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5 argumentos a favor e contra a reduo da maioridade penal

Um dos temas mais discutidos atualmente na poltica brasileira, as regras da maioridade


penal esto prestes a ser alteradas no pas. A ideia diminuir a idade mnima com que uma
pessoa pode ir para a priso em caso de crimes hediondos.
Essa uma discusso que tem se desenrolado ao longo de muitos anos e que envolve
convices muito enraizadas sobre responsabilidade individual e sobre a implementao de
polticas pblicas no pas. Afinal, o que melhor para o Brasil: manter a maioridade penal em
18 anos ou reduzi-la para 16 anos de idade? Para voc poder formar uma opinio bem
embasada, o Politize vai te deixar por dentro desse debate!
Por que argumentam a favor?
Porque a maior parte da populao a favor. O Datafolha divulgou recentemente
pesquisa em que 87% dos entrevistados afirmaram ser a favor da reduo da
maioridade penal. Apesar de que a viso da maioria no necessariamente a viso
mais correta, sempre importante considerar a opinio popular em temas que afetam
o cotidiano.
Porque adolescentes de 16 e 17 anos j tm discernimento o suficiente para
responder por seus atos. Esse argumento pode aparecer de formas diferentes.
Algumas apontam, por exemplo, que jovens de 16 anos j podem votar, ento por que
no poderiam responder criminalmente, como qualquer adulto? Ele se pauta na crena
de que adolescentes j possuem a mesma responsabilidade pelos seus prprios atos
que os adultos.
A impunidade de menores gera apenas mais violncia. Com a conscincia de
que no podem ser presos, adolescentes sentem maior liberdade para cometer crimes.
Pode ter sido o caso do garoto que matou um jovem na vspera de seu aniversrio de
18 anos. Assim, prender jovens de 16 e 17 anos evitaria muitos crimes.
Muitos pases desenvolvidos adotam maioridade penal abaixo de 18 anos. Nos
Estados Unidos, a maioria dos estados submetem jovens a processos criminais como
adultos a partir dos 12 anos de idade. Outros exemplos: na Nova Zelndia, a
maioridade comea aos 17 anos; na Esccia aos 16; na Sua, aos 15. Veja aqui uma
tabela comparativa da maioridade penal ao redor do mundo.
As punies atuais para menores so muito brandas. O Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) prev punio mxima de trs anos de internao para todos os
menores infratores, mesmo aqueles que tenham cometido crimes hediondos. A falta de
uma punio mais severa para esses casos causa indignao em parte da populao.
Por que argumentam contra?
Porque mais eficiente educar do que punir. Educao de qualidade uma
ferramenta muito mais eficiente para resolver o problema da criminalidade entre os
jovens do que o investimento em mais prises para esses mesmos jovens. O problema
de criminalidade entre menores s ir ser resolvido de forma efetiva quando o
problema da educao for superado.
Porque o sistema prisional brasileiro no contribui para a reinsero dos
jovens na sociedade. o ndice de reincidncia nas prises brasileiras de
70%. Ou seja, 7 em cada 10 ex-prisioneiros voltam cadeia. mais provvel que os
jovens saiam de l mais perigosos do que quando entraram.
Porque crianas e adolescentes esto em um patamar de desenvolvimento
psicolgico diferente
dos adultos.
Diversas entidades de Psicologia
posicionaram-se contra a reduo, por entender que a adolescncia uma fase de
transio e maturao do indivduo e que, por isso, indivduos nessa fase da vida
devem ser protegidos por meio de polticas de promoo de sade, educao e lazer.
A reduo da maioridade penal afeta principalmente jovens em condies
sociais vulnerveis. A tendncia que jovens negros, pobres e moradores das
periferias das grandes cidades brasileiras sejam afetados pela reduo. Esse j o
perfil predominante dos presos no Brasil.
Tendncia mundial de maioridade penal aos 18 anos. Apesar de que muitos
pases adotam idades menores para que jovens respondam criminalmente, estes so
minoria: estudo da Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados revela que, de um
total 57 pases analisados, 61% deles estabelecem a maioridade penal aos 18
anos.

E voc, contra ou a favor da reduo da maioridade penal? Deixe sua opinio nos
comentrios e colabore com este debate!
Fonte: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2015/03/31/veja-cinco-motivos-afavor-e-cinco-contra-a-reducao-da-maioridade-penal.htm
Reduo da idade penal: soluo ou iluso?
Mitos e verdades sobre o tema

Murillo Jos Digicomo


Promotor de Justia do Ministrio Pblico
do Estado do Paran

1
MITO:
Os adolescentes no respondem por seus atos perante a sociedade e a Justia, estando acobertados por uma
espcie de "imunidade", sinnimo de "impunidade";
VERDADE:
Os adolescentes, na forma da lei, j so devidamente responsabilizados por seus atos anti-sociais, sendo
passveis de SANES estatais que, apesar de tecnicamente no serem chamadas de "penas" (so
conhecidas por "medidas scio-educativas"), extrinsecamente a elas em muito se assemelham, e para o leigo
com elas acabam se confundindo, como o caso da medida de "prestao de servios comunidade", que
tem at o mesmo nome que uma pena destinada a adultos prevista na lei penal e das medidas de "insero
em regime de semiliberdade" e "internao", que importam na restrio e privao de liberdade
(respectivamente), e quanto ao regime de cumprimento equivalem s penas de deteno e recluso para os
adultos, vez que so aplicadas nos regimes semi-aberto e fechado respectivamente. Em muitos casos o
tratamento dispensado a um adolescente pode ser mais rigoroso que aquele, em situao idntica, a Lei
Penal confere a um adulto, valendo lembrar que em TODOS os atos infracionais praticados por adolescentes
a autoridade policial tem o DEVER DE AGIR, independentemente da provocao da vtima ou de seus
representantes, ao passo que em relao a certos crimes praticados por adultos, como o ESTUPRO, a
AMEAA, a LESO CORPORAL LEVE e o DANO, somente poder agir se AUTORIZADA PELA
VTIMA ou seus representantes que, em determinados casos (como - pasmen - o ESTUPRO), para ver o
adulto infrator processado perante a Justia ter de CONSTITUIR ADVOGADO e, s suas expensas,
ingressar com ao penal privada. De acordo com o previsto no prprio Estatuto, a privao da liberdade do
adolescente pode se estender por at 06 (seis) anos, sendo 03 (trs) anos em regime de internao e outros 03
(trs) anos em semiliberdade. Esta drstica soluo, no entanto, utilizada apenas em ltima instncia, e
sempre como MEIO de promover a recuperao do jovem (atravs de atividades educativas e
profissionalizantes - que so obrigatrias nas unidades onde a medida cumprida) e jamais como um fim em
si mesma. Eventual inrcia das autoridades (seja por desconhecimento, seja por pura indolncia) no pode
ser creditada lei nem servir de pretexto para sua alterao, demandando apenas a orientao e/ou
responsabilizao dos omissos, por no estarem cumprindo DEVER funcional.

2
Os adolescentes so responsveis por grande parte da violncia praticada no Pas;

MITO:

VERDADE:
Os adolescentes so responsveis por MENOS DE 10% (DEZ POR CENTO) das infraes registradas,
sendo que deste percentual, 73,8% (SETENTA E TRS VRGULA OITO POR CENTO) so infraes

contra o patrimnio, das quais MAIS DE 50% (CINQENTA POR CENTO) so meros FURTOS (sem,
portanto, o emprego de violncia ou ameaa pessoa), geralmente de alimentos e coisas de pequeno valor,
que para o Direito Penal se enquadrariam nos conceitos de "furto famlico" e "crime de bagatela",
impedindo qualquer sano a adultos. Apenas 8,46% (OITO VRGULA QUARENTA E SEIS POR
CENTO) das infraes praticadas por adolescentes atentam contra a vida (perfazendo cerca de 1,09 - UM
VRGULA ZERO NOVE POR CENTO do total de infraes violentas registradas no Pas), sendo que,
historicamente, crianas e adolescentes so muito mais VTIMAS que autores de homicdios (na proporo
de 01 homicdio praticado para cada 10 crianas ou adolescentes mortas por adultos). Ocorre que as
infraes praticadas por adolescentes ganham grande VISIBILIDADE e REPERCUSSO na mdia, que nos
ltimos anos, alm de DESINFORMAR a populao sobre a VERDADE relacionada ao Estatuto da Criana
e do Adolescente, deflagrou verdadeira CAMPANHA a favor da reduo da idade penal, elegendo de forma
absolutamente INJUSTA adolescentes como "bodes expiatrios" da violncia no Pas, para qual
comprovadamente os jovens contribuem muito pouco.

3
MITO:
Os adolescentes devem ser punidos como adultos porque "j sabem o que fazem", tendo perfeita capacidade
de discernir entre "o certo e o errado", podendo inclusive votar e dirigir;
VERDADE:
A questo do discernimento absolutamente irrelevante, haja vista que a capacidade de distinguir "o certo
do errado" encontrada mesmo em crianas de menos de 04 (quatro) anos de idade. A fixao da idade
penal em 18 (dezoito) anos ou mais - critrio adotado por 59% (CINQENTA E NOVE POR CENTO) dos
pases do mundo, se deve no apenas a questes de "poltica criminal", mas tambm - e especialmente, em
razo da COMPROVAO TCNICO/CIENTFICA de que, na adolescncia, onde h a transio entre a
infncia e idade adulta, a pessoa atravessa uma fase de profundas transformaes psicossomticas, tornandoa mais propensa prtica de atos anti-sociais (no apenas crimes, mas toda e qualquer forma de manifestar
rebeldia e inconformismo com regras e valores socialmente impostos, facilmente identificveis pela forma
de se vestir, colocao de tatuagens e "piercings", fumo, consumo de bebidas alcolicas, drogas etc.), em
especial quando o jovem se envolve com algum grupo, perante o qual sente necessidade de se afirmar. A
condio sui generis do adolescente demanda um tratamento diferenciado, com especial enfoque para sua
orientao e efetiva recuperao, que somente pode ser obtida em instituio prpria, onde exista uma
PROPOSTA PEDAGGICA SRIA e bem definida. Aqueles que utilizam o direito de o adolescente, a
partir dos 16 (dezesseis) anos votar, como argumento para a reduo da idade penal se esquecem que, em
primeiro lugar, o voto at os 18 (dezoito) anos FACULTATIVO, e em segundo que, apesar de poder votar
(e as estatsticas revelam que menos de 25% - VINTE E CINCO POR CENTO dos adolescentes de 16/17
anos se inscrevem como eleitores, demonstrando franco despreparo para o exerccio do voto), o adolescente
NO PODE SER VOTADO, no podendo exercer cargos pblicos de qualquer natureza (que em muitas
vezes exigem idade superior a 21 ou mesmo 25 anos), obviamente porque o legislador constituinte entendeu
no terem os jovens a maturidade suficiente para assumirem tais cargos. Quanto conduo de veculos
automotores, TODOS os OITO projetos de lei que permitiam a concesso de habilitao a maiores de 16
(dezesseis) anos foram ARQUIVADOS pelo Congresso Nacional, sendo que no incio de 1999, o art.11 da
Resoluo n 50/98 do CONTRAN que permitia a conduo de CICLOMOTORES por adolescentes foi
apressadamente REVISTO pelo Ministro da Justia, que atravs da Deliberao n 04/44, posteriormente
referendada pelo prprio CONTRAN, exigiu que, mesmo para conduo de tais veculos, necessria a
idade mnima de 18 (dezoito) anos. Em pases desenvolvidos, como a Alemanha, no apenas houve o
retorno da maioridade penal aos 18 (dezoito) anos, como est sendo criada uma sistemtica tambm
diferenciada para o tratamento de infratores com idade entre os 18 (dezoito) e os 21 (vinte e um) anos.

4
MITO:
Somente com a diminuio da idade penal e imposio de verdadeiras penas a adolescentes, em patamar
elevado, que haveria uma diminuio da violncia nessa faixa etria.
VERDADE:
Est mais do que provado que a punio pura e simples, bem como a quantidade de pena prevista ou
imposta, mesmo para o adulto, no um fator de diminuio da violncia. Exemplo claro aquele dado pela
chamada "Lei dos Crimes Hediondos" (Lei n 8.072/90), que atravs de um tratamento mais rigoroso com os
autores de tais infraes, pretendia diminuir sua incidncia. Ocorre que, nunca foram praticados tantos
crimes hediondos como hoje, estando nossas cadeias e penitencirias abarrotadas a tal ponto de se estar
estudando a revogao ou modificao dessa lei, de modo a permitir a progresso para um regime prisional
menos severo tal qual previsto para os crimes comuns. Nos Estados Unidos, onde existe a previso de penas
de morte e priso perptua, em 07 (sete) anos de recrudescimento de sentenas aplicadas a jovens, o que se
verificou foi a TRIPLICAO dos crimes praticados entre adolescentes, sendo comuns casos de "chacinas"
promovidas por jovens em escolas. O que importante para a reduo da violncia a AO RPIDA e
EFICAZ das autoridades encarregadas da segurana pblica e da prpria Justia, de modo que os crimes
praticados sejam rapidamente elucidados e seus autores - adolescentes ou no, recebam a devida sano. A
sistemtica prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente visa justamente isso, de modo que, por
exemplo, um adolescente possa ser sentenciado a uma medida de prestao de servios comunidade ou
obrigao de reparar o dano NO DIA SEGUINTE prtica infracional, desde logo iniciando o cumprimento
da medida. Se isso no ocorre na prtica, a culpa no da lei, mas sim da falta de uma estrutura adequada
para sua implantao. A proposta do Estatuto to boa e avanada que, no Brasil, foi COPIADA pela
chamada "Lei dos Juizados Especiais Criminais" (Lei n 9.099/95), destinada a crimes de menor potencial
ofensivo praticados por adultos, bem como vem sendo estudada e tendo sua sistemtica tambm adotada por
vrios outros pases, em especial da Amrica Latina.

5
MITO:
muito comum que adultos utilizem adolescentes de dezesseis ou dezessete anos para prtica de crimes, e a
responsabilizao penal destes serviria de desestmulo a esta prtica.
VERDADE:
Embora o "recrutamento" de adolescentes para prtica de crimes de fato ocorra, a reduo da idade penal
para dezesseis anos far com que este patamar seja reduzido para quinze, quatorze anos ou ainda menos. Se
tal argumento fosse vlido para justificar a reduo da idade penal, qual seria o limite etrio a atingir, diante
da utilizao, pelo crime organizado de adolescentes cada vez mais jovens e mesmo de crianas? Hoje j se
fala, em tom jocoso (mas no sem uma boa dose de ironia e preconceito), em "berrios de segurana
mxima", onde seriam colocados os bebs recm-nascidos que, por apresentarem um "perfil" ou uma
"tendncia natural" (devido, em especial, a uma condio scio-familiar desfavorvel) prtica de crimes.
Evidente que no este o caminho, sendo necessrio o recrudescimento da represso penal aos adultos que
utilizam adolescentes e mesmo crianas para prtica de crimes, atravs da alterao da Lei n 2.252/54 (que
dispe sobre a "corrupo de menores"), com a previso de penas mais rigorosas e mesmo da previso de
que semelhante conduta, independentemente de qualquer "histrico infracional" da criana ou adolescente,
caracteriza "crime hediondo", com todas as consequncias da advindas. tambm necessrio investir
maciamente em EDUCAO, e numa educao de qualidade, comprometida com a "incluso" dos jovens
(e tambm de suas famlias, na medida em que o dever de educar tambm incumbe a estas) e com o

cumprimento dos objetivos traados pelo art. 205, da Constituio Federal: "...o pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho", o que somado a
polticas de preveno ao uso de drogas e outras voltadas neutralizao dos fatores que levam violncia,
por certo evitar que os jovens ingressem no mundo do crime, de forma muito mais eficaz que sua pura e
simples represso.

TAMBM PRECISO CONSIDERAR QUE crianas e adolescentes so diariamente vtimas, por ao


ou omisso da famlia, sociedade e do Estado, de toda sorte de violncia (no apenas fsica), violncia essa
que na maioria das vezes passa desapercebida por todos. Quando um desses vitimizados assume a condio
de "infrator", no raro fazendo de seu ato anti-social um verdadeiro PEDIDO DE SOCORRO, quando no
uma "LEGTIMA DEFESA" contra aqueles que, tendo POR MANDAMENTO LEGAL E
CONSTITUCIONAL O DEVER DE PROTEG-LOS, lhes negam o exerccio de seus direitos
fundamentais, passa ento - e somente ento, a ser o objeto da ateno de todos, que desejam v-los o mais
longe possvel, de preferncia para nunca mais voltar...
Se esquecem, no entanto, que as condies que geraram esses "seres indesejados", permanecem latentes, e
outros casos iguais ou ainda piores em breve surgiro. Mesmo aqueles, "exportados" para cumprir suas
penas em outras localidades, cedo ou tarde por certo retornaro s suas origens... mas sero eles melhores do
que quando saram? Ou retornaro brutalizados e completamente "formados" na "universidade do crime"
que so nossas penitencirias?
Segundo dados oficiais, o sistema penitencirio brasileiro oferece pouco mais de 107.000 (CENTO E SETE
MIL) VAGAS, para uma populao carcerria que beira os 200.000 (DUZENTOS MIL) DETENTOS. A
superpopulao carcerria alarmante, e os ndices de reincidncia em alguns casos ultrapassam os 80%
(OITENTA POR CENTO), tendo o egresso, com o estigma de "ex-detento", pouca ou nenhuma chance de
emprego e reinsero social. Mesmo aqueles que defendem a reduo da idade penal reconhecem que nosso
sistema penal NO RECUPERA os adultos nele inseridos. esse o destino que queremos para nossos
adolescentes e nossa sociedade?
Melhor no seria CUMPRIR A LEI e, a par da criao e manuteno, em cada municpio, de uma
ESTRUTURA DE ATENDIMENTO ADEQUADA a crianas, adolescentes e famlias fragilizadas, com
enfoque eminentemente PREVENTIVO, implantar medidas scio-educativas em meio aberto, com uma
proposta pedaggica sria e voltada efetiva recuperao e reinsero social e familiar de nossos jovens,
que nos casos mais graves seriam ento encaminhados a unidades de internao e semiliberdade de pequeno
porte (o CONANDA, atravs de sua Resoluo n 46/96, fixa em QUARENTA o nmero mximo de
adolescentes por unidade), situadas nas diversas regies do Estado, mais prximas realidade conhecida
pelo adolescente e de sua famlia, que PRECISA integrar o processo desencadeado com vista a seu resgate,
onde o mesmo seria tratado e educado, bem como inserido em cursos profissionalizantes, que lhe
proporcionariam alternativas viveis delinquncia e fazem, em alguns casos, o ndice de reincidncia ser
da ordem de meros 03% (TRS POR CENTO)?
O que conseguimos ao longo dos sculos em que se adotou uma postura unicamente punitiva e retributiva, e
em especial nos ltimos dez anos com "Lei dos Crimes Hediondos"?
A diminuio da violncia?
Samos de casa e dormimos tranquilos?

E essa frmula, comprovadamente ineficaz em relao aos adultos, que queremos reproduzir para nossos
adolescentes? No seria melhor seguir o caminho INVERSO, transportando integralmente (parcialmente
como vimos j o foi) a sistemtica prevista pelo Estatuto tambm para os imputveis?
At quando vamos continuar nos iludindo com o DISCURSO FCIL daqueles que, ao invs de combaterem
de forma efetiva e eficaz as VERDADEIRAS causas da violncia pregam o singelo ataque a seus efeitos,
contribuindo assim apenas para a perpetuao e agravamento do problema?
Diante de tais informaes, no difcil concluir que a modificao do sistema hoje vigente em relao a
adolescentes acusados da prtica de atos infracionais no ser a melhor soluo para o problema da violncia
no Pas, nos fazendo ento pensar a quem de fato interessa a reduo da imputabilidade penal.
Os nicos beneficiados com a sistemtica que se pretende ver implantada sero os "governantes de planto",
que com a soluo simplista do encarceramento dos jovens "socialmente indesejveis" agora a partir dos 16
anos (j se fala em 14), e amanh talvez dos 12 ou 10 anos de idade, no tero de ser criadas mais escolas e
programas de atendimento especializado, tal qual previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente.
A propsito, o verdadeiro foco de nossa preocupao deveria ser justamente com o cumprimento dos
dispositivos constantes do Estatuto e da Constituio Federal que prevem, para a rea da infncia e
juventude, um tratamento PRIORITRIO, e com prioridade ABSOLUTA, que importa, dentre outras, na
"preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas" e na "destinao privilegiada de
recursos pblicos..." (art.4, par. nico, alneas "c" e "d" da Lei n 8.069/90).
Uma vez que existam programas de preveno e proteo em nmero suficiente a atender a demanda, com
especial enfoque no atendimento, orientao e restruturao das famlias, que tm por obrigao participar
do processo de educao de seus filhos, inclusive no sentido de conscientiz-los de que tm eles os mesmos
direitos e deveres de qualquer cidado, a sim se estar enfrentando a questo da forma correta, combatendo
a violncia praticada por e contra crianas e adolescentes (esta como vimos de incidncia muito maior que
aquela) de forma realmente eficaz e duradoura.
Nosso compromisso, portanto, tem de ser com o CUMPRIMENTO DA LEI E DA CONSTITUIO
FEDERAL, com a devida COBRANA no sentido de que nossos governantes destinem rea da infncia e
juventude a PRIORIDADE ABSOLUTA que a mesma merece. Assim agindo, estaremos garantindo no
apenas que adolescentes autores de condutas anti-sociais recebam a devida sano, tal qual previsto na
legislao especfica, mas sim lhes assegurando verdadeiras condies de recuperao e reinsero social e
familiar, de modo a se tornarem cidados teis sociedade, o que por certo no acontecer caso sejam eles
encaminhados para nosso sistema penitencirio h muito falido, onde sero privados no apenas de sua
liberdade, mas de toda e qualquer possibilidade de escolarizao, profissionalizao, perspectiva de um
futuro melhor e da prpria dignidade como seres humanos, retornando assim ao meio social ainda jovens
porm em condies infinitamente piores do que quando foram recolhidos.
A pergunta que se deve fazer, portanto, no se o adolescente deve ou no ser responsabilizado por seus
atos, pois isto como vimos j ocorre a contento, mas sim que espcie de tratamento deve ele receber: o
previsto no Estatuto, no qual existem chances concretas de recuperao ou aquele hoje destinado aos
adultos, onde ser apenas "guardado" por um perodo (que por certo no ser muito dilatado) e devolvido
sociedade com toda a carga negativa acumulada no sistema penitencirio?
A resposta, que se espera seja unnime, somente reafirma a certeza de que a reduo da imputabilidade
penal, alm de no ser a resposta para o problema da violncia no Pas, para qual comprovadamente os

jovens contribuem muito pouco, trar muito mais prejuzos do que vantagens sociedade brasileira, que
contra tal proposta deve se mobilizar em defesa prpria e acima de tudo de suas crianas e adolescentes, que
longe de serem viles, so as maiores vtimas dessa mesma violncia, que j comea quando so privados de
condies dignas de sobrevivncia pela falta de polticas pblicas adequadas, passando pela omisso de suas
famlias (e a no se fala apenas naquelas carentes) e pela falta de uma educao (na mais ampla acepo da
palavra) adequada, que os priva de seus direitos fundamentais e lhes veda o acesso cidadania.
Apenas com o efetivo e integral cumprimento da lei e da Constituio, com o envolvimento de todos
(famlia, sociedade e Poder Pblico) na PROTEO INTEGRAL de crianas e adolescentes, com o
tratamento PRIORITRIO que o tema reclama, que nossos jovens se tornaro verdadeiros cidados, e
como tal, conhecendo e tendo respeitados seus direitos, sabero exatamente quais so seus deveres e limites,
respeitando tambm os direitos de seu prximo, o que por certo ir destruir a problemtica da violncia em
suas origens, para o benefcio de toda a sociedade.

(Texto atualizado pelo prprio autor em 30/07/2009)

Sobre
o
autor:
Murillo Jos Digicomo Promotor de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Paran, integrante do
Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criana e do Adolescente (CAOPCA/MPPR). Fone: (41)
3250-4710. PABx: (41) 3250-4000. E-mail: murilojd@mp.pr.gov.br

Matrias relacionadas: (link interno)


Temas Especiais - Reduo da Maioridade Penal
Referncias: (links externos)
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988

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