Declaracin de Incheon Educacin 2030: Hacia una educacin inclusiva

y equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la vida para

todos
Nuez Hernandez Eduardo David
La UNESCO junto con el UNICEF, el Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU
Mujeres y el ACNUR, organiz el Foro Mundial sobre la Educacin 2015 en
Incheon en la Repblica de Corea. Ms de 1.600 participantes de 160 pases
aprobaron la Declaracin de Incheon para la Educacin 2030, en la que se
presenta una nueva visin de la educacin para los prximos 15 aos.
Este marco de accin resume como llevar a la prctica el compromiso
establecido en Inchon, a nivel nacional, regional y global. Tiene como objetivo
el movilizar a todos los pases y organismos asociados en torno a los Objetivos
de Desarrollo Sostenible en Educacin (ODS) y sus metas y propone mtodos
para implementar, coordinar, financiar y monitorear la Educacin 2030 de
forma de asegurar una educacin inclusiva, equitativo y de calidad y para lo
largo de la vida para todos.
Visin, justificacin y principios.
Basndose y continuando con el movimiento de Educacin para Todos (EPT),
Educacin 2030 toma en los resultados arrojados desde el 2000. La Educacin
2030 se enfoca en mayores y ms amplios resultados en todos los niveles en el
acceso, la equidad e inclusin, calidad y aprendizaje, dentro de un enfoque de
aprendizaje a lo largo de la vida. La Educacin 2030 debe ser considerada
dentro del contexto ms amplio del desarrollo. Los sistemas de educacin
deben responder al mercado laboral, los avances tecnolgicos, la urbanizacin,
la migracin, la inestabilidad poltica, la degradacin ambiental, las catstrofes,
etc.
Existe un inters en el propsito e importancia de la educacin para el
desarrollo humano, y la sostenibilidad social, econmica y ambiental en la
Agenda de Educacin 2030. Se considera que la educacin desempea un
papel clave en erradicar la pobreza: ayuda a las personas a obtener un trabajo
decente, eleva sus ingresos al tiempo que genera aumentos de la
productividad los que impulsan el desarrollo econmico. Adems, salva vidas
de millones de personas, ayuda a prevenir y contener enfermedades, y reduce
la desnutricin. La educacin promueve la inclusin de las personas con
discapacidad. Es protectora para nios y jvenes quienes se encuentra en
situacin de crisis y conflictos, dndoles herramientas para reconstruir sus
vidas y comunidades.
Los principios que conforman este marco se extraen de acuerdos e
instrumentos internacionales, y estos son:
1. La educacin es un derecho humano fundamental y un derecho
habilitador.
2. La educacin es un bien pblico del cual el Estado es el responsable.

3. La igualdad de gnero esta inseparablemente vinculada al derecho a la

educacin para todos.
Metas, enfoques estratgicos, objetivos e indicadores.
Meta central
Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad, y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
Se propone asegurar la culminacin y el acceso a una educacin de calidad
para todos los nios y jvenes por a lo menos a 12 aos de educacin primaria
y secundaria inclusiva, gratuita, de calidad, equitativa y financiada
pblicamente, de los cuales, al menos, 9 aos sean obligatorios. Tambin el
acceso a una educacin de calidad para nios y jvenes fuera del sistema
escolar ofreciendo una variedad de modalidades.
Asegurar la equidad e inclusin dentro y a lo largo de la educacin, abordar
todas las formas de exclusin y marginalizacin, diferencias, vulnerabilidades y
desigualdad en el acceso, la participacin
la retencin y culminacin de la
educacin; y en los resultados educativos.
Parte integral del derecho a la educacin es asegurar que la educacin sea de
suficiente calidad, que conduzca a resultados de aprendizaje, equitativos,
relevantes y efectivos en todos los niveles y en todos los escenarios.
El derecho a la educacin comienza con el nacimiento y contina durante toda
la vida; por lo tanto, el concepto de educacin a lo largo de la vida gua a la
Educacin 2030
Enfoques estratgicos
Ser necesario movilizar los esfuerzos mundiales regionales
tienen por objetivo:

y nacionales que

La consecucin de alianzas eficaces e incluyentes; mejorar polticas de

educacin y su forma de trabajar juntas; asegurar sistemas educativos
altamente equitativo, inclusivos y de calidad para todos; movilizar recursos
para la financiacin adecuada de la educacin; garantizar la vigilancia,
seguimiento y revisin de todos los objetivos.
Se recomienda los siguientes enfoques estratgicos para cumplir la agenda y
metas de Educacin 2030:

Fortalecer polticas, planes, legislacin y sistemas. Asegurar slidos

marcos legales y polticos que sienten las bases y condiciones para la
entrega de sostenibilidad de una educacin de buena calidad. Los
gobiernos deben fortalecer los sistemas educativos por medio del
establecimiento y mejoramiento de mecanismos apropiados, efectivos e
inclusivos de gobernanza y rendicin de cuentas, aseguramiento de la
calidad, gestin educativa y sistemas de informacin, mecanismos y
procedimientos de financiamiento transparentes y efectivos, como

tambin disposiciones de gestin institucional y de sistemas, as como

asegurar la disponibilidad de informacin slida, accesible y oportuna.
Enfatizar la equidad, la inclusin y la igualdad de gnero. Para asegurar
la equidad de gnero, los sistemas educativos deben eliminar la
discriminacin y el sesgo de gnero resultantes de prcticas y actitudes
sociales, culturales y de nivel econmico.
Concentrarse en la calidad y el aprendizaje. Los programas y las
instituciones de educacin deben contar con recursos adecuados y
equitativos, con instalaciones seguras, ecolgicas y de fcil acceso;
cantidad suficiente de docentes y educadores de calidad, que empleen
enfoques pedaggicos colaborativos, activos y centrados en el alumno;
libros, materiales, recursos educativos abiertos,
y tecnologas de
aprendizaje que no sean discriminatorios, propicien la enseanza, sean
amigable con el estudiante, especficos segn el contexto, costoeficientes y que estn disponibles para todos los alumnos, nios, nias,
jvenes y adultos. Deben existir regulaciones y polticas sobre docentes
para garantizar que se sientan empoderados, adecuadamente
reclutados, remunerados y entrenados, calificados profesionalmente y
bien motivados. Deben estar desplegados de manera equitativa y
eficiente a lo largo de todo el sistema de educacin y apoyados dentro
de sistemas eficientes, bien manejados y equipados con los recursos
necesarios.
Promover la educacin a lo largo de la vida. Todos los grupos de edades
deben tener oportunidades para aprender y seguir aprendiendo. Para
ello se necesitan polticas y estrategias institucionales, programas que
cuenten con recursos adecuados y alianzas a nivel local, nacional e
internacional. Se requieren medidas especiales y financiamiento para
abordar la problemtica de atencin.
Abordar la educacin en situaciones de emergencia. Los pases deben,
instaurar medidas para desarrollar sistemas de educacin inclusiva,
sensibles y resistentes del sector educacional para responder a las
necesidades de los nios, jvenes y adultos, incluidos los desplazados
internos y los refugiados.

Objetivos globales y estrategias indicativas.

Se espera que los Gobiernos traduzcan los objetivos globales en objetivos
nacionales alcanzables basados en sus prioridades educativas, planes y
estrategias de desarrollo nacional, en las formas en que estn organizados sus
sistemas de educacin, su capacidad institucional y la disponibilidad de
recursos.

Para 2030, velar para que todas las nias y todos los nios tengan una
enseanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de
calidad, que produzca resultados de aprendizajes pertinentes y
efectivos.

Poner en marcha polticas y legislacin que garanticen al menos

12 aos de educacin primaria y secundaria gratuita, financiada
pblicamente, inclusiva, y de calidad, equitativa, de los cuales al
menos nueve aos sean obligatorios.
o Definir estndares y evaluar programas de estudio para asegurar
la calidad de enseanza.
o Hacer participar a la comunidad para fortalecer la eficiencia de las
instituciones.
o Asignar los recursos de manera mas equitativa.
o Entregar formas alternativas de aprendizaje y educacin para
nios y adolescentes que no asistan a la escuela.
o Desarrollar sistemas de evaluacin ms slidos e integrales para
evaluar resultados de aprendizaje.
Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios tengan acceso
a servicios de calidad en materia de atencin y desarrollo en la primera
infancia y enseanza preescolar, a fin de que estn preparados para la
enseanza primaria.
o Poner en marcha polticas y leyes integradas e inclusivas que
garanticen la provisin de por lo menos un ao de educacin en la
primera infancia.
o Disear e implementar programas, servicios e infraestructura:
inclusivos, accesibles e integrados de calidad para la primera
infancia, que cubran necesidades de educacin, proteccin, salud
y nutricin, en especial para nios con discapacidades, y apoyen a
las familias como los primeros cuidadores de los nios.
Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los
hombres y mujeres a la formacin tcnica, profesional y superior de
calidad, incluida la enseanza universitaria.
o Desarrollar polticas trans-sectoriales para el desarrollo de
habilidades profesionales y la educacin terciaria.
o Asegurar la calidad, la comparabilidad y el reconocimiento de las
calificaciones de la educacin terciaria y facilitar las transferencias
de crditos entre instituciones educativas terciarias reconocidas.
o Desarrollar polticas y programas para proveer aprendizaje a
distancia de calidad en la educacin terciaria, vinculada con
adecuado financiamiento, acceso y tecnologa.
o Desarrollar polticas y programas que refuercen la funcin de
investigacin en la educacin terciaria y universitaria.
o Fortalecer la cooperacin internacional en el desarrollo de
programas de educacin e investigacin terciaria y universitaria.
Para 2030 Aumentar sustancialmente que todos los jvenes y adultos
cuenten con habilidades relevantes, incluyendo formacin tcnica y
profesional para el empleo, trabajo decente y el emprendedurismo.
o Recoger y utilizar la evidencia acerca de la cambiante demanda
de competencias para guiar el desarrollo de habilidades, reducir
las disparidades y responder a las cambiantes necesidades y
o

contextos del mercado laboral y de la sociedad, as como tambin

a las necesidades de la economa informal y desarrollo rural.
o Involucrar a los interlocutores sociales en el diseo y la entrega de
la educacin y los programas de capacitacin, integrales y
basados en la evidencia.
o Promover el aprendizaje flexible tanto en escenarios formales
como no formales.
o Promover el desarrollo de diferentes formas de instruccin tales
como las basadas en entrenamiento en el trabajo y las basadas en
aprendizaje y entrenamiento en clase, cuando corresponda.
Para 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y
garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos
indgenas y los nios en situaciones de vulnerabilidad, a todos los
niveles de la enseanza y la formacin profesional.
o Asegurar que las polticas de educacin, los planes sectoriales y la
planificacin de presupuesto garanticen los principios de no
discriminacin e igualdad e incluyan evaluacin de riesgo,
preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia para la
educacin
o Identificar las barreras que marginan a los nios y jvenes de
acceder a programas educativos de calidad y tomar medidas
afirmativas para eliminar dichas barreras.
o Respaldar un enfoque integral para lograr que las escuelas sean
resistentes a impactos desastrosos de todos los tamaos.
o Proporcionar aprendizaje a distancia, formacin en TICs, acceso a
las tecnologas adecuadas, y a la infraestructura necesaria para
facilitar un ambiente de aprendizaje en el hogar, las zonas de
conflicto y reas remotas, en particular para las nias, mujeres,
nios y jvenes vulnerables y otros grupos marginados.
o Asegurar la Revisin Gubernamental de los planes, presupuestos,
currculos y libros de texto del sector educativo.
o Asegurar el uso de mltiples fuentes de datos e informacin,
incluyendo Sistemas de Informacin de Gestin Educativa y
sondeos relevantes de escuelas y hogares.
o
Recopilar datos de mejor calidad sobre los nios con
discapacidad.
Para 2030, garantizar que todos los jvenes y una porcin sustancial de
adultos, tanto hombres como mujeres, alcancen la alfabetizacin y la
competencia aritmtica.
o Establecer un enfoque multisectorial para formular y planificar
polticas y presupuestos de alfabetizacin, mediante el
fortalecimiento de la colaboracin y coordinacin entre
ministerios.
o Asegurar que los programas de alfabetizacin y de competencias
aritmticas sean de alta calidad de acuerdo a los mecanismos
nacionales de evaluacin.

Ampliar los programas de habilidades y alfabetizacin de adultos

que involucran a la sociedad civil como socios, basndose en su
gran experiencia y buenas prcticas.
o Promover el uso de las TICs, en particular la tecnologa mvil, para
los programas de alfabetizacin y aritmtica.
o Desarrollar un marco de evaluacin de alfabetizacin y
herramientas para evaluar niveles de dominio basado en
resultados del aprendizaje.
Para 2030, garantizar que todos los estudiantes adquieran los
conocimientos tericos y prcticos necesarios para promover el
desarrollo sostenible, incluyendo entre otros, mediante la educacin
para el desarrollo sostenible y la adopcin de estilos de vida sostenibles,
los derechos humanos, la igualdad entre los gneros, la promocin de
una cultura de paz y no violencia, la ciudadana mundial y la valoracin
de la diversidad cultural y de la contribucin de la cultura al desarrollo
sostenible, entre otros medios.
o Proveer a estudiantes de ambos sexos y de todas las edades
oportunidades para adquirir, a lo largo de la vida, el conocimiento,
las competencias, los valores y las actitudes que se necesitan
para formar sociedades pacficas y sostenibles.
o

Medios de implementacin:

Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las

necesidades de los nios y las personas discapacitadas y tengan en
cuenta las cuestiones de gnero, y que ofrezcan entornos de
aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
Para 2030, docentes calificados, aumentar sustancialmente la provisin
de profesores calificados, incluyendo mediante la cooperacin
internacional para la formacin de docentes en los pases en desarrollo,
especialmente los pases menos desarrollados y los pequeos Estados
insulares en vas de desarrollo.

Gobernanza, rendicin de cuentas y asociaciones.

Los gobiernos tienen la responsabilidad de cumplir con el derecho a la
educacin, mediante el financiamiento y gestin. Los docentes y educadores,
y sus organizaciones, son asociados cruciales en s mismos y deberan estar
involucrados en todas las etapas de la elaboracin, planificacin e
implementacin y monitoreo de polticas.El sector privado, las organizaciones
filantrpicas y las fundaciones pueden desempear un papel importante,
usando su experiencia, enfoques innovadores, conocimiento de los negocios y
sus recursos financieros para fortalecer la educacin pblica.
Coordinacin efectiva.
Se necesita un liderazgo, coordinacin y sinergia ms slidos al interior de los
gobiernos en cuanto al desarrollo de la educacin y su integracin en marcos
de desarrollo socioeconmicos ms amplios. La cooperacin entre las agencias

convocadas, las organizaciones regionales e intergubernamentales, y las

comunidades regionales y subregionales ayudarn a abordar desafos comunes
de una manera coherente. La UNESCO, a travs de sus oficinas regionales y
junto con las agencias convocadas, seguir promoviendo que se comparta el
conocimiento, las efectivas polticas y prcticas a lo largo de las regiones. La
coordinacin regional inclusiva y eficiente se concentrar en aspectos tales
como recoleccin y monitoreo de datos, incluyendo revisiones de pares entre
los pases; aprendizaje mutuo e intercambio de buenas prcticas; elaboracin
de polticas; dilogo y alianzas con todos los asociados relevantes; reuniones
formales y eventos de alto nivel; estrategias de comunicacin regional; defensa
y movilizacin de recursos; construccin de capacidad e implementacin de
proyectos conjuntos

Seguimiento y revisin de polticas basadas en evidencia.

Seguimiento y revisin basadas en polticas, sistemas y herramientas slidas
de monitoreo, informacin y evaluacin son esenciales para el xito de
Educacin 2030. Con el fin de medir y monitorear mejor la calidad, la equidad y
la inclusin, se deben hacer esfuerzos para aumentar la capacidad de los
gobiernos, de desglosar datos de forma adecuada y de usarlos efectivamente
para la planificacin y elaboracin de polticas
Opinin crtica.
El texto es una propuesta internacional derivada de los avances y los
obstculos que han presentado diversos pases para lograr la Educacin Para
Todos. Reconoce que, desde Salamanca a la fecha de esta convencin en Core,
no se han alcanzado los objetivos planteados desde ese entonces. Por lo que
se pretende, tal como en Dakar un lapso de 15 aos para poder visualizar los
avances educativos. Se fundamenta en la perspectiva de inclusin, no solo de
los alumnos con discapacidad sino de todos aquellos que estn marginados y
en situacin de riesgo educativo. Como propuestas, se oyen interesantes, sin
embargo, cada pas las adapta de acuerdo a sus recursos, su situacin
econmica y poltica. Algo nuevo que se presenta en este documento es un
nfasis en la inclusin, la calidad educativa y los instrumentos de supervisin
para lograr la EPT. Desafortunadamente en el caso de nuestro pas tales
aspectos se encuentran muy mermados y debido a la corrupcin, la falta de
recursos econmicos, humanos, tecnolgicos, de infraestructura, formacin de
docentes, actualizacin de los mismos, la poca participacin de la familia y la
comunidad, etc., la educacin parece ir en detrimento.