POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

POLITICA ECONOMICA

TLC EN COLOMBIA

FEDERICO GUERRA CALDERON

DAVID FELIPE SALGADO
BOGOTA D.C
05/04/2016

RESUMEN
Este documento desarrolla unos anlisis descriptivos de los mltiples
tratados de libre comercio que Colombia ha venido firmando con el tiempo.
Para ello se utiliza una metodologa de investigacin documental y anlisis
de los contenidos del TLC y sus respectivas rondas de negociacin. Con el
desarrollo de esta investigacin se busca realizar un anlisis de las
relaciones comerciales entre las empresas exportadoras de los distintos
sectores de la economa, con el objetivo de determinar cules son las
oportunidades y amenazas para las empresas con gran potencial exportador
hacia el mercado internacional.
PALABRAS CLAVES: TLC, Colombia, Estados Unidos, Canad, China, Sector
externo, importaciones, exportaciones.

INTRODUCCION
TLC son las abreviaturas con que se conoce un Tratado de Libre Comercio.
Se trata de un convenio entre dos o ms pases a travs del cual estos
acuerdan normas para facilitar el comercio entre ellos, de manera que sus
productos y servicios se intercambien con mayor facilidad. En un TLC se
incluyen muchos temas, teniendo en cuenta diversos aspectos que pueden
afectar el comercio entre los pases involucrados, siempre con el objetivo de
facilitar el intercambio comercial y siempre respetando los derechos y
principios
de
cada
pas.
Desde hace ms de 30 aos nuestro pas tiene un vigente tratado de
liberalizacin comercial con los cuatro pases de la comunidad andina
(Bolivia, ecuador, Per y Venezuela) Y, recientemente profundizo sus
relaciones con los pases miembros del Mercosur (Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay). A continuacin se presentan los principales
indicadores de balanza comercial desde el ao 2014 en Colombia.

EXPORTACIONES CLASIFICADAS POR LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

Y SECTORES ECONOMICOS 1/
(Millones de dlares FOB)

Enero
2015
2016

I. PRINCIPALES EXPORTACIONES

Variacin
Absoluta
(%)

1.875

991

-884

-47,1

a.

Caf

282

158

-125

-44,2

b.

Carbn

413

235

-178

-43,0

c. Ferronquel

55

21

-34

-61,4

Petrleo y derivados

1.125

577

-548

-48,7

II. RESTO DE EXPORTACIONES

1.028

849

-178

-17,4

a. Sector Agropecuario
b. Sector Industrial
c. Sector Minero
Oro de los particulares
Esmeraldas
Otros

221
686
121
96
3
22

168
586
95
74
6
16

-53
-99
-26
-22
2
-6

-24,1
-14,4
-21,7
-23,0
61,8
-29,1

2.903

1.840

-1.062

-36,6

d.

III. TOTAL EXPORTACIONES

FUENTE: BANCO DE LA REPUBLICA

IMPORTACIONES
(Millones de dlares fob)

Perodo

2014

2015

Mes

Manifiestos

Giros 1/

DIAN - DANE

Cambiaria

enero

4.617,8

1.000,4

febrero

4.777,0

972,4

marzo

4.684,1

1.106,0

abril

5.208,2

958,0

mayo

5.138,7

1.032,6

junio

4.707,1

933,4

julio

5.828,2

1.109,6

agosto

4.670,6

926,0

septiembre

5.538,3

908,3

octubre

5.584,1

978,7

noviembre

5.113,5

775,9

diciembre

5.220,3

978,3

enero

4.672,7

776,0

febrero

4.373,6

741,4

2016

marzo

4.416,9

821,5

abril

4.251,2

819,7

mayo

4.230,1

699,2

junio

4.032,4

678,7

julio

4.759,5

791,4

agosto

4.242,7

678,6

septiembre

4.286,4

753,2

octubre

4.308,2

784,2

noviembre

4.051,4

788,6

diciembre

3.972,9

783,3

enero

3.361,7

580,0

FUENTE: BANCO DE LA REPUBLICA

CUENTA CORRIENTE, FUENTES: BANCO DE LA REPUBLICA

MARCO TEORICO
El Libre comercio fue una doctrina poltica surgida en el siglo XVIII en
oposicin al entonces reinante mercantilismo.
Su premisa bsica es que las restricciones impuestas por los gobiernos al
intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economa y
disminuyen el volumen de comercio.
Sus defensores se dividan entre Utilitarios, que defendan el pragmatismo y
las ventajas de incrementar el comercio, y los Manchesterianos (o liberales)
que defendan el derecho fundamental de todo hombre a intercambiar
libremente su propiedad con nacionales y extranjeros.
Su mayor victoria fue la derogacin de las Leyes de Cereales por parte de
Robert Peel en 1846 tras una larga y clebre campaa por parte de Cobden
y Bright.
Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creacin
de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), lo que constituye
el inicio de la actual Unin Europea (UE), esta organizacin ha
implementado distintas formas de miembros mediante las zonas francas.
En 1994, los Estados Unidos (EE.UU.) iniciaron su primer ejercicio de libre
comercio con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte(TLCAN),
que incluye a Mxico y Canad.
Los paices que se relaciona Guatemala con respecto al tlc
rea de Libre Comercio de las Amricas
IV Cumbre de las Amricas en Mar del Plata, Argentina 2005
El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA es un proyecto de
integracin comercial en el continente americano. La iniciativa naci en la
primera Cumbre de las Amricas celebrada en la ciudad de Miami, Estados
Unidos, en diciembre de 1994 y en su versin original contemplaba la
gradual reduccin de las barreras arancelarias y a la inversin en 34 pases
de la regin (todos menos Cuba). Con el paso del tiempo, el cambio de
regmenes en Amrica del Sur complic las negociaciones y en la Cumbre
Extraordinaria de las Amricas celebrada en Monterrey, Mxico, se acord
implementar una versin menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y
que la presidencia del proceso se compartiera entre los Estados
Unidos y Brasil.
A principios del ao 2004, varias ciudades competan por obtener la
sede,
entre
ellas Miami, Atlanta, Colorado
Springs, Chicago y
Houston en los Estados Unidos; Puebla y Cancn en Mxico; Puerto
Espaa (Trinidad y Tobago), San Juan en Puerto Rico y la Ciudad
de Panam.
Principios y datos
La integracin por parte de Amrica del Norte al mercado latinoamericano
supone una unidad geogrfica de 800 millones de personas, un Producto de
8 trillones de dlares y un comercio total de 2,4 trillones de dlares, de ah
que se pretenda generar un aprovechamiento del gran nmero de
consumidores y el alto volumen de intercambio comercial. La consecucin
de este acuerdo comercial hemisfrico, implica la intervencin de 34 pases
de las Amricas excepto Cuba, y la participacin de aproximadamente 900

negociadores cuyo propsito es elaborar una propuesta marco para todo el

continente, y tomando como base los acuerdos de libre comercio que est
impulsando EEUU y las disposiciones de la Organizacin Mundial del
Comercio.
Se trata de crear lo que la Cumbre de los Pueblos de las Amricas llama un
estatuto de derechos y libertades para los inversionistas, consagrando la
supremaca del capital sobre el trabajo, transformando la vida y el mundo
en mercancas, negando los derechos humanos y saboteando la democracia
y la soberana de los Estados.
Segn el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido
conducidas en secreto, pues no ha habido participacin de la sociedad civil
en la formulacin de las reglas y normas que contienen el acuerdo, se estn
discutiendo aspectos similares a los tratados de libre comercio que se
negocian bilateralmente. Entre otros temas, se est discutiendo acerca de la
reduccin de las barreras arancelarias y el acceso a mercados, bienes y
servicios de intercambio comercial, inversin extranjera, privatizacin de
bienes y servicios pblicos, agricultura, derechos de propiedad intelectual,
subsidios y medidas antidumping, libre competencia y resolucin de
diferendos. De esta manera el ALCA parece ser una extensin del acuerdo
de libre comercio entre EEUU, Canad y Mxico - NAFTA - a todo el
continente, segn los criterios y parmetros de la Casa.
Crticas
Uno de los principales crticos del ALCA ha sido el presidente
venezolano Hugo Chvez quin lo ha calificado como un tratado de
adhesin
y
una
herramienta
ms
del imperialismo para
la explotacin de Latinoamrica. Como contra-propuesta a este modelo
Chvez ha fomentado alternativa (ALBA)
Por su parte, Luis Incio Lula da Silva presidente del Brasil y Nstor
Kirchner presidente de Argentina, dicen que no se oponen al tratado, pero
demandan que ste sea libre de verdad, y lo condicionan principalmente a
la eliminacin por parte de EE.UU. de los subsidios a la agricultura[1], a la
provisin de un acceso efectivo a los mercados y a que se contemplen las
necesidades y las sensibilidades de todos los socios.
Uno de los temas ms polmicos del tratado propuesto por Estados
Unidos es el relacionado con los derechos de propiedad intelectual patentes.
Los crticos afirman que si las medidas propuestas por el ALCA se aplicaran,
se impedira la investigacin cientfica en Latinoamrica ocasionando an
ms desigualdad y
dependencia tecnolgica respecto
a
pases
desarrollados. En lo relacionado con el tema de las patentes, analistas
latinoamericanos han acusado a Estados Unidos de querer patentar todo,
desde invenciones, descubrimientos, mitologa indgena hasta seres vivos.
Impulsores
Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el
comercio entre las regiones reduciendo los aranceles, pero no se puede
decir que en un primer momento tenga consecuencias traumticas pero s
que es un paso hacia el desarrollo a travs de las transacciones comerciales
que impulsarn la especializacin, la competitividad, la desaparicin de
monopolios, la mejora del nivel de bienestar de la poblacin y un desarrollo
de las infraestructuras.
VENTAJAS DEL TLC

CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC

El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio
supera la posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de
mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta
generando un ingreso percpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja
comparativa
de Mxico en procesos Intensivos
en
mano
de
obra,
incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa
A QUIENES BENEFICIA?
Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo
realiza, porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva
fuente de recursos y abaratar los costos de los productos y servicios.
CUALES SON LOS BENEFICIOS ESPERADOS DEL TLC
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio
supera la posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de
mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta
generando un ingreso per cpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja
comparativa
de Mxico en procesos Intensivos
en
mano
de
obra,
incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa
QUINES SON LOS GANADORES?

En
cualquier negociacin se
corren riesgos,
puede
haber empresas ganadoras y perdedoras, pero para ello cada pas cuenta
con un grupo de negociadores bien preparados que intercambian
propuestas y discuten teniendo en cuenta el bienestar de sus empresarios,
de su poblacin y del pas en general.
Colombia dispone de ventajas naturales en muchos productos y ventajas
adquiridas en la produccin de otros. Quienes los producen con esas
ventajas resultan ganadores. Tambin lo son aquellos que se preparan
oportunamente para mejorar sus productos, es decir, para fabricarlos con
mayor eficiencia, ms calidad, mejor tecnologa y precios competitivos. Son
quienes cambian incluso su mentalidad para competir a nivel mundial y
logran la certeza de que con los cambios apropiados pueden encarar la
competencia en los mercados externos y en el propio mercado domstico.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la

solucin de controversias.

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases

amigos.

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Ofrecer una solucin a controversias.

Establecer procesos efectivos

para
la
estimulacin
de
la produccin nacional.
Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y
reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y
transparencia en los procedimientos.
DESVENTAJAS DEL TLC
QUINES SON LOS PERDEDORES
Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de
produccin se pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen
nada para solucionarlo y siguen produciendo de la misma manera; en este
caso la gente preferir comprar un producto con mejor calidad y a un
mejor precio.
MARCA LEGAL- REGLAS DE URGANISMO
La OIML, como explic su Director, se ocupa de los aspectos regulatorios de
la metrologa, establece regulaciones y requisitos regulatorios modelos,
alienta el intercambio de informacin entre las autoridades reguladoras y la
confianza mutua entre los entes reguladores, y establece acuerdos de
aceptacin y reconocimiento mutuos.
La OIML es una Organizacin Tratado compuesta por 59 Estados Miembros y
54 Miembros Correspondientes. Los Estados Miembros se comprometen a
basar sus regulaciones de metrologa legal en las Recomendaciones de la
OIML. Acta, tambin, como observador en el Comit del Acuerdo de
Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC.
Los requisitos de la OIML difieren de la normalizacin en que son
obligatorios, cubren slo asuntos regulados, no consideran las opciones que
son aceptables en actividades no reguladas, y tienen en cuenta las prcticas
usuales del control legal. Si se compara con la certificacin de productos, la
certificacin legal a menudo cubre tres etapas independientes: el diseo
(aprobacin de tipo), la produccin (verificacin inicial) y el control
subsiguiente (existen varios sistemas). En muchos casos, es el gobierno el
que designa a los organismos de certificacin legal.
Por otra parte, la OIML comparte con los organismos de normalizacin
cuestiones tales como el consenso, la transparencia, los requisitos basados
en el desempeo. Con los organismos de certificacin de productos,
comparte el uso de procedimientos y criterios similares, la imparcialidad,
trazabilidad, no discriminacin. Con los OAs, comparte el objetivo de
generar confianza, el uso de las mismas normas de referencia y
procedimientos de evaluacin similar, el amplio uso de la acreditacin en
programas de reconocimiento y aceptacin de la OIML.
Los requisitos de la OIML para los productos pueden convertirse en normas
nacionales o regionales y son gratis.
El Sistema de Certificacin de la OIML se limita a la evaluacin del diseo de
tipo, es voluntario, est implementado bajo la responsabilidad de los

miembros del Comit Internacional de Metrologa Legal (autoridades

nacionales de metrologa legal), y tiene criterios equivalentes a los
aplicados por los organismos de certificacin de productos.
El Acuerdo de Aceptacin Mutua de la OIML es voluntario y se basa en los
Certificados OIML, una Declaracin de Confianza Mutua por categora. Los
resultados de ensayo son aceptados y utilizados por los participantes. Se
capacita y califica a expertos tcnicos para participar en los procedimientos
de evaluacin entre pares. Estos expertos tcnicos estn disponibles para
los OAs y OCPs o para soporte tcnico a pases en vas de desarrollo.
QUE CONTIENE EL TLC
Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial
regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los
pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en
materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases
participantes.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y
poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad
Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien
estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin
incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestaria, as como el
movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre
comercio) (o Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce
tambin la clusula de nacin ms favorecida.
PARA QU SIRVE:
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los
mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems,
permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se
genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar
de
la poblacin y
se
promueva
la
creacin
de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero
adems
el comercio sirve
para
abaratar
los precios que
paga
el consumidor por los productos que no se producen en el pas.
OBJETIVOS DEL TLC

Promover las condiciones para una competencia justa.

Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos
intelectual.

Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la

solucin de controversias.

de

propiedad

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases

amigos.

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Ofrecer una solucin a controversias.

Establecer procesos efectivos

para
la
estimulacin
de
la produccin nacional.
Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y
reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y
transparencia en los procedimientos.
ENTRE QUINES SE HACE?
Cada pas se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos
comerciales que existen en el mundo.
Sin embargo, en 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT, sigla en ingls) entre 23 pases, nmero que fue creciendo
hasta llegar a 96, en 1988 (Colombia ingres en 1988). Sus principales
objetivos fueron reducir las tarifas arancelarias y eliminar las prcticas que
impedan la compra y venta de productos entre pases. Igualmente, se
permiti a los pases llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la cooperacin
y el comercio.
El GATT desapareci para darle paso a la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), en 1993 (nuestro pas es miembro desde 1995). Esta tiene
como objetivo administrar y controlar los acuerdos de librecambio,
supervisar las prcticas comerciales mundiales y juzgar los problemas
comerciales que los estados miembros le presentan.
BARRERA ARANCELARIA
Son dificultades u obstculos a la comercializacin de un producto. Pueden
ser
de
dos
clases:
Directas: restricciones cuantitativas a la importacin, licencias automticas,
contingentes a la importacin, licencias discrecionales, precios mnimos,
precios
tope,
entre
otras.
Indirectas: Medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen
obstculos al comercio internacional ayudando a la produccin nacional o a
la exportacin, medidas de proteccin a la produccin y a la exportacin
nacional.
EN RELACION CON COLOMBIA
En la ltima dcada, la poltica de comercio exterior de Colombia se
fundament en la profundizacin de las relaciones comerciales con la
Comunidad Andina y en los esfuerzos para obtener acceso unilateral a
ciertos mercados, en especial el de Estados Unidos, a travs de los
esquemas ATPA/ATPDEA, y el de la Unin Europea, a travs del SGP.
Debido al creciente desnivel entre exportaciones e importaciones, siendo las
segundas mayoritarias para Colombia, se hizo evidente la necesidad de
promover importantes cambios en materia de poltica comercial. Despus
de la ltima prorrogacin del ATPDEA en 2010, que culmin el 15 de febrero
de 2011, se visualiz el TLC con Estados Unidos como una posibilidad para

que empresarios realicen inversiones a largo plazo, incrementen su

capacidad productiva, cuenten con una estabilidad en el tiempo y en las
condiciones favorables para las exportaciones.
Mediante las actas No. 69 y 70 del Consejo superior de Comercio Exterior de
los das 18 de marzo y 29 de mayo de 2003, se instruy al MCIT (Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo) para comenzar la negociacin con EE.UU.
y se realiz una evaluacin del impacto econmico y social del TLC con ese
pas.

En agosto de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos,

Robert Zoellick, se reuni en Bogot con el entonces presidente,
lvaro Uribe, y se anunci la disposicin del gobierno norteamericano
para
iniciar
la
negociacin
comercial
con
Colombia.

A partir de 2001 nuestras exportaciones a la CAN mostraron una

tendencia decreciente, pasando de US$2.771 millones a U$1.908
millones en 2003 lo que oblig al Gobierno nacional a buscar otras
alternativas.

A mediados del mes de octubre de 2003, un equipo de alto nivel del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y de otros Ministerios
efectu una visita a Estados Unidos, con el fin de clarificar de manera
preliminar temas relativos a la negociacin, teniendo como
fundamento,
el
TLC
firmado
por
ese
pas
con
Chile.

En noviembre de 2003, el representante Comercial de Estados

Unidos, anunci oficialmente la intencin de su pas de iniciar las
negociaciones de un TLC con Colombia, Ecuador y Per y dej abierto
el camino para los otros pases de la Comunidad Andina de Naciones.

El TLC es un acuerdo generador de oportunidades para todos los

colombianos, pues contribuye a la creacin de empleo y al mejoramiento del
desempeo de la economa nacional. As mismo, beneficia a los sectores
exportadores que podrn vender sus productos y servicios en condiciones
muy favorables en el mercado estadounidense.
Los temas que se negociaron fueron los considerados como generales, es
decir, acceso a mercados, en sus dos vertientes (industriales y agrcolas);
propiedad intelectual; rgimen de la inversin; compras del Estado; solucin
de controversias; competencia; comercio electrnico; servicios; ambiental y
laboral.
Algunos logros obtenidos en las negociaciones fueron

Arroz: para el arroz (producto ms sensible) se logr una proteccin

de 19 aos, con 6 aos de gracia durante los cuales el arancel se
mantendr
en
su
nivel
inicial.

Pollo: los cuartos traseros de pollo son considerados como uno de los
productos de mayor sensibilidad, en consecuencia Colombia logr
obtener flexibilidades que reflejan uno de los mayores niveles de

proteccin dentro del Tratado; se incluy una clusula de revisin de

todo el esquema al noveno ao de implementacin del acuerdo, se
podr revisar los verdaderos efectos del esquema y asumir las
correcciones
necesarias.

Lcteos: se logr una cuota de acceso preferencial de 9.000

toneladas de productos lcteos (principalmente para quesos que son
el mayor potencial de exportacin). Tambin tienen un peso
importante en la cuota las mantequillas y otros productos lcteos
como
leches
saborizadas.

Carnes: se logr una cuota preferencial para exportar 5.000 toneladas

de carnes industriales y se negoci la desgravacin inmediata para
carnes
finas.

Caf: Colombia introdujo una reserva que garantiza la permanencia

de la contribucin cafetera que se causa a las exportaciones de caf.
El TLC preserva la permanencia de los mecanismos de control de
calidad
para
exportaciones
de
caf.

Flores y Plantas: se logr mejorar la agilidad en los procesos de

revisin sanitaria y fitosanitaria, permitiendo acceso a nuevos
segmentos de mercado como el de plantas vivas y ornamentales.

Frutas y Hortalizas: mejoras en el proceso de anlisis sanitario y

fitosanitario que permitir a los exportadores colombianos acceder a
los mercados de EE.UU. de una forma ms expedita.

Textiles y Vestidos: se logr una mejora en la regla de origen para las

exportaciones de brassieres (preferencias inmediatas a los que hayan
sido cortados y cosidos en Colombia). Se eliminan los aranceles de las
confecciones para el hogar (la desgravacin inmediata abre
oportunidades comerciales). La figura de la acumulacin permite
acceder en condiciones favorables de competitividad a insumos tan
importantes para la industria colombiana como es el denim.

Cermica: mejores condiciones de acceso al mercado americano de

productos de cermica. Permite consolidar el mercado que las
empresas colombianas han ido abriendo en productos tales como
baldosas,
lavamanos
y
otros
implementos
cermicos.

Calzado y Cueros: se logr incluir algunos tipos de calzado (calzado

hecho con materias primas sintticas) que haban sido excluidos del
ATPDEA y que producto del Tratado podrn exportarse con cero
arancel.

Combustibles y aceites: El TLC consolida el mercado que ha surgido

para la exportacin colombiana de fuel-ol. Adicionalmente, se ha
logrado una norma de origen flexible que permite incorporar materia
prima
de
pases
no
miembros
del
acuerdo.

Tabaco y Cigarrillos: el TLC ha conseguido una regla de

para productos de tabaco que le permitir al pas
mercado de cigarrillos en Estados Unidos mientras
interna de tabaco se incrementa para satisfacer
exportadora.

origen flexible
consolidar su
la produccin
la demanda

Servicios profesionales: la creacin de un grupo de trabajo para

servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente
para que los cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos
realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de
estndares para licenciamiento. As como otros asuntos de inters
relacionados con la prestacin de servicios profesionales.

ANALISIS
Sin duda alguna, Colombia ha sido la mayor interesada en que se iniciaran
negociaciones para alcanzar un TLC con los estados unidos, Canad, chile,
Brasil., entre otros, lo que nos concede una mayor capacidad negociadora.
No es una obligacin firmar el tlc con otros pases, si el gobierno colombiano
lo est negociando es porque se encuentra convencido de sus bondades
para la economa del pas y el bienestar de sus habitantes, pero si el texto a
que se llegue no resulta satisfactorio para los intereses nacionales, no se
firmara ningn acuerdo. En dado caso de que no se firme el TLC sera un
suceso infortunado, pero tampoco una catstrofe.
Cules eran las razones del afn de firmar el Tratado de Libre Comercio
(TLC) con los Estados Unidos? Por qu la prisa del Gobierno de cerrarlo a
cualquier costo, presionando a los empresarios colombianos?
Estos son algunos de los interrogantes que surgen ante el ltimo giro oficial
frente al Tratado: el Presidente deca que l firmara el TLC as "le llovieran
rayos y centellas"; un mes despus se endureci la posicin de los
negociadores colombianos. Se levantaron de la mesa para no firmar el
Acuerdo ante la intransigencia de los norteamericanos. Despus hubo dos
rondas adicionales sin mayores avances, mientras que Per firm por su
parte y Ecuador se mostr inclinado a no firmar, y ahora se vuelve a la
posicin de cerrar las negociaciones a como d lugar.
La razn es que no podemos "perder el bus" del desarrollo y que sin TLC
peligrara el futuro del pas porque se perdera el gran mercado
norteamericano. Un numeroso grupo de empresarios amigos del Tratado
decidi protestar y apoyar al cierre inmediato de las negociaciones con
Estados Unidos, pues para ellos este TLC traer grandes beneficios
econmicos al pas.
Frente a la posicin extrema de que fuera del TLC no hay salvacin, otro
amplio sector de la opinin pblica se fue al otro extremo al afirmar que
este TLC ser desastroso y que su firma significar la ruina de muchos
sectores productivos y la destruccin de millones de empleos,
especialmente en el sector agrcola.

Para quienes ms estn interesados en firmar los TLC en ambos extremos se

acepta la importancia de la insercin de Colombia en los mercados
internacionales; se discute si la forma de globalizacin en el modelo
impulsado por los Estados Unidos o la unin europea es la ms conveniente
para Colombia, y si las clusulas especficas del Acuerdo son benficas o
perjudiciales para el pas.
Entonces el TLC no es ni tan bueno ni tan malo: tiene costos y beneficios,
hay ganadores y perdedores, y por lo tanto lo que se requiere es un anlisis
basado en hechos y datos de las ventajas y desventajas del TLC aceptando
todas las exigencias de los Estados Unidos y la unin europea. Existe una
inminente equivocacin por parte de los empresarios que apoyan la firma
inmediata del Tratado al afirmar que "para hacer el anlisis de los beneficios
del TLC, sector por sector, empresa por empresa, regin por regin, es
necesario que la negociacin est cerrada.
Las ventajas aducidas firmar rpido el TLC son el acceso al mercado
norteamericano y europea y no perder las preferencias arancelarias que
tiene Colombia en el ATPDEA. Sin embargo, varios estudios concluyen que
estas ventajas no son tan ciertas ni tan importantes. Es cierto que
con el TLC se lograra mantener la reduccin de aranceles para las
exportaciones colombianas, pero esta no es el obstculo ms
importante para llegar a ese mercado: los Estados Unidos son el pas
desarrollado que tiene ms barreras no arancelarias para proteger su
mercado, as como subsidios para sus productos agrcolas, y estos no se
modificarn con el TLC.
En cuanto a la urgencia de mantener las preferencias ATPDEA, un estudio
reciente de Banco de la Repblica concluye que "la terminacin del ATPDEA
reducira las exportaciones no tradicionales a Estados Unidos en US$180 m
(1.8% de las ventas de productos no tradicionales totales de 2014)." Otros
estudios han mostrado que el ahorro logrado con estas preferencias
arancelarias slo ha sido de unos 120 millones de dlares, que es una
fraccin muy pequea de los ingresos perdidos por los exportadores
colombianos por culpa de la revaluacin del peso.
Tarde o temprano debemos tener acuerdos de libre comercio con Estados
Unidos y muchos otros pases, pero es preferible demorarse en firmarlo que
amarrarse
con
un
mal
acuerdo.

CONCLUSIONES

Colombia logro la mejor negociacin posible dentro del entorno

econmico, poltico e histrico dentro del cual se realiz.
El tlc es una implementacin que tiene como reto para el pas
aprovechar todas sus oportunidades como herramienta de su
desarrollo y de mayor bienestar y oportunidades de trabajo e ingreso
para todos los colombianos
Los del TLC sobre la agricultura colombiana son una ampliacin de los
ocurridos en la primera etapa de liberalizacin del comercio. El TLC

lleva ese proceso a lmites extremos. Por consiguiente, lo esperado es

el incremento de la pobreza, el desempleo, la concentracin mayor
en la tenencia de la tierra, la disminucin o desaparicin de los
cultivos de cereales y oleaginosas y de los que hoy abastecen el
mercado interno, en muchos de los cuales la ruina no se da por altos
costos sino por la competencia desleal que se pact en la mesa de
agricultura. El sector agropecuario queda casi completamente
desamparado.
RECOMENDACIONES

Tomar conciencia de la necesidad de concretar institucionalmente la

defensa de la tierra y el territorio. Si algunos pueblos indgenas pueden hoy
legislar desde el territorio es porque su movilizacin por muchos aos ha
estado orientada tambin a construir una institucionalidad que reconozca
sus derechos fundamentales.
Replantear los TLC: si anteriormente la lucha contra la aprobacin del TLC
con Estados Unidos fue central para los movimientos sociales de Colombia,
ahora es igualmente decisivo trabajar por un replanteamiento. Viene una
lucha difcil para que Colombia replantee los TLC vigentes y para que no
apruebe o debido a los mltiples acuerdos actuales, que rechace otros.

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