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en nuestro pas, acostumbrado a reformas no eficaces, con lo cual retumba en los odos de los justiciables el aforismo que
reza justicia que no es rpida, no es justicia. Ya el insigne Couture sealaba que en el proceso, el tiempo es ms que oro,
es justicia; lo cual tambin nos da cuenta de la inversin de horas hombre perdidas como consecuencia de la tarda
resolucin de un proceso, problema que no compete exclusivamente a las partes procesales, sino tambin a la confianza de
los ciudadanos y a la seguridad jurdica de nuestro pas, al aumentarse la incertidumbre sobre el resultado de la actividad
congnitiva del juez, expectativa que queda relegada en el tiempo y cuya solucin resulta menos oportuna, cuanto ms
demora exista en su resolucin.
I.CELERIDAD PROCESAL
- La Celeridad procesal a decir de SANCHEZ VELARDE aparece como un principio dirigido a la actividad procesal, sea del
rgano jurisdiccional como del rgano fiscal, a fin de que las diligencias judiciales se realicen con la prontitud debida, dejando
de lado cualquier posibilidad que implique demora en el desarrollo y continuidad del procedimiento. Desde la perspectiva del
justiciable o de las partes en general, puede invocarse el mismo principio aun cuando es posible su exigencia a ttulo de
derecho, del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas22 La celeridad procesal es un elemento importantsimo
relacionado a la economa procesal que debe estar presente en todo modelo procesal al amparo de la frase del gran filsofo
SENECA Nada se parece tanto a la injusticia como la justicia tarda. Por otro lado, la celeridad es causa del
descongestionamiento de la carga procesal; porque en la medida en que los operadores judiciales resuelven los procesos de
su despacho con prontitud, dejan de verse apilados con expedientes acumulados.
II.ENFOQUE DEL PROBLEMA
Si bien es cierto que la primera causa para la interposicin de tutelas es la omisin del Estado frente a un Derecho
Fundamental, la primera causa para que los jueces denieguen el recurso es la existencia de otro medio judicial para la
proteccin del derecho. Lo anterior implica un desconocimiento de la naturaleza y los elementos fundamentales de la accin.
El mal entendimiento de la garanta hace que se use de forma excesiva, en eventos que no la requieren. Los aspectos que
hacen de la accin de tutela el mejor mecanismo para la defensa de los derechos fundamentales llevan a pensar al
ciudadano, de forma errada, que ste es el nico mecanismo para la proteccin de los derechos. Olvidan que se trata de un
elemento subsidiario y residual, que opera en caso de que no haya otro mecanismo de defensa judicial.
III.FUNDAMENTO: CARGA Y DESCARGA PROCESAL EN EL PODER JUDICIAL
Cada ao, cerca de 200,000 expedientes incrementan la sobrecarga procesal del Poder Judicial. A inicios del 2015, la carga
que se hered de aos anteriores ascenda a 1865,381 expedientes sin resolver. Por ello, si hacemos una proyeccin,
tendramos que cada 5 aos un nuevo milln de expedientes se agrega a la ya pesada carga procesal.
Esto significara que a inicios del 2019 la carga heredada de aos anteriores ascendera a ms de 2600,000 expedientes no
resueltos.
Estas cifras demuestran algo innegable: la cantidad de juicios que se inician todos los aos en el Poder Judicial sobrepasa la
capacidad de respuesta que tiene esta institucin. Y, como es sabido, la sobrecarga trae como principal consecuencia que los
procesos judiciales tarden de forma desproporcionada y que el servicio de la justicia se deteriore.
Ante esta problemtica, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha dispuesto en varias ocasiones la creacin de nuevas salas
con carcter transitorio o temporal, para as despejar parcialmente la carga de las salas titulares. Sin embargo, esto no ha
contribuido a la reduccin de la sobrecarga, pues como podr apreciarse a continuacin, el nmero de causas pendientes
empez a superar el milln desde el 2005 y hasta ahora no hay seales claras que permitan prever una reduccin.
Los datos presentados en este captulo corresponden a la carga, sobrecarga y descarga procesal del ao 2014, y han sido
proporcionados por el Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial.
1. LA CARGA PROCESAL EN EL PODER JUDICIAL: MS DE 3 MILLONES DE EXPEDIENTES AL AO
Durante el ao pasado, el Poder Judicial registr una carga procesal de 3046,292 expedientes. De estos, 2145,450 se
encontraban en trmite, mientras que 900,887 ya estaban en etapa de ejecucin. De la carga procesal del Poder Judicial,
cuntos expedientes provienen de aos anteriores y cuntos son nuevos ingresos?
El 55% de la carga procesal del 2014 eran expedientes sin resolver que se arrastraban de aos anteriores (1668,300),
mientras que solo el 45% corresponda a causas que recin ingresaron el ao pasado (1377,992 nuevos expedientes).
2. LA SOBRECARGA PROCESAL: CERCA DE 2 MILLONES DE CAUSAS Y CADA AO AUMENTA EN 200 MIL
EXPEDIENTES
Durante el 2014, los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial solo pudieron resolver 1180,911 expedientes. Si esta cifra es
comparada con la carga procesal del ao (3046,292 expedientes), tenemos que el 61% de expedientes tramitados en el
Poder Judicial quedaron sin resolver (1865,381).
para asignarles competencia para conocer de aquellos procesos que no comprometen controversias, pero que s
demandan tiempo y actividad de los funcionarios judiciales.
El recurso de casacin tiene que ser extraordinario. Persistir en salas supremas sobrecargadas de procesos judiciales
es haber perdido la visin clara que debe tener la Corte Suprema de Justicia.
Una mayor capacitacin de los operadores jurisdiccionales, a fin de tener mayores conocimientos y destreza en el
manejo de las instituciones procesales, para resolver con prontitud las causas.
La incorporacin progresiva de directivas a fin de remodelar el despacho judicial, incorporando de se posible mayor
personal en reas crticas de la administracin de justicia, como en el caso de tutela urgente de derechos (Familiar y
Penal).
La promocin de asistentes jurisdiccionales preferentemente con aptitud para el manejo de procesos complejos, los
cuales son el soporte de la administracin de justicia y debern permitir el desarrollo de mejores condiciones de
celeridad y de atencin a los procesos.
La bsqueda de mayores y constantes recursos econmicos que permitan un ingreso decoroso al sistema judicial, el
cual constantemente se somete a la consideracin del Ministerio de Economa y Finanzas para tal efecto, como ha
ocurrido recientemente con la creacin de nuevos Juzgados y Salas Anticorrupcin.
Evaluacin meritocrtica del desarrollo profesional y nivel de productividad en los Magistrados.
Rendicin de cuentas peridicas a los colegios de abogados sobre la labor desplegada en el CNM creando canales de
dilogo institucional para dicho fin.
Interconexin de la base de datos del CNM con la base de datos disponible del Poder Judicial, especialmente de los
rganos de control de la magistratura, los consejos de tica de los colegios de abogados y la base datos de la
RENIEC.
Capacitacin virtual sobre casos emblemticos y conductas antiticas que deben ser evitadas por los magistrados a
nivel nacional.
V.CONCLUSIONES
La celeridad procesal resulta indispensable para la consecucin del ideal de la tutela jurisdiccional efectiva, y por tanto, del
universal acceso a la justicia.
Todos los futuros cambios deben ser analizados: La Eficiencia Procesal contra la Garanta Procesal, a fin de evitar que la
poca o excesiva celeridad de los procesos se contraponga al debido proceso y las garantas de la administracin de
Justicia.
La carga procesal del Poder Judicial en el 2014 ascendi a 3046,292 expedientes. De estos, el 55% (1668,300 expedientes)
eran causas que se arrastraban de aos anteriores y solo el 45% (1377,992 expedientes) correspondan a ingresos de
dicho ao.
Durante el 2014, los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial solo pudieron resolver 1180.911 causas. Esto significa que el
61% de causas tramitadas ante el Poder Judicial (1865,381 expedientes) quedaron sin resolver.
Cada ao, cerca de 200 mil expedientes incrementan la ya pesada carga procesal del Poder Judicial. Esto significa que cada
5 aos un milln ms de expedientes quedan sin resolver. A este paso, a inicios del 2019 la carga procesal heredada de
aos anteriores ascendera a 2600,000 expedientes.
Los procesos civiles demoran, en promedio, cuatro aos ms de lo previsto en las normas procesales, sin contar la etapa de
ejecucin del fallo. Por ejemplo, un desalojo por ocupacin precaria o una ejecucin de garantas, que segn la norma
procesal civil deberan durar 5 meses, en la realidad se extienden 4 aos y 3 meses, y 4 aos y 6 meses,
respectivamente. Lo propio ocurre con los procesos penales por violacin sexual o robo agravado, los cuales duran 42 y 43
meses ms de lo previsto en el Cdigo de Procedimientos Penales.
Los dos principales factores de la morosidad judicial es la alta litigiosidad del Estado (38%) y el retraso en la entrega de las
notificaciones judiciales (27%). Otros factores son: el cambio de jueces y suspensin de juzgados y tribunales (12%), la
ausencia de la mayora de jueces durante la tarde (9%), los actos dilatorios de los propios abogados (8%) y las huelgas del
Poder Judicial (6%).
Los jueces demoran un mes en calificar una demanda, cuando el plazo legal es de dos das. Igualmente, se requieren 45 das
hbiles (aproximadamente dos meses) para que una resolucin judicial llegue y sea notificada en el domicilio del
interesado.
VI.BIBLIOGRAFA
LA CELERIDAD PROCESAL, NUEVOS DESAFOS Hacia una reforma integral del proceso civil en busca de la
justicia pronta - Ral Vladimiro Canelo Rabanal.
Mecanismos de proteccin constitucional frente a crisis de la justicia - Ana Giacomette Ferrer
ENTREVISTAS A CANDIDATOS PARA EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA GACETA JURIDICA
LA JUSTICIA EN EL PERU: Cinco grandes problemas, Documento preliminar 2014-2015 - La Gaceta Jurdica.