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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-B

N.o 199 29-8-1997

Quadro de pessoal do Centro Regional de Lisboa do Instituto Portugus de Oncologia de Francisco Gentil

Categoria

Nmero
de
lugares

.............................

.......................

...

.......................

.............................

.......................

...

.......................

.............................

.......................

...

Mecnico de manuteno de instrumentos de preciso.

.......................

...

.............................

.......................

...

.............................

.......................

...

Grupo de pessoal

Nvel

rea funcional

........................

...

.......................

Pessoal operrio qualificado

...

........................

...

Carreira

.......................

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS E


MINISTRIOS DO EQUIPAMENTO, DO PLANEAMENTO E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO,
DA ECONOMIA, DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS, DA EDUCAO, DA SADE, PARA A QUALIFICAO E
O EMPREGO E DA SOLIDARIEDADE E SEGURANA SOCIAL.
Portaria n.o 782/97
de 29 de Agosto
o

O Decreto-Lei n. 405/91, de 16 de Outubro, que


define o regime jurdico da formao profissional inserida no mercado de emprego, estabeleceu como incumbncia do Estado a credenciao de entidades formadoras. Por outro lado, o Decreto Regulamentar
n.o 15/96, de 23 de Novembro, que veio regular os apoios
formao, insero no mercado de trabalho e a estudos e a recursos didcticos a conceder no mbito da
vertente Fundo Social Europeu (FSE) do Quadro
Comunitrio de Apoio (QCA), instituiu no seu
artigo 14.o a criao de um sistema de acreditao das
entidades que utilizem verbas desse Fundo para o financiamento da sua actividade formativa, tendo estabelecido a acreditao das entidades como condio necessria para o seu acesso s verbas disponveis a partir
de 1 de Junho de 1997.
O sistema de acreditao visa contribuir para a estruturao e qualidade do sistema de formao profissional,
para a elevao da sua utilidade e eficcia, bem como
para a sua adequao s populaes alvo, mediante uma
validao global centrada sobre a capacidade genrica
e a vocao da entidade, entendida como base de desenvolvimento de competncias diferenciadas.
No se configurando a acreditao como obrigatria
para as entidades que operam exclusivamente fora do
mbito da formao co-financiada, pretende-se, no
obstante, que seja acolhida favoravelmente por todas
as entidades que actuam no quadro formativo nacional,
no sendo, de forma alguma, negligenciveis os efeitos
distintivos e as vantagens promocionais que poder vir
a proporcionar s entidades assim reconhecidas e
validadas.

A concepo do sistema, o seu desenvolvimento e


aplicao permitem configur-lo como:
Gradualizado e pedaggico, ou seja, estimulante
das capacidades e do potencial de desenvolvimento das entidades formadoras;
Adequado ao contexto nacional e, como tal, aferido
a graus de exigncia legtimos e viveis;
Transparente e acessvel na sua lgica interna e
normativo;
Rigoroso e justo na coerncia e na equidade da
avaliao;
Tendencialmente universal, mas diferenciado em
funo do segmento, da rea a acreditar e do
contexto;
Estimulante e recompensador, pelos efeitos promocionais e diferenciadores que induz e confere
relativamente s entidades acreditadas.
Embora com enfoques e efeitos distintos, salienta-se
a convergncia e complementaridade de objectivos do
sistema de acreditao de entidades formadoras e do
sistema nacional de certificao profissional criado pelo
Decreto-Lei n.o 95/92, de 23 de Maio, e regulamentado
pelo Decreto Regulamentar n.o 68/94, de 26 de Novembro, na promoo da qualidade da formao profissional. Assim sendo, sero asseguradas as necessrias articulaes entre ambos os sistemas no que respeita s
correspondentes reas de complementaridade, partindo-se do princpio de que, se acreditao compete
uma operao de validao global da capacidade de
interveno formativa das entidades, certificao
incumbe especificamente o seu reconhecimento tcnico-pedaggico para o desenvolvimento de determinados
cursos ou aces de formao e a emisso de certificados
de aptido.
O presente sistema de acreditao foi definido aps
audio de actores chave do sistema de formao, designadamente gestores de programas operacionais, representantes de organismos de formao e parceiros sociais.
Assim, nos termos do disposto na alnea d) do
artigo 4.o do Decreto-Lei n.o 405/91, de 16 de Outubro,
e no n.o 2 do artigo 14.o do Decreto Regulamentar
n.o 15/96, de 23 de Novembro:
Manda o Governo, pelos Ministros do Equipamento,
do Planeamento e da Administrao do Territrio, da
Economia, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural

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e das Pescas, da Educao, da Sade, para a Qualificao


e o Emprego, da Solidariedade e Segurana Social e
Adjunto, o seguinte:
CAPTULO I
Objecto, mbito e objectivos
1.o
Objecto e mbito

1 A presente portaria estabelece, nos termos do


disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 14.o do Decreto Regulamentar n.o 15/96, de 23 de Novembro, as normas e
o processo de acreditao das entidades que utilizem
verbas do Fundo Social Europeu (FSE) para financiamento da sua actividade.
2 O presente regime aplicvel s entidades formadoras, s entidades equiparadas a formadoras e aos
centros ou estruturas de formao de entidades beneficirias, adiante designados por entidades, que prossigam, nos termos do disposto no artigo 13.o e no n.o 1
do artigo 15.o do Decreto Regulamentar n.o 15/96, intervenes ou actividades no mbito do FSE.
3 Para alm do estatudo nos nmeros anteriores,
podero candidatar-se acreditao, no mbito do presente sistema, todas as entidades que intervenham, colaborem ou, por qualquer forma, participem no desenvolvimento de aces ou de projectos nos quais as
dimenses educativa, pedaggica ou formativa, lato
sensu, se encontrem presentes.
4 A acreditao das entidades incide sobre os
domnios de interveno do ciclo formativo, as reas
temticas, as modalidades de formao, as formas de
organizao da formao e as populaes alvo relativamente aos quais as entidades desenvolvem a sua
actividade.
5 O regime previsto no presente diploma no se
aplica aos rgos centrais de formao da Administrao
cuja vocao principal seja a formao profissional para
a Administrao Pblica, que estaro sujeitos a um
regime de validao prprio.
2.o
Acreditao de organismos tutelados sectorialmente

1 O processo de acreditao dos servios pblicos


que promovem formao decorrente das suas atribuies, bem como dos servios pblicos que, no tendo
unidade de formao consagrada na respectiva lei orgnica, realizam formao em reas temticas relacionadas
com o seu mbito de competncias, desenvolve-se no
quadro do ministrio que os tutela ou de instncia com
competncias para o efeito.
2 A implementao do sistema de acreditao dos
organismos referenciados no nmero anterior pode, por
iniciativa das respectivas tutelas, assumir modalidades
especficas a desenvolver em articulao com o Instituto
para a Inovao na Formao.
3 Esto abrangidas pelo regime definido nesta portaria as entidades formadoras pblicas ou privadas que
se encontram inseridas designadamente nos sistemas
educativo, cientfico e tecnolgico, quando, no tocante
a modalidades e reas temticas de formao, perfis
e nveis de qualificao dos pblicos alvo, actuem no
mbito da formao profissional em moldes diversos

dos previstos, nomeadamente, na respectiva lei orgnica,


diploma de criao, homologao ou autorizao de funcionamento, regime especial ou regulamento especfico
aplicvel.
4 Na deciso de acreditao relativa s entidades
a que alude o nmero anterior, bem como na deciso
relativa s instituies particulares de solidariedade
social, considerado o parecer do ministrio ou ministrios responsveis pelo seu funcionamento ou que tutelam o respectivo sector.
3.o
Objectivos

Constituem objectivos do sistema de acreditao:


a) Contribuir para a elevao da qualidade da formao profissional;
b) Contribuir para a estruturao do sistema nacional de formao profissional;
c) Contribuir para a profissionalizao e para a
solidez da arquitectura das intervenes formativas, mediante a identificao e o reconhecimento de competncias diferenciadas;
d) Contribuir para uma maior utilidade e eficcia
da formao profissional, mediante o reforo
de uma relao directa e permanente entre o
diagnstico de necessidades, a fixao de objectivos, a qualidade dos processos, a adequao
aos pblicos alvo e a avaliao dos resultados;
e) Contribuir para a credibilizao das entidades
e demais agentes que operam no quadro do sistema de formao profissional;
f) Promover as entidades validadas pelo sistema,
mediante o reconhecimento das respectivas
competncias distintivas;
g) Estimular e dinamizar o funcionamento do mercado da formao profissional;
h) Estimular e promover um posicionamento de
qualidade por parte de entidades nacionais candidatas a parcerias ou a composio de redes
de mbito transnacional que congreguem e permutem metodologias inovadoras e desenvolvam
novas intervenes formativas;
i) Contribuir para um melhor aproveitamento,
rentabilidade e utilidade na aplicao e utilizao de fundos nacionais e comunitrios.
4.o
Articulao com o sistema nacional de certificao profissional

1 No quadro global dos processos de validao de


capacidades e competncias, o estatuto de entidade acreditada deve tendencialmente preceder o reconhecimento tcnico-pedaggico especfico para ministrar cursos ou aces de formao e a certificao individual
de competncias profissionais, no mbito do sistema
nacional de certificao profissional.
2 O reconhecimento tcnico-pedaggico de uma
entidade para ministrar determinados cursos ou aces
de formao, efectuado no mbito do sistema nacional
de certificao profissional, nos termos do Decreto
Regulamentar n.o 68/94, considerado na respectiva
deciso de acreditao.
3 So asseguradas as necessrias articulaes entre
os dois sistemas, nomeadamente para efeitos do disposto
nos nmeros anteriores.

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CAPTULO II
Definies
5.o
Definio de conceitos

Para efeitos da presente portaria, entende-se por:


a) Acreditao a validao e o reconhecimento formais da capacidade de uma entidade para
desenvolver actividades de natureza formativa
nos domnios e mbitos de interveno relativamente aos quais demonstre deter competncias, meios e recursos adequados humanos,
tcnicos, instrumentais e ou materiais;
b) Domnio de interveno o conjunto das actividades, articuladas em torno de objectivos
especficos ou parcelares, associadas a cada uma
das fases que constituem, na sua globalidade,
o processo formativo ou o ciclo de formao.
So exemplos de domnios de interveno:
O diagnstico de necessidades de formao;
O planeamento de intervenes ou actividades formativas;
A concepo de intervenes, programas, instrumentos e suportes formativos;
A organizao e a promoo das intervenes
ou actividades formativas;
O desenvolvimento (execuo/difuso) de intervenes ou actividades formativas;
O acompanhamento e a avaliao das intervenes ou actividades formativas;
Outras formas de interveno scio-cultural
ou pedaggica, preparatrias ou complementares da actividade formativa ou facilitadoras do processo de socializao profissional;
c) rea temtica de formao o campo do saber
ou a disciplina do conhecimento que identifica
e delimita substantivamente um determinado
contedo de aprendizagem cientfico, tcnico, profissional ou comportamental que
constitui matria ou objecto de desenvolvimento
da formao;
d) Parmetros de caracterizao os aspectos considerados para efeitos de caracterizao da entidade e de delimitao do seu mbito de interveno, nos termos do disposto no n.o 6.o;
e) Elementos de avaliao os itens com base nos
quais so analisados e avaliados as competncias, os meios e os recursos humanos, tcnicos, instrumentais e ou materiais exibidos
pela entidade candidata acreditao, na perspectiva da validao da sua capacidade formativa, no tocante aos domnios de interveno
e mbitos em que prossegue a sua actividade.
6.o
Parmetros de caracterizao

Constituem parmetros a considerar para efeito de


caracterizao da entidade e delimitao do seu mbito
de interveno:
a) A sua identificao, estatuto, dimenso, implantao e mbito geogrfico;

b) Os domnios do ciclo ou processo formativo em


que a entidade intervm, participa ou colabora;
c) As reas temticas em que desenvolve a formao;
d) As modalidades de formao desenvolvida pela
entidade;
e) As formas de organizao da formao utilizadas;
f) As populaes alvo a que se dirigem as intervenes.
7.o
Elementos de avaliao

1 Constituem elementos a considerar para efeito


de avaliao da capacidade das entidades, tendo como
referencial e objecto de anlise a caracterizao e o
mbito de interveno definidos nos termos do nmero
anterior:
a) Os curricula dos responsveis pela coordenao
tcnico-pedaggica, dos formadores, dos tcnicos, dos consultores e de outros colaboradores
permanentes e eventuais da entidade;
b) Os projectos de interveno, planos e programas
de formao e respectiva documentao de
suporte;
c) As metodologias e os instrumentos tcnicos utilizados nos diferentes domnios de interveno
e populaes alvo da entidade;
d) O acompanhamento dos formandos e a avaliao dos resultados e do impacte da formao,
nomeadamente nos percursos de insero e
reinsero na vida activa;
e) Os processos e suportes de apoio organizao
e promoo das intervenes formativas;
f) Os espaos e as instalaes afectos formao
e as respectivas condies ambientais, bem
como os meios, os equipamentos e os recursos
logsticos de apoio realizao das actividades
formativas.
2 Constituem elementos suplementares de valorizao a considerar na avaliao das entidades, nomeadamente:
a) Os processos e as metodologias de seleco e
de orientao dos formandos;
b) As condies de desenvolvimento e actualizao
asseguradas aos colaboradores, nomeadamente
formadores, consultores e outros agentes;
c) Os meios de consulta colocados disposio
dos formandos;
d) As parcerias e os protocolos estabelecidos com
outras entidades, nomeadamente entidades
empregadoras, respectivos mbitos e finalidades, bem como a participao em redes nacionais ou transnacionais;
e) A actividade formativa desenvolvida pela entidade, sustentada em breve interpretao dos
respectivos indicadores, assim como a carteira
de realizaes e clientes;
f) Os cursos, os formadores e os processos ou servios certificados por entidade competente.

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CAPTULO III
Procedimentos para a acreditao
8.o
Candidatura e anlise

1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,


as entidades referidas no n.o 1.o devem solicitar a respectiva acreditao mediante a apresentao no Instituto para a Inovao na Formao, adiante designado
abreviadamente por INOFOR, de uma candidatura, na
qual identificam e caracterizam o seu mbito de interveno, as suas capacidades, os seus recursos e os seus
meios humanos, tcnicos, instrumentais e materiais, nos
termos do disposto nos n.os 6.o e 7.o deste diploma.
2 As candidaturas das entidades que no desenvolvam todas as fases do ciclo de formao so integradas apenas pelas informaes relativas s actividades
prosseguidas.
3 Sempre que possvel, a informao a prestar pelas
entidades deve ser acompanhada de exemplos concretos
de instrumentos, suportes tcnicos e outra documentao representativos das metodologias utilizadas.
4 As entidades podem, em qualquer momento,
actualizar e enriquecer a informao constante da respectiva candidatura a acreditao, reflectindo o percurso
de desenvolvimento de capacidades e de competncias
que a dinmica prpria do mercado lhes impe.
5 O processo de acreditao pode ainda incluir
observao local a realizar junto das entidades candidatas, assim como a solicitao de informaes adicionais.
6 Ao INOFOR cabe a apreciao tcnica das candidaturas e a formulao dos respectivos pareceres,
sendo tomadas em considerao eventuais informaes
fornecidas pelos gestores das intervenes operacionais
ou especialistas tcnicos nomeados pelos diferentes
ministrios.
7 O INOFOR poder condicionar a emisso do
seu parecer apresentao ou ao preenchimento, pela
entidade candidata, dos requisitos ou das condies considerados insuficientes ou em falta na respectiva candidatura, em prazo a estabelecer caso a caso.
8 Sempre que a natureza, a especificidade ou a
profundidade das matrias objecto de acreditao assim
o requeiram, podero ser auscultadas entidades pblicas
ou privadas e especialistas de reconhecida idoneidade
e credibilidade cientfica, tcnica e profissional.
9.o

formao e populaes alvo em que a entidade desenvolve a sua actividade, salvaguardado o disposto no n.o 2
do n.o 8.o da presente portaria.
3 Na apreciao das capacidades exibidas pelas
entidades so ainda considerados positivamente, como
factores suplementares de avaliao, os elementos a que
se reporta o n.o 2 do n.o 7.o
4 A deciso de acreditao pode conter recomendaes sobre aspectos especficos a melhorar ou a suprir.
5 O incumprimento injustificado, pelas entidades
candidatas, das diligncias e dos prazos que lhes venham
a ser determinados no mbito do disposto nos nmeros
anteriores pode determinar o arquivamento da respectiva candidatura.
CAPTULO IV
Perodo de validade e divulgao
11.o
Perodo de validade da acreditao

1 Sem prejuzo do disposto na alnea b) do n.o 2


do artigo 14.o do Decreto Regulamentar n.o 15/96, a
acreditao tem um perodo de validade at trs anos,
a fixar caso a caso.
2 A renovao do estatuto de entidade acreditada
decorre do cumprimento dos requisitos do sistema
observado atravs de avaliao efectuada quer no
decurso do respectivo processo de acompanhamento
quer em consequncia de solicitao expressa da entidade interessada.
3 O incumprimento dos requisitos do sistema constatado no processo de acompanhamento efectuado no
mbito da acreditao ou no quadro das intervenes
operacionais d lugar suspenso do estatuto de
acreditao.
12.o
Divulgao das entidades acreditadas

1 O INOFOR assegura a divulgao pblica das


entidades acreditadas segundo os respectivos domnios
e mbitos de interveno.
2 Compete ao INOFOR manter uma permanente
actualizao e disponibilizao das informaes a que
se refere o nmero anterior, nomeadamente Comisso
de Coordenao do Fundo Social Europeu, ao Departamento para os Assuntos do Fundo Social Europeu
e aos gestores das intervenes operacionais.

Prazos

1 As candidaturas a acreditao podem ser apresentadas a todo o tempo, a partir da data de entrada
em vigor da presente portaria.
2 O parecer tcnico do INOFOR sobre a candidatura a acreditao tem lugar no prazo mximo de
45 dias teis aps a recepo da respectiva candidatura
ou de informao adicional entretanto solicitada.
10.o
Deciso de acreditao

1 A deciso sobre a acreditao da competncia


do Ministro para a Qualificao e o Emprego.
2 A deciso de acreditao depende da observao
de condies e requisitos mnimos relativamente aos
elementos de avaliao considerados no n.o 1 do n.o 7.o,
em funo dos domnios de interveno, reas temticas,
modalidades de formao, formas de organizao da

CAPTULO V
Funcionamento e desenvolvimento do sistema
13.o
Desenvolvimento e actualizao do sistema

No mbito do desenvolvimento tcnico e da actualizao do sistema de acreditao, compete ao INOFOR,


nomeadamente:
a) Desenvolver as metodologias e os instrumentos
que suportam tecnicamente o sistema;
b) Desenvolver os estudos e as aces necessrios
permanente actualizao do sistema;
c) Definir os requisitos de acreditao para os
diversos domnios de interveno, reas temticas, modalidades e formas de organizao da
formao e respectivas populaes alvo;

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d) Informar, apoiar e esclarecer as entidades candidatas relativamente aos parmetros e elementos de avaliao considerados no sistema, bem
como organizao, ao contedo e fundamentao dos respectivos processos de acreditao;
e) Desenvolver um processo de articulao entre
as diferentes tutelas, sedes e fontes de informao relativas s entidades formadoras privadas e pblicas, por forma a assegurar a integrao num nico sistema agregador de toda
a informao sobre a oferta de formao profissional acreditada;
f) Desenvolver um sistema de informao que
garanta a articulao e a unidade de toda a informao relativa a uma mesma entidade e que
assegure a actualizao da informao relativa
s capacidades por ela exibidas;
g) Manter, com base na informao prestada pelas
entidades abrangidas pelo sistema de acreditao, informao actualizada sobre a oferta formativa, caracterizada, nomeadamente, por reas
temticas, modalidades, nveis e formas de organizao da formao, e respectivas populaes
alvo;
h) Produzir e gerir a informao resultante do
sistema.
14.o
Validao e evoluo do sistema

A validao do desenvolvimento tcnico do sistema


de acreditao periodicamente efectuada pela comisso directiva do INOFOR, aps parecer do conselho
geral, convocado para o efeito.
15.o
Acompanhamento

1 Consequentemente deciso sobre a acreditao


e respectiva emisso de recomendaes, segue-se um
processo de acompanhamento da entidade, com o propsito de estimular e apoiar a sua melhoria contnua
e a progressiva adequao aos objectivos e populaes
alvo.
2 O processo de acompanhamento das entidades
incide sobre a verificao das suas capacidades no
mbito dos domnios de interveno em que a sua vocao e o seu projecto se situam e focaliza-se prioritariamente sobre a aplicao das recomendaes.
3 No mbito do acompanhamento referido nos
nmeros anteriores, o INOFOR pode, atravs da celebrao de protocolos de colaborao, recorrer ao apoio
de organismos da Administrao Pblica e de entidades
de reconhecidas idoneidade e competncia tcnica e
pedaggica.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
INOFOR deve proceder definio do enquadramento
especfico da actuao requerida s entidades ou aos
organismos que lhe prestaro colaborao.
5 O processo de acompanhamento das entidades
referidas no n.o 2.o da presente portaria ser objecto
de articulao com as respectivas tutelas.

2 O INOFOR pode, contudo, mediante a obteno


de prvia autorizao das respectivas entidades titulares
ou autores, proceder constituio de um repertrio
de documentao, de experincias e de boas prticas,
susceptvel de consulta e de divulgao pblicas.
CAPTULO VI
Disposies transitrias
17.o
Disposies transitrias

1 As entidades que tm aces aprovadas no


mbito do FSE, bem como as que apresentaram pedidos
de co-financiamento sobre os quais ainda no foi proferida deciso de aprovao, devem formular a sua candidatura a acreditao nos 30 dias teis seguintes data
de entrada em vigor da presente portaria.
2 As aces em curso, decorrentes de projectos
j aprovados, no so interrompidas por fora da aplicao da presente portaria.
18.o
Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor em 25 de Agosto


de 1997.
Presidncia do Conselho de Ministros e Ministrios
do Equipamento, do Planeamento e da Administrao
do Territrio, da Economia, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, da Educao, da Sade,
para a Qualificao e o Emprego e da Solidariedade
e Segurana Social.
Assinada em 7 de Julho de 1997.
O Ministro do Equipamento, do Planeamento e da
Administrao do Territrio, Joo Cardona Gomes Cravinho. O Ministro da Economia, Augusto Carlos Serra
Ventura Mateus. O Ministro da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas, Fernando Manuel
Van-Zeller Gomes da Silva. O Ministro da Educao,
Eduardo Carrega Maral Grilo. A Ministra da Sade,
Maria de Belm Roseira Martins Coelho Henriques de
Pina. A Ministra para a Qualificao e o Emprego,
Maria Joo Fernandes Rodrigues. O Ministro da Solidariedade e Segurana Social, Eduardo Lus Barreto
Ferro Rodrigues. O Ministro Adjunto, Jorge Paulo
Sacadura Almeida Coelho.

MINISTRIOS DA ECONOMIA
E DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS

16.o

Portaria n.o 783/97

Confidencialidade

de 29 de Agosto

1 O INOFOR garante a estrita confidencialidade


das informaes e da documentao tcnica a que tiver
acesso em virtude do exerccio das suas competncias.

Com fundamento no disposto nos artigos 19.o, 20.o,


21.o e 27.o da Lei n.o 30/86, de 27 de Agosto, e 79.o
e 80.o do Decreto-Lei n.o 136/96, de 14 de Agosto;