e a cooperativas disponibiliza os servios
necessrios para que produtor seja melhor remunerado. Este ramo, tambm, busca diminuir o
custo de produo e melhorar a produtividade de seus associados usando estruturas mistas que
incluem servios de consumo, crdito e assistncia tcnica.
Produo - Este segmento se caracteriza pela transformao que o cooperado impe matriaprima, sendo que os meios de produo (Ex: rea de produo, utenslio, mquinas e
equipamentos) so de propriedade coletiva, e que, depois de ser beneficiada, o grupo de
cooperados coloca o produto disposio da administrao da cooperativa, para que seja ofertado
os servios de transporte, armazenagem e comercializao.
14

Trabalho - Este tipo de segmento de cooperativismo o que mais cresce hoje no Brasil e vem
assumindo uma importncia muito grande, devido ao crescente nmero de cooperativas
constitudas de trabalhadores de diversos ofcios e profisses. A caracterstica principal deste
segmento a unio de profissionais do mesmo ramo ou que em seu conjunto prestam servios
profissionais, e oferecem ao mercado.
Crdito - O cooperativismo de crdito se desenvolve na base de uma contribuio de um valor
mensal fixado em assemblia, com a finalidade de se formarem um fundo comum, para que no
futuro cada um deles possa ter acesso via emprstimos a este fundo, com reduzida parcela de
juros. Este segmento muitas vezes responsvel pela expanso de diversas atividades
empresariais de seus associados e em alguns pases este segmento comanda um significativo
movimento financeiro, chegando a emprestar dinheiro para outras atividades empresariais fora do
segmento cooperativo.
Consumo - A primeira cooperativa de consumo foi concebida pelos Pioneiros de Rochdale. A
finalidade deste tipo de cooperativa a prestao de servios ao seu quadro social atravs da
compra em comum, para eliminar atravessadores e conseguir desconto atravs da compras em
grande quantidade, e at mesmo, reduzir custo de transporte e armazenagem, com objetivo de
fornecer melhores preos.
Habitacional - Este tipo de segmento destinado a construo, manuteno e administrao de
conjuntos habitacionais para o conjunto de seus cooperados a um preo justo.
Minerao O ramo minerao se caracteriza pela extrao, manufatura e comercializao de
minrios e explorao de jazidas que pertena a cooperativa.
Educao Composto por cooperativas de professores, por cooperativas de alunos de escola
agrcola, por pais de alunos para solucionar problemas de qualidade e custo na educao formal.
Especial - Este segmento do cooperativismo identifica as cooperativas, cujo quadro social
formada por pessoas portadoras de deficincia, por menores ou de pessoas ou de grupos de
pessoas que necessitem de tutela.
Sade - Este novo tipo de segmento do cooperativismo integrado por todos os profissionais da
rea de sade tais como mdicos, fisioterapeutas, psiclogos, nutricionistas, etc.
Infra-Estrutura: abrange as cooperativas que ofertam servios de infra-estrutura ao seu quadro
social. As mais expressivas so as de eletrificao rural e telefonia rural.
Turismo e lazer: composto por cooperativas que prestam servios tursticos, artsticos, de
entretenimento, de esportes e de hotelaria, onde os cooperados trabalham nas estruturas de
propriedade coletiva e fornece os servios terceiros.
Transporte: pertence as cooperativas que atuam no transporte de cargas e passageiros. O
cooperado possui seu transporte e a cooperativa fornece servios de comercializao para oferta
dos servios ao mercado, manuteno dos veculos, fornecimento de combustvel (consumo) a at
mesmo dos prprios veculos.

Cooperativas no Manejo Florestal Comunitrio

Aps estudar todos os ramos acima, importante pararmos para refletir como as atividades
que envolvem o Manejo Florestal Comunitrio podem influenciar na definio da misso, objetivos
e funcionamento da cooperativa.
A atividade florestal executada de forma coletiva por comunidades (conjunto de
manejadores florestais) pode ser resumida em duas formas de trabalho que podem se adequa aos
seguintes ramos:
15

O produtor trabalha de forma individual, utiliza

seus prprios meios deproduo e utiliza os
servios
de
transporte,
armazenamento
ecomercializao da cooperativa.

Cooperativa Agropecuria, onde se

utiliza o nome Agroextrativista.

O produtor executa a atividade de forma coletiva,

ocupa um posto de trabalho no processo de
produo, os meios de produo so de
propriedade coletiva e elege uma diretoria que
ir comercializar a produo e ofertar outros
servios necessrios para o desenvolvimeto da
atividade e demais necessidades do quadro
social.

Cooperativa de Produo (definio da

OCB) ou Cooperativa autogestionadan
(definio da Economia Solidria).

O SISTEMA DE REPRESENTAO

Para que o sistema cooperativista mantenha uma referencia para sua evoluo,
aprimoramento e promoo, foi organizado o seguinte sistema de representao:

Nos cinco continentes: ACI Aliana Cooperativa Internacional;

No mbito do continente americano:

Amricas;

OCA Organizao das Cooperativas das

No mbito Brasileiro:
- OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras, conforme a Lei 5764/71.
Constituda no dia 02 de Dezembro de 1969, durante o IV Congresso Brasileiro de
Cooperativismo, sediado em Belo Horizonte, Minas Gerais.
Est sediada em Braslia-DF, e congrega todas as unidades da federao atravs das
organizaes das cooperativas estaduais e uma de suas competncias atuar como rgo tcnicoconsultivo do cooperativismo.
O cooperativismo brasileiro vive atualmente uma diviso ideolgica entre duas vertentes. A
partir da dcada de 1990, comea a se configurar uma nova vertente a da Economia Solidria que traz a reivindicao da urgente democratizao das relaes de trabalho. Com esse postulado,
contrape-se ao sistema da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), fundado em 1970,
que defende uma concepo de cooperativismo focada na eficincia econmica. O embate
encontra tambm sua traduo no plano associativo no qual o monoplio de representao da OCB
contestado de facto pelo surgimento de entidades de representao de cooperativas solidrias
como a Unio e Solidariedade das Cooperativas e Empreendimentos de Economia Social
do Brasil (UNISOL/Brasil), da Economia Solidria, e a Unio Nacional das Cooperativas da
Agricultura Familiar e Economia Solidria - UNICAFES, constituda no Primeiro Congresso
da Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria, realizado nos
dias 20, 21 e 22 de junho de 2005, na cidade de Luzinia - Gois com o objetivo de representar
nacionalmente e desenvolver aes de apoio, s cooperativas e organizaes a ela associadas.

Sistema Brasileiro de Organizao das Cooperativas:

16

Pela Lei 5.764/71, vinte ou mais pessoas podem constituir uma cooperativa singular,
em qualquer ramo da atividade humana, sendo considerada uma cooperativa de
primeiro grau.

Trs ou mais cooperativas singulares podem formar uma central ou uma federao
de cooperativas, considerada de segundo grau.

Trs ou mais centrais ou federaes podem constituir uma confederao,

considerada de terceiro grau.

AUTOGESTO
A Constituio Brasileira, promulgada em 5 de Outubro de 1988, definiu uma importante
conquista do movimento cooperativista a autogesto. At essa data a constituio de
cooperativas era vinculada autorizao governamental (INCRA). Atualmente, o Estado no pode
mais interferir no sistema cooperativista, exceto para prestar apoio tcnico e/ou financeiro.

ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DE COOPERATIVAS

A Cooperativa como Sistema Social

A Cooperativa um sistema de organizao inserido na sociedade, que com ela interage e
estabelece relaes de trocas sociais, polticas, legais, tecnolgicas, econmicas, etc,
influenciando e sofrendo influncias.
O sistema de organizao interno da cooperativa subdivide-se em trs outros subsistemas:

Associados...

Dirigentes...

colaboradores (empregados)...

A Lei 5.764/71 determina, para a constituio e funcionamento de uma cooperativa, a

existncia dos seguintes rgos sociais:

Assemblia Geral dos Associados;

Conselho Fiscal;

Conselho de Administrao/Diretoria Executiva/Demais Conselhos a necessrios

administrao.

O Estatuto Social da Cooperativa, por sua vez, deve dispor sobre a estrutura e o
funcionamento dos rgos de Administrao e eventuais conselhos de apoio, ncleos de associados
etc. Finalmente, o Conselho de Administrao e/ou Diretoria, devem definir os setores e
departamentos tcnico-administrativos da cooperativa.
17

A estrutura de uma Cooperativa pode ser visualizada atravs de seu organograma.

Estrutura da Cooperativa
Assemblia
Geral
Conselho
Fiscal

Conselho de
Adm inistrao
........................
Diretor ia

Departaamentos
ou setores

Departam entos
ou Setores

Assemblia Geral
o rgo supremo da Cooperativa, a instncia maior de deciso. a reunio de todos os
associados, com poderes para decidir os negcios relativos ao objetivo da sociedade e tomar as
resolues convenientes ao funcionamento, ao desenvolvimento e a defesa da sociedade.
comumente convocada e presidida pelo Diretor Presidente da Cooperativa, podendo
ainda ser convocada:
a) por deliberao do Conselho de Administrao;
b) pelo Conselho Fiscal
c) por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno gozo dos seus direitos sociais, aps solicitao
no atendida.
A AG convocada com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, para a primeira convocao
e de 1 (uma) hora aps esta para a segunda e terceira convocaes, atravs de Edital de
Convocao.
Dos Editais de Convocao Devem Constar:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

a denominao da cooperativa;
o tipo de Assemblia (ordinria ou extraordinria);
a hora e a data da reunio, bem como o local onde ser realizada;
os assuntos a serem tratados (ordem do dia);
o nmero de associados com direito a voto, na data da convocao;
data do edital e assinatura do responsvel pela convocao.

Para que a Assemblia Geral seja instalada em 1a (primeira) convocao, necessrio que
haja quorum, ou seja, necessria a presena de, pelo menos 2/3 dos associados. Caso a
Assemblia no seja realizada em primeira convocao, pode ser realizada em 2a e 3 convocao,
no mesmo dia da primeira, com intervalo de no mnimo 1 (uma) hora, desde que conste no edital
de convocao.

18

Para ser instalada em 2 (segunda) convocao necessria a presena de metade mais um

a
(50%+ 1) dos associados e, em 3 (terceira) convocao, com no mnimo, 10 (dez) associados.
Tipos de Assemblias:

ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA - (AGO)

Deve ser realizada anualmente nos trs primeiros meses aps o termino do exerccio social
(fechamento das contas). Tendo como principais objetivos a prestao de contas da
diretoria, destinao das sobras apuradas, eleio dos orgos da adiministrao e Conselho
Fiscal.

ASSEMBLIA GERAL EXTRAORDINRIA - (AGE)

Realizada sempre que necessrio, poder delibelar sobre qualquer assunto de interesse da
cooperativa, desde que informados no Edital de Convocao. Os assuntos tratados
exclusivamente pela AGE so: reforma do estatuto; fuso, incorporao ou
desmenbramento; mudana de objetivo da sociedade; dissoluo da cooperativa.

Conselho Fiscal
rgo fiscalizador supremo da cooperativa, independente e subordinado
unicamente Assemblia Geral, cujas atribuies so definidas no Estatuto Social
como determina a Lei 5.764/71.
composto por 6 (seis) associados, sendo trs efetivos e trs suplentes,
eleitos anualmente, onde, apenas dois podem ser reeleitos. Sua fiscalizao
realizada examinando os livros e documentos, reunindo-se com dirigentes, com os
colaboradores e com os associados.
O conselho fiscal um rgo que tem como principal objetivo fiscalizar os
atos da administrao, opinar sobre determinadas questes e dar informaes aos associados.
Este grupo de cooperados deve deliberar sobre uma agenda de trabalho relacionada com o
exerccio das atividades financeiras, com no mnimo uma reunio ordinria mensal.
fundamental que o conselho fiscal possua um regimento interno que d liberdade de
exercer suas legtimas funes estatutrias.
O Que e o Que Faz um Conselho Fiscal ?
De acordo com o PORTAL DO COOPERATIVISMO (2010), de competncia do conselho
fiscal realizar
Revises peridicas no caixa; alertar quanto a resolues, medidas ou acordos feitos pelo
Conselho de administrao que contrariem aspectos legais ou firam a doutrina cooperativista;
fazer cumprir as exigncias legais; planejar o trabalho do prprio Conselho Fiscal; apurar
irregularidades formais; avaliar a eficincia dos servios prestados pela cooperativa.
Para que suas responsabilidades sejam cumprindas o conselho fiscal deve saber elaborar o
seu prprio plano de trabalho, as atas de todas as suas reunies, relatrios parciais e anuais de
atividades realizadas e pareceres para a apresentao em assemblia geral e recomendaes
prticas para melhorar o desempenho da cooperativa e deix-la mais eficiente.
Os instrumentos mais utilizados pelo coselho fiscal para a execuo de seus trabalhos de
fiscalizao so os registros contbeis, papis, documentos, fichas, arquivos e anotaes que
comprovem a veracidade, legitimidade e tica dos atos da administrao. (PORTAL DO
COOPERATIVISMO, 2010).
So funes bsicas do Conselho Fiscal:

19

Verificar se existem reclamaes dos associados nos diversos assuntos da

cooperativa;

Examinar livros e documentos;

Examinar balanos e balancetes;

Convocar gerente e o contador para esclarecimentos;

Convocar o Conselho de Administrao (ou Diretoria), quando necessrio;

Examinar e dar parecer sobre a prestao de contas da Administrao;

Verificar o cumprimento da legislao cooperativista, trabalhista e fiscal;

Participar ativa e efetivamente dos trabalhos da cooperativa.

Conselho de Administrao/Diretoria Executiva

rgo superior na administrao da cooperativa, eleito em AG, para um
mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo obrigatria a renovao
de no mnimo, 1/3 (um tero) dos seus componentes ao final de cada
mandato.
de sua competncia:

Planejar e traar normas para as operaes e servios da cooperativa;

Controlar os resultados;

Decidir sobre qualquer assunto de interesse da cooperativa;

Acatar determinaes da Assemblia Geral;

Dar continuidade s decises tomadas na AG;

Prestar contas e informar sobre as propostas e as limitaes existentes;

Zelar pelo equilbrio da cooperativa;

Contratar administradores fora do quadro social

Comits, Conselhos ou Grupos de Trabalho Especiais

Com o principal objetivo de estimular a participao ativa dos cooperados na vida da
cooperativa, a sociedade poder constituir grupos de cooperados organizados por atividade, tema
ou rea geogrfica, para assessorar a assemblia, diretoria e conselho fiscal. Esses grupos de
cooperados possuem a capacidade de promover uma comunicao mais eficiente entre as decises
tomadas nas reunies dos orgos diretivos e quadro social.
A organizao do quedro social fundamental para que a cooperativa atenda as
necesidades dos associados de forma gil e adequada, pois, atravs da reunio de cooperados em
grupos, discutem-se expectativas, bem como a forma prtica de atingi-las.

20

GERENTES E COLABORADORES

A operacionalizao das atividades de uma cooperativa deve ser executada por um quadro
de Gerentes contratados e Colaboradores (empregados). A este quadro tcnico-profissional cabe a
tarefa de gerenciar, coordenar e executar as tarefas e atividades que possibilitem a realizao das
polticas e das decises da AG, do Conselho de Administrao e da Diretoria Executiva.
necessrio ressaltar que, alm de conhecer o contexto ambiental no qual a cooperativa
atua, os dirigentes devem estar conscientes de que precisam conhecer a si prprios para poder
enfrentar com sucesso os desafios que tm pela frente.

ESTRUTURA DE PODER NAS COOPERATIVAS

A) Nvel Estratgico

Funes

Define objetivos e metas

Estabelece polticas

Planejar

Escolhe estratgicas

Organizar

Destina recursos
Exerce controles

Controlar

B) Nvel Ttico
-

Estabelece as Tticas

Delega Autoridade

Funes
-

Coordenar

Distribui Tarefas

Dirigir

Orienta e controla a execuo das tarefas

Supervisionar

C) Nvel Operacional
- Executa as Tarefas

Funes
- Executar

Assim, temos:
a) Nvel Estratgico:

Assemblia Geral

Conselho de Administrao/Diretoria Executiva

Conselho Fiscal

Comit Educativo

b) Nvel Ttico
21

Gerente(s) e Assessorias

c) Nvel Operacional

Todos os demais colaboradores/empregados, de todos setores da cooperativa.

A sociedade cooperativa existe para servir de instrumento para a soluo de problemas de

natureza econmica comuns s pessoas que constituem e a integram...
A cooperativa, enquanto associao, regida por princpios democrticos em que a
participao do associado como usurio privilegiada frente a sua condio de detentor do
capital, pela regra do voto singular e unipessoal.
Enquanto empreendimento, a cooperativa um conjunto de recursos capital, tecnologia
e conhecimento aplicados consecuo dos objetivos da associao, perseguindo a mxima
eficincia no manejo destes recursos.
Portanto, a administrao de uma cooperativa tem suas peculiaridades. Alm de seguir
todos os ditames da cincia da administrao, como em qualquer outra empresa, ela precisa, no
mnimo:

Criar transparncia entre a cooperativa e o quadro social, pois condio

necessria para que haja plena confiana, ajuda mtua e participao;

Servir da melhor forma possvel ao seu lado social, que so os donos e usurios;

Viabilizar a maior participao possvel dos associados nos negcios da cooperativa,

pois disso depende sua eficincia e eficcia empresarial.

RELAO DA COOPERATIVA COM OS ASSOCIADOS

Os empreendimentos cooperativos possuem algumas peculiaridades que os diferenciam das

empresas de capital aberto, mas, em geral, esto sujeitos a uma permanente avaliao por parte
de seus pblicos relevantes (internos e externos) por padres que no respeitam essa
diferenciao.
Em primeiro lugar, as cooperativas so sociedades de
pessoas e no sociedade de capitais. O capital meio e no
finalidade.
Avaliar uma cooperativa somente atravs da
rentabilidade e produtividade de capital no o suficiente
para definir a sua eficincia econmica.

Poucos se do conta
de que a eficincia da
cooperativa est diretamente
ligada
ao
sucesso individual dos
associados.

Em
segundo
lugar,
as
cooperativas
so
empreendimentos onde o dono no deve ter um comportamento capitalista puro, visando to
somente a remunerao de seu investimento.
Portanto, as estratgias de investimento e crescimento da cooperativa no se norteiam
somente pelo determinismo de mercado. H tambm que se nortear pela necessidade de
sobrevivncia e crescimento dos associados enquanto unidades produtivas e, a remunerao de
seu trabalho.

22

Doutrinariamente as cooperativas brasileiras tm, em sua essncia, seguido os preceitos

sos pioneiros de Rochdale cujas idias esto presentes na atual legislao.

O equilbrio entre distribuio e acumulao de sobras, entre estrutura

voltada pra o mercado ou para o quadro social e entre decises
gerenciais e profissionais ou democrticas e, em suma, o conceito de
eficincia bsico que deve nortear uma cooperativa.

PARTICIPAO, DEVERES E DIREITOS DOS ASSOCIADOS

A participao um dos pilares de sustentao de qualquer cooperativa, o objetivo dos
dirigentes mais conscientes, pois se torna o meio para se constituir e manter uma cooperativa.
O envolvimento do associado deve ir alm da utilizao dos servios oferecidos e de sua
freqncia em reunies e Assemblias Gerais.
Para que haja participao, necessrio que o associado sinta que ele faz parte, toma parte
e tenha parte na cooperativa, ou seja:

fazer parte: sentimento que as pessoas tm de pertencer a um grupo, a uma cooperativa.

tomar parte: ao de construir algo, decidir caminhos, estar presente nas reunies e
assemblias, nos momentos importantes da vida da cooperativa.

ter parte: sentimento de realizao pessoal decorrente do aproveitamento de contribuio
individual em benefcio da cooperativa. Nem sempre significa vantagem material, mas
preenche a necessidade de reconhecimento.
O envolvimento grupal, ento, garante um compromisso com os resultados, significao
para o empreendimento e o cumprimento mais fiel das decises.

PLANO RPIDO
Jos Alberto Gueiroz
Jornal do Brasil 01/05/85
Esta uma pequena estria que explica muitas coisas grandes.
So 4 (quatro) os personagens da estorieta: TODO MUNDO,ALGUM, QUALQUER
UM e NINGUM.
O conto brevssimo:
Havia um importante servio a ser feito e todo mundo, estava certo de que algum o
faria. Qualquer um poderia te-lo feito mas, ningum pensou nesta hiptese. Algum reclamou
porque o servio era de todo mundo, mas todo mundo estava certo de que qualquer um o faria.
S que ningum podia imaginar que todo mundo iria tirar o corpo fora. Por fim, todo mundo
terminou culpando algum porque ningum fez o que qualquer um poderia ter feito.
Observao: Qualquer semelhana com a realidade mera coincidncia.

23

Deveres dos Associados

Participar das assemblias gerais, colaborando no planejamento, funcionamento,

avaliao e fiscalizao das atividades de sua cooperativa.

Debater idias e decidir pelo voto os objetivos e matas de interesse, acatando a

deciso da maioria.

Denunciar, sempre, os procedimentos indevidos, zelando pelo patrimnio moral e

material da cooperativa.

Pagar sua parte, caso ocorram prejuzos financeiros (perdas) na cooperativa.

Operar com a sua cooperativa, respeitando as decises votadas nas Assemblias

Gerais que representam a vontade da maioria.

Pagar o compromisso da quota de capital fixada pra constituir ou ingressar na

cooperativa.

Zelar pelo interesse comum e autonomia da sociedade.

Estimular a integrao da cooperativa com o movimento cooperativista.

Buscar capacitao profissional para o desempenho de suas atividades.

Direitos dos Associados

Freqentar as Assemblias Gerais, decidindo pelo voto os assuntos de interesse da

sociedade.

Votar e ser votado para cargos administrativos,fiscais ou outras funes.

Participar das atividades econmicas, sociais e educativas da cooperativa.

Receber retorno proporcional as operaes realizadas com a cooperativa, caso

venham ocorrer sobras, salvo deliberao contraria das Assemblias Gerais.

Examinar os livros e documentos da cooperativa e solicitar esclarecimentos aos

dirigentes, conselheiros e colaboradores (empregados).

Opinar e defender suas idias, propondo a Assemblia Geral. Ao Conselho de

Administrao ou Diretoria Executiva, medidas de interesse da cooperativa.

Convocar AG, caso se faca necessrio, conforme estabelecido no estatuto.

Obter, antes da realizao

demonstrativos e relatrios.

Desligar-se da cooperativa quando lhe convier, retirando seu capital, de acordo com
o estabelecido no estatuto.

das

AG,

informaes,

balanos

financeiros,

Generalidades dos Conselhos de Administrao e Fiscal

Perfil ideal dos Conselheiros

Disponibilidade de tempo: A importncia deste valor varia conforme o cargo a

assumir. Aos cargos de conselheiros de administrao (vogais) ou conselheiros
fiscais suplentes, praticamente no existe esta preocupao em funo de sua
necessidade apenas nos dias de reunio. J para os cargos da diretoria executiva e
conselheiros fiscais efetivos essa disponibilidade deve ser maior em funo das
atividades e obrigaes exigidas pelos cargos.
24

Noes Bsicas sobre o funcionamento de uma cooperativa e sobre

cooperativismo. Os conselheiros devem conhecer os aspectos que distinguem uma
cooperativa de outros tipos de empresa. Devem ter conscincia e acreditar na
validade terica e prtica do cooperativismo e da cooperao. O fato de um
associado desconhecer estes aspectos , sem dvida, um problema, mas, aos
conselheiros de administrao e fiscal, isso inconcebvel.

Noes, se possvel, experincias na rea de administrao, economia e

contabilidade. importante que os conselheiros de administrao e fiscal possam
se familiarizar rapidamente com os procedimentos simples da administrao e
fiscalizao. Saibam os objetivos de um planejamento, de um balancete, de um
relatrio de gesto.

Experincia em Cooperativas. Esta condio est relacionada, principalmente,

capacidade de liderana dos conselheiros; a habilidade de se mover nas questes
polticas da sociedade; de prever as implicaes polticas de medidas
administrativas junto aos associados; de administrar, com eficincia, os problemas
surgidos, em benefcio dos associados e da cooperativa.

Requisitos s Aes dos Conselheiros

A misso dos membros dos Conselhos de Administrao e Fiscal envolve vrias atitudes
desde a ponderao, o equilbrio, a minuciosidade e prudncia, at o sacrifcio.

Ponderao e Equilbrio: Quando dos tratamentos dos problemas surgidos na

cooperativa, dos mais simples aos mais complexos, quer quando do entendimento
entre os prprios conselheiros e conselhos, quer no relacionamento com associados,
gerentes, contador e demais colaboradores.

Descrio: Evitando que os fatos administrados e/ou fiscalizados gerem falsos

alarmes.

Minuciosidade: Que levar o exame de todos os pormenores que possam interessar

ao esclarecimento dos fatos, junto aos associados e Assemblia Geral.

Prudncia: Evitando que se formulem acusaes infundadas, sem a devida

comprovao.

Sacrifcio: Porque o associado, desde que aceitou o cargo tem que dispor de tempo
capacidade de dedicao que implica, muitas vezes, em renncia s suas prprias
atividades, procurando cumprir o seu mandato de maneira correta e responsvel.

RELAO ENTRE O CONSELHO DE ADMINISTRAO E O CONSELHO FISCAL:

1. Autoridade: A autoridade de ambos emana da Assemblia Geral e ambos so responsveis
perante ela.
2. Mandato: O mandato do Conselho da Administrao de 3 (trs) anos, enquanto o
mandato do Conselho Fiscal de somente 1 (um) ano.
3. Reeleio: No Conselho Fiscal no permitido a reeleio de mais de 1/3 (um tero) dos
seus componentes, enquanto que no Conselho de Administrao podem permanecer at, no
mximo, 2/3 (dois teros) dos componentes.
4. Superviso Mtua:
a) O Conselho de administrao dever cuidar para que se cumpram os estatutos e as
decises emanadas da Assemblia Geral e, nesse particular, cuidar para que o
Conselho Fiscal realize o que lhe corresponde;
b) O Conselho Fiscal o nico rgo controlador das aes do Conselho de
Administrao/Diretoria Executiva, fiscalizando-o para que realize suas funes e
atribuies.
c) No caso de surgirem divergncias entre um e outro, dever ser convocada
Assemblia Geral para esclarecer as divergncias.
5. Coordenao das funes:
25

a) Deve-se empenhar esforos para que as aes de ambos os rgos se desenvolvam de

forma coordenada;
b) O Conselho Fiscal deve informar, mensalmente, ao Conselho de Administrao de suas
constataes, advertindo-o no que se fizer necessrio e dando-lhe tempo para que corrija as
falhas encontradas.

Condio dos Candidatos para a Elegibilidade:

De acordo com a Lei Cooperativista em seus artigos 51 e 56 e seus pargrafos, no podem
ser eleitos como conselheiros de administrao ou fiscal:

O associado que j faa parte do conselho de administrao no pode ser eleito para
o conselho fiscal e vice-versa.

Aqueles que possuem grau de parentesco at o 2 grau em linha reta ou colateral.

Entende-se por parentesco at o 2 grau em linha reta ou colateral (consangneos ou

afins):
Parentes do 1 grau: pais e filhos (naturais ou adotivos), padrastos (ou madrastas) e enteados;
sogros e genros (ou noras); esposas e esposos (ligados por casamento civil, religioso ou de fato).
Parente do 2 grau: irmos (naturais ou adotivos); avs e netos e cunhados.

As pessoas impedidas por lei, os condenados a pena que vede, ainda que
temporariamente o acesso a cargos pblicos e, ainda, quem responda por crime
falimentar, de prevaricao, concusso, suborno, peculato ou contra a economia
popular, a f pblica ou a propriedade.

Entende-se por estas situaes:

Prevaricao: falta de cumprimento do dever, a que est obrigado em razo de ofcio, cargo ou
funo de interesses pblico, por improbidade ou m-f.
Peita ou suborno: acordo ou ajuste, de carter ilcito, em virtude do qual, mediante paga ou
promessa de pagamento, uma pessoa induz a outra a praticar ato oposto justia ou moral em
violao aos deveres que lhe so impostos.
Concusso: extorso ou exigncia abusiva do funcionrio pblico ou autoridade pblica, que,
encarregada de arrecadar dinheiro pblico, oriundo de impostos, direta ou indiretamente,
mediante imposio, coao ou ameaa, exorbita de seus deveres, em seu proveito ou de outrem,
fazendo com que os contribuintes paguem mais do que realmente devem pagar.
Peculato: apropriao, subtrao, consumo, ou desvio de valores ou bens mveis pertencentes
Fazenda Pblica ou que se encontrem em poder do estado, por funcionrio pblico, que os tenha
sob sua a guarda ou responsabilidade, em razo do cargo, da funo ou do ofcio seja em proveito
prprio ou alheio.
Falimentar: Culpado por praticar falncia.
Crime contra a economia popular: atos ilcitos praticados por pessoas inescrupulosas e que de
certo modo causam prejuzo ao patrimnio popular, isto , diminuio de bens de pessoas
pertencentes ao povo.
Crime contra a f pblica: falsificao de modo geral.
Crime contra a propriedade. Furtos de modo geral.
26

DEZ PROCEDIMENTOS PARA INVIABILIZAR A COOPERATIVA

1.

No freqente a sede da cooperativa, e quando for l, procure algo para

reclamar.

2.

Ao participar de qualquer atividade, encontre apenas falhas no trabalho

de quem est lutando para acertar.

3.

Nunca aceite uma incumbncia, pois muito mais fcil criticar do que
fazer.

4.

Quando a Diretoria solicitar sua opinio, diga que no tem nada para
falar, e depois fale tudo o que lhe vem na cabea para outras pessoas.

5.

Faa apenas o absolutamente necessrio e quando outros fizerem algo a

mais, diga que a cooperativa dominada por um grupinho.

6.

No leia as comunicaes da cooperativa, alegando que elas no trazem

nada de interessante ou diga que no as recebeu.

7.

Caso seja convidado para algum cargo eletivo, diga que no tem tempo e
depois afirme que tm pessoas que no querem largar o poder.

8.

Quando houver qualquer divergncia na Diretoria, opte logo por uma

faco e crie toda ordem de fofocas.

9.

Sugira, insista e cobre a realizao de eventos pela cooperativa, mas no

participe deles. Depois diga que tinha pouca gente.

10. No preencha qualquer questionrio da cooperativa, quando ela solicitar

sugestes. Caso a Diretoria no adivinhar as suas expectativas, chame-a
de ignorante.
Quando a cooperativa fracassar com essa cooperao fantstica, estufe
o peito e conclua com o orgulho de quem sempre tem razo: Eu no
disse?

OBSERVAO: Quem tiver esse tipo de procedimento numa cooperativa, deve ser
afastado de imediato, pois inviabiliza qualquer cooperativa. Na cooperativa s deve
entrar e nela permanecer a pessoa que se comprometer a dela participar
efetivamente.

27

Captulo 2

| Aspectos Legais Referentes ao Conselho Fiscal

2.1 Legislao Referente ao Conselho Fiscal de Cooperativas:

LEI No 5.764, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1971 - Define a Poltica Nacional de Cooperativismo,
institui o regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras providncias.
...
CAPTULO IV
Da Constituio das Sociedades Cooperativas
...
Art. 14. A sociedade cooperativa constitui-se por deliberao da Assemblia Geral dos fundadores,
constantes da respectiva ata ou por instrumento pblico.
...
IV - o nome, nacionalidade, estado civil, profisso e residncia dos associados eleitos para os
rgos de administrao, fiscalizao e outros.
...
SEO II
Do Estatuto Social
Art. 21. O estatuto da cooperativa, alm de atender ao disposto no artigo 4o, dever indicar:
...
V - o modo de administrao e fiscalizao, estabelecendo os respectivos rgos, com definio de
suas atribuies, poderes e funcionamento, a representao ativa e passiva da sociedade em juzo
ou fora dele, o prazo do mandato, bem como o processo de substituio dos administradores e
conselheiros fiscais;
CAPTULO V
Dos Livros
Art. 22. A sociedade cooperativa dever possuir os seguintes livros:
...
IV - de Atas do Conselho Fiscal;
...
CAPTULO IX
Dos rgos Sociais
SEO I
Das Assemblias Gerais
...
2 A convocao ser feita pelo Presidente, ou por qualquer dos rgos de administrao, pelo
Conselho Fiscal, ou aps solicitao no atendida, por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno
gzo dos seus direitos.
...
Art. 39. da competncia das Assemblias Gerais, ordinrias ou extraordinrias, a destituio dos
membros dos rgos de administrao ou fiscalizao.
Pargrafo nico. Ocorrendo destituio que possa afetar a regularidade da administrao ou
fiscalizao da entidade, poder a Assemblia designar administradores e conselheiros
provisrios, at a posse dos novos, cuja eleio se efetuar no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
SEO II
28

Das Assemblias Gerais Ordinrias

Art. 44. A Assemblia Geral Ordinria, que se realizar anualmente nos 3 (trs) primeiros meses
aps o trmino do exerccio social, deliberar sobre os seguintes assuntos que devero constar da
ordem do dia:
I - prestao de contas dos rgos de administrao acompanhada de parecer do Conselho Fiscal,
compreendendo:
a) relatrio da gesto;
b) balano;
c) demonstrativo das sobras apuradas ou das perdas decorrentes da insuficincia das
contribuies para cobertura das despesas da sociedade e o parecer do Conselho Fiscal.
...
III - eleio dos componentes dos rgos de administrao, do Conselho Fiscal e de outros, quando
for o caso;
IV - quando previsto, a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula de presena dos
membros do Conselho de Administrao ou da Diretoria e do Conselho Fiscal;
...
1 Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao no podero participar da votao
das matrias referidas nos itens I e IV deste artigo.

SEO IV
Dos rgos de Administrao
...
Art. 53. Os componentes da Administrao e do Conselho fiscal, bem como os liquidantes,
equiparam-se aos administradores das sociedades annimas para efeito de responsabilidade
criminal.
...
SEO V
Do Conselho Fiscal
Art. 56. A administrao da sociedade ser fiscalizada, assdua e minuciosamente, por um
Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs) membros efetivos e 3 (trs) suplentes, todos associados
eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo permitida apenas a reeleio de 1/3 (um tero)
dos seus componentes.
1 No podem fazer parte do Conselho Fiscal, alm dos inelegveis enumerados no artigo 51*, os
parentes dos diretores at o 2 (segundo) grau, em linha reta ou colateral, bem como os parentes
entre si at esse grau.
2 O associado no pode exercer cumulativamente cargos nos rgos de administrao e de
fiscalizao.
CAPTULO XI
Da Dissoluo e Liquidao
...
Art. 65. Quando a dissoluo for deliberada pela Assemblia Geral, esta nomear um liquidante ou
mais, e um Conselho Fiscal de 3 (trs) membros para proceder sua liquidao.
...
2 A Assemblia Geral, nos limites de suas atribuies, poder, em qualquer poca, destituir os
liquidantes e os membros do Conselho Fiscal, designando os seus substitutos.
...
CAPTULO XIII
Da Fiscalizao e Controle
29

Art. 92. A fiscalizao e o controle das sociedades cooperativas, nos termos desta lei e dispositivos
legais especficos, sero exercidos, de acordo com o objeto de funcionamento, da seguinte forma:
I - as de crdito e as sees de crdito das agrcolas mistas pelo Banco Central do Brasil;
II - as de habitao pelo Banco Nacional de Habitao;
III - as demais pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
...
2 As sociedades cooperativas permitiro quaisquer verificaes determinadas pelos respectivos
rgos de controle, prestando os esclarecimentos que lhes forem solicitados, alm de serem
obrigadas a remeter-lhes anualmente a relao dos associados admitidos, demitidos, eliminados e
excludos no perodo, cpias de atas, de balanos e dos relatrios do exerccio social e parecer do
Conselho Fiscal.
Art. 93. O Poder Pblico, por intermdio da administrao central dos rgos executivos federais
competentes, por iniciativa prpria ou solicitao da Assemblia Geral ou do Conselho Fiscal,
intervir nas cooperativas quando ocorrer um dos seguintes casos:
I - violao contumaz das disposies legais;
II - ameaa de insolvncia em virtude de m administrao da sociedade;
III - paralisao das atividades sociais por mais de 120 (cento e vinte) dias consecutivos;
IV - inobservncia do artigo 56, 2o.
Pargrafo nico. Aplica-se, no que couber, s cooperativas habitacionais, o disposto neste artigo.
Art. 94. Observar-se-, no processo de interveno, a disposio constante do 2o do artigo 75**.
*Art. 51. So inelegveis, alm das pessoas impedidas por lei, os condenados a pena que vede,
ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime falimentar, de prevaricao,
peita ou suborno, concusso, peculato, ou contra a economia popular, a f pblica ou a
propriedade.
**Art. 75. A liquidao extrajudicial das cooperativas poder ser promovida por iniciativa do
respectivo rgo executivo federal, que designar o liquidante, e ser processada de acordo com a
legislao especfica e demais disposies regulamentares, desde que a sociedade deixe de
oferecer condies operacionais, principalmente por constatada insolvncia.
1 A liquidao extrajudicial, tanto quanto possvel, dever ser precedida de interveno na
sociedade.
2 Ao interventor, alm dos poderes expressamente concedidos no ato de interveno, so
atribudas
funes, prerrogativas e obrigaes dos rgos de administrao.

2.2 O Estatuto da COOMFLONA e os Conselhos Fiscais

...
TITULO III
CAPITULO I
DOS ASSOCIADOS
SEO I
ADMISSO, DIREITO, DEVERES E RESPONSABILIDADES
30

...
Art.8 - So direitos dos associados:
...
IV - propor ao Conselho de Administrao, ao Conselho Fiscal, ou as Assemblias Gerais medidas
de interesse da cooperativa.
...
Art.9 - So deveres dos associados:
...
VII - levar ao conhecimento do Conselho de tica, se houver, ou ao Conselho de Administrao
e/ou Conselho Fiscal a existncia de qualquer irregularidade que atente contra a lei, o estatuto e,
se houver, o cdigo de tica e o Regimento Interno.
...
CAPITULO I
DA ASSEMBLEIA GERAL
SEO I
DEFINIO E FUNCIONAMENTO
...
Art.21 - A Assemblia Geral ser habitualmente convocada e dirigida pelo Presidente
1 - Poder tambm ser convocada pelo Conselho Fiscal, se ocorrerem motivos graves e
urgentes ou, ainda, aps solicitao no atendida, por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno
gozo de seus direitos sociais.
...
Art.26 - da competncia das Assemblias Gerais, Ordinrias ou Extraordinrias a destituio
dos membros do Conselho de Administrao ou do Conselho Fiscal
Pargrafo nico - Ocorrendo destituio que possa comprometer a regularidade da administrao
ou fiscalizao da cooperativa, poder a Assemblia Geral designar administradores e conselheiros
fiscais provisrios, at a posse dos novos, cuja eleio se realizar no prazo mximo de 30 (trinta)
dias.
Art 27 - Os trabalhos das Assemblias Gerais sero dirigidos pelo Presidente, auxiliado pelos
secretrios da cooperativa, ou por um outro por ele nomeado paro o ato, podendo ser convidados a
participar da mesa os ocupantes de cargos de direo e fiscalizao.
...
Art. 28 - Os ocupantes de cargos de direo e fiscalizao, como quaisquer outros associados, no
podero votar nas decises sobre assuntos que a eles se refiram direta ou indiretamente, entre os
quais os de prestao de contas, mas no ficaro privados de tomar parte nos respectivos debates.
Art. 29 - Nas Assemblias Gerais em que forem discutidos os balanos das contas, o Presidente da
cooperativa, logo aps a leitura do Relatrio do Conselho de Administrao, das peas contbeis e
do parecer do Conselho Fiscal, solicitar ao plenrio que indique um associado para coordenar os
debates e a votao da matria.
1 - Transmitida a direo dos trabalhos, o Presidente e demais conselheiros de administrao e
fiscal, deixaro a mesa, permanecendo no recinto, disposio da Assemblia Geral para os
esclarecimentos que lhes forem solicitados
...
Art 31 - O que ocorrer na Assmblia Geral dever constar de ata circunstanciada, lavrada no livro
prprio, aprovado e assinado ao final dos trabalhos pelos administradores e fiscais presentes.
...
SEO III
ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA
Art. 37 - A Assemblia Geral Ordinria, que se realizar obrigatoriamente uma vez por ano, no
decorrer dos 3 (trs) primeiros meses aps o trmino do exerccio social, deliberar sobre os
seguintes assuntos, que devero constar da Ordem do Dia:
...
31

II - prestao de contas dos rgos de Administrao, acompanhada do Parecer do Conselho

Fiscal, compreendendo:
a) Relatrio da Gesto;
b) Balano Geral;
c) Demonstrativo das sobras apuradas, ou das perdas, e Parecer do Conselho Fiuscal;
d) Plano de atividade da cooperativa para o exerccio seguinte.
...
V - eleio e posse dos componentes do Conselho de Administrao, do Conselho Fiscal e de outros
conselhos, quando for o caso;
VI - fixao dos honorrios, gratificaes e da cdula de presena para os compontentes do
Conselho de Administrao e do Conselho Fiscal, se for o caso;
...
1 - Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao no podero participar da votao
das matrias referidas nos incisos "II" e "VI" deste artigo.
...
SEO V
PROCESSO ELEITORAL
Art 40 - Sempre que for prevista a ocorrncia de eleies em Assmeblia Geral, o Conselho
Fiscal, com antecedncia, pelo menos, idntica ao respectivo prazo da convocao*, criar uma
Comisso Especial composta de trs membros, todos no candidatos a cargos eletivos na
cooperativa, para coordenar os trabalhos em geral, relativos eleio dos membros dos Conselhos
de Administrao, Fiscal e, dos que mais houver.
* 10 (dez) dias teis.
Pargrafo nico: O conselho poder convocar esta comisso, at mesmo, fora do quadro de
associados, se julgar necessrio.
...
Art 42 - O Presidente da Assemblia Geral suspender o trabalho desta para que o Coordenador
da Comisso dirija o processo das eleies e a proclamao dos eleitos.
...
2 - Os eleitos para suprirem vacncia nos Conselhos de Administrao ou Fiscal exercero os
cargos somente at o final do mandato dos respectivos antecessores.
...
Art. 43 - No se efetivando nas pocas devidas a eleio de sucessores, por motivo de fora
maior, os prazos dos mandatos dos administradores e fiscais em exerccio consideram-se
automaticamente prorrogados pelo tempo necessrio at que se efetive a sucesso, nunca alm de
90 (noventa) dias.
...
CAPITULO II
DA ADMINISTRAO
SEO I
CONSELHO DE ADMINISTRAO
...
Art 48 - O Conselho de Administrao rege-se pelas seguintes normas:
I - rene-se ordinariamente uma ve por ms e extraordinariamente sempre que necessrio, por
convocao do Presidente, da maioria do prprio Conselho, ou, ainda, por solicitao do Conselho
Fiscal;
...
Art 49 - Cabem ao Conselho de Administrao, dentro dos limites da lei e deste estatuto, as
seguintes atribuies:
32

...
XI - indicar juntamente com o Conselho Fiscal, membros para a Diretoria executiva, podendo
inclusive acumular funes, desde que aprovada em assemblia ou em consenso com o Conselho
Fiscal.
...
Art 56 - os administradores, eleitos ou contratados, no sero pessoalmente responsveis pelas
obrigaes que contrarem em nome da cooperativa, mas respondero solidariamente pelos
prejuzos resultantes de desdia e omisso ou se agiram com culpa, dolo, m f, ou contrariarem
normas legais ou estatutrias.
...
3 Os componentes do Conselho de Administrao, do Conselho Fiscal ou outros, assim como os
liquidantes, equiparam-se aos administradores das sociedades annimas para efeito de
responsabilidade criminal.
...
SEO II
DIRETORIA EXECUTIVA
Art 58 - As funes da Administrao Executiva dos negcios sociais podero ser exercidas por
membros, escolhidos pelo Conselho de Administrao juntamente com o Conselho Fiscal, podendo
os conselheiros Administrativos fazer parte da diretoria executiva, segundo a estrutura que for
estabelecida pelo Conselho de Administrao.
Pargrafo nico - o detalhamento da gesto administrativa, assim como sua estrutura
organizacional, sero definidos pelo Regimento Interno, elaborado pelo Conselho de
Administrao, revisado pelo Conselho Fiscal e apresentado para conhecimento e/ou sugestes na
Assemblia Geral Ordinria.
CAPTULO III
DO CONSELHO FISCAL
Art 59 - Os negcios e atividades da cooperativa sero fiscalizados assdua e minuciosamente pelo
Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs) membros efetivos e 3 (trs) suplentes, todos cooperados,
eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo permitida a reeleio de apenas 1/3 (um tero)
dos seus componentes, e tal reeleio ser permitida uma nica vez.
1 - No podem fazer parte do Conselho Fiscal, alm dos inelegveis enumerados no artigo 44**
deste estatuto, os parentes dos diretores at 2o (segundo) grau, em linha reta ou colateral, bem
como os parentes entre si at esse grau.
** Art 44 - So inelegveis, alm das pessoas impedidas por lei, os condenados a pena que vede
ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos, ou por crime falimentar, prevaricao,
suborno, concusso, peculato ou contra a economia popular, a f pblica ou a propriedade.
2 - Os associados no podem exercer cumulativamente cargos nos Conselhos de Administrao,
Fiscal e, nos demais que houver.
3 - O Conselho Fiscal ter necessariamente seus componentes escolhidos dentre as associaes
Intercomunitrias (AITA, APRUSANTA E ASMIPRUT), um efetivo e um suplente por associao.
Art 60 - O Conselho Fiscal rene-se, ordinariamente, mensalmente e, extraordinariamente,
sempre que necessrio, com a participao de 3 (trs) dos seus membros.
1 - Em sua primeira reunio, os conselheiros escolhero, entre si, um secretrio para a
lavratura de atas e um coordenador, este incumbido de convocar e dirigiar as reunies;
2 - As reunies do Conselho Fiscal podero ser convocadas, ainda, por qualquer de seus
membros, por solicitao do Conselho de Administrao ou da Assemblia Geral.

33

 3 - Na ausncia do Coordenador ser escolhido um substituto, na ocasio, para dirigir os

trabalhos.
4 - As deliberaes sero tomadas por maioria simples de votos e constaro de ata, lavrada em
livro prprio, lida, aprovada e assinada ao final dos trabalhos de cada reunio, por 3 (trs)
conselheiros presentes.
Art 61 - Ocorrendo trs ou mais vagas no Conselho Fiscal ou no Conselho de tica, quando
houver, o Conselho de Administrao determinar a convocao da Assemblia Geral para eleger
substitutos.
Art 62 - Compete ao Conselho Fiscal exercer assdua fiscalizao sobre as operaes, atividades
e servios da cooperativa, examinando livros, contas e documentos, cabendo-lhes entre outras, as
seguintes atribuies:
I - conferir, o saldo do numerrio existente em caixa, verificando, inclusive, se o mesmo est
dentro dos limites estabelecidos pelo Conselho de Administrao;
II - verificar se os extratos de contas bancrias conferem com a escriturao;
III - examinar se o montante das despesas e inverses realizadas esto em conformidade com os
planos e decises do Conselho de Administrao;
IV - verificar se as operaes realizadas e servios prestados correspondem em volume, qualidade
e valor s convenincias econmico-financeiras da cooperativa;
V - certificar-se se o Conselho de Administrao vem se reunindo regularmente e se existem
cargos vagos na sua composio;
VI - averiguar se existem reclamaes dos associados quanto aos servios prestados;
VII - interirar-se se o recebimento dos crditos feito com regularidade e se os compromissos
sociais so atendidos com pontualidade;
VIII - averiguar se h problemas com empregados;
IX - certificar-se se h exigncias ou deveres a cumprir junto a a utoridades fiscais, trabalhistas ou
amdinistrativas;
X - averiguar se os estoques de materiais, equipamentos e outros esto corretos, bem como se os
invetrios peridicos ou anuais so feitos com observncia das regras prprias;
XI - examinar os balancetes e outros demonstrativos mensais, o balano e o relatrio anual do
Conselho de Administrao, emitindo parecer sobre estes para a Assemblia Geral;
XII - dar conhecimento ao Conselho de Administrao das concluses dos seus trabalhos,
denunciando a este e a Assemblia Geral, as irregularidades constatadas e convocar Assemblia
Geral, se ocorrerem motivos graves e urgentes;
XIII - convocar Assemblia Geral, quando houver motivos graves e o Conselho de Administrao se
negar a convoc-las;
XIV - fiscalizar o processo eleitoral, observando a aplicao das normas estatutrias especficas;
XV - fiscalizar o cumprimento do estatuto, Regimento Interno, Resolues, Decises de Assmblia
Geral e do Conselho de Administrao;
XVI - escolher juntamente com o Conselho de Administrao, a Diretoria Executiva;
34

 1 - Para o desempenho de suas funes, ter o Conselho Fiscal acesso a quaisquer livros, contas
e documentos, a empregados, a associados e outros, independente de autorizao prvia do
Conselho de Administrao.
2 - Poder o Conselho Fiscal ainda, com anuncia do Conselho de Administrao contratar o
necessrio assessoramente tcnico especializado, correndo as despesas por conta da cooperativa.
...
TTULO V
DOS LIVROS E DA CONTABILIDADE
Art 65 - A cooperativa dever, alm de outros, ter os seguintes livros:
I - Com termos de abertura e encerramento subscritos pelo Presidente:
...
e) Livro de atas do Conselho Fiscal.

35

Captulo 3

| Avaliao da Eficincia Financeira e Social das

Cooperativas

Apresentao
Esse captulo tem como objetivo orientar o conselho fiscal na avaliao da eficincia
financeira e Social da Cooperativa, de forma a capacitar, de forma prtica, os cooperados de
empreendimentos cooperativos que atuam em atividades de Manejo Florestal Comunitrio, em
florestas pblicas.
A adaptao de teorias usuais da Administrao muitas vezes provoca mais dificuldades
que facilidades, pois que as cooperativas consideram no apenas a gesto empresarial do
capital e das diversas funes administrativas, mas consideram, sobretudo, as peculiaridades
sociais, polticas e econmicas pertinentes a este segmento.
Para ocorrer o adequado funcionamento das cooperativas, seguindo os princpios do
cooperativismo, legislao e sustentabilidade de empreendimentos que atua no Manejo
Florestal Comunitrio, a participao plena dos cooperados manejadores nas atividades de
administrao financeira um dos pilares do sucesso de um modelo de trabalho.

3. Diferena de Contabilidade e Finanas

Existem duas diferenas bsicas entre contabilidade e finanas: contabilidade lida com o
gerenciamento dos dados financeiros da empresa e em regime de competncia, ou seja, toda a
venda registrada como se o dinheiro j estivesse sido dado, independente do comprador ter pago
a vista, parcelado ou se ainda no pagou, isso feito para efeitos de pagamentos de tributos e
impostos. J finanas, lida com o planejamento financeiro da organizao e em regime de caixa, o
que significa que a venda registrada pelo valor real que entra e sai do caixa, ou seja, quando o
dinheiro realmente muda de mos (HAYES, 2004).

3.1 Anlise de Balanos Contbeis

Em um balano contbil encontra-se geralmente duas colunas: Ativos em uma coluna, e
Passivos e Patrimnio Lquido em outra. Os ativos so os bens e direitos em que a organizao
investiu para poder conduzir seus negcios, como, por exemplo, imveis, equipamentos, mquinas,
marcas, estoques de matria-prima e produtos acabados. Os passivos so todas as obrigaes
como dvidas, e financiamentos, que foram originados para se adquirir os ativos, ou seja, o
dinheiro devido para pagar queles que a organizao comprou ou pediu emprestado. E o
patrimnio lquido representa a diferena entre o ativo e o passivo, ou seja, as sobras ou perdas, e
as reservas financeiras.
A seguir um exemplo de balano patrimonial.

ATIVO

PASSIVO

Ativo circulante

Passivo Circulante

Disponvel
Clientes
Crditos com Associados

Perdas e Prejuzo a Receber

Adiantamentos

Fornecimento de Bens

Financiamentos
Outros Crditos

Fornecedores
Emprstimos e Financiamentos
Obrigaes com Associados

Sobras a Distribuir

Juros sobre Capital Social a pagar

Remunerao/Produo a Pagar

Adiantamento

Pr-Labore a pagar

36

Investimentos Temporrios
Estoques

Operaes com Associados

Operaes com Terceiros

Produtos Industrializados

Bens Fornecidos Associados

Almoxarifado
Despesas e Dispndios Antecipados

Ativo No Circulante

Capital Social a restituir

Obrigaes Fiscais
Outras Obrigaes
Provises

Passivo No Circulante

Realizvel a Longo Prazo

Crditos e Valores

Investimentos Temporrios a Longo Prazo

Despesas e Dispndios Antecipados

Depsitos Judiciais
Permanente

Investimentos
Entidades Cooperativas
Entidades No-Cooperativas

Imobilizado

Intangvel

Diferido

Exigvel a Longo Prazo

Emprstimos e Financiamentos

Retenes Contratuais

Provises
Resultados de Exerccios Futuros

Com Associados

Com Terceiros

Total do Ativo

Total do passivo mais patrimnio lquido

PATRIMNIO LQUIDO
Capital Social

Reservas de Sobras

Reserva Legal

Reserva de Assistncia, Tcnica Educacional
e Social
Reservas Estatutrias

Sobras/Perdas Disposio da Assemblia
Geral Ordinria

Perdas No Cobertas pelos Cooperados

Fonte: SANTOS et al, 2008.

O total do ativo igual ao total do passivo mais patrimnio lquido.

O que importante saber do balano contbil de onde esto vindo os recursos para pagar
os ativos: do passivo ou do patrimnio lquido. Quanto maior for o patrimnio lquido, mais a
organizao est se autofinanciando, no dependendo de terceiros e se endividando.
No exemplo exposto de balano patrimonial, os ativos so divididos em circulantes e no
circulantes. Os ativos circulantes so aqueles que podem ser convertidos em moeda a curto prazo.
J os no circulantes so aqueles que so mais difceis de se converter em dinheiro.

3.2 Capital de Giro

O capital de giro o a quantidade de dinheiro necessrio para dar continuidade s operaes da
organizao enquanto os produtos no so vendidos ou o dinheiro das vendas no entra em caixa.
Desde o momento em que se compra a matria-prima at o momento em que se vende o produto
final, a organizao precisa arcar com todos os gastos. Enquanto o dinheiro da venda do produto
final no entra em caixa, o dinheiro que a prpria organizao usa para pagar seus gastos
chamado de capital de giro.
3.3 ndices de Desempenho
Retorno sobre ativos (ROA) = Lucro lquido+Sobras / Ativos Totais
O ROA til para analisar o quanto os recursos da organizao esto sendo empregados de
maneira eficaz quando comparados com ROA de outras organizaes semelhantes.
37

Retorno sobre patrimnio (ROE) = Sobras / Patrimnio Lquido

O ROE analisa o quanto houve de retorno do investimento dos cooperados.
Margem de Sobras = Sobras / Vendas lquidas
Neste ndice, margem de sobras, observada a tendncia. Se a margem de sobras aumenta,
significa que ou os clientes esto aceitando um preo mais alto ou a administrao est sendo
mais eficiente em custos, despesas ou dispndios.
ndice de liquidez corrente = Ativo circulante / Passivo Circulante
Este ndice avalia o quanto a organizao consegue pagar as suas dvidas prontamente. Uma outra
forma de avaliar atravs do Quociente absoluto de liquidez, onde o estoque no considerado
total do ativo circulante. O Quociente absoluto de liquidez avalia o quanto a organizao consegue
quitar suas dvidas em um curtssimo espao de tempo, se necessrio.

3.3 ndices de Desempenho

Retorno sobre ativos (ROA) = Lucro lquido+Sobras / Ativos Totais
O ROA til para analisar o quanto os recursos da organizao esto sendo empregados de
maneira eficaz quando comparados com ROA de outras organizaes semelhantes.
Retorno sobre patrimnio (ROE) = Sobras / Patrimnio Lquido
O ROE analisa o quanto houve de retorno do investimento dos cooperados.
Margem de Sobras = Sobras / Vendas lquidas
Neste ndice, margem de sobras, observada a tendncia. Se a margem de sobras
aumenta, significa que ou os clientes esto aceitando um preo mais alto ou a administrao est
sendo mais eficiente em custos, despesas ou dispndios.
ndice de liquidez corrente = Ativo circulante / Passivo Circulante
Este ndice avalia o quanto a organizao consegue pagar as suas dvidas prontamente.
Uma outra forma de avaliar atravs do Quociente absoluto de liquidez, onde o estoque no
considerado total do ativo circulante. O Quociente absoluto de liquidez avalia o quanto a
organizao consegue quitar suas dvidas em um curtssimo espao de tempo, se necessrio.
O modelo desenvolvido a seguir compreende:

 Eficincia empresarial de empresas cooperativas Marco Referencial;

 Os macrofatores de eficincia financeira nas empresas cooperativas;
 A avaliao da eficincia empresarial das cooperativas;
 Balano Social.

Eficincia financeira de cooperativas Marco Referencial

38

As cooperativas enquanto empresas inseridas em uma economia de mercado competitiva

esto sujeitas a uma permanente avaliao de desempenho por parte de seus associados,
publico, agentes financeiros, governo, concorrncia, clientela e fornecedores.

Para compreender a eficincia empresarial das cooperativas necessrio assimilar

as seguintes diferenas:

As cooperativas so sociedades de pessoas e no de capital. O capital meio e no

a finalidade.

Nas demais empresas o capital sinnimo do poder, nas cooperativas o poder

pessoal e unitrio no importando o montante da capitalizao de cada individuo.

As estratgias de investimento, crescimento e de empresa, no se norteiam somente

pelos determinismos do mercado, mas tambm pela necessidade de crescimento e
sobrevivncia e crescimento das unidades produtivas associadas.

As contradies do comportamento organizacional das cooperativas

Teoria

Prtica

Distribuir resultados aos associados

Acumular para o crescimento

Estrutura voltada para os associados

Estrutura voltada para o mercado

Decises participativas e democrticas

Decises tecnoburocraticas

Assim, a eficincia empresarial nas cooperativas e muito mais um resultado da boa

administrao das contradies apreciadas do que o mero julgamento das taxas de
rentabilidade, de acumulao de capital e do crescimento.

Este equilbrio s ser obtido a partir de uma compreenso mutua e da integrao

dos grupos sociais e de associados e da busca de harmonia entre os diversos tipos de
interesses individuais ou de grupo que permeiam as cooperativas.

Os Macrofatores de Eficincia financeira nas Cooperativas

O ciclo de crescimento das cooperativas

A base da eficincia das cooperativas est na formao de estrutura equilibrada

de capital e na velocidade de sua acumulao, para que haja o aumento do
tamanho da empresa e conseqente crescimento.

Esta estrutura de capital resultado da formao inicial de uma cooperativa e de

sua evoluo em funo dos resultados (capital prprio) e da captao de recursos
de terceiros (capital externo).

Em seguida vem os investimentos dos recursos disponveis.

39

Duas barreiras fundamentais devem ser superadas, objetivando-se o sucesso da

poltica de investimentos:

Volume de capital: determina a possibilidade de adquirir ou no a

tecnologia necessria ao desenvolvimento, bem como o tamanho dos investimentos fixos a

serem efetivados.

Tecnologia: influencia diretamente na capacidade competitiva da empresa, e

sua estrutura organizacional.

Como investir os recursos disponveis?

Financeiramente: investimentos efetuados no mercado financeiro, ou junto a

associados e terceiros, em dinheiro e mediante uma taxa de juros definida.

Operacional: investimentos efetuados, visando o aumento do volume de negcios e

operaes comerciais. Normalmente so investimentos realizados na formao de
estoques e na carteira de recebimentos.

Permanente: investimentos realizados a longo prazo em equipamentos ou

instalaes, visando o aumento da capacidade produtiva / operacional /de prestao
de servios da cooperativa.

Para a escolha da alternativa mais adequada a cooperativa deve avaliar a taxa de

retorno, a capacidade empresarial, a utilizao de experincia anterior e os objetivos
organizacionais.

Ciclo de Crescimento das Cooperativas

DISTRIBUIO (SOBRAS)
RESULTADOS
ECONMICOS
APURADOS

CAPITALIZAO
CAPITAL APORTADO
PELOS ASSOCIADOS
SOBRAS CAPITALIZADAS
CAPITAL DE EMPRSTIMO
VOLUME CAPITAL DISPONIVEL

SUPERACAO DAS
BARREIRAS
DE MERCADO E
MATERIA PRIMA

SUPERAO DAS BARREIRAS

TECNOLOGICAS E DE CAPITAL

VOLUME DE CAPITAL INVESTIDO

INVESTIMENTO FINANCEIRO
DE CURTO PRAZO
INVESTIMENTOS OPERACIONAIS
DE CURTO PRAZO
INVESTIMENTOS PERMANENTES

40

As Barreiras de crescimento contnuo das cooperativas

CAPITAL: a baixa acumulao de capital um dos problemas mais crnicos das
cooperativas. A fraca acumulao de capital resultado de uma administrao ineficiente do
conjunto de negcios, de paternalismo junto aos associados e de incompreenso do processo de
acumulao. A atuao em setores de baixa rentabilidade, a pouca insero no mercado
agroindustrial mais rentvel e agregador de valor e a distribuio freqente de sobras, tornandose incapaz de alavancar o processo de desenvolvimento tecnolgico, e dependentes de polticas
publicas, para crescerem.
TECNOLOGIA: Apenas com o domnio desta varivel permitira o estabelecimento de
processos concorrenciais e estratgias mercadolgicas calcadas, solidamente, nos produtos e
servios oferecidos.
MERCADO E MATERIA-PRIMA: As barreiras de mercado e de matria-prima ameaam a
entrada e permanncia das empresas nos mercados devidos as experincias de:

Economia de escala para absoro de custos fixos;

Qualidade dos produtos para conquista de mercados nobres;

Diferenciao dos produtos identificao de marcas;

Acesso aos canais de fornecimento;

Acesso aos canais de distribuio;

Relao qualidade / preo, competitiva.

Em relao as matrias-primas as cooperativas no enfrentam muitos problemas j que em

sua essncia so empresas organizadoras e beneficiadoras de matria-prima (agropecuria).

Polticas Financeiras e Eficincia Empresarial

A poltica de estrutura de capital envolve de um lado o custo das obtenes de
fundos (passivo) e a rentabilidade das aplicaes destes fundos (ativos).
A formao do capital de giro necessariamente uma poltica de longo prazo e
depende basicamente da acumulao de excedentes (sobras) e/ou aumentos de capital.
Por outro lado, o capital de giro disponvel para o financiamento das operaes (compra e
venda) ser a parcela remanescente das aplicaes (investimentos) a longo prazo.
As imobilizaes e os investimentos reduzem o capital de giro disponvel para as operaes.
Poltica operacional:
Em termos de operaes comerciais, analisa-se o volume de recursos que as cooperativas
tem como Necessidade de Capital de Giro para estabelecer uma poltica de curto prazo.
A determinao das Necessidades de Capital de Giro e obtida pela diferena entre os
investimentos operacionais (contas a receber, estoques e adiantamentos ) e as fontes operacionais
(fornecedores, associados, encargos sociais e tributrios).
41

Aumentar o Capital de Giro (poltica de longo prazo):

Capitalizao

Reteno de sobras

Reteno de capital

Venda de Ativos

Emprstimos a longo prazo

Diminuio da Necessidade de Capital de Giro (poltica de curto prazo):

Reduzir estoques

Reduzir vendas a prazo

Melhorar crdito com fornecedores

Em resumo:
A politica financeira de longo prazo ou estrutural, consiste na formao de um
capital de giro prprio que permite o autofinanciamento operacional e a obteno de
mais fundos (emprstimos) a longo prazo para investimentos.

Na poltica de curto prazo ou operacional, consiste na melhor utilizao possvel do capital

de giro prprio com eficincia na administrao de vendas, controle de estoques, vendas a prazo,
contas a pagar a fornecedores e governo.

Participao Social e Eficincia Empresarial

A participao o principal fator de eficincia empresarial sob o ponto de vista politicosocial nas cooperativas, pois mesmo sendo mais complexo a tomada de deciso democrtica, sua
solidez e comprometimento social so infinitamente maiores.
Pr-requisitos para a participao na tomada de deciso:

Conscientizao poltica e econmica dos associados;

Disseminao das informaes necessrias a tomada de deciso;

Organizao social (comits, ncleos, comisses).

 Avaliao da Eficincia Empresarial das Cooperativas

Conforme dito anteriormente, a avaliao empresarial das cooperativas no pode
restringir-se apenas aos aspectos econmicos financeiros tradicionais.

42

Para atender todos os aspectos relevantes desse tipo de empresa a avaliao deve levar em
considerao suas caractersticas politico-sociais que, se no afetam diretamente o desempenho
administrativo cotidiano, afetam sensivelmente o desempenho estratgico dos negcios.

Modulo 1 Avaliao da Eficincia Economico-Financeiro

A analise da eficiencia nesse modulo dividi-se em seis grupos de indicadores, sendo cada
grupo apresentado isoladamente, contendo uma analise inicial de seu significado para as
empresas cooperativas e as principais particularidades ajustada a tica empresarial das
cooperativas.

Grupo 1 Avaliao do Autofinanciamento e da Liquidez

O autofinanciamento pode ser considerado o motor que define a velocidade de crescimento
das empresas. obtida pela poltica de utilizao de resultados e est

ligada diretamente

formao do capital de giro.

O autofinanciamento ainda avaliado como a capacidade que a cooperativa tem de crescer
e sustentar suas operaes com o capital de giro prprio, no esquecendo de buscar o equilbrio
entre exigncias do mercado e exigncias do quadro social.

43

Demonstrao do Resultado do Exerccio

Op. c/ Associados

Op. no Associa.

INGRESSOS / Venda de Produtos ou servios

Imposto sobre Vendas (-)
Descontos
Custo dos Produtos Vendidos (-)
Sobra Bruta (=)
Dispndios / Despesas Operacionais ( - )
Vendas
Administrativas
Outras
Receitas no Operacionais ( + )
Despesas no Operacionais ( - )
Resultado Antes do IR ( = )
Pis / Cofins ( - )
IR ( - )
(=) Sobras / Lucro lquido
(-) Destinaes (RATES 5% e Reserva Legal 10%)

Sobras ou Perdas a Disp. Da A.G.O. ( = )

Balano Patrimonial

Ativo
L
I
Q
U
I
D
E
Z

Passivo

Ativo Operacional:
Ca ix a
Bancos
Contas a Receber
Estoques

4 1 0 .0 0 0
300.000
5 .0 0 0
5 .0 0 0
100.000

Passivo Operacional:
Encargos com pessoal
Encargos Sociais e
Tributrios
Fornecedores

1 0 0 .0 0 0
50.000
20.000
30.000

Ativo Permanente:
Direitos Realizveis a
longo Prazo
Imobilizado
(depreciao)

3 0 3 .0 0 0
150.000
170.000
(17.000)

Passivo Permanente:
Emprstimos a Longo
Prazo

3 0 0 .0 0 0
300.000

Total

7 1 3 .0 0 0

Patrimnio Liquido:
Capital Social
Fundo de Reserva
R ATS
Sobras ou Perdas do Ano

Total

3 1 3 .0 0 0
200.000
40.000
20.000
53.000

7 1 3 .0 0 0

44

Nome
Liquidez Corrente

Conceito

Periodicidade da Analise

Mede a capacidade da Cooperativa

de fazer frente as suas obrigaes
no curto prazo (ate 1 ano).

Mensal

Formula:
LC=AC (ativo circulante)
PC (passivo circulante)
Origem das informaes:
Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
> 1,75 : situao excepcional, indicando a existncia de R$ 1,75 em direitos contra R$ 1,00 em
obrigaes, a cooperativa dispe no caso de 75 centavos excedentes.
> 1,5 < 1,75: situao boa, indicando capacidade de pagamento a curto prazo.
> 1,25 < 1,5: situao regular, indicando capacidade de pagamento, normalmente neste
intervalo, comeam a existir descompassos no fluxo de caixa e necessidades de emprstimos
para capital de giro.
> 1,00 < 1,25: situao ruim. Indicando capacidade de pagamento porem, em certos
estrangulamentos e com certeza com necessidade de tomar recursos para cumpri-los.
<1,00: situao difcil. Indicando inexistncia de capital de giro prprio e incapacidade de saldar
as obrigaes no perodo de curto prazo, e menor o ndice pior.

Nome
ndice de
Autofinanciamento

Conceito

Periodicidade da Analise

Mede a capacidade da Cooperativa

financiar suas necessidades de Capital
de Giro com seu capital de giro
prprio

Mensal

Formula:
IA=CDG (passivo permanente ativo permanente)
NCG (ativo operacional passivo operacional)
Origem das informaes:
Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
> 1,00 : situao excepcional, indicando sobras de capital de giro prprio em relao a sua
utilizao. A empresa est apta para investir em ativos fixos.
> 0,75 < 1,00: situao boa, indicando falta de capital de giro prprio em relao as
necessidades. E importante observar os tipos de financiamentos bancrios que sustentam a
diferena.
> 0,5 < 0,75: situao regular, deve-se tomar cuidado para no comprometer a estrutura do
capital e buscar formas de reduzir os estoques ou contas a receber, e de aumentar as sobras.
> 0,25 < 0,5: situao ruim. Alguma politica no bem determinada; verificar a prazo medio de
contas a receber, estoques, fornecedores. Buscar aumentar os lucros e sobras.
< 0,25: situao difcil. Talvez seja necessrio liquidar alguns ativos.

45

Indicador 4. Margem de Garantia

Nome
Margem de Garantia

Conceito

Periodicidade da Analise

Mede a capacidade de liquidao da

cooperativa em funo dos dbitos
existentes junto a terceiros, verifica se
possvel, atravs da venda de todos
os ativos o cumprimento de todas as
obrigaes com terceiros.

Mensal

Formula:
MG = ______________AT (Ativo Total)_____________________
PC (passivo circulante) + ELP (emprstimos exigvel a Longo Prazo)
Origem das informaes:
Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
> 2,00 : situao excepcional, indicando a capacidade total da liquidao dos dbitos, liberando ainda a mesma
quantidade dos ativos para os cooperados.
> 1,75 < 2,00: situao boa, indicando a capacidade total da liquidao dos dbitos.
> 1,25 < 1,50: situao regular, indicando capacidade de pagamento, com comprometimento relativo dos ativos, que
pode dificultar a devoluo do capital aos cooperados.
> 1,00
< 1,25: situao ruim. Indicando alguma impossibilidade de fazer frente ao capital prprio.
< 1,00: situao difcil, demonstra impossibilidade de fazer frente ao capital de terceiros e necessidade de aporte de
capital para completar a liquidao de dbitos.

46

Nome

Conceito

Liquidez Seca

Mede a capacidade de pagamento

da Cooperativa sem o uso de seus
estoques.

Periodicidade da Analise

Mensal

Formula:
LS=AC (ativo circulante) - Estoques
PC (passivo circulante)
Origem das informaes:
Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
> 1,25 : situao excepcional, indicando que a cooperativa no necessita desfazer de estoques
para fazer frente a seus compromissos.
> 1,00 < 1,25: situao boa, indicando capacidade de pagamento sem desfazer os estoques.
> 0,75 < 1,00: situao regular, indicando capacidade de pagamento, com utilizao dos
estoques mas sem muita presso.
> 0,5 < 0,75: situao ruim. Indicando capacidade de pagamento porem com necessidade de
desfazer estoques para manter o caixa
<0,5: situao difcil, demonstra dificuldade de pagamento a curto prazo.

Grupo 2 Avaliao do Endividamento

O endividamento junto a terceiros normalmente uma decorrncia da falta de capital de
giro prprio, seja para financiar as operaes, seja para financiar investimentos a longo prazo.
No dispondo de capital para tais finalidades, as cooperativas podem recorrer ao sistema
bancrio estatal ou privado para repor suas necessidades.
As cooperativas que atuam com recursos de terceiros necessitam recuperar nas
vendas o valor real das fontes de fundos em questo e o valor dos juros de capital de
terceiros. Portanto, o endividamento sempre funciona como ajuste de presso no repasse
das taxas aos cooperados.

Para a medida da eficincia neste mbito, utiliza-se os seguintes indicadores:

Endividamento Total;

Endividamento a Longo Prazo;

Despesas Financeiras Sobre Vendas;

47

Indicador 5. Endividamento Total

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Endividamento
Total

Mede a utilizao de recursos Mensal

externos para o financiamento
dos investimentos totais a
curto prazo.

Formula:
ET= PC (Passivo circulante) ELP (Exigvel a Longo Prazo)
Ativo Total

x 100

Origem das informaes:

Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
No existem parametros ideais a nivel de endividamento, pois dependera da taxa de juros e forma
de pagamento e do tipo de recurso tomado junto a terceiros, em termos gerais considera-se:
< 30% : situao excepcional, indicando que a cooperativa praticamente atua somente com
crditos comerciais como forma de pagamento.
> 30% < 50%: situao boa, visto que a maior parte dos investimentos financiada com capital
prprio, porem j e necessrio algumas fontes bancarias alem do credito comercial.
> 50% <75%: situao regular, indicando uma capacidade de curto financiamento incompatvel
com a necessidade de recursos para a sustentao de crescimento, pode se formar assim se a
maior parte dos recursos forem bancrios e especficos para capital de giro.
> 75% < 100%: situao ruim. Indicando possibilidade de insolvncia, pois s atua com recursos de
terceiros.
> 100%: Pssimo, indicando insolvncia absoluta.

Indicador 6. Endividamento a Longo Prazo

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Endividamento a Mede a utilizacao de recursos Mensal

externos para o financiamento
Longo Prazo
dos investimentos totais a
longo prazo.

Formula 1:
ELP= ____ELP (Exigvel a Longo Prazo) x 100
Ativo Total
Formula 2:
ELP= ____ELP (Exigvel a Longo Prazo) x 100
Imobilizado
Origem das informaes:
Balancetes mensais em forma de balano e balanos anuais
No existe parmetros ideais, porem considera-se que quando maior o ndice, melhor o perfil de
financiamento, visto que dependera de resultados futuros para fazer frente as amortizaes.
No primeiro indicador, considera-se bom, quanto maior, melhor. No segundo indicador, considerase satisfatrio se o ELP foi igual ou superior ao valor de novos investimentos.

48

Indicador 7. Despesas Financeiras Sobre Vendas

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Despesas
Financeiras
Sobre Vendas

Mede quanto do resultado

Mensal
operacional das vendas a
cooperativa perde como fonte
de capitalizao para o
pagamento de juros a bancos
ou fornecedores.

Formula:
DF/VENDAS= DF (Despesas Financeiras Liquidas despesas receitas financeiras x 100
Vendas
Origem das informaes:
Demonstrao de resultados mensais e anuais.
< 0% ou negativa : situao excepcional,significando a capacidade de utilizar recursos de terceiros,
pag-los e obter receitas financeiras. Receitas superiores as despesas.
> 0% < 3%: situao boa, indicando que os juros retiram pequena parcela das vendas.
> 3% <6%: situao regular, indicando que os juros j comprometem o autofinanciamento.
> 6% < 9%: situao ruim. Indicando grande comprometimento do resultado .
> 9%: Pssimo, todo esforo operacional e feito para pagar bancos, neste caso com certeza existe
prejuzo e a cooperativa precisa urgente de capitalizao.

Grupo 3. Avaliao da Capacidade Operacional.

Serve para auxiliar na avaliao de eficincia operacional de cooperativas.

Relacionados ao desempenho de vendas e seus reflexos na estrutura de
financiamento e investimentos operacionais.

Como as vendas apresentam um dos principais fatores de medida de eficincia,

necessrio avaliar ate que ponto elas so ideais em relao a perodos e mercados
que a cooperativa atua.

A medio dos ndices operacionais sero sempre efetuadas em dias de venda.

Os indicadores relacionados para a eficcia operacional so:

Crescimento das Vendas;

Prazo mdio de Recebimentos;

Prazo Mdio de Pagamentos;

Prazo Mdio de Estoques;

Ciclo Financeiro;

Participao de Mercado.

49

Indicador 8. Crescimento de Vendas

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Crescimentos
das Vendas

Mede o aumento real das

atividades econmicas entre
dois perodos.

Mensal

Formula:
Cres. Vendas = Vendas do perodo atual (ms ou ano de analise) x 100 taxa de inflao
Vendas do Perodo anterior
Origem das informaes:
Demonstrao de resultados mensais e anuais. Jornais e revistas econmicas.
Parmetros:
A analise aqui depende do crescimento do mercado, pois pode existir um aumento de
50% nas vendas reais, e o mercado como um todo ter crescido 60%.
A principio considera-se que qualquer crescimento real das vendas acima do crescimento
do PIB do pais ou do setor considerado bom.

Indicador 9. Ciclo de Financiamento (Necessidade de Capital de Giro)

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Prazo Mdio de
Recebimento
PMR
Prazo Medio de
Pagamento
PMP
Prazo Medio de
Estoques PME
Ciclo de
Financiamento
CF

Mensal/semanal
Este indicador auxilia a
medida da eficiencia
comercial da cooperativa,
avaliando as politicas de
compra, culminando na
analise do ciclo financeiro que
avalia a necessidade de capital
de giro em dias de venda.

Formula:
PMR = Contas a Receber (atividades operacionais) x n de dias corridos
Vendas Liquidas
PMP = Contas a Pagar x n de dias corridos
Vendas Liquidas
PME = Estoques x de dias corridos
Vendas Liquidas
CF = PMR +PME PMP
Origem das informaes:
Balancetes, balanos e demonstrativos.

Parmetros Analticos:
A analise neste caso e iniciada pelo ciclo financeiro

< 0 dias situao excelente, demonstrando que a cooperativa financia

operacionalmente seus estoques e vendas a prazo junto a fornecedores e associados.

> 0 < 20 dias situao boa, demonstra baixa necessidade de giro, poder ser
excelente se o capital de giro prprio for suficiente para financiar esta necessidade.

50

> 20 < 40 dias situao regular, indicando que a cooperativa precisa ter bom
capital de giro, neste caso, importante observar o autofinanciamento (< 0,75
problema).

> 40 < 70 dias situao ruim, salvando se o ndice de autofinanciamento for

superior a 0,75.

> 70 dias situao pssima, principalmente se o ndice de autofinanciamento for

inferior a 0,75.

Indicador 10. Participao de Mercado (por produto)

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Participao de Mede a capacidade de vendas Anual ou por safra.

ou recebimentos da empresa
Mercado
em relao ao seu mercado
relevante de atuao.

Formula:
+ MERC =

Vendas ou recebimento fsico x 100

Tamanho do Mercado

Origem das informaes:

Demonstrao de resultados e revistas econmicas, IBGE, SEPROR e IDAM.
Parmetros:
> 50% - excelente, demonstra hegemonia e domnio no produto da regio de
atuao.
> 30% < 50% - Boa, demonstrando fora no recebimento e vendas.
> 10% < 30% - Regular, demonstrando dificuldades competitivas, repensar
estratgias operacionais/comerciais.
< 10% - Ruim, demonstra fraqueza no mercado, repensar viabilidade.

Grupo 4. Avaliao dos Resultados

Apesar das cooperativas no visarem lucro, elas dependem essencialmente da

obteno de resultados econmicos positivos para reciclar seu crescimento.

Mesmo sem objetivar a remunerao do capital, a rentabilidade do Patrimnio

importante para a cooperativa medida em que justifica ao associado a manuteno
das sobras, conquanto que este melhore permanentemente a prestao de servios,
facilitando seu processo produtivo.

So utilizados os seguintes indicadores:

Rentabilidade das Vendas;

Margem Bruta;

Retorno dos Investimentos;

Rentabilidade do Patrimnio Liquido;

Retenes de Capital / Amortizaes;

Sobras antes das Destinaes + Retenes / Amortizao.

Giro de Ativos;

Despesas sobre vendas.

51

Indicador 11. Rentabilidade das Vendas

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Rentabilidade
das Vendas RSV

Mede a capacidade de realizar Mensal

sobras liquidas em relao ao
volume da atividade
econmica (utilizar sobras
antes das destinaes
estatutrias.

Formula:
RSV =
Sobras Liquidas x 100
Vendas
Origem das informaes:
Demonstrao de resultados mensais e anuais.
Parmetros:
> 10% - excelente, indicando timo composio de custos e aproveitamento das
oportunidades de mercado. Devendo-se observar a explorao dos associados.
> 7,5 < 2,5 % - Boa.
> 0% < 2,5% - Regular, indicando possiveis problemas com custos operacionais,
financiamentos ou capacidade competitiva.
< 0% - Ruim, indicando estrutura operacional ineficiente e descapitalizao.

Indicador 12. Margem Bruta

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Margem Bruta - Mede a margem operacional Mensal

(lucro) bruta decorrente da
MB
variao dos estoques e custos
operacionais diretos e
disponveis para cobertura das
demais despesas da
cooperativa.

Formula:
MB =
Receita total ou Receita Liquida
Receita Liquida Custos das Vendas

x 100

Origem das informaes:

Demonstrao de resultados mensais e anuais.
Parmetros:
No existem parmetros analticos ideais, porem recomenda-se que a margem seja a
maior possvel, principalmente se sobre os estoques existirem financiamentos e
conseqentes despesas financeiras. Alguns indcios do conta que a margem em geral
no deve ser inferior a 25%.

52

Indicador 13. Retorno dos Investimentos / Ativos

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Avalia a capacidade da
Mensal / Anual
Retorno dos
investimentos / cooperativa realizar
resultados (sobras) em relao
Ativos - RSA
ao total dos ativos. Este ndice
e importante para medir o
prazo mdio de retorno dos
investimentos e o custo /
oportunidade das aplicaes
de recursos nos ativos
operacionais e permanentes.

Formula:
RSA =
Sobras Liquidas Antes da Destinao
Ativo Total

x 100

Origem das informaes:

Balancetes, Balanos e demonstrao de resultados.
Parmetros:
> 20% - Excelente, indicando uma estrutura operacional adequada e capaz de recuperar
os investimentos em perodos inferiores a 5 anos.
> 15% < 20% - Boa, capaz de recuperar investimentos em perodo inferior a 7 anos.
> 10% < 15% - Razovel, indicando estrutura operacional regular, capaz de recuperar
investimentos em perodo inferior a 10 anos.
> 5 < 10% - Ruim, indicando capacidade lenta de recuperao dos investimentos, e
dificuldade de reinvestimento e crescimento.
< 0 % - Pssimo, indicando incapacidade de recuperao de investimentos. necessrio
revisar a estrutura geral de custos.

Indicador 14. Rentabilidade do Patrimnio Liquido

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Rentabilidade
do Patrimnio
Liquido - RSPL

Mede a capacidade da
cooperativa remunerar o seu
patrimnio liquido (capital
prprio + fundos). Este
indicador importante para
medir o custo / oportunidade
da capitalizao.

Mensal

Formula:
RSPL =

Sobras Liquidas Antes da Destinao

Patrimnio Liquido

Origem das informaes:

Balancetes, Balanos e demonstrao de resultados.
Parmetros:
Os mesmos descritos para avaliar o retorno sobre investimentos, estudando-os sob a tica
do associado e no da cooperativa.

53

Indicador 15. Retenes / Amortizaes

Nome

Conceito

Retenes /
Amortizaes RSA

Anual
Mede a capacidade da
cooperativa liquidar os
financiamentos de longo prazo
para investimentos atravs
das retenes de capital sobre
a produo ou movimentao
econmica do associado.

Formula:
RSA =

Periodicidade da Analise

Reteno de Capital
Baixas do Exigvel a Longo Prazo

Origem das informaes:

Demonstrativo de origens e aplicaes.
Parmetros:
> 1,5 - Excelente, indicando que o volume operacional e a taxa de reteno superam as
necessidades para o pagamento dos emprstimos a longo prazo, liberando ainda recursos
para a melhoria do capital de giro.
> 1,25 < 1,5 Boa, analise idem.
> 1,0 < 1,25 Regular, indicando capitalizao equilibrada com a necessidade de
recursos para pagamento dos emprstimos a longo prazo, porem sem possibilitar
aumento do capital de giro e do autofinanciamento.
< 1,0 Ruim, a cooperativa no consegue capitalizar-se o suficiente para fazer frente aos
pagamentos dos emprstimos a longo prazo.

Indicador 16. Sobras antes das destinaes + retenes / Amortizaes

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Anual
Sobras antes das Mede a capacidade da
cooperativa liquidar os
destinaes +
emprstimos de longo prazo
retenes /
com as retenes de capital e
Amortizaes.
as sobras antes das
destinaes.

Formula:
Sobras Liquidas antes das destinaes + Retenes de Capital / Amortizaes dos
emprstimos a longo prazo.
Origem das informaes:
Demonstrativo de origens e aplicaes.
Parmetros:
Os mesmos do indicador anterior, sendo que menor que 1,0 a cooperativa esta se
descapitalizando.

54

Indicador 17. Giro dos Ativos

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Mensal/Anual
Giro dos Ativos Mede a capacidade
organizacional da cooperativa.
Este indicador fundamental
para avaliar o retorno dos
ativos, pois cada vez que se da
um giro no ativo em relao as
vendas, acumula-se sobras.

Formula:
Giro do Ativo = Vendas Liquidas
Ativo Total
Origem das informaes:
Demonstrativo de Resultados, balanos e balancetes mensais.
Parmetros:
>3,0 Excelente, se o RSV for maior que 4%, indicando boa utilizao dos investimentos e
boa margem de acumulao de sobras e conseqentemente do retorno sobre os
investimentos.
> 2,5 <3,0 boa, idem acima se o RSV for maior que 5%.
> 2,0 < 2,5 bom, se o RSV for maior que 5,5%.
> 1,5 <2,0 razovel em geral, bom se o RSV for maior que 8%.
> 1,0 <1,5 Razovel, se o RSV for maior que 8%.
< 1,0 ruim, exigindo grande necessidade de obteno de sobras em relao as vendas,
para manter boa taxa de retorno sobre investimentos.

Indicador 18. Despesas sobre Vendas

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Mensal / Anual
Despesas sobre Mede a composio das
diversas despesas em relao
Vendas
a atividade econmica
(vendas) da cooperativa.

Formula:
Calcula-se pelo percentual de cada tipo de despesa sobre as vendas.
Origem das informaes:
Demonstrao de Resultado.
Parmetros:
No exista parmetros ideais para a avaliacao destes indicadores. Alguns, indices de
analise de cooperativas recomendam:
a) Que as despesas financeiras liquidas sobre vendas no sejam superiores a 2,5%;
b) Que as despesas com pessoal no superem 5,5% ideal em torno de 3%;
c) Que as demais despesas no superam 3% individualmente.

Grupo 5. Avaliao dos Produtos / Negcios

Esta avaliao dividi-se em trs indicadores, sendo:

Prazo mdios de estoques;

Participao de mercado;
55

Preos pagos aos associados.

Indicador 19. Prazos Mdios de Estoques.

O estoque um dos principais ativos operacionais, sua administrao deve ser

acompanhada e avaliada permanentemente.

crucial a determinao de prazos mdios de permanncia corretos e compatveis

com os fluxos de vendas.

Para uma melhor avaliao nessario detalhar-se a analise dos prazos de

permanncia a nvel de produtos para que as decises possam ser tomadas nos
negcios onde se localizam os possveis problemas.

Indicador 20. Participao de Mercado.

A taxa de crescimento do mercado o principal fator de avaliao visto que determinara se
o produto / servio esta em fase de introduo, expanso, estabilidade ou declnio. As taxas usuais
para medir tais fases so:

Introduo acima de 50% ao ano;

Expanso 15 a 50% ao ano;

Estabilidade 5 a 15% ao ano;

Declnio abaixo de 5% ao ano.

Posturas estratgicas:
a) Investimentos macios participao acima de 20% em um mercado com
crescimento superior a 20% ao ano.
b) Investimentos moderados participacao acima de 20% em um mercado estavel com
crescimento a baixo de 15% a.a.
c) Proteo reforar a posio adquirida e reter alguns investimentos em tecnologia
para mercados com crescimento abaixo de 5% a.a.
d) Sada liquidar ativos fixos por incapacidade competitiva ou rentabilidade baixa
para mercados em declnio e pouca participao.

Indicador 21. Preos pagos aos Produtos

A cooperativa deve possuir a capacidade de pagar um pouco acima ou de regular os

preos de mercado.

Porem, com preocupao no pagamento muito acima do mercado, podendo se

descapitalizar quando assim agem.

prudente atuar numa faixa idntica ou minimamente acima do mercado no dia-adia e distribuir excedentes, se for o caso, ao final das safras.

56

Preos Mdios Pagos ao produtor

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Preos Mdios
Pagos ao
Produtor

Avalia a capacidade da
Diria / semanal / mensal
cooperativa beneficiar os
associados atravs de preos,
bem como sua influencia na
regulao dos preos de
mercado.

Formula:
Preos pagos ao produtor / preo mdio de mercado x 100
Preo mdio de mercado
Origem das informaes:
Relatrios de compras, CONAB, jornais e revistas especializadas.
Parmetros:
No existe parmetros ideais, visto que os preos pagos dependero da capacidade
competitiva da cooperativa e sua estratgia de concorrncia.

Balano Social

Modulo 2 Avaliao da eficincia social, poltica e de recursos humanos

A analise da eficincia neste modulo, dividi-se em dois grupos de indicadores, sendo

cada qual apresentado isoladamente, contendo uma analise inicial em relao ao seu
significado para as cooperativas e as particularidades ajustadas a tica dessas
empresas.

Grupo 6. Avaliao da Eficincia Social.

Para a avaliao da eficincia social seleciona-se os seguintes indicadores.

Indicador 22 Faturamento por associado;

Indicador 23 Crescimento do quadro social;

Indicador 24 Participao Social;

Indicador 25 Capital Integralizado por Associado;

Indicador 26 Associados Ativos em Relao ao numero Total de Associados;

Indicador 27 - Participao em Assemblias;

Indicador 28 - Representatividade.

57

Indicador 22. Faturamento por Associado

Nome

Conceito

Faturamento por Mede a relao entre a

atividade operacional
Associado
(vendas)e o numero de
associados.

Periodicidade da Analise
Anual

Formula:
FA = Vendas Liquidas
N de associados
Origem das informaes:
Demonstrao de Resultado, controle de associados.
Parmetros:
No exista parmetros ideais, sendo que sua analise deve ser comparativa com
cooperativas similares e em relao aos anos anteriores. O ndice pode indicar.
a) Desvios de produo se o valor for decrescente ao ano.
b) Queda de valor real dos produtos se o valor for abaixo e decrescente ano a ano.

Indicador 23. Crescimento do Quadro Social

Nome

Conceito

Crescimento do Mede o crescimento do

numero de associados da
Quadro Social
cooperativa.

Periodicidade da Analise
Anual

Formula:
Numero de associados atual x 100 100
Numero de associados anterior
Origem das informaes:
Controle de associados.
Parmetros:
No exista parmetros ideais, vai depender da capacidade da cooperativa atender aos
associados e promover uma boa participao.

Indicador 24. Participao Social

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Participao
Social

Mede a participao dos

Anual
produtos / pessoas na
cooperativa em relao ao
universo total de produtos por
produtores existentes na rea
de ao.

Formula:
numero de associados
Numero de produtos / produtores na rea de ao.
58

Origem das informaes:

Controle de associados, censos agropecurios, controle de funcionrios ou populao, cadastro
rural e residencial.
Parmetros:
> 50% - excelente, indicando legitimidade junto a comunidade local / regional, tendo a
cooperativa hegemonia de participao social.
> 40% < 50% - Bom, indicando boa legitimidade e aceitao da idia cooperativista.
> 30% 40% - Bom, indicando porem um grau relativamente baixo de aceitao e
legitimidade.
> 20% < 30% - Regular.
>20% - ruim, indicando baixa aceitao e legitimidade.
OBS: Se a cooperativa for de pequeno porte, especializada em apenas 1 ou 2 produtos ou
de natureza fechada, desconsiderar os parmetros acima.

Indicador 25. Capital integralizado por associado

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Capital Social
Integralizado
por Associado

Mede a relao entre capital Mensal / Anual

integralizado por associado,
orientando a participao dos
mesmos na composio
patrimonial da cooperativa.

Formula:
Capital Social / numero de associados e Capital Social / Patrimnio Liquido x 100
Origem das informaes:
Balancetes, Balaos e controle de associados.
Parmetros:
No existe parmetros ideais, sendo que quanto maior a participao do capital
integralizado no Patrimnio liquido, melhor para o associado, indicando que a
cooperativa provavelmente corrige o capital monetariamente e valoriza a participao do
associado.

Indicador 26. Associados Ativos por Associado Total

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Associados Ativos Mede a participao efetiva

Finais de safra, anualmente no caso de bens de
por Associado
dos associados na vida da
consumo, mensalmente.
Total
cooperativa e orienta sobre o
grau de satisfao dos
mesmos, e sua compreenso
da filosofia empresarial das
cooperativas.

Formula:
Associados Ativos
Associados Total

x 100

Origem das informaes:

Controle de associados, controle de recebimentos de produo e aquisio de insumos.
59

Parmetros:
Media dos ltimos trs perodos.
> 90% - excelente, indicando boa legitimidade junto aos associados e indicando boa
capitalizao pelas retenes.
> 70% < 90% - bom, indicando boa legitimidade.
> 50% < 70% - regular, indicando desvios de produo e insatisfao.
> 20 < 50% - ruim, desvios de produo, insatisfao.

Indicador 27. Participao em Assemblias

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Participao em
Assemblias

Mede o grau de interesse dos Anual.

associados em participar e
obter informaes sobre a
estratgia e resultados da sua
cooperativa.

Formula:
Associados que compareceram na ultima assemblia x 100
Associados Total
Origem das informaes:
Livro de presena de AGO e controle de associados.
Parmetros:
> 95% - Excelente, indicando muito interesse e esprito participativo.
> 30% < 50% - Bom, indicando muito interesse e esprito participativo.
> 10% < 30% - Regular, para cooperativas com ate 1500 cooperados.
< 10% - Ruim, indicando participao passiva dos associados.

Indicador 28. Representatividade Social

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Representatividade Mede o nvel de

Anual.
Social
representatividade dos
associados junto a gesto da
empresa cooperativa.

Formula:
Numero de associados total x 100
associados nos conselhos de administrao, fiscal, ncleos, comisses
permanentes.
Origem das informaes:
Controle de associados e controles diversos.
Parmetros:
> 25% - Excelente, indicando a autogesto, participao e democracia.
> 25% < 50% - Bom, idem.
> 50% <75% - Regular,
> 75% - Ruim, indicando poder poltico concentrado.

60

Grupo 7. Avaliao da Eficincia dos Recursos Humanos

Um dos principais problemas de administrao de recursos humanos em cooperativas a
inexistncia de polticas de desenvolvimento do principal recurso da empresa.
Utiliza-se quatro indicadores:

Indicador 29 Faturamento por funcionrio;

Indicador 30 Rotao de Pessoal;

Indicador 31 Numero de associados por Funcionrios.

Indicador 29. Faturamento por Funcionrio

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Faturamento por Mede os resultados de

Anual.
Funcionrio
atividades econmica (venda)
em termos de produtividade
dos recursos humanos.

Formula:
Vendas Liquidas
numero de funcionrios
Origem das informaes:
Demonstrativo de Resultados e folha de pagamento.
Parmetros:
No existem parmetros ideais, sendo porem, necessrio uma analise comparativa com
cooperativas similares.

Indicador 30. Rotao de Pessoal

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Rotao de
Pessoal

Avalia a capacidade da
empresa cooperativa manter
seu quadro de recursos
humanos.

Anual.

Formula:
Pessoal demitido
Pessoal Atual

x 100

Origem das informaes:

folha de pagamento.
Parmetros:
< 10% - excelente, indica que a cooperativa mantem com facilidade seu quadro,
resultado de uma boa poltica de recursos humanos.
> 10% < 20% - Boa, idem.
> 20% < 30% - Regular, indica problemas de manuteno do quadro.
> 30% - Ruim, a cooperativa sofre descontinuidade na eficincia global.

61

Indicador 31. Associados por funcionrio

Nome

Conceito

Periodicidade da Analise

Associados por
funcionrio

Avalia a necessidade de
Anual.
funcionrios para fazer frente
as necessidades de servios e
transformao dos produtos
dos associados.

Formula:
numero de associados
numero de funcionrios
Origem das informaes:
Controle de associados folha de pagamento.
Parmetros:
No existem parmetros ideais, sendo porem, necessrio uma analise
comparativa com cooperativas similares.

62

Captulo 4

| Reunies do Conselho

4. Reunies do Conselho
4.1 Organizao da Reunio
Reunies possibilitam compartilhar informaes e experincias para a tomada de deciso,
estimulam a sinergia da equipe e produzem solues e idias melhores que a se apenas um
indivduo estivesse tomando todas as decises.
Para o aproveitamento mximo das vantagens das reunies e deix-las mais eficazes
(CAMPOS, 2006. CARVALHO, 2007), so recomendados:
A. Definio da Pauta
B. Agendamento e Programao da Reunio
C. Gerenciamento dos Participantes
D. Ambiente Propcio
E. Registros
4.1.1 Definio da Pauta
A pauta o guia da reunio. Uma pauta bem definida e disponibilizada com antecedncia
possibilita a preparao dos participantes para a reunio e objetividade. A pauta pode ser
preparada na forma de tpicos a serem discutidos ou decididos, juntamente com o objetivo
definido de cada tpico e sua durao.
Aps definir a pauta, interessante que se faa uma anlise da necessidade de discusso
em uma reunio de cada um dos tpicos. Deve-se perguntar esse tpico necessrio discutir na
reunio?. Alguns tpicos, como informativos por exemplo, so melhor resolvidos quando se faz
uma comunicao interna.
4.1.2 Agendamento e Programao da Reunio
A reunio deve ter data e hora definida e ser comunicada com antecedncia para que os
participantes possam se programar e se preparar com dados e idias. Na comunicao sobre a
reunio, alm da data e hora, interessante que o participante seja informado tambm do tema e
da pauta da reunio, da durao de cada tpico da pauta ou da reunio toda e quem mais estar
presente.
O prazo de antecedncia de uma reunio depende da complexidade do assunto. Para um
tema, 2 dias de antecedncia podem ser suficientes, enquanto que para outro tema que exija mais
preparao e seja mais complexo, 2 dias de antecedncia podem no ser suficientes.
Quando o tempo de reunio for maior que o tempo programado, o recomendado que os
participantes entrem em um acordo para extender ou no a durao da reunio.
Ao final da reunio, para que os participantes tenham clareza das decises e
encaminhamentos, um resumo pode ser apresentado pelo coordenador da reunio ou pelo seu
relator.

63

4.1.3 Gerenciamento dos Participantes

Cada participante possui um papel na reunio. H o coordenador da reunio que age como
moderador e encorajador da discusso at de pontor contrrios aos seus. O coordenador da
reunio procura conduzir a equipe objetividade e tomada de decises.
H participantes que esto presentes na reunio apenas para prestar esclarecimentos ou
qualquer outro assunto que seja especfico e temporrio e que no exija sua participao em todo
o perodo da reunio. Esses participantes podem ser dispensados aps o assunto especfico que os
envolve for tratado.
O recomendado que apenas as pessoas que estejam diretamente envovidas com os
tpicos da reunio, que sejam as tomadoras de deciso ou que tragam solues sejam convocadas.
Outras pessoas podem se informar sobre as discusses, decises e encaminhamentos atravs da
ata da reunio. A reunio assim se torna mais produtiva.
Para que todas as discusses, decises e presentes na reunio sejam registrados, o
secretrio incumbido de elaborar a ata da reunio. A grosso modo, a ata da reunio o registro
por escrito contendo o nome de quem participou, o que cada um falou em ordem cronolgica, os
acontecimentos principais da reunio, decises tomadas, encaminhamentos, e tarefas distribudas
com prazos e responsveis. A ata deve ser um relato fiel aos acontecimentos principais da reunio,
isento da opinio pessoal do secretrio sobre os fatos ocorridos.
4.1.4 Ambiente Propcio
O ambiente recomendado para reunies livre de tenses entre os participantes para que
os participantes se sintam livres para expressar suas idias e pensamentos. Os participantes
devem ouvir uns aos outros, respeitando as opinies e idias de cada, questionando quando houver
dvida e argumentar quando for expor algum ponto de vista. Crticas devem ser construtivas e
criteriosas.

4.2 Orientaes aos Participantes

Os participantes de uma reunio devem levar em considerao (BARONI, 2008.
CARVALHO, 2007):
A. Pontualidade;
B. Respeito ao prximo;
C. Preparao;
D. Esprito crtico;
E. Foco.
4.2.1 Pontualidade
Os participantes devem evitar chegar atrasados na reunio. Chegar atrasado em uma
reunio considerado falta de respeito com aqueles que compareceram na hora marcada e
descaso com o tema da reunio.
Caso o atraso seja inevitvel, procure avisar com antecedncia e informe a previso de
chegada para a reunio. Ao chegar, no incomode os outros participantes da reunio com
questes sobre o que aconteceu. Ou faa isso numa pausa para o caf ou depois da reunio.
Em caso de ausncia da reunio, desrespeitoso com os participantes da reunio tecer
opinies sobre as idias discutidas e decises tomadas na reunio. Isso deve ser feito na prpria
reunio, no fora dela.
4.2.2 Respeito ao Prximo
64

Para aproveitar ao mximo o potencial de contribuio para solues e idias de cada

participante, necessrio que haja respeito mtuo. Os participantes devem saber ouvir com
ateno esperar a sua vez para argumentar de forma racional e coerente.
O embate de idias um processo natural nas reunies, mas os participantes devem se
portar de modo que as diferenas de opinio no representem uma ameaa ao desempenho da
reunio.
4.2.3 Preparao
Os participantes devem verificar suas responsabilidades durante a reunio para poderem
levantar dados e informaes a serem apresentadas.
Se houve material enviando previamente para leitura e anlise, o participante deve estudar
o material e tirar dvidas com o responsvel pelo material antecipadamente para melhor
contribuir com o andamento da reunio.
4.2.4 Esprito Crtico
O participante deve saber argumentar e criticar criteriosamente e construtivamente.
Crticas que ofendem ou que no possuem crterios so desnecessrias e, portanto, deixam a
reunio ineficiente.
Da mesma forma que o participante deve saber criticar e argumentar, tambm deve estar
aberto a receber novas idias e contra-argumentar, mantendo a compostura.
Alm disso, o participante deve estar atento aos procedimentos para organizar uma
reunio. Se a agenda da reunio no foi enviada, se durante a reunio houver dvidas em relao
a algum tpico, ele tem o direito de questionar.
4.2.5 Foco
Durante a reunio, regras quanto ao uso de telefones e de sadas do local de reunio devem
ser estabelecidas para no atrapalhar o andamento das discusses e decises.
Ao falar o participante deve ser claro e objetivo, j que a reunio possui hora para comear
e para acabar. Falar em paralelo ou desviar o foco da reunio para assuntos que no esto em
pauta, atrasam a reunio e a deixam ineficaz. Se o participante sentir necessidade de falar algo
relacionado ao assunto tratado no momento, o participante deve compartilhar com todos.
importante prestar ateno em tudo o que dito na reunio, j que os assuntos podem
ser cobrados a qualquer momento. Para envitar esquecimentos, os participantes podem fazer
anotaes no andamento da reunio.

65

5. Exemplos de Instrumentos Contbeis

Figura 1: Normatizao da Contabilidade de Sociedades Cooperativas

Fonte: SANTOS et al, 2008.

Figura 2: Constituio de Reservas Obrigatrias

Fonte: SANTOS et al, 2008.

Figura 3: Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido

Fonte: SANTOS et al, 2008.

66

Figura 4:Demonstrao do Resultado do Exerccio

Fonte: SANTOS et al, 2008.

Figura 5: Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos

Fonte: SANTOS et al, 2008.

67

Figura 6: Demonstrao do Fluxo de Caixa

Fonte: SANTOS et al, 2008.

68

Figura 7: Balano Patrimonial Detalhado

Fonte: SANTOS et al, 2008.

69

Figura 8: Demonstrao de Sobras ou Perdas

Fonte: SANTOS et al, 2008.

70

6. tica
De acordo com Maximiano (2006), tica a disciplina ou campo do conhecimento que trata
da definio e avaliao do comportamento de pessoas e organizaes.
J desenvolvimento sustentvel, pode ser definido como prticas produtivas adotadas pelas
geraes atuais para que suas necessidades sejam atendidas sem que prejudiquem ou
comprometam a capacidade de futuras geraes de atender s suas necessidades (CORREIA &
CORREIA, 2006)
Correia e Correia (2006) pontam os benefcios de um comportamento tico nas
organizaes:

Melhora a sociedade como um todo

Em pocas turbulentas, uma organizao consegue mais facilmente manter uma

postura correta;

Melhora a disposio para o trabalho de equipe, aumentando a abertura ao dilogo,

integridade e sensao de comunidade, de valores compartilhados;

Apia crescimento e amadurecimento dos funcionrios;

Tende a deixar a organizao menos sujeita a multas e processos;

Traz confiana para a organizao por parte de seus clientes e fornecedores, e o

governo;

Uma das formas de viabilizar a conduta tica o cdigo de tica que, a grosso modo,
representa um conjunto de comportamentos e atitudes a serem seguidos pela organizao.
Um cdigo de tica pode tratar de como deve ser o relacionamento entre a administrao,
os cooperados, os funcionrios, e no cooperados, de penalidades para o no cumprimento do
cdigo, do uso dos recursos da organizao, do procedimento para a instalao de uma comisso
de tica, entre outros.
A seguir, alguns exemplos de clusulas de um cdigo de tica:
Art. 20. As penalidades de advertncia, verbal ou escrita, suspenso e de demisso por
justa causa ou no, devero ser aplicadas pelo superior imediato, no momento do ato faltoso do
colaborador (BLUCREDI, 2010)

71

Referncia Bibliogrfica

BARONI, Larissa Leiros. Veja os 10 Erros mais Comuns em Reunies Corporativas. 2008.
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BLUCREDI.
Cdigo
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DUARTE, L.M.B. Capitalismo e cooperativismo no Rio Grande do Sul. Porto Alegre:
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ENGELS, F. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. 2 ed. Global Ed. 1985.
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HOBSBAWN, E.J. Mundos do Trabalho. Paz e Terra, S.Paulo, 1987.
udicibus, Sergio ET. AL. (org). Manual de Contabilidade das Sociedades por Aes:
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KOTLER, Philip; ARMSTRONG, Gary. Princpios de Marketing. 9 ed. So Paulo: Editora
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MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria Geral da Administrao: da revoluo urbana
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72

OLIVEIRA JUNIOR, Carlos Claro. Cooperativas e agroindstria,

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PINHO, D.B. O pensamento cooperativo e o cooperativismo brasileiro, Braslia: CNPq,

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VALADARES, Jos Horta. Cooperativismo: Lies para nossa prtica. Braslia: SESCOOP,
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VAN HORNE, James C. Poltica e administrao financeira. Livro tcnico Cientfico, So
Paulo, EDUSP, 1994, 2 v.
Acesse o site do Servio Florestal Brasileiro: www.florestal.gov.br
Lei de Gesto de Florestas Pblicas: Lei N 11.284, de 2 de maro de 2006.
Decreto N 6.063, de 20 de Maro de 2007.

Contatos:
Hlio Silva Pontes
Administrator de Cooperativas
Email: helio.pontes@florestal.gov.br
Daniel Mendes Pinto
Administrador de Empresas / Ms Administrao
Email: daniel.pinto@florestal.gov.br

73

Servio Florestal Brasileiro

SCEN, Av. L4, Trecho 2, Bloco H
CEP: 70818-900 Braslia-DF
Tel. 3307-7272 Fax. 3307-7269
www.florestal.gov.br

74