MATERIALDEESTUDIOPARTEI Cierre de Minas

1
11AosCapacitandoalaComunidadMineraGlobal
CIERREDEMINAS:DISEODEPLAN
YMANEJODEASPECTOSSOCIO
ECONOMICOS,AMBIENTALES,
LEGALESYNORMATIVOS
M.Sc. MaxKobek Toledo
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INDICE
Introduccin:medioambiente,mineraybiodiversidad.
CierreDefinitivo?
Efectosdelcierrenoprogramado.
ObjetivosdelMCM(MineClosure ManagementoGestindecierredeminas).
CriteriosdeCierredeMinas.
AnlisisdeCostosenelCierredeMinas.
AnlisisdeRiesgosenelCierredeMinas.
PlanificacindeCierredeMinas.
CiclodeVidadeunaExplotacinMinera.
11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global
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INDICE
FactoresFsicosyBiolgicosenelPlandeCierredeMinas.
FactoresSocioeconmicosyculturalesenelPlandeCierredeMinas.
FactoresAmbientalesenelPlandeCierredeMinas.
FactoresLegalesyNormativosenelPlanesdeCierredeMinas.
DiagnsticoGlobaldereadeActividadMinera.
ElaboracindelPlandeCierredeMinas.
DimensinSocialdelCierredeMinas:ImpactosSocialesyEstrategiasdeMitigacin.
PlandeCierreSocialdeMinas.
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INTRODUCCION
MEDIOAMBIENTE,MINERIAYBIODIVERSIDAD
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MEDIOAMBIENTE
PORQUECONCITANTANTAPREOCUPACIONLOSTEMAS
AMBIENTALES?
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ELMUNDOANTESDELADECADADELOS50
LosRecursosNaturalessoninagotables.
Lacapacidaddedepuracinydilucindelanaturalezaesinfinita.
Elmundoesestable.
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Elmundoayer...
HumossobreVallauris,PabloPicasso
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CONSECUENCIASAMBIENTALES
Ocupacin de suelo frtil y de ecosistemas
agrcolas por la infraestructura urbana.
Aumento de la demanda per cpita de agua y
energa al migrar del campo a la ciudad.
Modificacin de los sistemas atmosfricos
regionales y globales por las fuentes de calor
y contaminacin.
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CONSECUENCIASAMBIENTALES
Produccin de desechos slidos y lquidos, en
cantidades a veces mayores que la capacidad de
absorcin de los ecosistemas.
Sistemas urbanos vulnerables a la escasez de
energa, agua y alimentos; y a la ocurrencia y
dispersin de enfermedades.
.Losecosistemassonfinitos...
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UNANUEVAVISIONDELMUNDO1960ENADELANTE...
Aos 60
Rachel Carson publica en
1962 La Primavera
Silenciosa.
Describe los efectos del uso
de agroqumicos, sobre el
ambiente y la salud humana.
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Aos 70
Inicio de la percepcin poltica y cientfica en los pases
industrializados.
El Club de Roma, documenta Los Lmites del
Crecimiento proyecta una catstrofe ecolgica y
humana si el crecimiento continuaba al ritmo presente.
Aparicin del tema en la agenda de las Naciones
Unidas.
Estocolmo 1972, Primera Conferencia del Ambiente
Humano, creacin del Programa de las NU para el
Medio (PNUMA).
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Aos 80
Creciente conciencia respecto a problemas ambientales de
ndole global.
Critica al modelo de desarrollo econmico y a las
relaciones internacionales entre los pases industrializados
y en vas de desarrollo.
La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo
de la UN (Comisin Brundtland, 1987) publica el informe
Nuestro Futuro Comn que define el Desarrollo
Sustentable como aquel desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer las propias
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Aos 90
Cambio de la percepcin del problema de
desarrollo y medio ambiente a nivel mundial.
La globalizacin del problema ambiental, la
disminucin de la capacidad acumulativa del
ecosistema y creciente interdependencia
econmica entre los pases.
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Aos 90
La Declaracin de Ro de la conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (UNCED) 1992.
Subraya el derecho de:
Desarrollo como precondicin para satisfacer las
necesidades
econmicas,
sociales
y
medioambientales de las generaciones actuales y
futuras(Principio 3).
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ELMUNDOACTUAL
Entre los principales problemas ambientales globales, se puede citar
los siguientes:
Adelgazamiento de la Capa de Ozono.
Calentamiento Global.
Erosin de los Suelos.
Deforestacin y Desertificacin.
Escasez de Agua Dulce.
Prdida de Biodiversidad.
Proliferacin de Residuos Peligrosos.
Contaminacin de las Aguas Internacionales.
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CONCEPTOSFUNDAMENTALESDEMEDIO
AMBIENTE
Derechosbsicosdelhombre:
Declaracin de Estocolmo de las Naciones Unidas Sobre el Medio
Humano, Junio/1972.
Principio1:
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y
al disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que
le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la solemne
obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras.
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Responsabilidades:
De la cuna a la tumba (cradle to grave):
Aplica normalmente a la generacin de residuos y/o gestin de
elementos peligrosos.
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AMBIENTE
Medio Ambiente: Entorno en el cual opera una organizacin, incluyendo el
aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su
interaccin.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios de
una organizacin que puede interactuar con el ambiente.
Impacto Ambiental: Alteracin directa o indirecta del medioambiente
provocada por un proyecto o actividad.
Lnea de Base: La descripcin detallada del rea de influencia de un
proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin.
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AMBIENTE ...
Biodiversidad o Biodiversidad Biolgica: La variabilidad de los organismos
vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre
ecosistemas.
Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o
biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la
conservacin del patrimonio ambiental.
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AMBIENTE ...
Contaminacin: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos,
energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas
en la legislacin vigente.
Dao Ambiental: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.
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AMBIENTE ...
Evaluacin de Impacto Ambiental: Procedimiento a cargo de la
Autoridad Ambiental, que, en base a una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se
ajusta a las normas vigentes.
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AMBIENTE
LeyN 27446
LeydelSistemaNacionaldeEvaluacindeImpactoAmbiental
del23/Abr/2001,modificadaporelD.Leg.1078del28deJuniode2008
Art. 2: mbito de la Ley

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley, los
proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos, segn disponga el Reglamento de la presente Ley.
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AMBIENTE ...
Art. 3: Obligatoriedad de la certificacin Ambiental.
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente
Ley, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el
Art. Anterior y ninguna Autoridad nacional, sectorial, regional o
local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin
ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva
autoridad competente.
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AMBIENTE ...
Art. 4: Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental.
Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): incluye
aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de carcter significativos.
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AMBIENTE
ambiental.
Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA
sd): incluye aquellos proyectos cuya ejecucin puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de
medidas fcilmente aplicables.
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ambiental.
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd):
incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
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Art. 12: Resolucin de Certificacin Ambiental.
12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad

competente emitir la resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio
indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as
como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de
impacto ambiental.
12.2 La resolucin que aprueba el EIA constituir la certificacin
ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto
propuesto.
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Desarrollo Sustentable:
El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservacin del medioambiente, de manera de no comprometer
las expectativas de las generaciones futuras.
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CONCEPTOSFUNDAMENTALESDEMEDIOAMBIENTE ...
Minera y Desarrollo Sostenible: Redimensionando la Minera en el Per. Los pasivos Ambientales y la
Nueva Agenda.
Ing. Cesar Polo Robilliard, Vice Ministro de Minas, Ministerio de Energa y Minas.
Segunda Conferencia Internacional Sobre PAM, Santiago de Chile, Mayo/2005, Organizado por
Sernageomin, BGR y CEPAL.
Competitividad Internacional.
Nuevas inversiones.
Nuevos proyectos de
Exploracin.
Eficiencia de procesos.
Mejora tecnolgica.
Experiencias Exitosas.
Buenas Prcticas.
Eliminacin de Pasivos Ambientales.

Nuevas operaciones ambientalmente
bien manejadas.
Operaciones antiguas totalmente
adecuadas.
Cierre adecuado de los proyectos.
Excelencia ambiental (tender a la
autorregulacin de las empresas).
Desarrollo
Sostenible
BienestarSocial
PriorizacindelaSaludPblica.
DesarrolloComunitario.
ParticipacinyVigilanciaComunitaria.
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ESTRATEGIADECRECIMIENTO
Gestinde
Activos
Creacinde
Valor
Sostenibilidad
Desarrollo
Humano
MedioAmbiente.
Seguridad.
SaludOcupacional.
Comunidad.
Territorio.
UsoEficientedelaEnerga
yelAgua.
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VARIABLESDESOSTENIBILIDAD
Medio Ambiente.
Seguridad.
Salud Ocupacional.
Comunidad.
Territorio.
Uso Eficiente de Energa y Agua.
La forma de asegurar un adecuado desempeo de estas variables en la operacin son la

implementacin de sistemas de gestin.
Sistema de Gestin Ambiental: Parte del sistema de gestin de una organizacin para
desarrollar e implementar su poltica y gestionar sus aspectos ambientales.
Una de las normas internacionales muy usadas para la implementacin de sistemas de gestin
ambiental es la ISO 14001.
Estos sistemas pueden ser integrados: seguridad, y salud ocupacional, medio ambiente y
calidad.
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INCORPORACIONDELASVARIABLESDE
SOSTENIBILIDADENLAPLANIFICACIONMINERA
Directrices de sustentabilidad para planificacin minera:
Identificacin de requerimientos de las variables de sustentabilidad y elaboracin de un
Plan Valorizado de Sustentabilidad.
OBJETIVOS:
Incorporar en forma temprana y oportuna las variables de sustentabilidad en la
elaboracin del plan de negocio y aplicarlas en todo su ciclo de vida.
Cuantificar econmicamente las variables de sustentabilidad e incorporarlas en el
resultado del negocio.
Contribuir a asegurar la viabilidad del negocio en el largo plazo.
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REPORTESDESOSTENIBILIDAD
MILPO
BHPBilliton
MemoriaEjecutivay
ReportedeSostenibilidad
2009.
Barrick
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REPORTEDESOSTENIBILIDAD
En qu consiste:
Documento de carcter pblico que refleja la situacin econmicofinanciera,
social y ambiental de las empresas.
Presenta la visin de la empresa y cmo esta integra las tres dimensiones del
Desarrollo Sostenible y expone su relacin con las partes interesadas o
Stakeholders.
Desarrollo
Sostenible
BienestarSocial
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REPORTESDESUSTENTABILIDADOSOSTENIBILIDAD
Quinformacinincluyeelreporte?:Indicadores
Sueldos
Productividadlaboral.
Creacindeempleo.
GastosenServiciosExternos.
GastosenInvestigacinyDesarrollo.
Capacitacin/formacindeCapitalHumano.
Econmico
ImpactodelosProcesosProductosy
Serviciossobre:
elagua,aire,suelo,
biodiversidadysaludhumana.
Ambiental
Saludyseguridadeneltrabajo.
Estabilidaddelosempleados.
Derechoslaborales.
Derechoshumanos.
Social
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Paraqureportar?
Facilitaunagestin
internasocialmente
responsable.
Permitemantenerinformadosalos
principalesinteresadosdelosprogresos,
desafosyeventualesretrocesos
experimentadosenloeconmico,
medioambientalysocialdelaempresau
organizacin.
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Otrosbeneficiosdelreporte:
Genera un sistema de alerta anticipada de posibles riesgos ambientales,
sociales o econmicos a los que el negocio est expuesto y se constituye en
una herramienta de autodiagnstico para sus procesos internos.
Ayuda a reducir costos en cumplir nuevas regulaciones ambientales o
laborales y como resultado de la aplicacin de criterios de Ecoeficiencia.
Mejora el acceso al capital gracias a un fortalecimiento y transparencia en
las relaciones con proveedores de capital e inversionistas.
Contribuye a la innovacin de productos y/o servicios e incrementa la lealtad
de los consumidores.
Motiva a los trabajadores a asumir el compromiso de desempearse hacia
el logro de las metas del negocio.
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DatosrelevantesdelosreportesenPer:
Msde30empresaspresentaronReportesdeSostenibilidaden2009.
14deesasempresasloscertificaronconelGlobalReporting Initiative GRI.
OtrasutilizanlametodologaGRIperonolohanregistradoconesteente.
SegnelestudioEstadodelaRSEenlasAmricas(Forum,2009),el
desarrollodelosReportesdeSostenibilidadtienealtoimpactoenlaforma
enquelasempresasdesarrollansusprogramasdeRSE.
Per2021eslanicaorganizacinperuanaacreditadacomoentrenador
CertificadodelGRIparaHispanoamrica.
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QUEESELGLOBALREPORTINGINITIATIVEGRI?
Institucinindependiente(Sinlucros).
Miembros:mltiplespartesinteresadas.
RelacinconONU,UNEP,GlobalCompact.
www.globalreporting.org
Participacindelaindustria:WBCSD(World
BusinessCouncilon Sust Devlpt),empresas.
Misin: desarrollarguasparalaelaboracinde
ReportesdeSustentabilidadanivelGlobal.
Losreportessonauditadosprevioaserpublicados.
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ENRESUMEN.............
Lamagnitud delosimpactosoperacionalesdelamineranosobligaauna
gestinquegaranticeenformaabsolutalaimpecabilidaddelagestin y
elcumplimientoirrestrictoeincondicionaldelalegislaciny
loscompromisos enmateriaambientalycomunitaria.
Nocomprenderelfenmenoimplicaunriesgo paraeldesarrollodelos
proyectosmineros.
Disearoejecutarunproyectoconestndaresyculturasqueno
incorporencriteriosdesostenibilidadnoesnegocio
Lasevidenciasdeestolaspodemosveradiariocuandoverificamos,en
laprensa,losconflictosambientalesquesesuscitanendiversospases
quedesarrollanproyectosmineros.
Enresumen,lasrelacionesconlascomunidadesdelentorno,ascomoconloscentroslocalesde
serviciosalaminera,deberanmanejarsedemaneraopuestaacomoeraenelpasado,enquela
empresaeraalavezejeeconmicoycentrodegobierno.
Lasituacinidealesladeunacomunidadactivayautosuficiente,coneconomadiversificada,
capazdeadaptarsealcierredelproyectominero,apesardelasdificultadesqueestegenere
inicialmente.
Ejemplos:existemuchoscasosconocidosenlosquecomunidadessehanopuestoalarealizacin
deproyectosminerosensusentornos,perofinalmentedespusdevariasnegociaciones,seha
llegadoacuerdoparamaterializarlos.
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MINERIAENPERU
(Prioridadesambientales:Renn A.Pveda &ErnestoSnchezTriana,20062007).
AnivelmundialPeres:
PrimerproductordeCinc.
Cadaunadeestas
actividadestieneprocesos
productivosdistintos.
SegundoproductordeCobre.
SegundoproductordePlata.
Usarecursoseinsumosde
distintamanera.
CuartoproductordePlomo.
TercerproductordeEstao,Bismuto
yTelurio.
Generaimpactosambientales
distintos.
QuintoproductordeOro.
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MINERIAENPERU
(http://mineradelperu.com,6Febrerode2011).
Lugar
Pais
GastosExploracin
Canad
U.S.$1.172millones
Australia
U.S.$951.6millones
Per
U.S.$540millones(*)
EstadosUnidos
U.S.$439.2millones
Rusia
U.S.$366millones
Mxico
U.S.$366millones
Chile
U.S.$366millones
China
U.S.$292.8millones
Brasil
U.S.$219.6millones
Fuente:Metals Economic Group.(*)Per:inversinaNoviembrede2010.
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MINERIAENPERU
(http://mineradelperu.com,6Febrerode2011).
700
600
500
400
US$ M
300
200
100
0
2003
2005
2007
2009
PERU:EXPLORACIONMINERA
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(Prioridadesambientales:Renn A.Pveda &ErnestoSnchezTriana,20062007).
A pesar de este notable avance, el Gobierno de Per enfrenta varios

desafos:
Resolver los pasivos ambientales de antiguas actividades mineras (se
registra ms de 610 pasivos, de los cuales el 28% no tienen propietario
efectivo), que contaminan el aire y las cuencas de los ros.
Controlar, regular y penalizar las actividades mineras que contaminan
ms de lo permitido.
Garantizar que las nuevas actividades mineras respetarn los estndares
internacionales aceptados ambientales y sociales durante su ciclo de
vida.
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(Prioridadesambientales:Renn A.Pveda &ErnestoSnchezTriana,20062007)
Abordarlascuestionessociales,entreellasladesconfianzacadavezmayor
hacialasactividadesdelaminera.
Favorecerlatransparenciaenelmbitolocalrespectodelagestinyla
utilizacindelosingresosmineros.
Aumentarlacapacidaddelosmunicipiossobrelaresponsabilidadyla
utilizacineficientedelosingresosmineros.
Financiarlasactividadesqueresuelvanlascuestionesambientalesysociales
prioritariasenlaszonasmineras.
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DIVERSIDADBIOLOGICAENPERU
Peresunodelos12pasesdelmundoconmayordiversidadbiolgica.
Contempla84delas110zonasdevidaquealberganel70%dela
diversidadbiolgicamundial.
Esunodelos8pasesdelmundoconelmayornmerodeplantas
florales.
Registra25.000especiesvegetales.
Tiene400especiesdemamferos.
Alberga1.710especiesdeaves(19%detodaslasespeciesdelmundo,
siendosolosuperadoporColombia).
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DIVERSIDADBIOLOGICAENPERU
Registra297especiesdereptiles.
Registra315especiesdeanfibios.
Registra1.600especiesdepeces.
Apesardeestanotoriabiodiversidad,existevariasactividadestales
como,deforestacin,agricultura,minera,carreteras,contaminacin
delaguaporsealaralgunas queestnmodificandolosecosistemas
esenciales.
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CIERREDEFINITIVO
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CIERREDEFINITIVO?
Antes de analizar algunos motivos que podran desencadenar un
cierre y responder a esta interrogante, es necesario entender cual es
el objetivo del cierre.
La finalidad de la Fase de Cierre es prevenir, minimizar y/o controlar
los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continen
presentndose con posterioridad al trmino de las operaciones.
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Motivosporlosquepodraproducirseuncierre:
Minera,unrecursofinito: agotamientodereservaseconmicasconocidas(menoresleyes,menores
producciones,mayormovimientodemateriales).Elcierredebeocurrir tardeotemprano
Deficienteplanificacinminerometalrgica(diseodeminas:bajascapacidadesdetratamiento,bajas
produccionesorecuperaciones,procesosdeficientes).
Bajaenlospreciosdelosmetalesenlosmercados.
Altocostodelosinsumos:agua,energa (agendaprox 20aos),petrleo,reactivosqumicos.
Escasezderepuestosclaves(ej:20072008faltadeneumticosminerosenelmercado).
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CONTINUACION
Aparicindematerialessustitutos:ej.salitreenchile,reemplazo
demetalesporplsticos,etc.
Malmanejofinancieroomalmanejotcnicodelaempresa.
Problemasgeotcnicos:derrumbes(MinaSanEsteban,Chile
2010),colapsodetranquesderelaves (Aznazcollar,Espaa
1998).
Obsolescenciatecnolgica(menor
competitividad)/discontinuidad deequiposyrepuestos.
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Ejemplodesustituto:
SalitrenaturalporSalitresintticoobligal
cierredelassalitrerasenelNortedeChile.
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Fenmenos naturales: sismos (efectos sobre

instalaciones e infraestructura), avalanchas, inundaciones,
sequas (falta de agua), etc.
Conflictos laborales.
Conflictos polticos: Guerra civil, inestabilidad poltica.
Cambios legislativos: Normativa mas estricta o prohibitiva.
Exigencias de los financistas (Ej. Banco Mundial).
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Paralizacindeproduccinporavalancha.
Laplantadebisercerradatemporalmente.
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ParalizacinporConflictoslaborales
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ExigenciasdelBancoMundial:
LlamaalCierredeOKTedi (Papua NuevaGuinea).
MensajeaMineraBHP:QuelimpieOKTedi.
Mensajealaindustriaminera:queterminenconlosvertidosenlosros.
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Conflictos comunitarios de distinta ndole (contaminacin, otros).

Incumplimientos normativos que obligan a cerrar.
Eventos con consecuencias ambientales: Ej: Aznalcollar, Espaa.
Accidentes fatales.
Cierre Preventivo.
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Comunidadesexigencierredemineraspor
Contaminacin.
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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

Los efectos de cierres no programados son variados pero por lo general se
reflejan en un desequilibrio de los componentes de sostenibilidad y altos
desembolsos de dinero y recursos con motivo de improvisaciones.
Menor Crecimiento Econmico: perdidas de ingresos de la empresa, prdida
de su reputacin y confiabilidad, prdidas de crditos y problemas con sus
acreedores y clientes. Problemas de mercado (prdida de confianza: dificulta
el financiamiento, la relacin con acreedores y partes interesadas en
general).
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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

Violaciones Ambientales: reflejado por ejemplo en incumplimiento de
compromisos y legislacin: drenaje acido (efectos sobre las aguas), manejo
inadecuado de residuos (contaminacin de suelos), costos no
programados, compensaciones por posibles daos ambientales y gastos
no contemplados para actividades ambientales no previstas.
Impactos Sociales: trabajadores desempleados, empresas proveedoras con
prdida de actividades, comunidades afectadas particularmente cuando
estas han crecido y se ha desarrollado en torno a esa actividad minera,
gastos no contemplados en demandas de proveedores, pagos a
contratistas por trmino no programado de contratos, etc.
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OBJETIVOS DEL MCM

(MineClosure Managementogestindecierredeminas)
Internaliza en la organizacin que el Cierre, formalizado a travs de un plan es un
requerimiento legal, cada vez mas exigido por las distintas partes interesadas,
particularmente las comunidades en el entorno del proyecto quienes no quieren
terminar con un legado ambiental fuera de control que adems pudiera afectar otras
actividades de ese sector (aguas, agricultura, pastoreo, pesca, ganadera, etc)
Remarca las diferencias fundamentales entre cierre y cierre programado.
Enfatiza en el hecho que el cierre es una actividad mas en el ciclo de vida de un
proyecto minero, y que como tal debe tener una planificacin y un financiamiento
oportuno.
Releva la necesidad de entender que un proceso de cierre convoca una serie de
disciplinas y actores que es preciso involucrar en todas las etapas del cierre de
manera coordinada, oportuna y planeada.
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TIPICO EQUIPO CIERRE FAENAS MINERAS

DirectordeProyecto
Comunicaciones,
Asuntos Externos,etc.
Asesor
Financiero
Especialidad
Minas
Especialista en
Cierre Faenas Mineras
Especialidad
Procesos
Geoqumica/Geofsica
Mecnica Fluidos/Suelos
Relaves,Pilas Lixiviacin
Hidrogeologa
Calidad Aire (dispersin
Contaminantes,Modelacin)
Edafologa (Suelos)
Aguas
Arqueologa
FlorayFauna
etc.
Tasador Equipos,
Instalaciones,etc.
Derecho Minero,
Derechos aguas,etc.
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ACTORES,PARTESINTERESADASOSTAKEHOLDERSA
CONSIDERARENELPROCESODECIERRE
Trabajadoresdelaminaysusfamilias.
Comunidadesafectadasydelentorno.
Reguladores/Fiscalizadores.
AutoridadesLocalesyRegionales.
BancosyGruposFinancieros.
Proveedoresyacreedores.
UniversidadesyCentrosdeInvestigacin.
ONGs.
AuditoresIndependientes.
Otros.
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CRITERIOSDECIERREDEMINAS
Comprenderelcierredeminassignificaentenderelciclodevidaminero,
yenespecialentenderquelamineraesunactividadbasadaenunrecursofinito.
Esimportantetenerpresenteque:
La introduccin de nuevas actividades mineras generar inevitablemente cambios
relevantes tanto en la tierra como en la gente relacionada a ella.
Mientras la vida de la mina puede ser relativamente corta (1015 aos), los cambios en
el ambiente y la sociedad podran ser drsticos probablemente persistirn por un
tiempo muy largo.
La naturaleza de los cambios vara dramticamente, pueden ser positivos o negativos y
durar dcadas o milenios.
Los cambios potenciales de un sitio dependen hasta cierto punto de las condiciones
ambientales y socio econmicas originales.
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CAMBIOSENLATIERRAYGENTERELACIONADACONELLA
Tierra
Creacin de infraestructura vial, caminos, LTE, etc.

Prdidas de superficies: relaves, pilas, edificios,
estanques, piscinas, botaderos de lastre, rajos, etc.
Muchos de estos cambios son irreversibles.
Cada proyecto es diferente e impacta a

las comunidades del entorno, ya sea
positiva o negativamente.
Puede haber aceptacin o rechazo del proyecto.
Comunidades
En el entorno del proyecto podra existir otras
actividades (ej: agricultura, ganadera) que
podran competir con la minera por el uso y la
calidad y cantidad de los recursos Ej: el agua.
Otrasactividades
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CRITERIOSDECIERREDEMINAS:
El diseo para el cierre es una filosofa de planeamiento y operacin de mina
basada en que:
La minera crea cambios permanentes en el suelo, el subsuelo y el entorno, y
probablemente genera cambios permanentes que impactaran de distintas
formas el proceso de evolucin de la comunidad.
Los impactos negativos de la minera pueden minimizarse de tal forma que el
legado neto del proyecto sea positivo.
La presencia o ausencia de un legado positivo neto econmicamente factible est
determinado en gran medida por la forma en que el minado es planeado y
realizado.
La mejor y mas factible forma de conseguir un legado positivo es empezar por el
final.
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En trminos prcticos, el diseo para el cierre, requiere que las
empresas incorporen en su trabajo:
Evaluacin tcnica continua y planeamiento de mina orientados a
crear condiciones ambientales aceptables del sitio y riesgo ecolgico
aceptable no solo durante la operacin, sino tambin al cierre.
Comunicacin continua de las empresas mineras con los gobiernos, las
comunidades y grupos de inters, para definir desde sus perspectivas
los cambios sociales en las comunidades, y que se implemente planes
adecuados para reducir o evitar los cambios negativos.
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Finalmente
El diseo para el cierre es cada vez ms un imperativo financiero:
Las comunidades, estn demandando una parte de los beneficios de la
minera (royalties, educacin, infraestructura, acuerdos para mejoras, mesas
de trabajo), y el respeto de sus derechos (ambiente libre de contaminacin).
Su involucramiento, es cada da mayor y estn mas preparados.
Las instituciones financieras estn requiriendo que las compaas
demuestren que los pasivos ambientales y sociales estn definidos
completamente y que existan planes de manejo en la etapa de factibilidad.
Esto con el fin de minimizar el riesgo de sus inversiones y dineros prestados.
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CRITERIOSDECIERREDEMINAS:CONCEPTOS
CLAVES
Cierre de Mina: Grupo de actividades a ser implementadas en una mina, o sus componentes,
que varan desde la preparacin de un plan inicial (DIA/EIA) hasta la ejecucin de actividades de
postminado, con la finalidad de cumplir objetivos ambientales y sociales especficos.
El Cierre de Mina normalmente incluye medidas como:
Desmantelamiento de instalaciones y venta de activos.
Estabilizacin fsica y qumica.
Recuperacin y rehabilitacin de suelos.
Revegetacin y rehabilitacin de hbitats acuticos.
Apoyo/interaccin con comunidades del entorno.
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CIERREDEMINAS:CONCEPTOSCLAVES
Actividades del Cierre de Mina:
Preparacin del Plan de Cierre Inicial.
Ejecucin de actividades de cierre progresivo o
cierre concurrente durante la operacin.
Investigacin durante la operacin de tcnicas ptimas y eficientes que
formen parte del plan de cierre final.
Ejecucin de actividades de cierre final.
Actividades postcierre que se hayan identificado en el plan cierre final.
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CIERRECONCURRENTEOCIERREDURANTE
OPERACIONES
Permite identificar tempranamente las operaciones que involucran cierre
durante la ejecucin del proyecto, gestionarlas adecuadamente, con
tiempo, dedicacin y recursos disponibles, sin necesidad de
improvisacin, como muchas veces ocurre en cierres no programados.
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PORQUECIERRECONCURRENTE,PROGRESIVOO
DURANTEOPERACIONES?
Es necesario identificar riesgos con anterioridad a las actividades de
cierre de operaciones y los que puedan permanecer despus del cierre,
dado que estos se convertirn en obligaciones de largo plazo.
Es mejor conocer esos riesgos, entenderlos y darles respuesta durante
operaciones con recursos existentes, en lugar de esperar el cierre,
cuando la operacin ya no tendr ingresos econmicos y la sociedad
tenga adems altas expectativas por un ambiente libre de
contaminacin.
En la actualidad muchas operaciones mineras son diseadas listas
para el cierre, concepto que cobra cada vez mayor relevancia, donde
el cierre es una parte integral de la planificacin.
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QUESELOGRA?
Al incorporar el concepto de cierre concurrente,
progresivo o durante operaciones se logra:
a) Detectar oportunamente efectos ambientales y de seguridad
no deseados.
b)Corregirlos a un menor costo con recursos existentes.
c) Preparar oportunamente estudios que respalden acciones que
permitan
a
la
empresa
desligarse
de
futuras
responsabilidades.
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QUESELOGRA?
d)Se adelanta el conocimiento y control de los aspectos
ambientales relevantes del proyecto.
e)Existe ms alta probabilidad que los monitoreos
de Post Cierre exigidos, sean por perodos ms cortos.
f) Por tanto, las garantas financieras pueden ser
recuperadas en un menor perodo.
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CERTIFICAN:
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Final
Closure
Operation
Development
WithoutOngoingClosureActivities
ClosureLiability($)
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Post
Closure
VALORCONACT.CIERRE:US$300millones
VALORSINACT.CIERRE:US$375millones
DIFERENCIALALREALIZARACTIVIDADES
DECIERREDURANTELAOPERACION:
US$75millones
WithOngoingClosureActivities
Costo estimado cierre Codelco Norte: USD $ 300375 M

Project
Start
Production
Time
(Years)
Mine
Closure
Close
Out
Stages
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PlandeCierreInicial:
Se desarrolla durante el Proceso de Certificacin Ambiental para proyectos mineros
nuevos y segn disponga la Autoridad Ambiental para las operaciones existentes.
Este plan forma parte de la DIA o EIA.
El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:
Los componentes residuales que permanecern en el sitio despus del cierre de la
mina. (Tranques de relaves, pilas de lixiviacin, etc).
Los objetivos ambientales y de uso de tierra para cada componente con el fin de
minimizar los pasivos ambientales post cierre para las generaciones futuras. Otros
usos: recreacional, agrcola, etc).
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CERTIFICAN:
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El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:
Las actividades especficas de cierre que sern implementadas durante los perodos
de operacin y de cierre para cumplir esos objetivos.
El nivel de actividades de cuidado y mantenimiento postcierre necesario para
poder cumplir con los objetivos ambientales y de uso de la tierra. (Tiempo y
recursos necesarios).
Los temas clave de tipo socioeconmico que se estima debern ser abordados
como resultado del cierre de la mina. (Compromisos e intereses de la comunidad).
Una estimacin preliminar de los costos de rehabilitacin durante las operaciones
mineras, el desmantelamiento de instalaciones y en la etapa de post cierre de la
mina.
CERTIFICAN:
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El Plan de Cierre es considerado inicial ya que se desarrolla durante las
etapas de planeamiento y est basado en el conocimiento actual de la
vida de la mina.
Todo cambio al desarrollo de la mina, operaciones y actividades de
rehabilitacin sern reevaluadas a lo largo de la vida de la mina y
tratados en las actualizaciones del Plan de Cierre.
El Plan de Cierre Inicial comprender entonces los escenarios de cierre
progresivo durante operaciones, cierre temporal (si lo hubiere), y cierre
final.
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CERTIFICAN:
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Actualizaciones al Plan de Cierre:
El Plan de Cierre Inicial deber actualizarse peridicamente, segn lo disponga la
Autoridad Ambiental.
Para tal fin, los informes de Actualizacin del Plan de Cierre incluirn:
Los avances en los programas de Cierre progresivo.
Las modificaciones al desarrollo del proyecto, y
Todos aquellos aspectos que hubieran cambiado en la operacin
respecto de lo reportado en la DIA/EIA y el Plan de Cierre Inicial que sean
relevantes para efectos del plan de cierre. Resultados de investigacin,
propuestas de alternativas de solucin.
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Plan de Cierre Final:
El Plan de Cierre Final es la actualizacin completa de los planes de cierre
precedentes. El Plan de Cierre Final presentar:
Los objetivos ambientales, de uso de la tierra y socioeconmicos
finales para cada componente de las actividades mineras.
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PlandeCierreFinal:
Las actividades especficas que sern implementadas durante el perodo
de cierre para cumplir estos objetivos.
El nivel de monitoreo postcierre, cuidado y mantenimiento requerido
para cada componente para cumplir estos objetivos.
Los costos estimados para las actividades de cierre y programas de
cuidado y mantenimiento en la etapa de postcierre.
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Plan de Cierre Final:
El Plan de Cierre es considerado final ya que es preparado cuando el
proyecto se aproxima a su etapa de cierre. Esto permitir a la empresa
durante la vida operativa de la mina:
Evaluar ms profundamente los riesgos asociados al cierre.
Establecer las especificaciones detalladas de las tareas de cierre.
Realizar consultas con respecto al cierre de mina.
Incorporar cualquier cambio efectuado a las operaciones.
Asegurar de manera mas precisa los recursos financieros.
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Actividades de Cierre Temporal:
Una mina puede cerrar temporalmente como consecuencia de varias
situaciones (explicadas anteriormente).
Durante este perodo de inactividad, el plan de cierre preliminar deber:
Describir los programas de cuidado y mantenimiento necesarios para
proteger la salud y seguridad pblica y el ambiente receptor.
Describir los costos estimados para mantener estos programas.
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ActividadesdeCierreProgresivo:
Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que son
implementadas en forma progresiva durante la operacin. Estas son
descritas en el plan de cierre.
Las actividades de cierre progresivo constituyen el mecanismo ms
importante para minimizar el esfuerzo necesario para la implementacin
de medidas de cierre final y optimizar los resultados del cierre.
Ejemplos: desmantelamiento de instalaciones que no se usarn,
perfilamiento de taludes de botaderos y rajo, plantacin de especies,
investigacin
para
minimizar
la
generacin
de
DAR,
tratamiento/neutralizacin de aguas cidas, etc.
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Actividades de Cierre Final:
Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que deben
implementarse durante la etapa de cierre del proyecto minero. Algunas de
estas actividades deben iniciarse antes de la paralizacin de las
operaciones.
En ese sentido, los Planes de Cierre debern incluir el cronograma de
ejecucin de las actividades de cierre final.
Estas actividades fueron explicadas en los Planes de Cierre Inicial y Final.
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Actividades PostCierre:
Conjunto de actividades relacionadas con el cese de las operaciones y
que deben implementarse para garantizar que se cumplen los objetivos
ambientales, de uso de la tierra y socioeconmicos.
Estas actividades comprenden generalmente cuidado, mantenimiento y
monitoreo.
Para las condiciones de cierre activo, estas actividades incluyen
normalmente el tratamiento de efluentes, drenajes cidos, etc.
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CondicionesPostCierre:
La condicin de un componente de una mina despus de la ejecucin de
las actividades de cierre puede ser clasificada de las siguientes 3 maneras:
Condicin de abandono tcnico: Cuando no se requieren actividades de
cuidado y mantenimiento despus de concluidas las actividades de cierre
de la mina. Ej. cierre de caminos, cierres perimetrales para control de
accesos, desmantelamientos.
Condicin de cuidado pasivo: Cuando existe una mnima necesidad de
programas de cuidado y mantenimiento continuo en la etapa de post
cierre. Ej. revisin (y reperfilado de taludes) despus de lluvias intensas,
sismos, etc. (son eventos poco frecuentes).
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Condicin de cuidado activo: Esta condicin requiere de programas de
cuidado y mantenimiento postcierre a largo plazo.
El caso tpico de cuidado activo es cuando hay una necesidad continua de
tratamiento de efluentes para cumplir con los objetivos ambientales.
El cuidado activo frecuentemente comprende la presencia de personal
permanente trabajando en el sitio.
Casos comunes lo constituyen sitios con alto potencial de generacin de
aguas cidas, es decir, minerales sulfurados en presencia de oxgeno y
agua.
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ANALISISDECOSTOSDECIERREDEMINAS
El cierre de minas es una actividad ms en el ciclo de vida de un proyecto
minero y como tal debe ser financiada para ejecutarse.
El objetivo de esa provisin es que los costos de cierre sean representados
adecuadamente en las cuentas de la compaa y que la responsabilidad de
esos costos no sea traspasada a la comunidad o el estado.
La estimacin de costos de cierre no es distinto a la estimacin de costos
de cualquier proyecto.
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ANALISISDECOSTOSDECIERREDEMINAS
Respecto de esa provisin, la estimacin de costos debe basarse en algunos
principios bsicos:
Debe desarrollarse a partir del plan de cierre.
Deben revisarse regularmente para reflejar situaciones cambiantes.
Debe reflejar el costo real.
Debe basarse en normas y prcticas aceptadas de contabilidad.
Debe existir garantas adecuadas para proteger a la comunidad de los
posibles pasivos ambientales producto del cierre.
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COSTOSASOCIADOSALCIERRE
Los costos de cierre, a pesar de representar solo gastos que no generan
valor deben ser considerados como parte del presupuesto minero.
Con el fin de asegurar la disponibilidad de recursos, los costos deben
estimarse junto con la evaluacin econmica del proyecto.
La estimacin de costos puede realizarse sobre la base de informacin
levantada en terreno y usarse como referencia los aspectos del cierre
aprobados durante la Evaluacin Ambiental del proyecto minero.
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PRINCIPALESCOSTOSASOCIADOSALCIERRE
IngenierasyestudiosasociadosconlapreparacindelPlan
deCierre.
Desmantelamientodeinstalaciones.
Manodeobrayarriendodeequipos.
Materialeseinsumosusados.
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Construccindeobras.
Actividadesdemonitoreo,cuidadoymantenimiento.
Vigilanciadesitiosderiesgo.
Contratacindeseguros.
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Sealizacin y mantenimiento de sitios en cuidado activo.
Capacitacin y entrenamiento.
Planes de desvinculacin.
Acuerdos econmicos y de otros compromisos asumidos. por la
empresa con comunidades, instituciones, etc.
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PRESUPUESTODEACCIONESDELASACTIVIDADESDE
CIERRE
Los gastos del cierre son necesarios para la agregacin de valor,
de lo contrario se reflejarn como costos de operacin.
Normalmente su estimacin se realiza en base a costos
unitarios, por ser generalmente ejecutados por terceros.
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PRESUPUESTODEACCIONESDELASACTIVIDADESDE
CIERRE
Los planificadores de mina y operadores son quienes mejor
conocen sus costos: son una buena contraparte.
La forma de estimar los costos de cierre no es diferente
de la forma de estimacin de costos de cualquier proyecto.
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PRINCIPALESITEMSAPRESUPUESTAR
Movimientodetierra:
Movimientodeacopiosdetierra.
Perfilamientodetaludes.
Reforzamientodemurosdetranques.
Nivelacindeterrenos.
Rellenosoexcavaciones.
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Excavaciones:
ConstruccindeZanjas,conequipos,explosivos,etc.
Construccindecanalesrecolectoresodedesvo.
Pozosparamonitoreo.
Calicatasparamuestreo.
Piscinasdeevaporacin.
Preparacindereasdemanejoderesiduos.
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Obrasyestructuras:
Sistemasdeevacuacinyconduccindefluidos.
Plantasdetratamientodeefluentesyaguascontaminadas.
Reforzamientodemurosdetranquesderelaves.
Construccindesitiosdedisposicinderesiduos.
BarrerasdeImpermeabilizacinysellado.
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Obrasyestructuras
Desmantelamientodeestructurasyedificios.
Desarmeydesmantelacin deequipos(CAEX).
Instalacindecubiertas:roca,lastre,vegetacin.
Clausuraybloqueodevasdecirculacin.
Clausuraybloqueodeacceso(rajosyminassubterrnea).
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Obrasyestructuras
Cierresperimetralesydecontroldeacceso.
Sealizacionesyadvertencias.
Mantenimientodeinfraestructuradeapoyoalcierre.
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Actividadesasociadasalarevegetacin:
SeleccinyPreparacindesuelos.
Bsquedadesemillasadecuadas.
Preparacindeplantas.
Transplante deplantas.
Usodefertilizantesyagua.
Monitoreo:crecimiento,desarrollo,sustentacin.
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DETALLEDECOSTOS
Eldetalledecostosnoesdiferentedeldetalleusadoparalaoperacin.
Ejemplodeestimacindecostoporhoradeunequipo:
Costosdirectos:
Costosindirectos:
Pagodeloperador.
Costocombustible.
Costolubricantes.
Costorepuestosypartes
dedesgaste.
Amortizacindeequipo.
Interesesdelainversin.
Segurosdeequipo.
Impuestos.
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RECURSOSECONOMICOSDELCIERRE
Debe tenerse presente que la cese de las operaciones la empresa ya no
generar ingresos por conceptos de produccin.
Las actividades de cierre al momento de ejecutarse deben contar con los
fondos necesarios y disponibles.
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RECURSOSECONOMICOSDELCIERRE
Los fondos pueden aprovisionarse gradualmente a lo largo de la vida til
de la operacin. El mecanismo de aprovisionamiento vara de empresa
en empresa.
La forma de gestionar los recursos econmicos asociados al cierre
depender de las polticas de la empresa y las regulaciones tributarias,
entre otros.
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ENAJENACIONDEEQUIPOSYACTIVOS
Al cierre de las operaciones, los equipos e instalaciones pueden ser
comercializados, al igual que los derechos de aguas, la propiedad
minera e intelectual, etc.
Los ingresos generados por ese concepto sirven en parte para rebajar
el costo de las actividades de cierre.
El valor de venta de los equipos e instalaciones supera normalmente
el valor de recuperacin estimado contablemente. A la fecha de
cierre generalmente el equipo se encuentra ya depreciado.
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DETERMINACIONDELOSCOSTOSDECIERRE
La determinacin de costos es un proceso que requiere ser sistemtico
y ordenado. Para lograrlo, es necesario desarrollar a lo menos las
siguientes actividades y formatos:
Establecer estructura de quiebre de la operacin minera.
Levantar informacin de las instalaciones y equipos (inventario).
Estimar costos por unidad de quiebre.
Establecer el flujo de caja anual para el perodo de cierre.
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ESTRUCTURADEQUIEBRE
Desagregacinsegnsecuenciadeprocesosyoperacionesunitarias:
CODIGO
DESCRIPCINDEREAOTEM
10000
INFRAESTRUCTURADEMINAS
11000
MANTENCINMINAYEQUIPOSMINEROS
12000
SISTEMASDECHANCADO
13000
SISTEMASDEMOLIENDA
14000
PLANTASDECONCENTRACIN
15000
SISTEMASDEESPESAMIENTO
16000
SISTEMASDESECADO
17000
RELAVES
18000
FUNDICIN
19000
REFINERAS
20000
MANTENCININSTALACIONES
21000
LABORATORIOS
22000
OFICINASEINSTALACIONESDEAPOYO
23000
CAMPAMENTOS
24000
VERTEDEROSDERESIDUOS
25000
OTROSGASTOSMISCELNEOS
26000
ESTUDIOSPARAELCIERRE
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LEVANTAMIENTODEINFORMACION
Levantamientoinformacin:planos,datosdeterreno,inferida/estimada.
CODIGO
REAEITEM
IDENTIFICACIN
DECOSTO
UNIDADDEMEDIDA
DEITEM
10000 INFRESTRUCTURADEMINAS
10010 Equipos(camiones,cargadores)
Identificacindecadaequipo
Pesoentoneladas
10020 Estructuras
Identificacindeledificio
Toneladasdefierrooacero
10030 Hormign
Identificacinsubrea
m3dematerial
10040 Actividadescierrerajos,
laboressubterrneras
Identificacindeactividades
Accionesyduracin
11010 Equipos
Identificarcadaequipo
Pesoaproximadoenton.
11020 Instalaciones
Identificacindeinstalacin
Toneladasdefierrooacero
11000 MANTENCINMINAS
YEQUIPOSMINEROS
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CALCULODECOSTOSDECIERRE
Costosdesmontaje equipos
Costodedesarmeodesmontaje
Cantidad
KgoTon
DESCRIPCIN
Cantidad
HH/Ton
CostoUnitario
USD$/HH
Valor
USD$
CostodeLevante
Cantidad
HH/Ton
CostoUnitario
USD$/HH
Valor
USD$
TOTAL
USD$
Valor
USD$
TOTAL
USD$
FUNDICINDE
CONCENTRADO
HornoFlash
CostosDesmontajedeEstructuras
Costodedesarmeodesmontaje
DESCRIPCIN
Cantidad
KgoTon
Cantidad
HH/Ton
CostoUnitario
USD$/HH
Valor
USD$
CostodeLevante
Cantidad
HH/Ton
CostoUnitario
USD$/HH
REFINERAS
Laboratorio
TOTAL
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CALCULODECOSTOSDECIERRE
CostosDemolicinyTransportedeHormign
CostoDemolicinHormign
Cantidad
m3
DESCRIPCIN
CostoUnitario
USD$/m3
Valor
USD$
Transporte
CostoUnitario
USD$/m3/Km
Valor
USD$
TOTAL
USD$
SISTEMASDE
CHANCADO
Pilaalmacenamiento
CostosMovimientodeTierra
DESCRIPCIN
Cantidad
m3oton
CostoMovimientoTierra
CostoTransporte
CostoUnitario
USD$/m3oton
CostoUnitario
USD$/m3/km
Valor
USD$
Valor
USD$
TOTAL
USD$
RELAVES
RefuerzoMuros
TOTAL
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FLUJODECAJAPLANDECIERRE
FLUJODECAJADELPLANDECIERRE
CODIGO
DESCRIPCIN
INGRESOS
10000 INFRAESTRUCTURAMINAS
11000 MANT.MINAYEQUIP.MINEROS
12000 SISTEMASCHANCADO
.
.
.
.
26000 ESTUDIOSPARAELCIERRE
SUBTOTALINGRESOS
AO1 AO2 AO3 AO4 AO5 ..
AON
TOTAL
COSTOS
10000 INFRAESTRUCTURAMINAS
11000 MANT.MINAYEQUIP.MINEROS
12000 SISTEMASCHANCADO
.
.
.
.
26000 ESTUDIOSPARAELCIERRE
SUBTOTALCOSTOS
FLUJODECAJA
VALORACTUALNETO
Comocriteriogeneralausarreferencialmente,puedeestimarsequeen
Promedioloscostosdecierrepodranestarenelrangodel5%
delCAPEX,ocostosdelasinversionesdecapital.
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ANALISISDERIESGOSDELCIERRE
En que consiste?
Proceso sistemtico que incorpora consideraciones tcnicas en los aspectos
relacionados con:
Seguridad y Salud.
Medio Ambiente.
Sociales y econmicos.
Legales y regulatorios.
Adems proporciona importante informacin para que al momento del cierre, el
proceso de toma de decisiones sea claro, est definido y bien enfocado.
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Definiciones bsicas:
Peligro: Fuente o situacin con un potencial de daar a las personas
(lesin o enfermedad), a la propiedad, al medio ambiente o una
combinacin de estos.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad y consecuencia de la ocurrencia
de un evento peligroso.
Incidente: Evento no deseado que origina un accidente o tiene el potencial
de generarlo.
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CERTIFICAN:
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Definiciones bsicas
Accidente: Evento no planeado que origina lesiones, enfermedad, muerte,
daos u otras prdidas.
Evaluacin del Riesgo: Estimacin de la magnitud del riesgo.
Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel aceptable por la
organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales.
CERTIFICAN:
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Los riesgos concernientes al cierre de una faena minera estn
asociados con la probabilidad de ocurrencia de eventos con
posterioridad al trmino de las operaciones (de una o varias
instalaciones) y que impliquen impactos negativos financieros, legales,
ambientales, sociales, etc, de relevancia.
Los riesgos pueden ser para la empresa, el Estado, la Comunidad.
El Plan de Cierre es un instrumento de gestin que busca prevenir,
eliminar o minimizar los riesgos relacionados con el cese de las
operaciones.
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CERTIFICAN:
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El Plan de Cierre es un documento que especifica las acciones y
medidas que la Empresa Minera adoptar para minimizar los riesgos
de sus operaciones.
Los planes de cierre deben desarrollarse de manera que permitan la
identificacin, mitigacin en lo posible, y manejo de los riesgos
presentes y futuros a la salud, seguridad, ambiente y comunidad.
El objetivo del manejo de los riesgos de cierre es determinar los
factores a los cuales las personas, el ambiente, las instalaciones y la
comunidad estn expuestos al cierre de la operacin.
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La Evaluacin de Riesgos contribuye a prevenir inversiones no
planificadas o pago de multas inesperadas, mediante el uso de
informacin oportuna.
Identificar y evaluar los riesgos de seguridad, salud y ambiente entre
otros, debe realizarse con el mayor grado de detalle como para
abordar todos los impactos y peligros relevantes y permitir as
generar acciones y medidas necesarias para controlarlos y mitigarlos.
Para el proceso de cierre deber considerarse todos los elementos de
inters y la evaluacin de sus riesgos deber llevarse a cabo usando
metodologas especficas.
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IDENTIFICACIONDERIESGOS
Losriegosyaspectosambientalesquesedebernconsiderarparael
cierresonalomenoslossiguientes:
Eventoshidrolgicos.
Crecidasdecauces.
Pluviometra.
Avalanchas,aluviones.
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Presencia de aguas subterrneas en el rea de influencia.
Riesgo ssmico.
Erosin elica e hdrica.
Potencial de generacin de drenaje cido de minas o de rocas.
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CERTIFICAN:
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PROCEDIMIENTOPARALAIDENTIFICACION
EVALUACIONDEASPECTOSAMBIENTALES
Identificar todas las entradas y salidas del proceso/proyecto.
Analizar para cada una de estas entradas y salidas, si ellas pueden
interactuar con el medio ambiente (aire, agua, suelo, flora, fauna y centro
poblacional). En caso de s, ellas sern Aspectos Ambientales.
Determinar para cada aspecto ambiental, l o los impactos ambientales.
Para ello debe hacerse la pregunta, cul es el cambio que mi aspecto
provoca o puede provocar sobre el medioambiente?
CERTIFICAN:
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ENTRADASYSALIDASDEUNPROCESO
CUALQUIERA
Mineral
chancado
Entrada:
Mineral
Energa
Piezasde
desgaste
Proceso:
Chancadode
Minerales
Material
Particulado
(AA)
Otros
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CERTIFICAN:
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PROCEDIMIENTOPARALAIDENTIFICACIONY
Calcular la Magnitud del Riesgo Ambiental (MRA) de los impactos
ambientales puros (sin medida de control) de cada aspecto ambiental:
MRA=P*C
Probabilidad (P): Es la estimacin bajo condiciones especficas, de la
ocurrencia del impacto en funcin de su frecuencia.
Consecuencia (C): Es la estimacin de la magnitud del cambio ambiental,
en funcin de su extensin y su reversibilidad.
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PROCEDIMIENTOPARALAIDENTIFICACIONY
1. IMPACTOS:SielclculodelaMRAdelimpactoesmayoroiguala16,osuconsecuenciaes8,se
tratardeunimpactoambientalsignificativo.EncasocontrarioelImpactoAmbientalNoes
Significativo.
2. ASPECTOS:Paracadaimpactoambientalquehasidoclasificadocomosignificativo,elaspecto
ambientalquelooriginaesclasificadocomoAspectoAmbientalSignificativo (AAS)
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CERTIFICAN:
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EVALUACIONDERIESGOSDECIERRE
La evaluacin de riesgos asociados al cierre mantiene normalmente la
siguiente lgica de riesgos:
1. Identificar los Peligros y los aspectos ambientales significativos.
2. Identificar las posibles situaciones de riesgo.
3. Evaluar los riesgos.
4. Definir los riesgos significativos.
5. Definir las medidas de control que permitan cambiar la condicin del
riesgo de intolerable a tolerable y bajar el nivel de significancia del
aspecto ambiental a uno no significativo.
CERTIFICAN:
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PensarenQupasarasi..?(what If approach)
Hacerdesglosedeelementosmediante:
Tormentadeideas.
Cuestionarios,listasdeverificacin.
Anlisisdeproyectosoactividadessimilares.
Fomentarelpensamientolibre.
Mezclaadecuadadepersonasenelequipo:
Conocedoresdelsitio/proceso+expertostcnicos+
soadores.
Preguntarse:senosolvidaalgo?
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CERTIFICAN:
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EVALUACIONDELOSRIESGOS
Unavezidentificadoslosriesgoscomosecontina?:
Establecercriteriosdeevaluacin.
Esmseficienteelusodeparmetroscuantitativosymedibles,por
sobreloscualitativos
Evaluarlassituacionesderiesgoparaloscomponentesseguridad,
salud,ambiente,bienesfsicos,comunidad,etc.
Finalmente,clasificarlosriesgosenfuncindelaaceptabilidadparala
empresa,demaneradegenerarunlistadopriorizadoalqueseasignar
lascorrespondientesaccionesparacontrolarlosomitigarlos.
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FORMASDECONTROLDELOSRIESGOS
EVITARLOSRIESGOS: Puedelograrse
Eliminandolacausabsica.
Haciendolascosasdemaneradistinta.
PREVENIRLOSRIESGOS
Reduciendosuprobabilidaddeocurrencia.
MITIGARSUSEFECTOS
Reducirlasconsecuenciasdelevento.
Reducirlaprobabilidaddeocurrencia.
Oambascombinadas.
TOLERARLOSRIESGOS: vivirconellos.
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CERTIFICAN:
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RIESGOSASOCIADOSALCIERREDEMINAS
Las principales causales de riesgo se relacionan con:
Eventos naturales (erosin elica, crecidas de cauces, eventos ssmicos,
eventos hidrolgicos).
Controles insuficientes (impactos no evaluados, manejo deficiente de
situaciones de riesgo), etc.
Estimaciones de costo poco reales.
Cambios no previsibles o no considerados (marco regulatorio,
condiciones de mercado, etc.)
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RIESGOSCOMUNESGESTIONADOSPORELPLAN
DECIERRE
Desmantelamientodeinstalaciones.
Demolicindeconstrucciones.
Perfiladodetaludes,cubiertayvegetacindelsitio.
Costodecapitalparaeltratamientodeaguas.
Costosdeenergayqumicosrelacionadosconlaoperaciny
actividadesdepostcierre.
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CERTIFICAN:
ISO
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DECIERRE
Trabajodecontratistasparaoperacin/mantenimiento.
Consultoresparaelmonitoreoycontrol.
Ingresodepersonasajenaspostcierre.
Actividadesdemonitoreoqueseextiendealpostcierre.
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DECIERRE
Asociados a la posible contaminacin de agua, aire, suelo,
comunidad:
Impacto fuera y dentro del sitio de operacin minera.
Fallas en el tratamiento de aguas descargas fuera de norma.
Sedimentos que salen del predio, arrastrados por aguas o vientos.
Asociados a fallas en la configuracin del terreno:
Los criterios ssmicos usados no se ajustan a la configuracin del terreno.
Prdida de recubrimiento por erosin elica o por lluvias.
El recubrimiento no puede sostener la vegetacin.
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CERTIFICAN:
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DECIERRE
Uso final de la tierra no aceptable para las partes interesadas.
Calidad de los suelos o de la biodiversidad no son aceptables.
Riesgos asociados con una caracterizacin inadecuada del sitio.
Riesgos asociados con los planes de vida de la mina (errneas
estimaciones del ciclo de vida).
CERTIFICAN:
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ANALISISDERIESGOSDECIERRE:CONCLUSIONES
Disponer de un oportuno anlisis de riesgos permitir iniciar gestiones
preventivas en aquellos mbitos que requieran acciones mas prontas.
El anlisis de riesgo permite conocer tempranamente las situaciones
adversas probables y establecer medidas durante la operacin
previniendo posibles daos al ambiente y la poblacin una vez que
cesen las operaciones.
Ante riesgos potenciales, es ms sano y ms rentable implementar
medidas preventivas v/s medidas correctivas.
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CERTIFICAN:
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PLANIFICACIONDECIERREDE
MINAS
FallaralPlanificarescomo
PlanificarparaFallar
CERTIFICAN:
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PLANIFICACIONDECIERREDEMINAS
Objetivo:
Asegurar que el proceso de cierre ocurra en forma ordenada,
econmicamente efectiva y oportuna.
Algunos principios bsicos:
El cierre debe ser considerado como parte del plan de explotacin de la
mina.
La planificacin debe asegurar que el cierre sea tcnica, Econmica y
socialmente factible.
La naturaleza dinmica de la planificacin del cierre exige una revisin
regular y crtica para reflejar los cambios de
circunstancias
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CERTIFICAN:
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ASPECTOSRELEVANTESENLAPLANIFICACION
DELCIERRE
Como una etapa mas del ciclo de vida de un proyecto minero, el tema debe ser tratado
desde la etapa de diseo, en cuanto a los aspectos tcnicos, y de asignacin de recursos
humanos y econmicos
Poltica de Cierre
Aspectosa
Considerar
ProvisindeRecursos
Implementacin del Plan
Estndares
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DESARROLLODEUNAPOLITICADECIERRE
Objetivo: establecer los principios rectores de la compaa en el tema de
cierre (derivados de su Poltica Ambiental)
Algunos Principios Bsicos:
Declaracin de una filosofa de operacin que considere el cierre de las
operaciones como parte de su ciclo de vida.
Internalizacin del tema entre los miembros de la organizacin.
Establecimiento de polticas y canales de comunicacin con todas las
partes interesadas.
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PROVISIONDERECURSOS:HUMANOS,
ECONOMICOSYMATERIALES
Objetivo: asegurar que el costo de cierre sea representado adecuadamente en la
contabilidad de la compaa y que no se transferir un pasivo ambiental a la
comunidad ni al estado.
La estimacin de costos debe hacerse a partir del plan de cierre.
Las estimaciones de costo deben revisarse y actualizarse
regularmente segn los cambios y circunstancias.
La provisin financiera del cierre debe reflejar el costo real.
La provisin financiera debe hacerse sobre normas y prcticas
aceptadas de contabilidad.
Debe existir garantas financieras adecuadas para proteger a la comunidad de
posibles pasivos ambientales producto del cierre.
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IMPLEMENTACIONDELPLANDECIERRE
Objetivo: asegurar la existencia de una responsabilidad clara para la aplicacin y la
provisin de recursos para el plan de cierre.
Esta responsabilidad debe quedar claramente establecida e
identificada.
Debe proporcionarse los recursos para asegurar la conformidad con el plan.
La gestin y los monitoreos postcierre deben ser evaluados y provistos
adecuadamente.
Un Plan de Negocios en este sentido, provee las bases para llevar a cabo el Plan
de Cierre.
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ESTANDARES
Objetivo: establecer los indicadores para demostrar la realizacin exitosa del
proceso de cierre.
La legislacin debe proveer un marco regulador del proceso de
cierre.
Desarrollarse estndares aceptables y realizables. Debe
concordarse indicadores para demostrar la rehabilitacin exitosa de un sitio.
Los criterios de finalizacin del cierre son especficos para cada caso y deben
reflejar sus particulares circunstanciales ambientales, econmicas y sociales.
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LEVANTAMIENTODEINFORMACIONNECESARIA
PARALAPLANIFICACION
Para desarrollar un buen plan de cierre, es necesario conocer bien el
estado de la faena, por lo que se requiere levantar la siguiente
informacin:
Inventariodelasinstalacionesysusplanos.
Inventariodelosproductosysustanciasqumicas.
Inventariodelosmaterialespeligrosos.
ProcedimientosdeSeguridadeHigieneparalasactividadesdelcierre.
Cantidadycondicindevertederosderesiduos.
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OTROSASPECTOSRELEVANTESACONSIDERARENEL
PLANDECIERRE
Asesoras externas y especialistas en el tema.
Programa de Monitoreo PostOperacin.
Manejo de Aguas Superficiales y Subterrneas.
Descontaminacin o limpieza de los suelos.
Revegetacin y/o reforestacin.
Destino de caminos: reuso y/o su eventual borrado.
Destino de instalaciones portuarias (posibilidad de venta/arriendo).
Destino de la propiedad minera y los derechos de agua.
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ASPECTOSRELEVANTESENLAPLANIFICACION
DELCIERRE
El proceso de cierre, rehabilitacin y recuperacin de la mina se inicia con la primera
etapa del ciclo de vida de la mina la exploracin avanzando gradualmente hacia la
consolidacin del Plan de Cierre Final.
Las lminas siguientes muestran la secuencia:
Etapaenelciclodevida
Actividades
Mineras
Actividadesdel
cierre
Condicinrespecto
deregulaciones
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PLANEAMIENTODELCIERRE
CiclodevidadelaMina
1
EtapadeProspeccin/
Exploracin
2
EtapadePlaneamiento
yObtencinde
Licencias
Actividadesmineras
ActividadesRelacionadas
conelcierre
Condicin/Actividades
Relativasalas
Reglamentaciones
Laprospeccinyexploracin
inicialconsideraninvestigacin
geofsica,geoqumica,mapeo
geolgicoymuestreodesdela
superficie.
Laexploracinavanzada
consideracalicatas,trincheras,
galeras,sondajesymuestreo
intensivo
SerequierePlanesdeCierre
paralasactividades
exploracinavanzada.
LaDeclaracinJurada
ExploracinoEvaluacin
AmbientaldeExploracin
debenincluirunPlande
Cierreparalaetapade
exploracin.
Estafaseincluyetodaslas
actividadesdeexploracinyel
desarrollodeestudiosdepre
factibilidadydefactibilidad
paraproyectoseconmica,
ambientalteconmicamente
viables.
Serequierelapreparacinde
unPlandeCierreInicialcomo
partedelosestudiosde
factibilidad.
Revisinyaprobacindel
PlandeCierreInicialcomo
partedelaCertificacin
Ambientaldelproyecto.
Eldesarrollodelproyecto
deberacumplirconlos
principiosdelDiseoparael
Cierre
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Ciclodevidadela
Mina
3
EtapadeDesarrollo
Actividadesmineras
conelcierre
Relativasalas
Reglamentaciones
Estafaseincluyetodoslos
trabajosdeconstrucciny
puestaenoperacindelos
diferentescomponentesde
lamina.
ElPandeCierreInicialincluye
lasactividadesyprogramas
pararehabilitarlas
disturbancias delperodode
construccinqueestn
disponiblesparasu
rehabilitacin.
Ejecucindelasactividadesde
cierreenlaetapadedesarrollo
(ej.reservadesueloorgnico,
cierreprogresivodelos
componentesrelevantes).
Empiezanelmonitoreoyla
inspeccin.
Duranteesteperodoel
yacimientoesexplotadoy
elmineralesprocesado.
Serealizanactualizacionesal
PlandeCierreparainformar
sobreelestadodelas
actividadesdecierreprogresivo,
losresultadosdelas
investigacionesdecierreylos
cambiosenlasoperaciones
mineras.Seprepararunplan
decierrefinalcuandose
acerqueelcesedelaoperacin
minera.
Sepresentanactualizacionesal
plandecierrepreliminarpara
documentarelestadodelas
actividadesdecierreprogresivo,
losresultadosdelas
investigacionesdecierreylos
cambiosalplandecierreinicial
parareflejartodosloscambiosen
lasoperacionesmineras.Elplan
decierrefinalespresentadopara
surevisinyaprobacin.El
monitoreoylainspeccin
continan.
Etapade
Operaciones
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Ciclodevidade Actividadesmineras
laMina
EtapadeCierre
Estafaseincluyeeldesmantelamiento
delasinstalaciones,lademolicin,el
salvamentodelosequipos,la
estabilizacinfsicaygeoqumica,el
establecimientodelaformadel
terreno,larevegetacin yla
rehabilitacindehbitatsacuticos
paralosdiferentescomponentesdel
proyectomineroylasintervenciones
socialesparamitigarelimpactodel
cierreenlaspoblacionesafectadas.
6
Etapade
PostCierre
conelcierre
Relativasalas
Reglamentaciones
Ejecucindelasactividades
escritasenelplandecierre
final
Continaelmonitoreoy
lainspeccindelcierre.
Dependiendodelacondicin
decierre(abandonotcnico,
cuidadopasivoocuidado
activo),lasactividadespost
cierrepuedenincluir
diferentesactividades
operacionales,de
mantenimientoymonitoreo.
Elmonitoreoeinspeccin
continansegnsea
necesario.Losinformes
delaetapadePostCierre
sonpresentadosala
AutoridadAmbiental.
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CICLODEVIDADEUNA
EXPLOTACIONMINERA
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CICLODEVIDADEUNAEXPLOTACIONMINERA
FiguraadaptadadelMetalMining andSustainable Development (MMSD)NorthAmerica,desarrolladaporelproyectoGlobal
Mining Initiative (GMI)
1A
Suspensin,
Trmino
2A
Suspensin,
Trmino
1
Exploracin
110aos
2
InvestigacinDetallada
delsitio.Diseoy
Planeamiento
13aos
DiseoparaelCierre
PlandeCierre
delProyecto
deExploracin
PlandeCierre
Inicial
(DIA/EIA)
4A
Cierre
Temporal
3
Construccin
13aos
Actualizaciones
4
Operacin
2100aos
Rehabilitacin
Progresiva
Plande
CierreFinal
5
CierreFinal
yDesman
telamiento
15aos
6
Post
Cierre
A
Perpetuidad
Informesde
PostCierre
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FACTORESFISICOSYBIOLOGICOS
ENELPLANDECIERREDEMINAS
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FACTORESFISICOSYBIOLOGICOSENELPLANDE
CIERREDEMINAS
Elcierredeunaoperacinminerapuedetenerconsecuenciasenelentornofsico,
biolgicoyhumanoensureadeinfluencia.
En trminos fsicos, el cierre no programado, no planificado, o no ejecutado
de manera responsable, puede llevar a efectos como los siguientes:
Colapso/Deslizamiento de labores superficiales o subterrneas.

Erosin de depsitos de residuos de gran volumen (pilas, botaderos, tranques).
Perturbacin del drenaje superficial y subterrneo.
Generacin de drenajes cidos con metales pesados (proceso fsicoqumico).
Contaminacin de agua por DAR y atmsfera por material particulado.
Incremento de procesos erosivos y remocin de masa.
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En trminos biolgicos, los fenmenos sealados precedentemente, pueden

Tener efectos directos o indirectos sobre la salud de las personas:
Efectos directos: en el caso de la contaminacin del aire por material particulado
muchas veces conteniendo metales pesados estos ingresan al cuerpo humano
por inhalacin. (Caso de tranques de relave abandonados)
Efectos indirectos: las aguas superficiales o subterrneas que han sido
contaminadas por aguas cidas, en muchos ingresan en los tejidos de los peces y
otras especies acuticas, y posteriormente al cuerpo humano cuando estas son
consumidas.
Por otra parte, si esas aguas contaminadas son usadas para el regado en
actividades agrcolas, las hortalizas o frutas producidas, en muchos casos
tambin absorben metales pesados, que al ser consumidas por el hombre, se
acumulan en su organismo.
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FACTORESSOCIOECONOMICOSYCULTURALES
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FACTORESSOCIOECONOMICOSYCULTURALES
La ejecucin de un proyecto minero, depende en muchos casos, de los
impactos que ste pudiera tener sobre las comunidades de su entorno.
Por su parte, las comunidades deben informar respecto a los
efectos que el proyecto minero pudiera causar sobre su entorno y sus
recursos, adems de las expectativas que se generan en forma natural y
espontnea.
A continuacin, se cita algunos aspectos que se sugiere tener presente.
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CONTINUACION.
Sera contraproducente desarrollar un proyecto contra la voluntad de las
comunidades vecinas, o generando una grave divisin; aunque se cuente
con el decidido apoyo con el Gobierno de turno, toda vez que la poltica es
cambiante y el futuro se torna incierto.
Tanto la comunidad como el gobierno esperan que el proyecto se convierta
en un oferente de empleos y un factor de desarrollo.
Iniciado el proyecto cae la interrogante hasta que punto involucrar a la
comunidad en este?
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CONTINUACION.
Si la unin entre comunidad y empresa es muy estrecha, los conflictos
pueden tornarse mas serios, y el cierre de la operacin mas traumtico y
difcil.
Por lo tanto, es razonable adoptar una poltica que promueva y favorezca
el desarrollo de actividades econmicas complementarias durante la vida
de la explotacin minera.
Esa accin de promocin y el apoyo a la educacin que facilite la
diversificacin econmica, puede ser un buen objetivo de
Responsabilidad Social Empresarial, que de ser exitoso, facilitara el
futuro cierre de la explotacin en materias socioeconmicas y
culturales.
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CONTINUACION.
En resumen, las relaciones con las comunidades del entorno, as como con
los centros locales de servicios a la minera, deberan manejarse de manera
opuesta a como era en el pasado, en que la empresa era a la vez eje
econmico y centro de gobierno.
La situacin ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, con
economa diversificada, capaz de adaptarse al cierre del proyecto minero, a
pesar de las dificultades que este genere inicialmente.
Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se han
opuesto a la realizacin de proyectos mineros en sus entornos, pero
finalmente despus de varias negociaciones, se ha llegado a cuerdo para
materializarlos.
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Protestasy
oposicinde
comunidadesa
proyectos
mineros
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FACTORESAMBIENTALESEN
ELPLANDECIERREDEMINAS
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FACTORESAMBIENTALESENELPLANDECIERRE
DEMINAS
Losproyectosminerostienenimpactossobreelambientequees
necesariomanejardurantetodosuciclodevida.
Durantelaoperacin,losimpactossepuedenmanejardemejorforma
debidoaqueexistenlosrecursosparahacerlo,mientrasqueencasosde
interrupcionesocierreserequieredetodounplanparahacersecargode
ellos.
Entodosloscasos,losimpactosdebensergestionadosdemanera
consistenteysistemtica,siendounaalternativa,laincorporacinde
estosenunsistemadegestinambiental.
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FACTORESAMBIENTALESENELPLANDECIERRE
DEMINAS
Lamagnitud delosimpactosoperacionalesdelamineranosobligaauna
gestinquegaranticeenformaabsolutalaimpecabilidaddelagestin y
elcumplimientoirrestrictoeincondicionaldelalegislaciny
loscompromisos enmateriaambientalycomunitaria.
La forma de asegurar un adecuado desempeo de estas variables en la operacin son la
implementacin de sistemas de gestin.
Un buen Sistema de Gestin Ambiental (SGA) debe considerar en su diseo, implementacin y
operacin, las informaciones y recomendaciones entregadas por el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y por su proceso de evaluacin.
Dado que dicho estudio debera considerar los aspectos esenciales relacionados con el futuro
cierre, ellos deberan ser entonces incorporados a la operacin del SGA, en particular en lo
concerniente a sus objetivos y metas.
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SISTEMASDE
GESTIONAMBIENTAL
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SISTEMASDEGESTIONAMBIENTAL(SGA)
Un SGA es la parte del sistema global de gestin que incluye la estructura organizativa,
las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, realizar, revisar y mantener la Poltica
Ambiental. Los SGA son voluntarios, NO son exigibles legalmente.
Tipos de SGA:
B.S. 7750 (norma inglesa, publicada por el British Standard Institute
en 1992, corta vigencia, reemplazada en 1994 por la ISO 14.001).
EMAS (Eco Management and Audit System), regulacin Europea.
ISO 14.001.
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NORMAISO14001
ISO14001eslanormadeSistemasdeGestinAmbientalconlasespecificacionesy
directricesparasuuso
MejoramientoContinuo
RevisindelaGerencia
(revisinporlaGerencia)
Poltica Ambiental
Organizacindeclarasus
intencionesyprincipios
conrelacinasu
desempeoambiental
Planificacin
EvaluacinyaccinCorrectiva
MonitoreoyMedicin
Noconformidades,acciones
correctivasydeprevencin
Registros
AuditorasdeSGA
AspectosMedioambientales
Legislacin
ObjetivosyMetas
ProgramadeGestinAmbiental
ImplementacinyOperacin
Estructurayresponsabilidad
CapacitacinyComunicacin
DocumentacindelSGA
ControldeDocumentacin
Controldeoperacin
PreparacinyrespuestasanteEmergencias
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ELPROCESODEMEJORAMIENTOCONTINUO
El proceso de mejoramiento continuo:
Identifica oportunidades para el mejoramiento del SGA para
mejorar el desempeo ambiental.
Determina la causa de las deficiencias.
Desarrolla plan de acciones correctivas y/o preventivas para
tratar la (s) causa (s) que origin el problema.
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ELPROCESODEMEJORAMIENTOCONTINUO
Verifica la efectividad de las acciones correctivas y
preventivas.
Documenta los cambios en los procedimientos resultantes del
mejoramiento de los procesos.
Realiza comparaciones con los objetivos y metas.
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AUDITORIAAMBIENTAL:QUEES?
Proceso de obtencin y evaluacin de evidencias en forma
documentada , sistemtica y objetiva, para determinar si las
actividades, eventos, condiciones, Sistema de Gestin o
informacin sobre Medio Ambiente, son conformados de acuerdo
al criterio con el cul se desarrolla la Auditoria, comunicndole los
resultados al cliente que la dispuso.
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FINALIDADDELAAUDITORIA
Verificacin respecto de la norma ISO 14.001.
Verificacin respecto de requisitos legales.
Verificacin respecto de mejoras prcticas.
Verificacin respecto al juicio profesional.
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GERENTESYDIRECTORESRESPONSABILIDADES
Apoyar y comprometer en sus reas a todo el personal para
operativizar un Sistema de Gestin Ambiental, basado en la
norma ISO 14001.
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SUPERINTENDENTESYJEFESDEDEPARTAMENTO
Responsabilidades y Autoridades.
Elaborar en conjunto con el Coordinador Ambiental Lder los Programas
Ambientales Sectoriales (PAS).
Gestionar la obtencin de recursos para el funcionamiento del SGA en
su rea.
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EJEMPLOSDEASPECTOSAMBIENTALESSIGNIFICATIVOS
DEUNAOPERACIONMINERA
Usareficientementelos
recursosenergticose
hdricos.
Controlarlageneracinde
residuosindustriales
Manejaradecuadamentelas
sustanciaspeligrosas.
ReducirlasemisionesdeSO2
ymaterialparticulado.
Mejorarambientalmentelas
instalaciones
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EMPRESAMINERACERROVERDEMINALAFORTUNA
SISTEMADEGESTION
Comentarios
:..........................................................
..............................................................................
.........
..............................................................................
...
...............................................................................
...
..
Prepar
CoordinadorArea
Firma:
Fecha:
AMB IENTAL
Cdigo:R 009.S GA
Reviso
Aprob
CoordinadorLderUnidadde Representantedela Gerencia
decadaUnidaddeNegocio
Negocio
Firma:
Firma:
Fecha
Fecha:
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CONTINUACION.
Por otra parte, ello debera ocurrir de manera natural durante el cierre
progresivo, donde se va asegurando el cierre estable de las labores
mineras, depsitos de desechos slidos y otras instalaciones que no se
usarn en el futuro.
El SGA debera prestar especial atencin a los signos iniciales de problemas
que dificultarn el futuro cierre como la generacin o incremento en la
generacin de drenaje cido, la intensificacin de la erosin, etc.
Tambin es necesario que se analice, de manera muy responsable, aquellas
situaciones que tendern a ser dejadas para ms adelante, ya que
podran convertirse en responsabilidades postcierre, con el consiguiente
mayor costo final del cierre.
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PRINCIPALESIMPACTOSDELCESEDELAS
OPERACIONESMINERAS
Todas las operaciones mineras son distintas, no existe dos iguales.
Las actividades mineras en el desarrollo normal de sus operaciones
generan una serie de impactos ambientales de diferente ndole,
dependiendo de distintos factores, tales como:
Tipo de yacimiento.
Entorno en que se ubica.
Ubicacin geogrfica.
Insumos y reactivos usados.
Infraestructura de accesos.
Cultura de la masa laboral.
Poltica ambiental de la empresa, etc.
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IMPACTOSAMBIENTALESDELASOPERACIONES
MINERAS
CAUSAS
IMPACTOS
Drenajedeminas.
Aguasresiduales.
Usodereactivos.
Emisionesdematerialparticulado
Emisionesdegases.
Generacinderesiduos.
Excavaciones.
Ocupacindelsuelo.
Taladerbolesycortevegetacin.
Operacindeequipos.
Contaminacindeaguas.
Contaminacindelaire.
Contaminacindelsuelo.
Perturbacindesuelos.
Modificacindelpaisaje.
Alteracindehabitats,
flora/fauna.
Ruidos.
Vibraciones.
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IMPACTOSAMBIENTALESDELASOPERACIONES
MINERASYEVENTOSNATURALES
CAUSAS
IMPACTOS
Precipitaciones:lluvia,nieve.
Temporales,vientosfuertes.
Crecidasdecauces.
Sismicidad.
Remocionesenmasa
(avalanchas).
ActividadesVolcnicas
(lavas).
Arrastredecontaminantes
ysedimentoshaciacursos
deagua.
Arrastredesedimentos
haciacentrospoblados.
Fallasestructuralesenobras.
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PRINCIPALESIMPACTOSDELASOPERACIONES
MINERAS
Los impactos comunes a todas las operaciones son cubrimiento y
destruccin del suelo, y alteracin del paisaje.
El impacto visual bsicamente depende del tipo de explotacin y sus
procesos. Es as como podemos citar, entre otros:
reas de explotacin a Rajo Abierto.

Pilas de lixiviacin.
Tranques de relaves o colas.
Botaderos de lastre.
Vas de acceso y circulacin.
Contaminacin del aire, suelos y agua.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOSALCIERREDERAJOSYCANTERAS
POSITIVOS
NEGATIVOS
Cesedecontroldedrenajes
Cesedemantencindetaludesy
bermas.
Cesedeemisindematerial
particulado.
Cesedeintervencindesuelos.
Cesederuidosyvibraciones.
Cesedelamodificacindelpaisaje.
Acumulacinaguaenelrajo.
Derrumbedetaludesdelrajo.
Alteracindecursosdeagua
porarrastreoinfiltracinde
sedimentos,metalesdisueltos
y/oaguascidas.
Riesgodeaccidentesde
personasajenas.
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ALTERNATIVASDECIERREDERAJOSYCANTERAS
Entre las medidas ms comunes puede citarse:
Desmantelamiento de las instalaciones asociadas a la explotacin (almacn de
explosivos, chancado primario, etc.).
Desmovilizacin de equipos mineros y retiro de cables elctricos.
Cierre de accesos para evitar ingreso de personas ajenas.
Prohibir acceso y sealizar exposicin al riesgo en vas de acceso operativas.
Clausurar accesos a labores subterrneas antiguas.
Inducir derrumbe de taludes.
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ALTERNATIVASDECIERREDERAJOSYCANTERAS
Manejo de aguas.
Estabilizar reas con riesgo de subsidencia por labores antiguas.
Estabilizacin/preparacin de taludes para revegetar, si es posible.
Sealizar peligro de derrumbes.
Construccin de miradores hacia el rajo.
Instalar cierres perimetrales para evitar acceso (pretiles o rejas, etc.)
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CIERREDEPILASYPLANTASDELIXIVIACION
El cierre de las pilas tiene como finalidad la estabilizacin fsica
de sus taludes y evitar la contaminacin de cursos de agua por
arrastre de sedimentos y material de proceso.
En el planeamiento deber considerarse el comportamiento
geoqumico de los ripios en el largo plazo. Ante la presencia de
precipitaciones, oxgeno y temperaturas podran continuar
producindose reacciones en el tiempo.
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RESULTADOSDEEJECUTARLASACCIONESDE
CIERRE
Si el anlisis de riesgos fue adecuado, y se ejecutan las acciones para controlarlos:
Mejora la seguridad pblica.
Previene la formacin de aguas cidas.
Depuracin de aguas de descarte.
Control de infiltraciones.
Previene la erosin.
Disminuye la emisin de material particulado.
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CIERREDEDEPOSITOSDEESTERILES
La planificacin del cierre de depsitos de estril considera medidas tendientes a
controlar la infiltracin de aguas, la erosin y el arrastre de sedimentos.
La distancia entre el talud y los drenajes debe ser adecuada, con el fin de evitar la
formacin de crcavas que eventualmente reducirn la estabilidad fsica del
depsito de estril.
Puede adoptarse medidas para mitigar el arrastre del polvo, tales como revegetar el
botadero o cubrirlo con una capa de roca.
Si existe vegetacin en el rea, promover condiciones para la revegetacin natural.
Evitar por todos los medios el tratamiento de percolados despus del cierre.
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IMPACTOSALCIERREDEDEPOSITOSDEESTERIL
POSITIVOS
NEGATIVOS
Cesedeemisindematerial
particulado.
Derramesdematerialpor
asentamientoyfallasdetaludes.
Riesgodeaccidentes.
Descargadeefluentespor
infiltracindelasprecipitaciones.
Cesedelamodificacindel
paisaje.
Contaminacindecursosdeagua
superficialesysubterrneos
porarrastreoinfiltracinde
sedimentos,metalesdisueltos
y/oaguascidas.
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ALTERNATIVASDECIERREDEBOTADEROS
Entre las medidas ms comunes puede citarse:
Instalacin de
precipitaciones.
cubierta
para
evitar
infiltracin
de
Construccin de pretiles al pie del botadero, para detener

arrastres.
Construccin de protecciones de roca al pie del botadero para
reducir efectos de posibles escorrentas de aguas.
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IMPACTOSALCIERREDELASPILASDE
LIXIVIACION
POSITIVOS
NEGATIVOS
Cesedelageneracin
residuos.
Derramesdematerialpor
asentamientoyfallasdetaludes.
Riesgodeaccidentesdeterceros.
Cesedelageneracinde
neblinascidas.
Descargadeefluentespor
infiltracindelasprecipitaciones.
Cesedelusodereactivos.
Eventualcontaminacinde
cursosdeaguasuperficialesy
subterrneosporarrastreo
infiltracindesedimentos,
metalesdisueltosy/oaguascidas.
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MEDIDASDECIERREENPILASDELIXIVIACION
Lavadodelaspilasremanentes,hastaobtenersolucionesde
calidadaceptable(muydiluidas).
Instalacindecubiertaimpermeabilizanteparaevitarla
infiltracindeaguasdelluviayotrasprecipitaciones.
Construccindecanalesdedesvodeaguasyobrasdedrenaje.
Sealizarpeligroderrumbes.
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MEDIDASDECIERREENPILASDELIXIVIACION
Controlar accesos al lugar o su entorno inmediato.
Desmantelamiento de equipos e instalaciones de apoyo
(sistemas de bombeo, tuberas, etc.).
Cubrir con suelo orgnico y suavizar taludes para promover
proliferacin de vegetacin.
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MEDIDASDECIERREENPLANTASDELIXIVIACION
EINSTALACIONESANEXAS
Desmantelamiento de edificios.
Demolicin de fundaciones planta SXEW.
Retiro de estanques de reactivos y estanques de soluciones.
Disposicin de suelos contaminados con cido, con soluciones,
con orgnico de proceso y petrleo.
Cubrimiento y nivelacin del terreno a la topografa local.
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CIERREDEMINASSUBTERRANEAS
En minas subterrneas, el comportamiento del macizo rocoso es difcil
de predecir, generndose con frecuencia derrumbes y colapsos de
tneles, chimeneas y piques, los que pueden atribuirse en general a:
Hinchamiento del piso y techo.
Fracturamiento de pilares.
Desprendimiento de rocas.
Al cierre de las labores subterrneas, se hace necesario asegurar la
consolidacin de las cmaras y la clausura de los accesos, para evitar el
acceso de personas ajenas o evitar afectar labores contiguas an en
operacin.
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CIERREDEMINASSUBTERRANEAS
Al cierre de las labores subterrneas se requiere tambin evitar
la salida de aguas acumuladas a lo largo del tiempo. Estas por
lo general contienen metales disueltos.
Una forma comn de minimizar su salida desde la mina es
mediante el sellado de los accesos principales, aunque
finalmente sta busca otros puntos de salida.
En caso de no poder controlar dichas salidas, otra forma de
control es la instalacin de plantas de tratamiento, con el
consiguiente costo y su permanente operacin, incrementando
as los costos de postcierre.
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IMPACTOSALCIERREDEMINASSUBTERRANEAS
POSITIVOS
NEGATIVOS
Cese de emisin de material

particulado.
Eventuales subsidencias y
derrumbes.
Cese de generacin de residuos.
Accidentes de personas ajenas.
Cese de intervencin de suelos.
Fallas de plataformas de los portales.
Cese de ruidos y vibraciones.
Eventual contaminacin de
cursos de agua superficiales y
subterrneos por arrastre o
infiltracin de sedimentos,
metales disueltos y/o aguas cidas.
Cese de modificacin del

paisaje.
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ALTERNATIVASDECIERREDEMINAS
SUBTERRANEAS
Lasmedidasmscomnmenteusadasalcierredelaslabores
subterrneassonlassiguientes:
Clausurayselladodeaccesosalaboressubterrneascomopiques,
chimeneas,portalesytneles.
Reducirocontrolarlosriesgosdederrumbesporsubsidenciasmediante
tronaduras controladasorellenodelaboresconmaterialestril.
Controldedrenajesdeaguasmediantesistemasapropiadossistemasde
recoleccinyevacuacin.
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ALTERNATIVASDECIERREDEMINAS
SUBTERRANEAS
Inundacin de las labores para reducir la formacin de aguas
cidas.
Eliminar accesos a zonas de subsidencia.
Estabilizacin de plataformas de portales de mina.
Adecuacin de la topografa en entorno de portales para
facilitar la revegetacin natural de los taludes.
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CIERREDEPLANTASDEPROCESOEINSTALACIONES
ANEXAS
Con el cese de las operaciones, las acciones de cierre de plantas e
instalaciones de apoyo se dirigen a:
Evitar accidentes de personas ajenas.
Evitar que contaminantes derramados durante la operacin (soluciones,
reactivos, combustibles) sean eventualmente arrastrados hacia cursos
de aguas superficiales o subterrneas.
Eliminar reactivos utilizados durante en los procesos de la etapa de
operacin.
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IMPACTOSALCIERREDEPLANTASDEPROCESOSE
INSTALACIONESANEXAS
POSITIVOS
NEGATIVOS
Cesedeemisionesde material
particulado yaerosoles.
Alteracin de la calidad de recursos

hdricos por arrastre de suelos
contaminados.
Riesgo de accidentes de terceros.
Cesedelageneracinde
residuos.
Cesedelusodereactivos.
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CIERREDEDEPOSITOSDERELAVES
La mayor preocupacin en el cierre de un deposito de relaves es su
estabilidad fsica, el control de infiltraciones en el tiempo y el control
del arrastre de material particulado.
Si el tranque ha sido estable durante la operacin, tambin debera
serlo durante el cierre.
Deber asegurar que se toma las medidas necesarias para reducir la
probabilidad de colapso de las estructuras soportantes (muros y
pretiles).
La planificacin del cierre deber considerar los efectos de las
infiltraciones en el largo plazo, esto es, la calidad de las aguas que
infiltran y los acuferos subyacentes.
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Una forma efectiva de reducir la erosin estructural y el arrastre del
polvo mediante cubiertas vegetativas.
La cobertura vegetal que se pueda establecer y autosustentar es el
mecanismo ideal de estabilizacin contra la erosin y el arrastre de
Polvo.
Dicha cobertura tiene limitaciones asociadas a la disponibilidad de
semillas locales, calidad del suelo para que la semilla se adapte y se
establezca, condiciones climticas que contribuyan al crecimiento y
desarrollo de la cubierta.
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Existe varias especies con tolerancia a los metales de las arenas,
pero en muchos casos presentan dificultades para establecerse
en condiciones de falta de elementos nutrientes.
Lo ideal es contar con una cubierta de suelo orgnico, pero
aumenta los costos, particularmente si este no se encuentra
cerca.
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Otra forma costoeficiente de controlar la erosin y el arrastre del polvo es
con el uso de coberturas de roca, lastre o gravas, dependiendo de su
disponibilidad.
En superficies preferentemente planas, una delgada capa puede ser muy
efectiva.
En zonas heladas es preferible el uso de tamaos ms gruesos, los que
no se ven afectados por la congelacin y el derretimiento de nieves y
hielos (caso de operaciones mineras en cordilleras). Los materiales de
menor tamaos quedan tapados y no son efectivos.
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200
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CERTIFICAN:
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Durante el cierre de un tranque tambin deber asegurarse un buen
control de las obras de manejo de aguas superficiales.
Las aguas superficiales de la cubeta del tranque deben ser
evacuadas, evaporadas y/o secadas en la misma superficie, esto
contribuye indirectamente a reducir las presiones de los muros y la
infiltracin.
CERTIFICAN:
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IMPACTOSALCIERREDEDEPOSITOSDERELAVES
POSITIVOS
Cese de la intervencin de suelos.
Cese de la generacin y depositacin de residuos.
NEGATIVOS
Erosin de taludes por accin elica e hdrica.
Derrames masivos debido a fallas en los taludes de los muros.
Licuefaccin de la zona de lamas.
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CERTIFICAN:
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CIERREDEINSTALACIONESAUXILIARES
ESTANQUESALMACENAMIENTO:REACTIVOS,ACIDOS,LUBRICANTES,
COMBUSTIBES,ETC.
IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DE CIERRE
Accidentes de terceros.
Filtracin de reactivos y
fluidos.
Esttica y paisaje.
Secado y limpieza de estanques.

Ventilacin de gases y vapores.
Sellar tapas y accesos a estanques.
Monitoreo aguas subterrneas.
Desmantelamiento estanques o reuso.
Medidas de reparacin: forestacin
y estabilizacin.
CERTIFICAN:
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203
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IMPACTOSALCIERREDEDEPOSITOSDERELAVES
NEGATIVOS .cont.
Contaminacin asociada al arrastre de material particulado.
Alteracin de recursos hdricos superficiales y subterrneos por
el arrastre e infiltracin de sedimentos y metales disueltos, la
presencia de reactivos de proceso y de aguas cidas.
CAMIPER
204
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103
CERTIFICAN:
ISO
9001
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LneasDeTransmisinDeEnerga Elctrica
IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DE CIERRE
Riesgos de accidentes
de terceros.
Desenergizacin de toda la red.
Esttica y paisajismo.
Desmantelamiento y retiro de
instalaciones.
Sealizacin de peligros.
Vigilancia de instalaciones remanentes.
Venta de la red y sus instalaciones para
ser reusadas.
CERTIFICAN:
ISO
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VertederosDeResiduos
IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DE CIERRE
Contaminacin de suelos y
aguas por percolacin de
residuos.
Impermeabilizacin del rea de

depositacin.
Deterioro del paisaje.

Exposicin de terceros.
Mala reputacin o mala
percepcin pblica.
Recubrimiento del vertedero con

material aislante.
Reubicacin
peligrosos.
de
los
Medidas
de
reparacin
forestacin y estabilizacin.
CAMIPER
residuos
Ej:
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CERTIFICAN:
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Campamentos
IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DE CIERRE
Accidentes de terceros.
Desmantelamiento de viviendas e
instalaciones (evitar robos).
Deterioro esttico y del

paisajismo por desuso.
Cese de la contaminacin
lumnica.
Cierre de accesos.
Sealizacin de no acceso y peligros
Medidas de reparacin Ej.
estabilizacin.
forestacin y
Entrega edificios y construcciones

para uso alternativo si ste existe.
CERTIFICAN:
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CaminosyVasFrreas
IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DE CIERRE
Accidentes de personas.
Desmantelar vas frreas

e instalaciones ferroviarias.
Esttica y paisaje.
Cierre de acceso de caminos sin uso.
Sealizacin advirtiendo peligros.
Vigilancia de instalaciones.
Entrega de caminos, vas frreas e
instalaciones a uso pblico o privado.
Reparacin del sitio: reforestacin
y estabilizacin.
CAMIPER
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CERTIFICAN:
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IMPACTOSCOMUNESATODASLASINSTALACIONES
Cese de la ocupacin de los suelos.
Cese de la contaminacin de los suelos.
Cese de la contaminacin lumnica.
Cese de la contaminacin del aire (polvo, gases, ruido o vibraciones).
Liberacin de instalaciones y equipos mineros.
Cese de la demanda de energa.
Cese de la demanda de recursos hdricos.
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IMPACTOSCOMUNESATODASLASINSTALACIONES
Cese de la demanda de mano de obra.
Cese de la generacin de residuos mineros, domsticos e industriales.
Cese del uso de vas publicas para el transporte de insumos,
particularmente los peligrosos.
Cese del transporte de personal.
Menor demanda de servicios y uso de infraestructura.
Menores aportes a comunidades por concepto de impuestos,
convenios, etc.
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CERTIFICAN:
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FACTORESLEGALESYNORMATIVOSEN
PLANESDECIERREDEMINAS
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NORMATIVAAPLICABLEALCIERRE
LEY18090
del14/Oct/2003
Leyqueregula
elcierrede
MinasenPer
DecretoSupremo
N0332005EM
del15/Ago/2005
ReglamentoPara
elCierredeMinas
El objetivo de ambos es la prevencin, minimizacin y el control de los

riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el
Ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran
derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.
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De la Ley 18090:
Articulo N1: Objeto
Regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares
de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin
del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales
correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujecin a los principios de proteccin, preservacin y
recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad.
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De la Ley 18090:
Articulo N2: mbito de Aplicacin
Aplica a las operaciones mineras, segn se trate de:
a)Unidades mineras nuevas: toda unidad minera que inicie o
reinicie su actividad a partir de la vigencia de la presente ley.
b)Unidades mineras en operacin: toda unidad minera que
hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de
la presente ley.
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CERTIFICAN:
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De la Ley 18090:
Articulo N4: Autoridad Competente.
Compete al Ministerio de Energa y Minas:
Aprobar los Planes de Cierre.
Fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas en los planes,
impondr, en su caso, las sanciones administrativas
correspondientes.
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De la Ley 18090:
Articulo N5: Contenidos del Plan de Cierre.
Describir las medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad
y los mtodos de control y verificacin para las etapas de
Operacin, Cierre Final y PostCierre.
Asimismo, deber indicar el monto y plan de constitucin de
garantas ambientales exigibles.
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De la Ley 18090:
Articulo N6: Obligacin de Presentar el Plan de Cierre.
Los titulares de la actividad minera, estn obligados a:
Implementar un Plan de Cierre planificado desde el inicio de sus
actividades.
Reportar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas el avance de
las labores de recuperacin consignadas en el Plan de Cierre de Minas.
Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan.
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De la Ley 18090:
Art. N7: Plazo para presentar el Plan de Cierre de Minas
En el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),
respectivamente.
Art. 8: Ejecucin del Plan
Deber realizarse en forma progresiva durante la vida til de la operacin minera, segn
cronograma aprobado por la Autoridad competente.
Al termino de las actividades se proceder al cierre del resto de las reas y/o
instalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa
productiva o comercial.
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De la Ley 18090:
Art. N 9: Revisin y Modificacin del Plan de Cierre de Minas.
El Plan deber ser revisado a lo menos cada cinco aos desde su
ltima aprobacin por la Autoridad competente, con el objetivo
de actualizar sus valores o para adecuarlo a las nuevas
circunstancias de la actividad o desarrollos tcnicos, econmicos y
sociales o ambientales.
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De la Ley 18090:
Art. 10: Certificado del Cierre Progresivo.
La Autoridad competente otorgar el Cierre Final de cada rea,
labor o instalacin una vez comprobado el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el Plan.
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CERTIFICAN:
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De la Ley 18090:
Art. N11: Garanta Ambiental.
El titular minero deber constituir garantas a favor de la Autoridad
competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para
los perodos de operacin del Cierre Final y PostCierre, a que se
refiere el Art. 5 de la presente Ley, mediante una o varias de las
modalidades siguientes.
1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgnica e la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702).
2) En efectivo, mediante depsito de dinero en las instituciones
financieras, segn lo establecido en el reglamento de esta Ley.
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De la Ley 18090:
Art. N11: Garanta Ambiental
3) Los Fideicomisos sealados en los Art. 241 o 274 de la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros (Ley N 26702).
4) Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la Autoridad Competente.
A la conclusin de las medidas de rehabilitacin la Autoridad
Competente proceder, bajo responsabilidad, a la liberacin de las
garantas, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la Ley.
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De la Ley 18090:
Art. N12: Provisiones para el Plan de Cierre de Minas
La provisin contable del ejercicio destinada a cubrir el costo del
Plan de Cierre de Minas deber registrarse a partir del ejercicio
contable en que el titular minero deba constituir garanta, segn
el cronograma aprobado por la Autoridad competente.
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Art. N13: Informacin a la Comunidad
El operador minero deber publicar el Plan de Cierre de Minas, que
somete a la aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, en el Diario
Oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin respectiva o
de circulacin nacional.
El operador minero deber remitir un ejemplar de la publicacin
efectuada a las Autoridades regionales, provinciales y distritales en
cuyo mbito se realizarn las obras o actividades contempladas en el
Plan de Cierre de Minas.
Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica y las
personas naturales directamente afectadas podrn formular
observaciones por escrito y debidamente fundamentadas.
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NORMATIVAAPLICABLEALCIERREDE
FAENASMINERASENBOLIVIA
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ReglamentoAmbientalParaActividadesMineras:
DecretoSupremoN24782
Publicadael27Abrilde1992
Art.1: Lagestinambientalmineraesunconjuntodeaccionesyprocesosparala
proteccindelMedioAmbiente,desdeeliniciohastalaconclusindeuna
actividadminera.
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Art. 4: cada una de las operaciones o concesiones mineras

deben contar con una Licencia Ambiental para realizar sus
actividades.
Art. 5: la Licencia Ambiental deber incluir en forma integrada
las autorizaciones, permisos o requerimientos de proteccin
ambiental legalmente establecidos.
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Art. 9: la vigencia de la Licencia Ambiental para actividades

mineras es por tiempo indefinido, mientras no se produzcan las
causas de extincin establecidas en el Art. 13 de este
Reglamento.
Art. 13: la Licencia Ambiental se extingue por:
a) Conclusin de las actividades mineras aprobadas.
b)Nulidad.
c) Caducidad.
d)Revocacin por infracciones administrativas reiteradas.
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Art. 15: el concesionario u operador minero deber realizar

una Auditora Ambiental de Lnea Base (ALBA), segn lo
establece el Cdigo de Minera en su Art. 860.
Art. 22: el ALBA en el rea de impacto deber:
1. Establecer las condiciones ambientales existentes o lnea
base en aguas superficiales, subterrneas, suelos y
sedimentos.
1. Describir flora, fauna y el paisaje.
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Art. 29: el piso de toda nueva acumulacin de residuos, de

lagunas de almacenamiento, canaletas y conductos debe
impermeabilizarse.
Art. 31: el concesionario u operador minero, para el manejo de
residuos mineros con o sin valor econmico cumplir con los
principios y normas de este Decreto.
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1)Materiales de desencape en minas a tajo abierto o en

minas de yacimientos detrticos (sobrecarga
overburden)
2)Desmontes de estriles de minas subterrneas.
3)Descartes de preconcentracin.
4)Colas arenas gruesas de concentracin.
5)Colas arenas finas y lamas de concentracin.
6)Pilas o acumulaciones de lixiviados, barros, lodos, roca
triturada.
7)Escorias y residuos piro metalrgicos.
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Art. 36: el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y cierre de

presas, depsitos y rellenos deben realizarse por profesionales
especializados en la materia.
Art. 37: toda acumulacin de residuos mineros debe ubicarse, entre
otros:
A distancia o posicin que en caso de accidente no destruya
fuentes de agua.
Considerando el uso de suelos aledaos.
En valles y cabeceras de cuenca, siempre y cuando el deposito no
acumule aguas (por peligro de generar AMD y para evitar arrastres).
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Art. 41: los concesionarios u operadores mineros deben contar

con un manual de mantenimiento para sus acumulaciones de
gran volumen.
Los componentes sujetos a inspeccin, mantenimiento, y en su
caso reparacin son:
Fundaciones, bermas y gradientes de taludes.
Sistemas de alimentacin de residuos a acumulacin.
Sistemas de drenaje y captacin de escurrimientos.
Sistemas de decantacin y transporte de efluentes.
Reservorios, plantas y sistemas de tratamiento de aguas.
Sistemas de recirculacin de aguas.
Caminos o vas de acceso.
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Art. 42: las acumulaciones de residuos minerometalrgicos

deben contar con un sistema de monitoreo para conocer sus
condiciones de estabilidad, la efectividad de los sistemas de
prevencin y control de la contaminacin.
El monitoreo debe realizarse durante la construccin, operacin,
cierre y post cierre hasta la conclusin de la actividad minera.
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Art. 43: los concesionarios u operadores mineros deben llevar,

para sus residuos, un libro de control en el cual, se registre:
1)Volumen y tonelaje almacenado, y su altura.
2)Variaciones de sus caractersticas.
3)Volmenes de aguas almacenados.
4)Datos de monitoreo y control que incluyan:
Anlisis de aguas descargadas.
Calidad de aguas superficiales y subterrneas aledaas.
Mantenimiento y estado de los sistemas, conductos de
desages.
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Art. 43:
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..cont
Operacin, mantenimiento y resultados del tratamiento de

aguas en planta, y
Efectos de precipitaciones, sobrecarga de hielo y/o nieve y
movimientos ssmicos sobre los residuos.
Si los datos reflejan anomalas que pudieran producir inestabilidad
y riesgo de contaminacin del medio ambiente, se anotarn las
medidas adoptadas. (esto es control durante la operacin).
El monitoreo de cierre y post cierre debe registrarse en el libro de
control.
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Art. 44: en el caso de presas de cola, adems de registrarse lo

sealado en el articulo anterior, el libro de control deber
tambin registrar, entre otros:
1)Densidad de la pulpa.
2)Granulometra del material depositado.
3)Control del balance de agua.
4)Si corresponde, un registro de nivel fretico y de la presin de
poro del dique.
5)Capacidad de desage de la presa.
6)Distribucin de tamao del material de prstamo usado para
la elevacin del dique.
7)Velocidad de elevacin del dique.
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Art. 44: cont

8)Presencia de fisuras paralelas o transversales a la corona del
dique.
9)Depresiones visibles de la corona del talud o expansin al pi
del talud.
10)Desplazamientos horizontales o verticales al pi del talud.
11)Grietas en los taludes y en el suelo al pi del talud.
12)Presencia visible de infiltracin al pi del talud.
13)Control de lodos en los efluentes de circulacin y drenes.
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Art. 45: la construccin de toda acumulacin de residuos

minerosmetalrgicos de gran volumen (>50.000 m3) requiere
de un proyecto que formar parte de la licencia ambiental, en
el que se demuestre su factibilidad de construccin, operacin,
estabilidad, cierre y rehabilitacin del rea afectada.
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Art. 46: El proyecto a que se refiere el artculo anterior, deber

contener, entre otros aspectos de gran relevancia:
1)Alcance y contenido del proyecto.
2)Produccin de residuos (ton/da, ton/mes, ton/ao, incluyendo
% de slidos para pulpas).
3)Caractersticas fsicoqumicas del residuo, incluyendo
peligrosidad.
4)Estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos de la cuenca de
depositacin.
5)Condiciones geotcnicas de rocas y suelos en el piso de la
acumulacin, en la fundacin del dique y reas de
empotramiento.
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Art. 46: ..cont.

6)Estudios geoqumicos de las interacciones entre elementos.
7)Criterios y planos de diseo.
8)Criterios de seleccin de materiales de construccin.
9)Evaluacin del diseo en cuanto a la estabilidad fsica, sus
impactos ambientales y sus medidas de mitigacin.
10)Preparacin del lugar, impermeabilizacin, sistemas de
drenaje.
11)Manual de operacin y mantenimiento.
12)Plan de monitoreo y control.
13)Planes de emergencia.
14)Plan de cierre y rehabilitacin.
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Art. 46: ..cont.

15)Programa de control y mantenimiento postcierre.
16)Costo de inversin, operacin, cierre, rehabilitacin y post
cierre.
17)Cronograma de ejecucin.
18)Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA).
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NORMATIVASDECIERRE:TENDENCIASENUSO
DELASGARANTIASFINANCIERAS
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COMPETITIVIDADDEEMPRESASMINERAS
Aspectos humanos, tcnicos y financieros.
Percepcin generalizada de la actividad
minera.
Desempeo ambiental: Desarrollo Sustentable
(E/S/A).
Estrategias de Competidores World Class
(Codelco: Grandes mercados/Grandes
operadores mineros).
Ciclo de vida de los proyectos todas sus etapas
(Recurso duracin finita, iniciotrmino).
Planes Cierre: Requerimiento Banco Mundial.
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MARCOESTRATEGICODELCIERREDEFAENAS
MINERAS
Las sociedades modernas tienen cada da mayores expectativas por un ambiente libre de
contaminacin.
Uno de los objetivos bsicos de los Planes de Cierre es reducir o minimizar la generacin de
pasivos ambientales, lo cual se lograr a travs de los siguientes principios:
Provisin Financiera
Paraasegurar que elcosto decierre
est adecuadamente representado en
loslibros contables delaempresa yque la
comunidad noes dejada conun
pasivo ambiental.
Planificacin
Paraasegurar que elproceso decierre
ocurre deuna formaordenada ,
econmicamente factible ydemanera
oportuna
Involucramiento Stakeholders
Paraasegurar que todas las partes
tienen sus intereses considerados durante
deCierre deOperaciones.
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CIERREDEFAENAS:ALGUNASTENDENCIAS
MUNDIALES
Per: Ley de Cierre de faenas publicada. El titular de una actividad minera presentar un plan de
cierre que incluya los mtodos que deben ser adoptados para prevenir efectos en el corto, mediano y
largo plazo.
Australia: El Minerals Council of Australia establece que el objetivo del cierre es dejar los terrenos
usados en la actividad minera en una condicin segura, estable y que limita un posterior impacto
ambiental, de manera que esos sitios pueden ser liberados para otros usos alternativos. Del punto de
vista financiero deber hacerse una adecuada provisin de fondos para lograrlo.
Estados Unidos: En toda Norteamrica, un seguro o bono financiero es requerido antes que el
permiso minero para operar sea emitido. El monto del seguro debe cubrir todos los costos de cierre
y rehabilitacin.
Chile: El DS N 72, Reglamento de Seguridad Minera (de SNGM), modificado
por el DS N 132/2004 en su Titulo X obliga a las empresas a presentar un
plan de cierre de faenas mineras previo al inicio de sus operaciones. A pesar
que exige una estimacin de los costos de cierre sean incluidos, el
requerimiento de las garantas financieras es an un tema por resolver.
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MUNDIALES
Canad:
Quebec:
Cualquier compaa interesada en exploracin o explotacin minera, que opere un
planta de concentracin o tranques de relaves, deber rehabilitar los sitios
impactados por sus actividades.
La compaa deber tener su plan cierre aprobado por el Ministerio Provincial de
Recursos Naturales, el que exige que una garanta sea pagada en parte o en su
totalidad.
El plan de rehabilitacin se revisa cada cinco aos, pudiendo como consecuencia
modificarse la garanta. El costo de la garanta debe corresponder como mnimo al
70% del costo estimado de rehabilitacin de reas impactadas.
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MUNDIALES
Canadcontinuacin
Ontario:
Cualquier compaa que planee exploracin avanzada, produccin minera, expansin o
alteracin de un proyecto, o la suspensin temporal o cierre de una faena debe cumplir
con los procedimientos de rehabilitacin establecidos en un plan de cierre aprobado.
Alberta y British Columbia:
Previo a sus operaciones las empresas debern contar con un plan de cierre aprobado
por el Gobierno Provincial, el que debe contemplar la provisin de fondos en un Trust
Fund en que se asegure que el valor del depsito sea consistente con el dao ambiental
causado en cualquier momento.
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DIAGNOSTICOGLOBALDE
AREADEACTIVIDADMINERA
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En el rea de influencia de un proyecto existe variables de gran

significancia que deben ser consideradas de manera adecuada
y oportuna.
Tal es el caso de los factores fsicos y biolgicos, como tambin
aquellos de carcter socioeconmico y cultural.
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CONTINUACION
Los factores mencionados deben ser tomados en consideracin desde las
etapas tempranas de un proyecto minero.
Lo anterior con la finalidad que cuando sus medidas de control sean
incorporadas en la planificacin minera y el Plan de Cierre, se logre un
equilibrio entre los elementos que conforman el desarrollo sostenible en
todo el ciclo de vida del proyecto.
Para lograr lo indicado, deber asegurarse a lo menos que:
Las caractersticas del depsito mineral sean tales, que al disear su
sistema de explotacin pueda garantizarse su estabilidad fsica y
qumica, tanto durante la operacin como al cese de sta.
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CONTINUACION
Tanto la Poltica Ambiental y de Asuntos Externos de la empresa, como su
Poltica de Cierre, permitan una adecuada interaccin entre el proyecto y
las comunidades del entorno en todas sus fases.
Esto, con el fin de lograr que la empresa logre sus objetivos de negocio, al
mismo tiempo que se respeta las condicionantes ambientales y se
satisface las expectativas de la comunidad, incluso al cierre del proyecto.
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CONTINUACION
Teniendo en consideracin lo expuesto y con relacin al cierre de las
operaciones, un adecuado diagnstico del rea de actividad minera
permitir:
Que la planificacin del cierre pueda contribuir a aumentar la probabilidad
que el cierre y la recuperacin del sitio minero se logren exitosamente, al
mismo tiempo que se satisfacen los siguientes objetivos especficos:
Permitir un uso productivo y sostenible del sitio minero despus
del proceso minero, que sea aceptable para todas las partes
interesadas.
Proteger la salud pblica y su seguridad.
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CONTINUACION
Reducir o eliminar el dao ambiental y como resultado
promover la sostenibilidad ambiental.
Conservar los atributos valiosos de los suelos.
Minimizar los impactos socioeconmicos adversos.
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ELABORACIONDELPLAN
DECIERREDEMINAS
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Noexisteunaoperacinmineraigualaotra,porlotanto,los
planesdecierrenosontodosiguales,convirtindoseasenun
instrumentositioespecfico,paracadacaso.
Noobstanteloanterior,elespritudeelloseslaprevencin,
minimizacinyelcontroldelosriesgosyefectossobrelasalud,
laseguridaddelaspersonas,elambiente,elecosistema
circundanteylapropiedad,quepudieranderivarsedelcesede
lasoperacionesdeunaunidadminera
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CONTENIDOSMINIMOSDEUNPLANDECIERRE
ResumenEjecutivo
1. Introduccin
IdentificacindelProponente.
MarcoLegal.
Ubicacindelproyecto.
Historiadelproyecto.
ObjetivosdelCierre.
CriteriosdelCierre.
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CONTINUACION
2. Componentes
del Cierre.
Mina.
Instalaciones de Procesos.
Instalaciones de Manejo de Aguas.
Instalaciones de Manejo de residuos.
reas de materiales de prstamo.
Otras infraestructuras del proyecto.
Campamento y servicios del trabajador.
Fuerza de trabajo y obtencin de recursos.
3. Condiciones
Actuales del
Sitio del
Proyecto.
Medio Ambiente Fsico /Suelo, agua, aire).

Medio Ambiente Biolgico (F/F, Biota).
Medio Ambiente Socioeconmico y Cultural.
4. Consultas durante
la elaboracin
del Plan de Cierre.
Identificacin de Grupos de Inters.

Consultas.
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5. Actividades de Cierre: para las tres condiciones de cierre es igual

Desmantelamiento.
Demolicin , Salvamento y Disposicin.
Estabilizacin Fsica.
Estabilizacin Geoqumica.
Estabilizacin Hidrolgica.
Establecimiento de la Forma del Terreno.
Revegetacin.
Rehabilitacin de Hbitats Acuticos.
Programas Sociales.
Cierre
Temporal
Desmantelamiento.
Demolicin , Salvamento y Disposicin.
Revegetacin.
Programas Sociales.
Cierre
Progresivo
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Cierre
Final
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Desmantelamiento.
Demolicin, Salvamento y Disposicin.
Revegetacin.
Programas Sociales.
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Mantenimiento
PostCierre.
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Mantenimiento Fsico.
Mantenimiento Geoqumico.
Mantenimiento Hidrolgico.
Mantenimiento Biolgico.
6. Mantenimiento
yMonitoreo
PostCierre.
Monitoreo Estabilidad Fsica.
Monitoreo de Monitoreo Estabilidad Geoqumica.
Monitoreo Estabilidad Hidrolgica.
PostCierre.
Monitoreo Biolgico.
Monitoreo Social.
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7. Cronograma, Presupuesto y Garantas
Cronograma
Fsico
Cronograma Para la Rehabilitacin Progresiva.

Cronograma Para la Rehabilitacin Final.
Cronograma Para el Mantenimiento, Monitoreo.
y Vigilancia PostCierre.
Presupuesto y
Cronograma
Financiero
Presupuesto Para la Rehabilitacin Progresiva.

Presupuesto Para la Rehabilitacin Final.
Presupuesto Para el PostCierre.
Cronograma Financiero.
Garantas
Financieras
Tipo de garanta.
Valor de la garanta.
Liquidez y vigencia.
Otros antecedentes.
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ALGUNASCONSIDERACIONESTECNICASPARACIERTAS
INSTALACIONESMINERAS
Susfortalezasydebilidadesenlatomadedecisiones.
DadalaimportanciaquetienenenelPlandeCierre,seconsiderar:
Rajosdemina.
MinasSubterrneas.
PilasdeLixiviacinyTranquesdeRelave.
AguasAcidas.
ResiduosPeligrososdelasOperaciones.
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ALTERNATIVASDESOLUCIONPARAALASDIFERENTES
RajosdeMinas
AccindeCierre
Alternativas
Fortalezas
Debilidades
Observaciones
Controldeacceso
coninstalacinde
cierreperimetral
alrededordelrajo.
Construir
pretildelastre.
1. Existematerialdisponible.
2. Menorcosto.
3. Equiposdisponibles.
Requieremantencin
conciertafrecuencia
dependiendodela
erosinporlluviasyviento,
yefectodelossismos.
Serequiere
evaluarambas
alternativas.
Construir
cierredereja
Metlica.
1. Noesafectadoporlas
delvientonilalluvia.
2. Efectosdesismospuede
sermejorcontroladocon
unbuendiseo.
1. Mayorcosto
2. Fcilmentedesmontablepara
ingresarinclusocon
vehculos.
3. Serobanelmaterial.
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Cierreconlastre
puedeparecer
demenorcosto
peroequipos
puedenser
mstiles
enlaproduccin.
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MinasSubterrneas
AccindeCierre
Alternativas
Fortalezas
Manejodesoluciones
Sellarlos
accesos
conmaterial
aledaoytapas
deconcreto.
1. Menorcosto.
2. Materialaledaodisponible
3. Norequiereinstalaciones
adicionales(ductos,etc.).
1. Dificildecontrolarotras
salidasquesegeneranen
enformanaturaly
espontnea.
Construir
Plantade
tratamiento
ytratarlas
Soluciones.
1. Mejorcontroldelprocesoy
de lassoluciones.
2. Mejorpercepcindelsistema
porsumayorgradode
control.
1. Mayorcosto.
2. Serequiereconstruirsistemas
derecolecciny
almacenamientodesoluciones
3. Serequiereoperadoresen
formadedicada.
4. Serequieremanejarlas
borrasdelproceso.
quesegeneranal
acumularseaguasen
laslaboresyque
escurrenenforma
naturalhaciael
Exterior.
Observaciones
Debilidades
Enamboscasos
esnecesario
conocerconla
mejorexactitud
losflujosde
solucionesque
salendelamina.
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PilasdeLixiviacin
AccindeCierre
Alternativas
Fortalezas
Debilidades
Observaciones
Coberturadelaspilas
paramejorarsu
estabilidadfisica
yquimicaconelfinde
reducirriesgode
derrumbeygeneracin
deaguascidasque
escurranoinfiltren
enelterreno.
Revegetarlapila
1. Mejoraestabilidadfsica.
2. Reduceinfiltraciones,porlotanto
ladisolucinymobilizacin
demetales.
3. Mayorfacilidadparaasemejarse
alentorno.
4. Mejorpercepcin(msnatural).
1. Debeasegurarsequeproceso
seautosustentar.
2. Debedisponersedelas
semillasadecuadas.
3. Debeexistirdisponibilidadde
sueloorgnicocerca.
4. Requieremayorcuidadohasta
quelaplantaseestabilice.
5. Riesgoquelaplantano
noperdureeneltiempo.
Enlostrescasos
debehacerseuna
comparacin
decostos.
Cubrirconlastre
1. Disponibilidaddematerial.
2. Disponibilidaddeequipos.
1. Probabilidaddeinfiltrar
dependiendodecondiciones
depluviometralocales.
2. Loanteriorpodrasignificar
mantencionesmsfrecuentes,
imprimindoleunmayor
costoydedicacin.
ladisolucinymobilizacinde
metales.
2. Noesafectadoporla
Pluviometria.
3. Requieremenormantencin.
1. Mayorcosto.
CubrirconHDPE
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TranquesdeRelaves
AccindeCierre
Alternativas
Coberturadela
cubetaytaludespara
mejorarsuestabilidad
Revegetarel
Tranque.
fisicayquimicaconel
findereducirriesgode
colapo demuros,
reducirlaprobabilidad
degeneraraguas
cidasyladispersin
delmaterialfinoseco.
Fortalezas
Debilidades
1. Mejoraestabilidadfsica
ladisolucinymobilizacin
demetales
3. Mayorfacilidadparaasemejarse
alentorno
4. Mejorpercepcin(msnatural)
5. Mejoracontroldedispersin
delmaterialfinoseco
1. Debeasegurarsequeproceso
seautosustentar
2. Debedisponersedelas
semillasadecuadas
3. Debeexistirdisponibilidadde
sueloorgnicocerca
4. Requieremayorcuidadohasta
quelaplantaseestabilice
5. Riesgoquelaplantano
noperdureeneltiempo
Cubrirconlastre 1. Disponibilidaddematerial
uotromaterial 2. Disponibilidaddeequipos
3. Disponibilidaddematerial
idneo,
impermeable
particularmente
Impermeable.
ladisolucinymovilizacinde
metales
CubrirconHDPE
uotrosinttico. 2. Noesafectadoporla
Pluviometria
3. Garantizacontroldedispersin
delmaterialfinoseco
4. Requieremenormantencin
Observaciones
1. Probabilidaddeinfiltrar
dependiendodecondiciones
depluviometralocales
2. Loanteriorpodrasignificar
mantencionesmsfrecuentes,
imprimindoleunmayor
costoydedicacin
3. mayorprobabilidadde
dispersindematerialfino/seco.
Enlostrescasos
debehacerseuna
comparacin
decostos
Ningunodelostres
casosaseguraque
eltranqueno
continuarliberando
haciaelterrenolos
metalesdisueltosen
sucontenidode
humedadque
quedaralcesede
suoperacin.
Eseaspectodebeser
monitoreadoenforma
regularenlostrs
casos
1. Mayorcosto
2. Superficiesnormalmente
muyextensas,especialmente
lostranquesdelagran
mineracontempornea
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Aguascidas(AMDoARD)
AccindeCierre
Alternativas
Fortalezas
Evitaroreducirla
generacindeaguas
cidas.
Instalarcubierta 1. Materialdisponible.
dematerialseco 2. Menorcosto.
sobrematerial 3. Equiposdisponibles.
Sulfurado.
Instalarcubierta 1. Mayorfacilidaddeinstalary
deaguasobre
mantener.
material
Sulfurado.
2. Mayorfacilirarparamanejar
elagua.
1. Aseguramejor
CubrirconHDPE
impermeabilizacin.
uotrosinttico. 2. Fcildeinstalar.
3. Requieremenormantencin.
Debilidades
1. Puedeserafectadapor
pluviometra.
2. Requierefrecuentes
mantenciones,dependiendo
deprecipitacioneslocales.
1. Superficiesdebenser
relativamenteplanas.
2. Requierehabilitarsistemas
deconduccin.
3. Enlocalidadesdealta
evaporacinserequiere
mayordisponibilidaddeaguas
yreposicinmsfrecuente.
1. Mayorcosto.
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Observaciones
Deberealizarseuna
evaluacin
tcnicoeconmica
delastresalternativas
antesdetomaruna
Decisin.
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ResiduosPeligrososdelaOperacin
AccindeCierre
Alternativas
Fortalezas
Manejoadecuadode
losresiduospeligrosos
paraasegurarqueal
cesedelasoperaciones
nosernunriesgo
paralasaludo
elambiente.
Construirun
1. Posiblementeesms
vertederopropio
econmico.
paraeladecuado 2. Disponibilidaddeequipospara
manejosegn
sumanejo.
Normativa.
3. Mayorautonoma,
particularmenteenelcontrol
decostos.
Debilidades
1. Serequiereconstruiruna
instalacinespecial.
2. Requierevigilanciay
monitoreodespusdelcierre.
3. Percepcinpblica
desfavorable.
4. Serequieretenerpersonal
capacitado.
5. Personalacargodelmanejo
deresiduosrequierecontroles
desaludocupacional.
6. Usaterrenosquequedaran
sinotrousoalternativo.
Observaciones
Ambasalternativas
requierenuna
evaluacin
Ecnmica.
Contratarservicio 1. Laoperacinnosedesva
1. Posiblementemayorcosto.
2. Preciosdemanejoderesiduos
externo
desugiroprincipal(minera).
especializado
2. Sonlosespecialistasenla
loscontrolaelmercado,
pararetirarlosy
materia.
generalmenteunmonopolio.
manejarlos
3. Liberaalaoperacindehacer
Adecuadamente.
controlesdesaludocupacional
asustrabajadoresporexposicin.
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CONCLUSIONESDELASALTERNATIVASDE
SOLUCIONPARAALASDIFERENTES
Cada operacin tiene su propia realidad, su dinmica y su entorno
(ambientes sensibles, condiciones locales, expectativas de la comunidad
y los entes reguladores, entre otros).
La eleccin de cada alternativa es sitioespecfico (Ejemplo, para
entornos ridos, semihmedos y hmedos, etc.)
Evolucin del marco regulatorio obliga a asumir alternativas que
permitan mayor flexibilidad.
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Una solucin ms econmica no necesariamente es la mejor
alternativa tcnica.
Ante una economa austera, la alternativa ms econmica
deber como mnimo ajustarse a los requerimientos legales.
Por el contrario, mayores recursos permiten la bsqueda de las mejores
tecnologas y empresas especialistas. Esto permite ir ms all de la
norma.
La mejor alternativa tcnica tiene mayor probabilidad de xito y de
reducir riesgos de falla en su aplicacin.
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Debe considerarse las exigencias o estndares de los bancos que
financian el proyecto (Ej. Banco Mundial).
Tener presente las exigencias del banco con el cual se obtuvo la garanta
financiera que exige la norma para el Plan de Cierre.
La mejor alternativa estar siempre asociada a los intereses del negocio.
Esta deber asegurar el mejor equilibrio posible entre el desarrollo del
negocio minero, el cuidado del ambiente y las inquietudes de la
comunidad.
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DIMENSIONSOCIALDELCIERREDEMINAS:
IMPACTOSSOCIALESYESTRATEGIASDE
MITIGACION
Comprenderelcierredeminassignificaentenderelciclodevida
minero.entodassusdimensiones.
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Que pasa con la comunidad despus del cierre de la mina se ha convertido

en un tema de alta discusin.
En el pasado, la principal preocupacin para la compaa y el gobierno se
situaba en los temas de perdidas y ganancias y como minimizar los riesgos
de salud pblica y seguridad.
Hoy en da, y en respuesta a presiones pblicas, este escenario ha ido
cambiando y considera temas tan amplios y complejos como el
medioambiente y los efectos del cierre sobre la salud social de las
comunidades en el rea del proyecto.
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Impacto de Cierre en el Individuo: Este puede manifestarse en distintos

estados emocionales y de comportamiento.
El impacto psicolgico de perder el trabajo puede a veces reflejarse en
incrementos de presin sangunea y niveles de colesterol, incremento en
el abuso de sustancias (alcohol y drogas), como tambin violencia
intrafamiliar y separaciones, entre otros.
La perdida de la fuente laboral y el ingreso (beneficios asociados incluidos,
como salud, atencin dental y otros bsicos) pone al individuo en una
nueva posicin de vulnerabilidad.
Se plantea entonces la necesidad de migrar hacia otras regiones nuevas
reas geogrficas en bsqueda del sustento familiar, esto implica nuevos
desafos y un impacto en la estabilidad familiar.
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ImpactodeCierreenlaComunidad:lascomunidadestambin
experimentanunfuerteimpactocomoresultadodelcierredemina.
Prdida de cohesin como resultado del incremento en la tensin entre
empleados y trabajador de mina desempleados es una de las
consecuencias de la reduccin de personal en el precierre.
En regiones aisladas, estas tensiones socioeconmicas tienden
normalmente a crecer, particularmente cuando las comunidades afectadas
no han previsto la necesidad de diversificarse, o no han tenido las
oportunidades para hacerlo.
Otros impactos se pueden reflejar en las relaciones de servicios y la
empresa, en que los proveedores ven disminuidos drsticamente sus
ingresos.
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En regiones aisladas, estas tensiones socioeconmicas tienden

normalmente a crecer.
Los impactos en las comunidades variarn considerablemente
dependiendo del nmero de trabajos perdidos y del tamao de las
comunidades afectadas, su composicin social y sus niveles de
cohesin interna.
Los mayores impactos se generan normalmente en comunidades que
se han formado y desarrollado en torno a la minera, y en que la
empresa ha adoptado a lo largo de su existencia posiciones
paternalistas, condicin que se ha mantenido por generaciones y en
que la dependencia de la empresa y el arraigo son fuertes.
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ESTRATEGIASDEMITIGACION
El impacto social del cierre de una operacin minera no es genrico y
vara caso a caso, por lo tanto no existe una receta nica de mitigacin.
Sin embargo, como denominador comn puede concluirse que por lo
general los impactos se desprenden bsicamente de la dependencia de
la comunidad en las actividades de la empresa minera.
Como primera medida para reducir esa dependencia se plantea la
diversificacin de actividades con el apoyo inicial de la empresa minera.
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CONTINUACION
Esta DIVERSIFICACION se puede materializar por ejemplo, a travs de la creacin de
centros de capacitacin o actividades de apoyo para el inicio de emprendimientos
diferentes de la minera, particularmente asociados a otros recursos que pudiesen
existir en la zona, como son actividades agrcolas, forestales, ganaderas, de pesca,
etc.
Otra forma de diversificacin, particularmente entre la poblacin ms joven y en
etapas de formacin, es el incentivo para financiar estudios distintos de la minera, y
que capacitaran a los futuros profesionales en oros mbitos de desempeo.
Dado que la estrategia de mitigacin para materializarse debe adquirir ciertas
formalidades, nace entonces la necesidad de generar un Plan de Cierre Social de
Minas, que ser parte integrante del Plan de Cierre General.
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PLANDECIERRESOCIALDE
MINAS
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PLANDECIERRESOCIALDEMINAS
Objetivo: minimizar o evitar los potenciales impactos a que quedara sometida
una comunidad con el cese de las operaciones mineras.
No existe una operacin minera igual a otra.

El impacto de cierre de minas es distinto para cada comunidad.
Esto se ve influenciado adems por el hecho que la operacin minera
puede ser modificada por factores externos en el tiempo, y porque las
comunidades tambin son dinmicas.
La clave est por lo tanto en compatibilizar estos, y otros factores en un
plan de cierre social orientado a que esos impactos sean mnimos, y
que tanto la empresa como la comunidad puedan satisfacer sus
inquietudes e intereses al trmino de la operacin minera.
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PlandeCierredeYanacocha
SitioWebdeYanacocha:
algunasventajasdeesta
modalidaddedifusin(polticade
puertasabiertas).
INICIO>SALADEPRENSA>PREGUNTASYRESPUESTAS>PLANDECIERREDEMINAS
PLANDECIERREDEMINAS
QueselCierredeMinas?
CuntoduraelCierredeMinas?
Qupasasinosehaceuncierredemina?
Qugarantastendrnsusaguasyelmedioambientecuandose
vayalamina?
Cundosecierralamina,volverlafaunasilvestrequehaba
antesquehayamina?
SerequerirunaplantadeTratamientoaperpetuidad?Quse
harparasusostenibilidad?
Losanimalespuedencomerelpastoquecreceenlasminas?
Qusucedeconlastierrasrestauradas?
Cmosecierrauntajo?
CmosecierraunapilaoPADdelixiviacin?
Cmosecierraundepsitodedesmonte?
QuesMaquiMaqui?
Aperturahacialaspartesinteresadas.
Reflejaunsentidodetransparencia.
Predisposicinaabrirlacomunicacin.
Aclaratorioenaspectosdepreocupacin.
Informasobrelosaspectosquesonde
importanciaparalaspartesinteresadas.
Entregarespuestasatemasdeinters
usandolenguajesimple.
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No obstante lo expuesto, y el hecho que no existe una receta para formular dicho plan,
puede indicarse los elementos mnimos que dicho plan debera considerar:
El Plan debe formularse en concordancia con los principios rectores

de la Responsabilidad Social de la Empresa, entre ellos el derecho a saber,
las comunicaciones fluidas y la transparencia.
El Plan debera contar con una poltica de cierre social en la cual se
considere estipular los valores que la empresa declara como relevantes
basados en el conocimiento de la comunidad, sus inquietudes,
necesidades y expectativas.
El Plan debera formar parte del Plan de Cierre Global de la empresa, y
debera ser formulado en concordancia con las partes interesadas que
corresponda.
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El Plan debera contar con el financiamiento y la asignacin oportuna de recursos
necesarios para asegurar su xito.
El Plan debe revisarse y actualizarse de manera regular, para lo cual se requiere de
comunicaciones fluidas entre las partes involucradas quienes deben dar a conocer sus
respectivos escenarios, que pudieran haber sido modificados de alguna forma.
En trminos generales, el plan debe contener las estrategias de mitigacin para
minimizar o evitar los potenciales impactos sobre la comunidad al cierre de la
operacin minera.
Dado que las comunidades son distintas y las operaciones mineras tambin lo son, la
estrategia deber ser formulada considerando entre otros la realidad social de cada
comunidad y las polticas de cada empresa minera.
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INFORMES:
Mvil:(51)(1)947671191
SoloPer:RPM#947671191
SoloPer:RPC986685668
Central(Per):(51)(1)3494617
Central(Colombia):(0057)13819652
Central(Argentina):(0054)1152194181
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Art. 2: mbito de la Ley

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12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad

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Eliminacin de Pasivos Ambientales.

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La forma de asegurar un adecuado desempeo de estas variables en la operacin son la

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14deesasempresasloscertificaronconelGlobalReporting Initiative GRI.

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Fuente:Metals Economic Group.(*)Per:inversinaNoviembrede2010.

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A pesar de este notable avance, el Gobierno de Per enfrenta varios

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Fenmenos naturales: sismos (efectos sobre

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Conflictos comunitarios de distinta ndole (contaminacin, otros).

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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

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OBJETIVOS DEL MCM

TIPICO EQUIPO CIERRE FAENAS MINERAS

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Creacin de infraestructura vial, caminos, LTE, etc.

Cada proyecto es diferente e impacta a

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