Você está na página 1de 21

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

REGLAMENTO DE LA LEY DE CLASES PASIVAS


CIVILES DEL ESTADO

ACUERDO GUBERNATIVO No. 1220-88*


PALACIO NACIONAL: Guatemala, 30 de diciembre de 1988
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Nmero 63-88 del Congreso de la Repblica Ley de Clases
Pasivas Civiles del Estado, establece que el Organismo Ejecutivo por intermedio
del Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con la Oficina Nacional de
Servicio Civil, debe emitir el reglamento de dicha ley;
CONSIDERANDO:
Que el reglamento debe desarrollar y precisar las normas de la ley, estableciendo
procedimientos para su adecuada aplicacin;
POR TANTO,
En ejercicio de la funcin que le confiere el artculo 183, inciso e) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; y en cumplimiento de lo
ordenado por el artculo 63 del Decreto nmero 63-88 del Congreso de la
Repblica;
ACUERDA:
Emitir el siguiente,
REGLAMENTO DE LA LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. ABREVIATURAS. Para la correcta interpretacin de este reglamento,
cuando se utilicen las expresiones siguientes:
"la ley" se refiere a la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado;
*

Publicado en el Diario de Centro Amrica el 6 de enero de 1989.

284

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

"las leyes" se refiere a las leyes ordinarias;


"el reglamento" se refiere al presente reglamento;
"la Oficina" se refiere a la Oficina Nacional de Servicio Civil;
"rgimen" se refiere al rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado;
"el trabajador o los trabajadores" se refiere al trabajador civil del Estado;
"Organismo" se refiere a los Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y,
"entidades" se refiere a Corte de Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral
y entidades descentralizadas o autnomas.
Artculo 2. EXCLUSIN DEL PLAN DE INVALIDEZ, VEJEZ Y
SOBREVIVENCIA. Para efectos de aplicacin de la ley y el reglamento, se
excluye el plan de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social de la calificacin como propio rgimen de pensiones 1. No
obstante para los trabajadores de dicha institucin, deber considerarse como
propio rgimen de pensiones.
Artculo 3. OTRAS ATRIBUCIONES DE LA OFICINA. Adems de las funciones
especificadas en la ley2, la Oficina tiene facultades para levantar actas de
ratificacin de solicitud de pensiones, cuando proceda; investigar, comprobar,
requerir informacin, organizar registros, coordinar con el Ministerio de Finanzas
Pblicas lo relacionado con pagos; llevar control de las fechas de vencimiento de
las pensiones del rgimen; emitir notas de suspensin, adicin y cancelacin de
pensiones, cuando procedan; y en general, todas aquellas relacionadas con la
aplicacin del rgimen.
CAPTULO II
PENSIONES
Artculo 4. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS. Para adquirir los beneficios
que otorga la ley, es necesario que el trabajador se encuentre comprendido en lo
establecido por los artculos 1 y 2 de la ley, as como aquellos que se encuentren
en los casos siguientes:
a)

Quienes hayan adquirido el derecho por razn de edad y tiempo de


servicios y ste no hubiese prescrito; y,

Ver Acuerdo No. 1124 de la Junta Directiva del IGSS, Reglamento Sobre Proteccin Relativa a
IVS, aprobado por Acuerdo Gubernativo 93-2003 del Congreso de la Repblica, publicado en el
Diario de Centro Amrica el 19 de marzo de 2003.
2
Ver Artculo 30 primer prrafo de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

285

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

b)

Aquellos que se acojan o se hayan acogido a la contribucin voluntaria


por cese; en este caso, la prescripcin corre a partir de la fecha en que
se adquiera el derecho a pensin.

En estos dos ltimos casos, la pensin que corresponda se har efectiva a partir
de la fecha de admisin.
Artculo 5. NATURALEZA DE SERVICIOS. Los servicios a que se refiere el
artculo 5 de la ley, deben ser prestados en el orden civil. Una vez computados
tales servicios, se podrn agregar los prestados en el orden militar de conformidad
con disposiciones legales anteriores, siempre que se hubiere contribuido al
rgimen.
Artculo 6. PROCEDIMIENTO PARA EL RETIRO OBLIGATORIO. Para la
aplicacin del retiro obligatorio a que se refiere la ley,3 si el trabajador no ha
iniciado gestiones de jubilacin deber observarse el procedimiento siguiente:
a) Las unidades de personal llevarn un registro especial de sus trabajadores
que hayan cumplido 60 aos de edad, con indicacin de la fecha de
nacimiento, nmero de aos de servicios pblicos prestados tanto a la
dependencia o entidad respectiva, como a las otras en donde haya
laborado y contribuido al rgimen, para cuyo efecto se le requerirn las
constancias o certificaciones correspondientes;
b) Cuando el trabajador cumpla 64 aos de edad, la unidad de personal har
saber a la autoridad nominadora y notificar al propio servidor, para que
ste inicie sus gestiones de pensin por jubilacin, salvo en los casos
indicados en los artculos 7 y 8 de este reglamento;
c) Seis meses despus de la fecha de la notificacin anterior, la unidad de
personal consultar a la Oficina, para establecer si el trabajador inici los
trmites de Pensin Civil por Jubilacin. La Oficina dentro del trmino de
diez das informar a la unidad de personal sobre el estado del expediente
y los trmites o requisitos necesarios que hicieren falta para concluir el
mismo. Si de la informacin proporcionada por la Oficina se estableciere
que ya fue concluido el expediente, la autoridad nominadora proceder a
sustituir al trabajador al cumplir 65 aos de edad; y,
d) Si por la consulta a que se refiere el inciso anterior, se establece que el
trabajador no ha realizado gestin o hiciere falta algn requisito o
documento, la unidad de personal respectiva le fijar un plazo perentorio de
tres meses para que cumpla con la gestin respectiva o aporte los
documentos.

Ver Artculo 5 numeral 2) de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

286

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

En todo caso, la autoridad nominadora proceder a sustituir al trabajador que


cumpla 65 aos de edad, salvo las excepciones sealadas en los artculos 7 y 8
de este reglamento.
Artculo 7. RETIRO OBLIGATORIO Y MENOS DE DIEZ AOS DE SERVICIOS.
Los trabajadores que tengan 65 aos de edad y no completaren el mnimo de 10
aos de servicios, se sujetarn al procedimiento establecido en el artculo 6 de
este Reglamento al momento de completar 10 aos de servicios.
Corresponde a las unidades de personal de cada dependencia, llevar registro de
los casos sealados en el presente artculo.
Artculo 8. EXCEPCIONES AL RETIRO OBLIGATORIO. No ser aplicable el
retiro obligatorio a los trabajadores que al cumplir 65 aos de edad se
desempeen como altos funcionarios o sean reconocidos por sus altos mritos
intelectuales, artsticos o profesionales.
A peticin de la autoridad nominadora correspondiente, es obligatorio que la
Oficina califique los casos de excepcin con base en la informacin que le
proporcione el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, sobre el estado de
salud del trabajador, y con la proporcionada por la dependencia donde preste sus
servicios respecto a la actividad que desarrolla. Tambin se exceptan los
trabajadores protegidos por leyes especiales.
Artculo 9. PRIORIDAD DE TRMITE. El trmite de las pensiones por jubilacin
por retiro obligatorio tiene carcter prioritario, en consecuencia, la Oficina, la
Contralora General de Cuentas y la Direccin de Contabilidad del Estado, deben
efectuar el trmite que les corresponda, en el menor tiempo posible.
Artculo 10. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO. Al encargado de la unidad de
personal que no cumpla con las disposiciones relativas al retiro obligatorio, se le
aplicar las sanciones que establece la Ley de Servicio Civil.4
Artculo 11. CESE EN EL CARGO POR INVALIDEZ. La persona que solicite una
pensin por invalidez, deber cesar en el puesto que desempee a ms tardar 15
das despus que la Oficina le notifique la liquidacin. Esta notificacin se har
tambin a la autoridad nominadora.
Artculo 12. CONVERSIN DE PENSIN POR INVALIDEZ A PENSIN POR
JUBILACIN. Para la conversin de pensin por invalidez a pensin por
jubilacin, deber aplicarse el procedimiento establecido en el artculo 31 de la ley,
en lo que sea procedente. Posteriormente a la notificacin de la liquidacin
respectiva, el interesado deber presentar los documentos que le sean requeridos
por la Oficina y una declaracin con firma autenticada, renunciando expresamente
4

Ver Artculos 74 de la Ley de Servicio Civil; y, 80 del Reglamento de dicha Ley.

287

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

a la pensin por invalidez. La renuncia tendr efecto a partir del ltimo da del mes
en que sea presentada y la jubilacin se pagar a partir del primer da del mes
siguiente.5
Artculo 13. TRMITE Y PAGO DE PENSIN EXCEPCIONAL POR
ORFANDAD.6 La pensin por orfandad a los mayores de los 18 aos, en caso sea
procedente, se continuar pagando al propio beneficiario, siempre que el
representante legal, dos meses antes de cumplir dicha edad, avise por escrito a la
Oficina que aquel se encuentra inscrito en un establecimiento educativo. Dentro
del plazo de los tres meses siguientes a la fecha en que cumpli su mayora de
edad, el beneficiario deber presentar la solicitud, adjuntando los documentos
respectivos para seguir gozando de la pensin.
La Oficina emitir la resolucin que corresponda sin ms trmite.
En caso de no cumplirse con el aviso, se suspende la pensin; y si dentro del
plazo de tres meses no se presenta la solicitud, se extingue el derecho, en cuyo
caso se aplicar lo establecido en los artculos 27 y 36 de la ley, en lo que
proceda.
CAPTULO III
FINANCIAMIENTO
Artculo 14. CONTRIBUCIN VOLUNTARIA. Para la aplicacin de lo
establecido en el artculo 19 de la ley, los interesados deben solicitar a la Oficina
autorizacin para contribuir al rgimen, acompaando la documentacin
reglamentaria. La Oficina emitir la resolucin respectiva, y deber notificarla al
peticionario y al Organismo o entidad que corresponda para los efectos
pertinentes.
Artculo 15. REMISIN DE CUOTAS.7 El Organismo o entidad respectiva, con
base en las resoluciones que emita la Oficina, deber remitir a las Cajas de la
Direccin General de Rentas Internas o Administracin de Rentas Departamental,
las cuotas laboral y patronal que hayan sido autorizadas. Acompaar una nmina
en triplicado que contendr: nmero de orden, nombres y apellidos completos,
nmero de afiliacin al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, sueldo o
salario base ordinario, pasos salariales o complemento del salario inicial, derecho
escalafonario, bonificacin de emergencia, suma descontada, perodo al que
corresponde la contribucin y un resumen o liquidacin del total remesado, firma y
sello del responsable financiero.

Ver Artculo 14 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.


Ver Artculo 16 ltimo prrafo de la Ley antes citada.
7
Ver Artculo 21 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
6

288

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Asimismo se presentar un formulario DRI-1 63-A, segn corresponda, o su


equivalente que en el futuro se creare, para efectos de comprobacin del pago.
Artculo 16. OFICINAS RECAUDADORAS. El cajero o receptor fiscal firmar y
sellar el formulario de pago y la nmina con sus copias, verificando la
correspondencia entre los totales monetarios consignados. Devolver el original y
duplicado del recibo de pago y de la nmina. El ingreso de fondos ser registrado
en la cuenta correspondiente.
Artculo 17. OBLIGACIONES DEL RESPONSABLE
responsable financiero del Organismo o entidad deber:

FINANCIERO.

El

a) Remitir puntualmente las contribuciones laborales y cuotas patronales a la


caja fiscal;
b) Remitir a la Oficina dentro de los cinco das posteriores al ingreso de la caja
fiscal, con conocimiento, la copia de la nmina sellada y firmada por el
cajero fiscal y duplicado del comprobante de pago;
c) Llevar el registro de contribuyentes voluntarios y las respectivas
resoluciones emitidas por la Oficina; y,
d) Entregar anualmente al contribuyente, un comprobante de los descuentos
realizados durante el ao.
Artculo 18. CONTRIBUCIN VOLUNTARIA POR CESE. Las personas
comprendidas en el artculo 20 de la ley que deseen seguir cubiertos por el
rgimen, podrn solicitar contribuir cinco aos o menos hasta llegar a diez o veinte
aos de servicios de conformidad con la ley.
La contribucin se autorizar a la persona que haya prestado servicios al Estado y
haya sido sujeto del rgimen de conformidad con los artculos 1 y 2 de la ley.
La cuota que corresponda contribuir se calcular de conformidad con el artculo
18, inciso b) c) de la ley segn sea el caso, aplicada sobre el total devengado
durante el ltimo mes en que contribuy al rgimen.
La Oficina autorizar la contribucin a partir del mes en que el interesado
manifieste por escrito, su deseo de seguir contribuyendo.
Aquellas personas que al seguir contribuyendo completen el mnimo de diez aos
y no tengan edad para jubilarse, podrn solicitar su jubilacin al cumplir la edad
sealada en el artculo 5 de la ley.

289

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Artculo 19. PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR LA CONTRIBUCIN


VOLUNTARIA POR CESE. El interesado deber pagar mensualmente en las
Cajas Fiscales la cuota laboral y en su caso la cuota patronal, mediante el
formulario DRI-1 63-A, o el equivalente que en el futuro se creare. Al finalizar el
perodo de contribucin autorizado, deber entregar a la Oficina junto con la
solicitud de jubilacin, los originales de los comprobantes de pago debidamente
sellados y firmados por el cajero o receptor fiscal.
Artculo 20. PERDIDA DE DERECHO. Se perder el derecho a seguir
contribuyendo voluntariamente por cese en el servicio pblico, cuando se incurra
en las causales sealadas en el inciso d) del artculo 40 de la ley. En el caso que
la contribucin no se hubiese efectuado en forma mensual e ininterrumpida,
nicamente se tomarn en cuenta para el tiempo de servicios aquellos meses
efectivamente pagados en esta ltima forma.
Artculo 21. REINGRESO AL SERVICIO. Cuando las personas jubiladas
reingresen al servicio de los Organismos del Estado, obligatoriamente se les
efectuar el descuento respectivo para el rgimen. Las que ingresen o reingresen
a entidades, podrn contribuir en forma voluntaria.
Cuando una persona jubilada reingrese al servicio pblico, tanto ella como el
funcionario que le d posesin debern dar aviso a la Direccin de Contabilidad
del Estado, para que se suspenda inmediatamente el pago de la pensin que
corresponda; en caso contrario, deber reintegrar lo percibido indebidamente y se
aplicarn las sanciones que procedan.
CAPTULO IV
BENEFICIOS
Artculo 22. BONIFICACIN DE EMERGENCIA PARA PENSIONADOS. Para los
efectos del artculo 24 de la ley, todos los pensionados del rgimen gozarn de la
bonificacin de emergencia otorgada a los beneficiarios del mismo, en los montos
que establecen las disposiciones especficas que regulan dicha bonificacin. 8
Artculo 23. NUEVA LIQUIDACIN. El interesado podr solicitar a la Oficina
nueva liquidacin por servicios no computados, la cual deber practicarse siempre
que no se hubiere emitido el acuerdo respectivo y que el monto de la pensin se
incremente; en este caso, se proceder conforme el trmite que seala el artculo
31 de la ley. Si con los documentos que se presenten se calcula que no se
modifica el monto de la liquidacin, la Oficina sin ms trmite lo notificar al
interesado.
CAPTULO V
TRMITE ADMINISTRATIVO
8

Ver Acuerdo Gubernativo 317-94 de fecha 20 de junio de 1994.

290

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Artculo 24. ADMISIN. Por admisin debe entenderse la calificacin de la


Oficina, de haber presentado el interesado los documentos reglamentarios y que
ha cumplido con todos los requisitos formales y de fondo que establecen las
leyes.9
Artculo 25. PARTICIPACIN DE PENSIONES ASIGNADAS. Si despus de
concedida una pensin se presentaren otros beneficiarios con igual derecho, a
stos se les dar participacin de dicha pensin y en este caso, el pago se har a
partir de la fecha de admisin de la nueva solicitud. Si se tratare de beneficiarios
con mejor derecho, se suprimir la pensin ya concedida y se pagar la nueva
pensin a partir de la fecha de admisin.10
Artculo 26. ACTAS DE ENTREGA. El acta de entrega del puesto a que se refiere
la ley en su artculo 36 deber contener, como mnimo; los requisitos siguientes:
a) Nmero de orden que corresponda;
b) Lugar, fecha y hora de inicio;
c) Nombres, apellidos completos y ttulos de los puestos de las personas que
intervienen en el acta;
d) Relacin circunstanciada de la entrega del puesto denominando ste por el
ttulo que le corresponda, el motivo y la fecha a partir de la cual surte
efectos la entrega; y,
e) Cierre del acta, hora de finalizacin, firmas y sellos de las personas que
intervienen.
La certificacin del acta deber tener la firma y sello de la persona que certifica y
del superior que otorgue el visto bueno.
CAPTULO VI
SUSPENSIN Y EXTINCIN DE BENEFICIOS
Artculo 27. EXCEPCIN A LA SUSPENSIN DE PENSIN. Para que una
persona pueda cobrar Pensin Civil por Jubilacin con cargo al rgimen y al
mismo tiempo pueda cobrar sueldo o salario en la Universidad de San Carlos de
Guatemala, el interesado deber solicitarlo a la Oficina, previo a que se emita el
Acuerdo de Pensin correspondiente, acompaando la documentacin
reglamentaria.

Ver Artculo 31 inciso a) segundo prrafo de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.
Ver Artculo 35 inciso c) de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

10

291

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

La Oficina deber establecer si el servicio efectivamente es docente o de


investigacin, para el efecto, podr requerir informe a dicha institucin y al resolver
lo procedente, notificar al peticionario, a la Universidad y al Ministerio de
Finanzas Pblicas. En caso se resolviere favorablemente, el interesado gozar de
este beneficio mientras presta esa clase de servicios y deber informar a la Oficina
si cambia su situacin. La Universidad de San Carlos de Guatemala, tambin
deber dar aviso a la Oficina, si el interesado cambia de puesto. La Contralora
General de Cuentas efectuar la fiscalizacin correspondiente.11
Artculo 28. ANTECEDENTES PENALES Y NACIONALIDAD. Si una persona
pensionada hubiere modificado su nacionalidad o hubiere sido condenada por
alguno o algunos de los delitos a que se refiere el artculo 39 de la ley, est
obligada a informar a la Oficina dentro del plazo de 30 das siguientes a la fecha
en que se dieron tales situaciones.
El Ministerio de Finanzas Pblicas a travs de la dependencia respectiva, est
obligado a requerir el pago de lo cobrado indebidamente, cuando una persona
haya recibido pensin con posterioridad a la fecha en que modifique su
nacionalidad o hubiere sido condenado por los delitos de traicin o espionaje.
Los documentos que acrediten las circunstancias a que se refiere el artculo 39 de
la ley, tendrn un ao de vigencia a partir de la fecha de su extensin.
Las personas que se encuentren gozando de pensin, debern declarar bajo
juramento en el acta en que se haga constar su supervivencia, que no han sido
condenadas en sentencia firme por los delitos a que se refiere el artculo 39 de la
ley y que no han perdido la nacionalidad guatemalteca.
La prdida del derecho a pensin debido a las circunstancias mencionadas, no
originar derecho a otra clase de pensin.
Artculo 29. EXTINCIN DE PENSIONES. Para efectos de la aplicacin del
artculo 41 de la ley, deber observarse lo siguiente:
a) Por nupcias se entiende el matrimonio civil o unin de hecho legalmente
declarada;
b) La rehabilitacin de los incapaces debe ser declarada por los Tribunales de
Justicia;
c) La rehabilitacin de los invlidos deber ser declarada por el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social;

11

Ver Artculo 38 literal b) de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

292

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

d) La rehabilitacin en caso de interdiccin deber ser declarada por los


Tribunales de Justicia; y,
e) Los hurfanos comprendidos entre los 18 y 21 aos de edad cuando ya se
haya cumplido con el trmite sealado en el artculo 13 de este reglamento,
pierden su derecho a pensin en el caso que no comprueben los extremos
a que se refiere el artculo 16 de la ley, dentro del perodo comprendido del
1 de enero al 30 de junio de cada ao.
CAPTULO VII
DOCUMENTOS
Artculo 30. DOCUMENTOS PARA PENSIONES. Para el trmite de pensin se
presentarn los documentos siguientes, segn el caso:
A) PENSIN POR JUBILACIN.
a) Solicitud de pensin donde conste la voluntad del interesado, ratificada o
con legalizacin de firma en el papel sellado de ley o en formulario oficial,
con timbre fiscal adherido,12 en la cual declare bajo juramento si disfruta o
tiene reservada pensin con cargo al rgimen o en otra dependencia del
Estado o entidades afectas a la ley; y si presta servicios pblicos y en su
caso dnde;
b) Certificacin de la partida de nacimiento extendida por el registro civil
respectivo;
c) Certificacin o constancia de antecedentes penales, extendida por el
Organismo Judicial;
d) Declaracin jurada prestada en forma personal por el beneficiario, con firma
legalizada por notario o en acta notarial, con declaracin de no haber
perdido la nacionalidad guatemalteca, salvo el caso de mandatario
facultado con clusula especial; y,
e) Certificacin de servicios prestados al Estado. Cuando el trabajador hubiera
laborado en un mismo perodo en dos o ms cargos, deber presentar
certificaciones de los horarios respectivos.

12

Conforme a lo dispuesto en el Dto. No. 37-92 del Congreso de la Repblica, publicado en el


Diario de Centro Amrica el 25 de junio de 1992, el papel sellado ya no se utiliza en el pas, y las
actuaciones administrativas estn exentas del impuesto de timbres fiscales.

293

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

B) PENSIN POR INVALIDEZ. Adems de los documentos sealados en el


inciso A) de este artculo, deber presentarse:13
a) Certificacin extendida por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
en la que se indique la naturaleza, grados, causas y dems caractersticas
de la invalidez, fechas de inicio de la misma y si el trabajador puede
incorporarse a otro puesto; y,
b) Certificacin o constancia extendida por la dependencia o entidad donde
labore el trabajador, en la que se informe si puede o no ser reubicado en
otro puesto dentro de la dependencia o entidad de que se trate. Slo
cuando en la certificacin del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se
indique que si puede incorporarse a otro puesto.
En caso de interdiccin, la certificacin de la partida de nacimiento deber
contener las anotaciones respectivas.
C) PENSIN POR VIUDEZ. Adems de los documentos sealados en el inciso A)
de este artculo, excluyndose la certificacin de servicios, cuando el causante
hubiese estado jubilado, deber presentarse:
a) Certificacin de la partida de nacimiento del causante, extendida por el
registro civil;
b) Certificacin de la partida de matrimonio o de la unin de hecho legalmente
declarada, extendida por el registro civil respectivo, en fecha posterior al
fallecimiento del causante; y,
c) Certificacin de la partida de defuncin del trabajador que origine el
derecho, extendida por el registro civil respectivo.
D) PENSIN POR
INCAPACES.

ORFANDAD

PARA

MENORES

DE

18

AOS

a) Certificacin de partida de nacimiento del causante; extendida por el


registro civil;
b) Solicitud de la persona que ejerza la patria potestad o del tutor legalmente
declarado;
c) Certificacin de la partida de defuncin del causante, extendida por el
registro civil;
d) Certificacin de servicios del causante, salvo que hubiere estado jubilado; y,
13

Ver Artculo 10 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

294

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

e) Certificacin de las partidas de nacimiento de los hijos legalmente


reconocidos, menores de 18 aos o mayores legalmente incapaces del
trabajador fallecido, extendidas por el registro civil. En las certificaciones, en
su caso, deber constar la interdiccin, la tutora y el discernimiento del
cargo respectivo.
E) PENSIN POR ORFANDAD PARA MAYORES DE 18 AOS Y MENORES
DE 21 AOS.
a) Solicitud del beneficiario mayor de edad, en la forma prevista en la ley y en
este reglamento, para que se contine haciendo el pago de la pensin por
orfandad concedida;
b) Certificacin o constancia de antecedentes penales extendida por el
Organismo Judicial;
c) Declaracin jurada con firma legalizada por notario o en acta notarial, de no
haber perdido la nacionalidad guatemalteca y de no estar trabajando en el
Estado o sus entidades descentralizadas o autnomas; y,
d) Certificado de estudios del ao inmediato anterior y de la matrcula vigente.
F) PENSIN A FAVOR DE PADRES DEL CAUSANTE: Adems de los
documentos mencionados en el inciso A) de este artculo, excluyndose la
certificacin de servicios cuando el causante hubiese estado jubilado.
a) Certificacin de la partida de nacimiento del causante, extendida por el
registro civil;
b) Certificacin de la partida de defuncin del causante, extendida por el
registro civil; y,
c) Declaracin jurada con firma autenticada por notario o en acta notarial, en
donde se indique que el causante a su fallecimiento no dej viuda, viudo,
hijos menores o incapaces. Si se presenta slo uno de los padres, debe
declarar si el otro falleci o no.
G) PENSIN A FAVOR DE HERMANOS, NIETOS O SOBRINOS MENORES O
INCAPACES. Adems de los documentos sealados en el inciso A) de este
artculo, excluyndose la certificacin de servicios cuando el causante hubiese
estado jubilado:
a) Certificaciones de la partida de nacimiento y de defuncin del trabajador
que origine el derecho, extendida por el registro civil;

295

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

b) Certificaciones de las partidas de nacimiento extendidas por el registro civil


respectivo, que acrediten el parentesco entre los beneficiarios y el
trabajador fallecido;
c) Certificacin de nacimiento del beneficiario, extendida por el registro civil,
en la que consten las anotaciones de tutela y el discernimiento de dicho
cargo y en su caso, la resolucin judicial de Declaratoria de Incapacidad; y,
d) Declaracin jurada del solicitante en acta notarial o con firma legalizada por
notario, en la que conste que el causante a su fallecimiento no dej otros
beneficiarios con mejor derecho de conformidad con la ley, en la forma
siguiente:
d.1) Para hermanos: declaracin de que el causante no dej viuda, viudo,
hijos menores o incapaces, o padres;
d.2) Para nietos: declaracin de que el causante no dej viuda, viudo, hijos
menores o incapaces, padres, o hermanos menores o incapaces;
d.3) Para sobrinos: declaracin de que el causante no dej viuda, viudo,
hijos menores o incapaces, padres, hermanos o nietos menores o
incapaces.
Artculo 31. DOCUMENTOS PARA OTROS CASOS. Para el trmite de las
solicitudes a que se refiere ste artculo, se deber presentar segn el caso, los
documentos siguientes:
A) CONTRIBUCIN VOLUNTARIA. Para los trabajadores que voluntariamente se
acojan al rgimen:
a) Solicitud del interesado ratificada ante la Oficina o con su firma autenticada
por notario; y,
b) Certificacin de servicios extendida por la institucin o entidad donde labore
el interesado, con los datos siguientes:
b.1.) Nombres y apellidos completos del trabajador;
b.2.) Ttulo oficial del puesto que desempea;
b.3.) Sueldo o salario base ordinario, pasos salariales o complemento del
salario inicial, derecho escalafonario y bonificacin de emergencia que
devenga;
b.4.) Partida presupuestaria; y,

296

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

b.5.) Firma y sello de la persona que certifica y visto bueno de la mxima


autoridad administrativa o del funcionario en quien se delegue tal
funcin.
B) CONTRIBUCIN VOLUNTARIA POR CESE. Los trabajadores que cesen en
el cargo faltndoles cinco aos o menos para alcanzar el tiempo mnimo para
jubilarse, debern presentar:
a) Los documentos a que se refiere la literal A) del artculo anterior;
b) Certificacin del sueldo o salario base ordinario, pasos salariales o
complementos del salario inicial, derecho escalafonario y bonificacin de
emergencia percibidos en el ltimo mes laborado;
c) Certificacin del acta de entrega del cargo o puesto en la forma prevista en
el artculo 26 de este Reglamento; y,
d) Declaracin jurada con firma autenticada por notario o en acta notarial, de
no prestar servicios al Estado o sus entidades descentralizadas o
autnomas, y no percibir sueldo o salario por el mismo concepto.
C) REVISIN A LA JUBILACIN. Los trabajadores jubilados que reingresen al
servicio pblico debern presentar:
a) Los documentos sealados en el inciso A) del artculo anterior, excluyendo
la certificacin de servicios prestados con anterioridad a su jubilacin;
b) Certificacin por el nuevo tiempo de servicios; y,
c) Certificacin extendida por la Direccin de Contabilidad del Estado, en la
que conste si cobr o no, asignacin en concepto de jubilacin durante el
nuevo tiempo laborado.
D) EXCEPCIONES PARA QUE EL TRABAJADOR CIVIL COBRE PENSIN.
Adems de los documentos que correspondan a la clase de pensin, los
interesados debern presentar:
a) Para el caso de viudez, certificacin de servicios del cnyuge suprstite, en
la que conste que mantiene relacin de trabajo con el Estado o entidades
afectas a la ley; y,
b) Para el caso de los trabajadores que al jubilarse sean docentes o
investigadores en la Universidad de San Carlos de Guatemala, antes de
emitir el acuerdo correspondiente, debern presentar copia certificada del
nombramiento en dicha institucin; y,

297

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

E) NUEVA LIQUIDACIN. Para las personas a quienes se les ha practicado


liquidacin de pensin por jubilacin, si an no se ha emitido el acuerdo,
podrn acreditar nuevos servicios y solicitar nueva liquidacin, presentando los
documentos indicados en el inciso A) del artculo anterior, con excepcin de la
certificacin de la partida de nacimiento.
Artculo 32. FALLECIMIENTO DEL CAUSANTE. En los casos en que el
causante tuviere menos de 10 aos de servicios, para gozar del derecho a las
pensiones mencionadas en los artculos 15, 16, 17 y 28 de la ley, adems de los
documentos que correspondan segn la clase de pensin, se deber acreditar que
el causante al momento de su fallecimiento tuvo calidad de trabajador civil del
Estado.
Artculo 32. Bis.14 PAGO DE GASTOS DE FUNERALES Y OTRAS
DISPOSICIONES. Para los efectos del pago de los gastos de funerales a que se
refiere el artculo 51 de la Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas, restituir al
cnyuge suprstite, persona unida de hecho declarada legalmente, hijos mayores
o menores de edad o incapaces declarados legalmente o padres del pensionado
fallecido los gastos de funerales, en un monto equivalente a dos pensiones
asignadas al pensionado fallecido; en el entendido que el reconocimiento de
dichos gastos equivalente a las dos pensiones no ser menor de dos mil quetzales
(Q. 2,000.00) ni mayor de cinco mil quetzales (Q. 5,000.00).
En el mismo orden de prioridad tendrn derecho a cobrar sin trmite judicial
alguno, la ltima asignacin por concepto de pensin, aguinaldo y cualquier otra
prestacin que hubiere devengado el pensionado hasta el da de su fallecimiento.
Si la solicitud de pago de gastos de funerales lo hiciere cualesquiera otro de los
parientes que no sean los indicados en el prrafo que antecede, a stos
nicamente se le har efectiva la suma de dos mil quetzales (Q. 2,000.00) o el
valor del monto de la factura presentada para el efecto, siempre y cuando sta
fuere menor a la cantidad indicada.
A la solicitud debe acompaarse la certificacin de defuncin del pensionado
fallecido, certificacin que acredite el parentesco del solicitante con el fallecido,
constancia de pensionado de este ltimo y comprobante de los gastos funerarios.
Artculo 33. DECLARATORIA JUDICIAL DE TUTELA. La tutela a que se refiere
la ley deber ser declarada por el Juez que legalmente corresponda. El tutor podr
actuar despus de habrsele discernido el cargo y cumplido los dems requisitos
legales.

14

Adicionado por Acuerdo Gubernativo Nmero 101-2006 de fecha 06 de marzo de 2006.

298

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Artculo 34. DECLARATORIA JUDICIAL DE INCAPACIDAD. La incapacidad a


que se refiere la ley deber declararse por resolucin judicial, de conformidad con
lo que para el efecto precepta el cdigo civil.
Artculo 35. IDENTIFICACIN DE PERSONA. Si en los documentos
presentados existiera discrepancia en el nombre del beneficiario o causante,
previo a la admisin de la solicitud de pensin, deber hacerse la identificacin
respectiva conforme a las leyes.15
Artculo 36. VERACIDAD DE LA DOCUMENTACIN. La Oficina queda facultada
para establecer la veracidad de los documentos en la forma que estime
conveniente. Es obligacin de los organismos del Estado y sus entidades
descentralizadas o autnomas, prestar su colaboracin para tal efecto.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES ESPECIALES Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 37. IRREGULARIDADES EN LA ADMINISTRACIN DE PENSIONES.
Cuando la Oficina tuviere conocimiento de irregularidades en el manejo de las
pensiones concedidas por invalidez, orfandad o especiales, podr tomar las
medidas indispensables para corregirlas, pudindose auxiliar por el Ministerio
Pblico y otras instituciones estatales; podr comisionar a las unidades de servicio
social de las dependencias del Estado o de sus entidades descentralizadas o
autnomas para que practiquen las investigaciones correspondientes y pedir la
declaracin de las personas que considere necesario.
Artculo 38. OBLIGACIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
El Ministerio de Relaciones Exteriores queda obligado a informar dentro del mes
siguiente, cuando por razones de competencia le constare, los cambios de
nacionalidad de personas, registrados en el mes.
Artculo 39. COBERTURA DEL RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL. La
Direccin de Contabilidad del Estado extender a las personas pensionadas que
lo soliciten, las constancias necesarias para gozar de los servicios del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social.
Artculo 40. PROHIBICIN DE ALTERAR LOS BENEFICIOS. Por ningn motivo
se puede alterar la prelacin y proporciones de las pensiones establecidas en la
ley que se reglamenta, o excluir a uno o ms beneficiarios.
Artculo 41. DERECHO A DOS O MS PENSIONES. Para los efectos de lo
establecido en el artculo 48 de ley, el beneficiario renunciar a una de las

15

Ver Artculo 5 del Cdigo Civil.

299

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

pensiones por escrito ante el Director de la Oficina, con firma legalizada por
notario.
Artculo 42. SUPERVIVENCIA. La prueba de supervivencia a que se refiere la
ley, deber ser extendida en acta notarial o en acta levantada ante los
gobernadores departamentales, alcaldes municipales, o cnsules, donde
residieren los interesados. En dicho documento, el beneficiario, la persona que
ejerza la patria potestad o el tutor, segn el caso y en lo que corresponda, deber
declarar bajo juramento lo siguiente:
a) Datos de identificacin del pensionado;
b) La clase de pensin que se percibe;
c) El hecho de la supervivencia del beneficiario;
d) Si el beneficiario est trabajando en los organismos del Estado o en sus
entidades. En caso afirmativo deber indicar dnde;
e) Si el beneficiario ha sido condenado en sentencia firme por los delitos de
traicin o espionaje;
f) Si el beneficiario ha perdido la nacionalidad guatemalteca;
g) Si el beneficiario ha contrado matrimonio civil o legalizado su unin de
hecho;
h) Si la persona goza de pensin por encontrarse en estado de interdiccin,
deber declarar si contina en dicho estado o si fue rehabilitada legalmente;
i) La persona que goce de pensin por invalidez, deber declarar si fue
rehabilitada y en su caso a partir de qu fecha. Asimismo deber declarar si
trabaja en los organismos del Estado, en sus entidades o en el sector
privado.
Las actas de supervivencia a que se refiere el primer prrafo del artculo 54 de la
ley, debern contener los requisitos de los incisos a), c), d), e), f), y g) de este
artculo.
Artculo 43. PERSISTENCIA DE INVALIDEZ Y ORFANDAD. La certificacin de
invalidez a que se refieren los artculos 6, 42 y 54 de la ley, ser extendida por el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social a solicitud del beneficiario. En este
documento, segn el caso, se deber hacer constar si la invalidez persiste o si el
beneficiario fue rehabilitado.

300

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

La continuidad de los estudios a que se refiere la ley en el artculo 16, deber


acreditarse con el certificado de estudios del ao inmediato anterior y de la
matrcula vigente, presentados a la Oficina.
Artculo 44. COMPATIBILIDAD DE REGMENES. Las personas a que se refiere
el artculo 53 de la ley, que desempeen un trabajo por el cual estn afectos al
rgimen y otro en las entidades descentralizadas o autnomas donde exista un
rgimen propio de pensiones, para gozar de stas deben cesar totalmente en el
servicio pblico, en las condiciones estipuladas en el artculo 36 de la ley.
Artculo 45. DEFUNCIONES. La Oficina est obligada a confrontar las nminas
de las personas fallecidas, proporcionadas por los Registros Civiles de la
Repblica,16 con las nminas de las personas pensionadas con cargo a este
rgimen. Al establecer el fallecimiento de una persona pensionada, la Oficina
solicitar la suspensin de la emisin del cheque. Si se llegare a establecer que
con posterioridad al fallecimiento del pensionado fueron cobrados los cheques
respectivos, la Direccin de Contabilidad del Estado deber requerir el pago a las
personas que resulten responsables de tal cobro y tomar las acciones legales que
corresponda, incluyendo la retencin del pago de gastos de funerales.
Artculo 46. EXTENSIN DE CERTIFICACIONES DE SERVICIOS. Las
certificaciones de servicios que correspondan a perodos posteriores al uno de
julio de mil novecientos setenta, sern extendidas indistintamente por la Oficina
Nacional de Servicio Civil, Direccin de Contabilidad del Estado o por la
Contralora General de Cuentas. Los servicios prestados con anterioridad al uno
de julio de mil novecientos setenta, se acreditarn con certificaciones extendidas
por las dos ltimas o por las entidades o dependencias en las que se hubiere
prestado dichos servicios.
Para extender las certificaciones se podrn utilizar formularios con los datos que
establece la ley y este reglamento.
Artculo 47. CERTIFICACIONES DE SERVICIOS. Para efectos de cmputo de
servicios, las certificaciones a que se refiere el artculo 56 de la ley, debern
contener como mnimo los requisitos siguientes:
a) Nombres y apellidos completos del trabajador;
b) Nmero de afiliacin del trabajador al Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social;
c) Documento fuente de origen para extender la certificacin. Este debe ser:
rdenes generales, nminas de sueldos, tarjetas de control de sueldos,
16

Ver Artculo 55 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

301

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

libros de actas de toma de posesin y entrega de puestos o acuerdos de


nombramiento y sustitucin;
d) Ttulos oficiales de los puestos desempeados, as como la dependencia o
entidad donde se labor;
e) Fecha de ingreso y egreso de cada puesto;
f) Aldea, municipio y departamento de la Repblica donde se prest el
servicio;
g) Sueldos o salarios base ordinarios, pasos salariales o complemento del
salario inicial, derecho escalafonario y bonificacin de emergencia
devengados;
h) Indicacin de que el trabajador contribuy o no al rgimen durante su
tiempo de servicios;
i) Lugar y fecha de extensin de la certificacin; y,
j) Firmas y sellos de las personas que certifican y visto bueno de la autoridad
mxima de la dependencia o entidad o del funcionario en quien se delegue
tal funcin.
Se deber hacer constar la razn por la cual no se pudiera proporcionar alguno de
los datos a que se refiere este artculo.
La certificacin para establecer el promedio de sueldos devengados durante los
ltimos cinco aos de servicios, deber ser extendida por la Contralora General
de Cuentas, Direccin de Contabilidad del Estado o por la Oficina Nacional de
Servicio Civil, segn el caso.
Artculo 48. DISPOSICIN Y MICROFILMACIN DE DOCUMENTOS. La Oficina
podr incinerar, destruir o disponer de los expedientes de pensiones, debindose,
en todo caso, conservar microfilmados los documentos siguientes:
a) La solicitud inicial;
b) La liquidacin y resumen de servicios; y,
c) El acuerdo o resolucin final o definitiva, que se emita para cada caso.
Artculo 49. NOTIFICACIONES. Las providencias, resoluciones y dems
actuaciones emitidas por la Oficina, debern ser notificadas a los interesados en
forma personal o por correo certificado con aviso de recepcin, segn la

302

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

importancia y naturaleza de las mismas. Para ello la Oficina podr delegar la


funcin de notificacin, en sus trabajadores.17
CAPTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 50. ADECUACIN DE EXPEDIENTES. Para los efectos de la
disposicin contenida en el artculo 65 de la ley, se deber tomar en cuenta lo
siguiente:
a) Se considerar que un expediente ha finalizado su trmite al momento de
emitirse el acuerdo respectivo;
b) En el caso de expedientes del rgimen que a la fecha de inicio de vigencia
de la ley no hubieren finalizado, los interesados podrn solicitar la
adecuacin de los mismos, en cuyo caso los procedimientos y normas de la
ley se aplicarn a partir de la vigencia de la misma.
Para solicitar la adecuacin se deber presentar a la Oficina memorial
debidamente ratificado o con firma legalizada en la forma establecida en la
literal a) del artculo 31 de la ley;
c) Los expedientes en trmite que los interesados no soliciten su adecuacin a
la ley, se finalizarn aplicando las normas contenidas en el Decreto No. 2870 del Congreso de la Repblica y sus reformas;
d) Las personas que conforme leyes anteriores se encuentren contribuyendo
por haber cesado en el cargo, debern adecuar su contribucin a las
normas y procedimientos establecidos en la ley, para lo cual debern
solicitar por escrito que se modifique la resolucin que ya se hubiere
emitido. La Oficina emitir la resolucin respectiva con efecto a partir de la
vigencia de la ley.
Si el contribuyente voluntario por cese no cumpliera con este procedimiento, al
finalizar el perodo autorizado de contribucin podr efectuar en un slo pago el
complemento correspondiente.
Artculo 51. FORMULARIOS. Se faculta a la Oficina para elaborar y utilizar
formularios con el objeto de facilitar las informaciones, operaciones y diligencias
relativas a la administracin del rgimen a que se refieren la ley y el presente
reglamento.

17

Ver Artculo 58 de la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

303

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

Artculo 52. EPGRAFES. Los epgrafes que preceden a los artculos de este
reglamento, no tienen validez interpretativa y no pueden ser citados con respecto
al contenido y alcances de dichos artculos.
Artculo 53. DEROGATORIA. Se deroga el Acuerdo Gubernativo Nmero de M.
de H. y C. P. 34-70 de fecha 30 de junio de 1970 y el Acuerdo Gubernativo
Nmero 9-83 de fecha 18 de enero de 1983, as como todas aquellas
disposiciones que se opongan al presente reglamento.
Artculo 54. VIGENCIA. Este reglamento empieza a regir el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial.
COMUNQUESE,

MARCO VINICIO CEREZO ARVALO


EL MINISTRO DE FINANZAS PBLICAS
JUAN FRANCISCO PINTO C.
Viceministro de Finanzas Pblicas
Encargado del Despacho

304