Discriminacin racial, intervencin social y subjetividad.

Reflexiones a partir de un
Mara Viveros Vigoya*
Dossier

RESUMEN

A partir de un estudio de caso en una de las localidades ms pobres de Bogot, este tra

discursos existentes en relacin con la discriminacin racial en Colombia con base en la

que son sus vctimas, sino de algunos de los agentes sociales implicados en su regulaci

a las y los funcionarios que desarrollan y ponen en marcha las polticas y programas so

El artculo describe en primer lugar quines son las y los funcionarios entrevistados y lo

comprometidos. En segundo lugar, examina la forma como estos agentes sociales perci

relaciones con las poblaciones "afrocolombianas" que habitan en la localidad. En tercer

la existencia o no de discriminacin racial de la que puedan ser objeto estas poblacione

como funcionarios responden a sus demandas. El propsito es poner en relacin estas d

experiencias laborales cotidianas y con las orientaciones generales de los programas, e

PALABRAS CLAVE

Discriminacin racial, intervencin social, "negritud", afrocolombianos, Colombia, Bogot

Racial Discrimination, Social Intervention and Subjectivity: Reflections on a Case Study from
ABSTRACT

Based on a case study in one of Bogot's poorest neighborhoods, this article contribute

racial discrimination in Colombia. It does not examine the experiences of people who ar

discrimination, but focuses rather on some of the social agents implicated in its regulat

implement the government's social policies and programs in the aforementioned neighb

officials interviewed for the study, as well as the programs in which they are engaged. S

agents perceive, name, and experience their relationship with the "Afro-Colombian" res

analyzes their views on whether or not these people suffer from racial discrimination, a

officials, respond to their demands. The purpose of this article is to relate these differen
experience and the philosophy behind the programs in which they work.

KEY WORDS:

Racial discrimination, social intervention, blackness, Afro-Colombianness, Colombia, Bog

Discriminao racial, interveno social e subjetividade. Reflexes a partir de um estudo de
RESUMO

A partir de um estudo de caso em uma das localidades mais pobres de Bogot, este tra
discursos existentes em relao com a discriminao racial na Colmbia com base nas

so suas vitimas, seno de alguns dos agentes sociais implicados em sua regulao. Ne

aos funcionrios que desenvolvem e pem em funcionamento as polticas e programas

O artigo descreve em primeiro lugar quem so as e os funcionrios entrevistados e os p

Em segundo lugar, examina-se a forma como esses agentes sociais percebem, chamam

populaes "afrocolombianas" que habitam na localidade. Em terceiro lugar, anali-sam-

no da discriminao racial da que possam ser objeto estas populaes e sobre a forma

respondem a suas demandas. O propsito pr em relao estas diferentes percepe

cotidianas e com as orientaes gerais dos programas em que trabalham.
PALAVRAS CHAVE

Discriminao racial, interveno social, "negritude", Afrocolombianos, Colmbia, Bogot

La palabra discriminacin, en su acepcin ms amplia, significa dar a una persona un trato d

polticas o religiosas, entre otras1. Este trmino aparece en el lxico de los organismos i

ochenta y se define con base en diversos instrumentos 2, que proscriben esta forma de d

fundamentales de las personas. En Colombia, las reflexiones sobre la discriminacin ha

del derecho a la igualdad, la que a su turno, es reconocida en la Constitucin de 1991 n

como un valor y un principio; con base en este reconocimiento, el Artculo 13 consagra:

ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los m

oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o f

filosfica". Posteriormente, una de las sentencias de la Corte Constitucional 3 precis la d

que el carcter de una conducta, actitud o trato discriminatorio poda ser consciente o i
2005).

Pese a los avances normativos que se han dado en Colombia, el tema de la discriminacin s

polticos y acadmicos desde una fecha muy reciente 5. El reconocimiento poltico al pro

importancia que se le empieza a conceder en el espacio pblico, es bastante nuevo. Igu

de conciencia pblica y al desconocimiento generalizado de las carencias, pero tambin

grupos discriminados. Y es an bastante indito el reproche que se hace a estos grupos

derechos en el espacio pblico o de carecer de capacidad organizativa, con el fin de exi

vigente a este respecto.

As mismo, es posible observar en los ltimos aos el surgimiento de una preocupacin, prc

de aunar tanto los esfuerzos como las diversas formas organizativas de los distintos gru
discriminados, que hasta el presente han actuado en forma bastante aislada.

No obstante, podra aseverarse desde una perspectiva histrica que la discriminacin no es u

acciones polticas. La discriminacin encuentra su origen en la prolongacin y permane

culturales negativas sobre aquellos que como colectivo, se han percibido como "diferen

ejercicio de su ciudadana por razones histricas, sociales o culturales. Numerosos estu

construccin de la nacin colombiana, que sucedi al proceso de Independencia, asign

europeos, a las mujeres y a los grupos vulnerables, y excluy a los que no se adecuaba

propietario, heterosexual y sin discapacidades. Igualmente, numerosos trabajos de inve

ms de un siglo estos distintos colectivos y particularmente las mujeres, los indgenas y

batallas muy importantes con sus especificidades en contra de las restricciones de sus
han sido objeto.

Volviendo al presente, se puede afirmar que no basta el reconocimiento de la igualdad como

Constitucin nacional. Se requiere generar las condiciones y los dispositivos legales par

colombianos sea real y efectiva. Uno de los problemas que incide en la falta de garanta

cumplimiento de la legislacin existente por desconocimiento o inoperancia de la funci

todava no se han formulado instrumentos de poltica pblica que permitan prevenir, el

discriminacin que vulnere el derecho a la igualdad. Pese a la existencia de un marco le

pblica local, reflejada en planes de desarrollo o en planes de ordenamiento territorial,

se cumplen las disposiciones de los planes locales, que favorecen a las poblaciones obje
El Plan de Desarrollo Municipal "Bogot sin indiferencia", en uno de los programas de su Eje

de la discriminacin como una amenaza a la igualdad de oportunidades y a la realizaci

de los fundamentos de este Plan se seala que "para avanzar en la garanta de los dere

desigualdades injustas y evitables, el gobierno [.] reconocer las diferencias generaci

oportunidades y de capacidades." Dicho de otra manera, ste es un Plan de Desarrollo

generales abren la posibilidad de plantear y pensar una poltica explcita contra la discr

la que se habla est referida nicamente a un grupo poblacional: las mujeres, poblacin
Oportunidades para la Equidad de Gnero.

Aunque el reconocimiento poltico y social de las discriminaciones ha aumentado como fruto

dado al derecho de la igualdad en la jurisprudencia practicada despus de la Constituci

grupos susceptibles de ser discriminados, su discusin en el mbito acadmico es todav

Colombia que examinen tericamente y documenten empricamente el fenmeno de la

tema desde un punto de vista terico es que la discriminacin enuncia una forma partic

singularidad reside en su capacidad de establecer vnculos entre el racismo y la desigua

estudiado en muchos pases como ideologa7, como prejuicio que se manifiesta en cond

nacionalismo8, buscando entender y aprehender ms sus causas que sus efectos. En es

no ha sido estudiada en todas partes ni en todos los tiempos en trminos de desigualda

oportunidades9. Por su parte, quienes se han interesado por el tema de la desigualdad h

ngulo de la equidad, en el sentido en que el concepto ha sido definido por la filosofa p

analizado a partir de categoras socioeconmicas. Al hacerlo han dejado de lado otras f

en criterios econmicos (como "raza"), y de esa manera han desconocido su incidencia
individuos.

El texto que presento a continuacin pretende favorecer al desarrollo de esta reflexin acad

propongo, a partir de un estudio de caso sobre las poblaciones negras de una de las loc

al anlisis de las distintas formas de experiencia de la discriminacin racial 10 y de los di

esta oportunidad no me referir a quienes se supone que son sus vctimas, sino a algun

su regulacin; a las y los funcionarios pblicos que por su trabajo en los distintos progra

relacin con los temas de promocin de la igualdad de derechos y oportunidades, con e

(tnicas, de gnero, generacin, etc.) y con el problema de la equidad en el acceso a lo

Es importante sealar que estas y estos funcionarios se ven implicados en los problemas de
dirigen e intentan responder a sus demandas, motivados por un sentido de justicia. En

emocionalmente con dichos usuarios. Sin embargo, como lo veremos ms adelante, cua

profesional a personas diferentes por su pertenencia tnico-racial, reproducen, sin refle

actitudes y comportamientos en los que han sido socializados y en los que se encubre u

discusin sobre este tipo de racismo que, "de buena fe" si se puede decir, ejerce una pe
razn de su prctica profesional, libre de prejuicios racistas. Desde este punto de vista

los estudios del racismo, ms enfocados a las cuestiones de ideologa y de discriminaci

estudio de sus manifestaciones cotidianas11.

En desarrollo de nuestra investigacin, realizamos 14 entrevistas a funcionarios que trabajan

Departamento Administrativo de Bienestar Social, DABS, de una de las localidades ms

y con diferentes grupos poblaciones (mujeres gestantes, adultos mayores, nios, jvene

apartado voy a hacer en primer lugar una presentacin de las y los funcionarios entrevi

ms detallada a cuatro de ellos, dos mujeres y dos hombres que trabajan en distintos p

pobla-cionales. Pese a que los funcionarios entrevistados son en su gran mayora mujer

de ellas y de dos hombres buscando rastrear diferencias de gnero en sus actitudes y c

analizar la forma como estos agentes sociales perciben, nombran y experimentan sus
"afrocolombianas" que habitan en la localidad.
En tercer lugar, mostrar sus apreciaciones acerca de la existencia o no de discriminaciones

estas poblaciones y de la forma en que ellas y ellos como funcionarios responden a sus

relacin estas distintas percepciones con sus experiencias laborales cotidianas y con la
programas en los cuales trabajan.
LAS Y LOS FUNCIONARIOS

En trminos generales se puede afirmar que la gran mayora de los funcionarios que trabajan

Dicha caracterstica no es un detalle casual ni anodino si tenemos en cuenta que las ac

social han sido ejercidas tradicionalmente por mujeres, tenindola como interlocutoras

2005; Viveros y Gil, 2006). Igualmente es interesante sealar la relacin que se puede e

mujeres en estas actividades, "la lgica compasional" (Fassin, 2002) que prevalece actu

ciertas representaciones de la feminidad asociadas al trabajo de care y a la superiorida

Patricia Paperman (2006), la palabra inglesa care, sustantivo y verbo a la vez, no slo s
el bienestar ajeno, la sensibilidad con respecto a la vulnerabilidad de los dems y a los

prximos, sino tambin una forma de trabajo que se realiza a fin de responder a las situ

Los cambios vividos en la sociedad colombiana en los ltimos 30 aos y los nuevos problema

desplazamiento forzado de poblaciones de origen rural; la crisis y el desempleo asociad

polticas de ajuste estructural, que reducen la proteccin social a cargo de los Estados e

socioeconmica, han modificado tanto al pblico como a las modalidades de la interven

un sector muy marcado por la presencia de las mujeres con todo lo que ello significa, en

como prolongacin de las habilidades desarrolladas en el mbito del hogar, pero realiza

de las entrevistadas sealan que la empata emocional con los problemas de las mujere
ayudarles a desempear mejor su trabajo: "creo que a veces puedo entender mucho
vivido experiencias difciles en otros escenarios, con otras condiciones diferentes, pero
sus zapatos, y uno entra a entender mejor su trabajo".

Pocos trabajos analizan la forma en que los hombres asumen las tareas en relacin con profe

femeninas tales como el trabajo social y la intervencin social. Quienes lo hacen, seala

los atributos femeninos de la profesin y que su preocupacin constante sera diferenci

concordancia con este rechazo adoptaran distintas estrategias como, por ejemplo, priv

implicacin en actividades sindicales sobre el trabajo directo con las personas. Pretende
sealando el carcter "profesional" de su desempeo laboral, en oposicin a la idea de

como ocupacin que prolonga el papel femenino de atencin y servicio a los dems (He

las mujeres como incompetentes por considerarlas demasiado emocionales, y "materna

movilidad laboral, los distintos estudios apuntaran a mostrar que los varones tienen un
que sus colegas mujeres; adems, que buscan un rpido acceso a puestos acordes con

atribuyen a su masculinidad, ya que para ellos el hecho de ser hombres implica el dese

Emiliano y Guillermo, Soledad y Rosario, los funcionarios a los que haremos particular refere

programas que se ocupan de distintos grupos poblacionales (adultos mayores, nios, j

gestantes y mujeres cabezas de hogar). Tres de ellos trabajan en el Centro Operativo Lo

Administrativo de Bienestar Social, DABS, de una de las localidades ms pobres de Bog

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF.
Guillermo, maestro de artes, trabaja desde hace dos aos con la Unidad Mvil, un programa

funciona en varias localidades de Bogot y fue creado con el objetivo de brindar atenci
cobijando todos los grupos poblacionales (adultos y adultos mayores, jvenes y nios).

reconstitucin de derechos" y su objetivo, el de lograr la estabilizacin y reconstruccin

desplazada, a partir de una capacitacin "que permita a las familias identificar los proce
diferentes servicios y ofertas del Instituto de Bienestar Familiar."

Emiliano, quien ha adquirido sus competencias profesionales a travs del desempeo labora

programas de "Atencin para el Bienestar de la persona en pobreza en Bogot -Adulto M

psicosocial y econmica a la poblacin de tercera edad, bajo diversas modalidades y se

para atender cada una de las situaciones. El programa busca responder a las necesidad

cuenta con algn tipo de red de apoyo familiar o social, ofrecerle una pequea ayuda e

situacin socioeconmica; as, tambin procurar un espacio de socializacin para los ad

encuentros que les permitan compartir sus experiencias de vida.

Rosario es psicopedagoga y tiene una especializacin en literatura infantil. Despus de habe

bienestar social para nios, trabaja desde hace tres aos en el programa OIR, cuya sigla

Referenciar". OIR, segn nos explica Rosario, es "un recurso para que los ciudadanos, c

a las entidades del Estado y se enteren de los recursos y programas que pueden utiliza

tipo". A travs de este programa se pretende cualificar la demanda social, es decir, prio

personas para acudir a las oficinas competentes a fin de resolver sus problemas, garan
vnculos entre los barrios y las instituciones pblicas.
Soledad es normalista. Se vincul al DABS hace 23 aos gracias a una convocatoria pblica.

programa dirigido a poblacin infantil y desde hace 14 trabaja en la localidad en el prog

deseados". Este programa fue creado para promover el desarrollo integral de nios que

econmica y social. Su objetivo es hacer un acompaamiento a las madres a partir de l

hasta los seis meses de edad del o de la beb. El programa incluye un apoyo alimentari

humana, nutricin, puericultura, estimulacin temprana y cuidados en salud en general

Los planteamientos que hacen los dos funcionarios entrevistados sobre el trabajo contradice

hacen en otros estudios sobre la forma en que los hombres asumen las tareas de interv

del programa de bienestar social para adultos mayores, dista mucho de presentarse co

comenta que antes de trabajar en el rea de bienestar social, estuvo laborando en un ju

insatisfecho con "la insensibilidad humana" que reinaba en l. As lo relata: "[] como q

son cosas, son elementos que simplemente los puedo demarcar as y mirar, entonces y

de aqu, yo busco otra cuestin". Yo me considero una persona sensible. Pienso que Dio

aqu y me he sentido bien". Guillermo tampoco concibe su trabajo como una actividad a

consolidacin de una carrera. Por el contrario, describe su trayectoria laboral como un i

formacin. Despus de graduarse en la universidad como maestro de artes y de trabaja

escuelas pblicas, decidi orientar su labor hacia el rea social, preparando actividades
en este caso, poblaciones desplazadas, habitantes de las localidades ms pobres de la

Tanto los hombres como las mujeres entrevistados se refieren a sus actividades como tareas

desarrollarse no slo profesionalmente, sino tambin en el mbito personal. Todos tiene

trabajos comunitarios y hablan de su dedicacin como una forma de vida orientada por

permite darle sentido a su tarea, pese a los conflictos internos que les suscita la dificult
socioeconmicas de la poblacin usuaria de sus programas con acciones, cuyo alcance

"[] en este trabajo para m lo ms difcil es que a veces queda uno como con la sensa
uno no puede atender de inmediato algo. impotencia, exacto. Hay muchos casos en l

impotente, s". Otro seala que "la cobertura de los programas es muy limitada en relac

lmites de tiempo no le permiten coordinar sus actividades con los dems programas de
desarrollados por otras instituciones.

Aunque los equipos asociados a los programas analizados estn integrados por profesionales

trabajadores sociales, fisioterapeutas, psiclogos), las y los funcionarios aportan relativ

disciplinares y asumen, sin mucha distancia, los presupuestos tericos y las orientacion

trabajan. Sin embargo, tambin se puede observar cierta insistencia de parte de alguno
indistintamente, en subrayar el carcter profesional de su desempeo, intentando, as,

pueden estar involucradas en ste. En el caso de los cuatro entrevistados, a los que hac

aceptan y valoran en mayor o menor medida el vnculo afectivo que han creado con alg

Algunos manifiestan explcitamente la necesidad de apartarse de las preocupaciones af

funciones. Guillermo, por ejemplo, busca diferenciar la definicin de sus actividades de

otros que se le imputan. Por esto subraya la importancia de sus competencias profesion

Rosario, por su parte, expresa la necesidad de participar en actividades en las cuales se

emocionales que se viven en tareas como las suyas: Nosotros los profesionales que est

presin emocional muy alta, no es fcil.. porque seguimos siendo piel, sentimos, por m

hay momentos en que nos cuesta trabajo procesar algunos casos muy complejos que ll

depurarlos, por eso solicitamos tener estos encuentros para hacer nuestros procesos de
LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN SOCIAL

A partir de la descripcin que hacen las y los funcionarios de sus actividades cotidianas se pu

los que participan tienen por objetivo, ms que las intervenciones sociales de inters co

individualizado de las personas que por razones diversas se encuentran en dificultades.

de regulacin social y estn orientados a resolver problemas sociales, en la prctica se
atencin de la sociedad y las relaciones sociales hacia el individuo y sus interacciones.

realizados en otras latitudes, existe actualmente una propensin a reformular las poltic

pobreza, la precariedad y la vulnerabilidad social en trminos psicolgicos, de desarroll

Loriol, 2005; Fassin, 2004).

La lectura que hacen muchos de los funcionarios de las carencias socioeconmicas de la pob

orientada por las referencias a sus situaciones personales y a sus dificultades o habilida
derechos por parte de las y los usuarios es percibido como un asunto condicionado por

individualmente de apropiarse de ellos. La importancia asignada por algunos funcionari

sentimiento de ser reconocidos (as) por las y los usuarios como algunos de los factores

las situaciones de precariedad, son un buen ejemplo de los deslizamientos anteriormen

observar el nfasis que hacen algunos funcionarios en "las fortalezas" como una iguald
encarar el problema de las desigualdades sociales que los separan.
Existen algunas contradicciones internas entre la invitacin que plantean y anuncian ciertos

ciudadanos y lo que pueden ofrecer realmente. Por ejemplo, en las charlas que imparte
objetivo de hacer "formacin ciudadana", se les explica a los asistentes, en su mayora

nivel de escolaridad, en qu consiste la atencin a la emergencia y cules son las situac

derechos han sido vulnerados y deben ser restablecidos. A travs de un instrumento lla

valora la situacin de quien solicita ayuda. Con base en este documento se evala el ni
persona, se clasifica la situacin y de acuerdo a esta clasificacin se le brinda el apoyo

programa. La determinacin final se toma despus de realizar una visita domiciliaria, qu

situacin. En ltima instancia, se puede decir que el programa busca utilizar de la mejo

para el bienestar social y evitar hacer demasiados gastos en situaciones que no van a s
menor gravedad.

Se pretende, igualmente, que las y los usuarios del programa tomen conciencia de que son s

pueden dirigirse a las entidades del Estado, teniendo la claridad de que no van a solicit

sus derechos. Sin embargo, lo que es muy contrastante con este discurso de derechos y

anuncia el programa es el tipo de soluciones que ofrece: impartir informacin que no si

usuarios y dar una serie de apoyos materiales puntuales 13, que son los que finalmente m

Al igual que el programa OIR, la intervencin con adultos mayores est orientada a promove

conciencia de sus derechos. Para tal objeto, se realiza una serie de actividades de desa

carcter asistencialista de la relacin que han tenido las personas mayores con el Estad

Tambin se intenta sensibilizar a los usuarios en relacin con el hecho de que el subsidi

buena o mala voluntad del funcionario de turno, sino del cumplimiento de las leyes; ade

que vaya ms all del que tienen como simples receptores de la ayuda gubernamental.

Pero si bien en este programa se plantean objetivos novedosos como "dar la palabra a los ad

ocupando un lugar protagnico en la sociedad", en la prctica las acciones realizadas si

asistencial y compasiva, que supera la buena voluntad de los funcionarios que las desa

a lo largo de la explicacin de todo este proceso el funcionario entrevistado utiliza en va

(asociado social-mente a minusvala o indefensin, aunque dice hacerlo por razones afe

beneficiarios del programa, reproduciendo, sin tener conciencia de ello, el paternalismo

En el caso del programa "Familias gestantes, bebs sanos y deseados", se produce un desfas

se hace. Por una parte, aunque se habla de familias gestantes, se cuenta con muy poca

se desarrollan actividades para estimular efectivamente la presencia masculina en ellos

adolescentes, reciben una serie de ayudas puntuales para lograr llevar a trmino su em

pero no formacin ni informacin relacionada con sus derechos reproductivos. En resum

corte asistencial sin lograr promover de manera eficaz la constitucin de las madres y p

Todos los programas buscan suscitar una mayor corresponsabilidad social, es decir, consegu

mismos se apropien de una serie de compromisos y se involucren activamente en la so

conseguir renovar los valores tradicionales que han orientado sus relaciones con el sect

clientelismo y pa-ternalismo, para transformar sus actividades de participacin social. S

problemas en estos programas sociales, ya que tras el concepto de corresponsabilidad
irresponsabilidades de un Estado, que no consigue hacerse cargo de numerosas tareas

ciudadanos. Por otra parte, se puede observar que gran parte de las situaciones de prec

interpretadas ms como el resultado de una falta de iniciativa, dinamismo y responsabi

padecen que como situaciones de tipo estructural. En sntesis, las orientaciones de las

programas sociales se relacionan con los usuarios en trminos ms de beneficiarios que

derecho.

Aunque al parecer las metas cuantitativas ocupan un lugar privilegiado en las evaluaciones d

funcionarios insisten en plantear la importancia de incorporar en ellas no slo elemento

que se desarrollan individualmente con las personas atendidas. Lo significativo para mu

de establecer buenas relaciones con los usuarios, empata con sus dificultades y accion

justicia altamente individual. El compromiso puntual en la resolucin de los problemas d

programas, ms all de lo que corresponde a sus funciones, devuelve a muchos de esto

actuando con equidad. Por esta razn, se sintieron cuestionados por nuestras pregunta

se consideraron obligados a justificar sus actividades, a fin de mostrar que no incurran

discriminatorios.

LA GENTE "NEGRA" DE LA LOCALIDAD: REPRESENTACIONES DE LAS Y LOS FUNCION

Al iniciar las entrevistas con los distintos funcionarios, la primera impresin que tuvimos al e

escasa la poblacin negra. Su ausencia en las descripciones de la localidad y de los pro

bastante notoria, ya que el equipo de investigacin no tuvo que hacer mucho esfuerzo
las calles de la localidad. Algunos investigadores como Nina de Friedemann (1984) han

las ha hecho "invisibles" en la nacin colombiana, al ignorarlas, marginarlas y minimiza

esta falta de reconocimiento de su presencia en la localidad tiene que ver con el hecho

las personas negras no se las ha institucionalizado como "distintas", porque no represen

antropologa buscaba en los indgenas. En consecuencia, han sido vistas como ciudadan
discriminaciones raciales de las que han sido objeto.

La "invisibilidad" de la gente negra de la localidad fue disminuyendo en la medida en que ba

de los programas; las y los funcionarios entrevistados caan en la cuenta de que en la lo

sus programas los atendan. El avance en la conversacin permiti incluso recomponer

los barrios con mayor porcentaje de poblacin "negra". Surgieron numerosos comentari

localidad y sobre la creciente presencia de la gente negra en los programas; por ejempl
continuacin:

No, es que jvenes s hemos tenido ya varias en el programa, ya me acord, pero estoy habl

tuvimos bastantes jvenes morenas, negras. S, jvenes". "En los jardines infantiles e
uno ve ya, nios negritos, si, pues por eso uno dice hay ms presencia, uno los ve ms
adulto mayor, ya ve uno negros, en esa poca no se vea casi negros, mientras que en

tiempo para ac hemos tenido siempre... hay negras en el proyecto, ahoritica hay much
programa y ltimamente las hemos identificado porque son adems desplazadas...

Uno de los procedimientos que utilizamos para evaluar la presencia de la poblacin "negra" e

identificacin de los usuarios de los programas; aunque en ellas no se halla una pregun
etnicidad, existen diversos mecanismos para identificar a las personas como "negras",

cdula (y la determinacin de sus caractersticas fenotpicas "visibles"). Como en el cas

esta identificacin implic aplicar un criterio arbitrario, con el fin de lograr un mayor ac

se manejan corrientemente (Barbary y Urrea, 2004, pp. 62-63). Antes de continuar, es p

investigacin no asumimos la base de la variacin fenotpica como algo aparentemente

como un dato construido social e histricamente. Somos conscientes de que las diferen

clave para las distinciones raciales son muy particulares, y que esta importancia provie

europeos (Wade, 2000; Quijano, 2001). Dicho de otra manera, las categorizaciones raci
Colombia son un producto de su propia historia colonial.

En las conversaciones con las y los funcionarios surgieron comentarios que corroboraban la p

raciales de las y los usuarios de los programas con base en criterios que determinan co

tipo de pelo y rasgos faciales. As lo describe una de las funcionarias entrevistadas: "O s

nosotros s identificamos diferencias, uno cuando escribe, claro, viene una usuaria de co

color". Por otra parte, los funcionarios aluden a datos relacionados con el lugar de orige

independientemente) de las y los usuarios para hacer estas identificaciones: "[.] y un

ese apellido viene por ejemplo, del Valle, de alguna parte del Valle, de alguna parte del

son more.. son negras (iba a decir morenas pero cambia a negras) a diferencia que s

casi ninguna., siempre son blancas, o nos han salido blancas, pero s, nosotros s las i

Las y los funcionarios utilizan el lugar de origen imputado a los usuarios para hacer planteam

diferencias entre ellos. En Colombia, por razones histricas se establece una relacin di

origen, que es tambin una cierta regin cultural. Por esta razn lo "negro" se asocia m

que con la del Caribe. Al respecto, cabe sealar que algunas de las funcionarias y algun

originarias de la Costa caribe, crean distinciones entre las personas originarias del Pacfi

ltimas no son negras, sino costeas. Al disociarse de las personas de la Costa pacfica,

originarias de la Costa caribe evitan el peso del racismo que podra ejercerse sobre ella

social ms "negro" que el de la Costa caribe les permite escapar al estigma del que pod

posibilidad de jugar con las identificaciones raciales pone de presente, una vez ms, qu
rgidamente delimitadas de lo "blanco" y de lo "negro".

Las formas en que los funcionarios nombran a la gente negra de la localidad por parte de las

para hacerlo son mltiples. Algunos acuden a criterios institucionales y polticos, como

afrocolombianos, afrodes-cendientes; otros optan por los usos abreviados y un poco m

eufemismos como "personas de color" o los trminos que aluden a matices cromticos

color trigueo; finalmente, algunas y algunos persisten en la apelacin negro (a), autori

investigacin hizo del trmino. En resumen, las y los funcionarios juegan con todo el ab

registros del color de piel, de las caractersticas socio-culturales y de origen regional pa

localidad.
Si bien las apelaciones dan cuenta de una relativa maleabilidad de las identificaciones de lo

funcionarios sobre esta poblacin como usuaria de sus programas muestran que esta m

estn fundados generalmente en caracterizaciones que hacen con base en un presupue

separa de esta poblacin. El uso de sus percepciones y de los modelos interpretativos q

a las personas negras en una representacin que las "petrifica" en el interior de una "cu
base en una supuesta particularidad cultural.

Las y los funcionarios suponen, por ejemplo, que las y los usuarios negros de sus programas

de otras regiones del pas y que en virtud de sus diferencias culturales experimentan m

vida en la Capital14. Esta suposicin no es necesariamente cierta; por una parte, mucha

localidad llevan mucho tiempo residiendo en la ciudad y otras, incluso, nacieron en Bog

porcentaje est compuesto de inmigrantes recientes provenientes de regiones en las qu

ha dado lugar a desplazamientos forzados (Meertens, 2002). Por otra parte, resulta cm

diferencias en el acceso a los bienes y servicios ms a razones de orden cultural o pers

mostrar a continuacin.

Uno de los mbitos al que se hace a menudo referencia cuando se habla de diferencias cultu

otras razones porque la familia es uno de los objetos privilegiados de la intervencin so

con Guillermo en la Unidad Mvil del programa del ICBF para poblacin desplazada, des

familias numerosas en las cuales los hombres tienen una alta injerencia en las prcticas

restringiendo, as, su posibilidad de usar mtodos quirrgicos para limitar los nacimient

inestables debido a la poca permanencia del hombre en el hogar y a su comportamient

programas de "Madres gestantes" y de "OIR Ciudadana", podemos observar que mucho

Rosario, las funcionarias responsables, sobre los problemas vividos por las madres negr

determinada visin de la familia, que las lleva, por ejemplo, a ayudarlas al considerarla

culturales y en oposicin a un hombre, descalificado como padre y marido, que se supo

probablemente violento. Estas representaciones, ampliamente compartidas por otras y

reafirman la necesidad de que el comportamiento de las mujeres, los hombres y las fam
social ms apropiado.

Guillermo, el funcionario responsable del trabajo con poblacin desplazada en el ICBF, tampo

que califican a las personas afrocolombianas como "escandalosas" y "problemticas". S

experiencia que tiene con los nios "afro" que asisten al programa, stos desordenan e

relajo", porque "provienen de regiones donde pueden hacer mucho alboroto". Su compo
algunos problemas con sus compaeros de trabajo, con los otros nios del grupo y con

lideran el desorden" y son "los ms rebeldes". Al no poder expresarse de la misma man

rechazo a la falta de libertad que tienen en el programa debido a su forma de comporta

trabajar con ellos ha sido "tenerles paciencia y dejarlos hacer el desorden, pero controla
Sin embargo, el aspecto negativo bajo el cual se evala la cultura de las poblaciones negras

valorada, y casi magnificada en relacin con ciertas normas idealizadas, como, por ejem

propia de la cultura negra. Para Emiliano, existe una empata casi inmediata entre las p

que existan entre ellas lazos de parentesco o amistad. Para sustentar su apreciacin, no

inmediata que suscit la llegada de dos mujeres negras mayores y desplazadas en otra

[] Ellas le dicen: somos dos negritas chocoanas que venimos desplazadas. La seora que s

casi se identifica con ellas, s, una costeita con su beb, les dice: caminen viejitas, yo l

pobremente aqu en Guacamayas, pero vmonos. Y coge esta mujer y se las trae, les d

ella me comenta despus, la seora que las recogi, cuando ella llega con las dos negri

qu pas?', 'no que estas viejitas estaban all tiradas en la calle, llorando, 'no, listo, bu

Segn otra de las funcionarias entrevistadas, "la gente negra, y en especial las mujeres, son

sentido de comunidad y que generalmente viven en grupos, que no son necesariament

soledad y la carencia de redes sociales descritas numerosas veces por las mujeres negr

basa su comentario en el hecho de que estas usuarias llevan generalmente a otras muj

reuniones acompaadas por otras mujeres "de las mismas". Soledad coincide con su co
similares en las usuarias "negras" de los programas que ella coordina:

[.] llegan ac y siempre, generalmente, tienen alguna amiga o alguien a quien ubicar. Mejo

amigos hasta en el bus, de la gente de ellos mismos, como que se encuentran entre ell

fiesta, eso le parece a ellos muy rico, parte de la diversin y de soar, donde hacen sus
adolescentes embarazadas, s.

Pero a menudo lo que es definido como "cultural" se refiere a comportamientos como el de s

"irresponsables". En el comentario de esta funcionaria las conductas festivas se asocian

evalan en relacin con un sistema de normas de gnero implcitamente reconocidas co

que no existe una mirada negativa sobre la gente "negra" y que, por el contrario, much
ilustrar su afirmacin describe la manera en que son percibidos los nios negros:

Cuando hay bebs negritos en los grupos, todo el mundo los admira, las mams los traen mu
nos toc sacar una foto para un folleto que iban a hacer yo no se si era a nivel distrital
una bebita negrita, hermosa, divina". "La primera vez que lleg un nio negrito, nunca
abrazaban, lo besaban, le tocaban el pelito, y cuando fueron el pap y la mam por l,

tarde, todos los nios empezaban a cogerlo, y el nio jugaba, era super despierto, com
rapidsimo, rapidsimo, rapidsimo....

La percepcin de la funcionaria es que este tipo de experiencias y comportamientos hacia lo

admiracin y cercana que se siente en relacin con la gente negra, sin darse cuenta de

apariencia de una exaltacin de ciertas cualidades, pueden generan incomodidad en la

Por otra parte, es importante tener en cuenta que los prejuicios y estereotipos racistas no so

a un contexto, en el cual existe una sancin social de las expresiones peyorativas sobre

manifestacin es diferente, y se traduce en comentarios o acciones que traducen en for

prejuicios como el de la "pasividad" o "pereza" que supuestamente caracterizaran a las

Rosario sobre la inasistencia de estas personas a los programas que ofrece la localidad,

emblemtico de una usuaria poco emprendedora, con la que tuvieron muchas dificultad

comprender lo importante que era que su hija estudiara. Rosario nos seala que difcilm

empodera-miento en derechos con ella porque era muy pasiva, muy lenta, muy ensimis
poderse proyectar en la vida, como para poder salir adelante...". Adems, nos dice que

haban llegado despus de que se le concedi una ayuda de emergencia en el program

hijos y la usuaria lo incumpli cuando su compaero regres y qued de nuevo embara

la descripcin de la funcionaria, la usuaria no slo es "infantilizada" como una persona

de autonoma, sino tambin como incumplida e irresponsable. Esta argumentacin que

invertir el error permite responsabilizarlos de las dificultades y/o exclusiones sociales qu

Llama la atencin que despus de hacer este juicio, la funcionaria nos advierte que ella "no t

"quiere mucho a los negros". Para respaldar esta afirmacin, pone en paralelo un caso t

mujer negra, "exitosa y emprendedora [.] con una sola hija, muy rebuscadora, muy as

interesantes como brindarle capacitacin para que pudiera tener ms posibilidades den

que de todas maneras ella s cree que la falta de iniciativa es una caracterstica de grup
"ser ms gestionadores". Lo ambiguo en su relato es la atribucin de algunos adjetivos

de ciertas caractersticas para calificar al grupo en general. Como en otras ocasiones, la

plantea enfrentarse a sus propios prejuicios, concluyendo que esos problemas tienen m

y una personalidad": [] No sabemos si fue una persona maltratada, si fue una persona

proyectaron o no le inyectaron como ese dinamismo para poder salir adelante, cierto?

ser, hay personas que son mas introvertidas que otras, cierto?... todos somos seres dis

explicaciones que se encuentran siempre en el plano de lo individual (personalidad, cap

que las y los funcionarios puedan evaluar con distancia crtica la actividad que realizan,
usuarios y la orientacin de los programas en los que participan.

Adems, esta valoracin de las dimensiones culturales de las poblaciones negras, que proce

culturas, lleva a las instituciones y a los agentes de las intervenciones sociales a olvida

polticos que explican la presencia de las poblaciones negras en la localidad, sus condic

de vida. Por ejemplo, se puede subvalorar el aislamiento de una mujer negra porque se

siempre en familia. A la luz de las situaciones reales, esta aprehensin, que conduce mu

causa de sus dificultades, ofrece al funcionario perspectivas de trabajo muy limitadas. M

responsabilidad de la situacin observada a las personas objeto de discriminaciones, de

tener en cuenta que las lgicas sociales que subtienden estas desigualdades no se redu

voluntad de los sujetos potencialmente vctimas de estos tratos diferenciales y desigua

LAS DISCRIMINACIONES RACIALES EN LA INTERVENCIN SOCIAL: UNA REALIDAD D

En trminos generales, podramos decir que las y los funcionarios manifestaron cierta resiste

existencia de discriminaciones raciales o sobre la pertinencia de incluir una dimensin

programas, por considerar que diferenciar a los usuarios por categoras tnico-raciales

discriminatorio en los programas (Viveros, 2004; Mosquera Rosero-Labb, 2006). Casi p

entrevistados se rehusaron a verlas, efectuando un acto de negacin, es decir, rechaza

existencia de dicho criterio.

Las y los funcionarios atribuyen las desigualdades en lo referente al capital econmico, cultu

localidad a distintas causas, algunas estructurales, como el menor acceso a la educaci

tambin muchas veces a carencias subjetivas, como la falta de emprendimiento, de aut

veces a factores "culturales", que les permiten continuar creyendo, y hasta cierto punto
realmente de discriminaciones.

Las y los funcionarios entrevistados en el marco de nuestra investigacin reconocen el racism

sociedad colombiana. Incluso algunos de ellos elaboran reflexiones al respecto y recono

hablan de la poblacin negra. ste es el caso de Soledad, quien afirma que el racismo e

funcionarios que trabajan en programas de intervencin social, pese a que hablen de de

representaciones racistas de las personas negras. Ella refiere el esfuerzo y las dificultad

como iguales a todas las personas, independientemente de sus pertenencias tnico-rac

menos uno que ya tiene la conciencia y que ha trabajado con la gente y que quiere uno

todos con una misma mirada, no es fcil hacerlo, no es fcil, uno mismo cae, puede cae

dice, no, pero yo no soy, yo no, nunca, y uno no debe hacerlo. [] inclusive a veces som

ellos, sabiendo por toda la situacin porque llegaron ac y como estn viviendo, pero si

que Soledad habla del racismo sin nombrarlo, de cmo no se debe ser racista y cmo s

de serlo, pero tambin de cmo, a pesar de todo, es un riesgo que ronda constantemen

Una de las dificultades que enfrentan los funcionarios para pensar acerca del tema de las dis

tensiones presentes en sus prcticas profesionales y en sus relaciones ambiguas con la

orientacin de las polticas sociales les demandan que aborden a todos los usuarios de

pasen por alto sus diferencias. Pero por el otro, los poderes pblicos y el mandato de la

importancia de respetar las diferencias culturales entre sus usuarios y de considerarla e

principios ticos que guan su desempeo profesional les demandan "respetar" la espec

diferentes culturalmente. Pero muchas veces este respeto significa remitirlos a su perte

por completo por fuera de toda otra relacin social, y los categorizara como miembros d
diversidad de los miembros que componen un grupo.

Una de las posibles explicaciones a estas negaciones reside en que la sociedad colombiana s

torno a un modelo de nacin monolinge, monotnica y monocultural. Este modelo que

"mestiza y orgullosa de serlo" exiga la desaparicin y ocultamiento de la diversidad tn

que legitimaba, sin cuestionarlo, un orden socioracial jerrquico que engendraba desigu

Igualmente, este modelo era "asimilacionista", al buscar incorporar en la cultura genera

africanos, que se perciban como de inters general o de importancia artstica, pero en

"blanqueamiento" biolgico y cultural asimilado al progreso, en un momento en que las

ser reconocidas como modernas.

Al respecto, es interesante y emblemtico el debate suci-tado en Brasil en torno a la identida

representa la incorporacin de la discriminacin positiva en el mbito de las polticas p

configuracin "asimilacionista" ha perdurado en las mentalidades, pese a la redefinicin

gran desfase entre los avances normativos que representa esta nueva Constitucin, den
incorporacin e inscripcin de estas transformaciones en las prcticas cotidianas tanto

ciudadanos que demandan los servicios sociales del mismo. No se puede invocar la ma
hacer existir la realidad por el solo hecho de nombrarlas.

Los funcionarios no quieren hablar de discriminaciones raciales porque temen ser acusados d

pueden existir discriminaciones raciales sin racismo. Y por eso se habla de discriminaci

la discriminacin puede ser directa o indirecta, y es ms comn la segunda que la prim

parte del actor que discrimina y que pretende estar aplicando reglas en apariencia neut

reducciones de las oportunidades a integrantes de ciertos grupos, como, por ejemplo, c

un trabajo sabiendo todos que detrs de esta frmula se ocultan prejuicios raciales que

blanco. Independiente de una intencionalidad racista se pueden efectuar u omitir accion

desiguales con base en el color de piel o en cualquier indicio que suponga la existencia

efecta una importante distincin entre una situacin discriminatoria y una intencin di

diferenciacin es esencial desde el punto de vista jurdico, permitiendo resolver que una

objetividad sin tener que certificarla subjetivamente (por los prejuicios raciales de un em
vivienda o de un lugar de diversin, o de un funcionario pblico).

Comnmente, la categora "discriminacin" parece hacer referencia a actitudes y comportam

por la cual las actitudes y comportamientos que podramos englobar dentro de las cate

positivo quedan subvalorados. Lo distintivo del racismo cotidiano, segn Philomena Ess

recurrentes y habituales que ya hacen parte de actitudes y comportamientos socializad

de racismo, ya que hacen parte del ethos o ambiente sociocultural de la organizacin d

piensan detenidamente las alusiones a que las personas negras estn exclusivamente d
destinadas slo a descollar en mbitos como los del baile y el deporte. O la fascinacin
hacen las funcionarias de los nios negros como particularmente bellos y graciosos. La

atribuyan rasgos especficos negativos al "otro", constituye un acto de negacin de la li

grupo racializado, puesto que stos no son percibidos sino como grupo o fragmento de
corresponden a lo que Co-lette Guillaumin (2002) denomina el racismo positivo.

En el contexto de los programas de bienestar social las discriminaciones de las que podran s

programas son an menos manifiestas que en otros espacios; uno de los principios de d

en el acceso a dichos servicios, independiente del sexo, raza, religin, o cualquier otro c

derechos a la cual se refieren los funcionarios, apunta a una constante apuesta por trat

manera. La igualdad es el principio bsico que segn algunos de los funcionarios gua la

se asegura el acceso a los programas. Desde el punto de vista de una funcionaria, la pe

percepcin que se tiene de las poblaciones marginalizadas:

[.] Pues como nosotros de un tiempo para ac siempre estamos trabajando con perspectiv

mirarla as, y eso nos han dado muchos talleres, muchas conferencias, [] siempre est

mucho, que no haya diferencia ni siquiera del ciudadano a ciudadana en la calle, nosotr
persona ms, igual que todos, [.] ha habido muchos avances en eso, muchsimos, yo
[]. Y vemos y sentimos que todo el mundo, todos somos iguales.

Sin embargo, a veces se pueden presentar situaciones en las que los usuarios evocan la exis

de los funcionarios, pero en este caso estos ltimos son enfticos en demostrar que el n

razones administrativas. Como en el caso de una mujer negra que interpuso una accin

al no haber sido admitida en el programa de "Madres gestantes". Las funcionarias que n

mujer, bastante "adulta", estaba "pasada del tiempo" (tena seis meses de embarazo cu

el primer trimestre del embarazo y privilegia beneficiar a madres gestantes adolescente

que esta mujer fue "alojada" en el sistema del programa. Qu significa este reconocim

sentido? O que el programa prefiri eludir la asuncin de un complicado caso de discri

imagen?

Otro de los casos de acusacin de discriminacin proviene de uno de los usuarios del program

ms de cinco derechos de peticin contra el programa. El funcionario responsable del p

un hombre "conflictivo que asumi tanto lo de derechos que se le olvidaron sus deberes

corresponsabilidad". Como en el ejemplo de la madre gestante, la respuesta del progra

logrado obtener algunas prebendas a partir de su peticin, como por ejemplo, beneficia

la Alcalda, pese a que desde noviembre pasado ya haba finalizado el convenio en el cu

no se pudo hacer efectiva de inmediato por razones administrativas desencaden la ira

derecho de peticin ante el Ministerio de Proteccin y Seguridad Social. No deja de sorp

comportamiento conflictivo el usuario haya logrado singularizar su situacin dentro del

difcil situacin econmica y obtener que los funcionarios se desplacen hasta su casa pa

demandas. En contraste, el funcionario entrevistado no supo darnos cuenta de su partic

programa.

No se puede ignorar sin embargo que detrs de los "criterios administrativos" se esconden y

y tnico-raciales. Por ejemplo, en el caso de la madre gestante que llega "tarde" al prog

las diferencias que pueden existir en las condiciones de vida de las potenciales usuarias

stas no hagan un uso adecuado de ellos. En trminos generales llama la atencin la po

programas de los que podran beneficiarse. Cmo puede explicarse la subutilizacin de

expresin de escepticismo frente a la eficacia de los programas del Estado? Como el fr

y del poco acceso a esta informacin? Como una muestra de negligencia sin considera

viven situaciones sociales ms precarias, carecen de redes y tienen mayores dificultade

alojamiento?
A MODO DE CONCLUSIN

Aun cuando en Colombia, como en otras sociedades, se han producido avances normativos y

tipo de discriminacin, esta forma de relacin ni ha desaparecido ni ha sido objeto de d

fecha muy reciente. Frente a la amplitud del problema de la discriminacin, a su carcte

camino por recorrer para que la igualdad y la perspectiva de derechos sea una realidad

fenmeno para conocer mejor sus proporciones y manifestaciones en distintos mbitos

actores sociales que le conciernen es un primer paso necesario en la comprensin de su

importancia de identificar los procesos sociales que sustentan la realidad de la discrimin

miradas cruzadas, que permitan abarcar el problema en su globalidad.

En esta oportunidad me propuse abordar el problema de la discriminacin, no desde la persp

discriminados, sino desde el punto de vista de las y los funcionarios que desarrollan y p

sociales gubernamentales. La reflexin realizada permite hacer algunas inferencias sob

existencia o no de discriminaciones raciales en una de las localidades ms pobres de Bo

percepciones con sus trayectorias laborales y con las orientaciones generales de los pro

En primer lugar, se puede identificar en las y los funcionarios entrevistados la resistencia fre

discriminaciones raciales en la localidad y sobre las respuestas institucionales a ella. En

en el que se niega cotidianamente la existencia del racismo, es difcil pensar sobre la di

nuestro pas las manifestaciones de racismo casi nunca son espectaculares y la discrim

bajo una forma ms de exclusin que de agresin. Por esta razn son escasas las reflex

intolerancia y el racismo, tal como son vistos y experimentados por la sociedad colomb
Las y los funcionarios entrevistados no son ajenos a este ambiente irreflexivo y aceptan con

dimensin tnico-racial en la formulacin de sus programas, por considerar que diferen

tipo es equivalente, como se seala en este texto, a introducir un criterio discriminatori

racial fue asumida con gran prevencin por su parte, y se protegieron de diversas mane

institucional de racismo, como se ha documentado en otros casos (Viveros, 2004). Esta

denegacin16 del racismo en un contexto institucional, en el cual es prcticamente impo

en que las polticas estatales reproducen las prcticas discriminatorias que operan en la
poder y dominacin de unos grupos sociales, tnico-raciales y de gnero sobre otros.

Las y los funcionarios entrevistados estn atareados en un sinnmero de actividades que bu

recursos existentes para el bienestar social desde una lgica asistencial y compasiva, q

margen de accin es muy reducido y el nivel de frustracin generado por las nuevas sit

de incremento del desplazamiento forzado es muy alto. Como se muestra en este artcu

del desplazamiento observado en el foco de atencin de las polticas sociales en las soc

en el individuo y sus interacciones que en la sociedad y las relaciones sociales. Por tal m

sus prcticas profesionales, reorientndolas en trminos de promover el desarrollo hum

de sus programas, con el fin de acrecentar sus capacidades de apropiacin de sus dere

relaciones interpersonales con las y los usuarios ha sido tambin una manera de preser
actividades profesionales que cotidianamente realizan en los programas.

En relacin con el tema de la discriminacin racial, se puede concluir que slo el desarrollo d

vigilancia intelectual de parte de las y los funcionarios que apuntalan el funcionamiento

identificar las diferentes manifestaciones cotidianas de la discriminacin de la que pued

programas y desplegar actividades que permitan promover contrapropuestas, generar

luchar de manera eficiente en contra de estas irregularidades. Se trata igualmente de p

fomenten tanto en el mbito intelectual como relacional formas ms amplias de ver la r

encuentro con las personas que provienen de los grupos que pueden ser potencialment

reconocer sus dificultades y valorar sus luchas y aportes a la vida de la localidad. Pero a

lucha contra la discriminacin necesita herramientas que vayan ms all de la buena vo

implicados en el desarrollo de las polticas sociales.

Se necesitan medidas concretas para apoyar estos principios de igualdad y justicia social. Se

promuevan el reconocimiento de las desigualdades sociales, pero tambin en los que se

discriminacin con la certeza de que van a ser sancionados legalmente 17. En este sentid

organismos independientes, como los que est proponiendo la Defensora del Pueblo, q

realicen propuestas para fomentar una mayor justicia social, pero as mismo que tengan

garantizar a quienes son vctimas de discriminacin la posibilidad de demandarla sin te

haberse atrevido a hacerlo.
REFERENCIAS

1. Balibar, E. y Wallerstein, I. (1988). Race, nation, classe. Les identits ambigus. Paris: La D

2. Barbary, O. y Urrea, F. (eds.) (2004). Gente negra en Colombia. Dinmicas sociopolticas e

Colciencias.
3. Bessin, M. (2005). Envisager la mixit dans le travail social. Chantiers Politiques, 3, 2me
terrains mins , 79-89.

4. Carvalho, J. J. (2005). Incluso Etnica e Racial no Brasil. A questo das cotas no ensino sup

5. Carvalho, J. J. (2006). La dispora africana en bero Amrica. Dinmicas culturales y poltic

6. Cunin, E. (2003). Identidades a flor de piel. Lo "negro" entre apariencias y pertenencias: ca

Cartagena. Bogot: ICANH, Uniandes, IFEA.

7. Demailly, L. (2005). La psychologisation des rapports sociaux comme thmatique sociolog

d'tudes du GRACC, Y a-t-il psychologisation des rapports sociaux comme thmatique s

8. Essed, Ph. (1991). Understanding Everyday Racism. London : Sage.
9. Essed, Ph. (2005). Racisme et prfrence pour l'identique: du clonage culturel dans la vie

les races, 38, 103-119.

10. Fassin, D. (2002). L'invention franaise de la discrimination. Revue Franaise de Science

11. Fassin, D. (2004). Des maux indicibles. Sociologie des lieux d'coute. Paris: La Dcouvert

12. Fassin, D. (2005). Le dni des discriminations raciales. Enqute ethnographique et propo

presentada en la Jornada Discriminations raciales et dicrimination positive, organizada p

Sociales y l'cole Normale Suprieure de Pars, realizada el 17 de octubre de 2005.

13. Fassin, D. (2006). Du dni a la dngation. Psychologie politique de la reprsentation des

(dirs.), De la question sociale la question raciale ? Reprsenter la socit franaise. Pa

14. Friedemann, N. (1984). Estudios de negros en la antropologa colombiana. En: J. Arocha y

investigacin social en Colombia. Bogot: Etno.

15. Gilligan, C. (1982). In a different voice. Psychological Theory an Women's development. L

16. Guillaumin, C. (2002). L'idologie raciste. Paris: Gallimard.
17. Hernndez,A. (2000). El mercado masculino de trabajo en el rea de enfermera. Hablan
Congreso Latinoamericano de Sociologa del Trabajo, Buenos Aires.

18. Loriol, M. (2005). La souffrance: une lecture critique partir de l'exemple du travail. Pone
GRACC, Y at-il psychologisation des rapports sociaux comme thmatique sociologique?

19. Mazouz, S. (2005). La discrimination raciale en question. De la sociologie des politiques p

sociales. Thse de DEA, Ehess. Sous la direc-tion de Didier Fassin.

20. Meertens, D. (2002). Encrucijadas urbanas: poblacin desplazada en Bogot y Soacha, un

etnia. Bogot: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR.

21. Meertens, D.; Viveros, M. y Arango L. G. (2005). Discriminacin tnico-racial, desplazamie

de la poblacin negra en sectores populares de Bogot. Ponencia presentada en el Sem

social y discriminacin tnico-racial en Amrica Latina y el Caribe, CLACSO-CROP Y CID

22. Mosquera Rosero-Labb, C. P. (1998). Ac antes no se vean negros'. Estrategias de inse

Bogot, Instituto Distrital de Cultura y Turismo.

23. Mosquera Rosero-Labb, C. P. (2006). Pluralismos epistemolgicos: hacia la valorizacin t

reflexin desde la intervencin social a la poblacin afrocolombiana. Bogot: Palimpses

24. Paperman, P. (2005). Les gens vulnrables n'ont riend'exceptionnel. En: R Paperman & S.
politique du care. Paris: Editions de l'EHESS.

25. Quijano, A. (2001). Colonialidad del poder. Cultura y conocimiento en Amrica Latina. En:

Geopoltica del conocimiento. El eurocentrismo y la filosofa de la liberacin en el debat

: Ediciones del Signo.

26. Solomos, J. y Back, L. (1994). Conceptualising racisms: Social theory, politics and researc

27. Taguieff, P. (1987). La force du prjug. Essai sur le racisme et ses doubles. Paris: La Dc
28. Taguieff, P. (comp.) (1991). Face au racisme (2 volmenes).Paris: La Dcouverte.

29. Viveros, M. (2004). El gobierno de la sexualidad juvenil y la gestin de las diferencias. Re

colombiano. Revista Colombiana de Antropologa, 40, 155-183.

30. Viveros, M. y Gil, F. (2006). Educators, Advisors, Therapists? Youth, Sexuality, and Social I

vol.22, no.1, 201-208.31. Wade, P. (1997). Gente negra, nacin mestiza. Dinmicas de l

Bogot: Editorial Universidad de Antioquia ICAN Siglo del Hombre Editores Edicio
32. Wade, P. (2000). Raza y etnicidad en Amrica Latina. Quito: Abya Yala Editores.

* Economista, Universidad Nacional, Bogot, Colombia; D.E.A. en Sociologa, Universidad de

Antropologa, Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Paris, Francia; actual Profe

Humanas, Universidad Nacional de Colombia. Correo electrnico: maravive-ros@cable.n

1

Tomado de "Estndares Internacionales de la no-discriminacin", documento de trabajo elab

en el proyecto de trabajo de la Defensora del Pueblo y titulado "Bogot plural. Un lugar

Esta definicin tambin se encuentra avalada por el DRAE. Volver
2

Entre otros estn las Convenciones y Declaraciones del Sistema de Naciones Unidas e Inter
todas las formas de intolerancia y discriminacin por motivos de origen racial o tnico,

orientacin sexual, edad, discapacidad y gnero. A nivel de derecho comparado, alguno

dentro de sus leyes y directivas que buscan prevenir y eliminar la discriminacin. Vo

3

Corte Constitucional, Sentencia T-098 de 1994 con ponencia del magistrado Eduardo Cifuen

La discriminacin fue definida por la Corte Constitucional, con base en la Sentencia anterior

o trato que pretende anular, dominar o ignorar a una persona o grupo de personas, ape

sociales o personales", y que da como resultado "la violacin de sus derechos fundame
5

Desde hace tres aos y medio, en la Defensora del Pueblo se est desarrollando un proyec
en la defensa de los derechos humanos. En el desarrollo de este proyecto se conform
Antidiscriminacin", cuyo objetivo es disear un plan de accin para eliminar todas las

ciudad de Bogot D.C. Tambin debe tenerse en cuenta la reciente creacin del Observ

de Investigaciones Socio-jurdicas CIJUS-de la Universidad de los Andes en asocio con

que se propone, en forma explcita, documentar las prcticas de racismo en Colombia y

Volver
6

Esta poca presencia de la discriminacin como tema de reflexin acadmica no significa la

referencia a la percepcin que tienen las personas negras de haber sido objeto de discr
7

El trmino ideologa es entendido, ya sea en su acepcin marxista, como ilusin que ocu
weberiano, como sistema que legitima el orden social. Volver

Se pueden enumerar al respecto obras como la de Pierre-Andr Taguieff (1987 y 1991) y la

(1988). Volver

Mientras sta ha sido la situacin en Francia hasta una fecha bastante reciente, Gran Breta

distinta en el debate acadmico. All, desde los aos setenta y ochenta, John Rex y Robe

analizar conjuntamente las relaciones de raza y clase, y el efecto de las lgi cas econm

la revisin que hacen John Solomos y Les Back (1994). Tambin es interesante tomar en
recientemente, en funcin de los debates que ha suscitado el tema de la ley de cuotas
2006). Volver
10

La definicin de la discriminacin racial contenida en el artculo 1 de la Convencin Interna

Formas de Discriminacin Racial es la base para determinar los actos de discriminacin

expresin discriminacin racial denotar "toda distincin, exclusin, restriccin o prefer

linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menosca

condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las e

o en cualquier otra esfera de la vida pblica". La discriminacin racial incluye, en partic

o el efecto de menoscabar derechos y libertades particulares. Del mismo modo, la discr

que tiene consecuencias dispares injustificables para un grupo caracterizado por la raza

tnico. Esta definicin fue escogida sobre la base de que la comunidad internacional en
el principal instrumento de derechos humanos relacionado con la discriminacin racial.

11

Este racismo cotidiano es un fenmeno trivial que se expresa a menudo, no en trminos de

ligadas a la cultura y al origen tnico (Essed, 2005). Volver

12

La vocacin es entendida como una especie de destino natural, de aptitud particular por u

que privilegia el servicio a la gente sobre la remuneracin y el desarrollo profesional.

13

Entre estas ayudas puntuales podemos mencionar un equipo para beb, el apoyo fnebre,

aseo para poblacin migrante, casi siempre en situacin de desplazamiento, el apoyo p

nutricional que permite comprar una canasta de alimentos en momentos de emergenci

14

Otros trabajos (Fassin, 2002 ; Mazouz, 2005), realizados en Francia han descrito situacione
expresada por los funcionarios franceses a los extranjeros de "integrarse" se convierte

los supone a priori como exteriores y diferentes al resto de la sociedad francesa (Fassin
15

Las mujeres negras entrevistadas en el marco de esta misma investigacin manifestaron e

por el excesivo entusiasmo que generaban sus hijos en edades tempranas, percibidos c
quera fotografiar, en contraste con los comentarios desagradables que se haca sobre

adultos, y eran descritos como potenciales delincuentes (Meer-tens, Viveros y Arango, 2

16

El trmino denegacin es utilizado en el sentido de rechazo de la realidad de una percepci

insoportable y por tanto potencialmente traumatizante" (Fassin, 2006, p. 135). Volve

17

A conclusiones muy similares llegan las y los investigadores Guitt Hartog, Louise Greathou

propsito de la I Encuesta Nacional sobre la Discriminacin en Mxico, publicada en Abr

Social, SEDESOL. Volver