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DISCIPLINA: Princpios Institucionais da Defensoria Pblica

PROFESSOR: Franklin Roger


Leis e artigos importantes:
Art. 9, CPC

Art. 3, Lei
Complementar 80/94

LC 06/1977

EC 80, art. 134, 4

LC 132/2009

Art. 24, XIII, CRFB

Art. 134, 1, CRFB

EC 69/2012

EC 45

EC 74/2013

Art. 5, LXXIV, CRFB

Art. 396-A, 2, CPP

Art. 26, 1, LC 80/94

Art. 26, 1 da LC
80/94

Art. 5, 6, Lei de
ACP

Art. 4, 4 da LC
80/94 c/c art. 585, II,
CPC c/c art. 13, E.
do Idoso

Resoluo 382/2007
da DPGE-RJ

Art. 18, l. 9.099/95

lei 12.153/2009, arts.


5 e 6

Art. 196, II, CRFB

Art. 97-A, LC 80/94

Art. 585, II, CPC +


art. 4, 4, LC 80 +
art. 13, E. do Idoso.

Art. 4-A, IV, LC


80/94

Art. 1.179, CPC

Art. 1.182, 1, CPC

Art. 68, CPP

EOAB, art. 3

CDC, lei 8.078/1990,


art. 82

Art. 134, CRFB c/c


Lei de ACP (Lei
7.347/85), art. II c/c
LC 80/94

Smulas 421, STJ e


80 do TJRJ

Palavras-chave: Defensoria. Princpios Institucionais. Curadoria Especial. Funes Institucionais.


Prerrogativas. Princpios. Gratuidade de Justia.

TEMA: Resoluo de questes


PROFESSOR: Franklin Roger
Questo 01)
Resposta: As hipteses de atuao do curador especial so previstas no art. 9, CPC. So trs
situaes de atuao do curador especial:
- incapacidade
- ru preso

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- citao ficta com revelia


Estando a r em local incerto e no sabido hiptese de citao por edital, em teoria. Contudo,
no caso em tela no pode o curador especial contestar por negativa geral pois a jurisprudncia
entende que, para a citao por edital, deve haver o esgotamento de todos os meios de
localizao da parte r.
Deve haver expedio de ofcios de praxe para localizar outros endereos da r antes da
determinao da citao por edital. Se desses ofcios no houver endereo, a sim haver citao
por edital.
Deve o curador alegar a nulidade da citao por edital e requerer que outra seja realizada aps a
expedio de ofcios de praxe na hiptese de no ser encontrado um novo endereo da parte r.
H Aviso do TJRJ de 2012 segundo o qual a expedio de ofcios desnecessria, sendo
possvel a imediata citao por edital quando a parte autora afirmar a ausncia e no
souber o endereo da parte r. Mas essa posio no deve ser defendida pela Defensoria.
Nem sempre que haja citao por edital ou por hora certa (citaes fictas) que haver hiptese de
atuao do curador especial. Pode a parte ler a sua citao em edital e constitua advogado.
Para o curador especial no se aplicam os nus de contestao especfica e da Eventualidade. O
curador especial se limita a contestar por negativa geral, controverter todos os fatos narrados na
Inicial, pugnar pela produo de provas.

Questo 02)
R.: Art. 3, Lei Complementar 80/94: Unidade, Indivisibilidade e Independncia Funcional.
Com a Emenda Constitucional 80 os Princpios Institucionais da Defensoria Pblica foram alados
a sede Constituio.
1)
Princpio da Unidade: traz a ideia de que a Defensoria Pblica compe um todo orgnico
composto por todos os DP, sujeitos a um mesmo regime jurdico, mesma chefia e de acordo com
as finalidades institucionais previstas na LC 80/94 e, no RJ, na LC 06/1977.
Pelo P. da Unidade quem presta a assistncia jurdica a Defensoria Pblica por cada um de
seus integrantes.
Apesar da Defensoria se pautar pelo P. da Unidade, tem especializaes:
- Defensoria Pblica da Unio, chefiada pelo Defensor Pblico-geral;
- Defensoria Pblica do DF
- Defensoria Pblica dos estados
O chefe da DPU, o DPGF (Defensor Pblico Geral Federal), no tem hierarquia sobre as
defensorias estaduais. O PDGF chefe apenas da DPU. Cada defensoria estadual e a do DF tm
seus prprios chefes.
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Obs.: No Ministrio Pblico da Unio, diferentemente, o chefe o PGR. O MPU


composto pelo MPF, MPT e pelo M. Pblico Militar. No se a aplica a mesma lgica
Defensoria Pblica.

2)
Princpio da Indivisibilidade: Os defensores pblicos podem ser substitudos uns aos
outros, desde que observados critrios objetivos nestas substituies.
A atividade da Defensoria no pode ser interrompida, deve ser contnua. No entanto, os
defensores pblicos esto sujeitos a intempries da vida licena mdica, frias, afastamento).
Tambm em virtude do P. da Indivisibilidade, o defensor subsequente no se vincula s
manifestaes do defensor pblico anterior. Isso porque os DP tm Independncia Funcional.

3)
Princpio da Independncia Funcional: No atuar de suas funes, o DP segue apenas
sua prpria conscincia. Deve estar livre de ingerncias dos poderes constitudos e da prpria
administrao superior da Defensoria Pblica. A administrao superior da Defensoria Pblica
no pode interferir na atuao do Defensor Pblico.
Ex.: Se um DP for ajuizar ao civil pblica em face do Estado, no pode o Defensor
Pblico Geral tentar dissuadi-lo a no faz-lo.
Da surgem as Garantias Institucionais da Defensoria Pblica, como forma de assegurar a
Independncia Funcional do DPs.

Garantias Institucionais dos Defensores Pblicos


1) Estabilidade
2) Irredutibilidade de vencimentos
3) Inamovibilidade
4) Independncia Funcional: tratada como Princpio e Garantia.
Por meio das garantias, torna-se o Princpio da Independncia Funcional mais forte.

Obs.: A Constituio do Estado do RJ, na redao original de 1989, previa a Vitaliciedade aos
membros da DPGE-RJ. Aps 2 anos de efetivo exerccio, os DPs s poderiam perder o cargo
aps sentena judicial transitada em julgado. Em 1990 o Governador do Estado ajuizou ADI.
O STF entendeu que os DPs esto sujeitos ao regime de estabilidade da CRFB: aps 3 anos,
com perda do cargo em processo administrativo com ampla defesa ou sentena judicial transitada
em julgado.

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A EC 80, art. 134, 4, diz que aplica-se Defensoria Pblica, no que couber, os arts. 93 e 96, II,
CRFB mas a vitaliciedade dos membros da Magistratura no se encontra em nenhum desses
artigos.

Questo 03)
R.: O entendimento sobre a questo mais poltico que jurdico. Poder ser modificado com a
mudana administrativa ao final de 2014. O entendimento a seguir vlido na DPGE-RJ at
dezembro de 2014.
A Ouvidoria foi introduzida na LC 80/94 pela reforma da LC 132/2009. A Ouvidoria est prevista
nos arts. 105-A e seguintes. Pelo art. 105-B, o Ouvidor-geral escolhido entre cidados no
integrantes da carreira.
Portanto, o DP aposentado pode ocupar o cargo de Ouvidor-Geral da Defensoria Pblica, pois
no h a vitaliciedade. Esta interpretao a da DPGE-RJ. Do ponto de vista tcnico, o
aposentado torna-se inativo civil, desvincula-se da carreira, sem qualquer ligao com a
defensoria: recebe proventos, no faz jus s prerrogativas do cargo.
Em outros estados entende-se que o Ouvidor-Geral no pode ter ou ter mantido vnculo com a
Defensoria Pblica; a Ouvidoria forma de participao popular na Defensoria, forma de
aproximao da sociedade civil com a instituio, de modo que no pode haver algum que teve
vnculo com a instituio como ouvidor.
No RJ, aqueles que defendem que se adote a mesma posio dos demais estados argumentam
ainda que o DP aposentado vota para Defensor Pblico-Geral e para o Conselho Superior
(previsto nas resolues e deliberaes da DPGE-RJ), sendo vnculos com a carreira da
Defensoria Pblica.

Questo 04)
Art. 24, XIII, CRFB estabelece que compete Unio, aos Estados e ao DF legislar
concorrentemente sobre assistncia jurdica e defensoria pblica. A Constituio Federal no
citou os municpios, que no tm competncia constitucional para edio de normas sobre
defensoria pblica.
Qualquer norma municipal nesse sentido ser inconstitucional.
Art. 134, 1, CRFB: compete Unio editar normas gerais sobre Defensorias Pblicas e
especficas sobre a DPU. A EC 69/2012 desvincula da Unio a competncia legislativa para
edio de normas especficas sobre a DPDF mas a EC 69 esqueceu de alterar o texto do art.
134, 1, CRFB.
A Defensoria Estadual obteve autonomia funcional e administrativa em 2004, por meio da EC
45. A EC 74/2013 introduziu 3 ao art. 134, dando autonomia funcional e administrativa s DF da
Unio e do DF mas a autonomia funcional e administrativa da DP-DF veio tambm com a EC

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69/2012, quando dispe que se aplica DP-DF o mesmo regime jurdico aplicvel s Defensorias
dos estados.
Portanto, hoje:
- normas gerais: legisla a Unio
- normas especficas da DPU: legisla a prpria Unio
- normas especficas da DP-DF e das DP dos estados: a legislao estadual. Caso haja omisso
de norma geral editada pela Unio, os estados podem exercer a competncia legislativa plena;
advindo lei federal, esta suspende a eficcia da lei estadual no que for incompatvel.
No h revogao, mas suspenso da eficcia, pois lei federal s revoga lei tambm federal. Lei
estadual s pode ser revogada por outra lei estadual.

Questo 05)
Art. 134, caput, CRFB foi remodelado pela EC 80/2014. Sofreu algumas grandes alteraes:
- incluso do termo permanente. Antes da EC no havia a previso de permanncia da
Defensoria, ao passo que havia tal previso ao MP.
Era necessria hermenutica do art. 5, LXXIV, CRFB, que prev a assistncia jurdica integral e
gratuita como Direito Fundamental, de modo a entender-se a Defensoria Pblica (art. 134)
tambm como clusula ptrea, pois a DP a instituio prevista para prestar a assistncia jurdica
integral e gratuita. Assim, no poderia ser suprimida do ordenamento.
Com a incluso do termo permanente a Defensoria no poder ser excluda do ordenamento.
- promoo dos direitos humanos:
A tutela dos direitos humanos no recebe repercusso prtica. J estava na LC 80/94. Estudar o
sistema interamericano de defesa dos direitos humanos.
- tutela dos direitos coletivos: alterao que ter repercusso na ADI em curso no STF. Houve
alterao do parmetro constitucional. A ADI no teria perdido objeto pois tem pedido subsidiria
de interpretao conforme a Constituio, de modo a reconhecer Defensoria legitimidade
apenas para tutela de direitos individuais homogneos, o nico dos direitos coletivos homogneos
em que se consegue identificar quem so os beneficirios.
O pedido principal da ao extinguir a legitimidade da Defensoria para aes coletivas.
No concurso deve-se sustentar a legitimidade da Defensoria como a mais ampla, alcanando
direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
A Defensoria tem funes de natureza tpica e atpica. As funes de natureza atpica
independem da condio econmica do beneficirio ex.: Tutela coletiva, defesa do ru no
processo penal, curadoria especial (o curador atua independentemente da situao econmica do
curatelado).
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Obs.: A defesa do ru no processo penal funo atpica da Def. Pblica, independe da


condio econmica do ru. H execuo dos honorrios. Se o ru for citado em processo
penal e no nomear defensor, deve ser nomeado defensor pblico art. 396-A, 2, CPP.
A defesa no processo penal direito indisponvel.
No sendo hipossuficiente econmico o ru, a defensoria far jus execuo de
honorrios: o defensor deve requerer e o juiz arbitrar valor adequado na ausncia de
norma especfica Defensoria, usa com base a tabela da OAB de honorrios.
No proc. civil, se o ru citado e no contesta o processo segue revelia.
Obs.: A atuao da Defensoria na qualidade de representante do ofendido na queixa-crime
ou na assistncia de acusao de funo de natureza tpica, o defensor s atua se for
hipossuficiente.

Questo 06)
R.: O candidato deve ser orientado a impetrar MS, alegando que a comprovao do tempo
de atividade jurdica deve observar o disposto no art. 26, 1, LC 80/94.
Em razo da EC 80/94, que fez referncia ao art. 93, CRFB, surgiu discusso acerca da
necessidade de 3 anos de carreira jurdica para ingresso na Defensoria Pblica.
So 3 anos de atividade jurdica pela CRFB, e o tempo de estgio profissional de de 2 anos pelo
EOAB; portanto, deve haver ao menos 1 ano de atividade jurdica.
Na Magistratura e MP no havia norma que regulamentasse o conceito de carreira jurdica. O STF
estabeleceu parmetros: s h atividade jurdica aps a colao de grau e o CNJ e o CNMP
devem editar resolues regulamentando esse tema.
Cada Defensoria Pblica interpreta a EC 80.
O art. 26, 1 da LC 80/94 reconhece como atividade jurdica o exerccio da advocacia, o
cumprimento de estgio em direito reconhecido por lei e o desempenho de emprego, cargo ou
funo de atividades eminentemente jurdicas.
Trata-se de norma especfica DPU; na parte das defensorias estaduais a lei omissa, cabe a
cada defensoria, pela legislao estadual, estabelecer o regramento.
Obs.: Em MG a legislao omissa, de modo que editou-se resoluo a respeito. Passouse a admitir os 3 anos apenas aps a colao de grau.
No RJ h o art. 47, nico da LC 06/77, com redao similar da LC 80/94. H projetos na
Alerj de readequao dessa norma EC 80.
A comprovao da atividade jurdica no momento da posse. (CNJ e CNMP entendem que a
comprovao para concursos Magistratura e MP a comprovao no momento da inscrio
definitiva).

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Questo 07)
Investigao criminal defensiva. A LC 80 estabelece como diretriz a soluo extrajudicial dos
conflitos.
Art. 4, 4 da LC 80/94 c/c art. 585, II, CPC c/c art. 13, E. do Idoso so normas que permitem
que o DP firme transaes que tenham eficcia de ttulo executivo extrajudicial.
No direito norte-americano h as figuras da discovery e disclosure. No direito norte-americano
incentiva-se muito a troca de informaes na fase antecedente ao processo. O examinador busca
trazer esse raciocnio para o Brasil. Sustenta que h na Def. Pblica a Coordenao de DNA,
rgo que permite desempenhar produo probatria.
Ex.: Pai e me chegam Defensoria Pblica com dvida sobre a paternidade e
encaminham os 3 Coordenao de DNA, que verifica a paternidade e o pai inscreve o
filho em cartrio.
A Coordenao de DNA produz provas para utilizao no processo penal, inclusive na
identificao de corpos atravs do material gentico. forma de produo de provas para a
defesa criminal e para a soluo do litgio.
H tambm a Coordenao de Engenharia, que produz plantas para processos de usucapio.
Contudo, a planta de usucapio prova unilateral, em princpio s atende a interesse do autor; o
ru pode no concordar com a planta e requerer a percia. O DNA seria mais simples pois atende
ao interesse das duas partes. Apesar disso, a C. de Engenharia tambm subsidia o DP com
elementos probatrios.

Questo 08)
Pela LC 06/77, art. 136, nas hipteses de alegao de suspeio por foro ntimo o DP deve expor
em expediente reservado ao DPG as razes do foro ntimo.
A Resoluo 651/2013, contudo, permite ao DPG se imiscuir no mrito do foro ntimo. Permite ao
Defensor Geral analisar a oportunidade e convenincia do foro ntimo.
A Resoluo 651 dispe ainda que a reclamao na Ouvidoria no hiptese de suspeio por
motivo de foro ntimo. Estabelece que s considerado motivo de foro ntimo se houver
crtica dirigida especificamente ao DP.
Como, no caso, a reclamao no foi especfica ao DP, estaria obrigado a atuar.
Ex.: assistido d tapa na cara do DP, que alega suspeio por foro ntimo em razo disso.
O tabelar se solidariza com a colega que foi agredida e tambm alega suspeio por foro
ntimo. Para a Defensoria, este no motivo para suspeio pelo tabelar, no h
suspeio por solidariedade.
Procedimento da suspeio: o DP alega a suspeio por motivo de foro ntimo, notifica o DPG e
encaminha o assistido ao DP tabelar, que o substituto legal.

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Ex.: Autor e ru querem ser assistidos pelo DP da 1 Vara Cvel: o autor fica pelo DP da
1VC e o ru pelo tabelar (que determinado pela resoluo).

Obs.: A obrigao do DP de natureza estatutria. O vnculo dele com o assistido advm do


mandamento constitucional e da LC 80. Nesse sentido, no poderia simples contrato de trabalho
acarretar ao DP hiptese que o impea de atuar.

Questo 09)
A questo trata da Defensoria Pblica enquanto tal, no o DP enquanto curador especial. O art.
1.179, CPC no prev a DP como legitimada a interdio, mas sim o MP.
Precedente do TJRJ admitiu pedido de interdio formulado pela DP. O art. 1.179, CPC
meramente exemplificativo; e pela combinao dos inc. X e XI, art. 4, LC 80/94.
Portanto, h legitimidade da DP para requerer interdio em nome prprio, no exerccio de
funo institucional da tutela dos incapazes.
A Administrao da Defensoria Pblica tem entendimento diverso da banca examinadora:
- Art. 1.179, CPC: o MP requer a interdio; quando citar, deve-se nomear curador especial que
far a defesa do interditando. Na interdio h lide, embora esteja nos procedimentos de
jurisdio voluntria.
- Art. 1.182, 1, CPC: se qualquer um que no o MP requerer a interdio, o papel de curador
ser exercido pelo MP.
A administrao da DPGE entende pela literalidade do dispositivo, de modo que a Defensoria no
atua como curador especial no caso de interdio que no requerida pelo MP.
A LC 80/94, todavia, dispe que funo institucional da DP exercer a curadoria especial
com exclusividade. Antes da CRFB/88 no existiam as figuras da Defensoria Pblica e da
Advocacia da Unio previstas constitucionalmente. O MP exercia as funes de defesa da Unio
e de curadoria especial (por isso consta do CPC).
A partir da CRFB/88 e da LC 80, o MP no mais exerce o papel de curadoria especial. O art.
1.1821 no foi recepcionado pela Constituio, o papel de curador especial exercido pela
Defensoria, independentemente de quem requer a interdio.
Obs.: Art. 68, CPP: inconstitucionalidade progressiva da ao civil ex delicti. Pelo art. 68, no caso
de vtima pobre, o MP ajuza a ao civil ex delicti. O STF entendeu inconstitucional
progressivamente: pela CRFB quem presta assistncia jurdica ao necessitado a DP, no o MP,
mas como em alguns estados no h DP instituda e devidamente aparelhada, nestes o art. 68
constitucional. Onde houver, ser inconstitucional.

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Questo 10)
R.: A atribuio para atuar na J. Eleitoral pertence DPU, na forma do art. 14, LC 80.
Considerando que no h o convnio previsto no art. 14, 1, no pode o defensor estadual atuar,
razo pela qual pugna pela intimao do Defensor Pblico Federal, com atribuio para tal.
Art. 14, LC 80/94. A atribuio em matria eleitoral da DPU.
Na prtica, a DPU atua apenas na Justia Militar e Federal, em razo do pequeno
contingente de DPUs.
O DP estadual por atuar na Justia Eleitoral pelo art. 14, nico. A DPU dever firmar convnios
com as DP dos estados e do DF. Portanto, havendo convnio com a DPU, poderia a DP estadual
e do DF atuar nas. J. Trabalhista, Eleitoral, etc. No existe tal convnio.
H Projeto de Lei para que as defensorias pblicas estaduais atuem na J. Eleitoral assim
como atuam os MPs estaduais e Juzes de direito.

Questo 11)
At a EC 80/2014 a CRFB tinha a redao Da Advocacia e da Defensoria Pblica. O EOAB, art.
3, dispe que os Defensores Pblicos esto sujeitos ao regime ali previsto. A partir da discutiase se o DP deveria ter inscrio na OAB para atuar.
Com a LC 132/2009 foi introduzido o art. 4, 6 ao texto da LC 80/94, que dispe que a
capacidade postulatria do DP advm da sua nomeao e posse, sendo desnecessria inscrio
na OAB.
Os regimes jurdicos do advogado e do DP so diversos:
- O advogado tem liberdade na escolha das causas; o DP no pode declinar o atendimento, tem
obrigao de atender.
- O vnculo entre cliente e advogado de natureza contratual, instrumentalizado por mandato. O
vnculo entre DP e assistido de natureza estatutria, pois a obrigao de atender o
assistido decorre da CRFB e da LC 80/94. No h contraprestao pela atividade desenvolvida
pelo DP, que no remunerado pelo DP diferentemente do cliente, que remunera o advogado.
Obs.: Em relao DPU a LC 80 dispe que deve-se comprovar a inscrio na OAB, o que
se justifica pois a lei pretende que o candidato demonstre que tem aptido para o exerccio
do cargo. Mas para o exerccio do cargo, desvincula-se da OAB.
Com a EC 80 passou a haver diviso de sees entre advocacia e a Defensoria Pblica. Houve
prejuzo ADI movida pela OAB para exigir inscrio dos DPs na ordem.
Celso Antnio Bandeira de Mello entendeu que houve revogao tcita do art. 3, EOAB pelo art.
4, 6, LC 80/94, ao dizer que a capacidade postulatria dos DP advm da sua nomeao e
posse.

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Questo 12) Pode a Defensoria firmar TAC?


R.: Pelo art. 134, CRFB c/c Lei de ACP (Lei 7.347/85), art. II c/c LC 80/94 a DP tem legitimidade
ativa a aes coletivas.
A legitimidade para aes coletivas pela DP anterior alterao na Lei de ACP. O CDC, lei
8.078/1990, art. 82, confere a rgos pblicos a defesa do consumidor. O Ncleo de Defesa do
Consumidor da DP-RJ, com base nisso, ajuizou ACP que foi ratificada pelo STJ
fundamentando, inclusive, com base na CRFB, segundo a qual a DP deve prestar assistncia
jurdica integral e gratuita aos necessitados.
Como a experincia da DP nas aes consumeristas foi exitosa, o legislador incluiu no art. 5, II,
da Lei de ACP, que ampliou o leque da DP para qualquer ao civil pblica.
A Defensoria j ajuizava aes civis pblicas como representante jurdico de associaes.
A Defensoria instituio, no um rgo, pois tem carter institucional: autonomia funcional e
administrativa.
Pelas Smulas 421, STJ e 80 do TJRJ: a DP rgo do Estado, por isso no tem direito
a percepo dos honorrios na litigncia contra a Fazenda Pblica estadual. Crtica: 1) a
confuso instituto de direito privado e a relao jurdica de direito pblico; 2) a
Defensoria tem autonomia funcional e administrativa, inclusive financeira.
O art. 5, 6, Lei de ACP refere-se a rgos pblicos, o que deve ser lido em interpretao
ampliativa, referindo-se tambm s instituies pblicas.
Cita-se tambm a posio topogrfica da Defensoria no art. 5, VI, que estaria abaixo do MP e
acima da Unio, estados e municpios.
O art. 5, 6 confere Defensoria legitimidade para efetuar Termos de Ajustamento de
Conduta.
Alm do TAC, o Inqurito Civil tambm instrumento de tutela coletiva. Contudo, no pode a
Defensoria presidir Inqurito Civil. A CRFB estabelece que ser presidido pelo MP.
Pela Resoluo 382/2007 da DPGE-RJ possvel o Procedimento de Instruo, semelhante ao
inqurito civil. Uma ACP deve ter um suporte probatrio mnimo, sendo necessrio tal
procedimento de instruo para arrecadar elementos probatrios que subsidiem a ACP.
Obs.: O TAC firmado pelo MP no impede que o co-legitimado ajuze a ACP, mesmo porque o
objeto do TAC pode ser inferior pretenso deduzida na ACP.
No MP, por outro lado, deve-se sustentar que havendo TAC do MP, uma ACP ajuizada
pela Defensoria careceria de interesse de agir.
Hoje a Defensoria pode firmar TAC e executar TAC at mesmo no firmado por ela.
A Defensoria pode constituir o TAC e realizar as execues individuais dos interessados.
O MP pode constituir o TAC (ttulo executivo) mas no pode realizar a execuo individual,
pois no tem como funo institucional o atendimento individual.
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Questo 13)
Sobre os Juizados Especiais Estaduais:
Atuao do curador especial no Juizado estadual:
Incapaz e ru preso no podem ser partes em Juizado estadual. O art. 18, l. 9.099/95 veda
a citao por edital.
Mas a lei omissa quanto a possibilidade de citao por edital e hora certa nos Juizados:
1C) (Felipe Borring, examinador da prova) Cabe a citao por hora certa nos Juizados,
pois se a lei no proibiu.
2C) A lei, ao proibir citao por edital, buscou proibir qualquer hiptese de citao ficta,
incluindo a citao por hora certa.
Portanto, pela 1 corrente seria possvel a atuao por curadoria especial da Defensoria Pblica
nos Juizados Estaduais na citao por hora certa. Pela 2 C no seria possvel atuao do
curador especial nos Juizados estaduais.

Lei dos Juizados Especiais Fazendrios lei 12.153/2009, arts. 5 e 6. No h proibio de ru


incapaz e ru preso no J. Fazendrio; bem como cabe citao por edital e por hora certa (ambas
previstas no CPC). Pacificamente admite-se a citao por edital e por hora certa.
Portanto, h atuao de curador especial nos Juizados Fazendrios.
No Juizado especial cvel o regime jurdico um, nos Juizados especiais fazendrios o regime
outro.

Questo 14)
Iniciativa legislativa sobre a DP: Art. 61, 1, II, d: iniciativa privativa do Presidente da
Repblica.
No plano da Defensoria estadual a iniciativa do Governador.
Art. 134, 4, CRFB: aplica-se, no quer couber, os arts. 93, II e 96, CRFB. Pelo art. 96, II, CRFB,
extrai-se que o Defensor Pblico Geral Federal, o DP Geral do estado e o DP Geral do DF
ganharam iniciativa legislativa sobre os assuntos do art. 96, II que possuam simetria com a
Defensoria Pblica.
Art. 196, II, CRFB:
a) No tem simetria com a DP.
b) Tem simetria com a DP: o DP Geral pode propor a edio de norma que crie ou extinga
cargos, bem como a fixao de subsidio dos membros da DP. (Para que o DP Geral fixe
subsdio, este j deve estar implementado na remunerao da defensoria. No RJ a
remunerao por estipndio, no por subsdio:
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- subsdio: no pode haver acrscimo de vantagem;


- na DPGE-RJ h estipndio, verba de representao, trinios, etc o que incompatvel
como o sistema de subsdio.
c) No tem simetria.
d) Pode ser interpretado como criao ou alterao de atribuies.
Portanto, a CRFB hoje confere iniciativa legislativa ao Defensor Pblico Geral sobre os
temas do art. 96, II, CRFB.
Para a banca do RJ, o art. 96, II no subtrai a competncia legislativa do Presidente da
Repblica h competncia concorrente ao Presidente e ao Defensor Pblico Geral.
Obs.: Em alguns estados sustenta-se que em relao s matrias do art. 96, II a iniciativa
legislativa apenas do Defensor Pblico-Geral, teria sido retirada a iniciativa do Presidente
sobre esses temas.

Questo 15)
Quando notrio ou registrador discordar da hipossuficincia do assistido, deve suscitar o
procedimento de dvida. No pode o defensor suscitar o procedimento de dvida, apenas o
notrio ou registrador. A jurisprudncia do TJRJ no admite a chamada dvida invertida, quando
o prprio interessado leva a dvida ao Juzo competente.
H duas solues:
1) Impetrar Mandado de Segurana contra o titular do cartrio;
2) Ao de obrigao de fazer com pedido indenizatrio. Tem duas vantagens: gera
indenizao ao assistido e figura no polo passivo o prprio Tabelio (delegatrio, tem
responsabilidade).

A Jurisprudncia do STJ entende que a gratuidade de justia concedida no processo se


estende a todos os atos extrajudiciais que sejam necessrios para a implementao do
direito reconhecido na sentena. Basta petio informando ao juiz da recusa do cumprimento
do ato, e o juiz tomar as medidas cabveis (oficiar, enviar Oficial de Justia, etc).
Portanto, se o autor com gratuidade de justia vencedor em ao de usucapio e leva a carta de
sentena para registro em RGI, a gratuidade de justia automtica. No possvel suscitar
dvida pois j houve juiz que se manifestou acerca da gratuidade.
Quando o tabelio suscita a dvida sequer poderia recorrer da deciso do juiz, pois est
suscitando dvida e no iniciando uma lide. Portanto, o recurso pode ser rejeitado por
ilegitimidade ativa; a lei de registros pblicos no d legitimidade para recorrer ao tabelio.

Matria: Princpios Institucionais da Defensoria Pblica Prof.: Franklin Roger

Questo 16)
Art. 97-A, LC 80/94. Mesma redao do art. 134, 2, CRFB.
A Defensoria envia proposta oramentria ao Executivo, que encaminha a proposta oramentria
ao Legislativo.
Precedente do STF de 2014: Executivo realizou cortes na proposta oramentria enviada pela
Defensoria. Em medida cautelar, o STF determinou que o executivo encaminhasse ao Legislativo
a proposta oramentria como consolidada pela Defensoria. Eventuais aumentos ou redues
deveriam ser discutidos no mbito do Legislativo.
Ou seja, determinou a readequao proposta inicial oferecida pela Defensoria. Entendeu o STF
que a proposta da Defensoria deve chegar ntegra ao Legislativo.
Art. 97-A, V, LC 80: A Defensoria encaminha proposta oramentria e deve rodar sua prpria
folha de pagamento. Se a Defensoria pode fixar sua prpria remunerao, pode encaminhar
proposta sem que o Executivo efetue corte, e tem a obrigao de rodar sua prpria folha de
pagamento, deve-se afirmar que a Defensoria tem autonomia oramentria.
Autonomia oramentria = Deciso STF + art. 97-A, V, LC 80 + art. 96, II, b, CRFB

Questo 17)
Natureza Jurdica do acordo: ttulo executivo extrajudicial. Desnecessria ao de conhecimento,
basta o ajuizamento da ao de execuo.
Legitimidade da DP para firmar ttulo executivo: art. 585, II, CPC + art. 4, 4, LC 80 + art. 13, E.
do Idoso.
Basta que um defensor pblico firme o acordo, desnecessrio que seja um para cada parte. Se o
DP, no momento da transao, verificar que no existe efetivamente o acordo, no pode
prosseguir; se tiver que defender o interesse de uma parte, torna-se automaticamente impedido
de defender a outra parte.
Ex.: Inventrio: desentendimento durante a partilha, momento em que h ciso: o DP fica por um
determinado grupo e o tabelar fica por outro.

Questo 18)
R.: No caso em questo falta atribuio ao DP, no est obrigado a fazer a audincia. O DP deve
se manifestar pela falta de atribuio, informando que no se trata de hiptese de sequncia de
tabelamento, uma vez que no h nenhuma causa obstativa para que o Defensor Pblico da Vara
Criminal atue.
As hipteses de tabelamento so previstas em atos internos da DP. O tabelamento varia de
acordo com a comarca.

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Em comarca de juzo nico, em que s h um rgo da Defensoria (p. ex., Porcincula), o tabelar
o DP de outra comarca (no caso, de Natividade). Portanto, se o ru procura a Defensoria de
Porcincula, o ru deve procurar a Defensoria de Natividade.
Se o juiz intima o Defensor de Natividade para audincia e este informa que j tem audincia
marcada, no pode o juiz recorrer a outros tabelar de Natividade (que seria Itaperuna). Deve
redesignar o ato processual e respeitar a atribuio processual do DP de Natividade.
O mesmo raciocnio se aplica a este caso. Se o DP da Vara Criminal est em exerccio, isso no
passa ao outro tabelar a atribuio de fazer as audincias. Tal combinao de atribuies s
ocorreria por determinao expressa da Defensoria ou no caso de Impedimento e
Suspeio.
Ex.: Defensor da Vara Criminal diz que o autor da ao de alimentos seu assistido em
ao penal, estando impedido de representa-lo. Neste caso h motivo para transferir o
tabelamento para o Defensor da Vara Cvel.
Se o Defensor da Vara Criminal estiver ocupado em outra atividade, o juiz deve redesignar a
audincia, pois o Defensor da Vara Cvel no tem obrigao legal e funcional de realizar o ato
funcional.

No D. brasileiro a capacidade postulatria plena: permite ajuizamento desde reclamaes


trabalhistas at HC no STF; pode advogar em qualquer estado da federao (com a limitao do
E. da OAB).
O DP tem capacidade postulatria plena, mas tem atribuies que limitam suas capacidades
postulatrias. O DP do estado do RJ s tem atribuies para atuar nos feitos do estado do RJ, na
Justia Estadual e nos rgos que a lei estabelecer. Por isso, apesar de ter capacidade
postulatria para atuar na J. do Trabalho, Eleitoral, falta atribuio.
A atribuio sofre novas limitaes no plano interno da Defensoria Pblica.
Ex.: Defensor da 4 Vara Cvel de Petrpolis s pode atuar l, no pode atuar em outras.
A ausncia de atribuio interfere na capacidade postulatria e na representao processual. Mas
h entendimento de que na tutela de direitos fundamentais a ausncia de atribuio do DP
no bice atuao em casos de urgncia.
Ex.: Defensor Pblico da 4 Vara Cvel de Petrpolis sai do frum da Comarca s 17:50h de
sexta-feira e procurado por pessoa que precisa de home care. Se a pessoa tivesse que ir at o
Ncleo da Defensoria, no teria tempo. O prprio Defensor pode elaborar a P. Inicial, distribu-la e
despachar com o juiz, pois tutela direito fundamental (direito vida).
Nessas situaes, a ausncia temporria de atribuio pode ser suprida a posteriori com a
ratificao do Defensor Pblico natural.

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Defensor Pblico Natural: DP previamente investido de atribuio pelos atos internos e pelas
normas que regem a Defensoria Pblica. O propsito desse Princpio evitar designaes
casusticas. Art. 4-A, IV, LC 80/94.
O P. do Promotor Natural tem maior importncia uma vez que a atribuio do MP, algumas
vezes, interfere na competncia jurisdicional.

Questo 19)
H coliso entre os Princpios da Unidade e da Independncia Funcional.
(1C, Posio do examinador) Pelo P. da Independncia Funcional o DP age de acordo com a
sua conscincia. Busca expor os melhores argumentos em favor do assistido. Se o resultado
mais favorvel e o DP entende que no plano dos Juizados Especiais no h a prerrogativa de
exercer o prazo em dobro, seria possvel alegar em contrarrazes que o recurso intempestivo.
(2 C, Franklin Roger) O tema gira em torno do P. da Unidade se forem analisadas as
prerrogativas do cargo, pois estar so normas de ordem pblica, que devem ser observadas por
todos os defensores. Sendo a Unidade uma caracterstica da instituio, no pode um Defensor
Pblico atacar a sua prpria prerrogativa.
No poderia o Defensor defender contrariamente ao prazo em dobro se a prerrogativa matria
de ordem pblica. Portanto, em temas que envolvam prerrogativas institucionais, o DP no pode ir
contra elas, pois todos esto sujeitos ao mesmo jurdico, que a Unidade da instituio.

Matria: Princpios Institucionais da Defensoria Pblica Prof.: Franklin Roger