UM PERFIL DO TRABALHO INFANTIL

Por Maria Denise Galvani, da Reprter Brasil

Em dez anos, o Brasil tirou quase 530 mil crianas e adolescentes de
situaes de trabalho e os devolveu s suas atividades de direito:
estudar, brincar e se desenvolver. Outros 3,4 milhes de crianas e
adolescentes de 10 a 17 anos ainda trabalham no pas, segundo a
ltima anlise do IBGE, baseada no Censo de 2010.
Em estimativa mais abrangente da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) do IBGE, no ano de 2011, so 3,6 milhes de
crianas de 5 a 17 anos trabalhando ou 8,6% da populao nessa
faixa de idade.*

Principal regio de aplicao das polticas de combate pobreza, o

Nordeste apresentou os melhores ndices de reduo do trabalho
infantil entre 2000 e 2012. Foto: Leonardo Sakamoto
A modesta reduo de 13,4% no nmero de crianas e adolescentes
trabalhando apontada pelo Censo entre 2000 e 2010 poderia ser um
alento, no fossem alguns porns. Justamente na faixa mais
vulnervel dessa populao as crianas de 10 a 13 anos, para quem
qualquer tipo de trabalho proibido , a ocorrncia do problema
chegou a aumentar 1,5% (so 710 mil crianas nessa idade, quase 11
mil a mais que em 2000).
No levantamento da PNAD, em todo o Brasil havia 89 mil crianas de
5 a 9 anos e 615 mil de 10 a 13 anos trabalhando na semana da
pesquisa mais de 700 mil crianas no total, o que equivale a pouco
menos que a populao da cidade de Joo Pessoa.
A mo de obra de quase 2,7 milhes de jovens entre 14 e 17 anos,
apesar de menos freqente que h dez anos (os adolescentes que
trabalhavam eram ento 3,2 milhes), empregada de maneira

irregular e em atividades perigosas. Segundo a legislao brasileira,

jovens de 14 e 15 anos s podem trabalhar na condio de
aprendizes; os de 16 e 17 anos, em atividades que no sejam
perigosas ou degradantes, protegidos por uma srie de condies.
Se comparada a condio atual do incio dos anos 90, quando a
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) comeou a monitorar a
questo no Brasil, o trabalho infantil hoje mais urbano e menos
rural e atinge, na mdia, crianas mais velhas que h 20 anos. Essas
crianas enfrentam, em sua maioria, uma dupla jornada de escola e
trabalho com a prpria famlia, que nem sempre est em situao de
pobreza.
Se anteriormente a pobreza era um dos determinantes do trabalho
infantil, hoje esta relao est menos clara, analisa Renato Mendes,
coordenador do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil da OIT
no Brasil. Quase 40% das crianas e jovens que trabalham no esto
em famlias que vivem abaixo da linha de pobreza.

O trabalho infantil e juvenil migrou para reas urbanas,

especialmente na informalidade, em atividades degradantes. Foto:
Leonardo Sakamoto
Isso denota, na opinio de Renato, uma mudana de motivao,
principalmente por parte dos adolescentes. Antes o jovem
trabalhava para complementar a renda bsica da famlia, hoje
trabalha para ter acesso aos bens resultantes do desenvolvimento,
como um celular ou uma roupa de marcar. Muitas vezes o trabalho
infantil e juvenil est mais ligado necessidade de incluso social e
menos sobrevivncia, afirma.
A posse de bens de consumo e o trabalho precoce vistos como forma
de incluso social evidenciam que falta oferta de atividades
socioculturais para crianas e jovens. Parte desse vazio poderia ser
preenchido com acesso a escola de qualidade e convivncia com
outras crianas em espaos de cultura, lazer e esporte modelo que
se convencionou chamar de educao em tempo integral.

Existe uma viso equivocada de que crianas e adolescentes tm

que trabalhar. Uma frase que ouvimos muito : Melhor a criana
trabalhar do que roubar, como se no houvesse uma terceira opo,
diz o promotor Carlos Martheo Guanaes, membro auxiliar do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), organizador do ltimo
seminrio no Judicirio para debater o tema, em agosto deste ano. A
abordagem da educao em tempo integral nas futuras polticas
pblicas para as famlias seriam a principal aposta para processar
essa mudana cultural.
Houve no Brasil, nos ltimos cinco ou seis anos, uma perda de foco
no combate ao trabalho infantil. At pouco tempo se acreditava que o
problema todo era reduzir a pobreza, que a transferncia de renda
bastaria, avalia Isa Maria de Oliveira, secretria-executiva do Fundo
Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (FNPETI).
Hoje se sabe, segundo ela, que o problema mais complexo que a
pobreza material.
Embora reconheam que a melhoria da renda dos brasileiros, em
grande parte como consequncia da ampliao do programa Bolsa
Famlia, tenha impactado positivamente na reduo do trabalho
infantil, a estratgia dada hoje como mais efetiva envolve o trip
transferncia de renda, escola de qualidade e oferta de polticas
educacionais, culturais e esportivas para crianas e adolescentes.
preciso empoderar as famlias para que elas cumpram suas
obrigaes com as crianas. Os programas de transferncia de renda
so um marco positivo da ltima dcada, expressivo num primeiro
momento. Mas preciso tambm oferecer a educao integral, para
convencer os pais de que as crianas estaro em segurana, em
atividades adequadas para sua idade, enquanto eles trabalham,
resume Isa Maria.
Estudo dos microdados dos censos do IBGE de 2000 e de 2010 feito
pela OIT permitiu identificar em quais regies do pas a atual poltica
de reduo do trabalho infantil surtiu mais efeito.
A nica regio onde todos os Estados registraram reduo do nmero
de crianas de 10 a 13 anos trabalhando foi o Nordeste queda de
14,96% nessa faixa de idade, e de 23,28% entre crianas e
adolescentes de 10 a 17 anos.

O desempenho do Nordeste mostrou a eficcia da poltica pblica de

transferncia de renda, j que a regio onde ela foi melhor
implementada. Isso explica tambm porque, hoje, no h crianas
trabalhando na maioria das famlias pobres do Brasil, afirma Renato,
da OIT. Ainda assim, a regio concentra cerca de 30% das crianas e
adolescentes que trabalham no Brasil, grande parte deles na
agricultura familiar ou em servios domsticos.O Nordeste era a
regio onde o problema era mais crtico, da tambm a relevncia dos
resultados positivos, completa Isa Maria.
Em todas as outras regies do Brasil, o nmero de crianas entre 10 e
13 anos trabalhando aumentou. Nos Estados do Norte e do CentroOeste, esse aumento de mais de 25%.
Com exceo de Rondnia, todos os Estados da regio Norte viram o
nmero de crianas e adolescentes que trabalham aumentar entre
2000 e 2010. O Norte uma regio em que ainda h dificuldade de
acesso dos instrumentos da poltica pblica federal, com municpios
longnquos, escolas mais distantes dos domiclios, perodos de chuva,
transporte difcil. Nessa regio, a poltica pblica precisa de uma
contextualizao melhor, analisa Renato. Predominam nesta regio,
segundo ele, o trabalho de crianas no extrativismo, agricultura e no
trabalho domstico.
Nas regies Centro-Oeste e Sul, onde a agroindstria se
desenvolve,o que preocupa principalmente o emprego de
adolescentes nas fazendas em atividades perigosas, listadas entre as
piores formas de trabalho infantil reconhecidas pelo Brasil em 2008
como a operao de mquinas e veculos agrcolas, manuseio de
defensivos qumicos ou a extrao e colheita de culturas que
desprendem resduos nocivos sade.
A taxa de ocupao de adolescentes no Centro-Oeste e no Sul
altssima, e caiu pouco em comparao com outras regies do pas,
avalia Renato. Isa Maria concorda: o trabalho infantil na agricultura
familiar, tpico da cultura dos imigrantes, persiste e migrou para o
agronegcio. O trabalho desprotegido desses jovens cria um
desenvolvimento irresponsvel na regio, diz ela.
Na regio Sudeste, de maior concentrao urbana, e nas regies
metropolitanas do pas, crianas e adolescentes trabalham
principalmente no setor de comrcio e servios informais como
ambulantes, no trabalho domstico, no setor de transportes,
confeco, manuteno e outras atividades terceirizadas. Da a
importncia, alertam os especialistas, de as empresas conhecerem
sua cadeia produtiva e no pactuarem com a violao dos direitos
expressos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Na dcada de 90, as regies Sul e Sudeste foram as que registraram

melhor desempenho no combate ao trabalho infantil, mas na dcada
seguinte foram as que menos municipalizaram os instrumentos da
poltica pblica federal. Por isso, o ndice voltou a crescer em algumas
faixas de idade ou no diminuiu tanto quanto o esperado, diz
Renato. De acordo com ele, o retrocesso da questo no Sudeste
onde aumentou mais de 15%, entre 2000 e 2010, o nmero de
crianas de 10 a 13 anos que trabalham deve-se omisso dos
governos locais em implementar os programas federais direcionados,
como o Bolsa Famlia e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(Peti), ou em elaborar uma poltica regional para substitu-los.
Na avaliao de Renato, Isa Maria e do promotor Carlos Martheo, o
Brasil se encontra num momento decisivo para repensar as polticas
de combate ao trabalho infantil e atacar o problema em toda a sua
complexidade.
Campanha lanada pela OIT Brasil e pelo FNPETI no ltimo dia 12 de
junho, Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil, busca convencer
famlias e empresrios de que explorar ou conviver com o trabalho
infantil uma violao dos direitos humanos. No possvel que, em
plena fase de desenvolvimento, com o Brasil entre as oito maiores
economias do mundo, o problema persista. uma situao
epidmica, que demanda ao imediata, conclui Renato.

* Enquanto a PNAD uma pesquisa feita anualmente por

amostragem (em domiclios de 1.100 municpios brasileiros, no ano
de 2011), o Censo tenta se aproximar do universo total de famlias
entrevistando um nmero consideravelmente maior de pessoas, em
todas as cidades brasileiras.
Apesar de o Censo no considerar o trabalho de crianas menores de
10 anos,de fora da Populao Economicamente Ativa (PEA), um
instrumento importante de anlise das polticas sociais por retratar o
quadro do mercado de trabalho brasileiro com mais preciso.
Sempre que no for mencionada a PNAD no texto, os dados se
referem ao Censo.