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SEGMENTAO DO TURISMO:

EXPERINCIAS, TENDNCIAS E INOVAES

Artigos Acadmicos

Ministrio do Turismo
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo
Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico
Coordenao-Geral de Segmentao

SEGMENTAO DO TURISMO:
EXPERINCIAS, TENDNCIAS E INOVAES

Artigos Acadmicos

Braslia, 2010
3

Presidente da Repblica Federativa do Brasil


Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado do Turismo
Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
Secretrio-Executivo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Secretrio Nacional de Polticas do Turismo
Carlos Silva
Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento
Turstico
Ricardo Martini Moesch
Coordenadora-Geral de Segmentao
Sskia Freire Lima de Castro
Coordenadora-Geral de Regionalizao
Ana Clvia Guerreiro Lima
Coordenadora-Geral de Informao Institucional
Isabel Cristina da Silva Barnasque
Coordenadora-Geral de Servios Tursticos
Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo


Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou
transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas
a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do
Turismo.
Coordenao e Execuo
Ministrio do Turismo

1 Edio
Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo
Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar
70.065-900 Braslia-DF
http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)


Brasil. Ministrio do Turismo.
Segmentao do Turismo: Experincias, Tendncias e Inovaes - Artigos Acadmicos / Ministrio
do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao
e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral de Segmentao. Braslia: Ministrio do Turismo,
2010.
158 p. ;
Inclui anexo: Questionrio de Anlise sobre o perfil dos turistas reais e potenciais motivados
prtica do Turismo no Espao Rural

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral

Sskia Freire Lima de Castro


Wilken Souto

Coordenao Tcnica

Brbara Blaudt Rangel

Equipe Tcnica








Alessandra Lana
Alessandro Castro
Ana Beatriz Serpa
Cristiano Borges
Fabiana Oliveira
Luis Eduardo Delmont
Marcela Souza
Priscilla Grintzos
Rafaela Lehmann
Salomar Mafaldo

Autores dos Artigos



















Alcides Fernando Gussi


Andressa Rodrigues Ferreira
Ariadne Bittencourt
Csar Ulisses Vieira Verssimo
Clarinda Aparecida da Silva
Dan Gabriel DOnofre
Heros Augusto Santos Lobo
Humberto Fois-Braga
Iara Brasileiro
Ivo Luis Oliveira Silva
Izabel Altenburg Soppa
Jamille de Freitas Machado
Luiz Afonso Vaz de Figueiredo
Luiz Eduardo Panisset Travassos
Marcelo Augusto Rasteiro
Olga Frana
Rene Maia
Roberta Severino de Miranda
William Sallun Filho

Colaborao Banca Examinadora






Prof. M. Carmlia Anna Amaral Sousa


Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl
Prof. M. Norma Moesch
Me. Rodrigo Ramiro
Sskia Freire Lima de Castro
Brbara Blaudt Rangel

Contatos segmentos@turismo.gov.br

nucleo.conhecimento@turismo.gov.br

Apresentao
Os sete artigos que compem esta publicao foram selecionados a partir
de chamada pblica, realizada em maro de 2010. Apresentados no Ncleo
do Conhecimento da 5 edio do Salo do Turismo Roteiros do Brasil, em
maio de 2010, geraram debates muito interessantes e proveitosos. Por isso,
constituem uma pequena mas valiosa amostra do trabalho de segmentao
do turismo no Brasil.
Muito se tem escrito sobre turismo no Pas. Contudo, como seria possvel
descobrir at onde essa produo traz um contedo prtico e que possa, de
fato, auxiliar na tomada de decises e no progresso da atividade? O objetivo
do Ministrio do Turismo incentivar, com a presente iniciativa, o aumento da
produo cientfica sobre o setor. Queremos colaborar com a divulgao de
textos que possibilitem a evoluo da atividade por meio da segmentao nos
destinos.
Assim, ainda que a seleo tenha tido diversos quesitos como base, a
originalidade e a relevncia prtica tiveram peso maior, pois o objetivo era
que os documentos selecionados expressassem polticas pblicas inovadoras e
propostas de solues efetivas para o desenvolvimento do turismo.
Temos ainda muito o que fazer seja para a consolidao dos segmentos
trabalhados, seja para o desenvolvimento de novos segmentos que surgem
com as demandas do mercado. Por isso, espera-se que o assunto no se esgote
apenas nesta publicao, mas que sirva como base para futuras discusses e
produes no pas.
Que a leitura desta publicao sirva como orientao a todos os profissionais
e demais interessados nesta indstria limpa e poderosa, que tem um potencial
enorme de promover ainda mais desenvolvimento social, econmico e cultural
no Brasil.
Luiz Barretto
Ministro de Estado do Turismo

10

Sumrio
Introduo ................................................................................................11
Goinia mais um dia: possibilidades para aumentar
a permanncia dos turistas de negcios e eventos ....................................15
Espeleoturismo: oferta e demanda em
crescente expanso e consolidao no Brasil..............................................35
Turismo cvico: uma prtica de cidadania na capital da repblica...............59
A insero competitiva de So Francisco do Sul SC
na rota dos cruzeiros martimos................................................................77
Pacotes tursticos ao meio rural fluminense
sob a perspectiva dos turistas....................................................................97
Longe dos holofotes do turismo de sol e praia: um estudo
etnogrfico dos trabalhadores informais da praia do futuro
e as polticas pblicas de turismo............................................................117
Turismo industrial: a visita a empresas como
estratgia de desenvolvimento territorial e organizacional........................133
Anexo 1 ..............................................................................................153

11

12

Introduo
Quando o Ministrio do Turismo, por meio da Coordenao-Geral de Segmentao, se props a elaborar uma publicao com artigos acadmicos, pretendia-se, antes de tudo, conhecer prticas e casos que pudessem auxiliar aqueles
que atuam no processo de desenvolvimento, promoo e comercializao de
destinos e roteiros tursticos do Brasil.
por esta razo que antes de se dar importncia a quais segmentos deveriam
compor a obra, foram priorizados os artigos que enriqueciam a literatura,
trazendo contedo inovador e que realmente contribusse para o desenvolvimento turstico com aplicao prtica de experincias.
Buscou-se respeitar as premissas, os conceitos e as reflexes de cada artigo
apresentado, por entender-se que vises diferentes e novos conceitos engrandecem as discusses sobre o desenvolvimento da atividade e em especial sobre
a segmentao, tema relativamente recente e que ainda pode ser amplamente
discutido pela academia e pelos agentes do turismo.
Desta maneira, sete artigos foram escolhidos, com o intuito de se trabalhar a
segmentao como uma forma de desenvolvimento de um destino ou regio
turstica. O fundamental desta escolha est no fato de que as prticas adotadas nos artigos podem ser desenvolvidas em diferentes localidades, mesmo
que alguns deles estejam relacionados, ao longo do texto, a um destino em
especfico.
Assim, os segmentos a que esta publicao faz referncia so: Turismo de
Negcios e Eventos, Ecoturismo, Turismo Cultural, Turismo Nutico, Turismo
Rural, Turismo de Sol e Praia e, por fim, Turismo Industrial, sendo este ltimo
um segmento muito abordado pelos europeus, mas trabalhado de forma distinta no Brasil.
O primeiro artigo apresentando na publicao faz referncia ao Turismo de
Negcios e Eventos. Mais do que mostrar a importncia dos equipamentos e
servios de um destino assuntos j debatidos pelo mercado com bastante
propriedade , apontou formas de aumentar a estada e consequentemente
o gasto dos turistas de negcios e eventos, que muitas vezes, por falta de
11

informao sobre o que o destino dispe, no aproveitam os atrativos locais


durante uma viagem de negcios ou para participao em eventos. Este deve
ser o caminho dos destinos que j possuem algum desenvolvimento no segmento, mas que ainda no encontraram a melhor forma de como incrementar
o turismo a partir da atividade, j que muitas vezes o entrave encontrado pelo
destino no a realizao ou a captao de um evento em si, mas o aumento
do gasto e da permanncia do turista de negcios e eventos.
J o texto sobre espeleoturismo mostra as diversas facetas que a atividade turstica permite, podendo estar relacionada a segmentos diferentes, tais como
Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo Religioso e o Educacional/Pedaggico. E um dos motes da segmentao turstica, que no caso da oferta, permite a identificao dos atrativos e dos diferenciais competitivos do destino,
buscando a integrao entre diferentes segmentos, se encaixa perfeitamente
no que foi relatado neste artigo, j que o Espeleoturismo, como atividade
ligada ao segmento de Ecoturismo, tambm se interliga a outros segmentos
citados anteriormente. Alm disso, mostra que a atividade pode contribuir
com a preservao do patrimnio espeleolgico e com o desenvolvimento do
destino, por meio da valorizao da comunidade local e da gerao de emprego e renda nas comunidades na qual os atrativos esto localizados.
Falando em Turismo Pedaggico, o terceiro artigo se refere ao Turismo Cvico
e Pedaggico, ambos relacionados com o Turismo Cultural. Nele, foi descrita
a experincia realizada na Capital Federal do Brasil por um grupo de estudantes do ensino mdio de uma escola do Rio de Janeiro. Este projeto, alm de
apontar a importncia da criao de novos produtos tursticos aliados cultura e cidadania, corrobora a capacidade de agregao de conhecimento na
atividade turstica.
Em seguida apresentado um artigo sobre o Turismo Nutico, relatando a
experincia de So Francisco do Sul, no estado de Santa Catarina, na captao
de cruzeiros martimos e desenvolvimento turstico da regio na qual se localiza. A importncia deste artigo est, principalmente, na apresentao de um
projeto vivel, no qual houve a unio das iniciativas pblica e privada e o planejamento antecipado. Com a constante expanso do mercado de cruzeiros
no Brasil, o planejamento e a melhoria da infraestrutura sem deixar de lado
as avaliaes posteriores, sempre necessrias para se verificar o funcionamento das aes planejadas so fundamentais para o desenvolvimento turstico
equilibrado na regio.
O texto referente ao Turismo Rural mostra uma pesquisa realizada com turistas

12

reais e potenciais no estado do Rio de Janeiro e ratifica a necessidade de se


buscar informaes sobre a demanda dos visitantes ao se desenvolver produtos tursticos para um destino. Com oramentos apertados para a rea de
estudos e pesquisas, as entidades e as empresas privadas devem se pautar na
importncia da realizao de pesquisas que permitam o aprofundamento do
conhecimento de seu pblico (como se comportam, o que consomem, o que
esperam, quanto esto dispostos a pagar etc.), bem como de sua oferta, para
o processo de planejamento e formatao de um produto turstico.
E por falar em produtos tursticos de um destino, o sexto artigo pauta a vida
dos trabalhadores informais em uma localidade de Sol e Praia. O documento
aponta a necessidade de elaborar polticas pblicas especficas para os destinos que j tenham uma atividade turstica consolidada, mas com carncia de
mo-de-obra capacitada e formalizada. O investimento em qualificao de
pessoal que trabalhe diretamente com o turista to importante quanto as
obras de infraestrutura. Ademais, a continuidade dos programas e das aes
iniciados em gestes anteriores pode garantir o comprometimento da cidade
ou regio no progresso da atividade turstica.
Por fim, apresenta-se o artigo sobre o turismo industrial, termo utilizado na
Itlia e na Frana, mas pouco difundido no Brasil. A originalidade da temtica
reside na contextualizao do que se entende por turismo industrial, tambm
chamado em outros pases de turismo de descoberta econmica, e de que
como ele vem sendo trabalhado no pas. Em referncia aos conceitos adotados pelo Ministrio do Turismo, ele seria um tipo de turismo que pode ser
pratica no mbito de diferentes segmentos como: turismo cultural, aliando experincias ao produto turstico; como turismo de negcios, por meio de visitas
tcnicas a empresas, ou mesmo como turismo de estudos e intercmbio. No
obstante, as atividades trabalhadas no tipo de turismo descrito neste artigo
esto mais relacionadas produo associada ao turismo..
Que o material seja de grande proveito para voc, leitor, e que o incentive a
ampliar as discusses e a produo acerca dos temas apresentados!
Coordenao-Geral de Segmentao

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Goinia mais um dia: possibilidades para


aumentar a permanncia dos turistas de
negcios e eventos1
Andressa Rodrigues Ferreira2
Clarinda Aparecida da Silva3
Roberta Severino de Miranda4

Resumo
O presente artigo remete proposta de estratgias para aumentar a permanncia dos turistas de Negcios e Eventos que visitam a cidade de Goinia-GO. Para tanto, considerou-se prudente remeter-se inicialmente discusso
dos aspectos tericos do turismo em geral e do segmento em questo. Posteriormente, trazida para as discusses a atividade turstica no municpio.
Nesse contexto, as consideraes recaem na anlise dos dados obtidos por
meio de uma entrevista semiestruturada, a qual teve como objetivo identificar
as aes que esto sendo desenvolvidas pelos principais agentes do segmento
para estimular a permanncia dos turistas de Negcios e Eventos na capital do
estado. A partir dos resultados, concluiu-se que poucas aes esto, de fato,
sendo realizadas e que h muito o que fazer para o prolongamento da estada
desses turistas por, pelo menos, mais um dia em Goinia.

PALAVRAS-CHAVE: Turismo de Negcios e Eventos; Permanncia; Estratgias.

1. Introduo
Goinia se posiciona como um dos principais destinos no recebimento de Negcios e Eventos do pas o qual ocupa a 7 posio em mbito internacional
no ranking da International Congress and Convention Association - ICCA
2010 (EMBRATUR, 2010). A capital distingue-se de alguns centros urbanos
1

Artigo elaborado a partir do Trabalho de Concluso de Curso Goinia Mais um Dia: Uma proposta de estratgias para aumentar a
permanncia dos turistas de Negcios e Eventos, apresentado em 2009 na Coordenao de Turismo e Hospitalidade do Instituto Federal
de Cincia, Educao e Tecnologia de Gois.

Graduada em Planejamento Turstico pelo Instituto Federal de Cincia, Educao e Tecnologia de Gois.

Doutoranda em Geografia no Programa de Pesquisa e Ps-Graduao do Instituto de Estudos Scio-ambientais IESA da Universidade Federal de Gois.

Graduada em Planejamento Turstico pelo Instituto Federal de Cincia, Educao e Tecnologia de Gois.

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por estar localizada na regio central do pas, dispor de infraestrutura geral e


especfica para eventos, rede hoteleira em expanso, baixo custo dos espaos
para eventos, qualificao e organizao do mercado e servio diversificado
de restaurao.
Dessa maneira, observa-se o grande potencial da cidade frente demanda
existente para o desenvolvimento do segmento em questo. Associados a esses fatores, vlido mencionar aspectos como hospitalidade, qualidade de
vida5 , urbanizao e arborizao6 , que agregam valor promoo e divulgao da cidade, sobretudo no processo de captao e realizao de Negcios e
Eventos. Contudo, a permanncia desses turistas , em mdia, 2,5 dias (SILVA
et. al., 2008), sendo, portanto, menor do que o esperado perante aos objetos
caractersticos e necessrios da atividade, disponveis na capital.
Nota-se que a relao atrativo-demanda pouco explorada pelos rgos oficiais de turismo, entidades de classe, organizadores de eventos, guias de turismo, agncias receptivas e demais atores. Nesse sentido, tornou-se interessante
investigar aes que podem promover a ampliao da permanncia dos turistas de Negcios e Eventos em Goinia.
Para isto, essa perspectiva de raciocnio remete aos seguintes questionamentos: quais aes esto sendo desenvolvidas pelos principais agentes do segmento visando estimular a permanncia dos turistas de Negcios e Eventos
em Goinia? Como essas aes tm sido desenvolvidas? Existe uma cadeia
produtiva com aes interligadas, de maneira participativa, entre seus principais membros? Se estas aes de fato esto sendo realizadas, qual a eficincia
das mesmas para estimular a permanncia dos turistas que se deslocam para
Goinia, motivados por Negcios & Eventos? E por fim, quais aes podem ser
propostas para elevar o tempo de permanncia dos turistas desse segmento
na capital, de modo que possam usufruir dos atrativos que a mesma dispe,
estendendo sua estada por pelo menos, mais um dia?
As respostas a esses questionamentos foram buscadas a partir da pesquisa de
campo, realizada com os principais agentes do segmento: setor pblico (Secretaria Municipal de Turismo SEMTUR e Agncia Estadual de Turismo GOIS TURISMO), setor privado (Goinia Convention & Visitors Bureau - GC&VB,
5

Goinia recebeu, em 2007, da Organizao Brasil Amricas, o prmio de capital brasileira com melhor qualidade de vida. Segundo a
reportagem Qualidade de vida. Goinia campe entre as capitais brasileiras, publicada no caderno cidades (O Popular, 29/11/2007),
a pesquisa que deu esse ttulo a Goinia foi divulgada pela Organizao Brasil Amrica (em sua 12 edio) e baseou-se em dados do
IBGE, do Ministrio das Cidades e em estudos realizados pelo Jornal do Brasil e Gazeta Mercantil.

Goinia considerada a segunda cidade do mundo e a primeira do pas no que se refere ao ndice de arborizao, contando com 94m
de rea verde por habitante (VEJA, 2008).

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Centro de Convenes de Goinia CCG, Associao das Empresas Organizadoras de Eventos do Estado de Gois ABEOC, Evento All Organizadora de
Eventos e Associao Brasileira da Indstria de Hotis ABIH), e considerando
ainda, as aes desenvolvidas pela Associao Brasileira de Bares e Restaurantes ABRASEL/GO, Sindicato dos Guias do Estado de Gois SINDEGTUR e Ip
Turismo (agncia receptiva).
Para tanto, foi adotado como instrumento da pesquisa a entrevista semiestruturada, as quais foram pr-agendadas e realizadas na sede de cada entidade
- contando com a colaborao de seus representantes, tcnicos e presidentes
- entre os meses de dezembro/2008 e fevereiro/2009.
vlido destacar que no se pretendeu esgotar o tema, e nem tampouco, as
propostas aqui apresentadas, mas sim, cumprir a funo do meio acadmico
na produo e disseminao de informao e conhecimento crtico, contribuindo ainda, como um instrumento de sensibilizao e conscientizao dos
atores da atividade turstica, no que concerne necessidade de uma atuao
mais efetiva e integrada, valorizando, sobretudo, o que o destino tem de peculiar. Nesse propsito, necessrio inicialmente conhecer um pouco mais das
singularidades e caractersticas prprias do segmento de Negcios e Eventos,
as quais sero analisadas a seguir.

2. Aspectos norteadores do segmento de negcios e


eventos
A conceituao do turismo de Negcios e Eventos abrange alguns questionamentos ainda muito discutidos no meio acadmico, em que alguns autores
no o consideram como uma modalidade turstica pelo fato do deslocamento
ser muitas vezes remunerado e/ou no voluntrio, bem como tratam a modalidade separadamente com nomenclaturas e definies diferenciadas.
Diante da amplitude das duas tipologias de turismo, o Ministrio do Turismo
(BRASIL, 2008, p. 15), estabeleceu que o Turismo de Negcios & Eventos
compreende o conjunto de atividades tursticas decorrentes dos encontros de
interesse profissional, associativo, institucional, de carter comercial, promocional, tcnico, cientfico e social.
Para os fins deste artigo, optou-se por adotar essa definio, por se perceber a
complexidade em distinguir os conceitos entre Negcios e Eventos, sendo que
ambos ora esto intrinsecamente relacionados, ora independem um do outro
para sua ocorrncia.

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Quanto s caractersticas, vlido mencionar a rentabilidade do segmento,


visto que o turista de negcios e eventos tem um gasto mais elevado em mdia duas vezes mais que o turista de lazer7 . tambm uma modalidade que
independe da existncia de recursos naturais ou culturais no destino, e ainda,
que no se restringe s condies climticas e/ou perodos de frias.
Outra peculiaridade dessa modalidade de turismo que frequentemente ocorre em centros urbanos e atua como instrumento de promoo do destino, a
partir do momento em que despertado no turista o interesse em conhecer
os atrativos locais existentes que, por conseguinte, divulga-os a outras pessoas
e podem retornar em outro momento, ampliando assim a demanda para o
local. Nesse contexto, faz-se necessrio entender as particularidades destes
turistas na capital goiana.

3. As particularidades do turista de negcios e eventos


em Goinia
As peculiaridades dos turistas que se deslocam para a capital goiana motivados por Negcios e Eventos no diferem do perfil do segmento em mbito nacional, visto que exigem profissionalizao e agilidade no atendimento, alm
de servios e equipamentos de alta qualidade.
De acordo com a pesquisa realizada por Silva et al. (2008)8 , a maior parte desses turistas (27%) tem uma renda mensal entre 6 e 10 salrios mnimos e 78%
possuem formao superior. Eles permanecem em mdia 2,5 dias no municpio, com um gasto entre R$ 51 e R$100,00. Esses visitantes, em sua maioria,
tm como local de origem a Regio Sudeste do pas, os quais afirmaram ter
visitado Goinia por, no mnimo, 3 (trs) vezes.
Segundo o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE GOIS (2002), dos 5.328 eventos realizados no municpio, 77% deles
aconteceram entre 2 e 6 feira. Sobre essa tendncia, Duarte, I.; Silva, A.;
Silva, D. (2002) consideram que, apesar do pouco tempo de permanncia
7

De acordo com o Instituto Brasileiro de Turismo (EMBRATUR) e Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE), por meio da
pesquisa sobre a caracterizao e dimensionamento do Turismo no Brasil (2004 2006), o turista internacional que visitou o pas no
referido perodo, motivado por Negcios e Eventos, gastou em mdia, US$165,14/dia. Em contrapartida, o turista de lazer gastou em
mdia, US$75,53/dia (EMBRATUR; FIPE apud BRASIL, 2008). vlido justificar, nesse momento, que no so apresentados esses dados
para o turista nacional devido ausncia dessas informaes.

Esses dados foram tabulados a partir da pesquisa de iniciao cientfica realizada pela Coordenao de Turismo e Hospitalidade do
atual Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Gois, Anlise do Perfil do Turista que visita a cidade de Goinia: uma
contribuio ao Planejamento Local (SILVA, et. al., 2008). Todavia, os dados especficos do segmento de Negcios e Eventos, aqui
apresentados, no constam no relatrio final da pesquisa, apresentada em 2008. Obteve-se acesso aos mesmos, por intermdio de suas
autoras.

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raramente ultrapassam uma semana e dificilmente prolongam sua estada para


os finais de semana esses turistas procuram conhecer o que a cidade tem de
interessante e utilizar os servios oferecidos em seu tempo livre.
Contrariando esses dados, os resultados da referida pesquisa de Silva et al.
(2008) apresentam que 72% dos turistas de Negcios e Eventos que vieram a
Goinia afirmaram no terem visitado nenhum atrativo turstico na capital e
79% desses visitantes no realizaram qualquer tipo de passeio/city tour. Alm
disso, 74% deles afirmaram que no tiveram acesso a qualquer tipo de informao que divulgue e promova o municpio como destino turstico.
Haja vista a considervel atratividade existente no municpio, o que justifica
essa baixa estada? E ainda, o que responde o ndice de 72% dos turistas que
no visitaram nenhum atrativo turstico da localidade? Uma provvel resposta a esses questionamentos seria a ausncia de informao turstica, junto
falta de tempo do turista, na medida em que o mesmo no se programa para
permanecer um dia a mais na capital, de modo a desfrutar das opes disponveis.
Cabe, portanto, entender quais aes esto sendo desenvolvidas pelos principais agentes do segmento com a finalidade de propiciar o prolongamento
da permanncia dos turistas na capital goiana. A partir dessa investigao,
propem-se medidas que podem aumentar a estada do turista de Negcios e
Eventos por, pelo menos, mais um dia no municpio.

4. Os principais agentes do segmento de negcios e


eventos
O Ministrio do Turismo (2008) estabelece como principais agentes do segmento os governos (Federal, Estadual e Municipal), a iniciativa privada e os
promotores de eventos. Esse rgo pressupe a existncia de uma rede de
relacionamentos institucionais e operacionais entre esses agentes, de forma a
viabilizar a ocorrncia do segmento.
A partir dessa ponderao, definimos como objetos de nosso estudo, os governos e a iniciativa privada, com destaque para as seguintes instituies:
ABRASEL-GO, SINDEGTUR e a empresa IP TURISMO, dada a contribuio
das mesmas para a gerao de atratividade no municpio. Vejamos, ento, as
aes que essas entidades propem para viabilizar e prolongar a estada do
turista desse segmento em Goinia.

19

4.1 Governos
Tanto a Agncia Estadual de Turismo GOIS TURISMO, como a Secretaria
Municipal de Turismo SEMTUR, rgos oficiais do turismo no estado e no
municpio, respectivamente, entendem o segmento de Negcios e Eventos
como prioritrio para a cidade de Goinia, reconhecendo, sobretudo a baixa
permanncia desses turistas na localidade.
Com o intuito de estimular a permanncia dos mesmos, algumas aes, ainda
incipientes, vm sendo desenvolvidas, como por exemplo o Projeto da Vila Cultural, sob responsabilidade da GOIS TURISMO, o qual visa a revitalizao e
requalificao histrico-cultural do estilo art dco9 , arquitetura essa presente,
em sua maioria, na Regio Central da cidade e considerada oficialmente um
patrimnio fundamental para o fortalecimento da identidade e dos valores
locais.
Ainda nessa perspectiva de possibilitar a ampliao do potencial turstico da
cidade, diversificar a oferta de lazer e propiciar conhecimento aos habitantes
locais e aos turistas, a Gois Turismo tem como um de seus projetos especiais10
a implantao do Novo Museu de Ornitologia. Esse espao deve contar com
servios e locais apropriados, pois atualmente est localizado no Bairro de
Campinas, em uma estrutura insuficiente para abrigar seu acervo.
No que concerne atuao da Agncia no mbito regional, merece apreo
o Projeto Caminho do Pai Eterno, no municpio de Trindade11 . Inspirado no
Caminho de Santiago de Compostela Espanha esse projeto objetiva a revitalizao e a estruturao de todo o percurso da Rodovia dos Romeiros, promovendo o turismo religioso no destino e na regio, e uma maior integrao
entre esses turistas e a populao local. Apesar de poucas aes relacionadas
ao projeto serem perceptveis, se executado, poder configurar-se numa alternativa constante de lazer aos turistas que visitam Goinia, considerando-se a
proximidade desses municpios.
Outra ao que merece apreo o Programa Nacional de Desenvolvimento
do Turismo (PRODETUR GOIS), norteado por 5 componentes: estratgia de
9

O Art dco foi um estilo decorativo e posteriormente arquitetnico, originrio na Frana, na dcada de 1920, que se espalhou e influenciou a arte e a arquitetura de vrias partes do mundo (BLUMENSCHEIN, 2004).

10

importante deixar claro que esses projetos especiais foram definidos no Plano Estadual do Turismo (2008-2011), o qual tem como
competncia o direcionamento de polticas pblicas. Todavia, grande parte dos projetos mencionados nesse plano, so de responsabilidade da esfera municipal.

11

Municpio localizado a 23 km de Goinia, destaca-se pelo turismo religioso, tendo como atrativos principais a Baslica do Divino Pai
Eterno, a igreja Matriz, a Festa do Divino Pai Eterno e a Rodovia dos Romeiros.

20

produto turstico; estratgia de comercializao; fortalecimento institucional;


infraestrutura e servios bsicos; e gesto ambiental. O programa visa investir
em infraestrutura e modernizao do turismo goiano, a fim de que se possa
consolidar Gois como um importante destino turstico em mbito nacional e
internacional.
Destacam-se como investimentos capazes de diversificar e ampliar os produtos
oferecidos no plo dos Negcios e Eventos: o novo Parque de Eventos Internacionais do Agronegcio, a modernizao do Autdromo Internacional Airton
Senna, a implantao de sinalizao turstica de padro internacional, a promoo de campanhas de sensibilizao da populao para a atividade turstica
e a participao em workshops internacionais, nacionais e locais.
Ademais, a Gois Turismo tem como preocupao a qualificao turstica no
estado de Gois, representada pelo Projeto de Qualificao dos Recursos Humanos, Equipamentos e Servios Tursticos, por meio do qual pretende-se qualificar 5.120 pessoas e fortalecer o turismo goiano, com a oferta de diversos
cursos, dos quais vale destacar: o curso de Guia de Turismo Regional j em
andamento desde o 2 semestre de 2009 e a Qualificao dos Taxistas, ambos visando conscientizao da importncia do turismo para o municpio,
bem como o papel do profissional enquanto agente promotor do local e dos
atrativos tursticos.
No que diz respeito s aes da SEMTUR, vale destacar o City Tour Panormico,
o qual se constitui em uma proposta de implantao de roteiros tursticos permanentes, para os quais sero criadas linhas tursticas em horrios e atrativos
tursticos determinados. Vale ressaltar que o mesmo no se dirige somente aos
turistas, mas tambm populao local, para que a mesma possa conhecer
os atrativos existentes na localidade, tornando-se instrumento de promoo,
divulgao e valorizao do municpio como destino turstico.
Vale apontar, tambm, o Projeto Turismo na Escola, que est sendo desenvolvido em parceria com o SEBRAE-GO com o objetivo de desmitificar a
ideia de que Goinia no uma localidade turstica e despertar o interesse
da comunidade para o turismo, por meio da capacitao de professores da
rede municipal de ensino (1 ao 5 ano) e criao de atividades que levem
esses profissionais e seus alunos a identificar, valorizar e divulgar os atrativos
tursticos e outros elementos constituintes do patrimnio histrico-cultural da
cidade. Como auxlio, ser elaborada uma apostila destinada aos professores e
alunos, nas quais temas como turismo e patrimnio sero abordados de maneira interdisciplinar, e posteriormente, organizadas visitas in loco.

21

Ainda na perspectiva de gerar maior atratividade para o municpio e fortalec-lo como destino indutor do turismo no cenrio nacional e internacional, o
Projeto Goinia Terceiro Milnio, ainda no executado, discute as possibilidades de ocupao do entorno do Reservatrio do Ribeiro Joo Leite, com a
implementao de equipamentos tursticos e de lazer. Nessa rea, segundo o
referido projeto, sero implementados um parque temtico, hotis-fazenda,
eco-vila, mirantes, shoppings ecolgicos, museus e reas para realizao de
eventos, entre outros atrativos tursticos.
Outra ao que est sendo desenvolvida o PRODETUR - GOINIA, norteado
pelos mesmos 5 componentes do PRODETUR GOIS, das quais destacamos
como interesse de objeto de estudo:
Programa Cultura do Turismo, que visa implantao de campanhas
de educao, propaganda e marketing voltados para a promoo do
turismo;
Implantao de Centros de Apoio ao Turista (Aeroporto, Parque Vaca
Brava, Bosque dos Buritis j implantado, Lago das Rosas e Rodoviria
Araguaia Shopping);
Implantao de sinalizao turstica com padro internacional;
Requalificao do Parque Mutirama e de Mercados Municipais (Central,
Centro-Oeste e Vila Nova);
Implementao do Novo Zoolgico;
Recuperao e reurbanizao da atual rea do zoolgico para a
implantao de parque de lazer e entretenimento;
Revitalizao da Praa do Trabalhador;
Elaborao do Plano de Marketing;
Criao e promoo de material turstico em 3 lnguas;
Fortalecimento do calendrio de eventos, sobretudo os culturais e
esportivos de maior expresso.
No que se refere ao apoio a eventos, a participao da SEMTUR ocorre somente quando h uma contrapartida no evento apoiado, pois o rgo no possui
recursos suficientes. Essa secretaria props uma parceria com o Centro de
Convenes no intuito de que fosse cedido um espao gratuito nesses eventos, todavia no se obteve xito. Outro instrumento de divulgao do municpio o stio eletrnico12 mantido pela secretaria, o qual possui alm de imagens e informaes detalhadas sobre a atratividade do destino, um boletim
informativo com as principais aes desenvolvidas pela SEMTUR, uma agenda

12

22

Para mais informaes acessar www.turismogoiania.com.br

mensal dos eventos mais relevantes e a publicao de trabalhos acadmicos.


vlido citar o Fundo Municipal de Turismo FUMTUR, que tem como objetivo, captar recursos para aes destinadas gesto integrada do turismo
goianiense. gerido pelo Conselho Municipal de Turismo COMTUR, que
composto pelo setor pblico, iniciativa privada e terceiro setor.
Ademais, importante ressaltar que a poltica municipal de turismo orientada pelo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, o qual
tem como objetivo a descentralizao dessa poltica junto s instncias de governana regionais, cuja representao se d pelo Frum Regional de Turismo.
Contudo, a SEMTUR, quando questionada sobre sua atuao na regio qual
pertence Regio dos Negcios, relatou a inexistncia de aes que integrem
a capital e os municpios do entorno.

4.2 Iniciativa privada


O Goinia Convention & Visitors Bureau GC&VB tem papel fundamental na
divulgao e promoo do municpio, seja com a arrecadao da taxa de turismo, seja com o Projeto Curta Goinia por Inteiro, cujo propsito aumentar
o fluxo turstico no perodo de baixa ocupao, compreendido pelos meses de
janeiro e fevereiro, favorecendo o setor hoteleiro, bares e boates, restaurantes,
cinemas e o comrcio da cidade, os quais oferecem promoes e descontos
de at 50%, bem como promove e valoriza os artistas locais com as programaes culturais.
O Centro de Convenes, por sua vez, no considera que suas aes possam
influenciar no prolongamento da permanncia dos turistas que se deslocam
para Goinia motivados por Negcios e Eventos. A administrao desse espao justifica que aes como promoo e divulgao do municpio cabem ao
poder pblico estadual e municipal.
A entidade reconhece a existncia de atrativos tursticos no municpio. Todavia, ressalta como deficincia a ausncia de polticas pblicas efetivas e de materiais de divulgao que possibilitem a gerao de atratividade no municpio
e o fortalecimento da localidade como destino turstico.
J a Associao Brasileira de Empresas Organizadoras de Eventos - ABEOC-GO
entende que Goinia dispe de pouca atratividade. Segundo essa entidade, os
atrativos existentes no so singulares e atraentes o suficiente para despertar
o interesse do turista em conhec-los. Destaca ainda, a inexistncia de atividades intrnsecas ao turismo que permitam a reteno do turista por um maior
23

perodo de tempo na localidade.


Para essa associao, a grande dificuldade em divulgar a cidade recai na falta
de material promocional, criatividade e estmulo por parte do poder pblico.
Questionada sobre as aes que desenvolve, a ABEOC-GO relatou que essas
ocorrem de maneira individualizada, no havendo uma poltica formatada entre a entidade e seus associados.
Na Evento All Organizao de Eventos, identificamos aes que podem estimular a permanncia do turista em Goinia. Essa empresa procura criar shows
e festas durante o evento, realizar City Tour no municpio e regies prximas,
como Pirenpolis, Cidade de Gois e Rio Quente, alm de passeios com acompanhantes em centros de compra.
No que tange a atuao da empresa e o interesse desse estudo, destaca-se a
instalao de stands de venda em espaos de eventos, onde so comercializados passeios em Goinia e nos principais destinos tursticos do estado de
Gois, com acompanhamento de guias de turismo associados ao SINDEGTUR.
Esses passeios so disponibilizados pr, concomitante ocorrncia do evento
e aps a finalizao do mesmo.
Todavia, necessrio ponderar, de acordo com as consideraes da organizadora, a baixa procura pelo City Tour em Goinia, sobretudo nos municpios do
entorno, fato que se deve deficincia nos processos de divulgao e promoo dos atrativos tursticos existentes na localidade.
No que se refere Associao Brasileira da Indstria Hoteleira ABIH-GO,
importante destacar que essa entidade reconhece a necessidade de divulgar e
promover os atrativos tursticos do municpio. Contudo, frente diversidade
e relevncia dos mesmos, salienta que esses atrativos no se diferenciam dos
existentes em outros destinos urbanos. A referida associao refora que a inexistncia de atrativos naturais, como praias, no pormenoriza a cidade como
um lugar turstico.

Essa instituio reconhece, ainda, a preocupao dos hoteleiros em prolongar a permanncia dos turistas no municpio. Todavia, no tem estabelecidas polticas que possam auxiliar seus associados na criao de alternativas
que propiciem uma maior reteno desses turistas, relatando que aes para
possibilitar maior visibilidade capital so de competncia do GC&VB. Nesse
sentido, as aes desenvolvidas ocorrem individualmente, como por exemplo,
dirias diferenciadas nos finais de semana, programaes culturais, divulgao
da cidade por meio de diversos instrumentos de comunicao, e elaborao

24

de cardpios gastronmicos temticos nos estabelecimentos.


Faz-se necessrio mencionar que, apesar de no haver uma poltica formatada
pela entidade, a mesma promoveu, em parceria com a SEMTUR e o SINDEGTUR, o City Tour Panormico, cuja realizao dirigiu-se aos recepcionistas dos
hotis associados, a fim de que os mesmos pudessem (re)conhecer os atrativos
existentes na localidade, bem como compreender o seu papel enquanto vendedores de Goinia, por serem instrumentos de interao inicial do turista
com o local e por manterem uma relao direta e contnua com seus hspedes.
Acrescentaram-se aos principais agentes do segmento de Turismo de Negcios
e Eventos a Associao Brasileira de Bares e Restaurantes ABRASEL, o Sindicato dos Guias do Estado de Gois SINDEGTUR/ GO e a Agncia Receptiva
Ip Turismo, dada a contribuio dos mesmos para a gerao de atratividade
no municpio. Assim, os tpicos a seguir destacam as aes desses agentes.

4.2.1 Associao Brasileira de Bares e Restaurantes ABRASEL



Dentre as aes desenvolvidas pela entidade destaca-se a organizao de festivais gastronmicos, como o Bar em Bar e o Brasil Sabor, buscando a valorizao e a promoo da gastronomia como atrativo turstico, por meio da
oferta de pratos especficos que identifiquem a gastronomia local, com preos diferenciados. Cabe destacar, tambm, o apoio e o incentivo da entidade
na realizao de alguns eventos culturais, como Goinia Canta Ouro, Gois
Festival e Quasar, alm das parcerias estabelecidas com todo o trade, entre
estas o Projeto Curta Goinia por Inteiro. Nesse projeto, a ABRASEL participa,
juntamente com seus associados, na concesso de descontos conforme cada
estabelecimento.
vlido mencionar que a associao admite a necessidade de realizar um
diagnstico do setor gastronmico que permita nortear aes mais efetivas e
que proporcionem o fortalecimento, o desenvolvimento e a qualificao dos
bares e restaurantes de Goinia, permitindo, sobretudo, garantir maior atratividade para a capital goianiense como destino turstico.

4.2.2 Sindicato dos Guias do Estado de Gois SINDEGTUR


O Sindicato dos Guias do Estado de Gois o responsvel pela representao
legal dos guias de turismo no estado, contando com 50 guias nacionais e
regionais, e trs atuando em territrio internacional. Entretanto, notria a
25

ausncia desses na participao de aes empreendidas pela entidade, visto


que a mesma carece de unio em prol da organizao e planejamento de suas
aes, considerando que seus componentes esto atuando de maneira isolada
e independente.
A entidade, ao ser questionada acerca das aes desenvolvidas, relatou que
no h atividades propostas. Todavia, desenvolve aes empreendidas em
apoio ABIH-GO, SEMTUR, Gois Turismo, entre outras instituies. Como
exemplo dessas aes, coloca-se em evidncia o apoio ao City Tour Panormico, realizado pela SEMTUR. Acrescenta-se ainda, o apoio na seleo dos
participantes do Curso de Guia de Turismo Regional como parte do Projeto de
Qualificao dos Recursos Humanos, Equipamentos e Servios Tursticos.
No que concerne relao do SINDEGTUR com as empresas organizadoras
de eventos, observamos que no h uma integrao na oferta de roteiros de
Goinia, do entorno e em outros municpios do estado, seja antes, durante e
aps o evento.

4.2.3 Ip Turismo Ltda.


A agncia Ip Turismo atua no turismo receptivo com a oferta de city tour,
passeios, locao de veculos e traslado, enfocados sobremaneira, nos eventos
realizados na capital goiana. A empresa disponibiliza trs roteiros j formatados e com a durao mdia de trs horas, sendo eles: o Memorial do Cerrado,
o city tour By Night, os Museus e Parques. Os municpios do entorno Aparecida de Goinia, Anpolis, Hidrolndia e Trindade, por sua vez, de acordo
com o relato da agncia, ainda no foram trabalhados de modo a despertar o
interesse dos turistas em se deslocarem da capital do estado para conhec-los.
Para a realizao desses passeios, o receptivo conta com a participao de
guias associados ao SINDEGTUR. Isto mais um fato que evidencia a importncia da ao desses profissionais na percepo do turista sobre o local visitado, bem como no despertar de seu interesse em conhecer um pouco mais o
que a cidade tem a oferecer.
A Ip Turismo tem como instrumento de divulgao de seu trabalho - principalmente city tours - os eventos realizados na capital, quando a procura por
seus servios inevitavelmente maior. Um fator limitante ao aumento dessa
procura, segundo a empresa, refere-se participao restrita dos turistas, pelo
fato de no disporem de tempo e/ou tem sua viagem j programada antecipadamente.
26

Nesse panorama, a empresa apresenta como entrave para seu desempenho a


deficincia de informaes e divulgao dos atrativos da cidade como destino
turstico. Esse gargalo atribudo ausncia de incentivos eficazes do poder
pblico e tambm divulgao incipiente nos meios de hospedagem.
Tendo expostas as aes mais relevantes desenvolvidas pelos principais agentes do segmento, cabe apresentar as propostas de estratgias para aumentar
a permanncia dos turistas de Negcios e Eventos que visitam a cidade de
Goinia.

5. Propostas agregadoras de atratividade


perceptvel a pouca quantidade de aes desenvolvidas pelos principais
agentes do turismo de negcios e eventos em Goinia que procuram, de fato,
viabilizar a permanncia dos turistas nessa capital por mais dias alm do tempo do evento. Uma das justificativas para essa debilidade recai, principalmente, na ausncia de uma real poltica pblica de turismo e, por conseguinte,
deve-se ao fato de que parte majoritria dos projetos mencionados, sob responsabilidade do poder pblico, no foi, de fato implementada, e que, por
sua magnificncia, esto ainda sob o efeito da visibilidade alcanada.
O setor privado tambm contribui para a essa limitao por no considerar-se
responsvel e/ou competente13 pelo desenvolvimento de aes que estimulem a reteno dos turistas do segmento mencionado na capital goiana, e
igualmente atribuem toda a responsabilidade ao poder pblico estadual e
municipal.
Nesse momento, oportuno reiterar a contribuio e a importncia de cada
instituio no que diz respeito prorrogao da permanncia da visita do
turista por no mnimo mais um dia. Isso significa dizer que, tratando-se das
atribuies especficas de cada uma dessas instituies, fundamental sua
atuao de maneira integrada, pois esses turistas utilizam de uma gama diversificada de produtos e servios, movimentando toda a cadeia produtiva do
turismo.

Respalda-se essa afirmao por considerar que o turista pode obter informaes tursticas no hotel, no local de realizao do evento do qual participa,
nos restaurantes frequentados e at mesmo, serem instigados pelos taxistas

13

O termo em questo no refere-se capacidade de atuao, mas sim, atribuio de funes.

27

a conhecerem a atratividade do municpio. Contudo, essas pequenas aes


ainda no esto sendo executadas com a eficcia necessria, uma vez que sua
ocorrncia se d isoladamente por parte de alguns estabelecimentos e por no
haver uma poltica formatada pelas entidades representativas.
Com esse intuito, vale citar a necessidade de se estabelecer uma poltica, por
exemplo, entre a ABEOC e seus associados, para que as empresas organizadoras de eventos agreguem valor ao seu produto, divulgando os atrativos
tursticos e o calendrio de eventos da localidade em seu site por meio de
banners animados ou links, envio de mailing aos participantes, bem como a
insero de roteiros pr, durante e aps a sua realizao, inclusive para acompanhantes.14
Do mesmo modo, acrescenta-se a veiculao de vdeos institucionais e a realizao de apresentaes artsticas e culturais e exposies de arte e artesanato
concomitante ao evento, como instrumento de promoo da identidade cultural do destino e valorizao dos artistas locais.
Quanto disponibilizao de informaes acerca dos atrativos tursticos e do
calendrio de eventos, sugere-se a utilizao do link e do terminal de atendimento bilngue do Guia Curta Mais Goinia15 como instrumento de divulgao e promoo dos mesmos, por constituir-se em um guia compactado e
consolidado, reunindo informaes culturais, sociais, gastronmicas, opes
de lazer de Goinia e demais municpios tursticos do estado, e ainda, por
apresentar um calendrio de eventos atualizado mensalmente.
No que se refere formatao de uma poltica por parte das entidades representativas, sobretudo ABIH - GO, salienta-se a preciso de estimular os meios
de hospedagem na oferta de tarifas reduzidas aos finais de semana, quando
a taxa de ocupao relativamente inferior, se comparada aos demais dias da
semana, bem como na proposta de atividades culturais e de lazer nos prprios
estabelecimentos.
No obstante, estes estabelecimentos podem contribuir na diversificao da
oferta e na agregao de valor localidade, por meio da divulgao de roteiros tursticos da capital e de municpios do entorno, e ainda estabelecer
parcerias na concesso de convites/cortesias de museus, teatros, cinemas, ex14

Conforme Martin (2003) o acompanhante quem tem maior disponibilidade de tempo livre, visto que no participa das palestras,
reunies, seminrios, entre outros acontecimentos relacionados aos negcios e eventos, estando suscetvel a participar de programaes
social, culturais e tursticas, simultaneamente realizao do evento.

15

28

Para mais informaes acesse www.curtamais.com.br

posies culturais, shows etc. Essas aes provavelmente tero efeito sobre
a permanncia dos turistas e, por conseguinte, sobre a taxa de ocupao de
seus estabelecimentos.
Evidencia-se, ainda, a importncia da constante sensibilizao de recepcionistas desses empreendimentos quanto potencialidade da cidade, considerando seu papel na valorizao, divulgao e promoo dos atrativos existentes.
Outra proposta de suma importncia para gerar atratividade em Goinia a
ampliao do Projeto do GC&VB para os finais de semana Curta Goinia
Por Inteiro, visto que atualmente o mesmo se restringe aos meses de janeiro
e fevereiro, perodos esses considerados de baixa ocupao na capital.
Para tanto, inicialmente, faz-se necessrio a integrao entre entidades como
ABIH-GO e ABRASEL. A essa primeira associao caberia o fornecimento de
informaes sobre as tarifas praticadas pelos hotis associados no referido
perodo. A ABRASEL, por sua vez, seria responsvel pela mobilizao de seus
associados na escolha de um prato que valorize a culinria local, que reforce a
identidade cultural por meio de iguarias tpicas da gastronomia goiana.
Sugere-se, tambm, a criao de um selo que identifique os locais que oferecem a melhor comida local, com o slogan Aqui voc encontra comida tipicamente goiana, de modo a agregar valor ao servio de alimentao fora do
lar e, por conseguinte, cidade. Ademais, prope-se o desenvolvimento de
roteiros gastronmicos com opes diversificadas de cardpios, apresentando
detalhadamente o melhor lugar onde comer pela manh, tarde e/ou noite,
cuja divulgao estaria no site da ABRASEL, de seus associados e demais entidades do trade e, sobretudo, na concesso de descontos, tanto na rede hoteleira quanto gastronmica, para os turistas que apresentassem o passaporte
do Projeto, a fim de atrair e manter essa demanda pela cidade.
Tratando-se da oferta de atrativos em Goinia, compreende-se que geralmente os mesmos no so formatados como produto turstico permanente. Sua
comercializao pelas agncias de receptivo, quando ocorre, se d em pequena escala, por meio de pacotes e/ou roteiros, elaborados esporadicamente
para alguns eventos.
No que compete ao desempenho das atribuies da agncia de receptivo,
de forma criativa, tem-se como alternativa a recepo temtica, com a organizao de atividades culturais no aeroporto e rodovirias, contemplando as
singularidades da cultura local. Ademais, propem-se trabalhar uma metodo-

29

logia de roteirizao que atenda s etapas de identificao e formatao de


novos produtos, bem como a construo de parcerias no destino, envolvendo
empresrios, poder pblico e instituies.
No que diz respeito identificao e formatao de novos produtos, preciso atentar para a diversificao da oferta turstica do municpio, seja por meio
da criao de atividades que envolvam os atrativos tursticos existentes na localidade, seja pela elaborao de roteiros integrados, principalmente, com os
municpios do entorno Anpolis, Aparecida de Goinia, Hidrolndia e Trindade, os quais possuem potencial para a prtica da atividade turstica, cada
qual com sua peculiaridade. Entretanto, esses municpios no dispem ainda
de infraestrutura suficiente, deslocando, assim, o consumo e a permanncia
para a capital.
Considerao igualmente importante o estabelecimento de parcerias entre
as agncias de receptivo e empresas organizadoras de evento, envolvendo a
participao de guias de turismo. Essa ao deve incentivar a comercializao
de roteiros tursticos em Goinia e seu entorno, a qual poderia ocorrer antes,
durante e aps a realizao do evento.
Um fator que favoreceria essa comercializao seria a implantao de Centros
de Atendimento ao Turista CAT itinerantes, nos principais eventos realizados no municpio haja vista sua importncia como mecanismo de informao e promoo do destino.
A populao local tambm responsvel pela promoo dos atrativos tursticos da capital que, representada por amigos e familiares dos turistas de
Negcios e Eventos, constitui-se no principal instrumento de informao sobre
a localidade. Entretanto, fundamental que o poder pblico crie programas
constantes de sensibilizao e valorizao que proporcione o (re)conhecimento da cidade e seus atrativos por parte da comunidade, que geralmente no
considera as opes de lazer existentes e mantm a ideia reducionista de que
Goinia no se configura em um destino turstico.
Para tanto, uma alternativa a essa sensibilizao o processo de educao
patrimonial e turstica seja formal ou informal, como a criao de campanhas de auto-valorizao, com a utilizao de jingles na rdio e televiso que
fortaleam o orgulho e o sentimento de pertencimento cidade. Alm disso,
vale mencionar a produo de slogans associando cones que fazem parte do
cotidiano da comunidade e que muitas vezes no so percebidos pela populao, a serem veiculados em outdoors e busdoors, banners, bottons e materiais

30

promocionais diversos.
Nesse intuito, recomenda-se, a princpio, a revitalizao das fachadas dos prdios em estilo art dco, haja vista sua importncia na constituio do patrimnio histrico, artstico e cultural da cidade. Posteriormente, recomendamos
a utilizao de suas imagens, bem como dos parques, praas, museus, entre
outros atrativos, associados a frases como: Goianiense, orgulhe-se: esse patrimnio seu!; Voc quer qualidade de vida? Ento prepare-se: voc est
na 1 capital do pas em qualidade de vida! e Seja bem-vindo capital mais
acolhedora do pas!.
preciso atentar tambm para a distribuio de mapas rodovirios que integrem os municpios do entorno, destacando suas principais potencialidades.
igualmente vlida a aquisio de espaos nas principais revistas de turismo e
guias tursticos nacionais e a produo de vdeos institucionais a serem apresentados em voos com destino aos principais mercados emissores Braslia,
So Paulo e Minas Gerais (GOIS TURISMO; CASA BRASIL, 2008).
Ademais, sugere-se a organizao de atividades artsticas em espaos pblicos, como feiras e mercados, propiciando a integrao, a vivncia e a troca
de experincias entre o anfitrio e os visitantes, com a realizao de oficinas,
cursos e espao saber-fazer destinados populao local, que poder contribuir para situaes de aprendizado sobre o turismo, a cidade, seus produtos
e manifestaes.
Do mesmo modo, prope-se a articulao com rgos governamentais de
cultura na (re)funcionalizao de espaos pblicos como Praa Cvica, Coreto,
Estao Ferroviria e Parques, a partir do desenvolvimento de manifestaes
artsticas e culturais, exposies de artes e artesanato e peas teatrais ao ar
livre. No obstante, recomenda-se uma divulgao integrada entre esses rgos e outras entidades, acerca do calendrio de eventos e demais atividades
realizadas pelos mesmos. Tais medidas propem agregar atratividade para o
destino, estimular a integrao da comunidade aos espaos mencionados,
alm de propiciar a valorizao da identidade cultural local e a insero da
populao na atividade turstica.
Outra considerao que merece apreo a utilizao do slogan proposto nesse estudo, GOINIA MAIS UM DIA, como instrumento de uma campanha
que estimule o turista a permanece rmais tempo no municpio, a partir da elaborao de um guia turstico que contemple diversas opes de programao
formatadas em roteiros temticos Um dia cultural; Um dia pelo centro;

31

Um dia ao ar livre; Um dia de compras; Um dia tipicamente goiano e


em roteiros integrados envolvendo os municpios do entorno, apresentando
detalhadamente os melhores lugares para conhecer, hospedar, comer, comprar e badalar, seja pela manh, tarde e/ou noite. Essa proposta tem como objetivo divulgar e promover antecipadamente o municpio, bem como durante
a permanncia do turista motivado por negcios e eventos em Goinia.
Para isso, recomenda-se a integrao de todo o trade turstico, sobretudo do
poder pblico, na elaborao de materiais promocionais personalizados da
campanha em banners, folders, camisetas, squeeze e botton, bem como um
guia turstico, a fim de que possam distribu-los e divulgar o slogan no aeroporto, rodoviria, aos taxistas, hotis, restaurantes, bares, CATs e em espaos
de realizao de eventos.
Ainda no que concerne a divulgao da campanha, essencial a criao de
links que informem o seu contedo, possibilitando que o internauta tenha
acesso ao guia digital e ao material promocional. Esses links devero estar disponveis nos sites da GOIS TURISMO, SEMTUR, CCG, Agncias de Receptivo,
ABRASEL, ABEOC, GC&VB e seus associados.
fato que todas as recomendaes aqui realizadas exigem o auxlio indispensvel dos instrumentos de marketing, sobremaneira na divulgao e promoo da cidade e seus atrativos, e que, uma vez empreendidas, movimentar e
beneficiar toda a cadeia produtiva do turismo: o GC&VB, ganha com a visibilidade alcanada pela capital, favorecendo a captao de eventos; as empresas
organizadoras de eventos so beneficiadas com o fluxo dessas realizaes; os
empreendimentos hoteleiros lucram com a elevao da taxa de ocupao, e
igualmente so favorecidos bares, restaurantes e casas noturnas, pela maior
movimentao.
Dessa forma, ganha o destino pelo fortalecimento do setor que est atrelado, direta ou indiretamente, gerao de emprego e renda e pela credibilidade como lugar turstico, contando-se com a possibilidade de a cidade-sede
do evento ser divulgada nacional e internacionalmente.

6. CONSIDERAES FINAIS
As reflexes abordadas nesse estudo permitem considerar que ainda h muito
que se fazer para prolongar a permanncia dos turistas de Negcios e Eventos
em Goinia. Existem, sim, trabalhos relevantes, propostos por vrios agentes
do segmento capazes de reter o turista de Negcios e Eventos por um maior

32

perodo de tempo no municpio. Entretanto, os mesmos constituem-se em


ideias que proporcionam grande visibilidade, mas que, de fato, no esto sendo implementadas.
As recomendaes aqui apresentadas demonstram a carncia e a deficincia
de aes mais eficazes, no sendo, a princpio, a vaidade de competncias e/
ou a formulao de mais um projeto magnificente, sem efetivao e com vislumbre, que reverter esse panorama.
A propsito, a partir das aes mencionadas, compreende-se a necessidade
de aes integradas entre os principais agentes do segmento e, sobremaneira,
da contribuio dos instrumentos de marketing na divulgao e promoo
do destino. Cabe ressaltar que um dia a mais na permanncia desses turistas
na localidade beneficiar e movimentar toda a cadeia produtiva do turismo.
Desse modo, espera-se que esse artigo contribua para o despertar dos atores
do segmento de Turismo de Negcios e Eventos, sendo um ponto de partida
acerca da importncia da realizao de aes mais concretas, que sobretudo, agreguem atratividade aos atrativos tursticos da localidade, a fim de que
possam instigar no s o desejo do turista em conhec-los, mas, em primeiro
lugar, o olhar da populao para a potencialidade turstica do municpio e suas
atraes.
importante reiterar que o (re)conhecimento e a valorizao dos moradores
sobre a cidade favorecer e contribuir na divulgao e promoo do destino.
Logo, eles podero contribuir com aes que estimulem o turista a prolongar
sua estada por, pelo menos, mais um dia na capital goiana e, por conseguinte,
a partir das aes propostas, dos programas e dos planos adequados s necessidades da demanda, estimularo o crescimento do turismo no municpio.

33

REFERNCIAS
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leitura. Goinia: Centro Editorial e Grfico, 2004.
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Acesso em: 17 dez. 2007.
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Goinia: uma contribuio ao planejamento local. Relatrio Final da Pesquisa. Programa de Iniciao Cientifica PIBIC do CEFET-GO: Goinia, 2008.

34

Espeleoturismo: oferta e demanda em


crescente expanso e consolidao no Brasil
Heros Augusto Santos Lobo16
William Sallun Filho17
Csar Ulisses Vieira Verssimo 18
Luiz Eduardo Panisset Travassos19
Luiz Afonso Vaz de Figueiredo20
Marcelo Augusto Rasteiro21

RESUMO
O uso turstico das cavernas no Brasil, considerado de forma ampla, remonta ao Sculo XVII, com o incio das romarias no santurio de Bom Jesus da
Lapa-BA. Desde ento, as motivaes de visitao s cavernas e as prticas
tursticas se desdobraram em diversos nveis, culminando em atividades de
cunho educacional, de aventura, contemplativo, religioso e mstico. Tal evoluo, aliada criao de polticas pblicas focadas na conservao do patrimnio espeleolgico e ao aumento da produo tcnico-cientfica, permitiram
o desenvolvimento do espeleoturismo. Sua faceta mercadolgica tambm se
fortalece progressivamente, com a ampliao dos fluxos de visitao nos destinos espeleotursticos, o aumento das oportunidades de gerao de emprego
e renda nas comunidades receptoras e no desenvolvimento de servios especficos para os roteiros espeleotursticos. Conclui-se que o espeleoturismo se
configura como uma atividade consolidada que perpassa vrios segmentos de
oferta.

PALAVRAS-CHAVE: Ecoturismo; Espeleoturismo; Espeleologia; Turismo


Crstico.
16

Doutorando em Geocincias e Meio Ambiente (UNESP/Rio Claro) bolsista CNPq. Mestre em Geografia (UFMS/Aquidauana).
Bacharel em Turismo (UAM). Coordenador da Seo de Espeleoturismo da Sociedade Brasileira de Espeleologia (SeTur/SBE). heroslobo@
hotmail.com

17

Doutor e Mestre em Geologia (USP). Gelogo (USP). Pesquisador Cientfico do Instituto Geolgico da Secretaria do Meio Ambiente do
Estado de So Paulo (IG/SMA). Membro da SeTur/SBE. wsallun@igeologico.sp.gov.br

18

Doutor em Geocincias (UNESP/Rio Claro). Mestre em Geologia Regional (UNESP/Rio Claro). Gelogo (UFPa). Professor Adjunto IV da
Universidade Federal do Cear (UFC). Membro da SeTur/SBE. verissimo@ufc.br

19

Doutor e Mestre em Geografia Tratamento da informao Espacial. (PUC/MG). Gegrafo (PUC/MG). Professor da PUC/MG e Faculdade Promove. Diretor-Primeiro Secretrio da SBE (Gesto 2009-2011). Membro da SeTur/SBE. luiz.panisset@uol.com.br

20

Doutorando em Geografia Fsica (USP). Mestre em Educao (UNICAMP). Qumico (FSA). Professor pesquisador do Centro Universitrio Fundao Santo Andr (FSA). Presidente da SBE (Gesto 2009-2011). Membro da SeTur/SBE. lafonso.figueiredo@gmail.com

21

Especialista em Ecoturismo (SENAC/guas de So Pedro). Turismlogo (PUCCAMP). Secretrio Executivo da SBE. Membro da SeTur/
SBE. mrasteiro@hotmail.com

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1. INTRODUO
As atividades de turismo em meio natureza continuam em crescente expanso ao fim da primeira dcada do Sculo XXI. A existncia de recursos naturais
conservados firma-se cada vez mais como elemento estratgico, dado que o
potencial nato de uma regio ponto fundamental para o desenvolvimento
de qualquer atividade turstica (ANDRADE, 1995).
No caso do Brasil, a grande extenso territorial, em conjunto com as influncias ocenicas, os contextos geolgicos, hidrolgicos, geomorfolgicos e
climticos, condiciona a existncia de paisagens naturais e sociais das mais
diversas, com coberturas vegetais, fauna, costumes e hbitos de grande variedade. Tais aspectos, se observados sob a tica de uma matriz estratgica
de posicionamento de produtos em funo das necessidades de consumo da
populao mundial, conferem ao Brasil grande singularidade, em funo da
geodiversidade, da biodiversidade e da antropodiversidade.
Em meio a este reticulado de elementos e processos naturais e sociais, destaca-se para a presente anlise a paisagem crstica, com suas formas de relevo
extremamente diferenciadas, tanto em superfcie quanto subterrneas. A formao das paisagens crsticas depende intimamente da presena de um contexto geolgico favorvel instalao de processos de dissoluo associados
presena de gua em abundncia, seja no presente, seja em tempos pretritos
(PALMER, 2003; FORD; WILLIAMS, 2007). As rochas carbonticas so as mais
propcias para a instalao dos sistemas crsticos, dada sua alta solubilidade.
Conforme Karmann; Sallun Filho (2007), aproximadamente 2,8% do territrio
nacional composto por carbonatos aflorantes o que corresponde a uma
estimativa inicial, que certamente se ampliar medida que mapeamentos
geolgicos de detalhe forem realizados no Pas. Os estados de Minas Gerais,
Bahia e Gois so os que possuem maior extenso territorial em rochas carbonticas, seguidos por So Paulo, Paran, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul
(LOBO et al., 2007).
As cavernas so as formas de relevo mais conhecidas do carste, muito embora os rios de guas lmpidas, os cnions, as dolinas, as serras e as cachoeiras
tambm se faam presentes. As oportunidades recreativas associadas a estas
paisagens so inmeras, variando entre possibilidades contemplativas, interativas, educacionais e at mesmo espirituais ou esotricas. Desta combinao,
emergem diversas prticas tursticas que caracterizam uma atividade em consolidao no mercado, o espeleoturismo.

36

Neste contexto, o presente artigo busca apresentar um panorama geral do


espeleoturismo no Brasil, dando continuidade aos trabalhos iniciais feitos por
Lino (1988), Figueiredo (1998), Scaleante (2005) Figueiredo et al. (2007) e
Lobo et al. (2007, 2008). Para tanto, a presente anlise focou em dimenses
territoriais, ambientais, polticas, mercadolgicas e socioeconmicas, apresentando um cenrio com aspectos consolidados e outros em desenvolvimento
no espeleoturismo.

2. POTENCIAL ESPELEOTURSTICO BRASILEIRO


A primeira reviso da ocorrncia de reas crsticas e cavernas no Brasil foi
feita no trabalho de Karmann; Sanchez (1979), que definiram cinco grandes
provncias espeleolgicas nacionais: Bambu (nos Estados de MG, BA, GO, TO
e no DF); Aungui (SC, PR e SP); Serra da Bodoquena (MS); Alto Paraguai (MT)
e Ibiapaba (CE). Os trabalhos de Auler et al. (2001) e Auler (2002) ampliaram as principais reas crsticas brasileiras nomenclatura sugerida por Auler
(2002) , atingindo um total de quatorze. Sobre o quantitativo de cavernas
registradas, o trabalho de Karmann; Snchez (1986) apontava a existncia de
aproximadamente quinhentas. Atualmente, no cadastro nacional de cavernas (CNC) da Sociedade Brasileira de Espeleologia (SBE) existem atualmente
5.036 22 registros. Auler (2002) estima um potencial para ocorrncia de mais
de cem mil delas no Brasil. A Figura 1 ilustra a distribuio das rochas carbonticas e cavernas no territrio nacional.

22

Dados de 16 de maro de 2.010.

37

Figura 1 Distribuio das cavernas e carbonatos no Brasil (KARMANN; SALLUN FILHO, 2007).

A existncia de cavernas espalhadas por quase todo o pas nos fornece pistas
iniciais sobre a diversidade paisagstica dos conjuntos associados entre cavernas, relevos crsticos de superfcie, clima e flora. Exemplos ilustrativos de paisagens atrativas, pelos mais diversos aspectos, so apresentados na Figura 2.

38

Figura 2 Exemplos da diversidade crstica brasileira.


1) Cnions e serras, cobertos pela Floresta Atlntica em um dos seus estgios mais
primitivos de conservao, no Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira (PETAR), Iporanga-SP; 2) Campo de lapis sobre a gruta dos Sons, em Dianpolis-TO; 3) Nascente
de guas lmpidas, no rio Sucuri, em Bonito-MS; 4) Conjunto de cavernas e cnions da
gruta do Janelo, formada pelo rio Peruau, no Parque Nacional Cavernas do Peruau,
em Januria/Itacarambi-MG. Note as pessoas circuladas, para destaque das dimenses
do local; 5) Dolina do Xavier, a maior da regio do lajedo do Rosrio, com 18m de
profundidade, no municpio de Felipe Guerra-RN; 6) Salo de grandes dimenses na
gruna do Penhasco, em Buritinpolis-GO.

3. PAISAGENS CRSTICAS: POSSIBILIDADES E LIMITES PARA O


TURISMO
Com tamanha diversidade, as paisagens crsticas permitem a realizao de
uma srie de atividades tursticas, destinadas aos mais diferentes perfis de
pblico. A anlise do potencial espeleoturstico leva em conta os sistemas subterrneos na ntegra, com suas possibilidades mltiplas (LOBO, 2007a). Uma
mesma caverna pode abrigar diversos perfis de uso, cabendo aos planejadores
tursticos a transformao de oportunidades em produtos. Lobo et al. (2007)
sintetizam as principais possibilidades espeleotursticas nas seguintes atividades:
Espeleoturismo contemplativo as formas inusitadas, como os cones,
torres e dolinas do relevo de superfcie, os rios de guas cristalinas, as
cachoeiras que, por vezes, mudam de tamanho e forma em funo das
tufas calcrias, os espeleotemas nas cavernas, os contrastes entre as
cores das rochas, os vestgios paleontolgicos e as pinturas rupestres so
alguns dos elementos que despertam a curiosidade dos espeleoturistas;
39

E speleoturismo educacional as possibilidades de aprendizado nas


reas crsticas so inmeras, se iniciando nos trabalhos de educao
ambiental com crianas e at mesmo com adultos e culminando nas
aulas de campo de diversas carreiras universitrias e disciplinas, como
a geologia, a geomorfologia, a climatologia, a biologia, a ecologia,
as cincias sociais, a turismologia e as engenharias ambientais, entre
muitas outras;
Espeleoturismo de aventura talvez a faceta mais presente na
visitao de cavernas, dado se tratar, na maioria dos casos, de um
ambiente espacialmente confinado e sem luz, adverso para os hbitos
cotidianos das sociedades urbanas. As possibilidades so inmeras,
como as travessias de sistemas subterrneos complexos, as atividades
de espeleovertical, o mergulho em cavernas e, em alguns casos mais
incomuns, at mesmo o salto de base jump e de bungee jump23 em
abismos, como j feito em algumas cavidades naturais no Mxico
e nos Estados Unidos. O ponto forte, nesses casos, a interatividade
com o meio e a participao efetiva at mesmo no planejamento das
atividades;
Espeleoturismo mstico/religioso presente em diversas regies no
mundo, como nas centenas de templos em cavernas na Tailndia, ndia,
China e Malsia. No Brasil, a vertente mais fortalecida o espeleoturismo
religioso catlico, com as igrejas e altares construdos em cavernas. As
mais conhecidas ficam nos estados de Minas Gerais, Bahia e Gois. O
exemplo clssico o Santurio de Bom Jesus, construdo na lapa da
Igreja, em Bom Jesus da Lapa-BA. Segundo Lino (2001), a caverna
visitada por romeiros desde o ano de 1.690.
A Figura 3 apresenta exemplos de cavernas tursticas brasileiras, considerando as prticas espeleotursticas elencadas.

23

Recentemente, a prtica em questo foi realizada na entrada da lapa dos Brejes, na Bahia, a ttulo de demonstrao desportiva, em
matria veiculada em rede nacional no programa Esporte Espetacular, da rede Globo de televiso. A execuo da atividade abre portas
para a visualizao do potencial nacional deste tipo de prtica, dada a grande quantidade de cavernas com grandes prticos no pas.

40

Figura 3 Exemplos de potenciais espeleotursticos j desenvolvidos no Brasil. 1) Cavernas com benfeitorias de acesso e iluminao artificial fixa so ideais para volumes
maiores de visitao, alm de fornecer maior conforto e segurana ao visitante e permitir uma contemplao mais tranquila. Gruta Rei do Mato, Sete Lagoas-MG; 2) Aula
de campo para alunos de geografia na caverna de Santana, no PETAR, Iporanga-SP; 3)
Rapel no abismo Anhumas, em Bonito-MS; 4) Bia cross no rio Betari, em Iporanga-SP; 5) Mergulho no interior do abismo Anhumas, Bonito-MS; 6) visitao religiosa na
gruta Antnio Pereira, em Ouro Preto-MG; 7) Altar para uso religioso na gruta Terra
Ronca, em So Domingos-GO.


O aproveitamento do potencial da paisagem crstica em especial das
cavernas para o espeleoturismo deve, no entanto, ser realizado com alguns
cuidados mnimos. Por se tratar de uma rea de proteo especial, com delicadas relaes ecolgicas e espeleogenticas, a existncia de impactos ambientais decorrentes do uso antrpico quase certa na maioria dos casos. Diversos
estudos como, por exemplo, Cigna; Burri (2000) a nvel mundial; e Scaleante
(2005) e Lobo et al. (2009) no Brasil apontam os problemas decorrentes do
espeleoturismo. A maioria deles remete a trs situaes bsicas: a) falta de
planejamento na atividade; b) vandalismo proposital; c) uso do recurso natural
alm de sua capacidade de resilincia. Os impactos identificados so os mais
diversos, como a poluio qumica causada por reatores de carbureto para a
iluminao, a proliferao de plantas em redor de holofotes mal dimensionados, os danos ao meio fsico, o calor e o gs carbnico, gerados pelo acmulo
de visitantes e o vandalismo, com quebras propositais de espeleotemas e pichaes.

41

Uma das formas mais eficientes de contornar, ou ao menos reduzir estes problemas, por meio do planejamento do espeleoturismo, para o qual fundamental a existncia de uma base poltica conservacionista que permita o
uso sustentvel do meio. Medidas prticas simples e eficazes tambm so
recomendadas para diminuir seu impacto comportamental, como por exemplo, o uso de lanternas head lamp em substituio s carbureteiras, sistemas
de iluminao seqenciados, temporizados e com lmpadas frias dentro das
cavernas, a reduo do tempo de permanncia dos grupos no interior das
cavernas, assim como a conscientizao dos visitantes (FIGUEIREDO, 1998;
SCALEANTE, 2005; LOBO, 2006b; 2009).

4. POLTICAS PBLICAS PARA O ESPELEOTURISMO NO BRASIL


A conservao do patrimnio espeleolgico a base para a criao de polticas pblicas que contribuam para o desenvolvimento e consolidao do
espeleoturismo. No mbito da legislao, as cavernas so consideradas bens
da Unio, pela Constituio Federal. As principais diretrizes para seu manejo
so delimitadas na Resoluo CONAMA 347/2004, que estipula, entre outros,
a necessidade de elaborao de Planos de Manejo Espeleolgico (PMEs) para
o uso turstico de cavernas. Recentemente, o Decreto 6.640/2008 acrescenta
ainda a necessidade de elaborao de anlise de relevncia de uma caverna,
de forma a classific-la como de mxima, alta, mdia ou baixa relevncia, o
que indicaria a necessidade ou no de sua preservao, alm do nvel de compensao em caso de impacto ambiental. Vale destacar a forte manifestao
da sociedade civil contra o decreto, que passou a permitir a supresso total de
cavernas, mesmo as de alta relevncia, o que at ento era proibido.
Por fim, a Portaria MMA 358/2009 instituiu o Programa Nacional de Conservao do Patrimnio Espeleolgico, uma resposta forte presso da comunidade espeleolgica contra a destruio de cavernas sob a gide do decreto
6.640/2008. O programa direciona parte dos recursos provenientes da compensao ambiental de obras que impactem cavernas para a conservao do
patrimnio espeleolgico de mxima relevncia. Para tanto, apresenta alguns
componentes destinados a utilizao sustentvel e a preservao das cavernas.
Os PMEs so ferramentas de planejamento, que buscam apresentar um ordenamento ao uso do espao subterrneo, de seu entorno imediato e de sua
rea projetada em superfcie (MARRA, 2001). No Brasil, levantamentos preliminares apontam um total de 175 cavernas com algum tipo de uso turstico
(LOBO et al., 2008), sendo que aproximadamente metade deste total conta
com atividades consolidadas. Deste universo, apenas 11 cavernas possuem

42

PMEs elaborados e aprovados (Tabela 1), e 36 em fase de finalizao (Tabela


2).
Tabela 1 Cavernas com PME (ou instrumentos legais equivalentes) elaborado e aprovado no Brasil

Nome

Localizao

Refgio do Moroaga

Presidente Figueiredo AM

Gruta do Batismo

Presidente Figueiredo AM

Poo Encantado

Itaet BA

Gruta dos Ecos

Cocalzinho GO

Gruta do Lago Azul

Bonito MS

Gruta Nossa Senhora Aparecida

Bonito MS

Gruta de So Miguel

Bonito MS

Abismo Anhumas

Bonito MS

Gruta Bacaetava

Colombo PR

Gruta da Lancinha

Rio Branco do Sul PR

Gruta Botuver

Botuver SC

Fonte: LOBO et al. (2008).

Tabela 2 Cavernas com PME (ou instrumentos legais equivalentes) em finalizao no Brasil

Nome

Localizao

Lagoa Misteriosa

Jardim-MS

Gruta Rei do Mato

Sete Lagoas-MG

Gruta da Lapinha

Lagoa Santa-MG

Gruta do Maquin

Cordisburgo-MG

Gruta Colorida

Parque Estadual Intervales SP

Gruta da Santa

Parque Estadual Intervales SP

Gruta do Tatu

Parque Estadual Intervales SP

Toca dos Meninos

Parque Estadual Intervales SP

Gruta Jane Mansfield

Parque Estadual Intervales SP

Gruta da Mozinha

Parque Estadual Intervales SP

Gruta do Fendo

Parque Estadual Intervales SP

Gruta do Minotauro

Parque Estadual Intervales SP

Toca Detrs (ou Cip)

Parque Estadual Intervales SP

Gruta do Fogo

Parque Estadual Intervales SP

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Caverna de Santana

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Morro Preto I

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Caverna do Morro do Couto

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Crrego Grande I

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta da gua Suja

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Ouro Grosso

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Alambari de Baixo

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Chapu Mirim I

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Chapu Mirim II

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Chapu

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta das Aranhas

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta da Pescaria

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta Desmoronada

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Temimina I

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Temimina II

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta Esprito Santo

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta da Arataca

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta do Monjolinho

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta gua Sumida

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Gruta Casa de Pedra

Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira SP

Caverna da Capelinha

Parque Estadual do Rio Turvo SP

Caverna do Diabo

Parque Estadual da Caverna do Diabo SP

Fonte: LOBO et al. (2008).

Dos PMEs em elaborao, destaque para o Estado de So Paulo, com 32 trabalhos sendo conduzidos simultaneamente, iniciados em outubro de 2008
e finalizados em maio de 2010. Considerando apenas o universo delimitado
por este projeto, mais de 50 roteiros subterrneos foram desenvolvidos, para
atividades de espeleoturismo de contemplao, aventura, aulas de campo e
estudos do meio, espeleovertical, pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida e iniciao espeleolgica. Na somatria total do projeto, a capacidade
de carga preliminar permitida supera as 3.000 visitas dirias.
Outros aspectos metodolgicos importantes que as polticas pblicas devem
definir so os limites de uso dos roteiros espeleotursticos e os procedimentos
de gesto.
Sobre os limites de uso, duas formas de ordenao so as mais comuns e usuais no espeleoturismo: a delimitao dos circuitos de visitao, com a adoo
44

de caminhamentos lineares e pontos de disperso controlada, para as paradas de interpretao ambiental, tal como preconizam os trabalhos de Lobo
(2006a, 2009) e Boggiani et al. (2007); e a adoo da capacidade de carga
para limitar a quantidade de visitas dirias. Nesse sentido, diversas metodologias tm sido usadas no pas, tomando como exemplo pioneiro o trabalho
feito em 1999 na gruta do Lago Azul, em Bonito-MS (BOGGIANI et al., 2007).
Uma sntese destas metodologias pode ser observada em Lobo (2009).
Quanto aos procedimentos de gesto, o conjunto de normas desenvolvido
entre os anos de 2005 e 2006 pelo Ministrio do Turismo, em parceria com
o Instituto de Hospitalidade (IH) e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), apresenta padres de segurana e qualidade para os condutores
(NBR 15399) e produto (NBR 15503) de espeleoturismo de aventura, alm de
delimitar tambm as normas de segurana para a operao de atividades de
canionismo e cachoeirismo (NBR 15400).
Tais normas j vm sendo aplicadas por operadoras de turismo receptivo que
atuam na rea de espeleoturismo. Como o processo de normalizao voluntrio, v-se nessa aplicao um grande avano do mercado, o que beneficia os
destinos tursticos e tambm os turistas.

5. ESPELEOTURISMO: ORIGEM E EVOLUO NO CENRIO DE


MERCADO
A definio do espeleoturismo enquanto segmento de mercado parte da identificao dos dois elementos-chave que delimitam qualquer segmento turstico de base psicogrfica: a motivao do turista e o fator motivador de viagem.
Sobre a motivao do turista, ainda no foram feitos estudos comportamentais amplos, de modo a delimitar o quanto a oportunidade de conhecer cavernas ou vivenciar experincias em seu interior podem influenciar na deciso de
se fazer uma viagem. Alguns poucos estudos demonstraram que a possibilidade de conhecer cavernas influencia os turistas que vo gruta do Lago Azul
(LOBO; CUNHA, 2009) e preponderante para os que viajam ao PETAR. Neste
ltimo caso, Lobo (2008) relata que, durante o perodo em que as cavernas
da regio estiveram fechadas para o uso pblico, entre os meses de fevereiro e
abril de 2008, a visitao turstica no parque e em Iporanga chegou ao limite
de quase cessar. Desta forma, possvel inferir a importncia das cavernas
como fatores motivadores de viagens.
Mas, embora seja possvel delimitar grupos de pessoas interessadas em viajar
para conhecer, explorar e contemplar as cavernas, nota-se a necessidade de

45

elaborao de estudos de anlise do perfil da demanda nestas e em outras


localidades. Estes comprovariam a existncia de um espeleoturista tpico e,
portanto, de um prisma mais delimitado do espeleoturismo na perspectiva
de segmentao do turismo com base na demanda. De forma geral, at o
presente, o espeleoturismo tem sido compreendido em funo de suas outras
motivaes de visitao notadamente a contemplao e a aventura -. Assim,
suas origens epistemolgicas podem ser preliminarmente traadas, tendo por
base o ecoturismo tal como definido em Brasil (1994) enquanto postura
e conceito, e o turismo de aventura, o religioso e o geoturismo como modalidades emergentes e correlacionadas. Outros aspectos inerentes ao ambiente
caverncola provavelmente devem aparecer nas entrelinhas de uma proposta
conceitual, como a relao espacial confinamentos, espaos subterrneos
amplos, a existncia de um teto, a escala de proximidade obrigatria ; e a
perda da perspectiva de fotoperodo, dada a ausncia de luz natural, que
tambm causa sensaes distintas, muitas delas j arraigadas no imaginrio
de cada visitante. Os jogos de sombras, bem como de luzes proporcionados
pelas estruturas tursticas so influenciadores e catalisadores deste processo.
Os segmentos de mercado voltados para a contemplao, aventura e religio so compreendidos como peas-chave para uma futura composio de
um conceito prprio para o espeleoturismo. Algumas propostas conceituais
j foram tentadas, centradas na interpretao literal do termo como turismo
em cavernas (VERSSIMO et al., 2005; SPOLADORE, 2006). Mas um conceito
deste porte e abrangncia precisa refletir, alm do ato de visitar uma caverna,
os pressupostos tericos e as bases comportamentais desejadas para nortear
os planejadores, gestores e praticantes. Assim, sob a tica do planejamento e
gesto, sugere-se para fins deste artigo a adoo da definio dada por Lobo
(2006b), que apresenta o espeleoturismo como:
Um segmento turstico que busca atingir de forma
equilibrada a conservao das cavernas, a conscientizao
e satisfao das pessoas envolvidas e o desenvolvimento
econmico local. Para tanto, deve fazer uso das diversas
dimenses presentes no patrimnio espeleolgico,
aproveitando suas particularidades por meio de propostas
de diferenciao mercadolgica (LOBO, 2006b, p. 62).

A definio ora apresentada no tem a pretenso de preencher a lacuna conceitual identificada, nem tampouco de se posicionar de forma suficientemente
abrangente. Sugere-se que seja tomada como base, sobretudo para um espeleoturismo que busque aliar os benefcios econmicos a outros de ordem social, geoecolgica e cultural, apresentando um direcionamento para classificar

46

as atividades espeleotursticas. Alm disso, pode servir de base para construes epistemolgicas mais detalhadas, que aliem a viso de pesquisadores da
rea, operadores de mercado, espelelogos e espeleoturistas.
Por outro lado, a visitao de cavernas no pode ser considerada apenas no
mbito do ecoturismo muito embora seja esta a sua matriz conceitual sob a
tica comportamental e do geoturismo que conforme Moreira (2009), tem
por motivao principal o interesse dos visitantes pela geologia e geomorfologia , j que estes segmentos no sintetizam em suas definies os aspectos
gerais ligados ao espeleoturismo. Desta forma, independente da discusso sobre segmentao com base na demanda, preciso considerar a especificidade
do espeleoturismo por conta da oferta.
Nesse sentido, diversas regies do Brasil j possuem destacado fluxo turstico
por conta da visitao de cavernas e paisagens crsticas associadas. Com isso,
uma srie de servios de receptivo vo se especializando, de forma a cobrir as
especificidades do espeleoturismo. A comear pelos atrativos, especial destaque deve ser dado s seguintes regies do pas:
S erra da Bodoquena, Mato Grosso do Sul: destino alinhado com os
projetos de regionalizao do turismo Roteiros do Brasil, com o amplo
uso das paisagens crsticas para o turismo, como a flutuao (snorkeling)
e o mergulho autnomo nos rios e nascentes; a visitao em dolinas
como o buraco das Araras (Jardim); a visitao em cavidades naturais
como as grutas do Lago Azul e de So Miguel e o abismo Anhumas
(Bonito); e as trilhas para visualizao e banhos de cachoeiras, as quais
so formadas por tufas calcrias;
C
ircuito das Cavernas, So Paulo: circuito criado por polticas estaduais,
cujas bases se alinham, sob o ponto de vista terico, com os projetos
de regionalizao do turismo Roteiros do Brasil, com a visitao de
cavernas, atividades de espeleovertical e trilhas em meio s formas
crsticas de superfcie. Nessa regio, que corresponde aos municpios
de Eldorado, Iporanga, Apia, Ribeiro Grande e Guapiara, as cavernas
so os principais atrativos para o turismo;
C
ircuito das Grutas, Minas Gerais: destino alinhado com os projetos de
regionalizao do turismo Roteiros do Brasil, com a visitao as grutas
de Maquin (Cordisburgo), Rei do Mato (Sete Lagoas) e da Lapinha
(Lagoa Santa), o que se insere nas perspectivas das polticas pblicas de
segmentao, regionalizao e roteirizao do Ministrio do Turismo.

47

Em outra regio do Estado, embora fora do circuito, no norte de Minas


Gerais novas perspectivas se abrem com a implantao do Plano de
Manejo do Parque Nacional Cavernas do Peruau;
P
arque Nacional de Ubajara, Cear: com trilhas para cachoeiras e mirantes
que permitem ampla viso da paisagem crstica e para a visitao de
cavernas. A gruta de Ubajara possui 1.120m de desenvolvimento, dos
quais 420m so iluminados artificialmente e abertos para visitao. A
gruta pode ser acessada atravs de trilha, percorrendo 3,5Km descendo
a escarpa, passando por cachoeiras e rios, ou atravs de telefrico
(bondinho) que leva os visitantes do topo da serra de Ibiapaba at a
entrada da gruta, com uma das mais belas vistas do contraste entre
serra, relevo crstico e serto nordestino;
P
arque Estadual de Terra Ronca, Gois: Na lapa de Terra Ronca I, ocorre
visitao frequente, com destaque para a festa religiosa que ocorre no
seu prtico de entrada. Outras cavernas visitadas so a lapa do Anglica
e a lapa de So Mateus;
P
arque Estadual de Vila Velha, Paran: conjunto de formas crsticas e
pseudo-crsticas em arenitos, com a formao de torres de dissoluo
acentuadas pelo intemperismo no relevo, dolinas e cavernas. Dos
atrativos correlatos ao espeleoturismo, a furna I o de maior destaque,
com um elevador panormico que desce at o fundo, e plataforma para
a visualizao do lago. Destaque tambm para a lagoa Dourada, furna
assoreada povoada por diversas espcies de peixes e que, em alguns
horrios do dia, apresenta reflexos do sol em sua lmina dgua, o que
confere o nome dado formao.
Alm destes, muitos outros exemplos podem ser identificados no Brasil. A
existncia de diversas Unidades de Conservao destinadas proteo de cavernas e reas crsticas tambm deve ser somada lista de destinos espeleotursticos, apresentadas na Tabela 3.

48

Tabela 3 Parques Nacionais cujos principais atrativos so o carste e/ou as cavernas

Unidade de Conservao
(Parque Nacional)

Ano de Estado
Criao

rea
(Hectares)

Ubajara

1959

CE

6.271,17

Sete Cidades

1961

PI

6.303,54

Serra da Capivara

1979

PI

91.834,08

Chapada Diamantina

1985

BA

151.526,18

Cavernas do Peruau

1999

MG

56.448,18

Serra da Bodoquena

2000

MS

77.020,26

Fonte: Adaptado de Nascimento et al. (2008).

Cabe citar tambm a existncia de uma quantidade aproximadamente duas


vezes superior de Parques Estaduais criados com a mesma finalidade. Por outro lado, a especializao dos servios de atendimento demanda j existente
por espeleoturismo cada vez maior. Alm de guias e condutores de visitantes, outros exemplos so a criao de agncias de receptivo, a caracterizao
de pousadas e a criao/consolidao de pratos tpicos com temas alusivos s
cavernas e um comrcio cada vez mais forte de camisetas e outros souvenires
especficos sobre o tema. Exemplos podem tambm ser observados em diversos destinos, como no PETAR, onde agncias de receptivo e algumas pousadas
recebem os nomes das cavernas mais famosas (Ouro Grosso, Casa de Pedra,
das Cavernas, EcoCave etc.); ou mesmo onde adesivos, bons, chaveiros e
quadros so ilustrados com cones do mundo subterrneo, como as estalactites das cavernas e os morcegos. Na gruta de Maquin, em Cordisburgo, os
souvenires so vendidos na entrada da caverna, com fotos de trechos de seu
interior ou desenhos alusivos aos elementos caverncolas j citados anteriormente. Na Serra da Bodoquena, imagens da gruta do Lago Azul, do abismo
Anhumas e da gruta de So Miguel so transformadas em estampas para
diversos modelos de camisetas, bandanas e lenos.

6. PRODUO ACADMICA TCNICA E CIENTFICA SOBRE


ESPELEOTURISMO
Outro importante indcio da consolidao do espeleoturismo no Brasil a ampliao dos estudos tcnicos e cientficos sobre o tema. A primeira compilao
e anlise destes estudos foi feita por Figueiredo et al. (2005), que avaliaram
a produo da ps-graduao no Brasil nas diversas reas temticas da espeleologia, incluindo o turismo. De forma mais especfica, o trabalho de Lobo
(2007b) analisa a produo cientfica da ps-graduao em diversas reas do
49

conhecimento com estudos focados no espeleoturismo. At 2006, haviam


sido produzidas duas teses de doutorado e 12 dissertaes de mestrado que
abordam o tema de forma direta ou transversal (LOBO, 2007b). Aps este perodo, foram defendidas outras duas teses de doutorado e duas dissertaes
de mestrado com as mesmas caractersticas. Sabe-se tambm de mais duas
teses de doutorado em andamento, o que demonstra um crescimento vertiginoso do conhecimento sobre o espeleoturismo no Brasil.
Outros aspectos importantes que denotam esta consolidao so: a) a insero de disciplinas especficas de espeleoturismo, em cursos de Bacharelado
em Turismo, em Instituies de Ensino Superior como a PUC-SP, PUCCamp,
UFOP, UEMS e Faculdade Presbiteriana Gammon (Lavras-MG); b) a criao de
uma Ps-Graduao Stricto sensu em Espeleoturismo (FTB/Braslia-DF); c) a
ampliao dos pesquisadores na Plataforma Lattes/CNPq com trabalhos sobre
espeleoturismo, saltando dos 17 listados em 2006 para 52 identificados em
201024 ; d) a existncia de uma linha de pesquisa sobre espeleoturismo, em
trs grupos de pesquisas registrados no diretrio do CNPq; e) a criao em
2008 e a posterior consolidao do peridico cientfico indexado Turismo e
Paisagens Crsticas, recentemente classificado no estrato B3 do ndice Qualis
da CAPES, o que denota o fortalecimento de sua credibilidade junto comunidade tcnica e cientfica brasileira.

7. PROCESSOS DE INCLUSO E O PAPEL ECONMICO


DO ESPELEOTURISMO
Outro aspecto marcante do espeleoturismo a sua abrangncia nos subsistemas social e econmico. Pelas caractersticas bsicas da atividade, que imbuda de certa rusticidade, desenha-se uma possibilidade nata de envolvimento
das comunidades locais. Este aspecto observado de forma muito objetiva em
municpios como Jardim, Bonito, Bodoquena (MS), Apia, Iporanga, Eldorado,
Cajati, Ribeiro Grande (SP), So Domingos, Mamba (GO), Nobres, Cceres
(MT), Iraquara e Lenis (BA), apenas como exemplos. Nestes locais, percebe-se um envolvimento efetivo de pessoas das comunidades locais, que antes
sobreviviam de atividades extrativistas ou como mo-de-obra barata, tendo
a oportunidade de desenvolver um trabalho mais digno e com remunerao
mais compatvel s suas necessidades de subsistncia.
Em se falando em incluso, outro aspecto em alta no espeleoturismo a avaliao e adaptao de roteiros para as pessoas com deficincia, com nfase

24

50

Conforme consulta ao banco de dados da Plataforma Lattes/CNPq feita 27 de maro de 2010.

nos cadeirantes. A Comisso de Espeleoincluso da Sociedade Brasileira de Espeleologia tem desenvolvido diversos trabalhos sobre o tema, a princpio nos
estados de So Paulo e Minas Gerais, tendo j avaliado cavidades naturais e
artificiais para este fim, como a lapa Claudina (Montes Claros-MG), a gruta dos
Anjos (Socorro-SP), a caverna do Diabo (Eldorado-SP) e a caverna de Santana
(Iporanga-SP). Seus principais resultados at o presente foram divulgados por
meio dos trabalhos de Nunes et al. (2008, 2009). Trata-se de uma demanda
reprimida do mercado, com interesse em diversos tipos de produtos tursticos
e que somente nos ltimos anos comeou a ter suas necessidades observadas
pelas polticas pblicas e destinos tursticos.
A gerao de divisas pelo espeleoturismo ainda pouco conhecida no Brasil.
Em mbito mundial, estudos de Cigna; Burri (2000) citam o montante de 2,3
bilhes de dlares gerados pelo espeleoturismo.
Para fornecer uma referncia quanto importncia conferida s cavernas no
contexto do turismo em suas respectivas regies, as Tabelas 4 e 5 apresentam
dados sobre os fluxos anuais de visitao dos Parques Estaduais: Turstico do
Alto Ribeira e da Caverna do Diabo, em So Paulo; da gruta de Ubajara, no
Parque Nacional de Ubajara, no Cear; e das cavernas do Circuito das Grutas,
em Minas Gerais.
Tabela 4 Fluxo de visitao em algumas cavernas no Brasil

Localidade
Gruta de Ubajara PARNA

2005

Visitantes/Ano
2006
2007 2008

2009

20.883

36.931

39.395

34.316

30.196

22.370

30.424

25.794

16.208

22.685

22.813

27.828

27.545

12.460

24.448

Gruta da Lapinha MG

31.494

30.693

26.184

25.320

26.789

Gruta de Maquin MG

41.232

43.603

40.705

45.192

45.810

Gruta Rei do Mato MG

22.536

22.804

22.009

22.797

27.148

Ubajara-CE
Ncleo Santana do PETAR-SP
(cavernas Santana, Morro Preto,
Couto, gua Suja e Cafezal)
Caverna do Diabo PE da Caverna
do Diabo-SP

51

Fonte de dados: ACTG (2010); ICMBio/PARNA UBAJARA (2010); FF/PETAR (2010); FF/PECD (2010).

Tabela 5 Detalhamento da visitao mensal para o ano de 2009


Cavidade
Natural

Jan

Fev

Mar

Abr

Mai

Jun

Jul

Ago

Set

Out

Nov

Dez

Total

Ubajara (CE)

5.224

2.409

1.101

1.803

747

1.247

4.365

1.854

2.666

3.053

2.337

3.390

30.196

Santana (SP)

1.377

1.008

422

1.318

1.602

596

444

588

391

1.388

714

918

10.766

Morro Preto
(SP)

1.182

730

266

935

775

230

402

266

290

964

476

614

7.130

gua Suja
(SP)

835

851

359

1090

1.123

574

351

412

79

797

399

473

7.343

Diabo (SP)

4.092

1.039

1.019

2.076

2.032

1.438

2.543

1.192

2.160

2.241

2.175

2.441

24.448

Fonte de dados: ICMBio/PARNA UBAJARA (2010); FF/PETAR (2010); FF/PECD (2010).

Os dados apontam para valores expressivos, considerando se tratar de produtos com caractersticas semelhantes ao ecoturismo. Em lugares como no
PETAR, o total de visitantes em cavernas corresponde quase que ao montante
total de turistas na regio, o que a tipifica como um destino espeleoturstico. Fato semelhante, mas em menor escala, tambm pode ser observado em
Eldorado-SP, municpio que serve de base para a visitao da caverna do Diabo
e, embora sem dados comprobatrios, tambm em locais como a chapada
Diamantina (BA) e o Parque Estadual de Terra Ronca, em So Domingos, GO.
Por sua vez, a Tabela 5 ilustra a baixa sazonalidade anual do espeleoturismo,
com alguns extremos de visitao nos meses de frias, mas mantendo uma
regularidade durante o ano, o que gera mais benefcios e menor dificuldade
de sobrevivncia direta das comunidades receptoras em relao ao turismo.

8. CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho demonstrou a consolidao cada vez mais evidente do
espeleoturismo no Brasil. No escopo desta anlise, foram consideradas seis
dimenses presentes no espeleoturismo, em seu mbito terico e prtico: a
territorial, a ambiental, a poltica, a conceitual, a acadmica e a socioeconmica. Em todas elas, notvel o crescimento do interesse e da especializao
das prticas sociais de pesquisa, de manejo sustentvel e de conscientizao e
educao por meio do uso das cavernas para o turismo.
Por certo, a abordagem utilizada no esgota o assunto. A contemplao de
questes socioculturais, epistemolgicas, econmico-regionais e a educao
ambiental, necessria para complementar o presente estudo, deixando margem para a continuidade dos trabalhos sobre o tema e para instigar as comunidades acadmicas, tcnicas incluindo o poder pblico e o mercado a se
engajarem na presente discusso. Alm disso, o conhecimento de aspectos
econmicos derivados do espeleoturismo precisa ser mais bem aprofundado,
52

com a compilao de dados provenientes de outras cavernas abertas ao uso


pblico e uma compreenso mais ampla, no sentido vertical e horizontal, dos
benefcios gerados pelo espeleoturismo no Brasil.

AGRADECIMENTOS
Aos colegas da Seo de Espeleoturismo da Sociedade Brasileira de Espeleologia (SBE), bem como demais colegas pesquisadores e profissionais ligados ao
estudo e desenvolvimento do espeleoturismo, pelas contribuies histricas
e/ou contemporneas para o crescimento desta atividade turstica no Brasil.

53

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244-53. 2005.

57

58

Turismo cvico: uma prtica de cidadania


na capital da repblica
Bittencourt, Ariadne25
Brasileiro, Iara26
Frana, Olga27

RESUMO
Neste artigo, o turismo cvico tratado como elemento importante para a criao de produtos, como instrumento de promoo da cidadania, de insero
social, de incentivo valorizao da cultura e, ainda, como fator que privilegia
a educao. Nesse contexto, a cidadania pode ser planejada em consonncia com as caractersticas sociais, culturais e cognitivas do sujeito humano,
configurando-se a viagem como um momento de necessidades, interesses,
curiosidades e saberes diversos, onde so confrontados conhecimentos sistematizados, produzindo aprendizagens sociais subjetivamente significativas.
Analisa-se o Programa Turismo Cvico destinado a jovens estudantes e que tem
como objetivo desenvolver o turismo cvico na Capital da Repblica, como
complemento para a educao. A metodologia utilizada foi baseada em um
estudo qualitativo de projeto piloto realizado em junho de 2007 com alunos
do ensino mdio da Escola SuoBrasileira do Rio de Janeiro desenvolvido
pelo Centro de Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia CET/UnB,
com o apoio da Empresa Brasiliense de Turismo - Brasiliatur/Governo do Distrito Federal (GDF) e a Associao Brasileira de Indstria de Hotis (ABIH-DF).

PALAVRAS-CHAVE: Cidadania; Cultura; Educao e Turismo.


1. INTRODUO
possvel discutir o turismo cvico28 sob vrias perspectivas: como segmento
importante para a criao de produtos e desenvolvimento do mercado turs25

Mestre em Gesto do Turismo e Meio Ambiente na UnB, especialista em Administrao Hoteleira no CETH/RS e em Marketing na FGV/
DF. Graduada em Turismo na UPIS/DF. Coordenadora de Projetos de Hotelaria do Centro de Excelncia em Turismo CET/Universidade de
Braslia (UnB).

26

Doutora em Cincias pela USP/SP. Graduada em Cincias Biolgicas pela UnB. Coordenadora do Ncleo de Turismo e Sustentabilidade
CET/UnB.

27

Mestranda em Agronegcios na UnB. Especialista em Ecoturismo e em Gesto e Marketing do Turismo (UnB). Graduada em Turismo
pela Unio Pioneira de Integrao Social - UPIS / DF. Licenciada em Artes Plsticas e em Educao Artstica pela UnB.

28

Turismo Cvico ocorre em funo dos deslocamentos motivados pelo conhecimento de monumentos, fatos, observao ou participao em eventos cvicos, que representem a situao presente ou a memria poltica e histrica de terminados locais (MTUR, 2006).

59

tico em uma localidade; como forma de viabilizar a consolidao de um destino; como instrumento de promoo da cidadania29 , de insero social e de
incentivo valorizao da cultura; ou ainda como fator que privilegia a educao. Trata-se de um tema envolvente e de destaque no cenrio de Braslia.
Tanto a monumentalidade quanto as instituies que a Capital do Brasil abriga conferem a Braslia potencial para o turismo cvico. A evidncia das vrias
possibilidades do turismo cvico no sentido de contribuir para o crescimento
e desenvolvimento do setor turstico com consequente gerao de trabalho e
renda faz desse segmento um dos mais importantes para o Distrito Federal.
A importncia desse segmento turstico est associada, no somente potencialidade dos atrativos que a cidade dispe, mas tambm, sua demanda potencial - um pblico estimado em quarenta e seis milhes. Trata-se do universo
composto pelos estudantes brasileiros do ensino bsico (ensino fundamental),
do ensino mdio, educao profissional e educao de jovens e adultos 30.
A possibilidade de criao de produtos que privilegiem essa significativa faixa
da populao brasileira objeto do programa denominado Turismo Cvico Pedaggico, que vem sendo desenvolvido pelo Centro de Excelncia em Turismo,
da Universidade de Braslia CET/UnB. Esse programa destinado a estudantes do ensino mdio de todo o pas (8.366.100 alunos matriculados em 2008),
principalmente do segundo ano, e tem como objetivo desenvolver o turismo
cvico como complemento para a educao.
O programa Turismo Cvico Pedaggico tem proposta inter31 , multi32 e transdisciplinar33 e, utilizando-se de recursos pedaggicos voltados para a vivncia
individual e coletiva na capital brasileira, pretende proporcionar aos jovens
estudantes uma experincia centrada na cidadania e no processo de socializao.
Como projeto piloto, foi feita uma parceria com a Embaixada da Sua no
29

Cidadania Termo que remete ao cidado, enquanto membro do Estado, sua devoo e patriotismo ao interesse pblico e Ptria, e
tambm a conscincia dos direitos e deveres do indivduo em sua relao com a sociedade (FRANCO, 2005).

30

De acordo com o Censo Escolar de 2008, realizado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais INEP/MEC, 86,7% do total
de 53.232.868 alunos do ensino bsico esto matriculados na rede pblica de ensino e 13,3% na rede particular de ensino (INEP/MEC,
2008).

31

Interdisciplinar A interdisciplinaridade se traduz numa perspectiva de articulao interativa entre as diversas disciplinas no sentido
de enriquec-las atravs de relaes dialgicas entre os mtodos e contedos que as constituem (ARAJO, 2000).

32

Multidisciplinar Se caracteriza por uma ao simultnea de uma gama de disciplinas em torno de uma temtica comum
(CARLOS, s/d).

33

Transdisciplinar A transdisciplinaridade se territorializa entre, atravs e alm das disciplinas, vislumbrando a unidade do conhecimento mediante os traos de sua diversidade, buscado assim a no separabilidade, as interligaes micro e macro que constituem a
inteireza dos fenmenos da cultura, da vida. Aventa um conhecimento aberto e multirreferencial que compreende os diferentes nveis de
percepo e de realidade como elementos que se entrecruzam (ARAJO, 2000).

60

Brasil visando o envolvimento dos estudantes e professores da Escola Suo-Brasileira. A primeira viagem de estudo foi realizada pela escola do Rio de
Janeiro no perodo de 12 a 14 de junho de 2007.
Este artigo apresenta a anlise qualitativa dessa experincia turstica e a importncia do turismo cvico como complemento educao, bem como as
oportunidades de laboratrio para a cidadania que a capital do Brasil oferece
aos estudantes brasileiros.

2. O POTENCIAL DE BRASLIA PARA O TURISMO CVICO


PEDAGGICO
Braslia, como Capital Federal, a sede dos poderes da repblica: executivo,
legislativo e judicirio. Alm dos rgos de governo responsveis pela administrao do Brasil, a cidade abriga tambm representaes diplomticas de
mais de cem pases e delegaes de importantes organismos internacionais.
o local onde so tomadas as decises que interferem diretamente na vida de
toda a nao. Essas aes so praticadas pelos representantes legais dos cidados brasileiros que os elegeram para administrarem o Brasil o presidente da
repblica, o vice-presidente, os deputados federais e os senadores e pelos
ministros e membros do poder judicirio.
As aes dirias que acontecem na cidade, alm de repercutirem na vida de
cada cidado, asseguram a garantia do estado democrtico e compem o
cenrio onde Braslia fortalece sua vocao para o turismo cvico.
O turismo pode contribuir para um amplo processo de mudanas que envolvam
o cidado, o estado e o setor produtivo promovendo uma interconexo e
cumplicidade entre eles. Pode-se afirmar que o turismo cvico torna essa
potencialidade ainda mais efetiva.
O turismo cvico uma modalidade de turismo que se diferencia das demais
em relao motivao. De modo geral, a motivao dos turistas o entretenimento, o lazer, como, por exemplo, no turismo de sol e praia. Porm, o
turismo cvico tem como principal motivo o engajamento educao.
Em Braslia, ao se considerar os atributos que lhe garantem a condio de
Patrimnio Cultural da Humanidade, tais como o significado das instituies
pblicas, as caractersticas de sntese do povo brasileiro e a expressividade
da arquitetura, verifica-se a importncia das viagens capital brasileira para

61

a construo do conhecimento e a formao da cidadania. A visitao turstica, concomitante com a vivncia da cidadania pelo acesso a monumentos/
instituies, smbolos de Braslia e do Brasil, proporciona a oportunidade de
despertar/fortalecer nos jovens valores como justia, democracia e liberdade e,
tambm, o sentimento de brasilidade pela percepo ampliada da totalidade
da nao.
A cidade dispe de todas as condies para encantar visitantes e turistas a
partir da ampla oferta de equipamentos e servios (gastronomia diversificada, equipamentos hoteleiros, parques, museus, centros de convenes) que
se somam aos atrativos, envolvendo histria, poder poltico, esttica e, tambm, o fato de ser a capital onde se renem brasileiros de todas as regies. A
apropriao desses elementos pelo turismo contribui para o processo ensino/
aprendizagem gerando impactos positivos na socializao e no exerccio de
cidadania.
Por meio do contato com a diversidade cultural e da oportunidade de conhecer de perto os papis desempenhados pelos representantes do povo, bem
como os cenrios do imaginrio da maioria dos brasileiros, o turismo cvico
pedaggico, em Braslia, possibilita, ao jovem, iniciar um processo de tomada
de conscincia acerca de seu papel, reconhecer-se no processo de formao
de sua identidade e, efetivamente, passar a tomar parte no processo de cidadania (FRANCO, 2005).

3. EDUCAO, CIDADANIA E TURISMO


Segundo Trigo (1998), a educao se baseia em vrias vertentes. O autor enfatiza que, primeiramente, a educao necessita ser mais diversificada procurando novas estruturas organizacionais, curriculares e mtodos participativos;
e nesse sentido deveria privilegiar a diversidade como um espao livre para a
convivncia das diferenas e novas idias humansticas contra a voz do autoritarismo.
A segunda vertente diz respeito ao fato de a educao ser meramente reprodutora da ordem social, ou um veculo para a mudana social, questo essa
que no pode ser respondida definitivamente. Para Trigo, a educao no
pode ser considerada parte de uma realidade previsvel e, portanto, no
pode ser controladora nem controlada. Ela no pode ser determinadora nem
determinada. Assim sendo, se torna ilimitada no tempo e no espao.
Para a terceira considerao, a educao j no detm a exclusividade de pro-

62

duzir e disseminar o conhecimento. Ela continua a ter seu lugar na sociedade,


mas este j no dominante. Seu lugar especial, faz parte de uma oferta
educacional diversificada e pluralista, e para ser aceita necessita ter contedos
flexveis, currculos e mtodos de ensino diversificados.
H ainda uma quarta vertente em que, na opinio do autor, a educao moderna mostra-se elitista, e antes excludente do que capaz de incluir todos em
sua proposta.
De acordo com Usher e Edwards (1994), o fato de no existir uniformidade
(um discurso unificado sobre a educao) acarreta vrios direcionamentos no
processo educativo, muitas vezes equivocado. Os autores citam o exemplo da
poltica de ensino do regime militar como causadora do distanciamento dos
estudantes dos smbolos e valores cvicos.
reconhecida a necessidade de se promover um processo educativo que respeite os diferentes nveis e modos de participao das pessoas, ou seja, que
respeite a pluralidade e garanta a possibilidade de elevao dos nveis de conhecimento da maioria, de acordo com suas expectativas e necessidades. Em
vista disso, Usher e Edwards (1994) defendem que, talvez, o mais importante
seja a educao, na ps-modernidade, ser marcada por uma descentralizao
geral e pela perda das fronteiras que limitam e separam o ser humano. Maior
liberdade, participao efetiva e respeito so fatores importantes para que
haja um relacionamento construtivo entre educadores e alunos, e entre eles e
toda a sociedade.
As polticas para a educao bsica34 do Ministrio da Educao (MEC) vo
ao encontro dessa premissa, uma vez que estabelecem como objetivos da
educao, assegurar a todos os brasileiros a formao comum indispensvel
para o exerccio da cidadania, assim como fornecer meios para o progresso no
trabalho e em estudos posteriores.
Com base nessa idia de cidadania, as diretrizes do Conselho Nacional de Educao (CNE) estabelecem que o ensino mdio deva ser planejado em consonncia com as caractersticas sociais, culturais e cognitivas do sujeito humano,
configurando-se como um momento de necessidades, interesses, curiosidades
e saberes diversos, onde so confrontados saberes sistematizados, produzindo
aprendizagens sociais subjetivamente significativas.

34

A educao bsica abrange trs fases distintas: a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, sendo este o ltimo
estgio da educao bsica, em que atende alunos de 15 a 17 anos.

63

Pode-se ampliar o olhar sobre a educao e cidadania a partir da proposta da


poltica nacional sobre patrimnio que estabelece um vnculo direto quanto
identificao do cidado com os smbolos nacionais.
Segundo Goulart (2006), as primeiras instituies oficiais de patrimnio, em
vrios pases do mundo ocidental, assim como no Brasil, se estabeleceram a
partir de um modelo centralizado de gesto que revestiu os bens culturais de
um forte carter patritico, sagrado, prestigioso, exclusivista e elitista. Isso
acarretou um distanciamento, por parte dos brasileiros, dos smbolos que foram impostos. Funari (2003) afirma que a sociedade brasileira, na maioria
das vezes, no se viu representada pela cultura nacional adotada em determinados contextos histricos. O sentimento de distanciamento dos smbolos
nacionais constituiu uma barreira para o reconhecimento dos valores cvicos.
De acordo com Marli Rodrigues:
[...] Negros e brancos pobres eram vistos nos livros escolares
como trabalhadores, mas no como construtores de cultura,
distino que cabia a poucos, brancos e proprietrios com
acesso aos bancos das faculdades, e cultura europia
tida como modelo. Desse modo, de todo compreensvel
a distncia entre o patrimnio cultural e a maioria da
populao brasileira, uma vez que essa no reconhecia
nela nada seu. Essa situao prolongou-se at a dcada
de 1980, quando no conjunto dos movimentos sociais que
buscavam a democratizao do pas e o efetivo exerccio
dos direitos de cidadania, segmentos sociais e tnicos
comearam a ter reconhecido seus papis de construtores
da sociedade, da histria e da cultura brasileiras (FUNARI,
2003).

A partir da poltica patrimonial que reconhece os valores dos bens imateriais,


o distanciamento comeou a ser revisto trazendo, com a nova configurao,
a educao que privilegia a tica e a cidadania. Segundo Dias (2004), os Parmetros Curriculares Nacionais PCN delineiam o compromisso com a construo da cidadania com propostas orientadas por valores morais e cvicos que
favoream a interiorizao do conceito de pertencer.
Para cumprir o compromisso assumido em termos mundiais busca-se ensinar,
no s pelas respostas dadas, mas principalmente pelas experincias proporcionadas, pelos problemas criados, pela ao desencadeada. A oportunidade
dada ao aluno de participar de um projeto envolvendo-o em uma experincia
educativa em que o processo de construo de conhecimento est integrado

64

s prticas vividas proporciona ao jovem o desenvolvimento pessoal. Nessa


perspectiva, segundo Girotto (2003), ele deixa de ser apenas um aprendiz
do contedo de uma rea de conhecimento qualquer. Nessa atividade complexa, o estudante vai se apropriando, ao mesmo tempo, de um determinado
objeto de conhecimento e se formando como sujeito cultural. Nessa perspectiva, a dimenso transdisciplinar torna-se dinamizadora do processo ensino-aprendizagem.
Como afirma Dias (2004) uma das maneiras de promover o respeito e a responsabilidade para uma determinada cultura , exatamente, conhecer e envolver-se com ela. Segundo a autora, ao se educar o aluno por meio de atividades
como o turismo, o sentimento de pertencimento favorece a aprendizagem e
valorizao do patrimnio, j que este pertence a ele mesmo. Assim, a prtica
do turismo, que promove o encontro e o conhecimento sobre os bens materiais e imateriais, favorece a abertura para novos pensamentos e, desta forma,
a cidadania passa a ter um significado real e concreto.
A importncia do turismo reforada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996 elaborada pelo Ministrio da Educao que, em seus
marcos regulamentares, dispe sobre as atividades extra-classe como complementares ao processo da formao educacional, alm de permitir e estimular
a flexibilidade das grades curriculares e respectivos contedos programticos.
A explorao de recursos externos escola, como bibliotecas, cinemas, teatros, museus, exposies, apresentaes folclricas, gastronomia, visitas, entre
outros, so elementos eficientes para complementaridade da educao dos
quais o turismo se apropria e os educadores podem recorrer para facilitar o
conhecimento por intermdio do exerccio de cidadania e dos processos de
socializao do educando.
Salienta-se a eficcia do turismo como uma atividade multidisciplinar, j que o
processo exige o concurso de vrias reas de conhecimento, e interdisciplinar
posto que favorece a explorao de vrios campos do saber, como geografia,
sociologia, economia e histria, de acordo com Barreto (2001).
Dias (2004) confirma essa idia, afirmando que inserir iniciativas de natureza
turstica na proposta pedaggica das escolas , sem dvida, uma forma de
enriquecer os currculos escolares; as vrias disciplinas podem contribuir nas
relaes interdisciplinares como fontes de conhecimento, capazes de ampliar
percepes e iniciativas pertinentes atividade turstica.

65

Observa, ainda, a atual prtica interdisciplinar e multidisciplinar, evoluindo


para a transdisciplinariedade onde se busca conseguir uma viso mais ampla e
adequada da realidade e a reintegrao de aspectos que ficaram isolados uns
dos outros pelo tratamento disciplinar. Os temas transversais, de acordo com
o Ministrio da Educao, tratam de processos que esto sendo intensamente
vividos pela sociedade, pelas comunidades, famlias, alunos e educadores em
seu cotidiano. Esses temas devem ser debatidos em diferentes espaos sociais,
em busca de solues e de alternativas, confrontando posicionamentos diversos tanto em relao interveno num mbito social mais amplo quanto em
relao atuao pessoal.
Assim, a viagem de estudo a Braslia, como proposta de construo do conhecimento e da formao da cidadania, vem a ser uma espcie de laboratrio
para se trabalhar os temas transversais. Utilizando-se de recursos pedaggicos
construdos a partir da vivncia, associando as atividades de carter pedaggico ao grande poder de seduo do turismo, pode-se proporcionar, aos jovens,
uma vivncia capaz de desencadear processos de tomada de conscincia acerca de seu papel, de sua identidade, de pertencimento e de responsabilidade
com as prticas cidads.
Os laboratrios so essenciais para o estabelecimento de vnculos entre a teoria e a prtica que, como preconiza a Lei de Diretrizes e Bases LDB so fonte
de toda evoluo emancipadora (Lei n. 9.394/96, art. 1-2), e isto significa
dizer que a vivncia proporcionada pelo turismo cvico vem a amadurecer o
pensar dos alunos, permitindo o desenvolvimento amplo das competncias de
aprendizagem.
Essas competncias, de acordo com o Relatrio Delors, elaborado para a
UNESCO (1996), a serem desenvolvidas na educao dos jovens nos dias de
hoje so: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a ser, aprender a
conviver.
No Brasil, alm dessa concepo da UNESCO, o Ministrio da Educao e Cultura MEC (2000) indica as competncias como: capacidade de articular,
mobilizar e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios
para o desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do trabalho. Evidencia-se nessa definio um saber agir que implica em
saber-fazer (prticas), saberes (conhecimentos) e saber-ser (atitudes, valores).
Dessa forma, o turismo cvico pedaggico, como proposta pedaggica, favorece a interatividade, a disposio e o comprometimento, constitui um labora-

66

trio a cu aberto, no qual os alunos podem delinear as bases ou estruturas


para o entendimento de valores cvicos a partir das atividades programadas.
O uso desta metodologia de estudo pode vir a ser uma fonte de conhecimento
muito rica, tanto para os alunos quanto para profissionais e professores que se
envolvam com tal prtica. A possibilidade de realizar estudos fora do ambiente
de sala de aula uma prtica motivadora ao desenvolvimento profissional e
humano.

4. O PROGRAMA TURISMO CVICO PEDAGGICO


Dado o exposto, fica claro que o investimento no despertar e na formao da
conscincia cidad em jovens resulta em benefcios no somente individuais,
mas, principalmente, traz reflexos extraordinrios para a sociedade, uma vez
que, via escola e educao, o jovem brasileiro pode compreender a importncia de sua prpria participao na construo das polticas que promovem sua ptria. De acordo com Acerenza (2002) a integrao nacional gerada
pelo intercmbio do deslocamento dos moradores dentro do prprio territrio
possibilita alcanar uma compreenso maior e melhor da realidade nacional,
obtendo, desse modo, uma maior identidade e mobilizao da populao
em prol de objetivos de desenvolvimento. Dessa forma a sensibilizao pela
prtica do turismo cvico servir para fortalecer nos jovens o interesse pela realidade de sua cidade, de seu estado e, acima de tudo, de seu pas.
Para o delineamento do programa, tomou-se como norte a idia de ampliar as
oportunidades dos jovens brasileiros de se apropriarem do direito cidadania
por intermdio da vivncia turstica na capital de seu pas. Pretende-se, com
as atividades, oferecer situaes de aprendizagens relacionadas a contedos
curriculares, a valores ticos e estticos, identidade e alteridade, autonomia e
fortalecimento da noo de pertencimento. Busca-se:
Ampliar a motivao e a conseqente melhoria na formao dos
estudantes;
Fortalecer o sentimento de valor pela nao;
Promover a Ptria a partir do culto aos seus valores (lngua; hbitos e
tradies; crenas; leis) e de seu povo;
Valorizar a cultura nacional;
Resgatar a conscincia de cidadania e dos processos de socializao;
Incentivar as escolas pblicas e privadas, preferencialmente, em mbito
nacional, a aderirem ao projeto adotando recursos pedaggicos
trabalhados durante a visitao a Braslia;

67

Estimular o desenvolvimento da conscincia cidad nos estudantes por


meio da vivncia;
Despertar no jovem o interesse em conhecer a administrao pblica do
seu pas e suas interfaces buscando a aproximao dos estudantes de
seus governantes, proporcionando-lhes uma maior conscincia de sua
participao nesse processo.
Esta proposta de aprendizagem para a cidadania, por intermdio do turismo tem, ainda, a inteno de contribuir para tornar a atividade de ensinar e
aprender mais prazerosa e mais significativa.

5. METODOLOGIA
Este artigo retrata dois momentos do programa Turismo Cvico Pedaggico
que consistiu na concepo e na operacionalizao do programa por intermdio de um projeto piloto. Assim, feita uma discusso sobre o embasamento
terico para o Programa de Turismo Cvico Pedaggico envolvendo conceitos
ligados educao, cidadania e caractersticas de Braslia relevantes para o
turismo cvico. Em seguida apresentada a anlise da execuo operacional
do projeto pedaggico que consistiu no desenvolvimento do projeto piloto
realizado no perodo de 12 a 14 de junho de 2007. Participaram da viagem 21
alunos do ensino mdio da Escola Suo Brasileira do Rio de Janeiro, a primeira escola a participar, priorizada pelo interesse particular do embaixador da
Sua no Brasil, Senhor Rudolf Ferfuss. O projeto foi elaborado pelo Centro de
Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia CET/UnB, com o apoio da
Empresa Brasiliense de Turismo- Brasiliatur/Governo do Distrito Federal (GDF) e
a Associao Brasileira da Indstria de Hotis (ABIH-DF).
Os sujeitos da pesquisa foram alunos do segundo ano do ensino mdio, com
faixa etria entre 15 e 17 anos e perfil scio-econmico da classe mdia-alta.
A coleta de dados de natureza secundria foi originada de relatos e avaliaes
da experincia dos jovens e professores da Escola Suo-Brasileira, do arquivo
do CET/UnB e reportagem do jornal Correio Braziliense do dia 18 de Junho de
2007.

6. O PROJETO PILOTO ENVOLVENDO A ESCOLA


SUO-BRASILEIRA
O interesse da Escola Suo-Brasileira do Rio de Janeiro, em proporcionar aos
alunos a experincia cvico-pedaggica na capital da Repblica do Brasil, fa-

68

voreceu a parceria com o CET/UnB e a concretizao do projeto piloto do Turismo Cvico Pedaggico contextualizando histria e cultura prtica cidad.
O projeto piloto foi desenvolvido para favorecer o contato dos estudantes
com valores e smbolos democrticos e cvicos como forma de contribuir para
a ampliao do conhecimento da histria, da cultura, da cidadania, da Capital
Federal e da poltica brasileira.
Para a visitao foram criados dois roteiros incluindo instituies/monumentos
como o Congresso Nacional, Supremo Tribunal Federal, Palcio do Planalto,
Memorial JK, Universidade de Braslia (UnB), Catetinho, Praa dos Trs Poderes
e Espao Lcio Costa, alm da Embaixada da Sua e de outros atrativos, como
o Lago Parano, Ponte JK e Parque da Cidade.
Os estudantes fizeram a viagem de estudos acompanhados do diretor geral
da escola e de um professor. Em Braslia, o servio de receptivo teve incio no
aeroporto, onde o grupo foi recebido pelos organizadores do projeto, pela
imprensa e pelo Grupamento Especializado de Policiamento Turstico GPTUR,
peloto de apoio ao turismo de Braslia. No relatrio detalhado do grupo de
visitantes pode-se perceber a importncia do projeto piloto que foi considerado surpreendente quanto ao seu contedo e vivncia proporcionada a
todos.
No primeiro dia da visitao os estudantes participaram do Roteiro da Cidadania e no segundo dia, do Roteiro Histrico-cultural e Cvico. Nessas visitas ao
centro do poder poltico, os estudantes foram recepcionados, no Congresso,
pelos polticos representantes do Rio de Janeiro (deputados Fernando Gabeira, Chico Alencar, Marcelo Itagiba e senador Marcelo Crivella, entre outros),
e pelo senador Cristvam Buarque, de Braslia. A conversa foi em forma de
perguntas informais, sobre os trmites do Congresso Nacional e da poltica.
Na ocasio pde-se destacar o foco do Programa de Turismo Cvico Pedaggico e sua importncia na construo da cidadania para os jovens eleitores do
pas. No Supremo Tribunal Federal (STF), atrativo do primeiro roteiro, o grupo
teve a oportunidade de visitar uma importante exposio sobre a Constituio
Brasileira. De acordo com o diretor da Escola, todas essas visitas serviram para
explicitar aos estudantes o funcionamento de uma democracia moderna.
A receptividade ao grupo no aeroporto foi uma grande surpresa aos alunos,
recebidos com bastante ateno por todos os envolvidos no projeto. Dentre
os destaques, como a organizao, servios de alimentao e programao
nos atrativos, foi considerado como um dos mais relevantes, o contato com

69

deputados e senadores, quando da visita ao Congresso Nacional, e a visita


Embaixada da Sua. A esse respeito o relatrio de avaliao elaborado pela
Escola traz entre seus comentrios:
Que o encontro marcado com o Senador Cristvam
Buarque foi o momento mais marcante dessa visita. Em
quase uma hora, ele deu uma aula de cidadania para
todos os participantes, em palavras simples e de fcil
compreenso, mesmo o contedo sendo muito complexo.
Ele sempre tinha uma resposta ou uma explicao correta
para os questionamentos dos alunos. Foi o encontro que
mais agradou.

.................................................................................
A visita Embaixada da Sua foi uma boa conversa entre
profissionais e alunos (ESCOLA SUIO-BRASILEIRA - RJ,
2007).

Alm dos indicativos da importncia do projeto para o processo educativo dos


estudantes, o relatrio apresenta recomendaes para futuras edies.
A visita a Braslia foi, para os alunos e os acompanhantes,
excepcional e inesperada em toda a sua dimenso,
no s pelo atendimento carinhoso, mas tambm pela
importncia da riqueza de aquisio de conhecimentos. Foi
uma experincia inesquecvel e eu estou convicto de que
os alunos tiraram proveito para o seu futuro. Foi colocada
uma semente para a formao de um pensamento poltico
e social em prol de futuros governantes nesse grande pas.
......................................................................................
No conseguimos prever, antecipadamente, a importncia e
a grandeza desse projeto piloto e, por isso, no preparamos,
suficientemente, os alunos para o evento. necessrio que,
para a prxima viagem, sejam passadas informaes mais
claras e precisas (ESCOLA SUIO-BRASILEIRA-RJ, 2007).

Na avaliao feita pelos alunos, verifica-se que a maioria do grupo aprovou


o roteiro, demonstrando que a visita foi bastante enriquecedora em vrios
sentidos, cumprindo os objetivos do programa, tendo maior enfoque o desenvolvimento do sentimento cvico nos estudantes.
De acordo com matria veiculada na mdia impressa um jovem afirmou que
legal saber que os polticos querem conhecer as nossas dvidas e opinies,
70

assim a gente sabe que o Brasil no est perdido e tem futuro. Esse jovem
optou pela viagem porque queria entender o esquema poltico e sair da teoria e ver na prtica. A mesma matria destaca o interesse do embaixador da
Sua no Brasil em proporcionar, aos jovens, a oportunidade de entenderem
o funcionamento de uma democracia moderna. Segundo Rudolf Berfuss, a
Sua uma repblica que exige um cidado informado e o Brasil tambm
precisa disso e afirma: qualquer escola tem que preparar os jovens para
serem cidados. A matria destaca ainda a opinio do ento vice-governador
de Braslia, que recebeu os estudantes no Memorial JK, ocasio em que enfatizou: visitar Braslia aumenta a auto-estima porque a cidade resultado do
sonho de Juscelino, um homem que os jovens devem ter como referncia
(ANDRADE, 2008).

7. CONSIDERAES FINAIS
A discusso a respeito do papel do turismo cvico na educao de jovens do
ensino mdio brasileiro, sem dvida, foi enriquecida com a participao e avaliao dos educadores que acompanharam o grupo de estudantes no projeto
piloto levado a efeito com a Escola Suo-Brasileira. As respostas dadas pelos
jovens durante o processo de visitao na capital do pas mostraram-se muito
positivas graas ao empenho, dedicao e objetivo claro dos educadores e do
embaixador em proporcionar, aos jovens, uma vivncia rica de significados.
A recepo de um grupo com as motivaes prprias do turismo cvico teve a
repercusso de um trabalho de laboratrio onde os estudantes tiveram a oportunidade de se aproximarem de realidades que, antes distanciadas, passam a
ter o sentido de pertencer a cada um. Com a viagem-laboratrio a relao entre educao, cidadania e turismo mostrou-se efetivamente estreita. O projeto
piloto com os estudantes da Escola Suo-Brasileira do Rio de Janeiro confirma
o turismo cvico como experincia que agrega valores capazes de promover a
complementaridade da educao ao aluno participante. A associao de atividades de carter pedaggico ao grande poder de seduo do turismo pode
vir a ser o cerne da construo do conhecimento e formao da cidadania.
Como contribuio, o diretor, que acompanhou os estudantes em todas as
atividades, ressaltou a importncia do projeto e a necessidade de preparao
dos alunos antes da viagem para um melhor aproveitamento da experincia
educativa de forma integrada aos contedos curriculares desenvolvidos na escola. Sugeriu, ainda, maior tempo de permanncia em cada atrativo (mesmo
que seja necessrio reduzir o nmero de pontos a serem visitados) para favorecer o processo de ensino/aprendizagem do contedo passado aos estudantes.

71

O Programa de Turismo Cvico Pedaggico, voltado exclusivamente para o turismo cvico de Braslia, conforme se pde observar, coloca o estudante em
contato com cenrios nicos da cidade patrimnio cultural da humanidade,
com obras de grande relevncia arquitetnica, possibilitando aos alunos conhecerem e observarem outras especificidades da Capital do pas, palco de
acontecimentos importantes para todos os brasileiros, muitas vezes diferenciadas da imagem transmitida pela mdia.
Vale destacar, da experincia relatada, o envolvimento de autoridades governamentais, imprensa, instituies de ensino e entidades ligadas ao setor turstico que contriburam para fortalecer o turismo cvico no Distrito Federal.
Destaca-se, no entanto, a necessidade de estabelecer um dilogo entre as esferas envolvidas em prol do planejamento e desenvolvimento adequado desse
segmento na cidade.
Pelo exposto, tendo em vista o propsito do turismo cvico de aproximar os
alunos das instituies governamentais e resgatar as questes de cidadania,
constatou-se que esta modalidade de turismo tem papel fundamental para
a educao complementar dos estudantes, nesse caso especfico, do ensino
mdio. Salienta-se, desta forma, sua importncia para o estudo dos temas
transversais propostos nos Parmetros Curriculares, pois as viagens tursticas
ao estimularem a conscientizao cidad e, conseqentemente, a poltica, a
econmica e a cultural, promovem a interiorizao do sentimento cvico nos
estudantes.
Considera-se, portanto, que o turismo pode, de fato, promover uma interconexo e cumplicidade entre o cidado e o estado. E dentro desse contexto, a
aliana da atividade do turismo cvico pedaggico em Braslia, como forma de
agregar conhecimentos aos estudantes do ensino mdio de todo pas, apresenta-se favorvel e sinaliza para o sucesso.

72

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75

76

A insero competitiva de So Francisco do


Sul SC na rota dos cruzeiros martimos
Jamille de Freitas Machado35
Izabel Altenburg Soppa36

RESUMO
O turismo nutico, neste caso representado pelos cruzeiros martimos, possui
grande importncia frente aos demais segmentos do turismo, j que cresce
de forma exponencial, em todo o mundo e nos ltimos anos no Brasil. O objetivo principal deste artigo apresentar o caso de sucesso de So Francisco
do Sul - SC, referente ao trabalho realizado pelo poder pblico municipal na
captao de navios de passageiros. Estes esforos, em menos de um ano,
resultaram na incluso do destino na rota dos cruzeiros martimos, com 37 escalas confirmadas para a temporada 2010/2011. Desta forma, apresentada
a contextualizao de todo o processo de captao, exposto em um estudo
terico-emprico, com dados provenientes de pesquisas primrias e secundrias, alm do envolvimento direto dos autores em todo o trabalho descrito
neste documento. A produo poder servir para suprir parte da carncia de
publicaes acerca de cruzeiros martimos, assim como representar uma fonte de pesquisa para aqueles que visam desenvolver o segmento nutico como
atividade turstica em destinos com vocao para esta tipologia.

PALAVRAS CHAVE: Turismo Nutico; Captao de Cruzeiros Martimos;


So Francisco do Sul SC.

1. INTRODUO
Com a dinamicidade da globalizao, a profissionalizao de diversos setores
da economia foi acentuada. No seria diferente na atividade turstica, a qual
passou a trabalhar com metodologias de segmentao, visando criar estratgias precisas para formataes de produtos que atendam da melhor forma
seu pblico alvo.
35

Graduada em Administrao pela Universidade Federal de Santa Catarina, Bacharel em Turismo e Hotelaria pela Universidade do
Vale do Itaja e Mestre em Turismo pela Universidade do Vale do Itaja. Atualmente Secretria de Turismo e Lazer do Municpio de So
Francisco do Sul.

36

Bacharel em Turismo e Hotelaria pela Universidade do Vale do Itaja e atua como Assessora na Secretaria de Turismo e Lazer de So
Francisco do Sul.

77

O presente trabalho aborda especificamente o segmento mercadolgico conhecido como turismo nutico, que caracterizado pela utilizao de embarcaes nuticas como finalidade da movimentao turstica (BRASIL, Ministrio do Turismo, 2008).
Dentre as diversas prticas nuticas, a nfase desta abordagem est nos cruzeiros martimos, com o objetivo principal de apresentar o caso de sucesso do
municpio de So Francisco do Sul - SC, referente ao processo de captao destes navios de passageiros ao referido destino em apenas um ano de trabalho.
So Francisco do Sul possui formao geogrfica insular e localiza-se no litoral
norte de Santa Catarina, distante a 40 km da capital econmica do estado,
Joinville. Sua economia baseada na atividade porturia e possui vasta diversidade de atrativos tursticos, principalmente naturais e culturais, que, unidos
s facilidades de navegao e apoio a grandes embarcaes, formam as condies ideais para o receptivo de cruzeiros martimos.
Neste contexto, o trabalho desenvolvido pela gesto pblica no sentido de
inserir o municpio na rota dos cruzeiros martimos, serviu de base para a elaborao de um estudo terico-emprico, por meio da pesquisa bibliogrfica,
extrada principalmente de livros para elaborao dos fundamentos tericos,
bem como da pesquisa documental, que se utiliza de fontes que ainda no
sofreram um processo de interpretao (DENCKER, 2000). Os dados qualitativos expostos advm de resultados de pesquisa bibliogrfica, pesquisa de
campo, assim como por meio de pesquisas primrias com cruzeiristas em duas
paradas tcnicas em So Francisco do Sul. Demais informaes quantitativas
e qualitativas so provenientes da vivncia das autoras em todo o trabalho de
captao dos navios de passageiros ao destino, enquanto responsveis pelos
esforos da Secretaria municipal de Turismo e Lazer em prol deste objetivo.
A primeira etapa do documento apresenta a importncia dos cruzeiros martimos para a atividade turstica, assim como a forte interdependncia existente
entre os mesmos e os destinos receptivos. A segunda parte expe os fatores
que condicionam a competitividade de So Francisco do Sul SC na acirrada
disputa pela captao destas embarcaes e tambm as aes implantadas
durante um ano de gesto, seus resultados e as futuras medidas de manuteno e prospeco do segmento no destino em questo.
Alm da importncia e atualidade do tema para o turismo nacional, este estudo poder servir de base para demais pesquisas na rea, levando em considerao a carncia de publicaes no pas sobre o segmento nutico, em especial
aos cruzeiros martimos, representando tambm uma fonte de consulta para

78

os trabalhos de demais destinos que desejam receber cruzeiros martimos,


impulsionando ainda mais a profissionalizao e o incremento do segmento.

2. CRUZEIROS MARTIMOS E SUA REPRESENTATIVIDADE PARA


A ATIVIDADE TURSTICA
Desde os primrdios at o presente sculo, os meios de locomoo utilizados
pelo homem foram baseados na terra, no mar e, mais adiante, no espao, estando sempre presentes no desenvolvimento da civilizao. Aps a Revoluo
Industrial, com o surgimento de novas tecnologias, deu-se o primeiro passo
para o aprimoramento dos meios de transporte e por conseqncia, da atividade turstica (PALHARES, 2002). Desde ento, as pessoas viajam pelos mais
diversos motivos: descanso, lazer, religio, esporte, negcios, sade e outros,
implicando necessidade de deslocamento e de transportes voltados ao turismo, que, segundo o mesmo autor, representa:
[...] uma atividade que interliga a origem de uma viagem
turstica a um determinado destino (e vice-versa), que
interliga vrios destinos tursticos entre si (primrios e
secundrios) ou que faz com que os visitantes se desloquem
dentro de um mesmo destino primrio ou secundrio
(2002, p. 27).

A importncia dos meios de transportes atividade turstica tomou tamanha


proporo que j representa um segmento da oferta no setor em questo, o
turismo nutico. Por meio da segmentao possvel traar estratgias com
base em pesquisas e estudos constantes acerca do ambiente em que a atividade est inserida. Quanto mais caractersticas forem identificadas, maior
ser o conhecimento e capacidade de aplicar tcnicas mercadolgicas para
prospectar os negcios.
O turismo nutico possui uma demanda caracterizada pela movimentao fsica total de turistas que consomem um ou mais tipos de produtos martimos,
durante uma temporada, por um determinado preo (AMARAL, 2009). Dentre
esta prtica de turismo, destacam-se os cruzeiros martimos, que passaram a
ganhar maior fora de atuao no pas a partir de agosto de 1995, quando
a navegao de cabotagem, que transporta passageiros de porto a porto em
territrio nacional por navios de bandeira estrangeira, foi liberada por meio
da Emenda Constitucional n 7/95. Da por diante o crescimento da atividade
dos cruzeiros martimos no Brasil supera seus nmeros ano a ano. Segundo a
Associao Brasileira de Representantes de Empresas Martimas ABREMAR
(2008, p. 01):
79

Os Cruzeiros Martimos constituem nos dias atuais o


segmento de turismo que mais cresce no mundo. E no pas,
este setor poder se transformar em poderosa alavanca
para consolidar o turismo interno e expandir a imagem
turstica brasileira na moldura internacional.

Em se tratando do papel dos cruzeiros martimos como mola propulsora ao


desenvolvimento do turismo interno, identifica-se o alinhamento de esforos
entre poder pblico e privado para o desenvolvimento do setor, levando em
considerao que o incentivo ao turismo domstico est intrnseco a diversos
aspectos contemplados no Plano Nacional de Turismo em vigncia, por meio
de metas, macroprogramas e programas. Os Macroprogramas so desdobramentos temticos agregados, escolhidos por seu potencial de contribuio
para atingir os compromissos assumidos em cada uma das metas propostas
no plano.
O Plano prope, ainda, o objetivo especfico que consiste em estruturar os
destinos, diversificar a oferta e dar qualidade ao produto turstico brasileiro,
por meio do Macroprograma 4: Regionalizao do Turismo. O Programa de
Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil se constitui em um modelo de
gesto de poltica pblica descentralizada e prope, portanto, a estruturao,
o ordenamento e a diversificao da oferta turstica brasileira, tal como preconizado no objetivo especfico do Plano Nacional de Turismo. Campanhas de
Marketing como Est na Hora de Conhecer o Brasil, tambm representam
aes do Ministrio do Turismo para a promoo do turismo interno.
Diante dos fatos expostos, nota-se que o crescimento deste segmento depende diretamente de polticas pblicas que condicionem o desenvolvimento da
atividade, criando a oportunidade para discusses do setor e facilitando que
os objetivos e metas traados se consolidem.
Esses fatores englobam todo um sistema que necessita da harmonia do poder
pblico e privado para funcionar, com envolvimento e comprometimento das
esferas federal, estaduais e municipais, que variam desde fatores ligados legislao, at a articulao com as companhias de cruzeiros para a incluso de
determinados destinos em suas rotas.

80

3. CRUZEIROS MARTIMOS E A SUA INTERDEPENDNCIA


COM DESTINOS RECEPTIVOS
No panorama da oferta de cruzeiros martimos existem inmeras opes distintas, com diferenciais que no se limitam apenas s variadas companhias
martimas em atividade. perceptvel que a busca pela inovao no setor frente concorrncia existente, proporciona o desenvolvimento e o aprimoramento dos servios de forma surpreendente.
O fato de um cruzeiro ser um meio de hospedagem itinerante, que oferece
inmeras alternativas de lazer, conforto, tranquilidade e segurana, dispondo
dos mais variados elementos necessrios para uma boa viagem, j avaliado
como atrao bsica. Hoje em dia as companhias martimas diversificam cada
vez mais o seu produto, trabalhando com nichos de mercado bastante especficos, como o caso de cruzeiros culturais, universitrios, fitness, alm das
inovaes da engenharia naval, tomando como exemplo o mais novo navio da
Royal Caribbean, o Oasis of the Seas, que possui a capacidade para at 6.400
passageiros, superando at ento tudo o que j foi criado no ramo.
De acordo com o estudo publicado pela ABREMAR acerca do impacto dos cruzeiros martimos de cabotagem no Brasil (2008), o percentual de crescimento no nmero de passageiros da temporada de 2004/2005 para 2007/2008,
foi de 184%, gerando um movimento econmico em 2007/2008 de USD
356.599.781,03, contra os USD 68.226.778,62 obtidos em 2004/2005, o que
comprova o disparo no aumento da procura por este tipo de produto, refletindo em todo o efeito multiplicador da atividade.
Na atualidade, o acrscimo no nmero de cruzeiristas influenciado diretamente pelas condies de mercado favorveis aquisio de viagens desta
natureza (aumento no nmero de cruzeiros no Brasil, viagens com durao
menor e portanto mais adaptadas s pessoas menos abastadas, maiores possibilidades de financimentos e acesso ao crdito), aliados qualidade dos servios prestados, que condicionam a satisfao de seus hspedes e proporcionam um possvel retorno experincia de viajar pelos mares, alm de tambm
favorecer a indicao para amigos e parentes. Partindo do pressuposto de que
a qualidade da experincia oferecida pelas companhias martimas durante um
cruzeiro tem incio no embarque do passageiro e s terminam no ponto de
desembarque final, percebe-se a grande necessidade de estender os trabalhos
que visam excelncia no atendimento tambm para as programaes em
terra, considerando assim os destinos receptivos como determinantes no sucesso da operao e, por consequncia, na satisfao do cliente.

81

Vale destacar que durante o perodo em que os hspedes esto a bordo, as


companhias martimas possuem grande controle sob a prestao de servios
oferecida e no medem esforos para agradar a cada instante seus clientes.
J em terra, mesmo com toda a dedicao e empenho em proporcionar a
continuidade igualitria deste atendimento, o grau supracitado sob o controle
dos servios pode reduzir significativamente. Isto ocorre em detrimento de os
turistas estarem inseridos em um outro ambiente, com diferentes empresas
trabalhando nos receptivos, as quais podem no demandar tanta ateno e
dedicao s suas operaes quanto s prestadas dentro da embarcao.
Este fato refora a importncia da capacidade dos profissionais do ramo em
identificar destinos que atendam seu nvel de exigncia e expectativa, minimizando a percepo, por parte dos passageiros, de outros servios prestados
no ambiente externo embarcao, o que envolver uma avaliao minuciosa
contemplando inmeros aspectos e situaes.
A qualidade do receptivo local, as condies de navegabilidade e atracao,
os servios existentes disposio da embarcao, a variedade de atrativos e
o comprometimento e profissionalismo da gesto pblica municipal para com
os cruzeiros martimos e suas operaes, so apenas alguns dos itens a serem
contemplados. Um erro na logstica em terra pode afetar toda cadeia de
suprimentos, repercutindo at na confiabilidade dos intermedirios em venderem o produto de determinada companhia.
Outro aspecto importante acerca dos pontos de escala inseridos nas rotas dos
transatlnticos diz respeito aos destinos j saturados. Muitas vezes os roteiros
se repetem e no so mais encarados como novidade. Os cruzeiristas buscam
sempre por novidades, incluindo a inovao nos roteiros. Seus consumidores
tendem a procurar novos destinos e novos navios, permanente atrativo da
indstria de cruzeiros (ABREMAR, 2008, p. 02).
Neste sentido, os destinos que possuem uma vasta variedade de atrativos, de
facilidades para as operaes e que tambm ofeream estrutura alfandegria
ganham destaque perante a concorrida busca pela captao de navios de passageiros, a qual cada vez mais acentuada na medida em que os municpios
visualizam e entendem os benefcios que este setor proporciona aos destinos
de parada.
Segundo Amaral (2009), com o crescimento pela procura dos cruzeiros, aumentou tambm o nmero de escalas, levando at mesmo a situaes de
congestionamento de portos. Alm disso, o autor afirma que no existe um

82

regulamento de prioridade nas escalas, o primeiro a chegar tem preferncia, o


que impulsiona o efeito indesejvel de competio para garantir a possibilidade de atracao. Este cenrio extremamente limitante para o desenvolvimento de itinerrios, j que uma troca na programao por conta da insuficincia
na capacidade de atendimento em determinada escala inadmissvel no setor.
O mesmo autor ainda contextualiza que alguns destinos j apresentam restries para operao de navios. Isso faz com que os limites de operao cheguem ao mximo, podendo refrear toda a prospeco dos esforos e investimentos, prejudicando as armadoras, operadores porturios e toda a cadeia de
produo envolvida no processo.

Esta situao leva ao entendimento de que a procura recproca: a concorrncia entre os destinos est intensa para a captao de cruzeiros martimos e
as grandes armadoras necessitam visualizar novas oportunidades e diferenciar
suas rotas. Todavia, nem todos os portos tm a capacidade de atender s
diversas exigncias impostas pelas empresas martimas e tambm no se adequam ao perfil que as mesmas procuram.

Sendo assim, diante s limitaes expostas, os novos destinos escolhidos pelas
empresas devero possuir alto grau de competitividade e, por consequncia,
precisaro trabalhar com profissionalismo para se manterem no posto conquistado.
Dentre os poucos destinos da costa brasileira inseridos nesta acirrada disputa,
que a partir da temporada 2010/2011 passaro a fazer parte da rota dos cruzeiros martimos, destaca-se So Francisco do Sul, em Santa Catarina, o qual,
desde janeiro de 2009, iniciou o desenvolvimento de uma forte poltica para
captao de navios de passageiros.

4. A COMPETITIVIDADE DE SO FRANCISCO DO SUL-SC


COMO DESTINO RECEPTIVO DE CRUZEIROS MARTIMOS
O municpio de So Francisco do Sul est localizado na regio sul do Brasil, no
litoral norte de Santa Catarina, a 200 km de Florianpolis e a 40km de Joinville,
capital econmica do estado.
Na busca constante por novos destinos, So Francisco do Sul posiciona-se
como o ponto de escala ideal para navios de passageiros que buscam diferenciar seus produtos, unindo a diversidade de atrativos, as facilidades porturias
e localizao estratgica para formar as vantagens que condicionam sua com-

83

petitividade.
Segundo Vignati (2008, p. 235), competitividade de destino turstico:

a capacidade que um destino tem para concorrer com


outros destinos do mundo, gerando um nvel de renda
superior mdia e mantendo essa situao a longo prazo,
com o mnimo custo social e ambiental possvel.

J para o Ministrio do Turismo, segundo o Estudo de Competitividade dos


65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional - Relatrio
Brasil37, competitividade nos destinos definida como a capacidade crescente de gerar negcios nas atividades relacionadas com o setor de turismo, de
forma sustentvel, proporcionando ao turismo uma experincia positiva.
Vale ressaltar que, por meio da evoluo da gesto do turismo, percebeu-se
que trabalhar apenas com vantagens comparativas no suficiente para o
desenvolvimento do setor. O atual desafio trabalhar internamente o espao
e a realidade local para alcanar a competitividade.
Sob o aspecto comparativo, So Francisco do Sul considerada a terceira localidade mais antiga do pas, descoberta por franceses no ano de 1504. Aps
esta data, ainda vieram os espanhis e aorianos para colonizar as terras.
Neste sentido, para a organizao do turismo local, seus gestores utilizam de
todo legado de seus antepassados, atrelados aos demais atrativos naturais,
para traar suas vantagens competitivas.
Exposta a essa situao, com a nova administrao do poder pblico municipal, as polticas de turismo passaram a focar suas estratgias de forma intensificada para o desenvolvimento do turismo cultural e nutico, os quais mesmo exigindo esforos separados, so complementares. Amaral (2009, p. 82)
contextualiza este cenrio quando pressupe que: Com a especializao nos
estudos, o indivduo que viaja prefere produtos e destinos que acrescentem
mais cultura a seus conhecimentos intelectuais, o que credibiliza ainda mais o
turismo pautado na interdependncia dos segmentos cultural e nutico.
Dentre os fatores que condicionam a competitividade, destaca-se a diversidade de atrativos presentes na cidade. Quanto aos aspectos naturais, a cidade
possui mais de quatorze praias, ideais para diversos pblicos, cada uma com
seu perfil, sendo que a Praia da Saudade anualmente sede de eventos mun37

Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento Turstico Regional Relatrio Brasil 2 Edio Revisada
Braslia: Ministrio do Turismo, 2008.

84

diais de surf. O litoral tambm condiciona a prtica do turismo nutico, com


a presena de estrutura com marinas, clubes nuticos, hotis, pousadas e restaurantes de qualidade que visam atender ao navegador e sua embarcao.
Ainda possvel encontrar na parte continental da cidade diversas cachoeiras
e trilhas em meio Floresta Atlntica.
A sua vocao para o turismo cultural favorecida pela existncia do Centro
Histrico que rene 400 casarios do perodo colonial, protegidas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, onde est o Museu
Nacional do Mar, o qual expressa a afinidade do destino com o oceano, com
um acervo composto por barcos de todo o pas, contando tambm a histria
da navegao e a vida do homem do mar.
Na cidade ainda possvel conhecer o processo da produo artesanal de cachaa, praticar escalada, visitar sambaquis e navegar pela Baa Babitonga, que
se localiza em frente ao Centro Histrico e possui um calado natural que chega
at 16 metros, permitindo a atracao de grandes embarcaes prximas a
este atrativo.
Considerados os atrativos tursticos que so os fatores que normalmente determinam a escolha de um turista por uma destinao em detrimento outra,
identificam-se, neste caso especfico, as facilidades tcnicas que so as condicionantes para a escolha da armadora.
O Porto de So Francisco do Sul apresenta grande vantagem no cenrio
da competitividade para a captao de cruzeiros martimos, pois oferece
as facilidades que este tipo de embarcao necessita, como por exemplo:
Seu canal de acesso se caracteriza por ser um brao de mar de guas
tranquilas e abrigadas com 12 metros de profundidade e 5 beros de
atracao, com profundidade entre 8 e 16 metros, sendo dimensionados
para receberem navios de at 70 mil toneladas, no havendo restries
quanto a largura e comprimento. So dotados de cabeos de amarrao
compatveis com a estrutura do cais;
O porto dotado de um sistema de balizamento nutico;
Inicia-se na entrada da barra com o farol da Ilha da Paz, com alcance
luminoso de 23 milhas;
Prximo, encontra-se o canal dragado de acesso ao porto, com 14
metros de profundidade e 150 a 170 metros de largura, demarcados
por nove boias de alcance luminoso de 3 milhas;
As mars tem um nvel mdio de 84cm em relao ao porto. A

85

intensidade varia de 2 a 4 ns, oscilando de 1,2m a 1,7m durante o


vero;
H um forte esquema de segurana no porto. So controlados os
transportes, ambulantes, tripulao, passageiros e situaes anormais,
inclusive com ISPS code.
Diante destas caractersticas que facilitam a vinda de navios de passageiros, foi
projetado um caminho de desembarque para pedestres, iniciando no porto,
com a organizao que exime o passageiro em passar em meio a operaes
porturias, seguindo por um caminho que leva a uma ponte construda especialmente ocasio (Imagem 01), a qual conecta o terminal privado do porto
ao Museu Nacional do Mar, permitindo aos hspedes e tripulao que desejam visitar a cidade, desembarcar logo em um dos principais atrativos da cidade, e ainda em meio a um cenrio com mais de 505 anos de histria, condio
esta singular em todo o pas, caracterizando-se como mais um diferencial e
fator de competitividade para o destino.
Imagem 01: Local de desembarque para passageiros de embarcaes que atracam no
terminal privativo.

Fonte: Secretaria de Turismo e Lazer de So Francisco do Sul, 2009.

Alm da existncia do porto pblico e privado, possuindo todas as vantagens


estruturais e legais para atracao de navios de passageiros, alm da existncia
de autoridades porturias, mediante a revitalizao de um antigo terminal de
carga, foi criado o Terminal Martimo de Passageiros (Imagem 02), outro item
de grande importncia para a competitividade de So Francisco do Sul, j que
so poucas as cidades no pas que possuem um terminal exclusivo para este
tipo de embarcaes, apoiando a recepo de passageiros, com salas para
86

ANVISA, Polcia Federal e Receita Federal. A operao, nos dias atuais, permite
que o navio fique fundeado na Baa Babitonga a uma distncia mnima de
transporte em tenders, desembarcando em um per flutuante no local, proporcionando a oportunidade, aos passageiros que por ali chegam, de conhecer tambm todo o Centro Histrico sem ao menos precisar de um txi para
chegar at o local.
Imagem 02: Operao de desembarque no Terminal Martimo de Passageiros

Fonte: Secretaria de Turismo e Lazer de So Francisco do Sul, 2009.


O Terminal Martimo de Passageiros faz parte de um projeto macro conhecido como Portal Turstico Naval, que depende ainda da construo do per de
atracao para que os armadores tenham a opo de atracar em um terminal
exclusivamente turstico, favorecendo a comodidade do hspede e o embarque e desembarque de passageiros.
Juntamente com o per, pretende-se implantar uma marina pblica de tal forma que esta estrutura tenha uma utilizao mais frequente e constante, permitindo melhor retorno econmico e financeiro e atendendo embarcaes de
menor porte que trafegam na costa brasileira durante o ano todo.
O projeto tem como premissa atender atracao de embarcaes com at
265 metros de comprimento, entre 50.000 a 70.000 TPB e calado operacional
de 10 metros. Dentro destes parmetros, possvel atender a quase totalidade
de embarcaes que operam no Hemisfrio Sul, especialmente aquelas que
operam na Amrica do Sul.

87

A definio do per de atracao aproveita um desenho j existente, seguindo


por uma ponte de acesso ao local, distante cerca de 100 metros da margem.
Neste ponto encontra-se a profundidade ideal para atracao de embarcaes
de passageiros de todas as categorias que operam na costa brasileira.

Sendo assim, projetou-se um per com rea acostvel de 100 metros de comprimento e 10 metros de largura. A ligao ser atravs de uma ponte principal e por um acesso secundrio para entrada de veculos autorizados.

A estrutura das marinas ser composta de docas flutuantes de concreto formando dois corredores de acesso e fingers flutuantes de concreto para a atracao das embarcaes de pequeno porte. As estruturas de apoio estaro
dispostas no corpo da edificao j restaurada que data do sculo XIX. Atualmente a parte martima do projeto encontra-se em fase de captao de recursos externos e atualizao de licenas e autorizaes para seguir fase de
licitaes e execuo da obra.
Imagem 03: Imagens das futuras instalaes do Terminal Martimo de Passageiros

Fonte: Secretaria de Turismo e Lazer de So Francisco do Sul, 2009.

Sendo assim, com a variedade de atrativos e com todas as condies tcnicas


expostas, altamente valorizadas pelos armadores, So Francisco do Sul apresenta a potencialidade turstica ideal para o receptivo de cruzeiros martimos,
dependendo exclusivamente da capacidade de organizao interna e de esforos junto s companhias martimas para que encontre neste segmento a base

88

para o desenvolvimento do turismo da cidade.

5. O PROCESSO DE CAPTAO
A partir do ano de 2009 as aes para impulsionar o turismo nutico, em especial, os cruzeiros martimos, foram acentuadas. Antes deste perodo houve
algumas iniciativas em prol desta causa, contudo de forma espaada e sem
muita persistncia para consolidar o segmento.

No documento elaborado para nortear o desenvolvimento turstico a curto, mdio e longo prazo, antes inexistente, j possvel encontrar algumas
menes ao turismo nutico em seus objetivos, como no objetivo 1, que visa
consolidar a imagem do destino So Francisco do Sul para o segmento de
turismo nutico, e tambm no objetivo 6, que busca atrair o segmento de
cruzeiros martimos, tornando So Francisco do Sul porto de escala na temporada 2010/2011 (10 paradas) e porto de embarque e desembarque a partir da
temporada 2011/2012 (2 navios/18 embarques/desembarques).

Possuir o turismo nutico includo no plano de desenvolvimento do turismo
local tambm imprescindvel para a competitividade do destino, j que o poder pblico influencia diretamente na forma em que a atividade ser norteada,
alm de que, sem o apoio e vontade governamental, as dificuldades para estimular o setor crescem demasiadamente, necessitando de todo envolvimento
com as demais esferas para atingir a qualidade. Viganti acentua a importncia
deste sistema para a competitividade quando menciona que (2008, p. 115):
Atualmente os destinos mais competitivos so resultado de uma ampla cooperao e articulao de estruturas privadas, sociais, pblicas e territoriais,
orientadas a nortear sua rentabilidade, atratividade e sustentabilidade.

Sendo assim, logo no incio de 2009 foi elaborado um material promocional bilngue do destino So Francisco do Sul, especialmente para expor aos
armadores, as potencialidades da cidade para o receptivo de cruzeiros martimos. Com este material estruturado, foram realizadas visitas aos escritrios
brasileiros das principais companhias martimas, com o intuito de aproximar
os contatos e de apresentar o destino. Logo aps, no ms de maro, houve
a representao de So Francisco do Sul no principal evento de cruzeiros martimos do mundo, a Seatrade Cruise Shipping, em Miami, quando puderam
ser realizadas diversas articulaes que acentuaram a visibilidade do destino.

Outro passo importante neste processo foi a formao do Grupo de Turismo
Nutico de Santa Catarina, composto por mais outras quatro cidades do Esta-

89

do que j recebem navios de passageiros. Esse grupo foi constitudo com base
nas polticas pblicas federais do turismo, as quais, com o incentivo segmentao, criaram o GT Nutico Nacional. Estes grupos tm o intuito principal de
discutir o desenvolvimento do segmento, e, no caso do grupo catarinense, o
mesmo possui nos cruzeiros martimos seu enfoque principal. Mesmo que,
at ento, So Francisco do Sul ainda no recebesse navios, foi possvel sua
participao nestas reunies, o que j significa o reconhecimento de suas caractersticas favorveis ao segmento.

A participao em eventos do setor foi constante no ano em questo, destacando-se, alm do j comentado SEATRADE, em Miami, o Cruise Day, este
ltimo organizado pela ABREMAR, quando foi possvel prospectar contatos e
apresentar o destino a outras companhias martimas.

A partir de ento, o relacionamento com as armadoras tornou-se frequente,
mantendo os contatos realizados at o momento. Outro ponto primordial
para o processo de captao de navios de passageiros para So Francisco do
Sul foi a participao do destino na reunio do GT Nutico Nacional, quando
foi realizada uma apresentao das facilidades e vantagens existentes para
as escalas destas embarcaes aos principais profissionais que atuam com o
turismo nutico no pas.

Os efeitos desta apresentao logo surgiram. O diretor de cruzeiros martimos
de uma operadora turstica brasileira realizou visita tcnica na cidade e confirmou uma parada teste de um navio da empresa ainda naquele ano, sendo
este o primeiro resultado visvel de todos os esforos realizados.

Aps a confirmao da referida operadora, foi a vez da visita da diretoria de
renomada companhia martima internacional que realiza operaes na costa
brasileira e que, na ocasio, entregou ao destino sua brochura com os roteiros
da temporada 2010/2011, na qual So Francisco do Sul foi contemplada com
doze escalas, sem mesmo terem realizado parada teste na cidade, o que demonstra o alto grau de confiabilidade auferido pelo destino.

Antecedendo a parada teste da empresa, foram realizadas pela Secretaria
de Turismo diversas reunies com os envolvidos na logstica, como taxistas,
transportadoras, escunas, trnsito, artesos, museus etc. Tambm foram feitos
reparos na estrutura de atracao dos tenders visando a segurana dos passageiros. Ento, em 19 de dezembro de 2009, foi realizada a escala tcnica da
companhia, contemplada em uma rota fretada para estudantes de turismo,
hotelaria e gastronomia. A embarcao ficou fundeada nas guas da Baa Ba-

90

bitonga e os passageiros desceram ao destino com o apoio dos tenders.



No momento em que o navio esteve fundeado em So Francisco do Sul, houve
o reforo nos postos de informao turstica, com a participao tambm da
equipe da SANTUR, rgo estadual de promoo turstica catarinense, divulgando as regies tursticas de Santa Catarina, em especial, o Caminho dos
Prncipes, onde est localizada So Francisco do Sul. Para incrementar a visitao na cidade, foi feita a divulgao do destino dentro do navio e tambm foi
destinado um espao especfico comercializao de pacotes tursticos logo
no desembarque dos passageiros.

Em terra, visando novamente segurana e a qualidade da operao, esteve
presente em todo o momento uma equipe de sade destinada especialmente
ao atendimento dos hspedes da embarcao. Tambm houve o fechamento
do trnsito, com permisso para trafegar apenas os veculos credenciados previamente ao transporte destes passageiros. Aconteceram apresentaes culturais e feira de arte e artesanato, mostrando ao visitante um pouco do saber
fazer francisquense e de seu legado cultural intangvel.
Ao retornar embarcao, foi realizada uma pesquisa de demanda com os
passageiros, totalizando uma amostra de 222 entrevistados, com o intuito de
avaliar a satisfao dos mesmos em relao ao destino So Francisco do Sul,
alm de identificar possveis limitaes a serem melhoradas. Dentre os principais resultados obtidos, destacam-se:
Desembarque de 75% dos passageiros;
Faixa etria de 18 a 25 anos (estudantes);
Cerca de 60% dos turistas compraram algum tipo de pacote turstico
na cidade;
Aspectos que mais agradaram: arquitetura, hospitalidade e organizao
do receptivo;
100% dos turistas que desembarcaram voltariam cidade e a
recomendariam para amigos e parentes.

Estes aspectos, unidos aos demais resultados que apontam a grande satisfao dos turistas com o destino, implicaram no sucesso desta parada teste,
culminando na confirmao de mais vinte e cinco escalas da companhia em
questo, para a temporada de 2010/2011, divulgadas em fevereiro de 2010,
no workshop da operadora.

91

Aps esta grande notcia em 2010, a primeira companhia a apresentar o destino em suas rotas, tambm confirmou uma parada teste ainda no incio do
ano, programada para o dia 27 de maro. Nesta ocasio, a embarcao ficou
atracada no TESC - terminal privado do porto e os passageiros chegaram
cidade por meio de uma ponte que conecta o local de atracao ao Museu
Nacional do Mar. Na operao, todas as aes do receptivo do navio anterior
se repetiram, ajustadas s exigncias da empresa e tambm ao local de desembarque. Dentre as aes realizadas, a pesquisa de demanda novamente
conseguiu detectar diversos resultados desta operao, com o total de 180
questionrios aplicados, com destaque a:
100% dos passageiros desceram do navio em algum momento;
98% dos entrevistados recomendariam a cidade a algum parente ou
amigo;
98% dos entrevistados gostariam de voltar cidade com mais tempo,
expondo a importncia dos navios para a divulgao de So Francisco,
j que os mesmos no conheciam o municpio, nem tinham ouvido
falar;
Um nmero pequeno visitou as praias, optando, a maioria, por passeios
no Centro Histrico e em Joinville e regio;
Um dos aspectos que mais chamou a ateno foi a limpeza da cidade;
Dentre os aspectos a melhorar, destacou-se a solicitao de um nmero
maior de passeios no municpio e regio e opes como a locao de
veculos;
O gasto mdio individual ficou acima de R$100,00 (R$112,00),
confirmando o alto poder aquisitivo dos passageiros e consequentemente
o nvel de exigncia em relao qualidade dos servios.

Levando em considerao o objetivo contemplado no plano municipal para
a temporada 2010/2011, que estipulava a captao de dez escalas para este
perodo, percebe-se a grande conquista da confirmao de 37 paradas, valor
este muito superior ao que se esperava inicialmente, principalmente se for
levando em conta o fato de o municpio no fazer parte da rota dos cruzeiros
martimos anteriormente, aliado forte concorrncia do setor.

Esses fatos demonstram novamente o alto grau de competitividade que So
Francisco do Sul apresenta no cenrio de destinos receptivos de cruzeiros martimos e apontam tambm para uma nova realidade turstica na cidade, organizada de forma profissional, com a capacidade de ordenar as iniciativas
locais de turismo e incentivar a vinda novos investidores que apostem neste
segmento como mola propulsora para o desenvolvimento turstico municipal

92

e regional.

6. CONTINUIDADE DAS AES DE CAPTAO E MANUTENO


A partir do objetivo alcanado com a confirmao de 37 escalas na temporada
2010/2011, imprescindvel que haja a continuidade dos esforos visando o
aumento no nmero de paradas e de novas companhias, alm da organizao do receptivo local e da divulgao do destino, que reflitam diretamente
na satisfao das vendas dos roteiros que contemplem So Francisco do Sul.

Para estimular a comercializao, sero realizados treinamentos com agentes
de viagens de Santa Catarina, Paran, So Paulo e Esprito Santo, em parceria
com a SANTUR, divulgando o municpio a estes profissionais que ainda no
o conhecem e motivando-os a venderem estes pacotes. As formas de participao em eventos do setor turstico devero ser ainda mais incrementadas,
estimulando a visibilidade do destino.

Alm destes fatores externos, a organizao local tambm caminhar paralelamente aos esforos mencionados, baseada principalmente nos fatores positivos e negativos obtidos nas duas paradas testes j realizadas, preparando
o destino a fim de maximizar os impactos positivos que os trinta e sete novos
transatlnticos podero trazer cidade.

Estes benefcios caracterizam-se principalmente pelos aspectos econmicos,
mas repercutem tambm na imagem da cidade, pois, ao publicarem brochuras em diversos idiomas acerca de seus roteiros, as companhias martimas
divulgam automaticamente os destinos contemplados nas mesmas para diversas partes do mundo, despertando a curiosidade de turistas potenciais acerca
de So Francisco do Sul. Alm disso, pesquisas revelam que grande parte dos
passageiros propensa a viajar novamente aos pontos de escala, contudo com
mais tempo e em viagens terrestres, beneficiando tambm a malha hoteleira
local (AMARAL, 2009).

Para aumentar cada vez mais a qualidade do produto oferecido, a Secretaria
de Turismo e Lazer, em parceria com demais rgos municipais, possui diversos projetos a serem implantados e outros j em desenvolvimento, como o
caso dos cursos de qualificao para a iniciativa privada.

Dentre estes projetos que ainda dependem de verba estadual/federal ou de
parcerias pblico-privadas para acontecerem, destaca-se o projeto de Sinalizao Turstica, assim como a execuo do Projeto do Per Turstico j apresenta-

93

do neste documento, que, ao serem finalizados, estimularo cada vez mais o


desenvolvimento do turismo, condicionando at mesmo a uma nova realidade
ao municpio e regio.

7. CONSIDERAES FINAIS
Dentre os principais segmentos em expanso no pas, o turismo nutico, em
especial os cruzeiros martimos, representa grande ascenso na oferta de servios do litoral brasileiro, com a constante necessidade de diversificar os produtos oferecidos, sejam eles trabalhados no prprio navio, ou at mesmo na
formatao de novos roteiros.

visvel a disputa acirrada pelos portos brasileiros na captao destas embarcaes tendo em vista todos os benefcios que oferecem aos locais de escala,
variando desde arrecadao de impostos, at mesmo a visibilidade que destinos passam a ter quando contemplados nas rotas das grandes companhias
martimas. Contudo, mesmo com este forte interesse por parte dos municpios, regies e estados, as empresas ainda enfrentam vrias dificuldades na
busca de novos pontos de escala, pois a logstica que envolve os cruzeiros
martimos demanda extrema ateno e cautela, exigindo dos portos qualidade
no receptivo, facilidades para atracao, alm de segurana e diversidade de
atrativos estruturados.

Diante dos novos destinos includos na rota dos cruzeiros martimos para a
temporada 2010/2011, So Francisco do Sul possui grande evidncia, devido
a todas suas caractersticas que condicionam vantagens competitivas. Desta
forma, ao identificar o potencial da cidade para receber navios de passageiros,
o poder pblico local, por meio da Secretaria de Turismo e Lazer, iniciou em
2009, de forma intensa, os esforos para impulsionar o desenvolvimento turstico por meio do segmento nutico.

Os resultados desses trabalhos foram superiores aos objetivos estipulados no
Plano de Desenvolvimento Turstico Municipal, o qual previa dez escalas para
a temporada de 2010/2011 e em apenas um ano de gesto, para este mesmo
perodo, foram confirmadas trinta e sete paradas.

O sucesso da conquista deve-se principalmente ao profissionalismo adotado
nas estratgias de captao, alm das vantagens naturais existentes no destino, que fizeram com que duas grandes armadoras que atuam no litoral brasileiro identificassem nesta localidade uma nova oportunidade de atuao,
servindo tambm como ponto de parada estratgica para os cruzeiros inter-

94

nacionais, que tm como destino o Uruguai e a Argentina.



A partir da avaliao de duas paradas testes j realizadas, o poder pblico,
com o apoio da iniciativa privada se prepara para a organizao do destino, com projetos a serem implantados visando melhoria das estruturas de
atracao, a partir da construo do per destinado especialmente aos navios
de passageiros. Alm disso, aes de divulgao do destino e de incentivo
comercializao dos pacotes por parte dos intermedirios tambm sero
adotadas.

Por fim, acredita-se que a vinda dos cruzeiros martimos a So Francisco do Sul
trar consigo uma nova realidade turstica ao municpio, com a qualificao
das iniciativas locais e atrao de novos investidores, motivados por todos os
benefcios que este segmento pode representar economia e valorizao
da cultura local, o que refletir positivamente na repercusso da imagem do
destino e tambm da regio na qual se insere.

95

REFERNCIAS
AMARAL, R. Uma anlise do mercado de cruzeiros martimos: evoluo,
expanso e previso no Brasil e no mundo. Disponvel em: < http://www.
dominiopublico.gov.br>. Acessado em: 20 de maro de 2010.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE REPRESENTANTES E EMORESAS MARTIMAS
ABREMAR. O potencial e o impacto dos cruzeiros martimos no Brasil. Disponvel em: <http://www.abremar.com.br>. Acessado em: 20 de maro de
2010.
BRASIL, Ministrio do Turismo. Turismo Nutico: orientaes bsicas. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Disponvel em: <http://www.turismo.gov.
br> Acessado em: 20 de maro de 2010.
DENCKER, A. F. M. Mtodos e tcnicas de pesquisa em turismo. Futura: So
Paulo, 2000.
PALHARES, G. L. Transportes tursticos. Aleph: So Paulo, 2002.
VIGNATI, F. Gesto de destinos tursticos: Como atrair pessoas para plos,
cidade e pases. Rio de Janeiro: SENAC Rio,2008.

96

Pacotes tursticos ao meio rural fluminense


sob a perspectiva dos turistas
DONOFRE, Dan Gabriel 38
MAIA, Rene39

RESUMO
O presente trabalho tem por finalidade verificar os hbitos de consumo dos
turistas reais e potenciais ao meio rural, assim como a formatao de pacotes
tursticos segundo o interesse destes. O roteiro turstico Serra Verde Imperial
ser o espao turstico sob anlise, sobretudo o meio rural desta localidade.
Este artigo tem como caracterstica complementar propor alternativas integradas de desenvolvimento s famlias rurais fluminenses. Atravs do presente, trazemos ao pblico uma obra que fornecer aos atores do processo de
desenvolvimento turstico os subsdios tcnicos que visam interiorizao do
turismo no estado do Rio de Janeiro.

Palavras-Chave: Turismo Rural; Hbitos de Consumo; Interiorizao;


Serra Verde Imperial.

1. INTRODUO
O trabalho em questo foi motivado por dados e observaes coletados em
pesquisa prvia denominada O perfil dos turistas reais e potenciais motivados
prtica do turismo no espao rural do destino turstico Serra Verde Imperial,
a qual estivera amparada dentro do Grupo de Estudo em Turismo e Sociedade
da Escola de Turismologia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro
(UNIRIO).
Estas informaes obtidas deram origem ao trabalho A Atratividade do Destino Serra Verde Imperial: Um Enfoque Sobre o Perfil do Turista Real e Potencial
ao Meio Rural Fluminense. Por meio desta pesquisa, foi possvel constatar a
significativa demanda existente em relao prtica do turismo no espao rural local, motivando assim, a proposio de pacotes tursticos que dialoguem
38

Graduando em Turismo pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO), Tcnico em Agropecuria Orgnica pelo
Colgio Tcnico da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CTUR UFRRJ) e Bolsista de Iniciao Cientfica (IC UNIRIO). Contato: dan_n_3@hotmail.com .

39

Graduanda em Turismo pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO), Pesquisadora Voluntria em Iniciao Cientfica (IC - UNIRIO) e Bolsista de Monitoria da Disciplina Prtica em Turismo. Contato: reneemaia@gmail.com .

97

com as polticas pblicas adotadas pelo Ministrio do Turismo - MTur.


Levando em conta as diretrizes implantadas pelo MTur, via Plano Nacional de
Turismo 2007-2010: Uma viagem de Incluso (PNT), acerca da grande importncia do Turismo como fator de incluso social, assim como o Programa de
Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, buscou-se apresentar neste
trabalho pacotes tursticos (formatao mercadolgica de produtos tursticos
integrados em uma determinada regio) concretos formulados para atender
s demandas verificadas e desenvolver, de maneira sustentvel, a prtica do
turismo rural na Regio Serrana Fluminense, mais especificamente, no destino
Serra Verde Imperial.
O presente artigo inicia-se com a exposio da metodologia utilizada em sua
elaborao. Segue contextualizando o leitor acerca das polticas pblicas adotadas atualmente em Turismo, da regio estudada e de sua situao agrcola.
Apresenta, em seguida, uma breve discusso sobre a conceituao ainda
controversa de Turismo Rural.
Avana com a exposio dos dados coletados na pesquisa supracitada, delineando os perfis dos turistas reais e potenciais para tal tipo de turismo nas
localidades abordadas. Apresenta como o principal objetivo do trabalho, duas
propostas de roteiros tursticos40 flexveis a serem desenvolvidos no destino
da Serra Verde Imperial, justificando-as com base em anlises anteriores. Prossegue discutindo a viabilidade de utilizao do evento Brasil Rural Contemporneo como um espao de comercializao de produtos tursticos. Sobre este
ltimo conceito, Beni (1998) define produto turstico como o resultado da
soma de recursos naturais e culturais e servios produzidos por uma pluralidade de empresas (...) (idem: 26).
Por fim, o artigo finaliza com as consideraes gerais e concluses obtidas no
desenvolvimento deste trabalho.

2. METODOLOGIA
Para a elaborao deste trabalho, foram utilizadas notcias sobre o tema em
questo, obtidas principalmente em stios eletrnicos, referncias tericas que
abordam o turismo em interface com a sociologia, antropologia, geografia,
poltica e hospitalidade, alm de materiais como o PNT 2007-2010 e o levantamento de dados dos Censos Agropecurios de 1996 e 2006 (IBGE). Tais
40

Roteiro turstico um itinerrio caracterizado por um ou mais elementos que lhe conferem identidade, definido e estruturado para
fins de planejamento, gesto, promoo e comercializao turstica das localidades que formam o roteiro. (MTur, 2008)

98

escolhas justificam-se, respectivamente, pelas necessidades de relacionar a


discusso em questo com o contemporneo, embasar e confrontar conceitos
e definies tericas. Tambm se ressalta a necessidade de contextualizar a
prpria motivao da pesquisa com relao s diretrizes adotadas pelo planejamento do poder pblico.
Alm disso, foram aplicados questionrios com perguntas fechadas e abertas
(ver anexo I). Diferentemente do habitual, a incluso de perguntas abertas
se estipulara como um instrumento de verificao do conhecimento dos entrevistados, assim como a opo em expandir o dilogo entre questionado e
questionador. As questes foram desenvolvidas a partir de demandas delimitadas sob a superviso da Prof. M. Maria Amlia da Silva Alves Oliveira (lder
do Grupo de Estudo em Turismo e Sociedade) e da Prof. M. Carla Conceio
Lana Fraga, ambas do Departamento de Turismo e Patrimnio da Escola de
Turismologia da UNIRIO.
Foram entrevistadas 100 pessoas durante a realizao da VI Feira Nacional de
Agricultura Familiar e Reforma Agrria: Brasil Rural Contemporneo BRC,
entre os dias 07 a 11 de outubro de 2009, no Rio de Janeiro. Como havia
um nico entrevistador disponvel para atuar na pesquisa, concebeu-se que o
nmero supracitado de entrevistas seria algo tangvel e sustentvel. Tal compilao de dados serviu para delimitar o perfil do turista real e potencial interessado em conhecer os territrios rurais do destino Serra Verde Imperial.
O Brasil Rural Contemporneo o nome do evento desenvolvido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, tambm conhecido como a Feira da
Agricultura Familiar. J em sua stima edio, o evento se prope a ser um espao para a comercializao de produtos provenientes da agricultura familiar
como doces em compotas, artesanato, embutidos, queijos, castanhas, entre
outros. Desta maneira, o produtor rural familiar negocia diretamente com o
consumidor final, podendo assim ter seu lucro maximizado, alm de agregar
valor s suas mercadorias, como tambm ampliar sua rede de sociabilidade.
No Brasil Rural Contemporneo tambm ocorrem apresentaes artsticas de
todas as regies brasileiras, assim como debates acerca da agricultura familiar
e sua importncia no contexto nacional. um espao para a interao sociocomercial entre citadinos e rurais. Assim, o BRC demonstrou ser o lugar ideal
para a aplicao dos questionrios por se acreditar que o evento, como espao
que rene produtos e pessoas provenientes do meio rural de todo o pas, atrai
pblico aberto ao segmento de turismo rural.

99

3. RESULTADOS
3.1. O espao em questo

3.1.1. A Regionalizao do Turismo/ O PNT 2007-2010



Sob a direo do MTur e graas cooperao de diversos setores do governo,
da iniciativa privada e do terceiro setor, o PNT 2007-2010 surgiu como um
instrumento de planejamento, gesto e ao estratgica para orientar as polticas pblicas do setor, articulando-as com a iniciativa privada. Tal plano est
tambm alinhado em direes e aes com o Plano de Acelerao do Crescimento 2007-2010 (PAC).
A principal diretriz do PNT 2007-2010 o posicionamento do Turismo como
importante indutor da incluso social. Segundo o prprio texto do plano,
a incluso pode ser alcanada por duas vias: a da produo,
por meio da criao de novos postos de trabalho, ocupao
e renda, e a do consumo, com a absoro de novos turistas
no mercado interno (BRASIL, 2007).

Para isso, o MTur prope enfoques como o fortalecimento do mercado interno


e a promoo do turismo como fator de desenvolvimento regional.
Como desdobramento deste ltimo citado est o macroprograma Regionalizao do Turismo. Tal conjunto de aes prope a estruturao, o ordenamento e a diversificao da oferta turstica no Pas, sendo estes regidos sob
a gide da cooperao, integrao, sustentabilidade ambiental, econmica,
sociocultural e poltico-institucional. Esta abordagem de planejamento visa
distribuir a gerao de divisas, propiciando uma espcie de desenvolvimento
integrado e, portanto, mais sustentvel.
Aps uma srie de encontros e tomadas de decises, o MTur, com o auxlio
de parceiros, selecionou e priorizou 65 destinos para serem trabalhados at
2010, com vistas obteno de padro de qualidade internacional, constituindo assim modelos de destinos indutores do desenvolvimento turstico
regional, sendo essa uma das metas do PNT 2007-2010.
A proposio de um roteiro para a regio da Serra Verde Imperial justifica-se,
portanto, no s pela demanda existente e verificada em pesquisa prvia, mas
tambm pela concordncia com as polticas pblicas propostas para o direcio100

namento e gesto deste momento do cenrio turstico.

3.1.2. Roteiro Serra Verde Imperial



Situado majoritariamente na regio serrana do estado do Rio de Janeiro, fica
o destino turstico Serra Verde Imperial, com 4.971,8 km de rea, cerca de
um milho de habitantes e distando 60 km da cidade do Rio de Janeiro. Seu
municpio referencial Petrpolis. O roteiro turstico serrano tambm composto pelos municpios de Areal, Cachoeiras de Macacu, Comendador Levy
Gasparian, Guapimirim, Mag, Nova Friburgo, So Jos do Vale do Rio Preto,
Terespolis e Trs Rios41 (BRASIL, MINISTRIO DO TURISMO, 2008:23). A designao de Serra Verde Imperial se d tanto pelo passado histrico da regio,
como exuberncia dos remanescentes locais de Mata Atlntica.
Os recursos naturais do Serra Verde Imperial so abundantes e envolvem diversas serras que do origem a inmeras quedas dgua. Um dos mais importantes atrativos do roteiro est relacionado s corredeiras do rio Paraibuna, nos
municpios de Trs Rios e Comendador Levy Gasparian, alm das formaes
rochosas incomuns como o Dedo de Deus, em Guapimirim, e a Pedra do Co
Sentado, em Nova Friburgo. A localidade ainda conta com o Parque Nacional
da Serra dos rgos e a Reserva Florestal de Maca de Cima.
Durante a exploso da extrao aurfera na era colonial, que ocorreu na primeira metade do sculo XVIII, a regio do destino Serra Verde Imperial funcionava como via de escoamento do ouro que vinha das Minas Gerais em direo
ao Rio de Janeiro. J em tempos consolidados de Brasil Imprio (1860-1889),
a Famlia Imperial brasileira tinha por hbito se deslocar regio serrana fluminense a buscar um clima mais ameno que os escaldantes veres cariocas.
A influncia dos descendentes da Casa de Bragana foi to profunda que
possvel notar ao se atentar para os nomes das cidades de Petrpolis e Terespolis, aquela em homenagem a D. Pedro I, e a ltima Imperatriz Dona Teresa
Cristina, esposa de D. Pedro II.
Segundo o Governo do Estado do Rio de Janeiro, o Serra Verde Imperial tem
como pontos positivos
o distanciamento da agitao urbana, uma gastronomia
41

O Programa de Regionalizao do Turismo apresentou um novo mapa da Regionalizao do Turismo, em 2009, cujas Regies Tursticas ali representadas foram atualizadas no perodo de abril de 2008 a maio de 2009 pelos rgos Oficiais de Turismo das Unidades
Federadas, apoiados pelos Fruns Estaduais de Turismo e parceiros. Neste mapa, a regio turstica Serra Verde Imperial composta por
cinco municpios: Cachoeiras de Macacu, Guapimirim, Nova Friburgo, Terespolis e Petrpolis. No entanto, o roteiro turstico serrano
apresentado neste artigo, cujo nome o mesmo da regio turstica mapeada pelo Ministrio do Turismo e que est presente em diferentes produtos de empresas que o comercializam, bem como em materiais de divulgao do estado, tambm composto pelos municpios de Areal, Comendador Levy Gasparian, Mag, So Jos do Vale do Rio Preto e Trs Rios, alm dos cinco anteriormente citados. (N.E.)

101

variada e a tradio cultural. A Regio oferece excelentes


oportunidades para o desenvolvimento de atividades
relacionadas ao ecoturismo, turismo rural e turismo de
negcios, feiras e convenes de pequeno e mdio porte,
especialmente nos municpios de Cachoeiras de Macacu,
Petrpolis, Terespolis e Nova Friburgo. A oferta de meios
de hospedagem bastante diversificada na Regio, com
um relativo predomnio de hotis-fazenda. (GOVERNO DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO, s/d).

H tambm aspectos relevantes quanto tradio culinria da regio, principalmente Terespolis, Nova Friburgo e o distrito petropolitano de Itaipava,
importante polo gastronmico brasileiro.
De maneira sucinta, depara-se com uma situao de interesse especfico quanto ao destino Serra Verde Imperial: o foco no turismo cultural e ecoturismo.
Entretanto, percebe-se que os municpios que fazem parte deste roteiro turstico esto dentro do que se conhece como o Cinturo Verde fluminense
(RIBEIRO, 2002 apud Marafon, 2007), regio responsvel pelo abastecimento
de gneros alimentcios capital fluminense e cercanias. Isso significa que h
uma srie de recursos tursticos rurais na localidade, os quais ainda no atingiram sua plenitude de desenvolvimento turstico, podendo atrair uma demanda
que venha a se interessar pela prtica do turismo no espao rural fluminense.


3.1.3. Breve anlise da situao agrcola da

Regio Serrana Fluminense
Ao se cogitar a possibilidade de interiorizao do turismo na Regio Serrana
Fluminense, torna-se imprescindvel abordar a questo agrcola local. O estado
do Rio de Janeiro reconhecido pela sua produo petrolfera, pelo parque
industrial diversificado (automobilstico, naval, qumico, siderrgico, nuclear,
entre outros) e seu setor de servios e comrcio bem diversificado, com destaque para o turismo. O segundo maior polo consumidor do Brasil movimenta economicamente inmeros setores, entretanto a agropecuria fluminense
vem perdendo cada vez mais espao no cenrio estadual.
Os fatores geogrficos e socioeconmicos que dificultam o desenvolvimento
de culturas agropecurias tradicionais no Rio de Janeiro como a bovinocultura
de corte, por exemplo, levam tericos e empresrios a sedimentar a ideia de
que o setor primrio fluminense decadente e oneroso. O estado do Rio de
Janeiro conta com uma superfcie territorial bastante reduzida (apenas 0,5%
do territrio brasileiro) e uma geografia bastante acidentada, alm de sua

102

estrutura fundiria ser caracterizada pelos minifndios42 . Por isso, o perfil


dos estabelecimentos agropecurios fluminenses limita o desenvolvimento de
atividades do tipo extensivo e de mecanizao da produo agrcola (TEIXEIRA, 1998: 73). Muito embora, esta caracterstica proporcionou a expanso
significativa de alguns segmentos considerados mais modernos como o a pscicultura, a canicicultura, o cultivo de olerculas, plantas ornamentais e condimentares, cunicultura, caprinocultura, avicultura, apicultura, alm de propriedades especializadas em melhoramento gentico de grandes animais e em
agropecuria orgnica.
A Regio Serrana fluminense responsvel pelo abastecimento de muitos gneros alimentcios Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), principalmente olercolas, cunicultura, caprinocultura de leite, produtos apcolas e
plantas ornamentais, tanto baseadas no modelo de produo convencional,
como as que respeitam os preceitos de produo orgnica e agroecolgica.

3.1.4. Conceituao sobre o Turismo Rural


H uma grande preciptao por parte de muitos atores sociais em definir diversas atividades tursticas no meio rural sob o signo de Turismo Rural. Todavia,
deve-se clarificar que j existem inmeros tericos que vm desenvolvendo
conceitos acerca das atividades tursticas desenvolvidas no meio rural.
Miguel Del Reguero Oxinalde, em sua lucubrao sobre o Turismo Rural, equivale esta expresso ao Turismo no Espao Rural - TER. O autor espanhol revela
que
o turismo rural engloba modalidades de turismo, que no
se excluem e que se complementam, de forma tal que o
turismo no espao rural a soma de ecoturismo e turismo
verde, turismo cultural, turismo esportivo, agroturismo e
turismo de aventura (OXINALDE, 1995 apud Silva et alli
2000).

Todavia, a vulgarizao do termo Turismo Rural quando destinada a toda espcie de deslocamentos tursticos ao meio rural, instigados por diversas motivaes, tomado de certo distanciamento do que se pretende abordar sobre
esta modalidade turstica.

42

O Censo Agropecurio elaborado pelo IBGE de 1995-96 revela que cerca de 90% dos estabelecimentos agropecurios fluminenses
possuam rea que varia de menos de 10 a 100 ha.

103

Page e Getz (1997) acreditam que Turismo Rural se define como o conjunto de
atividades tursticas na rea rural (idem apud Tulik, 2003). Uma definio
rasa a este segmento turstico que envolve uma srie de especificidades culturais, ambientais e sociais do homem do campo. Indubitavelmente, a definio
destes autores estadunidenses tem carter simplista, cujo apelo circunda o
fato de que o meio rural serviria como mero suporte para atividades de lazer,
muitas vezes alheias realidade do campo.
Cals, Capell e Vaqu (1995) acreditam que mais apropriado se referir totalidade de atividades tursticas rurais sob a terminologia de Turismo no Espao
Rural ou em reas Rurais, reservando a expresso Turismo Rural s atividades
que se identificam com as especificidades da vida, o habitat, economia e cultura rurais (idem apud Silva et alli, 1998). Estes autores espanhis obtiveram
xito ao tratar particularmente o Turismo Rural como um segmento turstico
intrnseco aos aspectos socioculturais do homem do campo. Diferentemente
do que se havia sido abordado pelos demais autores Page e Getz (1997) e
Oxinalde (1994), estes acreditavam que atividades tursticas alheias cultura
do homem rural poderiam ser caracterizadas como Turismo Rural.
Em 2003, o ento recm-criado Ministrio do Turismo MTur formulou um
conceito acerca do Turismo Rural que o define como conjunto de atividades
tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometido com a produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo
o patrimnio cultural e natural da comunidade (BRASIL, MINISTRIO DO TURISMO, 2003:11).
O mesmo rgo tem um entendimento por Turismo Rural e Turismo no Espao
Rural diferente de Oxinalde, conceituando este segundo termo como todas
as atividades praticadas no meio no urbano, que consiste de atividades de
lazer no meio rural em vrias modalidades definidas com base na oferta: Turismo Rural, Turismo Ecolgico ou Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo
de Negcios, Turismo de Sade, Turismo Cultural, Turismo Esportivo, atividades estas que se complementam ou no (BRASIL, MINISTRIO DO TURISMO,
2006).
Assim, com a definio por parte dessa pasta ministerial que se encarrega
das atribuies do setor turstico nacional, o Turismo Rural passa a ter uma
terminologia definida cuja finalidade o marco possibilidade de estratgias
polticas e mercadolgicas para este segmento turstico.

104

3.2. O PERFIL DOS TURISTAS REAIS E POTENCIAIS AO MEIO


RURAL FLUMINENSE
3.2.1 Perfil Scio-Econmico
Da totalidade de entrevistados (100 pessoas), o perfil scio-econmico se caracteriza da seguinte maneira:
1) Sexo: 58% feminino e 42% masculino;
2) Faixa Etria: 40% de 21 a 35 anos; 28% de 36 a 50 anos; 20% de 51
a 65 anos; 8% at 20 anos; e 4% acima de 65;
3) Grau de Instruo: 32% com Ensino Superior completo; 30% com
Ps-Graduao completa; 22% com Ensino Superior incompleto; 8%
com Ensino Mdio completo; 4% com Ps-Graduao incompleta; e
4% com Ensino Mdio incompleto;
4) Renda Pessoal: 24% at trs salrios; 24% de trs a cinco salrios;
20% de cinco a nove salrios; 20% de nove a quatorze salrios; e
12% acima de quatorze salrios;
5) Local de residncia: 60% so moradores da capital fluminense; 18%
de outros estados brasileiros; 16% de outros municpios da RMRJ; e
6% de outros municpios fluminenses.
O perfil dos entrevistados revela um panorama scio-econmico de altas escolaridade e renda. Os prprios dados sobre os resultados da VI Feira Nacional
da Agricultura Familiar BRC demonstram o poder de gasto dos visitantes e
a atratividade que o meio rural exerce sobre os citadinos. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, organizador da feira, durante os seis
dias de evento (do dia 7 a 12 de outubro de 2009) houve cerca de 100 mil
visitantes, os quais movimentaram R$ 12,5 milhes em vendas e negociaes
(BRASIL, MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, 2010).

3.2.2 Hbitos de viagens ao meio rural


Da totalidade de entrevistados (100 pessoas), evidenciou-se que 92% tm o
hbito de viajar, revelando que esta prtica j faz parte do cotidiano destas
pessoas. Entretanto, a frequncia com que estas viagens se manifestam na
rotina dos entrevistados varia do seguinte modo: semestralmente (34%), mensalmente (24%), bimestralmente (8%), semanalmente (6%), quinzenalmente
(6%), trimestralmente (6%), anualmente (4%), outros (4%) e no viajam (8%).
perceptvel que boa parte dos entrevistados realizam viagens mensalmente
105

(24%) ou semestralmente (34%), fato que pode ser explicado, pelo menos em
parte, pelo alto poder aquisitivo dos entrevistados, cuja renda se reflete na
possibilidade de desempenhar viagens com frequncia.
Quanto s viagens ao meio rural, dos 100 entrevistados, 80% j desempenharam viagens s localidades que os entrevistados julgaram como rurais. Neste
aspecto, sabido que a noo de rural tem diversas definies. Para a elaborao desta pesquisa, buscou-se trabalhar o conceito localidade rural como
uma concepo subjetiva e de interpretao idiossincrtica. No questionrio
havia uma questo que pedia aos entrevistados transmitirem o que entendiam
por localidade rural, sendo que todos relacionavam este conceito agricultura, espaos verdes e destoantes da atmosfera dos grandes centros urbanos. A
partir deste momento, a pesquisa ser detalhada apenas com os entrevistados
(80) que j desempenharam viagens ao meio rural, os chamados, neste trabalho, turistas reais ao meio rural.

3.2.3. Perfil dos turistas reais ao meio rural

As motivaes que levaram os entrevistados (80) ao meio rural so: Lazer


(57,5%), Visita a amigos/parentes (15%) Negcios (10%), mais de uma opo
(10%), outros (7,5%). Os 80 entrevistados que afirmaram j ter viajado ao
meio rural realizaram as viagens da seguinte forma: com a famlia (35%), com
amigos (25%), em casal (20%), sozinho (10%) e outros (10%).
Os atrativos que levam os turistas reais s destinaes rurais podem ser elencados da seguinte maneira: 1) Natureza; 2) Tranquilidade; 3) Clima; 4)
Culinria; 5) Relaes familiares do homem do campo; 6) Msica; 7) Artesanato; 8) Manejo Agropastoril; 9) Meios de Hospedagem; 10) outros.
O meio de transporte mais utilizado pelos entrevistados o rodovirio (82,5%),
com destaque para o veculo prprio, seguido pelas modalidades rodovirio/
areo (12,5%), rodovirio/hidrovirio (2,5%) e hidrovirio (2,5%). O meio de
hospedagem mais utilizado pelos entrevistados a casa de amigos/parentes
(32,5%), seguido por pousada (27,5%), hotel (22,5%), acampamento (12,5%),
segunda residncia (2,5%) e outros (2,5%). Quanto aos meios de restaurao
utilizados durante as viagens ao meio rural, o destaque fica para os restaurantes (45%), seguido pela alimentao na prpria hospedagem (42,5%), penso
(7,5%) e lanchonete (5%).
Os entrevistados tambm revelaram seus hbitos de compras nas destinaes
tursticas rurais, sendo que apenas 20% deles no realizaram compras (16

106

pessoas). Entre os produtos mais adquiridos esto os doces e bebidas (39%),


artesanato (33%), produtos in natura ou minimamente processados (11%),
instrumentos musicais (6%), vesturios e jias (5%) e outros (6%).
Da totalidade dos entrevistados que viajaram ao meio rural, somente 5% (4
pessoas) procuraram agente de viagens para programar sua viagem ao meio
rural. A justificativa para tal cenrio a escassez de pacotes tursticos ao meio
rural brasileiro, assim como a falta de agncias especializadas neste segmento
turstico. Quanto demanda por seguro de viagem, o quadro se repete, pois
somente 5% dos entrevistados requereram o produto. Os entrevistados que
no requisitaram este servio, informaram desconhecer o seguro viagem ou o
rejeitaram por j aderir a um plano de segurana de vida privado.
Quanto aos apelos que mais chamaram a ateno dos entrevistados, motivando-os a se deslocar ao meio rural, a comunicao informal (conselhos de
prximos) foi a mais utilizada (62% de preferncia), seguida pela consulta a
stios eletrnicos (13%) e rdio ou televiso (10%). Outras mdias angariaram
15% da preferncia dos entrevistados, com destaque para outdoors, jornais
impressos, revistas e brochuras.
Os entrevistados tambm foram indagados acerca dos servios que desejam
nas destinaes tursticas no meio rural. A liderana ficou com a disponibilidade de rede de telefonia mvel (24%), seguido por farmcias (20%), acesso
rede mundial de computadores (16%), jornais e revistas (6%), chuveiro quente
(6%), canais pagos (2%), oficina mecnica (2%) e salo de beleza (1%). Interessante atentar ao fato de que um nmero muito significativo de entrevistados revelou que no deseja nenhum dos servios citados anteriormente (23%),
visto que segundo eles, parte da atratividade do meio rural o seu isolamento
dos grandes centros urbanos. Estes entrevistados ressaltaram que a proposta
de estar longe de seu ambiente rotineiro requer total distncia daquilo que faz
parte de seu cotidiano.
Os entrevistados revelaram que possuem um grande interesse em conhecer o
meio rural do destino Serra Verde Imperial, pois apenas 5% destes (4 pessoas)
no demonstraram desejo em se deslocar s localidades rurais deste destino
turstico. Dos dez municpios que compem o destino, 76 entrevistados demonstraram sua preferncia pelas seguintes localidades rurais: Nova Friburgo
(26%), Terespolis (21%), Petrpolis (16%), Cachoeiras de Macacu (13%), So
Jos do Vale do Rio Preto (10%), Comendador Levy Gasparian (6%), Mag
(5%) e Areal (3%). Os municpios de Guapimirim e Trs Rios no foram escolhidos.

107

Tambm verificou-se a rejeio dos turistas reais s localidades do Serra Verde


Imperial: Mag (29%), Areal (18%), nenhum deles (11%), Petrpolis (10%),
Guapimirim (8%), Com. Levy Gasparian (8%), Nova Friburgo (5%), Trs Rios
(5%), Terespolis (3%) e Cachoeiras de Macacu (3%). O municpio de So Jos
do Vale do Rio Preto no foi rejeitado por nenhum respondente.
Os atrativos do Serra Verde Imperial que mais aprazem os turistas reais esto
na seguinte ordem: 1) Proximidade com a natureza; 2) Tranquilidade; 3)
Culinria; 4) Clima; 5) Hospitalidade Rural; 6) Artesanato; 7) Festas; 8)
Relaes familiares do homem do campo; 9) Produo de orgnicos; 10)
Meios de Hospedagem; 11) Facilidade de Acesso; 12) Msica e 13) Manejo
Agropastoril.

3.2.4. Perfil dos turistas potenciais ao meio rural


Da totalidade de entrevistados, apenas 20 pessoas (20%) nunca realizaram
uma viagem ao meio rural, podendo representar turistas potenciais. Essas pessoas esto aptas a manifestar vontade de um dia desempenhar viagens ao
meio rural, como tambm podem apresentar uma averso latente ao rural,
resultando na no realizao de viagens a destinaes tursticas rurais. Desta
forma, os turistas considerados, de fato, potenciais seriam aqueles aptos a
realizar uma viagem ao meio rural. Assim, estes entrevistados revelaram que a
propaganda que mais os atingiria seria a comunicao informal (boca-a-boca)
(70%), seguido pelo rdio ou televiso (10%), outdoor e busdoor (10%) e
outros (10%).
Quanto aos servios que proporcionariam uma estada mais aprazvel no meio
rural, os turistas potenciais foram bem enfticos: 20% desejam acesso rede
mundial dos computadores, 17% rede de telefonia mvel; 17% jornais impressos e revistas; e 15% desejam farmcias. Todavia, 31% dos turistas potenciais
no fariam questo destes servios.
Os entrevistados tambm revelaram que, mesmo no tendo realizado nenhuma viagem ao meio rural, 30% dos turistas potencias (6 pessoas) no desejam
conhecer o meio rural do destino turstico Serra Verde Imperial. O motivo
alegado pela maioria a falta de interesse em conhecer destinaes tursticas
rurais de quaisquer localidades.
Dos 14 entrevistados (70%) interessados em desempenhar viagens s localidades rurais do Serra Verde Imperial, os municpios prediletos seriam os se108

guintes: Terespolis (43%), Nova Friburgo (21%), Comendador Levy Gasparian


(21%) e Guapimirim (15%). J os municpios preteridos foram: Mag (43%),
nenhum (29%), Comendador Levy Gasparian (21%) e Areal (7%). Os demais
municpios no foram citados.
Os principais atrativos rurais elencados pelos turistas potenciais interessados
em conhecer o destino Serra Verde Imperial so: 1) Culinria; 2) Tranquilidade; Proximidade com a Natureza; e Clima; 5) Hospitalidade Rural e Produo
de Orgnicos; 7) Meios de Hospedagem; 8) Festas; 9) Msica; Relaes
familiares do homem do campo; e Artesanato; 12) Facilidade de Acesso e
Interesse no manejo agropastoril.

3.3. O PACOTE TURSTICO SOB A PERSPECTIVA DOS TURISTAS


Segundo a pesquisa, 90% da totalidade dos entrevistados (90 pessoas) desejam viajar ao meio rural do destino Serra Verde Imperial e, a partir deste
momento, a anlise ser feita com base neste pblico. A disponibilidade de
tempo para realizar tal viagem se manifesta do seguinte modo: um final de
semana (64%); uma semana (27%); um ms (5%); e outros (4%).
Quando indagados acerca de um pacote turstico fantasia, cujos servios incluiriam hospedagem, transporte da rodoviria do municpio de origem ao
municpio de destino, alimentao completa, traslado (rodoviria hospedagem), seguro viagem, entretenimento e guiamento para uma dessas localidades rurais fluminenses, durante dois dias e duas noites para duas pessoas,
os 90 entrevistados revelaram que o preo ideal para tal seria: at R$ 500,00
(42%); de R$ 501,00 a R$ 800,00 (40%); de R$ 801,00 a R$ 1.200,00 (16%);
e acima de R$ 1.201,00 (2%).
Os entrevistados tambm responderam perguntas acerca da sustentabilidade
e da responsabilidade social: 99% disseram considerar que sustentabilidade
e responsabilidade social agregam valor ao produto turstico rural, enquanto
1% discordou desta assertiva.
Alm disso, 80% dos entrevistados que desejam ir ao meio rural do Serra Verde
Imperial informaram, ainda, que aceitariam pagar mais caso o pacote turstico
em questo respeitasse a sustentabilidade e a responsabilidade social, pois
creem que estariam colaborando com a causa. Todavia, 20% no concordariam com o acrscimo de preo do pacote turstico fantasia, por acreditarem
que toda empreitada turstica no meio rural deve obedecer estes conceitos,
independentemente de financiamento dos clientes.

109

Logo, poderiam ser oferecidas duas opes de pacotes tursticos: uma mais
compacta para estada de duas noites - a ser realizada em finais de semana - e
outra mais abrangente e longa, com estada prevista de quatro noites e cinco
dias. A sugesto de durao destes pacotes foi baseada nos dados encontrados na pesquisa, que demonstra que a maioria dos entrevistados dispe de
um final de semana (64%) para viajar, em contraponto a uma minoria que
teria uma semana inteira (27%) disponvel.
No caso do pacote de longa durao, optou-se pela durao de cinco dias e
quatro noites para otimizar a logstica da operacionalizao destas duas opes, j que estes poderiam ser realizados durante a semana, estando assim,
dentro do prazo mximo explicitado por 27% dos entrevistados, e contribuindo para que a capacidade de carga das regies abordadas no fosse ultrapassada com a explorao nos finais de semana.
Dessa forma, a sugesto de dois tipos distintos de pacotes, tem como principal
objetivo atender disponibilidade de tempo exposta por 91% dos entrevistados (64% um final de semana e 27% uma semana), assim como aos seus
principais interesses apontados: culinria, tranqilidade, proximidade com a
natureza, e clima. Pretendeu-se, portanto, estruturar pacotes que funcionassem logisticamente neste territrio, atendendo s caractersticas da demanda
pesquisada, e gerando desenvolvimento sustentvel para as comunidades locais.
Alm disso, a possvel realizao de uma viagem curta, como a primeira opo
aqui proposta, serviria como uma espcie de iniciao do turista nesta regio, favorecendo no s ao interesse em realizar os pacotes mais abrangentes
em posteriores perodos de recesso ou frias, mas tambm ao fomento de
uma cultura de consumo do turismo rural no pas.
O pacote compacto seria voltado para turistas que optam por realizar viagens
curtas, para localidades de proximidade considervel de seu municpio de origem, podendo realiz-las com transporte rodovirio convencional ou veculos
prprios. Tal proposta foi pensada para a realizao em finais de semana, no
dependendo, necessariamente, de perodos de frias ou recessos. Foram considerados como horrios aproximados de incio e trmino deste pacote o final
de tarde de sexta-feira e o final de tarde (ou noite) de domingo.
Acredita-se, ainda, que a incluso de uma segunda noite nesta modalidade de
pacote (de sexta-feira para sbado) favoreceria ao aproveitamento dos demais
dias (sbado e domingo), contribuindo para a contextualizao da experincia

110

turstica e para a gerao de mais recursos para a comunidade local.


Ademais, fatores como culinria tpica e hospitalidade rural tambm foram
apontados como possveis motivadores na tomada de deciso quanto a viagens para a regio da Serra Verde Imperial. Com base nesta informao, sugere-se o desenvolvimento de um encontro gastronmico de periodicidade
semanal, a ser realizado nos finais de tarde e noites de sexta-feira. Tal festival
daria suporte logstica, principalmente nos roteiros mais compactos, j que
agregaria valor noite de chegada quando, pelo horrio avanado, o turista
teria poucas opes de aproveitamento das demais atividades. Desta maneira,
validar-se-ia a diria de sexta-feira para sbado, reforando ainda o carter
hospitaleiro na recepo do turista. Oferecer ao visitante uma alimentao
caracterstica do contexto receptor constitui uma das principais prticas nas
relaes de hospitalidade, como coloca Luiz Otvio de Lima Camargo em Domnios da Hospitalidade:
em algumas culturas, a oferta de alimento delimita e
concretiza o ato da hospitalidade, ainda que esse alimento
seja simblico, sob a figura de um copo com gua ou do
po que se reparte (...). (idem apud Dencker et alli, 2003,
p.15).

O oferecimento de pratos tpicos j na primeira acolhida ao visitante promoveria tambm insero imediata deste na atmosfera local, fator que otimizaria
o aproveitamento da experincia turstica, em especial, no curto prazo de duas
noites e dois ou trs dias.
Os roteiros seriam trabalhados dentro de trs eixos, sendo estes:
E ixo 1 - Caminho Serra: Incluindo os municpios de Mag, Guapimirim,
Terespolis e S. J. do Vale do R. Preto (Rodovia BR-116);
Eixo 2 - Caminho Verde: Incluindo os municpios de Cachoeiras de
Macacu e Nova Friburgo (Rodovia RJ 116);
Eixo 3 Caminho Imperial: Incluindo os municpios de Petrpolis, Areal,
Trs Rios e Comendador L. G. (Rodovia BR-040).
Tais eixos foram definidos com base no s na proximidade entre as localidades, mas tambm nas anlises de acessibilidade viria e de caractersticas geogrficas. Alm disso, foram estruturados para que a operacionalizao destes
pacotes pudesse respeitar, dentro dos espaos de tempo propostos, a principal
caracterstica demandada pelos entrevistados: a tranqilidade. Para os roteiros
compactos realizados em trs dias, apenas um dos eixos supracitados seria
111

escolhido. J para a opo mais longa de roteiro, desenvolvida em cinco dias,


todos os eixos poderiam ser trabalhados graas maior disponibilidade de
tempo e proximidade entre os municpios. Apesar da diversidade de localidades abordada neste, seria possvel trabalhar as peculiaridades de cada stio em
questo, contextualizando-as paralelamente entre si e, ainda assim, respeitando as caractersticas demandadas por turistas reais e potenciais.
Os roteiros trabalhados englobariam aspectos culturais das localidades envolvidas e do meio rural. Abordariam o cotidiano do homem do campo e incluiriam oportunidades de comercializao de produtos caractersticos da regio
e do meio rural como, por exemplo, os orgnicos o que foi observado
como interesse de uma parcela significativa dos entrevistados. Tal fator deve
representar, inclusive, uma complementao na renda do trabalhador rural,
alm de tornar sustentvel a prtica do turismo neste espao. Acredita-se que
a presena de fluxos tursticos na regio deva incentivar a produo agrcola
j existente e no descaracterizar sua identidade. Para isso importante a
estruturao de um bom planejamento pblico prvio explorao turstica,
a participao ativa de todos os envolvidos e o respeito s caractersticas e
limitaes de cada localidade como, por exemplo, sua capacidade de carga.
Pretende-se, desta maneira, oferecer opes de roteiros concretos e flexveis
que atendam s principais demandas e possibilidades averiguadas. Foram observados e respeitados fatores como oramento, tempo disponvel para a prtica desta modalidade de turismo, alm de interesses gerais como a busca
por uma atmosfera diferenciada e tranquila e especficos, como os apontados em culinria, produtos orgnicos e msica.

Tais proposies de roteiros esto tambm em concordncia com as
atuais polticas pblicas de planejamento e gesto do turismo nos cenrios
nacional e regional, conforme exposto pelo MTur no PNT 2007/2010.

3.3.1 Sugestes para a estruturao do territrio:



infraestrutura e promoo
Os meios de hospedagem utilizados seriam, alm de pequenas pousadas da
regio, propriedades agrcolas que tivessem interesse e disponibilidade para
desempenhar paralelamente tal funo sem que fossem gerados prejuzos ao
seu funcionamento original. No caso deste tipo de hospedagem, o turista estaria ainda mais inserido no contexto rural proposto, gerando mais coerncia
para os roteiros e pacotes em questo.
Alm dos inseridos nos estabelecimentos de hospedagem supracitados, seriam
112

favorecidos como principais meios de restaurao para apoio no trabalho destes roteiros, aqueles que fossem geridos ou apresentassem forte participao
dos produtores locais. de extrema importncia que estes estabelecimentos
tambm sejam utilizados como ferramentas de incentivo produo agrcola
local, fato este que contribui fortemente para a preservao da identidade
rural local.
Prope-se, tambm com base nas diretrizes do PNT 2007/2010, a elaborao
de programas de qualificao e cadastramento de mo de obra local. Desta
maneira, a populao local seria inserida nesta atividade, participando ativamente de seu desenvolvimento. Alm disso, aes como a criao de uma
base de dados com informaes sobre guias tursticos e outros profissionais de
suporte ao turismo facilitaria a logstica de operao destes pacotes, gerando
tambm mais credibilidade para os produtos e servios oferecidos.
Quanto aos mecanismos de divulgao, seriam inicialmente utilizados espaos
em pequenos jornais de bairro e em mdias especializadas na divulgao de
pacotes tursticos, assim como em busdoor. Acredita-se que tais investimentos
iniciais de responsabilidade das prefeituras e do governo do Estado poderiam ser gradativamente reduzidos com o decorrer da operao, j que a
prpria comunicao informal (boca-a-boca) se assumiria como o principal
meio de divulgao.

Finalizou-se a pesquisa com uma pergunta sobre o interesse dos visitantes
em conhecer e at mesmo adquirir pacotes tursticos formulados pelos agricultores familiares. Entre os 100 entrevistados, 78% deles concordariam com
um espao dedicado a comercializao de pacotes tursticos, enquanto 20%
discordaram e 2% no souberam ou no quiseram opinar.
Isso revela um certo interesse por parte dos consumidores da feira em ter acesso a pacotes tursticos ao meio rural, ficando a sugesto ao MDA e ao MTur
para que aproveitem o evento tambm como espao de comercializao do
Turismo Rural na Agricultura Familiar.

4. CONCLUSES E RECOMENDAES
Verifica-se com a realizao deste trabalho que o atendimento demanda
existente pela modalidade de turismo rural no destino da Serra Verde Imperial
no somente possvel, mas tambm extremamente importante como ferramenta indutora da incluso social neste contexto. Os nmeros trazidos servem
como instrumento para a elaborao de estratgias ao desenvolvimento do in-

113

terior fluminense. Tais estratgias devem ser baseadas na condio de proviso


de alternativas no degradantes s famlias rurais que sobrevivem somente da
agropecuria e que vivem os dissabores da oscilao constante dos preos de
vveres, como tambm as intempries decorrentes das mudanas climticas.
Pde-se observar, alm de o significativo interesse dos entrevistados em consumir tais produtos e servios, a coerncia da proposta deste trabalho com
a situao econmica e social da regio e com o cenrio contemporneo,
delineado pelas polticas pblicas relacionadas, em especial, ao Plano de Acelerao do Crescimento 2007/2010, Plano Nacional de Turismo 2007/2010 e
Macroprograma de Regionalizao do Turismo.
Por parte de todas as esferas governamentais (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios), demandam-se esforos na cesso de subsdios tcnicos (universidades, EMBRATUR, MTur e MDA) para a formatao dos pacotes tursticos rurais, com a finalidade de se diminuir os impactos negativos ambientais,
socioeconmicos e culturais no modo de vida da famlia rural que deseja se
inserir na atividade turstica. Estas unidades, representantes da esfera privada,
agiriam na administrao da empreitada turstica em sua propriedade, aumentando sua renda geral, diversificando suas fontes de sustento e ampliando
a oferta turstica nacional.
importante que, assim como na ocasio da elaborao do PNT 2007/2010,
parcerias pblico-privadas sejam estabelecidas a fim de fomentar o turismo
rural no espao em questo, concretizando desta forma, alguns dos principais
objetivos do MTur como a diversificao da oferta turstica, a movimentao
e o fortalecimento do mercado interno, o desenvolvimento sustentvel e descentralizado do turismo e, em especial, a incluso social.

114

REFERNCIAS
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TULIK, O. Turismo Rural. So Paulo: Editora Aleph, 2003. (Coleo ABC do
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116

Longe dos holofotes do turismo de sol e


praia: um estudo etnogrfico
dos trabalhadores informais da praia
do futuro e as polticas pblicas de turismo
Ivo Luis Oliveira Silva43
Alcides Fernando Gussi

RESUMO
A proposta deste artigo conhecer melhor como as polticas pblicas de turismo no Cear ponderam sobre as interfaces do mercado de trabalho. Para
tanto, centra-se na investigao das polticas de turismo na cidade de Fortaleza em dois momentos: o primeiro o da construo histrica das polticas
pblicas de turismo no Cear; o segundo momento apresenta os resultados de
uma pesquisa, de carter etnogrfico, entre os ambulantes da Praia do Futuro,
tendo como intuito investigar como realizam o seu trabalho nesse espao e
constroem suas representaes sobre o mesmo. Como concluso, verificou-se
que as polticas de turismo cearenses no se articulam s demandas dos trabalhadores informais, reforando a precariedade de seu trabalho.

PALAVRAS-CHAVE: turismo de sol e praia; polticas pblicas de turismo;


trabalhadores informais.

1. INTRODUO
Este artigo apresenta algumas reflexes acerca da atuao das polticas pblicas de turismo e suas relaes junto aos trabalhadores informais na Praia do
Futuro, no municpio de Fortaleza/CE Todos os esforos e discusses so insuficientes para se compreender toda a dimenso do fenmeno. Reconhecemos
que o trabalho se apresenta como uma forma de identidade do ser humano,
como pilar significativo de existncia enquanto ser social e surge a partir das
profundas transformaes do processo de reestruturao produtiva.
Para tanto, procura-se reconhecer os desafios a serem enfrentados pelo Es43

Os resultados expostos so oriundos da dissertao de autoria de Ivo Luis de Oliveira Silva, intitulada Trabalho e Poltica Pblica:
Subsdios para uma Avaliao das Polticas de Turismo a partir do Estudo dos Trabalhadores Informais da Praia do Futuro em Fortaleza
CE, apresentado ao MAPP - Mestrado Profissional em Avaliao de Polticas Pblicas, pela UFC - Universidade Federal do Cear, como
requisito para obteno do ttulo de Mestre em Avaliao de Polticas Pblicas, sob orientao do Prof. Dr. Alcides Fernando Gussi.

117

tado do Cear, mais especificamente pelo municpio de Fortaleza, diante da


elaborao e da aplicabilidade de polticas de turismo sob a perspectiva da
incluso social. A investigao centra-se na construo histrica das polticas
de turismo e no estudo etnogrfico desses trabalhadores. A Etnografia uma
caracterstica da antropologia que tem por fim o estudo e a descrio das comunidades, da lngua, das atividades. O estudo etnogrfico analisa um objeto
por vivncia direta da realidade onde este se insere. Finalmente, a exposio
dos resultados, com reflexes finais visando avaliar em que medida as polticas
pblicas de turismo vm permitindo a incluso social e como oferecer insumos
para a formulao de futuras polticas.
Finalmente, articulam-se esses dois momentos, com reflexes finais visando
avaliar em que medida as polticas pblicas de turismo vm permitindo a incluso social e como oferecer insumos para a formulao de futuras polticas.
A avaliao das polticas pblicas uma ao imprescindvel para a viabilidade
de programas e projetos, para o redirecionamento de objetivos, para a reformulao de propostas e para o desenvolvimento de atividades. Nesse sentido,
a avaliao se revela como um mecanismo de gesto, cujas informaes incidem diretamente na realidade.
Os pressupostos tericos desse trabalho so as transformaes no mercado de
trabalho amparado por Castel (1998) e Antunes (1999) e como estes influenciam a vida dos indivduos, tema debatido por autores como Bastos (1995),
Forrester (1997), Lima (1988), Mendes (1995) e Touraine (1995), os quais
consideram que o homem, ao produzir a sua prpria existncia, produz a si
mesmo. Desta forma, entende-se que por meio do trabalho que o homem
se diferencia dos outros, alm da influncia do espao como construo social
apresentada por Milton Santos (2002, 1991, 1987,1980).
Nessa trajetria, priorizam-se as idias de Beni (1997), Rodrigues (1996) e Moesch (1998), que delineiam problemas e questes fundamentais vinculadas ao
turismo e s implicaes que dele decorrem.
A atividade turstica reflete-se por meio da apropriao dos espaos e dos
recursos neles existentes. Retoma-se o questionamento sobre a dualidade entre desenvolvimento e crescimento, compreende-se que nenhuma atividade
econmica pode assegurar um desenvolvimento global capaz de contemplar
todas as dimenses da vida social44 . nessa perspectiva que se acredita no
44

Furtado continua chamando a ateno, validamente, para uma realidade que precisa ser enfrentada, a da necessidade uma nova
orientao do desenvolvimento, num sentido muito mais igualitrio com reduo do desperdcio e respeito identidade cultural de
todos os povos. (FURTADO, 1974)

118

turismo como um meio e no um fim do desenvolvimento.


Desta maneira, uma poltica de desenvolvimento no deve apenas responder
a pergunta como crescer, mas, sobretudo, deve enfrentar a questo sobre
qual crescimento desejado, tendo sempre em vista um modelo poltico
que contemple, alm da eficincia econmica, tambm a equidade social e o
equilbrio ambiental.
A pesquisa etnogrfica partiu da aproximao com os trabalhadores informais da Praia do Futuro, por meio de atuao em campo com a durao de
03 meses ininterruptos, 24 visitas in loco, com aplicabilidade de tcnicas de
observao participante, 50 questionrios junto aos trabalhadores informais,
entrevistas semi-estruturadas com tcnicos da Secretaria de Turismo, empresrios e freqentadores da praia.
A aproximao com esses atores permitiu construir as relaes de poder na
produo do espao turstico, entender de que forma as polticas pblicas de
turismo abordam a temtica da informalidade e como convivem as redes de
sociabilizao. O desafio maior desse estudo foi captar as vises de mundo
desses agentes sociais.
Hoje, h uma preocupao, dentro das polticas, de no marginalizar o turismo, fazendo com que a atividade seja no s fonte de recursos como tambm
possibilidade de incluso social.
Aceitar discursos afamados de uma cultura salvacionista implantada na atividade turstica anular todos os impactos gerados pela mesma. Assim, considera-se que o turismo no deve ser concebido apenas como uma mera atividade econmica, mas sim como um complexo processo de interveno capaz
de modificar, para melhor, as condies de vida das comunidades receptoras.
Resta saber como as polticas pblicas de turismo abordam a questo dos trabalhadores informais e traduzir esses pressupostos a inquietao que move
este artigo.

2. CONSTRUO HISTRICA DAS POLTICAS DE TURISMO NO


ESTADO DO CEAR
As polticas de turismo no Estado do Cear remontam, historicamente, como
marco legal, ao ano de 1957, devido criao do Conselho Municipal de
Turismo, rgo que se incumbiria de planejar as atividades tursticas na capital. Porm, apenas em 1971 foi criado o primeiro rgo oficial de turismo, a

119

EMCETUR - Empresa Cearense de Turismo (BENEVIDES, 1998).


Relatos histricos antecedentes criao da EMCETUR demonstram que a promoo do turismo era coordenada por aes isoladas do Governo Estadual. A
atividade tinha uma nfima importncia sobre sua estrutura scio-espacial, o
que se refletia na ausncia de aes por parte do setor pblico (BENEVIDES;
1998, p.54).
A atividade turstica passou a ser alvo dos interesses econmicos, sobretudo a
partir da dcada de 70. Nesse perodo, o litoral passou por mudanas, quanto
a sua ocupao, sendo redirecionada para a atividade turstica. Em 1971, o
governo do estado elaborou um plano de ao denominado PLAGEC Plano
de Governo do Estado do Cear, que tinha como principal objetivo o crescimento do estado orientado pela poltica nacional (ROMERO, 2000, p.81).
Nos meados de 1978, o IPLANCE - Instituto de Planejamento do Cear ofereceu uma intensa colaborao, elaborando o 1 Plano Integrado do Desenvolvimento Turstico do Estado do Cear para os anos de 1978/1980, por meio
do 1 Programa Estadual de Frias Tursticas. O programa tinha como objetivo
central o desenvolvimento equilibrado do mercado turstico adequando os
elementos de oferta de bens e servios s exigncias atuais e futuras da demanda. (CEAR; 1981 p. 11)
A organizao da atividade turstica levou sucessiva criao de rgos estaduais do setor ao longo do tempo. Assim, foram desenvolvidas a EMCETUR
Empresa Cearense de Turismo, posteriormente denominada CODITUR - Companhia de Desenvolvimento Industrial e Turismo do Cear. J na dcada de
1990, criou-se a FORTUR, em mbito municipal e a SETUR em mbito estadual. Para ampliar o turismo alm da cidade de Fortaleza, se props a criao da
SETUR, em substituio CODITUR, que agrupavam as atividades industriais
e do turismo. A implantao da SETUR (1995) tem como estratgia central
a interiorizao do turismo, formada pelas Macrorregies Tursticas (CEAR,
1998).
No perodo entre 1987 e 1990, o ento governador apresentou o Plano de
Mudana, no qual vislumbrava o turismo como uma sada vivel para o crescimento da economia local, propondo, ento, aproveitar o potencial turstico
como uma alavanca para o desenvolvimento. Entre as diretrizes bsicas do
Plano de Governo estava a possibilidade de transformar o turismo na maior
indstria do estado (CORIOLANO, 1998, p. 76).

120

Nesse perodo, o mote das polticas de turismo era a de salvar a economia do


estado a partir da consolidao da atividade turstica. Assim, ocorre rapidamente a disseminao da idia do Turismo como uma indstria sem chamins,
sendo uma atividade propulsora do desenvolvimento local.
Em 1989, elabora-se o PRODETURIS - Programa de Desenvolvimento do Turismo do Litoral Cearense com o objetivo de mapear e organizar o espao
fsico de todo o litoral cearense, com vistas a detectar suas potencialidades de
investimentos pblicos e privados (CEAR, 1994, p.19-20).
A perspectiva do programa era estabelecer uma ao direcionada para os empreendimentos tursticos de forma planejada e integrada a partir da formao
de Polos Tursticos. Para isso, o Cear foi organizado em regies tursticas, o
que mais tarde subsidiaria estudos para formulao do PRODETUR/NE - Programa do Desenvolvimento do Turismo do Nordeste, financiando pelo BIRD
- Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento.
No ano de 1994, o governo apresenta uma poltica pblica com aes de promoo e infraestrutura turstica. A captao de investidores era outra atuao
do governo, por meio da formao de parcerias estratgicas para a promoo da atividade turstica em todo o Cear (CEAR, 1994, p. 20).
Analisando a tica de poltica de desenvolvimento da atividade turstica compreendida nos ltimos governos estaduais, que abarcam o perodo de 20
anos, percebe-se que uma contribuio relevante em todas as gestes foi o
desenvolvimento da infraestrutura turstica, sob a forma de conceber o desenvolvimento econmico, bem responsvel pela diversificao produtiva da
atividade turstica.
Assim como as demais capitais do Nordeste, Fortaleza foi modelada por aes
conduzidas por polticas pblicas justificadas pelo vis econmico. A estratgia seria a de criar condies para produo de territrios tursticos, apoiando-se em aes que justificassem o desenvolvimento econmico. Durante esse
processo, no discurso oficial, a atividade turstica foi considerada como componente importante para resoluo do desemprego na regio.
Nessa construo histrica a Praia do Futuro tambm ganha contornos tursticos. Atualmente, segundo informaes da AEPF - Associao de Empresrios
da Praia do Futuro, a orla conta com aproximadamente 7,5 km de extenso,
com um fluxo mdio de 120 mil pessoas por fim de semana (alta estao) e
80 mil pessoas de quinta a domingo (baixa estao), onde cerca de 90% dos

121

freqentadores so moradores de Fortaleza. O complexo turstico conta com


126 barracas existentes, sendo que apenas 85 barracas esto em funcionamento regular.
A AEPF estima que 70% da mo-de-obra empregada pelas barracas so provenientes dos 23 bairros que compreendem a Praia do Futuro I e II. A atividade
turstica gera cerca de 5.000 empregos diretos e mais de 15.000 empregos
indiretos. Desses, aproximadamente 2.800 so vendedores ambulantes.
Em termos de polticas pblicas de interveno social na Praia do Futuro, apenas a partir de 1997 so sinalizadas as primeiras aes. Nesse ano executado
o projeto Brigada da Qualidade, cujo objetivo seria trabalhar a capacitao de
alunos do ensino superior em turismo e reas afins para a formao educadores ambientais e pesquisadores censitrios.
Os alunos passavam por um treinamento inicial para a avaliao. As principais aes desenvolvidas eram as campanhas de educao ambiental, que
pretendiam despertar nos freqentadores, turistas e trabalhadores (formais e
informais) a conscientizao para a limpeza das praias.
O fato que o projeto continha aes isoladas, atuando apenas no perodo da
alta estao. A dimenso positiva estava no aspecto promocional e na aplicao de questionrios que auxiliaram na construo do perfil socioeconmico
dos visitantes em Fortaleza. Dessa iniciativa, surgiu, nos anos seguintes, o projeto Praia Limpa, desenvolvido pela SEMACE - Secretaria do Meio Ambiente do
Estado do Cear e renomeado, no ano 2000, para Atendimento da Qualidade.
O diferencial desse novo projeto foi a ampliao da rea de atuao, passando
a agrupar outros espaos tursticos, tais como Centro Drago do Mar, Mercado Central, Praa do Ferreira, Centro de Artesanato Luiza Tvora, o Centro
Comercial da Avenida Monsenhor Tabosa, Praia de Iracema e a Avenida Beira-Mar. Com esse deslocamento, perde-se a dimenso da educao ambiental e
passa-se a trabalhar apenas a informao turstica e a pesquisa de satisfao.
Em 2003, uma nova alterao de governo leva tambm a mais uma modificao no projeto, que passa a ser denominado Atendimento ao Turista, permanecendo at 2005. Nessa terceira fase, o projeto continuou na perspectiva da
promoo e pesquisa, mas no trabalhava com a mobilizao da comunidade
e nem com campanhas educativas.
Entre o perodo de 1997 a 2005, dois projetos foram realizados diretamente
com os trabalhadores informais na Praia do Futuro. O primeiro foi o Projeto
Vendedor Ambulante 1997 a 2003, com aes de incluso social por meio do

122

estmulo de participaes em cursos profissionalizantes. A profissionalizao


dos ambulantes toava como uma forma de resgate da cidadania. Entre 2003
e 2005 surgiu o Projeto Cidado, que ampliou a capacitao por meio da articulao entre as instituies governamentais e a comunidade. O diferencial
desse projeto foi a distribuio de credenciais e camisas que padronizavam os
vendedores ambulantes.
O projeto com os vendedores ambulantes da Praia do Futuro pretendia contribuir com o desenvolvimento social por meio do turismo e tinha como objetivos
identificar e capacitar esses autnomos para a construo de um esprito coletivo e a conscientizao pela qualidade na melhoria dos servios e produtos.
Segundo os estudos de campo, diagnosticou-se a prtica do recomeo dos
projetos a cada novo exerccio governamental, podendo haver, ainda, desprezo pelo que se construa em gestes anteriores, alteraes decorrentes de posies personalistas. Contudo, preciso conhecer a fundo as questes sociais
e culturais para evitar as polticas adaptativas.
necessrio reconhecer a diferena entre a Poltica de Governo e a Poltica de
Estado. A poltica de governo o que feito unilateralmente por um governo
em determinado perodo, enquanto a Poltica de Estado resultado da tomada de conscincia da classe poltica e da sociedade sobre um determinado
assunto, de tal modo que mesmo mudando o governo a idia no abandonada e nem tem seus princpios distorcidos.
Outra nota que se faz quanto ausncia de dados estatsticos sobre os
programas e projetos aplicados. No h referncias quanto aos seus custos,
operacionalizao dos cursos, freqncia e quantidade de trabalhadores
atendidos, nem h como medir a evoluo e os resultados aplicados durantes
os anos em que os projetos vigoram.
Polticas e programas geram impactos que alteram as condies de vida de
uma populao. A poltica pblica no um ato neutro, nem exterior s relaes de poder, no so desinteressadas. Poltica Pblica um ato poltico e
tcnico, que exige objetividade, independncia e fundamenta-se em valores e
conhecimentos da realidade (SILVA, 2008).
Recorre-se idia de que os projetos aplicados junto aos informais, de alguma
forma, possam ter influenciado o indivduo, mas no tocante ao coletivo, pelo
que se percebe, no houve mudanas. Tais polticas se manifestam de forma
descontinuada, compensatria e em proporo menor que as demandas sociais.

123

Entende-se que a adoo das polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento do turismo deve vincular-se em trs requisitos fundamentais: a Transversalidade da Atividade, a Continuidade das Aes Desenvolvidas e a Participao da Comunidade. No foi o caso das polticas levadas a cabo na Praia
do Futuro.
Como contribuio para a elaborao das polticas pblicas de turismo, deve-se reorientar essas polticas, segundo pressupostos anteriormente defendidos,
como o de que o turismo no deve ser concebido apenas como uma mera atividade econmica, e sim como um complexo processo de interveno capaz
de modificar, para melhor, as condies de vida das comunidades receptoras.

3. SOBREVIVENTES DO TURISMO DE SOL E PRAIA: OBSERVANDO


DE PERTO OS AMBULANTES DA PRAIA DO FUTURO
Quando se realiza um estudo sobre o espao geogrfico, necessrio levar em
considerao as relaes sociais. Interpretar e analisar criticamente a relao
entre identidade territorial, cultural, patrimonial e individual. Definitivamente
a Praia do Futuro no se sedimenta na exposio da pesquisa como um bairro
vivo. O lugar desenhado pelas ocupaes temporrias de transeuntes, trabalhadores e turistas. O fato que a Praia do Futuro vai se formando a partir das
ausncias das instncias pblicas.
Essa discusso se coloca em pauta devido experincia da pesquisa de campo atravs de suas representaes por meio da etnografia, da observao e
da construo da histria de vida. Na maioria da invisibilidade dos grupos
sociais esto aqueles mais desprotegidos, como os pescadores artesanais, os
trabalhadores informais, as comunidades autctones e os artesos, bem como
outros grupos silenciados por presses econmicas.
De alguma forma, olhar de perto os ambulantes da Praia do Futuro se assemelha a olhar para sujeitos to prximos do cotidiano da cidade, mas ao
mesmo tempo to distantes da sociedade. Ximenes (2006) expe a existncia
de uma verdadeira batalha travada nas areias da Praia do Futuro. De um lado,
vendedores ambulantes, de outro, os proprietrios das barracas. E no meio
do embate esto os freqentadores do local. Os proprietrios reclamam que
o comrcio informal prejudica as vendas e garantem que a prtica afugenta
os banhistas. Os ambulantes defendem-se, argumentando que precisam trabalhar para sobreviver. E muitos freqentadores se dizem incomodados com o
assdio dos vendedores.

124

Para Souza (2006) o territrio um espao definido e delimitado a partir de


relaes de poder, e o poder no se restringe ao Estado e no se confunde
com violncia e dominao. O poder apresenta-se, direta ou indiretamente,
tambm na caracterizao de um territrio. Os vendedores constroem suas
representaes e suas relaes sociais a partir da dimenso do trabalho. Gorz
(2000) dir que pelo trabalho que se designa a essncia do sujeito, ou seja,
por meio do trabalho o homem se insere e se materializa no mundo. O trabalho designa a essncia comum do conceber, do fazer e do agir.
No espao da Praia do Futuro, a complexidade da relao migrao e emprego pode ser vista como parte do processo produtivo. O fato que as pessoas
que perderam emprego encontram na ocupao do mercado informal a sua
sobrevivncia.
Os vendedores ambulantes da Praia do Futuro foram categorizados de trs
diferentes maneiras. Como estacionrios ou fixos, sendo aqueles que permanecem presos em um determinado ponto da praia, portadores de uma estrutura fsica representativa, composta de carrinhos e veculos automotivos. J
os denominados itinerantes tm uma rea de comercializao extensa, no
conseguem estabelecer pontos fixos e dispem de uma estrutura mais simples
de comercializao. Eles dispem de equipamentos desmontveis e de fcil
manuseio. Finalmente, os ambulantes mveis so aqueles que dependem unicamente do seu corpo para realizar as vendas.
O fato que os vendedores constroem representaes sobre o significado do
seu trabalho. O discurso empregado de que melhor estar aqui trabalhando,
do que estar na rua roubando, ou preciso trabalhar, no posso morrer de
fome, ou ainda tenho filhos para criar, justificam a atividade informal. Esses
trabalhadores carregam um discurso repleto de autodefesa, como uma forma
de proteger-se diante da condio posta pela informalidade.
A informalidade uma resposta da precarizao do mundo do trabalho. De
todas as formas, a informalidade tenta absorver as garantias da formalizao,
evento esse identificado na Praia do Futuro por meio da contratao-informal,
grupos de trabalhadores informais que se organizam em contratos temporrios de trabalho. Dentro dessa organizao informal, podem-se compreender
os diferentes graus de estrutura, mesmo considerando sua precariedade. O
fato que essa organizao no capaz de anular a precariedade desse trabalho.

125

Estar atento aos impactos do turismo relevante, porm como apresentado


por Torres (1995, p. 156), a vida social dinmica, realiza-se por meio de
processos que conduzem ao estabelecimento de relaes e estruturas sociais
que vo se alterando com o passar do tempo.
No se esconde a capacidade significativa do turismo no desenvolvimento
econmico local com efeitos diretos na gerao de emprego; promoo e
comercializao do lugar; nos investimento em infraestrutura e na distribuio
de renda local. Indagam-se quantos aos efeitos sensveis para a sociedade por
meio de polticas com resultados imediatistas.
O que se agrega como valor para a discusso como ocorre o planejamento
da atividade. Como as polticas so elaboradas? Qual a participao da sociedade para a construo da atividade turstica? Tudo isso recai sobre a necessidade de estabelecer, dentro das polticas pblicas de turismo, um caminho
para o desenvolvimento sem que essa pague um preo mais caro por ele.
Detectou-se em toda orla da Praia do Futuro inmeros trabalhadores com deficincia escolar. Os informais narram a exigncia imposta pelo mercado para a
formao educacional (superior, tcnica ou profissionalizante) e os desafios da
constatao da experincia profissional como forma de insero no mercado
formal de trabalho.
O desalento quanto busca de oportunidades de trabalho formal, os baixos
salrios e alta rotatividade das atividades empurram o trabalhador informal
a uma condio de fragilidade. O retorno ao mercado de trabalho formal
desejo de muitos, sobretudo pela busca da estabilidade e por melhores remuneraes.
A rua se apresenta como um agente definidor do trabalho, principalmente,
por instituir uma suposta condio temporria, mas que, na verdade, caracteriza-se ao mesmo tempo como uma forma de aprisionamento. O que a
princpio apresentava-se como trabalho temporrio e provisrio, com o tempo
vai se transformando em definitivo, devido incapacidade do trabalhador de
ingressar no mercado de trabalho formal.
O que se percebe que os trabalhadores formais e informais da Praia do Futuro esto separados da localidade, apesar de permanecerem inseridos no
sistema econmico. No existe uma ligao histrica de ocupao e luta de
classe. Essas ausncias determinam a trajetria desses personagens apenas
como espectadores do lugar. Como resultado dessa segregao, fragiliza-se a

126

conscincia coletiva de pertena e responsabilidade e criam-se, cada vez mais,


homens alheios ao mundo, tornando-os incapazes de construir, modificar e
ampliar o meio que vivem.
H, ainda, uma idia construda de liberdade associada ao trabalho informal,
apesar de toda precariedade pertinente ao mesmo. Uma liberdade assumida
pela relao direta com autonomia, com o fato de poderem governar a si mesmos e de criar suas rotinas de trabalho.
Alm disso, possvel concluir que o trabalho informal possibilita um sentimento de pertencimento e de identidade aos vendedores ambulantes, inclusive
em relao localidade que eles ocupam. Para esses trabalhadores informais,
apesar de desempenharem suas funes de forma precria, o sentimento de
trabalhar os faz sentir, de alguma forma, vivos.
O que se espera da gesto das polticas pblicas em turismo a constituio de modelos que reconheam a realidade local evitando assim as polticas
adaptativas; que admitem que somente por meio dos ciclos de avaliaes
que se podem superar as vises simplistas da mono-causalidade; que, para
pensar poltica pblica de turismo, necessrio reconhecer as diversas estruturas sociais interpretadas atravs das relaes entre os diferentes grupos e
eventos; que a avaliao deve ter como direo a competncia de amparar a
tomada de decises.
Esta pesquisa reflete as contradies das polticas pblicas de turismo entre
a lgica econmica e a do desenvolvimento social no tocante ao mercado de
trabalho informal. Considera-se a necessidade de estruturar polticas pblicas
capazes de reduzir os desequilbrios funcionais que persistem em existir nos
modelos tradicionais, alm da necessidade em fortalecer um debate crtico
sobre a elaborao, a conduo e os resultados das polticas de turismo.

4. CONSIDERAES FINAIS
Reconhece-se que as polticas pblicas so finitas, muitas vezes em proporo
menor que as demandas sociais. Por essa razo, grande o desafio do estado
para conseguir manejar as prestaes e as demandas de modo a buscar o
bem-comum, que, a despeito de qualquer definio, ultrapassa a concepo
de somatrio dos interesses individuais.
A Praia do Futuro nasceu por uma necessidade clara do processo de urbanizao da cidade de Fortaleza, produto do crescimento urbano da cidade, de sua

127

expanso industrial. O espao constitudo como uma opo de lazer e recreao. O lugar ganha notoriedade como lugar da sociabilidade e entretenimento. Aos poucos o espao passa a ser transformado pela atividade turstica.
A pesquisa com os ambulantes na Praia do Futuro foi desenvolvida com o
intuito de investigar como os trabalhadores informais sobrevivem, qual a sua
relao com o local, como se estabelecem suas redes de sociabilidade, de que
forma resistem s situaes sociais e econmicas a eles impostas.
Nesse olhar consideraram-se os personagens sociais que vivem sombra das
polticas pblicas, sem que de alguma maneira sejam transformados por elas.
Critica-se a existncia de polticas pblicas de turismo compensatrias, sem
rupturas com as polticas tradicionais e que impe a necessidade de pensar a
amplitude da cidadania.
No trabalho informal h incerteza da prpria condio de trabalhador. Vive-se
o presente sem certezas futuras. O trabalho, em sua grande maioria, no poder constituir uma fonte de realizao pessoal plena, apenas um instrumento
de sobrevivncia pessoal. Pode-se questionar em estudos futuros a precarizao e as incertezas tambm na formalidade, especialmente no turismo.
No entanto, neste momento, discutir a ocupao da Praia do Futuro e sua
informalidade luz das Polticas Pblicas de Turismo tambm refletir sobre a
relativa desocupao urbana e as ausncias das instncias pblicas.
Por fim, ressalta-se que este estudo apresenta apenas um recorte de um tema
que abarca excessiva possibilidade de outros olhares. Assim sendo, recomenda-se que novos estudos sejam efetuados no sentido de revelar novas respostas para a melhor compreenso do desenvolvimento das polticas pblicas de
turismo e a massificao do turismo cearense.

128

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131

132

Turismo industrial: a visita a empresas


como estratgia de desenvolvimento
territorial e organizacional
Humberto Fois-Braga 45

RESUMO
Tal artigo visa uma discusso acerca do turismo industrial, demonstrando
como a visita a empresas contribui ao desenvolvimento territorial e das organizaes l instaladas. Aps teorizar sobre as relaes existentes entre produo econmica, cultura e territorialidades, definies e conceitos sobre visita
a empresas (conhecido, em alguns pases da Europa, por Visita de Empresa) e turismo industrial sero apresentados. Ver-se-, pois, que o turismo
industrial tambm cultural, pois apresenta um savoir faire e permite aos
turistas lanar um olhar sobre o destino a partir da visitao das organizaes
e de seus espaos produtivos. Posteriormente, ser analisado o papel que tal
modalidade pode exercer sobre estas organizaes abertas visitao, com o
turismo sendo uma estratgia administrativa capaz de interferir e trazer benefcios financeiros, operacionais, mercadolgicos e de recursos humanos. Finalmente, prope-se uma aproximao do conceito de Produo Associada ao
Turismo com os programas Arranjos Produtivos Locais do SEBRAE e Regionalizao do Turismo do Ministrio do Turismo, demonstrando que o turismo
industrial atende ao pressuposto de um desenvolvimento territorial, sendo o
eixo aglutinador dos diversos programas nacionais que valorizam cada qual
em sua vertente as produes econmicas instaladas em uma regio.

PALAVRAS-CHAVE: Turismo Industrial; Visita a Empresas; Territrio; Organizaes Produtivas; Produo Associada ao Turismo.

1. O SIGNIFICADO DA TERRITORIALIDADE
A concepo de um territrio vem sempre permeada pela ideia de fronteiras
identitrias, em que territrio significa uma identidade histrica e cultural.
So fluxos econmicos, sociais, culturais, institucionais, polticos, humanos.
So atores inteligentes, organizados que podem fazer pactos, planos, proje45

Professor do Departamento de Turismo da Universidade Federal de Juiz de Fora (MG). Mestre em Comunicao e Sociedade pela
Universidade Federal de Juiz de Fora; Mestre DESS Industries du Tourisme pela Universit de Toulouse II Le Mirail (Frana); Bacharel em
Turismo pela Universidade Federal de Juiz de Fora. E-mail: humfois@gmail.com.

133

tos (ZAPATA in ZAPATA, 2007, p. 24).


Aug (1994) ajuda nesta compreenso sobre o valor simblico da territorialidade quando nos diz que todas as relaes sociais se inscrevem de maneira
concreta46 em um espao, e por isto os lugares pretendem (pretendem-nos)
identitrios, relacionais e histricos [j que] nascer nascer num lugar, ser designado residncia. Nesse sentido, o lugar de nascimento constitutivo da
identidade individual (AUG, 1994, p. 52). O autor sugere uma relao entre
territrios e identidades, dialogando com aquilo que Bauman (2005) definiu
como comunidades da vida, quando o lugar passa a ser o elemento essencial da relao interpessoal e, por isto, emerge e se sucumbe malha social
que o perpassa.
O territrio, enquanto formatador de uma identidade de grupo e tambm
definido a partir de um imaginrio endgeno e exgeno, est prximo da terminologia francesa de terroir aquela terra-discurso que apresenta relaes
e certos hbitos especficos, bem como um vnculo ao passado e com os seus
mortos; e cujas particularidades scio-ambientais permitem v-la pelo vis de
uma produo (normalmente agrcola) tradicional (DICTIONNAIRE LE PETIT
LAROUSSE ILLUSTR, 2005).
Parece-nos que Diegues Jnior (1960), ao discutir as regies culturais brasileiras, fez uma aproximao com a definio de terroir. Em sua anlise, as
regies culturais brasileiras representam relaes geralmente diversificadas,
tendo em vista as peculiaridades do meio ambiente a proporcionar riquezas
diferentes, atraindo de maneira igualmente diferente a adaptao do colonizador (DIGUES JNIOR, 1960, p. 14). Ou seja, so resultados das diferentes
combinaes entre Geografia e Economia desenvolvidas pelos homens, embora apresentem um lastro comum caracterizado pela influncia portuguesa.
Neste contexto, o territrio terroir / regies culturais um lugar onde
as pessoas desenvolvem relaes balizadas pela economia e pela geografia, e
cujo resultado a gerao de uma estrutura scio-cultural especfica que se
manifesta tambm (mas no somente) num savoir faire especfico.
So estas articulaes entre sujeitos, ambiente e interesses econmicos, que
geram um territrio, no sentido de espao compartilhado e que guarda em si
uma memria de grupo.
46

No romance Tudo se Ilumina (FOER, 2005), o autor se serve de um realismo fantstico para expressar como o territrio definido
pelas relaes sociais. Em determinado momento da histria, cada morador do vilarejo passa a ter as suas mos tingidas com uma tinta
especfica (logo, individual); assim, cada coisa ou pessoa que tocada fica marcada com a cor da mo daquele que a tocou.

134

2. A PRODUO TERRITORIAL E SEU APELO TURSTICO


Como se pde verificar, tanto na expresso francesa terroir quanto nas premissas das regies culturais, a ideia de territrio vem perpassada por um conceito
de produo econmica, que identifica, e de certa maneira tambm materializa, as especificidades do lugar e de seus habitantes.
Gravari-Barbas e Violier (2003), em seu livro Lieux de culture et culture des
lieux, corroboram com tal viso quando mencionam que, se a prtica de
consumo pode ser global, a produo sempre local. Quando se instala um
sistema de produo econmica que sempre uma expresso cultural ,
falamos, ento, de uma identificao para o local e legvel do exterior: uma
produo cultural especfica pode, ento, contribuir para a diferenciao de
um lugar, visto e identificado do exterior como local desta ou daquela produo (GRAVARI-BARBAR et VIOLIER, 2003, p. 12)47 .
Como j mencionou Dias (2005, p. 48),
[...] os homens apresentam diferentes interesses,
produzem diferentes tipos de coisas e no podem fazer
nem produzir de tudo. Alm disso, cada regio apresenta
suas particularidades, gerando produtos que no so
encontrados em outros lugares, e dos quais h interessados
em qualquer parte.

Esta produo econmico-cultural que identifica um territrio pode emergir a


partir do que j existe no ambiente ou ser trazida do exterior para l se desenvolver. E, aqui, no h juzo de valor sobre autenticidade, pois uma produo
cultural antiga, j com uma legitimidade histrica, tem a sua tradio constantemente reinventada pelos inmeros agentes que atuam no lugar; e, por
sua vez, as novas produes culturais, que chegam para se implantar, devem
se submeter lgica do lugar.
possvel ver que a relao entre produo cultural e lugar dinmica e processual: de uma parte, tais produes so influenciadas pelos lugares, o que
faz com que seus produtos (sempre uma mescla de bens e servios em diferentes nveis) adquiram uma aura enraizada nestes espaos; de outro lado, elas
tambm marcam simblica e materialmente os lugares nos quais se desenvolvem, podendo assim alterar a utilizao e a percepo destes espaos.
47

Traduo do autor.

135

De certa maneira, como se os produtos levassem consigo no somente uma


parte daqueles que a ofertaram e produziram, mas tambm a aura do lugar
onde foram gestados. Turisticamente, a relao evidente, bastando para tal
pensarmos nos visitantes que compram produtos considerados tpicos de um
destino; ou os selos de origem que autenticam determinados produtos, legitimando seu local de nascimento e permitindo um rastreamento de sua procedncia, principalmente daqueles agrcolas (tais como queijos, vinhos, cachaa...), mas tambm artesanais ou de outras categorias (indstrias e servios).
No mais, so diversas as festas tradicionais-agrcolas pautadas em produes
locais e que adquirem um apelo turstico, tais como: festa da ma, das rosas,
da cachaa, da pamonha, etc.
Sendo assim, se certos produtos tpicos de um territrio so festejados e/ou se
tornam souvenires de viagens, tambm seria interessante pensar os seus espaos de produo (as organizaes que os confeccionam / fabricam / comercializam) como atrativos tursticos. Neste sentido, haveria uma complementaridade: visita-se (como atrativo) as empresas produtoras, compra-se (como
souvenires) os produtos l desenvolvidos e os festeja em datas especiais.

3. REFLEXES SOBRE O TURISMO INDUSTRIAL


De fato, como sugerido anteriormente, se as organizaes esto em relao
dialtica com o territrio, seria interessante poder pens-las como atrativos
dentro de um destino turstico. Mas, como poderiam tais empresas (que na
maioria das vezes no possuem seu foco em atividades tursticas) participarem
de uma dinmica de turistificao territorial?
Pode-se pensar nas visitas a empresas, tambm conhecidas como open days,
que caracterizam estratgias de relaes pblicas e cujo intuito abrir as portas das organizaes para receber visitantes, focando sempre em um determinado segmento de pblico.
No entanto, quando esta ao de relaes pblicas comea a atrair uma
quantidade significativa de visitantes, promovendo o deslocamento e caracterizando a principal motivao de uma viagem, possvel sugerir que
este open day capaz de se transformar em um novo produto da empresa, sendo definido, no turismo, como turismo industrial ou turismo de
descoberta econmica .48
48

Para alguns autores, como Hameau (2000), o termo turismo de descoberta econmica seria o mais adequado, pois engloba todos
os setores econmicos caractersticos desta oferta: organizaes pblicas, terceiro setor, empresas produtivas, laboratrios, servios,
agricultura, artesanato, indstrias etc. Alm disso, no exclui as empresas desativadas e que participam do patrimnio. Todavia, o termo
turismo industrial o mais utilizado, e se considerada a etimologia da palavra indstria, que significa atividade e, em conse-

136

De acordo com Dias (2005), o turismo atraente porque capaz de incorporar em sua atividade coisas que, em um primeiro momento, no tinham
possibilidade de contribuir economicamente ao desenvolvimento comunitrio. A atividade turstica incorpora certos elementos que no possuem valor
simblico para a sociedade, o que acarreta uma tomada de conscincia de
sua existncia e, consequentemente, apelo sua compreenso crtica (para
preserv-lo ou alter-lo).
Nesta viso que se comunica com a lgica capitalista da Sociedade do Espetculo (DBORD, 1997) onde tudo se transforma em mercadoria em estado
de fetiche, o turismo industrial caracterizado pela transformao em atrativo
turstico das empresas que, sendo geradoras de mercadorias, se transformam,
elas tambm, em produto. Todavia, em uma viso otimista de no-alienao,
tal forma de turismo permite apresentar a cultura e as identidades de um
local pela tica das organizaes produtivas l instaladas, consideradas como
um dos agentes responsveis pelos conflitos e pela estruturao dos espaos
(fsico e scio-cultural) comunitrios. De fato, o turismo industrial pode ser
visto como aes do turismo cultural (SNCHEZ, 2007), pois complementa o
conhecimento que o visitante tem de uma determinada localidade ao direcionar o seu olhar para as produes que l se desenvolvem, mas que, em muitos
roteiros, passam despercebidas e escondidas nas sombras do que no merece
ser visto e nem apreciado.
Nestes termos, com base no desenvolvimento local, entende-se como turismo industrial a atividade turstica como uma poltica de proteo histrica e
valorizao do patrimnio industrial para o crescimento do turismo cultural,
contribuindo para o desenvolvimento econmico, da oferta e de atrativos tursticos da destinao (DALONSO et SANTOS49 ). De fato, o turismo industrial
pode ser visto como aes do turismo cultural:
O turismo industrial pode se caracterizar como aquela
atividade que se realiza visitando centros industriais
(fbricas, atelis, armazns...) para complementar a cultura
do turista, como uma maneira de ampliar e conhecer
a atividade econmica da regio (Calabuig et Ministal,
1995). Tem a ver, portanto, com um tipo de consumidor
(turista) que busca novas experincias ou emoes, que
busca conhecer mais e melhor o lugar que est visitando. O
qncia, habilidade, esta definio tambm parece pertinente (COUSIN, 1998). Para este trabalho, turismo de descoberta econmica
e turismo industrial sero utilizados como sinnimos.
49

DALONSO, Yon da Silva; SANTOS, Rosngela A. dos. Turismo Industrial: um novo segmento do turismo em Joinville. Disponvel em:
<www.promotur.com.br/capa/u18.asp>. Acesso em 21 de fevereiro de 2007. Traduo do autor.

137

turismo de patrimnio industrial alude, pois, s atividades


tursticas levadas a cabo em lugares feitos pelo homem e
que tm sua origem nos processos industriais de pocas
anteriores ou atuais. (SNCHEZ, 2007, p. 26) .

Importante ressaltar o seguinte: para uma empresa que pretende desenvolver


o turismo industrial, a atividade turstica no dever ser convertida em sua atividade fim; ou seja, a produo principal continuar sendo aquela que originou a empresa e, assim, as visitas participam como uma estratgia prioritariamente de relaes pblicas e promoo de vendas, como ser posteriormente
discutido (FOIS-BRAGA, 2005).
Ao analisar as empresas que desenvolvem o turismo industrial como estratgia
de marketing (relaes pblicas e promoo de vendas), Hameau (2000, p.
14) prope trs categorias de classificao, pautadas na questo temporal:
(1) patrimnio industrial, relativo s regies, produes e conhecimentos
que fazem parte da histria da industrializao nacional; (2) visita de empresa, que abarca as empresas em atividade; (3) stios cientficos, que tem
por objetivo a compreenso, interpretao e a animao dos conhecimentos
cientficos.
Neste sentido, as empresas seguem um eixo temporal que vai das empresas
desativadas (passado), passando por aquelas em plena produo (presente)
at chegar naquelas de alta tecnologia que visam pesquisas com aplicaes
posteriores (futuro).
Observa-se que as classificaes de Hameau (2000) buscam abarcar todo o
complexo do turismo industrial, apreendendo a categoria indstria no seu
sentido lato sensu, ou seja, indstria na condio de 1. Aptido, percia. 2.
Profisso mecnica ou mercantil ; ofcio (FERREIRA, 2000, p. 385b), o que
possibilita interpretar o turismo industrial como uma atividade que perpassa os trs setores econmicos (primrio, secundrio e tercirio), bem como
as quatro principais estruturas de organizao empresarial (micro, pequena,
mdia e grande empresas), independentemente se tais organizaes so privadas, pblicas ou do terceiro setor. Assim, neste sentido, o turismo industrial
no se reduz s grandes organizaes privadas, podendo ser desenvolvido por
todas aquelas que se interessam em demonstrar e em mostrar seus conhecimentos e espaos produtivos.
Finalmente, pode-se propor a seguinte definio para turismo industrial: o
tipo de atividade turstica que possibilita s organizaes (pblicas, privadas
ou do terceiro setor) demonstrar ao pblico o seu saber fazer, o seu proces138

so de produo e de interao com o ambiente ao qual se insere. Assim, busca-se apresentar a cultura organizacional atravs da turistificao dos seus
espaos produtivos. Neste segmento turstico, esto presentes no somente
empresas do setor industrial, mas tambm empresas administrativas, comerciais, agrcolas, artesanais e de servio, em uma linha temporal que apresenta
o passado (empresas desativadas), o presente (organizaes em atividade) e
o futuro (empresas de alta tecnologia e de pesquisas cientficas) do setor econmico, sem negligenciar, no entanto, suas interfaces com os demais campos
sociais, ecolgicos e culturais de uma localidade.
Em relao forma de gesto das visitas, Barths (2000, p. 23) indica duas
possibilidades: (1) gesto interna: quando a empresa se encarrega ela mesma
da organizao das visitas, criando um comit interno responsvel pela organizao do evento; (2) gesto mista: interessada em atingir um grande pblico, a empresa confia a organizao da visita a um organismo especializado,
como agncias de viagens e consultores.
J em relao freqncia das visitas, Hameau (2000, p. 74) prope duas
categorias: (1) visitas peridicas: a empresa recebe visitantes somente durante alguns perodos do ano. Nesta categoria, encontram-se os open days ou
Journes Nationales des Portes Ouvertes50 ; as visitas confidenciais ou seletivas
(direcionadas aos parceiros comerciais da empresa); as visitas de comunicao
interna (direciona aos prprios funcionrios, possibilitando o intercmbio de
conhecimentos entre os diversos setores da empresa); e as visitas de comunicao externa (como as visitas tcnicas e as de familiares de funcionrios). (2) visitas permanentes: quando a empresa possui uma estrutura permanente para
recepo de visitantes. Aqui, tais visitas podem ser seletivas (direcionadas a um
pblico especfico, tais como estudantes, comunidade, fornecedores etc.) ou
tursticas (direcionada ao grande pblico que esteja visitando a regio).

4. OS BENEFCIOS QUE O TURISMO INDUSTRIAL APORTA S


ORGANIZAES
Enquanto focada no desenvolvimento territorial, este segmento turstico deve
atender aos interesses dos atores presentes no territrio. E, para as empresas
que abrem suas portas visitao, esta forma de turismo poderia servir tanto
como uma ao de relaes pblicas, quanto de promoo de vendas.

50

Na Frana, a estruturao do turismo industrial fica a cargo das Cmaras de Comrcio e da Indstria (CCI). Assim, todos os anos, as
CCIs sensibilizam as empresas sobre sua jurisdio a abrirem suas portas visitao, durante um evento nacional denominado Journes
Nationales des Portes Ouvertes. O objetivo fazer com que as empresas se faam conhecer, comunicando-se com a regio onde esto
instaladas e, posteriormente, incentivando-as a manter uma poltica permanente de recepo de turistas.

139

Mais precisamente no que diz respeito s organizaes, Hameau (2000, p. 36)


elenca trs pontos que pautam as suas decises quando se interessam em se
tornar atrativos tursticos: (1) melhorar a imagem da marca (relaes pblicas);
(2) melhorar a venda (promoo de venda); (3) difundir um conhecimento
tcnico da empresa e de seus funcionrios.
Para melhor compreender tais reflexes, podemos lanar mo do seguinte
esquema:
Figura 01 - Relao entre o tipo de empresa e as repercusses

Fonte: Barths (2000, p. 27) 51

Em alguns casos, a visita dos espaos operacionais de produo e a venda de


produtos no final do circuito de visitao permitem s organizaes reduzir
os custos relativos distribuio, na medida em que elas vendem diretamente
aos consumidores, eliminando os intermedirios da cadeia. Neste sentido, as
visitas fariam parte de uma estratgia de promoo de venda. Logo, o produto
adquirido no ato da visita se torna um souvenir de viagem (a ser ofertado a
parentes e amigos ou a ser guardado por aquele visitante), ao mesmo tempo
em que maximiza os lucros da empresa aberta visitao (aproveita-se do estado emocional do turista normalmente sensibilizado pelo ambiente para
influenci-lo compra).
Para as empresas intermedirias, cujos produtos no so de consumao direta pelos visitantes / turistas, os benefcios de uma repercusso econmica
direta no so evidentes. No entanto, tal fato pode ocorrer, e assim existem
empresas fabricantes de produtos intermedirios que desenvolvem um espao
51

140

Traduo do autor.

de venda de souvenires relacionados com o imaginrio da empresa, acarretando a venda de artigos derivados. Neste sentido, tem-se como exemplo a visitao da fbrica da Airbus, em Toulouse, Frana: com uma poltica de visitao
permanente, a Airbus, que recebeu 90.000 visitantes em 2004 (CCI ARIGE,
2005, p. 33) vende, em sua butique, produtos tais como: livros sobre a histria
da aviao; maquetes e avies em miniatura; camisetas, bons, meias, adesivos, canetas, chaveiros e cartazes da marca Airbus. E, fazendo uma relao
direta com o Pequeno Prncipe do autor francs Saint-Exupry, vrios produtos
com a marca do personagem esto expostos em sua loja de souvenires52 .
Os benefcios referentes s repercusses indiretas so encontrados tanto nas
empresas que fabricam produtos finais, quanto naquelas intermedirias, uma
vez que a visita pode dar origem cobrana de uma taxa de entrada, incentivar as vendas futuras e gerar um fluxo turstico que beneficiar o sistema
turstico local. Por exemplo, as visitas realizadas na Sociedade de Queijos Roquefort, na Frana, que recebeu 171.759 visitantes em 2004 (CCI ARIGE,
2005, p. 33), possibilitaram a criao de empregos diretos na prpria empresa
(a recepo de turistas mobiliza seis guias e, em poca de alta temporada,
no vero, o nmero de funcionrios pode quadruplicar). Alm disso, ocorreu
tambm um incremento dos empregos indiretos, graa ao desenvolvimento
de hospedagens e servios de alimentao necessrios para esta atividade turstica (BARTHES, 2000, p. 22).
Finalmente, percebe-se que todos os tipos de empresas podem se servir da
visita s suas instalaes para criar uma estratgia de relaes pblicas (repercusses em termo de imagem). Neste sentido, as empresas buscam criar e
apresentar uma identidade organizacional aos visitantes e, para tanto, muitas
das vezes, a proposta que tal imagem esteja vinculada ao territrio, demonstrando uma relao amigvel entre setor produtivo e o espao cultural-comunitrio que o cerceia. Consequentemente, a visita gera um lao afetivo
entre empresa e pblico acolhido, o que tende a melhorar as relaes daquela
com a sociedade.
Nesta questo que associa visita a empresas (turismo) com fidelizao marca
(marketing), Ksouri et al. (2001) estudou as repercusses que a visita turstica
acarreta no processo de compra e de divulgao do produto cuja empresa foi
visitada. A autora concluiu que os clientes mantm maior fidelidade marca
cuja empresa foi visitada, auxiliando em sua divulgao quando de retorno
ao lar (atravs da compra de souvenires e de narrativas sobre o passeio). No

52

MANATOUR TAXIWAY. La dcouverte aronautique. Disponvel em: http://www.taxiway.fr . Acesso em: 18 de maro de 2010.

141

mais, estes clientes-turistas passam a associar a marcar s suas experincias


tursticas, ou seja, a partir da sua turistificao, a empresa se aproxima emocionalmente do cotidiano do cliente
De fato, muitas das vezes, os visitantes do turismo industrial so consumidores
(diretos ou indiretos), em seus lares, dos produtos cujo processo de fabricao
esto descobrindo. Neste mbito, o cotidiano e o anti-cotidiano do turista
(KRIPPENDORF, 2000) esto interligados pelo produto: consome-se o produto
no cotidiano (e por que no tambm no anti-cotidiano?), aprende-se sobre ele
atravs da visita ao local de produo que se situa no anti-cotidiano (turismo
industrial) e, posteriormente, esta visita pode gerar repercusses (KRIPPENDORF, 2000) no processo de compra do turista-cliente quando de retorno ao
lar.
Dias (2005, p. 93) parece prever estas repercusses promovidas pela visita
a empresas; e ainda que ele foque sua anlise nas exportaes, observa-se
facilmente que o mesmo poderia ocorrer para o comrcio (mercado) interno:
O turismo pode exercer um papel de promotor de
exportaes pelo fato de que pode mostrar, no prprio
local em que produzido, uma gama de produtos que
haja interesse em exportar. Quando os turistas chegam a
um determinado destino turstico, parte deles se interessa
pelos produtos locais da rea visitada e que so oferecidos
para o conjunto dos visitantes como bens que representam
a localidade. [...] Levando-se em considerao o alto
custo das campanhas publicitrias ou promocionais de
qualquer produto exportvel, torna-se uma boa estratgia
de comrcio exterior utilizar a demanda turstica recebida
convertendo-a em agente de difuso daqueles bens
que conheceram durante a viagem, obtendo-se uma
publicidade altamente eficaz e praticamente gratuita.

Neste mbito, o turismo industrial, para as organizaes propensas a abrir


suas portas visitao, permite novas estratgias de relao com o ambiente
externo e com os stakeholders (formadores de opinies, comunidades, fornecedores, parentes de funcionrios, estudantes, turistas em geral, consumidores, acionistas etc.). Como afirma Barths (2000, p. 30), para os visitantes, o
interesse da visita reside no contedo, no ambiente e nos elementos acessrios da visita, ou seja, no antes durante e depois da visita.53 Para sua implementao, a empresa se transforma em um espao de circulao de pessoas; e

53

142

Traduo do autor.

repensando o local de produo enquanto circuito de visitao, a organizao


poder se servir dos conceitos de marketing sensorial aplicado em pontos de
vendas, criando uma atmosfera de espaos produtivos (FOIS-BRAGA, 2008).
No mais, alm de repercusses em reas como marketing, finanas e setor
operacional, a visita a empresas tambm serve como estratgia de recursos
humanos. Na fase de estruturao dos projetos e roteiros de visitao, a participao dos funcionrios deve ser ativa, pois o turismo industrial compreendido tambm como uma possibilidade de comunicao interna, de valorizao dos trabalhadores e de dilogo entre todos os nveis hierrquicos, com
a organizao da visita servindo de pretexto discusso de outros fatores
relevantes ao cotidiano organizacional. Neste sentido, a visita possibilita um
repensar do ambiente de trabalho, podendo, por isto, extrapolar as estratgias
de marketing para se tornar, tambm, uma estratgia de gesto de pessoas.

5. A INTEGRAO DE PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS


BRASILEIROS EM PROL DO TURISMO INDUSTRIAL
Em termos governamentais, o Programa de Estruturao da Produo Associada ao Turismo (PAT), desenvolvido pelo Ministrio do Turismo, merece ser
mencionado, pois apresenta propostas que se assemelham a uma estruturao do turismo industrial no Brasil, embora este termo no esteja presente nos
materiais promocionais nem nos documentos oficiais que abordam e traam
as suas diretrizes de desenvolvimento. Assim, o material publicitrio elaborado
pelo Ministrio do Turismo informa que a Produo Associada ao Turismo
qualquer produo artesanal, industrial ou agropecuria
que detenha atributos naturais e/ou culturais de uma
determinada localidade ou regio capazes de agregar
valor ao produto turstico. So as riquezas e os valores
brasileiros. o design, o estilismo, a tecnologia; o moderno
e o tradicional. ressaltar o diferencial do produto turstico
para incrementar sua competitividade. (MTur, 2004.
Material promocional)

A proposta o desenvolvimento e a promoo do turismo a partir do apoio


produo de produtos caractersticos de um lugar ou destino e que tenham
associao ao turismo, objetivando agregar valor oferta turstica. Por isto, o
programa compreende que o desenvolvimento local sustentvel no se deve
basear somente em um setor produtivo e, neste sentido, tem como premissa
que a atividade turstica no se tornar a atividade fim dos produtos envol-

143

vidos, e sim uma atividade complementar quela j em desenvolvimento.54


Conseqentemente, ao colocar em um mesmo patamar de importncia todas as atividades econmicas presentes no territrio, o programa possibilita a
complementaridade necessria ao desenvolvimento eqitativo do local, alm
de esboar a premissa do turismo industrial.
Por sua vez, o Plano Nacional de Turismo: uma viagem de incluso (PNT
2007/2010) tem como uma de suas metas a estruturao de destinos tursticos brasileiros. O macro-programa de Regionalizao do Turismo de suma
importncia neste processo, pois fomenta novos destinos alm daqueles j
fortalecidos, propondo uma melhor disperso da atividade pelo territrio nacional e, consequentemente, uma maior distribuio da renda, beneficiando
comunidades que, at ento, no viam na atividade turstica um fator de auxlio ao seu desenvolvimento socioeconmico.
Assim, atravs deste macro-programa, o que ocorre uma [...] desconcentrao da oferta turstica brasileira, localizada predominantemente no litoral,
propiciando a interiorizao da atividade e a incluso de novos destinos nos
roteiros comercializados no mercado interno e externo (MTur, 2007, p. 25).
A regionalizao pode ser compreendida com a unio de diversos municpios
fronteirios que apresentam afinidades culturais, sociais, econmicas e naturais, permitindo-lhes assim desenvolver um perfil turstico que, consequentemente, consolida a identidade regional. Ou seja, em certo sentido, pretende
construir aquilo que definimos como terroir. Para tanto, a proposta de regionalizao do turismo se estrutura primordialmente na segmentao, tendo
em vista a concepo de produtos, roteiros e destinos que reflitam as caractersticas de peculiaridade e especificidade de cada regio (MTur, 2007, p. 67).
E, entre os vrios segmentos possveis que um territrio pode optar por desenvolver a partir de suas caractersticas, entram aqueles que se direcionam
especificamente para a produo local, incentivando a construo de destinos
tursticos apoiados nas especificidades econmicas que lhes perpassam. Neste
momento, vemos a possibilidade de sobreposio da Produo Associada ao
Turismo ao Programa de Regionalizao. Porm, cabe a pergunta: quais as
territorialidades que poderiam se beneficiar desta sinergia, uma vez que nem
todos os destinos tursticos teriam o interesse em se segmentar e desenvolver
sua imagem a partir da produo econmica local?

54

INSTITUTO ESTRADA REAL. Produo Associada ao Turismo. Disponvel em <http://www.estradareal.org.br/hotsite/prod_turismo/


saiba/index.asp> . Acesso em: 18 de maro de 2010.

144

a que entra, para complementar a proposta, o programa de Arranjos Produtivos Locais (APLs) desenvolvido pelo SEBRAE:55
Arranjos produtivos so aglomeraes de empresas
localizadas em um mesmo territrio, que apresentam
especializao produtiva e mantm algum vnculo de
articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si
e com outros atores locais tais como governo, associaes
empresariais, instituies de crdito, ensino e pesquisa. [...]
Um Arranjo Produtivo Local caracterizado pela existncia
da aglomerao de um nmero significativo de empresas
que atuam em torno de uma atividade produtiva principal.
Para isso, preciso considerar a dinmica do territrio
em que essas empresas esto inseridas, tendo em vista o
nmero de postos de trabalho, faturamento, mercado,
potencial de crescimento, diversificao, entre outros
aspectos.

Podemos identificar as APLs como redes de relaes socioeconmicas que


se estruturam em um espao e, por estarem sujeitas s caractersticas locais,
criam uma dinmica entre cultura e produo, podendo, posteriormente, impulsionar o turismo industrial.
Inclusive, na Itlia, este processo de turismo industrial ocorreu de maneira
bastante interessante. Os Arranjos Produtivos Locais pensados pelo SEBRAE
possuem forte relao com as propostas dos distretti industriali italianos: a
partir dos anos 50, a Europa, e em especial a Itlia, iniciou uma srie de aes
empresariais privadas com empresas de pequeno porte, objetivando desenvolver a sua base industrial a partir das condies socioeconmicas locais
(ZARDO, 2006, p. 43) [grifo do autor]. De acordo com o site do Ministrio dos
Assuntos Estrangeiros Italiano,56
Os distritos industriais reconhecidos juridicamente pela lei
317/1991 e procedimentos derivados so, segundo o Istat
(Instituto Nacional de Estatstica Italiano), pouco menos
de 200. Trata-se de zonas caracterizadas por uma alta
concentrao de pequenas e mdias empresas, geralmente
artesanais, especializadas em uma determinada produo
e colocadas sobre um mesmo territrio. No interior do
distrito, as empresas estabelecem intensas relaes que

55

SEBRAE. Arranjos Produtivos Locais. Disponvel em: <http://www.sebrae.com.br/br/cooperecrescer/arranjosprodutivoslocais.asp >.


Acessado em 05 de janeiro de 2008.

56

MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI. Distretti industriali in Italia e allestero. Disponvel em: <http://www.esteri.it/ita/7_44_106.asp> .
Acesso em 22 de fevereiro de 2008.

145

contribuem para gerar o sucesso competitivo destes tipos


de sistemas produtivos: se, de um lado, a forte competio
estimula a inovao do produto, do outro lado a vizinhana
e o forte nvel de especializao permitem uma contnua
transferncia de conhecimento.57

A partir da associao de pequenas empresas em rede, certas regies italianas


se especializaram na produo de determinados bens e servios, o que gerou
uma imagem para o territrio. Como conseqncia, o que se vivencia atualmente, na Itlia, o surgimento de vrias rotas tursticas do terroir, baseadas
na descoberta da produo local, como o vinho, o artesanato, a cermica, a
panificao, os mveis e a confeco.58 Deste fato, podemos inferir certa relao (consciente ou inconsciente?) entre a criao e estruturao dos distretti
italiani, que especializaram os territrios a partir de suas caractersticas socioeconmicas, e o consequente surgimento do turismo industrial, como um fator
a mais para a economia local.
E, nesta proposta italiana de unio entre distretti industriali e turismo industrial, o Brasil poderia servir-se do exemplo e criar aes conjuntas entre os programas: Produo Associada ao Turismo, Regionalizao do Turismo e Arranjo
Produtivo Local.
Pensando em uma sinergia entre os programas do Ministrio do Turismo e
aquele do SEBRAE, seria possvel visualizar uma Regionalizao do Turismo
que se apoiasse nas APLs, gerando como principal segmento para a regio o
turismo industrial. J que ambos criam fronteiras socioeconmicas e culturais
com o intuito de especializar uma regio, o que se prope uma sobreposio
e unificao destes limites territoriais definidos tanto pela Regionalizao do
Turismo quanto pelas APLs.
No mais, a sobreposio, ao unir esforos at agora dissipados, geraria um
desenvolvimento econmico nos moldes propostos por Molina (2001, p. 28
e 29), quando o autor menciona a importncia de uma inter-relao entre os
diferentes setores produtivos para que ocorra um desenvolvimento econmico (que abrange tanto aspectos sociais quanto econmicos) em oposio ao
crescimento econmico.
Para falar de desenvolvimento econmico necessrio
no apenas aumentar o Produto Nacional Bruto, mas
incrementar atividades econmicas de base. Estas, por

146

57

Traduo do autor.

58

DISTRETTI INDUSTRIALI ITALIANI. Distretti Industriali italiani. http://www.distretti.org . Acesso em : 12 de janeiro de 2010.

meio da organizao do trabalho, dos recursos naturais e


do capital, so as que geram bens destinados ao consumo
da populao, elaborao de outros bens ou troca. Em
conseqncia disso, as atividades econmicas improdutivas
ou no produtivas no deixam qualquer expresso material
dos fatores produtivos nelas empregados, como o caso
especfico do servio. Mesmo quando no so produtivas,
as atividades econmicas do setor tercirio so necessrias
para absorver o excedente de renda gerado pelos setores
primrio e secundrio. Entretanto, no se pode obter
um desenvolvimento econmico mediante o impulso de
atividades improdutivas (terciria), porque no se aumenta
a reserva de bens de consumo e de capital, ou seja, no se
gera acumulao.

Assim, observa-se que a Regionalizao do Turismo, sob o aspecto de programa que impulsiona a atividade de servios, viria embasada pelas APLs, que
propem desenvolvimento de setores primrios e secundrios prioritariamente. Tal complementaridade pertinente ao desenvolvimento do turismo industrial, pois tal segmento s ocorre a partir de duas premissas: (1) um territrio
j deve possuir outras atividades econmicas implementadas e que serviro
de matria prima para as visitas; (2) tais visitas devero valorizar estas atividades econmicas j instaladas e, portanto, no podero substitu-las como
principal produto das organizaes.
Essencialmente, as Regies Tursticas apoiadas nas APLs e no segmento do
turismo de descoberta econmica apresentariam traos de desenvolvimento
local, exatamente por promover o dilogo entre as diversas atividades econmicas existentes no territrio.
Todavia, sendo vinculado s empresas locais, o turismo de descoberta econmica pode gerar uma maior dependncia das comunidades em relao aos
setores produtivos, visto que, muitas das vezes, so tais empresas as responsveis por grande parte dos empregos e arrecadao de impostos de um municpio. neste momento que os termos do desenvolvimento sustentvel do
turismo industrial devem ser negociados com todas as entidades representativas, pois, embora a produo esteja concentrada nas mos de poucos, as consequncias das dinmicas territoriais atinge a todos. Portanto, uma proposta
de desenvolvimento do turismo industrial deveria se pautar em parcerias, na
criao de uma entidade representativa de todos os setores e ativos sociais.
Assim sendo, quando abertas visitao, as aes das organizaes privadas
devem ser centradas em seu ambiente interno. E, caso elas atuem na cons-

147

truo de uma poltica de desenvolvimento turstico para o territrio, o papel


destas empresas deve ser de mais um agente consultivo e participativo, sem
impor sua relevncia econmica e social aos demais atores.
No mais, ao inserir no sistema turstico empresas que at agora se encontravam margem do processo, o turismo industrial, pelo vis das APLs, corrobora com aquele outro pr-requisito do PNT 2007/2010 que visa a parceria entre
instncias pblicas e privadas. Afinal, o turismo de descoberta econmica s
ocorre se houver um dilogo entre Estado, mercado turstico e organizaes
que, at ento, no compreendiam o turismo como uma estratgia administrativa capaz de perpassar o seu setor operacional e desenvolver aes de
marketing, finanas, recursos humanos.

5. CONSIDERAES FINAIS
Entre os diversos eventos e coisas que cercam os indivduos e so constantemente filtrados pelas percepes, existe o territrio: o seu prprio e o
alheio. Devido a todas as discusses, pode-se observar que o territrio definido a partir de estruturas scio-culturais e econmicas especficas e que, ao
caracteriz-lo, geram tambm uma possibilidade de desenvolvimento de um
imaginrio a ser apropriado turisticamente.
Este artigo demonstrou que existe uma forte relao entre cultura, identidades
e produes locais, e esta interdependncia deve ser utilizada no desenvolvimento turstico, uma vez que a atividade se pauta na busca do diferencial
caracterstico de um territrio. Neste sentido, como forma de turismo que
colocaria em evidncia a cultura atravs da produo local, foi sugerido o turismo industrial. E este deve ser visto a partir de dois eixos.
Como estratgia de marketing, as empresas que abrem suas portas visitao
so capazes de ressignificar seus produtos e suas marcas a partir da experincia turstica. Sendo assim, a visita atua como ferramenta de relaes pblicas,
de promoo de vendas e tambm de recursos humanos (quando envolve os
funcionrios e os motiva a participar da atividade).
J como possibilidade de desenvolvimento territorial, tais empresas podem
atuar para diversificar e reforar a oferta clssica de um determinado destino,
servindo como estratgia de prolongamento do tempo de estada dos turistas
e possibilitando novos olhares sobre a regio visitada.
Para tal, unir os programas Regionalizao do Turismo e Arranjos Produtivos

148

Locais poderia ser uma inovao que acarretaria, se bem trabalhada, vantagens scio-econmicas e culturais, criando redes comunicacionais que valorizariam o diferencial econmico e produtivo do destino. Neste sentido, o
turismo industrial cujas premissas j se encontram diludas no programa
de Produo Associada ao Turismo um eixo aglutinador dos diversos programas nacionais que valorizam, cada qual em sua vertente, as produes
econmicas instaladas em uma regio.
Portanto, deveria ser desenvolvido um programa de atuao conjunta a favor do turismo industrial, colocando em dilogo os representantes governamentais do setor turstico (o Ministrio do Turismo, as Secretarias Estaduais e
Municipais de Turismo) e aqueles que incentivam as organizaes produtivas
nacionais (como as Federaes das Indstrias e o SEBRAE).

149

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152

ANEXO 1
Questionrio de Anlise sobre o perfil dos turistas reais e potenciais
motivados prtica do Turismo no Espao Rural
Ol, meu nome Dan Gabriel DOnofre, sou estudante de Turismo e esse
questionrio tem o objetivo de analisar o perfil de turistas potenciais ou no
prtica do Turismo Rural. As informaes pessoais so sigilosas e serviro
para a minha monografia. Caso tenha interesse em receber o resultado deixar
e-mail: _____________________________. Grato!

1) Voc costuma viajar? Para onde?


( ) Sim
( ) No
Onde:____________________________________________________________
E com qual freqncia?
( ) Semanalmente ( ) Quinzenalmente ( ) Mensalmente
( ) Semestralmente ( ) Anualmente
2) O que voc percebe por meio rural?
Resp.:____________________________________________________________
3) J realizou alguma viagem ao meio rural?
( ) Sim
( ) No
4) Qual foi a principal motivao desta viagem?
( ) Visita a amigos/parentes
( ) Lazer
( ) Negcios
( ) Sade
5) Costuma a viajar com quem?
( ) Sozinho ( ) Casal ( ) Famlia ____ ( ) Amigos ____ ( ) Outros ____
6) O que lhe atrai ao meio rural?
( ) a msica ( ) o clima ( ) a tranquilidade
( ) a proximidade com a natureza ( ) a culinria
( ) o interesse no manejo agropastoril ( ) o artesanato
( ) as relaes familiares ( ) as festas ( ) a facilidade de acesso
( ) os meios de hospedagem ( ) outros ______________________

153

7) Qual a(s) modalidade(s) de meio de transporte utilizado na viagem a uma


destinao rural?
( ) somente rodovirio ( ) somente hidrovirio
( ) somente ferrovirio ( ) somente aerovirio
( ) utiliza mais de uma modalidade: __________________________
E seu custo?___________________________________
8) Qual o meio de hospedagem utilizado na viagem a uma destinao rural?
( ) hotel ( ) motel ( ) pousada ( ) lodge ( ) albergue ( ) acampamento
( ) segunda residncia ( ) casa de amigos/parentes
( ) Outros ______________________
E seu custo?____________________________________

9) Onde realiza suas refeies durante a viagem a uma destinao rural?


( ) Restaurante ( ) Cantina ( ) Lanchonete ( ) No prprio meio de hospedagem
( ) Outros______________________
E seu custo?___________________________________
10) Voc costuma a realizar compras no meio rural?
( ) Sim
( ) No
O qu e seu custo?
( ) artesanato ( ) jias ( ) roupas ( ) doces e bebidas ( ) vegetais minimamente
processados
( ) instrumentos musicais ( ) outros __________________________
E seu custo?___________________________________
11) Costuma a requisitar seguro de viagem?
( ) Sim
( ) No
Por qu?__________________________________________________________
12) Voc costuma a procurar um agente de viagens para ir a uma destinao
rural?
( ) Sim
( ) No
Por qu?__________________________________________________________
13) Qual o tipo de apelo o faz querer ir a uma destinao turstica no meio
rural?

154

( ) publicidade em outdoors/busdoors ( ) publicidade em rdio/televiso/jornal


( ) publicidade em internet ( ) boca a boca
( ) outros ___________________________
14) Quais desses servios tidos como urbanos, no poderia faltar em uma
destinao turstica em meio rural, em grau de prioridade?
( ) acesso internet ( ) acesso a jornais/revistas ( ) canais pagos ( ) academias
de ginstica
( ) acesso rede telefnica mvel ( ) farmcias ( ) sales de beleza ( ) oficinas
mecnicas
( ) Outros _____________________________ ( ) Nenhum desses
15) Estaria disposto a viajar para uma destinao turstica rural da Serra fluminense?
( ) Sim
( ) No
16) Qual seria o municpio da Serra Verde Imperial de maior interesse a uma
experincia turstica no meio rural?
( ) Areal ( ) Cachoeiras de Macacu ( ) Comendador Levy Gasparian ( ) Guapimirim
( ) Mag ( ) Nova Friburgo ( ) Petrpolis ( ) S. J. do Vale do Rio Preto ( )
Terespolis
( ) Trs Rios
Por qu?
Resp.:____________________________________________________________
17) Qual seria o municpio da Serra Verde Imperial de menor interesse a uma
experincia turstica no meio rural?
( ) Areal ( ) Cachoeiras de Macacu ( ) Comendador Levy Gasparian ( ) Guapimirim
( ) Mag ( ) Nova Friburgo ( ) Petrpolis ( ) S. J. do Vale do Rio Preto ( )
Terespolis
( ) Trs Rios
Por qu?
Resp.:____________________________________________________________
18) Coloque em grau de importncia as motivaes que levariam voc ao in-

155

terior fluminense:
( ) a msica ( ) o clima ( ) a tranqilidade ( ) a proximidade com a natureza
( ) a culinria ( ) o interesse no manejo agropastoril ( ) o artesanato
( ) as relaes familiares ( ) as festas
( ) a facilidade de acesso ( ) os meios de hospedagem ( ) hospitalidade rural
( ) orgnicos ( ) outros __________________________
19) Quanto tempo voc teria para estar nessa localidade rural?
( ) um fim de semana ( ) uma semana ( ) um ms ( ) outros ___________________
20) Num pacote turstico de dois dias e duas noites para duas pessoas que
esteja incluso hospedagem, transporte, alimentao completa, traslado (rodoviria hospedagem), seguro viagem, entretenimento e guiamento para uma
dessas localidades rurais fluminenses, qual seria o preo mais atrativo?
( ) a partir de R$ 500,00 ( ) de R$ 501,00 a R$ 800,00
( ) de R$ 801,00 a R$ 1.200,00
( ) a partir de R$ 1.201,00
21) Para voc a responsabilidade social e a sustentabilidade so conceitos que
agregam valor ao pacote turstico desenvolvido acima?
( ) Sim
( ) No
Por qu?__________________________________________________________
22) Voc pagaria a mais por isso?
( ) Sim
( ) No
Por qu?__________________________________________________________
23) Se houvesse um espao para venda de pacotes tursticos rurais neste evento, voc estaria disposto a adquiri-lo?
( ) Sim
( ) No
24)Sexo
( ) Masculino
( ) Feminino
25)Faixa Etria
( ) At 14 anos ( ) 15 a 20 anos ( ) 21 a 35 anos ( ) 36 a 50 anos

156

( ) 51 a 65 anos
( ) acima de 65 anos
26)Nvel de Instruo
( ) Primeiro Grau Incompleto
( ) Primeiro Grau Completo
( ) Segundo Grau Incompleto
( ) Segundo Grau Completo
( ) Superior Incompleto
( ) Superior Completo
( ) Ps-Graduao Completo
( ) Ps-Graduao Incompleto
( ) Outro
27)Em que faixa voc enquadraria a renda mensal de sua famlia?
(Base = Salrio Mnimo de R$ 465,00)
( ) at R$ 1.245,00
( ) de R$ 1.246,00 a R$ 2.075
( ) de R$ 2.076,00 a R$ 4.150,00
( ) de R$ 4.151,00 a R$ 6.225,00
( ) Mais de R$ 6.226,00
28) Origem:
( ) Rio de Janeiro Capital ( ) Baixada Fluminense ( ) Niteri / So Gonalo
( ) outros municpios ________________ ( ) Outros estados ________________
( ) outro pas _______________________________
29) Observaes: __________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________________________________________

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