26

I.

CONFLICTOS INTERNACIONALES

Robbins (1994) Un conflicto es el proceso que se inicia cuando una parte percibe
que otra la ha afectado de manera negativa, o est a punto de afectar de manera
negativa, algunos de sus intereses., como consecuencia, para que exista un
conflicto debe ser percibido por alguna de las parte, si nadie tiene la conciencia de
la existencia de ste, no existe conflicto alguno. En segundo lugar, es interesante
conocer si los conflictos son inevitables, en tal sentido Badaracco (1994): El
conflicto es una realidad ineludible. Por los diversos intereses de las personas y
las entidades a quienes sirve una organizacin, y por la competencia y el
desacuerdo entre las personas y las unidades dentro de la institucin misma, el
conflicto es inevitable Sin embargo, sta es solo una de las posiciones con
respecto al conflicto, el enfoque de las relaciones humanas toma al conflicto como
algo natural e inevitable. Mientras que otro de los enfoques existentes con relacin
al conflicto es el llamado tradicional que como seala Robbins (1994) ... supone
que todo conflicto es malo. El conflicto es negativo y se usa como sinnimo de
violencia, destruccin e irracionalidad para reforzar su connotacin negativa. Por
otra parte, Robbins (1994) seala que otros son partidarios de la posicin
contempornea de conflicto o enfoque interactivo. Bajo esta perspectiva se
fomenta el conflicto ya que un grupo armonioso, pacifico, tranquilo y cooperativo
tiene una tendencia a la pasividad, apata y a lo esttico, por lo tanto, lo lleva a no
responder a los cambios ni a ser innovador. Se busca que el lder promueva el
conflicto, en un grado mnimo, lo necesario para que el grupo sea autocrtico y
creativo.
Ahora bien, para conocer mejor la forma en que se desarrollan los conflictos, es
interesante conocer el proceso del conflicto como tal, el cual consta, como seala
Robbins (1994) de cinco etapas:
1.
2.
3.
4.
5.

Posible oposicin o incompatibilidad

Conocimiento y personalizacin
Intenciones
Conducta
Etapa final o de resultados

26

La primera etapa o de posible oposicin o incompatibilidad es aquella

donde se presentan las condiciones donde propician la aparicin del
conflicto, no llevan a l de una forma directa o ineludible, pero es necesaria

para que surja el mismo.

La segunda etapa, es la de conocimiento y la personalizacin. Es el

momento del proceso donde las partes definen de qu se trata el conflicto.

La tercera fase, es la de las intenciones, que es la decisin de actuar de

una manera dada en caso de un conflicto.

La cuarta fase, es la conducta, es aqu donde el conflicto se hace visible, es
la etapa de la conducta que incluye afirmaciones, actos y reacciones de las
partes en conflicto.

Para finalizar con el proceso de conflicto, se tiene la fase o etapa de los

resultados, en tal sentido stos pueden ser funcionales si el conflicto produce una
mejora en el rendimiento de las partes o disfuncionales si los resultados van en
contra del rendimiento de las mismas.
CONFLICTO INTERNACIONAL: Nace cuando entre dos actores del sistema
internacional surge un contraste de intereses que tiende a prolongarse en el
tiempo. Puede ser no violento (mientras se apele a procedimientos diplomticos) o
violento (mediante el empleo de medios militares). Un conflicto internacional
puede comenzar luego de una decisin, por oportunismo, por contragolpe o por
maduracin. Sobre sus causas, hay diversas teoras: los monistas sostienen la
idea de la causa nica, que para los marxistas es el conflicto de intereses
econmicos y para el realismo poltico es el inters nacional definido en trminos
de poder. Los pluralistas sostienen la idea de mltiples causas simultneas: socioeconmicas, polticas e ideolgicas.
II.

CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES

Se distinguen tres tipos de conflicto:

Conflicto no violento: ninguno de los bandos recurre ni explcita ni

implcitamente a la violencia, aqu se encuentran las formas ms atenuadas
del conflicto.

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Conflictos para violentos: Aqu no se emplea la fuerza en las acciones en

curso pero si pueden tenerse en cuenta como una alternativa vlida. En

funcin de las alternativas del contexto.

Conflictos violentos: en este caso, al menos, uno de los bandos emplea la
violencia dinmica o estructuralmente. Esto es vlido aunque el otro bando
practique el procedimiento de la no-violencia.

A).-NO VIOLENTOS:
1.-Nacionales: econmicos; polticos; sociales; jurdicos; ideolgicos; etc.
2.-Internacionales: econmicos; poltico-diplomticos; jurdicos; territoriales;
ideolgicos; etc.
B).-CRISIS O TENSIONES.
C).-VIOLENTOS:
1.-Violencia criminal comn. -Individual. -Grupal.
2.-Violencia social. -Espontnea. -Organizada.
3.-Violencia poltica.
3.1.-Violencia

poltica

directa

unilateral:

asesinato

poltico;

terrorismo de Estado; represin indiscriminada; genocidio.

3.2.-Conflictos armados:
1.-Preblicos: -Motines o insurrecciones. -Revoluciones. -Golpes
militares. -Terrorismo civil.
2.-Blicos:
A.-Por su mbito de desarrollo.
1.-Guerras

Civiles

-Guerras

de

secesin.

-Guerras

subversivas.
2.-Guerras
-Mundiales.

Internacionales.

-Bilaterales.

-Regionales.

26

3.- Guerras Mixtas. -Guerras de liberacin colonial.

B.-Por el tipo de armamento empleado.
1.-Convencionales:

con

uso

exclusivo

de

armamento

convencional.
2.-Nucleares: con uso de armamento nuclear.
3.-Mixtas: con uso de armamento convencional y qumico o
bacteriolgico.
La doctrina internacional distingue dos tipos de Conflictos Internacionales:

Conflictos de Orden Jurdico: Para el autor (ROUSSEAU, 1966) estos

conflictos "son aquellos en los cuales las partes estn en desacuerdos
sobre la aplicacin o la interpretacin del derecho existente.

Para (GUERRA, 1988) estos conflictos provienen de: a) la violacin de un tratado

o convencin, y b) violacin de un derecho o norma internacional que se traduce
en un dao a un sujeto de Derecho Internacional. La caracterstica predominante
de estos conflictos es que son susceptibles de ser solucionados por los medios del
derecho.
Dentro de stos pueden enmarcarse los conflictos generados por la interpretacin
de un tratado internacional o de cualquier norma de Derecho Internacional en
general; cualquier hecho que implicase la ruptura de un compromiso internacional;
la extensin o reparacin debida por esa ruptura. (Artculo 13, prrafo 2 do, y
artculo 36, prrafo 2do, del Estatuto del Tribunal Permanente de Justicia
Internacional), (citado por Guerra, 1988).

Conflictos de Orden Poltico: Concebidos como aquellos que se

refieren a los conflictos de ndole poltico, militar, diplomtico, religioso,
cultural que no son susceptibles de resolverse por la va jurisdiccional,
sino a travs de los medios diplomticos o polticos.

26

En este sentido (ROUSSEAU, 1966) ha planteado que "son aquellos en los cuales
una de las partes pide la modificacin del derecho existente" y segn Schindler
(citado por Rousseau, 1966) en este tipo de conflicto "las pretensiones
contradictorias de las partes no pueden formularse jurdicamente, ya que se
orientan hacia una evolucin ulterior".
No obstante lo expuesto, es preciso acotar que se considera que la mayora de los
conflictos internacionales tienen matices jurdicos, polticos, econmicos, sociales;
por lo que pudieran utilizarse para darles solucin la va jurisdiccional, tanto para
los de tipo poltico como los jurdicos.
Para sustentar este criterio se comparte ampliamente la opinin del autor (ORTIZ,
1993) cuando afirma "que tal distincin debe rechazarse, pues la mayora de los
conflictos renen a la vez un tamiz poltico y una dimensin jurdica".
III.

FORMAS DE CULMINAR LOS CONFLICTOS

El Derecho Internacional Pblico, establece los mecanismos idneos que se

deben utilizar para resolver un conflicto internacional. De esta manera, la doctrina
internacional estudia dos tipos de medios de solucin de conflictos como son los
medios pacficos (diplomticos y jurdicos) y los medios violentos.
La comunidad internacional est consciente que ante la presencia de un conflicto
internacional deben agotarse los medios pacficos de solucin de conflicto y evitar
el empleo de los medios violentos. Al respecto seala GUERRA IIGUEZ, 1995:
"En este terreno es evidente que la comunidad internacional ha evolucionado muy
favorablemente, porque el uso y abuso de ciertos medios violentos, como la
retorsin, represalia y bloqueo e, incluso la guerra, dejados al arbitrio y libertad de
cada Estado de realizarlo cuando lo creyere conveniente dio lugar a una gran
inseguridad en la comunidad internacional que se ha traducido en la prctica como
un menosprecio del Derecho Internacional" (GUERRA, 1995).
Es por ello que la Carta de las Naciones Unidas tiene como uno de sus propsitos
y principios el arreglo pacfico de las controversias (art. 1 numeral 1 y art. 2

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numeral 3) y la abstencin del uso de la fuerza que ponga en peligro la paz y

seguridad internacional (art. 2 numeral 4). En igual sentido lo dispone la Carta de
los Estados Americanos en el literal b del art. 2 y en los literales f y g del art. 3.
Igualmente, la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de los Estados Americanos
disponen dentro de su articulado una serie de medios, vas, mtodos o formas
pacficas para solucionar los diversos conflictos internacionales que se presenten
entre los miembros de la comunidad internacional.
De esta manera, el artculo 33 de la Carta de la ONU, expresa: "Las partes en
una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional trataran de buscarle
solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la
conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial...... u otros medios pacficos de su
eleccin". Igualmente, la Carta de la OEA, en el artculo 24 dispone como medios
pacficos de solucin de conflictos los antes mencionados.
Como puede observarse, las partes estn en plena libertad para seleccionar el
medio de su preferencia, es lo que se conoce en doctrina como la libre eleccin de
medios, por cuanto ningn Estado puede ser obligado a someter sus controversias
con otros Estados a un medio de solucin pacfica que no haya consentido, as lo
seal la Corte de la Haya en una sentencia del ao 1923, referida al Estatuto de
Carelia Oriental (BROTONS, 1997).
Ahora bien, estos medios pacficos para darle solucin a los conflictos
internacionales sern brevemente explicados a fin de precisar la conceptualizacin
de los mismos. Se clasifican de la siguiente manera:
1. Medios Diplomticos o Polticos
Muchas controversias internacionales son sometidas a la accin diplomtica de los
Estados, a travs de la gestin de los jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores y los agentes diplomticos, sobre todo en los actuales

26

momentos que la ciencia de la diplomacia ha evolucionado y se ha visto

influenciada por las ideas de democracia imperantes en los sistemas de gobierno
de casi todos los Estados, lo que permite la intervencin de otros Estados a travs
de sus rganos de representacin para resolver muchas situaciones que en otros
tiempos se convertan en verdaderas causas de guerras. (Daz, 1955). Este
criterio es ampliamente compartido por las autoras, toda vez que la diplomacia en
los actuales momentos, a nuestro juicio, ha contribuido a minimizar y controlar la
proliferacin de problemas mundiales, por lo que constituye un aporte angular en
la solucin pacfica de las controversias internacionales.
2. Negociacin
Segn el autor (VERDROSS, 1980) las diferencias entre los Estados pueden
resolverse por la va diplomtica, a travs de las negociaciones directas entre las
partes en conflicto sin injerencias de terceras potencias.
La negociacin es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de un
contacto diplomtico de t a t (sin intermediarios) entre los sujetos participes del
conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el
desarrollo de una negociacin.
Aunque, la negociacin representa el medio idneo ms til, flexible e importante
para la solucin de conflictos, en muchas ocasiones resulta ineficaz, porque no
existe en los protagonistas el verdadero nimo o intencin para solucionar la
problemtica planteada, porque a veces la desconfianza ha podido ms, que el
luchar y confiar para lograr una solucin justa, donde los involucrados cesen las
hostilidades y ambos ganen logrando un clima de paz, armona y seguridad
interna (dentro del Estado) e internacional (en la Comunidad Mundial).
En la mayora de los tratados internacionales se coloca una disposicin en la que
se contempla la obligatoriedad de los sujetos partes de acudir a la negociacin u
otros medios pacficos en caso de conflictos derivados del mismo.

26

Cuando la negociacin resulta infructuosa o no tiene xito en lograr la solucin del

problema, las partes debern acudir a los otros medios pacficos.
2.1.

Buenos Oficios

Este medio supone la accin amistosa de una tercera potencia que propone a los
Estados en litigio un terreno de acuerdo y se esfuerza en llevarlos al mismo
mediante una especie de discreta injerencia (Rousseau, 1966).
Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede ofrecerse ante las
partes, las cuales estn en libertad de aceptar o no, o puede ocurrir que sean las
mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el buen oficiador en
autonoma para participar o no en la controversia.
La doctrina mayoritariamente aceptada seala que el buen oficiador no interviene
en el problema, sino que acta como un componedor amigable que acerca a las
partes en disputas, con mira a que sean las mismas las que traten amigablemente
de solucionar sus diferencias, por ello se habla de una intervencin sutil.
2.2.

Mediacin

Doctrinariamente existe mucha confusin a la hora de distinguir la mediacin de

los buenos oficios, e incluso, hay quienes sealan que pudieran ser lo mismo, por
cuanto en ambas se caracterizan por la intervencin de una tercera potencia en el
conflicto con el nimo de contribuir en la bsqueda de la solucin del mismo, sin
embargo, en nuestra opinin no representan lo mismo, aunque hay que
reconocerles que tienes grandes semejanzas.
La mediacin se caracteriza por la intervencin de un tercero en el conflicto
conocido como "mediador", supone dar un paso ms en las funciones asignadas a
ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misin del tercero consiste
en aproximar a las partes, en la mediacin el mediador tiene una participacin
mucho ms activa puesto que se siente autorizado para proponer las bases de la
negociacin e intervenir en ella como va de comunicacin, sugerencia y

26

acomodacin de posiciones, sin tratar de imponer la solucin, pero interviene en

todo el desarrollo de la negociacin hasta su conclusin (BROTONS, 1997).
Con base a lo expuesto, es preciso acotar que existe una clara diferenciacin
entre estos dos medios de solucin pacficos diplomticos de controversias
internacionales, porque el mediador acta con mucha ms libertad, se inmiscuye
en el problema, participa de las discusiones, propone soluciones que las partes
podrn o no aceptar, mientras que el buen oficiador slo acerca a las partes para
conseguir el arreglo amigable pero no interfiere en las discusiones y tampoco
propone soluciones al conflicto planteado.
No obstante, ambos medios tienen sus semejanzas, debido a que los dos son
medios pacficos, diplomticos-polticos, caracterizados por la intervencin de un
tercero en un conflicto, con un mismo fin la solucin del problema. Adems, ambos
son facultativos, por cuanto las partes involucradas en la controversia estn en
plena libertad de aceptar o no las sugerencias o posibles soluciones aportadas.
2.3. Investigacin
Este medio de solucin es tambin conocido como "comisin de investigacin,
encuesta o determinacin de los hechos (BROTONS, 1997) y fue concebida por la
Convencin de La Haya en 1899 recomendada para aquellos litigios que no
comprometieran el honor ni los intereses esenciales, y en que se produzca una
divergencia en cuanto a los hechos, para que la Comisin estableciera los hechos
mediante un examen imparcial y detenido (DAZ, 1955).
La Comisin de Investigacin tiene como nica funcin aclarar las cuestiones de
hecho que rodean el conflicto, sin pronunciarse en modo alguno acerca de las
responsabilidades que de ellas se deduzcan (GUERRA, 1988).
Esta Comisin no se pronuncia sobre la cuestin debatida, sino que aporta a las
partes todos aquellos datos que se consideren relevantes para la solucin de la
controversia, aspecto histrico, mapas, y en fin todo aquello que sea pertinente

26

para dar a conocer la causa o motivo del conflicto, el estado de los hechos, entre
otras, pero sin proporcionar soluciones, sin establecer responsabilidades jurdicas,
econmicas, polticas, u otras que pudieran establecerse, su contribucin esencial
es aclarar el panorama a las partes sobre las circunstancias y hechos que rodean
el problema; lo que posteriormente puede serle til a la hora de recurrir ante un
medio jurdico como el arbitraje o arreglo judicial, en los cuales podrn ser
presentados los informes emitidos por la comisin de investigacin.
2.4. Conciliacin
Segn (BROTONS, 1997) la conciliacin es un mtodo no jurisdiccional que
consiste en la instruccin imparcial por un rgano colegiado "comisin de
conciliacin" de todos los aspectos de la controversia a fin de formular una
propuesta para su solucin. La Conciliacin se diferencia de la Investigacin por
cuanto sta presenta un informe a las partes el cual contiene sugerencias,
recomendaciones sustanciales para arreglar el conflicto, mientras que en aquella
el informe slo aborda las cuestiones de hecho que rodean el problema sin
pronunciarse sobre el derecho debatido ni la solucin de la controversia.
Aunque la comisin conciliadora suele estar compuesta por juristas y conocen de
todas las cuestiones en litigio de acuerdo a un procedimiento contradictorio, no
puede considerarse un medio jurdico, por cuanto no dicta sentencia, sino que
emite un informe en el que propone a las partes la solucin completa de la
controversia, pero sin coercibilidad en tanto que no puede ser impuesta
obligatoriamente

las

partes

en

litigio,

sino

que

simplemente

son

recomendaciones propuestas, quedando las partes en libertad de aceptarlas,

aplicarlas o desecharlas.
3. Medios Jurdicos
Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una
controversia a travs de rganos jurisdiccionales u rganos de justicia
internacional. Mucho se ha discutido sobre Qu tipo de conflictos pueden ser

26

sometidos ante estos rganos?, Slo los jurdicos o tambin los polticos o
diplomticos? Con base a esta interrogante se opina que todo conflicto
internacional independientemente de su tipologa puede ser perfectamente
sometido ante un rgano jurisdiccional internacional en la bsqueda de su
solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el consentimiento de las
partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que pueden tomar la decisin
de someter la controversia ante una va arbitral o de arreglo judicial.
3.1. Arbitraje
Una de las mejores definiciones de este medio de solucin est sealada por el
artculo 37 del I Convenio de La Haya, de fecha 18 de octubre de 1907 referido a
la solucin pacfica de los conflictos internacionales, el cual expresa: "El arbitraje
internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los Estados, mediante
jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto del derecho" (Citado por
Rousseau, 1966).
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje internacional
es necesario que exista la voluntad de las mismas, manifestada y concretizada en
el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se decide recurrir al arbitraje
y que representa la voluntad comn de las partes", constituye un tratado por lo
que est sujeto a la normativa jurdica internacional e interna que regula esta
materia (ROUSSEAU, 1966).
En el compromiso o etapa compromisoria las partes se ponen de acuerdo sobre lo
que va a ser el desarrollo del arbitraje, sealan las competencias de los rbitros,
delimitan el conflicto a resolver, lo que debe abarcar la decisin, en fin se delimita
el arbitraje, de all que el consentimiento es esencial, el cual debe estar exento de
vicios: dolo, error, violencia, corrupcin, etc., puesto que si el compromiso se anula
se har nulo todo el procedimiento arbitral.
Existe una particular diferencia entre el arbitraje y el arreglo judicial que es lo que
lo separa de la va jurisdiccional propiamente dicha, y es que los rbitros que

26

forman el tribunal arbitral son libremente escogidos y asignados por las partes
posteriormente al conflicto (en nmero impar 3 5), ellos son ocasionales puesto
que conocen y resuelven el conflicto para el cual fueron seleccionados, luego se
desintegra dicho tribunal; mientras que en la va jurisdiccional existe jueces
permanentes (preexisten al conflicto) y no son asignados por las partes sino que
ya han sido elegidos y persisten por el tiempo que les corresponda conociendo un
nmero indeterminado de conflictos.
No existe un procedimiento ordinario para el arbitraje, debido a que ste se seala
y define en el compromiso - a diferencia del arreglo judicial donde existe un
procedimiento ordinario que debe ser cumplido por todos los jueces- los rbitros
pueden ir ms all y compeler a las partes a que logren un arreglo transaccional, e
incluso pueden recurrir a la equidad si ello ha sido permitido en la etapa
compromisoria.
La decisin dictada como resulta del arbitraje se denomina laudo -en el arreglo
judicial se llama sentencia-. Este laudo al igual que los fallos de los tribunales
internacionales comprende una parte expositiva y otra dispositiva que se adopta
por mayora de todos los rbitros, en caso de desacuerdo el rbitro tiene derecho
a expresar su disentimiento mediante un voto salvado. (ROUSSEAU, 1966). Esta
decisin es vinculante para las partes, es de obligatorio cumplimiento en la medida
que se adapta y se enmarca en el compromiso y por tanto definitiva (pone fin
irrevocable al litigio), pero no ejecutiva, sino que su cumplimiento es voluntario y
como todo deber internacional queda confiado a la buena fe de los Estados partes
-es otra diferencia con el arreglo judicial donde la sentencia puede ser ejecutada
forzosamente- Para justificar el carcter obligatorio del laudo se ha tenido como
principio la regla Pacta Sunt Servanda propio de los tratados internacionales,
mediante la cual todo tratado suscrito y ratificado por las partes debe ser cumplido
por ellas de buena fe, en tanto que se asume una obligacin internacional.
Segn (ROUSSEAU, 1966) para que el laudo sea vlido no es necesario la
aceptacin de las partes, ni se requiere ninguna ratificacin, incluso obedece al

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principio de la relatividad de la cosa juzgada, en tanto que slo produce efectos

entre las partes y respecto del caso que ha sido objeto del juicio, por lo que no
afecta los derechos de terceros Estados, a los que no les puede ser alegada la
decisin.
3.2. Arreglo Judicial
Para el autor (BROTONS, 1997) el arreglo judicial "es un procedimiento en virtud
del cual las partes someten la solucin de su controversia a un tribunal
internacional, de carcter permanente, integrado por jueces independientes
elegidos con antelacin al nacimiento del litigio de acuerdo con reglas estatutarias,
que actan conforme a un procedimiento preestablecido y dicta sentencias
obligatorias sobre la base del respeto del Derecho Internacional".
Actualmente el principal rgano jurisdiccional universal y general que puede dirimir
todos los conflictos contenciosos -independientemente de la materia que tratenque les sean presentados por los Estados de la comunidad internacional es
la Corte Internacional de Justicia (rgano principal de las Naciones Unidas).
Existen otros rganos jurisdiccionales de carcter regional y de competencias
determinadas, por ejemplo, el Tribunal Andino de Justicia, con sede en Quito, el
proyecto del Tribunal de Justicia del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la
Corte Europea de Derechos del Hombre, la Corte Interamericana de los Derechos
de Hombre (rgano adscrito a la Organizacin de Estados Americanos, y que dio
luz a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), entre otros (Brotons,
1997).
Tanto el arbitraje como el arreglo judicial tienen sus semejanzas puesto que
ambos se caracterizan por ser medios pacficos y jurdicos que buscan la solucin
de un conflicto internacional, donde se da la intervencin del tercero imparcial que
busca solucionar o resolver el problema mediante una sentencia obligatoria y
definitiva, dictada de conformidad con el Derecho Internacional positivo, salvo que
las partes hayan autorizado al tribunal a utilizar la equidad.

26

Sin embargo, como ya fuera sealado -in supra- el arbitraje y el arreglo judicial
poseen sus diferencias en cuanto a la constitucin del tribunal: - en el arbitraje se
compone de rbitros ocasionales elegidos por las partes y en el arreglo judicial por
jueces permanentes elegidos por reglas estatutarias; en lo atinente al
procedimiento: en el arbitraje se describe o delimita en el compromiso, mientras
que para el arreglo judicial ya est prescrito por la normativa internacional o el
estatuto del tribunal; la decisin: en el arbitraje se habla de laudo que es una
decisin definitiva, vinculante pero no ejecutiva, mientras que para el arreglo
judicial se habla de una sentencia.
Paralelamente a estos medios pacficos existen otros medios violentos que aun
estando prohibidos por la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Estos medios provocan desasosiego, alteran la paz, la armona y la seguridad de

la sociedad mundial, y a veces, con su uso se llega a transgredir el orden pblico
internacional al ser utilizados sin la debida observancia de los instrumentos
jurdicos internacionales que lo regulan o que los permisan ante un determinado
conflicto, todo en aras del mantenimiento de la paz mundial.
La Guerra como uno de los medios ms hostiles del Derecho Internacional trae
consigo la violacin de los derechos humanos de las vctimas del conflicto blico,

26

por lo que se necesita de un conjunto de normas jurdicas convencionales o

consuetudinaria que establezcan mecanismos y procedimientos de regulacin y
proteccin para controlar y evitar las horribles violaciones de estos derechos.
Ante esta situacin se hace necesario examinar el Derecho Internacional
Humanitario como disciplina jurdica adscrita al Derecho Internacional encargada
de regular la situacin de los derechos humanos de las vctimas de los conflictos
armados.
IV.

LA GUERRA

Fenmeno de patologa social y factor de transformacin poltica- puede ser

considerado desde el punto de vista histrico, poltico, econmico-militar,
sociolgico, etc. Pero tambin se le puede estudiar desde el punto de vista
jurdico. Y en este sentido la guerra constituye una lucha armada entre Estados,
que tiene por objeto hacer prevalecer un punto de vista poltico utilizando medio
reglamentados por el D.I.

Elementos objetivos

1. La guerra constituye una lucha armada entre Estados. En efecto, la guerra es

un hecho internacional o, ms exactamente quizs, interestatal. A diferencia de
una guerra civil o de una accin armada contra insurrectos o piratas, implica una
lucha de fuerzas pblicas y, en consecuencia, aparece como una relacin de
Estado a Estado.
2. La guerra tiende a hacer prevalecer un punto de vista poltico o, ms
exactamente, un punto de vista nacional. En efecto, el empleo de la fuerza no es,
en todo caso, sinnimo de guerra; para que lo sea es necesario, segn la frmula
del Pacto Kellogg, que los Estados recurran a la fuerza como instrumento de
poltica nacional. En cambio, el empleo de la fuerza con el fin de colaborar en
una accin colectiva, respondiendo a una orden o a una invitacin de un rgano
internacional no constituye acto de guerra, sino una operacin de polica. Por eso,

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el Derecho de guerra no es aplicable directamente a las medidas coercitivas de las

Naciones Unidas.
3. La guerra utiliza medios reglamentados por el D.I. Aparece como un hechocondicin, que lleva aparejada la aplicacin de un determinado estatuto jurdico,
tanto por parte de los Estados en lucha (Estados beligerantes) como por parte de
los terceros Estados (Estados neutrales). En esta acepcin tcnica, el acto de
guerra es un acto realizado por un Estado en el ejercicio de sus derechos de
beligerancia.

Elemento subjetivo

Distincin entre guerra y represalias. Pero la nocin de guerra implica, a su vez,

un elemento subjetivo, ya que el estado de guerra es, en gran parte, efecto de la
voluntad de los Estados en conflicto, que han querido llegar a dicha situacin con
todas sus consecuencias jurdicas. En ello reside el criterio de distincin entre
guerra -acto de recurrir a la fuerza material en condiciones de duracin y
generalidad, que son incompatibles con el mantenimiento del estado de paz- y las
medidas de represalias o retorsin, caracterizadas por el hecho de recurrir a la
fuerza de un modo limitado y temporal, que no modifica el estado de paz y no da
lugar a consecuencia alguna correlacin a los terceros Estados. En realidad, la
clave de la cuestin no es tanto la amplitud de las medidas coactivas cuanto el
hecho de que al producirse se mantenga en principio el comercio pacfico entre las
partes o se interrumpa simultneamente toda relacin pacfica.
Es la ruptura de la paz entre dos o ms naciones. La lucha armada entre las
mismas. El estado de guerra influye en tal medida en el derecho internacional
pblico que la doctrina diferencia ESPECFICAMENTE el estudio de sus normas
segn se trate de derecho internacional Pblico en tiempo de guerra o, por el
contrario, derecho internacional Pblico en tiempo de paz.
En sentido amplio, toda disidencia o pugna entre personas o grupos. | Oposicin
violenta. | En sentido propiamente militar, la Academia Espaola dice que es

26

desavenencia y rompimiento de paz entre dos potencias. Para Gracia es "la

situacin de aquellos que procuran ventilar sus diferencias por la va de fuerza" y
para Bello es "vindicacin de nuestras derechos por la fuerza".
V.

DECLARACIN DE GUERRA

La declaracin de guerra es una declaracin formal mediante un documento, que

proviene de un Estado hacia otro, donde el primero declara el inicio de
hostilidades. En la actualidad, este hecho se concreta mediante un documento
formal, pero en la historia muchas veces se han iniciado guerras sin previo aviso.
Formalmente este documento de "Declaracin de estado de guerra" puede estar
refrendado por la firma del gobernante o soberano, por el representante de los
poderes del Estado, el Senado o la cancillera del pas involucrado. Adems,
puede estar respaldado con la mencin de los Tratados vigentes o disposiciones
legales que se hubiesen establecido internacional o nacionalmente y que se
entiendan vulnerados.
VI.

ULTIMTUM

Un ultimtum (en latn "ltimamente") es una resolucin definitiva que establece un

periodo especfico para que se cumplan unas exigencias determinadas y que
viene respaldada por una advertencia que ser cumplida en caso de que las
exigencias no se satisfagan.
VII.

FIN DE LAS HOSTILIDADES

Se trata de un convenio concluido entre los beligerantes que, sin poner fin al
estado de guerra, lleva consigo un efecto suspensivo, temporal o definitivo, de las
hostilidades.
Normalmente la cesacin de estado de guerra no se estipula formal o
diplomticamente sino que se realiza como suspensin de hostilidades. En otras

26

ocasiones, los pases en guerra firman mutuamente un acuerdo de paz en el que

se declara el fin de las hostilidades.
VIII.

PRIMERA GUERRA MUNDIAL

(1914 1918) fue un conflicto blico global centrado en Europa que comenz en
el verano de 1914. La lucha termin a finales del ao 1918. Este conflicto involucr
a todas las grandes potencias del mundo, se reunieron en dos alianzas opuestas:
los Aliados (en torno a la Triple Entente) y los Imperios Centrales. En la Primera
Guerra Mundial, ms de 70 millones de efectivos militares, incluidos 60 millones
de europeos, se movilizaron en una de las mayores guerras de la historia. Ms de
9 millones de combatientes perdieron la vida, debido en gran parte a los grandes
avances tecnolgicos en potencia de fuego. Es el segundo conflicto ms mortfero
de la historia, solo superado por la Segunda Guerra Mundial.
Causas de la Primera Guerra Mundial
Rivalidad en el Sistema Mundial
Europa estaba rota en dos sistemas alianzsticos, dos bloques de poder
claramente enfrentados que no estaban dispuestos a solucionar pacficamente sus
conflictos, que iban a ir armndose con vistas a un conflicto. Solo entendan que la
victoria de su bloque ha de estar acompaada por una derrota del otro.
Primer bloque o Potencias Centrales:
Austria-Hungra y Alemania.
Segundo bloque, la Triple Entente:
Francia, Gran Bretaa y la Rusia zarista (va a ir formndose entre 1892 y 1914).

Crisis Internacionales

1905, 1ra crisis de Marruecos.

1908, crisis de Bosnia-Herzegovina.

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1911, 2da crisis de Marruecos.

1912 / 1913, crisis de las ligas Balcnicas.

1914, crisis de Sarajevo, que precipita la primera guerra mundial con el

asesinato del archiduque Francisco Fernando, heredero al trono del imperio
austrohngaro.

Las cuatro primeras crisis, tuvieron como resultado el triunfo de una va

diplomtica y negociadora, pero la ltima no puedo resolverse y desemboca en la
guerra a causa de la poltica de alianzas. De ser un mero conflicto regional va a
desembocar en un conflicto europeo y de ah a la primera guerra mundial.
Desarrollo de la Primera guerra Mundial
- Se inicia con la Invasin de Alemania a Blgica. Los alemanes invaden y ocupan
Blgica. Italia rompe alianzas con las potencias centrales.
- Invasin de Francia, los alemanes avanzan a Francia dirigidos por el general Von
Kluck, pero son detenidos por el general francs Joffr en la Primera Batalla de
Marme.
- Invasin de Alemania. Rusos invaden Prusia Oriental, pero los ejrcitos
alemanes logran derrotarlos en las batallas de Tannemberg y de los Lagos
Masurianos
- Guerra de Trincheras: Los franceses desarrollan una guerra de desgaste frente
a Alemania mediante las trincheras que se extendieron desde el frente occidental,
con lneas paralelas, desde Suiza hasta el Mar del Norte.
- Bloqueo a las potencias centrales. Francia e Inglaterra decretaron el bloqueo a
Alemania.

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- Guerra Submarina. Frente a las medidas de los aliados, Alemania declaro zona
de guerra, a los mares que rodeaban las islas britnicas, con el fin de garantizar el
aprovisionamiento de materias primas a su industria. Se produjo entonces el
hundimiento de la embarcacin norteamericana Lusitana que determino el ingreso
de los Estados Unidos en la Guerra. EE.UU intervino para proteger el comercio
internacional y sus privilegios e inversiones en el extranjero.
- Derrota rusa en el Frente Oriental. Rusia se retira de la guerra, por las derrotas
frente a los alemanes y el triunfo de la Revolucin Rusa (revolucin bolchevique),
se vieron en la obligacin de firmar el tratado de Brest-Litovsk. Alemania inicia una
contraofensiva terrestre. Se produce el asedio a Francia, pero los alemanes son
vencidos en la Segunda Batalla de Marne.
- Revolucin Socialista de Noviembre en Alemania que forzara la Abdicacin del
Kiser Guillermo II (fin de la monarqua alemana). El gobierno provisional planteo
el armisticio, firmado en el bosque de Compiegne que pondra Fin a la guerra.
El Tratado de Versalles puso fin a la guerra entre los aliados y Alemania. Alemania
perdi parte de su territorio, pues tuvo que devolver Alsacia y Lorena a Francia,
Schleswig a Dinamarca, parte de Silesia a Polonia as como la Posnania y la
Prusia Oriental. Adems, se le impuso a Alemania el pago de una indemnizacin
por los daos causados a las potencias vencedoras, tambin se oblig a reducir
su ejrcito y a desmilitarizar la zona del Rhin, zona que los aliados ocuparon como
garanta del cumplimiento del tratado. Alemania, adems, perdi tambin todos
sus territorios coloniales.
Conclusiones Primera Guerra Mundial

Dur cuatro aos, tres meses y catorce das con profundos cambios en el
territorio europeo.

La guerra represent un costo de 186.000 millones de dlares para los

pases beligerantes.

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Las bajas en los combates terrestres ascendieron a varios millones de

personas pertenecientes a la poblacin civil y que, en algunos casos,
fallecieron indirectamente a causa de la contienda.

A pesar de que todas las naciones confiaban en que los acuerdos

alcanzados despus del conflicto restableceran la paz mundial sobre unas
bases estables, las condiciones impuestas promovieron un conflicto an
ms destructivo.

Los Imperios Centrales aceptaron los puntos elaborados por el presidente

Wilson como fundamento del armisticio, esperando que los aliados los
adoptaran como referencia bsica en los tratados de paz.

La mayor parte de las potencias aliadas acudieron a la Conferencia de

Versalles con la determinacin de obtener indemnizaciones en concepto de
reparaciones de guerra equivalentes al costo total de la misma y de
repartirse los territorios y posesiones de las naciones derrotadas segn
acuerdos secretos.

Las potencias vencedoras permitieron que se incumplieran ciertos trminos

establecidos en los tratados de paz de Versalles lo que provoc el
resurgimiento del militarismo y de un nacionalismo agresivo en Alemania y
desrdenes sociales en gran parte de Europa.

La I Guerra Mundial trajo ruina, enfermedades y dolor a todos los pases

participantes.

Hubo grandes adelantos cientficos con fines blicos lo que trajo como
consecuencia ms muertes y ms destruccin.

Y por ltimo, esta guerra no resolvi los conflictos, por el contrario los
enfatiz lo que tras unos veinte aos, aproximadamente, ocasion la II
Guerra Mundial.

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IX.

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Causas

Los primeros aos 20 van a ser aos de gran inestabilidad en Europa,

con polticas de podero evidentes y golpes de fuerza, que van a
provocar un deterioro de las Relaciones Internacionales.

Finaliza

la Gran Guerra (1914-1919), los Tratados de Paz que se

firmaron

entre las naciones, fueron un poco dbiles y para algunos

pases resultaron injustos, lo que produjo disconformidad en la poblacin

y deseos de venganza.

El Tratado de Versalles redujo de manera considerable los territorios de

la Alemania y Austria, zonas pobladas de germanos.

Gran ambicin y rivalidad entre algunos pases, sobre todo aquellos

que haban perdido territorios en la Gran Guerra.

Necesidad de demostrar su podero blico-militar y lograr una posicin

poltica de superioridad frente a otros pases.

Controlar y dominar algunos territorios para explotar sus riquezas

naturales. Hitler quera ser la versin terrestre de lo que era Inglaterra
en el mar.

Se enfrentaron tres ideologas contrarias, el liberalismo capitalista, el

sistema socialista y el nazi-fascista, esta ltima que responde a un
sistema totalitario haba nacido en Italia y Alemania luego de la Primera
Guerra.

Problemas tnicos, segn la filosofa de Hitler sobre la pureza de la

Raza Aria", de acuerdo con las ideas expresadas.

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1RA. FASE DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: Esta fase abarca las

principales conquistas y victorias alemanas, desde el 1 de septiembre de 1939 al
22 de junio de 1941.
El 1 de septiembre de 1939, los alemanes invadieron Polonia con la intencin de
liquidar este frente para despus acudir al francs, a la inacabada lnea Sigfrido.
En la invasin a Polonia, los alemanes pusieron en prctica un tipo de ataque
rpido. Era la guerra-relmpago o BLITZKRIEG. A pesar de la neutralidad de
Noruega, Hitler invadi los pases escandinavos. Desde el 10 de mayo al 24 de
mayo de 1940, se produjo la derrota de Francia. Se sigui el plan dado por Von
Manstein que, en contra de lo inicialmente planificado por el alto mando alemn y
sobre todo en contra de lo esperado por los franceses prevea introducirse por las
Ardenas.
Se plantearon en este momento dos tipos de guerra totalmente diferentes: Cuadro
de operaciones de la ocupacin alemana en Francia y Pases Bajos.

La que defendan los aliados, sujeta an a las formas antiguas de la

Primera Guerra Mundial.

La que los alemanes aportaban, mucho ms moderna, basada en ataques

relmpago, coordinados con la sorpresa y la combinacin de los tanques,
aviones y paracaidistas.

El 10 de junio entra Italia en la guerra, ya que Mussolini duda en el participar de la

guerra, pero al ver claro que Alemania iba a vencer, declara la guerra a Francia e
Inglaterra. Los britnicos, pidieron ayuda a los Estados Unidos, los cuales
apoyaron con abundantes recursos. Adems los Estados Unidos ayudaron, porque
teman que Hitler pudiera dominar el mundo y acabar con la democracia.
Roosevelt, presidente actual de los EE.UU., ayudaba directamente a Francia e
Inglaterra, que poco a poco se iban recuperando.

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2DA. FASE DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: Esta fase abarca desde el 22

de Junio de 1941 hasta el 3 de septiembre de 1943.
El enfrentamiento con Rusia, que se produjo el 22 de junio de 1941, Los aviones
americanos fueron los encargados de los principales bombardeos en Japn. Los
rusos tenan mucho miedo del poder de los alemanes. Pero Hitler no se percat de
preparar provisiones para el duro invierno de 1942, Hitler no pudo ni con
Leningrado ni con Mosc. Las perdidas alemanas eran innumerables. Stalingrado
resiste, y con el duro invierno, la guerra da un giro de 180 grados. Se puede
afirmar que los alemanes fueron derrotados. En mayo de 1943, alemanes e
italianos se rindieron en Tnez y todo el norte de frica pas a manos de los
aliados.
Consecuencias: El nmero de muertos (segn las cifras ms aceptadas) super
los 40 millones. A esta pavorosa cifra hay que sumar las perturbaciones de los
prisioneros, las secuelas de los campos de concentracin, la desorganizacin
familiar, el hambre y el esfuerzo de adaptacin de los soldados vueltos a la vida
civil. Austria y Checoslovaquia recuperaron su autonoma. La frontera polaca
sigui la lnea del Oder-Neisse; en consecuencia, Alemania perdi la Prusia
Oriental y los territorios ubicados al este de dicha lnea. Los aliados de Alemania
(Bulgaria, Hungra, Rumania y Finlandia) firmaron tratados de paz con los aliados,
imponindose las condiciones dictadas por los soviticos que ocupaban esos
pases. Italia perdi su imperio colonial; Trieste fue entregada a una comisin
internacional. Japn perdi sus conquistas. China recuper Formosa, y la URSS,
Salajn. Los EEUU, por su parte, ocuparon posiciones estratgicas en el Pacfico,
y Corea qued ocupada por fuerzas norteamericanas y soviticas. El coste total de
la guerra fue de 1.183.213 millones de dlares aproximadamente, de los cuales, el
35 % es correspondiente al eje, y el 64,5 % a los aliados.
Y lo ms importante, el miedo a que Alemania, por tercera vez en el siglo,
arremetiera contra el mundo con su podero econmico y militar, motivo por el cual
queda fraccionada para un mejor control de las potencias vencedoras. Y como

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garanta del pago de las indemnizaciones de las reparaciones de guerra que

Alemania debera pagar a todos los pases que de alguna manera se vieran
afectados como tributo a su derrota.
Consecuencias

Polticas: El mundo qued dividido en dos bloques, socialista y capitalista,

se inicia la Guerra Fra.

Econmicas:

Europa

qued

devastada,

sin

comunicaciones,

sin

infraestructuras, sin suelo apto para el cultivo, sin industrias, casi vaca.

Demogrficas: 60 millones de muertos, de los cuales 6 millones fueron

judos torturados.

Territoriales: Se modific el mapa poltico o territorial de Europa.

Diplomticas: Se cre la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) para

fomentar la paz, llegar a acuerdos internacionales y solucionar los conflictos
por vas pacficas, intentando la unidad entre todos los pueblos del mundo.

X.

GUERRA FRA

Se llama guerra fra al sistema de relaciones internacionales que abarc desde

1945 hasta 1991. Este sistema se caracteriz por el enfrentamiento entre dos
superpotencias, Estados Unidos y la Unin Sovitica, y la divisin del mundo en
dos bloques, con sistemas econmicos, polticos y sociales opuestos, cada uno de
ellos liderado por una superpotencia y respaldado por un conjunto de alianzas. El
bloque occidental o capitalista. Estados Unidos aprob en 1948 un programa de
ayuda econmica destinado a la reconstruccin de los pases de Europa
occidental devastados en la Segunda Guerra Mundial: el plan Marshall. En 1949
Estados Unidos y sus aliados formaron una alianza militar, la Alianza del Atlntico
Norte (OTAN).

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El bloque oriental comunista. La URSS y sus aliados (Bulgaria, Hungra,

Checoslovaquia, Polonia y Rumana. Ms tarde se unieron Albania, la RDA,
Mongolia, Cuba, Vietnam y Yugoslavia) constituyeron en 1949 el Consejo de
Ayuda Mutua Econmica (CAME o COMECON), con el fin de coordinar sus
polticas econmicas. En 1955 crearon una alianza militar, el Pacto de Varsovia.
Estados Unidos y la URSS almacenaron armamento para amenazar al contrario
con la destruccin total. Por eso, los enfrentamientos se resolvieron por medio de
conflictos locales en diversos puntos de la Tierra evitando una guerra directa entre
las potencias.
La guerra fra marc tambin la organizacin interna de los diferentes pases del
mundo. Los gobiernos de las dos superpotencias difundieron un conjunto de
valores que ensalzaba su propio sistema y rechazaba frontalmente el contrario. El
control social y poltico provoc en ambos bloques la represin de las opiniones
crticas, si bien esto fue mucho ms generalizado en el bloque sovitico.
XI.

TERRORISMO

Es el uso sistemtico del terror para coaccionar a sociedades o gobiernos,

utilizado por una amplia gama de pseudoorganizaciones polticas en la promocin
de sus objetivos, tanto por partidos polticos nacionalistas y no nacionalistas, de
derecha como de izquierda, as como tambin por corporaciones, grupos
religiosos, racistas, colonialistas, independentistas, revolucionarios, conservadores
y gobiernos en el poder.
El terrorismo, como tctica, es una forma de violencia que se distingue del
terrorismo de Estado por el hecho de que en este ltimo caso sus autores
pertenecen a entidades gubernamentales. Se distingue tambin de los actos de
guerra y de los crmenes de guerra en que se produce en ausencia de guerra. La
presencia de actores no estatales en conflictos armados ha creado controversia
con respecto a la aplicacin de las leyes de guerra.

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La palabra terrorismo tiene fuertes connotaciones polticas y posee elevada

carga emocional y esto dificulta consensuar una definicin precisa.
Es comn el uso de la palabra por parte de gobiernos para acusar a sus
opositores. Tambin es comn que las organizaciones e individuos que lo
practican rechacen el trmino por injusto o impreciso. Tanto los unos como los
otros suelen mezclar el concepto con la legitimidad o ilegitimidad de los motivos
propios o de su antagonista. A nivel acadmico, se opta por atender
exclusivamente a la naturaleza de los incidentes sin especular sobre los motivos ni
juzgar a los autores.
XII.

CLASES DE TERRORISMO

Ciberterrorismo: muy comentado en la actualidad por el avance de la

tecnologa en los ltimos aos, es el ejercido por medio de elementos
tecnolgicos, como ser por medio de Internet, celulares (mensajes, chat,
llamadas), medios de comunicacin (televisin, radio); con el objetivo
puntual de generar miedo en un grupo de personas, gobierno, dirigencia,
etc. para obtener algn tipo de beneficio.

De Estado: tiene como fin principal el dominio por completo de la poblacin

de un estado, a travs de diferentes mtodos de represin e intimidacin.
Se busca la total obediencia por parte de la poblacin, por medio de la
instauracin de normas estrictas, leyes, prohibiciones que sern reguladas
y controladas en exceso con extrema rigidez; que reglamentan el
comportamiento de la sociedad desde muchos aspectos. De esta manera,
todos aquellos que se considere que incumplen las normas son castigados,
sufren actos violentos y en general perseguidos hasta el secuestro o la
muerte. Un ejemplo en general tomado para este tipo es el holocausto de
Alemania.

Nacionalista: por lo general con fines polticos, se trata del ejercido por un
grupo de personas cuyo objetivo es segn su punto de vista la defensa de

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la nacin. En la mayora de los casos, buscan tomar control del pas o de

una regin determinada, erradicar por completo un sistema poltico; o bien
la constitucin de un pas independiente. En este tipo suele ser ms
frecuente el uso de herramientas como las amenazas, los secuestros y
extorsiones. Dentro de las tres clasificaciones esta suele ser la que
involucra menor cantidad de vctimas mortales, aunque bien son muchas
las victimas de afecciones de tipo psicolgicas.

Internacional: o tambin conocido como global, nombra aquel que vincula

ms de un pas. Normalmente un pas u organizacin de un Estado lo
ejerce sobre alguna estructura de otro pas, por ejemplo, la colocacin de
una bomba en un edificio de un pas X puesta ah por un organismo de un
pas Y. Suele recurrirse a mtodos muy violentos, en los que la mayora de
las veces quedan involucradas personas inocentes y ajenas a toda
responsabilidad sobre el hecho. Existen muchos casos que suelen tomarse
como ejemplo ante esta clasificacin, pero la ms comn es la del 11 de
septiembre del 2001 donde producto de un ataque terrorista dos torres
cayeron desplomadas.

XIII.

TERRORISMO EN AMRICA LATINA

En Amrica Latina el terrorismo tiene mltiples manifestaciones. Se encuentra la

versin clsica, originada en el marxismo de los aos sesenta e impulsada por la
Revolucin Cubana. Las FARC y el ELN en Colombia son los exponentes ms
importantes. Tambin se encuentra el narco-terrorismo, que tiene en el proceso
mexicano la faz ms evidente. Por ltimo, se encuentra la vertiente local del
terrorismo fundamentalista internacional, que ha tenido en los atentados contra la
Embajada de Israel y la AMIA en Argentina sus acciones ms resonantes, y tiene
como factores de impulso la presencia de grupos de apoyo en la regin de la
Triple Frontera -un posible foco de propagacin- entre este pas, Brasil y
Paraguay, y la influencia de Irn. Estas manifestaciones coexisten, a veces se

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relacionan -con la guerrilla clsica y el narcotrfico en Colombia- y hasta podran

enfrentarse por el control de algn rea o sector.
XIV.

CORPORACIONES DE COMUNICACIN SOCIAL MASIVA

Medios de comunicacin masiva o de masas son los medios de comunicacin

recibidos simultneamente por una gran audiencia, equivalente al concepto
sociolgico de masas o al concepto comunicativo del pblico.
La finalidad de estos medios de comunicacin podra ser, segn la frmula
acuada especficamente para la televisin, formar, informar y entretener al
pblico que tiene acceso a ellos. Atendiendo a los intereses que defienden,
buscan el beneficio econmico del empresario o grupo empresarial que los dirige,
habitualmente concentrado en grandes grupos de comunicacin multimedia, e
influir en su pblico ideolgicamente y mediante la publicidad.
Todos los ciudadanos del mundo estn expuestos a unos u otros medios, que
resultan indispensables como herramienta de comunicacin y presencia pblica
para todo tipo de agentes econmicos, sociales y polticos.
La comunicacin de masas es el nombre que recibe la interaccin entre un emisor
nico (o comunicador) y un receptor masivo (o audiencia), un grupo numeroso de
personas que cumpla simultneamente con tres condiciones: ser grande, ser
heterogneo y ser annimo. Los medios de comunicacin de masas son slo
instrumentos de la comunicacin de masas y no el acto comunicativo en s.
Los medios de comunicacin de masas se atribuyen a una sociedad y un modelo
de vida muy concreto, como es la sociedad de masas, que tiene su origen en la
Edad Contempornea y que se caracteriza por la revolucin industrial, que
produce el abandono de la agricultura en favor de la industria y los servicios,
grandes movimientos demogrficos que incluyen el xodo rural, y la mecanizacin
del trabajo, que hace que las mquinas sustituyan a los artesanos. Los grandes

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cambios sociales de la sociedad industrial van acompaados de un cambio en la

visin individual de la forma de vida, y en los lazos entre las comunidades.
XV.

AGENCIAS INTERNACIONALES DE NOTICIAS

Una agencia de informacin o tambin conocida como agencia de noticias es una

organizacin que recoge noticias de sus corresponsales en distintos lugares de su
rea de actividad y las transmiten inmediatamente a la central, donde, despus de
tratar la informacin, la envan, lo ms rpido posible, a sus clientes (radios,
diarios, revistas, televisoras o portales), conocidos en el argot periodstico como
abonados. stos pagan en funcin de los servicios recibidos, que pueden ser de
muy distinta ndole (noticias en formato texto, fotografas, videos o infografas),
aunque habitualmente se paga mensualmente en forma de abono por los servicios
pactados: informacin nacional, internacional, servicio grfico.
El origen de las agencias de informacin se remonta a la segunda mitad del siglo
XIX por una serie de razones tcnicas e histricas tan determinantes como la
expansin del capitalismo, el auge de los estados-nacin, el consumo creciente de
prensa o la inclusin de las nuevas tecnologas en los campos comunicativos.
Tambin hay quien dice que el origen de las agencias de informacin est en la
costumbre misma de las gacetas de copiarse las noticias entre s como nica
posibilidad de informacin exterior. Las primeras agencias de informacin
aparecieron en los pases con intereses coloniales: Agence France-Presse en
Francia, EFE en Espaa, Reuters en Gran Bretaa, Wolff, fundada por Bernhard
Wolff en Alemania, Agenzia Stifano en Italia y Associated Press en Estados
Unidos.
La sociedad tena una mayor necesidad de conocer cosas y demandaba cada da
ms informacin; se producan ms noticias y con mayor rapidez en lugares cada
vez ms lejanos. Los medios de comunicacin eran incapaces de cubrir tantos
sucesos en lugares tan distantes por motivos econmicos. No haba peridico,
televisin o radio, que dispusiera de los medios humanos y tcnicos para estar
presente en todos aquellos focos mundiales que producan informacin.

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Por este motivo, resultaba necesaria la creacin de entidades que recopilasen las
noticias que ocurran en su rea ms cercana. Gracias a ellas, cualquier
ciudadano hoy da conoce casi al instante, a travs de la radio, la televisin o la
prensa, un hecho noticioso de cierta relevancia que acontece en algn lugar del
planeta.
Al principio se trataba de empresas familiares con pocos empleados y una
actividad limitada, las cuales elaboraban la informacin a partir de noticias
traducidas de los peridicos extranjeros. Pronto, debido a la imposibilidad de cubrir
toda la informacin existente, se delimitaron en dos grupos: las que trabajaban a
nivel nacional, y las ms interesadas en el mercado extranjero. Con el auge del
capitalismo lleg a las agencias la produccin de alta rentabilidad, con una
estructura empresarial encaminada a obtener los mximos beneficios.
El desarrollo tecnolgico (Internet, fax, satlites, telfonos, fibra ptica y
ordenadores) ha contribuido a que el volumen de informacin que circula
diariamente adquiera cotas jams alcanzadas. Esto se debe a la presencia de las
agencias en los distintos puntos de inters informativo. Si no fuera as, muchos
hechos noticiosos de primera magnitud podran pasar desapercibidos.
Para 1990 las cinco agencias internacionales de noticias ms importantes eran:
Agence France Press (AFP), Reuters (Reino Unido), Associated Press (AP) y
United Press International (UPI), de Estados Unidos, y Telegrafnoie Agentotve
Sovietskovo Soyuza (TASS), de la Unin Sovitica.