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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.434.498 - SP (2013/0416218-0)


RELATORA
: MINISTRA NANCY ANDRIGHI
RECORRENTE
: CARLOS ALBERTO BRILHANTE USTRA
ADVOGADOS
: SALO KIBRIT
PAULO ALVES ESTEVES
SRGIO LUIZ VILELLA DE TOLEDO E OUTRO(S)
RECORRIDO
: CSAR AUGUSTO TELES
RECORRIDO
: JANAINA DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: EDSON LUIS DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: MARIA AMLIA DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: CRIMEIA ALICE SCHMIDT DE ALMEIDA
ADVOGADOS
: JOELSON COSTA DIAS
FBIO KONDER COMPARATO
ANIBAL CASTRO DE SOUSA E OUTRO(S)
RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO NANCY ANDRIGHI (RELATOR):

Cuida-se de recurso especial interposto por CARLOS ALBERTO


BRILHANTE USTRA, fundamentado na alnea a do permissivo constitucional,
contra acrdo do TJ/SP.
Ao: declaratria da ocorrncia de danos morais, ajuizada por
Janana de Almeida Teles, Edson Luis de Almeida Teles, Csar Augusto Teles,
Maria Amlia de Almeida Teles e Crimia Alice Schmidt de Almeida, em face de
Carlos Alberto Brilhante Ustra, na qual pretendem seja reconhecida a existncia
de relao jurdica entre os autores e o ru para o fim de declarar que o ru, por
agir com dolo e cometer ato ilcito passvel de reparao, causou danos morais e
danos integridade fsica dos quatro primeiros (fl. 47, e-STJ).
Sentena: o Juzo de primeiro grau julgou procedentes os pedidos
formulados por Csar, Maria Amlia e Crimia, para declarar que entre eles e o
ru Carlos Alberto Brilhante Ustra existe relao jurdica de responsabilidade
civil, nascida da prtica de ato ilcito, gerador de danos morais (fl. 1.249, e-STJ),
e improcedente a pretenso de Janana e Edson.
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Acrdo: o TJ/SP negou provimento ao agravo retido e apelao,
ambos interpostos por Carlos Alberto. O acrdo est assim ementado:
COMPETNCIA - Ao declaratria de existncia de relao jurdica
entre as partes - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a ditadura militar Deslocamento para a Justia Federal - Possibilidade - Pedido, no entanto,
sujeito ao arbtrio do Procurador-Geral da Repblica - Deciso privativa do C.
STJ - Preliminar rejeitada.
SUSPENSO DO PROCESSO - Ao declaratria de existncia de
relao jurdica entre as partes - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a
ditadura militar - Existncia de Ao Direta de Inconstitucionalidade contra o
sigilo de documentos pblicos no Brasil, regulado pelas Leis n 8.159/91 e
11.111/2005 e de Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
objetivando a declarao de no recebimento, pela Constituio do Brasil de
1988, do disposto no 1 do art. 1 da Lei n. 6.683, de 19 de dezembro de
1979 (Lei da Anistia) - Irrelevncia - Prejudicialidade inexistente - Preliminar
rejeitada.
PROVA - Pedido de substituio de testemunha arrolada - Desistncia
anterior da sua oitiva - Precluso lgica operada - Cerceamento de defesa
inocorrente - Sentena fundamentada - Atendimento ao art. 43 do Cdigo de
Processo Civil - Preliminar rejeitada - Agravo retido desprovido.
INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA - Art.
476 do Cdigo de Processo Civil - No cabimento - Inexistncia de
divergncia prvia entre turmas, cmaras ou grupos da Corte - Incidente que
no se justifica quando h simples possibilidade de que isso ocorra, em face do
julgamento a ser proferido - Pedido rejeitado.
AO DECLARATRIA - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a
ditadura militar - Relao jurdica envolvendo o ru, enquanto agente do
Estado, violador das normas jurdicas que deveria cumprir, na medida em que
responsvel pela priso onde os autores se encontravam - Relao que decorre
da lei, que, no caso, proibia a tortura a qualquer pessoa detida, ou presa,
mesmo na poca do Governo Militar - Carta outorgada em 1969 que tambm
previa tal garantia - EC 1/69, art. 153, 14) - Hiptese em que a prpria lei de
anistia reconhece a relao jurdica existente entre os presos polticos e os
agentes pblicos que praticaram delitos por conta da represso dissidncia
poltica durante a ditadura militar, apenas afastando as suas consequncias
penais (no as cveis) - Legitimidade passiva "ad causam" do ru reconhecida Pretenso meramente moral que traz conforto ao esprito e dignidade famlia,
independentemente de reparao pecuniria - Adequao da via eleita
-Imprescritibilidade das aes declaratrias, especialmente no caso, em que
esto em causa direitos da personalidade e direitos humanos - Interesse
processual presente - Preliminares rejeitadas - Comprovao de que os autores
foram submetidos a tortura sob o comando do ru - Ao procedente - Por
maioria de votos, agravo retido desprovido, vencido o 3 Juiz que o provia em
parte e, unanimidade, apelao desprovida.
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Recurso especial: alega-se ofensa aos arts. 3, 128 e 535, II, do CPC,
aos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11, ao art. 1 da Lei 6.683/79, bem como aos arts.
206, 3, do CC/02, e 177 do CC/16.
Sustenta o recorrente, a par da negativa de prestao jurisdicional,
que o julgamento proferido pelo Tribunal de origem violou a competncia da
Comisso Nacional da Verdade, instituda pela Lei 12.528/11 para examinar e
esclarecer os casos de violao de direitos humanos praticados durante o regime
militar; que os autores no tm interesse de agir, na medida em que a Lei 6.683/79
concedeu anistia relativamente aos fatos narrados pelos recorridos, pressupondo o
esquecimento recproco dos acontecimentos, e que a ao declaratria no
adequada a satisfazer a pretenso deduzida na petio inicial, consubstanciada na
obteno de sentena de natureza constitutiva; que a pretenso dos autores est
prescrita, haja vista o decurso do prazo de quarenta anos desde os fatos; que a
sentena proferida ultra petita e no se poderia reconhecer a prtica de tortura e
abuso de autoridade.
Juzo prvio de admissibilidade: o recurso foi inadmitido pelo
Tribunal de origem, dando azo interposio do AREsp 456.595/SP, conhecido
para determinar a reautuao em especial (fl. 1.678, e-STJ).
o relatrio.

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RECURSO ESPECIAL N 1.434.498 - SP (2013/0416218-0)
RELATORA
: MINISTRA NANCY ANDRIGHI
RECORRENTE
: CARLOS ALBERTO BRILHANTE USTRA
ADVOGADOS
: SALO KIBRIT
PAULO ALVES ESTEVES
SRGIO LUIZ VILELLA DE TOLEDO E OUTRO(S)
RECORRIDO
: CSAR AUGUSTO TELES
RECORRIDO
: JANAINA DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: EDSON LUIS DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: MARIA AMLIA DE ALMEIDA TELES
RECORRIDO
: CRIMEIA ALICE SCHMIDT DE ALMEIDA
ADVOGADOS
: JOELSON COSTA DIAS
FBIO KONDER COMPARATO
ANIBAL CASTRO DE SOUSA E OUTRO(S)
VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO NANCY ANDRIGHI (RELATOR):

Cinge-se a controvrsia a decidir sobre: (I) a negativa de prestao


jurisdicional; (II) a competncia do Juzo para o processamento e julgamento do
feito; (III) a existncia de interesse de agir na ao declaratria proposta pelos
recorridos; (IV) a ocorrncia da prescrio da pretenso deduzida; (V) a prolao
de sentena ultra petita .

1. Dos contornos da lide

O recurso especial, como declinado, foi interposto contra acrdo


proferido pelo TJ/SP, mantendo, na ntegra, a sentena exarada pelo Juzo da 23
Vara Cvel Central de So Paulo, que, por sua vez, julgou procedentes os pedidos
formulados pelos autores Csar, Maria Amlia e Crimia para declarar que entre
eles e o ru [recorrente] Carlos Alberto Brilhante Ustra existe relao jurdica de
responsabilidade civil, nascida da prtica de ato ilcito, gerador de danos morais
(fl. 1.249, e-STJ).
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O ato ilcito, a que alude o dispositivo daquela deciso, so os atos de
tortura praticados durante a ditadura militar nas instalaes do DOI-CODI do II
Exrcito, poca, comandado pelo recorrente.
Releva declinar que no h pedido de compensao dos danos morais
alegadamente suportados em decorrncia do ato ilcito.

2. Da violao do art. 535, II, do CPC negativa de prestao


jurisdicional

01. Aduz o recorrente, em confusa passagem das razes recursais,


que houve violao do art. 535, II, do CPC, porquanto o Tribunal de origem teria
rejeitado seus embargos de declarao sem se manifestar sobre a aplicao do
princpio da pacificao, disposto na Lei 6.683/79 (Lei da Anistia) e na Lei
12.528/11 (Lei que instituiu a Comisso Nacional da Verdade).
02. No entanto, compulsando os autos, verifica-se que o TJ/SP
apreciou fundamentadamente as questes pertinentes para a resoluo da
controvrsia, dando, no entanto, interpretao contrria aos anseios do recorrente,
situao que no serve de alicerce para a interposio de embargos de declarao.
03. Cite-se, a propsito, o seguinte trecho do acrdo impugnado,
pertinente questo suscitada:
AO DECLARATRIA - Prtica de tortura atribuda ao ru durante a
ditadura militar - Relao jurdica envolvendo o ru, enquanto agente do
Estado, violador das normas jurdicas que deveria cumprir, na medida em que
responsvel pela priso onde os autores se encontravam - Relao que
decorre da lei, que, no caso, proibia a tortura a qualquer pessoa detida, ou
presa, mesmo na poca do Governo Militar - Carta outorgada em 1969
que tambm previa tal garantia - EC 1/69, art. 153, 14 - Hiptese em que
a prpria lei de anistia reconhece a relao jurdica existente entre os
presos polticos e os agentes pblicos que praticaram delitos por conta da
represso dissidncia poltica durante a ditadura militar, apenas
afastando as suas consequncias penais (no as cveis) - Legitimidade
passiva "ad causam" do ru reconhecida - Pretenso meramente moral que traz
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conforto ao esprito e dignidade famlia, independentemente de reparao
pecuniria - Adequao da via eleita - Imprescritibilidade das aes
declaratrias, especialmente no caso, em que esto em causa direitos da
personalidade e direitos humanos - Interesse processual presente - Preliminares
rejeitadas - Comprovao de que os autores foram submetidos a tortura sob o
comando do ru - Ao procedente - Por maioria de votos, agravo retido
desprovido, vencido o 3 Juiz que o provia em parte e, unanimidade,
apelao desprovida. (sem grifos no original)

04. Ademais, segundo o entendimento firmado no STJ, no est o


magistrado obrigado a rebater um a um os argumentos trazidos pela parte, de
modo que a negativa de prestao jurisdicional nos aclaratrios s ocorre se
persistir a omisso no pronunciamento acerca de questo que deveria ter sido
decidida e no o foi, o que no corresponde hiptese dos autos (AgRg no
AREsp 369.672/RJ, Rel. Min. Sidnei Beneti, 3 Turma, DJe de 13/03/2014; EDcl
no AgRg no AREsp 195.246/BA, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 1
Turma, DJe de 04/02/2014).
05. Assim, devidamente analisadas e discutidas as questes de
mrito, e fundamentado o acrdo recorrido, de modo a esgotar a prestao
jurisdicional, no h falar em violao do art. 535, II, do CPC.

3. Da violao dos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11 e do art. 1 da Lei


6.683/79 Competncia do Juzo para o processamento e julgamento do feito

06. Segundo o recorrente, a recente lei que instituiu a Comisso


Nacional da Verdade (Lei 12.528/11) preenche a pretenso dos recorridos, pois
seu objetivo (...) esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves
violaes de direitos humanos mencionados no caput do art. 1 (fl. 1.566, e-STJ).
07. De fato, a criao da Comisso Nacional da Verdade, no mbito
da Casa Civil da Presidncia da Repblica, tem por fim examinar e esclarecer as
graves violaes de direitos humanos praticadas no perodo de 18 de setembro de
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1946 at a data da promulgao da Constituio Federal de 1988, a fim de efetivar
o direito memria e verdade histrica e promover a reconciliao nacional (art.
1).
08. No entanto, a prpria Lei 12.528/11 dispe, expressamente, que
as atividades desenvolvidas por aquele rgo no tero carter jurisdicional (art.
4, 4).
09. Tal disposio, alis, corrobora o princpio da inafastabilidade do
controle jurisdicional, que assegura a todos, como garantia fundamental, a
apreciao, pelo Poder Judicirio, de qualquer leso ou ameaa a direito (art. 5,
XXXV, da CF), entendida a expresso no sentido de que qualquer forma de
pretenso exige uma resposta do Estado-juiz, ainda que negativa.
10. Assim, a imperar a tese do recorrente de que a Lei 12.528/11,
ao atribuir Comisso Nacional da Verdade aquela referida misso, afastou a
competncia do Poder Judicirio para decidir sobre as violaes de direitos
humanos, cometidas durante o regime militar outra concluso no haveria seno
a de considerar a regra manifestamente inconstitucional.
11. evidncia, essa no foi a vontade do legislador, nem a melhor
interpretao a ser dada ao dispositivo legal.
12. Logo, no se configura violao de competncia da Comisso
Nacional da Verdade e, portanto, ofensa aos arts. 1 e 3 da Lei 12.528/11 e do art.
1 da Lei 6.683/79.

4. Da violao do art. 1 da Lei 6.683/79 e do art. 3 do CPC


interesse de agir dos autores-recorridos

13. A despeito de ser objeto de variadas crticas, sobretudo quanto


sua interpretao e alcance, inclusive na seara do Direito Internacional, a Lei
6.683/1979 foi validada pelo STF, no julgamento da ADPF 153 (rel. Min. Eros
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Grau, Tribunal Pleno, DJe de 05/08/2010), proposta pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil OAB. Na ocasio, advertiu o Relator:
A chamada Lei da anistia veicula uma deciso poltica naquele
momento o momento da transio conciliada de 1979 assumida. A Lei
n. 6.683 uma lei-medida, no uma regra para o futuro, dotada de abstrao e
generalidade. H de ser interpretada a partir da realidade no momento em
que foi conquistada. Para quem no viveu as jornadas que a antecederam ou,
no as tendo vivido, no conhece a Histria, para quem assim a Lei 6.683
como se no fosse, como se no houvesse sido. (sem grifos no original)

14. De fato, muitos de ns viram e viveram as jornadas que


antecederam a Lei 6.683/1979; conheceram as atrocidades cometidas; e, ao final,
testemunharam a efervescncia de um processo de redemocratizao, inspirado
pela busca da pacificao nacional.
15. Nesse cenrio, foi editada a Lei da Anistia, pela qual o Estado
simplesmente referendou o pacto celebrado entre as foras ideologicamente
conflitantes poca. No sem dor; no sem sacrifcios; no sem deixar cicatrizes,
verdade; mas deram os brasileiros um passo importante e necessrio para
romper, definitivamente, com aquele triste passado, para reescrever a histria
pensando no futuro, na construo de uma sociedade livre e democrtica.
16. Ento, como fruto da mobilizao de diversos segmentos da nossa
sociedade, a anistia foi uma bno para o Pas, na medida em que nos desarmou,
libertando-nos das amarras da vingana, sem o que jamais seria possvel
recomear.
17. Anistiar do grego amnesta , do latim amnesia esquecer,
perdoar, virar a pgina, definitivamente. E no h meio perdo. Como
sabiamente afirmou Pontes de Miranda, aconteceu o ato; agora, indo-se ao
passado, mesmo onde ele est, acontece juridicamente desaparecer, deixar de ser,
no ser (Comentrios Constituio de 1946. Rio de Janeiro: Borsoi. Vol. I. p.
344).
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18. Registrem-se, a propsito, as palavras do Presidente Figueiredo,
em sua mensagem de encaminhamento, ao Congresso Nacional, do Projeto de Lei
14/1979, porque traduzem o esprito da lei depois promulgada: preciso evitar
que se prolonguem processos que, com certeza e por muito tempo, iro
traumatizar a sociedade com o conhecimento de eventos que devem ser sepultados
em nome da paz.
19. E complemento: no h pacificao social sem pacificao
jurdica!
20. Nesse contexto, a sociedade, expressamente, renunciou ao
exerccio do ius puniendi e aos respectivos efeitos penais da sentena
condenatria, em prol da reconciliao nacional.
21. No se olvida que, no campo da responsabilidade civil, qualquer
pessoa, cuja dignidade tenha sido violada por atos de tortura praticados no
perodo de exceo, pode exigir do Poder Pblico a justa compensao, sendo tal
pretenso, inclusive, imprescritvel (EREsp 816.209/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon,
1 Seo, DJe de 10/11/2009; REsp 1.374.376/CE, Rel. Min. Herman Benjamin,
2 Turma, DJe de 23/05/2013; REsp 1.165.986/SP, Rel. Min. Luiz Fux, 1 Turma,
DJe de 04/02/2011).
22. No entanto, o mesmo dever no se pode impor quele que agiu
em nome do Estado ou com a tolerncia, seno o incentivo deste porquanto
sobre ele paira o manto da anistia.
23. preciso reconhecer, ademais, o direito ao esquecimento dos
anistiados polticos sejam eles agentes pblicos, sejam aqueles que lutaram
contra o sistema posto , direito esse que, no particular, se revela como o de no
ser pessoalmente responsabilizado por fatos pretritos e legitimamente perdoados
pela sociedade, ainda que esses fatos sobrevivam como verdade histrica e,
portanto, nunca se apaguem da memria do povo.
24. Insta ressaltar que o direito ao esquecimento no representa
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lenincia com os crimes cometidos, mas o reconhecimento de que a Lei da
Anistia, como pacto social firmado e reafirmado, confere concretude a um
ordenamento jurdico que, entre a memria que a conexo do presente com o
passado e a esperana que o vnculo do futuro com o presente , fez clara
opo pela segunda (REsp 1.334.097/RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, 4
Turma, DJe de 10/09/2013).
25. A eternizao de conflitos entre particulares, como o de que ora
se cuida, traz em si mesmo um efeito pernicioso quele ideal de reconciliao e
pacificao nacional pretendido com o fim do regime militar; a prpria
jurisdicionalizao da vendeta, que no deve ser chancelada pelo Poder
Judicirio, sobretudo passados mais de 40 anos dos acontecimentos.
26. Sob essa tica, mostra-se invivel a pretenso deduzida na petio
inicial, de obter a declarao de que o ru, por agir com dolo e cometer ato ilcito
passvel de reparao, causou danos morais e danos integridade fsica dos
autores (fl. 47, e-STJ), como se a deciso judicial fosse um desses certificados
que se pendura na parede para imortalizar o malfeito do recorrente.
27. O ordenamento jurdico, por todos os fundamentos expostos,
veda tal pedido, e clama pelo perdo.
28. Constatada, portanto, a ausncia de condio para o exerccio do
direito de ao, ficam prejudicados os demais pedidos do recurso.

Forte nessas razes, CONHEO do recurso especial e DOU-LHE


PROVIMENTO, para extinguir o processo, sem resoluo do mrito, nos termos
do art. 267, VI, do CPC.

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