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b. Segn los datos del Servicio de Impuestos Internos (SII), el 99% de los chilenos vive con
un salario promedio de 680 dlares ($339.680), el otro 1% con un salario promedio de
27.400 dlares ($13.703.000), es decir, 40 veces mayor. Es importante notar que esa
mayora tambin es desigual: el 81% de las personas en Chile viven con un salario
promedio de tan slo 338 dlares ($169.000) con un tope, en ese promedio, de 1096 dlares
mensuales ($548.000).
Datos como estos son los que permiten entender el fraude que se esconde tras las cifras
macroeconmicas exitosas. Pero ms que las cifras que lo caracterizan, o su origen
sangriento, lo que me importa aqu es ms bien en que ha consistido de manera profunda
este modelo, y cmo un anlisis marxista puede dar cuenta de su normalidad, es decir, de
la extraordinaria estabilidad poltica que lo ha acompaado hasta el da de hoy. Describir
sus mecanismos y los compromisos polticos que permiten su funcionamiento.
La primera fase del modelo neoliberal, la privatizacin de los activos del Estado y la
reduccin del gasto estatal, es la que ha sido mejor estudiada y documentada. Es tambin la
que sus propios gestores publicitan ms a menudo, atribuyndole toda clase de efectos
ordenadores, disciplinantes, del caos en que los Estados habran sumido a las
economas modernas.
Los diversos analistas de izquierda que lo han abordado han puesto un gran nfasis en sus
orgenes violentos. Por un lado la violencia militar extrema de las dictaduras
latinoamericanas en los aos 70. Por otro la extrema violencia de la corrupcin civil que,
amparada en esa posicin de fuerza, privatiz y desnacionaliz las riquezas y los aparatos
productivos estatales levantadas tras dcadas de economas desarrollistas.
Este nfasis en la violencia explcita, sin embargo, ha contribuido durante mucho tiempo a
oscurecer la segunda fase, mucho ms profunda, en que el modelo se extiende y consolida,
promovido incluso por los agentes polticos que han sido vctimas en diverso grado de la
violencia primera, y que han usado sistemticamente esa calidad de vctimas para legitimar
como alternativas, o como modificaciones en la medida de lo posible, los propios
dogmas econmicos que dicen criticar.
Es la segunda fase, en que Chile es nuevamente un modelo ejemplar, la que hoy en da es
urgente analizar y criticar pues es la que est presente en casi todas las salidas que se
ofrecen a nivel mundial para los efectos de la crisis financiera que se arrastra desde 2008.
Es la que es necesario exponer y denunciar sobre todo para dejar al descubierto uno de los
principales mitos de la crtica anti neoliberal imperante: el modelo neoliberal NO fue
impuesto, ni fue hecho eficaz y viable, a partir y a travs de dictaduras militares. Su
verdadera eficacia y profundidad ha sido implementada progresivamente a travs de
gobiernos civiles, por medios democrticos, y por coaliciones polticas que proclaman ser
de centro izquierda. Lagos y Bachelet son los herederos perfectos de Pinochet y sus
ministros de hacienda. El PSOE es el complemento perfecto del PP en Espaa. Los
Kirchner los sucesores perfectos de Menem. Lula es el complemento de Cardoso. Y esto es
lo que ocurre en general con la centro izquierda europea y su retrica anti Thatcher y anti
norteamericana.
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Por ltimo, la privatizacin de los activos econmicos en manos del Estado no ha operado
en general sobre la base de decretos dictados bajo el amparo militar sino ms bien tras un
proceso de destruccin metdica e intencionada: la disminucin de su productividad y
eficacia por falta de inversin, la reduccin de sus ganancias y aportes al presupuesto
general por la va del despilfarro. Con esto el dogma neoliberal de la ineficiencia del
Estado se ha convertido en una mera profeca auto cumplida, tras la cual la privatizacin
aparece casi como un beneficio para toda la sociedad. Es el caso de la empresa telefnica
privatizada en la poca del PSOE en Espaa, es el caso de la telefnica mexicana que,
milagrosamente, duplic su valor en menos de dos meses despus de ser privatizada. Los
servicios de comunicaciones, de transportes, de agua potable, pueden ser privatizados
cmodamente, y en forma pacfica por esta va.
Incluso, cuando se observa el propio proceso chileno, del que se dice que estara fundado
en la violencia militar, lo que se encuentra es que los efectos reales del shock, y sobre todo
su consolidacin como rgimen de normalidad econmica, se produjeron a partir de 1990,
durante los gobiernos de la Concertacin, no bajo la dictadura. A pesar de que la Ley de
Concesiones Plenas se dict en 1981, la inversin minera en Chile entre 1974 y 1989 slo
lleg a 2390 millones de dlares. En cambio, entre 1990 y 2005 subi a 17578 millones de
dlares. Las leyes que han permitido que las empresas mineras eludan o evadan impuestos
proceden del gobierno de Patricio Aylwin. A pesar de las garantas ofrecidas, an en 1990
las grandes mineras privadas controlaban slo el 16% de la produccin de cobre; en 2007
esta proporcin haba subido, en cambio al 69%. Otro tanto se puede decir de todas y cada
una de las grandes medidas econmicas dictadas en la poca dictatorial. Hoy en da nadie
pone en duda que los gobiernos de la Concertacin han respetado y profundizado
plenamente el modelo econmico que heredaron, en contra incluso de lo que fue presentado
como su propio Programa Fundacional.
2. Los mecanismos bsicos del modelo en Chile
Considerando estas mltiples evidencias es que importa hoy enumerar con la mayor
claridad posible cules han sido las herramientas econmicas han permitido que los
tecncratas chilenos prediquen el xito de su modelo.
a. El cobre
Desde luego, y largamente, el gran asunto en juego es la desnacionalizacin del cobre.
Chile es un pas que vale para el capital trasnacional lo que valen sus recursos naturales.
Hoy en da la produccin de la minera chilena equivale al 17,4% del PIB. En esta cifra, el
16% corresponde a las exportaciones de cobre. En esta cifra, cerca del 70% corresponde a
la minera privada. Es decir, ms del 12% del PIB sale de Chile por la va de la produccin
minera privada.
b. Las Administradoras de Fondos de Pensiones
El crecimiento econmico exhibido o, al menos, el exorbitante crecimiento del que han
gozado los sectores privilegiados de este pas tiene, sin embargo, otros dos componentes,
que dan cuenta ahora de la expansin de los empresarios chilenos hacia los dems pases de
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Una frmula que se ha usado de manera cada vez ms frecuente en las licitaciones de obras
llamadas por el Estado: en las carreteras, en las crceles concesionadas, como veremos
luego, en los hospitales pblicos.
En el caso del sistema de transporte de pasajeros, por esta sola va, en los cinco primeros
aos de su funcionamiento el Estado tuvo que desembolsar ms de 9500 millones de
dlares. Una cantidad absurda que es de hecho mucho mayor que la que esos empresarios
tuvieron que gastar para comprar todas y cada una de las mquinas con que se presentaron a
licitacin para ofrecer el servicio.
No slo eso, se firmaron contratos, redactados por los propios representantes estatales, que
no establecan ningn mecanismo real de fiscalizacin a la calidad del servicio, que
establecan estndares de cumplimiento para los que no se fijaba absolutamente ningn
castigo en caso de no llevarse a cabo, que no establecan absolutamente ningn resguardo
de los derechos laborales de los trabajadores que se emplearan.
No slo eso. Cuando la oposicin al gobierno de turno vislumbr la posibilidad de ganar las
elecciones para el gobierno siguiente y, por tanto, la de heredar el desprestigio y enorme
costo del sistema, ambos bloques se pusieron de acuerdo en no convertir el asunto en tema
de las campaas electorales (ni la derecha critic al gobierno en lo que era su flanco ms
dbil, ni el gobierno emplaz a la derecha para que lo resolviera si ganaba), y acordaron
una ley que aseguraba el financiamiento de la ineficacia, y las ganancias de los
empresarios, a costa de todos los chilenos: se acord por ley que el Estado apoyara el
sistema, y otros equivalentes en las dems regiones del pas, por un monto equivalente a
16.000 millones de dlares en el decenio 2012-2022. An as, este monto no es suficiente, y
cada ao se aprueban partidas presupuestarias que incrementan los aportes.
Cuando se considera este cmulo increble de ineficiencias y costos con una cierta
perspectiva, sin embargo, se advierte que tras lo que parece ser simplemente idiotez y
descuido hay una poltica sistemtica, unas prcticas que sistematizan la corrupcin. En los
grandes contratos de obras pblicas que se licitan a privados, por ejemplo, adems de
garantizar los mrgenes de ganancia, se suele aceptar a un oferente que promete, a un costo
muy conveniente, realizar una obra, digamos, en 100 millones de dlares. Como su
propuesta es la ms barata y conveniente, se le adjudica, de manera vlida, la licitacin. Sin
embargo, en el curso de la obra, el contratista declara que debe hacer correcciones o
ampliaciones al proyecto original y entonces, fuera de toda licitacin, se renegocia el
contrato por montos que pueden incluso doblar el costo proyectado original. O, en otro
caso, en los estudios del impacto ambiental que producira una empresa privada, se
autorizan instalaciones por una envergadura determinada, pero luego la empresa extiende
sin lmites sus instalaciones slo con el estudio y la autorizacin inicial.
b. La industria alimenticia
El caso de las industrias de alimentos es ilustrativo de este sistemtico sesgo de los
funcionarios pblicos a favor del inters privado, que incluso se defiende doctrinariamente
en los cursos de capacitacin en que son formados. Se dicta un reglamento sobre los
contenidos mximos que los componentes de un alimento deben tener para no daar la
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salud de tal manera que esos mximos permiten prcticamente todos los alimentos ya en
circulacin, sean dainos o no. Se suscriben los tratados de libre comercio con toda clase de
clusulas que permiten debilitar la autonoma e incluso la seguridad alimentaria del pas. Se
aceptan las imposiciones de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en torno a la
circulacin de transgnicos y las patentes a productos biolgicos. Se acepta y promueve, sin
gran publicidad, sin que haya una ley que lo autorice, el cultivo de transgnicos en Chile
(slo para la exportacin). Se autoriza sin lmite la importacin de transgnicos para el
consumo. Se logra, por la va reglamentaria, que los productos que contienen transgnicos
no lo adviertan a los consumidores.
c. El sistema educacional
Pero son las reas de la educacin y la salud las que muestran mejor, en todas sus facetas,
en qu consiste la profundizacin del modelo. En la educacin, el regalo a privados del
sistema de educacin tecnolgica con que contaba el pas, y la absoluta ausencia de
inversin estatal en ese rubro durante 35 aos. La creacin de un sistema de universidades
privadas que recurren a todo tipo de triquiuelas para obtener el lucro que formalmente la
ley les prohbe, a lo que hay que sumar toda clase de nuevas y especiales exenciones
tributarias. La municipalizacin de la enseanza media bsica y media, paralela al
crecimiento, fomentado por el Estado, de un sistema de educacin privada subvencionada,
que tambin goza de privilegios tributarios. El encarecimiento de las escolaridades de las
universidades estatales al mismo nivel de las privadas, obligado por las polticas de
autofinanciamiento y por el retiro progresivo del aporte directo del Estado.
Con las movilizaciones estudiantiles de 2005 y 2011 toda el drama de la educacin chilena
ha salido flote por fin, y ha sido ampliamente discutida en la esfera pblica, sin que se haya
logrado, por cierto, mover ni un milmetro ni la poltica oficial, ni la decisin de llevarla
adelante en contra de la opinin de las ms amplias mayoras nacionales. O, peor an, todas
las medidas propuestas desde las autoridades como soluciones no apuntan sino a
profundizar el modelo.
Una consecuencia es el que el 40% del costo de la educacin superior lo deben aportar las
familias, en casi todos los casos sobre la base del endeudamiento con la banca privada, o
con el Estado, en una situacin en que las escolaridades se encuentran entre las ms altas
del mundo. Otra, los colegios privados subvencionados por el Estado crecen, y se agrupan
en grandes sociedades en manos de sostenedores que pueden lucrar libremente con el
servicio directo, y con los servicios relacionados como el transporte escolar, los materiales
de estudio, o el financiamiento de las escolaridades compartido entre el Estado y las
familias. Paralelamente, los colegios municipales se empobrecen, porque no pueden
realizar ese lucro relacionado, porque los municipios, manifiestamente en contra de la ley,
desvan los fondos que reciben para educacin hacia otros rubros, sin que haya la menor
fiscalizacin y, junto con su empobrecimiento, van perdiendo a sus estudiantes, que migran
al sistema privado, y desaparecen uno a uno. Otra consecuencia: crece la precarizacin del
trabajo docente hasta el punto inverosmil de que en la educacin superior el 60% de la
docencia es impartida por profesores que no tienen contratos estables y que frecuentemente
slo reciben diez u once meses de paga cada ao.
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real sino el costo comercial!, establecido de manera unilateral por el empresario privado.
Por esta va, slo en los primeros nueve aos de la implementacin del sistema GES, el
Estado ha traspasado 8.000 millones de dlares al sistema privado de salud. En otro
ejemplo del mismo tipo: FONASA paga $4.950 por el tem consulta mdica a los
hospitales pblicos, y paga, en cambio, por el mismo concepto, $11.730 a las clnicas
privadas. El resultado es que hasta 2012 se haban acumulado ms de 200 millones de
dlares en deuda hospitalaria. Para el Estado es relativamente poco, pero es lo suficiente
como para que el sistema pblico, administrado con criterios de autofinanciamiento, no
pueda invertir en su propio mejoramiento.
Durante el gobierno de Michele Bachelet se propuso, proclamndolo como solucin al
problema, la construccin de ms hospitales pblicos. Una medida aparentemente muy
progresista, porque la construccin de infraestructura hospitalaria pblica haba estado
prcticamente paralizada durante casi treinta aos. Pero tanto la construccin como la
operacin de estas unidades se han planeado a travs del sistema de licitaciones y
concesiones a privados. Pero, a su vez, para atraer al sector privado a un rea de negocios
que aparece como deficitaria, se han contemplado subsidios de construccin y de operacin
que garanticen que los privados tendrn ganancias. Por esta va, en la construccin de slo
dos hospitales, cuyo costo real asciende a 300 millones de dlares, el Estado pagar 600
millones de dlares! slo en subsidios.
Un efecto notable de estas polticas es que el Estado chileno puede proclamar triunfalmente
que el gasto que hace en el sector salud ha aumentado. Del mismo modo, a travs del
mismo tipo de polticas, ha aumentado tambin en forma extraordinaria el gasto en
educacin, en cultura, en vivienda y en obras pblicas. Lo que no se dice, en cambio, es que
los beneficiarios son usados como un modo de desviar el gasto pblico al sector privado;
que se le paga al sector privado sobreprecios y mrgenes de ganancias completamente por
fuera del mercado; que la poltica de salud propiciada de esta manera (nfasis en la
medicina curativa) empeora la salud pblica en lugar de mejorarla; que el gasto estatal se
realiza a travs de concesiones y bonos cuyos montos no constituyen un derecho
permanente, y que pueden ser congelados o desvalorizados progresivamente a travs de
simples medidas administrativas (sin que haga falta una ley); que la proporcin en que
aumenta el gasto pblico es absolutamente inferior al aumento de la inversin privada,
sobre todo porque la mayor parte de ese aumento pblico va destinado justamente a esos
privados.
Es importante agregar a esto una triste perspectiva histrica. En Chile se intent privatizar
la salud obligando a los trabajadores a cotizar el 7% de sus salarios en un sistema privado
de seguros mdicos, las ISAPRES. Sin embargo, para que este sistema tenga una mnima
viabilidad, es decir, para que garantice ganancias a los empresarios privados, es necesario
que los salarios sean relativamente altos. Pero en Chile el salario promedio es slo de
$390.000, y era mucho menor cuando se instal el sistema. Debido a esto, a pesar de que
las ISAPRES llegaron a captar al 25% de la poblacin, actualmente slo afilian al 16%, que
cuenta con los salarios ms altos. El 84% de los chilenos se atiende por FONASA. An as,
entre 1990 y 2004 las ISAPRES recibieron subsidios directos del Estado por 530 millones
de dlares, lo que les permiti no slo tener ganancias crecientes, sino comprar o formar
sociedad con las principales clnicas privadas. Y luego, en una operacin que ya debe
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sernos familiar, se proclam con bombos y platillos que se termina la subvencin directa a
privados en salud mientras, paralelamente, se implement desde 2005 el sistema GES.
Con esto las ISAPRES y clnicas, que hoy forman sociedades estrechamente relacionadas,
han llegado a tener acceso a los usuarios de FONASA, al otro 84%, pagado por el Estado!
El resultado est en las cifras que ya he expuesto: entre 1990 y 2004 (15 aos) 530 millones
de dlares en subsidios; entre 2005 y 2013 (9 aos) 8.000 millones de dlares en
transferencias. El Estado ya no ayuda a las ISAPRES, simplemente les paga lo que ellas
mismas, de manera unilateral, consideran su ganancia legtima. Esto ha llevado a que
actualmente el 57% del gasto en salud en Chile se realiza en el sector privado, que atiende
de manera preferente slo al 16% de la poblacin.
Dems est decir que con esos 8500 millones de dlares se podran haber construido y
gestionado 20 hospitales pblicos de calidad, mientras lo que ocurre, en cambio, es que la
infraestructura pblica en salud es cada vez ms pobre y deficitaria. Y esto es lo mismo que
ocurre que ocurre con la educacin pblica, el transporte, la vivienda, el derecho a la
cultura, la inversin en infraestructura.
Es importante aadir a todo esto que tambin en la salud pblica, como ocurre en
educacin, las familias chilenas pueden optar a mejorar sus niveles de atencin aportando
un copago a costa de sus propios bolsillos. El efecto de esta descarga de un derecho
bsico sobre los propios usuarios, es que actualmente un 37% del gasto en salud proviene
directamente de las familias, de sus salarios. Y esta es una situacin que se repite en
educacin: cerca del 40% del gasto en educacin superior en Chile proviene directamente
de las familias de los estudiantes.
4. Burocratizacin y Estado Complaciente
a. Derechos permanentes y beneficios precarios
La esencia de estos mecanismos es la precarizacin del gasto estatal y, con ella, la
conversin progresiva de todos los derechos permanentes y globales conquistados por los
trabajadores en bonos y asignaciones personalizadas. Bonos a las madres por cada hijo,
bono a las vctimas de un terremoto, subvenciones a los padres que deben hacer copagos en
los colegios privados, bonos para mejorar las viviendas, para afrontar el alza de precio de
los combustibles, para afrontar los gastos escolares a principios de cada ao, bonos a
voluntad de la poltica neo populista y neo clientelista de los partidos que lleguen
temporalmente al gobierno. De esta forma el gasto estatal, se convierte en un conjunto de
concesiones ocasionales, de asignaciones especiales, para situaciones puntuales, que se
pueden otorgar cuando las finanzas del estado marchan bien, pero que desaparecen cuando
las finanzas andan mal o las prioridades exigen atender primero a la banca o a las grandes
empresas.
Y hay que observar que se trata de una situacin en que el retroceso del gasto estatal NO
implica una disminucin de los derechos de los ciudadanos simplemente porque esos
derechos ya no tienen la fuerza y permanencia propia de un derecho, que es exigible, sino la
precariedad de un beneficio o una regala que no constituye derecho.
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De la misma manera, en las relaciones contractuales, el salario base, fijo, que es reclamable
como un derecho disminuye, y es reemplazado por un sistema de bonos (por productividad,
por responsabilidad, por festividades especiales, por las cualidades mostradas en la
realizacin del trabajo), que constituyen ms bien privilegios o derechos que puedan ser
exigidos. Bonos y asignaciones variables sometidos a formas de asignacin frecuentemente
informales, que dependen de evaluaciones en que prima la subjetividad, y obligan, de paso,
a los trabajadores a mantener una actitud positiva, proactiva para hacerse acreedores o
elegibles, creando con eso una suerte de clientelismo interno entre los trabajadores y los
mandos medios de una empresa y, a su vez, entre estos mandos medios y sus directivos
superiores. No es raro, en los sectores de empleo ms precario que los trabajadores de
menor nivel de especializacin deban pagar parte de los bonos que reciben a los mandos
medios que estn en posicin de asignrselos pero, a su vez, que estos mandos medios
deban pagar tambin ms arriba, por la posicin que mantienen, con lo que se crea una
cadena de depredacin de los salarios en que la base ms amplia, y la que mantiene el
sistema, es siempre el nivel de los salarios ms bajos.
b. Burocratizacin al interior de las empresas
Pero, tambin, se observan prcticas anlogas entre los propios empresarios capitalistas. De
manera habitual y formal, como parte de los contratos de compra y venta, las grandes
cadenas de comercializacin de productos de consumo habitual (retail), cobran a sus
proveedores entre un 15% y un 20% slo por mantener sus productos en las estanteras a
disposicin del pblico. Una cantidad que se suma al margen de comercializacin habitual
que ya obtienen por la operacin de comprar esos productos y venderlos a los
consumidores. Y tambin, de manera informal, las compaas proveedoras pagan de
diversas formas directamente a los encargados de escogerlas. El caso ms extendido y
comn es el de los visitadores mdicos a travs de los cuales la industria farmacutica
ofrece toda clase de incentivos a los mdicos para que receten los productos que
promocionan, aunque sean ms caros que las posibles alternativas. Una poltica que se
repite al tratar con las farmacias, o con los servicios pblicos. El resultado, por supuesto, es
el encarecimiento en cadena de los precios de cada producto, que recae finalmente en el
consumidor directo.
Considerados de una manera ms general, lo que observamos en todos estos planos es un
proceso de burocratizacin creciente al interior de la propia dinmica capitalista. Cada vez
ms agentes econmicos intermediarios se interponen entre los productores directos de
bienes y servicios y los consumidores y, paralelamente, entre los propietarios jurdicos de
los medios de produccin y los trabajadores que reciben salario por tareas de produccin
directa. Una burocratizacin de nuevo tipo, que ya no responde a las formas fordistas de la
burocracia del siglo XX, sino que est constituida como una capa enorme y creciente,
voltil y fluctuante, de prestadores de funciones de direccin y coordinacin que
usufructan de manera formal e informal de las ventajas que pueda proporcionarles su
espacio local e inmediato de poder.
Y una burocratizacin, tambin, en que los recursos del Estado se ponen completamente al
servicio del inters de los empresarios privados, lo que tiene como resultado una presin
constante del empresariado sobre los agentes estatales y, desde luego, un chantaje
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Como sostn poltico, por mucho que est respaldada por la precariedad del empleo y el
endeudamiento, quizs esta sea la principal caracterstica del modelo chileno, y la que
mejor se puede proyectar al resto de los pases de Amrica Latina y, ms an, al perodo
de ajuste a que estn siendo obligados hoy los trabajadores europeos: la extraordinaria
capacidad de la clase poltica para el gatopardismo, el disimulo y el arreglo entre cuatro
paredes. Su olmpica capacidad para decir que reconocen lo que de hecho no reconocen,
para decir que estn dispuestos a escuchar lo que de hecho no escuchan, para afirmar, sin
que se les mueva ni un msculo de la cara, que han tratado de hacer algo cuando de hecho
acaban de hacer lo contrario.
Lagos diciendo que las concesiones mineras se concedieron por que Chile no tena
recursos para explotar nuevos yacimientos de cobre; Bachelet, y todo el espectro poltico,
anunciando una nueva ley de educacin, Bitar afirmando que los crditos universitarios con
aval de Estado beneficiaron a los estudiantes, Piera declarando que el movimiento
estudiantil de 2011 era una lucha grande, noble y generosa, son slo algunos de los
momentos estelares de un estilo general.
Hay que considerar que cada gobierno dura slo cuatro aos. Si hay protestas hay que
escuchar a la gente, aunque luego no se haga nada. Si las protestas siguen hay que formar
una comisin enorme e inoperante para que todos estn representados. Si el asunto se
agrava hay que formar una comisin de expertos y mandar un proyecto de ley al
parlamento. Si se est obligado por la presin poltica probar una ley hay que redactarla de
manera vaga, que la haga inaplicable, o que impida su fiscalizacin. Si los apuran para que
fiscalicen hay que elegir al peor de todos los empresarios, al que est al borde de la quiebra
o es extremadamente corrupto, para castigarlo pblicamente, con escarnio, mientras se
salva a todos los otros. Si el que resulta castigado tiene conexiones suficientes con el poder
poltico hay que denostarlo con bombos y platillos, durante un tiempo breve, y despus
tramitar en silencio y en las sombras sus apelaciones y compensaciones.
Pero si todo esto falla, y el movimiento social se empecina en llenar una y otra vez las
calles, hay que llamar a la responsabilidad, a respetar los canales de comunicacin.
Hay que asustar con el caos, con los poderes fcticos, hay que recordar que Chile es
una tarea de todos, apelar a las opiniones de los expertos, a lo que se hace en los pases
desarrollados, hay que asustar veladamente con que no queremos repetir las desgracias
que vivi nuestro pas. Hay que acusar a los intransigentes de no estar abiertos al
dilogo, de no respetar las reglas bsicas de la democracia, y de poner en peligro el
prestigio internacional de nuestro pas. Maquiavelo podra escribir nuevamente El Prncipe
con todo esto, pero tendra que gastar el triple de pginas.
5. Disciplinamiento de la subjetividad individual
a. La corrupcin como modo de vida
En su dimensin subjetiva, este patrn de comportamiento de los funcionarios del Estado,
que se supone que deben velar por el beneficio de los ciudadanos a los que representan y
que pagan sus salarios, se hace posible por la sostenida promocin del inters meramente
individual, del beneficio puramente particular, sin miramientos ni cuidados de ningn tipo
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por el entorno, o por quienes puedan sufrir las consecuencias. La promocin de una
mentalidad exitista, fuertemente presionada por el ansia de demostrar logros y estndares
de consumo, una mentalidad en que no hay lmites al beneficio propio, que suea con una
cierta impunidad ante los daos que pueda causar, y que en todo caso se desentiende de
toda responsabilidad social o solidaria, salvo en las excepciones consagradas de ayuda al
prjimo que se han revestido completamente de paternalismo, de falsa buena conciencia, e
incluso de ocasin de negocios. Dos ahora tradicionales instituciones chilenas son una
muestra dramtica de esto ltimo: la Teletn, que se hace para beneficiar a los nios
discapacitados, y el Hogar de Cristo, que ha sido concesionado por la Iglesia Catlica a
una empresa privada.
El estado de la subjetividad pblica que ha originado esta mentalidad hace posible que haya
mdicos de los hospitales pblicos que concursan como profesionales privados a la
licitacin de las prestaciones que ellos mismos deberan realizar en su jornada regular de
trabajo, y que puedan ganar esos concursos y ofrecer esas prestaciones en esos mismos
horarios, sin dejar de percibir lo que el Estado les paga regularmente.
Hace posible que los sostenedores privados de los colegios bsicos y medios fomenten que
sus alumnos sean diagnosticados como personas que tienen necesidades educativas
especiales (como el dficit atencional, o los trastornos leves de lenguaje) slo porque
debido a eso recibirn el triple de la subvencin que reciben por un nio normal.
Hace posible que los mdicos de zona en la atencin primaria atiendan sus pacientes
particulares en los horarios para los que estn contratados por el Estado, o que los alcaldes
desven los fondos que reciben para educacin hacia otros servicios, o incluso hacia sus
propios sueldos, sin que nadie fiscalice realmente.
Hace que los parlamentarios de este pas decidan de mutuo acuerdo, con unanimidad
transversal a su orientacin poltica, trabajar slo dos das a la semana, para poder viajar los
otros tres das, con pasajes pagados por el Estado, a sus regiones slo para hacer
permanente campaa para su reeleccin.
Hace que los partidos polticos elijan sin consulta ciudadana alguna a las personas que
ocuparn los cargos parlamentarios de sus colectividades que quedan vacantes por renuncia
o muerte de sus titulares.
Hace que los profesores de las universidades estatales formen programas de post grado que
administran de manera particular, usando el nombre y las instalaciones de la universidad, a
cambio slo de un porcentaje de lo que recauden por matrcula o escolaridad; o que formen
sociedades privadas para participar en concursos pblicos usando el nombre de la
universidad, y frecuentemente su infraestructura.
Hace que los funcionarios pblicos que dirigen los rganos fiscalizadores del Estado pasen
habitualmente a formar parte de los directorios de las empresas privadas que fiscalizaban.
Hace que los funcionarios pblicos redacten los contratos entre la empresa privada y el
Estado de manera intencionalmente vaga, garantizando mrgenes de ganancia con cargo al
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Un bloque de clases burgus burocrtico que a su vez es atravesado por una drstica
diferenciacin en estratos. La enorme desigualdad en la distribucin del ingreso que he
comentado en prrafos anteriores de este mismo texto puede ser entendida, en trminos de
clase y estratos sociales, como la profunda diferencia que separa a poqusimos grandes
capitalistas nacionales (mucho menos del 1% de la poblacin) y a los funcionarios
superiores de la empresa privada y el aparato del Estado (que fcilmente alcanzan a un 10%
de la poblacin) y el otro 90% de los chilenos.
Respecto de la primera cifra, el escaso 1% (o incluso 0,1%) de los chilenos que son grandes
capitalistas, banqueros o comerciantes, cabe una reflexin melanclica. En realidad sus
riquezas, enormes y desproporcionadas para el resto de los chilenos, no son sino las migajas
que quedan en manos de los strapas intermediarios una vez que el gran capital trasnacional
ha saqueado las riquezas producidas en Chile. La verdad cruda y trgica, es que
prcticamente toda la riqueza significativa que produce este pas se la llevan las empresas
trasnacionales. Y para constatar esto basta con recorrer los principales enclaves desde los
que se genera el xito del modelo chileno: el 70% de las exportaciones de cobre y la
mayor parte de la propiedad de las AFP estn en manos del capital extranjero. Los
capitalistas nacionales mantienen fuertes lazos de propiedad, y de endeudamiento, con el
capital trasnacional. O, en resumen, el capitalismo nacional no tiene prcticamente nada
de nacional.
La segunda cifra, en cambio, es relevante para la pequea poltica de este pequeo pas.
Cuando vemos que el sistema de salud privada afilia al 16% de la poblacin, esta cifra es
muy significativa. Se trata de las familias que pueden pagarla. Se trata de los medianos
empresarios pero, sobre todo, de los grandes funcionarios, que pueden usufructuar tanto del
Estado como de la empresa privada desde sus experticias, desde sus gerencias
interesadas, desde la manipulacin no slo de los fondos pblicos, que constituyen en
realidad la principal empresa nacional, sino incluso de los fondos privados que les son
encargados por pequeos y medianos propietarios de acciones. El caso de la empresa
Ripley es ilustrativo respecto de este segundo aspecto: sus propios gerentes estafaron a los
pequeos propietarios de acciones que los mantenan en sus cargos. Una situacin que se
repite cotidianamente, por cierto con volmenes de riqueza muchsimo mayores, a lo largo
de toda la economa capitalista, a nivel mundial.
c. El disciplinamiento de los explotados
Frente a esos privilegiados est el 90%, constituido por los que produce toda la riqueza real.
Desde los pequeos empresarios expoliados por el capital financiero y comercial, pasando
por los pequeos y medianos funcionarios del Estado y los sectores profesionales, hasta
llegar por fin a los trabajadores que producen bienes tangibles, que son, en buenas cuentas,
el origen de la plusvala que logra mantener a todo el resto.
Como he indicado ms arriba, para el 90% la realidad es la precariedad del empleo, el
endeudamiento debido al altsimo costo que representa para las familias proveerse de
servicios de salud, educacin y previsin, y debido tambin a la gruesa usura que campea
en el crdito comercial.
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Para la poltica concreta, para la expresin de la indignacin, estas precariedades tienen, sin
embargo, un signo contrario, que complejiza las perspectivas del movimiento social. Por un
lado, la precarizacin de las condiciones laborales es evidente, masiva, y vivida de manera
ampliamente
consciente
por
los
trabajadores.
Pero esa misma precariedad los mantiene atados al poco y mal empleo que logran obtener:
la sindicalizacin, la negociacin colectiva, la protesta ms o menos pasiva en el puesto de
trabajo, son percibidas en general como conductas riesgosas. Y los empleadores mantienen
polticas permanentes para prolongar esta inseguridad, recordarla constantemente, hacer
pesar de tiempo en tiempo el poder arbitrario que poseen como recurso disciplinante.
La prepotencia de los empresarios chilenos se ha hecho famosa en Amrica Latina. Los
empresarios grandes por su prepotencia real, respaldada por un poder sin contrapeso. Los
empresarios medianos y pequeos como un reflejo cultural, altisonante, grosero, cuyo doble
carcter lo hace an ms ignominioso: capataces prepotentes ante los trabajadores,
servilismo sin lmites ante los empresarios mayores que a su vez los esquilman con la
misma doble faz.
Pero el endeudamiento prolonga y agrava esta servidumbre. Por un lado aparece como
poderosa droga, como evasin en el consumo vanidoso y exhibicionista, fomentado por la
propaganda millonaria como ndice de estatus y de xito. Por otro lado pesa, cada vez
ms, sobre las angustias, sobre los servilismos obligados, sobre la ansiedad de obtener algo,
lo que sea, a toda costa, para encontrarle algn tipo de sentido a tanto sacrificio.
Las condiciones del endeudamiento de las personas en Chile se han hecho cada vez ms
opresivas y usureras. Establecidas como bancos, las grandes casas comerciales obtienen
recursos del Banco Central a un 5% de inters anual, y pueden convertirlo en crditos de
consumo a tasas del 50% o 60% anual. Chilenos que ganan escasamente ms que el salario
mnimo, pueden tener, sin control pblico alguno, tres o cuatro tarjetas de crdito.
Ganancias millonarias por un lado, angustia y obligacin de retener los malos empleos sin
la menor protesta por el otro.
El efecto de esta opresin cotidiana sobre la subjetividad pblica ha sido sealado por
muchas voces de alerta. Chile presenta cifras rcord en maltrato infantil, violencia
intrafamiliar, agresividad en los comportamientos pblicos. Y su reverso, enormes tasas de
depresin, de todo tipo de cuadros psicosomticos, de disfunciones en las capacidades de
comunicacin y expresin de los afectos.
El doblez siniestro de este efecto sobre la salud subjetiva pblica, sin embargo, es que
tambin ella se ha convertido en otro enorme negocio. Chile debe ser de los pocos pases en
el mundo en que se pueden encontrar dos o tres farmacias en un mismo cruce de calles.
Ansiolticos, antidepresivos, relajantes musculares, pastillas para las alergias, para los
males gstricos, pastillas para dormir, pastillas para mantenerse despierto. La protesta
social en Chile est retenida, de manera subterrnea, en las farmacias y las consultas
mdicas. La indignacin que no puede expresarse sin graves riesgos laborales y salariales,
termina expresndose como somatizacin del malestar, termina convirtindose en un sordo
rumor, recubierto ideolgicamente de discurso mdico, que incluso es aplacado a travs de
medios farmacolgicos que no hacen sino prolongarlo y profundizarlo. Chile es el pas del
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