RECURSO ESPECIAL N 1.434.498 - SP (2013/0416218-0)
RELATORA : MINISTRA NANCY ANDRIGHI RECORRENTE : CARLOS ALBERTO BRILHANTE USTRA ADVOGADOS : SALO KIBRIT PAULO ALVES ESTEVES SRGIO LUIZ VILELLA DE TOLEDO E OUTRO(S) RECORRIDO : CSAR AUGUSTO TELES RECORRIDO : JANAINA DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : EDSON LUIS DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : MARIA AMLIA DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : CRIMEIA ALICE SCHMIDT DE ALMEIDA ADVOGADOS : JOELSON COSTA DIAS FBIO KONDER COMPARATO ANIBAL CASTRO DE SOUSA E OUTRO(S) RELATRIO O EXMO. SR. MINISTRO NANCY ANDRIGHI (RELATOR):
Cuida-se de recurso especial interposto por CARLOS ALBERTO
BRILHANTE USTRA, fundamentado na alnea a do permissivo constitucional, contra acrdo do TJ/SP. Ao: declaratria da ocorrncia de danos morais, ajuizada por Janana de Almeida Teles, Edson Luis de Almeida Teles, Csar Augusto Teles, Maria Amlia de Almeida Teles e Crimia Alice Schmidt de Almeida, em face de Carlos Alberto Brilhante Ustra, na qual pretendem seja reconhecida a existncia de relao jurdica entre os autores e o ru para o fim de declarar que o ru, por agir com dolo e cometer ato ilcito passvel de reparao, causou danos morais e danos integridade fsica dos quatro primeiros (fl. 47, e-STJ). Sentena: o Juzo de primeiro grau julgou procedentes os pedidos formulados por Csar, Maria Amlia e Crimia, para declarar que entre eles e o ru Carlos Alberto Brilhante Ustra existe relao jurdica de responsabilidade civil, nascida da prtica de ato ilcito, gerador de danos morais (fl. 1.249, e-STJ), e improcedente a pretenso de Janana e Edson. Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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Acrdo: o TJ/SP negou provimento ao agravo retido e apelao, ambos interpostos por Carlos Alberto. O acrdo est assim ementado: COMPETNCIA - Ao declaratria de existncia de relao jurdica entre as partes - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a ditadura militar Deslocamento para a Justia Federal - Possibilidade - Pedido, no entanto, sujeito ao arbtrio do Procurador-Geral da Repblica - Deciso privativa do C. STJ - Preliminar rejeitada. SUSPENSO DO PROCESSO - Ao declaratria de existncia de relao jurdica entre as partes - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a ditadura militar - Existncia de Ao Direta de Inconstitucionalidade contra o sigilo de documentos pblicos no Brasil, regulado pelas Leis n 8.159/91 e 11.111/2005 e de Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental objetivando a declarao de no recebimento, pela Constituio do Brasil de 1988, do disposto no 1 do art. 1 da Lei n. 6.683, de 19 de dezembro de 1979 (Lei da Anistia) - Irrelevncia - Prejudicialidade inexistente - Preliminar rejeitada. PROVA - Pedido de substituio de testemunha arrolada - Desistncia anterior da sua oitiva - Precluso lgica operada - Cerceamento de defesa inocorrente - Sentena fundamentada - Atendimento ao art. 43 do Cdigo de Processo Civil - Preliminar rejeitada - Agravo retido desprovido. INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA - Art. 476 do Cdigo de Processo Civil - No cabimento - Inexistncia de divergncia prvia entre turmas, cmaras ou grupos da Corte - Incidente que no se justifica quando h simples possibilidade de que isso ocorra, em face do julgamento a ser proferido - Pedido rejeitado. AO DECLARATRIA - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a ditadura militar - Relao jurdica envolvendo o ru, enquanto agente do Estado, violador das normas jurdicas que deveria cumprir, na medida em que responsvel pela priso onde os autores se encontravam - Relao que decorre da lei, que, no caso, proibia a tortura a qualquer pessoa detida, ou presa, mesmo na poca do Governo Militar - Carta outorgada em 1969 que tambm previa tal garantia - EC 1/69, art. 153, 14) - Hiptese em que a prpria lei de anistia reconhece a relao jurdica existente entre os presos polticos e os agentes pblicos que praticaram delitos por conta da represso dissidncia poltica durante a ditadura militar, apenas afastando as suas consequncias penais (no as cveis) - Legitimidade passiva "ad causam" do ru reconhecida Pretenso meramente moral que traz conforto ao esprito e dignidade famlia, independentemente de reparao pecuniria - Adequao da via eleita -Imprescritibilidade das aes declaratrias, especialmente no caso, em que esto em causa direitos da personalidade e direitos humanos - Interesse processual presente - Preliminares rejeitadas - Comprovao de que os autores foram submetidos a tortura sob o comando do ru - Ao procedente - Por maioria de votos, agravo retido desprovido, vencido o 3 Juiz que o provia em parte e, unanimidade, apelao desprovida. Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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Recurso especial: alega-se ofensa aos arts. 3, 128 e 535, II, do CPC, aos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11, ao art. 1 da Lei 6.683/79, bem como aos arts. 206, 3, do CC/02, e 177 do CC/16. Sustenta o recorrente, a par da negativa de prestao jurisdicional, que o julgamento proferido pelo Tribunal de origem violou a competncia da Comisso Nacional da Verdade, instituda pela Lei 12.528/11 para examinar e esclarecer os casos de violao de direitos humanos praticados durante o regime militar; que os autores no tm interesse de agir, na medida em que a Lei 6.683/79 concedeu anistia relativamente aos fatos narrados pelos recorridos, pressupondo o esquecimento recproco dos acontecimentos, e que a ao declaratria no adequada a satisfazer a pretenso deduzida na petio inicial, consubstanciada na obteno de sentena de natureza constitutiva; que a pretenso dos autores est prescrita, haja vista o decurso do prazo de quarenta anos desde os fatos; que a sentena proferida ultra petita e no se poderia reconhecer a prtica de tortura e abuso de autoridade. Juzo prvio de admissibilidade: o recurso foi inadmitido pelo Tribunal de origem, dando azo interposio do AREsp 456.595/SP, conhecido para determinar a reautuao em especial (fl. 1.678, e-STJ). o relatrio.
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RECURSO ESPECIAL N 1.434.498 - SP (2013/0416218-0) RELATORA : MINISTRA NANCY ANDRIGHI RECORRENTE : CARLOS ALBERTO BRILHANTE USTRA ADVOGADOS : SALO KIBRIT PAULO ALVES ESTEVES SRGIO LUIZ VILELLA DE TOLEDO E OUTRO(S) RECORRIDO : CSAR AUGUSTO TELES RECORRIDO : JANAINA DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : EDSON LUIS DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : MARIA AMLIA DE ALMEIDA TELES RECORRIDO : CRIMEIA ALICE SCHMIDT DE ALMEIDA ADVOGADOS : JOELSON COSTA DIAS FBIO KONDER COMPARATO ANIBAL CASTRO DE SOUSA E OUTRO(S) VOTO O EXMO. SR. MINISTRO NANCY ANDRIGHI (RELATOR):
Cinge-se a controvrsia a decidir sobre: (I) a negativa de prestao
jurisdicional; (II) a competncia do Juzo para o processamento e julgamento do feito; (III) a existncia de interesse de agir na ao declaratria proposta pelos recorridos; (IV) a ocorrncia da prescrio da pretenso deduzida; (V) a prolao de sentena ultra petita .
1. Dos contornos da lide
O recurso especial, como declinado, foi interposto contra acrdo
proferido pelo TJ/SP, mantendo, na ntegra, a sentena exarada pelo Juzo da 23 Vara Cvel Central de So Paulo, que, por sua vez, julgou procedentes os pedidos formulados pelos autores Csar, Maria Amlia e Crimia para declarar que entre eles e o ru [recorrente] Carlos Alberto Brilhante Ustra existe relao jurdica de responsabilidade civil, nascida da prtica de ato ilcito, gerador de danos morais (fl. 1.249, e-STJ). Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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O ato ilcito, a que alude o dispositivo daquela deciso, so os atos de tortura praticados durante a ditadura militar nas instalaes do DOI-CODI do II Exrcito, poca, comandado pelo recorrente. Releva declinar que no h pedido de compensao dos danos morais alegadamente suportados em decorrncia do ato ilcito.
2. Da violao do art. 535, II, do CPC negativa de prestao
jurisdicional
01. Aduz o recorrente, em confusa passagem das razes recursais,
que houve violao do art. 535, II, do CPC, porquanto o Tribunal de origem teria rejeitado seus embargos de declarao sem se manifestar sobre a aplicao do princpio da pacificao, disposto na Lei 6.683/79 (Lei da Anistia) e na Lei 12.528/11 (Lei que instituiu a Comisso Nacional da Verdade). 02. No entanto, compulsando os autos, verifica-se que o TJ/SP apreciou fundamentadamente as questes pertinentes para a resoluo da controvrsia, dando, no entanto, interpretao contrria aos anseios do recorrente, situao que no serve de alicerce para a interposio de embargos de declarao. 03. Cite-se, a propsito, o seguinte trecho do acrdo impugnado, pertinente questo suscitada: AO DECLARATRIA - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a ditadura militar - Relao jurdica envolvendo o ru, enquanto agente do Estado, violador das normas jurdicas que deveria cumprir, na medida em que responsvel pela priso onde os autores se encontravam - Relao que decorre da lei, que, no caso, proibia a tortura a qualquer pessoa detida, ou presa, mesmo na poca do Governo Militar - Carta outorgada em 1969 que tambm previa tal garantia - EC 1/69, art. 153, 14 - Hiptese em que a prpria lei de anistia reconhece a relao jurdica existente entre os presos polticos e os agentes pblicos que praticaram delitos por conta da represso dissidncia poltica durante a ditadura militar, apenas afastando as suas consequncias penais (no as cveis) - Legitimidade passiva "ad causam" do ru reconhecida - Pretenso meramente moral que traz Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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conforto ao esprito e dignidade famlia, independentemente de reparao pecuniria - Adequao da via eleita - Imprescritibilidade das aes declaratrias, especialmente no caso, em que esto em causa direitos da personalidade e direitos humanos - Interesse processual presente - Preliminares rejeitadas - Comprovao de que os autores foram submetidos a tortura sob o comando do ru - Ao procedente - Por maioria de votos, agravo retido desprovido, vencido o 3 Juiz que o provia em parte e, unanimidade, apelao desprovida. (sem grifos no original)
04. Ademais, segundo o entendimento firmado no STJ, no est o
magistrado obrigado a rebater um a um os argumentos trazidos pela parte, de modo que a negativa de prestao jurisdicional nos aclaratrios s ocorre se persistir a omisso no pronunciamento acerca de questo que deveria ter sido decidida e no o foi, o que no corresponde hiptese dos autos (AgRg no AREsp 369.672/RJ, Rel. Min. Sidnei Beneti, 3 Turma, DJe de 13/03/2014; EDcl no AgRg no AREsp 195.246/BA, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 1 Turma, DJe de 04/02/2014). 05. Assim, devidamente analisadas e discutidas as questes de mrito, e fundamentado o acrdo recorrido, de modo a esgotar a prestao jurisdicional, no h falar em violao do art. 535, II, do CPC.
3. Da violao dos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11 e do art. 1 da Lei
6.683/79 Competncia do Juzo para o processamento e julgamento do feito
06. Segundo o recorrente, a recente lei que instituiu a Comisso
Nacional da Verdade (Lei 12.528/11) preenche a pretenso dos recorridos, pois seu objetivo (...) esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves violaes de direitos humanos mencionados no caput do art. 1 (fl. 1.566, e-STJ). 07. De fato, a criao da Comisso Nacional da Verdade, no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica, tem por fim examinar e esclarecer as graves violaes de direitos humanos praticadas no perodo de 18 de setembro de Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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1946 at a data da promulgao da Constituio Federal de 1988, a fim de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao nacional (art. 1). 08. No entanto, a prpria Lei 12.528/11 dispe, expressamente, que as atividades desenvolvidas por aquele rgo no tero carter jurisdicional (art. 4, 4). 09. Tal disposio, alis, corrobora o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional, que assegura a todos, como garantia fundamental, a apreciao, pelo Poder Judicirio, de qualquer leso ou ameaa a direito (art. 5, XXXV, da CF), entendida a expresso no sentido de que qualquer forma de pretenso exige uma resposta do Estado-juiz, ainda que negativa. 10. Assim, a imperar a tese do recorrente de que a Lei 12.528/11, ao atribuir Comisso Nacional da Verdade aquela referida misso, afastou a competncia do Poder Judicirio para decidir sobre as violaes de direitos humanos, cometidas durante o regime militar outra concluso no haveria seno a de considerar a regra manifestamente inconstitucional. 11. evidncia, essa no foi a vontade do legislador, nem a melhor interpretao a ser dada ao dispositivo legal. 12. Logo, no se configura violao de competncia da Comisso Nacional da Verdade e, portanto, ofensa aos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11 e do art. 1 da Lei 6.683/79.
4. Da violao do art. 1 da Lei 6.683/79 e do art. 3 do CPC
interesse de agir dos autores-recorridos
13. A despeito de ser objeto de variadas crticas, sobretudo quanto
sua interpretao e alcance, inclusive na seara do Direito Internacional, a Lei 6.683/1979 foi validada pelo STF, no julgamento da ADPF 153 (rel. Min. Eros Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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Grau, Tribunal Pleno, DJe de 05/08/2010), proposta pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil OAB. Na ocasio, advertiu o Relator: A chamada Lei da anistia veicula uma deciso poltica naquele momento o momento da transio conciliada de 1979 assumida. A Lei n. 6.683 uma lei-medida, no uma regra para o futuro, dotada de abstrao e generalidade. H de ser interpretada a partir da realidade no momento em que foi conquistada. Para quem no viveu as jornadas que a antecederam ou, no as tendo vivido, no conhece a Histria, para quem assim a Lei 6.683 como se no fosse, como se no houvesse sido. (sem grifos no original)
14. De fato, muitos de ns viram e viveram as jornadas que
antecederam a Lei 6.683/1979; conheceram as atrocidades cometidas; e, ao final, testemunharam a efervescncia de um processo de redemocratizao, inspirado pela busca da pacificao nacional. 15. Nesse cenrio, foi editada a Lei da Anistia, pela qual o Estado simplesmente referendou o pacto celebrado entre as foras ideologicamente conflitantes poca. No sem dor; no sem sacrifcios; no sem deixar cicatrizes, verdade; mas deram os brasileiros um passo importante e necessrio para romper, definitivamente, com aquele triste passado, para reescrever a histria pensando no futuro, na construo de uma sociedade livre e democrtica. 16. Ento, como fruto da mobilizao de diversos segmentos da nossa sociedade, a anistia foi uma bno para o Pas, na medida em que nos desarmou, libertando-nos das amarras da vingana, sem o que jamais seria possvel recomear. 17. Anistiar do grego amnesta , do latim amnesia esquecer, perdoar, virar a pgina, definitivamente. E no h meio perdo. Como sabiamente afirmou Pontes de Miranda, aconteceu o ato; agora, indo-se ao passado, mesmo onde ele est, acontece juridicamente desaparecer, deixar de ser, no ser (Comentrios Constituio de 1946. Rio de Janeiro: Borsoi. Vol. I. p. 344). Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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18. Registrem-se, a propsito, as palavras do Presidente Figueiredo, em sua mensagem de encaminhamento, ao Congresso Nacional, do Projeto de Lei 14/1979, porque traduzem o esprito da lei depois promulgada: preciso evitar que se prolonguem processos que, com certeza e por muito tempo, iro traumatizar a sociedade com o conhecimento de eventos que devem ser sepultados em nome da paz. 19. E complemento: no h pacificao social sem pacificao jurdica! 20. Nesse contexto, a sociedade, expressamente, renunciou ao exerccio do ius puniendi e aos respectivos efeitos penais da sentena condenatria, em prol da reconciliao nacional. 21. No se olvida que, no campo da responsabilidade civil, qualquer pessoa, cuja dignidade tenha sido violada por atos de tortura praticados no perodo de exceo, pode exigir do Poder Pblico a justa compensao, sendo tal pretenso, inclusive, imprescritvel (EREsp 816.209/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, 1 Seo, DJe de 10/11/2009; REsp 1.374.376/CE, Rel. Min. Herman Benjamin, 2 Turma, DJe de 23/05/2013; REsp 1.165.986/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1 Turma, DJe de 04/02/2011). 22. No entanto, o mesmo dever no se pode impor quele que agiu em nome do Estado ou com a tolerncia, seno o incentivo deste porquanto sobre ele paira o manto da anistia. 23. preciso reconhecer, ademais, o direito ao esquecimento dos anistiados polticos sejam eles agentes pblicos, sejam aqueles que lutaram contra o sistema posto , direito esse que, no particular, se revela como o de no ser pessoalmente responsabilizado por fatos pretritos e legitimamente perdoados pela sociedade, ainda que esses fatos sobrevivam como verdade histrica e, portanto, nunca se apaguem da memria do povo. 24. Insta ressaltar que o direito ao esquecimento no representa Documento: 38041824 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
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lenincia com os crimes cometidos, mas o reconhecimento de que a Lei da Anistia, como pacto social firmado e reafirmado, confere concretude a um ordenamento jurdico que, entre a memria que a conexo do presente com o passado e a esperana que o vnculo do futuro com o presente , fez clara opo pela segunda (REsp 1.334.097/RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, 4 Turma, DJe de 10/09/2013). 25. A eternizao de conflitos entre particulares, como o de que ora se cuida, traz em si mesmo um efeito pernicioso quele ideal de reconciliao e pacificao nacional pretendido com o fim do regime militar; a prpria jurisdicionalizao da vendeta, que no deve ser chancelada pelo Poder Judicirio, sobretudo passados mais de 40 anos dos acontecimentos. 26. Sob essa tica, mostra-se invivel a pretenso deduzida na petio inicial, de obter a declarao de que o ru, por agir com dolo e cometer ato ilcito passvel de reparao, causou danos morais e danos integridade fsica dos autores (fl. 47, e-STJ), como se a deciso judicial fosse um desses certificados que se pendura na parede para imortalizar o malfeito do recorrente. 27. O ordenamento jurdico, por todos os fundamentos expostos, veda tal pedido, e clama pelo perdo. 28. Constatada, portanto, a ausncia de condio para o exerccio do direito de ao, ficam prejudicados os demais pedidos do recurso.
Forte nessas razes, CONHEO do recurso especial e DOU-LHE
PROVIMENTO, para extinguir o processo, sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC.
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