SEGURIDAD PBLICA Y JUSTICIA

ANALISIS DE LA PROCURACIN DE JUSTICIA

Actualmente Mxico esta viviendo una poca de las ms difciles
en cuanto a justicia se habla, puesto que en los eslabones del sistema
de justicia se percibe ineficiencias, incertidumbres y altos costos. En
base al Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2013-2018, esta
situacin se ha visto reflejada en los altos ndices de impunidad, de
corrupcin y en el ineficiente desempeo de las instituciones que
imparten justicia en Mxico. Todo esto conlleva al incremento de los
delitos de alto impacto y a las constantes manifestaciones de violencia,
ocurridos durante los ltimos aos, as como tambin se aprecie, que la
ciudadana ya no confi en las instituciones y mucho menos en las
autoridades para denunciar un hecho delictuoso, de ah que, por
consecuencia, el ndice de la cifra negra este por encima de la cifra de
los delitos que s se denuncian.
La percepcin de la procuracin de justicia es negativa, debido a la
desconfianza en las autoridades, por los altos costos que implica o por
resultar contra producente respecto a las victimas.
Un factor determinante en la tasa de impunidad en una sociedad
es la incapacidad de investigacin, esclarecimiento y captura de los
probables responsables por parte de las autoridades, as lo seala el
Programa Nacional de Procuracin de Justicia 2013-2018, lo que ha
ocasionado que la sociedad desconfi del sistema en el que actualmente
estamos inversos, es por ello que con el nuevo sistema de justicia penal
se busque que esta confianza regrese a travs de una imparticin de
justicia mas dinmica y directa, lo que a su vez ocasionara una baja
considerable en los indicen de impunidad, corrupcin y el ineficiente
desempeo de las instituciones que imparten justicia en Mxico.

Con la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia en

junio de 2008, se trata de transitar de un sistema penal inquisitivo mixto
a uno acusatorio y oral, mismo con el que se pretende que la
procuracin y administracin de justicia sea pronta y eficaz, reduciendo
as litigios y haciendo uso de los medios alternativos de solucin de
conflictos.
Todo este movimiento de reformas se dio a partir del acuerdo
poltico denominado Pacto por Mxico cuyo fin es la renovacin de
varias normas legislativas, con cuyos propsitos son el desarrollo
potencial de Mxico en todos sus mbitos, dentro del cual se ha
propuesto que se expida un Cdigo nico de Procedimientos Penales y
una Ley General Penal.
Por lo que hace al Cdigo nico de Procedimientos Penales, el cual
ya fue aprobado y publicado, este ha sido un gran avance en cuanto al
sistema de justicia penal, puesto que anteriormente cada entidad
federativa tenia su propio Cdigo de Procedimientos Penales, lo cual
ocasionaba una inflacin de procedimientos, por lo que el sistema se
volva obsoleto y segn la sociedad muy cansado. Es por ello que al
unificar el procedimiento este sistema de justicia se vuelve no solo ms
gil, equilibrado y justo, sino que tambin conlleva a beneficios a la
sociedad al reducir costos, al mismo tiempo este Cdigo establece
elementos

procesales

homogneos

congruentes

con

el

establecimiento del nuevo sistema panal.

En cuanto hace a la Ley General Penal, esta no es una idea tal
absurda, puesto que esta Ley ayudara a la agilizacin de la imparticin
de justicia, sin embargo por la diversidad de culturas existentes en
Mxico los tipos penales tienden a variar en cuanto a la punibilidad o en
cuanto a su perspectiva, claro ejemplo es el aborto, en el Distrito Federal
la figura del aborto no esta considerado como delito, claro con sus

respectivas condiciones,

a diferencia del estado de Tlaxcala u otra

entidad, donde esta accin es totalmente punible.

Todo esto nos lleva a la conclusin que para poder implementar el
nuevo sistema de justicia penal, el cual entrar en vigor en todo el pas
en el ao 2016, se requiere de una colaboracin mutua entre Estado y
sociedad, para lo cual el Estado Mexicano deber de instruir a la
sociedad a que conozca de este nuevo sistema y as obtener la
verdadera imparticin de justicia pronta y expedita que tanto se anhela.
Por otro lado cabe mencionar que para obtener una mayor
seguridad, en el presente sexenio se ha tratado de implementar una
nueva poltica criminal, con la denominada Gendarmera Nacional, de
origen militar, pero bajo mando civil, el cual deber de encargarse de
lidiar con la inseguridad interna, mismo que se ha visto obstaculizada
por las propias organizaciones que estaban apoyando la creacin de esta
nueva figura, terminando en mando de la Polica Federal.
Sin embargo todas estas polticas que esta implementando la
nueva administracin no sern del todo eficientes sino hay una
colaboracin de todos los factores de poder que existen en nuestro pas,
mismos que mueven a Mxico. Es por ello que a travs del programa
federal para mover a Mxico se trata de obtener esta colaboracin y
as llevar a Mxico a su mximo potencial, no solo en cuanto a
procuracin de justicia y seguridad publica se habla, sino en sus
diferentes mbitos, como en la educacin, la economa, etc.

La implementacin de todas estas reformas ha trado consigo un

gran cambio al Estado mexicano que s era necesario para el desarrollo
potencial del pas. El problema viene de la rapidez con que se aprobaron

y se implementaron dichas reformas, ya que para que el pas pudiera

crecer como potencia tena que haber existido una evolucin paulatina
lo que hubiera permitido a la sociedad y a las autoridades una evolucin
continua y eficaz que diera pie a la implementacin y funcionamiento
total de cada reforma por lo cual se hubiera podido evitar tanto
descontento de la sociedad al implementar normas que dieran un giro
de 360 grados que no solo confundan a la poblacin sino que tambin
les haca sentir mucha desconfianza e inestabilidad por la rapidez en
que estas se dieron. Esta inestabilidad no solo recay en la sociedad sino
que tambin en las autoridades encargadas de la imparticin de justicia,
claro ejemplo es la creacin de la gendarmera cuyo proyecto en un
principio planteaba objetivos eficaces y muy ambicioso pero que debido
a la rapidez e ineficacia de la aplicacin solo ocasiono una disputa entre
militares y civiles por el control de dicha organizacin lo que provoco
incluso que se retardara ao y medio desde que el presidente anuncio su
creacin.
Al igual que su predecesor, el presidente Enrique Pea Nieto trato
de combatir a la delincuencia organizada a travs del uso de la fuerza
dejando a un lado los trabajos de prevencin de los delitos lo que llevo al
aumento de delitos de alto impacto, a tal grado que en algunos estados
como Michoacn su poblacin tuvo que verse forzada a crear grupos
denominados como autodefensas que no son ms que grupos de
ciudadanos armados que tratan de combatir a la delincuencia por sus

propios medios ante la poca o nula seguridad brindada por las

autoridades de dicho estado.

ACUERDO POLTICO PACTO POR MXICO

Para el nuevo sexenio de Enrique Pea Nieto, el fortalecimiento de relaciones
entre los poderes del estado y las principales fuerzas polticas, son la clave
para que Mxico obtenga su mximo potencial,
El 2 de Diciembre de 2012 se firmo el Acuerdo Nacional Pacto por Mxico,
este acuerdo tiene por fin construir acuerdos para impulsar reformas
legislativas necesarias para el pas, fortaleciendo las relaciones entre los

poderes del Estado, estableciendo mecanismos de enlace y dialogo, todo esto

para llevar a Mxico a su mximo potencial y en beneficio de la sociedad,
reconociendo igualdad entre los poderes, as como tambin colaborando todos
los partidos polticos en favor de Mxico, sin importar color ni intereses
particulares.
El Pacto por Mxico fue un instrumento democrtico eficaz e innovador, que
abri paso al dilogo y al acuerdo entre las principales fuerzas polticas y el
Ejecutivo Federal, lo que permiti concretar una amplia agenda de reformas
transformadoras.
A travs de este pacto se aprobaron seis reformas econmicas: la Reforma
Laboral, durante la transicin; la Reforma Financiera; la Reforma Hacendaria; la
Reforma de Competencia Econmica; la Reforma de Telecomunicaciones, y la
Reforma Energtica.
Adems, se concretaron tres reformas: la Reforma Educativa, la nueva Ley de
Amparo, y el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. As como la Reforma
en Materia de Transparencia y la Reforma Poltico-Electoral.
En cuanto a la Seguridad y Justicia, se pretende recuperar la paz y la libertad,
para disminuir la violencia

***El Jefe del Ejecutivo Federal y las principales fuerzas polticas del pas han coincidido en la

necesidad de realizar acciones concretas que permitan la implementacin eficaz del Sistema de
Justicia Penal Acusatorio. Por ello, el Pacto por Mxico contempla como uno de sus compromisos
la expedicin del Cdigo nico de Procedimientos Penales y de una Ley General Penal.

***La PGR avanza paralelamente en la implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio

y en la transformacin institucional que le permita modernizar y actualizar sus estructuras

operativas y organizacionales para hacer frente al fenmeno delictivo que se presenta
actualmente. El Cdigo nico de Procedimientos Penales es uno de los instrumentos de mayor
importancia para lograr un trnsito eficaz al Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
Con su expedicin se lograr homologar reglas, figuras y etapas dentro del proceso penal, lo que
permitir mejorar la seguridad y certeza jurdica de todos los involucrados en el procedimiento
penal. Asimismo, se trabaja en el establecimiento de un nuevo esquema de despliegue regional,
en mejorar la calidad de la investigacin, en el desarrollo de un litigio estratgico que permita
hacer ms eficientes nuestros recursos y concentrar nuestros esfuerzos en los problemas
jurdicos ms relevantes para la sociedad y la Federacin, as como en el fortalecimiento y
ampliacin de la cooperacin internacional con otros Estados en materia de procuracin de
justicia.

es preciso mencionar que en fechas recientes el Congreso de la Unin aprob una reforma constitucional
a diversos artculos entre ellos, el artculo 102, Apartado A, reforma que an se encuentra pendiente de ser
aprobada por la mayora de las legislaturas de los estados. Por virtud de esta reforma, se establece que el
Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General de la Repblica como rgano pblico autnomo,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, razn por la cual se estima que en su caso, una vez que
se publique en el Diario Oficial de la Federacin la reforma constitucional antes mencionada y se cumpla con
lo previsto en los artculos transitorios del decreto de reforma constitucional, el contenido del presente
Programa deber ser modificado de conformidad con el que ser el nuevo marco constitucional vigente en la
materia.

**Facultades concurrentes entre la Federacin, las entidades federativas y los municipios sobre la seguridad
pblica
***La seguridad Pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el D.F., los Estados y los Municipios.

MATERIALIZACION DEL NUEVO SISTEMA PENAL