POLICA NACIONAL DEL PER

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO

PROFESIONAL PNP - PUCALLPA

PROYECTO DE INVESTIGACIN
MONOGRFICA
IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA PNP

PRESENTADO POR EL: SO3 PNP BELSY LILYBETH EZCURRA ROMERO

PUCALLPA - PER
AO 2016

En la imagen pblica, lo ms importante es que se tenga

una personalidad propia y carcterla credibilidad para mi
es bsica.
La poltica es asistida por la imagen. El poltico se
conforma solamente con una buena imagen, ese ser el
mayor logro que obtendr.
SUBOFICIAL

PNP

ROMERO

BELSY

LILYBETH

EZCURRA

DEDICATORIA
El presente proyecto se lo dedico a
todos mis compaeros,

colegas y

amigos de la PNP, puesto que nos

involucra y nos ensea muchas cosas
positivas para su aplicacin.

AGRADECIMIENTO

Agradezco a todos mis colegas, puesto que ellos fueron mi principal motivacin
para la realizacin de la presente investigacin, ya que recae en todos nosotros
la buena y correcta imagen de la Polica Nacional del Per.

NDICE
DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

NDICE

PRESENTACIN

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1.1.

REA PROBLEMTICA

CAPTULO II: JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

2.1. JUSTIFICACIN

10
CAPTULO III: OBJETIVOS

3.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

13

3.2. OBJETIVOS GENERALES

13

CAPTULO IV: MARCO TERICO CONCEPTUAL

4.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

14

4.2. BASES TERICO CIENTFICAS

14

CAPTULO V: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.

5.1. MTODOS DE INVESTIGACIN Y PRESENTACIN DE DATOS

15

5.2. MARCO OPERACIONAL

16

5.3. MARCO OPERACIONAL

18

CONCLUSIONES

19

RECOMENDACIONES

20

APORTES

22

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

24

ANEXOS

25

PRESENTACIN

Continuacin desarrollo la imagen institucional de la PNP.

Posicionamiento, prestigio e imagen institucional son trminos de uso comn
en el medio policial, pero o muchas veces se les utiliza sin criterio tcnico y de
manera equivocada, lejos de sus verdaderos sentidos o no se ajustan al lxico
policial
Nos damos cuenta que existen estos vocablos cuando leemos o escuchamos
frases como : El presidente defendi la imagen del Per ante el consenso de
las Naciones Unidas , La marca de pantalones Bronco se ha posesionado
en el mercado latinoamericano, el Comisario goza de un alto prestigio que
redunda en una buena imagen institucional , El INAE debe posicionarse en
cuanto a la ciencia y doctrina policial , Cuatro policas han sido detenido en
plena extorsin a un comerciante requisitoriado daando la imagen institucional
, la polica an no logra posicionarse en el tema de seguridad ciudadana.

A continuacin amplio el tema.

CAPTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.

REA PROBLEMTICA
NIVEL NACIONAL
La polica nacional del Per es una institucin del Estado dependiente
del Ministerio del interior, creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada.
Sus integrantes representan la Ley, el orden y la seguridad en toda la
Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su totalidad fundamental. Si
queremos que la Polica Nacional del Per se a conocida y respetada
por ser una institucin seria, responsable, honorable, eficiente y
confiable, es preciso que quienes tenemos el honor de pertenecer a sus
filas, actuemos con profesionalismo, equidad, dignidad, amabilidad y
desde luego que otorguemos un servicio efectivo destinado a dar
solucin a los problemas que afecten el orden interno y la seguridad
ciudadana. De este modo todos tenemos el compromiso de ser
forjadores de la imagen institucional y muy especialmente quienes
trabajan materializando la noble funcin policial desde las distintas
dependencias, donde debemos ser objetivos, autnticos y eficaces
servidores de nuestra sociedad.
Santiago Ramn Salazar Navarro 2003.
NIVEL INTERNACIONAL:
En general podemos decir que el concepto de imagen institucional es la
relacin entre El ser y el deber ser y esto no siempre es compatible con
la realidad. En muchos casos El ser no satisface las expectativas de
los gobiernos, ni de la ciudadana, ni de la propia Polica y este es el
punto clave generador de crisis al momento de medir los resultados de
un nuevo sistema institucional. El Deber ser parece un ideal siempre
inalcanzable o al menos insatisfecho hasta el presente, debido a la
inconsistencia de las formulaciones que a lo largo del tiempo se han
elaborado, poco coherentes con una Visin Institucional en su conjunto y
que desde el punto de vista de la administracin general deben ser una
formulacin que caminan al unsono. Esto quiere decir que para formular
7

el perfil profesional del futuro polica, primero debemos elaborar un Perfil

Institucional y a partir de all se podr construir intelectualmente los
rasgos de sus integrantes.
Polica comunitaria, Polica Profesional, Polica Democrtica, Polica
Burocrtica, Polica Militarizada o Semi-militarizada, Polica Orientada a
los problemas, etc. Son trminos que en la administracin policial
moderna tienen significaciones distintas, y si bien es cierto apuntan a un
mismo objetivo universal (el mantenimiento del orden pblico y paz
social), distinguen caminos diversos para alcanzarlos. Tienen especiales
rasgos y visiones. Son Instituciones distintas, disimiles y el algunos
casos; y en algunas reservas hasta opuestas (desde el punto de vista
estratgico, administrativo, reglamentario, operativo, etc.) y diferente en
el perfil del recurso humano que precisan. Es por esta razn que en
otros pases los conceptos de Imagen Institucional vienen siendo
revisados y sustituidos por los de identidad institucional o corporativa,
entendida como todas las acciones que legtimamente deben realizar las
organizaciones para dar a conocer y relievar las potencialidades de los
bienes o servicios que producen. Ya no se trata de disfrazar defectos
sino de detectarlos, corregirlos y finalmente revertirlos en xitos
concretos.
Santiago Ramn Salazar Navarro 2003.
A.

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La Polica nacional del Per no presenta una buena imagen ante
los ciudadanos (ciudad de Pucallpa), critican la labor Policial ms
aun, cuando realizan operativos diarios para prevenir delitos y
faltas tales como la conduccin en estado de ebriedad, no portar
el casco de seguridad, no portar los documentos personales (soat,
licencia de conducir, y tarjeta de propiedad y tarjeta de circulacin)
y por tal motivo son acreedores de papeletas de infraccin de
trnsito. Los ciudadanos no estn enterados que la Regin
Policial de Ucayali est en primer lugar en intervenciones y
capturas gracias a la labor Policial.

B.

DELIMITACIN DEL PROBLEMA

8

El problema de investigacin se encuentra delimitado por las

SIGUIENTES ASPECTOS:
ESPACIAL
El problema de investigacin se realizar en el mbito
jurisdiccional de Yarinacocha

cuya

extensin

es bajo la

direccin de la Comisaria del Aeropuerto.

1.

TEMPORAL
El periodo que se tomar en cuenta para la presente investigacin
Ser
de
FEBRERO
A
MAYO
DEL
2016.

2.

SOCIAL
En esta Investigacin tomaremos en cuenta el pasado, presente y
futuro de la Polica Nacional del Per, del pasado y el presente se
obtiene la Normatividad y la forma como se viene gestionando y
controlando esta entidad, bsicamente el trabajo estar orientado
al futuro, por cuanto la auditora integral es una actividad
profesional que todava no se viene aplicando regularmente en
nuestro pas, lo que permite realizar los aportes necesarios para
enriquecer esta actividad profesional.

3.

CONCEPTUAL
La presente investigacin estar basada por los conceptos de:
- Imagen Institucional
- seguridad
- justicia
- Responsabilidades
-Faltas

CAPTULO II
2.1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1. RELEVANCIA SOCIAL
Se tomar en cuenta al personal PNP que presta servicios en las Secciones y/o
Departamentos encargados de Investigacin de las Comisaras PNP.
Polica Nacional del Per, tiene la necesidad urgente de revertir la imagen que
tiene ante la sociedad; para ello necesita disponer de un buen gobierno
institucional, as como acabar con los actos de corrupcin que enfrentan
algunos de sus miembros.
La corrupcin es un acto ilegal casi institucionalizado. Para enfrentarse a tales
actos la alta direccin policial, debe hacer uso de una extraordinaria
herramienta de gestin y control institucional, como es la auditora integral. La
auditora integral, de seguro adems de evaluar los sistemas, procesos y
procedimientos institucionales, va a aportar las recomendaciones que requiere
la institucin policial para adoptar una poltica severa, justa y decidida para no
tolerar comportamientos de corrupcin en esta institucin por parte de
directores, jefes, funcionarios y personal policial.
2 RELEVANCIA TERICA
Cuando escuchamos que los ciudadanos se quejan de que han sido vctima de
robo y no se ha presentado el Serenazgo, descartando de plano pensar en la
Polica, es preocupante debido a que el servicio de seguridad ciudadana que
debe brindar la Polica carece de "posicionamiento" en la comunidad o no ha
logrado posicionarse en la mente de los ciudadanos como un servicio eficiente.
Podemos observar que dos servicios distintos se posicionan de manera distinta
en las mentes de los consumidores o de los usuarios.
En el caso de seguridad ciudadana, algunos ciudadanos prefieren llamar al
Serenazgo, antes que a la Polica, debido a que relacionan el servicio que
brinda el Serenazgo en algunos distritos de la capital con mayor rapidez,
presencia y eficacia.
En el caso de la Polica Femenina que brina Seguridad Vial, su
posicionamiento en cuanto a este servicio siempre ha sido fuerte, aunque en
10

los ltimos tiempos ha decado y deja mucho que desear, incluso algunas de
ellas han sido filmadas recibiendo coimas.
Pero aun as, todava cuentan con buena imagen debido a que tratan bien a los
usuarios, son gentiles, tienen fama de honradas y brindan un servicio con
rapidez y eficacia.
En este caso, la imagen est relacionada a la forma cmo se brinda el servicio,
el trato que recibe al agraviado, la infraestructura y el equipo que se utiliza para
brindar el servicio.
3. RELEVANCIA INSTITUCIONAL
Cabe destacar la importancia de la imagen institucional, por cuanto aborda de
manera objetiva con un especial inters e importancia para la sociedad y para
la Polica Nacional del Per , estableciendo las consecuencias y las
implicancias de su influencia La realizacin de este estudio nos permitir,
alcanzar nuevos conocimientos sistematizados, as como enriquecer en
conocimiento terico cientfico existente con relacin a esta grave problemtica
social

institucional;

habindonos

posibilitado

asimismo,

derivar

un

conglomerado de conocimientos al Comando Institucional para que con amplio

criterio y adecuada aplicacin coadyuve a la optimizacin de la labor del
personal policial.
4. RELEVANCIA METODOLGICA
MTODO DEDUCTIVO
Mediante ella se aplican los principios descubiertos a casos particulares, a
partir de un enlace de juicios. El papel de la deduccin en la investigacin es
doble:
a. Primero consiste en encontrar principios desconocidos, a partir de los
conocidos. Una ley o principio puede reducirse a otra ms general que la
incluya. Si un cuerpo cae decimos que pesa porque es un caso particular de la
gravitacin.
b. Tambin sirve para descubrir consecuencias desconocidas, de principios
conocidos. Si sabemos que la frmula de la velocidad es v=e/t, podremos
11

calcular la velocidad de un avin. La matemtica es la ciencia deductiva por

excelencia; parte de axiomas y definiciones.
MTODO

DEDUCTIVO

DIRECTO

INFERENCIA

CONCLUSIN

INMEDIATA. Se obtiene el juicio de una sola premisa, es decir que se llega a

una conclusin directa sin intermediarios. Ejemplo:
"Los libros son cultura
"En consecuencia, algunas manifestaciones culturales son libros"
MTODO DEDUCTIVO INDIRECTO - INFERENCIA O CONCLUSIN
MEDIATA - FORMAL. Necesita de silogismos lgicos, en donde silogismo es un
argumento que consta de tres proposiciones, es decir se comparan dos
extremos (premisas o trminos) con un tercero para descubrir la relacin entre
ellos. La premisa mayor contiene la proposicin universal, la premisa menor
contiene la proposicin particular, de su comparacin resulta la conclusin.
Ejemplo:
"Los ingleses son puntuales"
"William es ingles"
"Por tanto, William es puntual"
5. RELEVANCIA PERSONAL Y/O PROFESIONAL
Este trabajo monogrfico me ayudara a tener una visin ms amplia de lo que
sucede a diario con el comportamiento de algunos efectivos policiales, y sus
relaciones con los dems. En primer trmino se presentarn las generalidades
sobre la imagen institucional, las clases de valores; las caractersticas de los
valores morales; la conciencia moral; relaciones humanas.
Todos los temas son bastante interesantes y hacen que nosotros los
estudiantes tengamos que profundizar ms en nuestros conocimientos ticos y
morales, para que podamos verdaderamente darle solucin a esos problemas
reales que se nos presentarn como profesionales, poner todos nuestros
conocimientos para el beneficio de nuestra institucin policial.

12

CAPTULO III OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

3.1. OBJETIVO GENERAL:

Analizar la problemtica de la Imagen Institucional del personal PNP mediante
la Aplicacin de talleres de valores morales y disciplina, Encuestas y
Observacin, con la finalidad de llegar a tener una buena opinin ante la
Comunidad y la Sociedad.

3.2. ESPECFICOS:
Describir la problemtica de la imagen de la PNP
Determinar si los actos y conductas del personal policial afectan la imagen
institucional.
Precisar si los actos y conductas del personal PNP son denunciadas.
Evaluar si los actos y conductas del personal policial influyen en la
determinacin de opiniones negativas ante la sociedad.
Proponer evaluaciones psicolgicas para el personal PNP.
Verificar si el personal PNP est capacitado para relacionarse con la
comunidad.

13

CAPTULO IV. MARCO TERICO CONCEPTUAL

4.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
Al nivel local se ha podido ubicar como antecedentes los siguientes trabajos de
investigacin monogrfica:
Que se relaciona con el problema de investigacin planteado:
1.

GARMENDIA, Rubn y otros: "Corrupcin Policial", TICO IX CUSCAP,

ESUPOL-PNP Lima 1995.

Hemos aprendido que para lograr vender una imagen positiva de la
investigacin a nuestros pblicos, es necesario al menos en lo que respecta a
instituciones como la polica peruana, con sus particularidades, mejorar u
optimizar muestra imagen y servicio prestado a la sociedad, as como tambin
mejorar las relaciones humanas entre nosotros mismos.

4.2. BASES TERICO CIENTFICAS

Base tericas o sistema conceptual. El trabajo de investigacin a realizar, se
sustenta en los siguientes fundamentos tericos:
Imagen Institucional y Corrupcin del personal PNP.
PERSONAL PNP:
Conjunto de personas que vigila el orden pblico y la seguridad de los
habitantes, investigando y denunciando los delitos o faltas que se cometieron
en su jurisdiccin, y teniendo siempre presente nuestra imagen institucional
ante la sociedad, formando la estructura bsica de un estado.

14

CAPTULO V: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN.

5.1. MTODOS DE INVESTIGACIN Y PRESENTACIN DE DATOS
A. MTODOS DE INVESTIGACIN
En el presente estudio se emplear el mtodo DESCRIPTIVO DE
ENCUESTAS, que consiste en recolectar informacin o datos objetivos sobre
los valores morales del personal Policial de la Regin Policial de Ucayali.

B. FUENTES, TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

TCNICAS
La recoleccin de datos en la presente investigacin se har mediante la
tcnica de la Entrevista y Encuesta para lo cual se proceder a entrevistar a
los efectivos Policiales que laboran en distintas unidades.

INSTRUMENTOS
Se aplicaran los siguientes instrumentos de recoleccin de informacin:
Gua de entrevista.
Cuestionario

C. TCNICAS DE PROCESAMIENTO DE LOS DATOS

Para

el procesamiento

de

datos,

se

utilizar

la ESTADSTIC A

se

utilizar

la ESTADSTIC A

DESCRIPTIVA.

D. PRESENTACIN DE LOS DATOS

Para

el procesamiento

DESCRIPTIVA,

los

de

datos

datos,
sern

expresados

travs

de cuadros

grficos que permitir hacer ms viable y objetivo los resultados..

15

5.2. ASPECTO ADMINISTRATIVO

A. RECURSOS HUMANOS, TECNOLGICOS Y ECONMICOS
HUMANOS
Investigador: SO3 PNP BELSY LILYBETH EZCURRA ROMERO

BIENES
- Material de escritorio S/. 300.00
- Material de impresin S/. 150.00

Sub total S/. 450.00

SERVICIOS
- Fotocopiado S/. 50.00
- Movilidad
- Otros

S/. 50.00
S/. 100.00

Sub total S/. 200.00

Total General S/. 650.00

16

C.
N
.
O

CRONOGRAMA DE ATIVIDADES
ACTIVIDAD
ES MESES

Identificacin de la problemtica

01
02

03

Determinar de la justificacin del titulo

Identificacin del marco teorio

17

5.3. MARCO OPERACIONAL

POBLACIN Y MUESTRA:
En este estudio la poblacin quedar conformada por la comisara de
Yarinacocha.
En este estudio no es necesario utilizar muestreo debido a que el instrumento
de recoleccin de datos (encuesta) se le aplic a toda la poblacin por
considerarla reducida, es decir diez (10) sub oficiales.
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Para registrar la informacin se aplicar la tcnica de la encuesta, que segn
Hernndez y Otros (1998) consiste en un conjunto de preguntas respecto a
una o ms variables a medir (p. 276).
ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS.
Tipo de Anlisis.
Se utiliz el anlisis inferencial ya que es la parte de la estadstica que,
basndose en los resultados obtenidos en el estudio de una muestra, permite
conocer los aspectos operativos de la variable en estudio, a travs de la
confrontacin con el deber ser.

18

CONCLUSIONES

Si queremos que la Polica Nacional del Per sea conocida y respetada por ser
una institucin seria, responsable, honorable, eficiente y confiable, es preciso
que quienes tenemos el honor de pertenecer a sus filas actuemos con
profesionalismo, equidad, dignidad, amabilidad y, desde luego, que otorguemos
un servicio efectivo destinado a dar solucin a los problemas que afectan al
orden interno y la seguridad ciudadana.
De este modo todos tenemos el compromiso de ser forjadores de la imagen del
instituto y, muy especialmente, quienes trabajan materializando la noble funcin
policial desde las distintas dependencias, donde debemos ser objetivos,
autnticos y eficaces servidores de nuestra sociedad.

19

RECOMENDACIONES

Desde mi posicin como SO3 PNP, recomiendo que para guardar nuestra
imagen institucional, debemos realizar las siguientes cosas.
Es necesario la existencia de justicia por parte de la Polica nacional, pero esta
debe ser eficiente, autnoma especializada a los fines que la justifica, ello
constituye una garanta para la tutela de los derechos de la persona.
Para llevar a cabo este cambio es necesario sensibilizar a los miembros de la
Polica

Nacional

realizando

continuamente

talleres,

capacitndolos

reeducndolos en los principios que aprendieron alguna vez en los cuarteles

que en transcurso del tiempo han sido olvidados.
Que en caso de los delitos contra los Derecho Humanos siempre debern ser
vistos por la justicia comn como por ejemplo los delitos de detencin arbitraria,
desapariciones forzadas, en estos casos los bienes jurdicos vulnerados son
personalsimos, el afectado con la conducta no es en primer trmino la
institucin castrense sino la persona. Bueno en esta parte ya existe una ley que
recin se ha promulgado pero necesitamos que sean aplicados a la prctica.
Para evitar ms abusos policiales es necesario difundir los derechos de las
personas constantemente no solo cuando la coyuntura as lo amerita sino
siempre.
Debe haber un grupo especializado en derechos humanos que viajen a los
lugares donde existen riesgos de violaciones y capaciten a mujeres nios,
nias y hombres para lograr que se unan a esta causa justa, bueno parece un
ideal pero si todos trabajamos evitaremos atropellos por aquellos agentes que
viven cerca de la poblacin que conocen de nuestra ignorancia y as garantizar
la integridad el derecho a ser libre y a no ser humillado.
Anteriormente he mencionado que la educacin es la base para evitar abusos
en nuestro pas, existe un alto ndice de analfabetos que aceptan castigos por
parte de aquello que consideren superiores que por llevar un uniforme siempre
tienen la razn, hay que educarlos, capacitarlos para lograr el desarrollo del
pas.
20

Hecha la ley hecha la trampa es una frase que se ha hecho muy cotidiana en
nuestro pas, debido a que nuestros legisladores solamente se han dedicado a
copiar las leyes que han tenido xito en otros pases sin tener en cuenta la
realidad social en la cual nos encontramos. Es por esta razn que el problema
fundamental en el Per es la no aplicacin de nuestra Legislacin.

La corrupcin se ha arraigado tanto en nuestro pas que para combatirla es

necesario darle un nuevo rumbo a la filosofa formativa de los hombres y
mujeres.

21

APORTES

La imagen que se transmite al ciudadano que requiere del servicio policial

influye en la decisin de acudir o no a solicitar este servicio.
La imagen de la PNP se encuentra muy deteriorada, incluso, existe prdida de
autoridad .
Todos los das somos testigos que existen transportistas que agraden a los
policas o los atropellan cuando van a colocarles papeletas por infraccin de
trnsito, los delincuentes los matan sin pestaear, los barristas atacan a la
polica con saldo de heridos, hace poco un argentino atropell a una mujer
polica porque se demoraba en darle pase y un grupo de ebrios agredi a un
polica porque les puso una papeleta.
El principio de autoridad est por los suelos a causa de los secuestros a
policas que queden impunes y son utilizados como arma de presin por parte
de agitadores sociales en determinados lugares del pas.
Los policas tienen que soportar durante horas golpes, maltratos, acciones de
desprestigio y maltrato del propio Gobierno quien los somete constantemente a
los miembros de la Institucin a la humillacin al permitir que los focos de
conflicto social deriven en el secuestro de oficiales y suboficiales .
El Gobierno es el verdadero responsable del secuestro de policas porque no
acta oportunamente para solucionar los conflictos sociales pendientes
dejando que stos se dilaten y los nimos se exacerben y en ese momento
enva a la polica como carne de can sin los elementos necesarios y
finalmente los somete a la humillacin de ser secuestrado.
Se pone en peligro la vida de los custodios y los bajos sueldos, la falta de
logstica, ahora se suma la peligrosa tendencia del Gobierno a dejarlos a su
suerte cuando se presentan los conflictos sociales.
La mala imagen que tiene la polica redunda en la desconfianza por parte de la
poblacin, tal es as que todos los aos , las encuestas arrojan que entre el 50
al 60 por ciento de la poblacin no confa en la Polica Nacional del Per.

22

La cultura de la coma que se ha institucionalizado y los actos de corrupcin

cometidos por malos policas, tambin empaa la imagen de la Institucin.
En cambio, el prestigio se refiere al renombre, ascendiente, realce, estmulo,
autoridad de la que goza una persona o institucin.
Situacin que se adquiere cuando el polica se comporta con honestidad,
justicia y dignidad profesional.
Prestigio es la buena imagen, conducta ejemplar ganada en base a las
cualidades personales y la prctica constante de las virtudes.

23

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

https://es.scribd.com/doc/62415215/Imagen-Institucional

http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/Revista10/policia.htm

http://acero1313.blogspot.pe/2009/11/posicionamiento-prestigio-eimagen.html

http://www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?page_id=689

24

ANEXOS

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