"La construccin de la planta San Gabriel es un acto de fe"

Jos Ral Gonzlez vicepresidente de Planeacin y Finanzas de Cementos Progreso

considera que la conflictividad en torno a la construccin de la planta de San Juan
Sacatepquez es residual. El empresario dice que el proyecto, que estar listo en tres
aos, cuenta con el apoyo de los lderes municipales y espirituales de la comunidad.
Qu los anima a invertir US$720 millones en la planta de cemento en un ao tan
malo para el sector de la construccin?
La decisin se tom hace seis aos. Se trata de un proyecto que proveer de cemento al
pas durante el prximo siglo y no puede estar sujeto a los vaivenes del mercado. La
empresa fue fundada hace 113 aos y ha enfrentado peores crisis. Pero la familia Novella
nunca ha dejado de creer en el pas. La planta es un acto de fe en Guatemala.
No deja de resultar extrao que la compaa anuncie el inicio de la obra en San
Juan Sacatepquez das despus de que el Gobierno suspendiera temporalmente la
concesin de licencias mineras para explorar y explotar para evitar ms conflictos
sociales.
Quiz el momento no haya sido el ms adecuado polticamente. Pero el presidente Otto
Prez Molina envi una seal clara y contundente durante la ceremonia: no podemos tirar
la toalla. La segunda fase del proyecto deba empezar este ao. La primera fase consisti
en reforestar el rea y preparar la tierra. El pas necesita optimismo.
Es cierto que Cementos Progreso se haba impuesto como plazo este ao para
iniciar la construccin de San Gabriel y que si no hubiera optado por ampliar la
planta de Sanarate?
El plazo era 2013. Cuando las inversiones son tan grandes siempre tienen que haber
planes B. Sin embargo, la opcin ms adecuada desde el punto de vista econmico,
logstico y de ingeniera siempre fue San Juan Sacatepquez. Por eso decidimos seguir.
Hemos socializado el proyecto. Hemos cumplido con las condiciones ambientales y
seguridad, respetamos la multiculturalidad y religiosidad de las comunidades. Donamos
14.1 kilmetros para una carretera que no solo beneficiar a la cementera, sino a la
poblacin. Esta obra podra convertirse en un manual de buenas prcticas para cualquier
proyecto de gran envergadura.

Habla de la visita de 4 mil 300 vecinos de San Juan Sacatepquez a Sanarate?

S, pero no solo fueron vecinos, sino tambin autoridades. Se deca que la cementera
iba a consumir toda el agua del municipio y a empolvarlo. No haba nada mejor que la
planta de San Miguel para demostrar que Cementos Progreso opera bajo estndares
ambientales y de seguridad de clase mundial. Botamos los mitos. Pero solo movilizamos a
las personas legtimamente preocupadas por su entorno. Les demostramos que la
produccin de cemento es un proceso en seco y que la planta cuenta con filtros para
minimizar el polvo y las emisiones de CO2 que se liberan. Y los hornos que se instalarn
en San Gabriel son ms eficientes.
Y
a la socializacin?

cunto

tiempo

dedicaron

Empezamos desde que se concibi el proyecto. En el transcurso de estos seis aos,

atravesamos la crisis financiera mundial ms severa desde la Gran Depresin. Eso fren
la ejecucin del proyecto. No solo porque la demanda de cemento cay casi un 30 por
ciento, sino tambin porque las instituciones financieras locales y extranjeras se vieron
golpeadas. Hubo mucha incertidumbre. Pero aprovechamos la pausa para socializar el
proyecto y definir las especificaciones de la planta. Una parte de la maquinaria ya est en
Guatemala. Son miles de piezas y ese tiempo nos sirvi para revisarlas antes de ponerlas
a funcionar. Eso reducir los riesgos de fallas tcnicas.
Los asistentes a la colocacin de la primera piedra llegaron en helicptero a la
planta San Gabriel. Qu harn para que los bloqueos no impidan el ingreso de
camiones y equipo? Cmo enfrentarn la conflictividad?
El presidente de Cementos Progreso, Federico Melville, lo dijo en su discurso:
ahogaremos la conflictividad en un mar de bien. Y eso se hace con la reforestacin, las
escuelas, la capacitacin, la generacin de empleos Confiamos en la buena fe de las
personas. Algunas estn legtimamente preocupadas y, por eso, es necesario continuar
con la conciliacin. Lo que no podemos controlar son las acciones de encapuchados que
utilizan escopetas y la violencia para coaccionar y amenazar a la poblacin. Sabemos
quines son.
Si
ya
por qu no los denuncian?

los

han

identificado,

No nos corresponde. El Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil realizaron

investigaciones que han terminado con capturas y condenas firmas por asesinatos
cometidos en San Juan Sacatepquez. El Gobierno ha cumplido de forma razonable con
las expectativas. Ha aumentado la seguridad tal y como lo demandaba la poblacin.

El hecho de que el Presidente y algunos miembros de su gabinete hayan asistido a la

colocacin de la primera piedra es una seal para los inversionistas nacionales y
extranjeros de que apoya este tipo de proyectos.
Dejemos el tema de la conflictividad y hablemos sobre el retorno de la inversin.
En tres aos, Cementos Progreso producir 5 millones de toneladas anuales de
cemento, pero la demanda es de 3.8 millones y se proyecta un crecimiento anual del
3 por ciento.
Es una inversin a largo plazo. Quiz haya capacidad ociosa. Pero las plantas de
cemento no pueden ampliarse de forma paulatina. El consumo de cemento por habitante
es bajo. El pas demandar ms a medida que se vaya desarrollando. Estamos apostando
al crecimiento de los prximos 50 aos. Lo que vamos a hacer es balancear la produccin
de las plantas de San Miguel y San Gabriel.
Han pensando en exportar?
No, el plan es abastecer el mercado local. Transportar el cemento es muy caro. Es un
material pesado y se empaca en bolsas de papel. Sera mejor construir una planta fuera
de Guatemala que exportar.
Las cementeras son responsables del 5 por ciento de las emisiones de gases de
efecto invernadero en el mundo. Cmo reducirn ese impacto?
Eso fue cierto en el pasado, pero la tecnologa ha avanzado. Las emisiones son ahora
bajas porque los hornos operan a temperaturas tan altas que consumen casi toda la
piedra caliza. Cuando empiece a funcionar la planta de San Gabriel, modificaremos los
hornos de San Miguel para hacerlos ms eficientes.
Qu
adoptarn?

otras

medidas

ambientales

En los ltimos 30 aos, la empresa ha sembrado ms de 15 millones de rboles,

incluyendo 1.2 millones en San Juan Sacatepquez. Hemos sembrado en reas
deforestadas por los agricultores. Tambin tenemos planes para convertir la finca La
Pedrera en una zona residencial. La piedra caliza se agot en esa cantera. De all se
extrajo el material con el que se construy la ciudad de Guatemala. Hemos contratado a
una firma espaola para que disee un proyecto inmobiliario. Pensamos utilizar el hoyo
que dejaron las excavaciones en un lago artificial. Esto ya se convirti en un caso de
estudio de la Universidad de Harvard.

Pasemos a los costos de produccin. Las autoridades han trazado una estrategia
para transformar la matriz energtica del pas para que descanse en fuentes
renovables y sea ms barata. Pero se trata de un esfuerzo a mediano plazo. Cmo
les afecta el precio de la electricidad?
Si comparamos la planta de San Miguel con otras podemos decir con orgullo que su
eficiencia trmica es de las ms altas del mundo. La desventaja es el costo. El 65 por
ciento del precio de una bolsa de cemento es el costo de la energa necesaria para
transformar la piedra caliza en cemento. La produccin de energa limpia, como las de las
hidroelctricas, contribuir a que nuestra operacin se abarate. Estamos importando
tecnologa alemana para hacer ms eficientes los hornos.

CASO CONCRETO
Cementos Progreso comenz hoy la construccin de su tercera planta de cemento, en la
finca San Gabriel Buena Vista, San Juan Sacatepquez, con una inversin de ms de 720
millones de dlares (Q5 mil 760 millones), en medio de movimientos que protestan por la
ejecucin de esa mega obra.
Embajadores, ministros, alcaldes, representantes del sector privado y el presidente Otto
Prez Molina asistieron al acto de inauguracin de la construccin de la cementera y
colocacin de la "primera piedra".
Cementos Progreso inform que el proyecto San Gabriel incluye cinco aspectos bsicos:
la construccin de una planta de cemento, la implementacin de programas de
reforestacin, ejecucin de planes de desarrollo municipales y territoriales, apoyo al
proyecto del Anillo Regional, y planes de desarrollo participativo.
Se espera que durante la etapa de construccin de la obra se emplee a dos mil personas
y cuando empiece a operar se crearn 450 plazas fijas. El proyecto terminar en el 2016.
En tanto, organizaciones sociales, encabezadas por el Comit de Unidad Campesina
(CUC) hicieron una marcha pacfica por las cercanas de la cementera para manifestar su
rechazo al proyecto, y denunciaron que varias personas que se han opuesto han recibido
intimidaciones.
Cerca de 20 mil personas, de 12 comunidades, se situaron frente a las instalaciones
donde se desarroll la actividad para dar a conocer su postura, sealan que el proyecto
no respeta la consulta comunitaria que se llev a cabo el 13 de mayo de 2007.
Los inconformes consideran que la cementara influir en el deterioro econmico de esa
localidad, ya que les veda el derecho de producir sus cultivos y prevn que habr escasez
de agua por la tala inmoderada.
Anunciaron que celebrarn asambleas en sus comunidades para definir las acciones que
llevarn a cabo en contra de la construccin.
Los pobladores cuestionaron los intereses del presidente Otto Prez Molina, quien asisti
a la inauguracin.

Por su parte, el mandatario dijo que la oposicin se da por desinformacin y afirm que
despus de un seguimiento del coordinador del dilogo nacional y la Secretara Privada
de la Presidencia, de 12 comunidades que estaban en contra, solo tres siguen en
resistencia.

Guatemala declar el estado de prevencin en el municipio indgena de San Juan

Sacatepquez, al oeste de la capital, para evitar nuevos actos de violencia tras un choque
armado que dej 11 muertos por la construccin de una planta de cemento.

Se declara estado de prevencin en el municipio de San Juan Sacatepquez, anunci el

presidente guatemalteco, Otto Prez Molina, en su cuenta de Twitter. La medida regir por
15 das y suspende algunos derechos constitucionales como las manifestaciones y la
portacin de armas.

Segn un boletn oficial, se desplegaron 200 policas y casi 300 soldados para mantener
el orden. Adems, los tribunales emitieron al menos 36 rdenes de captura por los
hechos.

El mismo comunicado refiri que 11 personas murieron, entre ellas seis miembros de una
familia, tras los incidentes que se iniciaron la medianoche del viernes y se extendieron a la
maana del sbado como consecuencia del choque en la poblacin indgena por la
habilitacin de una carretera y la construccin de la cementera.

Medios locales informaron de que una discusin entre pobladores a favor y en contra de
ambos proyectos deton los enfrentamientos, que tambin dejaron varios heridos, as
como viviendas y vehculos incendiados en la poblacin, ubicada a unos 30 km al oeste
de Ciudad de Guatemala.

En San Juan Sacatepquez se han manifestado una serie de actos que afectan el orden
constitucional, la gobernabilidad y la seguridad del Estado, indic el decreto del
Gobierno.

Mario Itzep, activista de la organizacin Observatorio Indgena , sostuvo que la medida

decretada por el gobierno solo lleva la intencin de militarizar la zona y proteger los
intereses empresariales y no a la poblacin.

No hay que descartar que el presidente (Prez) tiene una estrategia militar para poder
criminalizar a las comunidades que se oponen a proyectos que atentan contra el medio
ambiente, afirm el dirigente indgena.

Por su lado, Jorge Santos, director del Centro Internacional de Investigaciones de

Derechos Humanos (CIIDH), afirm que medidas similares implementadas por el actual
gobierno en otras comunidades opuestas a la construccin de megaproyectos no han
logrado resolver los conflictos sociales.

El estado de prevencin le da legitimidad a las acciones represivas que hoy el Estado

guatemalteco est impulsando en contra de las comunidades de San Juan
Sacatepquez, asegur el activista.

El viernes pasado, Amnista Internacional advirti en un comunicado sobre un posible

derramamiento de sangre en Guatemala por la conflictividad social que, segn la
organizacin, fomenta el gobierno de Otto Prez al permitir la extraccin minera en
poblaciones que se oponen.

La firma guatemalteca Cementos Progreso inici en julio del 2013 las obras para construir
una moderna planta en la finca San Gabriel, con una inversin de $720 millones y cuya
entrada en funcionamiento est prevista para el 2017.

Sin embargo, desde antes de la fase de construccin el proyecto ha dividido a los

pobladores entre quienes apoyan a la empresa y los que aseguran que afectar las
fuentes acuferas y causar otros daos ambientales.

Jos Gonzlez, directivo de la empresa, declar a medios locales tras los hechos del fin
de semana que trabajadores de la empresa han sido frecuentemente hostigados por
opositores al proyecto.

Esta zona ha estado durante varios aos en conflicto y uno de los momentos ms crticos
fue en 2008, cuando se registr una muerte, la detencin ilegal de policas por parte de la
poblacin y el intento de volar con explosivos un puente que une al pueblo con la capital.

Para controlar la situacin, el entonces presidente lvaro Colom decret el estado de

excepcin y envi medio millar de policas y soldados al lugar.

Nuevas agresiones genera empresa cementera en comunidad Chivoc en San Juan

Sacatepquez
La empresa Cementos Progreso nuevamente genera un conflicto en San Juan
Sacatepquez, tres comunitarios Maya Kaqchikel del casero Asuncin Chivoc resultaron
heridos. Esto como resultado de ser agredidos violentamente por trabajadores de la
empresa Cementera, comunitarios y comunitarias protestaban pacficamente contra la
empresa este da lunes 28 de octubre 2013, la poblacin exige a la empresa que
pavimente la carretera comunitaria luego de varios aos de ofrecimiento e incumplimiento
de esta obra.
El hecho ocurri cuando al llegar a las instalaciones de Cementos Progreso los
comunitarios fueron recibidos por un grupo mayoritario de trabajadores de la empresa
armados con machetes, palos, adems que varios trabajadores portaban armas de fuego.
Ante el Ministerio Publico y la Polica Nacional Civil fueron puestas varias denuncias en
contra de los trabajadores de la empresa responsables de este ataque.

Comunitarios denunciaron que nunca se pavimento cierto tramo carretero, planificado

inicialmente como parte de los accesos para la nueva planta cementera San Gabriel que
sigue sin funcionar. Ahora con la planificacin de la construccin de una carretera llamada
Anillo Regional, Cementos Progreso pretende tener una va exclusiva para el transporte
de maquinaria y movilizacin de la produccin de la Planta San Gabriel, desestimando
las obras que desde el inici habra ofrecido, lo que genero malestar entre los pobladores
de Chivoc.
Uno de los representantes de Doce Comunidades denuncio que la agresin se debe a
que la empresa ha generado divisin en las comunidades, especialmente en el casero
Asuncin Chivoc, en donde la empresa haba logrado afinidad de la poblacin, a esta
comunidad llego ofreciendo varios proyectos, entre los cuales se encontraba la
pavimentacin del tramo carretero en esa parte del municipio de San Juan
Sacatepquez. Ahora la empresa incumple con este proyecto lo que provoc este
incidente.
Las personas agredidas colocaron las denuncias en la Polica Nacional Civil y en el
Ministerio Publico, las Doce Comunidades denunciaron que a pesar que hay gente que
apoya a la empresa en el Casero Chivoc, quienes no estn de acuerdo en Chivoc con
Cementos Progreso constantemente reciben amenazas, son perseguidos o agredidos,
pero que la poblacin ya est tomando conciencia.
Empresa exige exclusividad de carreteras
Los comunitarios denunciaron que en los ltimos meses la empresa Cementos Progreso
ingresa diariamente ms de 22 camiones, esto genera la preocupacin y tensin de las
comunidades, por la continuidad de los trabajos en la Planta San Gabriel a pesar del
rechazo de la mayora de las comunidades. Especialmente en el Casero Asuncin Chivoc
hay tensin porque les estn exigiendo horarios exclusivos para que los carros o pick ups
de la comunidad no circulen durante el da y que la carretera pueda servir a la empresa
exclusivamente.

PERSONA

MAPA DEL CONFLICTO

Las personas que intervienen en este conflicto son:

12

Comunidades

de

San

Juan

Sacatepquez:

intervienen como pobladores y principales afectados por

la construccin de la Planta Cementera San Gabriel.

Comit de Unidad Campesina: hicieron una marcha
pacfica por las cercanas de la cementera para
manifestar su rechazo al proyecto, y denunciaron que
varias personas que se han opuesto han recibido

intimidaciones.
Empresa Cementos

Progreso:

esta

empresa

cementera interviene en el conflicto al momento de

iniciar la construccin de dicha planta en la Finca San
Gabriel, San Juan Sacatepquez.
PROCESO

En los ltimos 30 aos, la empresa ha sembrado ms

de 15 millones de rboles, incluyendo 1.2 millones en
San Juan Sacatepquez. Han sembrado en reas
deforestadas por los agricultores. Tambin tienen planes
para convertir la finca La Pedrera en una zona
residencial. La piedra caliza se agot en esa cantera.
De all se extrajo el material con el que se construy la
ciudad de Guatemala. Han contratado a una firma
espaola para que disee un proyecto inmobiliario.
Piensan utilizar el hoyo que dejaron las excavaciones
en un lago artificial. Esto ya se convirti en un caso de
estudio de la Universidad de Harvard.
En Guatemala existen conflictos por la construccin de
Plantas Cementeras. Muchos conflictos, incluyendo el
caso mencionado, se han conocido por el rechazo que
existe por

parte de las comunidades a dichas

construcciones. Se defienden derechos y se trata de

resolver el problema con violencia.

Los niveles de violencia que pueden llegar a alcanzar
los enfrentamientos se hicieron ver anteriormente con la
muerte de 11 personas, entre ellas seis miembros de
una familia, tras los incidentes que se iniciaron la
medianoche del viernes y se extendieron a la maana
del sbado como consecuencia del choque en la
poblacin indgena por la habilitacin de una carretera y

PROBLEMA

la construccin de la cementera.
Cmo fue el conflicto?

El conflicto se da por la construccin de una planta

cementera en la finca San Gabriel Buena Vista, San
Juan Sacatepquez.

Desde el da trece de Mayo del ao dos mil siete se

inicia dicha construccin y desde esa fecha se han
originado enfrentamientos por el desacuerdo que existe
por

parte

de

las

comunidades

de

San

Juan

Sacatepquez.
Las 12 comunidades involucradas hacen ver el rechazo
a dicha construccin ya que hacen ver que existe
deterioro econmico ya que les vedan el derecho de

producir cultivos y generar ganancias para sus familias.

De igual forma hacen ver que existe escases de agua

por la tala inmoderada que aplica Cementos Progreso.

Cuestionan intereses que pueda llegar a tener el
Presidente Otto Prez Molina por dicha construccin y
sealan que est tratando de criminalizar a las

comunidades.
Otro problema que ven dichas comunidades es que no
les permiten circular durante varias horas del da por el
paso de camiones de la empresa Cementos Progreso,
lo cual les dificulta a ellos el poder ir a sus trabajos.

Qu origin el conflicto?

En este caso en concreto se puede evidenciar que la

falta de informacin por parte de las comunidades que
dieron a conocer su rechazo hacia dicha construccin.
La falta de comunicacin entre las partes fue de vital
importancia, dado que si se hubieran podido poner de
acuerdo para entablar una conversacin y poder llegar a
un acuerdo. De igual manera un factor que contribuy
para originar el conflicto es que las tierras en donde se
construy la planta cementera son frtiles para todo tipo
de cultivo, lo cual para las comunidades result ser una
violacin a sus derechos.

Cul fue la solucin?

La solucin para llegar al final del conflicto fue acertada

por parte de la empresa cementera Cementos Progreso,
ya que miembros de la junta directiva de dicha empresa
trataron de resolver los problemas con tres de las doce
comunidades que fueron las que se mantuvieron firmes
hasta el final. Les plantearon que dicha planta iba a

generar empleo y ganancias para las comunidades.

Al final se construy la planta y se dio empleo a la
mayora de los pobladores que estaban en desacuerdo
y se plantearon beneficios que iban a recibir las 12
comunidades para que as tuvieran una mejor calidad
de vida y darle un mejor futuro a su familia. Fue
desgastante y largo el periodo para poder llegar a un
acuerdo pero como lo mencion el presidente de
Cementos Progreso, Federico Melville, ahogaremos la
conflictividad en un mar de bien y eso se hace con la
reforestacin,

las

escuelas,

la

capacitacin,

la

generacin de empleos Confiamos en la buena fe de

las

personas.

Algunas

estn

legtimamente

preocupadas y, por eso, es necesario continuar con la

MTODO

conciliacin.
Cmo se lleg a emplear este mtodo?

La empresa Cementos Progreso buscaba llegar a una

solucin, que aunque fue tarda por los conflictos que se
llegaron a dar durante el proceso de construccin, con
los comunitarios para as poder estar bien y tanto ellos
como dichas comunidades iban a salir beneficiadas por

las ganancias que tuviera dicha empresa.

Al estar de acuerdo la empresa Cementos Progreso y
los comunitarios y estar dispuestos a buscar soluciones
se hizo procedente la CONCILIACION y as se llego a
un acuerdo y ambas partes salieron beneficiadas.

Qu son los Derechos Humanos?

Son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales de que goza una persona y
que se derivan de su dignidad, por lo que no pueden ser vulnerados y por ello los Estados
y las leyes que los rigen tienen la obligacin de reconocerlos, difundirlos, protegerlos y
garantizarlos. Todas las personas, sin importar su edad, religin, sexo o condicin social,

gozan de estos derechos, los cuales son indispensables para el desarrollo integral del
individuo.
La vigencia de los Derechos Humanos es un medio para la construccin de una sociedad
democrtica que debe surgir de un Estado Constitucional de Derecho, con el propsito
que la sociedad pueda dinamizar el desarrollo de nuevos contenidos para la democracia y
la paz.
Aunque se dice que todos estamos obligados a respetar los derechos humanos de las
dems personas, existe la diferencia en que los ciudadanos y ciudadanas podemos hacer
todo aquello que la ley no prohba en tanto que los servidores pblicos, como parte del
Estado, pueden hacer aquello que la ley expresamente les faculta.
En materia de derechos humanos, el Estado no slo tiene el deber de reconocer los
derechos humanos, sino tambin respetarlos y defenderlos actuando dentro de los lmites
que le impone la ley.
La defensa o la proteccin de los derechos humanos tiene la funcin de:

Contribuir al desarrollo integral de la persona.

Imponer lmites al accionar de los servidores pblicos, sin importar su nivel

jerrquico o la institucin gubernamental, a efecto de prevenir los abusos de poder,
la negligencia o el accionar por desconocimiento de la funcin.

Facilitar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que facilite la

participacin activa en los asuntos pblicos y la adopcin de decisiones
comunitarias.

Fijar un mbito de autonoma en el que las personas puedan actuar libremente,

protegidas contra los abusos de las autoridades, servidores pblicos y de
particulares.

Caractersticas de los Derechos Humanos

Universales: Pertenecen a todas las personas, que se extienden a todo el gnero
humano, sin ningn tipo de distingo por sexo, edad, religin, posicin social, o creencias
religiosas o polticas.

Incondicionales: Porque estn supeditados slo a los lineamientos y procedimientos que

determinan los lmites de los propios derechos. La histrica frase de Benito Jurez: "El
respeto al derecho ajeno es la paz", resume muy bien esta caracterstica, porque nuestros
derechos llegan hasta donde comienzan los de los dems o los justos intereses de la
comunidad.
Inalienables: No pueden perderse ni trasladarse por propia voluntad: son inherentes a la
idea de dignidad del hombre. No se pueden quitar ni enajenar.
Inherentes o innatos: Todos los seres poseen los derechos humanos, pues se generan a
partir de la misma naturaleza humana.
Inviolables: No se pueden o no se deben transgredir o quebrantar. En caso que ello
ocurra, el ciudadano o ciudadana vctima puede exigir, a travs de los tribunales de
justicia, una reparacin o compensacin por el dao causado

Cules son?
Existen diversas formas de clasificar los Derechos Humanos. La actual gestin de la
Institucin del Procurador de los Derechos Humanos retom dos conceptos esenciales en
los que descansa su poltica de trabajo, siendo stos: a) Procuracin; y b) Victimologa.
Los principios filosficos y doctrinarios que sustentan estos conceptos son:
Procuracin: Es un concepto sustituto de "defensa" de los Derechos Humanos, que
proviene de una situacin o estado de mantener amparo o proteccin contra una agresin
o dao de procedencia ajena, ya perpetrado o por perpetrarse.La retoma del concepto
"Procuracin" da por sentada la vigencia absoluta de los Derechos Humanos en la
sociedad guatemalteca, y se define como:
"La diligencia y el esfuerzo de desarrollar y fortalecer los Derechos Humanos de manera
participativa, articulando esfuerzos entre lo gubernamental y no gubernamental, a travs
de la observancia, la investigacin y fiscalizacin social con presencia de base, como
instrumento idneo para la construccin democrtica y de la convivencia nacional en un
Estado de Derecho y de Justicia".
Victimologa: concepto que se deriva de la relacin vctima-victimario y que implica que se
debe atender a la vctima de cualquier tipo de violencia o discriminacin de que pudiera
ser objeto y no slo de protegerle sino buscar resarcir el dao, restituyndole sus
derechos y brindndole proteccin por atencin directa, delegacin o mandato
Estos conceptos se conjugan. El primero, para evitar que existan victimarios y se den las
vctimas. Lo que busca es que se acte en defensa de la vctima no slo cuando el dao
ha sido causado que es la forma como se procede normalmente-.El segundo, para el
montaje estratgico de la denuncia y el seguimiento efectivo sobre el cumplimiento de las
resoluciones del Procurador y de atencin a la vctima.
Clasificacin en 3 generaciones.
Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una de las ms conocida es
la llamada tres generaciones, en la que se toma en cuenta su proteccin progresiva.
Primera generacin, o de derechos civiles y polticos

Surgen con la Revolucin francesa como rebelin contra el absolutismo del monarca.
Imponen al Estado el deber de respetar siempre los derechos fundamentales del ser
humano:

A la vida

A la integridad fsica y moral

A la libertad personal

A la seguridad personal

A la igualdad ante la ley

A la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin

A la libertad de expresin y de opinin

De resistencia y de inviolabilidad del domicilio

A la libertad de movimiento o de libre trnsito

A la justicia

A una nacionalidad

A contraer matrimonio y fundar una familia

A participar en la direccin de asuntos polticos

A elegir y ser elegido a cargos pblicos

A formar un partido o afiliarse a alguno

A participar en elecciones democrticas

Segunda generacin, o de derechos econmicos, sociales y culturales.

La constituyen los derechos de tipo colectivo, los sociales, econmicos y culturales.
Surgen como resultado de la revolucin industrial, por la desigualdad econmica. Mxico
fue el primer pas en incluirlas en su Constitucin, en 1917.

Los derechos econmicos, sociales y culturales surgen despus de la segunda guerra

mundial. Estn integrados de la siguiente manera:
Derechos econmicos

A la propiedad (individual y colectiva)

A la seguridad econmica

Derechos sociales

A la alimentacin

Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la huelga)

A la seguridad social

A la salud

A la vivienda

A la educacin

Derechos culturales

A participar en la vida cultural del pas

A gozar de los beneficios de la ciencia

A la investigacin cientfica, literaria y artstica

Tercera generacin, o derechos de los pueblos o de solidaridad

Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperacin entre las
naciones, as como de los distintos grupos que la integran. Se forma por los llamados
derechos de los pueblos:

A la paz

Al desarrollo econmico

A la autodeterminacin

A un ambiente sano

A beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad

A la solidaridad

Antecedentes

La figura del Procurador de los Derechos Humanos surge con la Constitucin Poltica de
la Repblica promulgada en 1985. El Procurador de los Derechos Humanos es conocido
tambin como Ombudsman, Defensor del Pueblo o Magistrado de Conciencia. Es
entonces producto de la llamada apertura democrtica que se inici en 1984 con la
eleccin de una Asamblea Nacional Constituyente y que el 31 de mayo de 1985 emiti la
Constitucin vigente.

En dicha Carta Magna fueron instituidas tres nuevas figuras en nuestro andamiaje
institucional: la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral y el Procurador
de los Derechos Humanos. La institucin del Defensor del Pueblo comenz a funcionar
oficialmente el 19 de agosto de 1987, siendo su primer Procurador el licenciado Gonzalo
Menndez de la Riva un distinguido profesional del derecho elegido por el Congreso de la
Repblica un 13 de agosto de 1987.

La palabra Ombudsman deriva del trmino sueco Imbud, que significa representante,
comisionado, protector mandatario, o lo que es lo mismo un mandatario del pueblo.
Precisamente el Ombudsman de Suecia, surgido en el ao 1809, es un funcionario
elegido por el Parlamento para investigar las quejas de los ciudadanos frente a la
actuacin de los funcionarios pblicos. Este es el referente de la lucha por los Derechos
Humanos. Rpidamente esta institucin se propag por muchas partes del mundo y en
ese sentido, Guatemala es el primer pas en Latinoamrica que constitucionaliz la figura,
la cual en nuestro caso particular se inspira en el Defensor del Pueblo de Espaa, que fue
establecido en 1987.

En noviembre de 1989, por razones de salud, el licenciado Menndez de la Riva renuncia

al cargo de Procurador y entonces el Congreso elige al licenciado Jos Ramiro de Len
Carpio, quien asume un 8 de diciembre de ese mismo ao para completar el perodo
constitucional del licenciado Menndez. Tras concluir ese perodo, De Len Carpio es
reelecto, en 1992, para un nuevo perodo de cinco aos.Sin embargo, tampoco concluye
su gestin porque el 5 de junio de 1993 es elegido por el Congreso de la Repblica como
Presidente de la Repblica en sustitucin de Jorge Serrano Elas.

El 29 de junio de ese mismo ao, el Congreso de la Repblica elige al doctor en derecho

Jorge Mario Garca Laguardia para completar el perodo del licenciado De Len Carpio. El
1 de julio asume el cargo y completa el perodo que concluye el 19 de agosto de 1997.

El cuarto Procurador de los Derechos Humanos y hasta ahora el nico que ha cubierto el
perodo completo para el que fue electo, es el doctor Julio Eduardo Arango Escobar.
Desde el 19 de agosto de 2002, hasta el 20 de Agosto del ao 2012, fugio como
Procurador de los Derechos Humanos el doctor Sergio Morales Alvarado

En esta poca, cuando la gobernabilidad en pases como el nuestro todava atraviesa

momentos de incertidumbre, sobre todo por actos de corrupcin y la impunidad, el
Procurador se erige como un indiscutible signo de identidad que posibilita distinguir los
Estados democrticos de los totalitarios y autocrticos

Funciones
El Procurador de los Derechos Humanos y sus adjuntos tienen competencia para intervenir
en casos de reclamo o queja sobre violaciones de Derechos Humanos en todo el territorio
nacional.
Tiene como funciones proteger los derechos individuales, sociales, cvicos, culturales y
polticos comprendidos en el ttulo II de la Constitucin, de manera fundamental la vida, la
libertad, la justicia, la paz, la dignidad y la igualdad de la persona humana, as como los

definidos en tratados o convenciones internacionales aceptados y ratificados por

Guatemala.
El Procurador y sus adjuntos pueden prevenir y solicitar a quien corresponda la suspensin
y hasta la destitucin de los servidores pblicos o funcionarios que con su actuacin
material, decisin, acuerdos, resolucin o providencias menoscabe, deniegue, obstaculice o
de cualquier forma lesione el disfrute o ejercicio de los derechos, libertades o garantas a
que se refiere el artculo que precede sin prejuicio de iniciar las acciones legales
pertinentes.
Tambin, el Procurador puede iniciar proceso en contra de cualquier persona, funcionario,
empleado pblico, instituciones pblicas o privadas que violenten o atenten contra los
derechos humanos. Para el desempeo de sus funciones, el Procurador podr solicitar el
auxilio y colaboracin de los funcionarios, autoridades o instituciones quienes estn
obligados a brindar lo requerido en forma pronta y efectiva. Adems, los tribunales deben
darle prioridad a estas diligencias.