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LIDERAZGO TRANSFORMADOR
COMUNICACIN EFECTIVA
ASERTIVIDAD
PLANIFICACIN
DERECHOS CIUDADANOS
DESARROLLO PROYECTOS
GUA RECURSOS E INSTITUCIONES
DERECHOS CIUDADANOS
DERECHOS CIUDADANOS
OBJETIVOS
Conocer los Derechos
Constitucionales vigentes en Chile.
Identificar el rol de las instituciones
y organizaciones en el ejercicio de
los Derechos ciudadanos.
Conocer los mecanismos que
permiten a los individuos y a los
grupos organizados ejercer sus
derechos.
CONTENIDOS
Tema 1. Derechos Constitucionales
Derecho a pataleo
Leyes de la Repblica
Ley 19.496, del Consumidor
Tema 2. El Estado y los derechos
Rol de las instituciones
Las organizaciones
Las instituciones y los recursos
Tema 3. La Ley 20.500 de asociacin y
participacin ciudadana
Dilogo sobre contexto de la Ley
La participacin y la Ley
Las organizaciones y asociaciones en la Ley
DERECHOS CIUDADANOS
Tema 1
DERECHOS
CONSTITUCIONALES
DERECHOS CIUDADANOS
Acerca de las imgenes, se puede concluir que son testimonio o ejemplos del ejercicio de:
DERECHOS CIUDADANOS
Y tenemos deberes?
S. Los deberes u obligaciones se incluyen en la Constitucin, en las leyes, normativas, y en
los reglamentos. Por ejemplo, la Ley del Consumidor, que define los derechos y obligaciones
para consumidores y proveedores, o, la Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes que
regula los deberes de los pacientes y las acciones concernientes a la atencin de stos por
parte de las instituciones de la salud. Veamos estos casos.
Ley del Consumidor
DERECHOS CIUDADANOS
Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes
Entre los deberes de los PACIENTES se mencionan:
o Entregar informacin veraz sobre su enfermedad, como de su identidad y direccin
o Conocer y cumplir el reglamento interno
o Cuidar las instalaciones y equipamiento mdico
o Informarse sobre horarios de atencin y formas de pago
o Tratar respetuosamente al personal de salud
o Informarse respecto a cmo gestionar un reclamo
Por su parte, los ESTABLECIMIENTOS DE SALUD deben, entregar a aquellos pacientes que
se encuentren hospitalizados, un informe escrito donde se detalle la identificacin de la
persona y su mdico tratante, el perodo de tratamiento, detalles del diagnstico inicial y
del alta, los resultados de los exmenes, y una lista de medicamentos y dosis
suministrados durante el proceso.
A partir de su vigencia, 1 de octubre de 2012, todos los consultorios, hospitales y clnicas
debern tener publicada a la vista de los usuarios la denominada "Carta de derechos y
deberes de los pacientes".
DERECHOS CIUDADANOS
LEYES DE LA REPBLICA
El Estado chileno para garantizar los derechos universalmente reconocidos y avanzar hacia el
estndar comn a ser alcanzado por todos los pueblos y naciones debe crear las normas
legales y condiciones materiales que permitan el ejercicio de los derechos de todas las
personas.
En cuanto a las normas legales, la Constitucin Poltica es la ley fundamental del Estado, pero
tambin existen los decretos leyes. Veamos de qu es una Ley.
Ley: La declaracin de los rganos legislativos de carcter abstracta, general y obligatoria,
creada segn el procedimiento sealado en la Constitucin, y que tiene por objeto mandar,
prohibir o permitir una determinada conducta. 1
El Cdigo civil de Chile define a la Ley como "Una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite". Esto significa que la ley establece derechos, pero debe regular y limitar el ejercicio de los
mismos para unos y otros ciudadanos, siempre la ley tiene una direccin concreta y un alcance especifico. Veamos algunos ejemplos:
La Ley de Divorcio, rige para todas las uniones civiles, incluso las celebradas con anterioridad a la fecha en que la ley entr en
vigencia (noviembre de 2004) es un mecanismo que Permite el divorcio, no lo obliga.
La Ley del Tabaco, no prohbe fumar, prohbe y regula la venta a menores de 18 aos, fumar en al interior de los recintos o
dependencias de los rganos del Estado, salvo en sus patios o espacios al aire libre.
La Ley sobre Abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, manda que "El demandado deber informar al tribunal todo
cambio de domicilio, de empleador y de lugar en que labore o preste servicios, dentro de treinta das contados desde que el
cambio se haya producido. Al demandado que no d cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior se le impondr, a solicitud de
parte, una multa de 1 a 15 unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.".
DERECHOS CIUDADANOS
Qu es la Ley?
Una buena descripcin de la ley hace el escritor Jos Hernndez en su libro Martn Fierro.
"La ley es tela de araa,
y en mi ignorancia lo explico,
no la tema el hombre rico,
no la tema el que mande,
pues la rompe el bicho grande
y slo enrieda a los chicos.
Es la ley como la lluvia,
nunca puede ser pareja,
el que la aguanta se queja,
ms el asunto es sencillo,
la ley es como el cuchillo,
no ofende a quien lo maneja.
Para las personas, las leyes son asuntos de abogados, nos podemos sentir como Martin
Fierro que slo enrieda a los chicos y cuando nos vemos enfrentados a un problema o nos
aplican una multa, comprendemos que somos regulados por leyes, reglamentos y normas
que no conocamos, pero que estamos obligados a cumplir.
DERECHOS CIUDADANOS
Otras veces hay otros que no cumplen las leyes, veamos un caso: en Chile existe una Ley
de impuesto a la Renta, que obliga cada ao en el mes de abril a todas las personas y
empresas que obtienen ingresos y utilidades por sobre los topes que establece la Ley a
pagar un impuesto, de no hacerlo se convierten en deudores y el Servicio de Impuestos
Internos aplica intereses y multas por esta infraccin a la ley. Si no cumplen con pagar, el
Servicio de Impuestos Internos (SII) est facultado incluso para rematar sus bienes y
propiedades.
A mediados del ao 2012 apareci en las noticias que el Servicio de Impuestos Internos le
haba condonado, es decir, perdonado, una millonaria deuda de impuestos a la multitienda
Johnsons, propiedad de una familia cuya fortuna la sita en el dcimo segundo puesto de
los grupos econmicos ms ricos del pas, y el perdonazo cubri el 99% de su deuda.
Normalmente cuando el SII lo hace con
las personas naturales, no condona ms
del 50% de las deudas por impuestos.
Por qu el SII no hizo lo mismo que hace con todos los ciudadanos morosos y por qu en el
caso Johnson no incaut sus activos? Queda la duda que si tal vez si se tratara de un
ciudadano comn y corriente que no hubiese pagado no se remataran sus bienes?...
DERECHOS CIUDADANOS
El caso de Johnsons es un ejemplo de la ley del embudo que favorece a unos y perjudica a
otros, ante estos casos es que los ciudadanos pueden sentir que la igualdad ante la ley no
siempre se cumple.
DERECHOS CIUDADANOS
LEY 19.496 DEL CONSUMIDOR
En qu consiste la Ley Fcil o acercando la ley a la comunidad?... Al ingresar a Ley Fcil
podr acceder a Guas y Fichas de cmo actuar y qu hacer ante la dificultad para ejercer
sus derechos. Tambin encontrar leyes y guas en temas y aspectos que le afectan a las
personas en su vida cotidiana. Entre otras informaciones, encontrar la Ley de condominios
sociales, Bono marzo permanente, Ley de copropiedad inmobiliaria o del consumidor, y
otras.
Consumidores
Derechos Humanos
Empresas
Impuestos
Organizaciones Sociales
Trabajo
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Cultura
Discapacidad
Familia
Justicia
Salud
Transporte
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DERECHOS CIUDADANOS
La respuesta o solucin al ejercicio anterior debiera parecerse a esta:
Segn la ficha bsica de Derechos del Consumidor la Seora Naty, tiene un plazo de tres
meses desde que adquiri el producto para reclamar y pedir compensacin ante el
vendedor. Otra posibilidad para ejercer su derecho a reclamar, es ir hasta la oficina comunal,
las que existen en todos los municipios y pedir asesora. Tambin puede pedir asesora o
salir de dudas llamando al fono consulta que tiene el SERNAC.
Como conclusin, independiente del nmero de leyes
existentes o lo que stas establezcan respecto de los
derechos y deberes de las personas, para su ejercicio se
requiere conocerlos en los bsico, y tambin para hacer
valer esos derechos las personas pueden agruparse, por
ejemplo en las asociaciones de consumidores.
DERECHOS CIUDADANOS
Tema 2
EL ESTADO
Y LOS DERECHOS
DERECHOS CIUDADANOS
Rol de las instituciones del Estado
Para crear las condiciones y adoptar medidas que apunten al pleno ejercicio de los derechos
humanos, el Estado de Chile a travs de sus organismos, instituciones, ministerios y servicios
pblicos provee las condiciones materiales para el ejercicio de los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas.
Al intervenir varios actores, es deber del Estado compatibilizar y armonizar los derechos de
unos y otros buscando el bien comn.
En algunos casos al dictar una Ley se debe crear tambin el Servicio que
resguarde, garantice y supervise esa nueva ley. Por ejemplo, el SERNAC.
Este servicio se crea el ao 1990, inicialmente para elaborar un marco
jurdico que garantizara los derechos bsicos de los consumidores,
impulsara un sistema institucional para trabajar en materia de
orientacin jurdica y fomentar la educacin para el consumo.
En 1997, se promulg la Ley de Proteccin del Consumidor (19.496) que plasm los
derechos de los consumidores y estableci las reglas del juego en el mercado.
DERECHOS CIUDADANOS
SERNAC Financiero
En el ao 2011, se crea el SERNAC FINANCIERO, con la Ley N 20.555, para ampliar las
atribuciones del Sernac a materias financieras.
Actualmente (ao 2014) el SERNAC declara que su misin es construir junto a los
consumidores una cultura de respeto a sus derechos y asume como tareas:
DIFUNDIR CON FUERZA ACCIONES PRCTICAS
PARA PRECAVER A LOS CONSUMIDORES CUANDO
CONTRATAN SERVICIOS O COMPRAN BIENES,
IMPULSAR CON DECISIN EL RESPETO A LA
LEGISLACIN
QUE
PROTEGE
A
LOS
CONSUMIDORES EN CHILE Y TOMAR LAS
ACCIONES NECESARIAS CUANDO ES INFRINGIDA,
MEDIAR
EN
LOS
CONFLICTOS
ENTRE
CONSUMIDORES Y EMPRESAS.
DERECHOS CIUDADANOS
Sin duda que al ejercer el Derecho a sufragio el acto es individual, como postular y ser
admitido en una funcin o empleo pblico o ejercer la libertad personal. Pero si como ha
ocurrido en las ltimas elecciones en Chile, las personas no ejercen su derecho, es la
democracia la que pierde fuerza. La democracia como sistema poltico ha sido creada por las
personas para realizar una vida en comn.
Para que este sistema de resultados, no basta con tener estructuras de poder democrticas
sino que es imprescindible ejercitar los derechos ciudadanos. Entonces podemos decir que
un derecho individual puede afectarnos colectivamente.
Los derechos nacen en la conciencia de las personas antes que en las
leyes, un ejemplo antiguo que sirve para ilustrar la afirmacin es el
origen del Derecho a Presentar peticiones ante la autoridad pblica,
parte del derecho a pataleo en nuestro pas. El origen de este
derecho a peticin fue impuesto por los barones para poner atajos
al Rey Juan I, en Inglaterra en el siglo XIII.
DERECHOS CIUDADANOS
LAS ORGANIZACIONES
El siglo pasado en Chile (Entre 1920 y 1925) el rol que las organizacin de vecinos,
trabajadores, pobladores y campesinos fue determinante para impulsar leyes y polticas
sociales.
En el periodo en que se organizaron y manifestaron los trabajadores ante la precaria
legislacin laboral, se aprobaron leyes sociales que regulaban aspectos bsicos del trabajo,
como los contratos de trabajo, los sindicatos, el derecho a huelga y las indemnizaciones por
accidentes de trabajo.
DERECHOS CIUDADANOS
Durante las siguientes dcadas las organizaciones fueron ganando espacios y protagonismo:
la CUT en los aos 50, las organizaciones de pobladores en los 60 y 70.
En la actualidad y como parte de una preocupacin por la baja participacin de las personas
en los procesos sociales y polticos del pas, muchas instituciones y programas de gobierno
fomentan la participacin de los usuarios para establecer un sistema de proteccin social
con una real, efectiva y contina participacin ciudadana.
DERECHOS CIUDADANOS
Las instituciones y los recursos
Conoce usted esas instituciones y programas? A continuacin presentamos los siguientes
servicios pblicos y respectivos fondos concursables o programas asociados.
SERVICIO
En la Gua de
Instituciones y
Recursos tendr
la informacin
resumida para
consulta.
DERECHOS CIUDADANOS
Tema 3
LEY 20.500 DE ASOCIACIN Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
DERECHOS CIUDADANOS
La participacin y la Ley
La participacin es una palabra muy utilizada y determina una accin. El sentido es que nos
hace parte de diversos espacios, en la vida cotidiana participamos de actividades
estudiantiles, de actividades de recreacin, de espacios familiares, vecinales, comunales
La participacin desde un punto de social se entiende como pertenencia, como tomar parte
en la existencia de un grupo o de una asociacin, y la democracia, como sistema poltico,
requiere adoptar valores, actitudes y conductas democrticas tanto entre los gobernados
como los gobernantes.
DERECHOS CIUDADANOS
La existencia de una Ley que incentive la participacin es la demostracin de parte de los
gobernantes o lo que algunos definen como de la participacin de arriba hacia abajo y
surge en el convencimiento de la positiva contribucin que la participacin ciudadana hace
al incremento de la calidad de la gestin gubernamental o pblica.
DERECHOS CIUDADANOS
Por ejemplo: El Ministerio de
Vivienda
y
Urbanismo,
aplicando la Ley, informa a
travs de su portal de internet
sobre
las
instancias
y
modalidades de Participacin
Ciudadana.
Dice la Ley que estas Modalidades deben mantenerse actualizadas y publicarse a travs de
medios electrnicos u otras formas de difusin. Adems, dichos rganos deben hacer una
cuenta pblica de sus acciones, planes, polticas, programas y ejecucin presupuestaria al
menos una vez al ao y como estas cuentas son pblicas, las personas, ciudadanas/os
pueden participar.
DERECHOS CIUDADANOS
Obviamente desde el punto de vista de los gobernados o ciudadanos de a pie, surge la
inquietud Estar presente y escuchar la cuenta pblica es participar?
Podemos responder que en general, se distinguen cuatro niveles de participacin:
INFORMACIN
CONSULTA
DECISIN
CONTROL
SOCIAL
DERECHOS CIUDADANOS
Qu ocurre en la vida real?
Desde la fecha de vigencia de la Ley, se han ido conformando en los Ministerios y servicios
relacionados, dado que la Ley as lo indica: cada servicio pblico deber contar con un
consejo compuesto por ciudadanos que participen en organizaciones sociales relacionadas
con los temas que trate el servicio, para tratar temas que sean de inters mutuo.
Consejo de la Sociedad Civil
integrantes de asociaciones sin fines de lucro
tengan relacin con los temas que stos
tratan. Esto quiere decir que cada servicio
pblico deber contar con un consejo
compuesto por ciudadanos que participen en
organizaciones sociales relacionadas con los
temas que trate el servicio, para tratar temas
que sean de inters mutuo
Consejo
Nacional
Consejos
regionales
Consejos
comunales
DERECHOS CIUDADANOS
Las organizaciones y asociaciones en la Ley
La ley 20.500, en el Prrafo 1, Artculo 1 dice: Todas las personas tienen derecho a
asociarse libremente para la consecucin de fines lcitos. Este derecho comprende la facultad
de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades
culturales.
En este inicio del texto se puede apreciar una seal de los gobernantes hacia el
reconocimiento de las personas y sus derechos, as como a la diversidad de organizaciones
existentes en Chile.
DERECHOS CIUDADANOS
Para fortalecer la asociacin entre organizaciones la Ley 20.500 alienta a agruparse en
federaciones y confederaciones a nivel comunal, regional o nacional y establece incentivos
para el desarrollo de alianzas y actividades por ejemplo, pueden postular juntas a Proyectos
y Fondos. Por ello establece un Fondo para el fortalecimiento de las Organizaciones de
Inters Pblico y este fondo se constituir con los aportes, ordinarios o extraordinarios,
que la ley de presupuestos contemple anualmente para tales efectos y con los aportes de la
cooperacin internacional, de otros organismos del Estado, as como de donaciones y otros
aportes que se hagan al fondo.
Los recursos del Fondo debern ser destinados al financiamiento de proyectos o programas
nacionales y regionales que se ajusten a los fines especficos, cada ao el Consejo Nacional
del Fondo fijar una cuota nacional y cuotas para cada una de las regiones, sobre la base de
los criterios de distribucin que para la regin metropolitana no superara el 50% del total.