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Centro de Educao a Distncia

Universidade do Estado de Santa Catarina


Universidade Aberta do Brasil

Histria da

EDUCAO

FLORIANPOLIS
CEAD/UDESC/UAB

Copyright CEAD/UDESC/UAB, 2011


Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.

1 Edio - Caderno Pedaggico

Governo Federal
Presidente da Repblica
Dilma Rousseff
Ministro de Educao
Fernando Haddad
Secretrio de Educao
a Distncia/MEC
Joo Carlos Teatini de
Souza Climaco
Diretor da Educao a
Distncia da CAPES/UAB
Joo Carlos Teatini de
Souza Climaco

Pr-Reitor de Planejamento
Marcus Tomasi
Centro de Educao
a Distncia
Diretor Geral
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Diretora de Ensino de
Graduao
Ademilde Silveira Sartori
Diretora de Pesquisa e PsGraduao
Sonia Maria Martins de Melo

Governo do Estado de
Santa Catarina

Diretora de Extenso
Solange Cristina da Silva

Governador Estadual
Joo Raimundo Colombo

Diretor de Administrao
Ivair De Lucca

Secretrio da Educao
Marco Antnio Tebaldi

Coordenadora Curso
CEAD/UDESC
Rose Clr Beche

UDESC

Secretria de Ensino de
Graduao
Maria Helena Tomaz

Reitor
Sebastio Iberes Lopes Melo
Vice-Reitor
Antonio Heronaldo de Sousa
Pr-Reitora de Ensino
de Graduao
Sandra Makowiecky
Pr-Reitor de Extenso,
Cultura e Comunidade
Paulino de Jesus F. Cardoso
Pr-Reitor de Administrao
Vincius A. Perucci

Universidade Aberta do Brasil


Coordenador Geral
Estevo Roberto Ribeiro
Coordenador Adjunto
Ivair De Lucca
Coordenadora de Curso
Carmen Maria Cipriani Pandini
Coordenadora de Tutoria
Ftima Rosana Scoz Genovez

Tnia Regina da Rocha Unglaub


Caroline Jaques Cubas

Histria da Educao
Caderno Pedaggico
1 edio

Florianpolis

Diretoria da Imprensa Oficial


e Editora de Santa Catarina

2011

Professoras autoras
Tnia Regina da Rocha Unglaub
Caroline Jaques Cubas
Design instrucional
Ana Cludia Ta
Carmen Maria Cipriani Pandini
Professor parecerista
Norberto Dalabrida
Projeto instrucional
Ana Claudia Ta
Carmen Maria Pandini Cipriani
Roberta de Ftima Martins
Projeto grfico e capa
Adriana Ferreira Santos
Elisa Conceio da Silva Rosa
Pablo Eduardo Ramirez Chacn
Diagramao
Elisa Conceio da Silva Rosa
Pablo Eduardo Ramirez Chacn
Reviso de texto
Roberta de Ftima Martins

U57h

Unglaub, Tnia Regina da Rocha


Histria da educao: caderno didtico / Tnia Regina da Rocha
Unglaub e Caroline Jaques Cubas; design instrucional Ana Cludia Ta e
Carmen Maria Cipriani Pandini Florianpolis : UDESC/CEAD, 2011.
148 p. : il. ; 28 cm.

Inclui Bibliografia.
ISBN: 978-85-64210-14-1

1. Educao - Histria - I. Cubas, Caroline

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da UDESC

Sumrio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Programando os estudos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CAPTULO 1 - Educao da Antiguidade Modernidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Seo 1 - Educao na Antiguidade Clssica: mentes, corpos e o Princpio
da Universalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Seo 2 - Educao na Idade Mdia: um bem divino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Seo 3 - A Educao das primeiras letras na Amrica Portuguesa . . . . . . . . . 28
Seo 4 - A Educao na Amrica Portuguesa - Perodo Imperial . . . . . . . . . . . 35

CAPTULO 2 - Educao na Primeira Repblica do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47


Seo 1 - Educao na Primeira Repblica: outro contexto,
outra educao? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Seo 2 - Modernizao das escolas normais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Seo 3 - Reinveno dos Grupos Escolares: uma nova cultura escolar . . . . . 61
Seo 4 - Reforma de Orestes Guimares: reorganizao da instruo
pblica em Santa Catarina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 67
CAPTULO 3 - Escola Nova e Nacionalizao do Ensino na Era Vargas . . . . . . . . . . . . . . . 75
Seo 1 - Escola Nova e seus desdobramentos na cultura escolar . . . . . . . . . . 78
Seo 2 - Reformas educacionais e o processo de
nacionalizao de ensino na Era Vargas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

CAPTULO 4 - Educao da Infncia aps o Autoritarismo Varguista (1945)


at os Dias Atuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Seo 1 - Primeira LDB e os movimentos de educao popular . . . . . . . . . . 102
Seo 2 - Educao em tempos de Ditadura Militar . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 108
Seo 3 - Polticas pblicas na educao brasileira contempornea . . . . . . 117

Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conhecendo os professores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comentrios das atividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Referncias das figuras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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141
146

Apresentao
Prezado(a) estudante,

Voc est recebendo o Caderno Pedaggico da disciplina de Histria da


Educao. Ele foi organizado, didaticamente, a partir da ementa e objetivos
que constam no Projeto Pedaggico do seu Curso de Pedagogia a Distncia da
UDESC.
Este material foi elaborado com base na caracterstica da modalidade de ensino
que voc optou para realizar o seu percurso formativo o ensino a distncia.
um recurso didtico fundamental na realizao de seus estudos; organiza os
saberes e contedos de modo que voc possa estabelecer relaes e construir
conceitos e competncias necessrias e fundamentais a sua formao.
Este Caderno, ao primar por uma linguagem dialogada, busca problematizar
a realidade aproximando a teoria e prtica, a cincia e os contedos escolares,
por meio do que se chama de transposio didtica - que o mecanismo
de transformar o conhecimento cientfico em saber escolar a ser ensinado e
aprendido.
Receba-o como mais um recurso para a sua aprendizagem, realize seus estudos
de modo orientado e sistemtico, dedicando um tempo dirio leitura. Anote
e problematize o contedo com sua prtica e com as demais disciplinas que
ir cursar. Faa leituras complementares, conforme sugestes, e realize as
atividades propostas.
Lembre-se que na educao a distncia muitos so os recursos e estratgias
de ensino e aprendizagem, use sua autonomia para avanar na construo de
conhecimento, dedicando-se a cada disciplina com todo o esforo necessrio.
Bons estudos!

Equipe CEAD\UDESC\UAB

Introduo
Um importante movimento dentro da prtica educativa refletir acerca do
que somos, do que fazemos e quais so nossos objetivos como educadores.
Um olhar ao passado certamente enriquece essas reflexes. At os equvocos
nos ensinam. O Caderno Pedaggico de Histria da Educao vem, nesse
sentido, ser um aporte significativo para propiciar um debate construtivo e
fundamentado sobre os rumos da educao.
O Caderno que est em suas mos busca construir uma viso hbrida acerca da
Histria da Educao, valorizando os aspectos terico-metodolgicos do fazer
historiogrfico sem desconsiderar as especificidades do pensamento relativo
prtica pedaggica.
A Histria da Educao compreendida aqui como disciplina de mltiplas
possibilidades: auxilia-nos a compreender a histria como processo, onde
homens e mulheres participam ativamente da produo de nossa realidade,
das mudanas e transformaes e ajuda-nos a perceber a multiplicidade de
identidades que coexistem nos espaos sociais e, obviamente, nos espaos
escolares. importante pontuar que nossa compreenso a respeito da Histria
da Educao se d a partir do conceito de cultura escolar. Esse conceito prev
um olhar apurado acerca do objeto de pesquisa histrica, abandonando
o discurso meramente memorialstico sobre a educao e adotando um
posicionamento problematizador, a partir da produo de novos saberes e da
ateno s novas fontes e objetos de pesquisa. Segundo Julia (2001, p. 10):
Para ser breve, poder-se-ia descrever a cultura escolar como um
conjunto de normas que definem conhecimentos a ensinar e condutas a
inculcar, e um conjunto de prticas que permitem a transmisso desses
conhecimentos e a incorporao desses comportamentos; normas e
prticas coordenadas a finalidades que podem variar segundo as pocas
(finalidades religiosas, sociopolticas ou simplesmente de socializao).

A cultura escolar possibilita ento a investigao sobre o espao escolar,


currculo, disciplinas, materiais, estruturas arquitetnicas e outros elementos
relacionados composio de um aparato pedaggico em determinado espao
e tempo, envolvendo pessoas e aes especficas.
Nesse sentido, o contedo deste Caderno Pedaggico foi intencionalmente
orientado discusso sobre a Histria da Educao no Brasil, por acreditarmos
ser bastante significativa para a formao de profissionais que atuaro na rea

da educao, no contexto contemporneo. Para tanto, o Caderno foi dividido


em quatro captulos:
No primeiro, oferecemos uma viso abrangente e panormica da estruturao
da educao da Antiguidade Clssica ao Perodo Moderno.Na Primeira
Repblica, em que aspectos as mudanas polticas significaram mudanas
efetivas para a educao? Esta a pergunta que norteia as discusses do
segundo captulo. O captulo seguinte busca conhecer a influncia da Escola
Nova e o processo de Nacionalizao do Ensino na Era Vargas. Por fim, o
captulo quatro apresenta as mudanas e transformaes na educao
aps o autoritarismo do Governo Varguista at as polticas pblicas da
contemporaneidade. Todos seguidos de contextualizao e relaes teoriaprtica para oferecer subsdios para uma excelente aprendizagem.
Fica ento nosso convite a esta viagem mltipla e polissmica que o estudo
da Histria da Educao.

Boas Leituras!

10

Programando os estudos
Estudar a distncia requer organizao e disciplina; assim como estudos
dirios e programados para que voc possa obter sucesso na sua caminhada
acadmica. Portanto, procure estar atento aos cronogramas do seu curso e
disciplina para no perder nenhum prazo ou atividade, dos quais depende seu
desempenho. As caractersticas mais evidenciadas na Educao a Distncia so
o estudo autnomo, a flexibilidade de horrio e a organizao pessoal. Faa sua
prpria organizao e agende as atividades de estudo semanais.
Para o desenvolvimento desta Disciplina voc possui a sua disposio um
conjunto de elementos metodolgicos que constituem o sistema de ensino,
que so:
Recursos materiais didticos, entre eles o Caderno Pedaggico.
O Ambiente Virtual de Aprendizagem.
O Sistema de Avaliao: avaliaes a distncia, presenciais e de
autoavaliao.
O Sistema Tutorial: coordenadores, professores e tutores.

Ementa
O sentido da educao nas diferentes sociedades histricas e as diversas
configuraes da instituio escolar: da Antiguidade Clssica ao Perodo
Medieval. A Educao e a construo da escola. A educao no mundo
moderno: novo homem; nova escola; nova famlia. A educao brasileira e a
instituio escolar no Brasil. Elementos histricos para a anlise e interveno
nas prticas educativas. O ensino da Histria da Educao.

Objetivos de aprendizagem
Geral
Proporcionar um olhar histrico sobre a educao das diferentes sociedades
e suas diversas configuraes de instituio escolar da Antiguidade a
Modernidade, e a histria da educao da infncia no Brasil Repblica, que
permita ao educando uma reflexo crtica sobre o papel da escola e das prticas
pedaggicas em diferentes contextos sociais.

Especficos
Caracterizar a concepo educacional dos povos da Antiguidade, do
Perodo Medieval e Moderno.
Compreender o desenvolvimento da educao no Brasil Colonial,
referenciando a presena jesutica e as reformas pombalinas.
Pontuar as mudanas sociais e polticas ocorridas com a independncia
e suas respectivas implicaes para a educao.
Compreender a histria da educao no Brasil durante a Primeira
Repblica e seus processos de modernizao verificando o papel da
escola e das prticas pedaggicas que herdamos.
Conhecer historicamente a insero da Escola Nova.
Analisar o processo de nacionalizao do ensino e suas repercusses no
cenrio nacional e catarinense.
Verificar a articulao dos ideais da educao, no contexto social
brasileiro, nos momentos vividos pela breve democracia, ditadura
militar e redemocratizao nacional.
Conhecer a abordagem histrica das Constituies Federais e das LDBs.

Carga horria
54 horas/aula.
12

Anote as datas importantes das atividades na disciplina, conforme sua agenda


de estudos:

DATA

ATIVIDADE

TIPO

Contedo da disciplina
Veja, a seguir, a organizao didtica da disciplina, distribuda em captulos
os quais so subdivididos em sees, com seus respectivos objetivos de
aprendizagem. Leia-os com ateno, pois correspondem ao contedo que deve
ser apropriado por voc e faz parte do seu processo formativo.

Captulos de estudo: 4
Captulo 1 - No primeiro captulo, voc ter uma viso abrangente e panormica
da estruturao da educao da Antiguidade Clssica ao Perodo
Moderno. Ver ento as especificidades de cada perodo e o
direcionamento especfico daquilo que compreendiam por
educao.

Captulo 2 - No segundo captulo, voc estudar como os aspectos das

mudanas polticas sociais e culturais da primeira repblica

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originaram mudanas efetivas para a educao. Ver, portanto,


como a urbanizao e a industrializao exigiram maior
escolarizao dos indivduos , e como as polticas pblicas
buscaram alternativas neste sentido, atravs dos Grupos Escolares e
das Escolas Normais.

Captulo 3 - Nesse captulo, voc ter a oportunidade de conhecer a

importncia da Escola Nova e como se deu o processo de


nacionalizao do ensino na Era Vargas.

Captulo 4 - No captulo quatro, voc ter a oportunidade de estudar as

mudanas e transformaes na educao aps o autoritarismo do


Governo Varguista at as polticas pblicas da contemporaneidade.
Voc ver que foi um perodo ambguo politicamente e paradoxal
quanto aos rumos da educao.

Passemos, agora, ao estudo dos captulos.

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CAPTULO

Educao da Antiguidade Modernidade


Caroline Jaques Cubas

Com o estudo desse captulo, voc ter a


oportunidade de compreender como se
estruturou a educao no perodo que se estende
da Antiguidade Clssica ao Perodo Moderno.
Nesse sentido,estudar as especificidades de
cada perodo e o direcionamento daquilo que se
compreendia por educao na poca.

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CAPTULO

Educao da Antiguidade Modernidade


Objetivos gerais de aprendizagem
Compreender o desenvolvimento da educao no Brasil Colonial,
referenciando a presena jesutica e as reformas pombalinas.
Pontuar as mudanas sociais e polticas ocorridas com a
independncia e suas respectivas implicaes para a educao.
Perceber as proximidades entre processos formativos
antigos e contemporneos.

Sees de estudo
Seo 1 Educao na Antiguidade Clssica:

mentes, corpos e o Princpio da Universalidade

Seo 2 Educao na Idade Mdia: um bem divino


Seo 3 A Educao das primeiras letras na Amrica
Portuguesa

Seo 4 A Educao na Amrica Portuguesa - Perodo


Imperial

Iniciando o estudo do captulo


Nesse captulo, voc estudar, de forma bastante genrica, algumas
caractersticas da educao em diferentes perodos histricos.
Como se trata de uma temporalidade bastante extensa, com muitas
diferenas e transformaes, nosso objetivo ser demonstrar que
as caractersticas e especificidades da educao esto relacionadas
s questes de cunho contextual (histrico-poltico-cultural-socialfilosofco), em cada um desses perodos.
Alm disso, voc estudar tambm as caractersticas da educao
na Amrica Portuguesa, caracterizada pelos perodos colonial e
imperial. Nesse sentido, ver quais so as especificidades de um
pas de estatuto colonial em suas relaes com a metrpole. A
partir da, estudar de que forma os interesses da metrpole foram
ministrados atravs da educao e, especialmente, qual o papel da
Ordem Jesutica nesse contexto. Em se tratando do perodo imperial,
voc refletir sobre as mudanas polticas e suas implicaes para a
estrutura educacional do pas.

Seo 1 - Educao na Antiguidade Clssica: mentes,


corpos e o Princpio da Universalidade
Objetivos de aprendizagem
Compreender os processos educativos nas sociedades
Greco-romanas.
Perceber as proximidades entre processos formativos
antigos e contemporneos.
Quando pensamos em educao na atualidade, h uma estrutura
institucional que pauta nossas referncias: a escola. Nesta, existem

contedos, valores, mtodos, hierarquias, cronogramas, horrios


e inmeros elementos que regulam o cotidiano de alunos e
professores, atuando veementemente na educao de corpos e
mentes e constituindo subjetividades. A prpria definio do verbo
educar sugere esta prtica.
A ideia de conduzir ou preparar para o mundo no , portanto,
recente. Ainda que a instituio escolar seja moderna, o ato de
educar j existe h sculos. Cabe-nos compreender de que forma
e com quais motivaes os sujeitos eram formados em diferentes
momentos. Comearemos pela Antiguidade Clssica j que as
bases da nossa educao hodierna so ocidentais.

O verbo educar provem do latim


educare. Est ligado tambm
a educere = ex (fora) + ducere
(conduzir). Seu sentido, portanto,
sugere a conduo ou preparao do indivduo para o mundo.

Por Antiguidade Clssica


compreendemos o perodo que
vai do sculo VIII a.C., marcado
pelos poemas de Homero, at o
V d.C., com a queda do Imprio
Romano.

Figura 1.1 Educao na Grcia

Educao na Grcia Clssica


Qualificar a Grcia Clssica de uma forma geral uma tarefa
bastante arriscada, pois sabemos que sua organizao em CidadesEstado permitia a manuteno de caractersticas e formas de
organizao diferenciadas em cada uma delas. Mesmo assim, apesar
das diversidades, existia um ideal que pode ser considerado
bastante abrangente quando nos referimos aos princpios
norteadores da educao na Grcia Antiga.

As Cidades-Estado eram organizaes polticas independentes


e autnomas. A cidadania se
definia a partir do pertencimento
a uma cidade-estado especfica.

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CAPTULO 1

O desenvolvimento do comrcio, a ascenso da vida pblica e


o gradual abandono das explicaes unicamente baseadas nos
mitos incitaram o desenvolvimento de certo racionalismo e de uma
maior valorizao do homem. Aliada a estas transformaes, surge
a necessidade de uma formao que prepare o homem para atuar
neste novo contexto. Esse novo ideal de educao que viria a formar
o homem para atuar dentre estas necessidades a Paidia.

A Paidia pode ser compreendida como o processo formativo que


constituir o homem e cidado. Sua traduo literal no se refere
educao, mas a instruo e formao em mbito geral. Ainda que
a princpio (sculo IV a.C.) o termo se referia apenas instruo dos
meninos, seu significado se alastrou, abarcando contedos e resultados
de um processo mais abrangente.

Hlade a forma como


os gregos se referiam
ao territrio da Grcia.
Autodenominavam-se
helenos por isso.

Eram filsofos que lecionavam retrica e poltica.


Afirmavam que a arte de
argumentar era essencial
para o sucesso nas assembleias. Como cobravam por
seu ofcio, eram mal vistos
por Scrates e Plato.

20

Atravs da Paidia e do que ela poderia proporcionar, o homem


estaria apto a atuar em sua Polis e garantir assim seu status de
cidado. Dependendo do perodo e da cidade-estado a qual nos
referimos, os princpios dessa educao poderiam dizer respeito ao
cultivo da mente ou do corpo.
Durante o perodo clssico, as cidades-estados Atenas e Esparta se
sobressaiam na Hlade. Os princpios e valores exaltados em cada
uma delas tinham especificidades. A educao era regida a partir
desses princpios.
Em Atenas, por exemplo, o desenvolvimento do comrcio, das
artes, da vida scio-cultural e especialmente o florescimento da
democracia exigiam um cidado apto a exercer seus direitos,
argumentar e se posicionar em pblico. A educao deveria, ento,
formar este cidado. Para tanto, os sofistas exerciam funes
similares as de um professor, ensinando elementos de reflexo
filosfica e, especialmente, retrica. Como o cidado ateniense
deveria subordinar seus desejos e aes razo, na tomada de
decises que concerniam a Polis, o cultivo da mente deveria ser
seguido de cuidados com o corpo. Assim, a ginstica era to indicada

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 1

Histria da Educao

quanto leitura dos grandes poetas. Conforme o conhecido dito


popular: Mens sana in corpore sano (mente s, corpo so).
J Esparta, cidade-estado, cuja inclinao blica superava a
sensibilidade filosfica, desenvolvia a formao dos jovens de uma
forma diferenciada. A partir dos sete anos as crianas eram retiradas
dos cuidados da famlia e entregues a tutela da cidade-estado.
Ficavam nessa situao at os 16 anos, quando deveriam ter obtido
formao militarizada, disciplinada e desenvolvido os predicados
necessrios para a defesa de Esparta. Esses predicados seriam
testados atravs da prtica da Kriptia, que consistia na formao de
grupos para perseguir e assassinar hilotas (escravos). Aqueles que
sobrevivessem estariam aptos a integrar a sociedade espartana.
O caso da educao das mulheres tambm era peculiar e variava
de acordo com cada cidade-estado. Em Atenas, as mulheres eram
restritas ao espao domstico, passando da tutela do pai a do
marido. Eram criadas para serem dceis e submissas, conforme
na cano de Chico Buarque. J, em Esparta, as mulheres tambm
recebiam educao rigorosa e participavam da vida pblica da
cidade. Isto porque os homens estarem em guerra era uma situao
comum e, alm disso, eram as mulheres responsveis por gerar os
guerreiros de Esparta.

Mirem-se no exemplo/ Daquelas


mulheres de Atenas: Geram pros
seus maridos,/Os novos filhos de
Atenas. Elas no tm gosto ou
vontade,/Nem defeito, nem qualidade; Tm medo apenas./No
tm sonhos, s tm pressgios.
O seu homem, mares, naufrgios.../Lindas sirenas, morenas.
(Composio de Chico Buarque
de Holanda).

importante voc saber que a formao e educao, caractersticas


da Grcia Clssica, eram, em sua maioria, destinadas a um grupo
social especfico e abastado. Ainda que a Grcia seja conhecida
como o bero da cidadania (apesar de, conforme voc pode notar
em Filosofia da educao, essa cidadania era excludente) a educao
no era para todos.

21

CAPTULO 1

A Educao em Roma: a humanitas

Figura 1.2 Senado Romano

Ao estudarmos a histria
de Roma Antiga, podemos
dar nfase a trs fases: 1)
Realeza (753 a 509 aC):
Roma era governada por
reis apoiados por uma
aristocracia de nascena;
2) Repblica (509 27
aC): Governo realizado por
membros do Senado; 3)
Imprio (27 aC a 476 dC):
Governo do Imperador e
expanso e decadncia do
Imprio Romano

Na imagem anterior, observamos a representao de um senado


romano. O senado, smbolo da repblica, possua relao estreita
com os processos formativos que ocorriam na Roma Antiga.
Veremos o porqu, a seguir.
Assim como ocorria na Grcia, a sociedade romana tambm era
escravista. A educao era, portanto, um privilgio dos grupos
mais abastados. Ela deveria preparar o cidado (definido pela
possibilidade de contribuir economicamente com a manuteno
do Imprio) para a atuao poltica e social. Como deveria voltarse a manuteno do Estado Romano, os contedos dirigiam-se
especialmente ao conhecimento do Direito Romano e da retrica,
ou seja, dos elementos que permitiriam uma participao ativa na
vida poltica.
Com a expanso do Imprio Romano e o domnio de diversos povos,
essa necessidade de conhecimento das leis para atuao poltica entrou
em contato com os ideais de diferentes civilizaes, especialmente os
gregos. Tal fator proporcionou uma universalizao na forma de se
pensar a educao. Surge da o conceito de humanitas, referindo-se a
uma formao universalizante e cosmopolita.

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Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 1

Histria da Educao

Aconteceram resistncias, em Roma, perante essa aproximao com


os ideais helenistas. Muitos preferiam deixar a educao de seus filhos
sob a tutela da me, at os sete anos de idade, e do pai ou um tio que
se responsabilizasse por preparar a criana para a vida pblica (antes
do servio militar). De qualquer forma, aos poucos as noes gregas
de retrica foram apropriadas pelos romanos, afinal potencializariam
aquilo que conheciam sobre eloquncia (qualidade extremamente
desejada para aqueles que almejavam uma carreira pblica).
Os romanos tambm herdaram dos gregos a adoo do termo
paedagougos, que designava, em princpio, o escravo responsvel
por acompanhar a criana at a escola.
Entre os principais pensadores da educao, nesse perodo,
podemos citar:

Ccero (106 43 AC)


Responsvel pela ampliao do
vocabulrio latino e um grande
representante da Humanitas romana. Via a
educao de uma forma integral.

Sneca (4 AC 65 DC)
Acreditava que a educao deveria
encaminhar ao bem viver. Compreendia
que a educao deveria preparar para um
ideal estico e que a moral deveria ser
mais importante que a retrica.

Quintiliano (35 95 DC)


Respeitado pedagogo romano, prezava
por uma formao geral, enfatizando os
aspectos tcnicos da educao.

Quadro 1.1 Principais pensadores do perodo romano


Fonte: Elaborao da autora

23

CAPTULO 1

Seo 2 A educao na Idade Mdia: um bem


divino
Objetivos de aprendizagem
Compreender a influncia da Igreja Catlica na
organizao do ensino.
Relacionar as caractersticas da sociedade medieval e
suas implicaes na educao.

Figura 1.3 Igreja Catlica

Como voc pde ver, a figura anterior retrata um vitral medieval.


Ao longo de toda a Idade Mdia, vitrais como este intencionavam
exercer uma importante funo pedaggica: ensinar as verdades
de Deus e da F, aos letrados e analfabetos. Com esta inteno
catequtica, a Igreja Catlica atuava de forma veemente sobre seus
fiis. A importncia dessa instituio religiosa e como se estruturava
a educao sob seu domnio so questes que veremos a seguir.

24

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 1

Histria da Educao

Ainda que seja difcil definir exatamente quais datas ou


acontecimentos marcam o incio da Idade Mdia, sabe-se que a
ascenso do cristianismo ajudou a assentar as bases de uma nova
sociedade que se formava: a sociedade medieval.

A Idade Mdia
A Idade Mdia o nome atribudo ao perodo que inicia em 476
d.C. com a queda do Imprio Romano e finda no sculo XV, com a
tomada de Constantinopla e as consequncias da Crise do sculo
XIV. comumente dividida em dois perodos: a Alta Idade Mdia,
que contempla a estruturao do medievo e ascenso da Igreja
Catlica, como instituio preponderante; e a Baixa Idade Mdia,
marcada pela emergncia dos burgos, aumento populacional,
formao dos Estados Nacionais Modernos e crises do sistema
feudal. importante ressaltar que tais elementos auxiliam-nos a
construir uma organizao temporal, mas no limitam as mudanas
sociais e culturais, que acontecem de forma processual e dinmica.

Entre os elementos que constituem esta sociedade, a substituio


da crena em divindades por um Deus onipotente e nico,
caractersticas do Imprio Romano, pode ser certamente
considerado um fator de enfraquecimento do Imprio. Isto porque
esta caracterstica contrapunha-se a ideia de superioridade divina
do imperador. A partir do momento em que o cristianismo foi
oficializado, tornou-se um elemento articulao e coeso social. A
Igreja, consequentemente, passou a ser a instituio reguladora e
normatizadora. Comportamentos padronizados, verdades, noes
de bem e mal ou certo e errado passaram aos poucos a seguirem as
diretrizes do cristianismo.

Alm do poder exercido pela Igreja Catlica, a sociedade medieval


tambm era caracterizada pelo sistema feudal de produo, composto
por uma estrutura hierarquizada, baseada na economia agrria, no
sistema de trocas e na produo artesanal.

25

CAPTULO 1

A educao tambm
ficava ao encargo da
Igreja Catlica. O
tratamento, porm, era
diferenciado em relao
queles que pertenciam
ou no a nobreza. O
projeto bsico era
catequtico. A educao,
especialmente dos mais
pobres, girava em torno
de valores morais e
essencialmente cristos.
A utilizao da razo
justificava-se apenas pela
tentativa em comprovar
a existncia e as
verdades divinas.
A disciplina e o rigor
eram constantes na
Figura 1.4 Iluminura do sculo XIII
educao caracterstica
da Idade Mdia,
especialmente no que tange a formao de clrigos. Alm da
normatizao dos corpos, o latim, a retrica, a gramtica e o canto
faziam parte desse processo formativo.
A figura de um professor que lecionava a muitos alunos respaldava
a noo medieval de escolstica, onde o mestre deveria lecionar
questes referentes f ou s verdades crists, e prestar contas
de sua prtica Igreja. Entre as escolas que existiam no perodo,
vigoravam as seguintes:

26

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Escolas Paraguaias

CAPTULO 1

Histria da Educao

Ensino de salmos e das escrituras aos futuros


eclesisticos. Eram ministradas a princpio em
casas privadas e posteriormente em Igrejas.

Escolas Monsticas

A princpio eram destinadas apenas aos


monges, em regime de internato, e depois
foram abertas aos leigos (filhos de reis e nobres,
preferencialmente). Dedicavam-se especialmente
ao estudo da bblia, leitura, escrita, canto e
aritmtica.

Escolas Palatinas

Fundadas por Carlos Magno, em seu prprio


palcio. A partir delas, organizaram-se as escolas
divididas em triuvium (Gramtica, Dialtica,
Retrica) e quadrivium (Aritmtica, Geometria,
Astronomia, Msica e Medicina).

Escolas Catedrais

Institudas no sculo XI passaram, a partir do


Conclio de Latro (1179), a remunerar seus
mestres e a abordar autores clssicos como
Aristteles e Plato.

Universidades

Eram originalmente chamadas de Studium


Generale. Fundadas no sculo XI, dedicavam-se
ao ensino superior de determinadas reas do
conhecimento (Teologia, Medicina ou Direito).
O Nome foi substitudo por Universitas quando,
a partir da Baixa Idade Mdia, comeou-se a
abordar um conjunto universal de saberes.
Quadro 1.2 Escolas da Idade Mdia
Fonte: Elaborao da autora

27

CAPTULO 1

Seo 3 - A Educao das primeiras letras na Amrica


Portuguesa
Objetivos de aprendizagem
Compreender as especificidades da educao sob a
custdia dos jesutas.
Pesquisar as mudanas ocorridas na sistematizao da
educao durante o perodo pombalino.

A educao na Amrica Portuguesa - Perodo Colonial

Figura 1.5 Jesutas catequizando os ndios

A figura vista anteriormente, bastante difundida em livros e


materiais didticos, representativa da forma como se estruturava
a educao no perodo colonial, ao menos at fins do sculo XVIII.
Antes de falarmos da educao, porm, importante retomarmos
algumas questes contextuais, a fim de melhor compreender os
sentidos das prticas pedaggicas do perodo. Acompanhe.
Como colnia portuguesa, o Brasil estava suscetvel aos
desgnios de Portugal no que se referia a sua administrao e,
consequentemente, a estrutura da educao. Sendo assim a vinda

28

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CAPTULO 1

Histria da Educao

dos Jesutas, a partir de 1549, com a presena do padre Manuel da


Nbrega, era considerada benfica no sentido de converso dos
indgenas ao cristianismo, que levaria a expanso da f catlica e
facilitao no movimento colonizador.
A importncia dos Jesutas deve ser compreendida de forma
ampla, pois, alm de responder a uma necessidade local, estava
enquadrada nas definies do Conclio de Trento, em funo da
Contrarreforma. Voc sabe o que foi a Contrarreforma? Veja uma
exposio sobre o assunto, a seguir.

A educao no contexto da Contrarreforma


Um momento histrico bastante significativo da Idade Moderna, e
que tem implicaes diretas para a reflexo em torno da educao,
foi o que abrangeu a Reforma Protestante e a Contrarreforma.
A Reforma Protestante, movimento inaugurado por Martinho
Lutero e fortalecido por outros como Joo Calvino, enfraqueceu
o poder absoluto da Igreja Catlica. Esse movimento deu ensejo
aos protestantismos, quando contestou os abusos polticos e
econmicos atribudos Igreja Catlica.
Como resposta ao movimento reformista, a Igreja Catlica, atravs
do Conclio de Trento inicia uma reforma interna, conhecida como
Contrarreforma. Esse movimento tinha como caractersticas a
negao do protestantismo, a proibio da venda das indulgncias
e a instituio do ndex (lista de livros proibidos). No que se refere
s relaes diretas desse movimento com a educao moderna,
a criao dos seminrios e da Companhia de Jesus so bastante
significativas.
A Companhia de Jesus foi fundada com um objetivo bastante
especfico: disseminar o cristianismo e catequizar os povos do Novo
Mundo. Para tanto, os jesutas foram formados para se dedicarem
especialmente educao. Seu projeto educacional era norteado
por um conjunto de normas e preceitos reunidos na Ratio Studiorum,
oficializada como mtodo em 1559. Segundo o Norberto Dallabrida:

29

CAPTULO 1

Entre as estratgias de governo de condutas e de produo


de subjetividades definidas na Ratio, pode-se destacar o
incitamento atividade permanente do corpo discente, o
controle do espao, a escano do tempo, a separao dos
alunos em classes e grupos, a emulao, a classificao e
premiao dos alunos, a vigilncia panptica. No incio do
sculo XIX, com a restaurao da Companhia de Jesus, a
Ratio Studiorum foi reestruturada para responder aos sinais
dos tempos da nascente sociedade burguesa e disciplinar.
(DALLABRIDA, 2002, p.3).

Como voc pode perceber, muito da estrutura moderna da


educao foi baseada nos mtodos desenvolvidos pela experincia
docente dos jesutas, afinal tiveram uma forte influncia na educao
do Brasil Colonial.
A Companhia de Jesus foi fundada em 1534 por Incio de Loyola,
estudante da Universidade de Paris. Essa companhia atendia aos
desgnios do Conclio de Trento, sobre a disseminao do catolicismo
nas terras do Novo Mundo. Preocupados com a formao e educao
da infncia, os jesutas encontraram no mpeto expansionista dos
imprios lusitano e espanhol o apoio necessrio para a realizao de
seus objetivos. Entre as novas terras a serem convertidas estava o Brasil.
O investimento principal dos jesutas, em terras brasileiras, foi com
jovens e com crianas. Isso porque acreditavam que estas seriam mais
suscetveis aos valores cristos que seriam ensinados. As escolas de
instruo, fundadas j na primeira metade do sculo XVI, atuavam de
forma bastante profcua na institucionalizao de certos elementos
que esto presentes nas instituies escolares ainda hoje, tais como
didtica, disciplina, mtodo e currculo. Sobre a organizao didtica
dos colgios jesutas, eles tinham por base a Ratio Studiorum.
Na Ratio Studiorum evidenciava-se a seleo severa de
contedos e textos, buscando isent-los de elementos
contraditrios f catlica. Alm disso, recorria-se
s mincias na organizao e emulao (prmios,
recompensas, competies no interior da classe) e
obedincia como virtude fundamental. Sendo assim, a forma
de disciplinamento dos corpos, o mtodo, a organizao,
tornaram-se to importantes quanto os contedos ensinados.
Esses elementos, por sua vez, estavam subjugados s
estruturas de poder dentro dos colgios. (CAMPOS, 2008, p.
47).

30

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CAPTULO 1

Histria da Educao

Como os jesutas eram os responsveis pela educao da colnia,


seu projeto era direcionado tanto aos indgenas quanto aos colonos.
Os Recolhimentos foram fundados para possibilitar a efetivao
desse projeto. Neles, efetuavam o ensino do portugus (leitura
e escrita), da doutrina crist, de canto e msica e, alm disso,
aprendizado profissional agrcola. Alguns historiadores se referem
aos recolhimentos como Redues, com o argumento de que
atravs do ensino de elementos ocidentais, a cultura indgena era
no apenas desvalorizada, mas negada e relegada ao esquecimento.

A reforma Pombalina
Uma mudana significativa
na estrutura da educao no
Brasil Colonial aconteceu na
segunda metade do sculo
XVIII sob a regncia do
primeiro ministro portugus,
conhecido posteriormente
como Marqus de Pombal.

Figura 1.6 Marques de Pombal

Para compreender os
princpios que nortearam
as atitudes do Marqus de
Pombal importante voc
recordar alguns elementos
do perodo conhecido como
Moderno.

O que voc sabe sobre a educao na Modernidade?

31

CAPTULO 1

Esse perodo chamado Modernidade bastante especial uma


vez que a partir dele que vamos conhecer a estrutura da Escola
Moderna. Ainda que a crise do sculo XIV indique uma transio
entre os Perodos Medieval e moderno, no devemos tom-la como
um ponto fixo para pensar a Modernidade. Neste momento, ser
mais eficaz entender o perodo de forma contextual relacionando-o
com as reflexes em torno da educao. Nesse sentido, pense
na modernidade como o perodo marcado pelas transformaes
que ocorreram na longa e descontnua transio entre o Perodo
Medieval e o Moderno. O crescimento da burguesia, o renascimento,
o enfraquecimento de Igreja Catlica, a estruturao dos Estados
Centralizados dividiam espao com transformaes de cunho
intelectual, como o Renascimento, perodo compreendido como um
movimento cultural e cientfico que se intensificou na Europa, durante
os sculos XV e XVI. Entre suas caractersticas tem-se a valorizao da
cultura Greco-Romana, do conhecimento e dom artstico; a ascenso
do antropocentrismo em detrimento do teocentrismo; a apreciao
da experincia e da observao metdica.
As principais ideias renascentistas, foram:

Racionalismo: a explicao do mundo se daria atravs do


exerccio da razo, e no mais pela f.

Individualismo: o homem passa a ser o centro de suas

preocupaes intelectuais. Os artistas passam a assinar suas


obras. Senso de competio.

Antropocentrismo: oposio ao teocentrismo. O homem


passa a ser considerado o centro do universo.

importante ressaltar que havia um confronto direto entre os


ideais humanistas e as concepes religiosas, o que gerou uma
decadncia do teocentrismo. Porm importante destacar tambm
que a decadncia do teocentrismo no significou a eliminao da
religio, pois esta continua a existir e por muitas vezes, influenciar
em definies polticas. O que ocorre uma convergncia das
explicaes e estudos da poca fundamentados pela dimenso
humanstica.

32

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CAPTULO 1

Histria da Educao

Na Modernidade, a burguesia (grupo social em ascenso desde o


fortalecimento das cidades) costumava encaminhar seus filhos para
instituies no atreladas Igreja Catlica, uma vez que o objetivo
maior era justamente formar administradores competentes, cujos
ideais eram elitistas e individualistas liberais. Por esse motivo, a
escola foi se tornando uma instituio essencial para a manuteno
da nova ordem social.
Entre os pensadores que se
dedicaram a temtica da
educao nesse perodo,
podemos referenciar
Erasmo e Montaigne. Em
ambos, podemos encontrar
uma preocupao com a
formao das crianas da
burguesia.
Erasmo contrape a cultura
medieval e defende a
importncia do livrearbtrio na formao.
Montaigne, por sua vez,
argumenta a necessidade
de preparar o juzo do
aluno, pois o homem
deveria ser educado para
o mundo. Defendia uma
Figura 1.7 Erasmo de Rotterdam
educao que criticava a
passividade com a qual os
alunos eram tratados. Dever-se-ia valorizar o juzo prtico dos alunos
e form-los dentre de slidos princpios morais.
J no sculo XVII, temos a ascenso do pensamento racionalista.
Nesse, eram valorizadas o raciocnio lgico em busca da verdade de
determinadas proposies. O elogio do mtodo e do uso da razo
so pressupostos desta corrente que tem em Descartes um de seus
representantes. Nesse mesmo perodo, a escola passou a exercer
uma funo fundamental de apoio famlia. Segundo o historiador
Phillipe Aries:

33

CAPTULO 1

A escola deixou de ser reservada aos clrigos para se tornar


o instrumento normal da iniciao social, da passagem do
estado da infncia ao do adulto. J vimos como isso se deu.
Essa evoluo correspondeu a uma necessidade nova de
rigor moral da parte dos educadores, a uma preocupao de
isolar a juventude do mundo sujo dos adultos para mant-la
na inocncia primitiva, a um desejo de trein-la para melhor
resistir s tentaes dos adultos. Mas ela correspondeu
tambm a uma preocupao dos pais de vigiar seus filhos
mais de perto, de ficar mais perto deles e de no abandonlos mais, mesmo temporariamente, aos cuidados de uma
outra famlia. A substituio da aprendizagem pela escola
exprime tambm uma aproximao da famlia e das crianas,
do sentimento da famlia e do sentimento da infncia, outrora
separados. A famlia concentrou-se em torno da criana.
(ARIES, 1981, p. 38).

Entre os pensadores desse


perodo, Locke e Comenius
so responsveis pelo
debate referente s
transformaes ocorridas
na educao na poca.
Comenius (1592-1670) ,
por muitos, considerado
como o instituidor da
escola moderna, pois alm
de escrever livros didticos,
estipulou passos para a
aprendizagem, afirmando
que esta deveria acontecer
de forma metdica,
sempre tomando como
Figura 1.8 Comenius
ponto de partida aquilo
que conhecido. Para ele,
a valorizao da experincia era a forma de construir uma educao
que se faz pela e para a ao. Defendia tambm que a escola deveria
ser universal e ficar sob a tutela do Estado.
John Locke, em sua obra Pensamentos sobre a Educao, defendeu
uma educao formativa fundamentada no desenvolvimento do
intelecto do educando. Este autor afirma que todos so dotados de
razo e, portanto, aptos a aprender atravs da prpria experincia.

34

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CAPTULO 1

Histria da Educao

Ele ressaltava a preparao para a vida prtica e preocupava-se


especialmente com a formao do homem burgus.

Note que a reforma Pombalina envolvia, portanto, uma reforma no


ensino, a comear por torn-lo pblico e laico.

A expulso dos jesutas se efetivou em 1759. Nesse momento,


as aulas passaram a ser chamadas de aulas rgias por serem
submetidas ao poder real. Essas consistiam no ensino de disciplina
autnomo, ministradas por um professor e sem a vinculao a
um sistema especfico de ensino. Alm das aulas rgias, outro
importante referencial era a existncia de dois estabelecimentos de
ensino secundrio mantidos pela iniciativa particular: o Seminrio
Episcopal de Olinda, fundado em 1800 e o Colgio de Caraa, criado
em 1820.
A inteno principal das mudanas propostas por Pombal era
reerguer Portugal economicamente e culturalmente, inserindo-o no
contexto das potncias internacionais.

Seo 4 A Educao na Amrica Portuguesa Perodo Imperial


Objetivos de aprendizagem
Compreender os efeitos da reforma Pombalina para a
educao.
Relacionar as instituies de perodo imperial com a
estrutura da educao que conhecemos atualmente.

35

CAPTULO 1

O sculo XIX inicia com uma srie de processos polticos e


econmicos que afetam diretamente a estrutura poltica do Brasil.

O Bloqueio Continental
proibia o acesso dos navios
britnicos aos portos
sob domnio francs. O
objetivo principal era
isolar economicamente a
Inglaterra e, para isso, as
tropas napolenicas ameaavam invadir qualquer
pas que desrespeitasse o
bloqueio.

O avano das dominaes napolenicas colocou em xeque a famlia


real portuguesa, uma vez que esta, como parceira comercial da
Inglaterra, recusou-se a obedecer ao Bloqueio Continental imposto
pelo imperador francs.
A soluo encontrada pela famlia real foi antecipar-se a invaso
napolenica e aportar em sua colnia alm-mar. Sendo assim, em
1808 chega a solo brasileiro no apenas a famlia real, mas grande
parte da corte portuguesa e de elementos que atendessem as
necessidades e hbitos da famlia real.
Alm das questes culturais, como a fundao do Museu Nacional,
do Observatrio Astronmico, da Biblioteca Real e da Imprensa
Rgia, a presena da realeza no Brasil mudou uma srie de questes
polticas como a Abertura dos Portos (anteriormente restritos
apenas aos navios portugueses) e a elevao de status de colnia
para Reino Unido ao de Portugal e Algarves.

As transformaes desse perodo, somadas circulao de ideias


liberais aos desejos de autonomia de parte da populao brasileira e
aos problemas conjunturais vivenciados pela metrpole portuguesa,
culminaram, em 1822, com a declarao de independncia do Brasil.
Ainda que existam inmeras criticas a respeito do processo de
independncia do Brasil e as mudanas que efetivamente tenham
acontecido, podemos afirmar que o status de Imprio representava
mudanas administrativas no pas. Junto a elas, entrava novamente
em pauta a discusso sobre as questes educacionais.
Sabemos que com a expulso dos jesutas, em 1759, o ensino
passou para a responsabilidade do Estado. Com a independncia
e a primeira constituio do pas, o ensino era garantido aos
cidados do Imprio, ou seja, homens livres e de certa renda. Para
os chamados negros livres as possibilidades de instruo se
36

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CAPTULO 1

Histria da Educao

restringiam s irmandades religiosas afro-descendentes. Apenas


a partir de 1834 que as provncias ganharam a incumbncia de
formar as Escolas de Primeiras Letras, voltadas ao ensino elementar
e secundrio. O ensino superior seria responsabilidade do governo
central. No podemos negar, porm, que havia formas alternativas
de acesso s letras, como a educao domiciliar, as aulas particulares
e as escolas paroquiais.
Veja abaixo trechos do decreto de criao das escolas de Primeiras
Letras no Brasil:

Lei de 15 de outubro de 1827


Manda criar escolas de primeiras letras em todas as cidades, vilas e
lugares mais populosos do Imprio.
D. Pedro I, por Graa de Deus e unnime aclamao dos povos,
Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil: Fazemos
saber a todos os nossos sditos que a Assemblia Geral decretou e
ns queremos a lei seguinte:
Art. 1o Em todas as cidades, vilas e lugares mais populosos, havero
as escolas de primeiras letras que forem necessrias.
Art. 4o As escolas sero do ensino mtuo nas capitais das
provncias; e sero tambm nas cidades, vilas e lugares populosos
delas, em que for possvel estabelecerem-se.
Art. 6o Os professores ensinaro a ler, escrever, as quatro operaes
de aritmtica, prtica de quebrados, decimais e propores, as
noes mais gerais de geometria prtica, a gramtica de lngua
nacional, e os princpios de moral crist e da doutrina da religio
catlica e apostlica romana, proporcionados compreenso dos
meninos; preferindo para as leituras a Constituio do Imprio e a
Histria do Brasil.
Art. 11. Havero escolas de meninas nas cidades e vilas mais
populosas, em que os Presidentes em Conselho, julgarem
necessrio este estabelecimento.

37

CAPTULO 1

Art. 12. As Mestras, alm do declarado no Art. 6o, com excluso


das noes de geometria e limitado a instruo de aritmtica s as
suas quatro operaes, ensinaro tambm as prendas que servem
economia domstica; e sero nomeadas pelos Presidentes em
Conselho, aquelas mulheres, que sendo brasileiras e de reconhecida
honestidade, se mostrarem com mais conhecimento nos exames
feitos na forma do Art. 7o.
Carta de Lei, pela qual Vossa Majestade Imperial manda executar
o decreto da Assemblia Geral Legislativa, que houve por bem
sancionar, sobre a criao de escolas de primeiras letras em todas as
cidades, vilas e lugares mais populosos do Imprio, na forma acima
declarada. Para Vossa Majestade Imperial ver.

Observe que o artigo 4 da lei fala sobre o mtodo mtuo e sua


utilizao nas escolas do Imprio. Pois bem, segundo Marcilaine
Soares Incio e Luciano Mendes de Faria Filho, ambos pesquisadores
da UFMG, o momento imperial foi bastante intenso no que se refere
discusso sobre a escolarizao da populao. Especialmente a
partir de 1820 presente a busca por investimentos na educao.
(INCIO, 2004, p. 1). Neste sentido, o mtodo mtuo (tambm
chamado monitorial ou lancasteriano), que estava sendo
amplamente utilizado na Europa, foi adotado nas escolas brasileiras.
Segundo a professora Ftima Maria Neves, da UEM/PR,
Para Lancaster, os monitores eram os responsveis
pela organizao geral da escola, da limpeza e,
fundamentalmente, da manuteno da ordem, outra tarefa
relevante do monitor lancasteriano. Diferentemente de
Comnius, Lancaster defendia uma proposta disciplinar
de instruo, relacionada a disciplinarizao da mente, do
corpo e no desenvolvimento de crenas morais prprias da
sociedade disciplinar, e no na independncia intelectual.
Observa-se a utilizao de monitores, no mtodo de
Lancaster, como elementos fundamentais para a efetivao
do processo de aprendizagem. (NEVES, 2003, p. 1).

Alm da Lei anteriormente citada, a referncia para o ensino


secundrio no Brasil Imperial foi o Colgio Pedro II, fundado em
38

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CAPTULO 1

Histria da Educao

1837 com o objetivo de atender aos interesses da elite intelectual da


Corte e Provncias. Nas primeiras dcadas do sculo XIX, comearam
a surgir os primeiros liceus provinciais, como o de Pernambuco,
fundado em 1926, o Ateneu do Rio Grande do Norte, em 1835 e em
1836, na Bahia e Paraba.

Figura 1.9 Colgio D. Pedro II, RJ

A educao no Brasil imperial era compreendida como parte de


um processo civilizatrio. Especialmente na segunda metade do
sculo XIX, sob a regncia de Dom Pedro II, bastante afeito s
cincias e filosofia, o Brasil precisava caminhar para seu progresso.
Este progresso no poderia ocorrer apenas atravs da indstria.
Era essencial que ele acontecesse tambm atravs das letras,
da instruo. A educao seria a maneira de formar o homem
disciplinado, civilizado e ordeiro, sobretudo nos grupos sociais
populares. As escolas e liceus seriam, a partir de ento, os espaos
especficos de formao deste cidado, deste sujeito desejado. Ao
longo deste captulo, voc estudou as caractersticas e conceitos
de educao da Antiguidade Clssica ao Perodo Moderno. O
objetivo deste olhar panormico foi apresentar diferentes conceitos
e mtodos e possibilitar o estabelecimento de anlises e relaes

39

CAPTULO 1

entre diferentes sistemas de ensino. Alm disso, voc pode observar


como o sistema educacional brasileiro foi se estabelecendo desde
a entrada dos jesutas. No captulo a seguir, voc observar certo
continusmo das iniciativas do perodo Imperial, mas tambm
encontrar significativas mudanas no Brasil Repblica. Vamos
conhec-las?

Sntese do captulo

Na Grcia Clssica, a educao estava relacionada


cidadania e ao pertencimento a uma Polis. A educao era
justamente o processo de preparao do indivduo para
atuar publicamente em sua Cidade-Estado.
Ainda que o Imprio Romano tenha sofrido influncias
culturais da Grcia, seu ideal de educao era similar ao
poltico, ou seja, universalidade.
Durante a Idade Mdia Ocidental, a educao estava sob
a custdia da Igreja Catlica. Os contedos lecionados
referiam-se, portanto, as verdades da f.
Na modernidade, a emergncia da Razo veio substituir
uma educao teocntrica, baseada nos preceitos cristos.
A utilizao da razo e do mtodo atuaram na instituio da
Escola Moderna.
A Histria da Educao, durante o perodo colonial brasileiro,
est intimamente ligada atuao da Ordem dos jesutas
em seu projeto de catequizao no Novo Mundo.

40

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CAPTULO 1

Histria da Educao

A atuao dos jesutas no somente trouxe a aprendizagem


do idioma e de valores ocidentais como promoveu a
cristianizao dos grupos indgenas. Esse processo recebe
crticas veementes pela desvalorizao da cultura e
especificidades dos grupos indgenas.
Marqus de Pombal promoveu a expulso dos jesutas dos
domnios portugueses como forma de agregar a educao
tutela do Estado.
No Brasil imperial, desenvolveu-se a fundao das Escolas de
Primeiras Letras.
A educao no Brasil pode ser compreendida dentre de um
projeto civilizador.
Voc pode anotar a sntese do seu processo de estudo nas linhas a
seguir:

41

CAPTULO 1

Atividades de aprendizagem

1. Em relao s ideias pedaggicas apresentadas ao longo deste


captulo, relacione duas cujas influncias sejam perceptveis nos
dias atuais e exemplifique.

42

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CAPTULO 1

Histria da Educao

2. Preencha o quadro abaixo ressaltando quais os principais ideais


educativos nos perodos estudados.

PERODO CLSSICO

IDADE MDIA

IDADE MODERNA

43

CAPTULO 1

3. Aps estudar as caractersticas da educao ministrada pelos


jesutas, relacione-as com as estruturas escolares atuais. Quais
caractersticas continuam presentes e quais sofreram alteraes?

4. No que se refere a educao no Perodo Imperial, explique como


o acesso s letras auxiliaria o processo de desenvolvimento e
progresso do Brasil.

44

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CAPTULO 1

Histria da Educao

5. Retome os artigos que compe a Lei de 15 de outubro de 1827.


Aps a leitura, explique que concluses voc pode tirar a respeito
do papel de homens e mulheres na educao durante este
perodo? Voc acredita que haviam diferenas? Quais e por qu?
E hoje, como esto as relaes entre homens e mulheres que
trabalham com educao?

45

CAPTULO 1

Aprenda mais...
Algumas obras interessantes que completam os estudos desse captulo
so:
ARIES, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. Rio de
Janeiro: Zahar, 1981.
JANCS, Istvn. Independncia: histria e historiografia. So Paulo:
Hucitec, Fapesp, 2005.
Existem dois filmes que ilustram muito bem as relaes estabelecidas
com o saber e as estruturas escolares da Idade Mdia. So eles:
O Nome da Rosa (Alemanha, 1986)
traz uma intrigante discusso sobre o conhecimento e a f personificada
na figura de monges com vises diferentes sobre a Igreja e as verdades
divinas. O Filme baseado no livro homnimo de Umberto Eco.
Em Nome de Deus (Inglaterra, 2002)
narra a clssica histria de amor entre Abelardo, filsofo e professor
em Paris, e Helosa. Alm do romance, o filme retrata o momento de
organizao das universidades tutoradas pela Igreja Catlica, assim
como as relaes estabelecidas entre alunos e professores.

46

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CAPTULO

Educao na Primeira Repblica do Brasil


Tnia Regina da Rocha Unglaub

Nesse captulo, voc ser convidado a entender


as transformaes polticas e sociais que
acompanharam a educao no perodo da
Primeira Repblica. Sobre as mudanas que
ocorreram na educao voc estudar a
modernizao das Escolas Normais e a reinveno
dos Grupos Escolares. Estes marcaram oito
dcadas no sculo XX disseminando uma cultura
escolar cujas prticas escolares ainda se fazem
sentir na atualidade. Voc ver que a proposta
republicana se pautava na ideia da liberdade,
ordem e progresso.

CAPTULO

Educao na Primeira Repblica do Brasil


Objetivo geral de aprendizagem
Compreender a histria da educao no Brasil durante a Primeira
Repblica e seus processos de modernizao verificando o papel
da escola e das prticas pedaggicas que herdamos.

Sees de estudo
Seo 1 Educao na Primeira Repblica: outro contexto,
outra educao?

Seo 2 Modernizao das escolas normais


Seo 3 Reinveno dos Grupos Escolares: uma nova
cultura escolar

Seo 4 Reforma de Orestes Guimares: reorganizao


da instruo pblica em Santa Catarina

Inciando o estudo do captulo


Nesse captulo, voc estudar como ocorreu o processo educativo
na Primeira Repblica, perodo de grandes transformaes
polticas e sociais que marcaram a histria da educao no
Brasil. Os historiadores demarcam a Primeira Repblica entre o
perodo da Proclamao da Repblica at o incio do governo do
presidente Getlio Vargas, isto , o perodo entre 1889 e 1930.
Liberdade, ordem e progresso era a proposta republicana. Esse
ideal trouxe a urbanizao e industrializao que exigiu tanto
da nova burguesia quanto do proletariado a escolarizao como
forma de sobrevivncia e afirmao social. Os Grupos Escolares se
apresentaram como a soluo ideal exigindo tambm um maior
preparo de professores. Essa necessidade provocou a modernizao
das escolas normais que se tornaram um cone da participao
feminina na vida pblica e reinveno dos Grupos Escolares.

Seo 1 - Educao na Primeira Repblica: outro


contexto, outra educao?
Objetivo de aprendizagem
Conhecer os primeiros passos da educao
republicana.

O final do sculo XIX e incio do sculo XX foi um perodo de


grandes movimentos polticos e sociais no Brasil. Entre os muitos
acontecimentos destacamos a abolio da escravatura (1888), a
proclamao da Repblica (1889) e a elaborao de uma nova
constituio (1891). Essas aes foram motivadas por interesses e
ideais diversos, mas que convergiram para o mesmo processo de
mudanas.

CAPTULO 2

Histria da Educao

Nessa poca, o pas saiu do escravismo e ingressou lentamente no


processo de construo de uma sociedade urbano-industrial, ainda
marcada pelo poder das oligarquias, dos coronis e cafeicultores.
At a dcada de 20, aproximadamente, predominou a poltica
econmica de valorizao de produtos agrcolas, com destaque para
o caf.
Embora grande parte da populao brasileira vivesse no campo e
trabalhasse na lavoura, a sociedade urbana se expandia com base
no desenvolvimento do comrcio. Com o crescimento da sociedade
urbana o problema de analfabetismo tornou-se evidente. Pois, a
leitura e a escrita tornaram-se instrumentos necessrios integrao
e sobrevivncia, naquele contexto social.
Entre o grande grupo de analfabetos, encontrava-se o negro,
recm-liberto da escravido, promovido condio de cidado
em uma sociedade discriminatria, que adquirira uma cidadania
de segunda ou terceira categoria. O negro e seus descendentes
continuaram estigmatizados e excludos do processo educacional.
Eles no tinham acesso escolaridade e nem ao direito mnimo do
voto, obstculo presente na Constituio Imperial pela exigncia
de renda e alfabetizao. E, na Constituinte Republicana pela
necessidade do domnio das primeiras letras.

A Primeira Repblica carregava o peso de uma massa analfabeta de


82,63% da populao. (ROMANELLI, 2008). A maioria dos analfabetos
era formada por negros recm-libertos da escravido e imigrantes
pobres, que chegavam ao pas sem conhecer o idioma e as leis
brasileiras. Por isso eram depreciados pelas elites.

Portanto o grande desafio dos dirigentes da nao era: formar a


nova nao; construir a Repblica; e moldar com essa populao
uma realidade diferente do regime deposto. Para alcanar esses
objetivos era necessrio mudar profundamente o pas. Essa
mudana passava pela instituio que se acreditava, na poca,

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CAPTULO 2

capaz de promover segura e positivamente essa transformao: a


educao. (GONALVES NETO; CARVALHO, 2005, p. 265).
Havia consenso entre os governantes e burocratas no novo regime
quanto a educao ser o meio para alcanar progresso, ordem,
civilizao e modernidade. Ideia esta, difundida pelos projetos
liberais no mundo ocidental e pelas transformaes oriundas do
sistema capitalista. Portanto, para construir essa nao civilizada,
ordeira e progressista, era necessrio educar a populao pobre,
para transform-la em trabalhadores assalariados, disciplinados e
higienizados.
A populao pobre era considerada classe perigosa, porque
poderia oferecer problemas para a nova organizao do trabalho
e a manuteno da ordem pblica. Tambm significava perigo
de contgio de doenas, pois vivia em cortios, e suas habitaes
seriam foco de epidemias e terreno frtil para a propagao de
comportamentos considerados inadequados. Quase todos os pobres
eram escravos libertos e imigrantes pobres.
A Repblica cria o poder regenerador da educao para possibilitar
a formao de uma nova sociedade. Portanto, caberia aos
educadores despertar, nas crianas e jovens, o sentimento
nacional pela prtica do civismo difuso da cidadania e
aprimoramento da fora do trabalho. Assim, os problemas da
nova Repblica seriam resolvidos graas ao acesso educao.
Os dirigentes, com inteno de solucionar a situao da educao,
criaram em 1890 a Secretaria de Negcios da Instruo Pblica,
Correios e Telgrafos. A constituio da Repblica de 1891
estabeleceu a descentralizao do ensino, e reservou a Unio
o direito de criar e controlar instituies de ensino superior e
secundrio nos Estados e a instruo em todos os nveis do Distrito
Federal. (ROMANELLI, 2008, p. 41). Consequentemente coube aos
Estados a competncia de promover e legislar o ensino primrio
e profissional. Entretanto, o Governo Central assumiu, juntamente
com os estados, a tutela do ensino primrio e profissionalizante,
encarregando-se tambm da normatizao e da fiscalizao do
ensino secundrio.

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CAPTULO 2

Histria da Educao

Benjamin Constant, primeiro ministro da Instruo Pblica,


elaborou uma reforma do ensino de influncia positivista. Props
a substituio do velho currculo humanista pelo currculo
enciclopdico. Com esta reforma, foram introduzidas disciplinas
cientficas em um ensino seriado. O ensino primrio, secundrio e
superior foi alterado e criou-se o Pedagogium. (ROMANELLI, 2008).

Voc sabe qual a importncia do museu Pedagogium para


educao no Brasil?
O Pedagogium, museu pedaggico criado em 1890, no Rio de
Janeiro, serviu como um centro de aperfeioamento do magistrio;
serviu tambm para impulsionar reformas e melhorias no ensino.
Os museus pedaggicos tiveram muita importncia na Europa,
no final do sculo XIX e incio do sculo XX. Os pases que no
possuam museus eram considerados atrasados, em termos de
educao. No ano de 1897, O Pedagogium transformou-se em um
centro de cultura superior, sob direo de Manoel Bomfim, que
valorizava a educao na constituio psquica dos indivduos. Em
1906, o Pedagogium, recebeu primeiro laboratrio de psicologia
experimental do Brasil.

Durante a Primeira Repblica, vrias reformas tentaram resolver o


problema da educao, mas no obtiveram muito xito. O ensino
acadmico e propedutico continuou sendo privilgio das classes
mais abastadas. Enquanto o ensino Secundrio e Superior recebia
verbas da Unio, o ensino primrio, com a responsabilidade
de reverter o alarmante quadro de analfabetismo no Brasil, era
subsidiado pelos estados. Sendo assim, os estados mais ricos
experimentavam novas sadas e procuraram encontrar solues
adequadas, como ocorreu em So Paulo. J nos estados mais
pobres da federao, com escassos recursos, a educao elementar
caminhava a passos lentos.

Ensino propedutico
aquele que tem por finalidade preparar o estudante
para ingressar nos cursos
superiores.

Quanto ao ensino tcnico, nem o pas tinha estrutura econmica


suficiente para oferecer esta educao em abundncia, nem a
populao (principalmente a nova burguesia) estava interessada
nesse ensino, smbolo de classe dominada. A populao pertencente
classe mdia, que almejava ascender socialmente, afastou a ideia
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CAPTULO 2

de educar-se para o trabalho. Assim a educao privada encontrou


seu espao, representando o prprio smbolo da classe.

As reformas educacionais da Primeira Repblica contriburam para a


formao do sistema dualista de ensino, favorecendo a educao das
elites. Observe o cotidiano escolar da atualidade e pense como sua
prtica pedaggica pode contribuir para uma educao igualitria e
democrtica?

As reformas educacionais, daquele perodo, levou Romanelli (2008,


p. 42- 44) a afirmar que a dualidade de sistemas consagrada pela
Constituio Republicana foi tambm uma forma de oficializao
da distncia que se mostrava, na prtica, entre a educao da classe
dominante e a educao das camadas populares.

Seo 2 - Modernizao das escolas normais


Objetivo de aprendizagem
Verificar o processo de modernizao das escolas
normais.
A formao dos professores caminhou atrelada ao atendimento
da demanda escolar e, neste caso especfico, junto educao
primria. No Brasil, as escolas normais e a instruo pblica primria
deram seus primeiros passos no tempo do regime imperial. A
primeira unidade para formao de professores foi a Escola Normal
de Niteri. Nesse perodo, essas instituies apresentaram muitas
dificuldades causadas pelo contexto das crises financeiras, baixa
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CAPTULO 2

Histria da Educao

frequncia e ausncia de professores capacitados para ministrar as


aulas. Poucas escolas normais sobreviveram s crises. At o final do
sculo, sucederam pequenas reformas na Escola Normal.
Com a instalao do regime republicano, a expectativa de formar o
novo e moderno cidado brasileiro provocou um novo olhar sobre
as escolas normais. A renovao dessas escolas e a reorganizao
dos Grupos Escolares, como base da reestruturao do ensino
pblico primrio, tornaram-se elementos indissociveis nas reformas
de ensino promovidas pelos estados.
Nas escolas normais, a grade curricular foi modificada, sendo
ampliada a parte propedutica, com incluso de novas disciplinas.
Tambm foi criada a escola-modelo, classes de ensino primrio em
anexo escola normal, para realizao do estgio de normalistas,
desenvolvendo assim um padro de ensino para nortear as
escolas oficiais. A prtica pedaggica deveria ser a pedra angular.
(MONARCHA, 1999).
A escola normal de So Paulo, atendendo o decreto n 27 de
1890, sob a gesto de Caetano Campos, passou a ser referncia. A
Escola Normal da Praa como foi denominada, foi idealizada, por
Caetano de Campos e inaugurada em 1894, aps seu falecimento.
A imponncia de sua construo, um verdadeiro palcio, e sua
proposta pedaggica deveriam estar associadas importncia da
formao do professor primrio.
Caetano de Campos defendeu a ideia da construo de um
edifcio prprio para a Escola Normal e para as escolas anexas, com
espaos apropriados, dispondo de mveis e materiais pedaggicos
adequados.

Figura 2.1 Escola Normal da Praa da Repblica (So Paulo-SP), no incio da dcada de 1920
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CAPTULO 2

Dois anos aps a inaugurao da Escola Normal da Praa , foi


construdo um novo anexo para o Jardim da Infncia, norteado
pelos princpios pedaggicos de Froebel. O Jardim da Infncia e
a Escola Modelo, anexos Escola Normal da capital, tornaram-se
referncia pedaggica para o estado e mesmo para todo o pas,
influenciando vrias reformas de escolas normais no sculo XX.
(VILLELA, 2007). Foram includas muitas inovaes, que passariam a
vigorar nas escolas pblicas, em especial nos Grupos Escolares.

As escolas normais passaram a ser locais autorizados para a difuso de


um tipo de conhecimento normatizado que deveria caracterizar o novo
professor primrio.

Algumas reformas foram estabelecidas, nesse sentido. Criou-se


a Escola Normal Complementar para o preparo mais rpido de
professores, ao mesmo tempo em que formaria alunos mais jovens
para atuar no ensino primrio. Na grade curricular, alm da Lio das
Coisas, foi includa a disciplina de psicologia.

Voc conhece o termo Lies das Coisas?


O termo Lies das Coisas foi difundido pela Mme. PapeCarpentie, em Paris, no ano de 1867. Esta proposta metodolgica
teve influncia das concepes de Pestalozzi. Para ele as lies
preconizavam as coisas antes das palavras. A educao pelas coisas
e no a educao pelas palavras. Por isso, era importante colocar o
educando em contato com as coisas para desenvolver os sentidos
da observao. No Brasil, a prtica das lies de coisas envolveu
passeios, visitas, conversas e exposies de objetos; visualizar e
manusear materiais didticos.
Fonte: Texto adaptado de Caixa de Lies de Coisas de Mme. Pape-Carpentier, Lanterna
Mgica, colees de insetos, plantas entre outros.
Disponvel em: <http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/glossario/verb_c_licoes_das_
coisas.htm>. Acesso em: 25 maio de 2011.

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A modernizao das escolas normais tornou-se necessria para


preparar os educadores para atuarem nos Grupos Escolares. Essa
nova organizao escolar conviveu paralelamente com a escola
primria pblica caracterizada pelo ensino mtuo, tambm
chamado mtodo Lancaster. A escola de ensino mtuo era
organizada por grupos heterogneos de alunos, tanto na faixa etria
quanto nos aspectos cognitivos, reunidos em uma nica classe.
Alm de ser multisseriada, essa escola tambm era unidocente. Os
alunos mais adiantados atuavam como auxiliares do professor. J
os Grupos Escolares fixaram a srie-idade, tornando-se uma escola
graduada.
Na dcada de 30, Loureno Filho - primeiro diretor geral de
ensino do Estado de So Paulo - estabeleceu novas e rigorosas
condies para a equiparao entre as escolas normais particulares
e municipais. Elevou o curso normal para quatro anos e o
complementar para trs. Os grupos-modelo, anexos s escolas
normais, foram convertidos em Escolas de Aplicao, concebidas
como centros de pesquisas pedaggicas. A Escola Normal da
Praa foi transformada em Instituto Pedaggico de So Paulo. Nessa
dcada, ocorreram outras significativas alteraes curriculares, como
incluso de Biologia Educacional, Higiene e Puericultura, Sociologia,
Canto Orfenico (antes era msica e canto), Didtica, Legislao
Escolar, Educao Fsica, Prtica Pedaggica. Em Santa Catarina,
o Curso Normal teve seu incio em 1883, e com a Proclamao da
Repblica, foi estabelecida a Escola Normal Catharinense (1892),
tendo como referncia a Escola Normal de So Paulo.

CAPTULO 2

Histria da Educao

Alunos mais adiantados neste


caso refere-se aos alunos que
tinham maio domnio sob os contedos estudados, e muita vezes
mais tempos de escolaridade.

Em 1935, as escolas normais pblicas foram transformadas em Institutos


de Educao, servindo como referncia s escolas normais particulares.
(DORES; SILVA; DANIEL, 2005).

At meados da dcada de 40, as escolas normais cresceram


significativamente. Eram 540 espalhadas pelo pas e no havia
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CAPTULO 2

diretrizes do governo para estas escolas. O ensino normal era de


responsabilidade dos estados. Ento, em 1946, foi promulgada a Lei
orgnica do ensino normal. Essa Reforma de Capanema centralizou
as diretrizes e fixou normas de implantao desse ensino para todo
o Brasil. Nesse mesmo ano, foi estabelecida a Lei Orgnica para o
ensino primrio. (ROMANELLI, 2008).
Em decorrncia das transformaes histrico-sociais e culturais
que ocorriam em todo o territrio brasileiro, as Escolas Normais
gradativamente conformaram-se aos projetos polticos dos
governantes e intelectuais, imbudos da necessidade de uma
educao primria que formasse o novo cidado brasileiro.

Feminizao do Magistrio
Paralelamente a arte de ensinar as crianas, se desencadeou o
processo de feminizao do magistrio. A Escola Normal tornouse com o passar do tempo essencialmente feminina, com raras
excees.

Figura 2.2 Professoras do Grupo Escolar Osvaldo Cruz Rodeio/1943

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CAPTULO 2

Histria da Educao

Voc j se perguntou por que geralmente so mulheres que ministram


aulas para a educao infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental?
Voc sabe como esse processo se desencadeou? Ser que o gnero
feminino mais hbil para ministrar aulas a crianas da educao
infantil e /ou anos iniciais do Ensino Fundamental?

A ocorrncia da feminizao do magistrio do Brasil tem sido objeto


de discusso e polmica. Alguns autores defendem a ideia que
tal processo representou o primeiro passo dado pelas mulheres,
naqueles tempos, para obterem alguma instruo e conseguirem o
ingresso no campo profissional. (SEVERINO, 1998).
Tambm h explicaes que afirmam que a feminizao do
magistrio se desencadeou devido ao incentivo poltico. Os
dirigentes e intelectuais, nesse perodo, apelaram para a misso
civilizatria e patritica das mulheres como mes e educadoras.
Acrescentamos a este fator, a oportunidade percebida pelas
mulheres de um maior acesso ao espao pblico, frequentando as
escolas normais e depois atuando como servidoras da ptria no
ensino primrio. (CHAMON, 2010). Praticamente era essa a nica
porta aberta s mulheres.
Jane Almeida (1998) considera que muitas mulheres por no terem a
oportunidade de ingressar em outras profisses, acessveis somente
aos homens, aceitaram o magistrio. O fato de ser aureolado pelos
atributos de misso, vocao e continuidade daquilo que era
realizado no lar, facilitou a feminizao da profisso. Outro ponto
de vista que foi a partir da urbanizao e da industrializao do
pas, com ampliao da oportunidade de trabalho para homens,
estes abandonaram as salas de aula em busca de atividades mais
rendosas. (LOURO, 2001). Essa interpretao compartilhada por
outra pesquisadora, Rose-Marie Lagrave, ela afirma:

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CAPTULO 2

[...] as posies dominantes so sempre ocupadas por


homens, as posies desvalorizadas por mulheres. [...] uma
profisso feminizao j no se masculiniza. [...] Quando as
mulheres progridem numa profisso ou numa disciplina, os
homens abandonaram-na, ou j antes a tinham abandonado.
No uma situao de rivalidade, nem sequer de justa
concorrncia, um abandono silencioso. (LAGRAVE, 1999, p.
505).

Esse processo se deu gradativamente a partir das ltimas dcadas


do sculo XIX. Nos primeiros anos da Nova Repblica, a necessidade
de separar a Escola Normal do Liceu contribuiu para a feminizao
do magistrio. Os homens procuraram o ensino superior nos liceus,
enquanto as mulheres aos poucos tomaram conta do Curso Normal.
(KULESZA, p. 68).
No decorrer do sculo XX, as representaes em torno das
professoras, e das normalistas, receberam vrias terminologias,
como: educadoras, profissionais do ensino, tias, professoras.
(LOURO, 2001). Independentemente das terminologias utilizadas,
permanece o fato de que as mulheres, no decorrer do sculo XX,
desempenharam o magistrio, sendo responsveis pela educao
de milhares de brasileiros, quer homens de elite, dirigentes ou
operrios. Hoje, observamos a conquista de espao, participando
em todos os nveis e modalidades de ensino.

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CAPTULO 2

Histria da Educao

Seo 3 - Reinveno dos Grupos Escolares: uma nova


cultura escolar
Objetivo de aprendizagem
Compreender o processo de reorganizao e
funcionamento dos Grupos Escolares no processo de
institucionalizao da escola pblica.

Os Grupos Escolares fizeram parte da primeira organizao efetiva


da escola primria em nvel nacional, formando uma representao
educacional da infncia no Brasil. (CHARTIER, 1990). Esses grupos
fizeram parte da virada pragmtica do sistema educacional, poltico
e cultural brasileiro, regulando comportamentos, disseminando
valores, condutas e normas sociais e educacionais. No Brasil, eles
foram implantados no incio do perodo republicano, e ao longo
do sculo XX tornaram-se o tipo predominante de formao
educacional inicial, encarnando o sentido de escola primria no pas.

Estabelecidos com base no corpo de leis de 1893, So Paulo tornou-se


o pioneiro no processo de instalao dos Grupos Escolares, seguido por
Rio de Janeiro (1897); Maranho e Paran (1903); Minas Gerais (1906);
Bahia, Rio Grande do Norte, Esprito Santo e Santa Catarina (1908); Mato
Grosso (1910), Sergipe (1911), Paraba (1916) e Piau (1922). Os Grupos
Escolares foram extintos somente em 1971, com a promulgao da lei
5.692, transformando-se em escolas do ensino de 1 grau.

Os Grupos Escolares tornaram-se responsveis pela insero de


muitos brasileiros no universo dos saberes formalizados. Pelo menos
duas geraes de brasileiros puderam sentar nos bancos de um
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CAPTULO 2

Grupo Escolar e construir uma memria afetiva dessa estrutura


escolar com lembranas saudosistas.
Rosa Ftima de Souza (2008) discorre sobre a implantao dessa
novidade em So Paulo e apresenta como as ideias escolanovistas j
circulavam durante os primeiros anos da repblica. Tambm expe
seus sucessos e fracassos, destacando sua longevidade, j que os
Grupos Escolares foram mantidos at 1971.
Os Grupos Escolares representam a estruturao escolar de
determinado momento poltico, em mbito nacional. Continham
vrios elementos para a sua constituio: um prdio prprio,
currculo ampliado e enciclopdico, (SOUZA, 1999), e cuidado com a
arquitetura do prprio edifcio. (BENCOSTTA, 2005).

Os eugenistas eram dirigentes que se preocupava


com a melhoria da raa
humana

Esses Templos do Saber apresentavam as novas prticas


educativas, favorveis reforma de costumes de base higinica.
Essas reformas eram motivo de grandes preocupaes e intenes
de intelectuais e mdicos higienistas e autoridades eugenistas, pois
foram projetados para disponibilizar espaos salutares e adequados
educao da infncia.
Esses edifcios escolares deveriam servir de modelo na concepo
arquitetnica: prdios altos, amplos, iluminados e, mobilirio
adequado para serem vistos como locais de excelncia para a
formao do corpo e do esprito.

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Figura 2.3 - Grupo Escolar Victor Meirelles

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CAPTULO 2

Histria da Educao

A construo dos edifcios que abrigariam os Grupos Escolares


deveria localizar-se na parte central da cidade, com localizao e
orientao que garantisse aos alunos ar puro e salubre, bastante
luz solar, com aspecto risonho, porm modesto, sbrio e sem
ornamentos; com ajardinamento na frente e arborizao nas reas
dos recreios. Os Grupos Escolares eram feitos mais ou menos com
a mesma planta: o pavilho, o jardinzinho interno, ptios, estrutura
ampla de simetria bilateral, de modo que as sees masculinas e
femininas ficassem em lados opostos e separados por um ptio
interno. Possuam salas internas com capacidade de comportar at
50 alunos. As classes da seo masculina poderiam ser regidas por
professores/as. J as femininas, apenas por professoras. O curso
tinha durao de quatro anos, com cinco horas de aulas dirias, de
segunda a sbado. (GASPAR, 2006).

Nesse perodo, a escola foi utilizada como um instrumento civilizador,


visando atingir a mente, o corpo e a sade da nao, considerada sem
eira nem beira, sem educao e sem higiene. (ROQUE PINTO apud
MACHADO, et al., 2003). Esse local do saber deveria estar aliado aos
projetos dos engenheiros e mdicos higienistas visando higienizao
dos corpos e mudana de mentalidade dos alunos.

Acreditava-se que pela analogia do ambiente escolar com a prpria


casa, haveria uma mudana de hbitos e mesmo cultural. Para
isso era necessrio que a escola preconizasse hbitos de higiene e
polidez, para conscientizar as crianas a tomar banho diariamente,
mesmo que no morro faltasse gua. (MACHADO, et al., 2003).
Situada em um local prprio, com arquitetura moderna para
os edifcios escolares, (BENCOSTTA, 2005), foi meticulosamente
orientada com regras higinicas.
Os Grupos Escolares significaram de certo modo a grande virada,
reorganizando o tempo e os espaos escolares. Segundo Vidal
(2006, p. 8), os Grupos Escolares

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CAPTULO 2

[...] constituindo-se como escolas graduadas, aglutinavam em


um mesmo edifcio as antigas escolas isoladas. A docncia
foi organizada em torno de sries escolares, que passavam a
corresponder ao ano civil e eram concludas pela aprovao
ou reteno por meio do exame final. O ensino seriado e
seqencial substitua as classes de alunos em diferentes nveis
de aprendizagem, sob autoridade nica do professor, e era
regulado pala introduo da figura do diretor, oferecendo
organicidade e homogeneidade escolarizao e produzindo
uma nova hierarquizao funcional pblica.

Os reformadores defendiam a necessidade de implantar uma escola


primria homognea, padronizada e uniforme. Portanto, visando
alcanar esses ideais, prescries formais sobre regularizao do
tempo escolar foram inseridas e difundidas. O tempo passou a
constituir um dispositivo de organizao escolar, sendo marcado por
ritmo e regularidade bem estruturado, sendo assim temos:
tempo de longa durao (ano escolar); e
tempo de curta durao (rotina de aula).
Neste sentido, foram determinados a durao do curso primrio
(srie), o calendrio (ano escolar, datas cvicas, civis e religiosas), as
horas dirias de permanncia na escola, critrios para o controle
da frequncia, distribuio das atividades e do programa - eixos
essenciais da atividade e rotina escolar.

A organizao do tempo educacional em toda sua dimenso tornou-se


necessria para esses tempos modernos. O relgio fixado na parede
em um ponto bem visvel tornou-se um cone de modernidade,
constituindo-se um elemento regulador do ritmo das atividades
humanas na escola, na famlia e na sociedade.
Definiu-se ento que o tempo de permanecer na escola graduada
seria dos sete aos doze anos de idade, coincidindo com a
determinada idade da infncia. A durao do curso de ensino

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CAPTULO 2

Histria da Educao

primrio foi alterada algumas vezes, durante a Primeira Repblica,


com objetivo de facilitar a permanncia dos alunos na escola. Havia
uma tendncia de associar a idade ideal srie, visando ter turmas
homogeneizadas. Com o decorrer dos anos, a repblica tomou
medidas extraordinrias para atender os alunos fora das faixas
etrias ideais, permitindo o acesso facultativo de crianas de seis
anos e aos jovens. Entre as aes nesse sentido, esto as campanhas
de alfabetizao de jovens e adultos iniciadas na dcada de 40.
A escola graduada organizada por um currculo extenso, dividido
em sries escolares, oferecia aos alunos dosagens dirias e reguladas
de diferentes reas do conhecimento. Este modelo educativo era
muito diferente da educao oferecida pelas escolas isoladas, pelos
professores particulares da educao domstica e pelos antigos
professores rgios. Essa estrutura escolar separou a infncia e a
adolescncia do trabalho, fato que provocou um ndice significativo
de evaso escolar.
No mbito das polticas educativas, outros problemas tambm
dificultaram a estreita ligao entre a infncia e a educao. A
demanda do ensino primrio era maior que o nmero de Grupos
Escolares distribudos no pas, deixando a grande maioria da
populao sem acesso escolarizao. Os Grupos Escolares ficaram
estabelecidos em grandes centros urbanos, alm de excluir a
populao que vivia distante dos grandes centros, nem todos os
moradores desses locais puderam ser atendidos, devido falta de
vagas e ao nmero escasso de escolas.

Os pais justificavam a ausncia das crianas nas escolas,


mostrando a necessidade da
prestao de servios de seus
filhos. Esse foi um dos motivos
de discusses reiteradas vezes
nas assembleias legislativas.

Por essa razo, as escolas isoladas ainda mantiveram seu papel


educador, quebrando a hegemonia pretendida e ocupando os
espaos deixados pela nova modalidade. A implantao das escolas
graduadas, modelo seguido pelos Grupos Escolares, implicava em
custo elevado e maior nmero de professores. As isoladas seguiam o
formato multisseriado.
Com o tempo, algumas alteraes se tornaram necessrias. Entre as
dcadas 30 e 40, os dirigentes, imbudos com os ideais da segunda
campanha de nacionalizao do ensino, deram ateno especial
ao ensino primrio, aumentando significativamente o nmero de
Grupos Escolares.

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CAPTULO 2

Durante as primeiras quatro dcadas republicanas, os Grupos


Escolares assumiram a posio de uma escola de verdade a uma
parte da sociedade brasileira, para a qual funcionou como smbolo
de coeso e status. (VIDAL, 2006, p. 10).
Embora tenham se constitudo em uma representao significativa
na construo simblica da escola primria brasileira e na produo
da infncia no Brasil, a influncia das prticas da cultura dos Grupos
Escolares no foi a nica que se estendeu at os anos 70. Em defesa
do ensino pblico e laico, tambm encontramos a Escola Nova, que
por meio de seus representantes influenciou a docncia brasileira.
Os escolanovistas vislumbravam uma nova forma de organizao
administrativa e pedaggica do ensino, de orientao laica, sem
negar as conquistas da escola graduada. Mtodos de projetos,
centro de interesse, sistema platoon, so vocbulos que fizeram
parte das novas prticas e saberes escolares no Brasil.
importante lembrar tambm que as formas de escolarizao que
adentraram o sculo XX fizeram parte do legado das experincias
educativas formais e no-formais do sculo anterior, influenciadas
principalmente pelo contingente imigrante com suas escolas
tnicas. As escolas confessionais, catlicas e protestantes, tornaramse a principal referncia para a formao educacional e religiosa dos
filhos e filhas da elite brasileira.
O entrelaamento de representaes de ensino-aprendizagem
redesenhou os contornos da cultura da escola primria nesse pas,
tornando-o hbrido e singular, alcanando avanos e conservando
ranos. Cabe a ns, conhecer e analisar a histria da educao
da infncia e reinventar nossas prticas em prol da educao
democrtica.

Qual seria ento a importncia de estudar e fazer reflexes sobre a


histria dos Grupos Escolares no Brasil? Qual o papel que estes grupos
tiveram na histria da educao brasileira?

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CAPTULO 2

Histria da Educao

Talvez um dos aspectos que devemos considerar, ao estudar sobre a


constituio e organizao dos Grupos Escolares, seja a possibilidade
de compreender que a escola no pode ser entendida olhando
apenas para dentro de seus muros. E que no basta olhar para fora
deles, para a sociedade. necessrio olhar ao mesmo tempo para
dentro e para fora, tentar identificar o movimento, observando
como as relaes sociais interferem nas condies cotidianas da
escola e a escola nas relaes sociais.

Seo 4 - Reforma de Orestes Guimares:


reorganizao da instruo pblica em
Santa Catarina
Objetivo de aprendizagem
Verificar os motivos da reformas Orestes Guimares
e seus desdobramentos para a formao da cultura
escolar catarinense.

O governador Vidal Ramos convidou o professor paulista Orestes


Guimares, em 1911, com a finalidade de reorganizar a instruo
pblica em terras catarinenses, exercendo a funo de Inspetor
Geral do Ensino. A escolha desse educador se deu por sua anterior
atuao no trabalho de nacionalizao do ensino no Estado de So
Paulo e como diretor do Colgio Municipal de Joinville.
Na medida em que os primeiros Grupos Escolares do Estado
eram instalados, Orestes Guimares, na funo de Inspetor Geral
do Ensino, deveria elaborar programas, regulamentos e regimentos
para a instruo pblica. O objetivo do governador catarinense,
ao trazer o educador paulista Orestes Guimares, era solucionar o
problema da educao pblica. Segundo o diagnstico do prprio
governante, esse era o mais grave problema de Santa Catarina.

67

CAPTULO 2

Os imigrantes e seus descendentes cresciam, prosperavam e criavam


escolas particulares espalhadas pelas colnias do Estado, muitas
vezes financiadas total ou parcialmente por seu pas de origem.
Preocupado com a integrao dos imigrantes, decidiu trabalhar
exaustivamente na nacionalizao do ensino. Por esse meio,
pretendia transformar o educando em cidado. Esse foi o objetivo
que alimentou o discurso educacional oficial do momento:
[...] escolher os livros didticos, cadernos, mapas, em fim tudo
que se chama material de ensino, certamente que uma
dura tarefa, porque o primeiro bocado do po de esprito
atirado, como cimento de um alicerce, aos futuros cidados
da Ptria. (GUMARES apud UNGLAUB, 2008, p. 38).

A reorganizao do ensino deflagrada no governo Vidal Ramos, foi


considerada uma das mais decisivas do setor nesse Estado. Guimares
seguiu as linhas bsicas da escola pblica de seu estado de origem.

Os Grupos Escolares, como parte do processo nacionalizador,


comearam a ser organizados e instalados j no primeiro ano de
atividade do inspetor Orestes Guimares (1911). O primeiro Grupo
Escolar foi organizado na cidade de Joinvile, com a adaptao do
Colgio Municipal de Joinville, dirigido por esse inspetor, entre
os anos de 1907 e 1909. O prdio foi reformado completamente
para adaptar-se s caractersticas de um grupo escolar. Foi ento
reinaugurado com o nome de Grupo Escolar Conselheiro Mafra. O
segundo grupo escolar foi instalado na cidade de Laguna (Grupo
Jernimo Coelho) e o terceiro em Florianpolis, (Grupo Escolar Lauro
Mller) em 1912. Em 1913, Florianpolis inaugurou o Grupo Escolar
Silveira de Souza e as cidades de Lages, Itaja Blumenau tambm
instalaram seus Grupos Escolares. Portanto, sete Grupos Escolares
foram inaugurados no intervalo de trs anos.
Paralelo a difuso dos Grupos Escolares, foi efetuado o trabalho
de remodelao educativa no ensino cvico e na lngua nacional.
Buscou-se ensinar o civismo utilizando um programa sedimentado

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CAPTULO 2

Histria da Educao

pelos cantos cvicos, pelo estudo de Geografia, Histria do Brasil e


Educao Cvica. O programa inclua homenagear os grandes vultos
nacionais e comemorar as datas cvicas acompanhado da prtica de
entoar os cantos e hinos.

Figura 2.4 - Programao cvica do dia 07/09/1943, no ptio do Grupo Escolar Osvaldo Cruz
cidade de Rodeio

O registro fotogrfico feito no ptio do Grupo Escolar Osvaldo


Cruz permite nos aproximar das comemoraes cvicas praticadas
em escolas catarinenses, durante a vigncia do Estado Novo.
Essas prticas e representaes faziam parte de um movimento
intencional na direo da construo da identidade nacional
do novo cidado brasileiro. A festividade cvica representada na
imagem aconteceu no dia Sete de Setembro de 1943, um ano aps a
inaugurao desse grupo escolar.

A maior quantidade de Grupos Escolares, instalados em Santa Catarina,


ocorreu entre 1937 e outubro de 1942, poca do Estado Novo, sendo
criados vinte e dois grupos escolares no perodo de cinco anos.

possvel notar que os Grupos Escolares conferiram grande


visibilidade e prestgio poltico aos seus patrocinadores, que

69

CAPTULO 2

acabaram nomeando o estabelecimento. (Ex: Grupo Escolar Vidal


Ramos, entre outros). O funcionamento dos Grupos Escolares
estendeu-se at incio da dcada de 70 quando, por decreto-lei,
passaram a funcionar como escolas do ensino de 1 Grau.
O Grupo Escolar foi uma instituio pautada pela percepo da
sociedade como um sistema em que a escola teria um papel
definido para a reproduo das relaes sociais entendidas como
ideais. Certo padro ideal de organizao social, econmica e de
humanidade permeou os contedos e as relaes nos Grupos
Escolares, sendo reestruturados conforme os momentos sciohistricos de sua permanncia.

Sntese do captulo
Proclamao da Repblica surgiu com proposta de
liberdade, ordem e progresso. Embora os governantes e
burocratas acreditassem que a educao seria o meio para
alcanar progresso, ordem, civilizao e modernidade,
o ndice de analfabetismo continuou elevado e poucos
tiveram acesso instruo pblica.
A instalao do regime republicano levou a renovao das
Escolas Normais e a reorganizao dos Grupos Escolares.
A Escola Normal de So Paulo passou a ser referncia
para a formao de professores da educao brasileira. A
modernizao das Escolas Normais propiciou a feminizao
do magistrio. Essas escolas tornaram-se um cone da
participao feminina na vida pblica.
Os Grupos Escolares foram implantados no Brasil no
incio do perodo republicano, como parte da primeira
organizao efetiva da escola primria em nvel nacional e
permaneceram durante oito dcadas.

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CAPTULO 2

Histria da Educao

Voc pode anotar a sntese do seu processo de estudo nas linhas a


seguir:

Atividades de aprendizagem
1. Durante a Primeira Repblica, iniciou o processo de construo
de uma sociedade urbano-industrial que influenciou a situao
educacional. Pensando sobre o que voc estudou a respeito
desse assunto explique por que o processo de industrializao
alterou o processo educacional no Brasil?

71

CAPTULO 2

2. Ao observar a histria de formao dos professores, explique


quais as similaridades entre esse processo e a formao de
professores da atualidade. Quais as principais diferenas? Como
voc considera estas mudanas? O que voc acrescentaria para
melhorar a formao e valorizao do magistrio da Educao
Infantil e dos Anos Inicias do Ensino Fundamental?

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CAPTULO 2

Histria da Educao

3. Observe uma escola de sua comunidade e faa uma anlise


comparativa com os Grupos Escolares implantados na primeira
Repblica. Liste as semelhanas e diferenas. Em seguida,
responda a seguinte questo: quais os pontos positivos e
negativos que voc considera que herdamos desse modelo de
organizao escolar?

73

CAPTULO 2

Aprenda mais...
Algumas obras interessantes que completam os estudos desse captulo so:
DALLABRIDA, Norberto (Org.) Mosaico de escolas: Modos de educao em Santa
Catarina na Primeira Repblica. Florianpolis: Cidade Futura, 2003.
DAROS, Maria das Dores; SILVA, Ana Cludia da; DANIEL, Leziany Silveira. (Orgs.) Fontes
Histricas: contribuies para o estudo da formao dos professores catarinenses (1883
-1946). Florianpolis: Ncleo de Publicaes NUP, 2005.
Escola Normal de So Paulo - Atual: E E Caetano de Campos, So Paulo SP.
Disponvel em: <http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/neh/1825-1896/1846_
Escola_Normal.pdf >. Acesso em: 01 fev. 2011.
SCHELBAUER, Analete Regina; NOGUEIRA Juliana Keller. Feminizao do Magistrio
no Brasil: o que relatam os pareceres do Primeiro Congresso da Instruo do Rio
de Janeiro. Campinas/SP: Revista HISTEDBR Online, n.27, p.78 94 set. 2007.
Disponvel em: <http://www.histedbr.fae.unicamp.br/art07_27.pdf>. Acesso em:
01 fev. 2011.
SILVA, Vera Lucia Gaspar. Vitrines da Repblica: Os Grupos Escolares em Santa
Catarina (1889-1930). Disponvel em: <http://www.faced.ufu.br/colubhe06/anais/
arquivos/16VeraLuciaGaspardaSilva.pdf>. Acesso em: 01 fev. 2011.
SOUZA, Rosa Ftima. Tempos de infncia, tempos de escola: a ordenao do
tempo escolar no ensino pblico paulista (1892-1933). Educ. e Pesquisa. (online).
1999, vol.25, n.2, pp. 127-143. Disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/ep/
v25n2/v25n2a10.pdf>. Acesso em: 01 fev. 2011.
VIDAL, Diana Gonalves (Org). Grupos Escolares: cultura escolar primaria e
escolarizao da Infncia no Brasil (1893 -1971). Campinas: Mercado das Letras,
2006.

Veja tambm o filme relacionados ao contedo desse captulo:


Tempos Modernos (EUA, 1929) Charles Chaplin focaliza a vida urbana
nos Estados Unidos da dcada de 30, imediatamente aps a crise de
1929. Nele Chaplin faz uma crtica modernidade e ao capitalismo, ao
demosntrar a vida na sociedade industrial caracterizada pela produo com
base no sistema de linha de montagem e especializao do trabalho.

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CAPTULO

Escola Nova e a Nacionalizao do Ensino


na Era Vargas
Tnia Regina da Rocha Unglaub

Nesse captulo, voc estudar a influncia da Escola


Nova e o debate sobre o dualismo do ensino. Ver
como este debate props solues inovadoras
para a educao brasileira. Ter oportunidade de
conhecer tambm os movimentos educacionais
durante a era Vargas at a ditadura, observando
como ocorreu a implantao da Reforma
Capanema que definiu a nacionalizao do ensino
e estruturou a escolarizao em torno das leis
orgnicas do Ensino.

CAPTULO

Escola Nova e a Nacionalizao do Ensino na


Era Vargas
Objetivos gerais de aprendizagem
Compreender historicamente a insero da Escola Nova.
Conhecer o processo de nacionalizao do ensino e suas
repercusses no cenrio nacional e catarinense.

Sees de estudo
Seo 1 Escola Nova e seus desdobramentos na

cultura escolar

Seo 2 Reformas educacionais e o processo

de nacionalizao de ensino na Era Vargas

Iniciando o estudo do captulo


Nesta unidade, voc poder conhecer como o sistema educacional
foi estruturado no contexto histrico-cultural do perodo varguista.
Voc estudar as propostas e discusses da Escola Nova e seus
desdobramentos na cultura escolar. Poder ver como esse
movimento iniciado nos anos 20 alcanou seu pice no Manifesto
dos Pioneiros em 1932, ao defender a escola pblica, laica e
a educao como direito para todos. Entre os representantes
dos escolanovistas encontram-se Ansio Teixeira, Fernando de
Azevedo e Loureno Filho. Alm desse grande movimento que
influenciou nossa cultura escolar, aconteceram outras mudanas no
campo educacional durante o perodo varguista. Entre as muitas
iniciativas encontram-se a criao do Ministrio da Educao; a
primeira Constituio Federal que incluiu um captulo especfico
sobre educao; o processo de Nacionalizao do Ensino para a
formao do novo cidado brasileiro; e a Reforma de Capanema
que implementou as Leis Orgnicas do Ensino, entre 1942 e 1946.
A nossa cultura escolar foi construda, nesse perodo, dentro de um
contexto histrico-cultural efervescente. A Segunda Guerra Mundial
aconteceu e o desenvolvimento industrial estava em expanso,
entre outros fatores mundiais e nacionais.

Seo 1 - Escola nova e seus desdobramentos na


cultura escolar
Objetivos de aprendizagem
Analisar o debate educacional na dcada de 30.
Destacar as propostas do Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova.

CAPTULO 3

Histria da Educao

O final do sculo XIX e incio do sculo XX ficaram marcados por


muitas mudanas. Entre essas, o movimento de renovao do
ensino, denominado Escola Nova, inspirado por intelectuais da
Europa e da Amrica. As vrias teorias se assemelhavam, pelo menos
em tese, no princpio de que se aprende, fazendo, e que a criana
aprende brincando. Os conceitos do americano John Dewey (18591952) influenciaram significativamente o pensamento escolanovista
brasileiro.
No Brasil, o movimento da Escola Nova, ou renovao do ensino,
tornou-se evidente aps a Primeira Guerra Mundial. Entre 1920 e
1937, o poder das oligarquias agroexportadoras comeou a declinar
devido ao avano do parque manufatureiro. A burguesia industrial
e o trabalhador urbano passam a se consolidar. O modo de viver
do povo, devido crise financeira e ao processo de urbanizao
e desenvolvimento do setor industrial, despertaram, tanto em
burgueses como em operrios, a necessidade do acesso educao.

Nesse perodo, entram em cena os intelectuais reformistas que


passaram a discutir com entusiasmo a questo da expanso do
sistema escolar no Brasil. Este grupo, embora com ideias divergentes,
concordava que a educao era um dos instrumentos de transformaes
sociais almejadas e que caberia aos setores pblicos a responsabilidade
de reconstruo nacional com base na educao.
Como representantes desses intelectuais, podemos citar Ansio
Teixeira, Fernando Azevedo, Loureno Filho, o mdico Miguel Couto
e o antroplogo Roquette Pinto. Eram chamados de escolanovistas
brasileiros, porque apresentavam ideias defendidas em vrios
pases pelo movimento da Escola Nova. Esse movimento em prol
da educao propiciou a criao, em 1924, da ABE - Associao
Brasileira de Educao, que reuniu intelectuais muito heterogneos
quanto s tendncias polticas, sejam de extrema direita ou
comunistas; at os intelectuais anticomunistas, incluindo o grupo
catlico.
79

CAPTULO 3

As discusses fomentadas por esse grupo desencadearam o


entusiasmo pela educao, para ampliar o nmero de vagas nas
escolas da rede pblica, e o otimismo pedaggico, que tinha a
inteno de reorganizar os procedimentos didticos e pedaggicos.

Os termos Entusiasmo pela Educao e Otimismo Pedaggico


so definidos e explicados por Nagle (2001). Embora procure
distinguir estes termos, esclarece como um momento est atrelado
ao outro, na seguinte ordem:
De um lado existe a crena de que pela multiplicao
das instituies escolares, da disseminao da
educao escolar, ser possvel incorporar grandes
camadas da populao na senda do progresso
nacional e colocar o Brasil no caminho das grandes
naes do mundo; de outro lado, existe a crena de
que determinadas formulaes doutrinrias sobre a
escolarizao indicam o caminho para a verdadeira
formao do novo homem brasileiro (escolanovismo).
A partir de determinado momento, as formulaes
se integram [...] a escolarizao interpretada como
o mais decisivo instrumento de acelerao histrica.
(NAGLE, 2001, p. 134).

Esses educadores escolanovistas buscaram reorganizar os sistemas


educacionais, implantando reformas na instruo pblica no Rio
de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Pernambuco, Cear e Bahia.
Carneiro Leo, Fernando de Azevedo, Ansio Teixeira, Sampaio Dria,
Loureno Filho, Almeida Jr. e Francisco Campos asseguraram a
propagao de suas propostas nesses estados.

Entre os anos de 1924


a 1937, a Associao
Brasileira de Educao (ABE)
realizou nove conferncias.
E conduziu a assinatura do
Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova (1932).

80

No Rio de Janeiro, as reformas na instruo pblicas, norteadas por


princpios escolanovistas foram estabelecidas por Carneiro Leo,
Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira; em So Paulo, por Sampaio
Dria, Loureno Filho, Fernando de Azevedo e Almeida Jr.; em Minas
Gerais, por Francisco Campos; em Pernambuco, o expoente foi
Carneiro Leo; no Cear, Loureno Filho; e no estado da Bahia, Ansio
Teixeira.
O Manifesto dos Pioneiros foi o auge do movimento ideolgico da
Escola Nova no Brasil, constituindo-se em uma forma de protesto ao

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 3

Histria da Educao

descaso do governo com a educao como um todo, conforme


interpretao dos signatrios do documento. Esse documento se
apresentou como uma espcie de carta de princpios para nortear
uma nova escola, propondo um Programa Nacional. Essa Carta
Magna foi assinada por 26 pessoas, reunindo educadores, mdicos
advogados e jornalistas empenhados em propor uma educao
pblica e laica, amparada em mtodos ativos, que colaborasse para
as transformaes trazidas pela Revoluo Industrial.
Para os escolanovistas, o ensino pblico seria a nica forma de
se alcanar uma sociedade mais justa e democrtica. Eles no
acreditavam no sistema dual de ensino, sendo essa uma de suas
bandeiras mais defendidas. Por isso, defendiam uma escola nica e
gratuita para todos. O Estado deveria organizar e custear o ensino
no mbito nacional.
Reflita sobre esta questo!
Para os integrantes da Escola Nova, a existncia de um ensino
pblico seria a nica forma de garantir uma sociedade igualitria.
Voc considera que essa proposta ainda vivel atualmente?
possvel ter uma escola igual em uma sociedade desigual?
Registre suas impresses:

Como, evidentemente, o grupo catlico tinha ideais totalmente


opostos, at em defesa de seu prprio sistema privado de ensino; o
choque se tornou inevitvel. Para esses intelectuais ligados igreja
81

CAPTULO 3

catlica, a verdadeira educao seria aquela vinculada aos preceitos


cristos, com a participao ativa da igreja e da famlia. No conflito
acirrado entre catlicos e escolanovistas com freqncia esses
ltimos eram acusados de ateus e comunistas. (ARANHA, 2006,
p. 303).
Os militantes catlicos acreditavam que o ensino laico e gratuito
levaria o Estado a excluir a famlia e a igreja do sistema educacional
tanto de crianas quanto de jovens. Essas diferenas fizeram o
grupo catlico, abandonar a ABE, em 1932, quando os reformistas
defensores do ensino leigo e gratuito no pas, se tornaram
dominantes. Os catlicos fundaram outra associao denominada
Conferncia Catlica Brasileira de Educao (CCBE).
interessante notar que a reforma Francisco Campos intensificou
os debates em torno da poltica educacional do pas, delineando-se
ento duas grandes correntes:
a dos reformadores, que lutavam por uma crescente
democratizao da escola - a chamada escola nova; e
a da igreja, que combatia o laicismo das novas teorias
pedaggicas.
Pela aplicao da mxima
de aprender fazendo,
a escola deveria criar
situaes em que o aluno
pudesse vivenci-las e nas
quais pudesse observar e
experimentar, elaborando
assim seu prprio saber.
O conhecimento seria
desenvolvido atravs da
relao concreta do aluno
com os objetos e fatos.

Essas duas faces permaneceram em oposio at 1937, ano em


que o golpe de Estado instituiu o regime ditatorial. A carta
constitucional de 1937 adotou alguns dos principais pontos
defendidos pelos reformadores, mantendo o carter gratuito e
compulsrio do ensino primrio e preocupando-se, sobretudo, com
a instruo vocacional e pr-vocacional. Mas tambm manteve o
sistema dual e o ensino religioso nas escolas. A base da educao
deslocava-se do professor para o educando, baseado nas
capacidades, interesses e habilidades da criana. A ao prtica e a
experimentao eram, portanto, elementos essenciais nesse
processo educativo.
Nesse sentido, Dussel e Caruso (2003) informam que para Dewey
a educao se daria pela reconstruo contnua da experincia,
seguindo o modelo das cincias naturais que recorrem a hipteses e
provas em uma espiral ascendente.

82

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CAPTULO 3

Histria da Educao

Importa ainda observar que, fiel aos objetivos propostos, com base
nas necessidades advindas do prprio momento econmico e social,
ler e escrever deveria ser uma capacidade fundamental do indivduo.
Preconizava, por isso, o aprendizado simultneo do ler e escrever ao
invs do modo sucessivo habitual at ento aplicado.
Estas so apenas algumas das alteraes propostas, apresentadas
no Manifesto de acordo com os princpios do escolanovismo, que
tinha como ideal reformar a sociedade pela reforma do homem,
atravs da educao. Seu objetivo era produzir novas formas no
processo do ensino para alterar a cultura escolar, conforme defende
Vidal (2003).
A seguir, voc estudar sobre as reformas no perodo Vargas.

Seo 2 -Reformas educacionais e o processo de


nacionalizao de ensino na Era Vargas
Objetivos de aprendizagem
Identificar as reformas educacionais efetuadas entre
as dcadas de 30 e 40.
Compreender a conformao da educao
nacional durante o Estado Novo (1937-1945) e seus
desdobramentos em Santa Catarina.
A dcada de 30 ficou marcada pelo fim da chamada Repblica
Velha e a ascenso de Getlio Vargas. Ele assumiu o governo aps
comandar a Revoluo de 1930. Nesse mesmo ano, estabeleceu
o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (Decreto
n 19.402, de 14/11/1930), com o objetivo de ampliar sua faixa de
participao no desenvolvimento da educao nacional; estabelecer
instrumentos para unificar, disciplinar e proporcionar a articulao e
integrao dos sistemas isolados estaduais; promover a interveno
do Ministrio e de suas relaes com as Secretarias de Educao
Estaduais e com os prprios estabelecimentos. (PILETTI, 2002). Esse
83

CAPTULO 3

rgo se tornou importante para o planejamento e implantao de


reformas educacionais com abrangncia nacional.

Francisco Campos foi escolhido para atuar como ministro da educao


e estabeleceu a Reforma do Ensino (1931/1932), contendo vrios
decretos para reorganizar o ensino secundrio e universitrio. O ensino
secundrio foi dividido entre o ciclo fundamental, com durao de
cinco anos e o complementar, com apenas dois anos; esse ltimo com o
objetivo de preparar o aluno para ingressar no ensino superior.

No ano de 1934, a Constituio incluiu um captulo especial sobre


educao, estabelecendo a obrigatoriedade da escola primria,
a gratuidade do ensino primrio e assistncia aos estudantes
necessitados. A partir dessa Constituio, ficou sob responsabilidade
governamental a integrao e o planejamento global da educao
brasileira; o controle, superviso e fiscalizao do cumprimento das
normas federais. Essas atribuies governamentais constituram
o incio da construo de um sistema nacional de educao,
assinalando profunda centralizao das competncias. Quase tudo
passou a depender da autoridade superior.
A Constituio de 1934 teve curta durao, pois trs anos mais
tarde, no ano 1937, Getlio Vargas tornou-se ditador e estabeleceu
o regime autoritrio atravs de um Golpe Militar. Era o incio do
Estado Novo que perdurou at 1945. Como em toda ditadura,
houve censura, represso, direitos individuais desrespeitados,
prises sem respaldo jurdico, congresso fechado e partidos polticos
extintos. Nos Estados foram nomeados interventores.
A Constituio de 1937 alterou alguns princpios educacionais
centrais apresentados na Constituio de 1934 como, por
exemplo, a compreenso de que a poltica educacional esteja
comprometida com a defesa da democracia. Tambm o direito de
todos educao, defendido pelos representantes da Escola Nova
e presente naquela carta magna, no ficou explcito nesse texto
84

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 3

Histria da Educao

constitucional. Alm disso, o dever de educar os filhos deslocou-se


do Estado para a famlia. O ensino privado foi incentivado. A escola
pblica atenderia demanda no contemplada pelas instituies
privadas.

A continuidade das reformas foi retomada somente em 1942, quando o


Ministro da Educao e Sade, Gustavo Capanema, implementou as Leis
Orgnicas do Ensino, entre 1942 e 1946. Foram oito decretos-leis que
ordenaram o ensino primrio, secundrio, industrial, comercial, normal
e agrcola. (GIRALDELLI Jr., 2008.) No conjunto foram conhecidos como
Reforma Capanema.

A campanha pela nacionalizao do ensino promoveu reformas


educacionais que alteraram profundamente o sistema educacional
e o influenciaram por dcadas, mas tiveram um cunho elitista
e conservador. Essa proposta para a escola primria inclua um
currculo extenso, ao gosto da Pedagogia Tradicional, mas abrigou
alguns dos princpios curriculares defendidos pelos liberais
escolanovistas. Pois alm das disciplinas Leitura e Linguagem Oral
e escrita; Iniciao Matemtica, Geografia e Histria do Brasil,
havia agora a incluso de disciplinas como Conhecimentos Gerais
Aplicados Vida Social, Educao para a Sade e para o Trabalho;
Desenho e Trabalhos Manuais; Canto Orfenico e Educao Fsica.

Qual a inteno no ensino secundrio por parte do ministro?


Quanto ao ensino secundrio, a inteno do Ministro Capanema
foi oferecer slida cultura geral de base humanstica que visava
preparao de homens que deveriam assumir as maiores
responsabilidades dentro da sociedade e da nao. [...] homens
portadores das concepes e atitudes espirituais, que precisam
85

CAPTULO 3

infundir nas massas, o que preciso tornar habituais entre o povo.


(CAPANEMA, 2000). Mas, esse ensino visava s elites para quem,
segundo Ghiraldelli (p. 84), o caminho era simples: do primrio
ao ginsio, do ginsio ao colgio e, posteriormente, a opo
por qualquer curso superior. Para as classes populares estavam
reservados os diversos cursos profissionalizantes, que s permitiam
acesso a um curso superior da mesma rea.
Entretanto o sistema educacional no possua a infra-estrutura
necessria implantao, em larga escala do ensino profissional,
diz Romanelli (2008, p. 166). Por isso o governo criou em 1942, o
SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial). Em 1946,
surgiu o SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial).
O estabelecimento das escolas profissionalizantes, como um
sistema paralelo ao sistema oficial de ensino, evidenciou o
dualismo educacional. As elites cursavam o ensino secundrio nas
escolas pblicas enquanto s classes populares foi destinado o
ensino profissionalizante. A classe mdia, que via na escolaridade
a oportunidade de ascender socialmente, preferia os cursos de
formao propedutica.
Segundo Romanelli (2008, p. 168), a populao que buscava o
ensino profissionalizante era a que necessitava de um ofcio,
notadamente os pr-adolescentes, que no podiam frequentar o
sistema oficial pela necessidade de ingresso precoce ao mercado de
trabalho. nesse sentido que Aranha (2008, p. 202) critica o ensino
secundrio derivado dessas reformas, por oferecer, aos filhos da
elite, cultura geral e humanstica que alimentava uma ideologia
poltica nacionalista e patritica de carter fascista (muito em voga
no perodo) para proporcionar condies para o ingresso no curso
superior e formar lderes.
Essas reformas acentuaram a tradio do ensino secundrio
acadmico, propedutico e aristocrtico. Segundo Capanema, esse
grau de ensino deveria produzir individualidades condutoras.
Embora haja crticas, necessrio reconhecer que o governo Vargas,
apesar do sistema dual de ensino, conseguiu uma significativa
expanso no sistema educacional.

86

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 3

Histria da Educao

De 1930 a 1940, o desenvolvimento do ensino primrio e secundrio


alcana nveis jamais registrados at ento no pas. De 1936 a 1951,
o nmero de escolas primrias dobrou e o de secundrias quase
quadruplicou, ainda que essa expanso no seja homognea, tendo
se concentrado nas regies urbanas dos Estados mais desenvolvidos.
Tambm as escolas tcnicas se multiplicaram, e se em 1933 havia 133
escolas de ensino tcnico e industrial, em 1945 esse nmero subiu para
1.368. O nmero de alunos, quase 15 mil em 1933, ultrapassou 65 mil
em 1945. (ARANHA, 1996, p. 203).

Os nmeros citados parecem revelar a aplicao do consenso entre


os lderes da educao e demais polticos dirigentes, definindo a
escola como o lugar adequado para concretizar os dispositivos
normatizadores e consolidar um projeto de regenerao social.
O Estado assumiu o papel de construtor da Nao. Isto
significava, sobretudo, dizer ao povo quem era ele, isto , formlo, incorporando-o realidade nacional, identificando-o com
a imagem do cidado trabalhador. Por fim, provendo-lhe a
educao adequada s necessidades da nao. A constituio da
nacionalidade deveria ser a culminao de toda a ao pedaggica
do Ministrio de Educao e Sade.
Segundo Schwartzman (2000), esta ao compreendia trs aspectos:
a) O estabelecimento de um contedo nacional para
a educao transmitida nas escolas ou em outros
instrumentos de formao cultural. Esse contedo
incorporou certos aspectos do modernismo relacionados
ao ufanismo, ao verde amarelismo, histria mitificada dos
heris e das instituies nacionais, bem como o culto s
autoridades.
b) Padronizao do ensino em todo o pas.

87

CAPTULO 3

c) Erradicao das minorias tnicas, lingusticas e culturais, cuja


assimilao passou a ser vista como questo de segurana
nacional.
A assimilao das minorias, apresentada no terceiro aspecto, se
referia s populaes imigrantes que aportaram no Brasil nas
dcadas que precederam o Estado Novo. Santa Catarina tornou-se
um epicentro dessas aes, devido o grande nmero de imigrantes
que habitavam nesse estado. Na parte seguinte, so apresentadas
algumas aes governamentais aplicadas em terras catarinenses.

Educao nacionalista e seus desdobramentos em Santa Catarina


A educao nacional em Santa Catarina, durante o Estado Novo,
um desdobramento de aes educativas iniciadas nos primeiros
anos da Primeira Repblica, mas com rigor bem mais intenso,
devido ao governo ditatorial varguista. Entre os anos 20 e 40, parte
da intelectualidade catarinense viveu um perodo de efervescncia,
derivada do cenrio nacional. O tema dominante era a cultura e a
formao moral e cvica do cidado, voltado para a formao do
esprito nacionalista brasileiro. O intercmbio com a intelectualidade
nacional tornava-se mais candente devido problemtica
enfrentada pelo governo estadual, s voltas com a forte presena
europeia em solo catarinense.
Diante da necessidade de fomentar os sentimentos de brasilidade,
Santa Catarina tornou-se foco de grandes atenes para os
governantes da nao. Os ncleos estrangeiros, na tica do governo,
eram ameaadores aos ideais de unificao nacional, principalmente
os de origem germnica pela vigorosa conservao de costumes e
tradies da ptria de origem.

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CAPTULO 3

Histria da Educao

Reflita sobre esta questo!


Voc conhece, na sua regio, algum que saiba contar essa histria,
ouvida de quem vivenciou isso no cotidiano? Pessoas comuns,
pesquisadores, educadores...
Registre nas linhas abaixo:

importante dizer que os intelectuais e os polticos dirigentes da


sociedade catarinense elaboraram e colocaram em prtica aes
que contriburam de diversas formas para integrar a populao
nova ordem. Campos (2004, p. 160) identifica o consenso entre
eles, em relao escola como lugar adequado para concretizar os
dispositivos normatizadores e consolidar um projeto de regenerao
social.
A nacionalizao do ensino, empreendida nos anos 1938 e 1939,
capitaneada pelo interventor Nereu Ramos, criou um movimento
nacionalista mpar na histria catarinense, enfatizando a boa
educao e um corpo saudvel como requisitos bsicos para a
formao da nacionalidade brasileira. Foi apoiado por educadores
e polticos influentes. Ivo DAquino atuou frente da Secretaria do
Interior, Justia Educao e Sade de Santa Catarina, qual estava
vinculado o Departamento de Educao Estadual.

89

CAPTULO 3

Sobre isso, faa um levantamento em livros escolares que se encontram em escolas e bibliotecas e anote o resultado das pesquisas,
com certeza ser interessante!

Esse departamento foi o rgo mximo responsvel pela orientao


e administrao do ensino pblico estadual. Foi liderado pelos
inspetores escolares Joo dos Santos Areo (Inspetor Federal das
Escolas Subvencionadas), Luiz Sanches Bezerra da Trindade (Inspetor
Geral das Escolas Particulares e Nacionalizao) e Elpdio Barbosa,
(Inspetor Escolar). Devido atuao conjunta e permanente desses
trs educadores, tornaram-se conhecidos como a santssima
trindade da educao catarinense. (DALLABRIDA, 2003).
Inspetores definiam a escola como uma oficina de caracteres
adaptveis ao regime poltico brasileiro. Coerente com essa viso,
durante as inspees s escolas, Areo focava trs aspectos: a parte
pedaggica, a escriturao e, sobretudo a nacionalizao.
Santa Catarina foi
considerado o Estado com
o problema de carter
mais alarmante devido
grande concentrao de
imigrantes, principalmente de origem germnica.
(OLIVEIRA, 1939, p. 43).

90

A interveno de Nereu Ramos seguia o procedimento do poder


central em relao ao jogo de poder com o conjunto de foras
existentes. Por meio de Decretos e Leis, a partir da Constituio de
10 de Novembro de 1937, com a instalao do Estado Novo, o
trabalho, para resolver o problema da nacionalizao do ensino se
intensificou. As escolas das zonas de imigrao estrangeira
tornaram-se o foco das aes da segunda campanha de
nacionalizao apoiada durante o regime ditatorial.

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CAPTULO 3

Histria da Educao

Nereu Ramos concretizou uma srie de medidas do Decreto-Lei n.


88, de 31 de maro de 1938, publicado no Dirio Oficial do Estado
de Santa Catarina, em 02 de abril do mesmo ano. Composto de
27 artigos, o documento estabelecia normas relativas ao ensino
primrio impondo-lhe um rgido controle, inclusive a proibio do
uso da lngua estrangeira nas instituies educativas e a criao da
Superintendncia Geral das Escolas Particulares e Nacionalizao do
Ensino.
As condies impostas pela legislao incluam uma licena
obrigatria da Secretaria do Interior e Justia, para a qual se exigia
entre outras coisas: todas as aulas dadas em portugus, com
exceo do ensino de idioma estrangeiro; proibio do uso de
lngua estrangeira nas escolas; diretor e professores natos ou
naturalizados e com diploma oficial; adoo de livros oficialmente
aprovados; ensaio e canto de hinos oficiais; realizao de
homenagens bandeira; biblioteca com obras nacionais; declarao
expressa do diretor de no existncia de subveno de governo
estrangeiro.

Subveno de governo
estrangeiro refere-se
ao auxlio pecunirio
concedido pelo governo
estrangeiro, por exemplo,
patrocnio, ajuda de custo
de governo italiano s
escolas de cidades onde
a imigrao italiana era
predominante.

interessante notar que, se, por um lado, o Estado controlava


rigidamente suas prprias instituies e os diretores e professores
brasileiros. Por outro, o Estado agiu de forma sutil, mas bem definida
no sentido de eliminar as escolas tnicas estrangeiras, seus
professores e diretores imigrantes. No obrigava seu fechamento,
mas diante das exigncias a maioria das escolas particulares fechou
suas portas, porque perceberam ser incapazes de cumprir as novas
normas estabelecidas.
No ano de 1939, foi institudo um atestado de quitao escolar,
que permitia ao cidado catarinense ser admitido ou promovido
em servio pblico, ter contrato com o Estado ou receber dinheiro
pblico. O certificado era obtido junto escola mais prxima de
sua residncia e atestava que suas crianas frequentavam a escola
brasileira. Apesar de tudo, houve pais que resistiram em mandar
seus filhos instituio educativa do governo, e mantiveram escolas
clandestinas. (DAQUINO, 1942, p. 56).

O Decreto-Lei n. 88 resolveu em
parte o problema da nacionalizao do ensino. Isto porque
muitos estrangeiros no matricularam seus filhos nas escolas
oficiais do Estado.

Segundo dados oficiais, em 1937, havia 661 educandrios


particulares. Em 1938, havia somente 113 escolas; e em 1939,
o nmero de escolas baixou para 69. As poucas que restaram,
91

CAPTULO 3

mantidas por comunidades religiosas naquelas zonas, foram


rigorosamente fiscalizadas. DAquino (1942) escreveu que a cada
escola fechada correspondeu imediatamente instalao de outra,
pelo poder pblico estadual ou municipal por imperativo da prpria
lei.

Veja um dado interessante: entre o perodo de 1937 e outubro de 1942,


foram criadas 244 escolas estaduais isoladas, 407 escolas isoladas
municipais, 22 grupos escolares foram construdos e instalados, sendo
8 deles com o auxlio do Governo da Unio. Foram ainda estabelecidos
36 cursos complementares. Portanto, o Estado de Santa Catarina pode
contar com 710 novos estabelecimentos educacionais para educar a
criana e a juventude nos parmetros nacionalistas. (DAQUINO, 1942).

Os cursos complementares eram anexos aos principais grupos e


funcionavam cursos complementares de dois anos. O programa
destes cursos correspondia aos dois primeiros anos ginasiais.
Sobre os inspetores escolares repousava a fiscalizao rigorosa
do cumprimento das leis estabelecidas. Os inspetores cuidavam
da parte burocrtica com a eficincia esperada; mais que isto,
eles verificavam in loco o trabalho realizado pelos professores. O
inspetor Areo defendia que no era suficiente ler, escrever e falar o
portugus, seria necessrio que a escola ensinasse a criana a gostar,
a sentir o Brasil. Para isso o ambiente deveria ser nacionalizado.
(AREO, Relatrio, 4 trim. 1939).
Com esse argumento, Areo defendeu a importncia das canes
nacionalistas, pois dizia que a msica que grupa todos os afetos
da alma. (ib. id.). Portanto, esse elemento, como linguagem dos
sentidos, com letras apropriadas, poderia ser a soluo para
conduzir os estudantes, imigrantes ou descendentes, a sentiremse brasileiros. Era a fora inerente da msica usada no processo
nacionalizador.
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CAPTULO 3

Histria da Educao

As atividades escolares, como a Liga Pr-lngua Nacional, clubes


agrcolas, comemoraes cvicas, desfiles patriticos e Canto
Orfenico, fizeram parte do currculo nacionalista, visando despertar
o amor ptria brasileira. O aprendizado dos hinos e canes
patriticas era efetivo e dinmico. Esteve integrado em quase todas
as programaes curriculares e atravs da mente infantil era levado
aos lares.
E, para finalizar, podemos dizer que a escola transformou-se em
um palco de brasilidade atravs de um projeto especfico de
nacionalizao, atuando de forma coerciva visando assimilao
cultural dos imigrantes a partir dos estabelecimentos de ensino
primrio. A padronizao do ensino, com contedos nacionalistas
para todos os cursos e outras atividades curriculares, foi
determinada pelos sistemas federal e estadual de educao.
A seguir, leia a sntese do estudo do captulo, consulte as indicaes
para aprender mais e complementar os conhecimentos e
desenvolva as atividades de aprendizagem.

Sntese do captulo
Os escolanovistas defenderam uma escola igualitria,
democrtica, laica promovida pelo sistema pblico. Os
maiores representantes do escolanovismo foram: Fernando
de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho. O princpio
pedaggico da escola nova centrou-se nos interesses e
habilidades da criana, tendo como mxima aprender
fazendo.
As importantes transformaes no campo educacional
durante a dcada de 30 foram: Criao do Ministrio da
Educao (1931); assinatura do manifesto dos pioneiros
(1932), promulgao da Constituio de 1934, que incluiu um
captulo sobre educao.
93

CAPTULO 3

A escola durante o perodo estadonovista foi considerada


local de difuso dos ideais nacionalistas. O governo
autoritrio de Vargas propiciou a implantao da Reforma
Capanema que definiu a nacionalizao do ensino e
estruturou a escolarizao em torno das leis orgnicas do
Ensino.
Voc pode anotar a sntese do seu processo de estudo nas linha a
seguir:

94

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CAPTULO 3

Histria da Educao

Atividades de aprendizagem

1. Explique por que as reformas educacionais do governo Vargas,


acentuaram o carter dual da educao brasileira.

95

CAPTULO 3

2. A educao como direito de todos defendida pelos pioneiros


da Escola Nova, esteve presente nas legislaes e reformas de
ensino. Embora os documentos apresentem este princpio,
ainda encontramos crianas que desistem ou no participam do
processo educativo. A que voc atribui esta questo? Faa uma
reflexo e diga como voc pode contribuir para que a educao
realmente seja um direito de todos, no universo que voc
participa.

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CAPTULO 3

Histria da Educao

3. Sugerimos que faa uma viagem imaginria no tnel do tempo


para observar s prticas educativas da nacionalizao do ensino
e suas reformas de ensino. Muitas daquelas prticas foram
abandonadas. H algumas praticas daquela cultura escolar que
voc considera importante e ficaram no esquecimento? H
heranas que voc considera relevante? Quais? Justifique sua
resposta.

97

CAPTULO 3

Aprenda mais...
Algumas obras interessantes que completam os estudos desse captulo so:
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932). Revista HISTEDBR Online. Disponvel em: <http://www.histedbr.fae.unicamp.br/doc1_22e.pdf> .
Acesso em: 01 fev. 2011.
VIDAL, Diana. Pedagogia escolanovista. In: LOPES et al. 500 anos de
educao no Brasil. Belo Horizonte: Autntica, 2000, p. 497-517. Disponvel
em: <http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/glossario/verb_
cpedagogia_escolanovista.htm>. Acesso em: 01 fev. 2011.
OLIVEIRA, Marcos Marques de. As Origens da Educao no Brasil da
hegemonia catlica s primeiras tentativas de organizao do ensino. In:
Ensaio: Avaliao e Polticas Pblicas em Educao. Rio de Janeiro,
v.12, n.45, p. 945-958, out./dez. 2004. Disponvel: <http://www.scielo.br/pdf/
ensaio/v12n45/v12n45a03.pdf>. Acesso em: 01 fev. 2011.
UNGLAUB, T. R. R. A Prtica do Canto Orfenico e Cerimnias Cvicas na
Consolidao de um Nacionalismo Ufanista em Terras Catarinenses. Rev.
Linhas Rev. PPGE/UDESC, v. 10, p. 105-127, 2009. Disponvel em: <http://
www.periodicos.udesc.br/index.php/linhas/article/view/1831>. Acesso em:
01 fev. 2011.
DARAUJO, Maria Celina Soares. O Estado Novo. Rio de Janeiro: Ed. Jorge
Zahar, 2000.
SCHWARTZMAN, Simon; BOMENY, Helena Maria Bousquet.; COSTA, Vanda
Maria Ribeiro (orgs.). Tempos de Capanema. Santa Efignia: Editora Paz e
Terra, 2000.

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CAPTULO

Educao da Infncia aps o Autoritarismo


Varguista (1945) at os Dias Atuais
Tnia Regina da Rocha Unglaub

Voc estudou como o contexto histrico-social e


poltico influenciou o sistema educacional. Nesse
captulo, voc conhecer a abordagem histrica
que favoreceu o processo da implementao das
trs Leis de Diretrizes e Bases (LDBs). Tambm ver
os movimentos da educao popular, bem como
conhecer o grande expoente educacional, Paulo
Freire. Essa a histria da educao do tempo
presente.

CAPTULO

Educao da Infncia aps o Autoritarismo


Varguista (1945) at os Dias Atuais
Objetivos gerais de aprendizagem
Verificar a articulao dos ideais da educao, no contexto social
brasileiro, nos momentos vividos pela breve democracia, ditadura
militar e redemocratizao nacional.
Conhecer a abordagem histrica das Constituies Federais e das
LDBs.

Sees de estudo
Seo 1 Primeira LDB e os movimentos de educao
popular

Seo 2 Educao em tempos de Ditadura Militar


Seo 3 Polticas pblicas na educao brasileira
contempornea

Iniciando o estudo do captulo


Nesse captulo, estudaremos como a educao foi afetada pelos
acontecimentos polticos, no perodo de redemocratizao, na
ditadura militar e da at os dias atuais. Foram trs LDBs diferentes:
a 4.024/61, a nica de carter estritamente democrtico; a 5.692/71
da ditadura militar, precedida pela lei 5.540/68 que regulamentou
o ensino superior; e a terceira que nasceu sob o n 9394/96, com a
misso de redemocratizar a educao, mas nascida sem discusso
social ampla. Antes da ditadura militar, os Movimentos de Educao
Popular surgiram para suprir as deficincias do modelo oficial de
ensino. Os anos de chumbo do militarismo no apenas acabaram
com esses movimentos, mas tambm marcaram a educao com
um modelo desagregador, tecnicista e profissionalizante, que
desmobilizou politicamente o sistema educacional e burocratizou
o ensino, sem alcanar os resultados anunciados. Os anos psmilitarismo foram marcados pelo desejo de uma educao
democrtica, porm tolhida pelos ranos arraigados na poltica
nacional e pela crnica falta de verbas para o setor. Mas, atualmente
se poderia resumir a esperana de melhoras com a conhecida frase:
somos brasileiros e no desistimos nunca!

Seo 1 - Primeira LDB e os movimentos de educao


popular
Objetivos de aprendizagem
Conhecer o processo histrico de construo da
primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDBEN).
Identificar os movimentos de educao popular
contextualizando o momento histrico social.

CAPTULO 4

Histria da Educao

O fim do perodo autoritrio de Getulio Vargas, em 1945, possibilitou


uma sucesso de governantes escolhidos pelo povo, ou seja, uma
breve democracia. Logo depois, com Juscelino Kubitschek (JK),
o pas passou a viver o ideal desenvolvimentista com nfase na
internacionalizao da economia, no ingresso de multinacionais
e na ampliao do parque industrial do pas, notadamente em
So Paulo. A indstria automobilstica tornou-se um cone desses
novos tempos. O Brasil vivia a esperana de crescer 50 anos em 5,
conforme o slogan de JK. As contribuies culturais pareciam fazer
eco ao ambiente poltico. desse tempo o Cinema Novo, a Bossa
Nova e at a conquista futebolstica da Copa do Mundo de 1958.
Nesse cenrio, a preocupao educacional continuou a ser a
formao do trabalhador brasileiro. A constituio liberal de
1946, que legitimou a democracia no Brasil, estabeleceu que a
educao fosse um direito de todos. Entretanto, manteve o sistema
dualista, dividindo, entre o poder pblico e a iniciativa privada, a
responsabilidade por tornar esse direito uma realidade.
Em 1948, iniciou-se um debate entre intelectuais, polticos e foras
catlicas, mpar na histria educacional do pas. Girou em torno da
reforma nacional da educao culminando com o lanamento da
primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 4.024,
em 20 de dezembro de 1961.

A Lei 4024/61 foi a primeira a englobar todos os graus e modalidades


do ensino, aps 13 anos de discusso. Suas principais caractersticas so:
objetivos de ensino inspirados nos princpios de liberdade e nos ideais
de solidariedade humana; mudana na estrutura dos nveis de ensino:
primrio (de quatro a seis anos de durao), ensino mdio: ginasial
(quatro anos) e colegial (trs anos); contedos curriculares com matrias
obrigatrias.

Essa Lei foi resultado de longas discusses, que duraram 13 anos,


quando foi promulgada j era considerada ultrapassada. Isto porque
a nao que era semiurbanizada com forte influncia da agricultura,
agora tinha exigncias distintas devido industrializao.
103

CAPTULO 4

O principal debate desenvolveu-se pela polarizao entre os


religiosos catlicos e os pioneiros da escola nova apoiados por
intelectuais, estudantes e sindicalistas formando o movimento da
Campanha em Defesa da Escola Pblica.

Em 1959, o deputado
Carlos Lacerda props um
substitutivo ao texto em
discusso. Esse novo texto
apoiava a iniciativa privada no ensino, oferecendo
igualdade de condies
tanto para escolas oficiais
quanto para as particulares. O Estado teria
a responsabilidade de
suprir ambas igualmente.
A proposta apresentada
defendia ainda a liberdade
das famlias na escolha da
educao que julgassem a
melhor para seus filhos

O grupo catlico, encabeado por Alceu Amoroso Lima, defendia a


iniciativa privada afirmando que a escola estatal no educava,
apenas instrua. Os catlicos propunham ento a liberdade para
que as famlias pudessem escolher a melhor educao para seus
filhos. O deputado Carlos Lacerda, em 1959, foi um dos porta-vozes
desse grupo, que criticava o monoplio do governo sobre a
educao. O chamado Substitutivo Lacerda provocou o auge
das discusses acaloradas, pois colocou o foco dos debates na
liberdade do ensino. Educao pblica e particular deveriam
coexistir sob os auspcios do poder pblico.
Os escolanovistas e seus seguidores, por sua vez, combatiam
essa viso conservadora e elitista que se opunha laicidade do
ensino. Capitaneados por Fernando de Azevedo, no ano 1959, 189
pessoas assinaram o Manifesto dos Educadores, documento que
marcou a culminao da luta em defesa da escola pblica, exigindo
do Estado um posicionamento mais efetivo em favor do ensino
pblico. Defendiam as mesmas diretrizes educacionais. Admitiam
a existncia das duas redes de ensino - a particular e a oficial - mas
as verbas pblicas deveriam ser exclusivas da educao popular.
(ARANHA, 2006, p. 311).
Apesar dessas presses populares por investimentos apenas
destinados ao ensino pblico, a LDBEN de 1961, expressou certa
vitria dos grupos conservadores.
Em seu Artigo 95, a Lei n 4.024 de 1961 propunha que a Unio desse
apoio financeiro, na forma de financiamento, tanto ao ensino pblico
quanto particular para a compra, construo ou reforma de prdios
escolares, bem como para instalaes e equipamentos.

Observe que os defensores das escolas particulares conseguiram,


alm de verbas, algo muito significativo e que garantiu a
104

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CAPTULO 4

Histria da Educao

continuidade de sua influncia, pois puderam ter representao nos


Conselhos Federal e Estaduais de Educao, sendo inevitvel o jogo
de influncias na obteno de recursos.

Aranha (2006) chama a ateno para o fato de 50% da populao


em idade escolar encontrar-se excluda do processo educacional,
enquanto o governo cooperava financeiramente com o ensino privado,
mantendo a situao de injustia social.
A decepo dos intelectuais escolanovistas com o conservadorismo
da LDBEN, no diminuiu o entusiasmo pela educao, gerando os
Movimentos de Educao Popular como parte de uma efervescncia
ideolgica. Em um espectro, que inclua influncia tanto marxista
quanto crist, suas manifestaes tambm eram ricas quanto ao
modo de atuao.
Da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) surgiu a organizao
dos Centros Populares de Cultura (CPC), que incluam, entre
suas estratgias, a encenao de peas de teatro em favelas
ou portas de fbricas, estimulando a reflexo crtica. Do lado
catlico, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) criou
os Movimentos de Educao de Base (MEB). No princpio, se
preocupavam apenas com a alfabetizao das populaes rurais,
mas com o crescimento da ala progressista houve uma politizao
maior das aes dos MEBs incluindo a conscientizao crtica dos
alfabetizandos e da populao em geral.
Ao mesmo tempo, surgiram os Movimentos de Cultura Popular
(MCP) que se dedicaram alfabetizao popular. O primeiro MCP
funcionou junto Prefeitura de Recife-PE, tendo como participante
o educador pernambucano Paulo Freire. Ele foi reconhecido
nacional e internacionalmente por seu mtodo de alfabetizao de
adultos.

105

CAPTULO 4

A proposta de Paulo Freire ficou conhecida como a Pedagogia do


Oprimido, de cunho democrtico e libertadora. Buscava alfabetizar
ensinando a linguagem escrita, mas tambm habilitando o aluno a ler
o mundo. O processo envolvia a percepo de sua situao poltica com
vistas transformao social.

O professor deposita
contedos no educando,
que passivamente os
recebe e memoriza, sem
qualquer reflexo crtica.
Nesse caso, a avaliao
no nada mais do que o
momento do saque.

Paulo Freire criticava principalmente a educao convencional, vista


por ele como bancria baseada em uma ideologia de opresso.
Observe que, nesse tipo de educao, o aluno visto como algum
destitudo de qualquer saber.
Como forma de se opor a
educao convencional
(bancria) Paulo Freire se
baseia na pedagogia
problematizadora, que
utiliza o cotidiano do aluno
como fonte do
conhecimento.
Figura 4.1 - Paulo Freire

importante voc saber


que Paulo Freire props
uma educao baseada no

[...] dilogo profundo entre o educador e o educando, de


maneira que o educador no nico responsvel pelo ato
de educar, mas aquele que, enquanto educa educado,
em dilogo com o educando, que, por sua vez, ao ser
educado, tambm educa. Ambos, assim, se tornam sujeitos
do processo, crescem juntos e se educam em comunho [...].
(COTRIM, 1993, p. 295).

Paulo Freire procurava considerar a realidade cotidiana do


educando. Nesse sentido, Freire buscava situaes reais do bairro,

106

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 4

Histria da Educao

cidade ou estado em que o estudante vivia. Considerava ainda a


situao scioeconmica, cultural ou at mesmo profissional vivida
pelo educando. Freire buscava, portanto mais que inculcar saberes
e defendia a ideia que todo ato educativo um ato poltico.
Defendia ainda que o educador humanista revolucionrio deveria
colocar sua ao poltico-pedaggica a servio da transformao da
sociedade e da criao do homem novo. (GHIRALDELLI JR, 2008).
Reflita sobre esta questo
Para Paulo Freire, o processo de aprendizagem deve
levar em conta a vivncia do educando, visto que
ningum atravessa a rua, partindo do lado de l e
que, estudar no um ato de consumir ideias, mas de
cri-las e recri-las. Diante dessas concepes como
voc compreende o movimento de dilogo mtuo,
entre educador e educando, para que a tarefa de
educar v alem da transmisso de conhecimentos?
Voc pode registrar seus conhecimentos nas linhas abaixo:

importante que voc saiba que o golpe militar de 1964 silenciou


quase todos os Movimentos de Educao Popular. Restaram os
MEBs, embora com ritmo menos intenso quanto orientao
poltica. Os MEBS, no ano de 2011, completam 50 anos.

107

CAPTULO 4

Seo 2 - Educao em tempos de ditadura militar


Objetivo de aprendizagem
Analisar o contexto social vivenciado no perodo
da Ditadura Militar e as consequncias nas reformas
educacionais.

Figura 4.2 Ame-o ou deixe-o

O perodo da Ditadura Militar conhecido historicamente como


anos de Chumbo, caracterizado pela ausncia do Estado de
Direito.
No Estado de Direito, a
sociedade regulada por
uma constituio que
prev uma pluralidade
de rgos dotados de
competncia distinta, explicitamente determinada.
Os poderes judicirio,
legislativo e executivo so
exercidos separadamente.

108

O regime da Ditadura Militar iniciou em 31 de maro de 1964, com


um golpe de estado contra o Presidente Joo Goulart, e terminou
em janeiro de 1985, com a eleio indireta (via Colgio Eleitoral) de
Tancredo Neves e Jos Sarney.
O Congresso foi considerado um mal, e as decises eram
centralizadas nos generais que ocupavam a cadeira da presidncia
da repblica. O Executivo foi fortalecido em detrimento do
Legislativo. O regime militar foi paulatinamente evitando o jogo
poltico. Foi nesse perodo conturbado da histria poltica brasileira
que surgiram nomes como Lei de Segurana Nacional, Servio
Nacional de Informaes, prises polticas, AI-5, exlio e outros
termos de ntido teor antidemocrtico. No campo econmico, o

Universidade do Estado de Santa Catarina

regime militar abandonou de vez o nacional-desenvolvimentismo,


atrelando-se ao capital estrangeiro. A influncia norte-americana se
fez sentir atravs da Aliana para o Progresso. Era do interesse dos
EUA fortalecer sua influncia sobre o Brasil, notadamente aps a
Revoluo Cubana. E dessa forma, os militares se distanciaram cada
vez mais da sociedade civil, possibilitanto o golpe de 1964.

CAPTULO 4

Histria da Educao

Aliana para o progresso


era um programa de
apoio Amrica Latina,
como uma resposta
ao temor da expanso
comunista.

Exemplo
Um exemplo marcante desse distanciamento foi justamente a
poltica educacional, que foi atrelada aos acordos MEC-USAID,
(Ministrio da Educao e Cultura e United States Agency for
International Development), pelos quais o Brasil receberia apoio
tcnico e financeiro.

A educao, sob o regime dos militares, representada por termos


como: represso, privatizao do ensino, desmobilizao do
magistrio e tecnicismo. Com esta poltica, o governo militar
acabou por eliminar os movimentos de educao popular. E por
consequncia de tais medidas, o analfabetismo cresceu
significativamente, durante esse perodo.
Para tentar reduzir os altos ndices de analfabetismo, foi criado,
em 1967, o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL).
Esse modelo apregoou o uso do mtodo de Paulo Freire, mas
completamente descaracterizado por esvaziar a conscientizao
poltica, um dos pilares da sua proposta pedaggica para a
alfabetizao. Apesar do grande nmero de inscritos no MOBRAL
sua efetividade foi contestada, pois muitos saiam sem ler direito e
mal sabendo desenhar seu nome.

Tecnicismo trata a educao


como capital humano,
preocupado com o valor
econmico da educao.
Nesse modelo, as escolas
seriam empresas especializadas em produzir instruo.
(ARANHA,2006)

O ano de 1968 foi marcado pela revolta estudantil de mbito


mundial, cujo idealismo refletiu-se tambm aqui no Brasil. Havia
vrias reivindicaes referente s polticas educacionais no pas,
principalmente por mais vagas no ensino superior. Ento, nesse
109

CAPTULO 4

mesmo ano, a ditadura produziu uma das peas mais repressivas e


antidemocrticas de nossa histria, o Ato Institucional n 5 (AI-5).
AI-5, deu poderes
suficientes ao Presidente
da Repblica para unir
as funes: executiva e
legislativa. No havia
mais garantia de direitos
polticos e individuais e a
prpria Constituio promulgada pelos militares
foi desconsiderada.

Para enquadrar especificamente o sistema educacional contra


qualquer ao tendente a confrontar o governo ditatorial, houve
ainda o Decreto-Lei n 477, de 26 de fevereiro de 1969. A Lei definia
a proibio de qualquer manifestao poltica, ou que fosse assim
considerada, e estabelecia as punies correspondentes para
professores e estudantes.

De olho nos estudantes

Figura 4.3 - De olho nos estudantes

Depois de iniciarem violenta represso aos movimentos de


educao popular, principalmente destruindo as entidades que os
patrocinavam, os militares efetuaram a primeira ao da ditadura
na educao formalmente estabelecida e em 9 de novembro de
1964 foi baixada a Lei n 4464, conhecida como Lei Suplicy de
Lacerda. Esta lei tinha como finalidade reorganizar a representao
estudantil, para neutralizar eventuais manifestaes dos estudantes.
Nesse momento, a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) foi
considerada ilegal e foco de agentes subversivos. Em seu lugar,
foram permitidos os Diretrios Acadmicos (DA) representando
cada curso e o Diretrio Central dos Estudantes (DCE) para cada
110

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CAPTULO 4

Histria da Educao

universidade. No ensino mdio, os grmios estudantis se tornaram


os Centros Cvicos, sob a responsabilidade de um professor de
confiana da direo escolar. Todas as escolas e universidades
passaram a ser vigiadas; vrias foram invadidas pela polcia, muitos
professores e estudantes foram presos e exilados.
A Lei 477/69 revelou a inteno de educar poltica e
ideologicamente os alunos dos diferentes nveis. Foram criadas as
seguintes disciplinas para os respectivos nveis de ensino:
Para o ensino de primeiro grau, foi obrigatria a matria
Educao Moral e Cvica.
No ensino de segundo grau, o nome passava para
Organizao Social e Poltica Brasileira (OSPB).
No curso superior, se ensinava Estudos de Problemas
Brasileiros (EPB).
O exame do contedo dessas disciplinas mostrava a inteno aberta
de promover o civismo e o patriotismo, mas sem margem para a
reflexo sobre o regime.

Mudanas na educao primria, secundria e universitria

Figura 4.4 - Slogan otimistas de cunho ditatorial

111

CAPTULO 4

A Assessoria Especial de
Relaes Pblicas, rgo
de propaganda oficial,
procurava comunicar
uma filosofia de governo
inspirada na confiana,
seriedade e austeridade,
e divulgava slogans
otimistas como Brasil:
ame-o ou deixe-o, Pr
Frente Brasil, e Ningum
mais segura este pas.

No clima de difuso de slogans otimistas de cunho ditatorial, a


reforma educacional foi introduzida em pleno perodo da Ditadura
Militar. Essa reforma teve um carter autoritrio, vertical e
domesticadora, visando preparao de mo de obra para o
trabalho e o controle poltico e ideolgico. Esteve amparada em
duas leis fundamentais para as aspiraes militares:
a lei 5.540/68 que reformou o ensino universitrio;
a lei 5.692 de 11 de agosto de 1971 que reformou e fundiu o
ensino primrio, e ginasial.

Enquanto a lei 5.540/68 visava preparao de mo de obra qualificada


para o setor produtivo, a lei 5.692/71 preocupou-se em munir os altos
cargos da burocracia de pessoas com formao adequada (tcnicos).

Taylorismo: conceito de
administrao e produo,
no qual cada trabalhador
executa uma tarefa
especfica, deixando de
participar do processo de
produo total.
Fordismo: o processo de
produo se d atravs
da diviso por linhas de
montagem. O trabalhador
abastecido por peas
e componentes que so
levadas at ele atravs
de esteiras. Tais conceitos
surgiram no incio do
sculo XX, com o objetivo
de disciplinar o trabalho
dos operrios nas fbricas
e aumentar a produo.

112

A reforma educacional foi implementada sob a tutela de tecnocratas


americanos, amparada pelos preceitos tayloristas e fordistas
da administrao geral de empresas, que separa a concepo da
execuo.
A proposta pedaggica seguiu a tendncia tecnicista, pois focava
aspectos relacionados s empresas e s indstrias, tais como
objetividade, organizao, eficincia, racionalidade, burocratizao e
produtividade, mas que quando aplicadas educao transformam
o professor somente em executor de tarefas originadas por tcnicos
em planejamento.
Veja, a seguir, uma abordagem mais ampla sobre essas duas
reformas educacionais:

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CAPTULO 4

Histria da Educao

a) A educao sob a Lei 5692/71


A reforma proposta pela Lei 5692/71 aconteceu durante o perodo
mais repressivo da ditadura militar, mas sob o entusiasmo popular
do milagre econmico de Mdici.
Os professores acreditaram que o 2 Grau profissionalizante seria
uma realidade positiva, e aceitaram com entusiasmo tambm as
demais propostas dessa lei, mesmo com seu carter impositivo,
autoritrio e sem ter sido discutida pela sociedade civil.
A LDB 5692/71 estabeleceu a obrigatoriedade do ensino dos 7 aos
14 anos, perodo denominado como ensino de 1 grau, cursado de
forma sequencial, em 8 anos. O exame de admisso foi abolido.
Foram estabelecidos os princpios de continuidade e terminalidade.
Ou seja, a continuidade fazia o aluno ir passando de ano desde o 1
at o 2 Grau. Pela terminalidade, se imaginava que ao terminar cada
nvel o aluno estaria capacitado para o mercado de trabalho.

O milagre econmico
aconteceu, entre os anos
1969 e 1973. Nosso pas
tomou emprstimos no
exterior e conseguiu que
algum capital estrangeiro
se dirigisse para c. Houve
o crescimento do comrcio
exterior fomentando
importaes e exportaes.
O Estado brasileiro passou
a arrecadar mais tributos.
Isso diminuiu o dficit
pblico e a inflao.

A escola secundria e tcnica foram fundidas. Dessa forma, ao


final do ensino mdio, o aluno teria uma profisso. Para isso foram
retiradas do currculo as disciplinas Filosofia, Sociologia e Psicologia,
para dar lugar s matrias profissionalizantes. Tambm as matrias
de Histria e Geografia foram agrupadas como Estudos Sociais.
Note que essas medidas demonstravam o interesse do regime
militar da poca em despolitizar os alunos com a diminuio ou
eliminao do pensamento crtico que essas matrias poderiam
proporcionar.

Analisando esse contexto histrico, voc j se perguntou que papel voc


enquanto educador tem desempenhado na sua escola, de forma tornla democrtica, ou seja, um ambiente que valoriza o pensamento crtico
e a conscincia poltica?

113

CAPTULO 4

Essas alteraes curriculares foram implementadas pelo Conselho


Federal de Educao (CFE), que tambm tinha a responsabilidade
de definir as matrias do ncleo comum e as diversificadas nos dois
graus. As habilitaes disponibilizadas pelo CFE para os cursos
profissionalizantes do 2 Grau chegaram ao nmero exagerado de
158, (primeiro foram 130) e pretendiam contemplar as necessidades
regionais. (ARANHA, 2006).
Diante desse contexto, as escolas particulares continuaram a
propiciar sua clientela o que ela desejava: a preparao para o
ingresso nas faculdades, burlando a diretriz profissionalizante.
J a escola pblica sofreu uma descaracterizao de seu 2 grau.
Ghiraldelli Jr. (2008) aborda que no havia recursos humanos nem
materiais necessrios para tornar efetiva a profissionalizao e
questiona: Onde estavam os laboratrios, materiais e oficinas
e onde estavam os professores formados para ensinar tantas
disciplinas novas pra as habilitaes sugeridas pelo CFE?.
(GHIRALDELLI Jr., 2008).
Segundo Ghiraldelli Jr., o maior equvoco dessa reforma
foi comprometer o ensino profissional efetivo j existente.
Notadamente a formao dos professores sofreu duro golpe com a
extino do curso Normal, transformado-o em Habilitao para
o Magistrio. Ento, na prtica no houve a profissionalizao,
acentuando ainda mais a dualidade do ensino entre a elite e o
restante da populao. Como os investimentos em educao
pblica foram muito baixos, no havia como sustentar a aplicao
do modelo tecnicista proposto.

A Habilitao para o Magistrio, fundamentada na pedagogia tecnicista,


trouxe um caos educao, pois o elemento principal passa a ser a
organizao racional dos meios, ocupando professor e aluno uma
posio secundria.
Nesse sentido, Saviani (2001, p. 14-15) comenta que os professores,
ficaram relegados condio de executores de um processo cuja
114

Universidade do Estado de Santa Catarina

CAPTULO 4

Histria da Educao

concepo, planejamento, coordenao e controle ficam a cargo


de especialistas supostamente habilitados, neutros, objetivos,
imparciais. O magistrio passou a ser submetido a um pesado
e sufocante ritual, com resultados visivelmente negativos. Ao se
transpor para a escola a forma de funcionamento do sistema fabril,
perdeu-se de vista a especificidade da educao, ignorando que
a articulao entre escola e processo produtivo se d de modo
indireto e por meio de complexas mediaes.

b) A reforma universitria sob a lei 5.540/68


A lei que reformou o ensino superior nasceu da constatao do
presidente da repblica, general Costa e Silva, e da necessidade de
uma ao rpida que contivesse a onda de descontentamento geral
no meio universitrio. Foi criado, ento, o Grupo de Trabalho da
Reforma Universitria (GTRU), que em poucos meses, intimidado
pelas perseguies polticas da ditadura, apresentou uma proposta
votada pelo Congresso. Embora formado por intelectuais de
renome, a proposta do GTRU na verdade seguiu as orientaes do
Relatrio Atcon e do Relatrio Meira Matos. Ambos continham
tendncias tecnicistas ligadas ao taylorismo.
Os principais pontos da reforma educacional universitria
foram a busca da racionalidade, eficincia e produtividade. A
ctedra foi extinta, o vestibular tornou-se unificado e houve
aglutinao das faculdades em universidades para melhor
concentrao de recursos materiais e humanos. Tambm
foi institudo o curso bsico nas faculdades pra suprir as
deficincias do 2 grau; foram estabelecidos cursos de curta
e longa durao; desenvolveu-se ainda um programa de
ps-graduao; uma nova composio curricular permitiu a
matrcula por disciplina, instituindo-se o sistema de crditos.
(ARANHA, 2006, p. 317).

Rudoph Atcon era um terico norte-americano ligado


aos acordos MEC-USAID.
Meira Matos era coronel
da Escola Superior de Guerra
e um dos encarregados
de propor solues para a
chamada crise
universitria.

A departamentalizao era outra caracterstica dessa reforma. Com


essa medida, se burocratizou o sistema educacional criando uma
mentalidade empresarial e administrativa, de forma fragmentada.
Como consequncia, muitos professores se interessaram mais pela
carreira administrativa ou em articulaes polticas do que no
ensino e pesquisa. Por outro lado, o sistema de crditos e a carreira
115

CAPTULO 4

aberta eliminaram as turmas e grupos estveis minimizando os


vnculos para evitar a politizao dos alunos.

Os excedentes faziam parte do grupo que obtinha


a nota mnima exigida
para a aprovao, mas
no ingressavam devido
falta de vagas. Somente
os primeiros colocados
conseguiam ingressar na
universidade.

A medida do Decreto n 68908/71 tornou possvel o ingresso as


universidades somente mediante o exame vestibular classificatrio.
Ou seja, a aprovao dos candidatos dependia do nmero de vagas
existentes, e no da nota obtida. Assim eliminou a figura dos
excedentes no modelo anterio. Esse processo discriminatrio
beneficiou as escolas particulares e transformou o ensino de
segundo grau em um filo de mercado altamente lucrativo. Tambm
passaram a pipocar cursinhos pr-vestibulares e universidades
particulares em todo o pas. Tal prtica beneficiou os empresrios do
ramo educacional

Repercusso das reformas educacionais


As anlises disponveis a respeito das reformas educacionais sob a
ditadura militar so vrias, mas na maioria dos casos implacveis
quanto ao veredito de desastre. Afinal, o prprio general Figueiredo,
em 1982, decretou o fim da profissionalizao obrigatria do ensino.
A qualificao para o trabalho na nova lei passou a ser preparao
para o trabalho. O governo no matou, apenas sepultou algo que
j estava morto. Toda a tecnocracia[...] cabisbaixa, afastou-se do
enterro de todo um sistema. (GHIRALDELLI Jr, 2008, p. 126).
Por outro lado, os problemas do ensino superior se avolumaram
com as reformas e seus reflexos se vem at os dias atuais. O carter
tecnocrtico e autoritrio do projeto militar sobreps os valores de
racionalizao e produtividade aos pedaggicos.

116

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CAPTULO 4

Histria da Educao

Seo 3 - Polticas pblicas na educao brasileira


contempornea
Objetivos de aprendizagem
Conhecer a abordagem da nova LBD e a Constituio
Federal.
Repensar a prtica pedaggica, diante da histria
atual das polticas pblicas, visando construir a
histria que sonhamos.
Despertar o olhar investigativo para a histria da
educao de sua comunidade ou municpio.
Os ltimos anos de Ditadura Militar foram vivenciados com relativas
conquistas polticas. Em 1979, ocorreram eleies diretas para
governadores e a partir de 1982 para prefeitos das capitais. No ano
de 1985, ficamos livres da Ditadura Militar, com eleio indireta para
presidente da Repblica. O presidente eleito foi Tancredo Neves,
que no teve oportunidade de exercer sua funo, pois morreu
antes de receber a faixa presidencial. Seu vice, Jos Sarney assumiu
a Presidncia da Repblica do Brasil. O povo brasileiro pode ir s
urnas para participar das eleies diretas e escolher o presidente da
Repblica, somente em 1989.

Figura 4.5 - Eleies

117

CAPTULO 4

O incio do novo perodo democrtico trouxe momentos de muitas


esperanas e desiluses, ranos e avanos. No campo econmico, o
fracasso do Plano Cruzado, inflao altssima, presena de velhos
polticos, clientelismo, corrupo, interesses particulares muito
acima dos interesses globais da sociedade afetaram a credibilidade
governamental. (PILETTI, 2002, p. 217). Aos poucos, os problemas
foram analisados e alguns solucionados.

Com o processo da implementao da democracia os partidos


polticos e as entidades estudantis puderam se manifestar livremente e
legalmente. Novos partidos foram criados. rgos como a OAB (Ordem
dos Advogados do Brasil), a SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso
da Cincia), a ABI (Associao Brasileira de Imprensa), amordaados pela
ditadura, puderam voltar a ocupar suas funes comprometidas com a
sociedade civil.

Alm disso, os sindicatos ganhavam novo alento abrindo espao


inclusive para a legalizao de partidos polticos, como foi o caso
do PT. Na rea educacional, retoma-se a luta pela valorizao do
magistrio e a recuperao da escola pblica. A discusso sobre uma
nova reforma na educao ganha impulso, com a sociedade civil
voltando a sonhar com um modelo democrtico de ensino.

A Constituio Federal de 1988 e a nova LDB de 1996


A democratizao do pas implicou na eleio de uma Assembleia
Nacional Constituinte, para substituir a Constituio imposta ao
Brasil, durante o tempo de Ditadura Militar. Em 1988, o nosso pas
ganhou uma nova Constituio. A questo educacional no ficou
restrita a um s captulo, mas passou a ser contemplada em vrias
sees. Nela, a educao firmada como o primeiro dos direitos
sociais (art.6).

118

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CAPTULO 4

Histria da Educao

A aprovao da Constituio, em 1988, favoreceu o debate em


relao necessidade de elaborar uma nova LDB, visto que a
legislao vigente (Lei n 5.692/71), no era nada democrtica. Essa
lei havia sido sancionada nos tempos da ditadura, e elaborada
pelos tecnocratas nacionais e norte-americanos, portanto, no
satisfazia as expectativas dos educadores e da sociedade em
geral. A tramitao da atual LDB, na Cmara Federal, demorou oito
anos. Esse processo foi longo e tumultuado, devido ao conflito de
interesses polticos.
A dcada de 90 surge conflitante, tanto na esfera social quanto
econmica e poltica. Como voc pode ver os brasileiros vivenciaram
uma inflao estratosfrica e incontrolvel, no final do governo Jos
Sarney. Tambm sentiam as dores das feridas abertas pela decepo
com a corrupo que conduziu ao impeachment do presidente
Fernando Collor de Mello. Assistiam, com iluso e desiluso, a
sucesso dos presidentes: Jos Sarney, Fernando Collor de Mello,
Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso[...] em meio as crises
de toda ordem, confrontando interesses dos mais diversos. Nesse
contexto a LDB continuava sendo discutida no Congresso Nacional
ainda sem nenhuma concluso prtica.
Nas discusses sobre a LDB, participavam os representantes da
Cmara Federal, de rgos de educao e da sociedade civil atravs
de vrias entidades sindicais, cientficas e estudantis. Paralelamente,
o senador Darcy Ribeiro apresentou outro projeto, apoiado pelo
governo e pelo ministro da educao. O Projeto de Darcy Ribeiro
foi aprovado em 1996, transformando-se na LDB 9.394/96.

Os defensores da reforma aprovada consideravam que o outro projeto,


antes em discusso, tinha carter corporativista e era muito detalhista
com seus 172 artigos. J a lei aprovada foi vista como positiva por
ser enxuta e flexvel. Os crticos da lei aprovada a consideravam vaga
e omissa em pontos fundamentais e to enxuta que se tornou
demasiado generalizante.

119

CAPTULO 4

Novas deliberaes foram agregadas educao nacional,


dentro do Plano Nacional de Educao (PNE), Lei n 10.172/2001.
Em 2003, foi sancionada a Lei n 10.639/2003 que estabeleceu a
obrigatoriedade do ensino de histria e cultura afro-brasileira. No
ano de 2004, foram publicadas as diretrizes curriculares nacionais
para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de
histria e cultura afro-brasileira e africana. O advento dessa Lei
resultado de intenso debate social, assim como a incluso da
disciplina de msica no currculo de toda a educao bsica. (Projeto
de Lei n 11.769/2008).
Em janeiro de 2006, o Senado aprovou o projeto de lei que
ampliou a durao do Ensino Fundamental de oito para nove anos,
garantindo o acesso de crianas a partir de seis anos de idade.
Segundo o PNE, a incluso das crianas de seis anos de idade tem
duas intenes, que so: oferecer maiores oportunidades de
aprendizagem no perodo de escolarizao obrigatria e assegurar
que alcancem maior nvel de escolaridade. (PNE, Lei n 10.172/2001).
A LDB atual trouxe alguns elementos fundamentais para atual
poltica educacional:
Instituiu a gesto democrtica do ensino pblico e a
progressiva autonomia pedaggica e administrativa das
unidades escolares (art. 3 e 15).
Estabeleceu o Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito
(art. 4).
Promoveu a elaborao de um ncleo comum para o
currculo do Ensino Fundamental e mdio e uma parte
diversificada em funo das peculiaridades locais (art. 26).
Tornou necessria a formao de docentes em curso de
nvel superior para atuar na educao bsica (art. 62).
Promoveu a formao dos especialistas da educao em
curso superior de pedagogia ou ps-graduao (art. 64).

120

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CAPTULO 4

Histria da Educao

Estabeleceu que a Unio deve gastar no mnimo 18%; e os


estados e municpios, no mnimo 25%, de seus respectivos
oramentos para a manuteno e desenvolvimento do
ensino pblico (art. 69).
Direcionou o dinheiro pblico para financiar escolas
comunitrias, confessionais e filantrpicas (art. 77).
Previu a criao do Plano Nacional de Educao (PNE) (art.
87), para traar as diretrizes e metas para a Educao no
Brasil, com prazo de at dez anos para que todas sejam
cumpridas.
importante voc saber que a LDB 9394/96 d abertura para
discusso de seu texto. Quanto mais pessoas dedicarem tempo,
idealismo e experincia para se unirem no entendimento das
resolues e na interpretao das propostas dessa lei, maior ser
a possibilidade de extrair dela o seu melhor e ir paulatinamente se
livrando de seus equvocos.

Parmetros curriculares e tendncias pedaggicas atuais


Em 1997, com a finalidade de definir uma base comum para
a educao nacional, prevista na lei 9.394/96, o Ministrio de
Educao (MEC) elaborou os Parmetros Curriculares Nacionais
(PCNs).
O objetivo dos PCNs foi de servirem como guias curriculares
organizado por disciplinas e por ciclos. Alm das disciplinas
consideradas fundamentais para que o educando domine o saber
socialmente acumulado, o documento elaborou fascculos que
apresentam questes para ser discutidas, como a violncia, tica,
meio ambiente e sade, pluralidade cultural e orientao sexual.

121

CAPTULO 4

Os Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental


foram distribudos em todas as escolas pblicas do pas. A tiragem
inicial foi acima de 100 mil exemplares.

A proposta desses documentos servir de referncias nacionais


comuns no processo educativo brasileiro, procurando respeitar
as diversidades regionais, culturais e polticas existentes nas
regies do pas. Esses parmetros curriculares foram elaborados
com a assessoria de Cesar Coll, seguindo a tendncia pedaggica
neoconstrutivista.
A abordagem neoconstrutivista se baseia na nfase
construtivista de Piaget, mas tambm reflete os modernos
progressos em nossa compreenso sobre os processos de
aprendizagem. A aprendizagem para Coll envolve aspectos
afetivo-relacionais e cognitivos e os conceitos so construdos
nesse processo de interao. Para ele, a instituio escolar
tem carter social e os seus aprendizes entram em contato
com a cultura social e organizada, aprendendo na interao
social. (FRANCISCO FILHO, 2010, p. 55).

A concepo da aprendizagem que estrutura


a proposta curricular de
Santa Catarina se baseia
na teoria scio-interacionista tambm chamada
de scio-histrica ou
histrico-cultural, fundamentada nos estudos
de Lev Vigotski e Henri
Wallon.

122

Alm dos PCNs, a atual Constituio atribuiu para cada estado e


municpio a competncia de organizar seus prprios sistemas de
ensino, respeitando as diretrizes e bases da educao nacional.
Diante dessa possibilidade, o estado de Santa Catarina, elaborou sua
proposta curricular, como resultado do processo histrico vivido
em busca da democratizao do ensino.
A proposta curricular de Santa Catarina aponta a importncia
da influncia do meio sociocultural, como determinante para a
construo das funes psicolgicas superiores. Refora que
impossvel separar o biolgico do social pela prpria condio de
existncia. (PANDINI, 2008).
importante lembrar que em cada perodo histrico houve
diferentes modos de ver e conceber a educao, gerando ideias
pedaggicas. Essas tendncias esto em consonncia com as

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demandas polticas, sociais e culturais dos dirigentes polticos e


educacionais, orientando o currculo e o fazer pedaggico. Passamos
por perodos marcados pela tendncia tradicional, escolanovista,
tecnicista e na dcada de 80 surgiram correntes pedaggicas
crticas, que no Brasil, foram discutidas por Libneo e Saviani.
Atualmente vivemos um momento ecltico quanto s ideias
pedaggicas.
Parece ser impossvel, dentro dos limites desse Caderno Pedaggico
discorrer sobre todas as questes relacionadas histria da
educao e suas repercusses no cotidiano de nossa prtica
pedaggica. Mas, como educadores de um mundo de rpidas
mudanas, necessrio estarmos atentos para as novas exigncias
que o atual contexto histrico nos apresenta. importante tecer
constantes reflexes sobre as discusses das metodologias e
tecnologias de ensino que surgem a cada instante. Tambm
necessrio refletir sobre nossa prpria prtica pedaggica, para que
a construo da histria da educao de nosso tempo no crie e/ou
fortalea um modelo social elitista e excludente.

CAPTULO 4

Histria da Educao

Sobre a histria das


tendncias pedaggicas
consulte o livro de Libneo
Democratizao do Ensino
da Escola Pblica; Tambm
leia Pedagogia -Histrico - Crtica e Escola e
Democracia de Saviani.

Sntese do captulo
Nesse captulo, estudamos trs momentos marcantes na
histria brasileira: breve democracia, ditadura militar e o
atual perodo de redemocratizao brasileira. Nesse perodo,
foram elaboradas trs LDBNs para nortear a educao
brasileira de acordo com os ideais dos dirigentes do pas.
A primeira Lei (4024/61) do pas foi elaborada em um
perodo democrtico, sendo resultado de ampla discusso.
Essa Lei foi a primeira a englobar todos os graus e
modalidades de ensino.

123

CAPTULO 4

Entre os anos de 1946-1964, houve certo avano da


participao popular e educao popular. Os principais
movimentos foram: Campanha de Educao de Adultos, a
partir de 1947; Movimento de Educao de Base, a partir de
1961; Programa Nacional e Alfabetizao, a partir de 1963.
O grande nome do movimento da educao popular
o educador Paulo Freire. Suas concepes, discusses e
seu mtodo de alfabetizao de adultos obtm at hoje
repercusso nacional e internacional.
O regime militar instalado em 1964 pretendeu frear os
avanos populares. Os estudantes foram reprimidos e suas
atividades foram controladas.
A reforma educacional (LDB 5692/71) foi aprovada
praticamente sem discusso e estabeleceu a preparao
para o trabalho. Alterou a estrutura dos nveis de ensino.
Uniu educao primria e ginasial transformando em 1
Grau (de oito anos); o 2 Grau (trs ou quatro anos) tornou-se
obrigatoriamente profissionalizante.
Em 1996, foi instituda a nova LDB 9394/96. Dentre as
inovaes introduzidas por esta lei encontra-se: a gesto
democrtica do ensino pblico; a participao dos
profissionais da educao na elaborao do projeto poltico
pedaggico da escola; a participao da comunidade escolar
e local em conselhos escolares; nova composio dos nveis
de ensino; educao especial oferecida na rede regular de
ensino; educao profissional desenvolvida em articulao
com o ensino regular ou por diferentes estratgias de
educao continuada em instituies especializadas.

124

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CAPTULO 4

Histria da Educao

Voc pode anotar a sntese do seu processo de estudo nas linhas a


seguir:

Atividades de aprendizagem
1. Faa uma reflexo sobre as concepes pedaggicas de Paulo
Freire, contextualizando seu momento histrico. Discorra sobre
como essas concepes podem ser aplicadas atualmente na
educao infantil e em anos iniciais do Ensino Fundamental.

125

CAPTULO 4

2. No perodo da Ditadura Militar, foi inserida no Primeiro Grau a


disciplina Educao Moral e Cvica; as disciplinas de Histria e
Geografia foram unificadas, transformando-se na disciplina de
Estudos Sociais. Estas matrias visavam atuar no imaginrio
do educando de acordo com os interesses do regime militar.
Sugerimos que examine os livros didticos dessas disciplinas,
para as sries iniciais do Ensino Fundamental, e pontue alguns
princpios desse regime.

126

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CAPTULO 4

Histria da Educao

3. Faa uma anlise comparativa das trs LDBs, com o objetivo de


apontar alguns avanos e ranos entre as leis anteriores e a atual.

127

CAPTULO 4

4. Examine a Constituio Federal de 1988, a LDB 9394/96, os PCNs e


os Parmetros Curriculares do seu Estado e veja como eles podem
contribuir para a construo de seu pensamento crtico reflexivo.

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CAPTULO 4

Histria da Educao

Aprenda mais...
Voc que est estudando para atuar na rea educacional deve conhecer a LDB
atual, n 9394/96. Tambm importante que conhea a Constituio Federal
de 1988, e a de seu Estado. Tambm necessrio conhecer a lei Orgnica
do Municpio ao qual voc pertence, ou onde atua, sobretudo, os captulos
referentes educao.
Para examinar a LDB entre no site do MEC. Disponvel em: <http://portal.
mec.gov.br/arquivos/pdf/ldb.pdf.>. Acesso em: 21 maio 2011.
Para se inteirar da Constituio Federal de 1988, entre no site da Casa
Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 21 maio 2011.
A Constituio de Santa Catarina pode encontrar no site da Assembleia
Legislativa. Disponvel em: <http://www.alesc.sc.gov.br/portal/legislacao/
constituicaoestadual.php.>. Acesso em: 21 maio 2011.
Veja tambm alguns filmes relacionados ao contedo deste captulo:
Paulo Freire Contemporneo (Brasil, 2007).
O documentrio retoma as origens das primeiras experincias de alfabetizao
e de educao popular desenvolvidas por Paulo Freire. Mostra ainda como seus
pensamentos e pedagogia ainda esto presentes nos dias atuais. Em homenagem
aos dez anos de falecimento do grande educador brasileiro Paulo Freire, o MEC,
por meio da Secretaria de Educao a Distncia, lanou esse documentrio.
O diretor do filme Toni Venturini e tem a durao de 55 minutos. Este
documentrio pode ser baixado gratuitamente do site governamental Domnio
Pblico (Disponvel em: <www.dominiopublico.gov.br>).
Que Bom Te Ver Viva (Brasil, 1989).
O documentrio aborda a tortura durante o perodo de ditadura no Brasil,
mostrando como suas vtimas sobreviveram e como encaram aqueles anos de
violncia duas dcadas depois. A trama mistura os delrios e fantasias de uma
personagem annima, interpretada pela atriz Irene Ravache, alinhavado aos
depoimentos de oito ex-presas polticas brasileiras que viveram situaes de
tortura. Direo de Lcia Marat, com durao 103 minutos.

129

Consideraes finais
Caro(a) estudante!

Ao longo deste Caderno Pedaggico, voc pode perceber que as concepes de


homem e de educao no so estticas. Cada contexto histrico marcado por
formas diferentes de se pensar o processo educativo e a formao do ser humano.
possvel dizer que no h uma nica histria da educao, e que esta representao
do passado pode ser constantemente reinventada de uma ou outra forma, por meio
de outras possibilidades.
O campo de pesquisa em Histria da Educao multifacetado, e pluridisciplinar.
(STEPHANOU; BASTOS, 2005). possvel abarcar vrios temas e objetos, entre os
quais esto: histria do ensino, do livro e da leitura, manuais didticos, histria
da educao das mulheres, histria das instituies, das disciplinas escolares, do
currculo, das ideias pedaggicas, dos sistemas escolares, das prticas educativas
escolares e no-escolares, e muitos outros. Portanto, h um vasto campo a ser
pesquisado ou revisto sob novos ngulos, novas perspectivas.
Diante desse fato, consideramos difcil encerrar o contedo desse Caderno
Pedaggico. E, lhe fazemos o convite para despertar o olhar investigativo e
aproximar-se das representaes da Histria da Educao. Uma das formas de
exercitar o pensamento investigativo levantando questionamentos. Nesse sentido,
sugerimos a seguinte pergunta: E na sua cidade/comunidade, como se desenvolveu,
pensou, praticou a educao?
Quando falamos em educao, no nos referimos apenas ao que acontece em
espaos institucionalmente destinados educao, como colgios e educandrios,
mas tambm a outros processos que ocorrem informalmente, por meio da tradio
oral, de grupos ou outras formas de associaes.
A Histria um processo inacabado, e a escrita da histria representa um desafio
que permite avanar e enfrentar questes do presente, da memria e dos lugares
de produo socioculturais. Ao direcionar seu olhar investigador sobre a histria
da educao, voc sempre ter oportunidade de construir novas interpretaes e
narrativas acerca do mundo, da sociedade e da educao.

A disciplina de Histria da Educao e seu respectivo campo de pesquisa amplia


o nosso universo como sujeitos histricos, professores, (ou futuros professores)
e contribui para o conjunto de experincias da formao integral.

Professoras
Tnia Regina da Rocha Unglaub
Caroline Jaques Cubas

132

Conhecendo os professores
AUTORAS
Tnia Regina da Rocha Unglaub
Doutora em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina - (UFSC). Mestre
em Educao Pela Universidade Estadual de Campinas -(UNICAMP). Graduada
em Pedagogia pela Universidade Federal do Paran-(UFPR). Exerceu o magistrio
nos anos iniciais do Ensino Fundamental e na Educao Superior, tanto na
modalidade presencial quanto a Distncia. Tem experincia na rea de Educao,
com nfase em Educao, atuando principalmente nos seguintes temas: formao
de professores; prtica pedaggica; memria e histria. Atualmente professora
no Centro de Educao a Distncia da UDESC para Prtica Pedaggica/Prtica de
Ensino e Histria da Educao.
Caroline Jaques Cubas
Possui graduao em Histria pela Universidade do Vale do Itaja (2002),
especializao em Histria pela Universidade do Estado de Santa Catarina (2006)
e mestrado em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina (2007). Tem
experincia na rea de Histria, com nfase em Histria do Brasil Repblica,
nas discusses que se referem s questes de identidades e etnicidades e atua
principalmente nos seguintes temas: religiosidade, corpo, subjetividades. Apresenta
grande interesse por aspectos tericos e metodolgicos do fazer historiogrfico
assim como seus possveis entrecruzamentos com literatura e filosofia. Atualmente
professora colaboradora do Centro de Educao a Distncia CEAD, da
Universidade do Estado de Santa Catarina- UDESC, ministrando as disciplinas de
Filosofia da Educao e Histria da Educao.

PARECERISTA
Norberto Dallabrida
Possui graduao em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina
(1988), graduao em Pedagogia pela Universidade do Estado de Santa Catarina
(1984), mestrado em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina
(1993) e doutorado em Histria Social pela Universidade de So Paulo (2001).
Atualmente professor concursado (efetivo) na Universidade do Estado de
Santa Catarina (UDESC). Tem experincia na rea de Educao, com nfase
em Histria da Educao, atuando principalmente nos seguintes temas:
Ensino Secundrio em Santa Catarina durante o sculo XX e Historiografia da
Educao.

134

Comentrios das atividades


Captulo 1
1. Em relao s ideias pedaggicas apresentadas ao longo deste captulo,
relacione duas delas cujas influncias sejam perceptveis nos dias atuais e
exemplifique.
Ao longo do primeiro captulo, foram apresentadas diferentes ideias
pedaggicas, referentes Antiguidade, Modernidade e Amrica
Portuguesa. Voc deve escolher dois destes perodos e tentar relacion-los
aos elementos presentes ainda hoje nas instituies educativas. As estruturas
institucionais, as universidades da Idade Mdia, as concepes de razo da
modernidade, a necessidade de catequizao, entre outros, podero ser
abordados em sua resposta.
2. Preencha o quadro abaixo ressaltando quais os principais ideais educativos
nos perodos estudados.
Perodo Clssico

Idade Mdia

Idade Moderna

Voc deve agora organizar e sistematizar os ideais educativos em seus


respectivos contextos. Busque pontuar, no quadro, as caractersticas mais
marcantes e os principais elementos de diferenciao de cada um dos
perodos.
3. Aps estudar as caractersticas da educao ministrada pelos jesutas,
relacione-as com as estruturas escolares atuais. Quais caractersticas
continuam presentes e quais sofreram alteraes?
O projeto educativo dos jesutas foi extremamente importante para o
desenvolvimento das ideias educativas, no Brasil. Tanto que at hoje
encontramos grandes colgios, como o Colgio Catarinense, de Florianpolis,
mantidos pela ordem dos Jesutas. A estrutura dos colgios pode ser
considerada como uma dessas caractersticas. Procure observar quais eram as
suas propostas para a educao da juventude e, em que medida se aplicam
ainda aos dias de hoje.

4. No que se refere educao, no perodo imperial, explique como o acesso


s letras auxiliaria o processo de desenvolvimento e progresso do Brasil.
Para responder essa questo, essencial que voc tenha compreendido o
processo de transio entre o perodo colonial e imperial. As motivaes de
Marqus de Pombal e a continuidade de suas decises no perodo Imperial
ajudaro voc a responder essa pergunta. Nesse sentido, busque apresentar
em sua resposta qual a importncia das aulas rgias e do ensino secundrio.
5. Retome os artigos que compe a Lei de 15 de outubro de 1827, aps a
leitura, explique que concluses voc pde tirar a respeito do papel de
homens e mulheres na educao durante este perodo? Voc acredita que
haviam diferenas? Quais e por qu? E hoje, como esto as relaes entre
homens e mulheres que trabalham com educao?
Essa questo bastante interpretativa e reflexiva, pois apresenta uma
abordagem baseada nas diferenas de gnero. Se voc ler atentamente os
artigos da lei, perceber que o papel da mulher est bem definido. Diante
disso, busque abranger em sua abordagem a resposta para as seguintes
perguntas: Voc pensa que na lei previa-se a possibilidade de igualdade?
Quais seriam as principais diferenas?
E entre as diferenas que voc certamente perceber, tente estabelecer um
paralelo com as relaes entre homens e mulheres nos dias atuais.

Captulo 2
1. Durante a Primeira Repblica iniciou o processo de construo de uma
sociedade urbano-industrial que influenciou a situao educacional. Por que o
processo de industrializao alterou o processo educacional?
A leitura e a escrita tornaram-se instrumentos necessrios integrao e
sobrevivncia da indstria. Tornou-se imprescindvel que o novo operrio
soubesse ler, escrever, fazer contas, ser disciplinado, higienizado e ordeiro.
Cabia a escola desenvolver estas competncias em seus educandos para
construir uma nao civilizada e progressista.
2. Ao observar a histria de formao dos professores, quais as similaridades
que voc percebe com a formao de professores da atualidade? Quais as
principais diferenas? Como voc considera estas mudanas? O que voc
acrescentaria para melhorar a formao e valorizao do magistrio da
Educao Infantil e dos Anos Inicias do Ensino Fundamental?
136

Voc pode ter pontuado como similaridades a feminizao do magistrio;


preocupao com a organizao curricular voltada para a prtica pedaggica;
salrios menores que em outros setores com responsabilidades e estudos
similares. Como diferenas, voc deve ter apontado que este era praticamente
o nico espao de trabalho para as mulheres. Pode ter apontado ainda, a
valorizao do local de formao de professores, tomando como exemplos a
criao do edifcio da escola Normal de So Paulo e da escola modelo para os
estgios e para servirem de centro de pesquisas, sendo que hoje as prticas
de estgio e pesquisas so realizadas nas escolas distribudas pelos municpios
e comunidades. Tambm os alunos respeitavam e valorizavam a figura do
professor, entre outras.
Ao responder esta questo, voc deve ter levado em considerao o cotidiano
escolar em relao profisso docente interando-se de notcias sobre a
valorizao do professor na atualidade.
3. Observe uma escola de sua comunidade e faa uma anlise comparativa
com os Grupos Escolares implantados na primeira Repblica. Liste as
semelhanas e diferenas. Quais os pontos positivos e negativos que voc
considera que herdamos desse modelo de organizao escolar?
Nessa questo, necessrio que voc tenha descrito o que observou na
escola de sua comunidade, com relao questo dos:
tempos - de curta durao (horrios do cotidiano escolar), e de longa
durao (calendrio acadmico);
espaos escolares;
critrios quanto idade escolar;
currculo escolar para sries graduada;
entre outras questes.

Captulo 3
1. Por que as reformas educacionais do governo Vargas, acentuaram o carter
dual da educao brasileira?
O ensino secundrio derivado dessas reformas oferecia aos filhos da elite
uma cultura geral e humanstica, que alimentava uma ideologia poltica
nacionalista e patritica para proporcionar condies para o ingresso no curso
superior e formar lderes. Para as classes populares foi destinado o ensino
137

profissionalizante. A classe mdia, que via na escolaridade a oportunidade


de ascender socialmente, preferia os cursos de formao propedutica.
Essas reformas acentuaram a tradio do ensino secundrio acadmico,
propedutico e aristocrtico. Por isto, conclu-se que as reformas educacionais
tiveram um cunho elitista e conservador.
2. A educao como direito de todos defendida pelos pioneiros da Escola
Nova, esteve presente nas legislaes e reformas de ensino. Embora os
documentos apresentem este princpio, ainda encontramos crianas que
desistem ou no participam do processo educativo. A que voc atribui esta
questo? Faa uma reflexo e diga como voc pode contribuir para que
a educao realmente seja um direito de todos, no universo que voc
participa.
Para falar sobre a efetividade das crianas no sistema educacional, voc deve
ter prestado ateno s notcias da atualidade sobre educao e refletido
porque h muitas crianas que ainda no frequentam ou desistiram de
permanecer nas escolas. Tambm teve ter observado como as polticas
pblicas tm atuado em relao valorizao do magistrio para a educao
infantil e anos iniciais e disponibilizao de equipamentos pedaggicos
e unidades escolares adequadas. Ao elaborar esta reflexo, voc deve ter
verificado como ocorrem nos micro-espaos atitudes de discriminaes,
favoritismos, excluses, entre outras aes. importante que voc tenha
pensado em alternativas para incentivar o aluno a dar continuidade em seu
processo educativo.
3. Sugerimos que faa uma viagem imaginria no tnel do tempo para
observar s prticas educativas da nacionalizao do ensino e suas reformas
de ensino. Muitas daquelas prticas foram abandonadas. H algumas
prticas daquela cultura escolar que voc considera importante e ficaram no
esquecimento? H heranas que voc considera relevante? Quais? Justifique
sua resposta.
uma resposta pessoal que deve levar em conta a Reforma de Capanema
que estruturou as leis orgnicas do Ensino, em relao ao ensino primrio,
secundrio, criao do SENAC e SENAI. Lembre-se que a escola transformouse em um palco de brasilidade visando assimilao cultura nacionalista.
O cotidiano escolar foi permeado de prticas de civismo, disciplina com
objetivo de formar o cidado brasileiro. Hinos e canes patriticas, exaltao
dos smbolos patriticos, programaes cvicas semanais, marchas enchiam
o ambiente escolar. A lngua alem e italiana foi extinta das escolas,
estrangeiros foram perseguidos devido o contexto da 2 Guerra Mundial.
Tambm foi estabelecida a padronizao do ensino em todo o pas.
138

Captulo 4
1. Faa uma reflexo sobre as concepes pedaggicas de Paulo Freire,
contextualizando seu momento histrico. Discorra se podem ser aplicadas
atualmente na educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental. Diga
como.
importante comentar em sua resposta que Paulo Freire critica a educao
bancria, e mencionar que ele defende a educao libertadora realizada por
constante dilogo entre educador e educando, e que era imprescindvel levar
os alunos a ler no somente as palavras, mas ler o mundo pelo seu contexto
histrico-social.
2. No perodo da Ditadura Militar, foi inserida no Primeiro Grau a disciplina
Educao Moral e Cvica, e Histria e Geografia foram unificadas,
transformando-se na disciplina de Estudos Sociais. Essas matrias visavam
atuar no imaginrio do educando de acordo com os interesses do regime
militar. Sugerimos que examine os livros didticos dessas disciplinas, para as
sries iniciais do Ensino do 1 Grau, e pontue alguns princpios desse regime.
Observe as entrelinhas dos discursos de despolitizao com a diminuio ou
eliminao do pensamento crtico que essas matrias poderiam proporcionar.
Observe como as atividades foram organizadas e como o texto foi redigido.
3. Sugerimos uma anlise comparativa das trs LDBs, com o objetivo de
apontar alguns avanos e ranos entre as leis anteriores e a atual.
Ao elaborar a anlise comparativa importante estar ciente de determinadas
mudanas:
A LBD n 4024/61 foi a 1 lei a englobar todos os graus e modalidades
do ensino. Seus objetivos, inspirados nos princpios de liberdade e
nos ideais de solidariedade humana, estabeleceram mudanas na
estrutura dos nveis de ensino: primrio ensino mdio: ginasial e
colegial e contedos curriculares com matrias obrigatrias. As escolas
particulares conseguiram verbas, e puderam ter representao nos
Conselhos Federal e Estaduais de Educao. Manteve o carter dualista
de ensino.
A LBD n 5692/71 alterou a estrutura dos nveis de ensino: 1 Grau
cursado de forma sequencial no perodo de oito anos (dos 7 aos 14
anos). Exame de admisso foi abolido. A escola secundria e tcnica
foram fundidas. Ao final do ensino mdio, o aluno teria uma profisso.
Foi estabelecido princpios de continuidade e terminalidade, com
139

a finalidade de capacitar o aluno para o mercado de trabalho. As


disciplinas de Filosofia, Sociologia e Psicologia foram retiradas do
currculo, Histria e Geografia foram agrupadas como Estudos Sociais. O
ensino teve carter tecnicista. O carter dualista de ensino persistiu.
A 3 LBD n 9394/96 instituiu a gesto democrtica do ensino pblico
e a progressiva, autonomia pedaggica e administrativa das unidades
escolares; elaborou o ncleo comum do currculo para ensino
fundamental e mdio; tornou necessria a formao de docentes em
curso de nvel superior para atuar na educao bsica. Determinou
que o dinheiro pblico tambm pode financiar escolas comunitrias,
confessionais e filantrpicas.
Em todas as LDBS h outras alteraoes que podem ser pontuadas.
4. Examine a Constituio Federal de 1988, a LDB 9394/96, os PCNs e os
Parmetros Curriculares do seu Estado e veja como eles podem contribuir
para a construo de seu pensamento crtico reflexivo.
Para responder esta questo, necessrio examinar os PCNs e os Parmetros
Curriculares do seu Estado. Lembre-se que eles indicam competncias que
devem ser desenvolvidas de acordo com as diferenas regionais e o contexto
histrico cultural local. Observe os temas transversais temas referentes
educao sexual, defesa dos direitos humanos, questes de tica e cidadania,
pluralidade e diversidade cultural.

140

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145

Referncias de figuras

Figura 1.1 - Pg. 19


Educao Grcia
Fonte: < http://www.gutenberg.org/files/17451/17451-h/images/fig64.png > Acesso em: 22 fev. 2011.

Figura 1.2 - Pg. 22


Senado Romano
Fonte: <http://2.bp.blogspot.com/_BKS4Xd0qu2M/
S_8YtdzjsFI/AAAAAAAACf0/Of1T9ybOFYE/s1600/
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Quadro 1.1 - Pg. 23


Ccero
Fonte: < http://www.ordemlivre.org/node/328 >
Acesso em: 06 jun. de 2011.

Quadro 1.1 - Pg. 23


Sneca
Fonte: < http://bailenoceu.blogspot.com/2009_04_01_archive.
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Quadro 1.1 - Pg. 23


Quintiliano
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Figura 1.3 - Pg. 24


Igreja Catlica
Fonte: <http://imageshack.us/photo/my-images/156/6detalled
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Acesso em: 23 fev. 2011.

Figura 1.4 - Pg. 26


Iluminura no sculo XIII

Figura 1.5 - Pg. 27


Jesutas catequizando os ndios
Fonte: < http://www.histedbr.fae.unicamp.br/navegando/
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Fonte: < http://bibliotecahenriquesnogueira.blogspot.


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Histria da Educao

Figura 1.6 - Pg. 31


Marques de Pombal
Fonte: <http://purl.pt/4673/1/e-332-v_JPG/e-332-v_JPG_24C-R0072/e-332-v_0001_1_p24-C-R0072.jpg>
Acesso em: 25 fev. de 2011.

Figura 1.7 - Pg. 33


Erasmo de Rotterdam
Fonte: <http://www.filosofia.com.br/figuras/biblioteca/Erasmo%20de%20Roterda.jpg> Acesso em: 25 fev. de 2011.

Figura 1.8 - Pg. 34


Comenius
Fonte: <http://www.volksschule-volkach.de/COMENIUS/comenius.jpg> Acesso em: 25 fev. de 2011.

Figura 1.9 - Pg. 39


Colgio D. Pedro II, RJ
Fonte: <http://images.wikia.com/pedrosegundo/pt-br/
images/5/5b/Col%C3%A9gio_Pedro_II.jpg>
Acesso em: 25 fev. de 2011.

Figura 2.1 - Pg. 55


Escola Normal da Praa da Repblica (So Paulo-SP), no incio da
dcada de 1920.
Fonte: <http://www.usp.br/imprensa/wp-content/uploads/
escolas-para-a-republica.jpg> Acesso em: 25 fev. de 2011.

Figura 2.3 - Pg. 62


Grupo Escolar Victor Meirelles
Fonte: Acervo da Autora

Figura 2.2 - Pg. 58


Professoras do grupo escolar Osvaldo Cruz - Rodeio/194
Fonte: Acervo da Autora

Figura 2.4 - Pg. 69


Programao cvica do dia 07/09/1943, no ptio do Grupo
Escolar Osvaldo Cruz cidade de Rodeio
Fonte: Acervo da Autora

147

Figura 4.1 - Pg.106


Paulo Freire
Fonte: <http://reporteciencianl.com/wp-content/
uploads/2011/03/1970s_Freire_.jpg> Acesso em: 28 fev. 2011.

Figura 4.3 - Pg. 110


De olho nos estudantes
Ilustrao: Filipi Amorin

Figura 4.5 - Pg. 117


Eleies
Fonte: <http://liverpoolconfidential.co.uk/i/5BY/1470_H.jpg>
Acesso em: 28 fev. 2011

148

Figura 4.2 - Pg. 108


Ame-o ou deixe-o
Ilustrao: Filipi Amorin

Figura 4.4 - Pg. 111


Ame-o ou deixe-o
Fonte: < http://www.omartelo.com/blog/wp-content/uploads/2010/07/Histoblog153-300x258.jpg > Acesso em: 28 fev.
2011.

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