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DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

O Direito Coletivo do Trabalho constitui, para a maioria da doutrina, subdiviso do Direito do Trabalho, e no
ramo autnomo da cincia do direito.
Dessa forma, interessa-nos saber que o Direito Coletivo do Trabalho regula a relao entre seres coletivos na
seara trabalhista, ao passo que o Direito Individual do Trabalho cuida da relao individual estabelecida entre
empregado e empregador.
A coletivizao das questes trabalhistas teve origem na constatao, pelos trabalhadores, de que eles eram,
sozinhos, muito mais fracos que o empregador. Isso porque perceberam que o empregador um ser coletivo por
natureza, ao passo que a manifestao de sua vontade tem como resultado considervel impacto social. As decises
do empregador afetam direta ou indiretamente diversas pessoas ou mesmo um grupo comunitrio mais amplo1.
Para ilustrar o quanto referido acima, imagine que se um empregado pede demisso, deste seu ato
provavelmente no decorrer repercusso relevante. Ao contrrio, se o empregador demite um empregado, no s ele,
mas tambm sua famlia, que indiretamente depende daquela renda, ter sido prejudicada. De forma mais drstica, se
um empregador resolve fechar sua fbrica, transferindo-a para outra localidade em busca de reduo de custos,
certamente este seu ato provocar repercusses negativas na vida de diversas pessoas, ou at mesmo de um grupo
comunitrio mais amplo, conforme o caso.
Exatamente por este motivo, os trabalhadores perceberam que precisavam se associar para dar maior peso s
suas reivindicaes junto ao empregador. Surgiu da a noo de sindicato.

Princpios do Direito Coletivo do Trabalho


So vrios os princpios peculiares do Direito Coletivo do Trabalho, embora todos guardem relao com os
princpios que regem o Direito Individual do Trabalho. A grande diferena, que deve ser observada com ateno, a
relativa equivalncia entre os seres coletivos, ao contrrio do que ocorre no Direito Individual do Trabalho, em que
h notvel hipossuficincia do trabalhador frente ao empregador.
Vejamos os princpios mais importantes.
Princpio da liberdade associativa e sindical
Tal princpio trata da liberdade conferida ao trabalhador de se associar, e, de forma qualificada, de se associar
em sindicato.
O direito de associao (e conexamente o direito de reunio) no especfico do Direito do Trabalho,
constituindo direito fundamental garantido a todo cidado pela CRFB (art. 5, XVI e XVII). Na mesma esteira, a
Constituio garante a livre criao (e extino) de associaes, desde que para fins pacficos, independentemente de
qualquer ingerncia estatal (art. 5, XVIII, XIX, XX e XXI).
Por sua vez, a liberdade sindical constitui direito estreitamente vinculado ao direito obreiro, e mais
especificamente ao seu segmento coletivo.
A liberdade associativa e sindical possui duas facetas importantes:
a) a liberdade que tem o trabalhador de se filiar ou no a sindicato;
b) a liberdade que tem o trabalhador associado de se desfiliar do sindicato.
Neste sentido, o art. 8, V, da CRFB:
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
V ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
(...)

Pode-se dizer de forma categrica, portanto, que no Brasil so ilcitas quaisquer clusulas de sindicalizao
forada porventura existentes, ante o princpio da liberdade associativa e sindical.
Para fins de concurso pblico suficiente esta noo, pelo que o estudo das principais modalidades de tais
clusulas, comuns em outros pases, extrapola a proposta deste manual.
Tambm so ilcitas quaisquer prticas antissindicais, assim consideradas aquelas que importem na
discriminao dos trabalhadores sindicalizados e/ou que ocupem cargos de direo nas entidades sindicais. Por este
motivo, e a fim de assegurar a liberdade sindical, a lei estabelece salvaguardas atuao sindical, como a garantia
provisria de emprego (CRFB, art. 8, VIII) e a intransferibilidade (CLT, art. 543) asseguradas ao dirigente sindical.
Princpio da autonomia sindical
Garante a autonomia administrativa dos sindicatos, livrando-os da ingerncia do Estado e mesmo das prprias
empresas.
O princpio em referncia est previsto no art. 8, I, da CRFB:
Art. 8 (...)
I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;
Trocando em midos, o princpio garante ao sindicato ampla liberdade de auto-organizao, comeando por sua
criao, passando pela elaborao de seu estatuto, e culminando na sua plena autonomia administrativa, seja na
eleio de seus dirigentes, seja na conduo das atribuies que lhe so inerentes ou da administrao dos recursos
financeiros.
Uma primeira questo que se coloca, a propsito, a necessidade de registro do sindicato no MTE, nos termos
do dispositivo constitucional mencionado. Uma parte da doutrina se insurge contra tal exigncia, sob a alegao de
que constituiria ingerncia estatal na atividade sindical, ferindo, portanto, o princpio da autonomia sindical.
A questo no oferece maiores dificuldades no mbito jurisprudencial, ao passo que o STF j pacificou a
matria, no sentido de que a exigncia plenamente constitucional, visto que necessria para fins de verificao da
observncia da regra da unicidade sindical.
O assunto ser abordado em maiores detalhes adiante, quando do estudo especfico do sindicato.
A segunda questo que se pe diz respeito ao anacronismo do texto constitucional em relao ao tratamento da
questo da autonomia sindical. Se, por um lado, a CRFB avanou sobremaneira, eliminando a interferncia estatal at
ento corriqueira na atividade sindical, por outro manteve diversos traos do antigo sistema corporativista, que
indubitavelmente acabam por inviabilizar, na prtica, a autntica liberdade e autonomia sindicais.
So incompatveis com a ideia de liberdade e autonomia sindicais: a) o sistema da unicidade
sindical (imposio legal de um nico sindicato em dada base territorial); b) o sistema dofinanciamento
compulsrio dos sindicatos; c) o poder normativo da Justia do Trabalho.
Felizmente j no temos mais na ordem jurdica o quarto trao corporativista, que era a representao classista
na Justia do Trabalho (eliminada pela EC n 24/1999).
Princpio da intervenincia sindical na normatizao coletiva
Somente vlida a negociao coletiva se dela tiver tomado parte o sindicato dos trabalhadores.
Neste sentido, o art. 8, VI, da CRFB:
Art. 8 (...)
VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
A interpretao absolutamente majoritria no sentido da obrigatoriedade de participao do sindicato nas
negociaes coletivas apenas em relao aos trabalhadores. Isso porque, a uma, o empregador j um ser coletivo por
natureza, conforme estudado, e a duas porque a Constituio consagrou o acordo coletivo de trabalho como
instrumento da negociao coletiva e, como se sabe, o ACT firmado entre empresa(s) e sindicato dos trabalhadores,
sem a intervenincia do sindicato patronal (ou da categoria econmica).

Faltando a participao do sindicato obreiro na negociao, eventual acordo entre empregador e empregado
limita-se seara contratual, com as consequncias legais da advindas, notadamente o princpio da inalterabilidade
contratual lesiva (art. 468 da CLT).
Exemplo: acordo individual de reduo de salrio com a correspondente reduo da jornada, durante um
determinado perodo sem servio. Como no houve a participao do sindicato dos trabalhadores (acordo individual),
o pacto no tem validade jurdica, pois importa alterao prejudicial do contrato de trabalho.
Princpio da equivalncia dos contratantes coletivos
Se no direito individual h flagrante disparidade de armas entre os dois polos contratantes (empregado e
empregador), no direito coletivo h que se ter equivalncia entre ambos, ou seja, devem ter fora semelhante.
exatamente esta a razo de ser do Direito Coletivo do Trabalho.
So equivalentes porque ambos so seres coletivos (lembre-se que a empresa , por natureza, umser coletivo), e
tambm o so porque contam com ferramentas eficazes de presso nas negociaes engendradas (direito de greve, por
exemplo).
devido a esta equivalncia que no h, no Direito Coletivo do Trabalho, uma desigualdade legislativa to
grande como ocorre no Direito Individual do Trabalho, pois, neste ramo, a lei sempre busca compensar a condio de
hipossuficincia do trabalhador.
29.2.5. Princpio da lealdade e transparncia nas negociaes coletivas
Assim como em qualquer outro negcio, h que ser observada a lealdade e a boa-f objetiva por parte dos
contratantes. Muito mais ainda no caso da negociao coletiva, que dar origem a normas jurdicas. Desse modo, so
invlidos os atos de qualquer das partes que se classifiquem como desleais ou obscuros.
Imagine-se a hiptese de uma categoria profissional que deflagra greve na vigncia de uma conveno coletiva
de trabalho, sem qualquer justificativa plausvel para tal (por exemplo, uma mudana substancial nas condies
vividas pela categoria). luz do princpio em estudo, esta greve ser ilegal, pois a questo encontrava-se pacificada
pelo instrumento que, por excelncia, compe a vontade das partes (norma coletiva).
29.2.6. Princpio da criatividade jurdica da negociao coletiva
Princpio segundo o qual a negociao coletiva resulta em autnticas normas jurdicas (comandos abstratos,
gerais e impessoais), com as consequncias da decorrentes.
Basta lembrar que as convenes coletivas de trabalho e os acordos coletivos de trabalho so considerados
fontes formais do Direito do Trabalho, exatamente pelo fato de serem reconhecidas como sendo normas jurdicas.

Princpio da adequao setorial negociada


Embora seja um princpio defendido praticamente s pelo Min. Godinho Delgado, o fato que as bancas
examinadoras cada vez mais o prestigiam.
Trata-se do princpio que estabelece limites negociao coletiva, de forma a aclarar as hipteses em que
norma coletiva dado flexibilizar a legislao protetiva trabalhista.
Maurcio Godinho Delgado2 resume estes limites em duas premissas:
a) que a norma coletiva estabelea padro superior ao estabelecido pela norma heternoma estatal; ou
b) que a norma coletiva transacione apenas setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade
apenas relativa.
Seriam parcelas de indisponibilidade relativa aquelas assim consideradas expressamente por lei (v.g., art. 7, VI,
XIII e XIV da CRFB), bem como as que assim se qualificam por sua prpria natureza (v.g., modalidades de
pagamento salarial).

Ao contrrio, seriam de indisponibilidade absoluta as normas estipuladoras de direitos que no podem ser
suprimidos ou reduzidos sequer mediante negociao coletiva, como ocorre com a anotao em CTPS, com as
normas relativas segurana e sade do trabalhador, entre outras.
Este ncleo intangvel de direitos trabalhistas, que Godinho Delgado chama de patamar civilizatrio mnimo,
seria dado por trs grupos de normas heternomas, como ensina o autor3:
a) normas constitucionais (ressalvadas as excees expressas, como no art. 7, VI, XIII e XIV);
b) normas internacionais integradas ao direito interno;
c) normas legais infraconstitucionais que asseguram patamares de cidadania ao trabalhador (as normas
relativas sade e segurana do trabalhador, por exemplo).
luz deste princpio, a norma coletiva no tem validade se constitui mera renncia de direitos (e no transao),
pois no cabe ao sindicato renunciar a direito de terceiros (trabalhadores).
Godinho Delgado4 observa ainda que a jurisprudncia tem, de uma forma geral, considerado que se a parcela
est assegurada por norma cogente (Constituio, leis federais, tratados e convenes internacionais ratificados) ela
deve prevalecer, inclusive em face da negociao coletiva. A exceo fica por conta dos casos em que a prpria
norma estipuladora do direito abre margem flexibilizao por negociao coletiva (compensao de jornada, por
exemplo).
Neste sentido, a OJ 372:
OJ-SDI1-372. Minutos que antecedem e sucedem a jornada de trabalho. Lei n 10.243, de 27.06.2001.
Norma coletiva. Flexibilizao. Impossibilidade (DEJT divulgado em 03, 04 e 05.12.2008).
A partir da vigncia da Lei n 10.243, de 27.06.2001, que acrescentou o 1 ao art. 58 da CLT, no mais
prevalece clusula prevista em conveno ou acordo coletivo que elastece o limite de 5 minutos que
antecedem e sucedem a jornada de trabalho para fins de apurao das horas extras.
Em consonncia com tal entendimento, tambm a Smula 437, II, do TST:
Sm. 437. Intervalo intrajornada para repouso e alimentao. Aplicao do art. 71 da CLT (converso das
Orientaes Jurisprudenciais ns 307, 342, 354, 380 e 381 da SBDI-1) Res. 185/2012, DEJT divulgado em
25, 26 e 27.09.2012
(...)
II invlida clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a supresso ou reduo
do intervalo intrajornada porque este constitui medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garantido
por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da CF/1988), infenso negociao coletiva.
(...)
A questo, entretanto, merece uma anlise cuidadosa, pois em algumas situaes a jurisprudncia admite a
flexibilizao por meio de norma coletiva alm dos limites impostos por esta teoria.
SINDICATO
O sindicato a figura central do Direito Coletivo do Trabalho5, assumindo diversas atribuies no sentido da
melhoria das condies socioeconmicas dos trabalhadores.
29.3.1. Conceito
O conceito legal de sindicato extrado do caput do art. 511 da CLT, assim disposto:

Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus interesses econmicos ou
profissionais de todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou
profissionais liberais exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou profisses
similares ou conexas.
(...)
Do conceito legal importante deduzir que no s empregados e empregadores podem se associar a
sindicato, mas tambm trabalhadores autnomos e profissionais liberais, desde que exeram atividades ou profisses
idnticas, similares ou conexas. A justificativa para tal comando est no fato de que o objetivo do sindicato a defesa
dos interesses de profisses ou atividades, e no apenas de empregados e empregadores, nos estreitos limites da
relao de trabalho stricto sensu.
A doutrina conceitua o sindicato como sendo uma associao permanente que representa trabalhadores ou
empregadores e visa defesa dos respectivos interesses coletivos.
Atividades similares so aquelas que se assemelham, como as que numa categoria pudessem ser agrupadas por
empresas que no so do mesmo ramo, mas de ramos que se parecem, como hotis
e restaurantes6.
Conexas, por sua vez, so as atividades que, no sendo semelhantes, complementam-se, como as vrias
atividades existentes na construo civil, por exemplo: alvenaria, hidrulica, esquadrias, pastilhas, pintura, parte
eltrica etc. Aqui existem fatores que concorrem para o mesmo fim: a construo de um prdio, de uma casa7.
29.3.2. Natureza jurdica
Atualmente no h qualquer controvrsia a respeito da natureza jurdica do sindicato. Trata-se depessoa
jurdica de direito privado. Esta classificao decorre da natureza de associao e, principalmente, da circunstncia
de estar o sindicato, a partir da CRFB/88, livre de interferncia estatal (princpio da autonomia sindical). Logo, no
resta qualquer resqucio de direito pblico ou de atividade delegada pelo poder pblico na natureza do sindicato.
Neste sentido, o Cespe (Procurador SEAD/SES/FUNESA/SE 2009) considerou incorreta a seguinte
assertiva:
Os sindicatos tm natureza pblica, pois so constitudos como pessoa jurdica de direito pblico.
29.3.3. Unicidade vs. pluralidade sindical
Em relao ao sistema sindical adotado por determinado pas, podemos ter, quanto liberdade sindical, o
sistema da unicidade sindical ou o sistema da pluralidade sindical.
Unicidade sindical o sistema pelo qual a lei impe a existncia de um nico sindicato para um determinado
grupo de trabalhadores (que pode ser, conforme definido em lei, uma categoria, uma profisso, ou ainda uma
empresa). Trata-se do sistema do sindicato nico, tambm denominadosistema monista.
Pluralidade sindical, por sua vez, corresponde ao modelo de liberdade sindical preconizado pela OIT, atravs
da Conveno n 87. Num sistema em que vigora a pluralidade sindical h ampla liberdade para criao de mais de
um sindicato representativo do mesmo grupo de trabalhadores, de forma que o agrupamento de trabalhadores se d da
maneira mais livre e democrtica possvel. Observe-se que, neste caso, a lei no impe a pluralidade, mas apenas
possibilita que ela ocorra, consoante a vontade dos interessados.
Neste sentido, o Cespe (Analista TRT da 8 Regio 2013) considerou incorreta a seguinte assertiva:
O Brasil no ratificou a Conveno n 87 da OIT, que, tratando da liberdade sindical, impe o sistema do
pluralismo sindical aos pases signatrios.
Da pluralidade sindical pode decorrer a unidade sindical, que no se confunde com aunicidade. Ao passo que
a unicidade pressupe a imposio legal do sindicato nico, a unidade sindical significa a unificao de vrios
sindicatos em um s, ocorrida de forma espontnea, atravs do amadurecimento da sindicalizao de um grupo. Com
efeito, em pases desenvolvidos e, principalmente, possuidores de razes fortes do movimento sindical, quase natural
a unidade sindical em torno da associao que melhor representa os interesses da categoria.

Lamentavelmente, o sistema adotado pela CRFB/88 o da unicidade sindical, que, juntamente com a
contribuio sindical e com o poder normativo da Justia do Trabalho, acabam por enfraquecer sobremaneira o
sindicalismo no Brasil, sedimentando o caminho para a manuteno de associaes oportunistas e descomprometidas
com a real defesa do trabalhador, na medida em que a lei lhes garante o monoplio da representao, o financiamento
automtico e a substituio de uma de suas atribuies precpuas, qual seja a negociao coletiva em busca de
melhores condies de vida e de trabalho.
Registro do sindicato
Como mencionado, a Constituio garante a liberdade de criao do sindicato, que fica desvinculada de
autorizao do Estado. Neste sentido, o art. 8, I:
Art. 8 (...)
I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no
rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;
(...)
Subsiste alguma controvrsia doutrinria acerca da necessidade do registro no rgo competente, sob o
argumento de que tal exigncia feriria o princpio da liberdade sindical, constituindo interveno indevida do Estado
na atividade sindical.
No esta, entretanto, a posio j pacfica no STF. Ao contrrio, entende o STF que o registro no MTE no
s cabvel, como tambm indispensvel para fins de fiscalizao do sistema da unicidade sindical.
Assim, pode-se dizer que o sindicato somente adquire personalidade jurdica aps o registro do estatuto no
MTE, mesmo que j tenha sido feito o registro no Cartrio de Registro das Pessoas Jurdicas.
Este foi, alis, o entendimento esposado no voto do Min. Relator Seplveda Pertence, em sede do julgamento do
MI n 144-8-SP, em 2003:
Proibida a criao (de mais de um sindicato na mesma base territorial), o registro dado que, atributivo da
personalidade jurdica, ato culminante do processo de constituio da entidade , h de ser, por imperativo
lgico, momento adequado verificao desse pressuposto negativo da aquisio mesma da personalidade
jurdica da entidade sindical.
O TST tambm segue a mesma linha de entendimento, nos termos da OJ 15 da SDC:
OJ-SDC-15. Sindicato. Legitimidade ad processum. Imprescindibilidade do registro no Ministrio do
Trabalho (inserida em 27.03.1998).
A comprovao da legitimidade ad processum da entidade sindical se faz por seu registro no rgo
competente do Ministrio do Trabalho, mesmo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988.
Categoria profissional, categoria econmica e categoria diferenciada
De acordo com o nosso ordenamento jurdico a organizao dos trabalhadores se d por categorias, razo pela
qual importante conhecer os conceitos de categoria profissional, categoria econmica e categoria diferenciada.
Vejamos cada um deles.
29.3.5.1. Categoria profissional
Dispe o art. 8, II, da CRFB, in verbis:
Art. 8 (...)

II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
(...)
Isso significa que o critrio de agregao de trabalhadores adotado como regra pela nossa ordem jurdica o
do sindicato por categoria profissional, tambm chamado de sindicato vertical.
O conceito de categoria profissional dado pelo art. 511, 2, da CLT:
Art. 511. (...)
2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de
emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas, compe a
expresso social elementar compreendida como categoria profissional.
(...)
Dessa forma, o que caracteriza uma categoria profissional para os fins de associao em sindicato a condio
semelhante dos trabalhadores em face da atividade desenvolvida pelo empregador. Nas palavras do legislador, os
trabalhadores que se vinculem a empregadores cuja atividade econmica seja idntica, similar ou conexa, sero
integrantes de uma mesma categoria profissional.
So consideradas atividades similares aquelas enquadradas em um mesmo ramo de atividade econmica,
como, por exemplo, ocorre com os hotis, bares e restaurantes, os quais normalmente formam uma nica categoria em
funo da similitude das atividades.
Por sua vez, so consideradas atividades conexas aquelas que so complementares entre si, embora diferentes.
Um exemplo o que ocorre com os frentistas e os lavadores de carro. Da mesma forma, na construo civil, os
eletricistas, bombeiros hidrulicos, pintores etc.
Portanto, conta a atividade do empregador. Se h vrias atividades desenvolvidas simultaneamente, resolve-se a
questo pela apurao da atividade preponderante, assim considerada aquela principal no empreendimento.
Em uma indstria metalrgica, por exemplo, cuja atividade preponderante , por bvio, a metalurgia, os
trabalhadores que se ativam no escritrio tambm sero metalrgicos, visto que esta seja a atividade preponderante do
empregador.
Categoria econmica
Simetricamente noo de categoria profissional temos a noo de categoria econmica. Com efeito, o direito
coletivo pressupe a equivalncia entre os seres coletivos, e para tal deve haver tambm certa correspondncia entre a
agregao dos trabalhadores e a reunio dos empregadores, o que Vlia Bomfim Cassar denomina paralelismo
sindical9. Assim, categoria econmica nada mais que a reunio de empregadores que exercem atividades
idnticas, similares ou conexas, que formar um sindicato patronal.
Neste sentido, o art. 511, 1, da CLT:
Art. 511. (...)
1 A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas, similares ou
conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina categoria econmica.
(...)
Categoria diferenciada
Como visto, o critrio bsico de agregao de trabalhadores por categoria, conforme a atividade econmica
preponderante do empregador. No obstante, h uma exceo a esta regra geral: o enquadramento em uma categoria
diferenciada. Este o chamado sindicato horizontal.
O conceito legal dado pelo art. 511, 3, da CLT:

Art. 511. (...)


3 Categoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que exeram profisses ou
funes diferenciadas por fora de estatuto profissional especial ou em consequncia de condies de
vida singulares.
(...)
Este critrio usa como base a profisso do trabalhador, e no a atividade do empregador.
Embora a lei estabelea a possibilidade de formao de categoria profissional diferenciada tambm por fora
de condies de vida singulares, na prtica a jurisprudncia tem aceitado como diferenciadas apenas as seguintes
categorias:
a) aquelas detentoras de estatuto (lei) prprio;
b) aquelas arroladas ao final da CLT, no quadro a que se refere o art. 577. Com efeito, embora no caiba mais
ao Estado intervir na atividade sindical, o que inclui o enquadramento sindical, a referida lista,
remanescente da antiga Comisso de Enquadramento Sindical, outrora vinculada ao Ministrio do
Trabalho, continua sendo utilizada de forma exemplificativa.
Em consonncia com este entendimento, a OJ 36 da SDC do TST:
OJ-SDC-36. Empregados de empresa de processamento de dados. Reconhecimento como categoria
diferenciada. Impossibilidade (inserida em 07.12.1998).
por lei e no por deciso judicial, que as categorias diferenciadas so reconhecidas como tais. De outra
parte, no que tange aos profissionais da informtica, o trabalho que desempenham sofre alteraes, de acordo
com a atividade econmica exercida pelo empregador.
A partir do enquadramento do trabalhador em uma categoria diferenciada, far ele jus norma coletiva referente
sua categoria, ainda que trabalhe em uma empresa cuja atividade preponderante seja outra. Ex.: um motorista que
trabalha em uma grande loja atacadista. Embora a atividade preponderante da empresa seja comrcio, o motorista far
jus proteo jurdica da norma coletiva dos motoristas, tendo em vista se tratar de categoria diferenciada relacionada
no anexo da CLT.
Uma observao se faz importante, entretanto: somente ser aplicvel a norma coletiva especfica da
categoria diferenciada se houve, na negociao, participao do sindicato patronal que representa o
empregador. Do contrrio, estaramos diante da imposio de um contrato a quem dele no participou.
Neste sentido, a Smula 374 do TST:
Sm. 374. Norma coletiva. Categoria diferenciada. Abrangncia. Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005.
Empregado integrante de categoria profissional diferenciada no tem o direito de haver de seu empregador
vantagens previstas em instrumento coletivo no qual a empresa no foi representada por rgo de classe de
sua categoria.
Exemplo: Diego motorista de um grande supermercado e trabalha fazendo entregas. Na base territorial
respectiva no existe instrumento coletivo de trabalho firmado entre o sindicato dos motoristas e o sindicato patronal
do comrcio. Existe apenas a conveno coletiva de trabalho firmada entre o sindicato dos motoristas e o sindicato
das empresas de transporte. Neste caso, tal conveno coletiva no aplicvel a Diego, pois o sindicato que
representa o supermercado (sindicato do comrcio) no participou da negociao que deu origem referida norma
coletiva. Desse modo, a nica alternativa ser a aplicao, tambm a Diego, da norma coletiva aplicvel categoria
preponderante.
29.3.6. Limitao da base territorial dos sindicatos no Brasil
Como vimos, no Brasil vigora o sistema da unicidade sindical, pelo qual a lei impe o monoplio sindical
(sindicato nico). Esta imposio se d em relao a uma mesma categoria profissional (ou, ainda, diferenciada), e
estabelece um critrio geogrfico como limite, que a rea de um municpio. Em outras palavras, no pode existir,
em um mesmo municpio, mais de um sindicato representativo da mesma categoria profissional ou econmica.
Neste sentido, o art. 8, II, da CRFB:

Art. 8 (...)
II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
(...)
claro que pode existir sindicato que abranja rea superior do municpio, sendo possvel que exista, inclusive,
um sindicato de abrangncia nacional. O que vedado o contrrio.
Em reas superiores de um municpio, a categoria pode livremente decidir sobre a base territorial do sindicato.
Nada impede que um sindicato cuja base territorial compreenda diversos municpios seja desmembrado em dois ou
mais sindicatos com bases territoriais menores, desde que nenhum deles tenha base inferior rea de um municpio.
Na hiptese de serem diferentes as bases territoriais do sindicato da categoria profissional e do sindicato da
categoria econmica, valer, para fins de negociao e efeitos das normas coletivas respectivas, a base territorial do
menor deles.
Exemplo: imagine-se que exista um sindicato dos trabalhadores na indstria do vesturio com base territorial
equivalente ao municpio de Passos/MG. Em contrapartida, imagine-se que o sindicato da categoria econmica, qual
seja o sindicato das indstrias do vesturio, tenha base territorial mais larga, abrangendo, por exemplo, vrios
municpios do centro-oeste mineiro. Neste caso, o sindicato patronal dever negociar separadamente com o sindicato
dos trabalhadores de Passos, bem como com os demais de sua base territorial, originando normas coletivas distintas,
aplicveis s bases territoriais dos sindicatos de menor abrangncia territorial.
Atribuies e prerrogativas do sindicato
Ao sindicato so atribudas vrias funes, todas com vistas melhoria da condio social e econmica do
trabalhador. Vejamos as principais.
29.3.7.1. Representao dos trabalhadores
Cabe ao sindicato, precipuamente, representar os interesses da categoria que representa, tanto no mbito judicial
quanto administrativo.
Neste sentido, o art. 8, III, da CRFB:
Art. 8 (...)
III ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questes judiciais ou administrativas;
(...)
No mesmo sentido, o art. 513, a, da CLT:
Art. 513. So prerrogativas dos sindicatos:
a) representar, perante as autoridades administrativas e judicirias os interesses gerais da respectiva
categoria ou profisso liberal ou interesses individuais dos associados relativos atividade ou profisso
exercida;
(...)
Alice Monteiro de Barros10 esclarece que o sindicato age tanto como representante (com a devida autorizao
dos trabalhadores) quanto como substituto processual (em nome prprio, em favor do trabalhador, independentemente
da outorga de poderes para tal).
A controvrsia acerca da extenso da atribuio de substituto processual conferida ao sindicato no ser
aprofundada neste momento porque se trata de matria processual, estranha, portanto, ao objeto deste manual.
Resta observar que, na qualidade de defensor dos direitos da categoria, o sindicato representa no s os
associados, mas todos os trabalhadores vinculados a determinada categoria profissional. Ao contrrio, quando
defende interesses individuais, somente poder faz-lo em relao aos associados.

29.3.7.2. Negociao coletiva


Cabe ao sindicato tomar parte nas negociaes coletivas de trabalho e, notadamente, firmar acordo coletivo de
trabalho ou conveno coletiva de trabalho, que, como visto, tm natureza de norma jurdica.
Neste sentido, a CRFB/88 e a CLT.
(CRFB/88) Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de
sua condio social:
(...)
XXVI reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
(...)
Art. 8 (...)
VI obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
(...)
(CLT) Art. 513. So prerrogativas dos sindicatos:
...)
b) celebrar contratos coletivos de trabalho11;
(...)
Art. 611. Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo, pelo qual dois ou mais
Sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho
aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho.
1 facultado aos Sindicatos representativos de categorias profissionais celebrar Acordos Coletivos com
uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica, que estipulem condies de trabalho,
aplicveis no mbito da empresa ou das acordantes respectivas relaes de trabalho12.
(...)
A dinmica da negociao coletiva e das normas coletivas ser estudada de forma aprofundada em tpico
separado, ainda neste captulo.
29.3.7.3. Assistncia aos integrantes da categoria
Incumbe aos sindicatos prestar assistncia aos trabalhadores das mais variadas formas.
Em primeiro lugar, mediante a prestao de assistncia jurdica e judiciria.
Em segundo lugar, prestando assistncia nas rescises contratuais (homologaes).
Por fim, em vrios outros aspectos, como atravs da manuteno de cooperativas de consumo e de crdito,
manuteno de servio mdico e odontolgico, assinatura de convnios com estabelecimentos comerciais ou
prestadores de servios, entre outros benefcios.
O art. 514 da CLT arrola deveres do sindicato, o que no foi recepcionado, ao menos com esta acepo, pela
CRFB/88, dada a ampla liberdade conferida atividade sindical pela Constituio.
Sistema de custeio da atividade sindical
A atividade sindical custeada por vrias formas de contribuio, as quais deveriam, em um mundo ideal, ser
espontneas, em retribuio aos servios prestados pela entidade. No o que ocorre no Brasil, infelizmente.
Convivemos, at hoje, com a contribuio compulsria, a qual, sem nenhuma dvida responsvel por boa parte do
atraso que vivenciamos no tocante ao desenvolvimento sindical. Na prtica, o que se percebe que, com a

sobrevivncia econmica garantida pela prpria lei, boa parte das entidades sindicais existentes simplesmente ignora
os anseios do trabalhador, servindo o sindicato apenas de meio de vida para alguns.
Temos, basicamente, as seguintes modalidades de contribuio:
a) Contribuio sindical obrigatria (imposto sindical)
Prevista na CLT (arts. 578-610), tem natureza de tributo (contribuio parafiscal) e devida anualmente, razo
de um dia de servio. devida por todos os trabalhadores, profissionais liberais e empregadores, mesmo que no
sejam filiados a sindicato.
b) Contribuio confederativa
criao da CRFB/88 (art. 8, IV):
Art. 8 (...)
IV a assembleia-geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da
contribuio prevista em lei;
(...)
Tem como objetivo o financiamento do sistema confederativo.
Embora haja natural resistncia por parte dos sindicatos, a contribuio em referncia somente devida pelos
trabalhadores sindicalizados, at mesmo porque os no sindicalizados j pagam a contribuio sindical obrigatria.
No mesmo sentido, a Smula 666 do STF e o Precedente Normativo 119 da SDC do TST:
Smula n 666
A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio, s exigvel dos filiados ao
sindicato respectivo (DJ 9, 10 e 13.10.2003).
PN 119. Contribuies sindicais. Inobservncia de preceitos constitucionais (nova redao dada pela SDC
em sesso de 02.06.1998. Homologao: Res. 82/1998, DJ 20.08.1998).
A Constituio da Repblica, em seus arts. 5, XX e 8, V, assegura o direito de livre associao e
sindicalizao. ofensiva a essa modalidade de liberdade clusula constante de acordo, conveno coletiva ou
sentena normativa estabelecendo contribuio em favor de entidade sindical a ttulo de taxa para custeio do
sistema confederativo, assistencial, revigoramento ou fortalecimento sindical e outras da mesma espcie,
obrigando trabalhadores no sindicalizados. Sendo nulas as estipulaes que inobservem tal restrio, tornamse passveis de devoluo os valores irregularmente descontados.
Neste sentido, o Cespe (Procurador PGE/PB 2008) considerou incorreta a seguinte assertiva: a
contribuio destinada ao custeio do sistema confederativo de representao sindical deve ser aprovada pela
assembleia-geral do sindicato e alcana todos os integrantes da categoria profissional, mediante desconto em folha.
c) Contribuio assistencial
definida em assembleia-geral do sindicato e normalmente prevista na norma coletiva, tendo por objetivo o
custeio das atividades assistenciais do sindicato. Tambm devida somente pelos
associados, valendo aqui as mesmas observaes tecidas em relao contribuio confederativa.
Em consonncia com este entendimento, a jurisprudncia do TST, consoante a OJ 17 da SDC:
OJ-SDC-17. Contribuies para entidades sindicais. Inconstitucionalidade de sua extenso a no associados
(inserida em 25.05.1998).
As clusulas coletivas que estabeleam contribuio em favor de entidade sindical, a qualquer ttulo,
obrigando trabalhadores no sindicalizados, so ofensivas ao direito de livre associao e sindicalizao,

constitucionalmente assegurado, e, portanto, nulas, sendo passveis de devoluo, por via prpria, os
respectivos valores eventualmente descontados.
Durante muito tempo, houve certa tolerncia para a previso, em norma coletiva, da possibilidade de oposio
ao desconto pelo trabalhador no associado. Assim, comum encontrarmos clusulas em CCT e ACT no sentido de
que o trabalhador no sindicalizado que no concorde com o desconto deve se opor formalmente em at 10 dias.
Nunca compactuei com a interpretao, pois o esprito da legislao trabalhista sempre foi restringir ao mximo
a possibilidade de descontos salariais (por exemplo, conforme o disposto no art. 462 da CLT), e no o contrrio.
Logo, somente seria vlido o desconto expressamente autorizado pelo trabalhador (no caso, mediante a associao ao
sindicato).
d) Mensalidade devida pelos associados
a quantia paga pelos associados ao sindicato a ttulo de mensalidade, para custeio da associao. Deve ser
prevista no estatuto do sindicato, podendo, inclusive, seu valor ser fixado pelo estatuto. Assemelha-se, por exemplo,
mensalidade de um clube, ou de qualquer outra associao.
Estrutura sindical (sindicato, federao e confederao)
A estrutura sindical brasileira composta por trs elementos, a saber:
a) Sindicato, atuando na base da pirmide, diretamente em contato com os trabalhadores. a entidade que
detm a prioridade da negociao coletiva, e pode se auto-organizar, independentemente de qualquer ingerncia
estatal, observada apenas a regra da unicidade e a limitao territorial mnima (o sindicato no pode ter base territorial
menor que um municpio).
No h se confundir sindicato com associao profissional. A criao da associao profissional era, no
modelo vigente at a Constituio de 1988, uma fase preliminar criao do sindicato, conforme dispunha o art. 512
da CLT. Neste contexto, cabia ao Ministrio do Trabalho reconhecer a associao profissional mais representativa
da categoria (art. 519), com o que esta adquiria o status de sindicato. Com a promulgao da CRFB/88, este modelo
tornou-se ultrapassado, tendo em vista a liberdade sindical instituda, o que impede tal ingerncia estatal na criao e
organizao do sindicato.
Portanto, atualmente, as associaes profissionais porventura existentes so meras associaes civis, sem
qualquer prerrogativa de entidade sindical. No lhes atribuda a prerrogativa de negociao coletiva, e,
obviamente, aos seus dirigentes no se aplicam as garantias conferidas aos dirigentes sindicais, como, por exemplo, a
garantia de emprego e a garantia de intransferibilidade.
b) Federao, situada no meio da pirmide estrutural do sistema sindical, formada por pelo menos cinco
sindicatos da mesma categoria profissional, diferenciada ou econmica. A federao atua em mbito estadual.
Neste sentido, o art. 534 da CLT:
Art. 534. facultado aos Sindicatos, quando em nmero no inferior a 5 (cinco), desde que representem a
maioria absoluta de um grupo de atividades ou profisses idnticas, similares ou conexas, organizarem-se em
federao.
(...)
c) Confederao, constituindo a cpula do sistema sindical, formada por, no mnimo, trs federaes de uma
mesma categoria. As confederaes atuam em mbito nacional e tm sede em Braslia.
Neste sentido, o art. 535 da CLT:
Art. 535. As Confederaes organizar-se-o com o mnimo de 3 (trs) federaes e tero sede na Capital da
Repblica.
(...)
Art. 611. (...)

2 As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representativas de categorias econmicas ou


profissionais podero celebrar convenes coletivas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas
vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas representaes.
Art. 857. A representao para instaurar a instncia em dissdio coletivo constitui prerrogativa das
associaes sindicais, excludas as hipteses aludidas no art. 856, quando ocorrer suspenso do trabalho.
Pargrafo nico. Quando no houver sindicato representativo da categoria econmica ou profissional,
poder a representao ser instaurada pelas federaes correspondentes e, na falta destas, pelas confederaes
respectivas, no mbito de sua representao.
Tambm h previso legal de a negociao coletiva ser assumida pela federao ou, na falta dela, pela
confederao, quando, existindo sindicato da categoria, este no levar adiante, de forma injustificada, a negociao
pleiteada pelos empregados. o que dispe o art. 617 da CLT:
Art. 617. Os empregados de uma ou mais empresas que decidirem celebrar Acordo Coletivo de Trabalho
com as respectivas empresas daro cincia de sua resoluo, por escrito, ao Sindicato representativo da
categoria profissional, que ter o prazo de 8 (oito) dias para assumir a direo dos entendimentos entre os
interessados, devendo igual procedimento ser observado pelas empresas interessadas com relao ao Sindicato
da respectiva categoria econmica.
1 Expirado o prazo de 8 (oito) dias sem que o Sindicato tenha se desincumbido do encargo recebido,
podero os interessados dar conhecimento do fato Federaro a que estiver vinculado o Sindicato e, em falta
dessa, correspondente Confederao, para que, no mesmo prazo, assuma a direo dos entendimentos.
Esgotado esse prazo, podero os interessados prosseguir diretamente na negociao coletiva at final.
(...)
Quanto s centrais sindicais, so rgos de cpula que, embora existam na prtica h muito tempo e tenham
sido reconhecidos formalmente recentemente (Lei n 11.648/2008), no possuem poderes de negociao
coletiva stricto sensu.
Estrutura interna do sindicato
Diante do princpio da autonomia sindical, consagrado pela CRFB/88 (art. 8, I), em tese cabe ao prprio
sindicato administrar a si prprio, segundo a convenincia de seus associados, manifestada pelas deliberaes da
assembleia-geral.
Dessa forma, caberia ao sindicato definir, em estatuto, seus rgos, o nmero de dirigentes, as regras relativas
eleio e ao mandato, entre outras.
No obstante, h alguns dispositivos do texto celetista que dizem respeito exatamente a estes aspectos
organizacionais dos sindicatos. Como no poderia deixar de ser, a matria objeto de grandes controvrsias
doutrinrias, ante a alegada no recepo destes dispositivos perante a ordem constitucional vigente.
Vejamos os principais aspectos.
29.3.10.1. rgos do sindicato
A CLT estabelece que o sindicato composto por trs rgos administrativos:
a) Diretoria, composta de 3 a 7 membros, com a funo de administrar o sindicato;
b) Conselho Fiscal, composto por 3 membros, com a funo de fiscalizar a gesto financeira do sindicato;
c) Assembleia-Geral, composta por todos os associados, constituindo rgo mximo de deliberao do
sindicato, com atribuies vrias, inclusive eleio da Diretoria e do Conselho Fiscal.
Neste sentido, o art. 522 da CLT:
Art. 522. A administrao do sindicato ser exercida por uma diretoria constituda no mximo de sete e no
mnimo de trs membros e de um Conselho Fiscal composto de trs membros, eleitos esses rgos pela
Assembleia-Geral.

1 A diretoria eleger, dentre os seus membros, o presidente do sindicato.


2 A competncia do Conselho Fiscal limitada fiscalizao da gesto financeira do sindicato.
(...)
A figura do delegado sindical est prevista na CLT (art. 523) e representa, na prtica, uma espcie de
descentralizao da entidade sindical, visando aproximar o sindicato das massas de trabalhadores. Para isso, a
diretoria do sindicato designa delegados para atuar em sees ou delegacias (normalmente em uma grande empresa,
por exemplo), de forma a servir como elo entre os trabalhadores e a entidade sindical, de forma a melhor atender os
anseios da categoria.
Como o delegado sindical designado (e no eleito), no faz jus garantia de emprego. Neste sentido, a OJ
369 da SDI-1:
OJ-SDI1-369. Estabilidade provisria. Delegado sindical. Inaplicvel (DJe divulgado em 03, 04 e
05.12.2008).
O delegado sindical no beneficirio da estabilidade provisria prevista no art. 8, VIII, da CF/1988, a
qual dirigida, exclusivamente, queles que exeram ou ocupem cargos de direo nos sindicatos, submetidos
a processo eletivo.
Alguns doutrinadores defendem a incompatibilidade de tais dispositivos celetistas com o princpio da autonomia
sindical, visto que tais aspectos administrativos deveriam ser estabelecidos pela prpria entidade sindical, atravs de
seu estatuto. Principalmente as regras referentes limitao do nmero de dirigentes suscitam severas crticas da
maior parte da doutrina.
A questo assume grande importncia, devido garantia de emprego conferida aos dirigentes sindicais e seus
suplentes.
Aos que defendem a compatibilidade do art. 522 da CLT com a Constituio, o limite est posto. Aos que
advogam a no recepo, a questo fica aberta, limitada apenas pela teoria do abuso de direito.
Neste sentido, Maurcio Godinho Delgado14 argumenta que a regra celetista no considera as especificidades de
cada entidade sindical, sendo que a limitao, como posta, praticamente inviabiliza a administrao de grandes
entidades sindicais, representativas de milhares de trabalhadores. Defende o festejado jurista que cabe ao estatuto de
cada sindicato prever o nmero de dirigentes e que, somente em caso de estipulao de nmero abusivo, deveria ser
considerada como parmetro a regra celetista.
No obstante a respeitvel tese, o TST no acolhe o entendimento, tendo julgado, em inmeras oportunidades,
no sentido da validade da limitao do art. 522. Para concursos pblicos, portanto, este deve ser o entendimento
lembrado na hora da prova. Neste sentido, a Smula 369, II, do TST:
Sm. 369. Dirigente sindical. Estabilidade provisria (redao do item I alterada na sesso do Tribunal
Pleno realizada em 14.09.2012) Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012.
(...)
II O art. 522 da CLT foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988. Fica limitada, assim, a
estabilidade a que alude o art. 543, 3, da CLT, a sete dirigentes sindicais e igual nmero de suplentes.
Registro no MTE
Como mencionado em tpico especfico (29.3.4), o STF entende que a exigncia de registro da entidade sindical
junto ao MTE condio para aquisio da personalidade jurdica, embora haja quem considere que a regra traduz
interferncia do Poder Pblico na atividade sindical.
Garantias contra prticas antissindicais
Prticas ou condutas antissindicais so todas aquelas que restrinjam o regular exerccio das atividades sindicais,
inibindo a livre atuao dos dirigentes sindicais em defesa de sua categoria.

So comuns, por exemplo, retaliaes por parte do empregador, medidas discriminatrias, ou mesmo a demisso
dos dirigentes sindicais mais atuantes, como forma de inibir esta militncia.
Visando neutralizar este tipo de conduta, a lei estabelece garantias aos dirigentes sindicais, de forma que possam
desenvolver normalmente suas atividades. As principais garantias desta natureza so:
a) a garantia de emprego conferida ao dirigente sindical, desde o registro da candidatura at um ano aps o
trmino do mandato. A este respeito, ver o Captulo 22, sobre estabilidade e garantias de emprego;
b) a inamovibilidade do dirigente sindical, garantida pelo art. 543 da CLT, in verbis:
Art. 543. O empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao profissional, inclusive
junto a rgo de deliberao coletiva, no poder ser impedido do exerccio de suas funes, nem transferido
para lugar ou mister que lhe dificulte ou torne impossvel o desempenho das suas atribuies sindicais.
1 O empregado perder o mandato se a transferncia for por ele solicitada ou voluntariamente aceita.
NEGOCIAO COLETIVA
A negociao coletiva , sem dvida, o principal mtodo de soluo de conflitos e de pacificao social
disponvel no mbito do Direito do Trabalho, notadamente porque encerra a participao direta dos indivduos
interessados no conflito.
Por isso, denominado um mtodo de autocomposio, pois as prprias partes envolvidas no conflito de
interesses pem fim ao mesmo, mediante a celebrao de um acordo, no caso uma norma coletiva.
As normas coletivas, na vigncia da Constituio de 1988, so as convenes coletivas de trabalho e os acordos
coletivos de trabalho. Vejamos cada um dessas figuras e os respectivos estatutos jurdicos.
29.4.1. Conveno coletiva de trabalho vs. acordo coletivo de trabalho
A conveno coletiva de trabalho e o acordo coletivo de trabalho so os instrumentos decorrentes da negociao
coletiva.
A distino bsica entre as duas figuras se refere legitimidade das partes, sendo que no acordo coletivo de
trabalho o empregador se faz representar sozinho ou, no mximo, acompanhado por outros empregadores. Na
conveno coletiva de trabalho, por sua vez, h negociao entre sindicatos, estando de um lado o sindicato
representativo dos trabalhadores (categoria profissional) e, de outro, o sindicato representativo dos empregadores
(categoria econmica). Em qualquer caso, obrigatria a participao, nas negociaes coletivas, do sindicato
representativo da categoria profissional, nos termos do art. 8, VI, da CFRB.
Natureza jurdica dos instrumentos coletivos de trabalho
Embora exista grande celeuma a respeito da delimitao da natureza jurdica dos instrumentos coletivos de
trabalho, predomina o entendimento no sentido de que se trata de contratos (negcios jurdicos) criadores de normas
jurdicas.
So o ACT e a CCT fontes formais autnomas do Direito do Trabalho. Fontes formais porque criam regras
jurdicas, assim considerados os preceitos gerais, abstratos e impessoais, dirigidos a normatizar situaes futuras. So
autnomas porque emanadas dos prprios atores sociais, sem a interferncia de terceiro (o Estado, por exemplo, como
ocorre com as leis).
Legitimao para a negociao coletiva
Como visto, so legitimados para celebrar CCT os sindicatos representativos de empregadores e empregados de
determinada categoria, ao passo que so legitimados para celebrar ACT o(s) prprio(s) empregador(es),
independentemente da participao de seu sindicato representativo, e o sindicato dos trabalhadores.
A nica ressalva tem lugar na hiptese de no ser a categoria organizada em sindicato. Neste caso, a federao
assume a legitimidade para a negociao coletiva. Na ausncia da federao, entra em cena a confederao, que, por
fim, assume a legitimidade. Neste sentido, o art. 611, 2, da CLT:

Art. 611. (...)


2 As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representativas de categorias econmicas ou
profissionais podero celebrar convenes coletivas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas
vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas representaes.
O STF no vem admitindo a validade da negociao coletiva entre sindicato de servidores pblicos celetistas e a
Administrao pblica, ante a alegada incompatibilidade entre administrao pblica e negociao coletiva, nos
termos da Smula 67915 do mesmo Tribunal.
A grande dificuldade para se admitir a estipulao de clusulas econmicas decorrentes de normas coletivas, no
caso, a aplicao do princpio da legalidade estrita e a impossibilidade de majorao de despesas pblicas sem
previso oramentria e sem a aplicao dos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Contedo do instrumento coletivo
O acordo coletivo de trabalho e a conveno coletiva de trabalho contm tanto regras jurdicas quanto clusulas
contratuais.
As regras jurdicas so, no caso, todas aquelas capazes de gerar direitos e obrigaes alm do contrato de
trabalho, na respectiva base territorial. Exemplo: fixao do adicional de horas extras superior ao mnimo legal;
estabelecimento de pisos salariais; criao de novas garantias de emprego.
Por sua vez, clusulas contratuais so aquelas que criam direitos e obrigaes para as partes convenentes, e no
para os trabalhadores. Exemplo: clusula que determina empresa a entrega, ao sindicato dos trabalhadores, da lista
de nomes e endereos de seus empregados.
A jurisprudncia admite a instituio de multa convencional em instrumento coletivo de trabalho, ainda que se
refira ao descumprimento de clusula que constitua mera repetio do texto legal. Neste diapaso, a Smula 384 do
TST:
Sm. 384. Multa convencional. Cobrana. Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005.
I O descumprimento de qualquer clusula constante de instrumentos normativos diversos no submete o
empregado a ajuizar vrias aes, pleiteando em cada uma o pagamento da multa referente ao
descumprimento de obrigaes previstas nas clusulas respectivas.
II aplicvel multa prevista em instrumento normativo (sentena normativa, conveno ou acordo
coletivo) em caso de descumprimento de obrigao prevista em lei, mesmo que a norma coletiva seja mera
repetio de texto legal.

Forma do instrumento coletivo


Os instrumentos coletivos so solenes. Neste sentido, o art. 613, pargrafo nico, da CLT:
Art. 613. (...)
Pargrafo nico. As convenes e os Acordos sero celebrados por escrito, sem emendas nem rasuras, em
tantas vias quantos forem os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes, alm de uma destinada a
registro.
Ademais, a CLT estabelece rito prprio para a conduo da negociao coletiva e ulterior aprovao do
instrumento coletivo, nos seguintes termos:
Art. 612. Os Sindicatos s podero celebrar Convenes ou Acordos Coletivos de Trabalho, por
deliberao de Assembleia-Geral especialmente convocada para esse fim, consoante o disposto nos
respectivos Estatutos, dependendo a validade da mesma do comparecimento e votao, em primeira
convocao, de 2/3 (dois teros) dos associados da entidade, se se tratar de Conveno, e dos interessados, no
caso de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos mesmos.
Pargrafo nico. O quorum de comparecimento e votao ser de 1/8 (um oitavo) dos associados em
segunda convocao, nas entidades sindicais que tenham mais de 5.000 (cinco mil) associados.

Por fim, o instrumento coletivo deve ser depositado junto ao MTE no prazo de oito dias, contados da assinatura,
bem como dever ser dada ampla publicidade, atravs da afixao do seu contedo nas sedes das entidades sindicais e
nos estabelecimentos abrangidos pela norma coletiva. Neste sentido, o art. 614 da CLT:
Art. 614. Os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes promovero, conjunta ou separadamente,
dentro de 8 (oito) dias da assinatura da Conveno ou Acordo, o depsito de uma via do mesmo, para fins de
registro e arquivo, no Departamento Nacional do Trabalho, em se tratando de instrumento de carter nacional
ou interestadual, ou nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, nos demais casos.
1 As Convenes e os Acordos entraro em vigor 3 (trs) dias aps a data da entrega dos mesmos no
rgo referido neste artigo.
2 Cpias autnticas das Convenes e dos Acordos devero ser afixados de modo visvel, pelos
Sindicatos convenentes, nas respectivas sedes e nos estabelecimentos das empresas compreendidas no seu
campo de aplicao, dentro de 5 (cinco) dias da data do depsito previsto neste artigo.
Vigncia do instrumento coletivo
Como mencionado no item anterior, pelo regime celetista a norma coletiva entra em vigor trs dias aps o
depsito administrativo junto ao MTE, conforme o art. 614, 1, da CLT.
Durao dos efeitos do instrumento coletivo
Dispe o 3 do art. 614 da CLT que no ser permitido estipular durao de Conveno ou Acordo
superior a dois anos.
Assim, o prazo mximo de durao da norma coletiva de dois anos, embora o usual seja a fixao da durao
de um ano apenas.
A grande questo que aqui se coloca se os dispositivos de norma coletiva aderem permanentemente ou no
aos contratos de trabalho.
Prorrogao, reviso, denncia, revogao e extenso da norma coletiva
Art. 615. O processo de prorrogao, reviso, denncia ou revogao total ou parcial de Conveno ou
Acordo ficar subordinado, em qualquer caso, aprovao de Assembleia-Geral dos Sindicatos convenentes
ou partes acordantes, com observncia do disposto no art. 612.
1 O instrumento de prorrogao, reviso, denncia ou revogao de Conveno ou Acordo ser
depositado para fins de registro e arquivamento, na repartio em que o mesmo originariamente foi
depositado, observado o disposto no art. 614.
2 As modificaes introduzidos em Conveno ou Acordo, por fora de reviso ou de revogao parcial
de suas clusulas passaro a vigorar 3 (trs) dias aps a realizao de depsito previsto no 1.

DIREITO DE GREVE
A greve o recurso mais eficaz assegurado ao trabalhador no sentido de obter a to propalada equivalncia entre
as partes do Direito Coletivo do Trabalho.
Com efeito, constitui modalidade tpica de autotutela ou, em outras palavras, exerccio direto das prprias
razes, o que, em regra, vedado pelo direito, mas permitido em relao greve.
Se o empregador um ser coletivo por natureza, detendo enorme poder sobre a classe operria (v.g., poder
empregatcio, poder potestativo de demitir etc.), preciso que o obreiro tambm tenha algum instrumento capaz de

intimidar o empregador, para que ambos possam negociar em relativo p de igualdade. E este instrumento a greve,
alada condio de direito fundamental pela CRFB/88, nos seguintes termos:
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
2 Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
CONCEITO LEGAL
O conceito legal de greve dado pelo art. 2 da Lei n 7.783/1989 (Lei de Greve), in verbis:
Art. 2 Para os fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do direito de greve a
suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.
Em primeiro lugar, somente se pode falar em greve se o movimento for coletivo. No greve a paralisao de
um nico empregado, indignado com as condies de trabalho a que submetido. Trata-se de um movimento
coletivo por natureza.
Observa-se uma frequente confuso acerca da natureza da greve, tendo em vista que, por um lado, trata-se de
direito individual do trabalhador, e, por outro, no pode ser exercido individualmente. De fato, o direito pertence ao
trabalhador, que individualmente escolhe participar da greve ou no. Porm, a greve s pode
ser exercida coletivamente.
Exatamente em virtude de tal hibridismo, o professor Homero Batista Mateus da Silva sugere que a melhor
forma de se enxergar a greve defini-la como um direito individual, mas que apenas se exerce coletivamente1.
No por ser um movimento coletivo que a greve deve atingir todos os trabalhadores de uma categoria, de uma
empresa, ou ainda do mesmo estabelecimento de uma empresa. At mesmo a greve de um ou mais setores de um
estabelecimento lcita, desde que a atitude seja coletiva. Por isso a lei menciona suspensototal ou parcial.
Quanto ao critrio temporal, somente h se falar em greve se a sustao do trabalho for temporria. Se os
empregados abandonam suas atividades em definitivo no teremos uma greve, e sim um abandono de emprego em
massa. neste sentido que Tarso Genro2 afirma que a greve pressupe uma proposta de restabelecimento da
normalidade rompida.
Por fim, somente haver greve lcita se forem utilizados meios pacficos, sendo que a ordem jurdica repele
qualquer tipo de violncia contra o empregador, seja ela pessoal ou patrimonial, ou ainda contra colegas de trabalho
que eventualmente no concordem com o movimento grevista.
Neste sentido, a FCC (Analista TRT da 23 Regio 2007) considerou correta, em consonncia com o
disposto no art. 6, 1, da Lei de Greve, a seguinte assertiva:
Em nenhuma hiptese os meios adotados por empregados e empregadores podero violar ou constranger
os direitos e garantias fundamentais de outrem.
A punio dos responsveis pelos abusos est prevista na CRFB/88 (art. 9, 2), no sentido de que os abusos
cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei, e tambm na Lei de Greve, nos seguintes termos:
Art. 15. A responsabilidade pelos atos praticados, ilcitos ou crimes cometidos, no curso da greve, ser
apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal.
(...)
ESCOPO DA GREVE

Pode-se dizer que o principal objetivo da greve abrir as negociaes entre trabalhadores e empregador. Esta a
greve tpica.
Entretanto, no s questes econmicas ou melhoria das condies de trabalho constituem o escopo dos
movimentos grevistas. H tambm as greves de cunho poltico, bem como as chamadas greves de solidariedade, entre
outros motivos aceitveis.
Seria um exemplo de greve poltica o movimento geral deflagrado por uma ou mais categorias visando
pressionar o governo a estimular a normatizao de questes de interesse da classe obreira.
Por sua vez, exemplo de greve de solidariedade aquela levada a efeito como forma de apoiar o pleito de outra
categoria ou grupo.
Embora a doutrina e a jurisprudncia tendam a repelir as greves que no objetivem a melhoria direta das
condies econmicas ou das condies de trabalho dos empregados, Maurcio Godinho Delgado3 observa que a
CRFB/88 no restringiu o direito, mas, ao contrrio, alargou sua abrangncia, ao dispor que compete
aos trabalhadores a deciso sobre a oportunidade de exercer o direito, assim como decidir a respeito dos interesses
que devam por meio dele defender (art. 9,caput).
Para fins de concurso pblico, entendo que a melhor soluo seja o alinhamento com a maioria, ou seja, a
adoo da tese de que a greve deve ter escopo trabalhista, sob pena de ser considerada abusiva.
Neste sentido, o seguinte julgado do TST:
Greve. Natureza poltica. Abusividade. A greve poltica no um meio de ao direta da classe
trabalhadora em benefcio de seus interesses profissionais e, portanto, no est compreendida dentro do
conceito de greve legal trabalhista. Entende-se por greve poltica, em sentido amplo, a dirigida contra os
poderes pblicos para conseguir determinadas reivindicaes no suscetveis de negociao coletiva. Correta,
portanto, a deciso que declara a abusividade do movimento grevista com tal conotao, mxime quando
inobservado o disposto na Lei 7.783/1989. Recurso ordinrio conhecido e desprovido (TST, RODC
571212/1999, SDC, Rel. Juiz Convocado Mrcio Ribeiro do Valle, DJ 15.09.2000).
EFEITOS DA GREVE NO CONTRATO DE TRABALHO
Em princpio, a deflagrao da greve suspende o contrato de trabalho.
Neste sentido, o art. 7 da Lei de Greve:
Art. 7 Observadas as condies previstas nesta Lei, a participao em greve suspende o contrato de
trabalho, devendo as relaes obrigacionais, durante o perodo, ser regidas pelo acordo, conveno, laudo
arbitral ou deciso da Justia do Trabalho.
Recorde-se que a suspenso do contrato de trabalho pressupe a sustao temporria das principais obrigaes
contratuais das partes (prestao de servios, pagamento de salrios e contagem do tempo de servio).
Por sua vez, o empregador no pode demitir o empregado grevista durante o movimento, a uma porque o
contrato encontra-se suspenso (o que impede a resciso contratual, conforme o art. 471 da CLT), e a duas porque a
prpria Lei de Greve assim dispe:
Art. 7 (...)
Pargrafo nico. vedada a resciso de contrato de trabalho durante a greve, bem como a contratao de
trabalhadores substitutos, exceto na ocorrncia das hipteses previstas nos arts. 9 e 14.
H que se tomar muito cuidado neste ponto: a greve abusiva corresponde no greve4. Assim como uma
cooperativa no forma vnculo de emprego com seus associados se for realmente cooperativa (art. 442, pargrafo
nico, da CLT), a relao de estgio no forma vnculo de emprego com o concedente se for realmente estgio (art.
15 da Lei n 11.788/2008), a greve protege o trabalhador somente se for realmente greve5.
Surge para o empregador o direito de contratar substitutos sempre que a greve for abusiva:

Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo com a entidade patronal
ou diretamente com o empregador, manter em atividade equipes de empregados com o propsito de
assegurar os servios cuja paralisao resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens,
mquinas e equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das atividades da empresa
quando da cessao do movimento.
Pargrafo nico. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto perdurar a greve, o
direito de contratar diretamente os servios necessrios a que se refere este artigo. (grifos meus)
A caracterizao da abusividade da greve tratada pelo art. 14 da Lei de Greve, in verbis:
Art. 14 Constitui abuso do direito de greve a inobservncia das normas contidas na presente Lei, bem como
a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo, conveno ou deciso da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico. Na vigncia de acordo, conveno ou sentena normativa no constitui abuso do
exerccio do direito de greve a paralisao que:
I tenha por objetivo exigir o cumprimento de clusula ou condio;
II seja motivada pela supervenincia de fatos novos ou acontecimento imprevisto que modifique
substancialmente a relao de trabalho.
Em que pese o efeito normal de suspenso contratual, nada impede sejam os efeitos da greve modulados em
sede de negociao coletiva. Alis, o que normalmente ocorre, sendo que a negociao que pe fim greve costuma
contemplar clusula prevendo o no desconto dos dias parados. Neste caso, a suspenso transmuda-se para
interrupo contratual.
Por fim, relevante a observao do Min. Godinho Delgado7 no sentido de que o efeito geral de suspenso
contratual no se verifica nos casos em que a motivao da greve exatamente o descumprimento reiterado de
clusulas contratuais por parte do empregador (no pagamento de salrios, por exemplo). Neste caso, a hiptese de
interrupo contratual, e o empregado pode at mesmo requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, nos termos
do art. 483 da CLT

LIMITES IMPOSTOS AO DIREITO DE GREVE


Como qualquer direito, tambm o de greve encontra limites na ordem jurdica.
Os limites do direito de greve se dividem basicamente em trs vertentes:
a) a legitimidade ou no de determinadas condutas associadas greve;
b) a regulao legal de atos preparatrios que legitimam o movimento grevista;
c) a restrio ao direito de greve associada a determinadas categorias de trabalhadores.
30.4.1. Condutas associadas greve
Vejamos, em um primeiro momento, as condutas em espcie.
a) Piquetes
O piquete caracterizado pela presena de um grupo de trabalhadores na porta da fbrica ou local de trabalho,
visando impedir a entrada de trabalhadores durante o movimento grevista.
Ser lcito se for utilizado de forma pacfica, sem o uso de qualquer tipo de violncia; caso contrrio, restar
caracterizado o constrangimento aos direitos e garantias fundamentais de outrem.
Neste sentido, o art. 6 da Lei de Greve dispe:
Art. 6 So assegurados aos grevistas, dentre outros direitos:

I o emprego de meios pacficos tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem greve;


(...)
1 Em nenhuma hiptese, os meios adotados por empregados e empregadores podero violar ou
constranger os direitos e garantias fundamentais de outrem.
(...)
3 As manifestaes e atos de persuaso utilizados pelos grevistas no podero impedir o acesso ao
trabalho nem causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa.
Persuadir, no sentido empregado, significa levar algum a mudar de atitude, ou ainda induzir, levar
algum a acreditar, convencer10. Na mesma esteira, aliciar tem o sentido de seduzir, envolver, instigar11.
Tudo isso com base no proselitismo (catequese), tpico da atividade sindical.
Muito cuidado com a expresso impedir o acesso ao trabalho. Muitas questes de concursos anteriores
cobraram isso, tentando confundir o candidato, ao mencionar que permitido impedir o acesso ao trabalho, desde
que sem violncia ou constrangimento. O ato de impedir o acesso ao trabalho, por si s, constitui violncia (ainda
que moral) e constrangimento, e por isso a lei expressamente o repele. O que permitido ao movimento grevista
tentar convencer ou mesmo aliciar outros trabalhadores a aderir greve, mas nunca impedi-los efetivamente de
trabalhar.
Portanto, frise-se, o piquete lcito como um meio de persuaso dos colegas de trabalho, no sentido de aderirem
ao movimento grevista. Qualquer ato violento torna ilcita a conduta.
Neste sentido, a FCC (Analista TRT da 23 Regio 2007) considerou incorreta a seguinte assertiva:
As manifestaes e atos de persuaso utilizados pelos grevistas podero impedir o acesso ao trabalho,
mas no podero causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa.
b) Lock-in ou ocupao do estabelecimento
Um dos principais mtodos de desenvolvimento do movimento grevista a ocupao do estabelecimento
empresarial pelos grevistas, de forma a induzir a paralisao dos servios.
A ordem constitucional vigente no probe tal prtica, desde que observados os limites j estudados (no haja
violncia de qualquer espcie, e nem violao ou constrangimento de direitos e garantias fundamentais de outrem).
Como na prtica difcil ocorrer ocupao do estabelecimento sem violao de direitos de terceiros,
notadamente do empregador, boa parte da doutrina defende a ilicitude de tal conduta.
Embora seja matria do campo processual, a jurisprudncia firmou entendimento no sentido de que a
competncia para julgar as aes possessrias (v.g., a reintegrao de posse, no caso de ocupao do estabelecimento
pelos grevistas) da Justia do Trabalho (Smula Vinculante 23, publicada em 11.12.200912).
c) Operao tartaruga, excesso de zelo ou operao-padro
Estas condutas guardam estreita relao entre si, constituindo, na maioria das vezes, o prenncio de um
movimento grevista maior, sendo que os empregados no paralisam de imediato a produo, mas simplesmente a
reduzem de forma drstica, com o objetivo de pressionar o empregador.
comum este tipo de conduta associada a movimentos grevistas no setor de transporte coletivo urbano nas
grandes cidades.
Embora tecnicamente no possa ser considerada como greve, pois no h suspenso da prestao de servios, na
prtica esta conduta ocorre com frequncia, e sempre associada ameaa de paralisao efetiva. Tambm tem sido
utilizada como uma forma de protesto das categorias que se ativam em servios essenciais e que tm bastante limitado
o direito de greve.
Srgio Pinto Martins13 chega a defender que a greve de zelo pode ser comparada ao trabalho feito de forma
negligente.
De forma menos radical, poder-se-ia dizer que tais condutas aumentam sobremaneira o risco assumido pelos
trabalhadores, posto se classificar no limiar do que no greve e sim medida abusiva.
d) Boicote

O boicote o movimento no sentido de convencer a populao em geral, ou ao menos um determinado grupo


comunitrio, a no manter relaes comerciais com determinada empresa, deixando de adquirir produtos e/ou
servios por ela oferecidos.
No necessariamente o boicote ocorre no mbito das relaes de trabalho. Pode haver boicote com conotao
ambientalista (boicote ao uso de casacos de pele, por exemplo), ou outra qualquer (boicote a um determinado
programa de TV, por exemplo).
Se ocorrer associada greve, a conduta, desde que pacfica, no surte efeitos jurdico-trabalhistas, posto se tratar
de mero fato socioeconmico.
e) Sabotagem
Sabotagem a conduta deliberada dos trabalhadores que objetiva a depredao do patrimnio do empregador,
seja quebrando mquinas, destruindo prdios ou produzindo peas inservveis.
Em qualquer caso, a conduta obviamente ilcita, por constituir abuso de direito, sujeitando seus agentes
punio criminal, inclusive, sem prejuzo da repercusso nas esferas trabalhista e cvel. Neste sentido, o art. 15 da Lei
de Greve:
Art. 15. A responsabilidade pelos atos praticados, ilcitos ou crimes cometidos, no curso dagreve, ser
apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal.
(...)
Trata-se de ato de selvageria (da a expresso greve selvagem, tambm utilizada por parte da doutrina), que em
nenhuma hiptese pode ser acolhido pelo direito. Alis, o objetivo da greve no pode ser destruir o empregador,
porque dele dependem, afinal, os trabalhadores. Neste passo, o direito de greve at pressupe o direito de causar
prejuzo, mas apenas na medida do necessrio (proporcionalidade), a fim de reabrir os canais de negociao.
30.4.2. Atos preparatrios e procedimentos indispensveis
A greve no deve ser utilizada como fim, e especialmente para fins escusos, mas antes como meio colocado
disposio dos trabalhadores para obteno de vantagens e possibilidades de efetiva negociao das condies de
trabalho. Assim, no faria sentido que a deflagrao da greve viesse surpreender o empregador, causando-lhe mais
prejuzo que o estritamente necessrio. Da mesma forma, o movimento no pode ser radical a ponto de por fim
atividade do empregador.
Diante disso, a Lei de Greve estabelece algumas regras para a deflagrao e manuteno do movimento grevista,
com vistas a garantir a razoabilidade do movimento, protegendo, de um lado, o direito de greve, e, de outro, os
direitos de terceiros.
30.4.2.1. Frustrao da via negocial
O primeiro requisito para que se possa lanar mo da greve a tentativa de apelo via negocial. Neste sentido, o
art. 3:
Art. 3 Frustrada a negociao ou verificada a impossibilidade de recursos via arbitral, facultada a
cessao coletiva do trabalho.
(...)
No difcil entender o dispositivo: se a greve serve basicamente para (re)abrir a negociao coletiva, somente
se justifica se esta via estiver fechada.
No mesmo sentido, a OJ 11 da SDC:
OJ-SDC-11. Greve. Imprescindibilidade de tentativa direta e pacfica da soluo do conflito. Etapa negocial
prvia (inserida em 27.03.1998).
abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam tentado, direta e pacificamente, solucionar o
conflito que lhe constitui o objeto.

30.4.2.2. Aviso prvio


Como j foi antecipado, no pode o movimento grevista surpreender o empregador. Em outras palavras, exige a
lei seja o empregador pr-avisado, at mesmo para que possa oferecer trgua a fim de evitar a greve, se for o caso.
Neste sentido, deve haver pr-aviso 48 horas antes do incio do movimento, ou ainda 72 horas antes, na hiptese
de greve em atividades essenciais. o que preceituam os arts. 3, pargrafo nico, e 13 da Lei de Greve:
Art. 3 (...)
Pargrafo nico. A entidade patronal correspondente ou os empregadores diretamente interessados sero
notificados, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas, da paralisao.
Art. 13. Na greve, em servios ou atividades essenciais, ficam as entidades sindicais ou os trabalhadores,
conforme o caso, obrigados a comunicar a deciso aos empregadores e aos usurios com antecedncia
mnima de 72 (setenta e duas) horas da paralisao.
30.4.2.3. Deliberao em assembleia-geral
Somente ser lcita a deflagrao da greve se o movimento for aprovado por deliberao da assembleiageral, devidamente convocada para tal fim. Como direito coletivo que a greve, deve representar a vontade dos
trabalhadores, e no da entidade sindical.
Art. 4 Caber entidade sindical correspondente convocar, na forma do seu estatuto, assembleia-geral
que definir as reivindicaes da categoria e deliberar sobre a paralisao coletiva da prestao de
servios.
1 O estatuto da entidade sindical dever prever as formalidades de convocao e o quorum para a
deliberao, tanto da deflagrao quanto da cessao da greve.
2 Na falta de entidade sindical, a assembleia-geral dos trabalhadores interessados deliberar para os
fins previstos no caput, constituindo comisso de negociao.
Art. 5 A entidade sindical ou comisso especialmente eleita representar os interesses dos trabalhadores
nas negociaes ou na Justia do Trabalho.
30.4.2.4. Garantia da manuteno de atividades mnimas na empresa
H hipteses em que a empresa, em face da atividade desenvolvida, no pode ter suas atividades totalmente
paralisadas, sob pena de prejuzo irreparvel, que poderia, inclusive, inviabilizar a continuidade do empreendimento.
Temos, neste caso, uma hiptese de ponderao de interesses: de um lado, o direito fundamental greve; de
outro, o direito tambm fundamental propriedade.
Imaginemos o caso de uma indstria de ao, cujo alto-forno se perde irreversivelmente se desligado, causando
prejuzos substanciais ao empresrio.
Pensando nestas situaes, o legislador estabeleceu que a liderana do movimento grevista deve combinar com o
empregador a forma de manter em atividade os empregados necessrios para assegurar estes servios mnimos
necessrios. Neste sentido, o art. 9 da Lei de Greve:
Art. 9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo com a entidade patronal
ou diretamente com o empregador, manter em atividade equipes de empregados com o propsito de
assegurar os servios cuja paralisao resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens,
mquinas e equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das atividades da empresa
quando da cessao do movimento.
Pargrafo nico. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto perdurar a greve, o
direito de contratar diretamente os servios necessrios a que se refere este artigo.
Importante lembrar o disposto no pargrafo nico: caso no sejam assegurados pelos grevistas estes servios
mnimos, abre-se ao empregador a possibilidade de contratar substitutos, os quais podem ser trabalhadores
temporrios ou contratados por prazo determinado (art. 443 e ss. da CLT).

30.4.2.5. Limites greve em atividades essenciais


A greve em atividades essenciais no proibida!
Esse um equvoco que muitos cometem. H, sim, alguns limites especiais, ligados garantia de servios
indispensveis populao em geral. No caso, o que est em jogo o interesse pblico, e no propriamente os
interesses do empregador. Por isso, plenamente justificvel o estabelecimento de tais restries.
Em primeiro lugar, resta definir o que seriam atividades essenciais.
Para a OIT, so atividades essenciais aquelas ligadas diretamente vida, segurana e sade da comunidade.
No Brasil, a lei no cuida propriamente de definir o que seriam atividades ou servios essenciais, limitando-se a
relacion-los (art. 10 da Lei de Greve), conforme prev o art. 9, 1, da CRFB:
(CRFB/88) Art. 9 (...)
1 A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiveis da comunidade.
(...)
(Lei de Greve) Art. 10. So considerados servios ou atividades essenciais:
I tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combustveis;
II assistncia mdica e hospitalar;
III distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;
IV funerrios;
V transporte coletivo;
VI captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII telecomunicaes;
VIII guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX processamento de dados ligados a servios essenciais;
X controle de trfego areo;
XI compensao bancria.
A memorizao deste artigo imprescindvel para concursos, tendo em vista que boa parte das questes sobre
greve cobra a devoluo deste conhecimento.
Para a maioria da doutrina, a lista taxativa. a melhor interpretao, at porque todo dispositivo que restrinja
direito deve ser interpretado restritivamente.
A primeira peculiaridade da greve em servios essenciais o aviso prvio maior do que o da greve tpica.
Enquanto na greve em atividades no essenciais o empregador (ou o sindicato patronal) deve ser avisado com 48
horas de antecedncia, na greve em atividades essenciais tanto o empregador quanto os usurios do servio devem
ser avisados com 72 horas de antecedncia. Neste sentido, o art. 13:
Art. 13. Na greve, em servios ou atividades essenciais, ficam as entidades sindicais ou os trabalhadores,
conforme o caso, obrigados a comunicar a deciso aos empregadores e aos usurios com antecedncia
mnima de 72 (setenta e duas) horas da paralisao. (grifos meus)
A segunda peculiaridade a obrigao de manuteno da prestao dos servios indispensveis ao
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, como dispe o art. 11:
Art. 11. Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam
obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao dos servios indispensveis ao
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

Pargrafo nico. So necessidades inadiveis da comunidade aquelas que, no atendidas, coloquem em


perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao. (grifos meus)
Caso no sejam prestados estes servios indispensveis, deve o Poder Pblico faz-lo diretamente, conforme o
art. 12:
Art. 12. No caso de inobservncia do disposto no artigo anterior, o Poder Pblico assegurar a prestao
dos servios indispensveis.
O Judicirio tem considerado abusiva a greve em atividade essencial quando no atendidas as necessidades
inadiveis da comunidade. Neste sentido, a OJ 38 da SDC:
OJ-SDC-38. Greve. Servios essenciais. Garantia das necessidades inadiveis da populao usuria. Fator
determinante da qualificao jurdica do movimento (inserida em 07.12.1998).
abusiva a greve que se realiza em setores que a lei define como sendo essenciais comunidade, se no
assegurado o atendimento bsico das necessidades inadiveis dos usurios do servio, na forma prevista na
Lei n 7.783/1989.
Cuidado para no confundir o atendimento das necessidades mnimas do empregador (lembre-se do exemplo do
alto-forno) com o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. No primeiro caso, o empregador pode se
valer de substitutos, tambm conhecidos como fura-greves, caso no sejam prestados os servios mnimos. No
segundo caso, as necessidades no so do empregador, mas da coletividade, e por isso o Estado deve suprir a
prestao de tais servios.
30.4.3. Direito de greve e categorias tratadas de forma diferenciada
Algumas categorias de trabalhadores so tratadas de forma diferenciada pela legislao regulamentadora da
greve.
As duas que se destacam, no Brasil, so os militares e os servidores pblicos. Vejamos.
30.4.3.1. Militares
Os servidores militares no tm direito de greve, conforme o art. 142, 3, IV, da CRFB/88:
Art. 142. (...)
3 (...)
IV ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
(...)
30.4.3.2. Servidores pblicos
Os servidores pblicos, por sua vez, tm o direito de greve disciplinado pelo art. 37, VII, da CRFB:
Art. 37. (...)
VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
(...)
At bem pouco tempo, se defendia a tese de que a norma constitucional seria, neste caso, de eficcia limitada,
dependendo totalmente de regulamentao para exerccio do direito. No obstante, os servidores pblicos sempre
fizeram greve, e, na prtica, as mais longas.
Passados mais de vinte anos de inrcia do legislador infraconstitucional, o STF mudou seu entendimento, em
sede do julgamento dos Mandados de Injuno 70814 e 71215, cujos acrdos foram publicados em 31.10.2008. De
acordo com o novo entendimento, o inciso VII do art. 37 , na verdade, norma constitucional de eficcia contida, de

forma que plenamente aplicvel, observados os limites impostos atualmente ao instituto, at que sobrevenha a lei
regulamentadora especfica.
Portanto, atualmente deve-se aplicar tambm aos servidores pblicos, no que couber, a Lei n 7.783/1989 (Lei
de Greve).
Neste sentido, o Cespe (Analista TRT da 5 Regio 2008) considerou incorreta a seguinte assertiva:
Segundo o STF, o direito de greve no servio pblico no pode ser exercido enquanto no for editada lei
especfica a disciplin-lo, e, por no haver ainda tal lei, e no ser possvel aplicar a norma que rege a greve
para os trabalhadores regidos pela CLT, inviabilizado est o seu exerccio.
ABUSO DO DIREITO DE GREVE
A lei prev as hipteses em que se considera abusivo o exerccio do direito de greve.
O efeito prtico o seguinte: o que era greve (um direito) deixa de s-lo. A partir da, trata-se, no mnimo, de
meras faltas injustificadas ao trabalho.
Este o sentido da OJ 10 da SDC:
OJ-SDC-10. Greve abusiva no gera efeitos (inserida em 27.03.1998).
incompatvel com a declarao de abusividade de movimento grevista o estabelecimento de quaisquer
vantagens ou garantias a seus partcipes, que assumiram os riscos inerentes utilizao do instrumento de
presso mximo.
A Lei de Greve trata da matria no art. 14:
Art. 14 Constitui abuso do direito de greve a inobservncia das normas contidas na presente Lei, bem como
a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo, conveno ou deciso da Justia do Trabalho.
Pargrafo nico. Na vigncia de acordo, conveno ou sentena normativa no constitui abuso do exerccio
do direito de greve a paralisao que:
I tenha por objetivo exigir o cumprimento de clusula ou condio;
II seja motivada pela supervenincia de fatos novos ou acontecimento imprevisto que modifique
substancialmente a relao de trabalho.
Se a Lei de Greve visa regulamentar o exerccio do direito, claro que a inobservncia de suas regras constitui
exerccio abusivo de tal direito.
Tambm no tolerada a deflagrao da greve em tempo de conflito pacificado. Em outras palavras, sempre que
uma negociao tiver seu termo normal, com a celebrao de acordo coletivo de trabalho ou de conveno coletiva de
trabalho, ou ainda com deciso da Justia do Trabalho em sede de dissdio coletivo, no h espao para o exerccio do
direito de greve.
Como visto alhures, um dos princpios do Direito Coletivo do Trabalho exatamente o da lealdade negocial,
associado ao princpio da boa-f objetiva. Ora, se as condies de trabalho esto devidamente pactuadas por norma
coletiva ou sentena normativa, no faz sentido recorrer greve, o que consistiria em atitude desleal da representao
dos trabalhadores.
Neste caso, h duas excees, entretanto:
a) Se a greve causada exatamente pelo descumprimento de clusula da norma coletiva ou sentena normativa
em vigor. Nesta hiptese, lcito ao empregado recorrer greve com o objetivo de fazer cumprir a norma posta.
b) Se ocorrem, durante a vigncia do instrumento negociado, fatos novos capazes de provocar grande
desequilbrio da relao contratual. A doutrina costuma mencionar a dificuldade de ocorrncia prtica desta hiptese,
tendo em vista que oscilaes do ndice de emprego ou da inflao, por exemplo, no podem ser considerados
acontecimentos inesperados, no servindo como justificativa para a greve na vigncia de norma coletiva.

O professor Homero Batista Mateus da Silva16 menciona como exemplos uma situao de comoo nacional e
tambm a dispensa em massa da fora de trabalho logo aps a celebrao do tratado de paz, que a norma coletiva.

JULGAMENTO DA GREVE
Embora seja direito fundamental do trabalhador, a ser exercido coletivamente, como mencionado, a greve
muitas vezes pode assumir caractersticas abusivas, sendo necessria a interveno do Poder Judicirio, no sentido de
julgar a validade ou no do movimento operrio.
A competncia, no caso, da Justia do Trabalho (Smula 189 do TST), inclusive para julgar as aes
possessrias decorrentes do exerccio do direito de greve (Smula Vinculante 23).
O art. 8 da Lei de Greve dispe sobre o dissdio coletivo de greve, nos seguintes termos:
Art. 8 A Justia do Trabalho, por iniciativa de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico do Trabalho,
decidir sobre a procedncia, total ou parcial, ou improcedncia das reivindicaes, cumprindo ao Tribunal
publicar, de imediato, o competente acrdo.
Conquanto esta seja matria de direito processual, cabe salientar que, a partir da EC 45, que alterou a redao do
art. 114 da CRFB, ao Ministrio Pblico do Trabalho cabe ajuizar dissdio coletivo apenas na hiptese de greve
em atividade ou servio essencial.
RESPONSABILIDADE DOS GREVISTAS
O art. 15 da Lei de Greve estabelece a responsabilidade dos participantes do movimento grevista, nos seguintes
termos:
Art. 15. A responsabilidade pelos atos praticados, ilcitos ou crimes cometidos, no curso da greve, ser
apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal.
Pargrafo nico. Dever o Ministrio Pblico, de ofcio, requisitar a abertura do competente inqurito e
oferecer denncia quando houver indcio da prtica de delito.
Aqui importante ressaltar que a simples participao no movimento grevista, de forma regular e pacfica, no
constitui qualquer motivo para punio do trabalhador, at porque a greve um direito do obreiro.
A responsabilizao surge com o abuso praticado, tenha ele consequncias cveis e/ou criminais. Tambm
importante frisar que as instncias civil, penal e trabalhista so absolutamente independentes entre si.
Assim, por um ato de sabotagem, por exemplo, o empregado pode ser responsabilizado na esfera civil, pelo
prejuzo patrimonial causado ao empregador; na esfera penal, pelo crime de dano; e na esfera trabalhista, por falta
grave.
H que se esclarecer, ainda, que mesmo na greve lcita o trabalhador assume riscos, sendo o principal deles o
corte do salrio. O efeito normal da greve, repita-se, a suspenso contratual, a qual pressupe a sustao do
pagamento de salrios. Logo, no se justifica o mito, arraigado principalmente no seio do funcionalismo pblico, de
que o no pagamento dos dias parados constitui abuso do empregador. Sob o ponto de vista legal, o corte de ponto
perfeito.
Neste sentido, o seguinte aresto do STF:
Embargos declaratrios convertidos em agravo regimental. Greve de servidor pblico. Desconto pelos dias
no trabalhados. Legitimidade. Juntada posterior de termo de compensao de jornada. Exame invivel.
Enunciado 279 da Smula do STF. Despesas processuais. Sucumbncia integral. Honorrios advocatcios.
Apreciao equitativa. Art. 20, 4, CPC. A comutatividade inerente relao laboral entre servidor e
Administrao Pblica justifica o emprego, com os devidos temperamentos, da ratio subjacente ao art. 7 da
Lei 7.783/1989, segundo o qual, em regra, a participao em greve suspende o contrato de trabalho. No se
probe, todavia, a adoo de solues autocompositivas em benefcio dos servidores-grevistas, como
explicitam a parte final do artigo parcialmente transcrito e a deciso proferida pelo STF no MI 708 (item 6.4
da ementa). Todavia, revela-se invivel, nesta quadra processual, o exame de termo de compromisso

somente agora juntado, consoante o verbete 279 da Smula. Agravo regimental a que se d parcial provimento
somente para esclarecer os nus da sucumbncia (STF, RE 456530 ED/SC, 2 Turma, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, DJe 01.02.2011).
LOCKOUT OU LOCAUTE
O lockout corresponde ao fechamento provisrio da fbrica, pelo empregador, a fim de frustrar o movimento
grevista.
Trata-se de figura proibida por quase todas as ordens jurdicas, tendo em vista que caracteriza a ampliao do
desequilbrio existente entre empregador e empregado. Ora, se o empregador j um ser coletivo por natureza, se j
possui poder suficiente para influir substancialmente na vida dos trabalhadores, o direito greve surge como
contrapeso, de forma a equilibrar esta relao. Se permitida a greve do empregador, teramos novamente a balana
totalmente pendente para o lado deste.
A nossa Lei de Greve tratou de repelir expressamente a possibilidade, consoante dispe o art. 17:
Art. 17. Fica vedada a paralisao das atividades, por iniciativa do empregador, com o objetivo de frustrar
negociao ou dificultar o atendimento de reivindicaes dos respectivos empregados (lockout).
Pargrafo nico. A prtica referida no caput assegura aos trabalhadores o direito percepo dos salrios
durante o perodo de paralisao.
Em consonncia com este entendimento, o Cespe (Analista MPU 2010) considerou correta a seguinte
assertiva:
A CF estabelece o direito de greve ao trabalhador em carter exclusivo, sendo vedada ao empregador a
ao conhecida como lockout, que consiste na greve do empregador.
No obstante a proibio expressa, indaga-se qual seria a soluo caso o empregador pratique o locaute.
Neste caso, os efeitos jurdicos so de duas ordens:
a) em primeiro lugar, o tempo de paralisao das atividades empresariais ser considerado interrupo
contratual, pelo que sero devidos os salrios;
b) em segundo lugar, como o empregador desrespeitou a lei e um direito fundamental do empregado, ter
cometido falta grave, sujeitando-se resciso indireta do contrato de trabalho, nos termos do art. 483 da
CLT.