1.

ASPECTOS GENERALES
1.1. DEL PROYECTO
1.1.1. Introduccin
Dentro del marco propio de lo que constituye el Desarrollo Nacional es importante el
mejoramiento de las vas de comunicacin que integran el territorio Nacional en sus
diferentes mbitos geogrficos; rol importante para desarrollar aqullas vas que
interconectan en forma transversal los diferentes lugares ubicados en las diferentes
regiones de nuestro amplio territorio peruano.
La carretera comprendida entre Huarmey (Km. 00+000) y Huamba Baja (Km. 41+214.84) en
el departamento de Ancash constituye uno de los elementos del futuro desarrollo
econmico-social que se quiere incorporar a las diferentes zonas por las cuales discurre la
va, elemento que mediante su mejoramiento va a ser factor decisivo en el incremento del
flujo vehicular, disminucin de tiempos de trfico, dinamizacin de la economa local y
regional; y, evolucin positiva de la calidad de vida de los pobladores de las diferentes zonas
por donde pasa la carretera.
El presente Estudio incorpora como parte de su base de anlisis, la informacin de los
Estudios Bsicos elaborados por profesionales altamente calificados, quienes desarrollaron
los Estudios de Suelos, Canteras y Diseo de Pavimento; Estudio de Geologa y Geotecnia;
y, Estudio de Hidrologa y Drenaje para la carretera mencionada.
1.1.2. Localizacin y Ubicacin
El proyecto de rehabilitacin y mejoramiento de la carretera est localizado en el distrito de
Huarmey perteneciente a la provincia del mismo nombre en el departamento de Ancash.
El tramo de la carretera actual comienza en el Km. 00+000 donde termina el asfaltado de la
ciudad de Huarmey (8886,133.757N y 812,803.659 E) con cota 24.22 m.s.n.m. Aqu se
inicia el ascenso en forma suave por la margen izquierda del valle del ro Huarmey; luego
sigue por una zona de terrenos ondulados hasta llegar a los siguientes poblados: Alguay,
San Isidro (Congon), Tayca, Chilcal, Barbacay, Galero, Maria Cristina, y finalmente Huamba
Baja (8896,510.939 N y 845,485.657 E) en el Km. 41+214.84 a 527.54 m.s.n.m. (Ver Mapa
N 1: Mapa de Ubicacin)
1.1.3. Objetivos
El objetivo del estudio definitivo de ingeniera es el de convocar a licitacin pblica nacional
la obra Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Huarmey Aija - Recuay, Tramo I:
Huarmey Huamba Baja, Km. 00+000 Km. 41+214.84
Asimismo es el de mejorar la caractersticas geomtricas de la via existente, brindando
confort, seguridad y elevando el nivel de vida de la poblacin, al menor costo posible,
procurando al mismo tiempo minimizar los impactos ambientales.

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1.2. DEL INFORME DE EVALUACIN SOCIOAMBIENTAL

1.2.1. Objetivos
A) Objetivo General
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales positivos y negativos que pueden
ocurrir por el mejoramiento de la carretera, y sobre esta base proponer medidas para
prevenir, mitigar o corregir impactos negativos, as como para fortalecer los impactos
positivos; logrando de esta manera que la construccin y funcionamiento de esta obra vial
se realice en armona con la conservacin del ambiente.
B) Objetivos Especficos

Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generacin de impactos

ambientales.

Realizar el diagnstico ambiental preoperacional del rea de influencia del proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya

ocurrencia tendra lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

Proponer medidas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos
significativos de la obra proyectada, as como fortalecer los impactos positivos.

1.2.2. Metodologa
La Evaluacin Ambiental del proyecto vial en referencia se ha realizado mediante el anlisis
matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada segn las
caractersticas de los proyectos, cuyo detalle se presenta en la Identificacin y Evaluacin
de Impactos Ambientales Potenciales.
La secuencia metodolgica del estudio fue estructurada en las tres etapas siguientes:
A)

Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Informe de Evaluacin Socioambiental (IES) del proyecto y
comprendi las actividades de recopilacin y anlisis preliminar de informacin temtica
(cartogrfica y alfanumrica) sobre el tema y rea de estudio, as como la preparacin de los
instrumentos tcnicos (fichas tcnicas de campo) para el levantamiento de informacin
complementaria en la siguiente etapa.
B)

Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del IES y consisti en la inspeccin in-situ del rea del
proyecto, as como, en la recopilacin de informacin complementaria sobre los diversos
tpicos que comprende el IES: aspectos fsicos, biolgicos y socio-econmicos del rea de
influencia del proyecto.

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C)

Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y ltima etapa del IES, se realiz el procesamiento de la informacin

obtenida en las etapas anteriores, lo que permiti obtener Mapas, Cuadros estadsticos,
grficos e indicadores de utilidad para la evaluacin ambiental correspondiente; aspecto que
se realiz en coordinacin con los dems especialistas integrantes del equipo tcnico
asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe
denominado Informe de Evaluacin Socioambiental para el Estudio definitivo de
mejoramiento de la carretera mencionada, el cual forma parte del Expediente Tcnico de las
obras viales proyectadas.
1.2.3. Alcances
El Informe de Evaluacin Socioamiental (IES) incluye, entre los aspectos principales, una
descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto; un diagnstico de las condiciones
preoperacionales del ambiente de las reas de influencia del proyecto; la identificacin de
los impactos potenciales positivos y negativos- que podran ocurrir en el ambiente; as
como un Plan de Manejo Ambiental que contiene un conjunto de medidas estructuradas en
programas de manejo ambiental que permitirn mitigar, controlar o evitar los impactos
ambientales negativos, durante la ejecucin de la obra as como durante su puesta en
operacin, incluyendo los costos estimados para su implementacin.
En el IES se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y los posibles
grados de afectacin sobre los elementos o componentes del ambiente del mbito de
influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la informacin existente
acerca de los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos que tendran interrelacin
con las actividades del proyecto.
1.2.4. Marco Legal
La legislacin Ambiental, en nuestro pas, ha logrado un significativo avance en stas
ltimas dcadas; pues, han sido promulgadas importantes normas que constituyen los
instrumentos jurdicos para regular la relacin entre el hombre y su ambiente, con el
propsito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro pas.
El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los ltimos aos, en la medida
que los actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso
responsable de los recursos naturales y el ambiente en general.
As podemos referirnos a un gran marco general y a otro especfico dentro de los cuales
vamos a encontrar las normas siguientes:
A) Normatividad General
a) Constitucin Poltica del Per
Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con
la Constitucin Poltica del Per de 1979, la cual en su artculo 123 estableca:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
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obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Aspecto que se

ratifica en la Constitucin Poltica de 1993, la que seala en su artculo 2, inciso 22 que:
Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.
Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, promoviendo el Estado el uso
sostenible de stos; as como, la conservacin de la Diversidad Biolgica y de las reas
Naturales Protegidas.
Asimismo, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el Estado, pues
a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de inters Nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
b) Ley Orgnica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Fue promulgada mediante Ley N 26821. Esta Ley, norma el rgimen de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de
la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los Recursos Naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la
persona humana.
Aqu se seala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la
definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los
Recursos Naturales. Adems, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos
Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo
cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los Recursos Naturales no es absoluto ya que
se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):

Utilizar el Recurso Natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y los planes de
manejo correspondiente, establecido en la legislacin de la materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de acuerdo a las modalidades
establecidas en la legislacin correspondiente.

En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinar la caducidad del derecho,

ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos sealados en las leyes especiales.
Dicha caducidad implica la reversin al Estado del derecho de aprovechamiento concedido,
lo cual opera desde el momento de la inscripcin de la cancelacin del ttulo
correspondiente.
Cabe sealar que la retribucin econmica que debe abonarse por la explotacin de los
Recursos Naturales se encuentra regulada por la legislacin del Canon (Ley 27406
modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
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c) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley N 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, que
depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo Rector de la Poltica Nacional Ambiental que tiene como finalidad: planificar,
promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin. Se
encuentra integrado por; a) Un rgano Directivo, b) rgano Ejecutivo (Secretaria Ejecutiva)
y un rgano Consultivo (Comisin Consultiva).
d) Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
El DS reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de gestin Ambiental (SNGA), el que se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional.
Regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente
y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte
del SNGA, el cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo
el SNGA. El Consejo nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del SNGA, regula su estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido
por la Ley N 28245 y el presente reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
e) Cdigo Penal - Delitos contra la Ecologa
Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635, del 0804-91 Delitos contra la Ecologa, que en su artculo 304 precisa: que el que contamine el
ambiente con residuos slidos, lquidos o gaseosos, por encima de lmites permisibles, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1) ao, ni mayor de tres (3)
aos.
f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
D. Leg. N 757, del 13-11-91. El marco general de poltica para la actividad privada y la
conservacin del ambiente est expresado por el Artculo 49, donde se seala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin
del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad
jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.

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Asimismo, el Artculo 9 del mismo dispositivo deroga toda disposicin legal que fije
modalidades de produccin o ndices de productividad, que prohba u obligue a la utilizacin
de insumos o procesos tecnolgicos. En general, que intervenga en los procesos
productivos de las empresas en funcin al tipo de actividad econmica que desarrollen, su
capacidad instalada, o cualquier otro factor econmico similar, salvo disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservacin del ambiente y la salud.
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente
(Ley N 28611); modifica el literal a) de la Primera Disposicin Final del presente Decreto
Legislativo.
g) Ley General de Aguas
D.L. N 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S. N 26169-AP del 12-12-69 y D.S. N 007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohbe mediante el
artculo 22 (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en peligro recursos
hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, perjudicar el normal desarrollo de la flora
y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados para
alcanzar los lmites permisibles.
Para el caso de utilizacin de aguas subterrneas, el Artculo 111 del Reglamento de la Ley
de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N 048-91-AG) del
11-11-91, establece que la utilizacin de las aguas subterrneas se sujetar a lo estipulado
en los artculos pertinentes del Reglamento del Ttulo IV de las Aguas Subterrneas de las
Ley General de Aguas. El reglamento mencionado fue aprobado por Decreto Supremo N
274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artculo 70 de las Ley General de Aguas, seala que todo
aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas, est obligado a
dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o
licencia. (Alumbramiento: Accin de descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar).
Adems, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas
subterrneas, contaminacin, responsabilidades del Estado y responsabilidades del
usuario, entre otros.
h) Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades
Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios debern comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La
Autoridad Competente Ambiental para dichas actividades, har de conocimiento respectivo
al CONAM, si el caso lo requiriese.
i)

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

Ley N 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs de
los proyectos de inversin.

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La norma seala diversa categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son
las siguientes: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),
como el marco legal general aplicable a la evaluacin de impactos ambientales. Esta norma
se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que las normas
sectoriales respectivas seguirn siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva
norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatacin de
mltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de
procedimientos de evaluacin ambiental. Esta norma busca ordenar la gestin ambiental en
esta rea estableciendo un sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin,
prevencin, supervisin, correccin y control anticipada de los impactos ambientales
negativos de los proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos de inversin que puedan causar
impactos ambientales negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr
aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente
con la Certificacin Ambiental expedida mediante resolucin por la respectiva autoridad
competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta
norma establece en funcin a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del
proyecto. As, se han establecido las siguientes categoras:

Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales

negativos de carcter significativo. En este caso, se requiere de una Declaracin de
Impacto Ambiental.

Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Requieren de
un EIA Semi-Detallado.

Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o

localizacin pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde el
punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar
sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. En este
caso, se requiere de un EIA Detallado.

Para determinar la ubicacin de un proyecto en una determinada categora se debern

aplicar los criterios de proteccin sealados en la norma y que estn referidos, entre otros, a
la proteccin de la salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y
recursos naturales y culturales.

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Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que ste deber contener tanto una
descripcin de la accin propuesta como de los antecedentes de su rea de influencia, la
identificacin y caracterizacin de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de
manejo ambiental (incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo ambiental, el plan de
contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono), as como el plan de
participacin ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. As mismo, deber
adjuntarse un resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades autorizadas para la
elaboracin del EIA debern estar registradas ante las autoridades competentes, quedando
el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha sealado que
son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con
competencias ambientales (Ministerios). Se seala que, en particular, es competente el
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o
titular del proyecto; especificndose, en igual sentido que la legislacin vigente, que en caso
que el proyecto incluyera dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la
autoridad ser nicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la
empresa proponente por la que sta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por
ltimo, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignacin de
competencia, corresponder al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad
competente.
j)

Ley General del Ambiente

Ley N 28611 del 33-10-2005. Considera en su Art. I del derecho y deber fundamental que,
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.
Asimismo, en los artculos siguientes enumera los derechos de acceso a la informacin, a la
participacin en la gestin ambiental, de acceso a la justicia ambiental; asi como a los
principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de internalizacin de costos, de
responsabilidad ambiental, de equidad y de gobernanza ambiental.
El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente y Gestin Ambiental (Art. 1.- Del Objetivo)
considera que, la presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente (Art. 9.- Del Objetivo) estipula que, la
Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin
del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.

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En su Art. 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se fija

claramente que:
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas
de proteccin ambiental especficas de la materia.
En el Art. 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental, dispone que, los Estudios de Impacto
Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e
incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia
seala los dems requisitos que deban contener los EIA.
k) Ley de reas naturales Protegidas
Esta Ley N26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestin de las
reas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68 de la
Constitucin Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados
como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como
por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En
ellas se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas,
las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as
como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales asociadas.
En estas reas est absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y
el aprovechamiento de los recursos naturales, a excepcin de lo establecido por la
legislacin a favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrn continuar sus
prcticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del rea
protegida.
Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con fines cientficos, educativos,
recreativos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la
autoridad del Sistema. El uso cientfico es privilegiado en los parques nacionales por encima
de cualquier otro uso pblico.
En los parques nacionales, como en todos los casos, el carcter de intangibilidad no implica
que no puedan realizarse intervenciones en el rea con fines de manejo para asegurar la
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conservacin de aquellos elementos de la diversidad biolgica que as lo requieran

especficamente.
En las Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, la Ley General del Ambiente
(Ley N 28611); modifica el inciso j) del Art. 8 de la presente ley, en los trminos siguientes:
j) Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas, aplicando
las sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por las infracciones
que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto.
l)

Ley General de Expropiacin

Ley N 27117. Esta Ley en su Art. 2 menciona que la expropiacin consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de una expropiacin sea el Estado. El Art. 7
menciona que todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art.
9 esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato
directo, as como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiacin y el Art. 11 la del
sujeto pasivo de la expropiacin. El Art. 15 esta referido a la indemnizacin justipreciada, la
misma que por un lado comprende el valor de tasacin comercial debidamente actualizado
del bien que se expropia y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la expropiacin
debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto
pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. As tambin dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnizacin
justipreciada no podr ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimacin
del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar mediante tasacin comercial
actualizada que ser realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El
Art. 19 referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar necesariamente en dinero y en
moneda nacional y dems alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.
m) Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil
D. S. N 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos para las
autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosivos se encuentran en
el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado
por D.S. N 006-93-IN (30-09-93) y sus modificaciones D.S. N 008-93-In (17-12-93) y D.S.
N 004-94-In (30-04-94). Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos
civiles.}
n) Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son
entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
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participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con

autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales
y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su
jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos,
histricos y artsticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

De otro lado, en el Numeral 9. del Art. 69, del Captulo III, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin
ubicados en los lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin,
conforme a ley, son rentas municipales.
o) Ley General de Residuos Slidos
Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de
la persona humana.
p) Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley N 28296, del 21-07-2004. Este dispositivo establece las polticas nacionales de
defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el patrimonio cultural de la Nacin.
Tambin define todo lo que integra el Patrimonio Cultural de la Nacin; as como, plantea la
declaratoria de inters social y necesidad pblica; su proteccin, la imprescriptibilidad de
derechos y cual es el organismo competente del Estado.
Respecto a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nacin los clasifica en
materiales e inmateriales. Establece el rgimen de los bienes integrantes, como ser su
registro, como sern las medidas de proteccin del patrimonio cultural de la Nacin; como
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TRAMO I: HUARMEY HUAMBA BAJA

debern participar las entidades estatales; como debern ser el traslado, las exhibiciones y
la restitucin de los bienes integrantes del patrimonio cultural.
Igualmente hace referencia a recursos econmicos e incentivos tributarios; al igual que, las
sanciones administrativas, al igual que menciona aspectos sobre educacin, difusin y
promocin cultural.
En el Artculo 22 menciona que toda obra pblica o privada de edificacin nueva,
remodelacin, restauracin, ampliacin, refaccin, acondicionamiento, demolicin, puesta en
valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin, requiere para su ejecucin de la autorizacin previa del Instituto Nacional de
Cultura.
q) Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley N 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valoracin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental de la
Nacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 66 y 67 de la Constitucin Poltica del
Per, en la Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y los Convenios internacionales vigentes para el Estado Peruano.
B) Normatividad Especfica
a) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo Rector del Sector Transportes y Comunicaciones, creado por Ley No.
27779, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonoma administrativa y econmica, de acuerdo a ley.
b) Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ley N 27791, del 25-07-2002. Mediante esta Ley se determina y regula el mbito,
estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, organismo rector del sector transportes y comunicaciones.
c) Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
D.S. N 041-2002-MTC, del 24-08-2002. Mediante este Decreto Supremo se aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
d) Direccin General de Asuntos Socioambientales
El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Direccin General de
Asuntos Socioambientales. En su Artculo 73 establece que la Direccin General de
Asuntos Socioambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservacin del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo
de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que la misma
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TRAMO I: HUARMEY HUAMBA BAJA

requiera. Esta direccin est a cargo de un Director General, quien depende del ViceMinisterio de Transportes.
e) Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-Sector Transportes
R.M. N 116-2003-MTC/02. Mediante esta Resolucin se cre el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudio de Impacto Ambiental en el Sub-sector
Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
f) Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes
R.D. N 004-2003-MTC/16, del 20-03-2003. Mediante esta Resolucin se aprob el
Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin
de Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
g) Aprueban Trminos de Referencia para EIAs en la Construccin Vial
R.M. N 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolucin se aprobaron los
Trminos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos
viales los mismos que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En sus artculos
1 y 2, se hace referencia que antes de la ejecucin de todo proyecto de infraestructura vial,
se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.
h) Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
Evaluacin Ambiental y Social en el Sub-Sector Transportes MTC.
R.D. N 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Reglamento de
Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el
Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este Reglamento
norma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por el cual el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades
de informacin y dilogo con la poblacin involucrada en proyectos de construccin,
mantenimiento y rehabilitacin; as como en el procedimiento de Declaracin de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la
finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relacin a los proyectos.
i) Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin
y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
R.D. N 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin se aprueba el Documento que
contiene las Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con
lo cual se busca asegurar que la poblacin afectada por un proyecto reciba una
compensacin justa y soluciones adecuadas a la situacin generada por ste. En la norma
se seala que las soluciones a los diversos problemas de la poblacin objetivo, deber ser
manejado desde las primeras etapas de la preparacin del proyecto; es decir, desde la
etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.

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TRAMO I: HUARMEY HUAMBA BAJA

j) Declaran que las canteras de minerales no metlicos de materiales de construccin

ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a estas
D.S. N 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona tambin que las canteras
de minerales no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada
lado del eje de la va, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artculo 1 por el Decreto Supremo N 020-94-MTC en el
que se establece que en la selva el lmite del rea a afectar para canteras de materiales no
metlicos ser de 15 km. a cada lado de la va; y dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.
k) Aprovechamiento de canteras de materiales de construccin
D.S.N 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artculos 1 y
2, que las canteras de materiales de construccin utilizadas exclusivamente para la
construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilmetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilmetros medidos a cada
lado del eje longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su ejecucin y formarn
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estn
sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificacin de la obra hecha por el MTC,
informarn al registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de las obras y la ubicacin
de stas.
l) Explotacin de canteras
R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen las
medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de
materiales de construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias
para el tratamiento de las mismas.
m) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces
D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar
los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica
efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la
extraccin el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el
acceso y salida a la zona de explotacin.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao como lo seala
en su artculo 10.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en
sus lveos o cauces, y no se precisa si se tiene que pagar o no por la extraccin de dichos
materiales, y a quin le corresponde cobrar por los derechos que correspondan. Este
especto se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUARMEY AIJA - RECUAY
TRAMO I: HUARMEY HUAMBA BAJA

2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se
establece que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los
lveos y cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son
rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir,
que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de los
materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad
de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extraccin, facultad
de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales citados,
en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades distritales o
provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que
regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las
municipalidades, donde adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin efecto lo
establecido por el D.S. N 013-97-AG La autoridad de aguas es la nica facultada para
otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos
o cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica
efectuada por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente, pues la citada
Ley N 28221 establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su
jurisdiccin, son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y
depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que
correspondan, en aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.
n) Uso de Canteras en Proyectos Especiales
D.S. N 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
travs de proyectos especiales no estn sujetas al pago de extraccin.
o) Provas Departamental
R.M. N 527-2002 MTC/15.02 del 11-09-2002. Resuelve lo siguiente:
Art. 1 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS
DEPARTAMENTAL, asume las actividades de mantenimiento peridico y rutinario de las
carretera que se encuentran a cargo de la Direccin General de Caminos, as como las
dems funciones que determine la Comisin de Transferencia, de acuerdo a la
Transferencia Presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.
Art. 2 El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental PROVAS
DEPARTAMENTAL, asume los derechos y obligaciones correspondientes a la Direccin
General de Caminos en los Contratos y Convenios Interinstitucionales suscritos por sta, as
como en los procesos de seleccin y contratos para ejecucin de obras y elaboracin de
estudios de Pre- Inversin, Estudios Definitivos y otros referidos a infraestructura vial a
cargo de la Direccin General de Caminos, a partir del 1 de Agosto del 2002, de acuerdo a
la transferencia presupuestal efectuada por el Decreto de Urgencia N 040-2002.
p) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas
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TRAMO I: HUARMEY HUAMBA BAJA

sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece tambin, los requisitos o
caractersticas que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el
fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisin venrea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los
campamentos de construccin de carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestin de aguas y alimentos contaminados.
Adems, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
aprobado mediante D.S. N 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de
promover y mantener los estndares ms altos de bienestar fsico y mental de los
trabajadores minero metalrgico, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las
fuentes de trabajo, mejorando la productividad.
q) Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental
(D.S. N 074-2 001-PCM, del 24.06.01)
El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores
correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores
de trnsito que se presentan en los cuadros Ns 1.1 y 1.2.
CUADRO 1.1
Contaminantes
Dixido de Azufre

PM-10
Monxido de
Carbono
Dixido de
Nitrgeno
Ozono

ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE

Perodo
Anual

80

Media aritmtica anual

24 horas

365

NE ms de 1 vez al ao

Anual

50

Media aritmtica anual

24 horas

150

NE ms de 3 veces al
ao

8 horas

10 000

Promedio mvil

1 hora

30 000

Anual

100

1 hora

200

8horas

120

Anual
Plomo

Mensual

Sulfuro de
Hidrgeno

Forma del Estndar

Valor
Formato

24 horas 2

1,5

Mtodo de Anlisis 1
Fluorescencia UV
(Mtodo automtico)
Separacin Inercial
/filtracin Gravimetra

Infrarrojo no dispersivo
(NDIR)
(Mtodo Automtico)
NE ms de 1 vez al ao
Promedio aritmtico
anual
Quimiluminiscencia
(Mtodo automtico)
NE ms de 24 veces al
ao
NE ms de 24 veces al
Fotometra UV
ao
(Mtodo automtico)
Mtodo para PM 10
(espectrofotometra de
NE ms de 4 veces al
absorcin atmica)
ao
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.

NE
No Exceder.
1
O mtodo equivalente aprobado.
2
A ser determinado.

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CUADRO 1.2
Contaminantes

Perodo

PM-10

Anual
24 horas

VALORES DE TRNSITO
Forma del Estndar
Valor
Formato
80
Media aritmtica anual
NE ms de 3 veces al
200
ao

DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.

Por otro lado, la Municipalidad de Lima Metropolitana a travs de la Ordenanza N 015

publicada el 3-07-86 (Supresin y Limitacin de los Ruidos Nocivos y Molestos) establece
lmites mximos permisibles de ruidos para las zonas residenciales, comerciales e
industriales, tal como se muestra en el cuadro N 1.3. Esta Ordenanza rige dentro de la
jurisdiccin de la Provincia de Lima.
CUADRO 1.3

Zonificacin

NORMAS SOBRE RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS EN DB (A)

Ruidos Nocivos

Residencial
Comercial
Industrial

Ruidos Molestosos
DE 07:00 A 22:00

DE 22:00 A 07:00

60
70
80

50
60
70

80
85
90

Ordenanza Municipal 015-MML

dB (A) decibeles con escala de ponderacin A.

Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la poblacin
en tres niveles diferentes: fisiolgicamente (prdida de audicin), en la actividad
(interferencias en la comunicacin oral) y psicolgicamente. Tambin a modo de referencia,
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes valores lmites
recomendados de exposicin al ruido (ver cuadro N 1.4).
CUADRO N 1.4.- NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR
LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
Tipo de Ambiente
Laboral
Domstico
Dormitorio
Exterior diurno
Exterior nocturno

Perodo

Db (Decibeles)

8 horas
--Noche
Da
Noche

75
45
35
55
45

1.2.5. Autoridad competente

La Ley General del Ambiente establece en su artculo 56 El CONAM es la autoridad
ambiental nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. En el artculo
58 establece que, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados,
as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones
ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la Ley. Igualmente establece
que, las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s
con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus
polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia,
a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
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La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados
en la Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 13-10-05).
El Proyecto de rehabilitacin y mejoramiento de la carretera Huarmey Aija - Recuay, tramo
Huarmey - Huambo Baja involucra actividades que son de competencia del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio es la autoridad competente para
tratar los asuntos ambientales del Proyecto.

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