POLITICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA

NACIONAL DEL PERU

INTRODUCCIN:

El Per mantiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho

Internacional, a la igualdad jurdica y soberana de los Estados; al principio de la
no-ingerencia y la no-intervencin en los asuntos internos de otros pases; a la libre
determinacin de los pueblos, al fiel cumplimiento de los tratados, a la solucin
pacfica de conflictos y prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; al derecho
soberano de cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico
y sistema poltico que ellos mismos elijan.

Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana a e independencia

nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como
la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con
plena autonoma a y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo
o desafo o. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin
como tal ha hecho y viene haciendo frente a una serie de amenazas tanto
tradicionales como a las ahora denominadas nuevas amenazas que le exigen
mantenerse alerta y preparado para hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad
que le permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de
paz y tranquilidad.

SEGURIDAD DE LA NACIN
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y
afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El

principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,

cultural, geogrfico, ambiental y militar. Se puede llegar a la conclusin que tiene la
responsabilidad del desarrollo integral, y de la condicin, estado o situacin que garantiza
el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores en cada una de las
personas que conforman el estado.

DEFENSA DE LA NACION:
La Defensa de la Nacin podra definirse como el conjunto de decisiones y acciones
polticas formuladas y coordinadas por el Poder Pblico Nacional, con apoyo de las
instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas, en los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad
territorial y dems espacios geogrficos y el desarrollo integral de la Nacin.

POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa Nacional para
conservar la independencia, soberana a e integridad territorial, preservar y lograr los
Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los
esfuerzos de los cuatro campos de accin del Estado (Poltico, Econmico, Sicosocial
y Militar) para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafo os contra
la seguridad y los intereses del Estado.
Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los pases, sobre todo
con los pases limtrofes.
El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de garantizar la
Seguridad de la Nacin, ha considerado en el Acuerdo Nacional la Novena Poltica
como la Poltica del Estado para la Seguridad y Defensa Nacional que establece lo
siguiente:
a) Participation activa de la poblacin en asuntos de seguridad.
b) Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la prevencin,
disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz.

c) Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles del

sistema educativo.
d) Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo de la Amazona
a y la Integracin Nacional.
e) Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y Poltica Exterior
para la Seguridad Nacional.
Adems en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras polticas se han considerado
aspectos que tienen ingerencia en la Seguridad Nacional, tales como:

Primera: Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho.

Tercera: Afirmacin de la Identidad Nacional.
Sexta:

Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.

Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana.
Vigsimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su servicio a la
democracia.
Vigsimo Stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal
de drogas.
Vigsimo Octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los DDHH, acceso a la
justicia e independencia judicial.
Trigsima: Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.

FINALIDAD DE LA POL TICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA

DEFENSA NACIONAL:

La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, es una Poltica de Estado que tiene

por finalidad orientar la correcta seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del
Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el
frente externo como en el interno.

Para lograr esta finalidad se establecen Polticas a manera de Objetivos Polticos

que constituyen la Gran Estrategia de Seguridad del Estado que en funcin a las
amenazas determinadas orientan la preparacin y la utilizacin de la capacidad
nacional, en todos los niveles y campos de actividad, con la participacin de la
sociedad en su conjunto.

AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL:

Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la intencin de
atentar contra los intereses y objetivos de la nacin y la capacidad de hacerlo.
Intencin sin capacidad o capacidad sin intencin no constituye amenaza. Sin embargo
la existencia de uno de los dos ya constituye un elemento a seguir y tomar en cuenta,
ya que si uno existe el otro puede lograrse en el tiempo.
Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la integridad fsica
y moral de una persona, grupo social o pas, o de los recursos, patrimonio, heredad
histrica, etc.
Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha determinado las
siguientes:
a) Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado Peruano:
Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos casos la
competencia involucra intereses nacionales. En otros puede inclusive llegar a involucrar
intereses fundamentales, es decir aquellos cuya vulneracin pone en peligro la
existencia misma de la nacin. En ese sentido los intereses de otros Estados que
entran en colisin con los nuestros se convierten en una amenaza. En estos casos la
defensa nacional acta tanto en
la negociacin diplomtica que logra evitar el choque en la medida en que ambas
partes cedan, como en la accin militar cuando esta se hace necesaria para la
supervivencia de la nacin en la medida en que eventualmente la diplomacia no logre
resultados.
b) Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del Estado:

Una de las caractersticas de la nueva situacin de seguridad es que existen grupos de

inters internacional como empresas transnacionales con ms poder que los mismos
Estados y que en ocasiones tienen intereses contrarios a los de estos.

Estos grupos de inters llegan a utilizar a los Estados en su beneficio y que en algunas
ocasiones han inclusive llegado a provocar guerras entre ellos para alcanzar sus
objetivos.

Estos grupos son inicialmente grupos de poder econmico, pero llegado un momento
este poder econmico puede convertirse en poltico, psicosocial e inclusive militar.

Asimismo, internamente existen intereses econmicos poderosos con objetivos diferentes

a los de la nacin y que no dudarn en utilizar su poder para lograr sus metas y obtener
ventajas an por sobre los intereses nacionales o en perjuicio de ellos.

c) La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrtica:

Existen ideologas que cuestionan la democracia como modelo y buscan destruirla para
construir modelos alternativos autoritarios o totalitarios. Durante el siglo XX el
fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello.

En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se reciclen o que aparezcan otras
ideologas antidemocrticas debido a que la globalizacin como todo cambio crea
sectores marginales no incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados
con el cambio.

Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a regiones y a veces

continentes enteros. Los grupos antidemocrticos pueden ser internos o tener una
presencia y una coordinacin transnacional.

No obstante hay que considerar que no todo movimiento antiglobalizacin tiene que ser
antidemocrtico per se. Por el contrario mucha de la crtica antiglobalizacin se hace
desde la democracia. La oposicin aqu no es globalizacin - antiglobalizacin, sino
democracia - totalitarismo.

d) El trfico ilcito de drogas:

El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un problema eminentemente
policial para pasar a ser un problema de

Seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da al

narcotrfico un gran poder corruptor a todo nivel, afectando a la sociedad en su
conjunto (polticos, jueces, policas, militares, autoridades locales, periodistas, etc.).
La posibilidad de que existan autoridades nacionales cuya fidelidad no sea hacia la
nacin sino hacia las mafias hace que esto sea un problema de seguridad. Una nacin
no puede subsistir con una mafia enquistada que corrompe a sus miembros.

e) La ruptura del Orden Social:

Anomia y vaco de poder son los elementos que eventualmente llevan a la ruptura del
orden social. Anomia es la presin social que funciona al revs, vale decir no para que
se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El vaco de poder es causado
por la falta de presencia del Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el
Estado no est presente y la poblacin no slo no obedece las normas sino que hay
una presin social para desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco
puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, o cualquier grupo de inters
delincuencial. En esta situacin la seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar
la anomia y evitar el vaco de poder son entonces medidas de la defensa nacional para
alcanzar la seguridad.

f) El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la corrupcin:

El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias tan poderosas que
pueden enfrentarse al Estado. Llegando a cierto nivel las mafias pueden ser incluso
ms poderosas que el Estado y eso es precisamente lo que hay que evitar. El
narcotrfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El contrabando en el caso
peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La corrupcin es una
consecuencia del crimen y su expansin a nivel nacional constituye un serio problema
de gobernabilidad que afecta la seguridad.

g) La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales:

La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que cuenta el Per
es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar a las generaciones
posteriores. Nuestro medio ambiente no slo constituye un reto, sino tambin un activo
que permitir nuestro desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su destruccin
por agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza que afecta nuestra
seguridad y que es necesario impedir. Asimismo, el calentamiento global producto de la
emisin de CO2 a la atmsfera por los pases altamente desarrollados ha producido
un cambio en la frecuencia de la incidencia del Fenmeno del Nio incrementndolo y
por lo tanto incrementando los daos producidos a consecuencia de las inundaciones en
el norte del pas y la sequa en el sur del mismo. Finalmente los desastres naturales
(terremotos, aludes, huaycos, etc.) En un pas con una geografa tan accidentada como la
del Per son una amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos
estar preparados.

h) El uso de la telemtica contra los intereses del Estado:

La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente es posible vulnerar
la informacin clasificada de un Estado penetrando sus computadoras. Pero, ms an, es
posible paralizar un pas emitiendo ondas electromagnticas que interfieran sus
comunicaciones, destruyan la informacin de sus computadoras, penetren en la
informacin reservada de los bancos, confundan las seales de los aeropuertos,
ferrocarriles y dems medios de transporte, etc., creando un verdadero caos en un pas.
Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye una nueva forma de
hacer la guerra.

i) El terrorismo internacional:
El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para todos los pases en la
medida en que actualmente se libra una guerra entre diferentes grupos terroristas
musulmanes y Estados Unidos y sus aliados. Esta guerra no respeta fronteras ni civiles
de parte de los terroristas. Estos en su afn de destruir objetivos norteamericanos y de
sus aliados golpean en cualquier parte del mundo, como ocurri con la destruccin de
las embajadas de Estados Unidos en dos pases africanos, en donde la mayora de los
muertos y heridos fueron ciudadanos africanos. Los atentados en Madrid y en las Torres
de Nueva York ponen en evidencia que los objetivos son eminentemente civiles. Este
tipo de atentado ha ocurrido ya tres veces en Amrica Latina. Dos en Buenos Aires,
Argentina, con los atentados contra la AMNIA y la embajada de Israel y una en
Panam con la destruccin en vuelo de un avin que transportaba ciudadanos israeles.
Dado que este tipo de terrorismo ataca a nivel mundial en las reas menos protegidas,
es de esperar que pueda haber un atentado de estas caractersticas en el
Per y debemos estar preparados para evitarlo.

j) El accionar de fuerzas irregulares extranjeras:

El desarrollo de conflictos internos en Colombia, podran generar desplazamientos de las
fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se constituira en una amenaza a la
seguridad a ser tomada en cuenta.
Frente a estas amenazas se han elaborado los siguientes objetivos y polticas de
seguridad y defensa.

OBJETIVO Y POL TICAS DE SEGURIDAD:

Objetivo:
Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del territorio
en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad.
Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas:

Polticas:
a) Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses

nacionales.
b) Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de
amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente.

OBJETIVOS Y POL TICAS DE DEFENSA NACIONAL:

Objetivo 1:
Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los
intereses nacionales.
Polticas:
a) Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
b) Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto.
c) Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
d) Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de
la paz internacional.
e) Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
f) Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
g) Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico
o al narcoterrorismo
h) Consolidar la Pacificacin Nacional.
Objetivo 2:

Fortalecimiento del sistema poltico democrtico.

Polticas:
a) Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las
FFAA al poder poltico legtimamente constituido.
b) Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
c) Mantener el orden interno y el orden pblico.
d) Erradicar el trfico ilcito de drogas.
e) Fortalecer las relaciones civiles militares.
f) Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
g) Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de
seguridad y defensa.
h) Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho
Internacional Humanitario y normas de convivencia social.
Objetivo 3:

Condiciones Econmico-Estratgicas
integracin y la prosperidad.

que

aseguren

la

paz,

la

Polticas:
a) Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y
seguridad.
b) Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.

c) Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las

reas de informtica y comunicaciones.
d) Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de
los requerimientos militares.
e) Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la universidad
peruana y empresa privada nacional.
f) Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
g) Desarrollar la Reserva Area Nacional.
h) Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero.
i) Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de
inters hacia puertos peruanos.
j) Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de
los intereses nacionales.
k) Proteger a la poblacin ante los desastres.
Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos subregional y
regional.
Objetivo 4:

Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.

Polticas:

a) Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.

b) Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la

enseanza de estos conceptos.
c) Fomentar la educacin cvico-patritica, en democracia, la cultura de paz, y su
oposicin a la violencia organizada.
Objetivo 5:

Proteccin y Promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional.

Polticas:

a) Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as como

en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional.
b) Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado
transnacional.
c) Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el
Derecho Internacional y los intereses nacionales.
d) Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que
promueva y defienda los intereses nacionales.
e) Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente.
f) Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano.
g) Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su
identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
h) Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases
vecinos.

i) Establecer las fronteras martimas de acuerdo con los intereses nacionales y las
normas legales internacionales aceptadas por los Estados.
ORIENTACIN ESTRATGICA:

La Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional se fundamenta en el

deber del Estado Peruano de garantizar la Seguridad de la Nacin en forma permanente,
para lo cual ha adoptado una estrategia de Seguridad disuasiva defensiva, complementada
prioritariamente con una accin diplomtica activa para la solucin de conflictos en
forma pacfica, en concordancia con las corrientes de Seguridad y Defensa Hemisfricas,
por lo que:

a) Considera que los problemas de seguridad convencional en la subregin deben ser

atendidos por los mecanismos de seguridad colectiva y que las nuevas amenazas
sean enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua,
debiendo el enfoque multidimensional reconocer la prioridad para enfrentar las
amenazas a la subregin o al pas, todo ello dentro del marco del respeto a la
soberana de los Estados y la firme adhesin a las normas y principios del
Derecho Internacional, de los
b) Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y del Sistema
Interamericano.Sustenta las Polticas de los Sectores, para enfrentar las nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la Seguridad Nacional, que
requieren respuestas por parte de los organismos del Estado, el sector
privado y la sociedad civil, actuando conforme a las normas y principios
democrticos y constitucionales para la consecucin de los objetivos de
seguridad y defensa, manteniendo la subordinacin constitucional a la autoridad
civil legalmente constituida y el respeto al Estado de Derecho.
c) Es respaldada por Fuerzas Armadas regidas por valores ticos y morales,
modernos, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, con capacidad de
generar efecto disuasivo frente a cualquier amenaza.
d) Debe ser entendida por la poblacin en el sentido que la Seguridad y
Defensa son bienes comunes destinados a resguardar la existencia del Estado,
de tal manera que sta se encuentre integrada y participando decididamente en
ellas, a travs de su difusin y la elevacin del nivel de conocimientos sobre
estos temas, de los valores de la Democracia y el respeto a los Derechos
Humanos.

e) Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos

en concordancia con los planes de Desarrollo Nacional, siendo el Estado
promotor, regulador, transparente y subsidiario del Desarrollo, para mantener
un crecimiento sostenido que permita fortalecer el Sistema de Defensa Nacional
con capacidad de participar en un Sistema de Seguridad Regional.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL:

a) Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional:

En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la comunidad
internacional, para establecer uniformidad de principios y preceptos que orienten las
actividades del Estado.

b) Base Legal o Normativa:

Legislacin vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional (Constitucin Poltica
del Estado, Ley del Sistema de Defensa Nacional, Ley de Movilizacin Nacional,
Leyes Orgnicas, y otras) que ha sido actualizada en concordancia con los conceptos de
Seguridad y Defensa establecidos en la comunidad internacional.

c) Sistema de Defensa Nacional:

Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecucin de nuestros objetivos,
prever y actuar contra las amenazas y Garantice al Estado el ejercicio de su
independencia y soberana efectivas, preservando la democracia, sus valores y cultura.

d) Poltica de Defensa:

Orientada a optimizar la capacidad de las FFAA para contribuir en el mantenimiento

de la paz mundial y asegurar la integridad territorial de la repblica, dentro del respeto a
los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos.

e) Poltica Exterior:
Promotora de la paz, democracia, seguridad, desarrollo e integracin, que consolide la
firme adhesin del Per a las normas del Derecho Internacional, los Derechos
Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano; que
defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye a las comunidades y
empresas peruanas en el exterior, y contribuya a la consecucin de los objetivos
de Seguridad, Defensa y Desarrollo.

f) Poltica de Desarrollo:
Que permita el crecimiento sostenido, racional y armnico del Poder Nacional, para
lograr la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y contribuya a lograr mejores y
mayores niveles de bienestar y seguridad.

g) Fuerzas Armadas:
Profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, regidas
por valores ticos y morales propios de la Democracia, capaces de participar en la
defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas.

h) Polica Nacional del Per:

Estructurada y organizada para prevenir, disuadir, y eliminar conductas y prcticas
sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as
como la propiedad pblica y privada; con presencia efectiva en el territorio nacional,
particularmente en las zonas vulnerables a la violencia; imbuida de valores ticos y
cvicos y con una adecuada capacitacin, equipamiento y retribucin.

RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN

El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin,
ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa y la
seguridad de la Nacin.
FIN DE LA LEY DE LA CONSCRIPCION ALISTAMIENTO MILITAR
El fin y propsito adems responsabilidad que tiene es de preparar a los venezolanos para la
seguridad y defensa de la nacin, contribuir con la Fuerza Armada y as participar en el
desarrollo socioeconmico del pas y lo ms importante defender al pas
*La Seguridad y la Defensa Integral de la Nacin estn fundamentadas, conforme a lo
establecido en los artculos 326 de la Constitucin Nacional y 5 de la Ley Orgnica de
Seguridad de la Nacin, en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. As
mismo se precisa que dicho principio se ejerce en los mbitos econmicos, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar. De esto se desprende que la seguridad y defensa se
manifiesta y expresa desde una doble dimensin: 1) una dimensin referida al mbito
estrictamente de la defensa militar, que llamaremos de conflicto blico o guerra en sus
distintas formas (regular, asimtrica, entre otros); y 2) otra dimensin ms amplia de
cooperacin y participacin en el desarrollo, cuyos espacios de accin se manifiestan en los
aspectos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico y ambiental.
La definicin o planeamiento de una poltica de seguridad y defensa, requiere del
establecimiento o identificacin de una amenaza real y probable. Es precisamente este
elemento el que permite orientar la estrategia de defensa. Si rescatamos las dos dimensiones
antes sealadas, se podra aseverar que las amenazas, como las enunciara el General Ral
Baduel, en el primer caso seran: 1) Guerra de Cuarta Generacin para desestabilizar el
pas, como paso previo para destruir el Estado Nacin; 2) un golpe de Estado promovido
por organizaciones transnacionales; 3) un conflicto regional, como extensin del conflicto
de pases vecinos; 4) una intervencin militar con el visto bueno de instancias
multilaterales como la Organizacin de las Naciones Unidas. Mientras que la amenaza en el
segundo caso sera bsicamente la pobreza.
Para hacer frente a estas amenazas, se ha dispuesto de acuerdo a instrucciones del
Ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez, la necesidad de cambiar la Doctrina
Militar de la Fuerza Armada Nacional con base en la Defensa Integral de la Nacin, para
cuyos efectos se requiere una organizacin de tipo cvico militar en tres niveles: 1) Fuerza
Armada Regular, 2) Cvico Militar Institucional o Reserva Militar; 3) Guardia Territorial
o popular.

Telemtica
La Telemtica es una disciplina cientfica y tecnolgica que surge de la
evolucin y fusin de la telecomunicacin y de la informtica. Dicha fusin ha
trado el desarrollo de tecnologas que permiten desde realizar una llamada
telefnica en la cima del monte Elbrus a un abonado en la selva amaznica, enviar
un vdeo en 3D por Internet, o hasta recibir imgenes de una sonda que orbita
alrededor de un planeta distante.
Se puede definir la telemtica como la ciencia que estudia el conjunto de
tcnicas que es necesario usar para poder transmitir datos dentro de un sistema
informtico o entre puntos de l situados en lugares remotos o usando redes de
telecomunicaciones.
Lo que se intenta con la teleptica es lograr que un ordenador pueda dialogar
con equipos situados geogrficamente distantes, reconociendo las caractersticas
esenciales de la informacin como si la conexin fuera local, usando redes de
telecomunicaciones.
El uso de la telemtica contra los intereses del Estado:
La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente es
posible vulnerar la informacin clasificada de un Estado penetrando sus
computadoras. Pero, ms an, es posible paralizar un pa s emitiendo ondas
electromagnticas que interfieran sus comunicaciones, destruyan la informacin de
sus computadoras, penetren en la informacin reservada de los bancos, confundan
las seales de los aeropuertos, ferrocarriles y dems medios de transporte, etc.,
creando un verdadero caos en un pa s. Contra esta amenaza debemos estar
preparados ya queconstituye una nueva forma de hacer la guerra.
Gobernar no es una tarea fcil. No se trata simplemente de lograr un resultado favorable en
las urnas, para luego aplicar el plan de accin contenido en el programa electoral. Muchas
veces quien gobierna recibe la influencia de personajes influyentes, generalmente grupos,
desde el seno mismo del gobierno o desde afuera, con tanta importancia, que debe hacer
caso a sus reclamos.
Los grupos de poder, son aquellos conjuntos de
individuos que presionan de tal modo en la
poltica legislativa, administrativa y jurdica de un
pas que obtiene reformas en base a sus
propuestas. No son en beneficio de un sector en
particular, como el de los grupos de presin, sino
de carcter general. Los grupos de presin
pretenden soluciones para su sector, y
desaparecen o no continan presionando una
vez obtenidas sus metas, salvo que aparezca

otro reclamo, caso en que vuelven a la accin para obtenerlo.

Los grupos o factores de poder, persisten en el tiempo, pues no tienen un objetivo nico sino
un programa de accin de ndole poltico. El factor de poder puede ser un organismo
constitucionalmente previsto, como la iglesia o las fuerzas armadas, o ser empresas
multinacionales, o grandes empresas de comunicacin, los intelectuales o los fuertes
sindicatos. Los grupos de intereses, si gravitan en forma crucial, en las decisiones polticas y
tienen metas perdurables y generalizadas, pueden actuar como factores de poder.
Ya en la vspera de la Revolucin Francesa, la burguesa se manifest como un factor de
poder, cuando presion directamente sobre el soberano obligndolo a convocar a los estados
generales. Si bien tena un proyecto de reivindicacin de clase su plan no se detuvo all,
teniendo tal intensidad su fuerza, que termin con el absolutismo monrquico.
El presidente Ral Alfonsn sufri la presin de la CGT, que determin su cada. La iglesia
catlica actu como factor de poder en Uruguay al impedir la sancin de la ley del aborto. El
Fondo Monetario Internacional actu en esa calidad imponiendo su poltica econmica en
Amrica Latina, a cambio de la refinanciacin de la deuda externa.
Los factores de poder actan tambin a nivel supranacional. As el presidente venezolano
Hugo Chvez declar que Amrica del Sur y el Caribe son un grupo de poder en el mundo.
Greenpeace es una organizacin ecologista con un vasto programa de accin, e influencia
sobre los poderes estatales.