Revista Cientifica v1 n002 Alagoinhas

Revista UNIRB Faculdade Regional da Bahia v. 1, n.
2 (2008-2009)
- Salvador: Editora e Grfica do SENASP, 2009.
ISSN 1809-9157
1. Administrao 2. Direito 3.Educao 3. Psicologia 4. Sade 5. Servio Social
Revista UNIRB
Volume I
Nmero 2
2008-2009
COMISSO EDITORIAL
Sara Borges (Diretora Acadmica)
Eliani Cavalcanti (Coordenadora Pedaggica)
Siomara Andrade (Assessora Ncleo de Gesto Pedaggica e Docente Unirb)
Silvana Vaz (Assessora Ncleo de Gesto Pedaggica)
Leila Brbara Menezes Souza (Assessora Pedaggica e Docente Unirb)
Lauro Gurgel de Oliveira Jnior (Educao Fsica)
Lcia Couto (Servio Social)
Liliana Onoro (Administrao)
Aline Clara (Biomedicina)
Milena Bastos (Enfermagem)
CONSELHO EDITORIAL CIENTFICO

Sara Borges (Diretora Acadmica)
Eliani Cavalcanti (Coordenadora Pedaggica)
ORGANIZADORES DESTE NMERO

Antnio Carlos Vinhas (Professor Unirb)
Bartira Telles Pereira Santos (Professora Unirb)
Leila Brbara Menezes Souza (Assessora Pedaggica e Professora Unirb)
REVISO
Antnio Carlos Vinhas (Professor Unirb)
Bartira Telles Pereira Santos (Professora Unirb)
Benedito Carlos Librio Caires Arajo (Professora Unirb)
Yacina Marques (Professora Unirb)
PROJETO GRFICO E IMPRESSO

Grfica SENASP
APRESENTAO
A Revista da UNIRB tem o objetivo de divulgar a produo acadmica da Faculdade Regional

da Bahia (UNIRB) e abrange temticas das seguintes reas: administrao, educao, sade e
psicologia. Seu objetivo maior o de proporcionar a troca de informaes e o debate sobre as
principais questes emergentes nesses campos de conhecimento.
Este o primeiro volume de comunicao de cunho cientfico, sendo esse constitudo de
artigos inditos, fato que tambm acontecer nos prximos nmeros.
Vale ressaltar que as opinies expressas nos trabalhos publicados so de responsabilidade de
seus autores, no refletindo, necessariamente, a opinio da Comisso Editorial.
Revista UNIRB
Volume I
Nmero 2
2008-2009
SUMRIO
Artigos distribudos por rea
ADMINISTRAO ........................................................................................................
A CONTRIBUIO DE UMA ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL NA FORMAO E
DESENVOLVIMENTO DE JOVENS: O PAPEL DA ASSOCIAO PICOLINO DE ARTES DO CIRCO EM
SALVADOR, BAHIA .................................................................................................................... 9
Aline Eloy de Alcntara, Maria de Ftima Arajo Frazo e Marithnia de Almeida Nogueira
A APLICABILIDADE DO MARKETING DE RELACIONAMENTO E FIDELIZAO DO CLIENTE NA
TICA
DO
FUNCIONRIO
DA
TELEVISO
CIDADE
S/A
(NET)
................................................................................................................................................ 34
Josete Damasceno dos Santos, Nadijane de Jesus da Cruz e Maria De Ftima Arajo Frazo
ANLISE REFLEXIVA DAS HABILIDADES E COMPETNCIAS QUE DISCUTEM A INTELIGNCIA
EMOCIONAL
NA
PRTICA
DOCENTE
UNIVERSITRIA
................................................................................................................................................ 55
Liliana Margarita Ooro Acosta, Regina Alonso Gonzalez Pimenta
MODELO COMPUTACIONAL DE CRIPTOGRAFIA DOS GREGOS ............................................. 69
Leandro Gonzalez
RETENO E DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS COMO FERRAMENTA DE CRESCIMENTO
ORGANIZACIONAL: ESTUDO DE CASO DO EDUCANDRIO PEDACINHO DO CU
..................................................................................................................................................77
Renata Rimet e Maria de Ftima Arajo Frazo
EDUCAO
A IMPORTNCIA DA LEITURA PARA A FORMAO DE UMA SOCIEDADE CONSCIENTE
................................................................................................................................................ 94
Leila Brbara Menezes Souza
SOCIEDADE SOLIDRIA: POSSIBILIDADE DE MUDANA, DIANTE DO CAPITALISMO
GLOBALIZADO....................................................................................................................... 103
Alaim Passos Bispo
DIREITO
ANISTIA AUTOCONCEDIDA PELA DITADURA MILITAR E O PROCESSO DE SUA DESLEGITIMAO

NO BRASIL CONTEMPORNEO COMO PRESSUPOSTO PARA REPARAES PELAS VIOLAES
AOS DIREITOS HUMANOS ..................................................................................................... 122
Cristiane Santana Guimares
DIREITOS HUMANOS E LEGISLAO TRABALHISTA ............................................................. 148
Gorgonio Jos de Arajo Neto
INFORMAO E ACCOUNTABILITY: ESTUDO DAS POLTICAS PBLICAS ATINENTES
AMPLIAO DO CURRCULO E DO ESPAO DE APRENDIZAGEM A PARTIR DO PROGRAMA
SEGUNDO TEMPO ESCOLAR ................................................................................................ 160
Aline Alves Bandeira e Paulo Henrique de Viveiros Tavares
O DIREITO INFORMAO COMO COROLRIO DA EFETI VAO DA CIDADANIA NO BRASIL:
ANLISE DE DISPOSITIVOS JURDICOS E DE EFETIVOS INSTRUMENTOS DE DEFESA TENDENTES
ACESSIBILIDADE DA INFORMAO .................................................................................. 178
Aline Alves Bandeira e Paulo Henrique de Viveiros Tavares
O NEOCONSTITUCIONALISMO COMO PARMETRO PARA A APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS .............................................................................................................. 202
Dejair dos Anjos Santana Jnior
SADE
ABORDAGEM SOBRE A PSICONEUROIMUNOLOGIA E A FASE MEDITATIVA RELACIONADA

PRTICA DO QI GONG ......................................................................................................... 225
Renato Santos de Almeida
ATUAO FISIOTERAPUTICA NAS REPECURSSES RESPIRA TRIAS DO TUMOR DE
MEDIASTINO ........................................................................................................................ 233
EFEITOS DA ACUPUNTURA NO TRATAMENTO DA ASMA .................................................... 243
PREVALNCIA DAS ENTEROPARASITOSES NO ORFANATO LAR DA CRIANA, NO BAIRRO DE
VILA LAURA, SALVADOR-BA ...................................................................................................260
Mrcia C. S. Moreira, Karen Pereira, Vera Lcia da Silva e Denise Passos
PSICOLOGIA
SER MULHER E HOMOSSEXUAL: UM DIREITO DE SER DIFERENTE ...................................... 270
Jaylla Maruza R. S. e Silva
REFLEXES SOBRE O USO DE CHECKLIST PARA A AUTO-AVALIAO NA CONSTRUO DA

AUTONOMIA DE APRENDIZAGEM EM UM CURSO DE PEDAGOGIA...................................... 298
Lys Maria Vinhaes Dantas e Olvia Maria Costa Silveira
SERVIO SOCIAL
A PESQUISA, A AVALIAO E O PLANEJAMENTO COMO INSTRUMENTOS DO SERVIO SOCIAL
................................................................................................................................................. 316
Jocelina Alves de Souza Coelho e Maria Lcia de Souza Carvalho Couto
VIDA PSQUICA DO TRABALHADOR FRENTE S MUDANAS DO MUNDO DO TRABALHO
................................................................................................................................................. 325
Maria Lcia de Souza C. Couto
A CONTRIBUIO DE UMA ORGANIZAO NO

GOVERNAMENTAL NA FORMAO E DESENVOLVIMENTO DE
JOVENS: O PAPEL DA ASSOCIAO PICOLINO DE ARTES DO
CIRCO EM SALVADOR, BAHIA.
THE CONTRIBUTION OF NON-GOVERNMENTAL
ORGANIZATION IN THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF
YOUNG: THE PAPER OF PICOLINO OF ARTS OF THE CIRCUS
ASSOCIATION IN SALVADOR, BAHIA
Aline Eloy de Alcntara1
Maria de Ftima Arajo Frazo2
Marithnia de Almeida Nogueira3
RESUMO: As Organizaes No Governamentais so caracterizadas por

aturem em prol da cidadania, da luta por interesses da coletividade, a incluso
social de jovens em situao de vulnerabilidade social, entre outras atividades.
A pesquisa analisa a contribuio da Associao Picolino de Artes do Circo na
formao e desenvolvimento de jovens carentes do bairro de Pituau e
adjacncias, com suporte pedaggico das artes circenses na educao como
prtica pedaggica. Justifica-se o ineditismo da pesquisa por conta da insero
do mundo do circo e do entretenimento no contexto scio-educativo visto que
concorre com novas tecnologias, televiso digital, realidade virtual, internet,
jogos eletrnicos, entre outras, por vezes inacessveis aos extratos menos
favorecidos da sociedade. O processo de resgate da cidadania e de incluso
social de jovens por meio da educao e cultura das artes circenses promovido
pela Associao Picolino de Artes do Circo tem contribudo para melhorar o
rendimento escolar dos jovens e os mecanismos internos de inteligncia, sendo
usado como um meio de transformao, os quais procuram ocupar o espao
sadio da educao usando a brincadeira como incentivo.
Palavras-chave: Organizao No Governamental; Circo; Arte-educao;
Incluso social.
ABSTRACT: The Non-Governmental Organizations characterized by acting in
favor of the citizenship, of the fight for interests of the collective, the social
inclusion of young in situation of social vulnerability, among others activities.
The research analyzes the contribution of the Picolino of Arts of the Circus
Association in the formation and development of devoid young of the quarter of
Pituau and adjacencies, with pedagogical support of the circus arts in the
pedagogical education as practical. The ineditism of the research of the
insertion of the world of the circus and the entertainment in the partnereducative context is justified on account since it concurs with new technologies,
Administradora de Empresas, Graduada pela UNIRB, e-mail: nineloy@yahoo.com.br

Mestre em Administrao Estratgica pela UNIFACS, Ps-graduada em Marketing pela
ESPM, Administradora, Professora do Curso de Graduao da UNIRB, Consultora em
Marketing e Responsabilidade Social e Ambiental, email: fathima.frazao@gmail.com
3
Administradora de Empresas, Graduada pela UNIRB, e-mail: mary.tania@hotmail.com
2
10
digital television, virtual reality, electronic Internet, games, among others, for
inaccessible times to favored extracts less of the society. The process of rescue
of the citizenship and social inclusion of young by means of the education and
culture of the circus arts promoted by the Picolino of Arts of the Circus
Association has contributed to improve the pertaining to school income of the
young and the internal mechanisms of intelligence, being been used as a way of
transformation, which they look to occupy the healthy space of the education being
used the trick as incentive.
Keywords: Non-Governmental Organizations. Circus. Art-Education. Social

Insertion.
INTRODUO
Este estudo aborda as atividades empreendidas por uma Organizao
No Governamental (ONG) que atua no desenvolvimento e formao dos
jovens do bairro Pituau e adjacncias, em Salvador, Bahia, utilizando as artes
circenses. Delimita-se essa pesquisa Associao Picolino de Artes do Circo
com seu projeto social que insere a arte na educao de jovens em situao de
risco e vulnerabilidade social.
A Associao foi criada pelos artistas Anselmo Serrat e Vernica
Tamaoki e desde sua fundao mantm uma Escola de Circo e atua em
parceria com a Prefeitura de Salvador, o Juizado de Menores, no atendimento
a crianas e adolescentes carentes em situao de vulnerabilidade social,
independente de cor, sexo, religio, formao, tendo em comum o encanto pelo
mundo mgico do Circo.
Compreender a origem e a evoluo das ONGs, requer caracterizar o
setor de atividade em que elas se inserem, o Terceiro Setor - lcus das
instituies que no so mercado (segundo setor) nem Estado (primeiro setor)
e constituem a esfera de atuao da sociedade civil organizada, de cunho
pblico no-estatal, sem nimo de lucro, voltadas ao bem estar social e a
defesas de demandas sociais. Credita-se a origem no setor s iniciativas
sociais na Europa do ps-guerra e a influncia do associativismo bastante
presente nos Estados Unidos da Amrica.
No mbito do Terceiro Setor, agrega-se, estatstica e conceitualmente,
um conjunto altamente diversificado de instituies que atuam em reas as
mais diversas: educao, proteo social; meio ambiente, sade, entre outras.
O setor tem experimentado um crescimento acentuado no mundo e
11
particularmente no Brasil, gerando emprego, renda e melhoria dos indicadores

sociais do pas. Drucker (1994, p.79), caracterizou o Terceiro Setor como uma
nova esfera da economia, denominada de economia social e acrescenta foi o
setor que mais cresceu, movimentou recursos, gerou empregos e foi o mais
lucrativo
na
economia
norte-americana
nos
ltimos
vinte
anos
(DRUCKER,1999, p.81).
Os recursos para o desenvolvimento das atividades das organizaes do
Terceiro Setor, em geral, so provenientes de parcerias com o governo e
empresas privadas, da venda de produtos, de doaes feitas pela sociedade,
da mo-de-obra voluntria e de agentes de desenvolvimento internacionais. O
setor enfrenta os desafios da profissionalizao da gesto, estabelecer dilogo
com os setores governamentais e empresariais, alm da concorrncia por
recursos e conquistar novos espaos (HUDSON, 1999; TENRIO, 2000;
FRAZO, 2003).
A pesquisa em tela, um estudo de caso, justia-se pela motivao das
autoras em investigar o papel das artes circenses em um espao sadio voltado
educao de jovens carentes como meio de transformao da realidade
social e construo de uma verdadeira rede de proteo e insero social dos
no includos no sistema vigente. Nesse contexto, apresenta-se a questo
norteadora do estudo: Qual o impacto das aes da Associao Picolino de
Artes do Circo na formao e desenvolvimento dos jovens do bairro de Pituau
e adjacncias?
Busca-se investigar se aes empreendidas pela Associao Picolino de
Artes do Circo contribuem para a formao e o desenvolvimento dos jovens do
bairro Pituau e adjacncias.
Vale destacar o ineditismo da pesquisa por conta da insero do mundo
do circo e do entretenimento no contexto scio-educativo visto que concorre
com novas tecnologias, televiso digital, realidade virtual, internet, jogos
eletrnicos, entre outras, por vezes inacessveis aos extratos menos
favorecidos da sociedade.
No depoimento dos gestores da Associao Picolino de Artes do Circo,
pelos artistas Anselmo Serrat e Vernica Tamaoki percebe-se que eles
acreditam na arte-educao, como mecanismo de promoo e acelerao dos
12
mecanismos internos de inteligncia dos jovens, formando um cidado sadio,

com uma infncia mais rica em informao, cultura e diverso.
OBJETIVOS
O objetivo geral da pesquisa analisar a contribuio da ao social da
Associao Picolino de Artes do Circo e os trabalhos desenvolvidos no
contexto scio-educativo do bairro de Pituau e adjacncias. Os objetivos
especficos so: caracterizar a organizao alvo da pesquisa, apresentar as
aes scio-educativas empreendidas pela organizao, traar o perfil dos
beneficirios da ao social e descrever o trabalho social realizado pela da
organizao estudada.
Para
atender
aos
objetivos
propostos,
realizou-se
pesquisa
bibliogrfica sobre a temtica abordada, utilizando-se fontes primrias e

secundrias tais como: livros, revistas, artigos, documentrios fornecidos pela
ONG, entrevistas com o Coordenador Geral, a Coordenadora Pedaggica, a
Educadora Pedaggica da instituio, alm dos questionrios respondidos
pelos beneficirios da ao social. Enfim, sistematizou-se a base tericoemprica para construir a base da pesquisa, o trabalho de campo e a anlises
dos resultados.
FUNDAMENTAO
TERICA
ORGANIZAES
NO
GOVERNAMENTAIS
As ONGs so associaes da sociedade civil, sem fins lucrativos que
desenvolvem aes em diferentes reas e que geralmente mobilizam a opinio
pblica e o apoio da populao em prol de uma causa social. As ONGs
integram o conjunto de instituies que compem o Terceiro Setor, o espao
das Associaes ou Setores Voluntrios (voluntary sector); Organizao da
Sociedade Civil (OSC); Setor Sem Fins Lucrativos (Nonprofit Sector);
Organizaes Sociais (OS); Organizaes da Sociedade civil de Interesse
Pblico (OSCIP), dentre outras terminologias. Trata-se de um conceito
abrangente e generalizado para caracterizar as aes em busca de certos
interesses coletivos e difusos, de entidades com campos de trabalho e perfis
13
diferenciados. Para Coelho (2000, p.57) os termos se misturam e tm sido

usados indiscriminadamente.
As ONGs contam com o trabalho voluntrio de pessoas que investem
tempo e recursos, expressando seu idealismo e a vontade de servir a uma
causa, ajudar pessoas, sem benefcios em troca. Parcerias e alianas entre
diversos ONGs resultam na captao de recursos junto ao mercado
viabilizando a realizao de aes que nem sempre o Estado se envolve.
Nesse sentido, as organizaes no governamentais, subvencionadas por
capital estrangeiro ou nacional, tm demonstrando capacidade e competncia
para elaborar e aplicar projetos que trazem aes sociais transformadoras.
Diferentemente do trabalho nos setores pblicos e privados,
grande parte das tarefas nas organizaes do terceiro setor
realizada por ativistas no remunerados que buscam alcanar
propsitos sociais. No raros os voluntrios so pessoas
ocupadas, cujos compromissos com o emprego e com a famlia
quase nada tm a ver com o propsito da organizao. Eles
no esto procurando outro emprego, mas uma maneira de
expressar o que h de melhor neles por meio da prestao de
servio comunidade. At mesmo funcionrios remunerados
freqentemente consideram seus salrios secundrios em
relao ao ganho espiritual obtido com o ato de ajudar os
menos afortunados. Voluntrios e funcionrios esperam
experimentar a realizao pessoal por meio da participao;
eles querem se sentir bem em relao a si mesmo. Liderar
esse tipo de pessoa requer que se conte muito mais com a
inspirao, a paixo, o lisonjeio, a persuaso e a presso dos
pares do que com a autoridade, os incentivos financeiros ou os
cargos com ttulos pomposos. No entanto, em alguns casos,
esses instrumentos tm sua funo (NANUS, 2000, p.14).
As ONGs atuam em educao, sade, cultura, comunidade, apoio

criana e ao adolescente, voluntariado, meio ambiente, apoio a portadores de
deficincia, firmam parcerias com o Governo, entre outras aes. Para Coelho
(2000, p.58), as Organizaes Expressam uma alternativa para as vantagens
tanto do mercado, associadas maximizao do lucro, quanto do governo,
com sua burocracia inoperante.
Uma das contribuies das ONGs tm sido transformar a vida de
indivduos em situao de extrema desigualdade que se encontravam sem
perspectiva de trabalho, com baixa estima em pessoas mais conscientes e
14
capacitadas para reproduzirem o seu aprendizado a outros ssa minimizar a

violncia, resultando na melhoria no meio em que vivem.
As ONGs surgem em 1950, na Organizao das Naes Unidas (ONU),
para definir toda organizao da sociedade civil que no estivesse vinculada a
um governo e ganhou destaque no Direito Internacional Pblico. A partir do
final da Segunda Guerra Mundial, as ONGs direcionaram os esforos em
projetos de desenvolvimento nos pases de Terceiro Mundo. No Brasil, as
ONGs comeam a surgir nas dcadas de 70 e 80, como apoio as organizaes
populares, em busca da promoo da cidadania, de defesa de direitos e de luta
pela democracia, com base na dinmicas dos movimentos sociais e na
promoo de direitos coletivos.
Ao longo da dcada de 90, surgem diversas organizaes privadas sem
fins lucrativos, num processo de reformulao das atividades do Estado e de
mudanas no mercado de trabalho, as ONGs passam a buscar o envolvimento
direto da populao, enfrentar problemas e necessidades que afetam o
cotidiano da sociedade e se envolvem em movimentos populares, participando
da agenda poltica do pas.
Neste cenrio, o Banco Mundial entende que as ONGs podem ser uma
das solues para os problemas sociais do desenvolvimento, as obriga a
repensar sua misso, sua forma de atuao e seu funcionamento.
O papel das Organizaes No Governamentais no Brasil, na
dcada de 90, propor sociedade brasileira, a partir da
sociedade civil, uma sociedade democrtica, dos pontos de
vista poltico, social, econmico e cultural. Ele afirma que,
apesar da luta hoje parecer mais suave, as certezas quanto
aos rumos so mais difceis, porque pressupem colaborar
com o Estado para a democratizao da sociedade, propor
uma nova forma de produzir e distribuir bens e servios que
supere os limites da lgica do capital, acabar com o estatal e
restabelecer o pblico, e universalizar todos os valores ticos
de sua prpria experincia. (SOUZA, 1991, p. 14).
Com o objetivo de legalizar a atuao das organizaes do Terceiro

Setor, foi criada uma lei especfica que instituiu a OSCIP, Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico - uma organizao jurdica com
certificao emitida pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de
certos requisitos, a exemplo das parceiras tanto no setor pblico quanto em
15
empresas do setor privado, permitindo-se que as doaes dessas empresas

possam ser deduzidas no imposto de renda.
Uma ONG (Organizaes No Governamentais), essencialmente uma
OSCIP, no sentido representativo da sociedade, mas OSCIP trata de uma
qualificao dada pelo Ministrio da Justia no Brasil, a qual tem permisso
para assumir a execuo de servios pblicos, tendo como objetivo o
desenvolvimento poltico, scio-econmico e cultural por meios de atividades
complementares ou suplementares a Administrao Pblica.
Alguns desafios das ONGs: atuar em parceria com o Estado e o
empresariado
setores,
operar
sob
restries
financeiras,
buscar
sustentabilidade para garantir a continuidade das aes por meio de parcerias,

apoios, financiamentos, doaes feitas por voluntrios que se preocupam com
o bem social, lidar com uma demanda cada vez mais crescente por servios
sociais gratuitos e de boa qualidade.
Para superar esses desafios que podem ameaar a existncia, a
eficincia e a eficcia administrativa, as ONGs precisam repensar suas
peculiaridades, e desenvolver conhecimento, habilidades e atitudes que
assegurem o cumprimento dos objetivos institucionais.
Atuar em rede, identificar oportunidades e ameaas, compartilhar ou
dividir mercados; criar mecanismos mais eficazes de controle para avaliar o
impacto das aes executadas; ganhar maior visibilidade perante a sociedade,
contribuir na formao e desenvolvimento da cidadania dos jovens, certamente
so algumas alternativas para as ONGs.
Esse estudo analisa a importncia do aprendizado das artes circenses
na formao e desenvolvimento de jovens para que ele possa construir seu
projeto pessoal e de carreira profissional, enfim a cidadania participativa.
A EVOLUO E O DESENVOLVIMENTO DO CIRCO
As primeiras artes circenses surgiram a cerca de quatro mil anos na
China. Na Roma antiga, no Coliseu, com capacidade para 87 mil espectadores,
animais exticos, engolidores de fogo e gladiadores, se apresentavam para um
pblico interessado em diverso. Nesse mesmo espao, entre 54 e 68 DC, os
cristos eram atirados s feras, diminuindo o interesse pelas artes circenses.
16
Vale destacar os espetculos realizados nos hipdromos da Grcia antiga para

festejar o regresso das guerras, os escravos e os animas conquistados em
suas vitrias.
A verso moderna do circo que se conhece hoje com picadeiro, lona e
desfile de animais foi criada pelo suboficial ingls Philip Astley, por volta de
1770. Charles Hughes, concorrente de Philip Astley, tornou-se famoso no s
pelo seu English Royal Circus, mas tambm como treinador de mgicos. Seu
discpulo, John Bill Ricketts, trouxe essas performances para as colnias da
Amrica do Norte e incluiu a dana e acrobacias. O Cirque du Soleil,
companhia franco-canadense que tem profissionais do mundo todo em seu
elenco, tem se destacada pela incorporao de tcnicas teatrais, tecnologia e
um novo formato, denominado "novo circo".
O circo um espetculo da terra que consegue atrair as pessoas, agua
a curiosidade, arranca sorrisos de crianas e adultos, pois traz consigo a
alegria, a magia, a coragem, o encanto e a beleza. Herdou dos artistas
ambulantes e saltimbancos uma fantstica caracterstica: a transmisso oral de
saberes de gerao a gerao, o que fez desse mundo particular, uma escola
de aprendizado nico e permanente.
A Escola de Circo tem incio na ex-Unio Sovitica quando em 1921, o
novo governo sovitico resolve cria uma escola de circo e convida o diretor de
teatro Vsevolod Meyherhold para dirigi-la. Na Frana, a primeira escola de circo
a Escola Nacional de Circo Annie Fratellini que surge com o apoio do
governo francs, em 1979.
Somente no final da dcada de 1970, comeam a se estruturar as
primeiras escolas de circo brasileiras, reafirmando saberes antes restritos
lona do circo. Diversas reas artsticas e pedaggicas passam a trabalhar com
a linguagem circense, com a incorporao da multiplicidade de linguagens
msica, dana teatro, reproduzindo e resignificando saberes. Deste modo, a
arte circense tambm aprendida em escolas.
O circo brasileiro teve a influncia dos ciganos vindos da Europa e um
espao de rica produo cultural, com multiplicidade de linguagens no s a
acrobtica e intercmbio permanente entre vrias manifestaes artsticas e
referncias culturais.
17
comum escutar que o brasileiro vive de po e circo no

sentido de sermos apaixonados por futebol e desapegados da
poltica. A expresso, originria do Imprio Romano, passou a
ser usada com sentido metafrico no sculo XIX, aps
estudiosos alemes a difundirem. A historiadora Renata
Garrafonni afirma que o termo foi retirado do livro Stira, de
Juvenal. Nele, o autor, que viveu no sculo II, era literal:
debochava da plebe, que j havia sido virtuosa, mas vivia s de
shows pblicos e da distribuio de trigo. O contexto de
exagero, mas a expresso foi transformada em verdade sobre
os romanos e as sociedades modernas. (DEURSEN, 2008
p.43).
A primeira escola de circo que se instalou no Brasil chamava-se Piolin,

em So Paulo, no estdio do Pacaembu (1977). Em 1982, surgiu a Escola
Nacional de Circo, no Rio de Janeiro, instalada na Praa da Bandeira. No
Cear, na Paraba e em Salvador tambm existem escolas de circo. A
Associao Picolino de Artes Circenses mantm uma escola de circo com uma
proposta artstica, scio-educativa baseada na arte circense.
Os circos tm enfrentado diversas dificuldades, dentre elas a proibio
de uso de animais em diversos pases e no Brasil, os estados de So Paulo,
Rio de Janeiro, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Sul j probem a
presena de animais em circos. Nas grandes cidades o circo concorre com
shoppings center, parques temticos, a tecnologia disponvel na internet, em
video-games e lan-houses, dentre outras formas de lazer.
METODOLOGIA
Caracteriza-se essa pesquisa como um estudo de caso que busca
examinar o papel de uma organizao do terceiro setor na formao e
desenvolvimento de jovens, de modo que construa seu projeto de vida com
suporte pedaggico das artes circenses.
O mtodo indutivo, pois parte de dados obtidos por meio da
observao direta e aplicaes de questionrios para responder ao problema
norteador da pesquisa luz da teoria existente.
Quanto aos meios de investigao, utilizaram-se dois procedimentos
tcnicos:
18
Pesquisa bibliogrfica junto a fontes secundrias possibilitou construir a

base terica do estudo e consultas s revistas, documentrios
fornecidos pela associao Picolino de Artes do Circo, artigos e sites;
Pesquisa exploratria com suporte de entrevista uniformizada e

estruturada com os gestores: Anselmo Serrat, Diretor Geral da
Associao Picolino de Artes do Circo; Mrcia Nunes, Coordenadora
Pedaggica e Walkiria Bio; educadora pedaggica. O questionrio
aplicado aos beneficirios com duas partes: as variveis de identificao
e as perguntas acerca de mudanas que podem ter ocorrido no
rendimento escolar, na formao e desenvolvimento pessoal, no
sentimento de pertencimento a Escola, fatores impactantes na
contribuio da arte e educao para a aquisio de conhecimentos.
Foram aplicados questionrios a 29% da populao de pesquisa,
selecionados aleatoriamente, sendo que a margem de erro desse clculo de

0,05% para mais ou para menos.
DESCRIO DO CASO - PERFIL DA ASSOCIAO PICOLINO DE ARTES
DO CIRCO
A Associao Picolino de Artes do Circo est localizada na Avenida
Octvio Mangabeira s/n, Pituau, Salvador e tem certificado de Utilidade
Pblica na esfera federal e municipal; tendo recebido recentemente a Ordem
Ministrio da Cultura por sua ao social. Fazem parte da instituio pais de
alunos e ex-alunos da Picolino, amigos, amigas e simpatizantes da sua
proposta artstica, scio-educativa. Desde ento, a escola tem ampliado suas
aes e sua capacidade de atendimento.
A Escola Picolino de Artes do Circo foi fundada em setembro de 1985,
pelos artistas Anselmo Serrat e Vernica Tamaoki, que trouxeram na bagagem
para a Bahia a experincia de muitas artes aprendidas em So Paulo.
Anselmo, formado em Cincias Contbeis, aprendeu a somar talentos, com
Ginstica Olmpica, Fotografia Profissional e at produo de filmes ao lado de
Glauber Rocha e outras feras do Cinema Novo.
19
A Associao Picolino de Artes do Circo composta pela Escola

Picolino que desenvolve atividades educativas produzindo cultura e a
Companhia Picolino que produz cultura educando.
A gesto da Associao Picolino de Artes do Circo est sob a
responsabilidade do Diretor Geral, Anselmo Serrat, e dos responsveis pelos
setores: Administrativo Financeiro, Comunicao, Pedaggico (educadores e
instrutores) e a Produo. Existe uma rea de Manuteno que se reporta ao
Setor Administrativo
Nos primeiros anos, a escola teve como pblico alvo os jovens de
famlias de classe mdia, mas j realizava trabalhos em parceria com a
Prefeitura, Juizado de Menores, no atendimento a crianas e adolescentes em
situao de vulnerabilidade social. De acordo com o depoimento de Anselmo
Serrat: em 1990 fiz parcerias com o Projeto Ax e, no ano seguinte, passamos
a atender meninos e meninas de rua. Muitos deles hoje so instrutores, com 23
a 25 anos de idade.
Naquela poca, a Escola atendia a um pblico de 150 alunos
particulares, mas na medida em que foi aumentando o atendimento a alunos de
projetos sociais, ia tambm diminuindo o nmero de alunos particulares. Os
pais no queriam seus filhos andando com esses meninos de rua. Foi preciso
escalonar os horrios para os meninos do Projeto Ax e para alunos
particulares que vinham em carros com seus motoristas e ficavam do lado de
fora, espera do trmino das aulas.
A partir de 1991, a Associao Picolino de Artes do Circo passa a
oferecer malabares, trapzio, monociclo e incluso social tambm a meninos e
meninas de rua, atravs de programas sociais em parcerias com ONGs,
rgos do Estado e do Municpio e os alunos particulares vo deixando a
escola.
Durante estes 23 anos de trabalho, mais de 2.000 crianas,
adolescentes e jovens j fizeram aulas na Escola Picolino, muitos deles se
formaram artistas de circo e realizam apresentaes por todo Brasil e pelo
exterior, sendo inclusive contratado por grandes companhias de circo, tanto no
Brasil quanto no exterior, a exemplo do Cirque du Soleil. A formao na Escola
Picolino no se restringe profissionalizao do artista de circo, mas tambm
20
do educador de circo e de uma srie de profisses ligadas ao universo

circense.
O pblico alvo da Associao so crianas, adolescentes e jovens
discriminados socialmente, possibilitando diversos espaos de aprendizagem
(corpo, cognio e convvio), realizando um acompanhamento escolar
impulsionando um processo de escolarizao atravs da arte educao, de
modo que eles criem um projeto de vida.
Para Anselmo Serrat, diretor geral, somos uma das ONGs com menor
ndice de rotatividade. Apenas 1% das crianas atendidas por ns, abandonam
as atividades.
Os objetivos educacionais da Associao Picolino de Artes do Circo so:
desenvolver projeto poltico-pedaggico da Picolino: Programa Arte Circo Educao; propiciar experincias onde o aluno possa encontrar na Picolino
possibilidades de mapear seu projeto pessoal/profissional de vida; contribuir no
processo de escolarizao dos alunos; alfabetizar alunos; formar artistas de
circo; formar instrutores de circo.
A Associao definiu como objetivos sociais para realizar a sua misso
as seguintes tticas: atender crianas, adolescentes e jovens, prioritariamente
os que se encontra em desvantagem social; promover o desenvolvimento
social, afetivo, cognitivo e corporal dos alunos atravs das artes circenses e
atividades complementares; integrar os alunos a diversas realidades sociais;
atender alunos a partir dos cinco (5) anos de idade, acompanhando-os at a
profissionalizao e insero no mercado de trabalho.
Os objetivos culturais esto relacionados s atividades que o Circo
oferece o seu pblico: produzir e apresentar espetculos de circo; produzir
cultura.
Segundo o depoimento de Anselmo Serrat, Associao Picolino de
Artes do Circo trabalha para desenvolvimento infanto-juvenil atravs da arteeducao, expandindo a magia do circo e contribuindo para o desenvolvimento
saudvel das nossas crianas e adolescentes.
Para Mrcia Nunes, Coordenadora Pedaggica, a Associao Picolino
de Artes do Circo : um grande projeto que acolhe e colabora na educao de
21
alunos, professores, educadores de modo geral, um espao potencial e real

de transformaes.
A Associao Picolino de Artes do Circo tem como misso: EDUCAR,
produzindo cultura, PRODUZIR CULTURA educando. A responsabilidade com
futuro dos jovens se traduz em promover a acelerao dos mecanismos
internos de inteligncia base da arte-educao, levando a uma transformao
de vida da criana e do adolescente. Para Mrcia Nunes, Coordenadora
Pedaggica preciso implantar um sistema de interatividade extra para as
crianas como, por exemplo: proporcionar para as crianas brasileiras o dia
todo na escola, para que um turno fosse dedicado aos estudos e outro prtica
artstica, esportiva e ou cultural, isso ocorrendo o futuro do pas ser
melhorado. Com certeza teremos menos violncia e mais respeito vida e ao
meio ambiente.
O depoimento de Alsemo Serrat complementa a fala de Mrcia Nunes:
H 23 anos, a Picolino vem proporcionando atividades
complementares como oficinas de jogos e brincadeiras, de
leitura e escrita, entre tantas outras oferecidas de acordo com a
necessidade de cada grupo de trabalho, essas atividades so
oferecidas a crianas e adolescentes por ano. Os resultados
esto a para qualquer pessoa comprovar. (SERRAT, 2008).
Os valores da Associao Picolino de Artes do Circo so: arte-educao,

cultura popular, informao, cidadania, msica, espetculos, muita magia e
alegria, tudo isso temperado com a cultura baiana, nordestina, brasileira. Nos
depoimentos foi possvel perceber que as pessoas que fazem parte da
Associao sentem orgulho em ter esses valores organizacionais.
No mbito do contexto scio-cultural, alm de produzir cultura, busca-se
a valorizao da cultura baiana e afro-brasileira, tecendo fios com outras
linguagens artsticas tais como teatro, msica, capoeira, danas afro e
contemporneo, tendo tambm motivao em pesquisas e preparao de
espetculos temticos circenses, os quais se apresentam em Salvador, Interior
da Bahia, em todo o Brasil e at mesmo no exterior.
Hoje, a Associao referenciada como escola na formao de
instrutores de artes circenses. Preocupa-se com a preservao ecolgica
fazendo o reaproveitamento de todo material como, por exemplo: figurinhas,
22
adereos, materiais didticos e a conscientizao do cuidado pessoal e com os

ambientes: casa, rua, escola e com o circo.
Hoje, a Picolino atende crianas, adolescentes, jovens e
adultos de todas as idades, culturas, classes sociais,
independentes de sua cor, religio, formao ou comunidade, a
Picolino atende hoje, centenas de alunos, tendo estes em
comum o encanto pelo mundo mgico do Circo. Uma grande
parte dos alunos da Picolino foram encaminhados por projetos
sociais, outros porque se interessaram para receberem aulas
particulares, e h quem queira manter a forma e/ou se divertir(
SERRAT, 2008).
A Associao Picolino de Artes de Circo estabeleceu parcerias para

manter a estrutura formada ao longo da sua existncia e desenvolver novos
projetos. So apoiadores da instituio: Audio R, Centro de Desenvolvimento
Humano e Social CRESER, Insurreio Rtmica, Le Biscuit. Mdia Clip; Prato
Amigo; Rede Circo do Mundo Brasil. Show Luz. Termobahia. Vitalmed Editores
FTD e tica. Os principais financiadores so: ABC Trust, gata Esmeralda,
Criana Esperana /UNESCO.
Destacam-se alguns parceiros: Bical, Brinquedos Rosita, Coordenadoria
Ecumnica de Servio, CHESF, Coelba, Companheiros da Amrica-POMMAR,
Faz Cultura, Faculdade de Tecnologia e Cincias, Fundao Cultural do Estado
da Bahia, Fundao da Criana e do Adolescente, Fundao Gregrio de
Matos, Fundo Nacional de Cultural Ministrio da Cultura, Grupo Ambientalista
da Bahia, Governo do Estado da Bahia, Grupo Fil, Grupo Zinga de Capoeira
Angola, JB Matrias de Construes, Madeira J Machado, Prefeitura Municipal
de Salvador, Projeto Ax, Rede Bahia, Sansuy, Secretria de Combate a
Pobreza, Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, Secretaria Estadual
do Trabalho e Ao Social, SMEC-Secretria Municipal de Educao e Cultura,
Tim. TV Educativa da Bahia, Universidade Federal da Bahia e UNICEF.
A Associao Picolino de Artes do Circo desenvolve vrias atividades
para ajudar crianas e adolescentes na construo de seus conhecimentos da
alfabetizao at a profissionalizao. So aulas tericas com contedos
especficos, tais como: cultura, arte, circo, comunicao em toda sua
abrangncia, entre outras coisas mais. Inclui tambm, atividades circenses com
excelentes instrutores do circo e acompanhamento na rea de sade com
atendimento dentrio.
23
A Associao oferece servios, espetculos e projetos. Dentre os

servios, destacam-se os principais:
CURSO DE FRIAS destinado a crianas, adolescentes e jovens de

classe mdia, so oferecidas aulas bsicas das tcnicas de circo:
acrobacia, malabares, monociclo, corda indiana, arame, trapzio,
contoro. Ao trmino do curso os alunos fazem uma apresentao
temtica do que aprenderam durante as aulas.
ALFABETIZANDO E MUITO MAIS o pblico alvo so crianas de

cinco anos de idade na fase de alfabetizao, alm de acompanhamento
dentrio e diversas atividades de leitura, escrita, matemtica, educao
ambiental, msica, artes plsticas e circo.
GRUPOS BSICOS destinado a crianas, adolescentes e jovens dos

projetos sociais de parceiros que se encontram excludos do acesso aos
bens morais e culturais. As aulas so ministradas com uma equipe de
jovens educadores que ensinam artes circenses.
BSICO II esse servio atende a crianas e adolescentes, oferecendo

atividades complementares (msica, jogos, brincadeira e atividades que
envolvem artes plsticas).
ACOMPANHAMENTO ESCOLAR atendimento e acompanhamento

social para garantir a educao bsica rompendo um dos mais fortes
elos do ciclo vicioso da misria.
CURSO DE FORMAO DE INSTRUTORES DE CIRCO (GRUPO 5)

uma ao pioneira da Escola voltada a formar educadores, que saibam
lidar com crianas, adolescentes e jovens em situao de risco e das
classes populares, com perfil que indicam rebeldia, falta de ateno,
como alunos desengonados (as), bagunceiros (as), atrapalhados
(as), briges (onas). Preparando-os como multiplicadores da ao
educativa, atravs da arte circense.
Os espetculos que so realizados pelos alunos so:
TODO MUNDO VAI AO CIRCO apresentao de espetculos de circo,

realizados pela Companhia Picolino e dirigidos para alunos do ensino
fundamental das escolas pblicas e comunitrias. O projeto proporciona
a esses alunos da rede pblica de ensino a experincia com arte
24
circense, que envolve tcnicas, danas, teatro, msica cultura,

informao e entretenimento atravs dos seus espetculos. Esses
espetculos so construdos sobre temas ligados a cidadania e
formao do jovem cidado. No final de cada ano so distribudas dez
bolsas de estudos da Escola Picolino.
VIVA O CIRCO consiste na pesquisa de linguagem e apresentao de

espetculos temticos, marcando o encerramento do ano letivo, com
apresentao de todos os alunos da Escola.
HOJE TEM ESPETCULO realizao de espetculo de circo, dirigidos

para alunos do ensino fundamental das escolas pblicas e comunitrias,
de cinco cidades do interior da Bahia, alm de difundir a arte circense no
interior do Estado, traz temas ligados cidadania e formao do jovem
cidado.
Os projetos que a Picolino oferece so:
CIRCO NA ESCOLA atende alunos de 1 a 4 srie do ensino

fundamental, como atividade complementar na prpria escola formal.
PROJETO
SEGUNDOS
ENCONTROS
Ganhador
do
Prmio
FUNARTE CAREQUINHA DE ESTMULO AO CIRCO 2006. Atravs

desse projeto, foi criada a cooperativa circense da Bahia que fomenta o
futuro do Circo e tem como pblico artistas de circo, representantes de
escolas de circo, pesquisadores e pessoas interessadas em trocar
experincias.
ARTE - CIRCO - EUCAO o principal projeto pedaggico da

Escola Picolino de Artes do Circo, dirigidos s crianas e adolescentes,
alunos das turmas bsicas e avanadas, oferece uma oportunidade de
educao integral, reduze a vulnerabilidade social, contribui para a
garantia dos direitos da criana e do adolescente e integra alunos de
diversas
realidades
sociais,
atravs
ensino/aprendizagem das artes circenses.

ANLISE DOS RESULTADOS
do
processo
de
25
Apresenta-se
seguir
perfil
dos
alunos/
beneficirios,
sua
escolaridade, o perfil scio cultural que foram obtidos com a aplicao dos
questionrios.
Os beneficirios da Associao so, em sua maioria, do sexo feminino,
com aproximadamente 55,17% contrapondo com 44,83% do masculino. A
idade mdia dos beneficirios entre doze e treze anos de idade, totalizando
34,4%, seguida das crianas com idade de dez e onze anos, 13,8% e aquelas
que tm entre sete e oito anos, 28,4%.
Com relao quantidade de irmos de cada aluno que participou da
pesquisa, constatamos que 20,6% tm um irmo (), que 34,4% tm entre dois
e trs irmos (s) na famlia, os alunos que tm quatro, oito e/ou doze irmos
(s) representam 12,9%. Os que so filhos (as) nicos (as) chegam a 13,8%.
Verificou-se que 6,9% das crianas entrevistadas fazem parte do rol dos
menores abandonados (as).
Em relao moradia, 55,2% dos beneficirios moram com seus pais,
27,6% moram somente com a me, pois seus pais so separados; 10,13%
moram com outras pessoas, como: avs e tios; 6,9% moram em abrigo.
Ao traar o perfil scio-econmico, obteve-se a seguinte situao, 72%
residem em casas prprias, 24% em casa, 4% dos entrevistados com os pais
em casas cedidas por parentes.
Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa
Com
relao
ao
meio
de
transporte
utilizado
pelas
crianas,
adolescentes e jovens para se locomoverem at a Escola, 72% vo andando,
26
14% usam a bicicleta, 10% utilizam nibus e apenas 4% dos pesquisados se

locomovem por meio de carro da famlia.
Quanto ao interesse e a escolaridade dos alunos da Associao

indagou-se procuramos indagar o grau de instruo, o turno das aulas, a rede
de ensino, o que gosta e o que no gosta de fazer na escola, as disciplinas que
possuem mais facilidade e mais dificuldade de aprendizado e quais sugestes
que dariam aos diretores das Escolas. Por fim, indagou-se a perspectiva de
vida profissional de cada aluno.
No que se refere ao turno, 52% estudam pela manh.

Em relao rede de ensino, 90% dos beneficirios estudam entre
redes pblicas e estaduais de ensino e apenas 10% estudam em redes
particulares de ensino.
27
Quanto ao grau de instruo, apresentam-se as seguintes informaes.

24,2% esto cursando a quarta srie do quinto perodo do ensino primrio,
17,2% na quinta srie do sexto perodo do ensino fundamental, entre os que
esto concluindo a sexta srie do stimo perodo e os que esto concluindo a
stima srie do oitavo perodo, somam 27,6% a qual se iguala ao percentual
das crianas que esto cursando a segunda srie do terceiro perodo; 6,9%
esto cursando o primeiro perodo, ou seja, a alfabetizao.
Quanto ao interesse pelas atividades na Escola e ao que gostam ou no
de fazer, observa-se que 55,1% gostam de estudar, 41,3% gostam de ir
Escola, pois encontram um refgio para a distrao e brincadeiras. Em contra
partida 20,6% afirmam que gostam de ir Escola pela distribuio de
merendas, revelando assim a condio de social; 6,9% gostam de
Escola, pois tm liberdade para pintar.
ir
28
41,3% relataram que no gostam de brigas/intrigas, 27,6% afirmam no

gostarem de fazer atividades prolongadas e de pessoas que ultrapassam os
limites, com relao zombaria em horas imprprias, tais como brincadeira na
sala de aula na hora da explicao. Os que no aprovam quando a professora
chama sua ateno com os que no aprovam baguna, somam 20,6%; h os
que no gostam de coisa alguma da escola, pois s estudam porque
obrigado (a) totalizam 10,5%.
Quanto s disciplinas que sentem mais dificuldade, a campe a
Matemtica, tendo alcanado 48,2% de rejeio, seguida de Histria e Ingls
que somadas chegam a 34,4% da rejeio; por outro lado, as disciplinas de
Cincias e Geografia esto no mesmo patamar, com 13,8%. Portugus foi a
disciplina com 10,3% de rejeio e apenas 3,9% no gostam da disciplina de
Religio.
Entre as disciplinas que os alunos gostam aproximadamente 48,2%

define o Portugus como a de maior percentual de aprendizagem. Contrapondo
esta estatstica, apenas 24,1% dos alunos sentem facilidade no aprendizado da
Matemtica. Histria e Geografia somadas alcanam 34,4% da preferncia dos
alunos. J Cincias e Ingls juntas chegam aproximadamente a 27,6%. O
percentual dos alunos que preferem Educao Fsica, Cultura Baiana, Dana e
Fsica, totalizam em 15,6%.
29
Em relao s sugestes que os alunos dariam s instituies de

ensino, obtivemos as seguintes informaes: melhoria na qualidade de ensino,
por
segurana,
melhoria
do
espao
fsico,
instalaes
estrutura
organizacional.
Quanto perspectiva de vida profissional dos alunos, 55% pretendem
ter seu prprio negcio, porque almejam contribuir para amenizao da
desigualdade social; 45% que no querem ser empreendedores e afirmam que
querem ter uma profisso ainda no definida, ser algum na vida.

Quanto contribuio das atividades desenvolvidas Associao Picolino
de Artes pelos jovens ao longo do convvio com a arte-educao e a
transformao na vida aps seu ingresso, observou-se que:
a) 44,9% relataram que foi atravs das Escolas por onde a Picolino se
apresentou e aconteceu o interesse em participar, aprender a desenvolver
habilidades circenses, entre outras. 37,9% afirmam que foi por meio da gata
30
Esmeralda, uma das parceiras da Associao, 17,2% ingressaram na Picolino

por outros meios, tais como: os pais j fazem e/ou j fizeram parte da ONG,
outros por curiosidade, por diverso, entre outras.
Entre as atividades praticadas pelos alunos, todos iniciam com a
acrobacia, pois a tcnica obrigatria, para que o jovem aprenda a concentrarse, trabalhar em equipe, e em harmonia. As demais tcnicas so escolhidas de
acordo com as aptides dos alunos. Cada aluno pratica trs tcnicas por ano,
podendo mudar, se a modalidade escolhida no houver adequao. A
preferncia pelo monociclo alcanou 37,9%, os que optaram por trapzio e o
malabarismo somam 69%. A tcnica de equilbrio no arame, equivalente a
27,6% da pesquisa realizada, e 20,7% preferes a tcnica de equilbrio nos
tecidos, que mais conhecida como corda indiana.
A quantidade de vezes que os alunos ensaiam por semana varia de
acordo com a necessidade, pois quando se aproxima do espetculo mais
importante que a apresentao do final de ano, por exemplo, faz-se
necessrio dedicar-se mais. Porm, 82,8% dos meninos e meninas ensaiam
duas vezes por semana, os que ensaiam trs vezes por semana alcanam
17,2% das pesquisas, pois fazem parte de outras atividades que a Picolino.
72,4% dos beneficirios no participam de nenhuma outra atividade fora
da Picolino, em contrapartida 27,6% participam de outras atividades na prpria
Organizao, como: aula de dana, aula de teatro, grupo de estudo, CIA
Picolino, entre outros.
Antes de freqentar a Picolino, 13,8% das crianas brincavam nas ruas,
31% somente ajudavam nas atividades domsticas, aproximadamente 20,7%
dos meninos e meninas trabalhavam para ajudar nas despesas domsticas.
Entre os que estudavam e os que s jogavam bola, totalizam 37,6% e para
finalizar essa enqute, 13,8% dos jovens faziam outras atividades, como por
exemplo, ficava assistindo TV, dormindo, brincando de vdeo game.
50% dos alunos entrevistados se sentem felizes, alegres e respeitados
pela sociedade, 24% afirmam estar mais atentos, responsveis e amorosos,
26% dizem sentirem-se acolhidos e mais carinhosos.
De acordo com relatos dos coordenadores e instrutores entrevistados:
... pudemos perceber que devido disciplina, ateno, controle, entre outras
31
habilidades desenvolvidas pelos alunos da Picolino, o seu comportamento, de

modo geral, melhorou. Da, o interesse de investigarmos tambm o
comportamento dos beneficirios em sala de aula.
85% declaram estar mais atentos nas aulas e mais participativos e
apenas 9% relataram que nada mudou, pois j participavam das aulas,
prestavam ateno nas explicaes, faziam as tarefas. Somente 6% apontam
que esto menos atentos nas aulas.
Aps verificar as mudanas de comportamento dos alunos da Picolino

em sala de aula, fora da ONG, buscou-se obter informaes que dizem
respeito ao rendimento escolar, em relao ao aprendizado, ou seja, aps eles
terem ingressado na Associao se houve melhoria das notas. As respostas
foram, de modo geral, positivas, pois 86% dos alunos disseram que suas notas
aumentaram e apenas 14% afirmam no ter mudado muita coisa, pois j
estudavam o suficiente antes mesmo de fazerem parte da Picolino.

Ao que diz respeito a relacionamento com os colegas, aproximadamente
59% enunciaram que houve uma melhora no relacionamento com seus
colegas, 32% confirmaram que passaram a brigar menos e apenas 9%
disseram que nada mudou.
32
Quanto a mudanas de comportamentos em casa, avaliando-se a

contribuio da Picolino no convvio familiar, 59% afirmaram estar mais
tranqilo, 24% menos nervoso, 7% disseram que esto mais agitados, mais
eufricos e apenas 10% responderam que nada mudou no seu comportamento
familiar.

Tambm houve melhoria no comportamento dos alunos da Picolino com
seus pais/responsveis, pois 54% dos entrevistados tornaram-se mais
amorosos para com suas famlias, sendo que 46% passaram a conversar mais
com seus pais e irmos.
Em relao ao convvio com os seus irmos, 71% declaram estar mais
tranqilos, 7% afirmam estar menos agitados, 18% relatam que se encontram
menos nervosos e por fim 4% descreveram que no houve mudanas no seu
comportamento.
33

Examinando o comportamento dos jovens que freqentam a Picolino no
bairro onde residem, 58% relatam que esto mais tranqilos e deixaram de
brigar, 31% relatam que as pessoas o (a) consideram menos agitados e cerca
de 11% no apresentaram mudanas em seu comportamento.
possvel perceber que as aes da Associao Picolino de Artes
Circenses agrega um programa educacional que promove transformao na
vida dos beneficirios repercutindo positivamente na convivncia escolar,
familiar, grupos de amigos, enfim, trabalhando a auto-estima, a participao e a
incluso social.
As entrevistas revelaram que os alunos da Picolino, aps seu ingresso
na Associao, em sua maioria, tornaram-se pessoas mais alegres e felizes,
acolhidas e respeitadas, fazendo com que elas sintam-se valorizadas pela
sociedade, mais amorosas, carinhosas, tranqilas, atentas e responsveis, o
que resultou no aumento do rendimento em relao ao aprendizado, ou seja,
aumentaram as notas escolares, pois as tcnicas circenses exigem
responsabilidade e ateno. A famlia circense trabalha em equipe por isso
faz-se necessrio a humanizao.
CONCLUSO
As ONGs so instituies empreendidas pela sociedade civil, que se
organiza espontaneamente para execuo de atividade de interesse pblico e
tem crescido ao longo do tempo, diversificando sua atuao. Os indivduos
34
antes excludos da sociedade por diversas razes, ganham oportunidade de

serem includos no grupo social e, de alguma maneira promove-se melhoria em
suas vidas.
Optou-se por analisar uma ONG voltada para a arte-educao que
insere jovens em um convvio scio-econmico, capacitando-os a viver em
comunidade, e adotar o lema viver-fazer do circo no seu cotidiano,
estimulando-os a cultivar a miscelnea cultural, construir uma convivncia
harmnica e acessar bens bsicos como educao, lazer, afeto, brincadeiras.
Observou-se que cerca de 90% dos alunos que chegam instituio
esto em sub-condies de vida, com acesso a quase nada ou nenhuma
produo cultural. Muitos deles no sabem interpretar as figuras nem textos e
com baixa estima, mas afirmam ter obtido melhoria no rendimento escolar, no
convvio social e com a famlia, aps o desenvolvimento das atividades
proporcionadas pela Associao Picolino de Artes Circenses.
O processo de resgate da cidadania e a incluso social de jovens por
meio da educao e cultura das artes circenses promovem a acelerao dos
mecanismos internos de inteligncia, sendo usado como um meio de
transformao, os quais procuram ocupar o espao sadio da educao usando
a brincadeira como incentivo.
No pas existem escolas de circo no pas que podem adotar as prticas
da Associao Picolino de Artes do Circo, um importante agente promotor de
aes e projetos na formao de crianas, adolescentes e jovens, oferecendo
educao, lazer e cultura, atravs de sua arte circense.
Os gestores da Associao acreditam que atravs da arte-educao a
Associao Picolino de Artes do Circo tem feito tambm investimentos na
produo cultural, j bem reconhecido socialmente, a exemplo da formao de
artistas de circo, o desenvolvimento da linguagem circense contempornea, a
promoo de encontros de artistas e escola de circo, a incluso social de
jovens e a realizao de espetculos que so apresentados na nossa cidade e
em diversos lugares do estado da Bahia, do Brasil e do exterior.
REFERNCIAS
35
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TENRIO, Fernando. G. Gesto de ONGs: Principais Funes Gerenciais.
4 ed.rev.Rio de Janeiro , FGV,2000.
37
A APLICABILIDADE DO MARKETING DE RELACIONAMENTO E

FIDELIZAO DO CLIENTE NA TICA DO FUNCIONRIO DA
TELEVISO CIDADE S/A (NET)
THE APPLICABILITY OF THE MARKETING OF RELATIONSHIP
AND FIDELIZATION OF THE CUSTOMER IN THE OPTICS OF
THE EMPLOYEE OF THE TELEVISION CITY S/A (NET)
Josete Damasceno dos Santos4
Nadijane de Jesus da Cruz5
Maria De Ftima Arajo Frazo6
RESUMO: O objetivo deste estudo uma reflexo sobre a importncia da

fidelizao de clientes, a construo e manuteno de relacionamento na
empresa Televiso Cidade S/A (NET). Demonstra-se a importncia do
marketing de relacionamento na busca de solues para os problemas
enfrentados pelas empresas na relao com os seus clientes, e os meios mais
eficazes e integrados para atender, reconhecer e cuidar dos clientes em tempo
real; transformar dados em informaes que disseminadas pela organizao,
permite que o cliente seja reconhecido e administrado por todos os
colaboradores tornando-se fiel, satisfeito e rentvel, observando as diferenas
e necessidades, de modo que ele se sinta nico. A pesquisa descreve as
prticas utilizadas na NET, apresenta a percepo dos colaboradores da
empresa acerca dos impactos do relacionamento com os clientes e discute
prticas de manuteno e fidelizao que possam facilitar a relao empresacliente trazendo retorno positivo para as partes.
Palavras-chave: Marketing. Relacionamento. Fidelizao. CRM
ABSTRACT: The objective of this study is a reflection on the importance of the
fidelization of customers, the construction and maintenance of relationship in
the company Television City S/A (NET). Importance of the marketing of
relationship in the brainstorming for the problems faced for the companies in the
relation with its customers, and half the most efficient ones and integrated is
demonstrated to it to take care of, to recognize and to take care of the
customers in real time; to transform given into information that spread by the
organization, allows that the customer recognized and is managed by all the
collaborators becoming faithful, satisfied and income-producing, observing the
differences and necessities, in way that it if feels only. The research describes
4
Josete Damasceno dos Santos, Administradora. Graduada pela UNIRB. E-mail:

josetedsantos@hotmail.com
5
Nadjane de Jesus da Cruz . Administradora. Graduada pela UNIRB. E-mail:
nadijane.cruz@tvcidade.com.br nadijane.cruz@tvcidade.com.br
6
Mestre em Administrao Estratgica pela UNIFACS, Ps-graduada em Marketing pela
ESPM, Administradora, Professora do Curso de Graduao da UNIRB, Consultora em
Marketing e Responsabilidade Social e Ambiental. E-mail: fathima.frazao@gmail.com
38
the practical ones used in the NET, it presents the perception of the
collaborators of the company concerning the impacts of the relationship with the
customers and argues practical of maintenance and fidelization that can
facilitate to the relation company-customer bringing positive return for the parts.
Keywords: Marketing. Relationship. Fidelization. CRM
INTRODUO
O objetivo deste estudo uma reflexo sobre a importncia da
fidelizao de clientes e da construo e manuteno de relacionamento, ao
tempo que discute as prticas e gesto do marketing de relacionamento na
busca de solues para os problemas enfrentados pelas empresas na relao
com os seus clientes.
O marketing de relacionamento uma prtica gerencial que incorpora
mtodos mais sofisticados e eficientes que transformam a maneira como as
empresas podem aumentar a rentabilidade dos clientes atuais alm de ajudar a
conquistar novos.
Para obter retorno de clientes lucrativos, as empresas devem
reconhecer a importncia do relacionamento com clientes, desenvolver e
implementar estratgias de fidelizao e assumindo-as como um compromisso
de todos os colaboradores.
Diante do exposto, faz-se a seguinte indagao: Como o Marketing de
Relacionamento pode contribuir para a fidelizao de clientes na NET, empresa
prestadora de servio de TV por assinatura? Se uma empresa quer garantir a
fidelidade dos seus clientes, precisa valorizar e fidelizar os colaboradores que
devem estar qualificados, envolvidos e integrados com os valores da empresa
e do cliente?
Para responder aos questionamentos apresentados, abordam-se os
meios mais eficazes e integrados para atender, reconhecer e cuidar dos
clientes em tempo real e transformar dados em informaes que disseminadas
pela organizao, permitindo que o cliente seja reconhecido e administrado por
todos os colaboradores tornando-se fiel, satisfeito e rentvel, sem deixar de
observar as diferenas e necessidades de cada consumidor fazendo com que
ele se sinta nico.
39
A pesquisa descreve as prticas utilizadas na empresa NET, apresenta

a percepo dos funcionrios da empresa acerca dos impactos do
relacionamento com os clientes observando os seus pontos fortes e fracos e
discute prticas de manuteno do relacionamento com os clientes que podem
facilitar a relao empresa-cliente trazendo retorno positivo para as partes.
OBJETIVOS
Um das vantagens competitivas que uma empresa possui o
conhecimento de seus clientes, suas expectativas e saber que tem
preferncias distintas e se no se sentirem satisfeitos, podem buscar outra
empresa que os atenda com mais ateno e agilidade, qualidade, entre outros
aspectos. As empresas precisam desprende tempo, esforos e recursos para
reter seus clientes ao longo do tempo e a fidelizao deve ser um compromisso
de todos.
Com base nos argumentos apresentados define-se o objetivo geral do
estudo: analisar e discutir as aes de marketing de relacionamento
empreendidas pela NET como estratgia de fidelizao.
Para responder aos questionamentos que decorrem dessa proposta,
apresentam-se os seguintes objetivos especficos: descrever os fundamentos
do Marketing e o Marketing de Relacionamento, discutir o processo de
fidelizao de clientes, com as ferramentas e tecnologia necessrias, traar o
perfil da empresa NET e analisar a aplicabilidade do marketing de
relacionamento e fidelizao na empresa.
EMBASAMENTO TERICO MARKETING FUNDAMENTOS, CONCEITO
E EVOLUO
Define-se o marketing como um processo social, funcional e gerencial
que utiliza ferramentas para satisfazer as necessidades e os desejos dos
clientes utilizando-se de estratgias competitivas para facilitar as vendas
observando o ambiente interno e externo, visando retorno financeiro para
empresa.
Para Boone e Kurtz (1995, p.6), Marketing o processo de planejar e
executar a concepo, definio do preo, promoo e distribuio de idias,
40
bens e servios, criando trocas que atendem a objetivos individuais e

organizacionais.
O Marketing fundamenta-se em conceitos bsico, tambm denominados
centrai. De acordo com Kotler (2000, p.3), os conceitos centrais so:
necessidades, desejos, demandas, qualidade, valor, trocas e transaes.
Define-se necessidade como algo que preciso saciar, indispensvel para a
sobrevivncia do ser humano, como exemplo a sede e a fome. Necessidade
so exigncias humanas bsicas, essas necessidades se tornam desejos
quando so dirigidas a objetos especficos capazes de satisfaz-los. O que se
almeja para a satisfao das necessidades considerado desejo, ou seja, no
algo vital para a sobrevivncia, mas faz parte da vida e o primeiro passo
quando se quer concretizar os objetivos definidos.
Na viso de Kotler & Armstrong (2003, p.4), necessidades so situaes
de privao.
Desejo a forma que as necessidades humanas assumem
quando so particularizadas por determinada cultura e pela personalidade

individual. Para existir demanda por um produto, o mercado necessita de
consumidores que tenham no somente o desejo de comprar, mas a
capacidade financeira de adquirir algo especfico.
Segundo Kotler (2000, p.33), a qualidade diz respeito ao desempenho
do produto ou servios que uma empresa oferece aos seus clientes e no s
atende e supera s suas necessidades, mas busca melhoria contnua em todos
os seus processos.
Clientes satisfeitos produzem benefcios para a empresa, pois so
menos sensveis aos preos, falam bem da empresa e de seus produtos e
podem permanecer fiis por um perodo mais longo. Vale destacar que a
relao entre a satisfao e a fidelidade do cliente varia e dependendo do setor
e da situao competitiva.
A
satisfao
do
cliente
consiste
na
sensao
de
prazer
ou
desapontamento resultante da comparao do desempenho ou resultado

percebido de um produto em relao s expectativas do comprador e seu
comportamento de compra. (KOTLER, 2000, p.58).
Vale salientar que o marketing no cria necessidade. O desejo, por sua
vez, uma carncia pela satisfao especfica de atender s necessidades.
41
um querer muito forte, uma vontade, a aspirao a algo. Os desejos podem ser
despertados. So muitos e podem ser moldados e remoldados pelas
instituies sociais.
A prtica do marketing, portanto, apenas estimula as necessidades do
ser humano por meio das ferramentas de comunicao de que se vale,
tentando aguar o seu senso crtico e levando-o a optar por um produto. O
cliente tende a querer maximizar o valor ao se decidir por um produto que
satisfaa sua necessidade.
Valor para o cliente a satisfao das exigncias do consumidor ao
menor custo possvel de aquisio, propriedade e uso. O cliente tende a
maximizar o valor em uma transao, considerando os chamados custos de
oportunidades, portanto, considerar o valor e o preo do produto antes de
fazer a escolha.
O processo de troca normalmente envolve uma transao em que bens
ou servios so trocados por dinheiro. Embora a troca seja o processo tpico de
marketing, em que alguma coisa dada e algo recebido por cada parte
envolvida na operao. As empresas devem construir relacionamentos
comerciais rentveis e no se limitar somente a trocas e transaes. O
Marketing deve buscar a satisfao do cliente em forma de benefcios. Os
principais objetivos do marketing so: atrair novos clientes, prometendo-lhes
valor superior, e manter os clientes atuais, propiciando-lhes satisfao. Para
cumprir esses objetivos, as empresas utilizam o composto mercadolgico.
Kotler & Armstrong (2003, p. 204) afirmam que o composto mercadolgico a
ferramenta de marketing para a empresa atuar no mercado. Essas ferramentas
so denominadas 4Ps: produto, preo, praa e promoo.
Produto
algo
que
pode
ser
tangvel
ou
intangvel,
possui
caractersticas prprias, e deve agregar valor e satisfao para o seu pblicoalvo. Produtos incluem bens fsicos, servios, eventos, pessoas, lugares,
organizaes, idias.
Preo o valor que as empresas estipulam baseados em seus custos,
pelos seus produtos ou servios para que consumidores paguem e obtenham o
que necessitem ou desejem. Preo o volume de dinheiro que os clientes tm
de desembolsar para obter um produto.
42
A Praa compreende todo o processo de distribuio dos produtos para

que o consumidor tenha acesso, ou seja, torne o produto disponvel.
Promoes so ferramentas que as empresas utilizam para incentivar e
estimular a compra mais rpida ou em maior quantidade pelos seus
consumidores,
por
um
perodo
determinado.
Envolve
atividades
que
comunicam os pontos fortes do produto e desperta o interesse dos clientes a

compr-lo.
Os profissionais de marketing tm que lidar com a concorrncia e a
competio acirrada. As empresas j no podem ficar confiantes em sua
participao de mercado e nem terem certeza que seus clientes nunca iro
abandon-los.
Desde que o mundo deixou a era das certezas e entrou definitivamente
na era das incertezas, o relacionamento com clientes tornou-se uma
ferramenta de fundamental importncia de fidelizao. Como a sobrevivncia
da empresa depender da qualidade do relacionamento com o cliente,
fundamental o uso correto de novas tecnologias para aumentar a habilidade e a
capacidade de gerenciar informaes. Cresce a demanda por produtos da
maior qualidade a preos menores; as empresas precisam qualificar-se, tanto
na tecnologia da informao e tambm do marketing, assim como o
estabelecimento de relaes de longo prazo com seus clientes.
MARKETING DE RELACIONAMENTO
Marketing de Relacionamento um processo que necessita de
informaes, para poder quantificar e qualificar o cliente, estabelecendo uma
comunicao individualizada aos consumidores selecionados para estabelecer
de forma permanente contato entre a empresa e os seus clientes, com o
objetivo de manter consumidores fidelizados.
Para Gordon (2003, p.31), o marketing de relacionamento o processo
contnuo de identificao e criao de novos valores com clientes individuais e
compartilhamento de seus benefcios durante uma vida toda de parceria. Isso
envolve a compreenso, a concentrao e a administrao de uma contnua
colaborao entre fornecedores e clientes selecionados para a criao e o
43
compartilhamento de valores mtuos por meio de interdependncia e

alinhamento organizacional.
O
marketing
de
relacionamento
baseia-se
numa
relao
de
aprendizagem entre a organizao e seus clientes, prospects e fornecedores,

para obter vantagem em comparao com a concorrncia. O marketing pode
ser definido como o processo de identificao e satisfao das necessidades
do cliente de um modo competitivamente superior de forma a atingir os
objetivos da organizao. O marketing de relacionamento se desenvolve a
partir da, porm possui seis dimenses que se diferem materialmente das
definies histricas de marketing.
Para
Gordon
(2003,
p.
32),
as
dimenses
do
Marketing de
Relacionamento so:
a) Busca criar novo valor para clientes e compartilhar esse
valor entre o produtor e o consumidor. Para que a empresa
reconhea a importncia de aprender com os clientes criando o
valor que cada um deseja.
b) Reconhece o papel fundamental que os clientes individuais
tm no apenas como compradores, mas na definio de valor
que desejam. Anteriormente esperava-se que as empresas
identificassem e fornecessem esse valor a partir daquilo que
elas consideravam como um produto. Com o marketing de
relacionamento, o cliente ajuda a empresa a fornecer o pacote
de benefcios que ele valoriza. O valor assim criado com os
clientes e no por eles para fazer com que o cliente no seja
apenas um comprador do seu produto ou servio, mas participe
das aes dando sugesto para fidelizao dos mesmos.
c) Exige que uma empresa, em conseqncia de sua estratgia
de marketing e de seu foco sobre o cliente, planeje e alinhe
seus processos de negcios, suas comunicaes, sua
tecnologia e seu pessoal para manter o valor que o cliente
individual deseja, para que a estratgia de marketing da
empresa tenha sucesso.
d) um esforo contnuo e colaborativo entre o comprador e o
vendedor. Desse modo, funciona em tempo real.
e) Reconhece o valor dos clientes por seu perodo de vida de
consumo e no como cliente ou organizaes individuais que
devem ser abordados a cada ocasio de compra. Ao
reconhecer o valor do perodo de vida, o marketing de
relacionamento procura unir progressivamente a empresa aos
clientes.
f) Procura construir uma cadeia de relacionamentos dentro da
organizao para criar o valor desejado pelos clientes, assim
como entre a organizao e seus principais participantes,
incluindo fornecedores, canais de distribuio intermedirios e
acionistas.
44
O marketing de relacionamento , na verdade, uma nova filosofia de

administrao organizacional baseada na aceitao da orientao para o
cliente e para o lucro por parte de toda a organizao e no reconhecimento de
que devem ser buscadas novas formas de comunicao para estabelecer um
relacionamento profundo e duradouro com os clientes, prospects, fornecedores
e todos os intermedirios, como forma de obter vantagem competitiva
sustentvel (BRETZKE, 2000, p. 13-14).
Marketing de relacionamento uma das tendncias mais em voga no
marketing de hoje; definitivamente
atrair,
realar e intensificar o
relacionamento com clientes finais, clientes intermedirios, fornecedores,

parceiros e entidades governamentais e no governamentais, atravs de uma
viso de longo prazo na qual h benefcios mtuos. (MADRUGA, 2004, p.20).
Diante de uma ampla concorrncia e variedades de produtos, as
empresa tm direcionados esforos na tentativa de aumentar sua lucratividade
passando seu foco principal para os clientes, em vez do foco excessivo no
produto.
Trata-se de uma nova filosofia, um processo contnuo de evoluo, de
conhecimento e de comunicao com os consumidores, visando garantir
melhores lucros e lealdade - CRM (Customer Relationship Management) ou
gerenciamento do relacionamento com clientes.
CRM uma estratgia de negcios voltada ao entendimento e

antecipao das necessidades dos clientes atuais e
potenciais de uma empresa. Do ponto de vista tecnolgico,
CRM envolve capturar os dados do cliente ao longo de toda a
empresa, consolidar todos os dados capturados interna e
externamente em um banco de dados central, analisar os
dados consolidados, distribuir os resultados dessa anlise aos
vrios pontos de contato com o cliente e usar essa informao
ao interagir com o cliente atravs de qualquer ponto de contato
com a empresa. (PEPPER & ROGERS, 2000, p.20)
O CRM, diferentemente dos outros sistemas de abrangncia corporativa,

enfatiza a reduo de custos, a fidelizao do cliente e os benefcios. Esses
benefcios podem ser desde o acesso informao de melhor qualidade; a
facilidade de compra e de comunicao com a empresa; a economia de tempo
e de dinheiro; at a eliminao de solicitaes de dados redundantes etc.
45
Existem duas funes do CRM: a analtica e a operacional. A analtica

consiste em determinar quais so os clientes, quais devem ser tratados de
forma personalizada (one to one) e quais devem ser deslocados em nveis
superiores. J a operacional tem sido de grande dificuldade de implementao,
pois requer a automatizao da forma de vendas, centro atendimento (call
center), site de comrcio eletrnico e sistemas automatizados de pedido.
A implementao de projetos de CRM deve sempre ter como linha
mestra a mudana nos processos que envolvem o consumidor, ou seja, ver a
empresa com os olhos crticos dos melhores clientes. Sem isso, no se est
implantando o CRM, e sim mais um pacote de software.
So quatro etapas de implantao de um programa de CRM, conhecidas
como IDIP, de acordo com Pepper & Rogers (2000, p.15):
a) Identifique seus clientes no possvel estabelecer uma
relao com algum que no conseguimos identificar. Se a
empresa no tem uma forma de identificar pelo menos uma
parcela considervel de seus melhores clientes, ela no est
preparada para lanar uma iniciativa one-to-one.
b) Diferencie seus clientes os clientes podem ser
diferenciados de duas maneiras: pelo nvel de valor para a sua
empresa (alguns tm um valor muito alto; outros, nem tanto) e
pelas necessidades que tm de produtos e servios de sua
empresa. Assim, uma vez tendo identificado os seus clientes, o
prximo passo diferenci-los de maneira a: priorizar seus
esforos e aproveitar o mximo possvel de seus clientes de
maior valor e personalizar o comportamento de sua empresa,
baseando-se nas necessidades individuais de seus clientes.
c) Interaja com seus clientes voc tem de melhorar a
eficincia e eficcia de suas interaes com seus clientes. Isso
quer dizer que no somente deve buscar forma mais barata e
automatizada de interao, mas tambm a mais til em termos
de produo de informao que possa ajudar a fortalecer as
suas relaes com os clientes. Como as necessidades dos
clientes mudam, necessrio um processo de utilizao dos
feedbacks de um cliente em particular para que seja possvel
compreender quais so as necessidades especficas daquele
cliente.
d) Personalize as empresas precisam personalizar alguns
aspectos do seu comportamento para melhor atender seus
clientes. Para incentivar seus clientes a manter uma relao de
aprendizado, a empresa precisa adaptar-se s necessidades
individuais e expressas pelo cliente. Isso pode significar a
personalizao em massa de um produto ou a personalizao
das opes oferecidas ao redor do produto.
46
Aplicados de forma diferentes, essas quatro etapas bastante simples de

implementar podem ser usadas como checklist para pr em prtica
virtualmente qualquer iniciativa de CRM, em virtualmente qualquer empresa,
em virtualmente qualquer rea de negcio.
Implantar um CRM traz alguns benefcios, dentre eles, destacam-se:
aumenta o conhecimento sobre o cliente; estabelece um relacionamento
diferenciado e gratificante, quando este est ocorrendo por qualquer meio;
aumenta a reteno e fidelidade do cliente pela experincia de marca positiva;
aperfeioa o processo decisrio; racionaliza o fluxo do pedido, atendimento
ps-venda e as vendas por meios alternativos; permite aperfeioar produtos
por meio da customizao de massa; diferenciar produtos e entregar
exatamente o que o cliente deseja.
FIDELIZAO
O que fidelizar? As empresas desejam clientes fiis nos seus
relacionamentos comerciais e tambm vantagens financeiras. Nos negcios, o
objetivo da fidelizao reter os clientes, evitando que migrem para a
concorrncia, e aumentar o valor dos negcios que eles proporcionam.
Fidelidade um processo contnuo de conquista da lealdade, atravs de um
relacionamento prazeroso e de confiana no qual as empresas conseguem
manter seus clientes fiis a sua marca.
Newell (2000, p.25) afirma que acreditar que um cliente satisfeito ser
cliente fiel coisa do passado, pois hoje os clientes exigem mais do que a
simples satisfao em retorno por sua fidelidade. Mas o que fidelidade?
Oliver (1997, p.6) define fidelidade como um compromisso forte em
recomprar ou repatrocinar um produto ou servio preferido consistentemente
no futuro, apesar das influncias, circunstncias e tentativas de marketing, que
podem acarretar um comportamento de troca.
A fidelidade dos clientes tem sido estudada principalmente em relao
seqncia de compras de acordo com Gade (1998) e os diferentes perfis de
consumo. A filosofia de marketing voltada para o cliente e a fidelidade impe
decises que transformam e diferenciam as organizaes. Tomadas em
conjunto, essas decises tm o potencial para transformar a viso da empresa
47
sobre o marketing que ela pratica e sobre quase toda a empresa, desde o
trabalho que ela efetua com tecnologia empregada, passando pelos produtos
que fabrica, at a estrutura com que ela alcana seus objetivos.
Antes de desenvolver programas de fidelizao as empresas precisam:
conhecer seus clientes, desenvolver e manter relacionamento permanente,
observar a freqncia que a empresa mantm contatos com clientes,
recompensar clientes potenciais. A estratgia de fidelizao um esforo de
longo prazo e requer um comprometimento de todos os colaboradores,
independentemente do cargo ocupado na organizao. Essa estratgia pode
envolver mais de um programa de fidelidade, visando clientes de diversos
segmentos, de acordo com o seu valor.
Conquistar a constncia do cliente com relao ao uso e consumo dos
produtos de determinada marca, servio, loja ou rede de pontos de venda, o
desejo de todo empresrio que adota a estratgia de marketing para fidelizar
clientes.
Mckenna (1992, p.12) afirma que o Marketing Moderno uma batalha
para obter a fidelidade dos clientes, esta a grande preocupao das
empresas em relao a seus clientes. Como mant-los fiis frente ao grande
nmero de produtos oferecidos diariamente?
O interesse em construir e manter a fidelidade do consumidor implica
que a organizao no est apenas interessada em conseguir realizar a venda
a qualquer custo, mas est focada em como alcanar a rentabilidade em longo
prazo atravs da repetio da compra e da reteno dos clientes. esta
fidelidade que gera uma receita contnua para empresas: Nestl, Sony, Hitachi,
Disney, Kodak, Kellogg`s, Coca-Cola, entre outras que esto atentos
importncia de construir, desenvolver e a fidelidade do consumidor.
Os ltimos anos tm sido marcados por uma queda extremamente
significativa nos nveis de fidelidade dos consumidores. Marcas que tinham
espao cativo na mente dos consumidores h vrias dcadas esto deixando
de ser compradas ou esto sendo substitudas por concorrentes com melhor
tecnologia, preo ou simplesmente por serem novas.
MTODO E DESCRIO DO CASO - MTODO
48
O mtodo especfico que delineou a pesquisa cientfica nesse trabalho

o estudo de caso - um mtodo atraente e apropriado para a referida pesquisa,
porque permite ao investigador retratar a realidade de uma forma ampla,
revelar a multiplicidade de dimenses presentes no problema, e, possibilita ao
investigador discorrer sobre novos aspectos ao marco terico (BECKER, 1994;
LAKATOS e MARCONI, 1991).
Recorreu-se a dois tipos de pesquisa considerados mais indicados para
este estudo: a pesquisa exploratria e a pesquisa descritiva.
A pesquisa exploratria promoveu maior conhecimento sobre o tema em
tela e proporcionou s pesquisadoras aprofundar e esclarecer aspectos do
Marketing de Relacionamento, apesar da pouca literatura disponvel, mas
suficientemente importante para as empresas que desejam conquistar, manter
e fidelizar os clientes.
A pesquisa descritiva, com as caractersticas e objetivos bem definidos,
procedimentos formais, foi estruturada e dirigida para a resposta ao problema
da pesquisa, indicando alternativas de ao. Sua relevncia nesse estudo se
deu pela necessidade de descrever as caractersticas do marketing de
relacionamento,
as
diversas
variveis
que
proporcionam
tratamento
individualizado, satisfao das necessidades, novas tecnologias e processos.

Os instrumentos de pesquisa foram entrevistas semi-estruturadas e
questionrio contendo 12 perguntas abertas e fechadas, para obteno das
respostas ao problema que as autoras se propuseram a estudar. A aplicao
foi feita pelas autoras em maro/abril de 2009.
O universo da pesquisa de campo foi o corpo de funcionrios da
empresa
NET:
gerente
operacional,
supervisores,
coordenadores
vendedores, perfazendo um total de 80 pessoas. A amostra foi definida pelo

critrio de acessibilidade representante um total de 20%, ou seja, 16 pessoas supervisores e coordenadores das reas: Recursos Humanos, Atendimento ao
cliente, rea Tcnica.
PERFIL E HISTRICO DA TELEVISO CIDADE S/A (NET)
49
A NET uma empresa dedicada ao desenvolvimento e gerenciamento

de servios de telecomunicaes de ltima gerao e oferece os seguintes
servios: Televiso por assinatura, Internet em Banda Larga, Transmisso de
Dados e Voip. Iniciou suas atividades em 1996 pelos grupos SBC- Grupo Slvio
Santos e Band Cabo Grupo Rede Bandeirantes. Em 1999 uniram-se
sociedade os fundos de investimentos HMT&F Hicks Muse, Tate & Furst e
LAIF Latin American Infrastructure Fund (GE Capital e AIG) e, em 2000, o
Grupo Associados.
A razo social da empresa TELEVISO CIDADE e o nome fantasia
NET. A empresa detentora de concesso para a prestao de servios de TV
por assinatura nas principais cidades das regies Nordeste e Centro-Oeste do
pas; possui capacitao tcnica e experincia nas reas de instalao,
operao, manuteno e desenvolvimento de sistemas de TV por assinatura,
Internet em Banda Larga e Transmisso de Dados e Voz sobre IP (Voip).
A matriz est localizada na cidade de Niteri no Rio de Janeiro e sua
misso : Atender nossos clientes fornecendo servios de comunicao
atravs de infra-estrutura com alta tecnologia e pessoas comprometidas,
gerando resultados sustentveis para os acionistas, colaboradores e
comunidade. A viso : Ser lder em nosso mercado de atuao e ser
reconhecida pela excelncia de nossos profissionais, servios, produtos e
desempenho empresarial. Os valores da organizao so: Foco nas pessoas,
tica, Respeito, Profissionalismo, e Foco no Resultado.
A estrutura organizacional da NET filial Salvador composta por um
gerente da unidade, responsvel por todo processo operacional da empresa,
um analista e um assistente de Recursos Humanos que so responsveis pela
gesto de pessoas, uma supervisora administrativa que responsvel pelo
atendimento pessoal, administrativo, Procon e almoxarifado, um coordenador
de rede interna que responsvel pelo agendamento, desconexo, geodados,
habilitao e centro integrado de tecnologia, um coordenador de manuteno
de redes responsvel pela rede externa, um supervisor de vendas responsvel
pelo setor de vendas e administrao de vendas, um analista e supervisor
tcnico responsvel pelo setor de TI (Tecnologia da Informao), oito
50
funcionrios afastados pelo INSS, um tcnico responsvel pelo headend, um

tcnico responsvel pelo Datacenter e um coordenador da TELECOM.
O mercado onde a empresa atua tem as seguintes caractersticas: A TV
por assinatura tem um comportamento de consumo bem diferenciado da mdia
brasileira. Trata-se de um pblico disposto a consumir mais produtos, servios,
cultura e os canais so segmentados; o telespectador assiste exatamente ao
que deseja e dispe-se a criar maior afinidade com o anncio que est sendo
veiculado. Os concorrentes da empresa so Sky e Velox.
A base tecnolgica da empresa est suportada por tecnologia de ponta,
com estao receptora de sinais de diversos satlites e das emissoras locais.
Esses sinais so processados e ampliados para serem distribudos atravs de
cabos coaxiais e de fibra tica, o que garante uma qualidade superior.
A NET possui um pblico qualificado das classes A e B, formador de
opinio, acima de 25 anos, com potencial de consumo em inmeras categorias
de produtos e servios e renda acima de quatro salrios mnimos.
A empresa definiu seu portiflio de produtos baseado nos seguintes
segmentos:
a) Cocooning (Encasulamento): desejo de ficar em casa, transformando-a em
um ninho quente e confortvel, capaz de proteger das ameaas do mundo
exterior.
b) Clanning (Formao de cls): tendncia de formao de grupos com
interesses comuns.
c) Small Indulgences (Pequenas indulgncias) a fim de aliviar o estress, os
consumidores procuram mltiplas maneiras de se recompensar satisfazendo
pequenos caprichos.
d) 99 Lives (99 vidas): o ritmo acelerado dos tempos modernos obriga-nos a
desempenhar vrios papis a fim de poder enfrentar uma vida muito ocupada e
dominada pela tcnica.
Em relao aos produtos que a empresa oferece ao mercado, destacase a TV por assinatura, oferecida por meio dos seguintes pacotes: a)Standard
Oferece 31 canais, incluindo todos canais abertos locais e entre os canais
fechados; b) Mster Oferece 48 canais, se destacam Sport TV e Sport TV2
51
canais de esportes, canais de filmes e seriados, documentrios, entre outras; c)

Advanced Oferece 68 canais, entre eles a rede Telecine, os melhores canais
de filmes, canal de noticias internacionais, canal de curiosidades e bolsa de
valores.
A venda feita na prpria sede da empresa e seus vendedores so
preparados para atenderem pessoas fsicas e jurdicas, pelos telefones 40041006 e 2201-5560. A equipe de vendas composta por sete vendedores que
atendem clientes porta a porta e uma vendedora que atende clientes
corporativos.
Os
vendedores
que
atendem
pessoa
fsica
trabalham
uniformizados e aqueles que atendem pessoas jurdicas devem vestir traje

social - os homens de terno, palet e gravata, as mulheres de terninho, pouca
maquiagem.
As promoes de vendas so anunciadas em outdoor, busdoor,
panfletagem, rdio, programas de TV, aes em feiras; existem parcerias com
empresas conveniadas e em condomnios.
AES DO MARKETING DE RELACIONAMENTO DA NET
A Net concede descontos de 10% a 20% para seus assinantes em
alguns Hotis do Brasil: Ibitipoca Hotel de Lazer que fica em Minas Gerais cujo
telefone (032) 3281-8148, Iberostar Bahia Hotel Resort na Bahia localizado
na Praia do Forte cujo telefone (071) 3676-4200 e Marru Hotel na cidade de
Bonito no estado de Mato Grosso do Sul, telefone
(067) 3255-1040 entre
outros. O cliente que se hospedar em qualquer um desses hotis, pode usufruir

dos servios da Net. Basta fornecer seu cdigo de assinante para ter acesso
aos servios.
A empresa criou um cone no seu site para oferecer benefcios
exclusivos aos seus clientes, brindes e descontos. Este programa
denominado Diverso TV Cidade e ao acessar o site www.tvcidade.com.br,
escolher a cidade em que mora e clicar no cone e acessar o programa de
relacionamento criado especialmente para proporcionar entretenimento no diaa-dia do cliente; tambm so oferecidos descontos especiais em hotis,
pousadas e passeios pelo Brasil.
52
O programa TV Cartaz est disponvel no site da empresa e ao ligar o

decodificador e conferir as diverses e informaes, com destaques para a
programao, dicas de produtos e servios, promoes, entrevistas especiais,
um bloco inteiro dedicado ao e-mail do cliente.
A empresa disponibiliza os
seguintes canais de comunicao:
Assistncia tcnica gratuita solicitada na Central de Relacionamento ao Cliente

atravs do nmero 4004-1003 ou fazer a solicitao na prpria sede. O cliente
tambm pode ligar para o prprio vendedor para solicitar outros tipos de
servios.
A NET busca a sinergia e a unio de espaos para ter a excelncia na
prestao dos servios, com os objetivos comuns e uma equipe coesa, para
competir no mercado. Existem algumas prticas que a empresa est utilizando
para fidelizar os clientes externos e os internos (os funcionrios). Para os
clientes internos, criou-se o quadro Oportunidades na Cidade para vagas que
surjam em outro setor e o funcionrio pode candidatar-se, tendo prioridade,
caso se enquadre no perfil. Para os clientes externos, a empresa oferece duas
modalidades de contrato: com fidelidade e sem fidelidade.
O cliente que opta por contrato com fidelidade com durao de 18
meses, fica isento da taxa de adeso e no paga pelos dias que utilizar os
servios antecipadamente; se o mesmo permanecer alm deste prazo, tem
desconto de 10% na sua mensalidade. Clientes que escolherem efetuar
pagamento em conta corrente ou dbito em conta tero descontos nas
mensalidades por 18 meses.
O cliente que migra de um pacote bsico que o Standard para o mais
avanado que o Advanced ganha brindes. O cliente que adquirir contrato sem
fidelidade no ter descontos nos valores das mensalidades e poder pag-las
em boleto bancrio, com a taxa de instalao. O contrato poder ser cancelado
em qualquer momento.
O gerenciamento dos processos em uma empresa se traduz num
conjunto de atividades relacionado com o objetivo final da empresa entregar
um servio de qualidade aos clientes externos e internos. Com esta viso, a
rea de processos da NET se torna uma ferramenta estratgica para os
negcios da empresa, trabalhando em conjunto com todos os gestores e os
53
responsveis pelos processos, em especial auxiliando no atendimento ao

cliente que faz parte o gerenciamento do relacionamento. So oitenta
funcionrios distribudos nos diversos setores.
Os gestores buscam se envolver nos processos relacionados Gesto
do Relacionamento com o Cliente, para que a empresa tenha uma
comunicao interna eficiente, a viso completa dos processos, considerando a
viabilidade, os riscos, reflexos, impactos e resultados esperados.
ANLISES DOS RESULTADOS

A pesquisa foi realizada na empresa Net, com o objetivo de analisar a
aplicabilidade do Marketing de Relacionamento e a percepo dos funcionrios
acerca das ferramentas utilizadas.
Grfico 1 - A percepo dos funcionrios em relao a
satisfao dos cliente da Net
43,75%
31,25%
25,00%
Muito Satisfeito
Satisfeito
Indiferente
Insatisfeito
Fonte: Elaborada pelas autoras para fins de estudo
A percepo dos funcionrios da empresa Net em relao satisfao

dos clientes demonstrou que eles acreditam que 43,75% dos clientes da
empresa esto insatisfeitos e somente 25% esto satisfeitos.
O grfico 1 representa o resultado da pesquisa e a escala utilizada, este
indicador muito desfavorvel.
54
Grfico 2 - A frequncia que os clientes fazem reclamaes
81%
Diria
Semanal
Quinzenal
Mensal
6%
13%
0
Fonte: Elaborado pelas autoras para fins de estudo.
Com relao freqncia com que os clientes fazem reclamaes os

funcionrios responderam que 81% dos clientes reclamam diariamente, 13%
mensalmente e 6% semanalmente. No grfico 2 percebe-se que a empresa
precisa adotar as ferramentas do CRM para minimizar este problema.
Grfico 3 - Tempo padro para atender as reclamaes dos
clientes
63%
31%
6%
Fonte: Elaborado pelas autoras para fins de estudo.
12 Horas
24 Horas
48 Horas
55
Observa-se o tempo em que se tratam reclamaes dos clientes: 48

horas 63%, 24 horas 31% e 12 horas 6%. Este prazo est dentro do padro
utilizado pelas empresas prestadoras de servios.
Grfico 4 - Treinamento para atender os clientes
8 1%
Sim
No
19%
Fonte: Elaborado pelas autoras para fins de estudo
Quanto ao treinamento oferecido pela empresa, 81% dos funcionrios

responderam que necessrio capacit-los para atender os clientes com mais
eficincia melhorando cada vez mais a qualidade do atendimento.
Grfico 5 - Opinio dos funcionrios em relao
a fidelizao dos clientes
81%
Sim
No
19%
56
Foi possvel verificar que 81% dos funcionrios entrevistados no

acreditam que os clientes sejam fiis, revelando que a empresa precisa
melhorar as prticas do Marketing de Relacionamento para poder fidelizar os
clientes em longo prazo.
Grfico 6 - Grau de interesse da empresa em
relao aos outros consumidores que no o
seu pblico alvo
56%
31%
Pouco
Muito
Nenhum
13%
A percepo dos funcionrios quanto ao grau de interesse da empresa

em relao a outros consumidores que no so o seu pblico alvo: 56% dos
funcionrios acreditam que a mesma tem pouco interesse e 13%, nenhum
interesse em outros consumidores. Neste caso, a NET precisa ampliar sua
rede para poder atender um maior nmero de consumidores.
As questes abertas aplicadas no questionrio resultam nas seguintes
observaes coletadas junto aos entrevistados:
Percebe-se que as reclamaes dos clientes so 100% direcionadas ao
setor responsvel. Com relao s aes da NET para fidelizar o cliente
percebe-se que as mais aplicadas so: promoes, descontos e iseno da
taxa de instalao. Os funcionrios julgam que a empresa precisa melhorar e
ampliar o programa de fidelizao e ouvir mais o cliente. Os funcionrios
entrevistados sugerem a necessidade de algumas aes internas: mais
treinamentos, aquisio de novos equipamentos, e entre as aes e as mais
indicadas foram: investimento em publicidade e propaganda no rdio, TV,
outdoor, busdoor.
57
CONCLUSO
Este trabalho de pesquisa permitiu observar a importncia do Marketing
de Relacionamento para as organizaes, tendo como principal vrtice o
cliente, suas necessidades, desejos, reclamaes e sugestes.
O Marketing de Relacionamento vem se mostrando capaz de propiciar
s empresas contemporneas e lucrativas a importncia do atendimento ao
mercado consumidor, intervindo de forma concreta no relacionamento com este
e, no completo atendimento as suas necessidades.
Uma das vantagens competitivas que uma empresa possui o
conhecimento de seus clientes. Como as expectativas dos clientes aumentam
e mudam o tempo todo, eles tendem a no se sentirem satisfeitos quando a
empresa no acompanha as suas novas necessidades e desejos. Monitor-las
demanda muito tempo e investimento.
Na NET os programas de fidelidade so bastante relevantes, mas ainda
no suficientes consistentes, na tica dos funcionrios e a empresas deve estar
preparadas para garantir e oferecer com qualidade produtos, servios e um
excelente atendimento em todos os seus canais de comunicao, esforandose para reter seus clientes durante todo o processo.
A fidelizao deve ser um compromisso de todos os colaboradores
independente dos cargos que ocupem. Promover um relacionamento em longo
prazo deve fazer parte da cultura e misso da empresa, e a reteno e
fidelizao de clientes precisa ser encarada como fator de sobrevivncia.
A partir da anlise dos resultados, percebe-se a necessidade de
investimento da NET em propagandas direcionadas a fidelizao do cliente.
Faz-se necessrio a aquisio de equipamentos novos e adoo de um
programa de Marketing de Relacionamento mais direcionado exclusivamente
aos clientes da NET em Salvador, fazendo com que todos os colaboradores
entendam e coloquem em prtica as ferramentas do CRM na fidelizao dos
clientes.
Em sua essncia o Marketing de Relacionamento apresenta uma nova
abordagem e parte integrante essencial constituio de uma empresa
prestadora de servios, como forma de iniciar e desenvolver relacionamentos
58
duradouros com os clientes, a empresa cria e desenvolve sua vantagem

competitiva.
Estreitar o relacionamento, comunicar integralmente, atender em tempo
real e melhorar a qualidade da administrao do pedido so os fatores-chaves
para sobrevivncia das organizaes no sculo XXI.
REFERNCIAS
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59
ANLISE REFLEXIVA DAS HABILIDADES E COMPETENCIAS

QUE DISCUTEM A INTELIGNCIA EMOCIONAL NA PRTICA
DOCENTE UNIVERSITARIA
Liliana Margarita Ooro Acosta7
Regina Alonso Gonzalez Pimenta 8
RESUMO: O objetivo deste artigo trazer uma discusso sobre as habilidades

e competncias que premiam a inteligncia emocional para a prtica docente
universitrio como resultado de um melhor relacionamento docente-discente no
processo de ensino-aprendizagem. A metodologia utilizada foi o levantamento
bibliogrfico e uma pesquisa de campo aleatria realiza com professores
universitrios que atuam na regio Metropolitana de Salvador. Para sua
realizao foram levantados diferentes aportes tericos, como: Gardner,
Daniel Goleman e Weisinger. O estudo prtico, por meio da pesquisa de campo
destaca a importncia das habilidades humanas para a melhoria do
desempenho profissional do educador, influenciando de forma positiva em seu
trabalho. Considera-se um aspecto de fundamental importncia que o docente
desenvolva um vnculo afetivo com o aluno atravs do desenvolvimento das
competncias pessoal e social. Possibilita-se uma anlise ampla dos aspectos
que envolvem a interao professor-aluno, sendo esse aspecto importante no
processo ensino-aprendizagem. Constataram-se a importncia do professor
estar atento as suas emoes, buscando a melhoria dos relacionamentos
interpessoais e da autoconfiana. Concluiu-se que o docente pode gerar um
ambiente favorvel aprendizagem, atravs do desenvolvimento da
competncia emocional, buscando o autoconhecimento e a partir da colocarse no lugar do outro, exigindo um aprimoramento constante, tanto das
competncias tcnica e pedaggica, como humana.
PALAVRAS-CHAVE:
Prtica Docente.
Habilidades,
Competncia.
Inteligncia
Emocional.
ABSTRACT: The aim of this paper is to provide a discussion about the skills
and competencies that put a premium on emotional intelligence in university
teaching practice as a result of better teacher-student relationship in the
process of teaching and learning. The methodology used was a literature
survey and a random field research conducted with university professors who
work in the metropolitan area of Salvador. For the program were raised different
theoretical, such as Gardner, Daniel Goleman and Weisinger. The case study,
through field research highlights the importance of human skills to improve the
performance of professional educator, impacting positively on their work. It is
7
Mestre em Administrao (UFBA)-2003. Especialista em Marketing Internacional; Graduada

em Administrao (Universidad del Norte-Colmbia); Profa Assistente da Direo de Cincias
Hunanas da Unidade de Ensino Superior da Bahia (UNIRB) . Visto de Alto pesquisador
8
.Mestre em Desenvolvimento Humano e Responsabilidade Social da Fundao Visconde de
Cairu (FVC) 2005. Especialista em Administrao de Recursos Humanos FVC/CEPPEV;
Especialista em Gesto da Qualidade UFBA/CETEAD; Graduada em Psicologia UFBA;
Possui larga experincia em Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Humano, Psicologia
Organizacional e Relaes Interpessoais
60
considered an aspect of fundamental importance that the teacher develops a

strong bond with the student through the development of personal and social
skills. Third is a comprehensive analysis of the aspects involving the teacherstudent interaction, and this important aspect in the teaching-learning process.
They noted the importance of the teacher be aware of their emotions, seeking
the improvement of interpersonal relationships and self-confidence. It was
concluded that the teacher can create an environment conducive to learning
through the development of emotional competence, self-seeking, and from
there to put yourself in the other, requiring a constant improvement of both
technical and pedagogical skills, and human.
KEYWORDS: Skills, Competence. Emotional Intelligence. Educational
Practice
INTRODUO
Sendo uma prtica social, a educao tem como finalidade formar seres
humanos integrais, reorientando e desenvolvendo valores que favoream tanto
a reconstruo do conhecimento, difundindo o saber sistemtico, como a
reflexo, a participao, a convivncia e o desenvolvimento da cidadania.
Dentro desse contexto, o educador tem um papel de destaque, sendo sua
misso de grande importncia para a sociedade, uma vez que tem a
capacidade de influenciar diversas geraes em vrias situaes.
Com relao atuao do professor universitrio, observa-se que um
dos aspectos relevantes so as freqentes interaes sociais, sendo o
intercmbio professor-aluno pautado pela representao mtua que um tem do
outro.
Bandeira (2006) ressalta que o docente que atua no ensino superior
possui como objetivo contribuir para a formao profissional de cidados que,
em breve, estaro atuando o mercado de trabalho, e do ser humano que est
inserido na sociedade.
Dessa forma, o estudo das relaes sociais, que teve origem nos
trabalhos
da
psicologia
desenvolvimento
da
social,
hoje
est
aprendizagem
de
presente
forma
nos
estudos
bastante
do
efetiva.
Consequentemente, a atuao do professor no pode ser reduzida ao

processo cognitivo de construo de conhecimento, mas envolve dimenses
afetivas e motivacionais (AZZI;SILVA, 2000), sendo a atividade essencialmente
relacional. Assim, os traos atuais que caracterizam os docentes que atuam
61
nos cursos de graduao na contemporaneidade, mostram que a qualidade

humana que contribui de forma significativa para a resoluo de problemas e
excelncia da prtica docente, conduzindo as emoes. Para tanto, o uso das
competncias
habilidades
da
Inteligncia
Emocional,
aliado
aos
conhecimentos tcnicos adquiridos para o exerccio da profisso, podem

contribuir de forma significativa para a melhoria da prtica do docente
universitrio.
Desse modo, torna-se relevante analisar as habilidades e competncias
que permeiam o uso da Inteligncia Emocional na prtica do docente
universitrio, levando a um melhor relacionamento docente-discente e,
consequentemente, uma maior eficcia no processo de ensino-aprendizagem.
O presente artigo analisa a seguinte questo: Quais os aspectos da
inteligncia emocional que permeiam a prtica do professor que atua nos
cursos de graduao? Primeiramente sero discutidos os conceitos relativos s
Inteligncias Mltiplas e Emocional. No segundo momento verificou-se a
percepo dos docentes mediante uma pesquisa de campo.
ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE A INTELIGNCIA

As investigaes cientficas para a compreenso da gnese do
pensamento humano estavam diretamente relacionadas compreenso de
como os seres humanos resolvem problemas, sendo a inteligncia um dos
aspectos mais pesquisados (BOCK; FURTADO; TEIXEIRA, 2002). De forma
geral, pode-se dizer que estes estudos dividiam-se na abordagem da psicologia
diferencial e na abordagem dinmica.
A psicologia diferencial, baseando-se no positivismo, estava direcionada
para os estudos da psicometria, sendo considerada uma habilidade inata, onde
o grau de identificao do potencial humano era medido pela cultura e pela
educao do indivduo. Dessa forma, inteligncia seria um composto de
habilidades que poderia ser medida atravs dos testes psicolgicos de
inteligncia, acrescenta Bock; Furtado; Teixeira (2002).
J a abordagem dinmica, compreende a inteligncia como uma
capacidade cognitiva ou intelectual, devendo ser estudada, analisada e
compreendida na sua totalidade de aspectos, aptides e capacidades do ser
62
humano. Os testes passam, ento, a ser instrumentos auxiliares, tornando-se,

muitas vezes, dispensveis (BOCK; FURTADO; TEIXEIRA, 2002). Dentro
dessa perspectiva, Braghirolli et al (1990, p.136) acrescenta que, apesar de
terem apresentado definies diferentes de inteligncia, ela no uma questo
de tudo ou nada, mas uma qualidade que todo mundo possui, em maior ou
menor grau.
Nas discusses atuais, segundo Miranda (1998), nota-se a presena de
novas abordagens, havendo novos termos como redes neurais, inteligncia
artificial, inteligncias mltiplas, ecologia cognitiva, inteligncia emocional,
inteligncia criadora, enfim, existem vrias tentativas de definir o que ser
contemporaneamente inteligente. Considerando esses aspectos, torna-se
relevante desenvolver uma viso mais abrangente, expressando o esforo
intelectual em sua complexidade e no reduzi-lo a um nico aspecto.
Gardner (1995, p.38), esclarece: [...] todos os membros da espcie tm
o potencial de exercitar um conjunto de faculdades intelectuais, do qual a
espcie capaz. Nesse sentido, a inteligncia vista como a capacidade de
resolver
problemas,
compreender
idias,
interpretar
informaes
transformando-as em conhecimento e capacidade de criar, constituindo um

elemento biopsicolgico que difere o ser humano de outras espcies animais.
Dentro desse contexto, verifica-se o surgimento de novas e diversas
compreenses sobre a inteligncia que no esto sendo mais definidas como
um atributo geral, mas como aptides especficas que se manifestam em
habilidades no desempenho de tarefas, como os conceitos trazidos pelas
Inteligncias Mltiplas e Inteligncia Emocional.
CONCEPES SOBRE AS INTELIGNCIAS MLTIPLAS

Nos anos 1980, o psiclogo americano Howard Gardner, juntamente
com uma equipe de pesquisadores da Universidade Norte-Americana de
Harvard, concluram que a inteligncia composta de mltiplas capacidades
independentes entre si, dando incio ao desenvolvimento da teoria das
Inteligncias Mltiplas.Esta questiona a viso predominante da inteligncia
centrada nas habilidades lingsticas e lgico-matemticas, ampliando, dessa
forma, a anlise da cognio para incluir variedades de habilidades humanas.
63
Gardner (1995) redefiniu a inteligncia luz das origens biolgicas da

habilidade para resolver problemas. Pela avaliao das atuaes de diferentes
profissionais em diversas culturas, e do repertrio de habilidades dos seres
humanos na busca de solues, culturalmente apropriadas para os seus
problemas, trabalhou no sentido inverso ao desenvolvimento, retroagindo para
eventualmente chegar s inteligncias que deram origem a tais realizaes.
Esse terico afirma que todas as pessoas tm mltiplas inteligncias que
podem ser desenvolvidas e fortalecidas, ou ignoradas e enfraquecidas.
inteligncia consiste, ento, na habilidade para resolver problemas ou criar

produtos que sejam significativos em um ou mais ambientes culturais. Gardner
(1995) descreveu oito "tipos" de inteligncias, conforme segue:
inteligncia verbal ou lingstica - habilidade para lidar criativamente com

as palavras nos diferentes nveis da linguagem;
inteligncia lgico-matemtica - capacidade para solucionar problemas

envolvendo nmeros e demais elementos matemticos; habilidades para
raciocnio dedutivo;
inteligncia cinestsica Corporal - capacidade de usar o prprio corpo de

maneiras diferentes e hbeis;
inteligncia espacial - capacidade de formar um modelo mental preciso

de uma situao espacial e utilizar esse modelo para orientar-se entre
objetos ou transformar as caractersticas de um determinado espao;
inteligncia musical - capacidade de organizar sons de maneira criativa;
inteligncia naturalista - capacidade de compreender os fenmenos

naturais;
inteligncia intrapessoal - capacidade de administrar seus sentimentos

e emoes a favor de seus projetos, reconhecendo os prprios defeitos
e qualidades;
inteligncia interpessoal - capacidade de uma pessoa para dar-se bem

com as demais, compreendendo-as, percebendo suas motivaes e
sabendo como satisfazer suas expectativas emocionais.
Essas inteligncias combinam-se de forma diferente conforme cada
pessoa. Dessa forma, existem diversas inteligncias, e a lgico-matemtica e a
64
lingstica so colocadas na mesma condio das demais. Todos os indivduos

possuem na sua bagagem gentica certas habilidades bsicas em todas as
inteligncias, o desenvolvimento de cada uma, no entanto, ser determinado
tanto por fatores genticos e neurobiolgicos quanto por condies ambientais,
desenvolvidas a partir das relaes com o ambiente e com a cultura.
(GARDNER, 1995).
Outro aspecto relevante, apontado por Gardner (1995), que sempre
envolvemos mais de uma habilidade na soluo de problemas, ou seja, embora
existam predominncias, as inteligncias se integram. Assim, a resoluo de
problemas inclui a habilidade de comunicaes de idias e emoes, que no
precisam,
necessariamente,
ocorrer
atravs
da
comunicao
verbal.
Conseqentemente, a inteligncia um conjunto de capacidades e habilidades

que tm uma relao direta com as competncias tcnicas das pessoas, e os
aspectos emocionais.
Weisinger (2001) alerta sobre a importncia de fazer com que suas
emoes trabalhem a favor do indivduo, sendo uma ajuda importante para
ditar o comportamento e o raciocnio de maneira a aperfeioar os resultados.
Os domnios das capacidades emocionais so pr-requisitos das habilidades
intra e interpessoal, e tem grande influncia sobre as demais inteligncias.
Evidencia-se, dessa forma, que as inteligncias interpessoal e
intrapessal, que esto relacionadas ao conhecimento do outro e ao
autoconhecimento, respectivamente, possuem uma correlao direta na
resoluo dos problemas da humanidade. Estas compem a chamada
Inteligncia Emocional, que tem como expoente o psiclogo Daniel Goleman.
INTELIGNCIA EMOCIONAL NA PRATICA DOCENTE

Em meados da dcada de 1980, os psiclogos norte-americanos, Peter
Salovey e John Mayer introduziram o conceito de Inteligncia Emocional. Esta
abrange qualidades como compreender as prprias emoes, capacidade de
se colocar no lugar do outro e controlar as emoes de forma a melhorar a
qualidade de vida.
Com o trabalho de Goleman (1995), este tema que define, passa a ter
maior destaque, diz o autor:
65
[...] a capacidade de criar motivaes para si prprio e de

persistir num objetivo apesar dos percalos; de controlar
impulsos e saber aguardar pela satisfao de seus desejos; de
se manter em bom estado de esprito e de impedir que a
ansiedade interfira na capacidade de relacionar; de ser
emptico e autoconfiante(GOLEMAN, 1995, p.46).
Com relao anatomia das emoes, esse terico esclarece que o

crebro est dividido em dois centros: o da Inteligncia Intelectual e o da
Inteligncia Emocional. O intelecto baseia-se no funcionamento do neurcrtex,
localizado na parte superior do crebro. O centro emocional encontra-se mais
abaixo, no subcrtex, que mais antigo, neste encontra-se a amgdala, sendo
considerada a especialista das emoes. Essas duas estruturas neurais
interagem para que haja uma harmonia.
Goleman (1995) ressalta a importncia da ligao entre os processos
intelectuais e emocionais, que so a razo e a emoo. A ligao entre as duas
-inteligncias emocional e cognitiva-, de alguma forma, processa a informao
e chega ao entendimento, ou seja, a capacidade perceptiva e a ateno so
conforme os interesses e motivaes pessoais.
Zanelli, Borges-Andrade, Bastos (2004), acrescentam que os estados
emocionais vo sendo desenhados para atender s normas, aos princpios e
aos costumes de uma determinada sociedade, formando-se ao longo do
crescimento e do desenvolvimento pessoal,
deixando transparecer as
caractersticas individuais.
As emoes seriam processadas pelas inteligncias pessoais, isto , a
intrapessoal, ligada auto-estima, segurana e capacidade de administrar de
maneira satisfatria a autopercepo e a inteligncia interpessoal, associada
empatia, leitura e compreenso do outro e de seus sentimentos (GOLEMAN,
1995). Esse autor acrescenta que existem traos relacionados competncia
pessoal e a competncia social. Os que dizem respeito competncia pessoal
referem-se s habilidades a seguir:
Autoconhecimento - faculdade da mente que parece exercer mesmo em

situaes anormais o papel de reconhecer e compreender estados de esprito,
emoes, impulsos, bem como o efeito desses aspectos sobre outras pessoas,
tendo como caractersticas a autoconfiana; auto-avaliao realista e
66
capacidade de rir de si mesmo;
Autocontrole - capacidade de lidar com as tenses, administrar

emoes, e de canalizar-l produtivamente, Isto no significa elimin-las, mas
dar-lhe a devida dimenso, buscando um modo melhor de super-las ou
conviver com elas;
Automotivao - dirigir suas emoes para se focalizar em objetivos

importantes e manter sua determinao em alcan-los ou saber se deve
mud-los.
Os traos que fazem parte da competncia social dizem respeito a:
Empatia - capacidade de reconhecer corretamente as emoes do outro

e de compreender seus sentimentos e perspectivas;
Sociabilidade - capacidade de criar relaes sociais, de encontrar pontos

em comum e cultivar afinidades.
A competncia social possui uma correlao direta com a maneira como
as aprecisa aprender a reagir de forma coerente com as circunstncias. Esta
aprendizagem inicia-se nos primeiros dias de vida, e estende-se atravs de
toda a existncia, constituindo o processo de socializao.
Goleman (1995, p. 128) explica: Enviamos sinais emocionais sempre
que interagimos, e esses sinais afetam aqueles com quem estamos. Quanto
mais hbeis somos nas relaes que mantemos com o outro, melhor
controlamos os sinais que enviamos [...].
Na prtica docente, o professor defronta-se todos os dias com emoes
alheias, sendo importante saber us-las para orientar os comportamentos e
raciocnio de maneira a obter melhores resultados, Torna-se relevante, por
tanto, ter um maior controle entre emoo e razo, sendo necessrio a busca
de um maior conhecimento dos prprios sentimentos, para possibilitar a criao
de um ambiente propcio a aprendizagem. Esses aspectos esto relacionados
competncia emocional, que segundo Goleman (1999, p. 38) [...] uma
competncia adquirida, baseada na Inteligncia Emocional que resulta num
desempenho destacado no trabalho [...].
A partir da maneira como o docente administra suas emoes e reage a
elas, provoca reaes interpessoais que altera o convvio com o discente.
Assim fundamental fazer uma apreciao das emoes e identific-las
67
corretamente.
Considerando esses aspectos, Goleman (1995) avalia que relevante
para profissional ter clareza das prprias emoes, uma vez que elas tambm
esto associadas com seus valores. Aprender a avaliar objetiva e corretamente
os pontos fortes e fracos e ter franqueza em especial consigo mesmo acerca
dos defeitos, conhecendo as limitaes, so competncias extremamente
importantes para o sucesso profissional
Sabendo lidar tanto com os relacionamentos quanto com as emoes
alheias, de maneira tica e adequada, torna-se possvel estimular as pessoas
na direo desejada, acrescenta Goleman (1995). Quanto mais o trabalho for
emocionalmente
significativo,
atravs
de
uma
comunicao
aberta,
compartilhada e solidria, mais as pessoas sentir-se-o dispostas a aprender e

a trabalhar com maior dedicao, fazendo com que o trabalho seja, tambm,
uma fonte de prazer.
Goleman (1995) mostra que possvel viver e conviver melhor por meio
do estudo, da conquista do saber e da explorao inteligncia emocional, ou
seja, a emoo pode dar a verdadeira medida da inteligncia humana.
Assim, o docente que aprender a lidar com as emoes, ou se educar
emocionalmente, passar a ser um facilitador, incentivador e motivador da
aprendizagem.
AS COMPETNCIAS E HABILIDADES DA PRTICA

INIVERSITRIA: RESULTADO DA PESQUISA DE CAMPO
DOCENTE
A pesquisa foi realizada com uma amostra aleatria constituda de 50

professores em diferentes faculdades da regio Metropolitana de Salvador, dos
seguintes centros universitrios: Faculdade Regional da Bahia (UNIRB),
Faculdade Tecnologia e Cincias (FTC), Faculdade Metropolitana de Camaari
(FAMEC), Centro Universitrio (FIB), Faculdade Catlica de Cincias
Econmicas da Bahia (Faceba), Olga Mettig, Universidade do Estado da Bahia
(Uneb), Faculdade da Cidade, Fama, Faculdade Delta (Facdelta), Universidade
Federal da Bahia (Ufba), Universidade de Salvador (Unifacs), e Fundao
Visconde de Cairu (Cairu).
68
O perfil dos candidatos encontra-se com tempo de atuao profissional

estipulado entre a faixa de (2) dois anos a (30) trinta anos, com uma meia de
(7) sete anos; com relao a titulao, o maior nmero de professores
mestres, seguidos de especialistas, doutores e licenciados. Informou tambm
predomnio maior de homens, e faixa etria encontra-se entre (29) vente nove
anos e (57) cinqenta e sete anos e uma media de idade de (42) quarenta e
dois anos.
A pesquisa foi realizada com o propsito de identificar nos docentes as
competncias
pessoais
que
referem
as
habilidades
mediante
autoconhecimento, autocontrole, automotivao e os traos da competncia

social mediante a empatia e sociabilidade. A seguir sero apresentados os
resultados com relao s caractersticas citadas acima.
COMPETENCIAS PESSOAIS:
AUTOCONHECIMENTO
Foram feitos vrios questionamentos com relao ao autoconhecimento,
sendo considerada uma das habilidades fundamentais da Inteligncia
Emocional nos docentes, de como reagem com s dificuldades e frustraes
que possam encontrar no processo educacional. As respostas encontradas
foram: a maioria das dificuldades podem ser superadas sempre que houver
fora de vontade; ponderar as dificuldade e super-las; identificando os erros e
orient-los para buscar os resultados; procurando apoio; procurar mecanismos
motivadores e superar os obstculos, criando momento de liberdade para os
alunos se expressarem e sempre estimular para transferir confiana. Constatose que o docente deve estar sempre se auto-avaliando na procura de Know
How contnuos, e constante desenvolvimento das relaes interpessoais,

fortalecendo sua capacidades e habilidades tanto tnicas como humanas
A pesquisa verificou como os docentes reagem quando o aluno
apresenta dificuldades na aprendizagem. A maioria (90%) procura estar atento
dificuldade, buscando um dialogo com alunos; outros (6 %) consideram que
aluno tem que estudar mais; os demais (2%) levam o problema ou percebem
pouco. Esses dados evidenciam que os docentes procuram estar atento aos
aspectos emocionais, por meio de maior dilogo, sendo um caminho para
69
maior humanizao no seu relacionamento com os alunos. Para que a aula se

processe a partir de dilogo, necessrio que o aluno tenha debater ( isto
dialogar)com professor este ponto crucial de uma metodologia de ensino
dialogativa.
AUTOCONTROLE
Os professores foram questionados com relao ao autocontrole,
considerada uma caracterstica fundamental da Inteligncia Emocional, em
duas categorias: com os alunos e com superior imediato (coordenadores,
diretores).Foram identificadas suas diferentes reaes em momentos de
conflitos.
Em relao ao desentendimento ou divergncia de opinio aos
discentes, os docentes revelam vrias atitudes: A grande maioria (68 %) dos
professores colocou que resolve o conflito mediante um dialogo, j (20%)
procura chegar a um consenso, e o (10%) dos docentes acalma-se e continua
sua atividade. Em relao ao tipo de comportamento adotado pelos docentes
em momentos de conflitos sempre conciliando e refletindo.
Acredita-se que o docente tem que ter uma forte dose de autocontrole
para saber lidar com as diferentes situaes que so apresentadas dentro e
fora de aula, sempre buscando uma atitude conciliadora.
Quanto relao com ao superior imediato, quando as expectativas no
so compridas ou geram desentendimento, a pesquisa informa que (54%) dos
docentes procuram um dialogo para resolver a situao, outros (38%) no
fazem nada e continua cumprindo o trabalho; alguns (8 %) procuram outra
instituio de ensino.Os aspectos relativos utilizao do dilogo, mostram,
entre as duas parte, o estabelecimento de elementos questionadores e
provocadores, que oferecem subsidio para o crescimento de forma a elevar o
nvel de conscincia na formao docente.
AUTOMOTIVAO
Na procura de melhorias continuas, os docentes pesquisados colocaram
que se automotivam: buscando auto-desenvolvimento mediante capacitao
contnua e treinamento; realizando pesquisa, atualizaes constantes mediante
livros, seminrios, palestras e cursos; procurando exercer um papel
70
transformador na sociedade; fazendo paralelo entre o contedo programtico e

o dia a dia; avaliando e refletindo a cada aula, a cada semestre, solicitando
percepes sobre a disciplina, metodologia, forma de avaliao, envolvendo-se
em atividades prticas; realizando dinmicas interativas com os alunos;
demonstrando
segurana,
confiana
credibilidade,
identificando
as
deficincias pedaggicas e corrigindo-as; buscando conhecimentos cognitivos

e
auto-conhecimento;
trocando
experincias
com
outros
professores;
solicitando opinio coordenao e freqentando as reunies de coordenao

A tarefa de professor extremamente importante e complexa e ele deve
estar preparado para exerc-la. Considerando que a prtica dinmica e
aberta, e que o docente no se prope a realizar uma atividade mecnica e
repetitiva, deve estar constantemente se qualificando para execut-la. Tal
qualificao, portanto, no se d necessariamente a priori; pode ser dar antes(
reflexo para ao), durante
(reflexo na ao), e exige aprimoramento
contnuo.
preciso estar constantemente investido na formao permanente, para
poder ter melhor compreenso dos processos educacionais, postura e mtodos
de trabalho mais apropriados.
COMPETNCIAS SOCIAIS
EMPATIA
Em relao empatia, os docentes participantes da pesquisa
declararam que procuram facilitar a participao dos discentes para expressar
suas opinies mediante as seguintes atitudes: uso de metodologia dialogada
na construo do feedback contnuo; imagem confivel, para poder ajud-los;
oportunizam a discusso,e o debate sempre que possvel; propem regras de
convivncias; trabalham estudos de casos; solicitam exemplos de casos
prticos
analogias
ao
contedo
apresentado;
propem
atividades
desafiadoras; desenvolvem trabalhos em equipes para alargar sua capacidade

crtica. Torna-se relevante considerar a perspectiva de parceria entre discente,
docentes e instituio para construo de um novo sentido e de um novo
relacionamento de empatia nos centros universitrios.
71
SOCIABILIDADE
No que se refere ao tempo de socializao fora da sala de aula, a
maioria do quadro de docente pesquisado (46%) no estipula tempo extra sala
de aula; (26 %) dedicam uma hora semanal; (20%) dedicam duas horas e
apenas( 8%) dedicam mais duas horas semanais. Acredita-se que os docentes
no estipulam muito tempo de socializao com os discentes em funo da
falta de remunerao para essa atividade. Entretanto preciso dedicar mais
tempo para dialogar, aumentando
as interaes, o que favorece a
compreenso, o aprofundamento e anlise das dificuldades profissionais e

pessoais.
VALORES QUE NORTEIAM O PROCESSO EDUCACIONAL

Os valores mais representativos no processo educacional, indicados
pelos docentes de maior importncia, foram: o respeito; a tica; a
responsabilidade e o comprometimento. Em uma porcentagem mdia: a
disciplina; a confiana; a cooperao; e relacionamento. Em uma porcentagem
baixa: a sensibilidade; e o respeito ao meio ambiente. Este resultado mostra a
importncia dos valores humanos na prtica docente, que apontam a
sustentam a perspectiva de vida plena para todos.
CONCLUSES
Esse estudo possibilitou uma anlise das interaes que envolvem
docente-discente, sendo esse aspecto importante no processo de ensinoaprendizagem.
Constatou-se a importncia do docente que atua nos cursos de
graduao estar atento a sua transmisso de suas percepes emocionais,
buscando a melhoria dos relacionamentos interpessoais e da autoconfiana,
atravs do desenvolvimento das competncias que permeiam a Inteligncia
Emocional.
Os professores que levam em conta a importncia do ser humano, com
suas competncias intelectuais e habilidades emocionais, sendo esses os
elementos fundamentais para alcanar o sucesso, com certeza, tero uma
prtica profissional mais eficaz, enfrentando os desafios e alcanando
72
resultados expressivos. Por isso, evidencia-se a importncia das habilidades

humanas para a melhoria do desempenho profissional do educador,
influenciando de forma positiva no seu trabalho. Considera-se um aspecto de
fundamental importncia que o docente desenvolva um vnculo afetivo com o
discente atravs do aperfeioamento das competncias pessoal e social.
Em relao pesquisa, percebe-se que autoconfiana, autocontrole so
habilidades inerentes prtica docente, e que os professores buscam um
continuo desenvolvimento por meio da automotivao, da empatia e da
sociabilidade
Conclui-se que, na prtica docente universitria, o educador pode gerar
um ambiente favorvel aprendizagem, mediante o desenvolvimento das
competncias
que
integram
Inteligncia
Emocional,
buscando
autoconhecimento. Para o atingimento desse objetivo, torna-se necessrio um

aprimoramento constante, tanto das competncias tcnica e pedaggica, como
humana.
REFERNCIAS
AZZI, R. G.; SILVA, S. H. S. A importncia de um novo olhar do professor
para os alunos. Um primeiro passo na busca de melhores resultados no
processo de ensino-aprendizagem. In: SISTO, F. F.;
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74
MODELO COMPUTACIONAL DE CRIPTOGRAFIA DOS GREGOS

COMPUTATIONAL MODEL OF CRIPTOGRAFIA OF THE
GREEKS
Leandro Gonzalez9
RESUMO: O artigo visa apresentar um Modelo Computacional de criptografia

de dados, que demonstra o mtodo utilizado pelos Gregos para tornar a
comunicao mais segura e confivel. Para representar o modelo
computacional foi desenvolvido um algoritmo para realizar o processo de
cifragem e decifragem dos dados.
Palavras-chave: Criptografia. Cifragem. Decifragem. Gregos.
ABSTRACT: The article aims at to present a Computational Model of
criptografia of data, that demonstrates the method used for the Greeks to
become the communication more trustworthy insurance and. To represent the
computational model an algorithm was developed to carry through the process
to codify and to decode of the data.
Word-key: Criptografia. Cifragem. Decifragem. Greeks.
INTRODUO
Com a crescente necessidade de tornar a cada dia as informaes que
trafegam no meio computacional mais seguras, desenvolveu-se um algoritmo
de criptografia.
Aps diversas pesquisas feitas sobre mtodos no computacionais
utilizados para tornar seguro o transporte de informaes, observa-se que a
maneira com que os Egpcios codificavam e decodificavam suas mensagens
rene caractersticas importantes para implementao de um algoritmo que
sero abordadas adiantes.
Com base nesse modelo Egpcio, implementou-se um algoritmo de
criptografia que ser mostrado o modelo computacional, a forma como foi
desenvolvido e quais tcnicas utilizadas na construo do mesmo.
HISTRICO
Os Gregos utilizavam criptografia, para codificar as mensagens que
eram enviadas entre militares durante batalhas. Quando os foras enviavam
9
Mestre em Modelagem Computacional
75
um general ou almirante para uma misso, eles faziam duas peas de madeira,
com exatamente o mesmo comprimento e dimetro, de modo que cada uma
corresponda outra em suas dimenses. Ficavam com uma das peas e
davam a outra ao seu enviado. Depois, sempre que quisessem enviar alguma
mensagem secreta e importante, faziam um rolo de pergaminho, longo e
estreito, como se fosse uma tira de couro, e a enrolavam ao redor do basto,
no deixando nenhum espao vazio, mas sim cobrindo toda a superfcie com o
pergaminho. Aps fazer isto, eles escreviam o que queriam sobre o
pergaminho, retiravam o pergaminho e o enviavam, sem a pea de madeira,
para o comandante. Ao receber a mensagem, no podia entender o significado,
uma vez que as letras no tinham conexo, pois esto embaraadas, a no ser
que ele pegue seu prprio basto e enrole ao seu redor a tira de pergaminho
de modo que, quando seu curso espiralado for restaurado perfeitamente, e o
que segue ligado ao que precede, ele lia ao redor do basto e, desse modo,
descobria a continuidade da mensagem.
MODELO COMPUTACIONAL
Considerando o processo fsico de criptografia verificou-se que o basto
poderia ser interpretado matematicamente como uma matriz bidimensional
associando as linhas e colunas com o comprimento e largura do basto
respectivamente.
A dimenso (x, y) da matriz seria a chave apenas conhecida pelo
emissor e receptor. Deve-se ter como regra que a quantidade de informao
que se deseja criptografar tem por obrigao de ser menor ou igual ao produto
da chave escolhida, ou seja, o tamanho do basto determina a dimenso da
mensagem diretamente.
Para o processo de criptografia foi identificado que o preenchimento da
matriz se d de forma vertical e a sada criptografada lida posteriormente de
forma horizontal.
Da mesma forma o processo de decodificao funciona inversamente,
preenchimento horizontal e a leitura vertical.
REPRESENTAO MATEMTICA DO MODELO CRIADO
76
O algoritmo apresenta uma variedade de estrutura de dados para

manipular e armazenar os dados, por exemplo: varivel simples, arquivo, vetor,
ponteiro e ponteiro de matriz. Essas estruturas so utilizadas nas suas devidas
funes.
O algoritmo tem uma funo principal que chama vrias funes
secundrias. Essas funes foram especificadas com um escopo bem definido,
cada uma desenvolvendo suas peculiaridades. Para facilitar o entendimento, as
funes sero relacionadas e explicadas a fim de descrever o papel que elas
exercem no programa.
Relao das funes:
1. Main ( )
2. Carrega_menu ( )
3. Abrir_arquivo_origem ( )
4. Abrir_arquivo_destino ( )
5. Criptografar ( )
6. Define_basto ( )
7. Verifica_arquivo_origem ( )
8. Cria_matriz ( )
9. Preenche_matriz_cripto ( )
10. Grava_cripto ( )
11. Decriptografar ( )
12. Preenche_matriz_decripto ( )
13. Grava_decripto ( )
14. Libera_matriz ( )
1. Funo principal do algoritmo, acionada atravs da execuo do
programa, que responsvel em chamar outras funes. Entre elas podemos
destacar a funo para abrir os arquivos, fechar os arquivos, apresentar o
menu de opes e desalocar a matriz. Essa funo recebe como parmetro os
arquivos que sero manipulados, isto , o arquivo de origem e o arquivo de
destino e no retorna valor. Para executar o programa de criptografia digitamos
o nome do arquivo executvel seguido do nome arquivo de origem e por ltimo
o nome do arquivo de destino. Para exemplificar a sua chamada procede-se
da seguinte forma:
77
CRIPTO ORIGEM.TXT DESTINO.TXT

2. Funo que apresenta o menu de opes para o usurio, oferecendo
trs possibilidades de ao. A primeira direciona o programa para o processo
de criptografia, a segunda direciona para o processo de decriptografia e por
ltimo a opo de sair do programa. Essas opes so mutuamente
excludentes. A funo no recebe parmetros e nem retorna valor.
3. Funo que permite abrir o arquivo para leitura. No caso especfico do

programa ser aberto o arquivo que contm os dados inicias da mensagem
que sero submetidos ao processo de criptografia ou decriptografia. Nessa
funo verificada a consistncia do arquivo, caso haja algum problema o
programa ir comunicar ao usurio atravs de uma mensagem de aviso, por
exemplo, se o arquivo no existir o usurio ser alertado do fato. A funo no
recebe parmetros e nem retorna valor.
4. Funo que permite abrir o arquivo para gravao. No caso especfico
do programa ser aberto o arquivo que contm os dados aps o
processamento do algoritmo que pode ser o processo de criptografia ou
decriptografia. Nessa funo tambm verificada a consistncia do arquivo
caso haja algum problema o programa ir se comportar igual ao item anterior.
A funo no recebe parmetros e nem retorna valor.
5. Funo que dispara o processo de cifragem dos dados, chamando
outras funes pertinentes criptografia como todo. Inicialmente carregada
uma funo para definir o tamanho da matriz, outra funo verifica se o
tamanho da matriz suficiente para armazenar os dados do arquivo, em
seguida uma funo executada para carregar a matriz, depois uma funo
chamada para preencher a matriz dando incio a cifragem e por ltimo outra
funo descarrega os dados da matriz no arquivo de destino completando a
cifragem. A funo no recebe parmetros e nem retorna valor.
6. Funo que define o tamanho da matriz. Nesse momento solicitado
o comprimento do basto que equivale a quantidade de linhas e a largura do
mesmo que equivale a quantidade de colunas. A funo realiza a validao das
entradas verificando se o valor informado vlido, caso no seja o programa
78
solicitar outro valor do usurio. Essa crtica vlida tanto para o comprimento
como a largura do basto. A funo no recebe parmetros e nem retorna
valor.
7. Funo que verifica se a matriz capaz de armazenar os dados do
arquivo de origem. Inicialmente feita uma contagem para identificar a
quantidade de caracteres do arquivo e depois se faz um teste com a
quantidade suportada pela matriz, caso no seja suficiente ser solicitado uma
nova dimenso da matriz. A funo recebe como parmetro a quantidade de
linhas, a quantidade de colunas e o arquivo de origem. A sua sada um
indicativo que informa se a dimenso da matriz foi satisfatria para armazenar
os dados. Se o indicativo for igual a S significa que o tamanho foi adequado
caso seja N significa que o tamanho foi inadequado.
8. A funo cria dinamicamente a matriz, alocando espao necessrio na
memria da mquina capaz de armazenar os dados. A funo recebe como
parmetro a dimenso da matriz, ou seja, a quantidade de linhas e a
quantidade de colunas e retorna um ponteiro que referencia a matriz criada.
9. Funo que carrega a matriz dando inicio ao processo da cifragem
dos dados. A funo recebe como parmetro a quantidade de linhas da matriz,
quantidade de colunas da matriz, a prpria matriz e o arquivo de origem, por
outro lado no retorna valor. Ao receber o arquivo este ser carregado na
matriz no sentido vertical, isto , preenche a primeira coluna da matriz toda
para depois preencher a segunda e assim por diante. Para efeito de ilustrao
ser apresentado na figura 1:
Texto de entrada: VIVER VALE A PENA (arq. origem)
79
Figura 1. Matriz de entrada
10. Funo que gera o arquivo de destino com os dados criptografados,

finalizando o processo. A funo recebe como parmetro a quantidade de
linhas da matriz, quantidade de colunas da matriz, a prpria matriz e o arquivo
de destino, por outro lado no retorna valor. Ao receber a matriz esta ser
carregada no arquivo no sentido horizontal, isto , ler os caracteres
individualizados da primeira linha da matriz, para cada leitura feita uma
gravao no arquivo, depois se ler a segunda e assim por diante. Ao final
teremos os dados cifrados. Para efeito de ilustrao ser apresentado na figura
2:
V
Figura 2. Matriz criptografada
Texto criptografado: V NIVAAVA ELP REE (arq. destino)

11. Funo que dispara o processo de decifragem dos dados, chamando
outras funes pertinentes a decriptografia como todo. Inicialmente carregada
uma funo para definir o tamanho da matriz, outra funo verifica se o
tamanho da matriz suficiente para armazenar os dados do arquivo, em
seguida uma funo executada para carregar a matriz, depois uma funo
80
chamada para preencher a matriz dando incio a decifragem e por ltima outra
funo descarrega os dados da matriz no arquivo de destino completando a
decifragem. A funo no recebe parmetros e nem retorna valor.
12. Funo que carrega a matriz dando inicio ao processo da decifragem
dos dados. A funo recebe como parmetro a quantidade de linhas da matriz,
quantidade de colunas da matriz, a prpria matriz e o arquivo de origem, por
outro lado no retorna valor. Ao receber o arquivo este ser carregado na
matriz no sentido horizontal, isto , preenche a primeira linha da matriz toda
para depois preencher a segunda e assim por diante. Para efeito de ilustrao
ser apresentado na figura 3:
Texto de entrada: V NIVAAVA ELP REE (arq. entrada)
Figura 3. Matriz de entrada

13.
Funo
que
gera
arquivo
de
destino
com
os
dados
decriptografados, finalizando o processo. A funo recebe como parmetro a

quantidade de linhas da matriz, quantidade de colunas da matriz, a prpria
matriz e o arquivo de destino por outro lado no retorna valor. Ao receber a
matriz este ser carregado no arquivo no sentido vertical, isto , ler os
caracteres individualizados da primeira coluna da matriz, para cada leitura
feita uma gravao no arquivo, depois se ler a segunda e assim por diante Ao
final teremos os dados decifrados. Para efeito de ilustrao ser apresentado
na figura 4:
81
Figura 4. Matriz decriptografada

Texto decriptografado: VIVER VALE A PENA (arq. destino)
14. Funo que desaloca a matriz, liberando espao na memria. A

funo recebe como parmetro a quantidades de linhas, a quantidade de
colunas e ponteiro da matriz como sada retorna valor nulo.
CONCLUSO
O trabalho representou matematicamente o processo de criptografia dos
gregos denominado de "Basto de Licurgo". Porm existem alguns pontos que
devem ser considerados em relao qualidade de cifragem da mensagem,
dentre eles podemos destaca-se o fato de que quanto maior a diferena entre
as dimenses menor a possibilidade de descobrir o contedo da mensagem
cifrada sem utilizar o processo de decriptografia criado, ou seja, existe uma
relao inversamente proporcional entre a qualidade e a discrepncia das
dimenses. Da mesma forma, quanto maior o nmero de caracteres repetidos
na mensagem menor tambm ser a qualidade do resultado obtido atravs da
codificao.
Os estudos feitos durante esse trabalho sobre tcnicas de criptografia,
contriburam bastante para que se compreendesse a forma de criptografia
utilizada pelos gregos. Contudo em estudos posteriores deve-se preocupar
com possveis falhas no processo, e com a reduo das mesmas de forma a
tornar o mtodo o mais eficaz e eficiente possvel.
82
REFERNCIAS
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histria
da
criptografia
dos
gregos.
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Wolfram, S. Mathematica A System for Doing Mathematics
Computer. New York: Wesley Publishing Company, 1991.
by
83
RETENO E DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS COMO

FERRAMENTA DE CRESCIMENTO ORGANIZACIONAL:
ESTUDO DE CASO DO EDUCANDRIO PEDACINHO DO CU
RETENTION AND DEVELOPMENT OF TALENTS AS AN
INSTRUMENT OF ORGANIZATIONAL GROWTH: CASE STUDY
OF EDUCANDRIO PEDACINHO DO CU.
Renata Rimet10
Maria de Ftima Arajo Frazo11
RESUMO: O presente trabalho tem como objetivo abordar a importncia da

reteno e desenvolvimento de talentos como ferramenta de crescimento
organizacional, na instituio educacional denominada Educandrio Pedacinho
do Cu. O tema relevante, visto que crescente a discusso a respeito da
importncia dos talentos humanos nas organizaes de sucesso, caracterstica
fundamental da Era da Informao, que proporciona mudanas culturais e
comportamentais, transformando o papel das pessoas que delas participam,
no sendo diferente para as instituies educacionais. Como suporte terico
para o desenvolvimento do trabalho, foram pesquisados diversos autores que
tratam de temas como responsabilidade social, administrao de talentos
humanos, do capital intelectual e gesto de pessoas. A partir da pesquisa
exploratria realizada junto aos colaboradores, foram identificadas prticas de
reteno e desenvolvimento do potencial criativo, apostando no capital
intelectual e nas habilidades individuais como ferramenta de crescimento
organizacional e social. A importncia de um trabalho desenvolvido a partir da
valorizao do ser, envolve no somente o corpo funcional de uma empresa,
mas sim, todos aqueles que esto interligados ao processo, seja de forma
direta ou indireta. Essas prticas fortalecem a misso organizacional e
dissemina a viso de futuro entre o pblico interno. Desenvolver talentos e
competncias de suma importncia para a organizao, uma vez que
consolida seus valores e princpios bsicos de forma consistente, sendo
incorporados pelas pessoas, tornando-os norteadores de seu comportamento e
permitindo o direcionamento entre objetivos, valores individuais e
organizacionais, construindo e fortalecendo a identidade cultural.
Palavras-chave: Administrao de Recursos Humanos. Talento Humano.
Capital Intelectual. Desenvolvimento de Pessoas.
ABSTRACT: The present work has as objective to approach the importance of
the retention and development of talents as tool of organizational growth, in the
educational institution called Educational establishment small piece of the Sky.
The subject is excellent, since the quarrel regarding the importance of the
human talents in the success organizations is increasing, basic characteristic of
10
Renata Rimet. Administradora, Gradudada pela UNIRB. E-mail: rimet2005@hotmail.com

Maria de Ftima Arajo Frazo, Mestre em Administrao Estratgica pela UNIFACS, Psgraduada em Marketing pela ESPM, Administradora, Professora do Curso de Graduao da
UNIRB, Consultora em Marketing e Responsabilidade Social e Ambiental. Email:fathima.frazao@gmail.com.
11
84
the Age of the Information, that provide cultural and mannering changes,
transforming the paper of the people that of them participate, not being different
for the educational institutions. As theoretical support for the development of the
work, diverse authors had been searched who deal with subjects as social
responsibility, administration of human talents, the intellectual capital and
management of people. From the carried through exploratory research next to
the collaborators, retention and development of the creative potential had been
identified practical of, betting in the intellectual capital and the individual abilities
as tool of organizational and social growth. The importance of a work developed
from the valuation of the being, not only involves the functional body of a
company, but yes, all those that is linked to the process, either of direct or
indirect form. These practical fortify the organizational mission and spread the
vision of future between the internal public. To develop talents and abilities is of
utmost importance for the organization, a time that consolidates its values and
basic principles of consistent form, being incorporated for the people, becoming
them guides of its behavior and allowing the aiming between objectives,
individual and organizational values, constructing and fortifying the cultural
identity.
Keywords: Office of Human Resources. Human talent. Intellectual Capital.

Development of People.
INTRODUO
O tema abordado reteno e desenvolvimento de talentos,
especificamente,
sua
importncia
no
processo
de
crescimento
organizacional, como aspecto relevante na criao de vantagem competitiva e

sustentvel, bem como o comprometimento da empresa com a educao e o
desenvolvimento de seus colaboradores.
cada vez mais exigida s pessoas, em diferentes nveis hierrquicos,
uma postura voltada para o auto desenvolvimento e aprendizagem contnua.
Para criar este novo perfil, as empresas precisam implantar sistemas
educacionais que privilegiem o desenvolvimento de atitudes, posturas e
habilidades, e no apenas a aquisio de conhecimento tcnico e instrumental.
O surgimento de um novo ambiente empresarial caracterizado por
profundas e freqentes mudanas, pela necessidade de respostas cada vez
mais geis, para garantir a sobrevivncia da organizao, gera um impacto
significativo no perfil de gestores e colaboradores que as empresas esperam
formar nesses novos tempos.
O novo estilo de gesto exigir que se forme uma verdadeira cultura
empresarial de competncia e resultado, o que supe profundas mudanas,
85
no s na estrutura, nos sistemas, nas polticas e nas prticas de gesto, como

tambm, essencialmente, na mentalidade organizacional e individual.
Desenvolver talentos e competncias de suma importncia para a
organizao, uma vez que consolida seus valores e princpios bsicos de forma
consistente, sendo incorporados pelas pessoas, tornando-os norteadores de
seu comportamento e permitindo o direcionamento entre objetivos, valores
individuais e organizacionais, construindo e fortalecendo a identidade cultural.
neste contexto que se insere esta pesquisa, desenvolvida a partir de
observaes do crescimento da empresa Educandrio Pedacinho do Cu
(EPC), sua forma de atuao ao longo dos anos, a viso de seus gestores, que
imprimiram caractersticas diferenciadas de estilo empresarial e gesto de
pessoas. Trata-se de um estudo terico prtico que tem como propsito alinhar
as estratgias empresariais ao processo de desenvolvimento dos talentos
humanos.
Esta pesquisa busca responder a seguinte indagao: Em que medida o
desenvolvimento de talentos uma importante ferramenta para o crescimento
organizacional? O objetivo geral do estudo descrever o processo evolutivo
da instituio denominada Educandrio Pedacinho do Cu, sua histria de
crescimento no perodo de 14 (quatorze) anos de fundao, observando
aspectos referentes Administrao de Recursos Humanos e a importncia de
reter e desenvolver seus prprios talentos.
Os objetivos especficos so: conceituar Administrao de Recursos
Humanos e Gesto de Pessoas, apontando semelhanas e diferenas; definir
Gesto de Talentos e Capital Intelectual, abordando aspectos que contribuem
para o desenvolvimento e crescimento organizacional, bem como a interao
com o ambiente; e descrever o processo de reteno e desenvolvimento de
talentos na gesto de pessoas da instituio Educandrio Pedacinho do Cu.
O mtodo escolhido para desenvolver o trabalho foi o estudo de caso, a
partir da investigao com base em questionrios
e posterior descrio e
avaliao de dados.
O Educandrio Pedacinho do Cu (EPC) uma instituio educacional
que atua do pr-escolar ao ensino mdio, com base na educao e
aprimoramento continuo. A pesquisa busca investigar como a organizao
86
retm e desenvolve seus talentos e a partir destes pressupostos, sobreviver,

crescer e manter-se no mercado.
O presente estudo encontra-se dividido em quatro captulos, o primeiro
aborda a Gesto de Pessoas, suas definies e conceitos, uma abordagem
sobre o tema Administrao de Recursos Humanos, Administrao de Talentos
Humanos e do Capital Intelectual, alm da Administrao Responsvel,
apresentando conceitos, razes para tornar-se responsvel socialmente e o
nvel de envolvimento com tais processos. O segundo capitulo retrata as
caractersticas da organizao, atravs do perfil, histrico e anlise de
resultados. O terceiro capitulo expe a metodologia utilizada para elaborao
da pesquisa de campo, aplicao de questionrio e desenvolvimento do estudo
de caso, envolvendo a elaborao de grficos que expe resultados e facilitam
a compreenso do relatrio. No quarto captulo, o estudo revela que a
instituio
educacional
Educandrio
Pedacinho
do
Cu
investe
na
aprendizagem contnua, proporciona o desenvolvimento humano, favorecendo

a melhoria continua e o enfrentamento das mudanas no ambiente interno e
externo da organizao.
OBJETIVOS
A base para fundamentar esta pesquisa deu-se a partir do entendimento
do bom uso dos conceitos de Administrao de Recursos Humanos e/ou
Gesto de Pessoas, uma vez que as organizaes so constitudas de
pessoas e dependem delas para atingir seus objetivos e cumprir sua misso.
Ao mesmo tempo em que para as pessoas, as organizaes so o meio pelo
qual podem alcanar vrios objetivos pessoais, com toda certeza as
organizaes jamais existiriam sem as pessoas que lhes doam vida, dinmica,
energia, inteligncia, criatividade e racionalidade, tornando real uma relao
mutua de dependncia e benefcios recprocos.
A partir deste entendimento, passa-se a pesquisar maneiras para reter e
desenvolver os atores produtivos da organizao, surgindo necessidade de
visualizar pessoas enquanto parceiros, doadores de conhecimento, habilidade,
competncia e, sobretudo o mais importante aporte para as organizaes,
87
inteligncia que proporciona decises racionais e que imprime significado e

rumo aos objetivos globais.
Entende-se que conquistar e manter pessoas na organizao,
trabalhando e dando o mximo de si, com uma atitude positiva e favorvel
representa o real objetivo da Administrao de Recursos Humanos.
Chiavenato afirma que:
A Administrao de Recursos Humanos(ARH) uma
especialidade que surgiu com o crescimento das organizaes
e com a complexidade das tarefas organizacionais. A ARH
trata do adequado aprovisionamento, da aplicao, da
manuteno e do desenvolvimento das pessoas nas
organizaes.
Para
que
se
possam
compreender
adequadamente as tcnicas da ARH, torna-se necessrio
compreender as bases sobre as quais ela trabalha: as
organizaes e as pessoas. (CHIAVENATO,2003 p.13)
As medidas de eficcia da ARH devem ser proporcionadas s pessoas

certas, na fase certa do desempenho de um trabalho, e no tempo certo para a
organizao, sabe-se que as pessoas precisam ser felizes, aumentar a autorealizao e a satisfao no trabalho, para que sejam produtivas, devendo
sentir adequao suas capacidades e so tratadas equitativamente.
perceptvel que o trabalho a maior fonte de identidade pessoal. As
pessoas passam a maior parte de suas vidas no trabalho que requer uma
estreita identidade com aquilo que realizam, tornando a felicidade na
organizao e a satisfao no trabalho, fatores determinantes do sucesso
organizacional das empresas.
A ordem agora preocupar-s com o individuo, com suas
necessidades e outras variveis com as quais, at esse
momento, ningum estava absolutamente preparado. Nem o
empresrio nem o trabalhador e muito menos o chefe de
pessoal[...], (MARRAS, 2000, p.23).
Para tanto, desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho,

estruturar um ambiente de satisfao de necessidades individuais e tornar a
organizao um local desejvel e atraente confiana, so desafios para os
gestores. Pois consiste em proporcionar fundamentalmente a reteno e a
fixao de talentos, impulsionar o movimento de mudanas, tendncias e
novas abordagens mais flexveis e geis, que sendo bem utilizadas, garantem
88
a sobrevivncia das organizaes, mantendo polticas ticas e comportamento

socialmente responsvel.
Organizaes necessitam consolidar e disseminar seus valores e
princpios bsicos de forma consistente, para que sejam incorporados pelas
pessoas, tornando-os norteadores de seu comportamento e permitindo o
direcionamento entre objetivos e valores individuais e organizacionais,
construindo efetivamente a identidade cultural.
Com relao ao individuo, este precisa alcanar um patamar de
maturidade e auto-conhecimento que lhe proporcione uma conscientizao e
desenvolvimento contnuo, para garantir competncias humanas fundamentais
ao sucesso da empresa que trabalha, ou seja, a postura voltada
aprendizagem contnua e ao auto desenvolvimento um estado de esprito, um
processo de constante crescimento e fortalecimento de indivduos talentosos e
competentes, cabendo organizao, criar o ambiente favorvel para tal
manifestao.
Alm do ganho pessoal, os profissionais que tratam essa competncia
com cuidado so vistos pela direo como comprometidos, responsveis e
envolvidos no contexto atual das exigncias, chamando a ateno de forma
positiva.
Para Marras (2000, p.257) o gerenciamento de pessoas faz parte da
estratgia organizacional: Entenda-se a administrao estratgica de RH
como a gesto que alm de ter ligao estreita com o planejamento estratgico
organizacional introduz, em suas polticas, mudanas de paradigmas que
modificam substancialmente:
a)
O rumo dos resultados organizacionais, otimizando-os atravs de

maiores ndices de qualidade e produtividade no trabalho, alavancados
pelo desempenho humano;
b)
O perfil cultural da organizao, redesenhando-os em concordncia com

um conjunto de valores e crenas compartilhadas entre empregados e
empresa para permitir ambientes participativos e comprometidos com
objetivos comuns.
A alta competitividade exige das empresas que desejam sobreviver com
algum diferencial, maximizar a capacidade produtiva e buscar resultados por
89
meio do desempenho de suas equipes. Fatores como investimentos

tecnolgicos de ltima gerao, preo do produto e marca no so mais
decisivos para o cliente, a preferncia do consumidor tem sido direcionada a
profissionais que demonstrem estar preparados para exercer suas funes de
forma diferenciada.
Nas
organizaes,
as
pessoas
assumem
uma
variedade
de
denominaes, alguns ainda chamam de mo-de-obra, por refletir o carter

mecnico, braal, muscular, em outros, so chamados de trabalhadores,
operrios, funcionrios, ocupantes de funes ou de cargos. Essas
denominaes
tornam-se
obsoletas
vo
sendo
substitudas
por
colaboradores, scios ou parceiros, evidenciando o seu papel atual, ou ainda

talentos, competncias, capital humano ou capital intelectual, porm o reflexo
de tais denominaes a maneira pela qual, cada organizao visualiza o
papel das pessoas em suas atividades.
Outro aspecto de grande importncia a responsabilidade social, que
significa o grau de obrigaes que uma organizao assume por meio de
aes de proteo e melhoria da sociedade medida que busca atingir seus
prprios interesses, em linhas gerais, representa a obrigao da organizao
em adotar polticas e atitudes que beneficiem a sociedade. Torna-se funo
dos gestores definirem objetivos organizacionais em paralelo aos objetivos
societrios.
Segundo Zenone (2006) as empresas fazem parte de uma sociedade,
interferem no meio onde esto, e assim como as pessoas, possuem direitos e
deveres. Tais deveres esto relacionados com a ao comercial praticada, que
deve basear-se em princpios ticos e morais, que correspondem s atividades
prticas, polticas e comportamentais esperadas por uma sociedade. Empresas
necessitam ampliar aes na sociedade, com a finalidade de comprometer-se
com determinados valores e desviar-se de imperfeies da indstria, como
poluio ambiental, a negligncia para com os consumidores, e as pssimas
condies de ambiente de trabalho para os funcionrios.
Ainda baseado em observaes de Zenone (2006) a responsabilidade
social algo que vai alm de desejos individuais, ela caminha para tornar-se a
soma de vontades que constituem um consenso, uma obrigao moral e
90
econmica a ligar comportamento de todos aqueles que participam da vida em

sociedade.
So diversos os argumentos apresentados para que uma organizao
exera a
responsabilidade social, dentre eles, melhorar a relao com a
comunidade em seu entorno e aplicao de diversas aes que beneficie tanto

o seu pblico interno como o externo, desta forma, melhora a imagem pblica,
aumenta a viabilidade de negcios, gerando a necessidade de evitar ou
antecipar-se regulao governamental ou interveno externa para sanar
determinados problemas, uma vez que prevenir melhor do que cur-los
posteriormente, quando se tornam bem maiores.
Observar
grau
de
envolvimento
de
uma
organizao
pela
responsabilidade social, de acordo Chiavenato (2003) mensur-lo em trs

nveis, a saber, abordagem da obrigao social e legal, da responsabilidade
social e da sensibilidade social. Levando em considerao o estudo de caso, o
modelo a ser apresentado classificado enquanto abordagem de sensibilidade
social, de acordo com os aspectos comprovados a partir dos dados levantados
durante a pesquisa de campo. Como no apresentam apenas metas
econmicas e sociais, mas se antecipam aos problemas sociais do futuro, tal
abordagem impe que as organizaes se antecipem aos problemas sociais,
lidando com eles antes de se tornarem crticos.
A utilizao de recursos organizacionais no presente cria um impacto
negativo na otimizao dos lucros atuais, porm, o ganho futuro significa uma
fora de trabalho saudvel. Representa um papel proativo junto sociedade,
independente da necessidade momentnea, pois a organizao pode no ter
envolvimento com o problema, e mesmo assim, interagir com a comunidade,
incentivando seus membros a fazerem o mesmo, a partir de esforos de
conscientizao social, voluntariado espontneo e programas comunitrios em
reas carentes.
Diferente de filantropia, o conceito de acordo Zenone (2006) passa a ter
sua base no dever cvico e no na caridade, buscando estimular o
desenvolvimento do cidado e fomentar a cidadania individual e coletiva.
91
Desta forma, o tema responsabilidade social deixa de ser limitado a

velhos conceitos de proteo passiva e paternalista ou de apenas cumpridor de
regras legais, avanando na direo da proteo ativa e da promoo humana.
DESCRIO DO CASO
A instituio objeto da pesquisa o Educandrio Pedacinho do Cu,
est localizada Rua Orlando Jos Ribeiro, 30, no Bairro de guas Claras, na
cidade do Salvador, no estado da Bahia, tendo suas atividades iniciadas em
1994, de forma tmida, atendendo no mais que 40(quarenta) alunos nas series
iniciais do curso fundamental. A partir do segundo ano de funcionamento o
numero de pais que procuravam a instituio s fez aumentar, exigindo que
reformas fossem feitas, algumas em carter de urgncia, a fim de oferecer um
ambiente favorvel ao processo ensino-aprendizagem e adequao das
acomodaes aos padres de exigncias da Secretaria de Educao do
Estado da Bahia.
Em quatorze anos de funcionamento, seus gestores relatam que a
estrutura fsica sofreu diversas alteraes, inicialmente o espao era alugado,
com apenas 4 (quatro) salas de aula, hoje a sede prpria, contando com 18
salas de aula, distribudas em dois prdios, quadra esportiva, piscina,
biblioteca, laboratrio de informtica e cincias, atendendo cerca de 980
(novecentos e oitenta) alunos matriculados entre os cursos
pr escolar,
fundamental, ginasial e ensino mdio com pr vestibular, contando com um

quadro de sessenta e oito colaboradores, proveniente da comunidade em sua
grande maioria.
Alm das atividades curriculares, a instituio oferece atividades extras
como aula de capoeira, dana, hidroginstica, hidroginstica especial, futebol,
informtica, e ciclo de palestras com temas sugeridos pela prpria comunidade.
A partir das entrevistas realizadas com o corpo diretor da instituio
educacional Educandrio Pedacinho do Cu, pode-se constatar que desde o
inicio das atividades, ainda em 1994, seus fundadores perceberam a
dificuldade tanto de contratar mo de obra especializada no bairro, quanto de
romper com o pr-conceito dos moradores, com relao qualidade de ensino
oferecida.
92
Desta forma, conforme descreveu a diretora e fundadora da instituio,

havia a necessidade de fazer algo pela comunidade, sendo percebido que s
alcanariam o xito, se comunidade tambm fosse inserida no projeto
educacional e de expanso da escola.
Com base nos questionrios aplicados entre os colaboradores da
instituio, foi traado um perfil dos entrevistados. Foi diagnosticado que 88%
dos entrevistados so do sexo feminino e 54% declaram-se solteiros, embora
45% possuem entre 1 e 2 filhos. De posse destas informaes o passo
seguinte era identificar qual o meio de transporte utilizado para ir ao trabalho,
para comprovar que a maioria dos colaboradores oriunda da prpria
comunidade, fato que evidenciado a partir dos resultados obtidos, como 37%
vai a p, em funo da proximidade da residncia com o local de trabalho e
55% utiliza o transporte coletivo, conforme relato dos prprios colaboradores, a
instituio absorve grande parte de sua mo de obra junto prpria
comunidade, sendo ressaltado que a mesma localizado num bairro extenso,
e mesmo aqueles que utilizam de transporte coletivo, ainda assim, so
residentes na comunidade.
O
prximo
passo
era
evidenciar
como
entrevistado
tomou
conhecimento da existncia da instituio, para assim, compreendermos o

mtodo utilizado para recrutamento e seleo. 36% dos entrevistados tiveram
conhecimento a partir de informao de colegas de trabalho, 22% por
intermdio de parentes, e 18% buscaram a organizao para matricular o filho
e na ocasio foi convidado a fazer parte do quadro de colaboradores. 13%
atravs da associao do bairro e 11% com o apoio de empresa de
recrutamento.
Todo processo de recrutamento de pessoal tem inicio a partir
de uma necessidade interna da organizao, no que tange
contratao de novos profissionais. (MARRAS, 2000, p.69)
O que chamou a ateno com relao a este questionamento a

responsabilidade que cada colaborador tem ao indicar algum para ocupar
uma vaga, tornando um misto de atender os anseios da organizao e as
expectativas daquele que o indicou. Vale ainda ressaltar que a empresa
especializada em recrutamento responsvel apenas por selecionar
93
estagirios oriundos do ensino mdio da prpria instituio que se cadastram

para concorrer s vagas existentes.
Um aspecto de grande relevncia para a pesquisa o histrico do tempo
de servio prestado por seus colaboradores, que evidencia a reteno de
talentos, alm do perodo em que o quadro funcional da instituio sofreu seus
maiores saltos, coincidindo com o crescimento do ginsio e em seguida, com o
inicio da formao de ensino mdio.
Dessa forma, so 9% de colaboradores que atuam h 14 anos, 9% a
cerca de 10 anos, 4% j atuantes por 7 anos, 21% atuam a 5 anos, 13% a
cerca de 3 anos, 31% a 2 anos e outros 13% apenas 1 ano.
Neste aspecto, necessrio observar que o foco da pesquisa foram os
colaboradores que atualmente atendem s sries iniciais, e que, de acordo
com informaes fornecidas pela direo da escola, boa parte dos profissionais
que fazem parte da instituio desde o inicio das atividades, foram preparados
para assumir postos de coordenao, outros lecionam no ginsio e ensino
mdio.
Para Chiavenato (2004, p.53), Talento, preciso saber atrair, aplicar,
desenvolver, recompensar, reter e monitorar esse ativo precioso para as
organizaes.
De acordo com o relato da senhora Daniela Paraso, (diretora da
instituio), o educandrio conta com o apoio de colaboradores formados pela
instituio, que compreendem e pactuam dos mesmos ideais que seus
fundadores, acompanham a formao continua dos novos profissionais e
interagem com a comunidade, a partir de suas famlias, vizinhos e alunos.
Com relao escolaridade inicial e atual, foram trs as respostas
encontradas, divididas na seguinte proporo, 45% relatam ter concludo a
escolaridade inicial e seguem cursando grau mais elevado, 36% relatam ter
melhorado o grau de escolaridade, e 19% relatam permanecer com a mesmo
escolaridade inicial. Enquadram-se neste perfil queles colaboradores que
foram contratados quando j cursavam a graduao, por exemplo, e at a data
da pesquisa ainda no tinha concludo, ou seja, encontra-se em fase de
formao.
94
A pesquisa questionou os entrevistados, a respeito de cursos de psgraduao e obteve resposta positiva para 22% e os cursos de Educao
Especial, Cito gentica Humana, Metodologia do Ensino e Educao Fsica
para Grupos Especiais apontados como os principais interesses.
Ao questionar junto aos entrevistados, se a instituio EPC oferecia aos
seus colaboradores cursos de aperfeioamento, os dados colhidos revelaram
que 72% dos colaboradores afirmaram que a empresa oferece cursos de
aperfeioamento, 15% no responderam a este questionamento e 13% informa
que a empresa no oferece cursos de aperfeioamento.
Pode-se concluir que a capacitao das pessoas, com vistas ao
desenvolvimento profissional, uma prtica do Educandrio Pedacinho do Cu
que leva reteno de talentos.
absolutamente necessrio que as empresas desenvolvam
seus talentos e competncias a fim de aumentar sua
competitividade e obter melhores resultados nos negcios,
enquanto, do ponto de vista do individuo, este precisa alcanar
um patamar de maturidade que lhe proporcione uma
conscientizao e internalizao do real sentido da
aprendizagem e desenvolvimento contnuos, para garantir as
competncias humanas fundamentais ao sucesso da empresa
onde trabalha. (EBOLI, 2004 p.42)
Neste momento, o questionamento foi aberto, cabendo ao entrevistado

expor sua opinio sobre os cursos de aperfeioamento oferecidos pela
instituio. Entre os pesquisados que responderam positivamente, 74% so
favorveis a incluso de cursos de Formao Pedaggica Continuada, Grupos
de Estudo e Seminrios, enquanto 26% indicaram a especializao em
Educao Especial.
Existe um percentual de colaboradores que atuam na instituio apenas
por 10 (dez) ou 20 (vinte) horas semanais. Esses profissionais, no sentem - se
parte integrante do grupo, eles entram e saem s pressas, partindo para outra
organizao onde tambm prestam servios e no se envolve com os projetos
da instituio, este fato evidenciado na pesquisa de campo quando 13% dos
colaboradores
informaram
que
empresa
no
oferece
cursos
de
aperfeioamento. Fato comprovado pela direo e coordenao, pois existe

uma dificuldade de interao desses profissionais junto aos demais.
95
De posse da informao de que 26% dos colaboradores buscavam a

especializao em Educao Especial, a direo da instituio revela que h
alguns anos desenvolvem projetos neste sentido, envolvendo pais, alunos e
profissionais
esperam
tornarem-se
aptos
atender
alunos
com
necessidades especiais, com a mesma maestria que atendem os demais

alunos, por entender que so cidados, merecem respeito e educao de
qualidade, alm de uma vida em sociedade mais ativa.
Segundo informao da Coordenadora Pedaggica, senhora Rita
Paraso, a instituio atende grupos de pessoas com necessidades especiais
para aulas de hidroginstica e conta ainda com alguns alunos que possuem
grau de deficincia, cursando o ensino fundamental. Os professores participam
de treinamento junto a Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE)
que promove o aperfeioamento para o processo de Educao Inclusiva, alm
de envolver a comunidade no Ciclo de Palestras, que discute este e outros
temas, derrubando pr-conceitos e facilitando o convvio no ambiente escolar.
Com relao importncia da instituio oferecer tais cursos de
aperfeioamento e investir na formao dos colaboradores, 90% informam ser
Importantssimo, enquanto 10% informam ser Muito Importante.
Ao serem questionados diretamente a respeito do processo de formao
dos colaboradores, se existe ou no incentivo financeiro por parte da empresa,
90% confirma, enquanto 10% responderam no haver incentivo por parte da
empresa.
Partindo dos 90% que responderam positivamente, feito o levantamento,
o seguinte quadro formado:
a) 50% das respostas informam que a empresa oferece cursos, palestras e
incentiva seus colaboradores a desenvolver suas competncias;
b) 21% das respostas informam que a empresa oferece palestras, seminrios e
incentivo financeiro para cursos de formao superior;
c) 12% responderam que a empresa oferece palestras, inscrio em cursos
diversos, contrata profissionais para ministrar cursos, alm de liberar o
colaborador em tempo hbil para participar de cursos preparatrios em outros
bairros;
d) 11% informaram apenas ajuda de custo;
96
e) 6% no opinaram.
A partir desta anlise, a compreenso dos fatos revela a tendncia
natural da organizao, que investir no processo de aprendizagem
continuada, proporcionando o desenvolvimento dos talentos humanos,
favorecendo o processo de mudana e melhoria constante, contribuindo de
maneira consistente para a imagem externa e interna da empresa, sendo
reconhecidamente um importante fator de motivao e reteno de talentos.
Valorizar a educao como forma de desenvolver o capital
intelectual dos colaboradores, transformando-os efetivamente
em fator de diferenciao da empresa diante dos concorrentes,
ampliando assim sua capacidade de competir. Significa buscar
continuamente elevar o patamar de competitividade
empresarial por meio da instalao, desenvolvimento e
consolidao das competncias crticas, empresariais e
humanas. (EBOLI, 2004, p.85)
Para classificar esta pesquisa, foi tomado como base o modelo de

organizao de informaes apresentada por Vergara (1990) que a qualifica
em relao a dois aspectos: quanto aos fins e quanto aos meios.
Quanto aos fins, foi realizada pesquisa descritiva, porque objetiva
descrever percepes e expectativas do grupo, sobre o desenvolvimento de
talentos e crescimento organizacional.
Quanto aos meios, foi realizada pesquisa de campo e desenvolvido
estudo de caso, a pesquisa de campo se deu com investigao emprica
realizada em local que dispe de elementos para suas explicaes, com base
na aplicao de questionrio, e o estudo de caso evidenciado atravs da
restrio do tema aos limites da instituio pesquisada.
O estudo foi desenvolvido a partir de uma pesquisa participativa com
proposta de estudo de caso, cujo processo de levantamento de dados foi
consubstanciado por observaes em loco, levantamento e anlise de relatos
da direo da instituio e da aplicao de questionrios junto aos
colaboradores.
A proposta para realizao deste trabalho foi promovida com a
colaborao da direo, coordenao, administrativo e professores do ensino
fundamental e pr - escolar da instituio denominada Educandrio Pedacinho
do Cu (EPC), possibilitando a pesquisadora investigar o objeto de estudo e
relacionar com as teorias definidas em sua base terica.
97
O universo da pesquisa de campo foi o corpo funcional da instituio

EPC, composto por 24 (vinte e quatro) profissionais que atendem do maternal
4 srie, 22 (vinte e dois) que atendem da 5 a 8 srie e mais 22 (vinte e dois)
direcionados para o ensino mdio, perfazendo um total de 68 (sessenta e oito)
colaboradores.
A amostra foi definida a partir dos 24 (vinte e quatro) colaboradores que
atendem do maternal a 4 srie, por entender que desde o inicio das atividades
da organizao, sempre houve profissionais realizando tal atividade, desta
maneira a anlise dos dados seriam baseadas nas atividades desenvolvidas
pela organizao ao longo dos 14 (quatorze) anos de fundao. Somente a
partir do ano 2000, data em que se iniciou a formao ginasial e
posteriormente, em 2006 deu-se inicio a formao do ensino mdio.
O mtodo de pesquisa foi limitado aos colaboradores que atualmente
atendem ao ensino fundamental. Vale ressaltar que boa parte dessa amostra,
apenas exerce a atividade nos dias de hoje, no se tratando dos mesmos
colaboradores que iniciaram com a instituio em 1994, de acordo com o relato
da Coordenao Pedaggica, estes colaboradores encontram-se na instituio,
porm, atuando junto ao curso ginasial e ensino mdio.
Outro aspecto considervel, diz respeito coleta de dados; possvel
que entrevistados forneam respostas que no traduzam suas reais opinies,
seja por razes conscientes ou inconscientes, cabendo tambm levar em
considerao alguma falha na habilidade do entrevistador, vindo a influenciar
de forma positiva ou negativa as respostas dos entrevistados, ou no lhes
transmitir a confiana necessria para exposio de reais sentimentos.
CONCLUSO
Quando organizaes so bem sucedidas, elas tendem a crescer ou, no
mnimo, a sobreviver. O crescimento acarreta maior complexidade dos
recursos necessrios s suas operaes, com o aumento de capital,
incremento de tecnologia, atividades de apoio, dentre outras, que acarretam o
aumento do nmero de pessoas, bem como a necessidade de intensificar a
aplicao de seus conhecimentos, habilidades e destrezas indispensveis
manuteno e competitividade do negcio.
98
Enquanto a estrutura fsica da organizao crescia, os objetivos dos

fundadores se solidificavam com a parceria escola, famlia e comunidade, num
movimento que provocou o deslocamento de pais e filhos em direo a
instituio, fosse para trabalhar, estudar, se divertir, participar de palestras ou
mesmo buscar aconselhamento.
Com tudo isto assegurado que os recursos materiais, financeiros e
tecnolgicos sejam utilizados com eficincia e eficcia, enquanto as pessoas
passam a significar o diferencial competitivo que mantm e promove o sucesso
organizacional, elas passam a constituir a competncia bsica da organizao,
a sua principal vantagem competitiva.
A pesquisa realizada junto aos colaboradores da instituio educacional
denominada Educandrio Pedacinho do Cu, visava identificar prticas
adotadas pela empresa para reter e desenvolver o potencial criativo de seus
colaboradores, apostando no capital intelectual e nas habilidades individuais
como ferramenta de crescimento organizacional e social, demonstrando em
seus resultados a importncia de um trabalho desenvolvido a partir da
valorizao do ser, envolvendo no somente o corpo funcional da empresa,
mas sim, todos aqueles que esto interligados ao processo, seja de forma
direta ou indireta, mas que colaboram com o fortalecimento da misso
organizacional e contribuem ativamente para que a viso de futuro de uma
empresa venha a se tornar o objetivo de toda uma sociedade.
Ao questionar em que medida o desenvolvimento de talentos uma
importante ferramenta para o crescimento organizacional, retorno a leitura da
misso da instituio que -Formar cidados capazes de atuar na sociedade
com competncia, dignidade, consciente dos valores e atitudes, interferindo
criticamente na realidade para transform-la e melhor-la - com a certeza de
que os meios utilizados pela organizao, justificam os objetivos alcanados,
pois a mesma vem formando cidados capazes de atuar verdadeiramente na
sociedade, com competncia, dignidade, interferindo de forma critica na
realidade e buscando a transformao atravs do conhecimento e aprendizado
continuo, aliado com o propsito definido em sua misso.
A instituio apresenta uma postura de sensibilidade social, dessa
forma, suas metas no so meramente econmicas, vo alm. Antecipa-se aos
99
problemas sociais do futuro, lidando com eles antes que se tornem crticos,
assim ocorreu no inicio das atividades em 1994, quando o nvel de
escolaridade da comunidade dificultava at mesmo a contratao de pessoal, e
recentemente, quando seus colaboradores se preparam com antecedncia
para o processo de educao inclusiva.
Durante o desenvolvimento deste trabalho, no restaram dvidas a
respeito do nvel de comprometimento da organizao com a comunidade e
seus colaboradores, porm a dificuldade maior foi encontrar registros com
dados mais relevantes capaz de comprovar a histria da organizao.
Embora no seja difcil encontrar personagens e personalidades que vo
transformando aos poucos fatos em folclore, sugere-se que o EPC elabore
material institucional para registrar sua histria, fatos relevantes e demais
aspectos que possam fazer parte de sua identidade cultural, para no perder
informaes preciosas a respeito da sua origem e processo constante de
interao entre colaboradores, famlias e sociedade.
E, a cada ano, acrescentar novos captulos a sua histria, agregando o
histrico de alunos, colaboradores, pais e as aes junto a comunidade
acompanhando em paralelo sua evoluo pessoal.
Os registros formais facilitam o processo de socializao dos
colaboradores, aproximando at mesmo aqueles que prestam servios de
poucas horas empresa, favorecendo o acesso a informaes que envolvem
os planos e projetos da instituio, reduzindo paulatinamente o sentimento de
no pertencer ou no adaptar-se cultura organizacional.
Ao descrever a importncia de reter e desenvolver talentos como
ferramenta de crescimento organizacional, entendo que o tema no se esgota,
existe ainda outros aspectos a considerar, outros pontos de vista a serem
analisados, o que abre a possibilidade para que novos estudos sejam
realizados, a exemplo da fidelidade dos colaboradores junto instituio, a
cultura organizacional, dentre outros.
As organizaes que aspiram ser competitivas no mercado atual devem
focar em pessoas.
Os talentos das pessoas em organizaes que as
valorizam, iro fazer toda a diferena.
100
O Estudo de Caso demonstra que aes simples implantadas numa

comunidade, a partir de uma organizao que se preocupa com seus talentos,
provocam mudanas na sociedade como um todo, alm de aumentar a
qualidade de vida e abrir possibilidades para os envolvidos no processo.
Aes essas, que se torna condio indispensvel para a continuidade da
empresa numa ambiente em constante transformao.
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VERGARA, Sylvia Constant. Projetos e Relatrios de Pesquisa em
Administrao. 6.ed So Paulo: Atlas, 2005.
ZENONE, Luiz Claudio. Marketing Social So Paulo: Thomson Learning,
2006.
101
A IMPORTNCIA DA LEITURA PARA A FORMAO DE UMA

SOCIEDADE CONSCIENTE
THE IMPORTANCE OF THE READING FOR THE FORMATION
OF A CONSCIENTIOUS SOCIETY
Leila Souza12
RESUMO: A sociedade atual caracteriza-se pela busca da informao, do

conhecimento. A educao dos indivduos precisa enfatizar a leitura como via
de incluso social e de melhoria para a sua formao. Percebe-se o processo
de construo e reconstruo do conhecimento em espaos de disseminao
de leitura como a escola e a biblioteca. Bibliotecrio e professor so elementos
de mediao das fontes de informao. O objetivo principal conscientizar a
sociedade para a intensificao de aes de incentivo leitura. A metodologia
utiliza: levantamento de referncias e anlise destas e uma melhor adequao
dos contedos realidade. Os resultados evidenciam: a necessidade de
planejamento da leitura para estabelecimento e implementao de qualquer
ao; educao voltada para a transformao com respeito ao universo cultural
dos indivduos. A leitura, portanto, promove o resgate da cidadania, devolve a
auto-estima ao promover a integrao social, desenvolve um olhar crtico e
possibilita formar uma sociedade consciente.
Palavras-chave: Leitura. Aprendizagem. Conscientizao. Biblioteca.
ABSTRACT: The current society is characterized for the search of the
information, of the knowledge. The education of the individuals necessary to
emphasize the reading as way of social inclusion and improvement for its
formation. One perceives the process of construction and reconstruction of the
knowledge in spaces of reading dissemination as the school and the library.
Librarian and professor are elements of mediation of the information sources.
The main objective is to acquire knowledge the society for the intensification of
action of incentive to the reading. The methodology uses: survey of references
and analysis of these and one better adequacy of the contents to the reality.
The results evidence: the necessity of planning of the reading for establishment
and implementation of any action; education directed toward the transformation
with respect to the cultural universe of the individuals. The reading, therefore,
promotes the rescue of the citizenship, returns auto-esteem when promoting the
social integration, develops a critical look and makes possible to form a
conscientious society.
Keywords: Reading. Learning. Awareness. Library.
INTRODUO
12 Mestre em Cincia da Informao (ICI/UFBA), Universidade Federal da Bahia. e-mail:

leilabmsouza@yahoo.com.br
102
Em nossa sociedade, a busca pela informao, pelo conhecimento tem

sido um processo contnuo, seja pela percepo de que sem eles o indivduo
ficaria excludo socialmente, de que com estes no permaneceria no estado de
ignorncia neste novo contexto informacional, marcado visivelmente pelo uso
intensivo das tecnologias de informao e de comunicao.
O conhecimento pode ser encontrado atravs da leitura e esta, por sua
vez, possibilita formar uma sociedade consciente de seus direitos e de seus
deveres; possibilita que estes tenham uma viso melhor de mundo e de si
mesmos.
Mas onde e como encontrar informao e/ou conhecimento? Qual (is)
sujeito (s) poderia(m) mediar as fontes de informao? O conhecimento est
disponvel nas mais diversas fontes de informao, sejam formais registrado em livros, artigos, entre outros, sejam informais onde se destaca a conversa
direta, face a face e se tem o acmulo do conhecimento tcito ou implcito, fruto
das experincias vivenciadas ao longo do tempo, da troca de informao, de
conhecimento, - externalizados mas no registrados.
Bibliotecrio e professor surgem, neste cenrio, para mediar as fontes
de informao e/ou orientar o seu uso correto de forma a otimizar tempo (ao
fazer a seleco do que se deseja) e recursos para desenvolvimento das
atividades.
O objetivo principal deste trabalho conscientizar a sociedade para
a necessidade de intensificao de aes de incentivo leitura, dos seus
benefcios. A metodologia utiliza levantamento de referncias, a anlise destas
e uma melhor adequao dos contedos realidade; a construo do texto
baseia-se nos autores: Barreto (2006), Carvalho (2006), Blattmann e Viapiana
(2005), entre outros.
O ttulo no traz uma temtica nova para a reflexo e discusso uma vez
que a leitura, sob diversas ticas, tem sido foco de ateno de pesquisadores e
estudiosos, mas importante que no caia no esquecimento e continue em
evidncia para a concretizao de uma sociedade leitora, informada,
atualizada, consciente e participativa.
A estrutura do texto contempla como pilar principal a leitura seguida de
pilares secundrios: conceituao e importncia; motivao para a leitura;
103
bibliotecas como espaos de disseminao, de leitura; e, leitura para a

formao de uma sociedade consciente. A seleo dessas perspectivas tem a
inteno de mostrar a importncia do ato de ler bem como o papel das
bibliotecas, do bibliotecrio e do professor no que diz respeito acessibilidade
das fontes de informao para o processo de formao e, conseqentemente,
de construo coletiva de conhecimentos.
Os profissionais da rea de Educao e/ou Cincia da Informao tm
uma responsabilidade para a construo de um mundo mais justo e igualitrio
na medida em que promoverem aes que visem incentivar a leitura para a
temtica em questo. J existe essa conscincia e deve-se dar nfase novas
prticas para que se possa minimizar a excluso social.
Na sociedade da informao pode-se observar uma mudana positiva no
ritmo e na direo do acesso informao, educao nas reas de Cincia
da Informao/Educao, apesar da evidente existncia da excluso social:
uma parte dos indivduos, ainda que no considerada a ideal, comea a ter
acesso s Universidades pblicas; essa realidade tambm se torna visvel nas
faculdades privadas atravs de bolsas concedidas pelo governo (totais ou
parciais) queles que no podem pag-las. A informao vai sendo percebida
assim, como afirma Carvalho (2006), [...] o elemento chave para a formao
das futuras elites sociais, econmicas, polticas e cientficas. O mundo

moderno enfatiza o prncipio da produo da informao e da ordenao do
conhecimento.
Fatos significativos, na sociedade, podem ser observadas j no sculo
XVIII e apontam
claramente um
novo olhar sobre as prticas de
leitura/Educao nos diversos espaos:

[...] o aparecimento e difuso da leitura silenciosa, reduo do
controle da Igreja, aparecimento do ensino laico,
reconhecimento da importncia da alfabetizao, inveno da
imprensa, tipo mvel, mercado editorial, aumento do interesse
pela fico, aparecimento da Literatura Infanto Juvenil, no
sculo XVIII, bem como a expanso do ensino pblico, alm do
aparecimento do novo modelo econmico (MANGUEL (1987)
APUD BARRETO, 2006).
Deste modo, pensar, conhecer, saber, intuir e ousar so as mais

recentes palavras que devem dominar o vocabulrio dos indivduos que
104
compem a sociedade. Como obter um senso crtico seno mediante a leitura

dos textos que atuam sobre:
[...] os esquemas cognitivos do leitor. Quando algum l algo,
aplica determinado esquema alterando-o ou confirmando-o,
mas principalmente entendendo mensagens diferentes de seus
esquemas cognitivos, ou seja, as capacidades j internalizadas
e o conhecimento de mundo de cada um so diferentes.
(KRIEGL, 2002)
O leitor usa, simultaneamente, seu conhecimento de mundo e seu

conhecimento de texto para construir uma interpretao sobre o que se l.
Vale ressaltar que no basta apenas ler, mas importante analisar,
interpretar, conhecer para agregar valor atividade ou necessidade que se
tem. Na seleo de determinado livro, revista ou jornal, existe uma inteno
para justificar a escolha. fundamental a interao dos elementos textuais com
os conhecimentos do eleitor. Quanto maior for a concordncia entre eles, maior
a probabilidade de xito na leitura.
O senso crtico melhor percebido com a escrita pois ao virtualizar a
memria permitiu o desenvolvimento de uma tradio crtica, refinou as

prticas de interpretao (IBICT, 1999).
Percepo e anlise
crtica do texto.
A leitura um
processo de interao
entre leitor e o texto.
Fonte: Souza, Leila (2007)
Alm disso, um bom leitor aquele que:

Separa palavras que
no conhece; recorre
a um dicionrio.
Procura a priori conhecer a

biografia do autor para
entender a forma como este
escreve.
L o texto duas ou trs

vezes para fix-lo e
compreend-lo melhor.
Tenta discutir com

algum sobre o
texto; faz crticas
e uma anlise deste.
Anota as partes que

lhe interessam, com
as referncias de
autores e pginas
para consulta.
105
Por outro lado, se percebe uma realidade quanto ao leitor que no tem o
hbito da leitura na escola, como afirmam Santoro e Confuorto (2006):
[...] outro indicador lamentvel que extrapola o universo escolar
e assenta-se na sociedade: mais de 70% da populao no
Brasil no l jornais nem revistas e o restante, 30% varia muito
no grau de compreenso de texto, de acordo com notcias na
mdia, em geral.
ntido que a populao, dentre as vrias iniciativas para a leitura,

precisa compreender a importncia de se manter atualizada. Para tanto
necessrio que esteja motivada a buscar informao de qualidade para
acompanhamento das mudanas que esto acontecendo mundialmente e que
tm uma interferncia significativa na conjuntura social, poltico, econmico e
cultural do pas.
Para tanto se deve observar tambm a forma, o comportamento do
professor no processo de motivao:
[...] no consiste em que o professor diga: Fantstico! Vamos
ler! Mas que elas mesmas o digam ou pensem. Isso se
consegue planejando bem a tarefa de leitura e selecionando
com critrio os materiais que nela sero trabalhados, tomando
decises sobre as ajudas prvias de que alguns alunos
possam necessitar evitando situaes de concorrncia [...] e
promovendo, sempre que possvel, aquelas situaes que
abordem contextos de uso real, incentivem o gosto pela leitura
e faam o leitor avanar em seu prprio ritmo para ir
elaborando sua prpria interpretao situaes de leitura
silenciosa [...] (KRIEGL, 2002).
O leitor deve procurar conhecer a biografia do autor para que possa

compreender a sua forma de construo, de estruturao de idias, do
desenvolvimento do seu raciocnio no texto.
O processo de construo e reconstruo do conhecimento ocorre nos
espaos formais como a escola e a biblioteca. Neste contexto, o bibliotecrio e
106
o professor tm uma responsabilidade grande que se inicia com a escolha de

sua rea profissional at o pleno exerccio.
A biblioteca considerada [...] um dos mais antigos sistemas de
informao existentes na histria da humanidade, considerada plo de
irradiao cultural de grande significao. Inerente sua prpria condio tem
o papel de motivar o leitor para o livro e a leitura (CARVALHO E GESTEIRA,
2006).
Para falar em Educao como instrumento de ao reflexiva preciso
falar da importncia da leitura na Educao. Importante porque a leitura como
instrumento proporciona melhoria da condio social e humana.
Ento observar, analisar e procurar entender o mundo e interagir tem
atravs da leitura um caminho para a promoo do desenvolvimento de
competncias na medida em que os conhecimentos vo sendo absorvidos e se
amplia gradativamente a produo cultural da humanidade.
Os indivduos necessitam de conhecimento e reflexo sobre os
processos de aquisio, sobre como filtrar melhor a informao que desejam
principalmente neste novo contexto informacional onde a quantidade de
informaes tem aumentado a cada dia. O trabalho do bibliotecrio aqui
necessrio como afirma Carvalho (2006), pois neste espao de informao que
compreende a disseminao efetiva e o seu uso requer, cada vez mais, a

interveno do especialista, do profissional de informao.
Cabe ao bibliotecrio ser estimulador de leituras, no podendo ficar
omisso diante dos acontecimentos que ocorrem com a comunidade que a
freqenta e com os futuros usurios.
Est na hora do profissional bibliotecrio abraar a sua
profisso como uma ferramenta propulsora da era informao,
modificando positivamente o cenrio de atuao profissional ao
desenvolver aes leitoras e promover o acesso s fontes de
informao para a coletividade (BLATTMANN E VIAPIANA,
2005).
Cabe ao professor promover no espao de aula um espao interativo,

participativo e tentar extrair dos discentes o conhecimento tcito que estes tm
para enriquecimento da discusso, uma vez que diversificadas so as
multirreferncias que compem cada um.
107
Cabe aos profissionais bibliotecrio e professor atuar conjuntamente

para a promoo da cultura e da educao no pas.
Percebe-se que as organizaes esto divididas nitidamente entre
aquelas que sabem, que detm conhecimento e aquelas que no sabem [...]
as empresas recorrem cada vez mais informao para aumentar a sua
eficcia, sua competitividade, estimular a inovao e obter melhores
resultados, na maioria dos casos, a qualidade dos bens e servios que
produzem (IBICT, 1999).
O exerccio da cidadania feito mediante direitos e deveres e para tanto
preciso haver uma maior e mais justa democratizao do acesso
informao, ao conhecimento:
Como cidados desfrutamos de uma srie de direitos que,
certamente, variam de uma sociedade para outra. Temos
direitos fundamentais como pessoas: o direito de ser tratado
como um ser humano, com tudo o que isto implica; direitos
civis: liberdade de expresso, de reunio e direito proteo
jurdica; direitos polticos: direitos a voto; temos igualmente
direitos sociais, considerados geralmente como o direito uma
vida digna. Somos, por outro lado, membros de uma
comunidade e cidados de um Estado-Nao (IBICT, 1999)
Os resultados evidenciam a necessidade de planejamento de leitura

para o estabelecimento e a implementao de qualquer ao; aqui, a educao
estar realmente voltada para a transformao, porm respeitando o universo
cultural dos indivduos.
A leitura, portanto, promove:
Resgate da
cidadania
Amplia o
vocabulrio
Aprendizagem
das obras
Devolve a
auto-estima
Desenvolve
um olhar
crtico
BENEFCIOS DA
LEITURA
Profissionais mais
capacitados e
Fonte: SOUZA, Leila (2007)
competentes
Desenvolvimento
de competncias
Integrao
social
Ampliao de
horizontes
108
A educao para a formao e crescimento dos indivduos deve

contemplar o domnio da escrita e deve trazer os sujeitos bibliotecrio e
professor para este desafio para orientar, estimular o pensar, o refletir, o
participar e o agir destes indivduos.
Blattmann e Viapiana (2005) em seu artigo Leitura Instrumento de
Cidadania apresentam uma lista que destaca a existncia de vrios programas
(22) e projetos de leitura (37) que deve ser disseminada para que bibliotecrios
e professores se utilizem dos mesmos.
A proposta defendida por Freire (1993) uma educao voltada para
transformao respeitando o universo cultural dos alunos torna ntida que devese ter sensibilidade e respeito s origens, s necessidades de cada indivduo e
tambm a importncia da realizao de um trabalho planejado com indicao
de textos - por parte do Bibliotecrio e por parte do professor - e a utilizao
destes (por parte do leitor) que faam sentido e que eduquem para viabilizar a
tomada de deciso.
O conhecimento constri-se no sujeito, tarefa de significao
(apropriao). Para que isto ocorra necessrio que a
informao esteja vinculada aos contextos e experincias do
leitor. Este processo lento, reflexivo, individual ainda que o
produto do conhecimento seja, a posteriori, socializado
(BARRETO, 2006).
Continuar perseverando no objetivo maior de conscientizar a sociedade

para a relevncia da leitura para a formao de uma sociedade consciente e
estimular bibliotecrios e professores para a criao de programas de leitura e
reflexo sobre a qualidade dos programas e projetos existentes com adaptao
s demandas informacionais da sociedade atual.
So necessrias boas condies de trabalho para a formao de
leitores, bibliotecas com acervos atualizados, material escolar nas escolas,
profissionais da rea em seus devidos espaos de trabalho seja professor,
seja bibliotecrio (incentivando os discentes para o hbito e o gosto pela leitura
com a metodologia atravs de leituras individuais e coletivas; orientando a
leitura com anlise e reflexo dos contedos) boa infra-estrutura tecnolgica no
109
que diz respeito a computadores, treinamento destes e Internet; informao

confivel e ntida.
Outro aspecto que faz toda a diferena est na motivao dos sujeitos
professor e bibliotecrio , pois os contedos ganham vida ou no a depender
da forma como so transferidos e/ou disseminados.
A leitura um dos meios mais importantes para a consecuo de novas
aprendizagens; possibilita a construo e o fortalecimento de idias e aes.
Um detalhe merece destaque, afirma Kriegl (2002) que ningum se torna
leitor por um ato de obedincia, ningum nasce gostando de leitura. A

influncia dos adultos como referncia bastante importante na medida em
que so vistos lendo ou escrevendo.
fundamental o amor profisso, pois sem isto no h motivao; sem
motivao, no h querer ler, querer aprender, querer absorver novos
conhecimentos. No haver esperana na concretizao do discurso da
incluso social, de realizao de melhores perspectivas, de busca de uma
melhor qualidade de vida.
REFERNCIAS
BLATTMANN, Ursula; VIAPANA, Noeli. Leitura: instrumento de cidadania. In:
Congresso Brasileiro de Biblioteconomia, Documentao e Cincia da
Informao.
21
,
Anais.
2005
Disponvel
em:
www.ced.ufsc.br/~ursula/papers/cbbdnoeli.ppt Acesso em 27/02/07.
BARRETO, ngela Maria. Leitura: suas categorias de produo de sentidos
nas novas e antigas formas de acesso informao. In O ideal de
disseminar: novas perspectivas, outras percepes. Salvador: EDUFBA,
2006. p. 55-76
CARVALHO, Ktia de. Disseminao da informao e da biblioteca: passado,
presente e futuro. In O ideal de disseminar: novas perspectivas, outras
percepes. Salvador: EDUFBA, 2006. p. 9-27
FERNANDES, Adriana Hoffman; PORTUGUAL, Cristina. O texto e a leitura no
mundo contemporneo - reflexes a partir de Pierre Levy. 2002 (Ensaio)
FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler: em trs artigos que se
completam. So Paulo: Cortez, 1993.
FREITAS, Ldia Silva de. A memria polmica da nao da Sociedade da
Informao e sua relao com a rea de informao. Informao e
Sociedade, Joo Pessoa, v. 12, n. 2 , 2002.
INSTITUTO BRASILEIRO DE INFORMAO, CINCIA E TECNOLOGIA. A
informao: tendncias para o novo milnio. Braslia, 1999.
110
KRIEGL, Maria de Lourdes de Souza. Leitura: um desafio sempre atual.

Revista PEC, Curitiba, v. 2, n.1, p. 1-12, jul. 2001-jul. 2002.
Pelo poder da palavra, ela pode agora navegar nas nuvens,
visitar as estrelas, entrar no corpo de animais, fluir com a seiva
das plantas, investigar a imaginao da matria, mergulhar no
fundo de rios e de mares, andar por mundos que h muito
deixaram de existir, assentar-se dentro das pirmides e de
catedrais gticas, ouvir corais gregorianos, ver os homens
trabalhando e amando, ler as canes que escreveram,
aprender das loucuras do poder, passear pelos espaos da
literatura, da arte, da filosofia, dos nmeros, lugares onde seu
corpo nunca poderia ir sozinho ... corpo espelho do universo!
Tudo cabe dentro dele!
Rubem Alves
111
SOCIEDADE SOLIDRIA: POSSIBILIDADE DE MUDANA,

DIANTE DO CAPITALISMO GLOBALIZADO
SOCIETY FOR DEVELOPMENT: THE POSSIBILITY OF CHANGE
FORWARD GLOBALIZED CAPITAL
Alaim Passos Bispo13
RESUMO: O presente trabalho resultado de uma pesquisa de psgraduao, realizada na Universidade do Estado da Bahia. Tem como objetivo
discutir sobre uma das temticas mais relevantes da contemporaneidade: o
associativismo/cooperativismo como possibilidade de mudana nas relaes
sociais frente s dinmicas do capitalismo globalizado. Partindo dessa
premissa, o trabalho foi concebido da seguinte forma: primeiro foi necessrio
percorrer a vasta literatura que trata do estudo das relaes sociais na
sociedade contempornea, enfocando os autores que analisam as mudanas
no mundo do trabalho, que emergem nessa sociedade atual, demonstrando o
associativismo, e o (re)surgimento do cooperativismo como resultante da
correlao de foras entre capital e trabalho no fim de sculo XX e incio do
XXI. Assim, tratou-se: 1. Os fundamentos do modo capitalista na sociedade
globalizada; 2. As mudanas no mundo do trabalho e as implicaes no
emprego; 3. A emergncia da economia solidria frente ao capitalismo. Esperase com esse estudo contribuir para uma reflexo sobre as alternativas de
organizao social frente a atual crise da atividade humana (trabalho) na
sociedade globalizada, em especial, associativismo/cooperativismo.
Palavras-chave: Sociedade. Capitalismo. Cooperativismo. Cincias Sociais.
Educao.Globalizao.
ABSTRACT: This work is the result of a research postgraduate, held at the
State University of Bahia. Discusses one of the themes most relevant today: the
formation of associations / cooperatives as the possibility of change in the social
front the dynamics of global capitalism. From this assumption, the study was
designed as follows: first it was necessary to traverse the vast literature that
deals with the study of social relationships in contemporary society, focusing on
the authors analyze the changing world of work, which emerge in this society,
demonstrating the associations, and (re) emergence of cooperatives as a result
of the correlation of forces between capital and labor at the end of the twentieth
century and early twentieth century. Thus, it was: 1. The foundations of the
capitalist mode in the global society, 2. The changing world of work and the
implications for employment, 3. The emergence of economic solidarity against
capitalism. It is hoped that this study contribute to a reflection on the
alternatives of social organization before the current crisis of human activity
(work) in a global society, in particular, associations / cooperatives.
13
Docente da Unirb, Bacharel e Licenciado em Cincias Sociais UFBA, Especialista em

Metodologias do Ensino, Pesquisa e Extenso em Educao UNEB e, Mestre em Cincias
Sociais UFBA
112
INTRODUO
O ponto de partida desse trabalho foi reservado para uma discusso
acerca da emergncia do capitalismo globalizado, tratando das suas
possibilidades e tendncias na contemporaneidade, atravs da contribuio de
alguns autores, que discutem e analisam a conjuntura desse mundo
globalizado. E apresentam como alternativa, a economia solidria.
Assim, para se compreender o surgimento da economia solidria no
cenrio atual necessrio antes, se discutir a crise da sociedade do trabalho
para em seguida ser debatida a emergncia da economia solidria frente as
desigualdades sociais. Para isso, antes, ser feito um percurso sobre a atual
conjuntura econmica mundial e seus desdobramentos at que se chegue ao
debate contemporneo chamado economia solidria, as suas possibilidades e
limites.
OS FUNDAMENTOS
GLOBALIZADA
DO
MODO
CAPITALISTA
NA
SOCIEDADE
Hoje em dia, poucas pessoas abastadas guardam cofres

cheios de ouro e prata. Quem tem dinheiro no o deseja
guardar, mas sim moviment-lo, buscando um meio lucrativo
de investimento. Tenta achar onde colocar seu dinheiro de
forma a ter uma retirada proveitosa, com o juro mais alto. O
dinheiro pode ser aplicado em negcios, em aes de uma
companhia siderrgica; pode ser empregado na aquisio de
aplices do governo, ou num sem-nmero de outras coisas.
Hoje h mil e uma maneiras de se aplicar capital, na tentativa
de obter mais capital (Huberman, 1986 p. 16).
Desde o princpio, o processo de desenvolvimento do capitalismo,

coloca Ianni (2000), simultaneamente um processo de racionalizao. Aos
poucos, as mais diversas esferas da vida social so burocratizadas,
organizadas
em
termos
de
calculabilidade,
contabilidade,
eficcia,
produtividade, lucratividade.
Segundo Weber (1956) existe capitalismo onde quer que se realize a
satisfao de necessidades de um grupo humano com carter lucrativo e por
meio de empresas, qualquer que seja a necessidade de que se trate. Assim,
desde que se formou o moderno capitalismo, o mundo passou a ser
influenciado pelo padro de racionalidade gerado com cultura desse mesmo
capitalismo.
113
Assim, no declnio do sculo XX e limiar do sculo XXI, as Cincias

Sociais se defrontam com um desafio epistemolgico novo. Segundo Ianni
(2000), seu objeto transforma-se de modo visvel, em amplas propores e sob
certos aspectos, espetacularmente. Pela primeira vez, so desafiadas a pensar
o mundo como uma sociedade global. O pensamento cientfico, em suas
produes mais notveis, elaborado primordialmente com base na reflexo
sobre a sociedade nacional, no suficiente para apreender a constituio e os
movimentos da sociedade global.
Em A Sociedade Global, Ianni (1992) coloca que a sociedade global se
constitui como um momento epistemolgico fundamental, novo, pouco
conhecido, desafiando a reflexo e a imaginao de cientistas sociais, filsofos
e artistas. O local e o global determinam-se reciprocamente, umas vezes de
modo congruente e conseqente, outras vezes de modo desigual e
desencontrado. Mesclando e tencionando singularidades, particularidades e
universalidades.
Alis esse o contexto em que todas as Cincias Sociais so postas
diante de novo desafio epistemolgico. Muitos de seus conceitos, categorias e
interpretaes so postos em causa. Alguns se tornam obsoletos, outros
perdem parte de sua vigncia e h os que so recriados. Mas logo se coloca o
desafio de criar novos. Na medida em que a realidade social passa por uma
verdadeira revoluo, quando o objeto das Cincias Sociais se transfigura,
nesse contexto descortinam-se outros horizontes para o pensamento.
De acordo com Talcott Parsons (1964) alguns autores, procuram
transferir ou reformular esse conceito, induzindo a idia de que a sociedade
global significa uma ampliao da nacional, quando no simplesmente uma
soma de nacionais. Inclusive h aqueles que tomam as sociedades mais
desenvolvidas, dominantes ou hegemnicas como parmetro do que pode ser
o mundo. Nestes casos, a globalizao tende a ser vista como europeizao,
americanizao ou ocidentalizao, ainda que se fale em modernizao,
secularizao, individualizao, urbanizao, industrializao ou modernidade.
H autores, no entanto, que sistematizam de modo mais ou menos
consistente e convincente suas idias sobre a sociedade global, como um todo
em algumas de suas partes. Como por exemplo,
114
Globalizao diz respeito a todos os processos por meio dos

quais os povos do mundo so incorporados em uma nica
sociedade mundial, a sociedade global e o globalismo uma
das foras que atuam no desenvolvimento da globalizao
(Martin Albrow, 1990).
Assim, o espao se globaliza, mas no mundial como um todo, seno

como metfora. Todos os lugares so mundiais, mas no h um espao
mundial. Quem se globaliza, mesmo, so as pessoas e os lugares.
Nesses termos indispensvel que toda reflexo sobre a sociedade
global contemple tanto a diversidade como a globalidade, reconhecendo que
ambas se constituem simultnea e reciprocamente.
AS MUDANAS NO MUNDO DO TRABALHO E AS IMPLICAES NO

EMPREGO
Ao contrrio daqueles autores que defendem a perda da centralidade da
categoria trabalho na sociedade contempornea, Antunes (1995) coloca que as
tendncias em curso sejam na direo a uma maior intelectualizao do
trabalho fabril ou ao incremento do trabalho qualificado, ou em direo
desqualificao e subproletarizao, no permitem concluir pela perda desta
centralidade no universo de uma sociedade produtora de mercadorias.
Na atualidade, o elemento que emerge a noo de mudana na
natureza e no significado do trabalho.
Segundo Gorz (1993), antes de se
processar a mudana na natureza do trabalho, a classe trabalhadora tradicional

- conseguia extrair um sentimento de poder do trabalho que realizava. Os
trabalhadores dominavam a fora da natureza e transformavam o mundo
material por meio do uso hbil de suas capacidades manuais e mentais. At
certo ponto, eles tinham controle sobre as ferramentas que usavam e podiam
ver o resultado material de seu trabalho como uma materializao de seu poder
individual e coletivo. Identificar-se com seu trabalho e com sua profisso era
uma maneira de afirmar a dignidade do trabalho e o poder social que, lhes
confere nmero, solidariedade e importncia vital para a economia.
Esse sentimento pode est sumindo, assim como a coeso da classe
trabalhadora. De acordo com Gorz (1993) h vrias razes para essa
mudana.
A classe trabalhadora industrial no est apenas reduzindo-se
rapidamente em conseqncia da automao. Suas habilidades manuais
115
tradicionais e profisses esto desaparecendo. A maior parte dos produtos no

mais a materializao da habilidade manual e mental do trabalhador, mas
resulta do funcionamento de maquinarias complexas e sistemas de manufatura
computadorizados.
Quando se tematiza a crise da sociedade do trabalho, coloca Antunes
(1995), perece decisivo recuperar a distino marxiana feita entre trabalho
concreto e abstrato:
Todo trabalho , de um lado, dispndio de fora humana de
trabalho, no sentido fisiolgico, e nessa qualidade de trabalho
humano igual ou abstrato, cria o valor das mercadorias. Todo
trabalho humano, por outro lado, dispndio de fora humana
de trabalho, sob forma especial, para um determinado fim, e,
nessa qualidade de trabalho til e concreto, produz valores-deuso. (Marx, 1982, p. 24).
De um lado, tem-se o carter til do trabalho, relao de intercmbio

entre os homens e a natureza, condio para a produo de coisas
socialmente teis e necessrias. o momento em que se efetiva o trabalho

concreto, o trabalho em sua dimenso qualitativa. Deixando de lado o carter
til do trabalho, sua dimenso concreta, resta-lhe apenas ser dispndio de
fora humana produtiva, fsica ou intelectual, socialmente determinada
aflorando assim sua dimenso abstrata.
Desse modo, com essa desmaterializao do trabalho, tornou cada vez
mais difcil para os trabalhadores perceberem o produto como resultado de seu
prprio poder humano.
Marx (1982) serve-se de outros dois termos distintos para melhor
caracterizar essa dimenso dupla do trabalho: work e labour. O primeiro (work)
realiza-se como expresso do trabalho concreto, que cria valores socialmente
teis.
O segundo (labour) expressa a execuo cotidiana do trabalho,
convertendo-se em sinnimo de trabalho alienado. O trabalho entendido
enquanto (work) expressa ento uma atividade genrico-social que transcende
a vida cotidiana. a dimenso voltada para a produo de valores de uso. o
momento da prevalncia do trabalho concreto. Em contrapartida o labour
exprime a realizao da atividade cotidiana, que sob o capitalismo assume a
forma de atividade estranhada, feitichizada. A desconsiderao desta dupla
116
dimenso presente no trabalho possibilita que a crise da sociedade do trabalho
abstrato seja entendida equivocamente como a crise da sociedade do trabalho

concreto.
Outro ponto aparente e relevante a discutir na contemporaneidade a
mudana no significado do trabalho. Pois, conforme Gorz (1993), no passado,
as pessoas aprendiam um ofcio, arte ou especialidade que esperavam praticar
pelo resto da vida. Eram os donos ou mestres de sua habilidade, que
aperfeioavam na medida em que acumulavam experincia. Mudavam sempre
de empregadores, e no trabalhavam continuamente durante o ano todo,
afirmando dessa maneira sua independncia de um nico patro e da relao
entre salrio e trabalho.
Identificar-se com o trabalho significava afirmar uma cultura e posio
social definidas. Diferente do sentido que traz na atualidade, em que todas as
profisses ou capacidades profissionais so provisrias. E que as pessoas
precisam adaptar-se a mudanas tecnolgicas contnuas, estar preparadas
para ser treinadas a fim de manter seu emprego, ou aceitar um outro diferente
e menos qualificado.
Hoje, os empregos e posies sociais so essencialmente precrios.
Segundo Gorz (1993), raramente conferem o sentimento de pertencer a um
grupo definido, ou ter um lugar seguro ou identidade na sociedade. Ao
contrrio, em vez de proteg-los a sociedade uma fonte de riscos e
insegurana. Ela fora as pessoas a serem mais autnomas, preocupadas
consigo mesmas e mais individualistas do que antes, e a buscar sua identidade
em atividades e relaes sociais fora do trabalho.
Nesse sentido, a desintegrao das solidariedades e das obrigaes
sociais tradicionais deve ser substituda dentro desse contexto. No se tratando
simplesmente de uma mudana cultural, mas de um reflexo de modificaes
objetivas na estrutura material da sociedade.
O mesmo ocorre com a atitude das pessoas em relao ao trabalho. De
acordo com Gorz (1993) para a maioria dos trabalhadores praticamente
impossvel
identificar-se
com
trabalho,
considerando
escassez,
precariedade e instabilidade dos empregos, as rpidas mudanas nas
117
especializaes e conhecimentos exigidos e, o campo limitado das aptides

profissionais, cada vez mais especializadas.
Assim, a identidade que as firmas avanadas oferecem a seus
empregados, coloca Gorz (1993), no implica em identificao com o que eles
fazem, mas implica em uma funo dentro do sistema que os determina e lhes
confere significado, sendo esse sistema a prpria firma. A cada um de seus
dependentes oferecida uma identidade corporativa, isto , um lugar e
posio definidos dentro da firma. Fazendo com que os trabalhadores se
sintam que pertencem firma e devem consider-la uma comunidade, que
sero recompensados com promoes regulares e estabilidade no emprego
por sua lealdade e compromisso de servir da melhor maneira possvel.
Desse modo, fica a identidade corporativa claramente como um
substituto da identidade social que a sociedade j no oferece. A firma, por
outro lado, se oferece como uma sociedade substituta num ambiente social
instvel. Entretanto, a estabilidade que ela oferece a seus membros
condicional: depende da vontade dos empregados em dar aos interesses da
firma precedncia sobre os interesses da sociedade como um todo, e tambm
em dar aos interesses do grupo dos dependentes da firma, precedncia sobre
o interesse geral da populao ou classe trabalhadora.
Para o autor, identificar-se com o trabalho ou carreira j no uma
maneira de afirmar o poder autnomo dos trabalhadores enquanto classe;
antes uma maneira de afirmar pertencer elite de vencedores que devem sua
situao privilegiada a sua capacidade superior e ambio tendo os
perdedores de culpar apenas a si prprios. Glorificar o trabalho e o
compromisso com seu emprego, quando no h empregos suficientes para
todos, uma maneira de adular o egosmo corporativo de uma camada dos
trabalhadores de elite. Assim, absurdo realizar um trabalho que leva
eliminao do trabalho e ao mesmo tempo exalt-lo como a fonte essencial da
identidade de todos.
Nesse contexto, o trabalhador lanado a uma interminvel busca da
sua identidade. Segundo um notvel programa internacional de pesquisas
118
iniciado na Universidade de Bremen por Rainer Zoll14, os jovens desejam

encontrar um emprego significativo, socialmente til, que lhes d oportunidade
de auto-realizao e satisfao pessoal, mas consideram esse ideal fora de
seu alcance. O desemprego torna difcil encontrar qualquer tipo de emprego,
forando as pessoas a aceitarem um treinamento que no combina com o que
gostariam de fazer, ou a aceitarem um emprego com pouca ou nenhuma
relao com o que escolheram para aprender. Na maior parte dos casos, eles
vem o emprego que aceitam como um recurso provisrio.
O ponto fundamental de acordo com Gorz (1993) que a grande maioria
dos empregos criados durante os ltimos doze anos so trabalhos no
qualificados, instveis e mal pagos para secretrias, pessoal de limpeza,
garons, empregadas domsticas, auxiliares de enfermagem, vendedores,
empacotadores e assim por diante. Nenhuma das funes oferecidas
consistente o bastante para justificar que algum se fixe nela 15.
Sendo a sociedade incapaz de conferir aos indivduos uma posio
estvel e identidade social baseada em sua funo no trabalho, eles so
obrigados a definir sua identidade com os prprios recursos, atravs de
atividades que escolhem para realizar em seu tempo disponvel.
Voltando a Antunes (1995), o tempo disponvel, do ponto de vista do
trabalho destinado para a produo de coisas socialmente teis e necessrias,
propiciar a eliminao de todo o trabalho excedente acumulado pelo capital e
voltado para a produo destrutiva de valores de troca. Desse modo, o tempo
disponvel controlado pelo trabalho e voltado para a produo de valores de

uso e tendo como conseqncia o resgate da dimenso concreta e a
dissoluo da sua dimenso abstrata poder instaurar uma lgica societria
radicalmente diferente da sociedade produtora de mercadorias.
E ser capaz de, uma vez mais, evidenciar o papel fundante do trabalho
criativo que suprime a distino entre trabalho manual/trabalho intelectual

que fundamenta a diviso social do trabalho sob o capital e por isso capaz de
se constituir em uma atividade humana emancipada.
14
15
Rainer Zoll (ed.), Nicht so wie unsere Elterm. Westdeutscher Verlag. Opladen. 1989.
Mechtiild Oechsle, in R. Zoll. Op. cit., p 227
119
Neste sentido, para Antunes (1995) a automao, a robtica, a

microeletrnica, enfim, a chamada revoluo tecnolgica tem um evidente
significado emancipador, desde que no seja regida pela lgica destrutiva do
sistema produtor de mercadorias, mas sim pela sociedade do tempo disponvel

e da produo de bens socialmente teis e necessrios. Essa afirmativa coloca
a revoluo de nossos dias como uma revoluo no e do trabalho.
uma revoluo no trabalho na medida em que deve
necessariamente abolir o trabalho abstrato, o trabalho
assalariado, a condio de sujeito-mercadoria, e instaurar uma
sociedade fundada na auto-atividade humana, no trabalho
concreto que gera coisas socialmente teis, no trabalho social
emancipado (Antunes, 1995, p. 85).
Por outro lado (Gorz, 1993) coloca que a maioria das pessoas no pode
identificar-se com seu trabalho porque a economia no requer trabalho pago
suficiente para fornecer empregos estveis em perodo integral para todos.
Assim, paralelamente impossibilidade efetiva de identificar-se com um
emprego, surge a relutncia crescente em identificar-se com um trabalho que
no favorea o desenvolvimento da personalidade e a autonomia.
Como conseqncia, o trabalho passa a ser criticado, enquanto
atividade humana, na medida em que a relao entre a identidade humana e
atividade produtiva passa a perder relevncia, na sociedade atual. Isso
acontece, recorrendo colocao de Antunes (1995), porque a crise que se
apresenta na atualidade resultado do trabalho abstrato que cria valores de
troca e desefetivador.
Assim, o que se faz necessrio um repensar a organizao econmica
da sociedade, visando uma valorizao do trabalho concreto que alm de
produzir valores de uso uma atividade humana realizadora.
A EMERGNCIA DA ECONOMIA SOLIDRIA FRENTE AO CAPITALISMO.

As contribuies dos organismos internacionais, quanto s causas dos
problemas relativos ao emprego e s polticas para combat-las, apontam
convergncias em algumas reas e divergncias em outras16. Os diferentes
16
Esse captulo basea-se principalmente nos estudos da: OECD, 1994; World Development
Report, 1995; Trade and Development Report, 1995; World Employment 1995 e World
Employmente 1996/1997. para no complicar a leitura, no sero feitas citaes detalhadas.
120
organismos concordam que um maior crescimento constitui a condio

necessria para elevar os nveis de emprego e combater as altas taxas de
desemprego17.
Tambm esto todos de acordo em rejeitar algumas hipteses bastante
comuns, nos pases mais industrializados, sobre as causas de seu
desemprego, e mais especificamente de que a liberalizao do comrcio
internacional tenha destrudo o emprego maciamente, devido ao aumento das
importaes de produtos baratos; ou que uma mudana tecnolgica acelerada
tenha levado a fortes aumentos da produtividade, em detrimento da criao de
empregos (jobless growth); tampouco que uma forte imigrao tenha
substitudo a mo-de-obra local, pelo menos em alguns pases.
As principais divergncias, referem-se ao funcionamento do
prprio mercado de trabalho. Assim, por exemplo, a OCDE18 e
o Banco Mundial argumentam que, paralelamente s causas
conjunturais do desemprego, que podem ser combatidas
atravs de polticas macroeconmicas adequadas, existem
causas estruturais que limitam a flexibilidade do mercado de
trabalho, impedindo seu funcionamento satisfatrio. Com isso,
obstaculariza-se a mobilidade para aqueles outros, onde existe
uma maior demanda por mo-de-obra, dificultando, assim, a
entrada no mercado dos que procuram o primeiro emprego
(Weller, 1996, p. 21).
Partindo da idia de que a soluo para os problemas mais relativos ao

emprego nos pases da OCDE no pode se basear no incentivo ao crescimento
econmico, discute-se a partir dessa perspectiva, questes tais como: a
reinterpretao do conceito de trabalho, a reduo da jornada de trabalho e a
redistribuio dos empregos remunerados19.
Observa-se que, a curto prazo, os efeitos negativos das transformaes
econmicas, tecnolgicas, sociais e polticas atuais tendem a predominar. J a
longo prazo, h posies divergentes quanto aos resultados.
Todavia, para Weller (1996), na perspectiva dos mercados sem
distores, as perdas de emprego se compensam automaticamente, e torna-se
17
Neste contexto, realmente, h diferenas quanto s polticas que permitem alcanar um

crescimento mais forte e sustentado.
18
Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico; o mesmo que Organization
for Economic Cooperation and Development (OECD). Nota da traduo.
19
Um precursor da discusso sobre a economia dual, na qual todas as pessoas
economicamente ativas pertencem a dois setores, Andr Gorz. Lalive dEpinay (1994)
apresentou uma contribuio mais recente, mas a partir de outra perspectiva.
121
ainda mais importante criar um cenrio favorvel gerao de empregos de

boa qualidade, o que requer polticas adequadas para estimular o crescimento
sustentvel, a competitividade sistmica e a adaptao do contexto
institucional, com a participao dos atores sociais.
Nesse sentido, de acordo com Sala (1997), ao pensar o emprego devese pensar a globalizao tambm chamada de mundializao como algo
que no em si um fenmeno novo. Em termos relativos, sempre esteve
presente ao longo da histria. Porm, a dimenso que alcana hoje constitui
um fenmeno distinto, que pressupe uma srie de desafios.
Para ele, a globalizao no ocorre como um fenmeno autnomo. Ou
seja, no corresponde apenas a uma dimenso macro para entender a
realidade, que teria uma contrapartida lgica, nos mbitos locais. Dessa
maneira, o modo como se d um processo totalizador no global, d-se um
processo totalizador na dimenso do local. Ou seja, o local passa a ter
protagonismo, torna-se necessrio e, para tal, deve desenvolver todas as suas
potencialidades. A dimenso do pequeno complementa-se, ento, com a
dimenso do global.
Assim,
as
conseqncias
da
globalizao
transcendem
substancialmente a dimenso dos Estados, um referencial permanente at

pouco tempo atrs. Os processos de integrao vo se concretizando, como
uma das respostas
globalizao, viabilizando-se na medida em que os territrios no interior
dos pases, integrem-se de forma articulada ao processo de desenvolvimento.
Reside nisso, precisamente a importncia conferida por alguns autores s
reas locais, enquanto mbitos mais adequados para impulsionar o
desenvolvimento eqitativo com pleno emprego (Arocena, 1997).
No que se refere Economia, a anlise que Sala (1997) desenvolve,
situa-se no contexto das teorias clssicas. Em termos gerais, pode-se dizer que
nestas anlises fala-se sempre em economia estruturada, correspondendo
dualidade capital/trabalho, como fatores essenciais para se fazer Economia.
No entanto, o enfoque de Sala, coincide com o de vrios autores, dentre
os quais Lus Razeto, que critica essa forma de encarar a teoria econmica
que ao basear-se apenas nos dois referidos fatores, impede-nos de considerar
122
e analisar todos os agentes, recursos e fatores que fazem a economia, na

sociedade.
Segundo Sala (1997), basta pensar que muitas sociedades da Amrica
Latina tm um altssimo componente de economia informal denominada de
economia popular, por Razeto que em alguns exemplos ilustram
porcentagens que alcanam 60%, ou at mais.
Desse modo, partindo do fato de que uma relao econmica
qualquer ato ou processo atravs do qual se verifica uma transferncia ou um
fluxo de bens entre pessoas, grupos ou organizaes determinadas, as quais
se manifestam nessa relao, como agentes de atividade econmica
(Guerra,1997). Este autor tambm identifica, alm das relaes de intercmbio,
as que seguem:
Relaes de convivncia e cooperao: aquelas que ocorrem quando

um grupo de pessoas rene-se para efetuar um determinado tipo de atividade,
no
caso
atividade
proporcionalmente
econmica,
contribuies
realizada
de
cada
de
um,
forma
eqitativa,
acarretando
fluxos
econmicos para o interior do grupo, ainda que este mantenha externamente

outro tipo de relaes econmicas.
o caso tpico do ncleo familiar ou da comunidade; Relaes de
tributao e atribuies hierrquicas: nas quais todos os integrantes de um

ncleo, qualquer que seja seu tipo, prestam s hierarquias coletivas (ao partido
poltico, ao sindicato associao de bairro, etc.) tributaes que logo so
reintegradas ou redistribudas no seio da comunidade; Relaes de doao:
nas quais h um doador e um beneficirio.
De acordo com Sala (1997), quando todas essas relaes generalizamse em determinados mbitos, acabam formando um
circuito econmico,
podendo situar-se como um setor da economia, que Razeto denomina de Setor
Solidrio da Economia.
Assim, a anlise de Razeto (apud, DIEESE) categoriza os setores da
economia da seguinte forma:
Setor solidrio, integrado principalmente por agentes, atividades e fluxos

econmicos, correspondentes a relaes de convivncia, cooperao,
reciprocidade e doao;
123
Setor de intercmbios, constitudo por agentes, atividades e fluxos,

atravs dos quais se estabelecem relaes de intercambio;
Setor regulamentado, constitudo com base nas relaes de tributao e
atribuies hierrquicas, geralmente regulamentadas pelo Estado.
Nesse sentido, preciso considerar que essa categorizao no pura,
no sentido de que um mesmo indivduo ou uma mesma coletividade pode estar

simultaneamente relacionado aos trs setores, atuando e estabelecendo
relaes de diversos tipos. Estas relaes se estabelecem em um meio que os
economistas atribuem uma dotao de recursos escassos.
Na opinio de Razeto (apud, DIEESE), os recursos so variados e
certamente no escassos, e se considerarmos como recursos econmicos
todos aqueles elementos e foras, materiais e imateriais, naturais e humanos,
que tenham a potencialidade de ser aproveitados em algum processo ou
atividade econmica de qualquer tipo, certamente no poderemos falar em
escassez de recursos.
Diferenciando recursos de fatores econmicos, podemos dizer que
recursos so aqueles elementos e foras materiais ou imateriais que participam
atualmente dos processos e atividades econmicas, distinguindo-se, ento:
O fator trabalho; o fator tecnolgico; o fator recursos materiais; o fator
financeiro; o fator administrativo e gerencial; o fator C.
Este ltimo definido, por Razeto, como uma srie de valores, cujos
nomes
comeam
pela
C:
Cooperao,
Comunidade,
Coletividade,
Colaborao, Companheirismo, etc. Esse fator C constitui um elemento

fundamental em todo tipo de organizao econmica.
Assim, pensar em uma sociedade fundamentada no setor solidrio
(analisado por Razeto) cujas caractersticas principais so: as relaes de
convivncia, cooperao, reciprocidade e doao; permitir construir outras
alternativas de desenvolvimento mais integradoras, sustentveis e solidrias e
como a experincia utpica de Mondragon.
Ponte Junior (2000), coloca que Mondragon uma histria verdica, que
se passa numa cidadezinha chamada Mondragon (em espanhol quer dizer
meu drago). Essa cidade fica no nordeste da Espanha, no pas Basco. O
pas Basco fica nos Pirineus, onde a cordilheira se encontra com o Oceano
124
Atlntico, sendo que uma parte do pas Basco fica na Frana e outra na
Espanha.
A cidade de Mondragon era uma cidade pequena, de treze mil
habitantes, uma cidade industrial, em que anarquistas,
comunistas, socialistas conservadores disputaram durante
muito tempo. Ali havia por volta de 1920, uma grande empresa
fabricante de armas de fogo. Na poca, houve uma greve, e os
grevistas foram excludos da fbrica e formaram uma
cooperativa produtora de armas de fogo. Esta cooperativa, que
chegou a ter mais de trs mil trabalhadores, subsistiu de 1920
at 1936 quando comeou a guerra civil e, com o regime
franquista, ela desapareceu (Ponte Junior, 2000, p. 10).
Conforme Ponte Junior (2000), um padre chamado Arismende comeou

uma campanha na cidade, para criar uma escola profissional. E conseguiu, no
meio daquela pobreza toda, o apoio de seiscentos cidados de Mondragon.
Juntou dinheiro, e em 1943 ele abriu a Escuela Profissional, com vinte alunos.
Mais tarde, Arismende com cinco ex-alunos, resolveram tentar criar uma
empresa cooperativa.
S que no tinham dinheiro. Ento eles recorreram a um hbito
tradicional de Mondragon, o tiqueteu, que consistia em sair pela cidade para
beber e conversar ao mesmo tempo em que apresentavam as propostas de
projetos para outras pessoas e caso algum gostasse da idia eles pediam
ajuda financeira para investir no empreendimento. Conseguiram apoio de cem
pessoas e cerca de trezentos e sessenta mil dlares. Com esse dinheiro
criaram a primeira cooperativa chamada ULGOR, que so as iniciais dos cinco
pioneiros que comearam o processo cooperativo em Mondragon. ULGOR
tinha uma assemblia em que todos os trabalhadores participavam de forma
autogestionria.
O termo autogesto significa gesto democrtica, define qualquer coisa
que administrado por todos e todos participam, no s pelos que trabalham,
mas tambm pelos que usufruem. Todas as partes constituintes da instituio
participam, de uma forma democrtica e livre, nas decises que afetam a todos
eles: isso autogesto. Assim, entende-se o cooperativismo como uma das
formas mais aperfeioadas de modelos autogestionrios.
Desse modo, a autogesto um conceito relativamente antigo,
entretanto, sua prtica no que se refere ao cooperativismo de trabalho
125
bastante recente. Da porque a autogesto um desafio, medida que se

parte da premissa terico-metodolgica de que algo a ser reproduzido,
enquanto prtica imediata. Assim, a autogesto uma ao reflexiva de
sujeitos ativos que esto se propondo pensar e agir diante de um determinado
contexto das relaes de trabalho.
Segundo Osmar (2000), para se incentivar o desenvolvimento, uma das
premissas
bsicas
estimular
incentivo
ao
desenvolvimento
do
empreendimento cooperativo. Assim, dois conceitos fundamentais: a idia de

empreendedorismo e a idia da cooperao.
Para ele, a primeira questo a ser respondida sobre a diferena da
natureza dos dois projetos: enquanto a empresa tradicional tem como
finalidade a reproduo do valor e a consequente apropriao dos excedentes
pelos
detentores
de
aes
(donos
tradicionais);
as
cooperativas
autogestionrias no tem como finalidade o lucro, mas a efetivao do projeto

dos
seus
scios
(autogestores,
donos
de
novo
tipo,
trabalhadores-
empreendedores), cuja razo fundamental repousa na

melhoria das condies de trabalho e de vida de cada indivduo em
particular, e da coletividade organizada em cooperao. Neste caso, a esfera
estritamente econmica apenas um meio necessrio, mas no suficiente para
a realizao do seu projeto solidrio, portanto, a economia no um fim em si
mesmo, alienado ou isolado.
De acordo com Osmar (2000), a diviso do trabalho moderna fez
emergir classes sociais hierarquicamente organizadas: os que detm o capital,
o conhecimento, a capacidade de empreender e os que possuem
fundamentalmente a fora de trabalho, cimentada pela cultura do trabalho
subordinado. Assim, quando os trabalhadores decidem se organizar em
cooperativas autogestionrias, rompe-se a tradio da subordinao e passa a
constituir-se uma nova memria, que os erige como sujeitos pr-ativos,
capazes de construrem um conhecimento adequado s necessidades;
portanto, emerge das cinzas da inadequao das formas tradicionais de diviso
social do trabalho, o trabalhador-empreendedor, que potencializa sua
criatividade para melhorar a qualidade dos seus produtos ou servios, visando
126
agregar valor ao seu trabalho, e tornar bem sucedido o seu projeto cooperativo
tendo em vista uma economia solidria.
No contexto novo da autogesto exigido de cada cooperado, muito
mais do que o mero domnio tcnico sobre a execuo do trabalho, torna-se
imperioso o conhecimento do mercado, da gesto cooperativa, bem como uma
postura pr-ativa e participativa. Conforme Osmar (2000), essa nova postura
denominada de empreendedorismo cooperativo, cujo princpio norteia-se no
sentido de publicizar-socializar o conhecimento sobre a arte de dirigir,
empreender, administrar e coordenar seu empreendimento solidrio.
Ainda segundo ele, vale ressaltar, que o novo contexto de ser
empresrio de seu prprio trabalho, exige uma transformao radical na cultura

desses trabalhadores, que esto acostumados lgica do trabalho
subordinado; a existncia de um sujeito externo que lhe ordene, e que lhe
imponha o esprito empreendedor como algo externo, portanto, alienado.
Nesse sentido, o empreendedorismo cooperativo inovador, criativo e
atual, porque no se segmenta idia do grupo, mas porque estimula a
criatividade do indivduo e ao mesmo tempo, como na estratgia do grupo
constitudo em cooperao.
O cooperativismo tem a possibilidade de articular noes de
cidadania, com a idia da insero real na gerao de trabalho
e renda, negando-a enquanto uma ao filantrpica ou
econmica strito senso. Desta forma, o cooperativismo de
autogesto se efetiva com uma ao de incluso simbitica de
indivduos, que integram a sociedade como seres integrais,
cidados e, ao mesmo tempo, como agentes econmicos do
processo de produo e distribuio de riqueza (Osmar, 2000).
De outro modo alm das cooperativas existem tambm as associaes,

que so entidades organizadas de natureza coletiva e com finalidade de
atender as demandas dos prprios associados e das comunidades em que
esto inseridas, podendo funcionar como as cooperativas, de forma
autogestionria, como um empreendimento solidrio.
As associaes tm finalidades que no so econmicas, embora
muitas dessas associaes tenham desenvolvido atividades econmicas. J as
cooperativas so instituies que tm finalidades propriamente econmicas.
Desse modo, tanto uma associao quanto uma cooperativa permite integrar
127
atividades econmicas e no econmicas o que as vai distinguir a sua

natureza jurdica, que na maioria dos casos no d conta da dimenso de
atividades que esses tipos de organizao social se propem.
O que fundamental ser preservando, no o rtulo que a entidade
exibe (associao ou cooperativa) o que importa o modo como funcionam e
gerenciam a atividade econmica, social ou poltica. Por esse motivo, deve ser
norteador no a distino jurdica, que as entidades assumem e sim a postura
e natureza social. Nesse sentido, (re)surge o modelo autogestionrio,
apresentado na experincia de Mondragon, que um parmetro a ser seguido
no somente por cooperativas ou associaes, mas por qualquer atividade que
se proponha ser solidria.
Desse modo, ao pensar a autogesto, emerge a questo da
educao assumindo centralidade, como uma possibilidade de
sada da crise que se encontra a sociedade do trabalho, porque
implica no s no domnio de um conhecimento formal, mas
tambm de uma mudana de cultura, e isso passa pela
educao. (ANTEAG, 1998).
Assim, onde se fala em melhoria da economia fala-se imediatamente na

contribuio fenomenal que a educao pode oferecer. Isso tem a ver
certamente com as discusses que se travam sobre as mudanas na economia
ao nvel global. Mas tem, tambm, muito a ver com o fato de que a rede de
ensino pblico absolutamente catica e esfacelada, e oferece uma educao
de pssima qualidade. Tem a ver tambm, por outro lado, com a enorme
valorizao da educao como um bem social. Ao juntar esses elementos, se
notaria que o relativo consenso que existe sobre a necessidade de introduzir
mudanas na educao, de promover um aumento na melhoria da qualidade
da educao nas redes pblicas de ensino, faz sentido, porque se tem um
conjunto de elementos que apontam para essa direo.
Conforme a reflexo da ANTEAG (1998), deve-se pensar a educao
numa perspectiva muito mais ampla e muito mais radical, sem nunca negar a
importncia da educao bsica e do treinamento profissional. Assim, deve-se
refletir sobre o fato de se participar de tentativas de democratizao da gesto,
sendo este um terreno muito frtil para se pensar uma educao diferente, que
tente superar algumas dicotomias que foram instauradas na educao com o
128
desenvolvimento do capitalismo. Ou seja, a separao entre trabalho manual e

o intelectual, da separao entre o fazer e o executar, da separao entre a
teoria e a prtica e da separao entre trabalho e formao e, ainda da
separao hierrquica, que divide as coisas entre quem pensa e quem faz,
entre quem planeja e quem executa.
E, nesse sentido, deve-se pensar em um projeto de educao numa
outra perspectiva em que se tome o trabalho como princpio educativo, fazendo
da fbrica um espao de produo de teoria e de conhecimento. Enfim, que
seja a fbrica o espao em que os trabalhadores possam realmente tentar
construir essa nova cultura, ou pelo menos, uma nova cultura tcnica e de
classe a partir de outros valores da democracia, da solidariedade. Uma
educao que recoloquem os trabalhadores, numa perspectiva de se pensar e
recriar no s o trabalho ou o prprio cargo, mas que tambm pense a fbrica
na totalidade de sua organizao. Vendo as relaes sociais que acontecem
dentro desse espao, para a partir da tentar, tambm, se transformar num
novo homem.
Outro eixo seria o das normas de funcionamento interno, envolvendo
cargos, funes, salrios, plano de carreira e mobilidade interna. No porque
uma empresa autogestionada ou de cogesto, que todo mundo vai ser igual e
far as mesmas coisas. O pensamento da ANTEAG (1998), coloca que essa
reflexo s possvel em uma utopia socialista. Todavia, fazer um rodzio de
alguns cargos, de algumas funes, ser sempre possvel. Contudo, esses
espaos de educao no devem ser pensados como espaos que separam
teoria da prtica. H todo um movimento de prtica e teoria a ser feito no
processo educativo.
A educao no deve ser pensada como a aquisio de conhecimentos,
mas, sim como uma crtica de reviso de valores, de crenas e de formas de
relacionamento, onde a relao de dominao sempre esteve presente e, que
os indivduos enquanto trabalhadores, tambm a reproduzem ao nvel prtico
do cotidiano. Isso precisa ser superado, pois preciso ver a educao como
algo que possibilite ir alm desta cultura de poder.
Para uma empresa capitalista a autogesto uma proposta alternativa
diferente daquelas relaes capitalistas de trabalho, predominante na
129
sociedade. Ento, as empresas comeam essa caminhada numa situao

muito adversa, uma vez que a ordem dominante, a ordem social capitalista
tudo que ela engendra, dificultando assim os processos de autogesto.
Por isso, a ANTEAG (1998) coloca que as dificuldades de financiamento
encontradas pelas empresas autogestionrias, se deve ao fato de predominar
nos bancos uma lgica mercantil e as empresas autogestionrias encontram
dificuldades para se inserirem nesses critrios. Dentre essas dificuldades,
encontra-se a prpria natureza da classe trabalhadora, que vai dar incio ao
processo autogestionrio, pois a classe trabalhadora profundamente
diferenciada pela diviso do trabalho capitalista.
CONSIDERAES FINAIS
Na discusso apresentada, a educao pode se apresentar como a
possibilidade de mudana, pois, diante da atual crise econmica, social e
poltica que a sociedade se defronta, pensar em mudanas, nos remete a
processos de dimenso educativa que envolve mudanas na cultura poltica.
Assim, como um holding, o projeto de educao tambm deve passar por uma
ampla discusso, que envolva vrios setores da sociedade com a finalidade de
construir um modelo de educao que alm de formao profissional,
oportunize uma educao voltada a minimizar um dos grandes problemas
sociais: a pouca solidariedade.
Diante da urgncia em sanar a crise a da sociedade atual, notvel a
atuao das formas organizativas coletivas que se propem a atuar de modo
autogestionrio e solidrio como algumas associaes e cooperativas. O
importante, contudo, o sentido de se multiplicar essas experincias solidrias,
sejam cooperadas ou associadas, que de forma dinmica ratificam que a
mudana passa necessariamente por um processo educativo.
Assim, perante as dificuldades apresentadas no mundo do trabalho,
impostas, sobretudo, pela dinmica global do capital faz-se necessrio e
urgente pensar mecanismos que permitam alternativas ao modelo vigente.
Nesse sentido, desponta como possibilidade de organizao scio-econmica,
poltica e cultural: a economia solidria, como uma forma de organizao
130
econmica fundamentada na gesto coletiva e autnoma a autogesto e, que

nega a lgica do ganho ao mesmo tempo em que valoriza a lgica da vida.
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132
ANISTIA AUTOCONCEDIDA PELA DITADURA MILITAR E O

PROCESSO DE SUA DESLEGITIMAO NO BRASIL
CONTEMPORNEO COMO PRESSUPOSTO PARA
REPARAES PELAS VIOLAES AOS DIREITOS HUMANOS
SELF AMNESTY GRANTED BY THE MILITARY DICTATORSHIP
AND THE PROCESS OF ILLEGITIMACY IN THE
CONTEMPORARY BRAZIL AS INTENDED FOR REPAIR OF
HUMAN RIGHTS VIOLATIONS.
Cristiane Santana Guimares20
RESUMO: A ditadura militar brasileira no foi um fato isolado na Amrica

Latina. Na mesma poca surgiram regimes semelhantes rompendo a ordem
constitucional de outros pases deste continente, onde regimes autocrticos
tomaram o poder como protetores da democracia. O conceito de democracia,
entretanto, incompatvel com as atribuies de competncia residual, seja
constitucional ou supraconstitutional,de tutores polticos como "garantes dos
interesses permanentes da nao".Violaes aos direitos humanos foram
cometidas em nome da segurana nacional e ao final do regime ditatorial, os
militares autoconcederam a anistia, isentando-se das responsabilidades pelas
violaes praticadas.O enfrentamento e anlise das leis de anistia dos pases
sulamericanos e a misso constitucional das foras armadas nos governos
que seguiram s ditaduras, torna-se essencial, a fim de desmitificar a
legitimidade das anistias autoconcedidas e buscar uma soluo, tambm, no
sistema normativo interno.
Palavras Chaves:Ditadura Militar; Violaes; Direitos Humanos; Anistia
ABSTRACT: The Brazilian military dictatorship was not an isolated event in
Latin America. At the same time appeared similar schemes, breaking the
constitutional order of other countries of this continent, where the military took
power as democracy protectors.The concept of democracy defined, however, is
incompatible with the vesting of residual authority, whether constitutional or
supraconstitutional, in political guardians as "guarantors of the nation's
permanent interests." Human rights violations were committed in the name of
national security and the end of the dictatorship the military self amnesty without
responsability for the violations committed. The confrontation and analysis of
the amnesty laws from South American countries and the "constitutional duty"
of the military governments that followed the dictatorship, it is essential order to
demystify the legitimacy of amnesties self granted and seek a solution domestic
regulatory system.
20
Professora de Direito Tributrio da Universidade Regional da Bahia- UNIRB, Graduada em

Direito e Histria pela UFBA, Ps-Graduada em Direito Administrativo, Direito do Estado e
Procuradora do Estado da Bahia lotada na Especializada Fiscal.
133
Key Words: Military Dictatorship; Violations; Human Rights; Amnesty

INTRODUO
Violaes de Direitos Humanos um tema recorrente na atualidade por
portar uma preocupao da Humanidade nos espaos globais. Para ns, latino
americanos investigar quando, como e porque nossos direitos foram
escarnecidos, esquecidos e desrespeitados pode nos levar a diversos
momentos da nossa histria, desde tempos imemoriais at a atualidade.
Delimitei o estudo em determinado perodo da contemporaneidade, quando sob
os auspcios do Estado Social de Direto, cujos marcos polticos encontra-se
nas revolues russa e mexicana, ou seja, ultrapassada a primeira dimenso
do estado liberal de direito, ocorreu um retrocesso da humanidade, ento
tuteladas por Estados autocrticos, que privilegiaram e institucionalizaram a
violncia.
A ditadura militar brasileira no foi um fato isolado na Amrica Latina. Na
mesma poca surgiram regimes semelhantes rompendo a ordem constitucional
de outros pases deste continente, onde as Foras Armadas assumiram o
poder, segundo a lgica da guerra fria. O mundo dividido em dois grandes foi o
saldo da segunda guerra mundial. A diplomacia norte-americana preservava o
Brasil e outras naes latinas como reas de sua influncia, tendo como fato
desafiador de sua hegemonia a Revoluo Cubana. A intolerncia americana
vista da aproximao de Cuba URSS resultou em medidas que asseguraram
sua hegemonia na Amrica Latina: o patrocnio a golpes militares com enfoque
anticomunista.
No Brasil, em 1974 o General Ernesto Geisel, castelista moderado,
tornou-se presidente com o discurso de distenso poltica, uma nova postura
da ditadura militar, direcionada pela crescente crise econmica que
desequilibrava uma das bases de legitimao do Estado, o desenvolvimento
econmico. O significado da distenso era continuidade do modelo econmico
e do Estado de Segurana Nacional baseado na DSN, enquanto a mobilidade
possua o tom da abertura democrtica com controle governamental. Geisel
denominou de democracia relativa. Porm o novo rumo do governo no
desmantelou o aparato repressivo, deixando, apenas, de ser generalizado,
134
contra toda a populao e passou a enfoque s oposies, em especial, os

trabalhadores, militantes operrios.
Em 1975, surgiu o embate interno entre linha dura e castelistas, ou
seja, Slvio Frota Ministro do Exrcito e Geisel. A historiografia revela que neste
mesmo ano formalizam-se as tratativas para o incio da Operao Condor.
Fatos como o assassinato de Wladimir Herzog (1975); de Manoel Fiel
Filho(1976); de parte da direo do PCdo B em 16/12/1976; a conteno e o
desmantelamento
da
Guerrilha
do
Araguaia(72-76),
exemplificam
permanncia da atividade repressiva, apesar da disteno, ancorada no AI-5,

que perdeu fora em 1979, quando tambm se promulga a Lei de Anistia.
Mas as leis de anistia, ao contrrio do que poderia se esperar da
democratizao, significaram para os militares e seus aliados civis, transio
confortvel, com bases no conceito de protetores da democracia. Isto significa,
com variao de pas a pas, a reafirmao e algumas vezes o fortalecimento
de instituies e prticas antidemocrticas e anti-civis. Estas incluem: regimes
de exceo como elemento bsico das constituies latino americanas;
proibio de proteo judicial de direitos e liberdades civis durante os regimes
de exceo ou quando da aplicao da segurana nacional; definio
constitucional explcita de segurana interna regras polticas de foras
armadas. Os militares se tornam um quarto poder virtual _ guardies da nao
_ calcados em leis orgnicas constitucionais contendo em seu bojo regras
determinantes de autonomia das foras armadas dentre tantas outras que
fundam a nao: legislao de segurana (leis prevendo segurana interna,
anti-terrorismo e manuteno da ordem pblica, que criminaliza certos tipos de
oposio poltica (marxistas, elementos no democrticos, e totalitaristas) e
expande funes militares e jurisdio; restries a mdia justificada por
conceitos de segurana nacional;cdigos criminais com previso especial para
crimes polticos ou crimes contra
estado, ou contra o governo constitudo;
jurisdio militar (julgamentos por cortes marciais ou cortes militares) para civis
por crimes contra a segurana interna, terrorismo ou ainda insulto a
oficiais; restrio ou excluso da jurisdio civil sobre militares, a exemplo de
alegaes de seqestro, tortura e assassinato enquanto em servio;
135
representao formal da corporao em congressos, no judicirio, na

administrao pblica e em empresas pblicas.
Diante do quadro geral do regime das anistias (anexo) e o projeto militar
da no responsabilizao pelos atos praticados no passado e permanncia nos
poderes constitudos, interessa investigar nas referidas leis como se deu mais
esta estratgia militar, no perodo de 1975 a 1993; investigar, ainda, a
legitimao constitucional da misso das foras armadas, bem como a
permanncia das violaes como reflexo da impunidade, em pleno Estado de
quarta dimenso, no qual a afirmao dos direitos da humanidade encontra-se
em voga e pode ser justicializado diante dos Tribunais Penais Internacionais,
cujas decises so homologadas internamente em cada Pas signatrio.
POLTICA E IDEOLOGIA DAS FORAS ARMADAS BRASIL

O enfoque dado ao militarismo tem sido, segundo o historiador Eliezer
Rizzo de Oliveira, na medida em que estudiosos estrangeiros, nicos que
tinham acesso ao interior das Foras Armadas, julgavam existir uma regra
sociolgica, segundo a qual quanto maior interveno militar, menor a
capacidade das elites civis de resolver os seus problemas.
Por esta razo pretende o autor, redefinir o objeto de estudo para
analisar o processo poltico, desenvolvido dentro das Foras Armadas, aps a
queda de Goulart, onde grupos de diversas tendncias aglutinaram-se para
impedir a continuidade da ascenso do movimento popular em 1964.
Deste modo, as Foras Armadas passam a intervir decisivamente no
processo poltico, difundindo ideologia emergida no seio da ESG. A nvel
interno -quando das frices das classes- e a nvel externo, sufragando nas
relaes com os Estados Unidos, o que provoca uma crise hegemnica do
Estado soberano brasileiro. A ESG prepara o campo ideolgico quando procura
desenvolver uma doutrina de subordinao da classe trabalhadora e a presente
participao do Brasil na defesa do mundo ocidental, tal qual o discurso
imperialista americano, a doutrina da Segurana Nacional robustecida pela
instituio, Foras Armadas. A historicidade da anlise, enfim, sustentada
nas condicionantes que se localizam nas relaes entre as classes sociais.O
exame do militarismo no calcado na instabilidade do meio social, mas como
136
resultante de um processo poltico que emergiu no interior das Foras

Armadas, que vislumbrava a necessria modificao nas relaes econmicas
como requisito indispensvel para o desenvolvimento industrial do Brasil.
A Escola Superior de Guerra tem sua criao associada participao
do Brasil na II Guerra e no debate sobre a explorao de Petrleo.
O debate sobre o petrleo supera os limites do Estado Maior e trazido
ao palco da sociedade global encontra na criao da ESG um ambiente para
tais discusses: onde se garante a presena, o agrupamento militar no
aparelho do Estado; se especializa no Estudo da Segurana Nacional tanto na
guerra fria, quanto na revolucionria, posteriormente e garante a difuso
ideolgica entre civis e militares. A ESG meio indispensvel ao
desenvolvimento econmico e implementao de uma poltica de segurana
nacional, criando marcos limtrofes participao popular na poltica.
A ESG desenvolveu um conceito relacionado aos problemas nas
instituies polticas, na economia e na poltica externa, transformando-o em
ao poltica. Atravs da Doutrina de Segurana Nacional- DSN numa critica as
instituies do Estado da dcada de 50, difundindo a idia de interveno no
quadro institucional, baseado no contedo democrtico - liberal.
no conflito entre Ocidente e Oriente que a DSN promove submisso
das atividades da Nao poltica de segurana., idias capitaneadas pelo
General Golbery, firmando objetivos pilares da Segurana Nacional. Objetivos
Nacionais Permanentes(ONP), so os polticos, frutos de interesses da Nao,
expressam a conscincia nacional e os Objetivos Nacionais Atuais so os da
anlise de conjuntura que impedem ou obstam a realizao dos ONPs.
No plano geopoltico, surgem trs caractersticas principais na definio
de segurana nacional: o espao poltico- caractersticas gerais do territrio;
posio do Brasil, margem das principais rotas de comrcio mundial; os
blocos continentais de poder. A isto se denominou de Estratgia, conquanto
mobiliza o poder nacional para a guerra, diferente daquela outra poltica de
preservao de paz e responsvel pela interpretao dos objetivos nacionais.
O Brasil se prepara tanto para uma participao numa guerra total, sob a
liderana dos EUA, e por solidariedade, quanto para a guerra subversiva,
quando as instituies da sociedade brasileira estivessem no foco da ttica
137
comunista. Golbery elabora uma dimenso filosfica para o Ocidente, ideal,

em que a Cincia ser instrumento de ao; a Democracia, frmula de
organizao poltica e o Cristianismo, como padro tico de convivncia. Este
ocidente estria ameaado pela guerra total de uma ameaa comunista, que se
infiltra na cultura juvenil, penetra nos pases desenvolvidos, onde se vivencia
uma crise de valores e em maior grau nos subdesenvolvidos, que necessitaro
do apoio das grandes naes ocidentais para reprimir a infiltrao comunista,
utilizando a estratgia de conteno do expansionismo comunista. Na
estratgia de conteno os pases latinos oferecero os meios aos Estados
Unidos.
Quanto ideologia, a Segurana Nacional tem claras ligaes com o
pensamento autoritrio, porque a gerao de militares atores dos eventos
propulsores da campanha golpista, FEB, Clube Militar e ESG est nos
primrdios da formao militar, consistente nas afirmaes da incapacidade de
organizao enquanto nao, despreparo das elites, num Estado forte e
centralizado e diferentemente dos Tenentes, esses mentores da ESG ocupam
altos escales no parelho militar, porm manifestam o mesmo receio frente s
massas. Se as elites so despreparadas, ento os Objetivos Nacionais, sero
definidos por uma outra elite. Somente o Estado estar em condies de
arbitrar ou de exercer um poder justo, no como instrumento de partido ou de
organizaes privadas, mas representando a Nao. A massa na poltica um
elemento perturbador, porque facilmente manipulveis pelo comunismo. Este
o pensamento autoritrio dado s elites, instituies polticas e massas. Criouse uma conscincia de que era necessria uma elite preparada para a misso
de interpretar as aspiraes e interesses nacionais e formular a poltica e
estratgias nacionais.
Fazendo um contraponto ao Estado Constitucional atual, onde o Estado
(Unio,
Estados-membros,
Municpios
DF)
constitui-se
em
Estado
Democrtico de Direito, encontra fundamento na soberania, cidadania,

dignidade da pessoa humana, pluralismo poltico e valores sociais do trabalho
e da livre iniciativa, onde todo o poder emana do povo por meio da
representatividade, o Estado sob a gide desta ideologia de 64 surge como o
intrprete exclusivo dos objetivos permanentes da nao, onde figura em
138
primeiro lugar a segurana, e, nesta mesma segurana, fundamenta a

legitimidade do Estado.
No perodo da crise de 1964, vivencia-se a estatizao formal da
economia, onde o Estado passa a ocupar importante espao econmico, como
produtor direto de bens estratgicos e controlador das decises mais gerais
sobre a economia privada. Ocorre um decrscimo no crescimento econmico,
agrava-se
inflao
organismos
internacionais
exigem
uma
poltica
antiinflacionria; conseqentemente um a conteno dos salrios e a presso

poltica para reduo das atividades de esquerda contrrias ao FMI.
As Foras Armadas, apesar de instrumento estratgico de manuteno
da fronteira interna do socialismo, so tambm atingidas pelo transbordamento
poltico, de fatores interna corporis, resultando na transformao da ordem
constitucional, que objetivava, em suma conter os movimentos populares e
contestar a dominao poltica debilitada e incapaz de preservar o capitalismo
brasileiro.
O primeiro governo da Revoluo enfrentado pelo autor sob dupla
perspectiva: periodicizante, onde aborda os momentos polticos de liberalismo
e de fechamento do sistema poltico e numa segunda abordagem a anlises de
pronunciamentos do Pres, castelo Branco, relacionadas a tais etapas.
Na primeira etapa deste governo(de abril a junho de 64) ocorreu uma
aglutinao dos grupos sociais e militares em torno de um desejo comum, o
combate aos movimentos populares, atravs do ataque s suas lideranas,
cassando jornalistas jornais so fechados. O novo poder executivo moldado na
figura de Castelo Branco, apesar de no estabelecer controle pleno do
Legislativo, entendem pela prorrogao do mandato de Castelo, contrariando a
linha dura das Foras Armadas. Esta prorrogao adia por um ano a realizao
de eleies diretas para presidncia e ainda contrariou os liberais, na medida
que a tutela do regime permanece com os militares.
Na segunda etapa(de junho de 64 a outubro de 65) define-se o conceito
de hegemonia militar, marcada pela crise de definio de poder que tem como
fato emblemtico a sucesso presidencial, onde o presidente Juscelino
cassado e perde seus direitos polticos. A base poltico-parlamentar de Castelo
se quebra e toma caminho solitrio no processo poltico. Suas reformas
139
encontram forte oposio, em especial no tocante a extenso do voto aos

analfabetos, conquanto atribuir cidadania plena a este segmento, significaria
para os Partidos uma maior dificuldade no processo eleitoral, pois j
expurgadas as lideranas populares em seu interior. Com a edio do AI-3 o
sistema poltico se fecha, com hegemonia da linha dura: eleies indiretas para
Presidente; extino dos Partidos Polticos; julgamento de civis pela Justia
Militar nos casos de crimes contra a Segurana Nacional, so exemplos deste
sistema. Finalmente com o AI-3 define-se novos espaos polticos: eleies
indiretas para governadores; indicao de prefeitos das capitais, a Lei de
imprensa, a lei de Segurana Nacional e a Constituio de 1967, atingindo os
estatutos da sociedade civil.
Verifica-se, pois, a trajetria do discurso de Castelo, da retomada da
tradio da nacionalidade e de um projeto para o qual ele necessita do apoio
da nao, encontra variaes restringindo a participao popular quando impe
eleies indiretas e, afinal, alcanando a sociedade civil, ao
impedir a
liberdade de imprensa e extingue os partidos polticos.

Ao periodizar o governo de Costa e Silva, tal qual o de Castelo Branco, o
autor marca como incio da primeira etapa (maro de 67/abril-68) a expectativa
de superao da fase de exceo, tendendo a uma normalidade democrtica.
Verifica-se nesta fase uma aliana dos setores duros das Foras Armadas e o
capitalismo industrial nacional, numa tentativa de reforo de uma aliana
poltica, investe em direo classe mdia, o que provocar enfrentamentos
com a classe operria, movimento estudantil e eclesistico. No setor estudantil
a luta oposicionista assume um carter antiimperialista e anticapitalista.
A oposio que o governo recebe tem origem dos mais diversos setores,
do Legislativo aos universitrios, dos sindicatos s associaes, OAB,
Imprensa Brasileira e at do Tribunal Superior Militar, contendiam contra a Lei
de Segurana Nacional, Lei de Imprensa e Constituio de 67.
Dentro das Foras Armadas os castelistas se opunham em especial
aliana para baixo em direo classe mdia, bem como poltica
econmica.
140
O movimento de oposio cresceu e foi criada a Frente Ampla, que

propunha a luta pela redemocratizao, a anistia, eleies diretas para
presidente e uma nova constituinte.
O ano de 1968 foi marcado por protestos e manifestaes de
estudantes. Eles criticavam a falta de verbas para a educao e o projeto de
privatizao do ensino pblico. Os protestos aumentaram com a morte do
estudante Edson Lus, num conflito com a Polcia Militar no Rio de Janeiro.
O ambiente poltico ficou mais tenso. O governo proibiu os membros da
Frente Ampla de se reunirem ou se manifestarem. A represso poltica e os
baixos salrios motivaram duas importantes greves, em Contagem (MG) e em
Osasco(SP).
Alguns grupos de esquerda escolheram a luta armada como forma de
combate ao governo. Em So Paulo, ocorreram vrias aes contra o regime
militar, como a exploso de uma bomba no consulado americano, o assalto a
um trem pagador, em Jundia, e o roubo de armas do hospital militar do
Cambuci.
Em outubro de 1968, a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) realizou
um congresso clandestino (s escondidas) em Ibina (SP), que resultou na
priso dos lderes estudantis.
A ampla mobilizao popular acentua a represso policial-militar e a
centralizao das foras regionais e auxiliares nos altos escales das Foras
Armadas, consistente na subordinao funcional e poltica dos militares
estaduais ao comando federal, primeiro regulamentando que o comando das
polcias militares deveriam ser exercidos por oficiais do exrcito e segundo
tornando privativo a oficiais do Exrcito, as Secretarias Estaduais de
Segurana.
Em 13 de dezembro de 1968, o governo decretou o Ato Institucional n 5
(AI-5), onde o processo de centralizao alcana seu ponto decisivo, fechando
o Congresso e cassando o mandato de diversos parlamentares.
O Ato abrangia inmeras medidas, algumas das quais merecem
destaque: pena de morte para crimes polticos, priso perptua, fim das
imunidades parlamentares, transferncia de inmeros poderes do Legislativo
para o Executivo, etc. Mais abrangente e autoritrio de todos os outros atos
141
institucionais, o AI-5 na prtica revogou os dispositivos constitucionais de 67.

Reforou os poderes discricionrios do regime e concedeu ao Exrcito o direito
de determinar medidas repressivas especficas, como decretar o recesso do
Congresso, das assemblias legislativas estaduais e das Cmaras municipais.
O Governo poderia censurar os meios de comunicao, eliminar as garantias
de estabilidade do Poder Judicirio e suspender a aplicao do habeas-corpus
em casos de crimes polticos.
Enfim, intervindo ou participando as Foras Armadas, h tambm, outras
particularidades no caso brasileiro que talvez seja til mencionar, mesmo que
de modo sumrio. O regime autoritrio, entre ns, nunca perdeu as
caractersticas desenvolvimentistas que marcam a histria brasileira desde os
anos trinta. De modo socialmente injusto e politicamente repressivo, os vinte
anos
de
militarismo
(1964-1984)
representaram
expanso
aprofundamento das relaes capitalistas. Por certo, uma luta de longo flego,
de trajetria imprevisvel, de final aberto - e que, travada muitas vezes em
condies desfavorveis para os setores subalternos, recomea a cada dia,
uma vez que nada est mesmo garantido de uma vez para sempre.
DA POLTICA DE SEGURANA NACIONAL E DA PROTEO

DEMOCRACIA
O governo de Castelo Branco (1964-1967), imediatamente reconhecido
pelos Estados Unidos e, ao mesmo tempo, rompendo relaes diplomticas
com Cuba, orientava-se pela Doutrina de Segurana Nacional, elaborada por
militares norte-americanos no contexto da Guerra Fria e aperfeioada por
estrategistas brasileiros na Escola Superior de Guerra (ESG).
A doutrina tinha como objetivo combater a expanso do comunismo na
Amrica. Seu princpio bsico que a segurana de um pas a condio
bsica para o seu desenvolvimento e a maior ameaa segurana de um pas
so seus inimigos internos, considerados subversivos.
Sob esse pano de fundo, ilegalidades, violaes aos direitos individuais
e fundamentais sero perpetradas, e at leses aos princpios de no
interveno e autodeterminao dos povos conformaro o estado de exceo.
Exemplo disto foi a poltica intervencionista que se almagmou como tentculo
142
da estadunidense. Insta observar que a ditadura brasileira no estava sozinha

na posio intervencionista. Uma grande sintonia se formava entre Castelo
Branco, general Oganda. No pensamento geopoltico brasileiro amadurecia a
idia de que o espao uruguaio deveria ser absorvido no brasileiro. Paulo
Schilling, exilado brasileiro, colaborador do Semanrio, Marcha, afirma que
durante o governo de Castelo Branco se avaliou a possibilidade de interveno
no Uruguai, com a justificativa da ameaa que representava uma convulso
social e a intensa atividade sindical existente naquele pas21.
Em meados de 1971, os regimes de Allende (Chile), Torres (Bolvia) e
Alvarado (Peru) dentro da lgica da DSN- eram considerados inimigos e
nesse contexto, o cerco comunista em direo ao sul do continente por parte
dos setores anticomunistas do Brasil, Argentina, do Uruguai e dos EUA no
pode ser desconsiderado. Fronteiras ideolgicas deveriam ser demarcadas e
um acordo de interveno conjunta no Uruguai, em caso de necessidade (se os
tupamaros ganhassem as eleies) era um propsito certo, conforme se infere
da declarao de Oganda
[...] uma aliana entre os Estados da Argentina e do Brasil, a
fim de constituir o ncleo de uma fora interamericana e
circundar os dois pases com uma fronteira ideolgica, como
medida preventiva contra a expanso do comunismo.(MONIZ
BANDEIRA: 1995, 221) 22
Questionamentos
ao
intervencionismo
sacavam
princpio
da
autodeterminao dos povos, no respaldado pela lgica da DSN e da Guerra

Fria. Declaraes e manifestos de militantes da Frente Ampla soem o desejo
da populao uruguaia em face do temor sobre os planos dos gorilas
brasileiros, quando conclamam a populao resistir a suposta interferncia
externa
Deve-se colocar que se ao governo uruguaio no lhe importa a

soberania, ao povo e aos trabalhadores sim. Que se eles no tomarem todo
tipo de medidas preventivas, o povo dever tom-las23.
As interferncias externas nos processos polticos dos pases sul
21
Padrs, Enrique Serra. A ditadura Brasileira de Segurana Nacional e a operao 30 horas:

intervencionismo ou neocisplatinizao do Uruguai?
22
Estado Nacional e Poltica internacional na Amrica Latina: o continente nas relaes
Argentina-Brasil, (1930/1992) So Paulo, Ensaio: 1995
23
Padrs, op. Cit, p. 236
143
americanos encontram seu referencial na poltica de pentagonizao da

Amrica Latina por parte dos EUA. Seja atravs da ao encoberta, indireta ou
com
autonomia
de
seu
governo,
sua
presena
foi
constante
na
desestabilizao de governos inimigos, articulando, efetivamente, com

setores
golpistas
de
direita,
financiando
divulgando
propaganda
anticomunista no treinamento de unidades paramilitares, enfim calcando o

processo de interferncia e dominao, travestidos como protetores da
democracia.
O discurso doutrinrio e legitimado nas relaes internacionais, atravs
do referido pacto determinante para o reconhecimento de como e porque se
efetivou o apoio indireto norte americano para reduzir a subverso na Amrica
Latina, bem como do ponto de vista da segurana econmica, as razes da
manobra para o refreamento do nacionalismo nesta rea do globo, que se
refletia na demanda pela nacionalizao dos recursos naturais, elemento de
afetao da segurana econmica dos Estados Unidos.
Segundo
Brian
Loveman24
pessoas,
grupos,
movimentos
comportamentos que ameacem o interesse permanente da nao e a

segurana nacional, como definidos pelos guardies no podem ser tolerados,
mesmo se suas aes so formalmente legais. Medo de represlia e da
represso condiciona o comportamento poltico. Sob tais circunstncias,
obedincia ostensiva com os procedimentos democrticos _ incluindo eleies,
debates
no
congresso,
decises
judiciais,
reportagens
sucesso
governamental _ disfaram a ameaa permanente do veto da espada dos

guardies.
Esse conceito poltico, de militares servindo como garantidores da
ordem institucional e, por conseqncia, adjudicadores do bem comum
nacional, dos interesses permanentes, e solicitaes da segurana nacional
tem uma larga histria na Amrica Latina e est pulverizado nas constituies
latino-americanas, nas leis de segurana nacional, nas leis de antiterrorismo,
no cdigo penal e, talvez mais proeminente, no sentido do ser militar, na auto
percepo institucional, na mstica corporativista. Uma frmula poltica, a qual
24
"Protected democracies" and military guardianship: Political transitions in Latin America,

1978-1993
144
Toqueville chamou de tirania legitimada.
O FANTASMA DA REVOLUO BRASILEIRA- UM BOICOTE MENTAL

A ditadura civil-militar que vigorou no Brasil entre 1964 e 1984
caracterizou-se pelo alinhamento da economia nacional ao padro de
desenvolvimento capitalista em vigor nos anos 1960 e 1970, alinhamento este
que se traduziu em autoritarismo do Estado que rompeu com um certo
equilbrio existente entre o modelo poltico de tendncias populistas e o modelo
econmico de expanso da indstria vigentes no perodo anterior ao golpe civilmilitar, em um conjunto de reformas polticas e institucionais que visavam a
reconstruo da nao e a restaurao da ordem, tudo isso se
encaminhando para o endurecimento do regime instalado, defendido como
necessrio para o desenvolvimento social e econmico do pas.
A forma de dominao burguesa (populista), existente no Brasil a partir
de 1946, se mostrou incapaz de preservar as relaes fundamentais do
sistema capitalista, sendo a interveno das Foras Armadas, em 1964, um
meio utilizado pela parcela da burguesia brasileira que se aliava ao capital
internacional
importante lembrar que a implantao da ditadura civil-militar no se
deu sem um conjunto resistncias. A ditadura, alm de representar a parcela
da burguesia que vislumbrava o alinhamento da economia brasileira ao capital
internacional, tambm procurou dar cabo da agitao revolucionria que se
fazia presente em nossa sociedade, configurada por uma grande constelao
de organizaes e movimentos: organizaes de trabalhadores, polticopartidrias, movimentos sociais, culturais, artsticos, lutas as mais diversas
(como a levada a cabo pelo movimento estudantil), etc. No mbito da cultura,
por exemplo, vivamos aqui uma espcie de modernismo temporo.
Ridentti abordar a particularidade da guerrilha urbana brasileira e a
conexo que teve com o movimento artstico e cultural especfico que se
desenvolveu no Brasil de 64-68.
De incio, o autor expressa o fato de que os dados da represso no
quantificam quantos artistas estavam engajados ativamente nos movimentos
sociais de 68, na Passeata dos 100 mil, solidrios aos perseguidos, inclusive
145
com ajuda financeira de artistas e organizaes clandestinas. O florescimento

cultural foi ascendente desde a dcada de 50 e nem mesmo o golpe de 64
pode estancar. Aps esta data os donos do poder no mais souberam ou no
puderam desfazer toda a movimentao cultural e que s teria fim em 68 com
o AI-5.
Este florescimento artstico de ps guerra que no Terceiro Mundo
configura-se um modernismo como sombra do Primeiro Mundo, utilizam-se
marcos, coordenadas para classific-la. Ou seja, o modernismo caracteriza-se
historicamente:
- pela resistncia ao academicismo nas artes, indissocivel de aspectos
pr-capitalistas na cultura e na poltica, em que as classes aristocrticas e
latifundirias dariam o tom; No Brasil marcado pela presena de uma
oligarquia agrria, alguns artistas e intelectuais do movimento nacional

popular combatiam o feudalismo na zona rural, mas identificaram-se com
o campons explorado, onde estaria enraizada a genuna arte e sabedoria
do povo, parecendo uma forma de resistncia cultural modernizao
capitalista nas artes. Outros como os tropicalistas, afeitos modernidade
cantavam o paradoxo do Brasil oligrquico-atrasado sobrepondo o Brasil
moderno-capitalista
- pela emergncia de novas invenes industriais de impacto na vida
cotidiana, geradora de esperanas libertrias no avano tecnolgico; Antes de
64 essa esperana tinha dois ramos: a dos concretistas ou vanguardistas,

carregavam a bandeira do moderno sem restries independentemente
de classe e a dos nacionalistas populares que vinculavam o progresso
libertao popular; superao do imperialismo americano e do arcasmo
explorador das oligarquias.Depois do golpe os nacionalistas mantiveram
uma posio defensiva em relao modernizao industrial e
tecnolgica imposta pelo regime militar
- e pela proximidade imaginativa da revoluo social, fosse ela mais
"genuna e radicalmente capitalista" ou socialista (Anderson, 1986:18-19). A
revoluo era um tema recorrente, tanto que o golpe denominou-se

revoluo de 64 para legitimar-se; Antes do golpe a revoluo era
pensada pelos meios artsticos e intelectuais como revoluo burguesa,
146
pela eleio, contra o imperialismo e antilatifundiria, para depois vir a

ser socialista numa etapa posterior. Aps 64, a idia de revoluo
povoava mentes intelectualizadas que sofreram represso, acentuando de
64-68 onde o AI-5 marcou o fim do florescimento cultural.
J foi argumentado em outro trabalho (Ridenti, 1993:76-81) que as
coordenadas histricas do modernismo sugeridas por Anderson estavam
presentes na sociedade brasileira, do final dos anos 50 at por volta de 1968:
havia luta contra o poder remanescente das oligarquias rurais e suas
manifestaes polticas e culturais; um otimismo modernizador com o salto na
industrializao a partir do governo Kubitschek; tambm um impulso
revolucionrio, alimentado por movimentos sociais e portador de ambigidades
nas propostas de revoluo brasileira, democrtico-burguesa (de libertao
nacional), ou socialista, com diversas gradaes intermedirias.
Fim do modernismo temporo dos anos 60(recolocava tardiamente
elementos do modernismo dos anos 20 a modernizao conservadora do golpe
militar imposta sociedade brasileira, converteu a oligarquia numa burguesia
agrria; a sociedade urbanizou-se rapidamente, no restando mais tradies
populares camponesas para se resistir a uma indstria cultural e to pouco
restaram iluses de carter libertrio da modernizao, pois trabalhadores
foram espoliados e submetidos lgica selvagem capitalista.
REVOLTA E INTEGRAO
Duas correntes estticas polarizaram o debate cultural nos anos 60: uma
formalista ou vanguardista e outra nacional e popular.

O nacional e popular estava empenhado na busca das razes da
cultura brasileira, da libertao nacional, na superao do imperialismo e dos
resqucios feudais nas relaes do campo. Alguns crticos entendem que este
movimento no propunha uma ruptura com o capitalismo, mas independncia
do imperialismo cultural; um capitalismo sustentado pelo mercado interno.
Renato Ortiz diz que a utopia nacional-popular dos anos 40, 50, 60
transformou-se na ideologia da indstria cultural brasileira dos anos 70 e 80.
Os tropicalistas adversrios desta tendncia esttica sem inovaes
formais diziam que ao expressar simpatia pelos oprimidos, vistos com empatia
147
pelas camadas intelectualizadas, identificando-se emocionalmente o pblico

consumidor das artes com os oprimidos, estava vedada a reflexo poltica
sobre a sociedade, servindo mais como uma catarse coletiva, exorcizando sua
culpa para com os explorados. Porm de qualquer modo se formou uma massa
poltica crtica.
Os vanguardistas carregados de uma mensagem rebelde e anrquica
em 67-68, elevados pelos tropicalistas. Segundo Schwartz, os supostos
vanguardistas fariam a apologia do mercado e da indstria cultural capitalista,
identificando a o moderno, revolucionrio, apostando tudo no potencial dos
meios de comunicao de massa (libertador) e ainda numa crtica mais mordaz
ele assegura que o tropicalismo de Gil e Caetano conjugao de foras
modernizantes com arcaicas que se aliaram para dar o golpe, porque o
movimento teria ambigidades e tenses, presente no teatro Oficina.
O teatro Oficina buscava agredir e brutalizar o pblico, mostrando-o
como era to pequeno-burgus(num caminho oposto ao teatro de arena que
fazia o pblico identificar-se com os oprimidos, numa catarse) em vez de gerar
reflexo pela agresso, eles se identificavam com o agressor, e numa
abrangncia maior com a ditadura militar. Ao tropicalismo opunha-se a esttica
da fome de Glauber.
Roberto Schwartz chegou a afirmar ao final da dcada de 60, que o
golpe militar no eliminou presena cultural da esquerda; que apesar da
ditadura h uma hegemonia cultural de esquerda no pas; a hegemonia estaria
s no interior das camadas intelectualizadas e por isso no h hegemonia.
Diz Ridenti que a hegemonia(cultural, poltica e econmica) que a
sociedade brasileira nunca deixou de ser burguesa, comprometida com o
desenvolvimento nacional desigual e combinado e o golpe de 64 o marco da
reorganizao da hegemonia burguesa.
DESLEGITIMANDO A LEI DE ANISTIA

Atravs dos depoimentos e entrevistas atuais, acima descritos, torna-se
claro o enfrentamento necessrio da primordial questo acerca da Lei n. 6.683
de 28 de agosto de 1979: foi ela legtima ou no? Atendeu os anseios da
148
populao ou foi ato impositivo, concedido pelos adeptos do regime

autoritrio?
No perodo de tramitao do Projeto de Lei, as Atas 161 e 161
(sesses conjuntas realizadas em 21.08.79) onde a matria foi discutida e a
Ata 163 (sesso conjunta realizada em 22.08.79) quando o projeto foi
aprovado, os pronunciamentos25 dos membros do Congresso Nacional do MDB
e ARENA, revelam quanto o projeto de anistia foi um instrumento
governamental para desviar o fracasso econmico vivenciado da ditadura26 e
ao mesmo tempo utilizado como elemento de conteno do problema da luta
armada e dos funcionrios pblicos e trabalhadores27. O Deputado Joo Cunha
(MDB- So Paulo) classificou o projeto da anistia de aleijo da proposta feita
pelo governo
28
referindo-se farsa do perdo nacional queles que
entregaram o Brasil, comprometendo-o internacionalmente, o que faz com que

o futuro seja bem impreciso e indefinido, se permanecermos sob o taco, se
permanecermos sob a gide da bota que pretende calar sapato civil agora,
para alegrar a Nao com a brincadeira e a blague de, andando a cavalo,
pretender com isso equacionar os problemas srios e graves em que estamos
atolados.
As palavras do deputado refletem a indignao do povo brasileiro que
paira no ar naquele momento, que vivenciou 15 anos de medo e terror
implantados pela mo dura da ditadura sanguinria e brutal, que matou
brasileiros, exilou brasileiros, baniu brasileiros.
As discusses no Plenrio ainda giram em torno do teor do substitutivo
que mistifica a anistia dos operrios. Concede-se anistia aos operrios e aos
sindicalistas punidos no perodo de 1961 at aqui, mas no se lhes garante
direito da volta aos seus empregos e tambm no se lhes garante o direito
percepo dos salrios do tempo em que estiveram afastados. Afinal, a Nao
toda se movimenta para assistir ao Congresso votar uma anistia garantida
apenas aos torturadores.29
25
ANISTIA II- Documentrio organizado por determinao do Presidente da Comisso Mista do

Congresso- Senador Teotnio Vilela, Braslia-DF, 1982.
26
Apud p.27
27
Apud p.28
28
Apud p.29
29
Apud p. 34
149
O que, verdadeiramente, deslegitima o projeto de lei aprovado no

Congresso em 22.08.79, o fato de que aprovaram a proposta do governo,
enquanto as prerrogativas do Congresso Nacional estavam cassadas. o que
diz o deputado Waldir Walter (MDB-RS):
Outro ponto de real importncia que consubstanciava o projeto
da Oposio que restabelecia os poderes do Congresso
para, soberanamente, conceder anistia. Isso, evidentemente,
no servia para o regime. Ento o regime autoritrio, o regime
que concentra o poder nas mos de um nico homem vai
aceitar que o Congresso Nacional recupere essa prerrogativa
que lhe havia sido usurpada? Evidentemente, no. por isso,
Srs. Congressistas, que o nosso projeto foi rejeitado. No
porque concedia de menos, mas porque concedia demais,
porque restabelecia os poderes da Casa do Povo. Para apoiar
medidas como a proposta pelo nosso partido preciso ter
conscincia democrtica. Evidentemente uma proposta como
essa no pode ser apoiada pelos Parlamentares que batem
palmas quando seus colegas so cassados no exerccio de seu
mandado. (ANISTIA II, P.53)
Ao analisar excertos do discurso do deputado oposicionista verifica-se

flagrante que os agentes polticos da poca tinham conscincia que muito no
poderiam aprimorar do projeto governamental, porque dentro da lgica
comportamental autoritria no se podia esperar muito de um Presidente da
Repblica, cuja especialidade no foi conceder a anistia, mas cassar
adversrios, ocupar a chefia de um rgo de espionagem, criado exatamente
para procurar adversrios polticos. Por outro lado a nao exigiu o projeto,
mesmo quando os primeiros comits de anistia e os movimentos constitudos
pelo Brasil afora, foram ridicularizados, de incio. Enfrentaram a represso, mas
inocularam na alma da Nao um sentido valoroso que forasse _ com apoio
mais tarde da imprensa, dos intelectuais, dos estudantes, da igreja e da OAB_
um posicionamento do Governo.
O mesmo deputado em anlise pragmtica denuncia o esquema do
Governo durante a tramitao do projeto
Eu dizia que foi longo o sacrifcio para conseguir que o projeto
do governo viesse at o Congresso. claro que um regime que
implantou uma ditadura no pas, que decretou pena de morte,
banimentos, que torturou, que consumiu um nmero
significativo de brasileiros, que desencadeou sobre seus
adversrios polticos o maior dio que a nossa histria registra,
150
um regime assim, repito, dificilmente chegaria ao ponto de

mandar um projeto de anistia para o Congresso.
No caracterstica das ditaduras conceder anistia. A
concesso da anistia caracterstica das democracias.
No tempo em que Juscelino era Presidente houve duas
revoltas, e imediatamente os revoltosos foram anistiados.
Hoje, os mesmos anistiados daquela poca no concordam em
anistiar os adversrios de um Governo ilegtimo. E eles se
rebelaram contra governos legtimos.
No me consta que o Sr. Francisco Franco tenha decretado
alguma anistia durante os seus 40 anos de reinado. No consta
que o Sr. Salazar tenha decretado anistia em Portugal. No me
consta que o Sr. Alfredo Stroessner tenha decretado anistia
nos 5 anos de ditadura no Paraguai, onde o Vice-Presidente da
Repblica participar de festejos e solenidades, possivelmente
com o Sr. Anastcio Somoza, que acaba de chegar quele
pas.
No caracterstica dos regimes totalitrios conceder anistia_
s concordam com ela quando pressionados. Hoje, ento,
vamos conseguir parte da anistia que o Brasil reclama, pela
presso de seu povo, e amanh ou depois haveremos de
conseguir o restante.
O regime precisava que o projeto fosse analisado dentro do
Congresso Nacional por algum perfeitamente identificado com
seus propsitos. Que me releve o ilustre Deputado Ernani
Satyro por essas consideraes, mas S. Ex era exatamente o
homem indicado para ser o Relator dessa matria, em termos
de pensamento governamental. O Regime precisava de um
Relator como S. Ex o Deputado Ernani Satyro, que aceitou ser
delegado do regime autoritrio e da ditadura no seu Estado,
onde foi Governador nomeado. O Deputado Ernani Satyro,
ilustre integrante desta Casa, com quem tenho bom
relacionamento, permita-me dizer, era o Parlamentar indicado,
e j foi, inclusive, Ministro do Tribunal Superior Eleitoral.
Primeiro, julgava os adversrios do Governo, hoje vem dar
parecer no Congresso Nacional sobre uma anistia que visa
atingir esses mesmos adversrios do Governo.
Qual iseno, qual neutralidade?
Mas tudo isso tpico do regime. Primeiro, ocupa os mais altos
postos nos esquemas de represso,neste Pas, e, depois,
nomeado para ser juiz da justia especial, da justia autoritria,
da justia que no Justia.
Essa a imparcialidade caracterstica do regime. No podia,
pois, ser outro o parecer do ilustre Parlamentar; ele s poderia
concluir com um substitutivo que afastasse da anistia os que
cometeram crimes contra a humanidade.....
Mas tudo se encontra dentro de uma lgica, uma lgica
ditatorial, que tem no parlamento uma bancada majoritria que
foi eleita majoritariamente atravs das cassaes de mandatos
e atravs do prprio sistema repressivo.
E que certamente vai aprovar o projeto de autoria do Poder
Executivo.
151
O atual Ministro do STJ Celso de Melo ao lembrar o caso peruano, em

que a referida Corte entendeu no ser legtima uma anistia auto-concedida
pelos prprios curadores do regime autoritrio, o que poderia dizer, ento
diante das palavras do Deputado oposicionista. No Brasil a anistia tambm foi
orquestrada, conduzida pela lgica ditatorial e, por este motivo carente de
legitimidade. O povo quis a anistia, contudo ela surgiu segundo sua lgica,
parafraseando o Deputado Magnus Guimares30 (MDB- RS) quase em acerto
com o futuro, onde as vtimas permanecero na cadeia e os agentes do
aparelho repressor se escondero ao abrigo disso que chamam de anistia. Os
agentes do aparelho repressor- que ainda existe- ser que acreditam que a
histria feita e escrita apenas por eles e determinada por seu tempo? Por que
no acreditam que a histria feita e escrita por todos e que medida por
geraes e sculos? Ser que os que hoje julgam tambm no sero julgados
amanh?
Atualmente, quando as liberdades esto consolidadas, incrustadas na
malha social questiona-se como a anistia foi construda, o modelo econmico
adotado pelo Brasil na concesso da anistia, fazendo com que o Estado
suporte todo o peso sancionatrio, atravs das indenizaes s vtimas, como
argumenta o ministro Tarso Genro31, ao passo em que beneficia os
torturadores, quando no os priva da liberdade.
Por outro lado, as tentativas das organizaes sociais ligadas aos
movimentos reparatrios, colocando o Brasil no curso da histria, inclusive,
internacional, pelo fato de que todo o Cone Sul se movimenta em direo de
uma justia de transio, de um modelo de reparao no somente
indenizatrio, porm de punibilidade criminal aos torturadores, faz surgir no
pas, iniciativas nos moldes da Argentina e Chile, de buscar resultados junto s
instituies democrticas, municiando-os com medidas impactantes, a exemplo
da ao movida pelo Conselho Federal da OAB face o STF (em 21/10/08) que
busca em seu objeto a deciso da Corte, sobre a questo da Anistia alcanar
ou no crimes praticados por militares e policiais- como a tortura,
desaparecimento e outros- durante a ditadura militar. O interessante desta
30
31
Apud p. 58
Folha de So Paulo, dois de agosto de 2008. Querem mexer na lei de anistia. possvel?
152
deciso criar o efeito vinculante para os demais rgos judiciais, que no

mais podero prestar tutela diversa32 em casos semelhantes ao discutirem o
mrito de aes cujo objeto seja a persecuo de tais crimes, configurarem ou
no crimes polticos. Da seara governamental, em busca da reparao e da
memria permanente, Luiz Paulo Teles Barreto, ministro da justia interino,
comprometeu-se a um posicionamento claro sobre quando e onde os arquivos
da ditadura sero abertos. Os trabalhos de abertura desses arquivos esto sob
coordenao da ministra Dilma Roussef que diz primar pela transparncia da
medida, mas a dificuldade reconhecida quando ela solicita o termo de
destruio de alguns arquivos e tem com resposta cnica o seguinte:
"Os arquivos foram queimados com base na legislao de cada poca.
Essa legislao exigia um termo de destruio de arquivo, com o responsvel
pela destruio e com testemunhas. E os termos? Os termos foram destrudos
junto com os arquivos. (Agncia Brasil. 26 de Setembro de 2008 - 14h13 ltima modificao em 26 de Setembro de 2008 - 14h32)
Outro julgamento em andamento no STF pode definir se ainda
possvel extraditar acusados de participar do desaparecimento de pessoas
durante governos militares na Amrica do Sul na dcada de 70. O STF decidir
esta ao ao tempo em que julga pedido do governo argentino para que seja
extraditado o militar uruguaio Manuel Cordero, que foi acusado de
envolvimento com o desaparecimento de dez pessoas e de um beb. Esse
pedido e a ao movida pela OAB esto com vistas ao Ministro do Supremo,
Eros grau.
LEI 6.683/79 - SIMULACRO DE ANISTIA

A Lei de anistia brasileira, Lei 6.683/79, regulamentada pelo Decreto
84.143 de 31 de outubro de 1979, ato de competncia do ento Presidente da
Repblica General Joo Batista Figueredo, no uso das atribuies previstas no
artigo 81, III da Constituio Federal vigente, estabeleceu a sua destinao e
motivao legal no artigo primeiro.
32
O Tribunal de Justia de So Paulo extinguiu hoje (23/09/2008) o processo movido pela

famlia do jornalista Luiz Eduardo Merlino contra o coronel reformado do Exrcito Carlos
Alberto Brilhante Ustra, ex-comandante do Destacamento de Operaes de Informaes do
Centro de Operao de Defesa Interna (Doi-Codi), do 2 Exrcito, em So Paulo.
153
Portanto, diversos foram os destinatrios da norma, relativizados

pela expresso TODOS em determinado perodo - 2/09/1961 e 15/08/79.
Desse modo, direciona-se a norma s pessoas que,
1.
cometeram crimes polticos ou conexos com estes,
crimes, eleitorais.
2.
aos que tiveram seus direitos polticos suspensos
3.
aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de
Fundao vinculada ao Poder Pblico
4.
aos servidores dos poderes legislativo e judicirio
5.
aos militares e aos dirigentes e representantes sindicais,
punidos com fundamento em Atos Institucionais e
Complementares.
De imediato os beneficirios da norma trataram de interpret-la,

extensivamente, conforme as suas convenincias, incluindo no rol de crimes
conexos aos polticos, as torturas e outras violaes praticadas nos pores da
ditadura. Entretanto a conexo a que se refere a norma a dos crimes
eleitorais, expresso que vem entre vrgulas, em aposto, logo aps o
predicativo, cometeram crimes polticos ou conexos com estes, crimes,
eleitorais....
A conexo a interligao entre duas ou mais infraes, levando a que
sejam apreciadas perante o mesmo rgo jurisdicional. Infraes conexas so
aquelas que esto interligadas, merecendo, destarte, em prol da celeridade do
feito e para evitar decises contraditrias, apreciao em processo nico.
Assim, a lei em tela ao anistiar os agentes que cometeram crimes polticos,
anistia, tambm, com relao s infraes relacionadas a tais crimes, qual seja,
as eleitorais, que vem em orao seguinte ao predicativo, a fim de explicar
quais seriam as infraes que se permitiria, ex vi legis, conexo aos crimes
polticos. Portanto se o sujeito cometeu crime eleitoral para ocultar o crime
poltico, estaria, diante do permissivo legal, anistiado daquele. Em nenhum
momento o dispositivo chancelou uma anistia concernente a outros crimes
conexos ao poltico, seno os eleitorais. Crimes contra a vida, contra a honra,
leses corporais, contra a liberdade individual, tortura ou de lesa humanidade,
no foram sequer tratados no texto legal, contudo de maneira expressa,
destacam-se os crimes eleitorais.
Portanto, a tortura perpetrada segundo os manuais adquiridos no
Panam, no est inserida no rol de crimes conexos aos polticos, nem poderia
154
estar, porque j nesse perodo (1979) o mundo encontrava-se sob a gide do

Pacto de San Jos da Costa Rica, consubstanciando direitos humanos
essenciais e definindo a figura tpica da tortura.
Outro argumento garantidor da impunidade, a prescritibilidade dos
crimes cometidos durante a ditadura, cuja validade tem sido questionada e
vencida sob a premissa maior de que tais crimes, caracterizados como lesa a
humanidade so imprescritveis.
Mas o temor da punio sempre pairou sobre o imaginrio dos agentes,
a ponto de interpretar inovadoramente a lei de anistia, a seu talante. Perder-se
na memria das futuras geraes sempre foi o objetivo maior dos violadores.
Trabalhando encapuzados ou sob codinomes, os torturadores militares
dividiam-se entre os que defendiam a liberalizao do regime, e outros, que
advogavam o endurecimento. Sob tais condies se tornou difcil a
identificao dos violadores, entretanto, ainda hoje, as vtimas sobreviventes
que conseguiram de alguma forma identific-los se sujeitam a conviver com
alguns destes criminosos.
Em matria de abril de 1998, ou seja, dez anos aps a promulgao da
Constituio Federal vigente e em redemocratizao efetiva, a Revista Veja
(edio 1576) publica reportagem de capa EU TORTUREI, na qual um extenente, agente do poro da ditadura, Marcelo Paixo de Arajo, confessa a
prtica do crime de tortura, alegando a necessidade da medida, como forma de
evitar que organizaes terroristas, como VPR e Polop tomassem o poder. No
queria que o Brasil virasse o Chile de Salvador Allende33 .

No incio dos anos 80 os organizadores do livro Brasil: Nunca Mais
conseguiram fotocopiar todos os processos (707 processos) abertos contra
grupos de esquerda, onde se anotou quantas vezes cada acusado de tortura
aparecia, chegando-se aos catorze mais citados, na seguinte ordem: 1
Marcelo Paixo de Arajo, 2 Srgio Paranhos Fleury, 3 Hilton Paulo da
Cunha Portela, 4 Pedro Ivo dos Santos Vasconcelos, 5 Ailton Joaquim e
Benoni de Arruda Albernaz, 6 Luiz Martins de Miranda Filho e Joo Cmara
Gomes Carneiro, 7 Antnio Benedito Balbinotti, Maurcio Lopes Lima, luiz
Timteo de Lima, 8 Solimar Adilson Arago e Leo Machado, 9 Mrio Borges,
33
Revista Veja, de 9 de dezembro de 1998, p.45
155
Jes do Nascimento Rocha, Joo Lus de Souza Fernandes, Antnio de Pdua

Alves Ferreira, Thacir Omar Menezes Sia; 10 Deusdeth Cruz Sampaio, Carlos
Abreu Del Menezzi; 11 Zeno Jos de Almeida Moura e Joo Lucena Leal; 12
Jos Pereira de Vasconcelos, Paulo Avelino dos Reis, Miguel Lamano, Jofre de
Lacerda, Laudelino Coelho, Ari Pereira de Carvalho, Joo Vicente Teixeira; 13
Carlos Alberto Brilhante Ustra, Waldir Teixeira Ges e Antnio Nogueira Lara
Resende; 14 Sebastio Calheiro, Nilson Gonalves Damsio e Francisco
Moacyr M. Fontanelle.
Alguns torturadores confessos, na mesma entrevista, a exemplo do exdelegado Antnio Nogueira Lara Resende e Leo Machado, possuem uma
mesma retrica sobre os mtodos persuasivos aplicados sobre aqueles
caras...um bando de fanticos que estavam dispostos a fazer qualquer coisa
para combater o regime. O discurso sempre o do esquecimento. O que mais
desejam hoje, uma vida pacata, discreta, custeados pela aposentadoria paga
solidariamente por toda a sociedade. O que mais espanta que pessoas com
tal perfil, que usaram tcnicas no s de torturas, a exemplo do pau de arara e
os afogamentos, socos at arrancar os dentes, arrancava as unhas, obrigavam
as presas a desfilar nuas diante dos torturadores e espremia seus mamilos at
sangrar, aplicava-lhes choques eltricos ligando fios aos seios feridos, mas
tambm torturava psicologicamente, ameaando de morte os familiares dos
torturados, foram, aps a anistia, acomodadas e aproveitadas em cargos e
esto convivendo sem qualquer incmodo entre os torturados.
Noutro giro verifica-se do estudo apresentado que a conduo da
problemtica da impunibilidade decorrente das leis de anistia auto-concedidas,
em muitos pases encontra-se solucionada, mormente pelo fato do alargamento
da
justicialidade
requeridas,
ainda,
das
questes
pela
dos
pacificao
direitos
humanos
da questo
da
individualmente
imprescritibilidade
reconhecida dos crimes praticados contra a humanidade e, por fim pelo

reconhecimento da Corte Internacional, a exemplo do caso de Barrios Altos,
que a questo de fundo, a saber, sobre a aplicabilidade genrica,vinculativa da
sentena a outros casos, cuja Lei de Anistia fora aplicada, ou seja que el
Estado asuma el compromiso de que se anulen los efectos de ls leyes de
156
amnista (N 26479 y N 26492) en todos los casos de violaciones de derechos

humanos en que estas leyes fueron aplicadas.
A promulgao de uma lei ou a permanncia desta, manifestamente
contrria s obrigaes assumidas por um Estado (Leia-se Estado Democrtico
de Direito), que seja parte da Conveno Interamericana, constitui uma
violao que gera responsabilidade internacional. Por este motivo, a Corte
considerou, no caso acima relatado, e o far nos demais que lhe forem
submetidos, que dada a natureza da violao constituda pelas leis de anistia, o
resultado da sentena tem efeitos gerais e pode ser aplicado para os demais
casos, que contenham a mesma questo de fundo, qual seja as leis de anistia
auto-concedidas pela ditadura.
A PRTICA DAS VIOLAES E O DIREITO INTERNACIONAL

Apesar do standard de protetores da democracia, violaes aos direitos
humanos foram praticadas em operaes arquitetadas por aparato e dirigentes
terroristas de vrios pases da Amrica Latina. A Operao Condor, exemplo
disto, com alcance internacional, conforma a idia de que para a consumao
dos crimes praticados pelos ditadores, atos de tortura, seqestros, etc,
desobedeceram as Convenes de Genebra34, conveno vinculativa dos
signatrios, cometendo crimes contra a humanidade na definio do Estatuto
de Roma. Por conseguinte, sob o aspecto da jurisdio externa, todo ato de
violao pelas naes que ratificaram as Convenes de Genebra pode
conduzir a um processo diante da Corte Internacional de Justia (CIJ) / Tribunal
Internacional de Justia (TIJ) ou diante da Corte Penal Internacional (CPI) /
Tribunal Penal Internacional (TPI). Deste modo, os agentes violadores no
podem ultrapassar impunes, sob os auspcios da ideologia de gardies da
democracia, o de teses jurdicas a exemplo da ocorrncia da prescrio e do
uso inadequado do procedimento processual da conexo.
Ademais, a lei de anistia brasileira de 1979, sancionada com fundamento
na Constituio vigente(1964/67), quando erigida nova Constituio de 1988, a
34
Conveno de Genebra nas verses de 1929, 1949 e 1977 continha a clusula da

obrigao de tratar os prisioneiros humanamente, sendo a tortura e quaisquer atos de presso
fsica ou psicolgica proibidos.
157
antiga Lei de Anistia(1979) perde seu fundamento de validade e, portanto, no

mais poderia ser aplicada como arcabouo legal de proteo dos direitos de
violadores. Ou seja, de 1988 at ento, no mais pode ser aplicada a Lei de
Anistia para fatos ocorridos desde ento. Entretanto, questiona-se se a Lei de
1979 possua legitimidade suficiente para aplicao aos fatos ocorridos sob sua
gide. Ainda, se as violaes ocorrridas em plano internacional, entre fronteiras
das naes sulamericanas, possuem incidncia da lei interna, ou sero
submetidas ao sistema regional interamericano, que dentre suas normas, vige
desde 1969, o Pacto de San Jos da Costa Rica, consubstanciando direitos
humanos essenciais, e cuja Corte Interamericana de Diretos Humanos,
instituio
autnoma
com
objetivo
de
aplicao
interpretao
da
Conveno/Pacto de San Jos da Costa Rica. Desse sistema normativo

internacional, inclui-se a Conveno Interamericana, preventiva e punitiva da
tortura, com vigncia desde 1985.
No referido Pacto encontra-se, inclusive, a definio do crime de tortura,
[...] como todo ato pelo qual so infligidos intencionalmente a
uma pessoa penas ou sofrimentos fsicos ou mentais, com fins
de investigao criminal, como meio de intimidao, como
castigo pessoal, como medida preventiva, como pena ou
qualquer outro fim. Entender-se- tambm como tortura a
aplicao, sobre uma pessoa, de mtodos tendentes a anular a
personalidade da vtima, ou a diminuir sua capacidade fsica ou
mental, embora no causem dor fsica ou angstia psquica. E
ainda, no se invocar nem admitir como justificativa do delito
de tortura a existncia de circunstncias tais como o estado de
guerra, a amea de guerra, o estado de stio ou de
emergncia, a comoo ou conflito interno, a suspenso de
garantias constitucionais, a instabilidade poltica interna ou
outras emergncias ou calamidades pblicas, nem a
periculosidade do detido ou condenado. Ou seja, mesmo
contra aqueles considerados subversivos.
Verifica-se, de plano, o total abomnio da norma internacional para atos

definidos al como tortura, atos de violncia institucionalizada no perodo da
ditadura praticados por militares e seu secto civil, quando utilizam o paradigma
de tutores da democracia.
CONCLUSO
158
O enfrentamento e anlise das leis de anistia dos pases sulamericanos

e a misso constitucional das foras armadas nos governos que seguiram s
ditaduras, torna-se essencial, a fim de desmitificar a legitimidade das anistias
autoconcedidas e buscar uma soluo, tambm, no sistema normativo interno,
a exemplo de alguns pases da Amrica Latina que j revogaram, no todo ou
em parte a suas leis de anistia.
As democracias posteriores ao perodo ditatorial nasceram incapazes
de criar leis obrigatrias contra aqueles acusados por comportamentos
criminosos no regime anterior e de impedir o exerccio de sua competncia
constitucional. Com exceo da Argentina, eles foram forados a aceitar,
formalmente e de fato, regras benficas s Foras Armadas. Isto significa que
muitos aspectos da doutrina de segurana nacional, compartilhada pelos
regimes militares ps 1964, perodo de incorporao legislativa de conceito de
segurana interna, compareceu na nova ordem estatal, limitando o executivo e
o legislativo, ao incluir operaes de inteligncia, incrementando uma certa
autonomia das Foras Armadas, reafirmando uma longa tradio de governo
sob regimes de exceo.
Algumas reflexes so necessrias, e movem a justia de transio em
nosso pas, no que tange a discusso sobre as violaes aos direitos humanos.
suficiente a busca pela reparao Estatal atravs da indenizao pelos
danos morais e estticos decorrentes da tortura ou a vtima ainda encontra
fundamento de razoabilidade para alcanar uma punibilidade na jurisdio
internacional e/ou interna?
Como o Estado Ps-Social, que busca a garantia de direitos de quarta
dimenso pode conviver com a tortura praticada e legitimada pela ditadura?
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160
DIREITOS HUMANOS E LEGISLAO TRABALHISTA

HUMAN RIGHTS AND LABOR LAW
Gorgonio Jos de ArajoNeto,35.
RESUMO: Busca-se analisar a evoluo do direito construdo pelas naes

mediante tratados, convenes, acordos, recomendaes, estudos e normas,
voltados todos para a proteo dos direitos do homem e do cidado, a partir
dos primeiros anos do sculo XX, at o presente, e a sua influncia sobre a
legislao constitucional e infra-constitucional institucionalizada no Brasil, no
mesmo perodo, de modo especial sobre a legislao protetora trabalhista.
Palavras-chave: direito, direitos humanos, direito do trabalho, ONU, OIT
ABSTRACT: It analyzes the evolution of law built by the nations through
treaties, conventions, agreements, recommendations, studies and standards, all
aimed to protect the rights of man and citizen, from the early years of the
twentieth century to the present, and its influence on constitutional law and
constitutional infrastructure institutionalized in Brazil, in the same period,
especially on protective labor legislation.
INTRODUO
O sculo XX assistiu mudanas marcantes na sociedade humana, a
partir do trmino da 1a. Guerra Mundial e do surgimento da Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas, consequente Revoluo Russa de 1917.
Ali o mundo comeou a se perceber como uma verdadeira aldeia global e a
buscar solues de natureza internacional para os problemas de convivncia
entre as naes e entre os seus cidados. Ali, e naquele momento, criou-se a
Liga das Naes. Surge a Organizao Internacional do Trabalho e o Tratado
de Versailles de 1919, encerra a fase humanitria do direito internacional do
Trabalho, marcando o incio de sua jurisdicizao.
O pacto da Sociedade das Naes trata como uma misso sagrada da
civilizao o bem estar e o desenvolvimento social dos povos. As constituies
de Weimar e do Mxico, sinalizam a tendncia da universalizao das normas
jurdicas
trabalhistas
da
internacionalizao
dos
direitos
humanos.
Confugura-se o entendimento de que ao lado de um discurso liberal da

35
Juiz do Trabalho do TRT da 6 Regio, aposentado, professor de Direito do Trabalho da

UNIRB. Residncia: Condomnio Parque Encontro das guas, Quadra G, lote 23, Bairro de
Porto,
Lauro
de
Freitas,
Bahia,
Brasil.
CEP:
42.700.000.
E-mail:
gorgonioneto@familia.araujo.nom.br
161
cidadania deve-se fortalecer e concretizar uma proposta social desses direitos.

Impe-se o tratamento, ao mesmo nvel, do princpio da igualdade a par do
princpio da liberdade.
So os ventos do socialismo arejando a rvore do
liberalismo.
Poucos anos depois, o trmino da 2 Grande Guerra e o surgimento da
Organizao das Naes Unidas, geraram o fortalecimento da OIT,
cristalizando o entendimento de que sua misso de afastar as causas polticas,
econmicas e sociais geradoras de conflitos internacionais, sinalizava no
sentido de que o desenvolvimento permanente e uniforme do Direito do
Trabalho favoreceria a paz. O direito clssico internacional, dos tratados
bilaterais, vai se transformando e sendo substituido pelo direito baseado em
convenes internacionais, construtoras de normas jurdicas universais.
A identidade e o carter multinacional dos fatores econmicos que
regem as relaes de produo, influenciam para o aparecimento de um direito
internacional do trabalho, de cunho universal, visando conferir uma melhor
situao social classe trabalhadora nos diferentes pases e o reconhecimento
legal da igualdade de todos os trabalhadores. Busca-se freiar o esprito
revolucionrio dos insatisfeitos, apagar todas as chamas de rebeldia, apacentar
o rebanho. Cumpre sublinhar que esses direitos sociais, como direitos mnimos
de sobrevivncia e de reconhecimento da dignidade do homem, so direitos
humanos. Assim , nesse momento de reencontro da humanidade com a paz,
de criao da Organizao das Naes Unidas na Conferncia de So
Francisco, que fica estabelecida a necessidade de implantao de uma poltica
mundial de elevao dos nveis de vida e de ocupao plena dos
trabalhadores, assegurado o respeito aos direitos dos homens e s liberdades
fundamentais, sem distino de raa, de sexo, de idioma ou de religio.
A Organizao Internacional do Trabalho, constituda com a participao
de empregados, empregadores e representantes dos governos das naes,
concluiu acordo com a ONU em 1946, acordo assinado em Nova York, sob o
fundamento do carter universal do Direito do Trabalho e dos princpios que o
orientam e que apontam para a liberdade dos homens, o bem estar e a
segurana econmica dos povos, o desenvolvimento espiritual dos indivduos e
162
a igualdade de oportunidade para todos independentemente de sexo, raa,

religio ou crena.
A declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada
pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948,
expressa de forma contundente o ideal comum a ser atingido por todos os
povos e todas as naes. So 30 artigos, nos quais esto insculpidos direitos
essenciais, iguais e inalienveis da humanidade, como princpios de liberdade,
justia e paz, construdos sob a concepo contempornea de direitos
humanos universais e indivisveis.
Ali so consagrados direitos civis, polticos, econmicos, sociais e
culturais, mediante a conjugao do discurso liberal com o social da cidadania,
somando liberdade igualdade e expressando os principais vetores das idias
dominantes nos dois polos hegemnicos de ento: o do liberalismo ocidental,
liderado pelos Estados Unidos da Amrica, e o do socialismo praticado pela
Unio das Repblicas Soviticas.
Na sua fundamentao, a Declarao dos Direitos do Homem reconhece
que, acima das leis emanadas do poder, h uma lei maior de natureza tica e
validade universal e seu fundamento o respeito dignidade humana,
colocando a pessoa humana como a fonte de todas as fontes do direito.
Objetiva garantir a certeza, a segurana e a efetivao dos direitos.
Nessa linha a Constituio Federal do Brasil afirma que todos so iguais
perante a lei, sem distines, garantindo-se a brasileiros e estrangeiros
residentes no pas, o direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
A liberdade de opinio e expresso, que pressupe o direito de ser
informado, receber e transmitir idias, presente no artigo XIX da Declarao,
garantia expressa do inciso IV do art. 5 da nossa Constituio de 1988.
A liberdade de associao para fins ideolgicos, religiosos, polticos,
econmicos, trabalhistas, sociais, culturais, despotivos, prevista pelo artigo XX
da Declarao, assegurada, para fins lcitos e vedado o carter paramilitar,
pelo inciso XVII do art 5 de nossa lei maior.
A liberdade de religio, de pensamento e de conscincia, de praticar, de
pregar e de mudar de culto, inscrita no art XVIII da Declarao, no Brasil
163
garantida nos incisos VI, VII, VIII e IX do art 5 da Consttuio Cidad.

Discriminao religiosa afronta dignidade humana e no Brasil crime.
Somos um Estado laico, a despeito das fortes raizes religiosas de nossa
formao cultural.
O Direito Integridade Fsica, que completa o Direito Vida, garante o
homem contra a tortura e a pena de morte, porque abominveis so. A tortura
a violao que mais repugna conscincia tica da humanidade, em funo
da barbaridade de que se reveste. O Brasil ratificou em 1989 a Conveno da
ONU de 1984, Contra a Tortura. Nossa legislao tem a tortura como crime
inafianvel, insusceptvel de graa ou anistia. Est muito viva na memria dos
brasileiros, a soma de episdios degradantes que marcou a histria do
movimento militar de 1964. No h pena de morte no Brasil, salvo em caso de
guerra declarada. Ninguem ser submetido a tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante, consagra da Declarao Universal no
seu artigo V.
A proteo mulher se inscreve num captulo parte dos direitos
humanos, no segmento da luta pela igualdade real no seio da humanidade.
Seus reflexos nas relaes de trabalho so fundamentais, na medida em que
essa proteo ultrapassa o ser individual para atingir em cheio a mulher, na
sua condio biolgica e nos seus reflexos, na procriao e na gestao,
momentos essenciais da sobrevivncia da humanidade. Por consequncia, a
discriminao viola a igualdade de direitos e o respeito dignidade humana,
em prejuizo do bem estar da sociedade e da famlia.
A Conveno da ONU para abolir a discriminao contra a mulher data
de 1979 e foi ratificada pelo Brasil em 1984. A nossa Lei Maior no art 5, I, e
no art 226, pargrafo 5, consagra a igualdade na sociedade e na famlia.
No plano poltico, a primeira conveno internacional aprovada para
assegurar direitos polticos mulher, de votar, ser votada e exercer qualquer
cargo pblico, data de 1952, dois mil anos depois de Clepatra deslumbrar o
mundo como grande Fara do Egito. O Brasil em 1932 j instituira o voto
feminino. Mas a primeira mulher a ocupar o cargo de Ministra no Brasil, data de
1982, e a primeira suplente de Senador, data de 1978. A lei 9.100/95 fixou no
164
mnimo de 20% de mulheres o gnero e nmero de candidatos dos partidos s

funes legislativas proporcionais.
Para abolir a violncia domstica contra a mulher o Brasil ratificou a
Conveno Internacional de Belem do Par, em 1995/1996. Al se define esse
tipo de violncia como qualquer ao ou conduta baseada em seu gnero
(feminino) que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico
mulher, no mbito pblico ou privado. Em 1985, no mbito do Ministrio da
Justia, criou-se no Brasil o CNDM (Conselho Nacional de Direitos da Mulher).
Em
diversas
metrpoles
brasileiras
tm
sido,
repetidamente,
criadas
Delegacias da Mulher, objetivando apurar delitos cometidos contra as mesmas.

As maiores violaes integridade fsica e moral das mulheres, contudo,
situam-se no mbito da prtica de crimes sexuais, capitulados no Ttulo VI de
nosso Cdigo Penal, como crimes contra os costumes, crimes contra a
liberdade sexual, quando deveriam ter sido capitulados como crimes contra a
pessoa, face a violncia fsica e moral. Estupro, atentado violento ao pudor,
posse sexual mediante fraude, atentado ao pudor mediante fraude, seduo,
corrupo de menores, rapto, prostituio, rufianismo, trfico de mulher.
Eneida Correia de Arajo, brilhante Juiza do Trabalho em Pernambuco,
onde nos examinou e aprovou em concurso para Juiz do Trabalho da VI
Regio, em 1993, atual Presidente do TRT da 6 Regio, em sua obra As
Relaes do Trabalho Uma Perpectiva Democrtica, edio de maio de 2003,
afirma que A proteo mais expressiva que destinada ao trabalho da mulher,
agasalhada em diversos ordenamentos de Estados que subscreveram os
documentos eleborados pela Organizao Internacional do Trabalho, diz
respeito maternidade e ao descanso antes e aps o parto: amamentao;
oportunidade de admisso e permanncia no emprego, sendo legtimo o
afastamento por motivo justificvel. O direito de perceber o mesmo salrio que
o homem por trabalho de igual valor e o de ter respeitadas algumas
caractersticas especiais relativas a sua condio fsica (excesso de fora
muscular) tambm so assegurados mulher.
Mostra que equiparao de regime jurdico tem que considerar o acesso
ao emprego mas tambm a condio de mant-lo, nele ser promovida sem ser
afastada por preterio. A isonomia tem que considerar as distines
165
fundamentais da procriao e da maternidade, que exigem proteo especial,

para que haja igualdade real e efetiva. Ademais, a Conveno 111 da OIT
consagra que o fundamento filosfico que recusa a adoo de prticas
discriminatrias o do respeito dignidade humana, princpio universalmente
aceito pelas naes democrticas.
Ainda que tardiamente, face os princpios j adotados pela Constituio
de 1988, o Brasil construiu legislao prpria em 1995, mediante a lei 9.020,
que proibe a prtica discriminatria de acesso a emprego e sua manuteno
por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade.
O trabalho domstico, preenchido, na sua esmagadora maioria, por
mulheres servio de natureza contnua, com finalidade no lucrativa,
prestado a pessoa ou famlia, no mbito residencial - ainda objeto de
restrio de direitos, embora, nos ltimos anos, venha se ampliando a sua
grade
de
proteo.
irredutibilidade
de
Tm
salrio,
direito
as
domsticas
gratificaes
natalinas,
ao
salrio
repouso
mnimo,
semanal
remunerado e em feriados, frias de 30 dias acrescidas do tero constitucional,

licena maternidade, aviso prvio de 30 dias, previdncia social, salrio
maternidade, estabilidade desde o incio da gravidez at 5 meses aps o parto.
Mas a lei no lhes assegura limitao de jornada e pagamento de horas
extraordinrias. O regime do FGTS depende de prvia contratao e, somente
se adotado, viabiliza o pagamento de 3 parcelas de seguro desemprego.
A no discriminao racial foi objeto da primeira grande Conveno
Internacional da ONU, em 1969. Tem por objetivo impedir a repetio de
episdios racistas como os que ocorreram de forma terrivelmente marcante,
no curso da 2 Guerra Mundial. Discrimanao Racial, a teor de seu art 1
toda distino que tenha por objeto ou resultado anular ou restringir o
reconhecimento, gozo ou exerccio, em um mesmo plano, de direitos humanos
e liberdades fundamentais, nos campos poltico, econmico, social e cultural.
No Brasil, somente passou a ser punida com a Lei Afonso Arinos, em 1951. A
Constituio de 1988 transformou a discriminao em crime e, em 1997, o
pargrafo 3 do art 140 do Cdigo Penal instituiu o crime de injuria racial.
Muito h que se caminhar nessa questo. Samos de um regime escravocrata
h 120 anos. Somos uma nao formada pela mixigenao racial, na qual a
166
presena de afrodescendentes marcante, girando em cerca de 50% do

volume total de nossa populao e criando sinais culturais que definem o nosso
povo em muitos dos seus costumes, em nossa linguagem, em nossa cultura e
em nossas artes. Cessada a escravido, no final do sculo XIX, temos que
correr cleres para superar suas marcas. No podemos nos contentar com a
mera no discriminao. Temos que ir adiante numa postura proativa de
promoo social, educao, formao e gerao de oportunidades, fazendo
elevar as condies de vida dos que por fora de uma discriminao inqui
chegaram mais tarde ao mercado de trabalho, precisando de mais alento e
mais apoio para enfrentar a questo social.
A ONU instituiu a UNICEF, como agncia especializada de seu sistema,
criado como Fundo Internacional de Emergncia para Crianas, em rgo
permanente voltado para cuidar das crianas e dos menores de 18 anos
carentes nos pases pobres do 3 Mundo. Em 1966 o Pacto sobre Direitos Civis
declara que toda criana ter direito, sem discriminao alguma, por motivo de
cor, sexo, lngua, religio, origem nacional ou social, situao econmica ou
nascimento, s medidas de proteo requeridas, por parte de sua famlia, da
sociedade e do Estado.
No Brasil a Constituio, assegura ampla proteo aos menores no art
227 e seus pargrafos e no art 7 pargrafo XXXIII. , com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, protegendo os menores contra toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Ademais, proibe o seu trabalho noturno, perigoso ou insalubre, quando tenham
menos de 18 anos, ou qualquer trabalho que no seja de aprendizagem aos
menores de 16 anos. O aprendiz se iniciar aps completar 14 anos. A CLT,
no seu Captulo IV, de proteo ao trabalho do menor, estabelece, a partir do
art. 402, normas protetoras que regulam e limitam o labor do menor,
principalmente em relao a determinadas atividades insalubres e perigosas, a
horrios noturnos ou jornadas alongadas. Em favor dessa proteo milita o fato
da atual incidncia do desemprego que atinge os trabalhadores adultos de todo
o mundo, facilitar essas diretrizes, na medida em que reduz a demanda por
167
novas vagas, at a maioridade. Mas a importncia da legislao protetora para

os adolescentes fundamental como meio eficiente de evitar que o trabalho do
menor seja indevidamente multiplicado pelo fato de ser menos custoso para o
empregador.
Eneida Arajo afirma, na obra aqui j citada: Observa-se que h uma
atividade normativa nacional, de carter continuado, na linha de proteo ao
trabalho do menor, buscando, sobretudo, eliminar o trabalho infantil e
assegurar que as crianas e os jovens possam ter acesso educao, aos
esportes, aos divertimentos, cultura, facilitando o convvio familiar e com os
amigos e permitindo o seu desenvolvimento como ser humano.
Muito se caminhou entre o manifesto do ingls Roberto Peel, no incio
do sculo XIX, marco inicial do Direito do Trabalho, quando se pretendia
reduzir para 12 horas o limite da jornada de menores de mais de 9 anos, na
Inglaterra, e a norma da Frana, de 1841, que proibiu o uso da mo de obra do
menor de 8 anos, at a realidade vivenciada em nossos dias. Lutas
semelhantes, quela poca, foram travadas pelos trabalhadores, em diversos
pases da Europa, no curso do sculo XIX. Muita coisa de l para c se
modificou. Constata-se assim a ocorrncia de um longo processo de evoluo
da tutela do trabalho da criana e do adolescente em cujo caminho cumpre
prosseguir, pensando sempre na fixao de novas conquistas e no admitindo
mudanas incompatveis com o princpio de no retrocesso social que adorna o
Direito do Trabalho e os Direitos Humanos. Ficamos com o pensamento de
nosso colega e Juiz de So Paulo, Jorge Souto Maior, no seu Curso de Direito
do Trabalho: Ningum tem direito de roubar a infncia de milhes de pessoas,
nem de lhes roubar a prpria dignidade, admitindo para o trabalhador
adolescente um estatuto jurdico trabalhista de custo menor para o
empregador.
Por outro lado, direito fundamental da pessoa humana desfrutar de
condies de vida em um ambiente saudvel. A Eco/92 realizada no Rio de
Janeiro Conferncia Internacional de Meio Ambiente, teve grande
repercusso em todo o mundo. Abriu as portas para os debates sobre proteo
da atmosfera, recursos hdricos, oceanos e mares, combate ao desmatamento
e desertificao, conservao da diversidade biolgica e proteo sade e
168
qualidade de vida humana. Nossa Constituio, no art. 225 afirma que

Todos
tm
estabelecendo
direito
ao
princpios
meio
visando
ambiente
a
ecologicamente
conscientizao
equilibrado,
pblica
para
preservao, de controle e comercializao da produo. No pargrafo 4 do

mesmo artigo, a Carta define que a Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Matogrossense e a Zona Costeira so
partes do patrimnio nacional, submetidas ao uso na forma da lei, preservado o
meio ambiente, inclusive quanto a recursos naturais. Em 1998 entrou em vigor
a Lei 9605, definindo os crimes ambientais, no Brasil.
O artigo XVI da Declarao de Direitos Humanos reconhece que
homens e mulheres de maioridade, sem qualquer restrio de raa,
nacionalidade ou religio, tm direito de contrair matrimnio e fundar uma
famlia. Necessrio o consentimento dos noivos. Ambos tm iguais direitos em
relao ao casamento, sua durao e dissoluo. A famlia o ncleo natural e
fundamental da humanidade e tem direito proteo da Sociedade e do
Estado. O art. 226 da Lei Maior assegura esses direitos sem distino de sexo.
O pargrafo 6 reconhece que o casamento pode ser dissolvido pelo divrcio,
aps um ano de separao judicial, ou aps dois anos de separao de fato. A
lei 9278/96 estatui a unio estvel como entidade familiar.
A Declarao do Cairo de 1994 reconheceu ser deciso livre e
responsvel de todo indivduo, fixar o nmero, espaamento e oportunidade de
ter filhos. Tambm assegurou o direito de controle sobre seu prprio corpo,
vivncia de relaes consensuadas, informao e deciso sobre reproduo,
sem discriminao, coero ou violncia. Nessa linha de entendimento, nossa
Constituio, no pargrafo 7 do art. 226 assegura que fundado nos princpios
da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento
familiar livre de deciso do casal, na forma que foi regulamentada pela Lei
9.263/96, do Planejamento Familiar. Nossa legislao penal somente admite o
aborto nos casos de risco de vida ou de gravidez por estupro.
No podemos deixar de referir a ocorrncia, no plano da ampliao do
leque de alternativas voltadas para a mais ampla implementao dos direitos
fundamentais, com reflexos sobre os direitos sociais, da existncia de minorias
para as quais a tutela assegurada pelos Direitos Humanos de fundamental
169
importncia. Nos referimos liberdade de escolha de orientao sexual,

salientando que os homossexuais empreendem luta pelo reconhecimento de
unio estvel e reconhecimento de direitos sucessrios.
H ainda que anotar a proteo aos deficientes fsicos, em relao aos
quais a Constituio, no inciso XXXI do art 7, proibe a discriminao de
referncia a salrios e critrios de admisso. A lei 7.853/89, regulamentada 10
anos depois pelo Decreto 3.298/99, define a deficincia como toda perda ou
anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica
que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro
considerado normal para o ser humano. A Lei criou Coordenao Nacional
para Integrao do Deficiente (CORDE) e instituiu medidas protetoras. O
decreto, dentre outras medidas, fixou os critrios obrigatrios de admisso de
deficientes por empresas com mais de 100 empregados, em proporo que
varia de 2% at 5%, observada sempre a norma protetora trabalhista.
Repercutindo o art XIV da Declarao de Direitos Humanos, o inciso X
do art 4 da Constituio de 1988, consagra o princpio da concesso de asilo
poltico, ressalvando os casos de crimes comuns.
Aos estrangeiros residentes no pas, em consonncia com o art VIII da
Declarao Universal, nossa Constituio reconhece todos os direitos
atribudos aos brasileiros, nos termos da legislao vigente. lamentvel
verificar que povos, cujos cidados so dessa forma tratados no Brasil,
estabelecem reiteradas limitaes a brasileiros em seus respectivos pases.
Aos povos indgenas, vtimas da cobia, da ganncia, da violncia, da
pouca educao, da doena, da usurpao de terras, o Governo Brasileiro tem
o dever de garantir proteo atravs da FUNAI. les tm direito s terras que
ocupam, equivalentes a 11% do territrio nacional. Extremamente reduzidos, a
partir de sua dimenso quantitativa, vivem em reservas, hoje, cerca de 330.000
indgenas, cuja organizao social, costumes, lnguas, crenas, tradies, a
Constituio assegura devam ser respeitadas.
O Brasil tem ratificado, de um modo geral, as convenes da OIT.
Nossas pendncias maiores com a Organizao Internacional referem-se aos
princpios de ampla liberdade sindical e de garantia do emprego. Chegamos a
homologar a Conveno 158, mas a partir do momento em que o Judicirio
170
Trabalhista comeou a aplic-la, reconhecendo a impossibilidade da despedida

imotivada e potestativa dos empregados pelos empregadores, os defensores
da globalizao exacerbada que dirigiam o pas trataram de denunci-la num
retrocesso inconstitucional, que no dignifica a tradio protetora instalada no
pas, a partir do final da primeira metade do sculo XX. J a liberdade sindical
deixou de ser adotada, em face de sua contradio com os princpios de
unicidade sindical vigentes no Brasil. No mais, a legislao protetora trabalhista
brasileira, acompanha de perto as normas das principais convenes da OIT
que homologamos, e que, por consequncia, passaram a fazer parte da
legislao vigente no pas.
A Conveno 111 estabelece que todos devem gozar de tratamento e
oportunidades iguais em relao ao contrato, salrio, promoo, horas e
condies de trabalho e acesso a treinamento. Na mesma linha a
Declarao Universal de Direitos Humanos, que no artigo XXIII assegura:
Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies
justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. Prev
ainda isonomia salarial, remunerao justa e satisfatria dignidade humana,
como tambm, direito de organizao e participao sindical. Pacto
Internacional assinado em 1966 pela ONU e pela OEA, ratificado pelo Brasil
em 1992, assegura que todos tm direito de gozar de condies de trabalho
justas e favorveis, que assegurem uma remunerao mnima, segurana e
higiene no trabalho, oportunidades iguais, descanso e lazer dentre outros
bens.
A CLT, cujas normas protetoras avanadas no seu tempo e por isto
mesmo ainda atuais em muitos de seus institutos, teve reconhecidas pela
Constituio Cidad de 1988, inmeras normas protetoras, consagradas no rol
dos Direitos e Garantias Fundamentais, como Direitos Sociais. L est a
liberdade de exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais de lei, que prever indenizao compensatria e
outros direitos como seguro desemprego, FGTS, salrio mnimo e gratificao
natalina. L se afirma o princpio da norma mais favorvel. L se consolida o
princpio da proteo ao trabalhador: proteo vida, sade, dignidade do
homem, ao trabalho, liberdade e segurana. Proteo pelo Estado mas
171
tambm por outros agentes equivalentes ou alternativos, tais como os

Sindicatos, as Associaes Profissionais, os Comits de Empresa e a
Organizao Internacional do Trabalho.
Diante desse quadro, surpreendente e inaceitvel toda e qualquer
manifestao poltica reacionria e retrgrada, destinada a dar uma volta na
Histria, no sentido de fazer desaparecer, como num golpe de mgica ou como
uma mgica de golpe, os direitos protetores do cidado e do trabalhador, em
benefcio da plena eficincia do capital internacional e neo liberal, nessa
quadra da histria da humanidade que se convencionou chamar de era da
globalizao. O desenvolvimento tecnolgico, a reduo de empregos, o
aumento desmedido de mo de obra posta no mercado, tudo leva reduo da
quantidade de empregos disponibilizada no mercado global. Assim, mais do
que nunca, face a fragilidade crescente do poder de conseguir trabalho por
parte do cidado operrio do sculo XXI, mais do que nunca, o princpio da
proteo que afirma, consolida e universaliza o Direito do Trabalho, h que ser
defendido, mantido e aumentado, porque mais do que nunca ele se torna
indispensvel. Mais do que nunca necessrio o fortalecimento do trabalhador
quando se prope a contratar um emprego perante qualquer empregador, em
qualquer parte do mundo. Mais do que nunca a desigualdade precisa ser
equilibrada, pela proteo do mais fraco.
Assim, faz vergonha que em nome da modernidade, em nome do
progresso e do desenvolvimento econmico, se pretenda subtrair direitos dos
cidados, precarizar normas protetoras dos trabalhadores, como o povo
brasileiro assistiu seus deputados e senadores, orquestrados pelo governo e
por ultrapassadas mentes neoliberais, conceberem ao colocarem em vigor, sob
a desculpa de aumentar o mercado de trabalho, a lei que instituiu no Brasil os
contratos a tempo parcial, Lei de n 9.601, nos idos de janeiro de 1998.
Reduziu direitos de frias e de valores do FGTS. Ilimitou a renovao de
contratos por tempo certo. Felizmente, no temos notcia de que em qualquer
parte do Brasil, haja se aplicado essa norma de forma regular. Dela, somente
permanece a tentativa inconstitucional de reduzir direitos dos trabalhadores
brasileiros, face o quanto estabelece o caput do art. 7 da Constituio. Dela
somente permanece a repulsa dos trabalhadores que embora sofrendo as
172
agruras do desemprego, no aceitaram nem coonestaram sua instituio. Pelo

contrrio, assumiram a posio que deles se espera, sem abrir mo do direito
de exigir do Estado que lhes assegure na sua plenitude a manuteno da
grandeza dos valores sociais do trabalho, sobre os quais pretendem e
conseguiro construir uma grande nao.
At porque, construo de um grande pas somente possvel pela
participao de todos, mediante a unio de todos, com os sacrifcios de todos,
mas em benefcio de todos, homens e mulheres de boa vontade, parcela
fundamental da humanidade, membros da famlia humana, cujos direitos
iguais e inalienveis so o fundamento da liberdade, da justia e da paz no
mundo.
REFERNCIAS
ARAJO, Eneida Melo Correia de. As Relaes de Trabalho: Uma
Perspectiva Democrtica. Ltr., 2003.
BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo:
Os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. Saraiva, 2009.
SUSSEKIND, Arnaldo et al. Instituies de Direito do Trabalho. 12 edio. 2
vols. LTr. 1991.
Normas Internacionais:
Tratado de Versalhes, de 25 de janeiro de 1919.
Declarao de Filadlfia, de 1944.
Declarao Universal dos Direitos dos Homens, de 10 de dezembro de
1948.
173
INFORMAO E ACCOUNTABILITY: ESTUDO DAS POLTICAS

PBLICAS ATINENTES AMPLIAO DO CURRCULO E DO
ESPAO DE APRENDIZAGEM A PARTIR DO PROGRAMA
SEGUNDO TEMPO ESCOLAR
INFORMATION AND ACCOUNTABILITY: STUDY OF PUBLIC
POLICY PURSUANT TO EXPANDING THE AREA OF
CURRICULUM AND LEARNING FROM THE SECOND TIME
SCHOOL PROGRAM
Aline Alves Bandeira 36
Paulo Henrique de Viveiros Tavares 37
RESUMO: O presente artigo cientfico ter por escopo o estudo da

Accountability, rea do conhecimento ainda sem traduo para a lngua
portuguesa, mas que norteia a instrumentalizao da transparncia
governamental. A sociedade da informao traz como um dos seus pilares a
difuso do conhecimento, com o objetivo de atingir as comunidades que
historicamente vm sido dele excludas. Na seara da Educao existe o
Programa Segundo Tempo Escolar que tem como diretriz a ampliao do
currculo e dos espaos de aprendizagem, com o intuito de agregar valores. A
educao pode se apresentar como um veculo de exerccio da cidadania e de
incluso social, em havendo a acessibilidade informacional e a produo do
conhecimento. Faz-se uma relao com a Accountability, mediante o estudo
das informaes veiculadas no site da Secretaria de Educao do Estado da
Bahia, no que tange aos resultados auferidos pelo Programa Segundo Tempo
Escolar.
Palavras-chave: Informao. Accountability. Educao. Programa Segundo
Tempo Escolar.
ABSTRACT: This article aims to scientific study of Accountability, the area of
knowledge has no translation in Portuguese, but that guides the manipulation of
government transparency. The society has as one of the pillars as the diffusion
of knowledge, in order to reach the communities that have historically been
excluded from it. In the area of education there is a Second Time School
Program which has as the expansion of the curriculum and the learning
environment, in order to add value. Education can be presented as a vehicle for
the exercise of citizenship and social inclusion, upon the accessibility
information literacy and knowledge production. It is a relationship with
Accountability, by examining the material available on the website of Education
36
Advogada e Consultora Jurdica nas reas de Direito Civil, Desportivo e Empresarial. Mestre
em Cincia da Informao pelo Instituto de Cincia da Informao da UFBA. Especialista em
Direito Administrativo Pblico pela Fundao Faculdade de Direito da UFBA.
37
Administrador de Empresas, atuante na rea de Tecnologia da Informao (TI). Mestrando
pela Fundao Visconde de Cairu-BA em Responsabilidade Social e Desenvolvimento
Humano. Especializao em Curso de Docncia Superior pela UNIFACS-BA.
174
Department of the State of Bahia, with respect to the results received by HalfTime Program School.
Keywords: Information. Accountability. Education. Second Time School

Program.
O ACESSO INFORMAO MEDIANTE O PROGRAMA SEGUNDO TEMPO

ESCOLAR
Este artigo cientfico busca interatuar a informao com a dimenso da
educao desportiva, mediante a ampliao do currculo escolar proposta pelo
Programa Segundo Tempo Escolar, visando a discusso da mudana no
processo educacional como uma possibilidade de acesso informacional e de
agregamento cognitivo por parte de alunos e professores da rede pblica de
ensino. A presente pesquisa cientfica tem por base a insero da comunidade
cientfica brasileira em conceitos ainda inovadores atinentes Accountability.
A disseminao de informaes referentes administrao pblica para
a sociedade, alm da abertura do canal comunicacional entre o gestor pblico
e a populao possibilitam a transparncia governamental. Este relao entre o
Estado (poder pblico) e a populao que gera a legitimidade do governante,
pois o povo tende a afronta o poder ilegtimo nas sociedades atuais. Esta
ligao entre a norma jurdica positivada e a realidade do povo (os anseios da
populao, contextos scio-culturais, desenvolvimento econmico, condies
de sade, de moradia, de educao, dentre outros aspectos) que proporciona
a aceitao da populao perante o seu governo, dando a este a legitimidade
popular.
Dominguez Luiz apud Jardim (1999, p. 61) distingue a informao
administrativa da noo de documento administrativo, ou seja, a administrao
faz informao, trata informao, cria informao, difunde informao. E produz
documentao.
Habermas (2003a, p. 133) considera que os direitos humanos e o
princpio da soberania do povo formam as idias em cuja luz ainda possvel
justificar o direito moderno. Na medida em que a substncia normativa
encontra a sua expresso nas dimenses da autodeterminao e da autorealizao. Os direitos e a soberania do povo no se deixam subordinar
linearmente a estas duas dimenses, mas existem afinidades.
175
Fres Burnham (2000) aduz que se a sociedade da informao aquela

que agrega valor a dados da realidade, sistematizando-os e disponibilizandoos, que produz conhecimento por meio de interaes, com base em
informaes novas ou reconstrudas, existe a necessidade de se estudar a
sociedade de risco, mediante a anlise da complexa relao que se instaura
nos ambientes educacionais, scio-culturais, informacionais, de pesquisa e de
como a produo do conhecimento se estabelece.
Urge o surgimento de um novo conceito de informao como referncia
epistemolgica a fim de resgatar a construo cultural moderna da informao
como mediadora de relao entre a pesquisa e o conhecimento. Aduz-se que a
transferncia de informao, atravs dos mecanismos sociais consolidados e
dos operadores informacionais vigentes, define a comunicao a partir de
estruturas externas, tecnolgicas ou instrumentais, dentre as quais, os canais
de transmisso, a reproduo de documentos ou mensagens, a produo de
novos sistemas de armazenagem de informao (GMEZ, 1995).
Sobre a educao para a informao Le Coadic (2004) aduz que:
No sistema de ensino, essa aprendizagem totalmente
inexistente. No ensino mdio ou na universidade, no ocorre
em momento algum a questo do ensino da informao. As
disciplinas ensinadas no levam me conta, ou o fazem muito
mal, as habilidades necessrias ao domnio da informao.
Essas disciplinas apiam-se, com efeito, num conjunto de
conhecimentos tcitos, congelados num programa muito
dogmtico de ensino. Tal conjunto jamais colocado em
discusso, e menos ainda questionado de modo contnuo, o
que levaria aceitao da rpida evoluo dos conhecimentos
e os fluxos contnuos de informao disso resultantes (LE
COADIC, p. 112, 2004).
Para Robredo (2003, p. 22) a transferncia do conhecimento ocorre

mediante a difuso do mesmo de um indivduo para outro ou para um grupo. O
conhecimento seria transferido por meio da educao, do aprendizado e da
socializao. O conhecimento pode ser transferido propositadamente ou pode
acontecer como resultado de trocas sociais.
O ambiente escolar tem papel importante para a construo de uma
efetiva sociedade da informao. O acesso educao garantido por lei.
Pelo estudo da legislao constata-se que o Estado Democrtico de Direito se
apresenta tambm atravs de aes concretas praticadas pelo governo, com
176
base nos preceitos constitucionais referentes ao acesso educao. Desta

prerrogativa se originou a implementao do esporte educacional nas escolas
pblicas.
O Ministrio do Esporte em parceria com o Ministrio da Educao,
promovida pela Secretaria de Esporte Educacional, implementou o Programa
Segundo Tempo Escolar que tem por objeto a democratizao do
conhecimento sobre a cultura e a prtica esportiva em dimenses
educacionais, visando a incluso social e a diminuio das desigualdades.
Tem-se por meta o acesso informacional e cognitivo das crianas e dos
adolescentes, em especial aqueles matriculados no ensino bsico dos
estabelecimentos situados majoritariamente em reas de vulnerabilidade
social.
O Segundo Tempo Escolar um programa destinado a possibilitar a
maior permanncia de alunos em instituies de ensino, fomentando um
convvio maior do alunado com o ambiente educacional. Durante o contra-turno
escolar haver o acesso prtica esportiva aos alunos matriculados no ensino
fundamental e mdio dos estabelecimentos pblicos de educao do Brasil.
destinado a crianas e adolescentes das escolas pblicas, tem como
diretriz a ampliao do currculo e dos espaos de aprendizagem a fim de que
alunos de escolas pblicas, matriculados no ensino fundamental e mdio,
mantenham contato com as informaes disponibilizadas ludicamente no
ambiente escolar, com o intuito de agregar valores a estes atores sociais.
Este conceito de democratizao da informao mediante a associao
do desporto atividade educacional norteia os objetivos a serem alcanados
pelo Programa Segundo Tempo Escolar.
O referido programa busca o aumento de alunos engajados nas
atividades esportivas, expandindo a prtica e a cultura do desporto no pas,
mediante a ampliao do currculo, realizado no contra-turno escolar. O
procedimento adotado o aumento da jornada estudantil em estabelecimentos
pblicos, com o escopo de que um maior nmero de crianas tenha acesso
educao esportiva e informao disponibilizada em ambiente escolar, para
que se possa desenvolver uma viso crtica da cultura esportiva sob as suas
177
vrias dimenses: na prpria escola, na cultura do povo brasileiro, no lazer e

at mesmo em esporte de rendimento.
O Segundo Tempo Escolar direciona-se tambm para a elaborao e a
distribuio de produes tcnicas e didticas, para a melhoria das condies
materiais das unidades pblicas de ensino, para a capacitao de professores
em educao fsica, para a garantia da merenda escolar no contra-turno, para
a bolsa-estgio aos monitores credenciados e para a implementao de infraestrutura nas escolas participantes.
Sob o prisma de Bracht (1992) a educao no deve representar o
ensino pelo acomodamento e pela ausncia de questionamento e de reviso
de valores. A socializao do jovem pela escola no um processo neutro e
universal, ao contrrio, ocorre dentro de grande diversidade de princpios
valorativos. Quando criticamente instituda a educao desportiva leva o sujeito
a questionar o existente ou a testar modelos alternativos, afastando a
reproduo das desigualdades sociais, pois ajuda na formao do consciente,
crtico e sensvel com a realidade que o envolve.
Marcellino (1987) argumenta que a ludicidade da educao esportiva se
completa pelo lazer como veculo de criao, necessrio considerar as
potencialidades para o desenvolvimento pessoal e social do indivduo, pelo
reconhecimento
das
responsabilidades
sociais,
pelo
aguamento
da
sensibilidade quanto sua personalidade e pelo auto-aperfeioamento.
O CURRCULO ESCOLAR E O PAPEL

INSTRUMENTOS DE INCLUSO SOCIAL
DA
EDUCAO
COMO
Para que a educao desportiva atinja os seus objetivos conceituais, no

processo de apropriao pelo indivduo dos conhecimentos objetivos do
mundo, esta captao e este descobrimento devem possibilitar quele a
criao de um sentido correspondente. Necessita-se que ao sujeito sejam
disponibilizadas condies para que ele construa a sua prpria compreenso
do significado da vida, de forma crtica, gerando um entendimento particular da
sua realidade.
A Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988) assegura no art. 6. o
direito educao, e, por sua vez, no art. 217 institui que obrigao do
178
Estado promover as prticas desportivas formais e no-formais, como direito

de cada um, priorizando o desporto educacional.
Outrossim, a Lei N. 9.615 de 24 de Maro de 1998 (BRASIL, 1998), no
seu art. 2., incisos VIII e IX, considera a educao um princpio fundamental
do desporto, como direito individual e veculo para a formao da cidadania.
Com o advento da rapidez na difuso das informaes pela digitalizao
dos conhecimentos, a educao volta-se para o tempo presente, o que, para
alguns estudiosos, implica em consider-la mutvel, relacionada com as
possibilidades da escola e as potencialidades educativas do currculo, no
como a redeno de uma situao social injusta, mas como canal possvel
para a busca de transformao, aqui e agora (MARCELLINO, 1987).
Tubino (1988) pondera que a educao esportiva fenmeno social de
difuso da cultura, que tem lgica e histria prprias. Concebe-se o esporte em
sua prpria natureza como fato social, percebendo-o como necessidade e
direito de todos, redefinindo-se os papis dos segmentos protagonistas nesse
novo processo, possibilitando a apresentao do esporte como mais um
importante meio de democratizao, da liberdade e da busca de uma nova
sociedade brasileira.
A educao desportiva como mobilizadora do processo de conhecimento
traz para o currculo escolar mais uma perspectiva de trabalho com este
conhecimento, de forma mais ldica e ativa, diminuindo-se o confinamento dos
jovens na sala de aula.
Para Nahrstedt (1994) o esporte e a pedagogia garantem a base da
liberdade natural atravs da manuteno da sade fsica com o auxlio de
ofertas para o tempo livre no trabalho e na escola. O esporte elimina, com o
auxlio da pedagogia desportiva, as estruturas de ao repressiva, cultivando
as favorveis liberdade informacional.
A educao desportiva no novidade introduzida recentemente,
entretanto, cumpre salientar que a integralidade das conceituaes filosficas e
normativas deste direito social est longe de ser aplicada. Alis, a educao
por princpio visa a transformao e a escola tende a ser um local de debate,
de crtica e de movimentos sociais.
179
Oliveira (1998) corrobora que no basta afirmar que a educao, pura e

simplesmente, veculo para a formao do ser humano integral, isto no
passa de um discurso neutro, de que ela sempre benfica ao indivduo, no
importando o porqu, o como e em que direo se d este benefcio. Em
verdade o processo educacional se d em uma situao concreta, direcionada
a indivduos particulares em um dado momento histrico. A educao reflete
uma filosofia de vida, uma concepo de homem e um recurso para uma
efetiva estrutura para a sociedade da informao.
Desta forma, a instrumentalizao e a objetividade funcional do esporte
no so o foco do citado programa, mas o incentivo produo criativa dos
educadores, voltado para a informao do alunado frente ao seu papel na
sociedade. a contextualizao social do jovem freqentador das atividades
curriculares do Programa Segundo Tempo Escolar, pois para se efetivar uma
viso crtica sobre os fundamentos objetivos da educao, o aluno deve se
sentir parte do grupo, identificar-se com o processo informativo. E,
naturalmente, imprimir o seu entendimento acerca desta proposta curricular. A
interao dos educadores com o jovem aspecto basilar para o alcance dos
fins inicialmente propostos.
Kunz (1994) aduz que no currculo da escola, especificamente na seara
da educao fsica, as vivncias e as significaes individuais devem estar
acima da instrumentalizao e da objetividade funcional do esporte. O ensino
do esporte no deveria constranger a subjetividade. Esta rigidez no processo
civilizatrio da criana, mediante automatismos e rituais que dispensam o
pensar, em verdade tem funes encobridoras e constituintes de subjetividades
acrticas. E, por conseqncia, ficam abolidas as singularidades individuais,
assim, os valores hegemnicos podem ser homogeneizados.
De qualquer forma, mudanas se do com propostas inovadoras,
mediante as tentativas para se (re)descobrir o verdadeiro esprito da educao.
A implementao do projeto poltico pedaggico do currculo, considerado face
integralidade escolar, h de considerar a troca informacional destes atores
sociais.
Quando
se
trabalha
com
articulaes
de
teorias
conceitos
provenientes de diferentes campos do saber, constroem-se novas trilhas,
180
caminhos transversais, perspectivas, possibilidades de um fazer cincia, com

combinaes metodolgicas alternativas, mais abrangentes, mais perfomantes
e mais epistmicas que os modelos clssicos (BORBA, 1997, p. 72).
A multirreferencialidade no esporte se expressa por ser este um veculo
de informao quando exercitado organizadamente nas instituies de ensino,
auxiliando a formao do jovem. A excluso social configura-se no isolamento
do indivduo, que, ao contrrio, deveria ser o destinatrio de novos saberes, e
por sua vez, o agente gerador do pensamento autnomo e da avaliao crtica.
Como o Programa Segundo Tempo Escolar precipuamente voltado
para um pblico em situao de vulnerabilidade social, alm do aprimoramento
dos aspectos cognitivos e educacionais, existe a preocupao de implantar
condies materiais no local do ensino desportivo, inclusive h a previso do
incentivo e do apoio aos educadores para o desenvolvimento das suas
atividades profissionais.
O Programa Segundo Tempo Escolar no tem o objetivo de formar
atletas com a realizao de aulas de educao fsica no contra-turno escolar.
Entretanto no se pode deixar de aludir o fato de que o esporte tambm
instrumento de formao laborativa. O indivduo que interage com o esporte,
contando com o acompanhamento tcnico, estrutural e psicolgico, pode vir a
deter a possibilidade de se qualificar em trabalhador para o exerccio de uma
profisso especfica. Faz-se necessria a contnua articulao entre o
conhecimento sobre a prtica do esporte e a sua noo de direito social, tal
fato conduziu o pas atravs dos Poderes Legislativo e Judicirio a introduzir
sistema normativo ainda difundido, que o direito desportivo.
Tem-se que indicar se as atividades recreativas e culturais no contraturno escolar criam possibilidades diferenciadas daquelas do currculo formal
para o processo informativo-educacional; se esta proposta pode contribuir para
a integrao e para o agregamento de valores, para a produo de
conhecimento pelos participantes; se as atividades desportivas na educao,
considerando o indivduo e o contexto no qual ele est inserido, podem ser
uma alternativa de informao e socializao voltadas para o aprendizado no
contra-turno escolar.
181
Faz-se necessrio que se perceba que a educao um campo que se

transforma atravs de rupturas epistemolgicas e paradigmticas. Criando-se e
recriando-se continuamente. multidisciplinar, no-estanque, interativa, capaz
de jungir o conhecer de vrias fontes.
A sociedade da informao traz como um dos seus princpios a difuso
do conhecimento, com o objetivo de atingir as comunidades que historicamente
vm sido dele excludas.
ACCOUNTABILITY NO QUE TANGE S INFORMAES DIVULGADAS

PELA SECRETARIA DA EDUCAO DO ESTADO DA BAHIA SOBRE O
PROGRAMA SEGUNDO TEMPO ESCOLAR
A accountability pode ser empregada para abordar a transparncia da
gesto pblica, a prestao de contas por parte de autoridades, ou para indicar
manifestaes de cidados na exigncia de cumprimento das polticas
pblicas.
Considera-se accountability o conjunto de mecanismos e
procedimentos que levam os decisores governamentais a
prestar contas dos resultados de suas aes, garantindo-se
maior transparncia e a exposio das polticas pblicas.
Quanto maior a possibilidade dos cidados poderem discernir
se os governantes esto agindo em funo do interesse da
coletividade
e
sancion-los apropriadamente, mais accountable um
governo. Trata-se de um conceito fortemente relacionado ao
universo poltico administrativo anglo-saxo (JARDIM, 2000).
O site do Ministrio do Esporte indica os meios de prestar contas,

consigna que o gestor pblico obrigado a prestar contas, sob pena da
aplicao de sanes legais e da suspenso de transferncias pecunirias.
permitido descrever o comportamento legal como uma
obedincia as normas que entraram em vigor, seja atravs da
ameaa de sanes, seja atravs de decises de um legislador
poltico. No entanto, a facticidade da legislao distingue-se da
implantao do direito que impe sanes, na medida em que
a permisso para a coero jurdica deduzida de uma
expectativa de legitimidade associada resoluo do legislador
(...). NA positividade do direito no chega a se manifestar a
facticidade de qualquer tipo contingente ou arbitrrio da
vontade e, sim, a vontade legtima, que resulta de uma
autolegislao presumivelmente racional de cidados
politicamente autnomos (HABERMAS, p. 54-55, 2003).
182
No que concerne s metas traadas pela Secretaria de Educao do

Estado da Bahia com relao ao Programa Segundo Tempo Escolar, na
homepage oficial desta Secretaria no aponta se foram alcanadas. Este fato
afronta os ditames oriundos do TCU, pois cabe populao acessar
informaes dos gastos e dos programas governamentais em sites. Pela Lei
N. 9.755/98 (BRASIL, 1998), pela Instruo Normativa N. 28 (BRASIL, 1999)
e pela Portaria N. 275 (BRASIL, 2000), verifica-se a exigncia de
demonstrativos sobre as contas pblicas. Desta forma, os rgos e as
entidades responsveis pela gesto ou pelo acompanhamento de convnios
tornaro disponveis dados e informaes acerca de recursos repassados,
conta dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social pela Unio a Estados,
Distrito Federal e Municpios. O ente beneficiado por repasse do Governo
Federal deve informar na homepage as informaes sobre o Ministrio a que
se vincule o repassador, no caso da Unio; e sobre a Secretaria ou rgo a
que se vincule, no caso de Estados, Distrito Federal e Municpios.
No se pode eficazmente concluir os resultados alcanados pela
Secretaria da Educao do Estado da Bahia com o Programa Segundo Tempo
Escolar. Inexistem relatos de docentes e de discentes participantes. No h
estatsticas, nem se veiculou a metodologia utilizada pelos educadores.
Ao proceder a analise das informaes veiculadas no site oficial da
Secretaria da Educao do Governo do Estado da Bahia, durante o perodo de
27/1/2008 a 23/3/2008, afere-se que o link programas e projetos remete ao
Escola em movimento, este, por sua vez, engloba o Programa Segundo
Tempo.
Observou-se que apenas h uma superficial divulgao dos resultados
do Programa Segundo Tempo Escolar, sem consignar os critrios mnimos
para uma eficaz avaliao dos resultados efetivamente j atingidos. O site
oficial da Secretaria da Educao do Governo do Estado da Bahia afirma que
O Programa j atendeu 1.848 educandos nos 13 (treze) Ncleos, com idades
entre 7 a 17 anos, sendo 605 do sexo feminino e 1.243 do masculino.
Destarte, no h indicao sobre o ano de aferio destes resultados, os
mtodos, as trocas informacionais, os valores que foram agregados, sequer h
183
o detalhamento acerca do desenvolvimento das competncias e das

habilidades do alunado.
Outros fatores que confundem a anlise dos resultados do Programa
Segundo Tempo Escolar adotado pela Secretaria da Educao do Estado da
Bahia que o aludido site arrola as metas para 200638, quais sejam:
Realizar um curso presencial, de curta durao, para coordenadores e

monitores, objetivando uma melhor compreenso e desenvolvimento da
proposta.
Melhorar a qualidade do material e reposio quando necessrio.
Enviar material das modalidades esportivas individuais: atletismo,

capoeira e xadrez.
Enviar as camisas e as bermudas no incio das atividades, favorecendo

a identificao e organizao dos educandos, assim como a visibilidade
do Programa.
Enviar um quantitativo maior de cartazes alusivos ao Programa.
Melhorar a comunicao entre o Coordenador Estadual do Programa de

Capacitao distncia com os cursistas.
Reestruturar os instrumentos de acompanhamento pedaggico e de

avaliao.
Promover intercmbio para troca de experincias em nveis municipal,

estadual e nacional.
Ademais, veicula-se o seguinte quadro, sem indicao da sua
temporalidade, dos dividendos recebidos e empregados, e sem qualquer

anlise veiculada no site oficial sobre o desenvolvimento atingido pelos alunos
e pelos professores participantes:
38
Ncleo Esportivo
01
Escola de Aplicao Ansio Teixeira
02
Escola Tcnica Newton Sucupira
Modalidades
Basquete, futsal e
voleibol.
Atletismo, futsal, handebol
http://www.sec.ba.gov.br/escola_movimento/metas_segundo_tempo.htm. Aceso em 27 de
janeiro de 2008.
184
e voleibol.
03
Colgio Estadual rsula Catharino
Futsal, handebol e
voleibol.
04
Escola Santa Rita
Atletismo, basquete,
futsal, handebol e voleibol.
05
Escola de 1 Grau Eurcles de Matos
Futsal, handebol e
voleibol.
06
Colgio Estadual Raphael Serravalle
Basquete, capoeira, futsal,

handebol e voleibol.
07
Colgio Estadual de Plataforma
Futsal, handebol e
voleibol.
08
Escola Henriqueta Martins Catharino
Basquete, futsal, handebol

e voleibol.
09
Colgio Estadual Helena Celestino

Magalhes
Basquete, futsal, voleibol

e xadrez.
10
Escola Professora Candolina
Futsal e voleibol.
11
Colgio Estadual Adroaldo Ribeiro

Costa
Futsal e voleibol
12
Colgio Estadual Pres. H. de A..

Castelo Branco
Futsal, handebol e voleibol
13
Escola Getlio Vargas
Basquete, capoeira,
handebol e futsal.
Quadro 1: Modalidades por Ncleo de Esporte.

Fonte: ttp://www.sec.ba.gov.br/escola_movimento/modalidades_segundo_tempo.htm
Acesso em 27 de janeiro de 2008.
Infelizmente a Secretaria da Educao do Estado da Bahia no

demonstra os valores monetrios recebidos, os gastos do errio, nem o
detalhamento sobre o repasse do errio a cada instituio escolar.
No h aluso aos mtodos educacionais utilizados, aos resultados
obtidos desta troca informacional entre os alunos e os professores. Difcil aferir
se de fato foram agregados valores pelos atores sociais participantes deste
programa de incluso social; se realmente houve incluso social e
185
informacional;
se
se
fomentou
pensamento
crtico
dos
indivduos
participantes.
ACCOUNTABILITY E A GESTO DO PROJETO SEGUNDO TEMPO

ESCOLAR EM SALVADOR
Em 29 de setembro de 2009 aferiu-se o contedo da pgina virtual da
Prefeitura
Municipal
do
Salvador,
mediante
endereo
eletrnico
<http://www.smec.salvador.ba.gov.br/site/noticiasmodelo.php?cod_noticia=843>, na qual se aferia que :

No dia 18 de maro o ministro do Esporte, Agnelo Queiroz,
esteve em Salvador para assinar um convnio com a
Prefeitura, atravs da Secretaria Municipal de Educao, para
a implantao na cidade do Programa Segundo Tempo em
unidades da rede municipal de ensino. O Segundo Tempo
um programa destinado a possibilitar o acesso prtica
esportiva aos alunos matriculados no ensino fundamental e
mdio dos estabelecimentos pblicos de educao do Brasil,
principalmente em reas de vulnerabilidade social. Atravs do
Programa, sero implantados ncleos esportivos vinculados a
escolas pblicas que tero a tarefa de distribuir material
esportivo e didtico especializado; capacitao de
coordenadores e estagirios de educao fsica e a
contratao de monitores-agentes comunitrios de esporte e
reforo escolar. Sero mais de 7,6 mil estudantes
contemplados em 31 escolas municipais, que tero acesso
prtica esportiva, ao reforo escolar e alimentar e material
esportivo.
Ocorre que em nenhum link existe a indicao de resultados alcanados

pelo aludido Programa. Inexiste a possibilidade do pblico-eleitor averiguar os
avanos sociais auferidos pelo Programa Segundo Tempo Escolar.
Insta salientar que o Programa Segundo Tempo Escolar no est
arrolado na relao de projetos da Prefeitura Municipal de Salvador, consoante
se
afere
do
site
<http://www.smec.salvador.ba.gov.br/site/projetos-
relacao.php>, acessado em 29 de setembro de 2009.

A capacidade poltica de governar ou governabilidade derivaria da
relao de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade,
enquanto que governana seria a capacidade financeira e administrativa em
sentido amplo de um governo de implementar polticas (JARDIM, 2000).
186
A noo de accountability no se perfaz como algo isolado, deve estar

inserida em um contexto de cidadania participativa. O Estado representa todo
um mecanismo para resguardar as estruturas de um pas. E, por outro lado, os
atores sociais, informados das polticas pblicas, se organizam em sua
conjuntura
scio-econmica
para
critic-las
avali-las,
exigindo
cumprimento dos seus direitos e a obedincia dos gestores pblicos aos

ditames legais.
Uma grande diversidade de conceitos e princpios norteiam os projetos
polticos que se estruturam em vrios pases em torno da chamada Sociedade
da Informao. De maneira geral, um aspecto inerente complexidade desse
processo histrico tende a no ser suficientemente contemplado: a dimenso
informacional do Estado e suas implicaes na capacidade governativa. Esta
situao mostra-se especialmente inquietante quando constatamos que os
diversos projetos de Sociedade da Informao contam - em maior ou menor
grau - com o Estado como um dos seus principais promotores e campo
privilegiado de articulao de iniciativas (JARDIM, 2000).
Para Arato (2002) a accountability legal condio sine qua non para a
realizao da accountability
poltica. No basta que existam as leis,
necessrio que as mesmas sejam cumpridas. A sociedade civil influencia os

sensores do sistema poltico desde que os grupos sociais tenham fora para
atingir alguma representatividade descritiva. O regime tpico ideal chamado
pelo autor de accountability poltica pura, talvez o tipo de regime
democrtico mais poderoso, no qual o prprio governo implementa constantes
avaliaes eleitorais referentes s polticas pblicas. No que se refere
representatividade no regime democrtico, a proporcional um mtodo
democrtico apto a gerar alguma representatividade descritiva na salvaguarda
dos interesses da coletividade. De forma restrita, a representatividade
descritiva detm condies para consolidar uma accountability democrtica.
Ademais, no intuito de aperfeioar a accountability dos representantes
individuais perante os eleitores, pode-se planejar um sistema proporcional que
consista apenas de representantes com mandatos em distritos eleitorais.
187
CONCLUSO
Surge a necessidade de verificar se o currculo educacional se
apresenta como veculo apto a obstar a excluso social e informacional. Em
verdade, indaga-se sobre a existncia da conscientizao do jovem frente
importncia da sua individualidade, bem quanto ao fato de que as percepes
pertinentes ao contedo didtico so relevantes e devem ser consideradas pelo
educador/informador e pela estrutura educacional.
Permanece uma impossibilidade para analisar at que ponto os
fundamentos tericos se aproximam da prtica no que tange ao Programa
Segundo Tempo Escolar como instrumento de acessibilidade informacional no
contra-turno escolar.
Inexiste indicao pormenorizada do perodo de coleta dos poucos
dados veiculados neste site, inclusive, reitera-se que as metas do programa
esto inexplicavelmente datadas para o ano de 2006. Estas questes aqui
levantadas geram incertezas ao pblico consulente sobre a administrao do
errio pela Secretaria da Educao do Estado da Bahia no que tange ao
Programa Segundo Tempo Escolar.
Falta uma maior organizao sobre a transparncia governamental.
Mesmo quando este rgo pblico almeja publicizar para os cidados os
resultados das suas polticas e projetos, em um claro exerccio da
accountability governamental, as informaes disponibilizadas ainda se
apresentam inconsistentes e desatualizadas.
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192
O DIREITO INFORMAO COMO COROLRIO DA

EFETIVAO DA CIDADANIA NO BRASIL: ANLISE DE
DISPOSITIVOS JURDICOS E DE EFETIVOS INSTRUMENTOS
DE DEFESA TENDENTES ACESSIBILIDADE DA
INFORMAO
THE RIGHT TO INFORMATION AS A COROLLARY OF
EFFECTIVE CITIZENSHIP IN BRAZIL: AN ANALYSIS OF
DEVICES AND EFFECTIVE LEGAL INSTRUMENTS DEFENSE
AIMING FOR ACCESSIBILITY INFORMATION
Aline Alves Bandeira 39
RESUMO: Este artigo cientfico tem por escopo aprofundar o entendimento

acerca do direito informao no ordenamento jurdico do Brasil, enfocando a
anlise qualitativa de contedo, mediante o emparelhamento de todas as
Constituies brasileiras. Consigna-se parte dos resultados encontrados na
pesquisa de Mestrado em Cincia da Informao da Universidade Federal da
Bahia
(ICI-UFBA), defendida em 2005. Tem-se o intuito de auxiliar na compreenso
do que seja o direito informao, de como este surgiu e de como o direito
informao se relaciona com o exerccio efetivo da cidadania.
Palavras-chave: Direito. Informao. Cidadania. Acessibilidade.
ABSTRACT: This article has a scientific scope to deepen the understanding of
the right to information law in Brazil, focusing on qualitative analysis by the
pairing of all Brazilian Constitutions. It holds some of the results found on the
Masters in Information Science at the Federal University of Bahia (ICI-UFBA),
defended in 2005. It has been used to assist in understanding what is the right
to information, how it arose and the way it is related to the effective exercise of
citizenship.
Keywords: Law, Information, Citizenship; Accessibility.
INTRODUO
Este artigo consigna construes cognitivas referentes pesquisa de
Mestrado em Cincia da Informao, realizada no Instituto de Cincia da
Informao (ICI) da Universidade Federal da Bahia (UFBA), em que foram
39
Advogada e Consultora Jurdica nas reas de Direito Empresarial, Civil e Desportivo. Mestre
em Cincia da Informao pelo Instituto de Cincia da Informao da Universidade Federal da
Bahia (UFBA). Especialista em Direito Administrativo Pblico pela Fundao Faculdade de
Direito da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
193
realizados estudos interdisciplinares entre a Cincia da Informao, o Direito e

a Arquivologia.
A livre circulao de informao para o pblico pode ser um corolrio do
regime democrtico adotado pelo Brasil. Quanto maior for a comunicao entre
o gestor pblico e a coletividade, mais legtimo ser o governo perante o seu
povo.
O direito informao pressupe a existncia de servios pblicos
direcionados aos cidados, tratam-se de direitos humanos, difusos, que se
destinam a todos, onde uma deciso pode beneficiar a pessoa do requerente e
outros cidados que se encontram em situao similar, uma dimenso
historicamente nova da cidadania (JARDIM, 1999, p. 69).
Em cada Constituio do Brasil, sua poca de vigncia, estavam
apostas as diretrizes norteadoras da nao, as quais os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, em suas esferas, deveriam se submeter, bem assim, a
populao e a pessoa humana isoladamente considerada.
Esta anlise qualitativa de contedo, com emparelhamento de todas as
Constituies brasileiras, auxilia na compreenso do que seja o direito
informao, de como este surgiu, e de como o direito informao se relaciona
com o exerccio efetivo da cidadania.
De fato, a liberdade da palavra tem sido definida como a fonte de dois
direitos: o de informar e o de ser informado. mediante o equilbrio entre o
sujeito que emite a informao e o sujeito que a recebe, que se garante a
comunicao no interior de uma sociedade pluralista (PAESANI, 2006, p. 21).
Inquestionvel,
portanto,
importncia
de
se
salvaguardar
os
documentos cuja divulgao pblica originar a violao da segurana do

Estado e da sociedade. Entretanto, este procedimento atinente no
divulgao deve ser o mais claro possvel, objetivando coibir possveis abusos
por parte de autoridades, fomentar a transparncia governamental e evitar
leses ao direito informao. Com efeito, a lei brasileira somente poder
restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem, conforme dispe o art. 5., inciso LX da
Constituio Federal de 1988.
194
A busca pela cidadania implicou em lutas voltadas para fazer valer

prerrogativas do cidado, como por exemplo, o direito informao, o direito
ao acesso de documentos pblicos que lhe sejam importantes, o direito
retificao de dados constantes em arquivos pblicos, ao direito de ir e vir, o
direito de requerer a apreciao do Poder Judicirio por atos perpetrados pelo
Poder Executivo.
Ao se proceder a anlise qualitativa de contedo, percebe-se que a
sociedade brasileira travou lutas para conseguir alterar dispositivos capazes de
censurar a livre expresso de idias e de obstar a troca de informaes entre
os cidados.
A liberdade de pensamento na Constituio da Repblica dos Estados
Unidos do Brasil de 1891 (BRASIL, 1891) j era prevista, a exemplo do seu
art. 72, o qual assegurava a brasileiros e a estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, segurana individual e
propriedade. Aduzindo que ningum poderia ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei; que todos seriam iguais perante a
lei; que a Repblica no admitiria privilgios de nascimento, que desconheceria
os foros de nobreza e extinguiria as ordens honorficas, bem como os ttulos
nobilirquicos e de conselho.
Percebe-se o incio da liberdade de pensamento defendida em lei. A
exemplo do art. 72, 2., o qual assegurava a livre manifestao de
pensamento pela imprensa ou pela tribuna, sem dependncia de censura,
respondendo cada um pelos abusos que cometer nos casos e pela forma que a
lei determinar. Proibido o anonimato (BRASIL, 1891).
A censura aparece nas Constituies brasileiras de 1934, 1937, 1946 e
1967, bem como na Emenda Constitucional de N. 1 de 1969. Somente na CF8840 que se exclui a censura, inclusive sem a necessidade de licena quanto
a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao.
O que se entende que o direito informao surgiu na Constituio
Federal de 1988 (CF-88), antes no se tratava diretamente da prerrogativa do
cidado de ter acesso e de requerer dos poderes pblicos, nem da
40
Constituio Federal de 1988.
195
disponibilizao de documentos de arquivo os quais estavam sob a guarda do

Estado.
Ao proceder anlise das Constituies do Brasil e da Emenda
Constitucional de N. 1 de 1969 afere-se que houve diferentes maneiras do
poder pblico normatizar a liberdade de pensamento.
A liberdade de pensamento trata da prerrogativa do cidado em poder
publicizar a sua razo de convico, sem o receio de represso governamental.
Destarte, a liberdade de pensamento se configura na expresso pblica de
idias.
Para um melhor entendimento concernente importncia da liberdade
de pensamento nos pases democrticos, tem-se o Quadro 1 intitulado
Evoluo da liberdade de pensamento nas Constituies brasileiras, aponta
que por vezes o Estado41 registra em lei que no h censura, mas se contradiz
no prprio texto normativo.
A exacerbao de poderes por parte das autoridades pblicas denota
uma estrutura de controle sobre a populao, no de transparncia.
Constituies/
Emenda
Constitucional
Constituio de
1824
(Imprio)
Liberdade de pensamento
Liberdade de pensamento,
respondendo pelos abusos.
sem
dependncia
de
censura;
Liberdade de pensamento, porm, bastante reduzida, haja vista o

regime monrquico.
Constituio de
1891
Livre manifestao de pensamento, proibido o anonimato.
Constituio de
1934
Livre a manifestao do pensamento, mas com censura quanto a

espetculos e diverses pblicas; vedao do anonimato. Censura
por parte do Estado acerca de propaganda de guerra ou de
processos violentos subversivos.
Constituio de
1937
Livre manifestao do pensamento, entretanto imps a censura

prvia da imprensa, teatro, cinematgrafo e radiofuso; Obrigava
qualquer jornal a proceder insero de comunicados do governo,
alm de imputar a pena de priso contra o diretor responsvel e
41
O termo Estado neste artigo cientfico utilizado para expressar o Poder Pblico, mediante
as suas instituies legalmente constitudas.
196
pena pecuniria aplicada empresa.
Constituio de
1946
Liberdade de pensamento sem que dependa de censura, salvo

quanto a espetculos e diverses pblicas; censura quanto a
espetculos e diverses pblicas. No era permitido o anonimato. A
publicao de livros e peridicos no dependia de licena do Poder
Pblico. Vedada propaganda de guerra, de violncia ou de
preconceitos de raa ou de classe.
Constituio de
1967
Livre a manifestao de pensamento; impedia, porm, a propaganda

de guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de raa ou de
classe. Censura quanto a atos ditos subversivos.
Emenda
Constitucional de
N. 1, de 1969
Era livre a manifestao de pensamento, de convico poltica ou

filosfica, bem como a prestao de informao independentemente
de censura. Censura existia quanto a diverses e espetculos
pblicos; Impedia a propaganda de guerra, de subverso a ordem ou
preconceitos de religio, de raa ou de classe, e as publicaes e
exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes.
A lei poderia restringir a organizao e o funcionamento das
empresas jornalsticas ou de televiso e de radiodifuso.
Constituio de
1988
Livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de

comunicao, independentemente de censura ou licena.
a primeira vez que uma Constituio do Brasil fala explicitamente
sobre o direito privacidade, intimidade da vida privada.
Quadro 1: Evoluo da liberdade de pensamento nas Constituies brasileiras.
A ACESSIBILIDADE DA INFORMAO COMO INSTRUMENTO DE DEFESA

DA CIDADANIA NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Conforme o estudo exploratrio sobre o direito informao nas
Constituies brasileiras de 1824, 1891, 1934, 1937, 1946, 1967 e 1988, bem
como da Emenda Constitucional de N. 1 de 1969, afere-se que o direito
informao
somente
foi
regulamentado
quando
da
promulgao
da
Constituio Federal vigente, conforme retrata o Quadro 2, denominado de

Direito informao: Evoluo dos direitos e garantias individuais e
instrumentos de defesa.
O direito informao somente foi regulamentado na Constituio
Federal de 1988 e, concomitantemente, deu-se o surgimento do habeas data.
197
Destarte, o instrumento do habeas data, institudo em 12/11/1997 (BRASIL,

1997), veio regular o direito de acesso informao e disciplinar o seu rito
processual.
Assim, por lei de carter pblico todo registro ou banco de dados
contendo informaes que sejam ou que possam ser transmitidas a terceiros
ou que no se apresentem como de uso privativo do rgo ou entidade
produtora ou depositria das informaes.
A interposio do habeas data gratuita, bem como qualquer
procedimento administrativo que objetive o acesso a informaes e a
retificao de dados, bem como ao procedimento administrativo para anotao
de justificao.
Constituies/
Emenda
Constitucional
Constituio de
1824
(Imprio)
Direito informao
No se considerava o direito informao.

Proibio de instrumentos legais contra o Imperador; Impedimento acerca da
suspenso dos direitos individuais, salvo nos casos especificados de rebelio
ou invaso de inimigos.
Constituio de
1891
Institui-se o habeas corpus; Direito de petio; Salvaguarda dos direitos

individuais e polticos.
Constituio de
1934
Instituio do Mandado de Segurana; Habeas corpus, exceto nas

transgresses disciplinares; Direito de petio; A especificao dos direitos e
garantias expressos nesta Constituio no excluiria outros, resultantes do
regime e dos princpios que ela adotava.
Constituio de
1937
Estado de emergncia gerando a censura da correspondncia e de

comunicaes; suspenso da liberdade de reunio; a busca e apreenso em
domiclio; deteno; privao da liberdade de ir e vir; Suspenso de imunidades
polticas da Cmara ou do Conselho Federal; Atos praticados em virtude de
estado de emergncia ou guerra no eram submetidos ao Judicirio; Direitos e
garantias individuais no excluiriam outros, entretanto eram limitados por
segurana da nao e do Estado; Habeas corpus, exceto no caso de punio
disciplinar; Direito de petio;
Sem previso do Mandado de Segurana.
198

Constituio de
1946
Instituio da ao popular; Habeas corpus, exceto nas transgresses

disciplinares; Direito de petio; Direitos e garantias apostos nesta Constituio
no excluiriam outros direitos e garantias; Mandado de segurana; Ao
popular.
Constituio de
1967
Mandado de segurana; Instituio do Conselho de Segurana Nacional, com a

cooperao dos rgos de informao e de mobilizao nacional e operaes
militares; Liberdade de informao (com restries legais quanto a jornais,
televiso e radiodifuso); Habeas corpus, exceto nas transgresses
disciplinares; Direito de petio; Ao popular.

Emenda
Constitucional de Trmite de informao somente entre o Congresso Nacional ou em uma de
suas Casas; Mandado de segurana; Direito de representao; Habeas corpus,
N. 1, de 1969
exceto nas transgresses disciplinares; Direito de petio; Ao popular.
Institui-se o Direito informao.
Constituio de
1988
Instituio do habeas data; Instituio do Mandado de segurana coletivo;

Instituio do Direito privacidade; Direito informao; Ampliao dos casos
de aplicao de ao popular; Habeas corpus; Direito de petio; Vedao de
todas as formas de distino, esta inviolabilidade de direitos restringida em
casos de decretao de estado de defesa e de estado de stio.
Quadro 2: Direito informao: Evoluo dos direitos e garantias individuais e instrumentos de

defesa nas Constituies brasileiras.
Outrossim, existe tambm a prerrogativa de o eleitor, o sujeito poltico,

de intervir no processo legislativo, mediante o voto. Em nosso ordenamento
ptrio est consignada no art. 61, 2. da CF-88 (BRASIL, 1988) a iniciativa
popular para apresentar junto Cmara de Deputados projeto de lei subscrito
por, no mnimo 1% (um por cento) do eleitorado nacional, distribudo por pelo
menos cinco estados, por no menos de trs dcimos por cento do eleitores de
cada um deles. Desta forma, existe a prerrogativa do pblico-eleitor intervir no
processo legislativo federal.
A populao pode, de acordo com o previsto na CF-88 (BRASIL, 1988)
iniciar o processo legislativo de elaborao de leis. Esta competncia para
apresentar projetos de lei um mecanismo de cidadania pr-ativa, concedendo
a possibilidade da participao da pessoa comum no poder legisferante do
Estado.
199
Waterhouse (1989) destaca os atos que so considerados pelo

legislador constituinte como de importncia fundamental para o exerccio dos
direitos individuais. Por esse motivo, a lei estabeleceu a obrigatoriedade do
Estado de atender aos interesses da pessoa, no que tange aos direitos de
petio e de obteno de certides, ainda que no tenha havido pagamento da
taxa correspondente.
O processo legislativo ordena a estrutura normatizadora do Estado e da
prpria sociedade, atinge a coletividade como um todo e ao indivduo
particularmente, direta ou indiretamente, assim, na democracia os atores
sociais, informados dos instrumentos de defesa, tendem a exigir os seus
direitos. Todavia, no basta estar tipificada a iniciativa popular na Constituio
Federal, mister a implementao de mecanismos para publicizar e conceder
condies para que o contingente populacional ptrio perceba, entenda e
conhea o modus operandi da iniciativa popular, a fim de poder apresentar
junto Cmara de Deputados os projetos de lei.
A LEI DE ARQUIVOS NO BRASIL: ESTUDO ACERCA DA ORGANIZAO

DA POLTICA DE ARQUIVOS
Alm da Constituio Federal, vigora no Brasil a chamada Lei de
Arquivos (BRASIL/1991), a qual dispe sobre a poltica nacional de arquivos
pblicos e privados, cabendo ao Poder Pblico a gesto documental e a
proteo especial a documentos de arquivos, como instrumentos de apoio
administrao, cultura, ao desenvolvimento cientfico e como elementos de
prova e informao. A Lei de Arquivos regulamentada por Decretos, alm de
estar ligada a normatizaes referentes ao acesso da populao a documentos
pblicos.
A Lei de Arquivos tem como regulamentaes: o Decreto N. 2.134/97, o
Decreto N. 4.073/2002 e o Decreto N. 4.553/2002. Existe tambm a Lei N.
11.111, de 05/05/2005 (antiga Medida Provisria N. 228/2004, regulamentada
pelo Decreto N. 5.301/2004).
Existe a necessidade de se identificar os processos por meio dos quais
se d a disponibilizao da informao pelo Estado Nacional Brasileiro no que
200
se refere Lei de Arquivos, a partir do consignado na Constituio Federal de

1988.
Destarte, tem-se a anlise de dispositivos e critrios consignados em lei
(sobretudo na Lei de Arquivos e de suas regulamentaes) ou na praxe
administrativa quanto classificao das informaes no-passveis de
disponibilizao para a sociedade civil (ultra-secretos, secretos, confidenciais e
reservados). A ponto de investigar o modo mediante o qual o poder pblico
considera uma informao como no passvel de disponibilizao nem de
acesso ao pblico em geral. Procedendo-se anlise dos requisitos levantados
para que o Estado considere uma informao como inacessvel por trinta anos,
prorrogveis por igual perodo, ou mesmo, inacessvel por tempo indefinido.
A regulamentao que se tem produzido em relao ao direito
informao consagrado na Constituio Federal de 1988 impede, com base
nos posicionamentos tericos e doutrinrios de cientistas sociais, nacionais e
internacionais, acerca da Cincia da Informao, da Arquivologia e do Direito, a
aplicao ou cumprimento desse direito.
Assim, surge a da necessidade de conhecimento acerca do direito
informao inerente a todos os brasileiros, no sentido de se estudar a disponibilizao
e a publicizao das informaes contidas em documentos sob a gide do poder
pblico. Como efetivamente o cidado comum exerceria o seu direito de ser informado
pelos rgos pblicos sobre assuntos do seu interesse.
No que tange disponibilizao e ao acesso da populao brasileira a
informaes que estejam sob a gide do Estado, faz-se necessria a abordagem da
normatizao legisferante que compe poltica de arquivos do Brasil.
Desta forma, o Decreto 4.553/2002 (BRASIL, 2002) disciplina a salvaguarda de
dados, informaes, documentos e materiais sigilosos, bem como das reas e
instalaes onde tramitam. Considera como sigilosos dados e informaes cuja
divulgao possa prejudicar a segurana da sociedade e do Estado, bem como
aqueles necessrios proteo da inviolabilidade da intimidade da vida privada, da
honra e da imagem das pessoas.
O art. 4. do Decreto 4.553/2002 conceitua:

- Autenticidade: a asseverao de que o dado ou informao so verdadeiros
e fidedignos tanto na origem quanto no destino;
201
- Classificao: a atribuio, pela autoridade competente, de grau de sigilo a
dado, informao, documento, material, rea ou instalao;

- Comprometimento: a perda de segurana resultante do acesso noautorizado;
- Credencial de segurana: o certificado, concedido por autoridade
competente, que habilita determinada pessoa a ter acesso a dados ou
informaes em diferentes graus de sigilo;
- Desclassificao: cancelamento, pela autoridade competente ou pelo
transcurso de prazo, da classificao, tornando ostensivos dados ou
informaes;
- Disponibilidade: a facilidade de recuperao ou acessibilidade de dados e
informaes;
- Grau de sigilo: a gradao atribuda a dados, informaes, rea ou
instalao considerados sigilosos em decorrncia de sua natureza ou
contedo;
- Integridade: incolumidade de dados ou informaes na origem, no trnsito
ou no destino;
- Investigao para credenciamento: averiguao sobre a existncia dos
requisitos indispensveis para concesso de credencial de segurana;
- Legitimidade: asseverao de que o emissor e o receptor de dados ou
informaes so legtimos e fidedignos tanto na origem quanto no destino;
- Marcao: aposio de marca assinalando o grau de sigilo;
- Medidas especiais de segurana: medidas destinadas a garantir sigilo,
inviolabilidade, integridade, autenticidade, legitimidade e disponibilidade de
dados e informaes sigilosos. Tambm objetivam prevenir, detectar, anular
e registrar ameaas reais ou potenciais a esses dados e informaes;
- Necessidade de conhecer: a condio pessoal, inerente ao efetivo exerccio
de cargo, funo, emprego ou atividade, indispensvel para que uma pessoa
possuidora de credencial de segurana, tenha acesso a dados ou
informaes sigilosos;
202
- Ostensivo: sem classificao, cujo acesso pode ser franqueado;

- Reclassificao: alterao, pela autoridade competente, da classificao de
dado, informao, rea ou instalao sigilosos;
- Sigilo: segredo; de conhecimento restrito a pessoas credenciadas; proteo
contra revelao no-autorizada;
- Visita: pessoa cuja entrada foi admitida, em carter excepcional, em rea
sigilosa.
O art. 5. do Decreto 4.553/2002 (BRASIL, 2002) traz as seguintes definies:
referentes soberania e integridade territorial nacionais, a planos e operaes
militares, s relaes internacionais do pas, a projetos de pesquisa e
- Ultra-secretos:
desenvolvimento cientfico e tecnolgico de interesse da defesa nacional e a

programas econmicos, cujo conhecimento no-autorizado possa acarretar dano
excepcionalmente grave segurana da sociedade e do Estado.
concernentes a sistemas, instalaes, programas, projetos, planos ou operaes
de interesse da defesa nacional, a assuntos diplomticos e de inteligncia e a
- Secretos:
planos ou detalhes, programas ou instalaes estratgicos, cujo conhecimento

no-autorizado possa acarretar dano grave segurana da sociedade e do
Estado.
no interesse do Poder Executivo e das partes, devam ser de conhecimento restrito
- Confidenciais:
e cuja revelao no-autorizada possa frustrar seus objetivos ou acarretar dano

segurana da sociedade e do Estado.
- Reservados:
possam comprometer planos, operaes ou objetivos neles previstos ou referidos.
A indicao do grau de sigilo em mapas, fotocartas, cartas, fotografias,

ou
em
quaisquer
outras
imagens
sigilosas
obedecer
normas
complementares adotadas pelos rgos e entidades da Administrao Pblica.

Os meios de armazenamento de dados ou informaes sigilosos sero
marcados com a classificao devida em local adequado. Consideram-se
meios de armazenamento documentos tradicionais, discos e fitas sonoros,
magnticos ou pticos e qualquer outro meio capaz de armazenar dados e
informaes, conforme se afere dos arts. 22 e 23 do Decreto N. 4.553/2002
(BRASIL, 2002).
203
Com o advento do Decreto N. 5.301/2004 (BRASIL, 2004), foram

ampliadas as autoridades com competncia para atribuio de grau de sigilo,
atualmente vigoram as seguintes atribuies:
Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica; Ministros
de Estado e autoridades
com
as mesmas
prerrogativas;
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; Chefes

- grau ultra-secreto:
de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior;

excepcionalmente, a competncia prevista no caput pode ser
delegada pela autoridade responsvel a agente pblico em misso
no exterior;
alm das autoridades competentes para atribuir grau de sigilo
ultra-secreto; tambm as autoridades que exeram funes de
- grau de sigilo secreto:
direo, comando, chefia ou assessoramento, de acordo com

regulamentao especfica de cada rgo ou entidade da
administrao pblica federal;
os servidores civis e militares, de acordo com regulamentao
- grau de sigilo confidencial e reservado:
especfica de cada rgo ou entidade da administrao pblica

federal.
Considerando-se o interesse da segurana da sociedade e do Estado,

poderia a autoridade responsvel pela classificao nos graus secreto,
confidencial e reservado, ou autoridade hierarquicamente superior competente
para dispor sobre o assunto, renovar o prazo de durao, uma nica vez, por
perodo nunca superior aos prescritos (BRASIL, 2002).
Com o advento das modificaes sofridas no texto do Decreto N.
4.553/2002 (BRASIL, 2002) introduzidas pelo Decreto N. 5.301/2004 (BRASIL,
2004), a partir da data de produo do dado ou informao cada dado,
documento e informao, dentre outros materiais, os prazos de durao da
inacessibilidade passaram a vigorar sob nova fixao:
- grau de ultra-secreto: mximo de trinta anos;
- grau de secreto: mximo de vinte anos;
- grau de confidencial: mximo de dez anos;
- grau de reservado: mximo de cinco anos.
Os prazos de classificao podero ser prorrogados uma vez, por igual
perodo, pela autoridade responsvel pela classificao ou autoridade
hierarquicamente superior competente para dispor sobre a matria.
204
Para os graus secreto, confidencial e reservado, poder a autoridade

responsvel pela classificao ou autoridade hierarquicamente superior
competente para dispor sobre o assunto, respeitados os interesses da
segurana da sociedade e do Estado, alter-la ou cancel-la, por meio de
reclassificao ou desclassificao dirigido ao detentor da custdia do dado ou
informao sigilosos.
Outrossim, dados ou informaes classificados no grau de sigilo ultrasecreto somente podero ser reclassificados ou desclassificados, mediante
deciso da autoridade responsvel pela sua classificao (BRASIL, 2002).
Entende-se por documentos pblicos qualquer base de conhecimento,
pertencente administrao pblica e s entidades privadas prestadoras de
servios pblicos, fixada materialmente e disposta de modo que se possa
utilizar para informao, consulta, estudo ou prova, incluindo reas, bens e
dados (art. 3., nico do Decreto N. 5.301/ 2004).
Quando se d a reclassificao o novo prazo de durao conta-se a
partir da data de produo do dado ou informao (Decreto N. 5.301/ 2004).
Diferentemente do aposto anteriormente no Decreto N. 4.553/2002, em que na
reclassificao o prazo de durao reiniciava-se a partir da data da
formalizao da nova classificao.
Existe tambm o Documento Sigiloso Controlado (DSC), previsto no art.
18 do Decreto N. 4.553/2002 (BRASIL, 2002), que aquele documento que
requer medidas adicionais de controle, incluindo: a identificao dos
destinatrios em protocolo e recibo prprios, quando da difuso; a lavratura de
termo de custdia e registro em protocolo especfico; a lavratura anual de
termo de inventrio, pelo rgo ou entidade expedidores e pelo rgo ou
entidade receptores; e a lavratura de termo de transferncia, sempre que se
proceder transferncia de sua custdia ou guarda.
O documento ultra-secreto , por sua natureza, considerado Documento
Sigiloso Controlado (DSC), desde sua classificao ou reclassificao. A
critrio
da
autoridade
classificadora
ou
hierarquicamente
superior
competente, podem outros tipos de documentos ser considerado como um

DSC. A critrio da autoridade classificadora ou autoridade hierarquicamente
superior competente para dispor sobre o assunto. Consoante o aposto no art.
205
25 do Decreto N. 4.553/2002 (BRASIL, 2002), a expedio, conduo e

entrega de documento ultra-secreto, em princpio, ser efetuada pessoalmente,
por agente pblico autorizado, sendo vedada a sua postagem. A comunicao
de
documento
ultra-secreto
feita
por
outro
meio
ser
permitida
excepcionalmente e em casos extremos, que requeiram tramitao e soluo

imediatas, em atendimento ao princpio da oportunidade e considerados os
interesses da segurana da sociedade e do Estado.
Pelo aposto no art. 26 do Decreto N. 4.553/2002 (BRASIL, 2002), a
expedio de documento secreto, confidencial ou reservado poder ser feita
mediante servio postal, com opo de registro, mensageiro oficialmente
designado, sistema de encomendas ou, se for o caso, mala diplomtica. A
comunicao dos assuntos poder ser feita por outros meios, desde que sejam
usados recursos de criptografia compatveis com o grau de sigilo do
documento.
1.
Como aspectos positivos no que tange ao acesso e disponibilizao de informaes contidas em suportes
documentais sob a proteo do Estado, o Decreto 5.301/2004, alterou artigos do Decreto N. 4.553/2002:
1.1. Ao diminuir os prazos acerca da inacessibilidade dos documentos de graus ultra-secreto, secreto, sigiloso e
reservado de, no mximo, 50, 30, 20 e 10 anos, respectivamente, para, no mximo, 30, 20, 10 e 5 anos.
1.2.
De forma positiva o Decreto N. 5.301/2004, alterou artigos do Decreto N. 4.553/2002,
retirando a
renovao por tempo indeterminvel para os documentos de grau ultra-secreto, em havendo o interesse da
segurana da sociedade e do Estado.
2. Como aspectos negativos: Note-se que na redao anterior do Decreto N. 4.553/2002, os prazos eram renovados uma
nica vez, por perodo no superior aos prescritos, de acordo com o interesse da segurana da sociedade e do Estado.
Com o advento do Decreto N. 5.301/2004, os prazos de classificao podero ser prorrogados uma vez, por igual
perodo, pela autoridade com competncia para a classificao ou a autoridade hierarquicamente superior. Ora, por igual
perodo pode gerar interpretao dbia: igual perodo ao fixado inicialmente pela autoridade competente, ou, mesmo que a
autoridade decida prorrogar o prazo, mas em tempo inferior ao anteriormente fixado, estaria impedida de faz-lo?
2.1. Ao aludir sobre a renovao dos prazos de inacessibilidade de documentos pertencentes a qualquer grau de sigilo, o
Decreto N. 5.301/2004 retirou a ressalva concernente ao o interesse da segurana da sociedade e do Estado.
2.2. Denota-se a majorao de autoridades competentes para classificar o documento como de contedo sigiloso, o que
pode refletir no aumento de documentos de arquivos inacessveis populao. Pelas mudanas inseridas pelo Decreto N.
4.553/2002, h a previso da delegao de competncia para atribuir grau de sigilo ultra-secreto pela autoridade
responsvel a agente pblico em misso no exterior; mesmo quaisquer autoridades que exeram funes de direo,
comando, chefia ou assessoramento, de acordo com regulamentao especfica de cada rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal podem atribuir grau de sigilo secreto; tambm os servidores civis e militares, de acordo
com regulamentao especfica de cada rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal podem atribuir grau de sigilo
206
confidencial e reservado.
2.3. No existe no Decreto N. 4.553/2002 (BRASIL, 2002) uma comisso de acesso, a qual possa garantir o direito
constitucional informao destinado coletividade.
2.4. Houve a restrio da sua aplicabilidade para rgo do Poder Executivo federal (deixando de lado os poderes estaduais,
municipais e do Distrito Federal); no se aludiu ao direito da privacidade (esta garantia constitucional fora esquecida), alis,
o direito privacidade est previsto na Lei de Arquivo a qual o referido decreto veio a regulamentar.
2.5. Verifica-se a permanncia de prazos longos para documentos pertencentes a graus de sigilo, especialmente os ultrasecretos e os secretos, ficando estes arquivos alheios ao conhecimento pblico. Haja vista que a autoridade competente
para classificar o documento pblico no mais alto grau de sigilo poder, depois de vencido o prazo ou a sua prorrogao,
provocar, de modo justificado, a manifestao da Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas para que
avalie, previamente a qualquer divulgao, se o acesso ao documento acarretar dano segurana da sociedade e do
Estado (art. 5. do Decreto N. 5.301/2004). Ou seja, a autoridade estipula o prazo para que o arquivo fique inacessvel
populao, entretanto, mesmo depois de decorrido o tempo fixado, o poder pblico pode interpor consulta Comisso de
Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas, a fim de saber se a divulgao deste documento dever ou no ser feita.
2.6. O art. 5. do Decreto N. 5.301/2004 no prescreve o que seja considerado como dano segurana da sociedade e do
Estado.
2.7. No existe meno de como o agente classificador ir se embasar do ponto de vista intelectual e sob a tica do direito
administrativo pblico.
2.8. Inexiste a exposio dos critrios que devero ser utilizados na classificao, nem mesmo foi designado um meio de
registro dos fatores que levaram o agente classificador a considerar a informao sigilosa.
2.9. Percebe-se uma dificuldade de controle por parte da sociedade no que tange aos atos efetuados pelos agentes
classificadores.
DA COMPETNCIA JURDICA PARA A CLASSIFICAO DOS ARQUIVOS

O Decreto N. 5.301, de 27/12/2004 (BRASIL, 2004), modificou a
competncia para classificar um arquivo. Percebe-se que houve um aumento
do nmero de autoridades pblicas que podem classificar um arquivo como
inacessvel populao, assim, o seu teor no ser do conhecimento do
pblico-eleitor.
No que tange aos requisitos e condies para que um arquivo seja
considerado como sigiloso, a legislao indica os atributos da segurana da
sociedade e do Estado, da proteo da inviolabilidade da intimidade da vida
privada, da honra e da imagem das pessoas.
Surgiram as seguintes configuraes:
Para classificar
o Presidente da Repblica; o Vice-Presidente da Repblica; os Ministros de Estado e
207
Arquivo ultra-secreto:
autoridades com as mesmas prerrogativas; os Comandantes da Marinha, do Exrcito

e da Aeronutica; os Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no
exterior. E, excepcionalmente, a competncia para classificar documento como ultrasecreto pode ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico em misso
no exterior. Ressalte-se que estas autoridades podem tambm classificar arquivos
com pertencentes a grau de sigilo secreto, confidencial e reservado.
- Para classificar
as autoridades que exeram funes de direo, de comando, de chefia ou

assessoramento, de acordo com regulamentao especfica de cada rgo ou
Arquivo secreto:
entidade da Administrao Pblica Federal.
- Para classificar
os servidores civis e militares, de acordo com regulamentao especfica de cada

rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal.
Arquivo confidencial e reservado
No h uma indicao pormenorizada destes atributos. Alis, o que

seria segurana da sociedade? Quais as prerrogativas a serem consideradas
para o estudo classificatrio de arquivo que possa prejudicar a segurana
social, a segurana do Estado, a intimidade da vida privada, a honra e a
imagem das pessoas?
Quais so os critrios adotados pelo Conselho
Nacional de Arquivos (CONARQ), rgo competente para atribuir as diretrizes

do Sistema Nacional de Arquivos (SINAR), objetivando a gesto, a
preservao e o acesso aos documentos de arquivos?
Esta ausncia de discriminaes acerca da classificao dos arquivos
ditos sigilosos possibilitaria o mau uso da mquina pblica por gestores
inescrupulosos? Cumpre indagar se esta inacessibilidade informacional poderia
fomentar o desvio do errio, os crimes contra a administrao pblica, a
prescrio do apenamento dos maus administradores pblicos. Poder-se-ia
perquirir se o modo como est sendo normatizada a classificao da
informao como sigilosa suscitaria prejuzos causados ao errio por
desonestos gestores, os quais deixariam de ser processados administrativa e
judicialmente, se locupletando do dinheiro desviado em benefcio prprio.
Cumpre indicar alguns fatores que podem suscitar polmica:
1.
Houve um aumento no nmero de agentes pblicos com competncia funcional para atribuir grau de sigilo a
documentos.
2. No h a indicao de conceitos a serem considerados pelos agentes pblicos classificadores.
208
3.
No esto nitidamente previstos os procedimentos a serem fixados para a classificao destas informaes
como sendo ultra-secretas, secretas, reservadas e confidenciais.
4. Inexiste a previso dos pr-requisitos para que se considere um documento como inacessvel ao conhecimento
pblico.
5. No h clareza na conceituao do risco segurana da sociedade e do Estado, da proteo da inviolabilidade

da intimidade da vida privada, da honra e da imagem das pessoas.
6.
Pode suscitar confuso a juntada de aspectos subjetivos como honra, imagem e vida privada com a
segurana do Estado e da sociedade.
7. A ausncia de indicadores para a classificao de arquivos pode servir de argumento para que maus gestores
pblicos acobertem as suas infraes.
8. A ausncia de indicadores quanto classificao dos arquivos no disponibilizados para a coletividade tende a
dificultar a transparncia dos governantes quanto s informaes referentes administrao pblica.
9. A ausncia de indicadores quanto classificao dos arquivos no disponibilizados para a coletividade tende a
dificultar a pesquisa cientfica brasileira.
10. Inexiste a previso de rgos fiscalizadores destes agentes pblicos que detm competncia funcional para
classificar os arquivos, a fim de acompanhar os procedimentos e critrios a serem adotados pelos mesmos.
So questes aqui levantadas para que a sociedade avalie de maneira

mais crtica o direito informao como est constitudo e regulamentado no
Brasil. A sociedade deve sopesar se o direito informao atualmente no
Brasil est sendo violado ou desobedecido mediante uma estrutura de
regulamentaes que tm legitimidade funcional para retirar os arquivos
pblicos do acesso coletivo, permitindo a no disponibilizao de informaes
provenientes de rgo pblicos, por um tempo no estipulado.
A hermenutica jurdica muitas vezes utiliza-se de termos rebuscados e
que em muitos casos no so inteligveis grande massa populacional. No
obstante o fato de que muitos cidados desconhecem estas regulamentaes
referentes Lei de Arquivos.
INACESSIBILIDADE INFORMAO: A LEI N. 11.111/2005 QUE

REGULAMENTA A PARTE FINAL DO DISPOSTO NO INCISO XXXIII DO
209
CAPUT DO ART. 5 DA CONSTITUIO FEDERAL UM CONTRASENSO AO DIREITO INFORMAO

O acesso aos documentos pblicos de interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral tratado pela Lei N. 11.111, de 05 de maio de 2005. A referida lei
definiu que as informaes constantes em documentos pblicos classificados como de
mais alto grau de sigilo, e que sejam referentes segurana da sociedade e do
Estado, deixaro de ser disponibilizadas para o indivduo e para a coletividade por
trinta anos, prorrogveis por igual perodo, por uma nica vez. Antes de vencido este
prazo de prorrogao, a Comisso de Averiguao e Anlise de Informao Sigilosa
poder manter esta inacessibilidade pelo tempo que estipular, desde que em sua
avaliao fique apontada que a disseminao desta informao possa ameaar a
soberania, a integridade territorial nacional ou as relaes internacionais do Brasil. o
que prescreve o art. 6., pargrafos 1 e 2 (BRASIL, 2005).
Os documentos pblicos que contenham informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado podero ser classificados no
mais alto grau de sigilo, conforme regulamento, consoante o aduzido no art. 3. da Lei
11.111/2005 (BRASIL, 2005).
Conforme ape o art. 4. da Lei 11.111/2005 (BRASIL, 2005), cabe ao Poder
Executivo Federal, instituir, no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica, a
Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas, com a finalidade de
decidir sobre a aplicao da ressalva ao acesso de documentos.
Neste estudo da Lei de Arquivos brasileira, do direito informao e da
regulamentao deste direito por parte do poder pblico federal, observou-se a
existncia de diversas atribuies direcionadas ao Chefe da Casa Civil da Presidncia
da Repblica.
Destarte, interessante ressaltar que existe autonomia concedida aos Poderes
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e o Tribunal de Contas da Unio
para disponibilizar as suas informaes para o pblico ou para mant-las sob sigilo.
o que preceitua o art. 5. da Lei N. 11.111/2005 (BRASIL, 2005) ao aduzir que os
Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e o Tribunal de Contas
da Unio disciplinaro internamente sobre a necessidade de manuteno da proteo
das informaes por eles produzidas, cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado, bem como a possibilidade de seu acesso quando findar essa
necessidade,
observada
Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991 (a Lei de Arquivos).
210
Outro fator positivo, no art. 6., 3. e 4. da Lei N. 11.111/2005

(BRASIL, 2005), h a previso de que qualquer pessoa que demonstre possuir
efetivo interesse poder provocar, no momento que lhe convier, a manifestao
da Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas para que
reveja a deciso da ressalva ao acesso de documento pblico classificado no
mais alto grau de sigilo. Assim, a referida comisso decidir se defere o acesso
livre ou condicionado ao documento, ou, se optar pela permanncia da
ressalva ao seu acesso (BRASIL, 2005).
Analisando as relaes entre este direito de requerer o acesso aos
documentos pblicos classificados no mais alto grau de sigilo por parte de
qualquer pessoa, previsto no art. 6., 3. e 4. da Lei N. 11.111/2005
(BRASIL, 2005), pondera-se situaes no previstas na legislao:
Em havendo o indeferimento do pedido de acesso ao documento por

parte da Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas,
como se proceder ao recurso deciso denegatria?
O particular poder recorrer?
Qual seria a autoridade responsvel pelo julgamento do recurso, se

cabvel?
Percebe-se que a Lei N. 11.111/2005 prev o direito do indivduo de

requerer o acesso aos documentos pblicos classificados no mais alto
grau de sigilo, mas, em sendo indeferido o pedido, no se reporta
questo do recurso, deixando de regulamentar uma possvel avaliao
da matria por outro rgo ou autoridade alheia Comisso de
Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas.
Existem disposies na Lei N. 11.111/2005 que podem gerar um

cerceamento da informao para o pblico, ou mesmo, que venham a
ferir o direito informao se houver abuso por parte da qualquer
autoridade responsvel pela classificao da informao como de alto
grau de sigilo.
A Lei N. 11.111/2005 assegura o direito privacidade, ao consignar que
os documentos pblicos que contenham informaes sobre a intimidade,

imagem ou honra da pessoa, podero ser cedidos a quem interessar, por meio
de certido ou de documento, desde que sejam retirados os trechos que
211
mencionem terceiros no diretamente envolvidos, desta forma, protegendo o

direito a honra, a intimidade, a vida privada e a imagem da pessoa. H o
acesso restrito pessoa diretamente interessada ou, em se tratando de morto
ou ausente, ao seu cnjuge, ascendentes ou descendentes.
Art. 4 da citada Lei N. 11.111/2005 (BRASIL, 2005) dispe que o Poder
Executivo instituir, no mbito da Casa Civil da Presidncia da Repblica, a
Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas, com a finalidade
de decidir sobre o impedimento quanto ao acesso de documentos.
Exige-se cautela no estudo do art. 6. da Lei N. 11.111/2005:
Art. 6 O acesso aos documentos pblicos classificados no
mais alto grau de sigilo poder ser restringido pelo prazo e
prorrogao previstos no 2 do art. 23 da Lei n 8.159, de 8 de
janeiro de 1991.
1 Vencido o prazo ou sua prorrogao de que trata o caput
deste artigo, os documentos classificados no mais alto grau de
sigilo tornar-se-o de acesso pblico. 2 Antes de expirada a
prorrogao do prazo de que trata o caput deste artigo, a
autoridade competente para a classificao do documento no
mais alto grau de sigilo poder provocar, de modo justificado, a
manifestao da Comisso de Averiguao e Anlise de
Informaes Sigilosas para que avalie se o acesso ao
documento ameaar a soberania, a integridade territorial
nacional ou as relaes internacionais do Pas, caso em que a
Comisso poder manter a permanncia da ressalva ao
acesso do documento pelo tempo que estipular (...) . 3
Qualquer pessoa que demonstre possuir efetivo interesse
poder provocar, no momento que lhe convier, a manifestao
da Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes
Sigilosas para que reveja a deciso de ressalva a acesso de
documento pblico classificado no mais alto grau de sigilo. 4
Na hiptese a que se refere o 3 deste artigo, a Comisso de
Averiguao e Anlise de Informaes Sigilosas decidir pela: I
- autorizao de acesso livre ou condicionado ao documento;
ou II - permanncia da ressalva ao seu acesso (BRASIL, 2005).
Sessenta anos o prazo, j acrescido da prorrogao, que o cidado

fica obstado de acessar a informao constante em um arquivo classificado
como ultra-secreto. Entretanto, com o advento da Lei N. 11.111/2005
(BRASIL, 2005), antes de expirada a prorrogao, a autoridade competente
para a classificao do documento no mais alto grau de sigilo, pode requerer o
posicionamento da Comisso de Averiguao e Anlise de Informaes
Sigilosas para que avalie se o acesso ao documento ameaar a soberania, a
integridade territorial nacional ou as relaes internacionais do Pas, caso em
212
que a Comisso poder manter a permanncia da ressalva ao acesso do

documento pelo tempo que estipular.
A expresso pelo tempo que estipular no define o momento em que
haver a disseminao de informaes em poder do Estado para o indivduo e
para a coletividade, inclusive, pode gerar inquietaes sociais, haja vista que o
direito informao imprescindvel para o exerccio da cidadania, e a
comunicao entre o Estado e o pblico-eleitor contribui para a transparncia
poltica e para a legitimidade governamental.
CONCLUSO
A essncia do direito constitucional est nas normas que regulam o
poder pblico, ou o poder do Estado, haja vista que a previso de direitos e
garantias individuais constitui um limite quele poder. Da se afere que os
cidados so os destinatrios dos direitos e das garantias individuais, podendo
opor estes direitos e garantias s autoridades (MACHADO, 2004, p. 55).
Segundo Bobbio (2005, p. 43) a relao jurdica caracterizada no pela
matria que constitui o seu objeto, mas pela maneira que os indivduos se
portam um em face do outro. Dado o vnculo entre a relao jurdica e a norma
jurdica, surge a concepo de que uma norma jurdica porque est regulada
pelo direito.
O que se nota a ausncia de polticas pblicas que comuniquem ao
pblico-eleitor da prerrogativa atinente iniciativa popular. No se v
propagandas veiculadas nas TICs que informem aos cidados sobre esta
prerrogativa constitucional. Os ditames legais tm que se despir do formalismo
jurdico,
apresentando-se
de
maneira
inteligvel
para
povo,
que
originariamente em um regime democrtico, pelo menos em tese, o detentor

do poder. Afinal, como preceituam os juristas, o poder emana do povo que o
exerce mediante o voto.
Houve mudanas com o advento das Constituies do Brasil no que se
refere ao direito informao a ser prestada por rgos pblicos ou pelas
autoridades pblicas. O cidado ganhou instrumentos constitucionais de defesa
destes direitos e garantias individuais. O pblico-eleitor goza atualmente de
condies jurdicas para requerer a transparncia dos atos e fatos da
213
administrao pblica. Falta, porm, uma maior divulgao destes instrumentos

para a coletividade.
Ao tratar da cultura, do patrimnio cultural brasileiro, da memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira e da identidade cultural
do povo, aduz que compete administrao pblica, na forma da lei, a gesto
da documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
O ser humano deve ter o direito de formar opinio e de exprimi-la
individualmente ou em assemblias pacficas. As sociedades livres criam um
mercado de idias no qual as pessoas trocam informaes sobre qualquer
assunto.
Os cidados em uma democracia no tm apenas direitos, tm o dever
de participar do sistema poltico, lutando pela proteo dos seus direitos e das
suas liberdades. Para manter os direitos humanos os cidados devem estar
vigilantes.
A cidadania requer atividades participativas direcionadas a assegurar
que
administrao
pblica
se
mantenha
responsvel
perante
as
necessidades da coletividade. O Estado de Direito denota que nenhum

indivduo, governante ou cidado comum, est acima da lei.
A administrao pblica nos governos democrticos exerce a autoridade
emanada do povo, mediante o voto, conforme se afere dos dispositivos legais,
estando ela prpria sujeita aos constrangimentos impostos pelos aludidos
dispositivos.
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remessa por meio eletrnico de documentos. Braslia, DF: 2001.
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Secretaria-Executiva, sua Comisso Tcnica Executiva e d outras
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prestao de servios de certificao digital no mbito da Administrao
Pblica Federal. Braslia, DF: 2001.
_______. Decreto N. 4.073, de 03 de janeiro de 2002. Regulamenta a Lei N.
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arquivos pblicos e privados. Braslia, DF: 2002.
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e proteo dos acervos documentais privados dos presidentes da Repblica, e
d outras providncias. Braslia, DF: 2002.
216
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Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo - SIGA, da administrao
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finalidades tursticas dos bens de valor cultural e natural; acrescenta inciso ao
art. 2 da Lei n 4.132, de 10 de setembro de 1962; altera a redao e
acrescenta dispositivo Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965; e d outras
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217
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_______. Lei. N. 10.869, de 13 de maio de 2004. Altera a Lei n 10.683, de 28
de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica
e dos Ministrios, e d outras providncias. Braslia/DF: 2004.
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disposto no inciso XXXIII do caput do art. 5. da Constituio Federal e d
outras providncias. Braslia, DF: 2005.
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Nacional de Tecnologia da Informao em autarquia, e d outras providncias.
_______. Portaria N 58, de 20 de junho de 1996. Ministrio da Justia.
Regulamenta o registro e a fiscalizao do exerccio da atividade de
microfilmagem de documentos, em conformidade com o pargrafo nico do art.
15 do Decreto n 1.799, de 30/01/1996. Braslia, DF: 1996.
218
O NEOCONSTITUCIONALISMO COMO PARMETRO PARA A

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Dejair dos Anjos Santana Jnior1
RESUMO: Inegavelmente, as questes mais atuais e relacionadas, por

exemplo, interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais no
podem ser bem compreendidas se no forem enunciados os principais fatos
histricos responsveis pela transformao dos Estados e, logicamente, dos
modelos normativo-constitucionais que sustentaram tais ordenamentos. Este
trabalho tem o objetivo de analisar a aplicabilidade das normas constitucionais
frente ao atual estado moderno.
Palavras-chave: Constitucionalismo neoconstitucionalismo eficcia
normas constitucionais
ABSTRACT: Undeniably, the most current and related issues, for example, the
interpretation and applicability of the constitutional rules can not be well
understood unless are listed the main historical facts responsible of the
processing of States and, of course, the normative-constitutional models that
supported such jurisdictions. This study aims to examine the applicability of the
constitutional front of the current modern state.
Keywords: Constitucionalism
constitutional rules
neoconstitucionalism
effectiveness
CONSIDERAES PRELIMINARES
O estudo aqui pretendido tem como objeto a aplicabilidade das normas
introduzidas na Constituio, tenham elas aderido a este diploma quando da
sua promulgao, pelo constituinte originrio, seja atravs das emendas
constitucionais advindas com o decorrer dos anos, atravs dos legitimados
derivados.
Este projeto tem o intuito de explorar um dos pontos fundamentais
referente ao tema combate s omisses inconstitucionais. A fim de entender o
que a omisso inconstitucional, como ela surge, qual a forma de combat-las,
mister analisar-se, primeiramente, a teoria sobre a aplicabilidade das normas
constitucionais e o seu devido alcance e efetividade.
Aps vinte anos de promulgada a Constituio Cidad, a sociedade
brasileira percebe que muitos dos direitos por ela assegurado ainda no podem
ser exercidos pela falta legislativa referente a devida matria. Neste complexo
Mestrando em Direito Pblico pela Universidade Federal da Bahia; Especialista em Direito
Pblico pela Universidade Gama Filho; Professor da Universidade Regional da Bahia.
1
219
quadro de aspiraes individuais e sociais, ganham relevo categorias novas de

expectativas, cujos contornos esto em divergncia com as frmulas
clssicas42.
Evidencia-se a necessidade da real efetivao desses direitos. Devem
os intrpretes da Constituio Cidad entender e apreender o sentido das
palavras do nosso ilustre Presidente da Assemblia Nacional Constituinte
Ulysses Guimares: Esta constituio ter cheiro de amanh, no de mofo43.
Com a promulgao da nova constituio, ele e seus compatriotas perceberam
que era preciso extirpar da sociedade brasileira preconceitos e rtulos que no
mais coadunavam com a realidade da sociedade, compreenderam que era
hora de alcanar o novo, de chegar at ele.
A realidade, entretanto, diversa do esperado. Os instrumentos judiciais
criados para dar aplicabilidade s normas constitucionais tm apresentado
resultados cada vez mais insatisfatrios. Em face desta insatisfao,
necessrio que se criem novas possibilidades para suprir essa lenincia
legislativa.
A discusso sobre o tema das mais modestas na doutrina, e em
trabalho posterior teremos a ousadia de trazer novas solues e dar uma
diferente leitura a mecanismos j existentes, desmitificando os preconceitos e
equvocos que circundam o tema do controle de constitucionalidade e expliclos luz dos princpios e direitos fundamentais.
No momento, iremos nos ater referida questo da aplicabilidade,
explorando as teorias clssicas referente ao tema, as caractersticas das
normas constitucionais e o pressuposto da supremacia da constituio para a
sua existncia no direito moderno.
A SUPREMACIA DA CONSTITUIO COMO PRESSUPOSTO PARA O

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
42 BENJAMIN, Antnio Herman. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro. In LEITE, Jos

Rubens Morato; CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional Ambiental. So Paulo:
Saraiva, 2007. p. 58.
43
Trecho do discurso pronunciado pelo Presidente Ulysses Guimares, na Sesso da
Assemblia Nacional Constituinte, em 27 de julho de 1988. Disponvel em <http://www.
fugpmdb.org.br/c_cidada.htm>. Acesso em 28 de agosto de 2008.
220
Inegavelmente, as questes mais atuais e relacionadas, por exemplo,

interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais no podem ser bem
compreendidas se no forem enunciados os principais fatos histricos
responsveis pela transformao dos Estados e, logicamente, dos modelos
normativo-constitucionais que sustentaram tais ordenamentos44.
Pode-se entender, inicialmente, que o constitucionalismo foi um
movimento poltico-constitucional que pregava a necessidade da elaborao de
Constituies escritas que regulassem o fenmeno poltico e o exerccio do
poder, em benefcio de um regime de liberdades pblicas45. Essa
regulamentao era necessria para impor limites ao exerccio do poder do
soberano, marca suprema do Absolutismo. As Constituies desses Estados
tinham a caracterstica marcante de obedincia irrestrita ao seu soberano, o
que fez surgir a necessidade de se criar um instrumento que no apenas
ditasse limites a ele, mas que tambm abrigasse preceitos asseguradores das
funes estatais e dos direitos fundamentais.
Tornou-se imprescindvel, ento, que as constituies fossem escritas,
pois s assim ficaria ao alcance de todos o conhecimento sobre os limites da
autoridade e os direitos e garantias dos cidados. Contudo, de nada adiantaria
redigir uma constituio se suas normas no fossem respeitadas, da dizer-se
que as normas constitucionais tm fora imperativa, o que ser melhor
explicado adiante.
Mas as normas constitucionais no so apenas imperativas, elas so
supremas. No se deve esquecer que as normas constitucionais so

elaboradas por um poder constituinte originrio, detentor de poderes iniciais e
ilimitados, alm de ser um poder autnomo; diferentemente das demais normas
que se integram ao ordenamento jurdico, j que estas so elaboradas por um
poder constituinte derivado (ou constitudo). A supremacia da constituio
resulta, conseqentemente, do seu carter inicial e fundante do sistema
jurdico.46 Afinal, a Constituio quem inicia a vida jurdica de um pas.
Esse sistema hierarquizado de normas jurdicas foi primeiramente
previsto por Hans Kelsen. O autor previu o ordenamento jurdico como uma
44
SILVA NETO. Manoel Jorge e, Curso de Direito Constitucional, p. 37.

CUNHA JNIOR, Dirley da. Controle de Constitucionalidade, p. 23.
46
SILVA NETO. Manoel Jorge e, Curso de Direito Constitucional. p. 169.
45
221
pirmide, no qual no topo estaria a Constituio emanando a sua fora por todo
o sistema. Assim, em face de sua supremacia, todas as manifestaes
normativas, em um Estado de Direito, devem estar em consonncia com a
Constituio e jamais contra ela.47
A Constituio a norma primeira de um ordenamento jurdico, ela a
norma fundamental e por isso tem supremacia em relao s demais normas
do sistema legal. Dirley da Cunha Jnior48, parafraseando Canotilho, considera
a constituio como uma Lei Suprema no apenas por ser ela uma fonte de
produo normativa, mas tambm porque lhe reconhecido um valor
normativo hierarquicamente superior que faz dela um parmetro obrigatrio de
todos os atos da vida humana. Mais adiante, explica o autor que:
A supremacia da Constituio conduz sua superioridade
hierrquico-normativa relativamente s outras normas do
ordenamento jurdico. Essa superioridade, ainda segundo o
autor de Coimbra, implica em que: a) as normas constitucionais
constituem uma Lex superior que recolhe o fundamento de
validade em si prpria (autoprimazia normativa); b) as normas
da constituio so normas de normas (normae normarum),
afirmando-se como uma fonte de produo jurdica de outras
normas, e c) a superioridade normativa das normas
constitucionais gera o princpio da conformidade de todos os
atos dos poderes pblicos com a Constituio.
Portanto, todos os atos pblicos devem estar em conformidade com a

Constituio, sejam esses atos comissivos ou omissivos. Ou seja, a
Constituio ordena que toda ao realizada pelo poder pblico deva estar
atrelada aos ditames da norma fundamental, assim como tambm impe que o
poder pblico atue quando lhe for exigido, a fim de que no se configure a
omisso inconstitucional.
O controle de constitucionalidade, portanto, s existe na hiptese de
uma constituio suprema. Mas no apenas isso, a possibilidade de controle
de constitucionalidade reclama a satisfao de alguns requisitos, quais sejam:
a) existncia de uma Constituio formal e rgida; b) previso de ao menos um
47
48
CUNHA JNIOR. Curdo de Direito Constitucional. p. 99.

CUNHA JNIOR. Curdo de Direito Constitucional. p. 99-100.
222
rgo dotado de competncia para o exerccio dessa atividade; c)

compreenso da Constituio como Lei Fundamental e vontade de realiz-la.49
Sendo assim, percebe-se que s possvel se falar em supremacia
constitucional quando houver uma constituio rgida, pois a estabilidade
conferida por essa constituio, alcanada com a previso de um rito solene e
rigoroso para a sua transformao, que garante que o legislador ordinrio no
preveja hipteses que no coadunem com o esprito da Constituio.
Ademais, necessrio se faz a existncia de um rgo que julgue as
possveis inconstitucionalidades. No Brasil, esse rgo fica a cargo do Poder
Judicirio, seja pela esfera concentrada, atravs do Supremo Tribunal Federal,
seja na esfera difusa, atravs dos tribunais. Contudo, excepcionalmente, a
Constituio confere ao Legislativo e o Executivo poder de apreciar a matria.
A doutrina prev duas vertentes para a supremacia constitucional: a
material e a formal. Dizer que a constituio portadora de supremacia
material o mesmo que afirmar a submisso ao contedo de tudo quanto nela
est contido. (...) Por outro lado, defender a sua supremacia formal admitir a
existncia de processo legislativo mais solene e demorado para a mudana da
constituio.50
Ora, a fim de se efetivar a Constituio, mister que sejam respeitadas
suas normas, por serem elas supremas e imperativas, de ordem obrigatria e
incondicional. E, para entender esse carter imperativo, necessrio se faz que
as estudemos mais detalhadamente.
A CONSTITUIO DE 1988 E A IMPERATIVIDADE DAS NORMAS

CONSTITUCIONAIS
Antes de adentrarmos na discusso da aplicabilidade em si, mister
relembrarmos neste ponto o conceito de constituio quanto ao critrio do seu
contedo,
no
qual
podemos
ter
constituies
formais
ou
materiais.
Constituies materiais so aquelas que disciplinam de forma exclusiva as

questes ligadas organizao do Estado, a separao dos poderes e aos
direitos e garantias fundamentais; por outro lado, as Constituies formais so
49
PUCCINELLI JNIOR. Andr. A Omisso Legislativa inconstitucional e a responsabilidade

do Estado legislador. p. 106.
50
SILVA NETO. Manoel Jorge e, Curso de Direito Constitucional. p. 169.
223
aquelas que no apenas disciplinam estes temas, elas vo alm, inserindo em

suas normas matrias que no guardam co-relao com aquelas. Assim, ser
constituio tudo o que versar sobre a organizao do poder poltico, a
separao dos poderes e a disciplina dos direitos fundamentais. O objeto
remanescente, malgrado inserido no texto constitucional, apenas pode ser
considerado sob a tica formal (...).51
H doutrinadores que entendem que a aferio da aplicabilidade deveria
estar restrita s disciplinas materiais da Constituio, contudo, a doutrina
brasileira
amplamente
majoritria
entende
que
nossa
Constituio
eminentemente formal, ou seja, todas as normas inseridas neste diploma tm

carter constitucional, podendo, portanto, ser-lhes aplicadas a teoria da
aplicabilidade. Pode-se inferir, desta forma, que apesar da importncia da
classificao das constituies, esta classificao quanto ao contedo fica
prejudicada quando o assunto sobre a aplicabilidade das normas
constitucionais, uma vez que basta que exista a norma na constituio para
que ela seja interpretada constitucionalmente.
Seguindo o mesmo entendimento quanto irrelevncia da classificao
referente a este critrio no que tange a aplicabilidade das normas
constitucionais, elucida o professor Dirley da Cunha Jnior52:
(...) irrelevante essa classificao, tendo em vista que,
independente de serem normas materiais ou formais, ambas
tm igual hierarquia, produzem os mesmos efeitos jurdicos e
s podem ser alteradas segundo o rgido e idntico processo
tracejado no texto constitucional onde coabitam. Ou seja, so
normas constitucionais e tm a mesma dignidade e juridicidade
constitucionais.
Ora, se as normas constitucionais so dotadas de juridicidade, significa

que elas so imperativas, de cumprimento obrigatrio, devendo ser respeitadas
e obedecidas por todos os seus destinatrios. A norma constitucional, espcie
de norma jurdica, no depende da vontade dos indivduos, pois a norma no
conselho, mas ordem a ser seguida. A norma jurdica (...) no s quando
51
52
SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. p. 125.

224
comanda, impe ou probe uma conduta, como, tambm, quando impe ou

estabelece forma de organizao de ente jurdico, uma situao jurdica etc.53
Mas no basta o carter imperativo da norma para que ela seja
cumprida, mister que haja a previso de uma sano na hiptese de sua
transgresso. A fim de explicar a questo, leciona o ilustre doutrinador Paulo
Nader54:
Para alcanar a sua maior efetividade e garantir ao mesmo
tempo a ordem social, as normas jurdicas possuem
coercibilidade, isto , possibilidade de ser acionado o
dispositivo fora sempre que necessrio ao cumprimento das
prescries. Enquanto a coercibilidade fora em potncia, a
coao em ato. Ocorrendo a hiptese, por exemplo, de uma
ordem judicial, fundada na lei, no ser acatada, a fora deixa o
seu estado de potncia para transformar-se em ato. A
disponibilidade do uso de fora essencial vida do Direito. A
experincia mostra, a cada dia, que o ser humano no se
contm nos lindes da lei. Uma parcela considervel da
sociedade revela desvio de conduta, descumprindo a lei e no
honrando os pactos assumidos. O corpo social sente-se
vulnervel ilicitude e exige a aplicao da lei na defesa de
seus legtimos interesses. Assim, ao planejar os atos
normativos, o legislador, ao mesmo tempo que estabelece as
diretrizes do comportamento, se ocupa em definir o modus
operandi da fora, tanto para fins intimidativos quanto para
efeito de ressarcimentos.
a presena da sano na norma, efeito material da coao55, que

garante a sua plena eficcia. E, Em se tratando de normas constitucionais, a
desobedincia implica, entre outras, na sano jurdico-constitucional da
nulidade absoluta do ato infrator, ou da inrcia transgressora.56
53
GUSMO, Paulo Dourado de. Introduo ao Estudo do Direito. p. 83.

NADER, Paulo. Curso de Direito Civil: Parte Geral. p. 57.
55
De acordo com Paulo Dourado Gusmo, a coao pode ser de duas espcies: psicolgica e
material. Esta, pouco usada, ou melhor, exercida razoavelmente; o nmero de condenados no
cvel ou no crime muito menor em relao ao dos que respeitam o direito. Isso porque a
coao psicolgica, geradora do temor sano, ou a educao, fazem com que a maioria se
conduza dentro da lei. Vanni (Lezioni di Filosofia Del Diritto) a definiu como presso psquica
do direito, que se dirige vontade, exercendo constrangimento sobre a conscincia. O temor
sano, nota Vanni, um freio tentao de se desviar do direito. Mas, no entender de
Vanni, alm desse motivo psicolgico haveria motivao superior: o reconhecimento da
autoridade que prescreve a norma e o respeito pela prpria norma. Dentro desse ponto de
vista, de toda procedncia, pode-se dizer ser a norma observada pela maioria das pessoas por
consider-la obrigatria e necessria, e no para evitar a sano. (GUSMO, Paulo Dourado
de. Introduo ao Estudo do Direito. p. 84)
56
54
225
Por outro lado, as normas constitucionais brasileiras possuem diferentes

funes e objetivos, o que faz com que possuam eficcia e aplicabilidade
diferentes entre si, hora sendo de eficcia plena, limitada ou contida, hora de
aplicabilidade mediata ou imediata. Mas, antes de aprofundarmos nas
diferena entre cada uma delas, mister que nos atenhamos distino
terminolgica de alguns conceitos. Como os de existncia, validade, eficcia e
efetividade.
EXISTNCIA
Em primeiro lugar, devemos distinguir os conceitos de existncia e o de
vigncia, pois a confuso de significado entre eles no incomum no mundo

jurdico hodierno.
O termo existncia est relacionado incluso da norma jurdica no
mundo jurdico. Tal incluso ocorre atravs de um complexo processo
legislativo, no qual as funes executiva e legislativa atuam em concomitncia.
Em geral, a iniciativa do projeto de lei compete ao Executivo ou Legislativo.
Proposta a lei, ela deve ser ento discutida na Assemblia Legislativa
competente, seguida de uma votao no qual deve constar o quorum fixado na
Constituio ou no regimento interno da instituio. Aprovada a lei, ela deve ser
sancionada e, posteriormente, promulgada. Havendo preenchido todos os
requisitos estabelecidos em lei e na prpria Constituio, a lei passa a existir
no mundo legal.
Pode-se inferir, portanto, que inexistente a lei que por ventura no
tenha preenchido de forma adequada todos os requisitos necessrios para a
sua implementao. Sintetizando o entendimento, exemplifica Andr Puccinelli
Jnior57:
Suponhamos, ilustrativamente, que algum funcionrio do
Dirio Oficial da Unio publique, por um lapso, projeto rejeitado
pelo Congresso Nacional que fixava a anistia de multas
tributrias, dando-o como aprovado.
impossvel invocar o argumento da inconstitucionalidade na
situao ilustrada. Com efeito, a suposta lei no
inconstitucional, pois sequer existe, uma vez que no foi
aprovada, sancionada e promulgada pelos rgos
57

226
competentes. Vale dizer, no

necessrios sua formao.
preencheu
os
requisitos
Leciona o mestre Pablo Stolze Gagliano58 que, para que um negcio

jurdico venha a existir, deve ter ele quatro elementos constitutivos:
manifestao de vontade, agente emissor da vontade, objeto e forma. Como a
lei uma forma de ato jurdico, pode-se concluir que estes elementos tambm
constituem a existncia da norma jurdica.
Para que uma lei venha a surgir, deve o agente ser, primeiramente,
competente para publicar a norma aprovada, exteriorizando, assim, a
manifestao de vontade de um sujeito legal. Conseqentemente, se a
exteriorizao da vontade ocorrer por meio de erro (como no exemplo supra)
ou atravs de coao, por exemplo, inexistir a referida lei59.
Quanto ao requisito do objeto, para existir, o ato legislativo deve reger
hipteses de ocorrncia factvel e possuir um mnimo de contedo
comunicativo.60 Alm disso, necessrio que as formalidades referente ao
processo legislativo sejam cumpridas na ntegra, sob pena de nem vir a existir.
Assim, o projeto aprovado pelo Legislativo e sancionado pelo Executivo no
ser lei enquanto no houver promulgao.61
Cumpridas, assim, todas as formalidades, passa a lei a existir. E s a
partir da sua existncia que a norma passa a ter vigncia. Mas perceba-se: a
norma passa a existir com o cumprimento dos requisitos necessrios para a
sua implementao, contudo, a vigncia no precisa necessariamente nascer
junto com a norma, pois ela pode vir ao mundo em um dia e passar a ter
vigncia aps o prazo previamente estabelecido na prpria norma, a qual a
doutrina convencionou chamar de vacacio legis. Nota: para uma lei ter
vigncia, necessariamente ela deve existir.
58
GAGLIANO, Pablo Stolze. Novo Curso de Direito Civil: Parte Geral. p. 328-329.
No mesmo sentido, Wilson Alves de Souza: No que se refere ao sujeito, indispensvel
verificar a capacidade do agente e a liberdade no agir, ou seja, se o ato foi praticado por
agente capaz segundo o disposto pelo ordenamento jurdico a respeito das condies de
aquisio da capacidade, e se a manifestao de vontade no se encontra viciada (provida
mediante erro, dolo, fraude ou coao). (SOUZA, Wilson Alves de. Sentena Civil Imotivada. p.
136)
60
61
59
227
Durante esse perodo da vacacio legis a norma existe, mas no

obrigatria, ou seja, no produz efeito nenhum. Saliente-se, dizer que uma
norma existe no a mesma coisa de dizer que ela tem vigncia.
VALIDADE
Tambm aqui deve-se atentar para no se confundir os conceitos de
validade e existncia. Explica-se: uma norma jurdica existe ou no existe;

existindo, ser vlida ou invlida, eficaz ou ineficaz. Alm disso, poder ser
observada de forma espontnea e efetiva pelos seus destinatrios, ou jazer
como letra morta por no granjear a simpatia popular (...)62. Apesar de trazer
uma certa dificuldade de separar o entendimento de existncia e validade,
ambos
no
se
confundem,
haja
vista
os
critrios
dogmticos
de
reconhecimento de cada um deles serem diferentes.

Carlos Henrique Bezerra Leite63 conceitua a validade da norma jurdica
com os dizeres de Luiz Antonio Rizatto Nunes, para quem a validade:
tanto pode referir-se ao aspecto tcnico-jurdico ou formal
quanto ao aspecto da legitimidade. No primeiro caso, fala-se de
norma jurdica ser vlida quando criada segundo os critrios j
estabelecidos no sistema jurdico: respeito hierarquia, que
tem como ponto hierrquico superior a Constituio Federal;
aprovao e promulgao pela autoridade competente;
respeito a prazos e quorum; contedo de acordo com as
designaes de competncias para legislar. No outro, fala-se
do fundamento axiolgico, cuja incidncia tica seria a
condio que daria legitimidade norma jurdica, tornando-a
vlida
Portanto, norma vlida a norma que cumpriu adequadamente o seu

processo de formao de acordo com o que fixa a Constituio e preenche os
requisitos que a lei lhe outorgou para que o ato seja considerado perfeito.
Exemplificando, no basta que determinado ato administrativo seja proferido
por agente pblico (elemento de existncia), mas que esse agente seja
competente; no basta que haja a simples exteriorizao do ato, pois sua
forma deve vir prevista em lei; e no basta que simplesmente haja um objeto,
mister que ele seja lcito e possvel. Em sntese: se estiverem presentes os
62

63
BEZERRA LEITE, Carlos Henrique. Justia, validade e eficcia das normas jurdicas. In_
Direito e Processo do Trabalho na Teoria Geral do Direito. So Paulo: LTr, 2000.
228
elementos agente, forma e objeto, suficientes incidncia da lei, o ato ser
existente. Se, alm disso, estiverem presentes os requisitos competncia,

forma adequada e licitude possibilidade, o ato, que j existe, ser tambm
vlido.64
A validade est intimamente ligada a existncia de uma norma superior
e uma inferior, na qual esta s ser vlida se cumprir os requisitos impostos por
aquela. A Constituio o principal parmetro para a verificao de validade
das normas jurdicas. ela quem fixa o procedimento e a matria que cada
ente tem de legislar. A observncia das normas de competncia chamada de
validade formal, j a relacionada a matria, de material.
Percebe-se, ento, que todas as normas jurdicas no ordenamento
jurdico s existem se estiverem respaldadas no processo previsto na
Constituio, j que esta a norma mxima no sistema jurdico brasileiro.
Contudo, e a norma constitucional, qual diploma pode ser considerada como
parmetro para o aferimento de sua validade? Elucida-nos o professor Dirley
da Cunha Jnior65:
A Constitucional (sic), entretanto, como norma suprema de
uma ordem jurdica, fundamenta-se, por sua vez, em um poder
legtimo cujo titular o povo, ou seja, o poder constituinte,
entendido como um poder poltico soberano, de carter inicial,
sem limites, autnomo e incondicionado, que cria e elabora a
prpria Constituio. Portanto, a validade da norma
constitucional repousa, no em outra norma superior, pois no
h norma superior Constituio, mas sim no poder
constituinte.
Cumprido todo o processo de criao da norma de forma adequada,

temos uma norma vlida, passando a surtir efeitos com a sua publicao. Em
virtude disso, cumpre ressaltarmos que validade e vigncia tambm so
institutos dspares. Afinal, Uma norma pode ser vlida sem ser vigente,
embora a norma vigente seja sempre vlida.66
Por outro lado, uma norma pode ser vlida e vigente, mas no possuir
eficcia.
EFICCIA E EFETIVIDADE
64
BARROSO, Lus Roberto. O Direito Constitucional e a Efetividade de suas Normas. p. 83.

CUNHA JNIOR. Dirley. Curso de Direito Constitucional. p. 141.
66
FERRAZ JNIOR. Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. p. 198.
65
229
O entendimento da eficcia est intimamente ligado produo de

efeitos jurdicos. Uma norma se diz socialmente eficaz quando encontra na
realidade condies adequadas para produzir seus efeitos.67 Vigncia e
eficcia, portanto, no se confundem. Enquanto aquela opera no mundo do
dever-ser, esta se realiza no mundo do ser.

Para que haja eficcia, preciso que a norma cumpra com alguns
pressupostos. Tais pressupostos sero diferentes a depender do tipo de
eficcia que se espera, se social ou jurdica. Citando Michel Temer, esclarece
Flvia Piovesan68 a singularidade entre eles:
Esclarece Michel Temer que a eficcia social se verifica na
hiptese de a norma vigente, isto , com potencialidade para
regular determinadas relaes, ser efetivamente aplicada a
casos concretos. Eficcia jurdica, por sua vez, significa que a
norma est apta a produzir efeitos na ocorrncia de situaes
concretas, mas j produz efeitos jurdicos na medida em que a
sua simples edio resulta na revogao de todas as normas
anteriores que com ela conflitam.
Sinteticamente, pode-se dizer que a eficcia social (tambm chamada

de efetividade) a real possibilidade de aplicao da norma a casos concretos,
dela ser efetivamente obedecida e aplicada na realidade social, enquanto a
eficcia jurdica est relacionada s condies de aplicabilidade da norma. A
efetividade significa, portanto, a realizao do Direito, o desempenho concreto
de sua funo social. Ela representa a materializao, no mundo dos fatos, dos
preceitos legais e simboliza a aproximao, to ntima quanto possvel, entre o
dever-ser normativo e o ser da realidade social.69

Percebe-se, portanto, que a norma jurdica, antes de ter eficcia social,
deve ter eficcia jurdica. Ou seja, a possibilidade de produo de efeitos deve
ser anterior sua efetiva obedincia.
Sendo assim, podemos dizer que h a possibilidade de existir normas
jurdicas
dotadas
de
eficcia
jurdica,
mas
sem
eficcia
social.
Exemplificativamente, temos as omisses inconstitucionais. Estas so frutos de

normas no-regulamentadas, o que inviabiliza a efetividade do exerccio do
direito prescrito pela Constituio no mundo exterior.
67
FERRAZ JNIOR. Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. p. 199.

PIOVESAN, Flvia. Proteo Judicial contra Omisses Legislativas. p. 57.
69
68
230
O termo eficcia jurdica tida como um termo conexo ao de

aplicabilidade de acordo com Jos Afonso da Silva70. Assim sendo, pode-se
dizer que norma aplicvel tem o mesmo significado de norma juridicamente
eficaz.
Deve-se destacar que, quanto aos direitos fundamentais, a Constituio
brasileira no art. 5, 1 verbera que As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. Como conseqncia desse
dispositivo, assenta o professor Ingo Wolfgang Sarlet que os direitos
prestacionais, tpicos de normas limitadas, sempre estaro aptas a gerar um
mnimo de efeitos jurdicos, por menor que seja sua densidade normativa ao
nvel constitucional. Tema que ser melhor explorado infra.
Devido a importncia dos conceitos at agora vistos e da sua
importncia para o entendimento de todo o ordenamento jurdico, vale a pena
repass-los com a sntese do professor Manoel Jorge da Silva e Neto71:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
eficcia a possibilidade de a norma produzir, efetiva (eficcia social) ou

potencialmente (eficcia jurdica), os efeitos peculiares adscritos pelo poltico e,
portanto, sustentando-nos na ilao kelseniana concernente ao mnimo de
eficcia, temos por certo que todas as normas constitucionais so eficazes;
aplicabilidade a qualidade do que aplicvel, potencialidade para produo
de resultados, identificando-se, assim, com eficcia jurdica;
validade da norma reconduz aos requisitos de ordem objetiva (observncia do
processo legislativo especfico para a ponncia do enunciado normativo no
sistema), subjetiva (autoridade competente para emitir a espcie normativa) e
material (adequao do contedo da lei s normas constitucionais);
vigncia a qualidade da norma que se encontra apta ao desencadeamento de
efeitos no que tange ao espao e no que toca ao tempo delimitados pela
prpria ordenao;
vigor corresponde ao efeito inerente ultratividade da norma jurdica;
existncia indica o fato de a norma jurdica estar no sistema, pouco importando
seja eficaz, aplicvel ou, em certos casos, at mesmo vigente (como na
hiptese de lei ainda no em vigor por fora de vacacio legis, mas, sem dvida,
existente na ordem positiva).
TIPOLOGIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
70
De acordo com o renomado autor (...) eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
constituem fenmenos conexos, aspectos talvez do mesmo fenmeno, encarados sob prismas
diferentes: aquela com potencialidade; esta com razoabilidade, praticidade. Se a norma no
dispe de todos os requisitos para sua aplicao aos casos concretos, falta-lhe eficcia, no
dispe de aplicabilidade. Esta se revela, assim, como possibilidade, a norma h que ser capaz
de produzir efeitos jurdicos. (SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas
Constitucionais. p. 03)
71
SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. p. 133 e 134.
231
Tema recorrente nos ltimos anos, a eficcia das normas jurdicas

cada vez mais estudada. Muitos a tm estudado e feito classificaes pessoais
quanto ao tema, dentre eles, Maral Justen filho, Maria Helena Diniz, Carlos
Ayres Brito, Luis Roberto Barroso, Virglio Afonso da Silva, dentre outros.
Em virtude do recorte feito para este trabalho, iremos nos ater
tradicional classificao de Jos Afonso da Silva sistematizada por ele em 1967
e sendo esta a classificao adotada em ampla maioria de julgados no STF.
Para o renomado autor72, todas as normas constitucionais so dotadas
de eficcia, contudo, em graus diferente, levando-o a classificar as normas
constitucionais em: a) normas de eficcia plena; b) normas de eficcia contida;
c) normas de eficcia limitada (sendo esta ltima subdividida em normas de

princpio institutivo ou organizativo e normas de princpio programtico).
NORMAS DE EFICCIA PLENA

O autor define as normas de eficcia plena como sendo aquelas que,
desde a entrada em vigor da constituio, produzem, ou tm possibilidade de
produzir,
todos
comportamentos
os
efeitos
e situaes,
essenciais,
que
relativamente
legislador
aos
constituinte,
interesses,
direta
normativamente, quis regular.73

Desta forma, a aplicabilidade de uma norma de eficcia plena direta e
imediata, haja vista no precisar de nova manifestao do legislativo ordinrio
para o exerccio do direito, eis que possui normatividade o suficiente para
atuar. Em virtude disso, pode-se dizer que essas normas so auto-aplicveis.
A fim de sistematizar o pensamento de Jos Afonso da Silva, Manoel
Jorge da Silva e Neto74 elenca os seguintes traos distintivos da norma de
eficcia plena:
a)
b)
c)
72
contm vedaes ou proibies (art. 5, III);

conferem isenes, imunidades e prerrogativas (o art. 95, I, II, III);
no designam rgos ou autoridades especiais, a que incumbe, de modo especfico, a
execuo do comando constitucional;
A classificao proposta por Jos Afonso da Silva partiu da classificao de Vezio Crisafulli.
Este classificou as normas constitucionais em apenas dois tipos: as de eficcia plena e as de
eficcia limitada. Ficou a cargo do eminente autor brasileiro a insero de um terceiro grupo a
essa classificao.
73
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. p. 101.
74
SILVA NETO, Manoel Jorge. Curso de Direito Constitucional. p. 149.
232
d)
e)
no indicam processos especiais ou solenes para a sua execuo; e, por fim,

no demandam a intermediao do legislador ordinrio para que se complete o alcance
ou sentido da norma porque, desde a sua elaborao, j possuem normatividade
suficiente e apta ao desencadeamento dos efeitos perseguidos pelo rgo constituinte.
NORMAS DE EFICCIA CONTIDA

As normas de eficcia contida so normas que tambm possuem a
caracterstica de ser aplicvel de forma direta e imediata na realidade social,
contudo essas normas podem sofrer restrio posterior atravs de lei
infraconstitucional.
Jos Afonso da Silva define essas normas como sendo aquelas em que
o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a
determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer
ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados.75
Percebe-se, contudo, que houve uma atecnia por parte do citado
doutrinador. Em verdade, o nome contida no o mais adequado para o caso
em tela. Como a restrio ao direito ocorrer no futuro, melhor seria chamar
esse tipo de norma de contvel ou restringvel76. Nesse sentido, se um
dispositivo constitucional que veicule uma norma de eficcia contida faz
meno a uma legislao posterior, enquanto essa legislao no existe, a
eficcia da norma plena.77 Em outras palavras, a norma posterior tem o
poder de restringir o campo de abrangncia da norma contida.
Com o escopo de evitar discusses infrutferas, o ilustre doutrinador
pontuou as caractersticas deste tipo de norma:
I so normas que, em regra, solicitam a interveno do
legislador ordinrio, fazendo expressa remisso a uma
legislao futura; mas o apelo ao legislador ordinrio visa
restringir-lhes a plenitude da eficcia, regulamentando os
direitos subjetivos que delas decorrem para os cidados,
indivduos ou grupos;
II enquanto o legislador ordinrio no expedir a normao
restritiva, sua eficcia ser plena; nisso tambm diferem das
normas de eficcia limitada, de vez que a interferncia do
legislador ordinrio, em relao a estas, tem o escopo de lhes
conferir plena eficcia e aplicabilidade concreta e positiva;
75

No mesmo entendimento, Michel Temer e Manoel Jorge da Silva e Neto.
77
SILVA. Vrgilio Afonso da. O Contedo Essencial dos Direitos Fundamentais e a Eficcia das
Normas Constitucionais. p. 282.
76
233
III so de aplicabilidade direta e imediata, visto que o

legislador constituinte deu normatividade suficiente aos
interesses vinculados matria de que cogitam;
IV algumas dessas normas j contm um conceito tico
juridicizado (bons costumes, ordem pblica, etc.), como valor
societrio ou poltico a preservar, que implica a limitao de
sua eficcia;
V sua eficcia pode ainda ser afastada pela incidncia de
outras normas constitucionais, se ocorrerem certos
pressupostos de fato (estado de stio, p exemplo).78
A norma clssica referente a esse tipo de classificao o inc. XIII do

art. 5 da CF/88: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Assim, a
liberdade conferida por tal dispositivo se opera in continenti, tornando vivel o
exerccio deste direito de forma plena at que venha norma posterior a limit-la.
NORMAS DE EFICCIA LIMITADA

As normas de eficcia limitada so aquelas que tm aplicabilidade
indireta e mediata, pois precisam de normatizao posterior para que seus
efeitos tenham um alcance maior. dizer, como o constituinte no pretendeu
ser exaustivo, nem avocar a ltima palavra sobre determinados assuntos, deles
cuidou
apenas
superficialmente,
pois
no
ousou
estabelecer
uma
normatividade suficiente, relegando ao legislador ordinrio e a outros rgos

estatais a incumbncia de desenvolver o dispositivo constitucional carecedor
de eficcia, conferindo-lhe plena executoriedade.79
Para Jos Afonso da Silva, as normas de eficcia limitada subdividem-se
em dois grupos: a) normas constitucionais de princpio institutivo (ou
organizado); e b) normas constitucionais de princpio programtico.
As primeiras, normas constitucionais de princpio institutivo ou
organizado, como o prprio nome j diz, se destinam a criar organismos ou
entidades. So de eficcia limitada porque dependem de lei para alcanarem a
plenitude. Quer dizer, elas instituem rgos ou entidades, que necessitam do
78
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. p. 104-105.

79
234
legislador para lograrem funcionamento. So exemplos dessas normas: o art.

18, 2; (...) entre outros.80
A fim de evitar dilaes doutrinrias, Jos Afonso da Silva explica que o
sentido do termo princpio da norma constitucional em destaque tem acepo
prpria de comeo, incio, dando apenas as coordenadas primrias para o
comeo do rgo ou entidade, mas deixando a efetiva criao, estruturao ou
formao para a lei complementar ou ordinria, como d exemplo o art. 33 da
Constituio: A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos
Territrios.81
O festejado autor ainda sub-classifica as normas constitucionais de
princpio institutivo em duas espcies, impositivas ou facultativas. Importante
para o nosso estudo entender a dimenso desses institutos.
As normas impositivas so aquelas que determinam, ao legislador, em
termos peremptrios, a emisso de uma legislao integrativa. Ilustrativo o
exemplo referente ao art. 88 da Constituio, o qual verbera que A lei dispor
sobre a criao, estruturao e atribuies dos Ministrios. J as normas
facultativas no impem uma obrigao, mas limitam-se a dar ao legislador
ordinrio a possibilidade de instituir ou regular a situao nelas delineadas.
Exemplo claro o art. 125, 3: A lei estadual poder criar, mediante proposta
do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual (...).82
Conclui-se, portanto, que nas normas impositivas h a obrigatoriedade
do legislador de emitir o comando normativo. Nas normas facultativas,
diversamente, h a faculdade do legislador, se considerar conveniente, de
regular determinada matria constitucional.
Por seu turno, as normas constitucionais programticas fazem parte das
constituies contemporneas, haja vista serem elas os componentes scio-
80
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. p. 162.

82
Sobre o tema, v. SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. p. 126127. Importante, tambm, sua considerao acerca da obrigatoriedade da regulamentao:
Algumas normas obrigatrias chegam, mesmo, a marcar data at a qual a lei reguladora
dever estar votada, como foi exemplo o art. 4 do Ato das Disposies Transitrias da
Constituio de So Paulo, de 13 de maio de 1967, e tambm o caso de vrias disposies
transitrias e finais da Constituio italiana. (p. 128)
81
235
ideolgicos das constituies atuais. Sobre o seu surgimento e importncia,

elucida o professor Lus Roberto Barroso83:
Na esteira do Estado intervencionista, surtido do primeiro psguerra, incorporaram-se parte dogmtica das Constituies
modernas, ao lado dos direitos polticos e individuais, regras
destinadas a conformar a ordem econmica e social a
determinados postulados de justia social e realizao
espiritual, levando em conta o indivduo em sua dimenso
comunitria, para proteg-lo das desigualdades econmicas e
elevar-lhe as condies de vida, em sentido mais amplo.
Algumas dessas normas definem direitos, para o presente, que
so os direitos sociais; outras contemplam certos interesses,
de carter prospectivo, firmando determinadas proposies
diretivas, desde logo observveis, e algumas projees de
comportamentos, a serem efetivados progressivamente, dentro
do quadro de possibilidades do Estado e da sociedade.
Modernamente, de grande relevncia jurdica, mas j sofreu muitas

crticas por diversos autores, haja vista tais normas terem servido,
anteriormente, apenas como enunciados polticos, meras exortaes morais,
destitudas de eficcia jurdica.
Procura-se atravs delas o fim social do direito, uma busca incessante
para uma democracia substancial, de justia social e de bem comum.
Apontando aos valores sociais e especialmente ao da justia social, as normas
programticas indicam o sentido dos fins sociais e do bem comum que devem
guiar o intrprete e o aplicador do direito, ou seja, traduzem sentido teleolgico
para a interpretao.84
Para Crisafulli, as normas programticas so aquelas normas
constitucionais com as quais um programa de ao assumido pelo Estado e
assinalado aos seus rgos, legislativos, de direo poltica e administrativos,
precisamente como um programa que a eles incumbe a obrigao de realizar
nos modos e nas formas das respectivas atividades.85
Nessa perspectiva, percebe-se que as normas programticas86 no
regulam a matria em si a que se referem, mas sim a atividade estatal para que
83

85
SILVA, Jos Afonso da. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. p. 137-138.
86
Salutar o entendimento de Jorge Miranda. Para ele, as normas programticas so de
aplicao diferida,e no de aplicao ou execuo imediata; mais do que comandos-regras,
explicitam comandos-valores; conferem elasticidade ao ordenamento constitucional; tm como
destinatrio primacial embora no nico o legislador, a cuja opo fica a ponderao do
84
236
se alcance a devida matria. A norma programtica fixa um programa para que

a atividade estatal o realize.
Jos Afonso da Silva sub-classifica as normas programticas em trs
categorias: normas programticas vinculadas ao princpio da legalidade,
normas programticas referidas aos Poderes Pblicos e normas programticas

dirigidas ordem econmico-social em geral.87
Contudo, no deve-se perder de alcance que, mesmo no havendo a
normatizao posterior, as normas programticas possuem alguns efeitos
diretos, imediatos e vinculantes. A fim de revelar tais efeitos, esclarece-nos
Dirley da Cunha Jnior::
a)
estabelecem
um
dever
para
o
legislador
infraconstitucional;
b)
condicionam a legislao futura, implicando na
inconstitucionalidade das leis ou atos que as ofendam;
c)
informam a concepo do Estado e da sociedade e
inspiram sua ordenao jurdica, mediante a fixao de fins
sociais;
d)
constituem sentido teleolgico para a interpretao,
integrao e aplicao das normas jurdicas;
tempo e dos meios em que vm a ser revestidas de plena eficcia (e nisso consiste a
discricionariedade); no consentem que os cidados ou quaisquer cidados as invoquem j (ou
imediatamente aps a entrada em vigor da Constituio), pedindo aos tribunais o seu
cumprimento s por si, pelo que pode haver quem afirme que os direitos que delas constam,
mxime os direitos sociais, tm mais natureza de expectativas que de verdadeiros direitos
subjectivos; aparecem, muitas vezes, acompanhadas de conceitos indeterminados ou
parcialmente indeterminados. (MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. p. 09)
87
Vale frisar, novamente, que a teoria de Jos Afonso da Silva a majoritria na doutrina atual,
mas h entendimentos diverso. Paulo Roberto Lyrio Pimenta, por exemplo, no coaduna com a
classificao das normas programticas adotada por Jos Afonso. Para ele, essa classificao
incorre no erro de ser efetuada com certo grau de generalidade, no abarcando, pois, todas as
espcies. Em primeiro lugar, foroso reconhecer que todas as normas programticas
vinculam os rgos pblicos, como reconhece a moderna doutrina. Entretanto, alguns
mencionam expressamente a atuao do legislador, enquanto outras traam os fins do Estado,
dirigem-se Constituio Econmica, ou enunciam direitos. Em suma, as normas
programticas apresentam aspectos relatos distintos, embora o cometimento seja o mesmo.
Atentando-se para tais singularidades, parece-nos que as normas programticas, na
Constituio jurdica ptria, comportam a seguinte tipologia: I Normas programticas em
sentido estrito so aquelas que correspondem primeira espcie aludida por Jos Afonso,
nas quais o Estado, ao fixar o programa, exige que o legislador o implemente atravs de lei
(...); II Normas programticas meramente definidoras de programas este tipo de normas
programticas estabelece os programas, sem mencionar, contudo, a atuao do legislador
atravs de lei (...); III Normas programticas enunciativas ou declaratrias de direitos so
as normas programticas que enunciam direitos, sem estabelecer a forma de implementao
destes, vinculando, entretanto, todos os rgos pblicos sua observncia, mesmo diante da
ausncia de regulamentao infraconstitucional (...); IV Normas programticas definidoras
dos fins organizacionais, econmicos e sociais do Estado trata-se das normas que fixam os
fins mediante os quais o Estado se organiza, inclusive mencionando os de natureza econmica
e social, inseridos na Constituio econmica. (PIMENTA, Paulo Roberto Lyrio. Eficcia e
Aplicabilidade das Normas Constitucionais Programticas. p. 143-144)
237
e)
condicionam a atividade discricionria da administrao,
do legislador e do judicirio, e
f)
criam situaes subjetivas, de vantagem ou de
desvantagem.88
Percebe-se, assim, que as normas programticas no regulam uma

conduta exigvel, mas, indiretamente, invalidam determinados efeitos que lhes
sejam antagnicos.
No mesmo sentido, afirma Ingo Wolfgang Sarlet89 que caracterstica
das normas de eficcia limitada, alm de obrigar o legislador a atuar no sentido
de concretizao do direito fundamental, impedi-lo de editar normas que
atentem contra o sentido e a finalidade do direito fundamental.
NORMAS PROGRAMTICAS DEFINIDORAS DE DIREITOS

No obstante a subclassificao tradicional das normas de eficcia
limitada seja baseada na teoria de Jos Afonso da Silva (e a adotada para fins
deste trabalho), para quem as normas de eficcia limitada podem ser ou de
princpio institutivo ou de princpio programtico, merece destaque a
possibilidade de uma terceira espcie desse tipo de norma vislumbrado por
Lus Roberto Barroso: normas constitucionais definidoras de direito.
Para o citado autor, tais normas, definidoras de direitos, so aquelas que
estabelecem direitos fundamentais no aspecto civil, poltico e scio-econmico
que a Constituio defere populao.
Pode-se estudar os direitos fundamentais, didaticamente, em Geraes,
o que permite uma melhor anlise de como essas normas definidoras de direito
se inserem em seu contedo. Em relao aos direitos de Primeira Gerao, os
direitos civis e polticos, como o direito liberdade e igualdade, por exemplo,
so efetivados com um no-fazer do Estado, ou seja, para a realizao do
direito mister que o Estado permanea inerte. Percebe-se que a no
regulamentao desse tipo de direito em nada influenciaria no exerccio do
direito do cidado, haja vista o seu direito j integrar o seu patrimnio com a
lenincia do Estado.
88
89
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. p. 163.

SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. p. 366.
238
O mesmo no ocorre com as normas definidoras de direitos

provenientes da Segunda e Terceira Geraes. Para a efetivao dos direitos
sociais e transindividuais necessita-se da atuao estatal, o Estado precisa
normatizar esses direitos para que eles possam ser exercidos no mundo nojurdico. Ocorre que, a sua no regulamentao implica em impossibilidade do
seu exerccio, o que provoca grandes transtornos para a sociedade em geral.
A fim de ilustrar a diferena das normas definidoras de direito das
demais supra analisadas, Barroso utiliza como exemplo o art. 7, inc. XI da
Constituio Federal90. Analisando-se tal dispositivo, afirma o autor no se
tratar de norma de eficcia plena ou contida, uma vez que no tem
aplicabilidade direta e imediata, haja vista precisar de regulamentao
posterior. Tambm no pode ser caracterizado como norma de eficcia limitada
institutiva, uma vez que no impe a criao de nenhum rgo ou entidade
pblica; e no pode ser entendida como norma de eficcia limitada
programtica, pois no impe a criao de polticas assistenciais ou de
polticas pblicas.
Lus Roberto Barroso, portanto, vislumbra um novo tipo de eficcia
limitada, na qual a sua no-regulamentao enseja uma inconstitucionalidade
por omisso. Sintetiza o eminente autor91 que a Constituio no
Remarque-se que a Constituio no delega ao legislador
competncia para conceder aqueles direitos; concede-os ela
prpria.
Ao
rgo
legislativo
cabe,
to-somente,
instrumentalizar sua realizao, regulamentando-os. Faltando a
esse dever, d ensejo inconstitucionalidade por omisso,
disfuno para a qual a doutrina e o direito positivo vm
buscando solues eficazes.
A TEORIA DA APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS E AS

OMISSES INCONSTITUCIONAIS
Visto as principais caractersticas das normas constitucionais e suas
espcies em relao a sua eficcia, falta-nos relacionar a teoria da
90
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social: (...) XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em
lei.
91
239
aplicabilidade das normas constitucionais com o objeto deste ensaio, qual seja,
o combate s omisses inconstitucionais.
O primeiro passo saber quais tipos de normas constitucionais poder
dar ensejo s omisses inconstitucionais. Primeiramente, deve-se ter em
mente que, se todas as normas na Constituio fossem de eficcia plena, no
haveria nenhum tipo de omisso, muito menos de omisso inconstitucional.
Melhor dizendo, se todas as normas da Constituio tivessem aplicabilidade
imediata e integral, no haveria espao para a omisso legislativa
inconstitucional.92
Portanto, no estudo das omisses inconstitucionais fica de fora a anlise
das normas de eficcia plena e contida, sendo alvo principal desse estudo as
chamadas normas de eficcia limitada.
Foi visto que as normas constitucionais de eficcia limitada, de acordo
com Jos Afonso da Silva, se subdividem em normas de princpio institutivo e
normas de princpio programtico.
Dentre as normas de princpio institutivo, foi dito que podem ser divididos
nas categorias impositivas, nas quais o legislador obrigado a regulamentar a
ordem constitucional, ou facultativas, as quais conferem ao legislador certo
grau de discricionariedade quanto a regulamentao das normas em apreo.
Fica claro que, como as normas facultativas conferem apenas uma
faculdade ao legislador de regular a normas, no configura omisso a sua nonormatizao. Por outro lado, no momento em que o parlamentar no legisla
sobre um comando que a Constituio o obrigou, surge a necessidade de um
controle para que ele exera a sua devida funo.
Em relao s normas programticas (vinculada ao princpio da
legalidade, referente aos poderes pblicos ou dirigidas ordem econmicosocial em geral), deve-se procurar o mesmo questionamento: em quais dessas
espcies a omisso do legislador em disciplinar o comando proveniente da
Constituio configura uma omisso inconstitucional.
De acordo com a professora Flvia Piovesan, s h uma que se
relaciona ao objeto do estudo proposto: as normas programticas vinculadas
ao princpio da legalidade. Nesta hiptese, as normas programticas
92
240
dependem, necessariamente, de providncias normativas ulteriores que

venham a desenvolver a sua aplicabilidade.93
Conclui-se, assim, que o objeto do estudo hora pleiteado centra-se nas
normas constitucionais limitadas de princpio institutivo de carter impositivo e
nas normas programticas vinculadas ao princpio da legalidade94.
Destarte, afirmamos supra que, por ocasio da imperatividade das
normas jurdicas, toda conduta que no esteja de acordo com a sua devida
regulamentao deve ser eivada de sano. Ocorre que, no caso do legislador
no proceder a normatizao da matria que a Constituio o obrigou, no h
a devida previso de sano. Isso no significa que a norma constitucional no
seja imperativa, entendemos, em verdade, que deve-se criar uma sano
com base em uma interpretao sistemtica. Como possibilidade de sano,
aderimos a doutrina do professor Walter Claudius Rothenburg, no qual prev
como sano o que ele denomina de Troca de Sujeito95.
Procura-se atravs da regulamentao das normas de eficcia limitada
que a justia seja realizada na esfera social, uma vez que at o dia presente o
legislador brasileiro possui o vcio de se distanciar da realidade social ao
elaborar os seus projetos de lei. Em virtude disso, ansiosos pela realizao dos
direitos que tanto almejam, a sociedade procura cada vez mais o judicirio com
o escopo de concretiz-los e superar a lenincia legislativa.
A sociedade hodierna clama por um Estado ativo, que defenda os
direitos individuais e que efetive os direitos sociais. Da mesma forma, a esfera
individual deixa de ser a nica existente, a coletividade se organiza e exige a
eficcia e a regulamentao dos direitos transindividuais.
Assim como a sociedade, o Direito evolui. Dirley da Cunha jnior (2009,
p. 132) assenta que a Constituio Federal de 1988 um exemplo disso. A
93

Seguiu a mesma linha de raciocnio o professor Alexandre de Moraes ao explicar o tema
referente Ao de Inconstitucionalidade por Omisso: As hipteses de ajuizamento da
presente ao no decorrem de qualquer espcie de omisso do Poder Pblico, mas em
relao s normas constitucionais de eficcia limitada de princpio institutivo e de carter
impositivo, em que a Constituio investe o Legislador na obrigao de expedir comandos
normativos. Alm disso, as normas programticas vinculadas ao princpio da legalidade, por
dependerem de atuao normativa ulterior para garantir sua aplicabilidade, so suscetveis de
ao direta de inconstitucionalidade por omisso. (MORAES, Alexandre de. Direito
Constitucional. p. 686)
95
Sobre o assunto, ROTHENBURG, Walter Claudius. Inconstitucionalidade por Omisso e
Troca de Sujeito, 2005.
94
241
Constituio Cidad no figura mais como um mero instrumento de governo

que fixa competncias e ordena processos, pelo contrrio, ela um plano
normativo global que enuncia metas, fins e programas a serem realizados pelo
Estado e pela Sociedade. Ela no apenas uma Constituio Social, vai
alm, sendo Dirigente, promissora e aberta para o futuro.
Resta agora sermos ps-modernos, incutirmos em toda a sociedade, e
em especial nos legisladores, o sentimento de mudana para que possamos
cumprir o princpio da efetividade proposta pela carta constitucional, tornando,
assim, o Estado brasileiro um verdadeiro Estado Democrtico de Direito.
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243
ABORDAGEM SOBRE A PSICONEUROIMUNOLOGIA E A FASE

MEDITATIVA RELACIONADA PRTICA DO QI GONG96
APPROACH ABOUT THE PSYCHONEUROIMMUNOLOGY AND
THE MEDITATIVE PHASE OF QI GONG PRACTICE
Renato Santos de Almeida97
RESUMO: O Sistema Imunolgico (SI), formado por milhes de estruturas

celulares responsveis pela proteo e manuteno da vida humana,
diretamente dependente dos nveis de comportamento adotado pelo homem. A
Psiconeuroimunologia (PNI), um recente ramo da medicina que estuda a
relao entre mente, Sistema Nervoso Central (SNC) e SI, vem demonstrando
que alteraes psicolgicas, caracterizadas pela subjetividade, tm
influenciado diretamente as funes destes sistemas. No intuito de evidenciar
de que maneira tais caractersticas exercem influncia tanto sobre o SNC
quanto o SI, este trabalho de reviso abordar a relao entre a PNI e a fase
de meditao presente na prtica do Qi Gong. Os sistemas neuroendcrino e
imunolgico
tm
sido
caracterizados
por
relevantes
interaes
psicossomticas, as quais tm se mostrado amplamente beneficiadas pela
prtica do Qi Gong, principalmente pelo seu componente meditativo. Do ponto
de vista psiconeuroimunolgico, o Qi Gong envolve a sade psicolgica e o
sistema imune atravs da secreo de beta-endorfina, hormnio do
crescimento e muitos outros tipos de neurohormnios. Tais respostas
orgnicas resultam na reduo do estresse fsico e psicolgico e na
sensibilizao do corpo humano atravs do sistema neuroendcrino,
denominada homeostase.
Palavras-chave: Qi Gong, Psiconeuroimunologia, Qualidade de Vida
ABSTRACT: The Immunologic System (IS), formed by millions of cell
structures that protect and maintain human life, is directly dependent from the
levels of mens behavior. The Psychoneuroimmunology (PNI), a recent aspect
of the medicine that studies the relation between the mind, the nervous and
immunologic systems, demonstrates that psychological alterations,
characterized by the subjectivity, have influenced functions of such systems
directly. In intention to clear how this qualities influence both nervous and
immunologic system, this article approaches the relation between PNI and the
meditation aspect from Qi Gong. The neuroendocrinal and immunologic system
have been characterized by relevant psychosomatic interactions so that have
show a lot of benefits with Qi Gong practice. In psychoneuroimmunologic view,
the Qi Gong practice involves mental health and immune system by some kinds
96
Trabalho realizado no IBRAPEQ (Instituto Brasileiro de Ensino e Pesquisa em Qi Gong e

Medicina Chinesa Salvador/BA) em 2008
97
Professor do Curso de Biomedicina da Unirb; Bacharel em Fisioterapia (EMBSP);
Especialista em Acupuntura (ABACO/RJ)
244
of hormones. The organics responses reduce physics and mental stress such
as improve the human body homeostasis.
Keywords: Qi Gong, Psychoneuroimmunology, Quality of Life

INTRODUO
O Sistema Imunolgico (SI), formado por milhes de estruturas celulares
responsveis pela proteo e manuteno da vida humana, diretamente
dependente dos nveis de comportamento adotado pelo homem. Uma srie de
fatores tais como alimentao balanceada, estilo de vida adequado e a prtica
regular de exerccios fsicos tm um efeito positivo sobre tal sistema,
aumentando, conseqentemente, a capacidade de combater doenas (LEVY,
MONTE 1998).
Estes fatores, entretanto, no so os nicos fortalecedores do SI
disposio do homem: a meditao, as tcnicas de relaxamento e outros
mtodos de utilizao do poder da mente aumentam a capacidade do corpo em
reverter enfermidades. As atitudes podem fazer a diferena entre a depresso
ou o fortalecimento do SI, visto que h ligao direta entre este e o Sistema
Nervoso Central (SNC) devido presena, nas clulas imunolgicas, de
receptores para as substncias qumicas produzidas no crebro, as quais esto
associadas a humores especficos, possibilitando elo bioqumico entre as
emoes e a imunidade (LEVY, MONTE 1998).
A Psiconeuroimunologia (PNI), um recente ramo da medicina que estuda
a relao entre mente, SNC e SI, vem demonstrando que alteraes
psicolgicas, caracterizadas pela subjetividade, tm influenciado diretamente
as funes destes sistemas (ULLA, REMOR 2002). Esta rea mdica ocidental,
devido s suas caractersticas, apresenta grande semelhana ao complexo
mtodo denominado Medicina Tradicional Chinesa (MTC), o qual possui,
dentre suas teraputicas, o Qi Gong (Chi Kung), cujo termo est relacionado a
uma srie de exerccios compostos tanto por movimentos corporais quanto
prticas
meditativas.
No
intuito
de
evidenciar
de
que
maneira
tais
caractersticas exercem influncia tanto sobre o SNC quanto o SI, este trabalho
de reviso abordar a relao entre a PNI e a fase de meditao presente na
prtica do Qi Gong.
245
OS SISTEMAS NEUROLGICO, IMUNOLGICO E ENDCRINO

A noo de que fatores psicossociais influenciam o SI est baseada
numa crescente evidncia. Os sistemas neuroendcrino e imunolgico tm sido
caracterizados por relevantes interaes psicossomticas, sendo o primeiro a
principal ligao entre o estado psicolgico e o sistema imune devido
existncia de um relao mtua entre ambos. O neuroendcrino influencia o
imune atravs de vias hormonal e neural, enquanto este afeta o primeiro
atravs das citocinas. A relao precisa entre estas duas reas pode ser vista
pela existncia de receptores de hormnios nas clulas imunes e pelo contato
entre os sistemas nervoso e imune, atravs das inervaes (MANZANEQUEL
2004).
A literatura tem evidenciado a influncia dos fatores psicossociais sobre
a funo imunolgica, a qual tem se mostrado altamente modificada por
elevaes no nvel de estresse. Num caso de estresse agudo, por exemplo, o
indivduo apresentar elevao na competncia imunolgica como uma
resposta adaptativa ao estmulo. Ao tratar-se de um estresse crnico,
entretanto, a competncia imunolgica se apresentar comprometida, havendo
um decrscimo tanto na atividade como na proliferao de determinadas subpopulaes de linfcitos. Estudos tm confirmado a relao entre o estresse e
o aparecimento de enfermidades infecciosas devido ao comprometimento dos
sistemas neuroendcrino e imunolgico (ULLA, REMOR 2002).
Atualmente, o campo da qualidade de vida tem englobado e
transcendido o da sade, envolvendo outras dimenses. O envolvimento das
questes psquicas sempre esteve presente desde o incio do desenvolvimento
dos estudos sobre a qualidade de vida. Esta relao caracteriza tal abordagem
como de fundamental importncia na criao e aplicao de intervenes em
sade com nfase nos aspectos espirituais. Tal possibilidade se evidencia de
extrema pertinncia devido o construto da qualidade de vida ser mais amplo e
multidimensional, exigindo o engajamento do profissional para um melhor
entendimento destes aspectos (PANZINI et al 2007).
Nas ltimas duas dcadas, exerccios fsicos tm atrado grande
interesse pela sua relao com o SI. Estudos tm verificado que o exerccio
fsico sistematizado pode acarretar diversos benefcios tanto na esfera fsica
246
quanto mental do ser humano, proporcionando uma melhor qualidade de vida

(MELLO 2005).
EFEITOS DA PRTICA DO QI GONG

De acordo com o antigo pensamento oriental, todos os seres nascem
com uma fora energtica dentro de si, denominada Qi (Chi). Tal energia, a
qual utilizada medida que todos crescem, est relacionada s substncias
do corpo humano, as quais mantm tanto a atividade vital quanto o
funcionamento dos rgos e tecidos (LEE et al 2005). Segundo a MTC, sade
o resultado do livre fluxo e do equilbrio do Qi, enquanto que a doena ou a
dor so resultantes do bloqueio ou do desequilbrio desta energia (CHEN et al
2006).
Apesar da natureza fsica do Qi ser desconhecida, o crescimento de
evidncias cientficas sugere tanto a sua existncia quanto o restabelecimento
da sade atravs da prtica de exerccios especficos que visam sua
mobilizao e o seu fortalecimento. Qi Gong o termo utilizado para estes
exerccios, o qual consiste numa antiga arte chinesa praticada, antes somente
na China, por milhes de pessoas ao longo de milhares de anos. Esta
teraputica, considerada o alicerce da MTC, caracterizada por exerccios
fsicos que regulam a mente e melhoram a capacidade fsica, baseando-se,
para isso, em trs princpios bsicos imprescindveis para sua prtica:
movimentos, respirao e quietude mental adequadas (CHEN et al 2006).
Na evoluo da MTC surgiram numerosos tipos e estilos de Qi Gong
envolvidos em quatro categorias: teraputico, marcial, filosfico e espiritual. A
despeito da variedade, todos os estilos tinham uma filosofia similar baseada na
antiga idia chinesa onde a energia vital existe em tudo no universo. O homem,
como parte constituinte deste, possui a capacidade de circul-la e troc-la com
o ambiente atravs da induo voluntria de diversas aes fsicas e mentais.
Esse processo baseado na repetio de sugestes positivas as quais
promovem sade e sensao de bem-estar (LEUNG, SINGHAL 2004).
A MTC v a debilidade como uma das responsveis pela desarmonia do
corpo, sendo os estmulos negativos mente um dos grandes responsveis
pelo mau funcionamento do organismo (GALLAGHER 2003). A prtica do Qi
247
Gong utilizada para manifestar a influncia positiva em relao atividade

fsica, fadiga e qualidade de vida dos indivduos com cncer avanado, assim
como cardiopatas e idosos com dor crnica. Alm disso, tem sido descrito
como uma terapia complementar efetiva na promoo da sade e no controle
de condies crnicas em idosos (BURINI 2006). Estudos randomizados tm
demonstrado o efeito da prtica do Qi Gong sobre os aspectos fsico e mental
prevenindo e restaurando alteraes advindas do envelhecimento. Outros
estudos tm demonstrado os efeitos desta prtica na preveno de quedas,
melhora do equilbrio, ganho de fora, adequado funcionamento cardiovascular,
menor incidncia de dor articular e promoo do relaxamento (GALLAGHER
2003).
A FASE MEDITATIVA DO QI GONG

A literatura tem demonstrado os benefcios obtidos atravs da prtica do
Qi Gong, principalmente do seu componente meditativo, em relao s
alteraes fisiolgicas e bioqumicas. Tal prtica tem sido usada tanto para
reduo de estmulos deletrios quanto exacerbao de benefcios sade do
homem. O aumento dos nveis de atividade neural e funo fisiolgica,
segundo alguns estudos, ocorrem devido reduo do estresse fsico e
psicolgico e a sensibilizao do corpo humano atravs do sistema
neuroendcrino, denominada homeostase. Alm disso, tem sido reportado que
a prtica do Qi Gong e da meditao influenciam o tronco cerebral e o tlamo
onde as funes de numerosos grupos de clulas influenciam o Sistema
Nervoso Autnomo (SNA) (LEE et al 2000).
Este relato corrobora com achados que abordaram a prtica da
meditao na modificao da atividade de estruturas neurais envolvidas tanto
na ateno quanto no controle deste sistema. A meditao realizada durante a
prtica do Qi Gong tem mostrado ser benfica na melhora de pacientes com
artrite, HAS, dor crnica, ansiedade, asma, desintoxicao de herona, insnia
e demncia senil (LEUNG, SINGHAL 2004).
DISCUSSO
248
Tem sido observado que a ligao entre fatores psicolgicos e o

funcionamento do sistema neuroendcrino e imunolgico atravs da atividade
fsica pode representar um grande benefcio para a sade (MANZANEQUEL
2004). Foi demonstrado tanto que alteraes do sistema imune esto
diretamente relacionadas intensidade do exerccio assim como a resposta
orgnica ao mesmo bastante considervel, a qual depende de variveis tais
como tempo de prtica e durao de cada sesso. Para o incremento dos seus
efeitos, o Qi Gong deve ser praticado diariamente, no intuito de manter um
adequado fluxo de Qi (MANZANEQUEL 2004).
A prtica do Qi Gong proporciona diversas alteraes orgnicas:
aumento do nmero de clulas CD4, CD8 e clulas mediadoras da imunidade,
estabilidade da funo cerebral, equilbrio da sade mental e aumento das
funes imunes. Todos estes aspectos so influenciados por hormnios
secretados atravs tanto de estmulo fsico quanto psicolgico. Observam-se
tambm o aumento do nmero de moncitos e linfcitos, clulas mais sensveis
durante um relaxamento, alm da regulao de clulas imunes no sangue
perifrico (LEE et al 2003).
Do ponto de vista psiconeuroimunolgico, o Qi Gong envolve a sade
psicolgica e o sistema imune atravs da secreo de beta-endorfina,
hormnio do crescimento e muitos outros tipos de neurohormnios. A
regulao de clulas imunes atravs desta prtica est relacionada atividade
do Sistema Nervoso Simptico (SNS) e do eixo neurohormonal (LEE et al
2003). Estes mesmos autores apresentaram os efeitos da prtica do Qi Gong
sobre mudanas psicolgicas, neurohormonais e imunolgicas, sugerindo que
estes exerccios podem reduzir a atividade do SNS e afetar as clulas
imunolgicas.
Existem dados psiconeuroimunolgicos que demonstram que respostas
imunes podem ser estimuladas ou inibidas com intervenes comportamentais
(LEE et al 2000). A meditao pode afetar o estado psicolgico e o sistema
neuroendcrino atravs da influncia de determinadas clulas do sistema
imune (MANZANEQUEL 2004). Leung et al relataram que monges tibetanos
reduziram suas taxas metablicas atravs da meditao. Em outro estudo
observaram um estudo neurolgico atravs de imagem em praticantes de
249
meditao budista, a qual aumentou o fluxo sangneo em determinadas reas

do crebro, sendo sugerido que a meditao envolve tanto o processo
cognitivo, associado com foco na ateno, quanto alterao na percepo
espacial. Este estudo demonstrou que a prtica do Qi Gong permitiu a reduo
da presso sangnea, o aumento da percepo cognitiva e a estabilizao do
SNS.
Foi demonstrado, atravs de eletroencefalograma, indicaes de alto
poder de concentrao alm de profundo relaxamento aps a meditao. Alm
disso, foi sugerido que a meditao aumenta a ativao da rea anterior do
hemisfrio esquerdo, a qual est envolvida nas emoes e possui interao
com a funo imune (LEUNG 2004). Evidncias sugerem que a meditao tem
um impacto positivo na sade psicolgica, sendo observadas, em praticantes
de Qi Gong com dores crnicas, melhoras tanto fsicas quanto psicolgicas,
tais como reduo da depresso e aumento da auto-estima (LEUNG, SINGHAL
2004).
CONCLUSO
Embora os resultados demonstrem importantes benefcios do exerccio
fsico para as funes cognitivas, os transtornos de humor e o sono, ainda hoje
h uma carncia de pesquisas nesta rea de estudos, j que a influncia de
fatores como a intensidade, a durao e o tipo de exerccio, ou ainda, a
combinao do exerccio aerbio ao de fora, a flexibilidade e a velocidade
sobre os aspectos psicobiolgicos, necessitam ser avaliados.
A literatura abordada evidenciou que a prtica do Qi Gong permite a
mudana de determinados parmetros imunolgicos, sugerindo que esta
teraputica tem efeito psicossomtico sobre o sistema imune. Estes efeitos
ocorrem principalmente devido aos componentes especficos desta teraputica,
dentre eles a meditao, sendo observada uma estreita relao com o estado
psicolgico do indivduo durante sua prtica.
REFERNCIAS
250
BURINI, D.. A randomised controlled cross-over trial of aerobic versus Qi Gong

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251
ATUAO FISIOTERAPUTICA NAS REPERCUSSES

RESPIRATRIAS DO TUMOR DE MEDIASTINO98
PHYSICAL THERAPY PERFORMANCE IN THE RESPIRATORY
REPERCUSSIONS OF THE MEDIASTINUM TUMOR
RESUMO: Os esforos pela manuteno da vida dos pacientes oncolgicos

impulsionaram as pesquisas nas diferentes especialidades da sade. Dentre
estes pacientes, aqueles que apresentam tumores no mediastino, zona de
grande atividade que contm diversos rgos e tecidos, merecem uma ateno
especial por parte do corpo clnico. Neste, o Fisioterapeuta atua visando no
somente a sobrevivncia do indivduo, mas tambm uma melhor qualidade de
vida, durante e aps o tratamento. Este trabalho visa apresentar as condutas
fisioteraputicas utilizadas nas diversas repercusses pulmonares que o
paciente com tumor de mediastino venha a apresentar. Nestes pacientes tm
como principais objetivos evitar complicaes respiratrias e motoras e
minimizar as exacerbaes destas, garantindo assim uma maior independncia
funcional ao indivduo, reduzindo seus sentimentos de desesperana,
frustrao e desespero. As condutas citadas neste trabalho tm demonstrado
eficincia na diminuio dos desconfortos gerados pelos tumores no
compartimento mediastinal, ficando evidente a necessidade da interveno
fisioteraputica o mais precoce possvel, uma vez que esta doena pode levar
ao bito devido ao acometimento de diversos rgos e tecidos presentes no
mediastino.
Palavras-chave: tumor de mediastino, paciente oncolgico, fisioterapia
respiratria.
ABSTRACT: The efforts for the maintenance of the life of patients with cancer
had stimulated the research in the different specialties of the health. Amongst
these patients, those that present tumors in the mediastinum, zone of great
activity that contains diverse organs and tissues, deserve a special attention on
the part of the clinical body. In this, the Physiotherapist not only acts aiming at
the survival of the individual, but also one better quality of life, during and after
the treatment. The objective of this article is to present the used
physiotherapeutics behaviors in the diverse pulmonary repercussions that the
patient with mediastinum tumor comes to present. In these patients have as
main objectives to prevent respiratory and motor complications and to minimize
the exacerbations of these, thus guaranteeing a bigger functional independence
to the individual, reducing its feelings of hopelessness, frustration and
desperation. The behaviors cited in this work have demonstrated efficiency in
98
Trabalho realizado no Hospital So Rafael (HSR/Monte Tabor) em 2004

Especialista em Acupuntura (ABACO/RJ).
99
252
the reduction of the discomforts generated for the tumors in the mediastinal
compartment, being evident the necessity of possible precocious the
physiotherapeutic intervention, a time that this illness can take to the death due
to the attempt of diverse organs and tissues gifts in the mediastinum.
Keywords: tumor of mediastinum, oncologic patient, respiratory physiotherapy

INTRODUO
A incidncia do cncer tem aumentado em todo mundo, apesar dos
esforos de pesquisa quanto etiologia e biologia das doenas malignas e do
aparecimento de novas formas de tratamento. Os esforos pela manuteno da
vida impulsionaram as pesquisas nas diferentes especialidades da sade,
resultando em avanos clnicos, cirrgicos, farmacolgicos e laboratoriais, alm
de incontveis recursos tecnolgicos disponveis nesse final de sculo
(RICIERI 2001).
grande a diversidade de tumores e neoplasias, cada qual com suas
diferentes caractersticas, que sero definidas baseando-se na localizao,
agressividade e comportamento evolutivo, sendo que, de acordo com o tipo, a
evoluo e o tempo de tratamento empregado, metade dos pacientes
oncolgicos tende a sobreviver por mais de cinco anos (FRIEDRICH et al
2000).
O mediastino, devido as suas caractersticas, uma zona de suma
importncia, dada a grande atividade e a presena de diversos rgos e
tecidos, nos quais podem originar-se tumores de diferentes tipos e
localizaes, tornando-se, por isso, de difcil diagnstico e tratamento
(FLORES et al 2003). As reas mais comumente acometidas so a anterior e a
superior, principalmente por tumores malignos, enquanto que a rea posterior
a menos acometida, geralmente por tumores benignos (CHESNUTT et al 2004;
FLORES et al 2003).
Os tumores de mediastino podem ser de origem neoplsica, congnita,
inflamatria ou cardiovascular. Estes podem manifestar-se por uma variedade
de sintomas, sendo que seus efeitos sobre rgos e estruturas adjacentes
variam conforme a sua localizao, podendo causar diversos quadros
sistmicos, mediante substncias ou fatores imunolgicos prprios do tumor
(FLORES et al 2003).
253
Os sinais e sintomas so inespecficos, sendo desencadeados pela ao

que a massa exerce sobre as estruturas vizinhas, quando no detectadas
acidentalmente em radiografias de rotina (CHESNUTT et al 2004). Os sintomas
repercutem sobre a funo respiratria, sendo os mais comuns: dor torcica,
tosse, dispnia e rouquido, entre outros (HAHN 1997).
O oncopata um indivduo especial, devido prpria natureza da
enfermidade que o acomete, tornando-se assim, um paciente multissistmico,
que necessita do amparo da equipe multidisciplinar (SIMON et al 1999). A
maior parte dos tipos de cncer, os quais resultam em seqelas motoras e
respiratrias, tem evoludo para um aumento do prognstico devido ao
crescimento do nmero de servios especializados no tratamento das
neoplasias (RICIERI 2001).
Dentre estes, a Fisioterapia atua visando no somente a sobrevivncia
do indivduo, mas tambm uma melhor qualidade de vida, durante e aps o
tratamento (OLIVEIRA 2004). O tratamento fisioteraputico deve ser institudo
o mais precocemente possvel, com o objetivo de reduzir o risco de
complicaes pulmonares, circulatrias e msculo-esquelticas, estando de
acordo com as situaes especficas apresentadas por cada paciente
(FRIEDRICH et al 2000).
Baseado no impacto epidemiolgico do cncer sobre a sociedade e na
importncia da atuao do fisioterapeuta na equipe multidisciplinar de
assistncia ao paciente oncolgico, este trabalho tem por intuito apresentar as
condutas fisioteraputicas utilizadas nas diversas repercusses pulmonares
que o paciente com tumor de mediastino venha a apresentar.
METODOLOGIA
Esta reviso bibliogrfica foi realizada atravs da anlise de artigos
cientficos, captulos de livros e endereos eletrnicos, cujo contedo
compreendia o perodo de 1996 a 2004. Foram utilizados 6 (seis) artigos nas
lnguas portuguesa e espanhola, adquiridos em meios eletrnico e impresso.
Os 9 (nove) livros utilizados eram compostos por edies atualizadas de ttulos
pertinentes ao assunto, alm de guias, planilhas e estudos epidemiolgicos
realizados por instituies brasileiras sobre o assunto em questo.
254
O MEDIASTINO: SINAIS E SINTOMAS DAS NEOPLASIAS MEDIASTINAIS

O mediastino o espao anatmico situado no mesotrax que separa as
duas cavidades pleurais, sendo limitado inferiormente pelo diafragma,
superiormente
pela
abertura
torcica,
anteriormente
pelo
esterno,
posteriormente pela coluna vertebral e lateralmente pela pleura mediastinal.

Neste contm todas as vsceras torcicas, exceto os pulmes, de modo que a
ocorrncia de anormalidades mediastinais pode causar sinais e sintomas
significativos.
Para fins clnicos e definio do prognstico, o mediastino dividido em
trs compartimentos: anterior, mdio e posterior. A poro anterior contm o
timo, a paratireide, vasos sanguneos, pericrdio e linfonodos. Vrios autores
consideram a presena do mediastino superior, localizado acima de uma linha
imaginria entre o ngulo esternal e o disco vertebral, entre T4 e T5, espao
em que se encontra a parte superior da traquia, esfago, veia cava superior,
ducto torcico e nervo frnico, arco da aorta, troncos braquioceflicos arterial e
venoso, incio da cartida e subclvia esquerdas e o recorrente esquerdo. A
poro mdia contm o corao, parte inferior da traquia, carina, incio dos
brnquios-fonte, os linfonodos, aorta ascendente, cajado artico e seus
grandes ramos para cabea e extremidades. A poro posterior contm a aorta
descendente, o esfago, as veias zigo e hemizigo, a poro inferior do nervo
vago, gnglios simpticos e os linfonodos mediastinais posteriores (BENNETT,
PLUM 1997).
Como descrito acima, o mediastino o espao compreendido entre os
dois pulmes, o qual desempenha vrias funes, como: a) manter o equilbrio
antomo-funcional entre os dois hemitrax; b) criar condies para que os
movimentos respiratrios possam contribuir ativamente para a chegada e a
sada do sangue nas cavidades cardacas, isto por que durante a inspirao, a
presso no mediastino se torna negativa, o que facilita o afluxo de sangue ao
corao, ao contrrio da expirao, que eleva a presso, se tornando positiva,
contribuindo para o aumento do dbito cardaco; c) permitir a interdependncia
entre as vsceras contidas, em face de sua diversidade funcional; d) conduzir
ar, sangue e alimentos (CENDOM, JARDIM 1997).
255
Os sinais e sintomas esto relacionados com o processo expansivo e

compressivo que o tumor causar sobre as estruturas circunvizinhas. Quando
presente, levar a diversas repercusses pulmonares que podem vir na maioria
das vezes associadas com sintomas gerais de febre, anorexia e perda
ponderal, bastante freqentes nas leses malignas (TARANTINO, MOREIRA
1997).
Dentre as manifestaes dos sintomas, encontram-se:
Tosse: fenmeno irritativo e em geral de caracterstica seca, no responsivo

terapia medicamentosa; quando produtiva, a secreo expectorada poder ser
de aspecto hemoptico ou purulento (TARANTINO, MOREIRA 1997;
FERNNDEZ-CORZO et al 2001);
Dispnia: ocorre devido compresso das vias areas de maior calibre; a

depender da localizao do tumor, causar estenose nos brnquios,
provocando, a princpio, a formao de uma zona de hiperventilao e
posteriormente surgiro reas de atelectasias (TARANTINO, MOREIRA 1997;
Dor torcica: resultado do processo expansivo do tumor de carter

compressivo, que acomete estruturas somticas ou viscerais, bem como
estruturas nervosas perifricas e/ou centrais localizadas no mediastino. A
intensidade da dor relaciona-se geralmente com o estgio do tumor
(FRIEDRICH et al 2000; TARANTINO, MOREIRA 1997; FERNNDEZ-CORZO
2001);
Estridor: som de altura elevada, produzido por estreitamento das vias areas
superiores, mais especificamente acima das cordas vocais, caracterizando um
som
predominantemente
inspiratrio
(TARANTINO,
MOREIRA
1997;
Derrame pleural: secundrio a doena maligna, o segundo tipo mais comum

de derrame pleural exsudativo. A maioria dos pacientes se queixa de dispnia,
que freqentemente est associado com o tamanho do derrame (SLAPAK
1998);
Derrame pericrdico: deve-se ao implante de lquido na regio pericrdica,

cujas repercusses apresentam caractersticas cardiovasculares, devido
estreita relao com o sistema respiratrio. O paciente pode apresentar
256
sintomas como: tosse seca, dispnia aos pequenos esforos e palpitaes,

podendo desencadear dores torcicas e insuficincia cardaca (SLAPAK 2008);
Sndrome da Veia Cava Superior (SVCS): causada por obstruo ao fluxo

sanguneo desta veia por: compresso extrnseca; fibrose mediastinal;
trombose ou invaso da veia por tumor. Compromete o retorno venoso dos
membros superiores (MMSS), parede do trax e cabea para o trio direito,
causando os sinais e sintomas tpicos da sndrome. Pacientes com SVCS
apresentaro edema de face e MMSS, nuseas, disfagia, cefalia, desmaios,
convulso e alteraes visuais. Apresentaro tambm repercusses sobre o
aparelho respiratrio como dispnia, que se acentua ao agachar ou inclinar
para frente, e tosse, sintomas estes os mais importantes (SLAPAK 2008);
Distrbios endcrinos e humorais: Sndrome de Cushing, Miastenia, anemia,

ginecomastia, HAS, diarria, hipercalcemia, hipertireoidismo, hipoglicemia,
lpus, infeces bacterianas e virais de repetio (FERNNDEZ-CORZO et al
2001);
Febre: pode levar a sepse, como em casos de linfoma, infeces locais ou

distais compresso, e necrose da massa, produzindo pneumonia, abscessos
e expectorao purulenta ftida.
Estudos realizados demonstraram que em 60% dos casos, os pacientes
mostraram-se assintomticos, apresentando alteraes apenas detectadas
pela radiografia torcica (FERNNDEZ-CORZO et al 2001). Essas alteraes
caracterizam-se por hipotransparncia ou perda da nitidez das estruturas
mediastinais, alargamento mediastinal, formao expansiva no mediastino ou
em campos pleuropulmonares, elevao diafragmtica uni ou bilateral,
podendo vir associado a derrame pleural (FERNNDEZ-CORZO et al 2001;
CASTILHO et al. 2002).
Segundo Flores et al, os mtodos de obteno de bipsias de massas
mediastinais tm evoludo desde 1959, quando foi descrito a mediastinoscopia,
procedimento este que era usado principalmente no estadiamento do
carcinoma pulmonar, onde era possvel evitar a realizao de uma toracotomia
somente para colher o material histolgico. Devido s suas limitaes, foi
proposto ento a mediastinostomia anterior, abrangendo assim tanto o
mediastino anterior quanto o superior. Os mtodos anteriores foram agregados
257
toracoscopia, abordagem esta que comeou como manobra diagnstica, e

logo com os avanos nas anestesias e tecnologias, passou a ser utilizada
como procedimento teraputico (FLORES et al 2003).
Durante os ltimos anos, diversos tipos de procedimentos teraputicos
de tumores e massas mediastinais tm sido realizados por acessos mnimos
com assistncia de cmeras de vdeo. Estas tcnicas videotoracoscpicas e a
experincia cirrgica tm progredido para permitir suas aplicaes numa
variedade de patologias do mediastino, sendo que o tamanho do tecido ou
massa a ser extrada torna-se um fator limitante para tais procedimentos
(FERNNDEZ-CORZO et al 2001).
Os tipos de procedimentos cirrgicos usados para tumores benignos,
localizados na regio posterior do mediastino, so a toracotomia ou a VLC
(videolaparoscopia), sendo esta uma alternativa til tanto para remoo
quanto resseco da poro envolvida, com um pequeno envolvimento
traqueal. (CAMPOS et al 2000; CASTILHO et al 2003).
Num estudo realizado em 1998, no Hospital das Clnicas da
Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo, a irradiao properatria, atravs da radioterapia, foi empregada como procedimento
teraputico em tumores que acometiam a regio anterior do mediastino,
seguida de resseco completa dos mesmos, com subseqente radioterapia
ps-operatria. Este mtodo mostrou-se efetivo, diminuindo o risco de
recidivas em aproximadamente 20% dos casos, enquanto que menos de 5%
desenvolveram metstase extratorcica. Neste mesmo estudo, comprovouse que a resseco isolada um procedimento insuficiente, e a radioterapia
pr e ps-operatria faz-se necessria em todos os casos, independente da
extenso cirrgica, dada a freqncia reduzida de recidivas locais naqueles
pacientes submetidos mesma (EBAID et al 2001).
O tratamento dos tumores mediastinais sempre cirrgico, exceto em
casos comprovados de linfoma, alguns tumores germinativos, metastsicos,
quimio e radiosensveis, assim como massas inflamatrias que respondem a
tratamento medicamentoso. Devido ao risco de compresso das vias areas
por grandes massas mediastinais, deve-se ter muito cuidado nos momentos
da intubao traqueal e da induo anestsica, procedimentos estes que
258
antecedem a cirurgia, pelo risco de perda da ventilao espontnea e,

conseqentemente, asfixia (FERNNDEZ-CORZO et al 2001).
A ATUAO FISIOTERAPUTICA
O paciente oncolgico deve sempre ser abordado como um todo,
visando o equilbrio global de seu organismo, afim de que possam ser traados
os objetivos de curto e longo prazo. Um completo tratamento de impacto contra
a doena, incluindo interveno cirrgica, quimioterapia, radiao e programa
de reabilitao, deve ser oferecido a todos os pacientes com cncer, mesmo
aqueles com metstases (SALMON, BERTINO 1997).
A Fisioterapia tem sido proposta como uma estratgia para restaurar a
independncia
funcional
dos
pacientes
oncolgicos,
reduzindo
seus
sentimentos de desesperana, frustrao e desespero, alm de promover

melhoras dos sintomas respiratrios presentes nestes indivduos, como
dispnia, tosse, secreo nas vias areas superiores, utilizando, para isso, os
recursos teraputicos especficos para cada quadro clnico (FRIEDRICH et al
2000).
As condutas fisioteraputicas nestes pacientes tm como principais
objetivos evitar complicaes respiratrias e motoras e minimizar as
exacerbaes destas, garantindo assim uma maior independncia e qualidade
de vida para esses indivduos (FRIEDRICH et al 2000). Dentre as condutas
teraputicas pertinentes a esta patologia, tm-se:
Padres ventilatrios reexpansivos: visam aumentar a mobilidade da
caixa torcica, reexpandir os pulmes e, conseqentemente, aumentar o
volume corrente, favorecendo o relaxamento da musculatura respiratria,
diminuindo, assim, o gasto energtico durante o ciclo respiratrio (SLUTZKY
1997; AZEREDO 2000);
Manobras desobstrutivas: compreendidas por tapotagem, vibrao,
compresso torcica, Flutter, presso positiva expiratria (PEP), terapia
expiratria manual passiva (TEMP), tcnica de expirao forada (TEF),
acelerao do fluxo expiratrio (AFE), tosse manualmente assistida (TMA), tic
traqueal e aspirao endotraqueal, tm como finalidade deslocar e mobilizar
secrees aderidas na parede brnquica, facilitando assim sua eliminao. So
259
utilizadas em pacientes hipersecretivos e com dificuldade de expectorao,

devendo
ser
evitadas
em
pacientes
com
distrbios
da
coagulao,
plaquetopenia, queixas lgicas e, especificamente a tapotagem e a vibrao,

em fraturas patolgicas de arcos costais; (AZEREDO 2000; SOARES, SILVA
2001).
Incentivadores respiratrios: consiste em aparelhos, tais como Voldyne
(incentivador volumtrico) e Respiron (incentivador fluxo), que possibilitam
uma forma de exerccio respiratrio resistido que enfatiza a manuteno da
inspirao mxima, sendo utilizados para aumentar o volume de ar inspirado,
evitando, assim, o colapso alveolar na condio ps-operatria (AZEREDO
2000; SOARES, SILVA 2001).
Terapia de expanso pulmonar com EPAP: considerada a forma mais
simples de se ofertar peep em respirao espontnea, pode ser realizada
atravs de resistores de fluxo ou de limiar pressrico, que consistem num
sistema de demanda na qual a fase expiratria realizada contra uma
resistncia, tornando-se positiva no final.
CONCLUSO
O Fisioterapeuta, segundo o Cdigo de tica da profisso, presta
assistncia ao homem, participando da promoo, tratamento e recuperao
de sua sade funcional. Devido as suas caractersticas, apresenta-se como um
profissional imprescindvel na equipe multidisciplinar de assistncia oncolgica,
estando diretamente relacionado promoo de uma melhor qualidade de vida
ao paciente oncolgico, independente de suas limitaes fsico-funcionais.
A
aplicao
das
condutas
fisioteraputicas
nas
repercusses
pulmonares dos tumores de mediastino depender da peculiaridade do quadro

clnico de cada paciente, sendo institudas de acordo com a condio lgica,
fadigabilidade, comprometimentos das funes respiratrias e motoras e a
condio psicossocial apresentada pelo indivduo em tratamento.
importante lembrar que o comprometimento do sistema msculoesqueltico
repercute
sobre
respiratrio,
sendo
necessrio
retirar
precocemente os oncopatas acamados do leito, visando melhorar tanto o
260
desempenho ventilatrio quanto o sistema imunolgico, dada relao entre

este e a funo motora. O repouso prolongado no leito ou a diminuio relativa
da atividade resulta em diversos efeitos que podem ser observados nos
sistemas respiratrio, msculo-esqueltico, gastrintestinal, nervoso, renal,
cardiovascular, alm de alteraes emocionais.
As condutas citadas neste trabalho tm demonstrado eficincia na
diminuio dos desconfortos gerados pelos tumores no compartimento
mediastinal, ficando evidente a necessidade da interveno fisioteraputica o
mais precoce possvel, uma vez que esta doena pode levar ao bito devido ao
acometimento de diversos rgos e tecidos presentes no mediastino.
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262
EFEITOS DA ACUPUNTURA NO TRATAMENTO DA ASMA100

EFFECTS OF THE ACUPUNCTURE IN TREATMENT OF THE
ASTHMA
RESUMO: As doenas respiratrias constituem importante causa de

adoecimento e morte em adultos e crianas em todo mundo. Dentre tais
afeces respiratrias destaca-se a asma, doena bastante comum, cujos
mtodos de tratamento tradicionalmente utilizados visam principalmente
minimizar os sintomas. Em contrapartida, a Medicina Tradicional Chinesa
(MTC), tendo como base o tratamento tanto da causa quanto da conseqncia,
utiliza-se de diversas tcnicas, dentre elas a acupuntura, no intuito de promover
um reequilbrio orgnico, do ponto de vista fsico e psicolgico, fazendo com
que a melhora dos sintomas da asma seja apenas um dos resultados
alcanados. Este trabalho visa apresentar os efeitos da acupuntura no
tratamento da asma atravs reviso bibliogrfica compreendendo artigos
publicados nos perodos de 1996 a 2005, sendo includos aqueles que
abordavam o tratamento da asma com acupuntura e excludos os que
utilizavam outras teraputicas da Medicina Tradicional Chinesa para a mesma
finalidade. A asma, sendo uma doena bem definida, com etiologia e patologia
muito bem especificadas, deve ter seus sintomas correspondentes base da
MTC adequadamente identificados, visando um diagnstico e tratamentos
eficazes com a acupuntura. Com um planejamento teraputico adequado, uma
correta escolha dos pontos e uma combinao balanceada dos mesmos, o
tratamento por acupuntura resultar tanto no uso reduzido de medicamentos
quanto na restaurao do bem estar do indivduo de forma completa.
Palavras-chave: Acupuntura, asma e acupuntura na asma.
ABSTRACT: The respiratory diseases constitute important cause of falling ill
and death in adults and children in every world. Amongst such respiratory
affections it is distinguished asthma, sufficiently common illness whose
traditionally used methods of treatment mainly aim at to minimize the
symptoms. On the other hand, Chinese Tradicional Medicine (CTM) having as
base the treatment in such a way of the cause how much of the consequence it
is used of diverse techniques, amongst them the acupuncture, in intention to
promote a organic balance, of the physical and psychological point of view
making with that the improvement of the symptoms of the asthma is only one of
the reached results. The objective of this article is to present the effect of the
acupuncture in the treatment of the asthma through a bibliographical revision
understanding articles published in the periods of 1996 and 2005, being
enclosed those that approached the treatment of the asthma with acupuncture
100
Trabalho realizado na Academia Brasileira de Arte e Cincia Oriental (ABACO) em 2006

Especialista em Acupuntura (ABACO/RJ).
101
263
and excluded the ones that used other therapeutical ones of the Chinese
Traditional Medicine for the same purpose. The asthma, being a defined illness
well, with etiology and pathology very specified well, it must have its
corresponding symptoms to the base of the CTM adequately identified aiming at
an efficient diagnosis and treatments with the acupuncture. With an adequate
therapeutical planning, a correct selection of the points and a balanced
combination of the same ones, the treatment with acupuncture will in such a
way result in the reduced medicine use how much in the restoration of the
individual welfare in complete form.
Key words: Acupuncture, asthma and acupuncture in the asthma.

INTRODUO
As doenas respiratrias constituem importante causa de adoecimento e
morte em adultos e crianas em todo mundo. Segundo dados da Organizao
Mundial de Sade (OMS), estas doenas representam cerca de 8% do total de
mortes em pases desenvolvidos e 5% em pases em desenvolvimento. Dados
revelam que em 1995, 4,3 milhes de crianas com idade inferior a cinco anos
morreram por doenas respiratrias agudas nos pases em desenvolvimento
(TOYOSHIMA, ITO, GOUVEIA 2005). Estas doenas tm tambm um papel de
destaque na morbidade da populao, sendo freqente causa de absentesmo
na escola e no trabalho, alm de exercerem enorme presso sobre os servios
de sade. No Brasil, as doenas respiratrias agudas e crnicas tambm
ocupam posio de destaque. Entre as principais causas de internao no
Sistema nico de Sade SUS, em 2001, estas doenas ocuparam o segundo
lugar em freqncia, sendo responsveis por cerca de 16% de todas as
internaes do sistema (TOYOSHIMA, ITO, GOUVEIA 2005).
Dentre as afeces respiratrias destaca-se a asma, doena bastante
comum, afetando aproximadamente 7-10% da populao, cuja estimativa de
prevalncia no Brasil, segundo dados do International Study for Asthma and
Allergies in Childhood (ISAAC), situa-se em torno de 20%, sendo a mesma
responsvel por aproximadamente 350.000 internaes hospitalares no SUS
por ano (SOCIEDADE BRASILEIRA DE PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA
2002).
A qualidade de vida dos pacientes portadores de asma tem se mostrado
cada vez mais prejudicada, apesar do surgimento de novos tratamentos
264
medicamentosos e a realizao de programas de reabilitao. Os dados de

qualidade de vida tm-se mostrado muito teis na avaliao do sucesso de
intervenes em pacientes com asma e tm sugerido que os objetivos
principais dessas intervenes deveriam ser a melhora do desempenho fsico e
o desenvolvimento de estratgias de tratamento mais adequadas (RAMOSCERQUEIRA, CREPALDI 2000).
Os mtodos de tratamento tradicionalmente utilizados baseiam-se na
administrao de broncodilatadores e antiinflamatrios, visando principalmente
minimizar os sintomas. Contrapondo a tica da medicina ocidental, cujo
principal objetivo no tratamento da asma atenuar as manifestaes clnicas e
exacerbaes, a Medicina Tradicional Chinesa (MTC), tendo como base o
tratamento tanto da causa quanto da conseqncia, utiliza-se de diversas
tcnicas, dentre elas a acupuntura, no intuito de promover um reequilbrio
orgnico, do ponto de vista fsico e psicolgico, fazendo com que a melhora
dos sintomas da asma seja apenas um dos resultados alcanados.
Os conhecimentos da acupuntura estiveram isolados do mundo
ocidental por cerca de 5000 anos, resultando num grande distanciamento de
vrios aspectos entre os dois mundos, dentre eles a forma de raciocnio e a
linguagem. Alm do empecilho semntico, a prtica dessa tcnica se deparou,
com o passar dos anos, com algumas deficincias, especificamente situadas
no ensino e na difuso cientfica. A prpria cincia rejeitou, por muito tempo, o
princpio energtico, a linguagem metafsica e o sistema aparentemente
primitivo da MTC, dificultando o engajamento de profissionais na investigao e
desenvolvimento da acupuntura. A OMS, entretanto, baseando-se no nmero
cada vez maior de trabalhos realizados em toda China, cujos resultados
mostraram-se bastante eficazes com o uso da acupuntura, publicou em 1979, a
partir da reunio de diversos especialistas presentes ao Seminrio InterRegional, uma lista provisria de enfermidades que passariam a ser tratadas
pela acupuntura, dentre elas a asma (SCOGNAMILLO-SZABO, BECHARA
2001).
Baseado no impacto epidemiolgico das doenas respiratrias sobre a
sociedade, na necessidade do uso reduzido de medicamentos devido aos
efeitos adversos observados e na contnua busca de mtodos teraputicos que
265
objetivam restaurar o bem-estar do indivduo de forma completa, este trabalho

tem por intuito apresentar os efeitos da terapia por acupuntura no tratamento
da asma.
METODOLOGIA
O trabalho consiste numa reviso bibliogrfica realizada nas bases de
dados Scielo, Medline e Lilacs, compreendendo artigos publicados nos
perodos de 1996 a 2005, onde foram includos aqueles que abordavam o
tratamento da asma com acupuntura e excludos os que utilizavam outras
teraputicas da Medicina Tradicional Chinesa para a mesma finalidade.
Seguindo tais critrios, foram escolhidos 17 artigos nos idiomas portugus,
ingls e espanhol, que apresentavam tanto o embasamento terico sobre a
asma, nos contextos ocidental e oriental, quanto os resultados obtidos aps a
realizao da terapia por acupuntura.
ASMA NA VISO DA MEDICINA OCIDENTAL

A asma uma doena inflamatria crnica caracterizada por
hiperresponsividade das vias areas inferiores e limitao ao fluxo areo
(obstruo) potencialmente reversvel, seja de forma espontnea ou atravs de
tratamento. Clinicamente caracteriza-se por episdios (crises) recorrentes de
sibilncia, dispnia, tosse seca e desconforto ou opresso torcica, que
predominam durante a noite ou pela manh, logo aps o despertar (DALCIN
2000; SOCIEDADE BRASILEIRA DE PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA 2002).
Sendo uma doena multicausal resulta da interao entre gentica,
exposio
ambiental
outros
fatores
especficos
que
levam
ao
desenvolvimento e manuteno dos sintomas, tais como infeco respiratria

viral, exposio alrgenos ambientais ou ocupacionais (polens, fungos,
caros, plos de animais, fibras de tecidos, dentre outros), exposio a agentes
irritantes (fumo, poluio do ar, aerossis), drogas (aspirina, antiinflamatrios
no hormonais, beta-bloqueadores), alteraes climticas, ar frio, alteraes
emocionais (riso, ansiedade) ou exerccios. Os sintomas costumam melhorar
espontaneamente
ou
pelo
uso
de
medicaes
especficas
como
266
broncodilatadores e antiinflamatrios hormonais (corticosteride tpico ou

sistmico), sendo que durante o perodo intercrise o paciente geralmente
permanece assintomtico ou oligossintomtico, embora nas formas graves da
doena os sintomas possam ser contnuos (SOCIEDADE BRASILEIRA DE
PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA 2002).
A inflamao brnquica o principal fator envolvido na fisiopatogenia da
asma, resultante de interaes complexas entre clulas inflamatrias,
mediadores e clulas estruturais das vias areas. Est presente nos pacientes
asmticos independentemente da gravidade da doena. Caracteristicamente, a
inflamao na asma resultado de uma srie de eventos em que esto
includas as ativaes dos mastcitos com liberao de mediadores
inflamatrios,
resposta
alrgica
imediata,
resposta
alrgica
tardia
recrutamento de clulas inflamatrias com predomnio de eosinfilos. Os

mediadores inflamatrios atingem o epitlio ciliado, causando-lhe dano e
ruptura. Como conseqncia, clulas epiteliais e miofibroblastos, presentes
abaixo do epitlio, proliferam e iniciam o depsito intersticial de colgeno na
membrana basal, o que explica o aparente espessamento da membrana basal
e as leses irreversveis que podem ocorrer em alguns pacientes com asma.
Outras alteraes, incluindo hipertrofia e hiperplasia do msculo liso, elevao
no nmero de clulas caliciformes, aumento das glndulas submucosas e
alterao no depsito e degradao dos componentes da matriz extracelular,
so constituintes do remodelamento brnquico que interfere na arquitetura da
via area, levando irreversibilidade de obstruo que se observa em alguns
pacientes (SOCIEDADE BRASILEIRA DE PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA
2002).
Os pacientes asmticos geralmente tm histria familiar de asma ou de
outra doena atpica. O exame fsico geralmente normal fora da crise. Em
razo da associao freqente com as doenas atpicas, podem ser
encontrados estigmas dessas patologias: rinorria, polipose nasal, eczema
flexural, entre outros. Naqueles com formas mais graves e persistentes da
doena
podemos
encontrar
sinais
de hiperinsuflao
do trax.
Nas
exacerbaes, os sibilos e o prolongamento do tempo expiratrio esto

presentes e refletem a obstruo brnquica, embora no traduzam,
267
necessariamente,
gravidade
da
crise.
diagnstico
de
asma
essencialmente clnico, embora alguns exames complementares tais como

espirometria, teste de broncoprovocao ou medidas seriadas de pico de fluxo
expiratrio (PFE), possam auxiliar no seu diagnstico e classificao
(SOCIEDADE BRASILEIRA DE PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA 2002).
A asma pode ser classificada como intermitente ou persistente, quando
ento dividida em persistente leve, persistente moderada ou persistente
grave, de acordo com a intensidade e freqncia dos sintomas e o grau de
comprometimento da funo pulmonar. Tal classificao importante, pois vai
orientar o tratamento a ser adotado. Estima-se que 60% dos casos de asma
sejam intermitentes ou persistentes leves, 25% a 30% moderados e 5% a 10%
graves. Os asmticos graves so a minoria, mas representam a parcela maior
em utilizao de recursos (SOCIEDADE BRASILEIRA DE PNEUMOLOGIA E
TISIOLOGIA 2002).
A avaliao usual da gravidade da asma pode ser feita pela anlise da
freqncia e intensidade dos sintomas e pela funo pulmonar. A tolerncia ao
exerccio, a medicao necessria para estabilizao dos sintomas, o nmero
de visitas ao consultrio e ao pronto-socorro, o nmero anual de cursos de
corticosteride sistmico, o nmero de hospitalizaes por asma e a
necessidade de ventilao mecnica so aspectos tambm utilizados para
classificar a gravidade de cada caso.
A presena de apenas uma das caractersticas acima suficiente para
incluir o paciente na categoria de gravidade. Pacientes com crises menos
freqentes, mas que coloquem a vida em risco, devem ser classificados como
portadores de asma persistente grave (SOCIEDADE BRASILEIRA DE
Considerando que a asma uma doena inflamatria crnica, em
princpio os pacientes devem manter-se em tratamento contnuo. Costuma-se
iniciar o tratamento de acordo com a classificao da gravidade da asma e este
se divide em tratamento de manuteno e tratamento das crises agudas
Os objetivos principais do tratamento da asma so:
- Alcanar e manter o controle dos sintomas;
268
- Permitir atividades normais trabalho, escola e lazer;

- Prevenir as exacerbaes da asma - evitar crises, idas emergncia e
hospitalizaes;
- Manter a funo pulmonar mais prxima possvel do normal;
- Minimizar os efeitos adversos das medicaes utilizadas no tratamento
da asma;
- Prevenir o desenvolvimento de obstruo irreversvel das vias areas
(remodelamento brnquico);
- Prevenir a mortalidade por asma.
As crises de asma devem ser classificadas segundo sua gravidade e o
tratamento institudo imediatamente. O tratamento das crises agudas consiste
na administrao de broncodilatadores, corticosterides sistmicos e oxignio,
na dependncia do quadro clnico. As medicaes de resgate so drogas
broncodilatadoras utilizadas para promover alvio imediato dos sintomas da
asma e so caracterizadas pelo incio rpido de ao, porm sem apresentar
efeito sobre a inflamao brnquica, devendo ser usados sempre que houver
sintomas da asma. No entanto, importante lembrar que so drogas com
ausncia de poder antiinflamatrio, de tal forma que no combatem o processo
patognico bsico da doena. Sendo assim, a necessidade do uso freqente
da medicao indica que a doena no est adequadamente controlada, sendo
necessrios ajustes no tratamento de manuteno (SOCIEDADE BRASILEIRA
DE PNEUMOLOGIA E TISIOLOGIA 2002).
O tratamento de manuteno (tambm chamado de preventivo ou
antiinflamatrio) consiste em utilizar estratgias teraputicas, entre elas a
medicamentosa,
que
visam
combater
inflamao
brnquica
e,
conseqentemente, alcanar o controle da doena. Estudos clnicos mostram

que o uso precoce do tratamento antiinflamatrio pode resultar em melhor
preservao da funo pulmonar em longo prazo, reduzindo os riscos de
remodelamento das vias areas, alm de atenuar os sintomas, as
exacerbaes, as hospitalizaes e idas s emergncias, com melhora
significativa da qualidade de vida do paciente. Importante destacar que o
tratamento medicamentoso de manuteno no obrigatrio para todos os
asmticos, sendo que naqueles pacientes portadores de asma intermitente o
269
tratamento pode ser feito adequadamente sem essas drogas antiinflamatrias

Os efeitos adversos mais freqentes dos corticosterides inalatrios so
os locais, e incluem: candidase oral, rouquido, tosse e irritao da garganta,
algumas vezes acompanhada de broncoespasmo. Embora raros, podem
ocorrer efeitos sistmicos, tais como supresso do eixo hipotlamo-hipfiseadrenal, osteoporose, catarata, glaucoma, adelgaamento da pele, equimoses,
miopatias e desenvolvimento de diabetes mellitus. Convm destacar que o uso
do corticosteride inalatrio o pilar principal do tratamento da asma pela
medicina ocidental, sendo essencial para a maioria dos pacientes. Seu uso
reduz a necessidade de corticosteride sistmico o qual pode provocar efeitos
adversos ainda mais graves e mais freqentes (SOCIEDADE BRASILEIRA DE
Se o paciente estiver controlado e estvel por perodo aproximado de
trs a seis meses, as doses das medicaes podem ser reduzidas mantendose a menor dose possvel que permita ao paciente ficar livre dos sintomas e
com
funo
pulmonar
corticosterides
normal. Tentativas
inalatrios
so
apropriadas
para
se
reduzir
o
paciente
dose
dos
alcanou
estabilidade, indicada por sintomas espordicos, normalizao da funo

pulmonar e uso ocasional de medicaes para alvio. Por outro lado, a
cessao completa dos corticosterides inalatrios provavelmente resultar em
deteriorao clnica, em tempo varivel, estando relacionada ao grau de
hiperresponsividade
brnquica
(SOCIEDADE
BRASILEIRA
DE
ASMA NA VISO DA MEDICINA ORIENTAL

O ser humano constitudo, segundo a MTC, por dois aspectos
fundamentais: Qi e Matria, seguindo a concepo dualstica Yin-Yang do
universo. A matria caracteriza-se pela estrutura orgnica do corpo, e a
energia, que permanece agregada matria, promove o dinamismo dessa
parte material orgnica (YAMAMURA 2003).
A energia caracteriza-se por preceder a forma fsica, mantendo ntida
relao com as estruturas teciduais responsveis pelo controle do dinamismo e
270
nutrio do corpo. Tais estruturas se sobrepem rede nervosa central,

perifrica e distribuio dos vasos sangneos, ocorrendo repercusso sobre
os tecidos de modo local e/ou sistmico, a partir de variaes intrnsecas ou
extrnsecas de energia dos canais (YAMAMURA 2003).
Os estmulos dos pontos de acupuntura resultam em efeitos combinados
de Qi, primariamente nos canais de energia, agindo posteriormente sobre os
sistemas nervosos central e autnomo, assim como no sangue, difundindo o Qi
e os substratos (hormnios) e provocando as diversas reaes sobre as
estruturas
orgnicas
(analgesia,
hipoalgesia,
hiper
ou
hipofuno)
(YAMAMURA 2003).
Segundo a MTC, trs fatores fundamentais fazem parte da patogenia da
asma: a deficincia dos sistemas de defesa do Qi do Pulmo e do Rim, a
presena de Vento, seja ele interno ou externo, e a relao da asma com o
Fgado (Gan).
O Qi de defesa (Wei Qi), que de natureza Yang, tem como raiz o Rim
(Shen) e difundido para pele e msculos, atravs do Pulmo (Fei). O Yang do
Rim (Shen) a fonte de todas as energias yang do corpo e fornece, devido
ligao do Rim (Shen) e da Bexiga (Pangguang), o Qi para a transformao
dos fluidos, processo este onde uma parte lmpida dos fluidos ascende
superficialmente, ao longo do meridiano da bexiga, de forma a interagir com o
Qi Defensivo. Alm do meridiano da Bexiga (Pangguang), o Vaso-Governador
(Du Mai) tambm est conectado ao Rim (Shen), difundindo o Qi Defensivo
(Wei Qi) por toda regio posterior, contribuindo para a resistncia a fatores
patognicos, incluindo os alrgenos (MACIOCIA 1996; LEE et al 1999;
ESTRADA, VALDIVIA, ESTRADA 2002).
Uma deficincia do sistema de defesa do Qi do Rim (Shen) pode
originar-se de determinados fatores, dentre eles: fraqueza hereditria
constitucional, problemas com a me durante a gravidez (fumo, drogas, lcool,
choques), problemas no parto e imunizaes. O tipo de deficincia envolvida
na asma caracteriza-se to somente pela conexo dos rins com o Qi Defensivo
(Wei Qi), por isso no so observados outros sinais e sintomas caractersticos,
tais como tontura, surdez, zumbido, dor nas costas, joelhos fracos ou
271
transpirao noturna (MACIOCIA 1996; LEE et al 1999; ESTRADA, VALDIVIA,

ESTRADA 2002).
A hiperreatividade imunolgica, que a base da asma, proveniente de
uma deficincia dos sistemas de defesa do Qi do Pulmo (Fei) e Rim (Shen),
sendo que este ltimo influencia o sistema imune, no apenas atravs da
conexo entre o Yang e o Qi Defensivo (Wei Qi), mas tambm por que a
Essncia do Rim (Shen), atravs dos Meridianos Vaso-Governador (Du Mai),
Penetrador (Chong Mai) e Concepo (Ren Mai), parcialmente responsvel
pela proteo dos fatores patognicos externos. A fisiologia ocidental confirma
este papel dos rins nas defesas imunes, uma vez que todas as clulas
envolvidas na resposta imune so originrias de um tronco celular comum na
medula, que, de acordo com a MTC, um produto da Essncia do Rim (Shen)
(MACIOCIA 1996; LEE et al 1999; ESTRADA, VALDIVIA, ESTRADA 2002).
Outro aspecto a ser observado a relao entre a Essncia do Rim
(Shen) e a Alma Corprea. Esta derivada da me e surge logo aps a
formao da essncia pr-natal, sendo responsvel pelos primeiros processos
fisiolgicos aps o nascimento e caracterizada como a manifestao da
essncia na esfera das emoes. Ela est intimamente relacionada com a pele,
atravs da qual tais sensaes so experimentadas, dentre elas o eczema
atpico, que se apresenta na forma de erupes na pele, devido ao calor txico
vindo da superfcie, proveniente do tero, estando intimamente ligado com a
essncia pr-natal, podendo a asma ser explicada da mesma forma, uma vez
que a essncia deficiente falha para enraizar a Alma Corprea e,
conseqentemente, o Pulmo (Fei) (MACIOCIA 1996)
As inalaes de poeira, fezes de caros em casas empoeiradas, plen e
plo de animais poderiam ser comparadas invaso de Vento no conceito da
MTC, visto que o caractere para vento, na Medicina Chinesa, inclui o radical
inseto ou verme, comparvel a alrgenos e germes (MACIOCIA 1996)
O Vento um fator patognico no substancial responsvel pela perda
da funo de descendncia e disperso do Qi do Pulmo (Fei), levando ao
acmulo de lquidos nas vias areas superiores com conseqente obstruo
das mesmas, resultando no seu alojamento nos brnquios, causando
broncoespasmo (ESTRADA, VALDIVIA, ESTRADA 2002).
272
Ingesto de comidas frias, mal cozidas, excessivamente doces ou

gordurosas, trabalho excessivo, alteraes emocionais e mudanas climticas
podem desencadear, nos indivduos com deficincia do Bao-Pncreas (Pi),
uma alterao no transporte e na transformao dos alimentos, levando
desarmonia do metabolismo hdrico, favorecendo tambm o acmulo de fleuma
que tende a ascender e obstruir as vias respiratrias (MACIOCIA 1996)
As doenas crnicas, a debilidade corporal e o trabalho excessivo so
fatores que tambm depauperam a energia do Rim (Shen), o qual perde a
funo de captar o Qi torcico (Zong Qi), contribuindo igualmente para a
ocorrncia da asma (MACIOCIA 1996)
DIFERENCIAO E TRATAMENTO
Durante as crises os padres de Vento-frio e Vento-calor podem
corresponder a uma crise de asma provocada por uma invaso verdadeira de
Vento, com todos os sintomas relevantes, ou a partir de um quadro de sinais e
sintomas proveniente da preexistncia de Vento nos brnquios, que muitas
vezes no percebida (MACIOCIA 1996).
Mesmo que no haja uma invaso verdadeira de Vento exterior, o
princpio de tratamento consistiria em:
Aliviar o exterior, expelir o vento-frio, acalmar a asma e a mente, no caso

de Vento-frio, sem transpirao:
Dingchuan - cessa a asma aguda;
B 12 (Fengmen) - expele o vento;
B 13 (Feishu), VC 22 (Tiantu) e P 7 (Lieque) restabelecem a

descida do Qi do Pulmo (Fei);
P 6 (Kongzui) ponto de acmulo, cessa a asma aguda;
C 7 (Shenmen) e VC 15 (Jiuwei) acalmam a mente, alm de C 7

descender o Qi e VC 15 aliviar a plenitude no trax;
VB 20 (Fengchi) e VB 21 (Jianjing) relaxam o pescoo e os ombros,

que so importantes para soltar o ombro-cintura e ajudar na
respirao, alm de VB 21 descender o Qi.
Obs: Usar mtodo de sedao podendo utilizar ventosa em B 12 e B 13.
273
Aliviar o exterior, harmonizar o Qi Defensivo (Wei Qi) e Nutritivo (Ying

Qi), acalmar a asma e a mente, quando for Vento-frio, com transpirao:
B 12 (Fengmen) e B 13 (Feishu) expelem o vento e restabelecem a

difuso e descida do Qi do Pulmo (Fei);
VC 22 (Tiantu) restabelece a descida do Qi e cessa a asma;
E 36 (Zusanli) e BP 6 (Sanyinjiao) harmonizam o Qi de defesa e

nutrio;

descender o Qi e VC 15 aliviar a plenitude no trax.
Aliviar o exterior, restabelecer a descida do Qi do Pulmo (Fei), expelir o

Vento-Calor, acalmar a asma e a mente, em se tratando de Vento-calor:
P 5 (Chize) clareia o calor do pulmo;
P 7 (Lieque), P 1 (Zhongfu) e B 13 (Feishu) restabelecem a descida

do Qi do Pulmo (Fei);
P 11 (Shaoshang) expele o vento-calor e alivia a garganta;

descender o Qi e VC 15 aliviar a plenitude no trax.
Entre as crises a prioridade direcionar o tratamento para a raiz,

concomitantemente manifestao, que seria a presena de Vento nos
brnquios obstruindo a descida do Qi do Pulmo (Fei) (MACIOCIA 1996):
Tonificar os sistemas de defesa do Pulmo (Fei) e do Rim (Shen):
B 23 (Shenshu), VC 4 (Guanyuan), B 52 (Zhishi), VC 8 (Shenque)

com cones de moxa sobre sal, R 16 (Huangshu), P 9 (Taiyuan) e B
13 (Feishu).
Restabelecer a descida do Qi do Pulmo (Fei):
P 7 (Lieque), P 5 (Chize), VC 17 (Shanzhong) e B 13 (Feishu).
Acalmar a mente:
274
VG 24 (Shenting), C 7 (Shenmen), VG 19 (Houding) e VC 15

(Jiuwei).
Tonificar o Bao-Pncreas (Pi):
E 36 (Zusanli), E 40 (Fenglong), VC 12 (Zhongwan), B 20 (Pishu) e B

21 (Weishu).
FGADO (GAN) E ASMA

O Fgado (Gan) est relacionado patologia da asma, a partir de trs
possibilidades (MACIOCIA 1996):
Estagnao do Qi do Fgado (Gan), com inverso do fluxo de Qi no

trax, obstruindo a descida do Qi do Pulmo (Fei), caracterizando a
contra-dominncia da Madeira em relao ao Metal, cujo princpio de
tratamento seria suavizar o Fgado (Gan), regular o Qi, restaurar o Qi do
Pulmo (Fei) descendente e acalmar a mente:
BP 4 (Gongsun) e CS 6 (Neiguan) abrem o Vaso Penetrador

(Chong Mai), aliviam a plenitude no trax e contm o Qi rebelde no
trax, alm de CS 6 acalmar a mente;
F 14 (Qimen) e B 18 (Ganshu) pontos Mo frontal e Shu Posterior do

Fgado (Gan), movimentam o Qi do Fgado (Gan);
VC 17 (Shanzhong) move o Qi no trax e restabelece a descida do

Qi do Pulmo.
Fogo do Fgado (Gan), tambm com inverso do fluxo de Qi no trax,

obstruindo a descida do Qi do Pulmo (Fei), alm da possibilidade deste
secar completamente os fluidos do Pulmo (Fei), cujo princpio de
tratamento seria limpar o Fgado (Gan), clarear o fogo, conter o Qi
rebelde, restabelecer a descida do Qi do Pulmo (Fei) e acalmar a
mente:
F 2 (Xingjian) clarear o fogo do Fgado (Gan);
F 14 (Qimen) e B 18 (Ganshu) pontos Mo frontal e Shu Posterior do

Fgado (Gan), movimentam o Qi do Fgado (Gan);
CS 6 (Neiguan) regula o Fgado (Gan), abre o trax e facilita a

respirao, alm de aclamar a mente;
P 7 (Lieque) restabelce a descida do Qi do Pulmo (Fei).
275
Deficincia do Yin do Fgado (Gan), levando a falha na nutrio do Rim

(Shen), alm da possibilidade de uma deficincia do Yin do Rim (Shen)
gerar secura no Pulmo (Fei), cujo princpio de tratamento seria nutrir o
Yin do Fgado (Gan), mover o Qi do Fgado (Gan), restabelecer a
descida do Qi do Pulmo (Fei) e acalmar a mente:
F 8 (Ququan) e VC 4 (Guanyuan) nutrem o Yin do Fgado (Gan);
BP 6 (Sanyinjiao) e R 3 (Taixi) nutrem o Yin do Rim (Shen), que

auxilia na nutrio do Yin do Fgado (Gan);
CS 6 (Neiguan) e BP 4 (Gongsun) abrem os vasos de ligao Yin,

nutrem o sangue do Fgado (Gan), abrem o trax e acalmam a
mente.
DISCUSSO
Pesquisadores da Escola Paulista de Medicina, visando compreender de
que maneira a acupuntura permite aliviar os sintomas da asma e explicar os
resultados que vinham sendo observados na prtica com pessoas, realizou
aplicaes em 44 ratos, separados em quatro grupos: acupuntura, falsa
acupuntura, controle e imobilizado (esse ltimo no recebeu tratamento e
passou por uma situao estressante, sendo escolhido como o controle
definitivo para a anlise dos dados). Primeiramente, foi provocada uma reao
alrgica nos ratos, induzindo-os asma. Um dia aps o procedimento, a
amostra foi submetida a aplicaes de eletroacupuntura, em dias alternados,
durante duas semanas. No final do perodo, os ratos tiveram de inalar
ovoalbumina, o que gerou asma grave, com quadros de fibrose e enfisema
pulmonar. Aps analisar os pulmes dos animais, foi observado que o
tratamento com acupuntura diminuiu a quantidade das clulas inflamatrias,
alm de reduzir a incidncia de leses ao redor dos brnquios e alvolos
(PEREIRA 2005).
Num outro estudo, eles realizaram 30 sesses de acupuntura
em 54 crianas usurias de broncodilatadores, sendo
observadas redues na freqncia, intensidade e durao das
crises asmticas, alm do menor nmero de infeces de
repetio como amidalite, otite e sinusite. Aps as aplicaes,
apenas 5% da amostra necessitou recorrer aos medicamentos
(PEREIRA 2005).
276
Gamboa e Rios aplicaram sesses de acupuntura em 49 pacientes

asmticos, sendo observada uma efetividade do mtodo em 84% da amostra e
uma diminuio importante do consumo de medicamentos ps-tratamento
(GAMBOA, RIOS 1995).
Troyano realizou um estudo com 25 pacientes, onde foram aplicadas 12
sesses de acupuntura em cada, sendo observada melhora significante em
53% dos indivduos, melhora parcial em 34,6% e ausncia de mudanas
significativas em 11,5% (TROYANO 1984)
Salvador et al aplicaram sesses de acupuntura durante 6 meses numa
amostra composta de 30 pacientes asmticos, cujas crises duravam de 1 a 12
horas, sendo observada uma diminuio da durao das crises em 80% dos
indivduos, alm da melhora em relao intensidade das mesmas,
principalmente naqueles com crises severas antes do tratamento (SALVADOR
et al 1997).
Em 1997, Carneiro et al aplicaram 30 sesses de acupuntura em
crianas do Setor de Medicina Chinesa da Escola Paulista de Medicina, com o
objetivo de observar o efeito desta teraputica sobre os parmetros cnicos da
asma: batimento de asa de nariz, tiragem intercostal, sibilos, tosse, alergia,
expectorao e dispnia. Os resultados obtidos, quando aplicados ao teste C
de Cochran, demonstraram melhora significante em todos parmetros
estudados, observando-se que tal melhora ocorreu entre a 3 e a 4 sesses,
sendo que a dispnia e a alergia melhoraram a partir das 9 e 21 sesses,
respectivamente (CARNEIRO et al 1997).
No mesmo ano, realizaram outro estudo visando analisar os efeitos da
acupuntura sobre a qualidade de vida em crianas asmticas, onde
observaram melhora significante em relao assiduidade e rendimento
escolares, prticas desportivas e reduo no uso de medicamentos
(CARNEIRO et al 1997).
No ano seguinte, Carneiro et al aplicaram sesses de acupuntura em 17
crianas asmticas, visando obter os efeitos desta teraputica em relao
intensidade e durao das crises, valores espiromtricos e infeces de
repetio. Os resultados obtidos, aps anlise com os testes Kappa, de
277
concordncia, McNemar e Wilcoxon apresentaram melhora significante dos

parmetros estudados (CARNEIRO et al 1998).
J em 1999, eles realizaram um estudo com a finalidade de avaliar o
efeito da acupuntura sobre o peso, estatura e ndice de massa corporal de
crianas asmticas. A amostra foi composta de 34 crianas portadoras de
asma, as quais foram dispostas em dois grupos: o primeiro constitudo por 17
crianas que receberam tratamento por acupuntura utilizando-se pontos
especficos para o tratamento da asma e o segundo com 17 crianas que
receberam tratamento com broncodilatadores por vias oral e inalatria, sem
corticides. Observou-se, nos parmetros estudados, melhora significativa no
grupo acupuntura em relao ao grupo controle (CARNEIRO et al 1999).
Dominguez e Mirabal realizaram um estudo com 56 indivduos, 34
mulheres e 22 homens, com idades variando entre 19 e 40 anos, onde foram
aplicadas sesses de acupuntura em pontos especficos para o tratamento da
asma. A melhora do quadro clnico, referida como um maior espao de tempo
entre as crises, variando entre 45 e 60 dias, foi observada por 35 pacientes,
aps 60 dias do incio do tratamento, e por 49 indivduos, passados 6 meses,
ao final do estudo (DOMINGUEZ, MIRABAL 1999)
Estrada, Valdivia e Estrada realizaram um estudo com 200 pacientes
asmticos, sendo 125 adultos e 75 crianas, aplicando 10 sesses de
acupuntura, com 30 minutos de durao cada, onde 161 indivduos
apresentaram bom resultado, 26 relataram melhora parcial, 10 no observaram
alteraes e 3 no apresentaram boa evoluo com a teraputica. Aps o
tratamento, mais de 80% dos pacientes no apresentaram os sintomas durante
um perodo de 3 meses (ESTRADA, VALDIVIA, ESTRADA 2002).
Guerra, Hidalgo e Lopez realizaram um estudo com 30 crianas,
variando de 7 a 14 anos, cujo diagnstico era de asma grave, aplicando
sesses de acupuntura, de 20 minutos cada, durante 10 dias alternados. Foi
observado melhora da dispnia j a partir da primeira sesso e outros
progressos foram alcanados no decorrer do tratamento, sendo que ao final do
mesmo, 86,6% da amostra apresentou melhora considervel do quadro e
13,4% relatou melhora parcial. Observou-se que as crises asmticas se
278
mantiveram em poucos pacientes e que alguns no mais as apresentou aps a

teraputica (GUERRA, HIDALGO, LOPEZ 2000).
CONCLUSO
Para que a terapia por acupuntura seja realizada adequadamente, so
necessrios determinados fatores, dentre eles um diagnstico correto, um
planejamento teraputico adequado, uma correta escolha dos pontos e uma
combinao balanceada dos mesmos.
A base terica da Medicina Tradicional Chinesa e seu modo de
tratamento, como dito anteriormente, concentram-se mais nos sintomas do que
nas doenas propriamente ditas. A asma, sendo uma doena bem definida,
com etiologia e patologia muito bem especificadas, deve ter seus sintomas
correspondentes base da MTC adequadamente identificados, visando um
diagnstico e tratamentos eficazes com a acupuntura.
Assim, o problema principal na asma uma deficincia nos sistemas de
defesa do Qi do Pulmo (Fei) e do Rim (Shen), que permite que o vento
penetre e aloje-se nos brnquios causando crises de broncoespasmo, cuja
dificuldade em expelir no est relacionada mucosidade, e sim deficincia
dos sistemas de defesa do Qi do Pulmo (Fei) e do Rim (Shen). At que essa
deficincia seja resolvida, o vento no pode ser expelido.
Ao final do tratamento, os pacientes devem ser orientados quanto s
medidas preventivas, tais como evitar o consumo de quantidades excessivas
de laticnios, doces, alimentos fritos e gordurosos, exposio ao frio e ao vento
sem uso de roupas adequadas. Os adultos, particularmente, devem descansar
o suficiente e evitar atividade sexual excessiva. Tanto crianas quanto adultos
devem ser tratados imediatamente aos primeiros sinais de invaso de vento
externo, uma vez que tais invases facilmente precipitam crises de asma em
indivduos suscetveis.
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281
PREVALNCIA DAS ENTEROPARASITOSES NO ORFANATO

LAR DA CRIANA, NO BAIRRO DE VILA LAURA, SALVADORBA
Mrcia Moreira102
Karen Pereira103
Vera Lucia da Silva104
Denise Passos105
RESUMO: No Brasil as enteroparasitoses esto entre os principais problemas

de sade publica principalmente em crianas por provocarem: m absoro,
diarria crnica, dor abdominal, desnutrio, atraso no crescimento, anemia e
dificuldade de concentrao no aprendizado, o que resulta no baixo rendimento
escolar. Realizar o diagnstico, atravs do exame parasitolgico de fezes de
suma importncia para determinar a prevalncia das enteroparasitoses, a fim
de promover o tratamento correto, e acompanhar a eficcia dos diferentes
medicamentos a serem utilizados. O objetivo desse estudo determinar a
prevalncia das enteroparasitoses presentes em crianas de 0 a 17 anos, que
vivem no orfanato Lar da criana, no bairro de Vila Laura, Salvador-BA,
associar prevalncia encontrada as condies socioeconmicas. Alm de
estabelecer medidas preventivas das infeces parasitrias atravs de aes
educativas, a fim de evitar o aumento dessas parasitoses (epidemias) e
promover a sade fsica e mental das crianas menos favorecidas. Foi
realizada a coleta das amostras de fezes em coletores apropriados (coprotest),
uma amostra por criana. O exame parasitolgico foi realizado no laboratrio
de parasitologia da FIB, utilizando a tcnica de centrifugao, com leitura de
trs lminas de cada amostra. No grupo de criana, a prevalncia de
enteroparasitoses foi de 65%, das 20 amostras de fezes coletadas 13
obtiveram resultados positivos. Dessas 13 crianas positivas, 61,5% (8/13)
apresentaram um ou mais parasitos e 38,5% (5/13) estavam monoparasitados .
Entre as enteroparasitoses causadas por protozorios, foi encontrada uma
maior prevalncia de Endolimax nana 50% (10/20) seguida pela Entamoeba
coli 30% (6/20) e Giardia lamblia 0,4% (2/20). Para enteroparasitoses causadas
por helmintos encontramos 0,4% (2/10) de Ascaris lumbricoides, seguido por
0,2% (1/20) de Trichuris trichiura. Grupo de adultos obtivemos uma prevalncia
de 77,7% (7/9) de enteroparasitoses, sendo as mais prevalentes a Entamoeba
coli 44% (4/9) e a Endolimax nana 44% (4/9), seguida pela Entamoeba
histolytica 22,2% (2/9) e 11,1% (1/9). Os achados enfatiza a necessidade de
criao e execuo de polticas publica que divulgue orientaes higiene
domestica e educao sanitria nas instituies de ensino. Alm de chamar
ateno para a cruel realidade que vive as nossas crianas e apoiar instituies
como a de nosso estudo.
PALAVRAS-CHAVE: Prevalncia. Parasitoses. Enteroparasitoses
102
103
104
105
282
ABSTRACT: Brazil, intestinal parasites are among the major public health
problems especially in children because they cause: malabsorption, chronic
diarrhea, abdominal pain, malnutrition, stunted growth, anemia, and difficulty
concentrating on learning, resulting in poor academic performance. Make a
diagnosis through the examination of stools is very important to determine the
prevalence of intestinal parasites in order to promote the correct treatment, and
monitor the effectiveness of different drugs to be used. The aim of this study is
to determine the prevalence of intestinal parasites found in children aged 0 to
17 years, living in the orphanage home of the child in the neighborhood of Villa
Laura, Salvador-BA, associate with the prevalence socioeconomic conditions.
In addition to establishing preventive measures for parasitic infections through
educational activities in order to avoid the increase of these parasitic diseases
(epidemics) and promote physical and mental health of disadvantaged children.
Was performed to collect the stool samples in appropriate collectors (coprotest),
one sample per child. The stool examination was performed in the laboratory of
parasitology of the FIB, using the technique of centrifugation, with readings from
three slides for each sample. In the group of children, the prevalence of
intestinal parasites was 65%, from 20 stool samples collected 13 were positive.
Of these 13 positive children, 61.5% (8 / 13) had one or more parasites and
38.5% (5 / 13) were mono. Among the parasitic infections caused by protozoa,
was found a higher prevalence of Endolimax nana 50% (10/20) followed by
Entamoeba coli 30% (6 / 20) and Giardia lamblia 0.4% (2 / 20). To caused by
intestinal helminths found 0.4% (2 / 10) of Ascaris lumbricoides, followed by
0.2% (1 / 20) of Trichuris trichiura. Group of adults found a prevalence of 77.7%
(7 / 9), parasitic infections, being the most prevalent Entamoeba coli 44% (4 / 9)
and Endolimax nana 44% (4 / 9), followed by Entamoeba histolytica 22, 2% (2 /
9) and 11.1% (1 / 9). The findings emphasize the need for developing and
implementing public policies to disseminate guidelines domestic hygiene and
health education in educational institutions. Besides calling attention to the cruel
reality that lives our children and supporting institutions such as our study.
Keywords: Prevalence. Parasites. Protozoans.
INTRODUO
As parasitoses intestinais ou enteroparasitoses apresentam ampla
distribuio geogrfica no Brasil e acometem principalmente crianas de faixas
etrias mais baixas e provenientes de comunidades com condies
socioeconmicas
precrias,
podendo
causar
diarria,
emagrecimento,
desnutrio, dificuldade no aprendizado e no crescimento (1,7). A transmisso

desses agentes ocorre na maioria dos casos por ingesto de gua ou
alimentos contaminados com os ovos ou cistos dos parasitos. Sendo a maior
prevalncia ligada s condies higinicas sanitrias deficientes, falta de
tratamento de gua e esgoto, a manipulao incorreta dos alimentos e a falta
de higiene pessoal, fatores que facilitam a disseminao de cistos de
283
protozorios e ovos de larvas de helmintos (2). A evidncia disso

demonstrada em um estudo realizado na cidade de Salvador-BA, utilizando
crianas em idade escolar revelou 66,1% de infectadas. Destas 38,6% por
Trichuris
trichiura,
31,2
por
Ascaris
lumbricides,
seguido
por
ancilostomdeos 8,4%, girdia 8,9 % e Entamoeba 5,5%. Entretanto, aps a

implantao do Programa de Saneamento Bsico Bahia Azul houve uma
reduo da prevalncia dessas parasitoses (1;3). Em contraste com a alta
prevalncia
89,1%
(79,5%
T.
trichiura,
55%
A.
lumbricides,
28%
ancilostomdeos) na rea do recncavo (4). Outro estudo (serto baiano)

encontrou uma prevalncia de 70,7% de crianas infectadas por ovos e/ou
cistos (maior prevalncia 48,3% para A. lumbricides e G. duodenalis), vale
salientar que a maioria das crianas que participaram desse estudo viviam sem
gua potvel, sem saneamento bsico, com hbito de defecar prximo ao
domiclio, por no ter sanitrios em sua casa, sendo o banho realizado em
bacias ou locais coletivos, alm de freqentar audes para laser. Alm de uma
renda familiar prximo ao salrio mnimo (5). Em 2005, outro estudo realizado
em um local onde existe bom saneamento bsico, foi encontrada uma
prevalncia 11,5% de enteroparasitoses, mas que puderam ser relacionadas a
aspectos socioeconmicas, foi escolhido uma escola de maior taxa de
parasitismo (23,5%) para realizar aes educativas, onde a prevalncia caiu
para 6,6% aps dois anos desse trabalho (6).
Sendo assim, o objetivo desse estudo de determinar a prevalncia das
enteroparasitoses presentes em crianas de 0 a 17 anos, que vivem no
orfanato Lar da criana, no bairro de Vila Laura, Salvador-BA. E dos
funcionrios do prprio orfanato com idade de 19 a 53 anos, associar a
prevalncia encontrada s condies socioeconmicas e de higiene e adotar
medidas preventivas que possam reduzir a incidncia dessas parasitoses
MATERIAIS E MTODOS
Neste estudo, foram utilizadas amostras de fezes de 20 crianas de
ambos os sexos, de 0 a 17 anos de idade, residentes no Orfanato Lar da
Criana, Vila Laura, Salvador-BA e 09 funcionrios, de 19 a 53 anos. Foi
realizada visita para a observao das instalaes do orfanato, principalmente
284
cozinhas e sanitrios, preparo dos alimentos, freqncia que ingerem verduras

cruas, fonte da gua, higiene dos funcionrios e crianas. Essas observaes
foram somadas a aplicao de um questionrio (Anexo 1) para obter mais
informaes sobre o orfanato, crianas e funcionrios, atravs deste foi
constatado, presena de seis dormitrios, um berrio, sala, cozinha, uma
copa, onde as crianas fazem as refeies, e trs banheiros (um masculino, um
feminino e um misto para funcionrios). Todas as crianas so carentes, com
baixo
nvel
scio-econmico,
abandonadas.
maltratadas
pelos
pais
at
mesmo
A participao das crianas foi previamente autorizada pela
responsvel do orfanato. Foi realizada a coleta das amostras de fezes em

coletores apropriados (coprotest), uma amostra por criana. O exame
parasitolgico foi realizado no laboratrio de parasitologia da FIB, utilizando a
tcnica direta e de centrifugao, com leitura de duas lminas de cada
amostra. Em objetivas de 10x e 40x com uso de lugol. Aps a realizao do
exame os resultados foram repassados para a diretora do orfanato, assim
como, informativos contendo medidas profilticas foram divulgados para os
funcionrios da instituio.
RESULTADOS
No grupo de crianas, a prevalncia de enteroparasitoses foi de 65%,
das 20 amostras de fezes coletadas 13 obtiveram resultados positivos (Tabela
1). Dessas 13 crianas positivas, 61,5% (8/13) apresentaram um ou mais
parasitos e 38,5% (5/13) estavam monoparasitados (Tabela 2). Entre as
enteroparasitoses causadas por protozorios, foi encontrada uma maior
prevalncia de Endolimax nana 50% (10/20) seguida pela Entamoeba coli 30%
(6/20) e Giardia lamblia 0,4% (2/20). Para enteroparasitoses causadas por
helmintos encontramos 0,4% (2/10) de Ascaris lumbricoides, seguido por 0,2%
(1/20) de Trichuris trichiura (Tabela 3). Grupo de adultos obtivemos uma
prevalncia de 77,7% (7/9) de enteroparasitoses, sendo as mais prevalentes a
Entamoeba coli
44% (4/9) e a Endolimax nana 44% (4/9), seguida pela
Entamoeba histolytica 22,2% (2/9) e Girdia lamblia 11,1% (1/9).
DISCUSSO
285
Uma anlise preliminar dos dados encontrados indica que a populao

em estudo possui elevado ndice de parasitismo visto que 65% (13/20) das
crianas e 77% (7/9) dos adultos esto infectados com cistos e/ou ovos de
enteroparasitos, com maior freqncia de Endolimax nana 50% (10/20) seguida
pela Entamoeba coli 30% (6/20) para protozorios, e Ascaris lumbricides
(0,4%) para helminto, em crianas. No grupo dos funcionrios no foi
encontrado ovos de helmintos, foi observado um achado com mesmo perfil de
parasitismo, onde a Entamoeba coli 44% (4/9) e a Endolimax nana 44% (4/9)
foram as mais freqentes, seguida pela Entamoeba histolytica 22,2% (2/9),
Girdia lamblia 11,1% (1/9) para protozorios. Fato que pode sugerir ciclo de
recontaminao entre funcionrios e crianas. Apesar da transmisso mais
comum serem a oro-fecal (prpria criana se contamina) e ingesto de
alimentos j contaminados, no podemos descartar a contaminao no
momento do preparo do mesmo por falta de condies adequadas de higiene.
A positividade de 65% nas crianas foi superior a observada num estudo em
creches no Rio de Janeiro onde a positividade foi de 35,04% (4). Aos
resultados obtidos em Ribeiro Preto-SP de 29,8% (11), e aos encontrados
Niteri-RJ que foi de 55% de prevalncia em crianas, e 34,9% funcionrios (8)
em relao aos do nosso estudo 77%, porm, obedecendo ao padro de
freqncia dos enteroparasitas, encontrada em nossos achados: E. coli 26,6 %,
E. nana 17,7 % e E. histolytica 11,6%, sendo a E. coli,
tambm a mais
freqente nos funcionrios. Houve uma diferena em relao prevalncia alta

21,4% de G. lamblia, em relao 0,4% positividade do nosso estudo, essa
baixa ocorrncia pode ser devida ao uso de gua potvel e presena de
saneamento bsico, variante entre os dois estudos (8). Outra questo que pode
explicar essa diferena de prevalncia o fato de usarmos somente uma
amostra de fezes por pessoa e da realizao de tcnicas de concentrao ou
mais especificas (Baermman). Isso pode justificar tambm a baixa freqncia
ou ausncia de outros enteroparasitas. O uso de uma nica amostra de fezes
to relevante que pode ser o motivo de aparecer uma taxa de 35% de crianas
negativas para as enteroparasitoses, apesar de compartilharem o mesmo
ambiente e estarem submetidas a mesmas rotinas, e expostas aos mesmos
fatores de riscos. A nossa taxa de prevalncia 65% (crianas) foi bem superior
286
a taxa de 11,5% encontrada em Estiva Gerbi, SP, essa diferena pode ser
explicada por melhor condio de saneamento nesta regio. Vale salientar que
esta prevalncia caiu para 6,6% aps dois anos de trabalho com oficina que
ensinava, cuidados de higiene, tais como, lavar corretamente as mos e
alimentos (6), reforando a associao entre enteroparasitose e falta de hbitos
de higiene.
Os nossos achados foram compatveis com os resultados de
68,6% em filhos em idade pr escolar, de operrios em Manaus (12), e com

estudo realizado em Santa Catarina, onde a prevalncia encontrada 73,3% e o
protozorio mais freqente foram a Entamoeba 27,3% e helminto foi o Ascaris
38%, mesmo padro de nosso estudo (9). Nossos achados foram proporcionais
com estudo realizado em Salvador que demonstrou uma prevalncia de 66%
de enteroparasitose, nas crianas em idade escolar, entre os achados
destacam-se T. Trichiura (38,6%), Ascaris (31,2%), Ancilostomdeo (8,4%),
Girdia (8,9%) e 5,5% para Entamoeba histolytica (1). Entretanto, aps a
implantao do Programa de Saneamento Bahia Azul houve uma queda
significativa da prevalncia dessas enteroparasitoses na populao da capital
(3). J nas regies no alcanadas pelo programa como, o recncavo baiano e
Serto Baiano as taxas encontradas foram de 89% e 70,7% respectivamente
(4,5), ratificando a forte ligao da de saneamento o aumento das taxas de
enteroparasitoses. Analisando um estudo realizado em um orfanato-SP,
populao amostragem similar a nossa: Revelou uma prevalncia de 65% de
monoinfectados e 34,5% das crianas apresentavam entre duas ou mais
formas parasitrias (10). Em contraste com os nossos achados, onde das 13
crianas 38,5% (5/13) estavam monoparasitados, 61,5% (8/13) apresentaram
positivas para um ou mais parasitos. Esse fato pode ter associao a
condies higinico-sanitaria precrias, e baixas condies scio-econmicas
do orfanato em estudo, que sobrevive de doaes de voluntrios, onde as
verduras e frutas so as sobras de supermercados doadas. Alm das crianas
serem muito carentes trazidas das ruas por abandono familiar ou maus tratos
graves.
Os achados enfatizar a necessidade de criao e execuo de
polticas publica que divulgue orientaes higiene domestica e educao

sanitria nas instituies de ensino. Alm de chamar ateno para a cruel
287
realidade que vive as nossas crianas e apoiar instituies como a de nosso

estudo.
CONCLUSO
Esse estudo foi desenvolvido para verificar as condies de sade de
crianas carentes que vivem no orfanato Lar da criana, no bairro de Vila
Laura, em Salvador. Foi verificado um elevado nmero de crianas e
funcionrios contaminados, como em Salvador tem saneamento bsico, esta
alta prevalncia tem como fator de risco maus hbitos de higiene pessoal,
ambiental e no preparo dos alimentos. Implicando na necessidade de
implantao de polticas de sade pblicas mais eficazes, que propicie uma
qualidade de vida mais saudvel a esta faixa da populao brasileira. Que para
esse estudo pode ser um nmero pequeno, mas reflete um nmero muito
maior.
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289
Anexo 1
EDUCAO EM SADE, COM ENFOQUE EM PARASITOSES INTESTINAIS,

ENTRE CRIANAS ASSISTIDAS PELO ORFANATO: LAR DA CRIANA
290
Contatos:________________________________________________________
Endereo:________________________________________________________
Data da entrevista: _____/_____/_____
DADOS PESSOAIS:
Nmero de crianas:_________________________________________________
Nmero de meninos:_________________________________________________
Nmero de meninos:_________________________________________________
Idade (anos): _______________________________________________________
Mdia:__________________________________
SOBRE A FAMLIA
ESCOLARIDADE DOS PAIS: No

alfabetizado________________________________________________________
1 4 serie________________________________________________________
5 8 serie________________________________________________________
Ou mais___________________________________________________________
Profisso do pai____________________________________________________
Profisso da me___________________________________________________
Renda familiar mensal:

1 3 salrios
At um salrio mnimo
Mais que 7 salrios
4 6 salrios 0.NS
CARACTERSTICAS DO DOMICLIO
Nmero de cmodos utilizados para dormir: ______________________________

Nmero de Crianas por cmodo para dormir:____________________________
291
Uso da instalao sanitria__________________Quantos banheiros___________

Banheiros de funcionrios separados____________________________________
Abastecimento de gua_______________________________________________
HBITOS ALIMENTARES E DE HIGIENE

Tipo de gua utilizada para
beber____________________________________________
1. Filtrada:____________________
Consome verduras cruas? 1. Sim 2. No 9. NR 0. NS
As frutas e verduras consumidas tm algum preparo especial?
1. Lavadas (gua filtrada/fervida)
2. Lavadas (gua sem tratamento)
3. Lavadas (gua + vinagre/gua sanitria) 4. No
Quem prepara as refeies______________________
Costuma lavar as mos antes de comer? 1. Sim 2. No 3. s vezes
Costuma lavar as mos depois de ir ao banheiro? 1. Sim 2. No 3. s vezes
Destino do lixo:
1. Recolhido
Outros: _____________________
Rotina de exame de fezes: 1. Sim 2. No _______________________________

Tem orientaes sobre vermes?
292
SER MULHER E HOMOSEXUAL: UM DIREITO DE SER

DIFERENTE
A WOMAN AND HOMOSEXUAL: A RIGHT TO BE DIFFERENT
Jaylla Maruza R. S. e Silva106
RESUMO: Este artigo refere-se s mulheres homossexuais. Representantes

de dois dos grupos historicamente discriminados (dentre eles, encontram-se,
ainda, os idosos, deficientes, negros, entre outros). Atravs do
multiculturalismo mundial; que insere a coexistncia de grupos diversos chegase possvel soluo para sanar as diferenas sofridas por tais grupos por
meio das aes afirmativas, no sentido de concretizar a dignidade humana e o
direito igualdade.
Palavras-chave: Gnero, Homossexualidade, Multiculturalismo, Dignidade,
Ao afirmativa.
ABSTRACT: This article refers to homosexual women. Representatives of two

of historically discriminated groups (among them, are also the elderly, disabled,
blacks, among others). Through multicultural world, which inserts the
coexistence of diverse groups arrive at a possible solution to resolve differences
experienced by these groups through affirmative action in order to achieve
human dignity and the right to equality.
Keywords: Gender, Homosexuality, Multiculturalism, Dignity, Affirmative action.
INTRODUO
A Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada em 1948,
vem sendo refletida por todo o mundo, motivando o debate concernente
democracia, que pode ser compreendida como o regime poltico destinado a
proteger e promover os direitos humanos.
Esse Estado democrtico de direito, influenciou o constitucionalismo
contemporneo visando constatao do direito do cidado participar das
prticas estatais, de forma igualitria.
106
Graduada em Direito pela Fadivale/MG. Ps Graduada em Direito Civil pela UFBA.

Mestranda em Direito das Relaes Sociais e Novos Direitos no Programa de Ps-graduao
em Direito da Universidade Federal da Bahia - UFBA. Advogada. Professora do curso de
Direito da Faculdade Regional da Bahia UNIRB.
293
Com o advento da Constituio de 1988, do Estado democrtico de

direito e de uma sociedade moderna e pluralista, o princpio da igualdade se
fortalece, com a finalidade de respeitar as diferenas.
O respeito s peculiaridades individuais e coletivas dos diversos grupos
de pessoas que se distinguem por origem, sexo, opo sexual, idade, raa etc
a maneira atual de externar a preocupao com os direitos humanos.2
Os alvos mais comuns dessa diferena so grupos vulnerveis e que,
por isso, merecem ser tratados com igualdade e no serem discriminados.
Essa
pesquisa
ater-se-
diferena
direcionada
mulheres
homossexuais.
As mulheres e os homossexuais representam dois dos grupos
discriminados historicamente. Dentre os quais podemos citar os deficientes, os
idosos, os negros e os tnicos, entre outros.
O multiculturalismo mundial, reflexo de imigraes ao longo da historia,
possui a finalidade de possibilitar a coexistncia de grupos diversos, cada qual
com seus costumes e hbitos de vida, com respeito e solidariedade. Esse
dilogo pacfico faria surgir vrias interpretaes para um mesmo tempo,
enriquecendo sobremaneira a cultura de cada povo.
Os costumes religiosos so um marco na determinao histrica dessas
culturas.
O remdio encontrado para integrar esses grupos, que por destoarem
dos padres comportamentais, foram marginalizados socialmente, por conta de
uma herana discriminatria, so as aes afirmativas. Estas promovem esses
grupos lesados pela discriminao, condio de protagonistas no campo
social, exercendo, de forma plena, sua dignidade.
Eles deixam de serem vistos como uma marca infamante mulher,
homossexual, para seres reconhecidos como indivduos, protegidos e
exaltados pela Constituio Federal de 1988, em todos os seus direitos.
Tais aes afirmativas possuem um carter temporrio. Elas perduram
ate desaparecer o fator discriminatrio que deu causa sua implementao.
O perigo dessas aes se criar um abismo entre o que padro e o
que no . E, definitivamente, essa no a destinao, nem das aes
afirmativas, nem do multiculturalismo. A coexistncia o objetivo.
294
No h como falar em direito diferena sem abordar a dignidade da

pessoa humana. Ressalta-se que esta no pode ser engessada. Tendo que ser
aplicada e ajustada, ao caso concreto.
Como brao da dignidade humana tem-se o direito igualdade, e seus
desdobramentos, e o direito a no-discriminao, promovendo o individuo
como fim da norma. E, se o individuo fim, a ordem deve existir para atender a
cada um em seus direitos, deixando-os livres para gerir suas vidas da forma
que lhes aprouver.
A reproduo assistida uma das formas de casais homossexuais
exigirem esses direitos, tendo em vista o direito sade e a no violao de
sua opo sexual, entre outros.
MULTICULTURALISMO
Uma das significaes de cultura, a mais antropolgica; e que interessa
a esta pesquisa, diz respeito a formas de vida, aos saberes quotidianos, s
imagens e aos mitos. Estes estilos de vida remete ao culturalismo,
comunitarismo, de minorias (grupos tnicos, religiosos, sexuais) e, sobretudo,
de identidades (nacionais, locais, sociais etc).3
Multiculturalismo reflete a existncia de vrias culturas em um mesmo
lugar (pas, regio etc).4 Minorias que representam raa, etnia, orientao
sexual, sexo e classe social so alguns dos grupos que representam uma
diversidade cultural.
No Brasil, existe uma grande distancia entre o discurso multiculturalista e
a pratica social. Um fenmeno que nasceu como ideal de sociedade nos pases
europeus, o multiculturalismo, em pases como a Frana, Holanda, Inglaterra,
representa a preocupao da sociedade elitizada em proteger os excludos,
atravs de medidas, como a redistribuio de renda, que facilitem a integrao
desses marginalizados ao seio social. 5
No multiculturalismo, as culturas estabelecem um dilogo, com
finalidade de coexistncia, onde todas adquiram um resultado satisfatrio. A
pluralidade de culturas enseja diferentes abordagens do mesmo tema6.
Esta multiplicidade de culturas pode ser relativista; onde no existem
critrios para instituir uma conversa entre grupos sociais diversos, e, pode
295
tambm ser universalista; valores mnimos; que podem ser traduzidos em

direitos humanos, apresentando-se como suficientes para uma boa convivncia
entre diversos grupos culturais. Ou seja, a aceitao, por todos, da existncia
de varias culturas e opinies, respeitando a diversidade, seja ela racial, sexual,
de gnero, entre outras tantas que h.7 Desta forma, pe-se limite ao respeito
s tradies culturais e ao direito diferena, quando este esbarra nos Direitos
Humanos.
Esse conceito de universalismo no significa unificar os pensamentos.
Acima de tudo se encontra a dignidade de cada individuo. E ela deve ser
respeitada. Para tanto, deve existir um mnimo de direitos, que so os direitos
humanos.
O universalismo, no se configura em qualquer manifestao cultural,
mas apenas naqueles
que afetam
direitos
(fundamentais)
na
seara
internacional. exceo disto, cada grupo social possui liberdade para exercer
seus costumes, tradies e planos de vida. 8
Como exemplo de multiculturalismo relativo pode-se citar a circunciso
feminina, que acontece em diversos pases da frica do Norte, onde as
mulheres ao completar uma determinada idade, so obrigadas a submeter-se a
uma cirurgia de retirada do clitris, que alm de brutal, na viso ocidental, pois
no utilizada anestesia, ainda expe a mulher a uma infeco pela falta de
condies higinicas.9
Uma manifestao do multiculturalismo universal so os direitos
humanos, presentes na Declarao dos Direitos do homem e do cidado
(1978).
O Brasil, por exemplo, um pas multicultural, devido s diversas
imigraes no decorrer dos tempos. Onde a discriminao racial e de gnero
foram umas das conseqncias de padres culturais importados da Europa.10
De acordo com Mnica Aguiar, o multiculturalismo tem por finalidade a
existncia concomitante de vrias culturas. Acontece que, na prtica, essa
proteo a grupos sociais diversos tem gerado um abismo cultural. Entende a
autora que esse isolamento conseqncia de conceitos pr-estabelecidos em
relao quilo que no se enquadra nos padres culturais de determinada
sociedade.11
296
Um exemplo deste isolamento cultural so as escolas especficas12, quer

terminam por criar um verdadeiro abismo entre as diferentes culturas.
Acontece que, a discriminao de raa, gnero, inclinao sexual, etnia
e ordem financeira continuam a existir.13 Para combater essa segregao, uma
das opes seria aes afirmativas. Estas aes podem ser executadas de
diversas formas tratam de aplicao de leis, regulamentos, polticas
voluntrias e, sobretudo, de decises judiciais.14
AO AFIRMATIVA
As aes afirmativas foram desenvolvidas visando integrao cultural,
o bem-estar daqueles discriminados e a promoo das minorias. Surgiu nos
Estados Unidos da Amrica, na Dcada de 60 Affirmative Action. Tendo
como destinao a difuso de oportunidades para grupos sociais excludos, em
especial negros e mulheres.15 A populao norte-americana, na poca,
defendia
que
Estado
americano,
alm
de
assegurar
leis
anti-
segregacionistas, assumisse uma posio ativa para melhorar as condies de

vida daqueles grupos discriminados (mulher, negros, tnicos etc)16. As reas
onde existem um maior desequilbrio social so as concernentes sade, ao
acesso a contratos pblicos, educao, moradia, ao emprego, entre tantas
outras. A igualdade de condies e acessos esses recursos e o respeito
diversidade de opinies e costumes so a finalidade das aes afirmativas.
No apenas adstrita aos Estados Unidos, a ao afirmativa, tambm, foi
experimentada por pases da Europa ocidental, ndia, Canad, Malsia,
Austrlia, Cuba, frica do Sul, Nigria, Argentina, dentre tantos outros.17
A expresso ao afirmativa foi desenvolvida em diversos pases e, por
isso, assumiu sentidos diferentes de acordo com o pas em que estava sendo
implantada, refletindo as experincias histricas de cada pas. Tendo em vista
estas composies variadas, de acordo com cada pas em que estava sendo
desenvolvida, a ao afirmativa adquiriu termos como: aes voluntrias, de
carter obrigatrio, ou uma estratgia mista; programas governamentais ou
privados; leis e orientaes a partir de decises jurdicas ou agncias de
fomento e regulao.18
297
Dos tipos de ao afirmativa, um dos mais conhecidos o sistema de

19
cotas . Implantado, principalmente, em universidades pblicas e concursos

pblicos, as cotas so um determinado numero de vagas que so destinadas a
um determinado grupo discriminado (por exemplo, negros, deficientes,
mulheres, entre outros) ao longo da histria, visando oferecer oportunidades
para que esses desiguais consigam tratamento igualitrio na medida de suas
desigualdades.
Para lvaro Cruz, ao afirmativa :
[...] uma necessidade temporria de correo de rumos na
sociedade, um corte estrutural na forma de pensar, uma
maneira de impedir que relaes sociais, culturais e
econmicas sejam deterioradas em funo da discriminao.20
As aes afirmativas so um meio, utilizado pelas sociedades

democrticas, para extinguir a discriminao ilcita, que uma realidade
histrica. Tal discriminao um fato, onde fatores econmicos so apenas um
dos contribuintes, assim como o religioso, histrico, cultural, sociolgico,
antropolgico etc.21
As aes afirmativas so baseadas em algumas teorias, desenvolvidas
ao longo dos anos, como a teoria da compensao e a utilitarista.
Esta (utilitarista) defende um mecanismo de redistribuio de bens e
oportunidades, extremamente perigoso, por abrir caminho para o surgimento
de novas discriminaes. lvaro cruz, afirma que essa concepo utilitarista
abre caminho para a arbitrariedade e esvazia a legitimidade das aes
afirmativas.22
A teoria compensatria surge, ento, no sentido de validar as aes
afirmativas, trazendo a idia, como o prprio nome diz, da compensao, da
indenizao paga por causa de uma herana cultural de discriminaes que
causaram prejuzos a geraes passadas. A compensao desses prejuzos
dada aos descendentes dessas geraes. As criticas esta teoria est no fato
de que legislaes que tratem de indenizaes trazem que, apenas quem
causou o dano pode ser acionado e, portanto, culpar toda a sociedade seria
um argumento apenas moral e no jurdico.23
298
A ento teoria, defendida por autores, como lvaro Cruz24, a que as

aes afirmativas se legitimam baseadas nos princpios do pluralismo jurdico e
da dignidade humana. Onde,
[...] a necessidade do reconhecimento de uma sociedade plural
e democrtica exige a participao formal, material e,
sobretudo, procedimentalmente igualitria no tocante ao
tratamento estatal e sua diviso social de oportunidades.
De acordo com o mesmo autor, o melhor conceito para aes

afirmativas o que se segue:
[...] so discriminaes licitas que podem amparar/resgatar
fatia considervel da sociedade que se v tolhida no direito
fundamental de participao na vida publica e privada.25
Ainda, no mesmo sentido, aes afirmativas:

[...] so polticas pblicas ou iniciativas privadas, objetivando a
efetivao do princpio constitucional da igualdade e a
eliminao dos efeitos da discriminao tnico-racial, de
gnero, de idade, de origem nacional e de constituio fsica.
So concebidas como polticas particularistas (portanto
diferencialistas), que tm como propsito declarado, a
eliminao da discriminao, a promoo da incluso e da
reduo dos ndices de pobreza entre brancos e negros.26
AO AFIRMATIVA NO BRASIL
A Constituio da Republica de 1988, recepcionou a dignidade humana
como princpio maior, colocando o ser humano no centro das argumentaes e
decises. O ser humano o fim, e no o meio, de todas as aes.
No Brasil, as aes afirmativas possuem duas caractersticas: o Estado
intervindo para reparar a ineficincia de polticas preventivas, garantindo o
cumprimento dos direitos sociais; e, a segunda, o tempo de durao (so
temporrias), que perduram apenas enquanto existirem as desigualdades e
excluses sociais.27
No Estado Democrtico de Direito as aes afirmativas um recurso
indispensvel a sua estruturao e, por conseguinte, no pode ser encaradas
como esmolas ou proteo poltica, mas como conduta de discriminao
licita.28
No Brasil, o racismo crime inafianvel (art. 5, XLII, CF/88). A
liberdade de expresso, de crena, inviolvel (art. 5, VI, CF/88). O homem e
299
a mulher so iguais (art. 5, I, CF/88). E todos os entes federativos devem

proteo aos portadores de deficincia (art. 23, II, CF/88).
Tem-se como exemplos dessas aes, no Brasil: as cotas universitrias
para negros e pobres. O percentual, nos concursos pblicos, destinado aos
deficientes. A igualdade salarial para as mulheres que exercem os mesmos
cargos e funes que os homens.
A implementao das Delegacias de Polcia da Mulher; especializada no
combate aos crimes cometidos contra a mulher. A Lei n 11.340/2006 - Maria
da Penha, que protege as mulheres da violncia domstica. Ainda em favor
das mulheres, a Lei n 9.504/97, que em seu art. 107, 3, reserva um mnimo
de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para
candidaturas de cada sexo.
Outro exemplo que pode ser dado como ao afirmativa no Brasil, foi a
indicao, da primeira mulher a ocupar uma vaga no Supremo Tribunal
Federal, a Ministra Ellen Gracie Nortfleet29, indicada pelo ento Presidente,
Fernando Henrique Cardoso.
A mulher, que outrora era vista como uma criana tutelada, devendo
obedincia ao marido, alcana o direito igualdade, com a Constituio da
Republica de 1988. O direito foi alcanado, porm, pouco praticado, pois, ate
os dias atuais grande a desigualdade entre homens e mulheres.
Apesar dessa desigualdade, as mulheres vm superando-se, mesmo
sem ajuda/facilitao da sociedade, e infiltrando no mercado de trabalho, em
reas antes consideradas apenas masculinas, como a engenharia, o direito
etc.30
lvaro Cruz afirma que as empresas tm preferido as mulheres devido
ao seu perfil organizado. Criando, inclusive, creches para que o nmero de
mulheres/empregadas possam ser maiores31, tendo em vista que o sentimento,
experimentados por algumas, de abandonar o filho, um dos motivos que no
as permitem trabalharem.
Ao contrrio, dois dos motivos que tem feito as mulheres despirem-se do
perfil brasileiro da dcada de 40, de dona de casa, e adentrar no mercado de
trabalho so o surgimento e aumento das famlias monoparentais, onde,
habitualmente, as mulheres como mes solteiras so as responsveis pelo
300
sustento da famlia e; as condies financeiras na atualidade, que, por muitas

vezes, faz com que as mulheres tenham que trabalhar para complementar a
renda familiar.32
As crianas tambm foram protegidas com o ECA Estatuto da Criana
e do Adolescente, Lei n 8.069/90. Os idosos, pelo Estatuto do Idoso, Lei n
10.741/2003.
Aos homossexuais, uma realidade em todo o mundo, h uma tentativa
de ao afirmativa que h so: um projeto de lei n 1.151/95 (Autoria de Martha
Suplicy) que visa o reconhecimento da unio entre pessoas do mesmo sexo
parceria civil registrada conferindo aos homossexuais direitos sucessrios.
Ainda, de autoria da ex-Deputada, tramita a PEC n 139/95, alterando os
artigos 3 e 7 da Constituio da Repblica de 1988, propondo a proibio de
segregao por causa da orientao sexual de cada ser.
Note-se que esta tentativa de efetivar uma ao afirmativa em favor dos
homossexuais, encontra dificuldades de aprovao, principalmente pela
bancada evanglica. Tanto que um projeto que iniciou no ano de 1995 teve sua
ltima ao no dia 31/05/2001, no plenrio, para ser retirado de pauta. E, em
14/08/2007, por um requerimento do Dep. Celso Russomanno, solicitando a
incluso do mesmo na ordem do dia.33
Diante do fato, pode-se observar que setores conservadores, como o
Congresso Nacional e representaes religiosas, provocam um obstculo, uma
verdadeira resistncia consolidao de direitos para os homossexuais e, a
implementao de aes afirmativas nesse sentido.
Como exemplo, inclusive a ser seguido pelo Congresso Nacional, colase a esta pesquisa a lei municipal n 8.176, de 29 de janeiro de 2001, aprovada
pela Cmara Municipal de Belo Horizonte, que traz represso contra atitudes
discriminatrias, dentre as quais multa, interdio de estabelecimento e, no
caso de servidor publico, sua suspenso, chegando ate a seu afastamento
definitivo.34
No ano de 2002, o Decreto Federal n 4.229, que lanou o PNDH2
Segundo Plano Nacional de Direitos Humanos, Fernando Henrique Cardoso,
na poca Presidente da Repblica, defendeu os homossexuais, e seus direitos,
propondo:
301
a) Proposta de emenda constitucional que probe expressamente a

discriminao por orientao sexual; b) Excluso do termo pederastia do
Cdigo Penal Militar; c) Incluso nos censos demogrficos e nas pesquisas
oficiais dados relativos orientao sexual; d) Promoo de campanha junto a
operadores do Direito e a profissionais de sade, bem como o esclarecimento
de conceitos cientficos e ticos relacionados comunidade homossexual,
entre outras.35
Um Projeto de Lei da Cmara (PLC) 122/06, torna crime a discriminao
e o preconceito contra homossexuais. Este Projeto j foi aprovado na Cmara
dos Deputados (CD. PL. 05003/2001), em novembro de 2006. Atualizando, o
projeto encontra-se, desde dezembro de 2008, com a relatoria Comisso de
Assuntos Sociais.36
Principalmente no Estado do Rio Grande do Sul, os julgados
reconhecendo as unies entre pessoas do mesmo sexo, vm afirmando aes,
mostrando que os homossexuais, em suas relaes afetivas, merecem a
proteo do Estado. Seno vejamos:
EMENTA: SUCESSES. INVENTRIO. AGRAVO DE
INSTRUMENTO. UNIO HOMOAFETIVA. NOMEAO DO
SEDIZENTE COMPANHEIRO COMO INVENTARIANTE.
POSSIBILIDADE NO CASO CONCRETO. Ainda que a alegada
unio homoafetiva mantida entre o recorrente e o de cujus
dependa do reconhecimento na via prpria, ante a discordncia
da herdeira ascendente, o sedizente companheiro pode ser
nomeado inventariante por se encontrar na posse e
administrao consentida dos bens inventariados, alm de
gozar de boa reputao e confiana entre os diretamente
interessados na sucesso. Deve-se ter presente que
inventariante a pessoa fsica a quem atribudo o mnus de
representar o Esplio, zelar pelos bens que o compem,
administr-lo e praticar todos os atos processuais necessrios
para que o inventrio se ultime, em ateno tambm ao
interesse pblico. Tarefa que, pelos indcios colhidos, ser
mais eficientemente exercida pelo recorrente. Consagrado o
entendimento segundo o qual a ordem legal de nomeao do
inventariante (art. 990, CPC) pode ser relativizada quando
assim o exigir o caso concreto. Ausncia de risco de
dilapidao do patrimnio inventariado. RECURSO PROVIDO
(ART. 557, 1-A, CPC). (Agravo de Instrumento N
70022651475, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Maria Berenice Dias, Julgado em 19/12/2007). 37
302
Com o reconhecimento das unies homossexuais, outros direitos

tambm so certificados. Entre eles, a sucesso, alimentos, adoo de
crianas e, para estrangeiro, que viva em unio homossexual, visto de
permanncia no Pas.
A instruo Normativa 25/2000, editada aps a tutela antecipada
concedida pela 3 Vara da Justia Federal do Rio Grande do Sul nos autos da
Ao Civil Pblica n 2000.71.00.009347-038, proposta pelo Ministrio Pblico
Federal, assegura, ainda, o auxilio recluso e a penso previdenciria, que
ser concedido atravs da inscrio do companheiro no INSS, como
dependente.
Em deciso recente, o Tribunal Superior Eleitoral reconheceu a
companheira da Prefeita do municpio de Viseu no Par, como inelegvel,
conforme art. 14, 4 da Constituio Federal de 1988, identificando a unio
homossexual como entidade familiar, como adiante se apresenta:
REGISTRO DE CANDIDATO. Candidata ao cargo de
prefeito. Relao estvel homossexual com a prefeita
reeleita do municpio. Inelegibilidade. (CF 14 7). Os
sujeitos de uma relao estvel homossexual,
semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de
concubinato e de casamento, submetem-se regra de
inelegibilidade prevista no art. 14 7, da Constituio
Federal. Recurso a que se d provimento. (TSE-Resp.
Eleitoral 24564 Viseu/PA Rel. Min. Gilmar Mendes j.
01/10/2004).
Outra forma de reconhecimento das unies entre pessoas do mesmo
sexo manifestou-se em 2004, atravs da Superintendncia de Seguros
Privados SUSEP, do Ministrio da Fazenda, tambm cumprindo antecipao
de tutela, concedido nos autos da Ao Civil Pblica n 2003.61.00.026530-739,
emitiu a circular n 257, onde o companheiro homossexual, equiparado ao
heterossexual, na condio de dependente, possui o direito de receber
indenizao do DPVAT Danos pessoais causados por veculos automotores
de Via terrestre e, tambm, pela morte de parceiro.
Ainda, em concesso de tutela antecipada, em Ao civil Pblica n
2005.61.00900598-6, proposta pelo Ministrio Pblico Federal, determinou que
a autorizao para doao de rgos feita pelo companheiro homossexual do
303
falecido (a) seja atendida, pela Unio, atravs das Unidades que integram o
Sistema Nacional de transplante, combatendo, assim, uma discriminao no
autorizada pela Constituio.40
Portanto, para o direito, a famlia tem que ser vista como um fenmeno
social e econmico, e, no apenas religioso e tico, merecendo, a proteo do
Estado, por se apresentar a este como uma instituio jurdica.41
AO AFIRMATIVA NO MUNDO: RECONHECIMENTO HOMOSSEXUAL

No direito estrangeiro a unio homossexual j reconhecida na
Espanha, Holanda, Hungria, Blgica e Groelndia. A Islndia (em 1996), a
Sucia (em 1994), a Noruega (Lei 40, em 1993) e a Dinamarca (Lei 372/89, ou
seja, o primeiro pas do mundo que permitiu o registro da unio de um casal
homossexual), reconhecem o registro de parceria homossexual. A Frana (Lei
99-994 de 1994) promove o PACS Pacto Civil de Solidariedade.
A Holanda, desde 1998, autoriza o casamento civil entre homossexuais,
bem como transforma as unies j existentes em casamento.42
Em Washington, no dia 03/06/09, o Poder Legislativo de New Hampshire
aprovou o casamento homossexual, tornando-se o sexto Estado norteamericano a reconhecer o direito. Ainda que no autorizem a adoo, por
casais homossexuais, nem mesmo inseminao artificial em mulheres
homossexuais.43
Entre os pases contrrios a unio homossexual esto os islmicos e
mulumanos; com pena de morte diante de simples manifestao da
homossexualidade. E na Irlanda e a Grcia, onde a homossexualidade
considerada como ilcito penal.
A Suprema Corte da Califrnia, no dia 26/05/09, confirmou a proibio
do casamento homossexual. Aos casais que j haviam formalizado a unio no
perodo de tramitao da medida podero manter o status adquirido.44
Dos pases que ainda no possuem Leis especificas reconhecendo a
unio homossexual, mas reconhecem de alguma forma, conseqncias
jurdicas provenientes dessa aliana, o Canad, Brasil, Alemanha, o Estado
americano de Nova Iorque, so alguns exemplos.45
304
No Brasil, uma igreja da comunidade metropolitana de So Paulo,

realizou, na vspera da parada gay, dia 13/06/09, um casamento coletivo, onde
quatro casais de lsbicas e dois casais de homens trocaram alianas.46
Atualmente, no Brasil, a unio entre pessoas do mesmo sexo configura
uma sociedade de fato, tratando-se de um acordo comercial47. Ou seja, o casal
tratado pela legislao brasileira como scios. Assim, caso necessitem ir
justia, por motivos relacionados ao casal, sero julgados por uma vara cvel,
lidando apenas com a diviso de bens, e no por uma vara de famlia.
Alguns Tribunais brasileiros j se posicionam no sentido de equiparar as
unies homossexuais a unies heterossexuais. Porm, a legislao em
nenhum momento cita unio entre pessoas do mesmo sexo. Independente do
sistema jurdico brasileiro essa unio um fato e, portanto, merece a tutela
jurdica.
Em junho de 2008, a Advocacia-Geral da Unio emitiu parecer favorvel
a uma ADPF n 13248, proposta pelo governador do Rio de Janeiro, Sergio
Cabral, reconhecendo legalmente a unio estvel de casais homossexuais.
Caber, ento aos Ministros do STF decidirem se as leis brasileiras devem
tratar a unio entre pessoas do mesmo sexo da mesma forma como uma unio
entre homem e mulher.
Veja que a ao no pretende equiparar a unio homossexual ao
casamento, mas sim unio estvel entre casais heterossexuais. O casal
homossexual no teria, por exemplo, direito a adotar o sobrenome do
companheiro.
Em 2006, a Associao Parada do Orgulho Gay, ingressou com uma
ADIN ao direta de inconstitucionalidade, contestando a definio de unio
estvel, que configura-se apenas quando realizada entre homem e mulher. A
ao foi extinta, pelo relator, Celso de Mello, que indicou a ADPF arguio de
descumprimento de preceito fundamental como o instrumento correto para
tratar da questo. O ministro tambm externou que a unio homossexual deve
ser reconhecida como famlia e no apenas como sociedade de fato49.
Apesar da omisso legislativa, no Rio Grande do Sul, desde o ano de
2004, os cartrios possibilitam aos casais homossexuais, com algum tipo de
unio estvel, fazerem um registro neste sentido. E os processos no Rio
305
Grande do Sul, sobre relaes homossexuais, so julgados pela vara de

famlia.50
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

Conforme Roxana Borges, a dignidade deriva de sucessivas conquistas
histricas que encontram razes em vrios momentos, tais como na doutrina
crist, no iluminismo, no kantismo e nas reaes ao nazismo. 51
Casabona e Beriain, afirmam que a noo de dignidade est ligada ao
valor prprio da pessoa, ate o extremo de que no pode haver pessoa sem
dignidade nem dignidade fora do mbito da pessoa. Tudo isso ligado
concepo de pessoa como um ser autnomo. Assim, basta ser pessoa para
possuir valor, ser digno.52
O mesmo autor destaca, ainda, que, por no haver um conceito concreto
de dignidade, surge uma grande discusso sobre quais atitudes afetam a
dignidade humana, gerando, portanto posies diversas na defesa da
dignidade.
Desta forma, conclui Espiell que a maior manifestao da dignidade so
os direitos humanos, pois, ao mesmo tempo que nasce da dignidade sua
salvaguarda.53
Para Cristiano Chaves, a dignidade da pessoa humana o valor
mximo da ordem jurdica brasileira.54 E as demais normas esto posicionadas
ao derredor desta. A dignidade da pessoa humana desempenha o papel de um
filtro na aplicao das normas de toda monta.
Ingo Wolfgang destaca que a dignidade da pessoa humana no pode
ser vista como algo engessado, mas sim compreendida de acordo com a
diversidade e mudana de valores sociais (democracia contempornea). Assim
nos encontramos diante de um conceito jurdico-normativo que deve estar
sendo sempre revisto e delimitado pela praxis constitucional, por estar em
constante construo.55
Segundo entendimento de Monica Aguiar o princpio da dignidade
humana tem que ser concretizado, sob pena de que, reduzido de forma to
306
brutal [...] chegue ao ponto de no trazer qualquer garantia efetiva ao ser

humano.56
Sendo a dignidade esse valor maior da ordem jurdica brasileira,
relevante reconhecer que o ser humano o centro dos acontecimentos
jurdicos (do sistema jurdico); e, portanto, as normas so elaboradas para a
pessoa humana, em funo desta, e deve ser aplicada e interpretada para
assegurar a vida de maneira prioritria. Assim, no o direito vida que deve
ser assegurado, mas o direito vida digna, seguindo Cristiano Chaves.57
Ainda, tendo na tabela axiolgica, que compe o ordenamento jurdico,
os valores constitucionais como prioridade, e sendo a dignidade da pessoa
humana um valor constitucional, h que se reconhecer seu carter vinculante,
fazendo deste um filtro para as demais normas, seja de direito pblico ou
privado.
Nesse sentido, Cristiano Chaves assevera que a dignidade da pessoa
humana constitui um verdadeiro mnimo existencial intangvel, garantindo
direitos fundamentais e vinculando toda a sistemtica jurdica.58 O que se
concretiza atravs de promoes de condutas ativas pelo Estado e expulsando
toda norma que vier de encontro com a dignidade humana.
Rodrigo da Cunha Pereira afirma que o principio da dignidade da pessoa
humana um macro principio do qual se irradiam todos os demais: liberdade,
autonomia privada, cidadania, igualdade, e solidariedade, uma coleo de
princpios ticos.59 Por isso as leis infraconstitucionais devem moldar-se ao
princpio da dignidade humana e colocar a pessoa humana como centro
protetor do direito.60
E a partir dessa opo Constitucional de privilegiar e priorizar o ser
humano, Maria Berenice pontua que o principio da dignidade humana no
representa apenas um limite atuao do Estado, mas constitui tambm um

norte para sua ao positiva.61
Para o CNECV Conselho Nacional de tica para as Cincias, a
dignidade humana afirma que: todo o ser humano, por o ser, o maior valor, e
este sobressai quando mais agredido, violentado, ignorado ou negado.62
Ainda,
conforme
entendimento
do
mesmo
Conselho,
os
comportamentos que mais indignificam o prprio so os que indignificam os
307
outros, sobretudo os mais dbeis e vulnerveis.63 Que representam as

mulheres,
os
idosos,
as
crianas,
os
homossexuais,
os
excludos
financeiramente, bem como queles a quem negado o amor.

necessrio que os operadores do direito, resistentes a mudanas,
comecem a aplicar de forma concreta o principio da dignidade da pessoa
humana no sentido optado pela Constituio da Republica, que o da
despatrimonializao e personalizao das relaes humanas/jurdicas,
privilegiando a vida, trazendo realizaes para cada ser humano envolvido. O
Homem passa a ser a finalidade e, o Estado, o instrumento.
Nunca ser despiciendo tecer que o principio da dignidade da pessoa
humana, como dever-ser, deve ser aplicado de acordo com o caso concreto, ou
seja, conforme cada pessoa e diferente caso, no podendo ser engessado.
Tudo isso por ser esse principio uma conquista humana histrica, que deve ser
retratada ajustando ao contexto adequado.
DIREITO IGUALDADE E A NO-DISCRIMINAO EM RAZO DA

ORIENTAO SEXUAL
A priori, o que vem a ser um homossexual?
Pois bem. Pode ser definido primariamente como a pessoa que mantm
relaes sexuais com pessoas do mesmo sexo. Para lvaro Cruz essa uma
perigosa e imprecisa significao64, pois reduziria a homossexualidade
relao sexual pura e simplesmente, sem a adio do afeto, da solidariedade,
das carcias e do respeito, entre outros sentimentos, presentes em qualquer
relao humana.
Ainda, homossexualidade: So homens e/ou mulheres que orientam o
seu desejo afetivo-sexual por pessoas do mesmo sexo.65

Para Marta Suplicy, um jeito de ser que no pode ser de outro jeito.66
Em uma historia, de um casal homossexual feminino, que ser exposta,
ainda neste trabalho, em capitulo posterior, veja o que externa uma das
companheiras quanto sua homossexualidade:
Ate hoje eu continuo gostando de homens, olhando para
homens. S olho para as botas ou os cintos das mulheres, no
para elas. Descobri que gosto de homens masculinos e
mulheres masculinas. No conseguiria beijar ou transar com
um homem feminino ou uma mulher feminina. [...] No me
308
interesso por iguais. Pelo contrrio, o que me atrai a

diferena de posio, seja ela em homens ou em mulheres. 67
Veja que, lendo o depoimento acima, h quem a titule como bissexual.

Talvez ela mesma no se sinta uma pessoa homossexual. Mas o fato que ela
vive com uma mulher h 11 anos e, com a mesma, construiu uma famlia. Isto
s mostra o quanto delicado conceituar a homossexualidade, pois esta pode
ser muito mais uma questo de atrao pela maneira como determinada
pessoa se mostre para a/na sociedade, do que ao sexo (feminino ou
masculino).
A psicologia e a biologia provaram que o ser humano possui diferentes
dimenses psicolgicas e hormonais de ambos os sexos.68
Tanto que, historicamente, no mundo antigo a homossexualidade era
considerada normal, havendo inclusive rituais de iniciao homossexual, entre
jovens e velhos, nas ilhas de Nova Guin, na Grcia, em Roma etc. O que s
mudou em torno do sculo 14, quando a natureza humana foi dividida em
homossexual e heterossexual, para satisfazer interesses polticos, religiosos e
econmicos.69
At a segunda metade do sculo 20, os homens viam a sociedade e o
Estado como um consenso comum sobre fatos sociais e culturais. Hoje, o
principio do pluralismo, junto ao da dignidade, passa a ser o centro dessa
sociedade.70 Ou seja, a valorizao do individuo e o respeito a sua privacidade,
o que impe limites aos poderes do Estado.
Ainda com o pensamento de lvaro Cruz, o fato da sociedade moderna
priorizar o individuo no significa que a mesma j no mais possui ligao com
os costumes e tradies. Ao revs. O consenso representa tudo quilo que
verdadeiro, bom e digno, enquanto que tudo o que fugir do comportamento da
maioria, do consenso, tido como errado e desprezvel.71 A homossexualidade
foge do habitual e, por isso, vista como algo repugnante, torna-se alvo de
discriminao da maioria.
Acontece que cada indivduo possui seu projeto de vida, que, por sua
vez, pode ou no seguir a maioria. Esses projetos merecem respeito e
proteo, mesmo que sejam projetos alternativos, distintos do que a sociedade
considera como padro.
309
A discriminao homossexual no restringe-se apenas ao campo moral.

As torturas nazistas, nos campos de concentrao, so exemplos de violncia
contra os homossexuais.72
Um homossexual deveria ser tratado pela sociedade da mesma forma
que um heterossexual. Ou seja, ele tem que ser visto como um ser humano,
protegido pela Constituio da Repblica e dotado de dignidade, princpio este
que abre portas e janelas para o exerccio pleno de tantos outros direitos e
princpios, que devem ser desfrutados por aquele.
Essa a grande dificuldade.
A discriminao continua muito presente e os dados concretos desta,
traduzidos em violncia aos homossexuais, no so divulgados. Grupos
representativos (ABGLT Associao Brasileira de Gays, lsbicas, Bissexuais,
Travestis e transexuais, CLAM Centro Latino-Americano em Direitos
Humanos e Sexualidade e o Grupo Gay da Bahia) tentam colher essas
estatsticas.73
O GGB Grupo gay da Bahia, em seu relatrio de 2002, revelou que o
Brasil o pas onde ocorrem mais assassinatos de homossexuais. E que entre
os anos de 1980 e 2001, morreram, no Brasil, 2.092 homossexuais, e que So
Paulo e o Distrito Federal lideram no ranking dos estados brasileiros mais
violentos.74
No Brasil, uma entrevista, feita na parada gay, constatou que, dos
entrevistados, 75% j sofreu algum tipo de discriminao, sendo que 65% j foi
vtima de violncia fsica e verbal. Conforme a Senadora Ftima Cleide (PT
RO), tambm relatora do PLC 122/06 na CDH Comisso de Direitos
Humanos, a cada dois dias um homossexual assassinado no Brasil.75
A existncia de pessoas que nutrem afeto pelo mesmo sexo uma
realidade, e mais, crescente a cada dia. Falta apenas, a sociedade entender
que a orientao sexual de um indivduo no influencia em sua intelectualidade
e, muito menos, contagioso.
Monica Aguiar76 afirma que a existncia da unio homossexual no pode
ser ignorada pelos operadores do direito, pois essas pessoas vivem como em
um casamento, desfrutando a construo afetiva e patrimonial.
310
Sendo assim, o papel do direito buscar uma legitimidade na aceitao

recproca entre as pessoas. Isso pode ser feito atravs de um novo consenso,
traduzido no discurso, onde o direito a iguais liberdades subjetivas passa a ser
uma das condutas institucionalizadas.77
Este procedimento dar ao direito destaque em relao moral, deixando
de submeter-se a esta. Diante disto, os projetos de vida individuais sero
permitidos pela garantia da liberdade individual.78
Quanto igualdade, a que aqui interessa que respeita as diferenas.
Assim Flavia Piovesan79 destaca trs discusses sobre a compreenso da
igualdade. Quais sejam: a igualdade formal, que reduz a formulas, como
exemplo todos so iguais perante a lei; a igualdade material, aquela que visa
uma melhor distribuio econmica e social; e a igualdade material,
direcionada ao reconhecimento de identidades como ideal de justia. Ou seja,
aceitar grupos isolados como as mulheres, os negros, os homossexuais, os
idosos, as crianas, os deficientes, os tnicos e tantos outros.
Ou seja, resta claro que o direito a no-discriminao pune as aes
discriminatrias, enquanto que o direito a igualdade promove os marginalizados
uma condio de igualdade, mediante suas diferenas.
Alvaro Cruz afirma que a maior parte da populao do ocidente tem
como requisito bsico de projeto de vida a constituio de uma famlia,
externando, tambm, a responsabilidade e obrigao recproca entre os
membros desta famlia, inclusive pais e filhos.80
O GENERO COMO FATOR DE DISCRIMINAO

Conforme lvaro Cruz, em tempos primitivos, a mulher possua um alto
valor na sociedade pelo fato de poder gerar filhos. Isto, era visto como algo
sobrenatural, fazendo com que o homem no compreendesse seu papel
reprodutivo. Nesta poca, culturalmente de caa de pequenos animais, onde a
mulher ocupava o centro da sociedade e, por no haver a transmisso de
herana, a relao sexual era vista com muita liberdade.
Passada essa fase primitiva, de prevalncia feminina, rompe-se outra,
onde a necessidade da fora fsica para efetuar caa de animais de grande
porte faz com que o homem comece a entender sua importncia biolgica.
311
Surge o casamento, a transmisso da herana e a diviso de funes entre o

homem e a mulher.
Com o surgimento da agricultura, acompanha a necessidade das
pessoas fixarem-se em determinado local. a idia de propriedade e das
sociedades patriarcais, onde os filhos representam a fora braal, para o
trabalho e as mulheres submetem-se aos homens.
Invertem-se os plos e o poder de gerar um ser humano, que consagrou
a mulher nos tempos primitivos, agora visto como a nica funo da mulher:
perpetuar a espcie do homem. a fragilidade e a fraqueza simbolizadas pela
mulher.
O sexo, controlado, s serve para a procriao. Caso feito com
finalidade diversa ser tido como pecado. J no h mais prazer no sexo. Ao
contrario, o sexo instrumento da dominao do homem sobre a mulher. Essa
represso j perdura h quatro milnios.81
Outra questo interessante, abordada, ainda, por lvaro Cruz o mito
da passividade feminina, onde havia um mito de que as mulheres, assim como
os negros com a escravido, aceitavam, com passividade, a opresso que lhe
era imposta pela sociedade (em sua essncia machista). A luta, em favor da
emancipao feminina intensificou-se sculo passado e, comeou a consolidarse em 1948, nos Estados Unidos, atravs da aprovao da 19 Emenda, dando
s mulheres direito ao voto. No Brasil, isso apenas aconteceu em fevereiro de
1932.82
Essa no era a nica forma de opresso. Havia ainda a incapacidade
relativa da mulher casada; que s encerrou com a Constituio da Republica
de 1988, o impedimento para a mulher estudar; principalmente na carreira
jurdica, tida como atividade masculina, alem das questes trabalhistas; onde
os maridos poderiam interferir nos trabalhos de suas mulheres (cessando,
apenas com a lei n. 4121/62), alm da diferena salarial existente ate os dias
atuais. Que, por sua vez, so apenas exemplos da opresso feminina.83
A discriminao feminina ainda existe, mesmo que, por vezes; como em
alguns casos de aceitao (seleo) empregatcia, seja camuflada. Assim
como a opresso dos homens que quando no se concretizam; como nos
casos de violncia domestica praticada pelos maridos ou mesmo os estupros,
312
tambm praticados pelos maridos ou parentes, continuam sendo tentados,

muitas vezes pelos maridos/homens que entendem, por exemplo, serem as
atividades do lar obrigao e funo feminina.
DIREITO DIVERSIDADE SEXUAL FEMININA

Para a psicologia a homossexualidade no uma doena e sim um
distrbio de identidade. Sendo algo involuntrio, que se determina aos 03 ou 04
anos de idade, no h como ser reprovado pela sociedade, pois no constitui
uma opo consciente.84
A
discriminao
com
os
homossexuais
induzem
estes
ao
comportamento escondido, levando, muitas vezes a ser um homossexual,

comportando como heterossexual, conduzindo-o para a bissexualidade. Estas
pessoas so aquelas que se casam e tm filhos, mas continua mantendo
relaes homossexuais s escondidas. A conseqncia disto , alem da
infelicidade, a promiscuidade sexual e a transmisso de doenas sexuais,
como a AIDS.85
Cientificamente, deixou de ser considerada como doena mental em
1985, no constando mais no CID Cdigo Internacional das Doenas. Ocupa,
portanto o capitulo dos Sintomas Decorrentes de Circunstancias Psicossociais.
Em 1995, perdeu o sufixo ismo e ganhou o sufixo dade. Deixou de ser
considerada uma doena e passou a ser vista como um modo de ser.86
Inclusive, o Conselho Federal de Psicologia probe que algum psiclogo
trate a homossexualidade como doena, querendo, portanto, curar um
homossexual.87
J foi provada, em pesquisa americana, que a homossexualidade uma
questo gentica, no sendo, ainda identificado, o gen. Alm de que o
hipotlamo de uma pessoa homossexual do tamanho do hipotlamo de uma
mulher, sendo portanto a metade do de um heterossexual. Portanto, resta claro
que a homossexualidade no uma questo de escolha.88
As pessoas detm a liberdade de exercer sua orientao sexual. Elas
podem ser heterossexuais, homossexuais, ou mesmo bissexuais.
A discriminao direcionada a mulheres homossexuais traz, a sua
sade,
danos
graves.
Regina
Fachinni,89
em
pesquisa
aprofundada,
313
desenvolvida nos Estados Unidos, constatou que, o ndice de cncer de mama,

cncer do colo do tero, ingesto de bebida alcolica e uso de drogas ilcitas,
alm das doenas sexualmente transmissveis alto. Isso acontece porque as
mulheres no se submetem exames preventivos devido a vergonha,
conseqncia da discriminao sofrida por sua orientao sexual. No Brasil,
essa porcentagem varia de 70% a 13%, sendo que a populao estudada era
composta de mulheres brancas, nvel mdio e certa escolaridade.
Constata-se, ainda que, por aproximao, metade (40% a 60%) das
mulheres que se submetem a exames ginecolgicos no revelam sua opo
sexual. As que fazem, mais da metade, tm a surpresa como reao dos
profissionais.
O direito sade no se consuma apenas com a doena e seu
tratamento, mas, e principalmente, com a preveno. E mais, estar saudvel
no significa dizer que determinada pessoa no possui doena alguma. Estar
saudvel tambm, se encontrar pleno e feliz com suas opes de vida, e isso
inclui sua orientao sexual.
Esse direito sade perfaz, alm da orientao sexual, o direito
reproduo. Monica Aguiar90 leciona que tcnicas de reproduo assistida
podem ser utilizadas por aqueles casais homossexuais que no desejam poluir
sua orientao sexual para procriar. O que seria suficiente para atestar uma
infertilidade mental, tornando aptas as mulheres homossexuais para utilizao
das diversas tcnicas de reproduo assistida.
Como exemplos de reproduo assistida entre mulheres homossexuais,
no Brasil, reconhecem-se dois casos.
O primeiro deles, o de Munira Khalil El Ourra e Adriana Tito Maciel91.
Adriana est grvida e os vulos fecundados pertencem a Munira. As duas
lutam na justia para que possam registrar seus filhos, em cartrio (so
gmeos Eduardo e Ana Luisa) com o sobrenome de cada uma, constando o
nome de ambas as mes. As crianas j nasceram e o processo continua em
andamento, tendo o pedido de tutela antecipada negado.
Para realizar o procedimento da reproduo, o medico responsvel deu
uma moderna interpretao regra do CFM Conselho Federal de Medicina,
que, em resoluo, permite que a chamada barriga de aluguel somente seja
314
utilizada entre parentes. Para o medico, o relacionamento de suas pacientes

considerado um modelo de famlia, que apesar de diferente, continua
mantendo o mesmo propsito social.
No trabalho de Munira, o setor de RH Recursos humanos da empresa
aconselhou que ela registrasse sua unio em cartrio, para que pudesse incluir
Adriana em seu plano de sade, como sua dependente. Alem de conceder a
Munira uma semana de licena, a mesma concedida aos pais (licenapaternidade).
O segundo caso o das psicanalistas Michelle Kamers e Carla
Cumiotto92. Elas se casaram, em uma cerimnia simblica, celebrada por um
amigo, em 2004, aps alguns anos de namoro. Em 2005 veio o primeiro desejo
de terem um filho. Os gmeos nasceram no dia 08 de fevereiro de 2007, mas a
autorizao da justia para que ambas registrassem seus filhos s veio no dia
12 de dezembro de 2008, com a deciso do juiz Cairo Roberto Rodrigues
Madruga, da 8 vara de famlia e sucesses de porto Alegre. No dia 14 de maio
deste ano, foi feita a modificao da certido dos gmeos, em cartrio, onde
consta: Joaquim Amandio e Maria Clara Cumiotto Kamers, filhos de Carla
Cumiotto e Michele Kamers, e seus avs so Alcides e Clara Cumiotto e Jaime
e Maria Kamers.
Neste caso, Carla engravidou, tendo seu vulo fecundado por material
de doador annimo. Para Michelle Kamers, elas acreditam tanto na importncia
da famlia que decidiram reinvent-la, considerando-se, assim, tradicionais.
Na indeciso do que seria para seus filhos, j que tinha certeza que no
seria pai, nem me, Michelle, depois de muita reflexo, criou a expresso
pami. Uma mistura de pai com Michelle, assim como uma forma
masculinizada de mami (me). E, desta forma que seus filhos lhe chamam:
pami.
Com um relacionamento saudvel com os filhos, o casal tradicional
preocupa-se com os detalhes do desenvolvimento deles, tanto que na escolha
da escola o critrio que prevaleceu foi a brincadeira como prioridade. Para elas:
No queremos nossos filhos no computador ou aprendendo ingls, para isso
vo ter muito tempo depois.
315
A rotina das crianas e do casal como a de qualquer outra famlia: caf

da manha juntos; uma leva as crianas escola, a outra pega, conforme
disponibilidade; os afazeres com os filhos so divididos entre a me e a pami e,
a hora de dormir mais um momento em famlia, onde o casal coloca as
crianas na cama.
Michelle e Carla entendem que toda criana investiga, l pelas tantas,
de onde eu venho e porque meus pais me tiveram. Na verdade, elas querem
saber da sexualidade dos pais (no da anatomia), assim como do desejo que
as trouxe ao mundo. Isso o que importa.
Os projetos de lei foram todos rejeitados por causas das inmeras
divergncias entre eles.
Prope Monica Aguiar, um farto debate sobre o assunto, para que seja
editada uma lei sobre a matria.
CONCLUSO
A discriminao algo que vem sendo edificado h muito tempo atrs.
De uma poca em que a dignidade no era reconhecida ao individuo e a
liberdade no era usufruda por todos. Acontece que a sociedade evoluiu, e
neste cenrio atual no cabe mais as amarras histricas. H que se quebrar os
grilhes do passado e aceitar as pessoas como elas so, mesmo que isso
signifique fugir dos padres traados pelas diversas sociedades do mundo.
A conscincia individual muito pouco para promover essa igualdade
fundamentada na diferena. Existem queles mais resistentes que se recusam
a enxergar que os tempos mudaram e que hoje o que importa a satisfao de
cada ser humano, contanto que isso no signifique agredir a satisfao e
felicidade alheia.
Por isso, se faz necessria a implantao de aes afirmativas pelo
Estado, asseverando que as relaes entre os indivduos se pautam na
solidariedade, no afeto, no amor e, que todos, mesmo que sejam diferentes,
possuem o direito de serem tratados com igualdade de oportunidades.
Essas medidas so compensatrias visando corrigir o prejuzo, a
inferioridade histrica. Essas aes afirmativas so temporrias, cessando
316
quando houver equiparao dessas minorias com os demais grupos sociais.

apenas um instrumento de incluso social.
Cabe ao Poder Judicirio assegurar todos esses direitos, obedecendo
ao principio da dignidade humana e respeitando o individuo em sua diferena.
Ao direito cabe o papel de transformar a sociedade, visando resgatar
direitos que ainda no foram realizados. Para tanto necessrio reconstruir o
caminho dos direitos fundamentais. O caminho justo para o respeito s
diferenas a discriminao licita, seja na universalizao das normas ou
adequando-as ao caso concreto.93
REFERNCIAS
2 CRUZ, lvaro Ricardo Souza. O direito a diferena. As aes afirmativas
como mecanismo de incluso social de mulheres, negros, homossexuais
e pessoas portadoras de deficincia. 2 Ed., Belo Horizonte, Del Rey, 2005,
p. 03.
3 SILVA, Helenice Rodrigues da. Cultura, culturalismo e identidades:
reivindicaes legtimas no final do sculo XX. Disponvel em
http://www.historia.uff.br/tempo/artigos_livres/artg17-9.pdf, em 16/06/09, s
14h54min.
4
WIKIPEDIA,
a
enciclopdia
livre.
Acesso
http://pt.wikipedia.org/wiki/Multiculturalismo, em 13/04/2009, s 22h37min.
em
5 SANSONE, Livio. O Estado e o Multiculturalismo. Disponvel em

http://cienciaecultura.bvs.br/scielo.php?pid=S000967252005000300002&script=sci_arttext, em 16/06/09, s 15h39min.
6 REIS, Marcus Vinicius. Multiculturalismo e Direitos Humanos. Acesso em
http://www.senado.gov.br/sf/senado/spol/pdf/ReisMulticulturalismo.pdf,
em
14/04/09, s 16h18min.
7 Ibidem
8 Ibidem
9 Essa pratica cultural proibida em alguns pases; como no Egito, e
rechaada pela OMS e comunidade ocidental de uma forma geral. Traduz-se
no desrespeito aos direitos humanos. Mas ainda existem comunidades que
praticam esse ritual.
10 IDEM. Acesso em
13/04/2009, s 23h42min.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Cultura_do_Brasil,
em
11 AGUIAR, Monica. A Proteo do Direito Diferena como Contedo do

Princpio da Dignidade Humana: A Desigualdade em Razo da orientao
Sexual. In Direitos Fundamentais na Constituio de 1988. Org.: Rosmar
Alencar. 2008: Porto Alegre. Nuria Fabris, p. 81/82.
317
12 Ibidem. p.81.
13 Ibidem. p. 82
14 MOLOGNI, Celina Kazuko, MASSARO, Daniela, INAGAKI, Fernanda Emi,
YUSSEF, Thalita. Aes Afirmativas em favor dos Homossexuais:
Fundamentos
Juridicos.
Acesso
em,
http://bdjur.stj.jus.br/jspui/bitstream/2011/18715/2/A%C3%A7%C3%B5es_afirm
ativas_em_favor_dos_homossexuais.pdf, em 14/04/09, s 22h15min.
15 Ibidem. s 22h31min.
16 MOEHLECKE, Sabrina. Ao afirmativa: debates e historia no Brasil.
Acesso
em
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010015742002000300011&script=sci_arttext&tlng=es, em 15/06/09, s 10h29min.
17 Ibidem.
18 Ibidem.
19 Ibidem. Em 15/06/09, s 12h26min.
p. 134.
21 Ibidem.
22 Ibidem. p. 136/137.
23 Ibidem. p.137/138.
24 Ibidem. p. 141.
25 Ibidem.
26 TESES ABERTAS PUC-Rio. Capitulo 03. Polticas de Aes Afirmativas
Hoje
no
Brasil.
p.
41.
Acesso
em
http://www2.dbd.pucrio.br/pergamum/tesesabertas/0510437_07_cap_03.pdf, em 15/06/09, s
15h23min.
27 Ibidem. s 15h43min.
p. 143.
29 Ibidem. p.167.
30 Ibidem. p. 166.
31 Ibidem.
32 Ibidem. p.167.
33 eCmara Modulo Consulta tramitao das proposies. Acesso em
http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=16329, em 15/06/09, s
18h09min.
318

p. 169.
Fundamentos
Juridicos.
Acesso
em,
36 PLC 122/2006, origem CD. PL. 05003/2001. Acesso em
http://www.senado.gov.br/sf/atividade/Materia/Detalhes.asp?p_cod_mate=7960
4, dia 15/04/09, s 21h33min.
37 Poder Judicirio, tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul.
Acesso em http://www.tjrs.jus.br/site_php/jprud2/ementa.php, dia 15/04/09, s
01h18min.
38
ACP
n
2000.71.00.009347-0.
Disponivel
em
http://www.senado.gov.br/sf/senado/advocacia/pdf/Par05-272.pdf, em 15/06/09,
s 18h54min.
39
ACP
n
2000.71.00.009347-0.
Disponvel
em
http://www.senado.gov.br/sf/senado/advocacia/pdf/Par05-272.pdf, em 15/06/09,
s 18h54min.
40 Ibidem.
41 Ibidem.
42 DIAS, Maria Berenice. Unio homossexual aspectos sociais e jurdicos.
Disponvel
em
http://www.gontijofamilia.adv.br/novo/artigos_pdf/Maria_berenice/Uniaohomo.pdf, em 15/06/09,
s 22h19min.
43 Legislativo de New Hampshire aprova casamento homossexual. Disponvel
em
http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/2009/06/03/legislativo+de+new+hampshi
re+aprova+casamento+homossexual+6524912.html, em 15/06/09, s 22h
25min.
44 Supremo da Califrnia veta casamento gay no Estado. Disponvel em
http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/2009/05/26/supremo+da+california+veta
+casamento+gay+no+estado+6350986.html, em 16/06/09, s 00h00min.
Fundamentos
Juridicos.
Acesso
em,
46 Igreja em So Paulo celebrara seis casamentos homossexuais ao mesmo
tempo.
Disponvel
em
http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/2009/06/12/igreja+em+sp+celebrara+sei
319
s+casamentos+homossexuais+ao+mesmo+tempo+6700912.html, em 15/06/09,
s 22h37min.
47 Revista Veja. Unio Estvel de Homossexuais. Disponvel em
http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/uniao_homossexu
al/index.shtml#4, em 16/06/09, s 11h09min.
48 Supremo Tribunal Federal. Acompanhamento Processual. Disponvel em
http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?numero=132
&classe=ADPF&origem=AP&recurso=0&tipoJulgamento=M, em 16/06/09, s
11h08min.
49 Revista Veja. Unio Estvel de Homossexuais. Disponvel em
http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/perguntas_respostas/uniao_homossexu
al/index.shtml#4, em 16/06/09, s 11h10min.
50 Ibidem.
51 BORGES, Roxana C. Brasileiro. Direitos de Personalidade e Autonomia
Privada, 2007, p. 19.
52 CASABONA, Carlos Maria, BERIAIN, Iigo de Miguel. Alcance y objetivos
de La Declaracin Universal sobre biotica y derechos humanos. In: GOMZ
SNCHEZ, Yolanda; GROS ESPIELL, Hctor. La declaracin universal
sobre biotica y derechos humanos de la unesco. Granada: Comares,
2007. p.243.
53 Ibidem. p. 243/244.
54 FARIAS, Cristiano Chaves de. A Separao Judicial Luz do
Garantismo Constitucional, 2006, p. 46.
55 Ibidem, p. 40.
Alencar. 2008: Porto Alegre. Nuria Fabris, p. 85.
Garantismo Constitucional, 2006, p. 46.
Garantismo Constitucional. 2006, p. 48.
59 PEREIRA, Rodrigo da Cunha. Princpios Fundamentais e Norteadores
para a Organizao Jurdica da Famlia. Curitiba: Faculdade de Direito, 2003,
155 f. tese (doutorado em direito) Faculdade de Direito, Universidade federal
do Paran, 2004, p. 68, APUD DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das
Famlias. 2005, p. 57.
60 TEIXEIRA, Ana Carolina B. e S, Maria de Ftima F. de. Fundamentos
Principiologicos do Estatuto da Criana e do Adolescente e do estatuto
do Idoso. 2004, P.21.
61 DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famlias. 2005, p. 58.
320
62 CENECV Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida. Reflexo

tica sobre a Dignidade Humana. Documento de Trabalho, 26/CENECV/99.
Acesso em http://www.cnecv.gov.pt/NR/rdonlyres/9D4875F1-511B-4E29-81B2C6201B60AD52/0/P026_DignidadeHumana.pdf, dia 15/04/09, s 15h32min.
63 Ibidem.
64 CRUZ, Alvaro Ricardo Souza. O direito a diferena. As aes afirmativas
p. 74.
65 Estruturao Grupo Homossexual de Braslia. Acesso
www.mj.gov.br/sedh/ct/orient_sexual.ppt, em 11/06/09, s 00h28min.
em
66 Ibidem.
67
Revista
poca.
Acesso
http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI75111-15228,00A+PRIMEIRA+FAMILIA+DE+DUAS+MULHERES.html, em 10/06/09,
23h45min.
em
68
Revista
Isto
.
Acesso
http://istoe.terra.com.br/planetadinamica/site/reportagem.asp?id=146,
11/06/09, s 00h08min.
em
em
69 Ibidem.
p. 69.
71 Ibidem. p.70
72 Ibidem. p.77
73 Agencia Senado. Projeto que Trata da Discriminao de homossexuais
causa
polemica
no
Senado.
Acesso
em
http://www.direitodoestado.com/noticias/noticias_detail.asp?cod=3602,
dia
15/04/09, s 21h48min.
p. 77.
75 Agencia Senado. Projeto que Trata da Discriminao de homossexuais
causa
polemica
no
Senado.
Acesso
em
http://www.direitodoestado.com/noticias/noticias_detail.asp?cod=3602,
dia
15/04/09, s 21h48min.
Alencar. 2008: Porto Alegre. Nuria Fabris, p. 90.
321

p. 72.
78 Ibidem. p. 73.
79 PIOVESAN, Flavia. Aes Afirmativas da Perspectiva dos Direitos
Humanos. Acesso em http://www.scielo.br/pdf/cp/v35n124/a0435124.pdf, dia
16/04/09, s 00h07min.
p. 73.
81 CRUZ, Alvaro Ricardo Souza. O direito diferena. As aes afirmativas
p. 52-54.
82 Ibidem. p. 59.
83 Ibidem. p. 61/63.
84 DIAS, Maria Berenice. Unio homossexual aspectos sociais e jurdicos.
http://www.gontijoDisponvel
em
familia.adv.br/novo/artigos_pdf/Maria_berenice/Uniaohomo.pdf, em 16/06/09,
s 00h17min.
85 Ibidem.
86 Ibidem.
87 Nucleo Universalidade e Diversidade Sexual. Disponvel
http://nucleounisex.org/homossexualismo, em 16/06/09, s 14h24min.
em
88 Ibidem.
89 FACHINNI, Regina. Mulheres, Diversidade Sexual, Sade e Visibilidade
Social.
Acesso
em
http://www.abiaids.org.br/_img/media/anais%20homossexualidade.pdf#page=3
5, dia 16/04/09, s 01h04min.
Alencar. 2008: Porto Alegre. Nuria Fabris, p. 103/104.
91 Revista poca. Estou grvida da minha namorada. Disponvel em
http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI64032-15228-2,00ESTOU+GRAVIDA+DA+MINHA+NAMORADA.html, em 16/06/09, s 01h22
min.
92 Revista poca. A primeira famlia de duas mulheres. Disponvel em
http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI75111-15228-3,00A+PRIMEIRA+FAMILIA+DE+DUAS+MULHERES.html, em 16/06/09, s
02h04min.
322

p. 14.
323
REFLEXES SOBRE O USO DE CHECKLIST PARA A AUTO-AVALIAO NA

CONSTRUO DA AUTONOMIA DE APRENDIZAGEM EM UM CURSO DE
PEDAGOGIA
REFLECTING UPON THE USE OF CHECKLISTS AS SELF ASSESSMENT TOOL
TO FOSTER LEARNER AUTONOMY IN A TEACHER EDUCATION COURSE.
Lys Maria Vinhaes Dantas107
Olvia Maria Costa Silveira108
RESUMO: Este artigo relata uma experincia de utilizao de checklist como
ferramenta de auto-avaliao dos alunos em uma disciplina de graduao em
Pedagogia, em dois semestres de 2006. A auto-avaliao foi proposta como estratgia
para construo da autonomia de aprendizagem. A partir do feedback dos alunos, foi
possvel observar que o instrumento no foi adequado para a maior parte dos alunos,
iniciantes quanto auto-avaliao e pouco autnomos. Para muitos desses, seu uso
foi ritualizado, apenas para cumprir uma exigncia da disciplina; outros sequer
tentaram utiliz-lo. Para aqueles estudantes que buscaram a auto-avaliao, o
checklist foi insuficiente, especialmente por no apresentar a descrio da qualidade
esperada para cada elemento que o comps. Para uma disciplina com 68 horas, a
utilizao de um checklist adequada caso as turmas tenham adquirido anteriormente
as competncias de auto-avaliao e de autonomia de aprendizagem, mas no para
constru-las.
Palavras-chave: auto-avaliao; checklist; autonomia de aprendizagem.
ABSTRACT: In this article the authors describe and reflect upon using a checklist as a
self-assessment tool to foster autonomous learning in two groups of learners attending
a Teacher Education course in 2006. Students feedback showed that the checklist
choice did not have the predicted effect for most of the learners. Some of them used
the checklist in a ritual manner, while others were not able to utilize it at all. The
students who actually adopted the self-assessment tool considered the checklist
insufficient, mainly because it did not bring the description of the expected level of
quality they were supposed to reach. The authors conclude that the checklist is useful
as a self-assessment tool when both self-assessment and autonomy have already
been acquired, but that it is not adequate to build such competencies in a short period
of time.
Keywords: self-assessment; checklist; learning autonomy.
107
Doutora em Educao, Mestre em Administrao - Endereo eletrnico: lysv@ufba.br
108
Doutoranda e Mestre em Educao, Especialista em Teoria da Clnica Psicanalista
Coordenadora do curso de Psicologia da UNIRB - Endereo eletrnico:

olvia@oliviasilveira.com.br
324
INTRODUO
O senso comum admite que, na Educao Superior, os estudantes trazem
consigo, dos nveis educacionais anteriores, estratgias que lhes permitem
aprender, em um processo autnomo e isolado. Ledo engano. Ainda que
tenham passado muitos anos no sistema educacional, os alunos no nvel
superior, da mesma forma que no fundamental e no mdio, encontram-se em
um continuum de autonomia no processo de aprendizagem: alguns so
autnomos, outros so absurdamente dependentes e uma boa parte deles
situa-se entre esses extremos (MYNARD, 2002). Essa competncia no brota
espontaneamente: ela deve ser construda (LIBNEO, 1994; MYNARD, 2002;
MURPHY, 2007). Essa demanda torna-se mais forte diante da rapidez das
mudanas que afetam a cincia e a tecnologia, que implica a necessidade de
aprender a aprender. Os professores do Ensino Superior, assim como seus
pares nos demais nveis de ensino, precisam, portanto, incluir estratgias para
o desenvolvimento da autonomia de aprendizagem do aluno nos seus planos e
execues de curso e aulas. Principalmente em um curso de Pedagogia, onde
os futuros profissionais trabalharo diretamente com a aprendizagem em
escolas de nvel fundamental e mdio, onde o desenvolvimento da autonomia
essencial para o sucesso destas crianas e adolescentes na vida acadmica e
profissional.
A avaliao pea fundamental nessas estratgias. Atravs dela, possvel
dialogar com os estudantes com o objetivo maior de faz-los responsveis
pelas decises e aes que resultam em suas aprendizagens. Em especial, na
construo da autonomia, h que se buscar o equilbrio entre abordagens de
hetero-avaliao (pelo professor, pelos colegas) com aquelas que resultam em
auto-avaliao. Novamente, necessrio levar em conta que a auto-avaliao
precisa ser aprendida (ROP, 1997:81 apud MELCHIOR, 2003:127).
Para a construo, junto aos alunos, das duas competncias (autonomia de
aprendizagem e auto-avaliao), cabe ao professor lanar mo de um variado
cardpio de ferramentas e instrumentos. Um deles o checklist que, por ser
bastante simples e por apontar a ausncia ou presena de elementos em um
determinado produto ou performance, ajuda o aluno a perceber aspectos
325
importantes em sua construo, favorecendo a aquisio de uma determinada

habilidade ou conhecimento.
Checklists relacionam os componentes que devem estar presentes em um

produto ou um desempenho (performance). No h nessas listagens uma
escala de qualidade dos itens. Elas so simples de usar, mas apenas se
aplicam para situaes nas quais um julgamento ausente ou presente ou sim
ou no suficiente (ARTER; McTIGHE, 2001:5).
Esse artigo traz reflexes sobre o uso de checklist como instrumento
para construo da competncia de auto-avaliao de alunos de pedagogia, na
disciplina Pesquisa em Educao (FACED/UFBA), em um contexto de busca
de autonomia de aprendizagem. Para tanto, discute os conceitos de autonomia
de aprendizagem e de auto-avaliao e relata a utilizao de um checklist
preparado para e com os alunos, em uma experincia ocorrida em 2006, em
dois semestres letivos, com duas turmas diferentes. Por fim, reflete sobre a
experincia a partir do posicionamento dos prprios alunos sobre o uso dessa
ferramenta na esperana de que venha a contribuir para a escolha de
ferramentas de avaliao que venham a impactar positivamente o processo de
ensino-aprendizagem.
O CONTEXTO DE UTILIZAO DO CHECKLIST

As reflexes, objeto desse artigo, so decorrentes de uma experincia
conduzida a partir do planejamento e da concretizao da disciplina Pesquisa
em Educao, oferecida pelo curso de Pedagogia na Faculdade de Educao
da Universidade Federal da Bahia (FACED/UFBA) em 2006. Essa disciplina
semestral, tem carga horria de 68 horas (divididas em dezessete encontros de
04 horas) e normalmente oferecida para alunos do 5 semestre. Nos dois
semestres de 2006, a disciplina foi desenvolvida por meio de trs eixos: 1)
discusso de conceitos e teorias a partir de livro-textoi, apoiado por vrias
referncias paralelas; 2) leitura e anlise de artigos de pesquisa cujo tema
fosse de interesse da turma; 3) elaborao individual, ao longo dos encontros,
de um projeto de pesquisa. Perpassando os eixos, os componentes atitudinais
326
a desenvolver se voltaram para a tica na pesquisa e para a construo da

autonomia de aprendizagem do aluno.
No contexto deste trabalho a autonomia de aprendizagem foi
compreendida como um construto complexo que pode ser definido, segundo
Horvth (2007), como a capacidade do aluno de administrar sua prpria
aprendizagem, o que implica assumir responsabilidade pelas decises
relacionadas aos diferentes aspectos desse processo. Alm do aspecto
gerencial, autonomia significa pensamento crtico, planejamento, avaliao e
reflexo, em um esforo consciente, por parte do aluno, de continuamente
monitorar o processo de aprendizagem do comeo ao fim.
Aqui interessante distinguir os conceitos autonomia e autonomia de
aprendizagem. A autonomia tratada como uma capacidade que pertence ao
aprendiz, sendo um atributo seu e no da situao de aprendizagem. A maioria
dos pesquisadores concorda que autonomia no pode ser ensinada ou
aprendida. Ao professor cabe favorec-la para que o estudante possa,
internamente, desenvolve-la. J a autonomia de aprendizagem a capacidade
de autonomia do aprendiz exercida e demonstrada. Ela exibida em vrios
modos de aprendizagem, caracterizados por procedimentos e relacionamentos
especficos entre aprendizes e professores que so mais ou menos autodirigidos. A participao em modos de aprendizagem que so auto-dirigidos
no significa, entretanto, que o aprendiz autnomo. (BENSON, 2001)
Retomando o contexto da pesquisa, importante ressaltar que a lgica
que permeou a proposta da disciplina previu que um determinado contedo,
aps apresentao e discusso em sala, poderia ser identificado em artigos e
textos cientficos, sobre os quais o aluno aprenderia fazer uma anlise crtica.
Durante o processo, o aluno elaborou seu prprio projeto de pesquisa como
meio de sntese do conhecimento e habilidades adquiridos.
Em relao construo da autonomia de aprendizagem, considerouse no planejamento, como posto por Murphy, que os professores devem se
comprometer a criar um contexto de ensino no qual os alunos possam
gradualmente aprender a aprender e a experimentar autonomia na busca de se
tornarem autnomos (MURPHY, 2007:72). Isso significa criar condies de
aprendizagem que os coloquem no centro do processo.
327
O senso comum associa autonomia de aprendizagem ao isolamento do

estudante: ser autnomo significa estudar sozinho. Por essa razo,
importante ressaltar que o trabalho solitrio no desenvolve automaticamente a
competncia da autonomia nos estudantes. Para Broady e Kenning (1996 apud
MYNARD; SORFLATEN, 2002: 2) e Po-Ying (2007), o desenvolvimento da
autonomia deve ser percebido como componente central das estratgias de
ensino, aprendizagem e avaliao, dispostas de maneira integrada.
Os objetivos de um delineamento de aprendizagem autnoma
pretendem
fortalecer
estudante
assumir
responsabilidade
pela
aprendizagem, sem que professor e aluno descuidem-se do conhecimento e da

competncia
adquirir
sem
que
professor
desobrigue-se
da
conduo/facilitao do processo. As abordagens para construo da

autonomia precisam, portanto, prever o incentivo (e as ferramentas) para que
os alunos desenvolvam suas prprias estratgias de aprendizagem, que os
ajudaro a tornarem-se melhores aprendentes e a serem capazes de aplicar
essas competncias em novas situaes.
Nesse contexto, a avaliao assume um papel central em vrias das
abordagens. Diversos artigos trazem relatos e reflexo sobre experincias nas
quais a avaliao est a servio da construo da autonomia do aluno, como
aqueles aqui utilizados. As abordagens oscilam entre a hetero-avaliao e a
auto-avaliao, com propostas muitas vezes alternativas quelas mais
tradicionais (PO-YING, 2007; OLIVEIRA, 2006; RANGEL, 2003; MYNARD;
SORFLATEN, 2002), mas baseadas na compreenso de que a construo da
autonomia tende a resultar em aprendizagem (MURPHY, 2007:73).
Para Barlow, os processos de auto-avaliao e de hetero-avaliao no so
puros. Como o aluno sabe o que seu professor espera, ele busca auto-avaliarse a partir dessa expectativa. J o professor, mesmo com o conjunto de
critrios claramente definidos, precisa de uma autorizao do aluno quanto
avaliao, j que o aluno que aprende e ele quem se apropria dos
resultados do processo avaliativo, especialmente quando o mesmo foi
desenhado para contribuir para sua aprendizagem (BARLOW, 2006:71-72; 74).
328
H um interesse recente em novas formas de avaliao, como autoavaliao, avaliao por pares ou ainda co-avaliao (normalmente utilizadas
em conjunto) que respondem necessidade de reflexo e, em ltima anlise,
resultam em uma conscientizao sobre a aprendizagem de cada um.
Por essas razes, em 2006, o planejamento da disciplina Pesquisa em
Educao considerou estratgias que impactaram significativamente sua
proposta de avaliao.
Foram estabelecidas a hetero-avaliao (tradicional, por meio de
provas), a avaliao por pares (apenas no 1 semestreii) e a auto-avaliao.
Optou-se por um projeto de pesquisa, elaborado individualmente, como o
produto final a ser avaliado. Uma reflexo crtica sobre esse projeto em
construo ao longo do 5 semestre possibilitaria ao aluno no apenas tornarse ciente do seu prprio conhecimento, habilidade, atitudes e crenas, mas
tambm questionar-se sobre eles, de modo a aprender com a experincia
(MURPHY, 2007:73). Alm disso, os aprendidos no 5 semestre poderiam ser
muito teis em um futuro prximo, sendo percebidos pelos alunos como
ferramenta para a construo da monografia de concluso do cursoiii.
A avaliao de um projeto de pesquisa individual pode ser classificada
genericamente como uma avaliao de resposta construda e, mais
especificamente, como uma avaliao de desempenho na qual o aluno
convidado a construir um produto tangvel (no caso em relato, escrito), de
modo a que possa demonstrar o que aprendeu e o que sabe fazer ao utilizar o
que foi aprendido (ARTER; McTIGHE, 2001:3). Nesse tipo de avaliao, para o
qual no existe uma resposta nica, essencial tornar o processo claro e
consistente, o que possvel por meio da definio e divulgao de critrios de
avaliao.
No caso da disciplina relatada, os critrios de avaliao do projeto de
pesquisa foram discutidos e traduzidos em um checklist, para ser usado na
auto-avaliao dos alunos, e em uma performance list, derivada do checklist e
utilizada pelo professor para pontuar o projeto ao final do curso.
Uma performance list consiste em uma relao de itens a pontuar e em
sua escala de pontuao, o que d ao avaliador a flexibilidade de ressaltar uma
dimenso em relao s demais (ARTER; McTIGHE, 2001:6-8). No caso de
329
Pesquisa em Educao, as cinco dimenses de avaliao receberam pesos

diferentes e cada indicador (pergunta norteadora) passou a ser medido em
graus variados, em uma escala de 0 a 5, onde zero era a ausncia total do item
e cinco o seu atendimento completo.
Como j relatado por Oliveira (2006), a definio de critrios um
desafio. O que levar em conta e como detalhar as dimenses do produto
avaliado em um conjunto lgico de perguntas que faa sentido para os alunos
so duas atividades que devem ser desenvolvidas com cuidado. No caso da
performance list, a esses cuidados deve ser acrescida a definio da escala,

lembrando inclusive a possibilidade de, para uma determinada pergunta, ser
possvel a ausncia do elemento a ser avaliado, sem que isso seja um
problema. Isso pode ocorrer com alguma freqncia nos indicadores de forma
e comunicabilidade do projeto.
Esperava-se que o checklist pudesse contribuir para internalizao dos
principais aspectos da construo do projeto, ao tempo em que deixaria claros
os critrios de avaliao e a pontuao do produto final. O objetivo ao faz-lo
era, como visto em Libneo (1994:200), deixar claras as evidncias de
aprendizagem a serem valorizadas no curso e implicar o aluno em sua prpria
aprendizagem, dando-lhe oportunidade de avaliar-se antes de se submeter a
uma hetero-avaliao.
Durante os dois semestres letivos, as turmas foram incentivadas a
utilizar a ferramenta para auto-correo dos rumos de elaborao dos projetos,
como visto em Bonniol e Vial (1999), ao discutirem regulao como sinnimo
de melhoria. Para a primeira turma, no primeiro e no quarto encontros, foi
instrudo que o uso do checklist seria feito individualmente e que deveria ser
arquivado junto s diversas verses do projeto. Caberia ao professor receber e
comentar essas verses, em paralelo ao desenvolvimento do contedo ao
longo do curso. Eventualmente, os alunos utilizaram esse ir-e-vir de verses de
projeto para tirar suas dvidas aps a auto-aplicao do checklist, mas, mais
frequentemente, preferiram aplicar a ferramenta apenas antes da entrega do
produto final, optando por um monitoramento externo, via professor. Apenas
um aluno dessa turma entregou voluntariamente - o formulrio preenchido
junto ao projeto.
330
Cada turma respondeu dois questionrios: o QT0, para levantamento

das expectativas e perfil, e o QT1, para levantamento do atendimento s
expectativas e posicionamento dos alunos em relao s decises tomadas
para e durante o curso. Alm disso, sesses breves de feedback, no
sistemticas, foram conduzidas em boa parte dos encontros nos dois
semestres. Os resultados do processamento dos questionrios e das posies
dos alunos nas sesses de feedback contriburam para a adequao do
planejamento elaborado para os semestres ao perfil dos alunos e suas
expectativas para o curso, sem prejuzo do contedo.
O feedback da primeira turma apontou para dificuldade no uso da
ferramenta. Para endere-la, na segunda turma, foram planejados e
implementados exerccios coletivos de aplicao de checklist, a partir de
trechos de projetos de pesquisa entregues no semestre anterioriv. Tambm
para a segunda turma, foi instrudo que o checklist preenchido deveria ser
entregue junto ao produto final, o que mudou bastante a forma como a turma
passou a perceber a ferramenta (e que vai ser discutida na seo seguinte).
O checklistv utilizado foi dividido em cinco grandes dimenses: Foco
Investigativo
(o
que
pesquisar),
Justificativa
(por
que
pesquisar),
Fundamentao Terica (com base em que pesquisar), Metodologia (como

pesquisar) e, finalmente, a quinta dimenso lidava com os aspectos de forma
e comunicao do projeto. A mesma estrutura foi utilizada para o

planejamento das aulas, ainda que os aspectos de forma e comunicao
tenham permeado todas as discusses, desde o incio do curso. Com o
feedback dos alunos de 2006-I, o documento foi alterado, mas as dimenses

se mantiveram.
Cada dimenso foi representada por sub-dimenses e essas, por
perguntas diretas que pressupunham a presena ou ausncia de um
determinado elemento / caracterstica no projeto. Um exemplo (ver Figura 01):
a dimenso Justificativa foi representada pelas sub-dimenses Contexto e
Relevncia. Em Contexto, o aluno foi convidado a refletir e a responder as

seguintes perguntas norteadora: A justificativa insere a pesquisa no campo
temtico definido? e O tema definido foi problematizado? A sub-dimenso

Relevncia tambm esteve representada por duas perguntas: A justificativa
331
argumenta a relevncia do estudo? e A justificativa apresenta as contribuies

da pesquisa para o contexto colocado?
Ao todo foram utilizados 16 sub-dimenses e 54 perguntas. O aluno
recebeu um documento impresso em trs folhas, nas quais se podia observar a
seguinte estrutura: Dimenso / Sub-dimenso / Pergunta norteadora / Sua
avaliao / Data. A colocao da data visou o registro do exerccio de autoavaliao nas diferentes fases do processo de construo do projeto.
Figura 01: Seo do formulrio checklist de auto-avaliao utilizado pelos alunos de Pesquisa
em Educao (FACED/UFBA) em 2006
Para a criao das dimenses, sub-dimenses e perguntas norteadoras,

foi elaborado um quadro terico interpretativo (como proposto por Demo,
2002:22, ao discutir a necessidade de base terica para utilizao de
indicadores) a partir do livro-texto utilizado nas aulas e de livros e artigos
indicados como complementao. Dessa maneira, ficou mais fluida a discusso
do checklist com os alunos que poderiam, a qualquer momento, lanar mo
desse quadro tericovi.
Os alunos, nos dois semestres, responderam um questionrio no final do
curso, no qual, dentre outras perguntas, estavam: o checklist foi til para a
elaborao do projeto de pesquisa? e o checklist foi til para sua autoavaliao? Nos dois casos, as perguntas pediam que os alunos justificassem
332
suas respostas. No primeiro semestre, foram processados 29 questionrios; no

segundo semestre, 13vii.
A seo a seguir traz o posicionamento dos alunos sobre o checklist e a
auto-avaliao nos dois semestres e as reflexes feitas a partir dele.
A PERCEPO DOS ALUNOS

Pela grade curricular do curso de graduao em Pedagogia da
FACED/UFBA, o aluno entra em contato sistematizado com a pesquisa pela
primeira vez por meio da disciplina Pesquisa em Educao.
O levantamento do perfil das duas turmas confirma esse dado. Nos dois
semestres em que foi feita esta pesquisa, no incio do curso, a grande maioria
dos estudantes ainda no tinha definido seu tema da monografia final de
graduao ou seu orientador. Menos de um dcimo dos alunos das duas
turmas teve ou estava tendo contato com grupos de pesquisa. Apenas um
quarto dos alunos, aproximadamente, assistia apresentaes de monografia.
Quanto leitura de livros e artigos cientficos, em 2006-I, apenas trs alunos
disseram faz-lo com freqncia, enquanto 10 informaram nunca ler. Em 2006II, a maior parte da turma informou ler raramente esse tipo de material.
No questionrio sobre o levantamento de perfil, no foram feitas perguntas
sobre o grau de autonomia dos alunos ou se estavam habituados a fazer autoavaliao. Para o futuro, talvez seja interessante buscar dados sobre o domnio
dessas competncias como parte do perfil j que, como ser visto a seguir, os
alunos optaram pelo feedback constante do professor para as verses de seus
projetos, em lugar de contar com seus pares ou consigo prprios, resistindo
proposta de auto-avaliao.
Para fins desse artigo, optou-se por identificar algumas vozes dos alunos
que, de alguma forma, representaram as discusses postas pelas turmas para
refletir sobre o checklist e a auto-avaliao. Essas vozes esto apresentadas a
seguir.
ALUNOS QUE UTILIZARAM O CHECKLIST

Essa primeira subseo trata dos alunos que referiram, de maneira
positiva, ter utilizado o checklist. Em 2006-I, cinco alunos mencionaram que o
333
usaram em diversas ocasies e que fizeram correes e ajustes no projeto a

partir da ferramenta, dos oito que consideraram o instrumento til (em um total
de 29 respondentes). Em 2006-II, a grande maioria dos respondentes referiu
ter utilizado o instrumento. Existe uma diferena de posicionamento entre a
turma do semestre I, para quem a entrega do checklist era voluntria, e a do
semestre II, para quem o checklist fazia parte do produto final. Na segunda
turma, 12 (em 13) alunos referiram utilidade da ferramenta no processo de
avaliao do projeto, mas, ao conferir seu preenchimento com a performance
list utilizada pelo professor para avaliar o projeto, percebeu-se que o checklist
foi utilizado de maneira ritual, apenas para cumprir uma determinao para
avaliao final, como pode ser visto nos depoimentos abaixo:
Apesar de no ter utilizado na hora da construo, o utilizei no
final para avaliar meu texto, s que acredito que no utilizei
da maneira correta j que minha preocupao era responder o
checklist e no voltar ao texto, no momento em que percebi
que algumas respostas eram vagas.
Ao final do meu projeto passei o checklist e observei que eu
no havia conseguido me expressar quanto gostaria. Isso me
deixou confusa e tentei melhorar o meu texto o mximo.
Muitos dos alunos que relataram a utilizao do checklist como ajuda

elaborao do projeto estavam buscando uma estruturao para seus textos,
mas no chegaram a fazer uma auto-avaliao, como visto nos depoimentos a
seguir.
(O checklist foi) muito til, pois seguindo os passos do checklist
a construo tornou-se um pouco mais fcil.
(O checklist foi) bastante til por que usei como norte para a
construo do projeto.
(O checklist foi) bastante til por que d independncia na hora
de elaborar o projeto, podendo ainda ser usado em outros
projetos.
Somente um terceiro subgrupo dentre esses alunos apontou o checklist como

ferramenta til para a auto-avaliao, como nos exemplos a seguir:
334
[...] atravs dele pude perceber alguns erros que no havia me

dado conta.
O checklist me mostrou que eu no estudei o suficiente.
Nesse grupo, as referncias s crises, angstias e desesperos foram

freqentes, o que reflete a dificuldade do processo auto-avaliativo e a prpria
inexperincia dos alunos em caminhos mais autnomos de aprendizagem,
como pode ser visto nos dois depoimentos abaixo.
Foi til, eu consegui dialogar com ele de uma forma em que eu
cresci, no o bastante ainda, durante o processo de construo
do projeto. Houve momentos de crise na minha auto-avaliao,
mas no vou travar o processo por isso.
Trouxe angstia quando no identifiquei o meu projeto com o
que estava posto no checklist, que s funcionou no sentido de
correo.
Um dos geradores dessa angstia relatada tambm pode ser, como

posto por Barlow (2006), a auto-avaliao mediada pelo olhar do professor,
especialmente em uma situao em que ela est atrelada a uma performance
list, como no caso em relato.

ALUNOS QUE TENTARAM UTILIZAR O CHECKLIST E QUE DESISTIRAM
Essa subseo trata de depoimentos de alunos que, apesar de terem
tentado utilizar o checklist, encontraram um desconforto tal que os fez deixar o
instrumento. Como posto por Po-Ying (2007), os alunos raramente so
convidados a decidir sobre seu produtos; nesses momentos, sentem-se
inseguros e desmotivados sobre como organizar sua aprendizagem. Os
depoimentos seguintes mostram essa reao.
335
Apesar de ter ajudado na construo do projeto, o checklist

aumentou a insegurana.
[...] em alguns momentos me senti desmotivada ante minhas
limitaes como estudante de graduao.
Confesso que ele (o checklist) me atormentava, por que me
desesperava quando meu projeto no estava de acordo.
O checklist me dava medo.
Um aluno relatou ter usado o checklist no incio e esquecido dele na

hora de escrever o projeto. Outro registrou grande dificuldade em se
enquadrar em um instrumento to objetivo, embora tenha reconhecido que o
ajudou na construo do projeto. A mais freqente dentre as crticas ao
instrumento referiu-se ao seu grande detalhamento, que prejudicou mais que
ajudou na auto-avaliao.
Usei para avaliar o projeto e, por ser muito detalhado, muitas
vezes voltei ao ponto zero.
Muito complexo me deixou perdida e cansada.
Outra crtica foi apresentada em forma de questionamento e permitia

perceber que o aluno estava refletindo sobre o formato (duro) do instrumento
e seu uso posterior disciplina:
Me questiono se ele (o checklist) serve como base para outras
disciplinas, j que cada professor adota modelos diferentes de
pesquisa e de pesquisar.
Por fim, ainda nesse grupo de alunos, alguns depoimentos apontaram

para uma capacidade diagnstica no acompanhada por uma competncia
para mudana em favor da aprendizagem ou, mais simplesmente, da qualidade
do projeto.
[...] a percepo s vezes de que algo no estava bom no
significava poder melhorar.
As posies do grupo em 2006-I serviram para a reformulao do curso

no semestre II, visto que, para melhorar o produto (projeto de pesquisa), era
necessrio o domnio do contedo conceitual e procedimental proposto.
Mesmo com a reformulao, depoimentos desse tipo estiveram presentes
tambm no segundo semestre, como o disposto a seguir:
336
O checklist s til para quem j sabe, j conhece o contedo.
A utilidade desse tipo de instrumento, em situaes complexas e em

avaliaes de desempenho, questionada por vrios autores, como Arter e
McTighe (2001). Tendo uma estrutura muito simples, a ferramenta no prov
descrio detalhada sobre a qualidade desejada para cada elemento listado.
Para o aluno iniciante, fica mais difcil definir se observou ou no uma
determinada caracterstica do projeto quando no capaz de identific-la. Por
outro lado, interessante perceber que o depoimento acima foi dado por um
aluno que teve, ao longo do semestre, o nmero mximo de faltas possvel.
Nesse contexto, ele no participou dos exerccios de uso do checklist. Neste
caso, fica claro que o instrumento no auto-explicativo.
Para esse perfil de alunos, um curso com objetivos de construo das
competncias de autonomia e auto-avaliao, em paralelo s discusses sobre
os contedos de Pesquisa em Educao, demandaria mais que 68 horas. Para
esses alunos, os exerccios criados para ajud-los a manejar a ferramenta
foram insuficientes. Seria necessrio que, em sala de aula, os alunos tivessem
oportunidade de exercer a auto-avaliao, sendo mais bem orientados, por
exemplo, na aplicao do checklist e nas reflexes dela decorrentes.
ALUNOS QUE NO UTILIZARAM O CHECKLIST
A resistncia apresentada ao checklist teve um lado prtico: a aplicao

do instrumento demandava tempo fora de sala de aula e o diagnstico obtido
nessa aplicao poderia significar refazer o projeto, o que exigiria mais tempo
ainda. Os alunos tinham que dividir seu tempo extra-faculdade com as
atividades das outras disciplinas, com o trabalho e, em muitos casos, com
tarefas domsticas e filhos.
A resistncia teve tambm um lado ideolgico: a avaliao coisa de
professor, no devendo ser transferida ao aluno (nem mesmo quando esse
aluno estudante de Pedagogia e, em muitos casos, j est atuando como
professor). O grupo de alunos que no utilizaram o checklist foi dividido,
portanto, entre os que no quiseram ou no puderam usar a ferramenta e
aqueles que acreditavam que a avaliao responsabilidade do professor, no
devendo ser transferida ao aluno.
337
No usei o checklist por que no conseguia enxergar os erros

do meu projeto.
No entendi o checklist.
No usei por que no entendi a importncia do instrumento.
No usei o checklist para auto-avaliao porque acredito que
ele sirva ao professor da disciplina.
Esse ltimo depoimento foi partilhado por outros alunos. Um deles

declarou que a auto-avaliao era uma estratgia do professor para fugir da
carga de trabalho que a avaliao traz, sem considerar que, na proposta de
avaliao da disciplina, a auto-avaliao era uma entre vrias abordagens.
Essa posio merece uma reflexo por que permite perceber, pelo menos,
duas coisas: 1) o aluno de graduao de Pedagogia na UFBA no conhece
avaliao e tem uma idia deturpada sobre ela e 2) o curso no o est
ajudando a discutir esse conceito.
Para esse grupo de alunos, o instrumento no ajudou a construir as
competncias de autonomia e de auto-avaliao e sequer orientou a
elaborao do projeto de pesquisa a ser avaliado.
REFLEXES SOBRE O CHECKLIST PARA A AUTO-AVALIAO DE

ALUNOS EM UM AMBIENTE VOLTADO CONSTRUO DA AUTONOMIA
DA APRENDIZAGEM
A experincia relatada abordou o planejamento e a realizao da
disciplina Pesquisa em Educao no curso de graduao em Pedagogia da
Faculdade de Educao da Universidade Federal da Bahia (FACED/UFBA) em
dois semestres de 2006.
A disciplina, semestral, tem carga horria de 68
horas. A proposta do curso, nos dois semestres, previu a construo da

autonomia de aprendizagem dos alunos e, para isso, uma das estratgias de
avaliao adotadas foi a auto-avaliao. Como ferramenta para a autoavaliao, os alunos contaram com um checklist cujo pano de fundo terico foi
desenvolvido em sala ao longo do semestre.
No curso de Pedagogia, essa era a primeira vez que os alunos tinham
acesso pesquisa, de maneira sistematizada. Alm disso, de maneira geral,
338
uma boa parte das disciplinas do curso no buscava a construo da

autonomia do aluno, que no tinha hbito de auto-avaliar-se. Os contedos
conceituais, procedimentais e atitudinais previstos para a disciplina envolviam,
portanto, no s aqueles voltados para a pesquisa educacional, como tambm
para a auto-avaliao e para a autonomia de aprendizagem. A carga horria
disponvel foi, consequentemente, insuficiente para o atingimento de todos
esses objetivos, como visto nos depoimentos dos alunos registrados na seo
3. A instruo sobre a auto-avaliao e a aproximao entre checklist e aluno
deixaram a desejar.
Auto-avaliao
autonomia
de
aprendizagem
so
funo
do
desenvolvimento de habilidades cognitivas e meta-cognitivas que envolvem o

planejamento e a regulao de atividades de aprendizagem, alm de
motivao. De acordo com McCombs e Whisler (1998), isso envolve o
desenvolvimento de estruturas e processos individuais. No caso em relato, o
tempo foi insuficiente.
Alm disso, para a construo da autonomia, o aluno precisa acreditar
que, no final, ser bem sucedido e que ter a competncia de controlar as
demandas oriundas do processo de aprendizagem. Esse trao pessoal esteve
presente em poucos alunos das duas turmas. O diagnstico das dificuldades e
das lacunas nos projetos de pesquisa em construo, longe de se apresentar
como um desafio, congelou vrios alunos que, sentindo-se incapazes de
seguir adiante, abandonaram o checklist e, ocasionalmente, a prpria
elaborao do projeto, mesmo em um ambiente no qual o erro era considerado
parte do processo de aprendizagem.
Especificamente em relao ao instrumento, sua escolha foi baseada na
necessidade
de
transparncia
dos
critrios
de
avaliao,
em
um
reconhecimento de quanto a hetero-avaliao e a auto-avaliao esto

relacionadas. Entretanto, seu detalhamento confundiu boa parte dos alunos.
Em 2006-I, a avaliao do projeto final, a partir da performance list derivada do
checklist, mostrou que vrias dimenses se sobrepunham (caso das perguntas

sobre a operacionalizao da pergunta de pesquisa que, de certa forma,
voltavam a ser feitas na metodologia, por exemplo). Isso foi corrigido para o
339
semestre II, mas ainda assim o instrumento ficou longo e detalhado demais
para a sua clientela, confundindo-a.
Alm disso, como posto por Arter e McTighe (2001:5), por ser uma mera
lista de elementos, o checklist no deu pistas para que os alunos pudessem ir
atrs dos elementos faltantes ou melhorar os elementos presentes. A ausncia
de uma definio da qualidade do elemento na composio do produto talvez
tenha dificultado o uso desse instrumento. Nesse sentido, talvez outra
ferramenta avaliativa fosse mais adequada, uma possibilidade seria a rubrica.
Uma rubrica consiste em critrios avaliativos, uma escala fixa (por
exemplo, de quatro ou cinco pontos) e termos descritivos que permitem
discriminao dentre os diferentes tipos de entendimento, qualidade ou
proficincia (McTIGHE; FERRARA:1998:21). Segundo Popham (2000:288289), so trs os elementos de uma rubrica: 1) os critrios avaliativos; 2)
definies de qualidade; e 3) estratgias de pontuao (scoring strategies). As
definies de qualidade descrevem a forma com que as diferenas qualitativas
das respostas dos alunos devem ser avaliadas. Por exemplo, se questes de
pontuao e ortografia compem um critrio avaliativo, a rubrica deve indicar
que, para obter a nota mxima, a redao no pode apresentar qualquer erro.
A rubrica precisa fornecer uma descrio para cada nvel a ser usado para
julgar o desempenho dos alunos. Isso significa que, se quatro nveis diferentes
de qualidade so utilizados, a rubrica precisa apresentar a descrio de cada
um desses nveis.
Visto que a rubrica usada para comunicar as qualidades importantes
de um produto ou de uma performance, facilitaria ao estudante posicionar-se
criticamente quanto aquisio dos contedos, o que um dos elementos da
auto-avaliao e da prpria autonomia de aprendizagem. Por outro lado, a
rubrica tornaria o instrumento ainda mais complexo para um primeiro encontro,
pois implicaria em mais informaes.
O tempo em sala de aula foi insuficiente para o desenvolvimento das
competncias de auto-avaliao e autonomia e, por outro lado, a demanda de
tempo do professor (para a formulao do checklist, sua transformao em
performance list e posterior aplicao) foi excessiva. De acordo com Brown

(2004, apud Oliveira, 2006), no h razo para utilizao de um instrumento
340
que seja tempo-intensivo, especialmente no contexto da universidade pblica.

A questo do tempo precisa ser, portanto, bastante ponderada quando da
escolha dessa ferramenta de avaliao.
Buscou-se o checklist como ferramenta na construo da competncia
de auto-avaliao, em um contexto de busca de autonomia de aprendizagem.
Como posto por Melchior, isso aconteceria se o avaliando se conscientizasse
de que a auto-avaliao serve no s para expressar um resultado, mas para
que ele faa uma reflexo sobre sua ao e busque alternativas de superao
das
dificuldades.
(MELCHIOR,
2003:129).
No
entanto,
percebeu-se,
especialmente quando o preenchimento do formulrio fez parte do produto final

a ser avaliado na disciplina em comento, que a ferramenta foi utilizada de modo
ritual, apenas para cumprir a tarefa, sem que houvesse, no processo,
qualquer mecanismo de reflexo sobre os contedos aprendidos ou sobre o
processo de aprendizagem desses contedos. Por essa razo, no s o
instrumento deve ser repensado como sua utilizao por um alunado com o
perfil aqui descrito.
No h um instrumento bom ou ruim. Os instrumentos, as estratgias e
as ferramentas so (ou no) adequados a um determinado objetivo e pblico,
em um contexto especfico. No caso em relato, a utilizao do checklist no
contribuiu para a construo da competncia de auto-avaliao ou de
autonomia de aprendizagem da maior parte dos alunos. Para uns poucos, a
semente foi plantada.
O fato de essa experincia precisar ser repensada, para o caso de
novos semestres, no significa que o professor deva abandonar a busca por
estratgias, ferramentas e instrumentos que, adequados, contribuam para a
construo da autonomia do aluno. Ao contrrio, essas reflexes visam
contribuir para que, nas prximas experincias, outras abordagens sejam
utilizadas com o objetivo de ensinar a aprender a aprender.
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Jocelina Alves de Souza Coelho109
Maria Lcia de Souza Carvalho Couto110
109
Jocelina Alves de Souza Coelho, mestre em Servio social, especialista em Servio Social e
Poltica Social pela Universidade de Braslia - UNB (2002) e graduada em Servio Social pela
Universidade Federal de Alagoas (1992). Assistente social do Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, Coordenadora da Ps-graduao em Poltica e Direito Previdencirio da
FACDELTA/Salvador-BA, e FACSUL/Itabuna-BA, professora do curso de graduao em
Servio Social da FACDELTA/Salvador-BA, UNIRB e do curso de ps-graduao em
Planejamento e Administrao em Projetos Sociais do Instituto Aleixo-MG. Membro do Grupo
de Pesquisa do Programa Integrado de Pesquisa e Cooperao Tcnica em Planejamento,
Gesto & Avaliao em Sade do Instituto de Sade Coletiva UFBA.
110
Maria Lcia de Souza Carvalho Couto, graduada em Servio Social, pela UFAL
Universidade Federal de Alagoas, mestra em Administrao Estratgica e ps-graduada em
Psicologia Organizacional pela UNIFACS, em Metodologia do Servio Social pela UCSAL e em
Recursos Humanos pela UFBA, formao em psicodrama aplicado e em psicologia social. Atua
como Coordenadora de Recursos humanos no Colgio Anchieta e no Curso de Servio Social
da UNIRB.
343
RESUMO: O presente artigo busca analisar a importncia da pesquisa,

planejamento e da avaliao como formas de sistematizao e direcionamento
das
prticas
do
Servio
Social,
dentro
da
relao
totalidade/singularidade/especificidade. Dessa forma, buscaremos socializar o
perfil dos alunos do curso de graduao de Servio Social da Faculdade
Regional da Bahia - UNIRB, instituio privada, atravs dos seguintes dados:
idade, situao scio-econmica, sexo, estado civil dentre outros. Os
resultados sero apresentados em valores absolutos e percentuais e culminam
nos seguintes aspectos: motivos e escolhas do curso e expectativas. Partimos
do pressuposto de que toda ao deve est sintonizada com a dinmica da
realidade social e que a avaliao da mesma de ser contnua e sistematizada
tanto por parte de quem a executa, como por parte de quem dela faz uso. Isto
implica numa constante e atenta anlise conjuntural da sociedade na qual a
prtica est sendo desenvolvida, bem como na capacitao e compromisso
dos profissionais com os aspectos torico-metodolgicos do Servio Social.
Palavras-chave: Pesquisa. Avaliao. Planejamento. Servio Social.
ABSTRACT: The present article intends to analyze the importance of survey,

planning and evaluation as different forms of systematization and the guidance
of social service practices, in the socio-institutional environment, as part of the
totality/singularity/specificity relation. Thus this work is aimed at socializing the
profile of under-graduation students of Servio Social da Faculdade Regional
Bahia UNIRB, private institution, through the following data: age, socioeconomical situation, gender and marriage status among many others. The
results will be presented as absolute and proportional values and culminate in
the following aspects: Reasons and choices for the course as well as
expectations. We started from the presupposition that every action must be in
harmony with the social reality dynamics and that its evaluation must be
continuous and performed in a systematic fashion both by its implementer, and
the individual who makes use of these tools. This implies a constant and
focused analysis of the social conjuncture in the society which the practice is
being applied, as well as in the capacitation and engagement of professionals
with the theoretical methodological aspects of Social Service.
Keywords: Research. Evaluation. Planning. Social Service.
INTRODUO
O presente artigo busca analisar a importncia da pesquisa, do
planejamento e da avaliao como formas de sistematizao e direcionamento
das prticas do Servio Social no espao scio-institucional acadmico inserido
no contexto da relao totalidade/singularidade/especificidade.
Dessa forma, buscaremos socializar o perfil dos alunos do curso de
graduao de Servio Social da Faculdade Regional da Bahia - UNIRB,
instituio privada de ensino, coletados em meados de 2007 e incio de 2008,
atravs dos seguintes dados: faixa etria, estado civil, situao ocupacional,
344
rede de ensino e reas de trabalho. Os resultados sero apresentados em

valores absolutos e percentuais e culminam nos seguintes aspectos: motivos e
escolhas do curso e expectativas.
Partimos do pressuposto de que toda ao deve est sintonizada com a
dinmica da realidade social e que a avaliao da mesma de ser contnua e
sistematizada tanto por parte de quem a executa, como por parte de quem dela
faz uso. Isto implica numa constante e atenta anlise conjuntural da sociedade
na qual a prtica est sendo desenvolvida, bem como na capacitao e
compromisso dos profissionais com os aspectos torico-metodolgicos do
Servio Social.
Assim, para a compreenso do perfil dos alunos do Curso de Servio
Social da UNIRB, precisamos analisar de forma breve a Reforma Universitria,
enquanto uma exigncia do cenrio caracterizado pela globalizao da
economia mundial e pelo impulso da Terceira Revoluo Industrial.
O GOVERNO LULA E A REFORMA UNIVERSITRIA

Na dcada de 1990, com a ascenso das polticas neoliberais no pas,
cujos eixos centrais foram o ajuste fiscal e a implantao de um Estado
mnimo, tomou curso um controle e/ou corte nos gastos pblicos, de dimenses
drsticas, alm da progressiva privatizao de empresas estatais e de servios
pblicos de uma maneira geral. Isso porque existia o entendimento de que o
Estado deveria deixar de ser responsvel direto pelo desenvolvimento
econmico e social por meio da produo de bens e servios, devendo,
outrossim,
fortalecer
seu
propsito
de
promotor
regulador
desse
desenvolvimento.
A funo do Estado estaria restrita a uma "ao redistributiva" dos bens
sociais e ao cumprimento do objetivo de garantir a ordem interna e a segurana
externa. Para tanto, tornava-se premente a transferncia para o setor privado
das atividades que pudessem ser controladas pelo mercado. A privatizao e a
constituio do setor pblico no-estatal seriam os grandes instrumentos de
execuo dos servios, que assim no demandariam o exerccio do poder do
Estado, mas apenas o seu subsdio. Como conseqncia imediata, obteve-se a
diminuio dos investimentos pblicos em sade e cultura, bem como em
345
educao, incluindo a educao superior e todo o campo de produo de

cincia e tecnologia. (MANCEBO, 2004).
Sob esse discurso, o governo Lula herdou uma intensa desarticulao
do setor pblico, da qual as universidades no foram poupadas, podendo-se
mesmo afirmar que, nos anos que precederam a posse do mencionado
presidente,
as
universidades
tambm
viveram
chamada
"reforma
universitria". A crtica presena do Estado em todas as esferas da vida

nacional resultou nas polticas de austeridade, com salrios acanhados e
reduo de recursos para manuteno e investimento, de modo que o quadro
geral das instituies de educao superior era (ou ainda ) de crise.
A REFORMA DA
PRIORIDADE - 2004
EDUCAO
SUPERIOR
BRASILEIRA
COMO
No incio do segundo ano do Governo Lula, com a mudana do titular do

Ministrio da Educao, a "reforma universitria" foi trazida para a agenda das
prioridades do governo depois de vrias dcadas. Este um fato por si mesmo
significativo, uma vez que, durante o primeiro ano do governo, a questo foi
tratada em seminrios nacionais e internacionais sem que houvesse um
compromisso
com
um
cronograma
de
aes
voltadas
para
sua
implementao. O principal avano foi a iniciativa da Secretaria de Educao

Superior, do Ministrio da Educao (SESU/MEC), em meados de 2003, de
criar uma Comisso Especial de Avaliao que elaborou a proposta de um
novo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES),
aprovado pelo Congresso por intermdio da Lei n. 10.861 de 14 de abril de
2004 sendo implementada sob a responsabilidade de uma recm-criada
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior. (TRINDADE, 2004).
Entre os temas que constavam na agenda da reforma universitria foi o acesso
educao superior. Nesse caso, o governo encaminhou dois projetos de Lei
ao Congresso. O primeiro deles, tratava do Projeto de Lei n. 3.627/2004, que
institui a reserva de cotas nas universidades federais para alunos advindos da
escola pblica e para autodeclarados negros e indgenas. Este apresentava um
teor que tem alimentado muitas crticas, especialmente da parte dos reitores,
que reivindicam autonomia para definir a melhor forma de aumentar a
346
participao de estudantes pobres no ensino superior, para expandir o nmero

de vagas. Alm de solicitarem, tambm, a criao de um fundo de assistncia
estudantil que garantisse a permanncia dos estudantes nos cursos, de modo
a preservar o discurso da democratizao do acesso ao ensino superior.
O segundo projeto de lei encaminhado pelo governo relacionava-se as formas
de acesso ao ensino superior - Projeto de Lei n. 3.582/2004 -, denominado
Programa Universidade para Todos ou, ainda, PROUNI. Tal projeto visava o
aproveitamento de parte das vagas ociosas das instituies de ensino superior
privadas. O novo Programa concederia de bolsas de estudo integrais para
estudantes considerados pobres, que cursaram o ensino mdio em escolas
pblicas, e a professores da rede pblica de ensino fundamental, sem diploma
de nvel superior, possibilitando, assim, a elevao da taxa de matrcula para
esse nvel de ensino.
Alm disso, o Programa adotou uma poltica de cotas, pela qual so
concedidas bolsas de estudo para alunos autodeclarados negros, pardos e
indgenas, de acordo com a proporo dessas populaes nos respectivos
estados. As instituies privadas so envolvidas no Programa mediante dois
mecanismos: 1) as instituies filantrpicas de ensino superior - que j tm
iseno de impostos federais - tero que transformar 20% de suas matrculas
em vagas para o PROUNI; 2) as universidades privadas com fins lucrativos,
que atualmente pagam todos os impostos, se aderirem ao PROUNI, tero
iseno fiscal de alguns tributos e, como contrapartida, devero oferecer uma
bolsa para cada nove alunos regularmente matriculados em cursos
efetivamente instalados na instituio. Esse projeto vem recebendo crticas,
cabendo destaque quelas que consideram o PROUNI sob a perspectiva do
aprofundamento do quadro de privatizao do sistema de educao superior
no pas.
Isso posto cabe fazermos uso da pesquisa de campo como uma forma de
sistematizarmos as aes voltadas para os alunos do Curso de Servio Social
da UNIRB.
O PERFIL DOS ALUNOS DO CURSO DE SERVIO SOCIAL DA UNIRB,

INSTITUIO PARTICULAR DE ENSINO SUPERIOR UNIVERSO
PESQUISADO 105 ALUNOS/UNIRB
347
O Quadro 1 revela que a faixa etria que mais tem procurado o curso de Servio
Social est entre 18 e 25 anos, que representam 40% do universo de 105 alunos
pesquisados.
Quadro 1 Faixa Etria
IDADE
18 a 25
42
40%
26 a 33
30
29%
34 a 41
16
15%
42 a 49
14
13%
3%
105
100%
50 em diante
TOTAL:
O Quadro 2 revela que 69% dos alunos que esto na graduao de Servio Social so
solteiros.
Quadro 2 Estado Civil
ESTADO CIVIL
SOLTEIRA(O)
69
66%
CASADA(O)
32
30%
DESQUITADA (O)
2%
VIUVA
2%
105
100%
TOTAL:
O Quadro 3 revela que 65% dos alunos que esto na graduao de Servio Social
trabalham.
Quadro 3 Situao Ocupacional
TRABALHAM
SIM
68
65%
NO
37
35%
105
100%
TOTAL:
348
O Quadro 4 revela que 82% dos alunos que esto na graduao de Servio Social
advm da rede de ensino pblico.
Quadro 4 Rede de Ensino
REDE DE ENSINO
PUBLICA
86
82%
PRIVADA
19
18%
105
100%
TOTAL:
O Quadro 5 demonstra que 18% dos alunos que esto na graduao de Servio
Social atuam na Prefeitura do Municpio de Salvador/ou Municpios circunvizinhos.
Quadro 5 reas de Trabalho
AREAS DE TRABALHO
Estado
10,30%
Prefeitura
12
18%
Servios
10,30%
Educao
6%
Sade
13
19%
Terceiro Setor
3%
Autonoma
3%
Limpurb
3%
Justia
3%
Comrcio
10
14%
Processamento de dados
1%
Eventos
3%
Cooperativa de transporte
1%
Indstria
3%
349
Transporte
1%
TOTAL
68
99%
ENTRE OS PRINCIPAIS MOTIVOS QUE LEVAM A ESCOLHA DO CURSO

DESTACAMOS:
Gostar de ajudar e do social

rea de atuao vasta
Possibilidade de Mercado de Trabalho
Realizao pessoal e profissional
Oportunidade de estudar noite
Ajudar a pensar
Mudar a sociedade com aes concretas
Trabalhar com educao
Trabalhar com a comunidade carente
Trabalhar na rea de Sade
Envolvimento com o humano e poltico
Qualidade de vida
Gostar de ouvir e entender o outro
Boa referncia do curso
Ter uma graduao
Prximo da residncia
Vocao
Identificao com o Curso
Possibilidade de ajudar as pessoas e lidar com as seqelas da questo
social
Atuar com Idosos
Admirar a profisso
Ajudar a Comunidade onde mora
Ajudar as pessoas de forma mais tcnica
Trabalhar com o terceiro setor
Mudar de rea
Fazer o melhor na minha rea e desenvolver o trabalho social de forma
mais tcnica
Prazer e sonho
Capacidade para compreender a sociedade e o ser humano
Ter sucesso na profisso escolhida
No ter matemtica.
Identificao com o curso.
Possibilidade de emprego.
Curso que possibilita ajudar as pessoas e a sociedade.
Contribuir com o meio onde estar inserido comunidade.
Por gostar de ajudar as pessoas.
Simpatizar com a rea e j conhecer um pouco pela convivncia com
profissionais.
Melhorar o relacionamento e evoluir como ser humano.
350
Possuo j uma graduao e conhecer outra profisso.

Gostar de trabalhar com crianas e idosos.
Incentivada por outros profissionais e colegas.
Gostei da proposta do curso.
Por no constar na matriz curricular: Matemtica, Fsica e Qumica.
Ser uma referncia para a famlia.
Para procurar ser uma boa ouvinte.
A sociedade precisa de profissionais capacitados e que goste do que faz.
Realizao Profissional
ENTRE AS EXPECTATIVAS APRESENTADAS DESTACAMOS:
Bom desenvolvimento terico e prtico

As melhores possveis
Qualificar-me profissionalmente para o trabalho social
Ser um profissional capacitado e de sucesso
Ser um profissional que faa a diferena
Condies financeiras para ir at o final do curso
Bons professores e aulas dinmicas
Nova viso das pessoas e da realidade
Trabalhar na rea e ganhar dinheiro
Aprender e colocar na prtica os conhecimentos
Aprender com leveza e sem presso e desempenhar com autonomia.
Adquirir conhecimento e tornar-se uma profissional mais humana
Ser um curso bem estruturado
Aprender com professores e colegas
Corpo docente bem selecionado
Subsdios para a pratica profissional no terceiro setor
Sair com uma boa formao acadmica
Aprender a lidar com as dificuldades
Como me relacionar melhor com as pessoas
Ter bons orientadores.
Ser um excelente profissional.
Respeitar os direitos das pessoas e lutar por direitos e deveres.
Bons professores.
Sair capacitado para enfrentar o mercado de trabalho.
Aprender valores e ter uma formao profissional para contribuir por uma
sociedade melhor.
Ser um profissional com competncia e de responsabilidade.
Aprender coisas novas.
Aprender a interagir com outras profisses.
Identificao com o curso.
Crescer como profissional e pessoal.
Absorver o mximo de conhecimentos.
Aprender me relacionar bem com os colegas e contribuir com o outro.
No desistir
Conhecer os campos de atuao do Assistente Social e a teoria.
351
Pronta para encarar qualquer desafio

Adquirir conhecimentos e experincia
CONCLUSO
Os dados obtidos com a pesquisa revelam uma direta relao com a
reforma universitria, o programa de acesso ao ensino superior e o perfil
levantado dos alunos do Curso de Servio Social na UNIRB. Pela primeira vez,
desde o perodo anterior ao golpe militar, o tema da reforma universitria
desencadeia-se num contexto democrtico, em meio a um debate aberto e
participativo.
Em pleno incio do sculo XXI, analisamos que o Brasil precisa construir
urgentemente uma poltica que seja a expresso de uma sociedade
democrtica e pluricultural. Inspirada nos ideais de liberdade, de respeito pela
diferena e de igualdade, que se constitua numa instncia de conscincia
crtica em que a coletividade encontre seu espao para repensar suas formas
de vida e suas organizaes sociais, econmicas e polticas. A pesquisa,
planejamento e a avaliao como instrumentos do servio social podem
contribuir com essa construo, formando um profissional com competncia
tico-politica, terico-metodolgica e tcnico-operativo para enfrentar as
questes postas pela contemporaneidade que est em processo de constantes
mudanas e de garantir a efetivao da democracia e da cidadania.
REFERNCIAS
ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIES
FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR. Anteprojeto de lei da reforma da
educao superior: propostas de emendas da Andifes. Revista, Braslia, DF, 30
mar. 2005. Disponvel em: <http//:www.andifes.org.br/files/revista.pdf>. Acesso
em: 14 abr. 2005.
MANIFESTO em defesa da universidade pblica. Boletim Informativo e
Bibliogrfico em Cincias Sociais (BIB), Rio de Janeiro, n. 19, p. 21-65,
1985.
SANTOS, B. S. Da idia de universidade universidade de idias. In:
SANTOS, B.S. Pelas mos de Alice. 3.ed. Porto: Afrontamento, 1994.
TRINDADE, H. (org.). Universidade em Runas: na repblica dos professores.
Petroplis, RJ: Vozes/Rio Grande do Sul: CIPEDES, 1999.
352
VIDA PSQUICA DO TRABALHADOR FRENTE S MUDANAS

DO MUNDO DO TRABALHO
Maria Lcia de Souza C. Couto111
RESUMO:O artigo trata de uma reflexo sobre os processos de mudanas no

mundo do trabalho e o seu rebatimento nos aspectos tradicionalmente
considerados como focos de comprometimento do trabalhador em articulao
com as vrias esferas da vida pessoal (famlia, lazer, religio, profisso etc).
Visando tambm contribuir para a compreenso do estresse no ambiente
profissional, buscou-se identificar os agentes avaliados como estressores. A
natureza do processo de trabalho, crescentemente sob o efeito das novas
tecnologias, requer todo um novo ajuste da relao indivduo/posto de trabalho,
vnculo primrio, fonte de recompensas intrnsecas e de expresso de valores
mais centrais da vida pessoal. Os resultados obtidos foram analisados de
forma qualitativa e evidenciaram ser possvel verificar formas de manifestao
das rotinas organizacionais defensivas bem como outros indicadores de um
processo de mudana e aprendizagem organizacionais.
Palavras-chave: Vida Psquica, Mundo do trabalho, Mudanas
ABSTRACT: The article is a reflection on the processes of change in the
working world and its rebatimento the aspects traditionally regarded as hotbeds
of commitment of the worker in conjunction with the various spheres of life
(family, leisure, religion, profession etc.). Aiming also contribute to the
understanding of stress at work, trying to identify the agents assessed as
stressors. The nature of the work process, increasingly under the influence of
new technologies, requires a whole new adjustment of the individual /
workstation, link primary, source of intrinsic rewards and expression of most
central values of personal life. The results were analyzed in a qualitative and
highlighted be possible to verify forms of manifestation of organizational
defensive routines as well as other indicators of a process of change and
organizational learning.
Keywords: Psquica Life, World of work, changes
INTRODUO
Nos contextos de trabalho o estresse pode estar presente em todas as
reas, ocupaes e nveis hierrquicos, em maior ou menor grau. O seu
carter destrutivo, refletido no sofrimento fsico e mental de fora do trabalho,
tem sido responsvel pelo aumento do absentesmo e da rotatividade entre os
111
Maria Lcia de Souza Carvalho Couto, graduada em Servio Social, pela UFAL
Universidade Federal de Alagoas, mestra em Administrao Estratgica e ps-graduada em
Psicologia Organizacional pela UNIFACS, em Metodologia do Servio Social pela UCSAL e em
Recursos Humanos pela UFBA, formao em psicodrama aplicado e em psicologia social. Atua
como Coordenadora de Recursos humanos no Colgio Anchieta e no Curso de Servio Social
da UNIRB.
353
empregados. Os nmeros crescentes de doenas psicossomticas tambm

esto relacionados insatisfao no ambiente de trabalho. , portanto, essa
realidade que tem motivado um nmero significativo de pesquisas, buscando
oferecer algumas respostas s inmeras perguntas que o prprio processo de
manifestao do estresse impe.
DESENVOLVIMENTO
A capacidade de o sujeito realizar-se, parcialmente, na esfera da
produo, decorre do fato de que o produto de seu trabalho lhe expropriado,
o que constitui a mais-valia, o lucro no modo capitalista de produo. Marx
(1983, p.38-40), ao analisar as relaes entre capital e trabalho, observa:
A limitao do capital est no fato de que todo o seu
desenvolvimento se efetua de maneira antagnica e a
elaborao das foras produtivas, a riqueza universal, a cincia
etc., aparecem como alienao do trabalhador que se
comporta frente a condies produzidas por ele mesmo como
frente a uma riqueza alheia e causadora de sua pobreza.
Porm, esta forma contraditria transitria e produz as
condies reais de sua prpria abolio. O resultado que o
capital tende a criar essa base que contm, em potencial, o
desenvolvimento das foras produtivas e da riqueza, assim
como a universalidade das comunicaes; em uma palavra, a
base do mercado mundial. O desenvolvimento real dos
indivduos a partir dessa base, pelo qual cada barreira
constantemente superada, lhes proporciona esta conscincia:
nenhum limite pode ser considerado como sagrado.
O trabalho alienado e em escala exige no apenas a construo de

defesas psquicas: impossibilita a realizao mais desenvolvida do desejo.
Essas defesas so construdas de forma coletiva (DEJOURS, 2001).
O trabalho alienante quando nele o trabalhador no se reconhece,
alm do processo de competio que implica e por suas condies de
realizao, em geral.
A ao dos mecanismos de defesa sempre provisria e funcional, mas
pode deixar de exercer seu papel antes que o sujeito possa dispens-lo. Neste
caso, adoece. O estresse, por exemplo, uma patologia desenvolvida pelo
sujeito que no encontra a possibilidade de transferncias para a organizao.
Enriquez (2000) assinala que a organizao precisa da conformidade e
da inovao. Para obter as duas coisas, ela explora o conhecimento
354
proveniente da psicanlise que aponta, com Freud, a angstia original. Esta

pereniza a necessidade de substituir as figuras do pai e da me pelo chefe,
pois, ao representar fora e poder, o suprimento da necessidade narcsica.
Desta forma, a organizao infantiliza seus funcionrios e deles obtm a
conformidade, porque instala em cada indivduo uma espcie de certeza; retira
a busca que inquieta e mobiliza; leva sublimao dos impulsos e bloqueia o
desenvolvimento da criatividade.
Se, por um lado, a organizao convence o indivduo de sua
independncia, capacidade e poder, por outro engendra aqueles que se
vendem no mercado, to logo a oportunidade aparea. S o individuo
autnomo, capaz de sublimao, estar pronto a permanecer nela, lutando,
permanentemente, para administrar a prpria ansiedade. Essa a inteligncia
da organizao de tipo estratgico. O risco que esses mesmos indivduos,
por sua autonomia, instalem novos modos de pensar e agir na organizao.
Porm, como a desordem salutar organizao, esses mesmos indivduos
so, afinal, saudveis a ela.
O Brasil ocupa o segundo lugar no mundo em incidncia de estresse; s
perde para o Japo no ndice de registros da sndrome de bornout, que designa
o estgio mais acentuado do estresse, a mais devastadora patologia da vida
moderna. Um estudo realizado em oito pases (Brasil, Alemanha, Frana,
Estados Unidos, Japo Israel, Fiji
e China) mostra que o Japo ocupa o
primeiro lugar no ranking, com cerca de 70% dos trabalhadores pesquisados

vivendo em estado de exausto fsica e mental. Em segundo lugar, o Brasil
registra 30%.
Esse ndice coincide com outro resultante de uma pesquisa feita pelo
Laboratrio de Psicologia do Trabalho da Universidade de Braslia, segundo a
qual 30% dos professores de escolas particulares no Brasil sofrem da sndrome
de bornout. O indivduo por ela afetado perde o sentido de sua relao com o
trabalho; nada mais lhe importa e qualquer esforo lhe parece intil.
Segundo Codo (1999, p.238), essa patologia envolve trs componentes:
1) Exausto emocional situao em que os trabalhadores sentem que
no podem dar mais de si mesmos em termos afetivos. Percebem esgotada a
355
energia e os recursos emocionais prprios, devido ao contato dirio com os

problemas.
2) Despersonalizao desenvolvimento de atitudes e sentimentos
negativos com relao a quem se destina o trabalho (usurios/clientes);
endurecimento afetivo, coisificao do comportamento.
3) Falta de envolvimento pessoal no trabalho tendncia involuo
laborativa, que afeta as habilidades para realizar tarefas e compromete o
contato com as pessoas usurias do trabalho, bem como com a organizao.
A leitura da instituio pode ser analisada a partir de um sistema em trs
nveis: na superestrutura, em que se observa o funcionamento do cotidiano; no
nvel da infra-estrutura, em que os organizadores psquicos do cor e sentido
vida institucional; no nvel intermedirio, em que uma zona ideolgico-terica
capta as correntes de pensamento, externas, transforma-as em argumentos e
constitui as razes pelas quais este ou aquele tipo de funcionamento foi
escolhido.
A importncia desse nvel ideolgico-terico para o presente estudo
provm do fato de que ele no se expressa de maneira objetiva. A montante,
ele est infiltrado pelos organizadores psquicos que escolhem, recusam,
modificam, e, portanto, organizam de maneira original as informaes externas.
O que ele produz a jusante (um funcionamento institucional) provm de uma
combinao original entre um ao lado (o que provm de um exterior social) e
um a montante (o que prevalece como organizador psquico).
A organizao traria uma resposta s contradies psicolgicas
individuais, permitindo a cada um de seus membros defender-se da angstia,
atravs de eficazes mecanismos de ajustamento do ego, socialmente
organizados e legitimados. Dessa mediao podero resultar nveis de
dominao ou equilbrio entre o sujeito e a organizao.
Para Pags (1987), a mediao um processo que transforma uma
contradio subjacente entre os trabalhadores e a organizao: primeiro, em
contradio interna s polticas da organizao; segundo, porque ela absorve
os termos da contradio original, transformando-os, pois permite evitar que
esta chegue a explodir em conflito, ao antecipar-se a eles, fazendo a
organizao assumir um conflito em potencial com seus trabalhadores, para o
356
qual ela tem uma soluo pronta. Agindo assim, ela ajusta o trabalhador a seus
objetivos especficos, bem como s relaes de produo capitalista sobre as
quais est fundamentada. O processo de mediao se coloca, portanto, como
a aliana das restries (coeres) da empresa e os privilgios oferecidos ao
indivduo.
Tal situao se evidencia nas greves quando o estremecimento das
relaes resolvido pelo processo interno de negociao, em reunies
constantes que ocorrem com os representantes dos diversos setores da
organizao.
Ainda conforme Pags (1987), o indivduo est ligado organizao no
apenas por laos materiais e morais, por vantagens econmicas e satisfaes
ideolgicas que ela lhe proporciona, mas tambm por laos psicolgicos. A
estrutura inconsciente de seus impulsos e de seus sistemas de defesa ao
mesmo tempo modelada pela organizao e se inclui nela, de tal forma que o
indivduo reproduz a organizao, no apenas por motivos racionais, mas por
determinaes mais profundas, que escapam sua conscincia. A organizao
tende a se tornar fonte de sua angstia e de seu prazer. Este um dos
aspectos mais importantes de seu poder. Seu domnio est na sua capacidade
de influenciar o inconsciente, de lig-lo a ela de forma quase indissolvel, com
mais fora e, ao fim e ao cabo, de modo diferente do da empresa clssica.
Segundo
Morgan
(1996,
p.154),
os
mecanismos
pessoais
organizacionais desenvolvidos so analisados atravs de trs domnios

interligados: tarefas, carreira e vida pessoal na organizao.
Interesses da tarefa:
Esto ligados
desempenhar.
ao
trabalho
que
algum
deve
Interesses de carreira:
Representam as aspiraes e vises daquilo que o

futuro do empregado deve ser.
Interesses pessoais:
Esto ligados personalidade, atitudes prprias,

valores, preferncias, crenas e conjuntos de
compromissos com o mundo exterior.
Trabalhando numa organizao, o sujeito tenta lutar pelo equilbrio entre

as trs esferas de interesses:
357
Carreira
Cargo
Exterior da
Organizao
Figura 3 Conjunto de interesses
A articulao das vrias esferas da vida pessoal (famlia, lazer, religio

etc.), no conceito de carreira, contrape-se s freqentes referncias a
carreiras profissionais e carreiras pessoais, como se estas acontecessem
distinta e dissociadamente.
Para Bastos (1999), os processos de mudana no mundo do trabalho
tm alterado bastante os aspectos tradicionalmente considerados como focos
de comprometimento pelo trabalhador. A natureza do processo de trabalho,
crescentemente sob o efeito das novas tecnologias, requer todo um novo
ajuste da relao indivduo / posto de trabalho, vnculo primrio, fonte de
recompensas intrnsecas e de expresso de valores mais centrais da vida
pessoal.
A noo de carreira tem sofrido alterao significativa, ao enfatizar o
papel
do
prprio
indivduo
na
construo
de
seu
percurso,
no
necessariamente (e at desejavelmente), no interior de uma mesma

organizao. As ocupaes e profisses tm-se reestruturado e mudado de
posio na hierarquia dos valores sociais a elas associados.
Finalmente, as prprias organizaes esto alterando a sua estrutura,
estilos de gesto e as polticas de compensao tradicionalmente utilizadas
para atender s expectativas de seus empregados, em uma direo cujo termo
flexibilizao parece descrever adequadamente o processo. A importncia
dos clientes enfatizada, o papel dos gestores tem-se redimensionado
perante as exigncias de qualidade, competitividade e autonomia dos
358
empregados. Equipes e grupos ganham novo significado como unidades

estruturantes do processo de organizao do trabalho.
Caracterizando o conjunto de transformaes por que passa o mundo do
trabalho, Motta (1997, p. 21-2) assim se reporta ao dilema sobre o
compromisso do trabalho:
Antes exigia-se consentimento e lealdade e oferecia-se
progresso atravs da carreira. As exigncias sero as mesmas,
mas sem perspectivas ou garantias de progresso. Sem
garantias, lealdade e dedicao s tarefa, e no empresa
[...] Restringem-se a lealdade e a possibilidade de cooperao
pela diminuio do sentido de pertencer a ligao empresa
ser mais de natureza financeira [...] Sem perspectivas dentro
da mesma empresa, a vida profissional ser centrada no
indivduo.
Mesmo apoiado em reflexes sobre a perda de centralidade do trabalho

e fragilizao dos vnculos pessoais com as empresas, ao v-las interligadas a
macroprocessos
histrico-sociais
(ps-industrialismo,
ps-modernidade),
acrescenta esse autor:

No trnsito para o futuro, o maior desafio estar na conscincia
da tecnologia como insuficiente ao xito: robotizar, automatizar
ou informatizar sero passos importantes, mas o sucesso
depender de novos modelos organizacionais e da satisfao
integral das pessoas, as dimenses humanas e sociais sero
valorizadas a um nvel antes desconhecido (MOTTA, 1997, p.
31).
Segundo Enriquez (2000), a evidncia de que a organizao considera a

vida psquica e o imaginrio dos sujeitos, est na freqncia de opes de
representao e interiorizao (um imaginrio social) oferecidas a seus
membros. Observa que algumas etapas devero ser assinaladas como na
viso taylorista e weberiana, ou seja, a adaptao do homem maquina e
organizao implica o desenvolvimento de concepes das quais decorrem as
decises e conhecimento das tarefas e responsabilidades no universo do
trabalho, assuno competente de cargos e exerccio parcimonioso do poder,
separando a vida pblica da vida privada. a paixo pela eficcia. Assim, a
vida psquica do indivduo, enquanto ser de paixo, solicitada, mas no
captada totalmente pela organizao.
CONCLUSES
359
Estudos realizados por psiclogos industriais, em 1927, atribuam

relevncia aos aspectos humanos e ressaltavam a importncia das relaes
informais, das normas de grupo, do papel do lder espontneo, esboando,
assim, reaes ao que preconizam Taylor e Weber.
Outro formato de organizao o cooperativista, desenvolvido por SaintSimon e seus discpulos, como Proudhon, Fourier e R. Owen, cujo objetivo
[...] formar organizaes nas quais os indivduos, atravs da
adeso livre, estivessem em situao de igualdade e
compartilhassem os mesmos valores de camaradagem e
fraternidade. As decises eram tomadas coletivamente por
pessoas eleitas por seus pares, perante os quais eram
responsveis (ENRIQUEZ, 2000, p. 13).
Na viso de Lewin (1948), a psicossociologia compreende a vida dos

grupos como agentes de mudana social e fontes de exerccio de democracia
no contexto da organizao. Para Moreno, trata-se de como lidar com os
conflitos, seja preventivamente ou corretivamente, procurando fazer com que
os indivduos e os grupos aprendam a conviver, a escutar-se, compreender-se,
e a discutir franca e democraticamente, a fim de alcanar seus objetivos.
Outra abordagem a Rogeriana, que enfatiza a importncia da empatia,
do respeito incondicional ao outro como condio para um encontro entre as
pessoas. Esse encontro possibilita-lhes diminuir a distncia que existe entre
elas, de uma parte, e entre elas e sua prpria afetividade, de outra. luz
desse encontro, o bem-estar da organizao passa pelo bem-estar dos sujeitos
que a compem.
A viso tecnocrtica, por ser autoritria, preconiza a racionalidade
ilimitada, isto , os indivduos so apenas instrumentos, ou objetos
manipulveis, pois o dirigente sabe o que bom para todos. Aplicar essa
racionalidade significa neutralizar tudo que no esteja em conformidade com a
organizao.
Para Enriquez (2000), a concepo estratgica tomada pelo imaginrio
da performance e da excelncia, atravs da canalizao da afetividade, das
pulses inconscientes e de sua reflexo. Acrescenta que, neste caso, d-se o
esvaziamento de outros plos de identificao e referncia como Estado,
classe social, famlia; em conseqncia, a organizao se instaura como ator
360
principal da sociedade e exporta para outras os seus valores (a competio e

o sucesso econmico), sua viso pragmtica do mundo, suas normas de
eficcia e de performance. Assim, a capacidade estratgica destinada a
todos que a constituem.
exatamente em meio a esse clima de indagaes que, segundo
Enriquez (2000), a organizao como (microssociedade por excelncia) luta
contra os seguintes medos: a) medo do disforme, do caos; b) medo das
pulses no-canalizadas; c) medo do desconhecido; d) medo dos outros (da a
dificuldade de reconhecimento da alteridade); e) medo do pensamento
exigente; f) medo da palavra livre, o que leva ao desenvolvimento de uma
palavra em liberdade vigiada. De fato, em toda organizao encontram-se os
problemas essenciais postos pela instaurao do vnculo social.
REFERNCIAS
BASTOS, Antnio Virgilio Bittencourt (Coord.). Clima organizacional: um
estudo na GERAB. Salvador: UFBA/ISP. 1998. 85 p.
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relao indivduo organizao em uma perspectiva cognitivista. In:
ENCONTRO ANUAL DA ANPAD. 2000. 1 CD-ROM.
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pesquisa neste domnio In: ENCONTRO ANUAL DA ANPAD, 21., 1999, Foz
do Iguau. Anais ... Foz do Iguau. 1 CD-ROM.
CODO, Wanderley (Coord.) Educao: carinho e trabalho. 2. ed. Petrpolis:
Vozes, 1999. 432 p.
DEJOURS, Christophe. A banalizao da injustia. 4. ed. Rio de Janeiro:
FGV, 2001. 158 p.
ENRIQUEZ, Eugene. Vida psquica e organizao. In: MOTTA, Fernando C.
Prestes; FREITAS, Maria ster de (Org.). Vida psquica e organizaes. Rio
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MARX, K. ; ENGELS, F.
Moraes, 1983
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So Paulo:
MORGAN, Gareth. Imagens da organizao. Traduo Ceclia Bergamini,

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361
MATTA, Roberto da. Relativizando: uma introduo antropologia social. Rio

de janeiro: Rocco, 1987. 246 p.
PAGS, Max. O poder das organizaes: a dominao das multinacionais
sobre os indivduos. So Paulo: Atlas, 1987. 234 p.
362
ANEXOS
363
PROTEO JURIDCA DA INTIMIDADE,

PRIVACIDADE, HONRA E IMAGEM NA RELAO DE
EMPREGO.
Rejane A. N. Gavazza
RESUMO: O presente trabalho retrata a realidade social do direito personalidade,

caracterizado pela proteo jurdica intimidade, privacidade, honra e imagem na
relao de emprego, demonstrando a importncia do respeito ao Principio da Dignidade
Humana, previsto nos preceitos Constitucionais. A fim de alertar as condutas abusivas
do empregador na violao do direito do empregado e salientar reais conseqncias
como dano moral e indenizao, apresenta jurisprudncias e
tambm
analisa
criticamente a postura dos empregados, sugerindo uma relao trabalhista harmoniosa,

descrevendo que o mesmo no pode se recusar a ser fiscalizado pelo empregador
(dentro dos parmetros da necessidade e razoabilidade), o que poderia resultar em dano
patrimonial a este, que suporta o nus da atividade econmica e tem funo social no
Estado. Enfim, faz-se um convite reflexo acerca dos valores sociais e sua efetivao
nas relaes trabalhistas.
PALAVRAS-CHAVE: Proteo Juridca. Empregado. Empregador. Dignidade
Humana.
INTRODUO
Este trabalho tem o intuito de contribuir para reflexo em torno do tema, sem a
pretenso de esgot-lo, considerando que hoje, na sociedade atual, o trabalho pode ser
percebido como o ncleo central da vida humana, como uma fonte de identidade e
dignidade, como algo que d sentido a vida. Independente da profisso, do cargo, do
salrio, as pessoas buscam trabalhar.
364
Buscam um emprego, uma colocao no mercado de trabalho, no s para nutrir seus

desejos capitalistas, para realizar prazeres pessoais, para garantir uma boa alimentao,
a subsistncia da famlia, mas tambm para se sentir incluso nos padres bsicos da
sociedade.
_____________________________________________________________________________________
______
1. Graduada em Pedagogia, Especialista em Psicopedagogia, Graduada em Direito, Especialista em
Metodologia do Ensino Superior, Especialista em Direito do Trabalho- UFBA, Advogada, Professora de
Direito Constitucional I e Direito das Sucesses UNIRB (Unidade Regional da Bahia).
Uma pessoa que trabalha vista perante seus amigos, vizinhos, famlia, ou seja, por
toda a sociedade como um cidado de bem, algum na qual se deve ter orgulho, uma
pessoa honesta, refletindo diretamente na auto estima do trabalhador, pois com um
emprego ele se sente digno, orgulhoso, valorizado, til e provedor. Segundo lvaro
Gomes (2001, p. 109):
O trabalho deve significar para o indivduo uma fonte de prazer e satisfao
pessoal, alm da garantia de renda e acesso a manuteno de consumo,
sobrevivncia, sensao de integrao, apoio e engajamento sociais.
Trabalhar, portanto, numa situao ideal, significa uma das mais importantes
realizaes do ser humano.
Hoje, com o sistema capitalista, o avano tecnolgico e a concorrncia no mundo

globalizado, com os mercados voltados para o consumo, visando lucros a qualquer
custo, cada vez maiores, vm exigindo ainda mais comprometimento dos trabalhadores,
sempre resultados maiores em um tempo reduzido, faz com que aumente a presso
sobre os trabalhadores. Esses tm que cumprir prazos, bater metas para conseguirem
acompanhar o crescimento e as cobranas do mercado.
A concorrncia grande, as ofertas de empregos so poucas e o risco de perder emprego
grande, pois existe um nmero muito grande de desempregados e um nmero pequeno
de oferta de empregos. Nesse ambiente de competitividade e de instabilidade que
cresce o assdio moral, os trabalhadores tm medo de perder o emprego e aceitam mais
facilmente situaes vexatrias.
365
1. ORIGEM DA INTIMIDADE. NATUREZA JURDICA.

DOUTRINRIA A RESPEITO DO DIREITO INTIMIDADE.
DISCUSSO
1.1. Conceito de Dignidade

O Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana, encontrado no art. 1 da
C.F, assim conceituado por Alexandre de Moraes:
A dignidade um valor espiritual e moral inerente a pessoa, que se
manifesta singularmente na autodeterminao consciente e responsvel da
prpria vida e que traz a pretenso ao respeito por parte das demais pessoas,
constituindo-se em um mnimo invulnervel que todo estatuto jurdico deve
assegurar, de modo que, somente excepcionalmente possam ser feitas
limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais, mas sempre sem
menosprezar a necessria estima que merecem todas as pessoas enquanto
seres humanos (MORAES, 2003, p.53).
A partir deste conceito observa-se que a dignidade da pessoa humana seria uma garantia
de um mnimo existencial por parte do estado que tem o homem como seu principal
alvo. Se o homem o centro das preocupaes, se tudo gira em torno dele e para ele,
garantir a sua dignidade seria um mnimo que um estatuto poderia conferi-lo, por isso, a
dignidade deve ser respeitada e garantida pela justia, pois um dos valores que
devero nortear todos os outros, por isso tamanha a sua importncia.
Visto do ponto de vista jurdico sobre as discusses tericas a respeito do direito
intimidade sua trajetria histrica, tendo como incio com a publicao do artigo The
right privacy de Warren e Brandeis, publicado em 1890, o qual comenta sobre
manifestaes em relao a intromisso da imprensa na vida e na honra das pessoas, a
inviolabilidade do domiclio e da correspondncia.
A partir da, o homem comea a ser visto sob perspectiva civilista, como um indivduo e
com atributos da personalidade. Antes a intimidade era vista como um bem, o sujeito
visto como um bem mvel ou imvel.
Encontrou amparo na Declarao dos Direitos do Homem (1789); na Declarao
Universal de Direitos do Homem (1948); na Conveno Europia dos Direitos do
Homem (1950); na Conveno Panamericana dos Direitos do Homem (1959); no Pacto
Internacional concernente aos Direitos Civis; Conveno Interamericana dos Direitos
Humanos (1969) e na Resoluo adotada por ocasio da Conferncia sobre Direitos
Humanos convocada pela ONU ( 1972).
366
Em 1996, a OIT editou um repertrio de Recomendaes Prticas sobre a proteo dos

Dados Pessoais dos Trabalhadores, de carter no obrigatrio, cuja finalidade
proporcionar orientao para proteo dos dados.
Este Repertrio prev fundamentalmente que o tratamento de dados pessoais dever
efetuar-se de modo lcito e limitar-se, exclusivamente, a assuntos pertinentes relao
de emprego. Esta preocupao proporcionou uma infinidade de estudos, em relao a
exames mdicos (teste de drogas, AIDS, gravidez e genticos) a proteo de dados
pessoais, fiscalizao no local de trabalho, revistas pessoais e eletrnicas todos com
objetivo de proteo a vida privada do trabalhador.
1.2. Insero do Direito Intimidade na Legislao Nacional
Com o avano tecnolgico, devido as crescentes interferncias na vida privada e ntima
dos cidados, os direitos a intimidade foram elevados a nvel constitucional.
Em seu art. 5, inciso X.
Art.5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
...X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao.
Alguns autores comearam a estabelecer definies e distines entre o direito a vida

privada, o direito a intimidade, o direito a honra e imagem. Enquanto para alguns
autores a intimidade um direito a no ser reconhecido em certos aspectos pelos
demais, o direito ao segredo, a resguardar a vida privada das pessoas. Para outros o
direito privacidade atribuda numa dimenso maior, compreendendo todas as
manifestaes da esfera ntima, privada e da personalidade.
2. TRMITES DA SELEO DE PESSOAL.
2.1. Trmites do processo admissional e a proteo intimidade do empregado

Certamente na atual conjuntura empregatcia notria a necessidade de discusso sobre
o tema Proteo intimidade, uma vez que permeia a fronteira da moral do empregado,
367
desde o momento pr contratual ao seu exerccio. Pois a Proteo intimidade,

privacidade, honra e imagem direito constitucional inerente ao homem, resguardado
pelo Principio da dignidade da pessoa humana, como diz o texto constitucional no artigo
5, X , j citado.
Antes da abordagem do tema relacionado aos tramites do processo admissional,
comentar-se- sobre os direitos em tela, separadamente, para melhor apreciao, uma
vez que esto imbricados.
Ao falar dos direitos personalidade preciso considerar a sua subdiviso privacidade,
intimidade, honra e imagem. Inicialmente, destacam-se os conceitos dado por dois grandes
doutrinadores, Clvis Bevilacqua, que diz ser a personalidade a aptido reconhecida pela
ordem jurdica a algum, para exercer direitos e contrair obrigaes e Caio Mrio que comenta
que a personalidade est
Constituio federal 1988 Artigo 5 X
intimamente ligada pessoa e exprime a aptido gentica de adquirir direitos e contrair

obrigaes. Eles deixam evidente que no h direito personalidade e sim que a
personalidade ponto de apoio de todos os direitos e obrigaes.112
Considera-se muito amplo o conceito de personalidade o
que possibilita uma forma
dissimulada de conceituar ao Direito do Trabalho, incorrendo certa
113
passividade nas
prticas pr contratual e contratual.

Feito tal comentrio, cabe direcionar a ateno para aqueles direitos que compem o
direito personalidade. Destaca-se o direito privacidade que aquele que o individuo
deve ocultar de trs informaes alheias marcadas pela confidncia, tais como a vida
familiar, o lazer, hbitos, ideologia, crenas, preferncias entre outros. O direito
privacidade evidencia-se ao Direito do trabalho, pois entram em conflito o poder do
368
empregador e o direito de sigilo do empregado, a fim de no revelar ao social aspectos

confidncias da pessoa.
Como ilustrao do direito privacidade vale destacar jurisprudncia citada no livra de
Alice Monteiro de Barros que trata do caso em que psiclogas vinculadas a uma
empresa, sob a gide da CLT tinha como atribuio a avaliao de candidatas a
emprego, atravs de aplicao de testes psicolgicos e entrevistas, elaborando laudos e
pareceres. A indstria empregadora acionou as empregadas, por terem incenerado tais
documentos e obteve em juzo indenizao pelo ilcito, na forma de lei civil. Na
apelao, as psiclogas alegaram que esses documentos no eram de propriedade da
empresa e que sua eliminao visava preservar o carter sigiloso dos trabalhos de
psicologia, agindo no exerccio regular de um direito, sob o imperativo de um dever
tico.
Entretanto, a 2 Camara Civil do TJRS, em acrdo de 25.10.90, AP n.
590.011.490,ADV 53.276, entendeu que a conduta das apelantes resvalou para a seara
do interesse individual, pois a matria destruda poderia, eventualmente, servir para as
colegas que as sucedessem no Departamento de Psicologia da empresa, sem falar nos
primeiros destinatrios, os empregados.
Entendeu o Tribunal que a determinao da empresa, exigindo a no destruio de
informaes relativa as aptides funcionais de candidatos no extrapola, nem concede a
profundidade ontolgica que esse trabalho deve ter. Ficou esclarecido que no se exigiu
dos profissionais que revelassem fatos de natureza ntima dos candidatos, at porque o
direito privacidade assegurado, hoje, em preceito constitucional, logo, as
profissionais e os candidatos poderiam recusar-se a faz-lo ( Cf. CHAVES, Antonio.
Direitos da Persanalidade e dano moral. Ver. Ltr 59-3/342). (p. 70/71)
Quanto ao direito intimidade, o qual no deve ser confundido com o direito
privacidade, uma vez que o segundo caracteriza-se por se relacionar esfera secreta da
vida da pessoa, e que ela tem o poder de evitar intromisses de outros. Para tal direito a
proteo est para os bens confidenciais, informaes de ordem pessoal, memrias,
lembranas de famlia, costumes, afastados da curiosidade pblica. Logo, enquanto a
intimidade, a informao pertence ao individuo e a violao caracterizada pela
369
intromisso privacidade, possibilita a presena de pessoas prximas mas aos dois

resguardado o fato de no permitir que os atributos da individualidade se tornem
pblicos.
Sequencialmente abordar-se- o direito honra que consiste na proteo do direito de
ser molestado, injuriado ou lesado sua dignidade ou reputao social. Segundo Jos
Afonso da Silva, em obra citada, conceitua honra: ... o conjunto de qualidades que
caracterizam a dignidade da pessoa, o respeito dos concidados, o bom nome, a
reputao114.
A doutrina subdivide o conceito de honra em: honra objetiva e honra subjetiva.
Considera honra objetiva aquela que reconhece a necessidade de defesa da reputao da
pessoa,
nome,
fama no seio familiar e coletivo, voltado para uma percepo
externa/social. E honra subjetiva aquela que alcana o sentimento pessoal de estima e

conscincia da prpria dignidade alcanando apropria pessoa no seu inconsciente. Ao
Direito do Trabalho se discute a prova escrita de honradez como salienta Alice
Monteiro de Barros no seu livro j citado115:
Adotadas nos setores de comrcio e em instituies financeiras soa as
provas escritas de honradez aplicadas aos candidatos a empregos que
impliquem acesso a dinheiro ou a determinadas mercadorias. Sua validade
controvertida. Os adeptos da seleo por esse meio no o consideram
atentado intimidade e o justificam em face das chamadas fraudes de
tempo, cometidas pelos empregados, entre elas a impontualidade, o abuso
das licenas mdicas ou o absentesmo. (p. 67)
Para completar a anlise dos direitos atrelados ao direito personalidade destaca-se o

direito imagem que um bem inviolvel e que alm da proteo constitucional, est
regido no artigo 20 do Novo Cdigo Civil, em destaque:
Art.20 - Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia
ou manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso
da palavras, ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma
pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da
indenizao que couber, se lhe atingirem a honra, o boa fama ou a
respeitabilidade, ou se destinarem a fins comerciais.
114
SILVA. Jos Afonso da,Curso de Direito Constitucional Positivo. 27 Ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
115
BARROS, Alice Monteiro de, Proteo intinidade do empregado. 2. Ed. So Paulo : Ltr, 2009.
370
Direito imagem teve privilgio de discusso na doutrina de alguns escritores, em

destaque Rizzatto Nunes, no seu texto O principio Constitucional da Dignidade da
pessoa humana, p. 25 - que traa distino entre a imagem retrato e a imagem atributo.
Considera-se imagem retrato aquela imagem reproduzida graficamente (foto), desenho,
filmagem (reflete as caractersticas fsicas), e a imagem atributo a imagem atribuda
pelas caractersticas dadas pela sociedade e cultivada pelo individuo e reconhecida no
contexto.
Essas imagens podem ser: imagem privada que se caracteriza pela estreita esfera ntima
da pessoa de modo que a exposio dever ser feita de acordo a vontade do
interessado, logo implicitam reaes a quem quer que seja do uso no autorizado de
imagem alheia e imagem pblica chama-se a ateno para que mesmo que a pessoa
exera papel pblico, com conseqente veiculao de sua imagem na mdia de forma
freqente, a utilizao para propagandas s poder ser feita com a devida autorizao.
Sabe-se ento que a imagem um bem jurdico relevante e protegido por lei.
No entanto, inegavelmente, a proteo ao direito intimidade do Empregador vem
sendo desrespeitada pelos inmeros instrumentos utilizados no processo admissional e
prticas contratuais, quando entrevistas, que so perguntas formuladas e se distanciam
da condio profissional e comprometem a vida privada do candidato, questionrios,
dinmicas de grupo - jogos e brincadeiras, prova grafolgica sistema de aferio de
personalidade.
Contam ainda, com testes psicolgicos que como instrumentos utilizados pela
psicologia para apreciar, quantitativamente, com regras adequadas e comprovadas, um
conjunto de comportamentos que se quer conhecer melhor, consolidando-se em Psico
diagnsticos sobre a pessoa, testes genticos gota de sangue para descrio do bitipo,
predisposio gentica ou patolgica, apreciao de certido negativa, que embora
muito utilizada a exigncia de certido de antecedentes criminais, civis e, trabalhista,
dbitos fiscais, referencia bancria, consulta aos servios de proteo de credito, no
podem ser levantados como fatores que impeam o acesso ao emprego e nem exigidas
no processo de seleo.Para tanto, Alice Monteiro de Barros116, retrata que:
116
BARROS, Alice monteiro de, Proteo intinidade do empregado. 2. Ed. So Paulo : Ltr, 2009
371
O ordenamento jurdico brasileiro no possui uma norma dispondo sobre

a licitude dos mtodos utilizados na seleo de pessoal [...].Quaisquer que
sejam os mtodos adotados, deve-se verificar sua aceitao tica e limitar a
avaliao da aptido profissional do candidato para a execuo das funes.
Informaes sobre a esfera privada do empregado S se perrmite
excepcionalmente, quando apresentam relevncia para a execuo das
funes que sero executadas, em nome da liberdade de contratao
conferida ao empregador. ( p. 62/63)
E mais, ela salienta a importncia do respeito entre as partes, porm o candidato poder
recusar-se a responder questes sobre aspectos pessoais desde que no implique na
execuo do servio. Ela destaca tambm o detector de mentiras ou polgrafos
instrumento criado nos EUA, mas encontra-se em desuso, pois alm das dvidas quanto
a esfera ntima do trabalhador, infringe a proteo intimidade.
Vale citar a prova escrita de honradez, aplicadas queles candidatos que tero acesso a
dinheiro ou determinadas mercadorias, mas essa polmica, pois acredita no atentar
intimidade e outros a considera inaceitvel e inadmissvel por ser explicita intromisso
vida privada do candidato.
A autora Alice Monteiro de Barros chama ateno para as investigaes prvias para
ela essa deve restringir-se a avaliar a aptido do candidato para realizar as funes do
cargo. Logo devem ser evitadas as indagaes sobre a opinio poltica, crena religiosa,
filiao sindical e origem tica pois viola o direito intimidade assegurado no artigo
5,X j mencionado. Seu posicionamento sustenta a ilegitimidade aos questionrios
sobre a situao familiar, diverso preferida, vida social, modo de passar o tempo livre
ou frias, hobbies familiar para que no possibilite ao empregador a segregao ela
sustenta a poltica Anti Discriminatria, exceto s Empresas de Tendncia, que so
aquelas que possuem um cunho ideolgico, filosfico ou poltico, indispensvel ao
desenvolvimento da organizao; ex: as igrejas .
Sabe-se da ausncia de legislao especifica para coibir, proibir ou punir sobre a
aplicao indevida dos mtodos, tcnicas ou procedimentos. Mas h iniciativa com
proposta de projeto de lei do deputado Paulo Paim/PT/RS com a proposta de acrescentar
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), ao artigo 443 o artigo 443 A, que reza:
Art. 443 A No recrutamento pessoal proibida a utilizao de mtodos,
tcnicas ou procedimentos: I de carter discriminatrio; II que exijam o
372
pagamento de taxas e despesas injustificveis; III que violem a intimidade,

a honra e o sigilo de dados do trabalhador, ou sejam constrangedores. Parag.
1 - Pelo dano causado ao trabalhador responde a empresa que disponibiliza
a vaga, cabendo ao de regresso contra o recrutador, seja ele pessoa fsica
ou jurdica. Parag. 2 - A indenizao ser calculada com base no valor do
salrio oferecido pela empresa para a vaga pretendida, limitada ao mximo
de 10 (dez) vezes esse valor. Parag. 3 A competncia para julgar a ao de
indenizao da Justia do trabalho.
Atualmente tem-se a ideia de que o direito intimidade no absoluto, pois sofre

limitaes quando em confronto com o Direito Pblico, uma vez que seus dados em
nome do interesse pblico deixaro de ser prioridade sua intimidade e passar ao
conhecimento da sociedade.
No entanto a dignidade da pessoa humana bem juridicamente tutelado e que deve se
preservado. Logo, se faz necessrio por parte do empregador a conciliao entre o seu
interesse de defesa do patrimonial, ao lado do indispensvel respeito ao direito do
trabalhador.
Embora sejam princpios Administrativos implcitos Principio da Proporcionalidade e
Razoabilidade tem sido muito eficaz de avaliao do equilbrio entre meios e fins em
relaes sociais e jurdicas. Ao Direito do Trabalho a sua aplicao como instrumento
de interpretao toda vez que ocorre antagonismo entre o direito fundamental e se
busca a soluo conciliatria.
3. CONTROLE DA ATUAO LABORAL
A Constituio Federal Brasileira assegura o direito intimidade de todo cidado

brasileiro, no entanto no h no ordenamento jurdico ptrio qualquer dispositivo que
proba a invaso da intimidade do empregador para com os empregados.
O Empregador o detentor do Poder Diretivo (este poder diretivo tambm limitado), e
sendo assim o empregado tem a sua intimidade restrita, e a maior problemtica
(doutrinaria, jurisprudencial e legal) esta em definir parmetros de dosagem entre o
direito a intimidade do empregado e o poder diretivo do empregador.
3.1. Espcies de Controle da atuao laboral
373
3.1.1. Revistas Pessoais e intimas

A Revista uma forma de controle que s se justifica quando houver falta de outras
medidas preventivas e quando h existncia de circunstncias que a justifiquem (como
proteo do patrimnio do empregador a segurana das pessoas e um motivo
determinante).
3.1.2. Circuito interno de televiso
J se tornou comum a utilizao de aparelhos audiovisuais pelo empregador com o
intuito de fiscalizar os empregados em busca de atingir uma melhor produtividade.
A questo a ser discutida aqui sobre essa forma de controle (circuito interno de
televiso) a divulgao do uso dessa tecnologia aos empregados, que as cmeras sejam
postas para todo o ambiente laboral e no focada para um nico posto de trabalho e os
locais onde eles no podem ser implantados tais como: banheiros, vestirios e cantinas,
pois se tratam de locais ntimos ao trabalhador, vale dizer necessrio que seja restrito o
uso dessas cmeras, sendo utilizadas somente em locais necessrios.
3.1.3. Polgrafo
possvel perceber que as selees de pessoal atualmente so cada vez mais invasivas,
viola-se direitos do cidado sem qualquer preocupao. Novas medidas esto sendo
adotadas pelos empregadores com o intuito de fiscalizar e avaliar o empregado,
justamente na fase pr-contratual que as mais diversas medidas so utilizadas, tais
como:
questionrios,
provas,
testes
genticos,
exames
toxicolgicos,
testes
psicotcnicos, investigao sobre aspectos pessoais e a mais comentada atualmente o

detector de mentiras o polgrafo.
O Polgrafo vem sendo utilizado em empregados e candidatos a emprego, ato esse
invasivo e violador dos direitos da pessoa humana. No h certeza cientifica se h
eficcia em medir de maneira absoluta se a pessoa esta mentindo ou no.
3.1.4. Monitoramento do e-mail
374
A correspondncia inviolvel, conforme o artigo 5, XII da Constituio Federal

Brasileira, salvo por ordem judicial. Assim de forma anloga o e-mail pessoal do
empregado tratado como uma correspondncia, que desfrutam da proteo
privacidade do cidado e do sigilo da correspondncia, constitucionalmente assegurado.
Ocorre que somente o e-mail pessoal ou particular do trabalhador, goza dessa proteo,
soluo inversa tem o chamado e-mail corporativo, que disponibilizado pela empresa,
atravs de provedor e computador da empresa, destinado a mensagens profissionais.
4. DA INTERVENO DO EMPREGADOR NA VIDA LABORAL E EXTRALABORAL

DO EMPREGADO E O SEU DIREITO A INTIMIDADE E A HONRA.
Atualmente, muito se questiona acerca do contraponto Poder Diretivo do Empregador e

Direito a Intimidade e honra do Empregado. Verifica-se que desta discusso, surgem
alguns pontos relevantes a serem destacados, seno veja-se.
4.1. Da liberdade de pensamento.
O primeiro ponto a questo da liberdade de pensamento do empregado quanto a sua
crena religiosa, opinies ideolgicas, polticas e sindicais. O empregador, sob o
argumento de que a dispensa sem justa causa um direito potestativo, acaba por vezes,
a violar desmedidamente a liberdade de pensamento do empregado nas suas mais
diversas formas.
4.2. Da liberdade de crena.
Neste ponto, cumpre enaltecer que a liberdade de crena aqui mencionada est
relacionada f, e a crena, seja ela qual for, desde que, no se preste a fins
expressamente proibidos pelo sistema normativo.
direito fundamental da pessoa humana no ser obrigada a agir contra a prpria
conscincia e contra os seus princpios religiosos, portanto, no lcito obrigar o
empregado a converter-se ou a rejeitar qualquer crena, ou impedir que o obreiro entre,
permanea ou abandone uma comunidade religiosa.
375
A Constituio Federal de 1988, consagrou em seu artigo artigo 5, VI, ser inviolvel a
liberdade de conscincia e de crena, assegurando o livre exerccio dos cultos religiosos
e garantindo, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e as suas liturgias.
Seguindo esta linha de raciocnio, merece destaque a internacionalizao da liberdade
de crena, a Organizao das Naes Unidas ONU, na sua clebre Declarao
Universal dos Direitos Humanos, assim disps:
"Artigo 18. Todo homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia
e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a
liberdade de manifestar essa religio ou crena pelo ensino, pela prtica,
pelo culto e pela observncia isolada ou coletivamente, em pblico ou em
particular".
4.3. Dos aspectos individuais do trabalhador

O empregador privado possui o direito de optar com quem deseja contratar,
desde que, imbudo de qualificaes e caractersticas prprias para a
atividade que ser exercida.
Indaga-se contudo, se o empregador pode exigir das pessoas que j lhe
prestam servio, e portanto possuem a qualificao querida por ele, exames
laboratoriais especficos para detectar doenas, alcoolismo, dependncia
qumica ou gravidez.
Nessa seara, faz-se mister a elucidao do mestre Orlando Gomes117 ao definir como
dano moral todo o constrangimento que algum experimenta em conseqncia de leso
em direito personalssimo seu, ilicitamente produzido por outrem. O mesmo autor
leciona que o ato ilcito tem por elementos o dano, a culpa e o nexo de causalidade.
Contudo, deve-se concordar que em seu ambiente de trabalho, a postura do
empregado deve ser de sobriedade, sempre condizente com a funo que
desempenha. Advindo qualquer conflito, deve ser ele analisado de acordo
com o caso concreto, pautando-se sempre nos princpios da razoabilidade e
da proporcionalidade.
5. DANO MORAL
117
GOMES, Orlando. Obrigaes. Ed. Forense, pgina 271, 2009.
376
5.1. Responsabilidade pr-contratual, contratual e ps-contratual

Como j foi visto, na fase de recrutamento, entrevista ou treinamento, no raro o
candidato ser submetido a exames fsicos minuciosos (muitas vezes no relevantes ao
cargo pretendido) e invaso da privacidade (na entrevista que apresente
questionamentos que ultrapassem a esfera do necessrio para o bom desempenho da
atividade laboral) etc. Estas situaes, que ocorrem na fase pr-contratual, so passveis
de configurao em dano moral- observado o caso concreto.
5.2. Controvrsias
Por um longo tempo, o Dano Moral foi encarado como perfumaria, um pria do
Ordenamento Jurdico; doutrinadores e juzes no lhe davam a devida importncia,
estando vinculados ao equivocado preconceito de no ser possvel compensar a dor
moral com dinheiro.118
Hoje essas palavras nos parecem absurdas, em especial a ltima frase; visto que o dano
moral se consolidou, e criou independncia do seu antes companheiro obrigatrio- o
dano patrimonial. Foi com o advento da Constituio Federal de 1988, e a expressa
previso do dano moral no seu texto, que se fez necessria a reviso destes antigos
conceitos. No restou mais espaos para controvrsias, afinal o art.5, inciso V diz:
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem; e ainda no inciso X, que so inviolveis a intimidade, a
vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao.
E, superando as desavenas jurisprudenciais que persistiam, o Superior Tribunal de
Justia, embasado na norma constitucional, consolidou a Smula 37, que prev: so
cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato.
5.3. Dano Moral nas Relaes de Trabalho
118
CAHALI, Yussef Said. Dano Moral, 3 edio. Ed. Revista dos Tribunais, 2005, p. 19
377
Quando a Constituio Federal de 1988, dissipou qualquer dvida sobre a ocorrncia

dos danos morais, este instituto no se restringiu apenas ao mbito do Direito Civil- ele
foi se espalhando pelos diversos ramos do direito, configurando-se tambm no Direito
do Trabalho. Atravs do conceito elencado no art. 3 da CLT, sabe-se que um dos
requisitos para ser empregado a relao de subordinao ao empregador. Tambm j
foi visto no presente trabalho, que dessa subordinao decorre que o empregado fica sob
o poder diretivo e disciplinar do empregador, cabendo a este a organizao da produo
e dos servios, bem como os possveis nus decorrentes da sua empresa. Normalmente,
os danos morais ao empregado ocorrem
da subordinao que este deve ao seu
empregador; visando manter ou conseguir um trabalho, o hipossuficiente muitas vezes

se submete a desmandos.
J houve grande discusso a respeito da competncia para apreciao de ao, em que o
trabalhador pleiteie indenizao por danos morais em face do empregador. Parte da
doutrina e at jurisprudncia, achava que a competncia deveria ser da Justia Comum.
Mas a controvrsia teve fim com o advento da reforma judiciria feita pela Emenda
Constitucional n45, de 2004, que, deu nova redao ao art.114 da Constituio Federal
e elencou no inciso VI: Compete Justia do Trabalho processar e julgar: as aes de
indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho.
CONCLUSO
funo da justia, lutar para que condies ideais se aproximem cada vez mais da
realidade. E a Justia do Trabalho no foge a esse objetivo, tenta equilibrar os interesses
de empregados e empregadores, visando
a existncia de um relacionamento mais
harmnico entre essas partes. Ora, entre os princpios do Direito do Trabalho destaca-se
o da Proteo, que visa compensar a superioridade econmica do empregador em
relao ao empregado, dando ao ltimo superioridade jurdica. Sabe-se, portanto que da
superioridade econmica do empregador, deduz-se o seu poder diretivo, de controle em
face do empregado; justamente por estar em posio de subordinao, o empregado
propenso a ser vtima de dano moral por parte do empregador.
A Constituio Federal de 1988, apelidada de constituio cidad, priorizou o homem
como indivduo e tambm como coletividade; tanto que os Direitos Fundamentais
378
vm elencados no texto constitucional, em posio inicial, na frente at mesmo dos

dispositivos sobre a Organizao do Estado. E essa preocupao com a tutela dos
direitos individuais fundamentais do homem, se estende relao de trabalho. A relao
de subordinao qual sujeita o empregado, no justifica o desrespeito aos seus
direitos personalssimos. Portanto, no ambiente laboral, tambm deve ser observado a
proteo declarada no art.5, inciso X da CF brasileira, vale lembrar: Todos so iguais
perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
O poder de controle da atividade laboral e os direitos da personalidade dos empregados
so institutos que tendem ao confrontamento j que ambos so legtimos e
fundamentais. Deve, portanto, coexistir, cada um fazendo as devidas concesses, na
medida em que no cause leso ao direito do outro. Ento, o empregador no pode, a
pretexto de resguardar o seu patrimnio, empregar prticas abusivas no exerccio do
poder de controle, pois estar violando direitos fundamentais do empregado; e tambm,
o empregado, no pode se recusar a ser fiscalizado pelo empregador (dentro dos
parmetros da necessidade e razoabilidade), o que poderia resultar em dano patrimonial
a este, que suporta o nus da atividade econmica e tem funo social no Estado.
A relao de trabalho deve ser corts e de confiana. Como vimos, o empregador deve
usar os princpios da razoabilidade e da necessidade em todo momento da relao
trabalhista, no controle da atividade laboral, na fase de seleo de pessoal e inclusive
aps o trmino no contrato de trabalho. A sada do empregado da empresa, no razo
para agir com m-f e imputar-lhe crimes ou informaes desabonadoras, ou mesmo
inseri-lo em listas negras; toda forma de prejudicar o exerccio dos direitos do
empregado como indivduo, ser sujeita a indenizao, seja o dano patrimonial ou
moral.
O Direito do Trabalho, quando passou a sem mais controvrsias- ter competncia para
julgar situaes ensejadoras de dano moral, decorrentes de relao de emprego (fases,
pr-contratual, contratual e ps-contratual), ganhou mais uma arma contra a tendncia
379
capitalista de fazer do empregado mera pea descartvel, que pela hipossuficincia

econmica no teria dignidade a ser tutelada. Portanto, a busca por maior produtividade
no pode se tornar um objetivo cego do empregador, a ponto de querer transformar
homens em mquinas e muito menos justificativa para menos prezar os valores sociais
do trabalho.
Enfim, todas as prticas danosas aos direitos personalssimo do empregado, devem ser
coibidas e limitadas; nem por isso queremos dizer que o empregador ser lesado em seu
direito propriedade. Com racionalidade e bom senso- e claro, com vontade- possvel
tornar o ambiente laboral mais humano e ao mesmo tempo contentar as demandas do
empregador. Mas, mesmo assim, caso o trabalhador se sinta lesado em seus direitos
fundamentais, a Justia do Trabalho est a postos para sanar os conflitos e estimular
relaes de trabalho mais harmoniosas e fiis aos direitos fundamentais protegidos pela
Constituio Federal.
BIBLIOGRAFIA:
BARROS, Alice monteiro de, Proteo intinidade do empregado. 2. Ed. So Paulo :

Ltr, 2009.
CASTRO, Mnica Neves Aguiar da Silva. Honra, imagem, vida privada e intimidade,
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Constituo Federal do Brasil
GONZALES, Douglas Camarinha. As primeiras linhas do direito intimidade e os
novos tempos. Revista de doutrina do TRF da 4 Regio, jun. 2004.
MAIOR, Jorge Luis Souto. O direito do trabalho e as diversas formas de discriminao.
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SILVA. Jos Afonso da,Curso de Direito Constitucional Positivo. 27 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2006.
CAHALI, Yussef Said. Dano Moral. 3 edio. Ed. Revista dos Tribunais. 2005
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GOMES, Orlando. Obrigaes. 14 edio. Ed. Forense. 2000

MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 21 edio. Ed. Atlas. 2005
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 24 edio. Ed.
Saraiva. 2008
Revista IOB. Trabalhista e Previdenciria. N208- Outubro de 2006
381
IBPEX INSTITUTO BRASILEIRO DE PESQUISA E EXTENSO
ATUAO DO ENFERMEIRO FRENTE DETECO PRECOCE DO CNCER DE

COLO DE TERO EM UNIDADES BSICAS DE SADE (UBS)
Karoline Oliveira da Silva 1

Clairton Quintela Soares2
RESUMO
O cncer de colo de tero h vrias dcadas vm se tornando um

problema de sade pblica. Os ndices de acometimento dessa patologia vm
aumentando consideravelmente, mesmo diante de aparatos de polticas pblicas
ligadas preveno e aparatos ligados a deteco precoce ainda perde-se vidas por
conta dessa patologia. uma doena de crescimento lento e silencioso. O profissional
de enfermagem por sua vez desempenha papel importante no contexto da preveno
do cncer do colo uterino, na qual sua atuao deve ser centrada na educao em
sade, trabalhando na promoo da sade da mulher, visando capacitao da
equipe de enfermagem e da comunidade para atuarem como agentes multiplicadores
enfatizando assim informaes relacionadas a preveno primria e secundria do
cncer de colo de tero.
Palavras-chave: Enfermagem, cncer do colo de tero, preventivo, deteco precoce.
INTRODUO
A ateno sade da mulher, no contexto das polticas pblicas

brasileiras, teve um grande avano nas ltimas dcadas. As mulheres brasileiras eram
vistas apenas como reprodutoras. As polticas voltadas a elas eram ligadas a rea
382
materno-infantil, mas com o decorrer das dcadas, houve uma grande mudana na
situao epidemiolgica ligada a morbimortalidade feminina.
Com o processo de
industrializao cada vez mais intenso e crescente no Brasil, a mulher passou a no

ser apenas uma dona de casa, comeou a trabalhar para auxiliar no sustento da
prpria casa, tendo assim uma maior exposio aos riscos ambientais e grandes
modificaes nos seus hbitos de vida, contudo notou-se um grande aumento das
doenas crnicos-degenerativas entre elas; o cncer de colo de tero. Segundo Brito
ET AL (2007) no perodo de 1978 a 1986 o cncer de colo de tero juntamente com o
de mama foram responsveis pelas maiores taxas de mortalidade feminina no Brasil.
Diante dos alarmes epidemiolgicos relacionados a patologias ligadas
sade da mulher passou a serem criadas polticas com maior nfase, mais holsticas e
humansticas para as pacientes. No entanto, diante de todo aparato poltico e
tecnolgico, atualmente ainda alarmante os nmeros ligados ao acometimento do
cncer de colo de tero nas mulheres brasileiras, segundo pesquisa do Instituto
Nacional do Cncer-INCA (2001), chega a ser a terceira neoplasia maligna que mais
acomete as mulheres e quarta causa de morte.
O cncer de colo de tero pode ser detectado precocemente e tratado
com maior possibilidade de cura. O diagnstico obtido com a realizao do exame
Papanicolau, exame simples e de baixo custo e que se constitui em uma ferramenta
imprescindvel na preveno e deteco do cncer de colo de tero.
O profissional de enfermagem que atua nas UBS possui uma singular
importncia na captao de mulheres para realizao desse exame, para isso, precisa
conhecer bem seu territrio, estimular e intensificar a realizao do exame,
principalmente aquelas pacientes que se encontram em situaes de risco.
As normas e rotinas preconizadas pelo Ministrio da Sade (MS), atravs
dos manuais, possibilitam aos enfermeiros da UBS orientaes e estratgias que
objetivam o melhoramento na deteco precoce do cncer de colo de tero, porm
nem sempre essas normas so seguidas comprometendo o xito do programa.
O exame papanicolau envolve a exposio do rgo genital da mulher, que
segundo as normas e rotinas do MS (2002), o profissional de sade deve passar
segurana e tranqilidade para a mulher, usando o principio bsico da humanizao
criando laos para que essa mulher retorne a unidade para buscar o resultado do seu
383
exame e para as prximas consultas, porm a humanizao nem sempre utilizada

pelos profissionais o que compromete a continuidade do programa.
384
O objetivo geral desse estudo foi verificar como vem sendo a atuao do
enfermeiro frente deteco precoce do cncer de colo de tero em UBS tendo como
parmetro as normas e rotinas desenvolvidas pelo ministrio da sade, a partir da
justificativa em que diversos estudos comprovam que quando as leses percussoras
do cncer de colo de tero so diagnosticadas precocemente e tratadas tem grandes
possibilidades de cura. Contudo, faz-se necessrio a intensificao, captao e
realizao do exame papanicolau, para obteno dos resultados.
Sendo assim, aps estgios curriculares no perodo da graduao, a
grande afinidade desenvolvida com a rea de sade da mulher, e ao ver as dvidas,
medos e ansiedades das mulheres que iriam realizar o exame do papanicolau, criouse a inquietao e necessidade de aprofundar os conhecimentos em relao a como
vem sendo realizada atuao do enfermeiro frente deteco precoce do cncer de
colo de tero em UBS. Trata-se de uma reviso de literatura, que foi realizada a partir
da seleo de artigos cientficos que abordam a produo nacional sobre a deteco
precoce do cncer de colo de tero em UBS.
Segundo Gil (2002), a pesquisa bibliogrfica caracteriza-se num estudo, a
partir de material j elaborado, constitudo principalmente de livros, artigos de
peridicos e materiais disponibilizados na Internet. Foi utilizado como fonte, as bases
de dados virtuais, tais como: Banco de Teses e Dissertaes Scientific Electronic
Library Online (SCIELO), e outras literaturas eletrnicas e no eletrnicas. Onde foram
selecionados os artigos cientficos que tratam sobre a atuao do enfermeiro frente
deteco precoce do cncer de colo de tero em UBS sendo utilizados critrios de
incluso. Artigos que foram baseados em pesquisas cientficas, redigidos na lngua
portuguesa; Disponibilidade do artigo cientfico na ntegra no banco de dados on line,
produo a partir de 1990.
Os artigos foram classificados pelo perodo de sua publicao, de forma a
avaliar se houve ou no um crescimento nas publicaes sobre o tema, que tipo de
conhecimento tem sido produzido sobre o assunto.
H tempos, as mulheres costumam serem vistas como usurias passivas
em todas as reas ligadas a sua assistncia e no como protagonistas da prpria
histria, capazes de articular prioridades e tomar decises, apenas eram vistas como
ser reprodutor. Da a importncia das vozes femininas na definio de suas
necessidades e no desenho de polticas e programas. As primeiras polticas ligadas
rea de sade da mulher s comearam a ser desenvolvidas a partir do ano de 1930,
385
polticas campanhistas que perduraram as dcadas seguintes. De 1940 a 1950, os

programas materno-infantis contribuam para uma viso restrita da mulher como me
e "dona de casa". A sade da mulher passa a ser fonte de preocupao de diversos
pases devido ao crescimento acelerado da populao mundial. No Brasil, programas
de "controle da natalidade" disseminaram-se no final da dcada de 1970. (MORI
ELIZABETH, 2006).
Polticas pblicas voltadas para a rea de sade da mulher s comearam
a surgir a partir da dcada de 80, em 1983, o Programa de Ateno Integral a Sade
da Mulher (Paism), anunciado como uma nova e diferenciada abordagem da sade
da mulher, baseado no conceito de "ateno integral sade das mulheres" (Aism). A
partir dessa dcada passou-se a ter uma ateno voltada a sade da mulher, devido
aos grandes movimentos feministas e tambm aos altos ndices de morbimortalidade.
Segundo Brito, no perodo de 1978 a 1986 o cncer de colo de tero juntamente com
o de mama foram responsveis pelas maiores taxas de mortalidade feminina.
As polticas pblicas relacionadas sade da mulher continuaram em
desenvolvimento e aperfeioamento nos sculos seguintes, no entanto mesmo com os
ndices alarmantes relacionados ao grande nmero de mulheres com cncer de mama
e cncer de colo de tero o primeiro programa de apoio a essas mulheres s surge no
final da dcada de 90 O VIVA MULHER Programa Nacional de Controle do Cncer
do Colo do tero e de Mama , tendo como objetivo reduzir a mortalidade e as
repercusses fsicas, psquicas e sociais desses cnceres na mulher brasileira, por
meio da oferta de servios para preveno e deteco em estgios iniciais da doena
e o tratamento e reabilitao das mulheres.
Desta forma, as diretrizes e estratgias traadas para o Programa

contemplam a formao de uma rede nacional integrada, com base em um
ncleo geopoltico gerencial, sediado no municpio, que permitir ampliar o
acesso da mulher aos servios de sade. Alm disso, a capacitao de
recursos humanos e a motivao da mulher para cuidar da sua sade
fortalecero e aumentaro a eficincia da rede formada para o controle do
cncer. (Brasil, 2001)
No que tange ao controle do cncer do colo do tero, as aes
envolvem a deteco precoce da doena por meio do exame citopatolgico
(Papanicolaou); a garantia do tratamento adequado da doena e de suas
leses precursoras em 100% dos casos e o monitoramento da qualidade do
atendimento mulher, nas diferentes etapas do Programa, com a metodologia
ver e tratar. (Brasil, 2001).
De acordo com Souza (2008), apesar das estratgias adotadas
para ampliar o rastreamento precoce de novos casos de neoplasias de mama e
386
colo uterino, os resultados no tem sido satisfatrios, pois, no pas, as taxas de

incidncia e de mortalidade permaneceram em patamares ainda muito
elevados. Uma explicao para este resultado no satisfatrio pode estar
relacionada a outros fatores, que podem vir a determinar a adeso ou no das
mulheres aos exames preventivos, alm da disponibilidade do servio nos
sistema de sade. A falta de conhecimento sobre a importncia de realizar os
exames, o tipo de acolhimento recebido no sistema de sade, vergonha,
dificuldades financeiras, dificuldade de transporte e de com quem deixar os
filhos so, que podem estar associados a no realizao dos exames
preventivos pelas mulheres. A condio socioeconmica das mulheres tem
sido apontada como um dos fatores mais importantes a influenciar o
comportamento preventivo feminino. Estudos tm apontado que as mulheres
que pertencem aos seguimentos de maior renda e com maior escolaridade tem
maior probabilidade de realizarem os exames preventivos. Mas outros fatores
podem contribuir para a adeso ou no das mulheres, a realizao dos exames
preventivos e dentre eles, pode-se citar a situao conjugal, nmero de filhos, a
vida ocupacional, ter ou no seguro de sade, freqncia de utilizao dos
servios de sade, residir na rea urbana ou rural, dentre outros.
O cncer de colo de tero h vrias dcadas vm se tornando um
grande problema de sade pblica. Os ndices de acometimento dessa
patologia vm aumentando, mesmo diante de todo aparato de polticas
pblicas ligadas preveno e todo aparato tecnolgico para deteco precoce
ainda se perde muitas vidas por essa patologia.
O cncer do colo do tero uma doena de crescimento lento e
silencioso. A preveno primria quando se evita o aparecimento da doena
por meio da interveno no meio ambiente e em seus fatores de risco, como o
estmulo ao sexo seguro, correo das deficincias nutricionais e diminuio da
exposio ao tabaco. A mulher com situao de risco pode ser identificada
durante o acolhimento ou na consulta ginecolgica e deve ser acompanhada
de maneira mais freqente. Por sexo seguro entende-se o uso de preservativo
durante a relao sexual, uma das formas de evitar o contgio pelo HPV, vrus
com papel importante para o desenvolvimento do cncer e suas leses
precursoras. Uma alimentao saudvel pode reduzir as chances de cncer. A
dieta deveria conter diariamente pores de frutas,verduras e legumes. Alm
disso, as mulheres devem ser estimuladas a manter uma atividade fsica
regular, evitar ou limitar a ingesto de bebidas alcolicas e parar de fumar. A
mulher fumante tem um risco maior de cncer de colo de tero, alm de
infertilidade, dismenorria, irregularidades menstruais e antecipao da
menopausa (em mdia dois anos antes). (Brasil, 2002).
O colo do tero revestido por vrias clulas epiteliais
pavimentosas, arranjadas de forma bastante ordenadas. As desordenaes
dessas camadas so acompanhadas por alteraes das clulas o que poder
vim a identificar leses percussoras do cncer do colo de tero ou at mesmo
leses graves com grande comprometimento caracterizando o cncer de colo
de tero.
O exame Papanicolau tambm chamado de colpocitologia onctica,
citologia vaginal, ou preventivo, consiste na anlise das clulas oriundas da
ectocrvice e endocervice que so extradas com raspagem do colo de tero.
a principal estratgia utilizada para deteco precoce do cncer de colo uterino
387
no Brasil atravs do rastreamento em mulheres sem os sintomas, com o

objetivo de identificar aquelas que possam apresentar a doena em fase muito
inicial, quando o tratamento pode ser mais eficaz preveno secundria. Esse
exame, descoberto na dcada de 1930, pelo mdico George Papanicolau,
aceitvel tanto pela populao quanto pelos profissionais de sade. Tal exame
realizado em nvel ambulatorial e no provoca dor. No entanto, pela prpria
natureza do exame, que envolve a exposio de rgos relacionados
sexualidade, o papanicolau motivo de desconforto emocional para muitas
mulheres. (Suzana, ET AL, 2006)
O exame citopatolgico deve ser realizado prioritariamente em
mulheres de 25 a 59 anos de idade, uma vez por ano e, aps dois exames
anuais consecutivos negativos, a cada trs anos. Mas, toda mulher que tem ou
j teve atividade sexual deve submeter-se ao exame preventivo at os 69 anos
de idade. (Brasil, 2002)
De acordo com as normas e rotinas dos protocolos relacionados
rea de sade da mulher do MS (2002) o profissional de enfermagem
capacitado poder realizar consultas de enfermagem em todas as fases da
vida da mulher incluindo quando necessrio a realizao do exame
Papanicolau o qual um momento ntimo onde o elo, o respeito e ateno
entre o profissional e a usuria precisam ser firmados, para que o momento de
descobertas, no se transforme em um trauma. Mulheres como seres que
pensam e tm uma cultura prpria, precisam ser vistas integralmente e no
apenas pelo sintoma mais evidente; mas tambm procurar encontrar respostas
s suas angstias, reconhecer as suas emoes, pode ser tanto ou mais
importante para seu o conforto e sua sade que o mais preciso dos
diagnsticos biomdicos.
De acordo com Figueredo (2003) a educao em sade pressupe uma
combinao de oportunidades que favoream a promoo e a manuteno da sade.

Sendo assim, no se pode entend-la somente como a transmisso de contedos,
comportamentos e hbitos de higiene do corpo e do ambiente, mas tambm como a
adoo de prticas educativas que busquem a autonomia dos sujeitos na conduo de
sua vida. Educao em sade nada mais do que o exerccio da Construo da
cidadania. com essa viso em que os profissionais de sade devem atuar, tentando
desvincular-se do modelo biomdico e acolher o paciente no s por causa da sua
patologia mais como um ser que precisa de um olhar holstico e humanizado.
importante enfatizar que o enfermeiro, dentro da equipe multiprofissional, um dos
agentes de educao para a sade, objetivando integrao em favor da promoo da
sade do paciente, da famlia, grupos sociais e da comunidade, a sua ao deve ser
integral e participativa, na sua rotina de trabalho, deve estar voltado para o
desenvolvimento de aes de sade e prticas educativas no sentido de prevenir o
cncer (Ministrio da Sade, 2002).
388
As atividades educativas so relevantes, j que muitas pacientes, por seus

valores e cultura, no reconhecem as medidas de preveno e deteco precoce do
cncer, essas atividades devem sensibilizar as mulheres com vida sexual ativa para a
realizao do exame e para a importncia de se tornarem agentes multiplicadores de
informaes. As atividades educativas tambm orientam quanto aos cuidados para a
realizao do exame e sobre dvidas quanto aos resultados, utilizando meios de
comunicao eficazes e mensagens adequadas para alcanar as mulheres e
sensibiliz-las para a coleta do material do papanicolau (INCA, 2002).
O enfermeiro que atua na rede bsica deve estar preparado para lidar e
direcionar uma populao diversificada, o que implica estar capacitado para identificar
e oportunizar momentos que facilitem o dilogo com seus usurios.
necessrio intensificar o processo de escuta. Dessa forma, sua atuao
deve orientar-se no apenas pelo seu conhecimento cientfico ou habilidades tcnicas,
mas tambm, e principalmente, pela arte e sensibilidade que pode desenvolver
sentimentos e vontades no sentido de induzir as mulheres que pertencem ao seu
territrio a realizar o exame Papanicolau, e sanar suas dvidas quando preciso.
389
CONSIDERAES FINAIS
A ateno sade da mulher ainda passa por barreiras, o acesso aos

servios de sade muitas vezes ainda limitado ou pouco difundido, a viso de dona
de casa e reprodutora permanece mesmo diante da sua brilhante insero no mercado
de trabalho e at mesmo sua independncia financeira.
O cncer de colo de tero continua com alta prevalncia, e como um
problema de sade pblica que afeta mulheres brasileiras, precisando de adequaes
e reformulaes nas polticas pblicas ligadas a rea, dentre essas novas adequaes
imprescindvel, uma nova reorientao para com os profissionais que atuam nessa
rea e tambm modificaes nas grades curriculares das instituies formadoras
destes, onde deve haver uma maior preocupao em preparar profissionais com viso
humanstica para criar laos de confiana, de acolhimento para com o usurio, e que
modifiquem a abordagem a mulher, que essa nova abordagem seja centrada na
compreenso, compartilhamento de saberes e reconhecimento de direitos, implicando
no estabelecimento de relao entre profissional e cliente respeitando-se suas
condies sociais, raciais, tnicas,culturais e religiosas.
O exame preventivo sem dvida a melhor forma de deteco precoce
para o cncer de colo de tero e precisa ser difundido e explicado para aqueles que
no o conhece, a compreenso de sua importante relevncia para a sade pblica.
O enfermeiro desempenha um papel fundamental na preveno do cncer
do colo uterino, principalmente quando ele atua em UBS, onde ele tem a oportunidade
de conhecer seu territrio, reconhecer sua populao de risco e atuar de forma
sistematizada, no apenas para a populao de risco mais transformado seus
usurios em multiplicadores de conhecimento e informaes, no entanto estudos
mostram que a assistncia de enfermagem nem sempre baseada no acolhimento e
na humanizao, precisando assim como outros profissionais da sade se desvincular
do modelo biomdico e reestruturar sua assistncia onde o usurio seja a ferramenta
mais importante, no sua patologia.
390
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391
392
REPRESENTAES SOCIAIS DOS PROFESSORES SOBRE CONTEDO/CONHECIMENTO DOS

JOGOS E DAS BRINCADEIRAS UTILIZANDO AS AULAS DE EDUCAO FSICA NA EDUCAO
INFANTIL
Ivo Nascimento Neto (UNIRB)

ivonascneto@yahoo.com.br
Resumo
O objetivo deste estudo foi Investigar as Representaes sociais dos professores de nvel um
sobre contedo/conhecimento dos jogos e das brincadeiras utilizando as aulas de Educao
Fsica na educao infantil em uma escola municipal do Estado da Bahia, mapeando as
concepes desses professores dos contedo/conhecimento dos jogos e brincadeiras,
compreendendo os nexos destas concepes com a prtica pedaggica adotada: utilizamos
como instrumento de coleta de dados a entrevista semi-estruturada e a observao
participativa. A populao envolvida foram professoras da educao infantil de nvel um (sem
formao). Concluses: Os resultados encontrados indicam que a produo da Representao
Social ocorre por influncia de fatores advindos do cotidiano escolar e da prpria experincia
histrica e cultural, tais como, o jeito escolar de ensinar e os embates entre os saberes e os
atores cotidianos.
Palavras-chave: Representaes sociais, jogos e brincadeiras e Educao Fsica
Introduo
Este trabalho tem como foco a educao infantil, que tornou recente sua legitimao
sendo reconhecida sua importncia no processo de formao humana na instituio escolar.
Apesar de recente legitimao, via Lei Diretrizes e Bases 9.394/96 LDB/96,
Educao infantil, primeira etapa da educao bsica tem como

finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de
idade, em seus aspectos: fsico, psicolgico, intelectual e social
complementando a ao da famlia e da comunidade (ART. 29, P.
27).
393
A Educao Fsica enquanto rea de conhecimento vem se debruando aos estudos

sobre a educao infantil. Estudos do desenvolvimento humano apontam a necessidade de
uma ateno mais especializada, a fim de permitir um aumento nas possibilidades e
potencialidades do movimento humano. Esse alavancar aqui citado no se refere a um
aumento da performance, mas o aumento de um se-movimentar mais refletido criticamente.
Este estudo tem como principio investigar as concepes dos contedo/conhecimento
dos jogos e das brincadeiras, que vm sendo trabalhado na educao destas crianas, tendo
como referncia compreenso dos jogos e das brincadeiras como experincia fundante para
o desenvolvimento infantil. Embora saibamos que existe uma limitao a cerca da produo
cientifica que gira entorno da Educao Fsica que versa a Educao Infantil, entretanto
acreditamos que essas poucas publicaes esto vinculadas a legitimada que se deu partir da
LDB. 9.394/96.
A produo terica da Educao Fsica, para a faixa etria de zero a
seis anos e suas interseco com o espao educativo como creches e
pr-escolas, caracteriza-se atualmente pela carncia de pesquisa e
estudos especficos para menino e meninas de pouca idade (SAYO,
2002, P.48).
A Educao infantil uma rea de pesquisa que vem se consolidando nos ltimos anos
(principalmente a partir da LDB/96). Esta consolidao vem possibilitando a ampliao do
conhecimento sobre os profissionais que atuam na rea e a compreenso da formao que
tiveram, bem como compreender as brincadeiras das crianas, suas formas de expresso e os
espaos destinados aos cuidados educativos.
No cotidiano desses espaos, o que se deriva uma concepo assistencialista
(compensatria), em que, os professores so tidos como cuidadores, onde a preocupao
maior gira, em atender as necessidades bsicas das crianas como: alimentar a criana, a
proporcionar higiene tais como escovar os dentes, a dar banho agasalhar entre outros
cuidados. (KRAMER, 2003, P. 26).
Fatores so apresentados como eixos centrais pela expanso da educao infantil nos
ltimos anos. Fatores esses que permitem um carter compensatrio de ordem sanitria e
alimentar. importante registrar que por parte dos cuidadores, existe outra preocupao
maior que a de propiciar atividades pedaggicas para essas crianas tais como: ensinar a
desenhar, colar papel e recortar, mostrar as letras e os nmeros, pois neste espao escolar h
tambm uma forte valorizao para o desenvolvimento intelectual. (OLIVERA,1992, P.65).
Alm disso, ocorre muitas vezes equvoco acerca do que seria uma atividade educativa
realizada na creche. Por vez tal atividade inadequadamente pensada como parecido com a
escola de primeiro grau tradicional, sendo proposto treino de grafismo como forma de
exercitao da coordenao motora, ou memorizao dos nomes das cores.
394
.
De acordo com Kishimoto, (2001) a uma valorizao em referendar valores
relacionados s atividades didticas, predominando o modelo escolar conservador,
marginalizando o brincar, expresso, criatividade, liberdade e o espao de iniciativa da criana.
Com isso enfoca-se somente o desenvolvimento de atividades intelectuais (leitura,
raciocnio lgico matemtico), deixando de valorizar outras possibilidades para o
desenvolvimento integral da criana.
Encontramos em algumas abordagens sobre o tema e sobretudo nos contedos

que tratam do desenvolvimento infantil e seu processo educativo, que as atividades
ldicas (jogos e brincadeiras) propiciam a criana a criar, imaginar, conviver no coletivo
alm de desenvolver o raciocnio lgico-matemtico, lingstico verbal, expresso e
comunicao corporal (RCNEI,1998; KISHIMOTO, 2001).
Atravs do jogo a criana forma conceitos, selecionar idias, estabelecer
relaes lgicas integra percepo fazem estimativas competitiveis com o seu
crescimento fsico e o que mais importante socializa-se. Segundo o Referencial
Curricular Nacional da Educao Infantil Brasil (1998). No ato de brincar, os sinais, os
gestos, os objetos e os espaos valem e significam outra coisa daquilo que aparentam
ser. Ao brincar as crianas recriam e repensam os acontecimentos que lhes deram
origem, sabendo que esto brincando (p, 7).
Embora o estado da arte sobre o tema estudado aponte questes, o que
percebemos, no espao concreto da educao infantil, que o jogo, brinquedo e a
brincadeira, dentro da organizao do trabalho pedaggico do professor esto em
segundo plano e quando so utilizadas assumem apenas uma de suas dimenses,
recreao.
Segundo Kishimoto, (2001), a perspectiva recreativa do jogo significa restringe
as possibilidades da utilizao da experincia ldica como princpios fundamentais para
o desenvolvimento infantil, com tudo, percebe-se a importncia da utilizao dessa
prtica como ferramenta pedaggica. Principalmente nas aulas de Educao Fsica, que
ao longo de sua historia sofreu varias transformaes.
Com isso passo a apresentar a problemtica deste estudo: durante a utilizao das
aulas de Educao Fsica quais as representaes sociais dos professores de nvel um
(magistrios), sobre contedo/conhecimento dos jogos e das brincadeiras? Essas concepes
sobre os jogos e brincadeiras so instrumentos que balizam e trazem desdobramento a sua
prtica pedaggica? Para tratar da problemtica exposta, perceberse a necessidade de
pensar sobre o processo educativo e conseqentemente discutir a prtica pedaggica dos
professores, traando o seguinte objetivo: Investigar as Representaes sociais dos
professores de nvel um (magistrios) sobre contedo/conhecimento dos jogos e das
brincadeiras utilizando as aulas de Educao Fsica na educao infantil em uma escola
municipal do Estado da Bahia, analisando as concepes desses professores sobre o
395
contedo/conhecimento dos jogos e brincadeiras, compreendendo os nexos destas

concepes com a prtica pedaggica adotada.
Com este estudo pretendemos contribuir para o segmento da Educao Fsica e
demais campo de educao, reconhecendo seu carter interdisciplinar e sua transversalidade
que o tema discutido permite para todo cenrio educacional, nacional e internacional, com
temticas que expressam as relaes do desenvolvimento e aprendizagem das crianas. Para
tanto adotamos como referncia terico-metodolgica a teoria das Representaes Sociais.
Focalizando a teoria das Representaes Sociais
Este estudo tem como referncia e perspectiva de pesquisa dentro das teorias da
Representao Social de Moscovici, uma abordagem que compreende as representaes
sociais enquanto forma de discurso proveniente de uma prtica social de sujeitos socialmente
situados, histrico e culturalmente (MINAYO, 1994 e 1998; SPINK, 1993 e; FRANCO, 2004).
Neste sentido as representaes sociais so fenmenos que mesmo representados a partir de
um contedo cognitivo, imagens, discurso, conceitos, categorias, teorias, precisam ser, como
expressos por Spink (1993), entendidos a partir do seu contexto de produo. De acordo com
esse pensamento Franco (2004), refora a necessidade da contextualizao ou anlise
contextual dos sujeitos onde est inserida a Representao Social. S a partir delas o
pesquisador poder mapear, compreender e superar a realidade e apreend-las num contexto
socialmente construdo.
Para Weber apud Minayo (1994) no so as idias, mas os interesses materiais e ideais
que governam diretamente a conduta do homem. Com isso o autor alerta para a necessidade
de se conhecer, em cada caso, seu contexto e os fatores que contribuem para determinar cada
fato social. Portanto, ao estudar as representaes necessitamos perceber que em primeiro
lugar, indispensvel conhecer as condies de contexto em que os indivduos esto inseridos
mediante a realizao de uma cuidadosa anlise contextual (FRANCO, 2004; P. 2). Isso
porque se entende que as representaes sociais so historicamente construdas e esto
estreitamente vinculadas aos diferentes grupos socioeconmicos, culturais e tnicos que as
expressam por meio de mensagens, e que nos reflete diferentes atos e nas diversificadas
prticas sociais.
396
necessrio compreender e considerar que as Representaes Sociais refletem

condies contextuais dos sujeitos que as elabora. Seu pensamento advm de uma situao
que expressam sua condio scio-econmica, bem como, cultural. Da a necessidade de
buscarmos conhecer o sujeito concreto, sua histria de vida, condies de existncia social e
educacional. preciso levar em conta as Representaes como manifestaes de sujeitos
histricos para uma efetiva apreenso da realidade concreta. No que se refere ao pensamento
marxista Minayo (1994), apresenta como Marx v os elementos por ele tratado, conscincia e
matria. Para esse autor, a vida material precede o mundo das idias, numa relao dialtica
onde as circunstncias fazem os homens, mas os homens fazem as circunstncias. Com isso
podemos perceber que as idias expressas pelo pensamento marxistas no so rgidas a ponto
de tornar-se mecnica na determinao das condies materiais sobre a conscincia humana.
Com isso, o princpio dialtico serve como referncia para compreender os processos de
construo social do conhecimento.
Segundo Minayo, (1996), a pesquisa a atividade bsica das cincias, sendo sempre
uma tentativa de aproximao da realidade que nunca se esgota. Concordando com a autora,
considero que a perspectiva da abordagem dialtica a mais adequada para os fins desta
investigao. O processo social aqui entendido tanto por suas determinaes mltiplas,
sempre histricas, quanto por transformaes promovidas pelo sujeito. Vimos assim, marcos
tericos advindos das tradies marxistas e compreensivas, numa tentativa de maior e melhor
aproximao aos complexos fenmenos humanos, desta feita, no reduzidos a um nico
registro fragmentrio. Para Minayo (1996; p.86), citando Demo, a metodologia dialtica
privilegia: a contradio e o conflito predominando sobre a harmonia e o consenso; o
fenmeno da transio, da mudana, do vir-a-ser sobre a estabilidade; o movimento histrico;
e a totalidade e a unidade dos contrrios. Franco (2004) afirma a valorizao das
representaes sociais como categoria analtica, apontado que significa efetuar um corte
epistemolgico que contribui para o enriquecimento e aprofundamento dos velhos e j
desgastados paradigmas das cincias psicossociais. Sendo assim, no apenas para a
educao, mas, de uma maneira mais ampla, para a sociedade do conhecimento, a
abordagem e a realizao de pesquisas sobre representaes sociais podem ser consideradas
ingredientes indispensveis para a melhor compreenso dessa sociedade (FRANCO, 2004; P.1).
As representaes Sociais para as Cincias Sociais apresentam-se como categorias de
pensamento que expressam a realidade, explicam-na, justificando-a ou questinando-a
(MINAYO, 1994; P.89). Com isso elas so elaboraes mentais construdas scio e
397
historicamente, que expressam uma prtica social e histrica da humanidade, numa relao
dinmica, complexa e explicativa, que d conta de compreendendo a dinmica das relaes
sociais na sua provisoriedade e em sua configurao histrica.
O caminho terico-metodolgico para apreenso do real
Esta pesquisa cientifica de natureza qualitativa, portanto segue um modelo
classificado como terico-emprico, que de acordo Trivinos (1987), os instrumentos de
investigao na pesquisa cientfica representam a teoria em ao, a partir do mtodo e de
sua apropriao do objeto de estudo que o pesquisador ter seus passos apoiados. Esta
pesquisa decorre de um estudo de caso que consiste no estudo profundo e exaustivo de um ou
poucos objetos, de maneira que permita seu amplo e detalhado conhecimento, tarefa
praticamente impossvel mediante outros delineamentos j considerados (GIL, 2002). Para
tanto, utilizamos como referncia para a delimitao terica do tema, a produo do
conhecimento vinculados em peridicos, livros textos, artigos, dissertaes e teses acumuladas
na rea. Paralelo ao delineamento da produo do conhecimento terico foi feito um estudo
de campo. Para o estudo de campo seguimos o referencial de Minayo (1999), que busca
garantir a honestidade do pesquisador com o campo emprico, como tambm com a
comunidade cientfica.
Como instrumentos de investigao, estamos fazendo uso de duas estratgias para a
abordagem ao campo emprico: a entrevista e a observao participante (TRIVINOS, 1987). A
populao do presente estudo foi composta por 04 professores de nvel um (magistrios) que
trabalha com a educao infantil, utilizando aulas de Educao Fsica e empregando os jogos e
brincadeiras durante suas prticas. Esses professores no apresentam formao acadmica. A
pesquisa foi feita em uma instituio municipal do estado da BA. A estrutura da referida escola
a maior do municpio. importante ressaltar que duas delas esto cursando a faculdade de
pedagogia e esto no quinto semestre.
Na interpretao dos dados, utilizamos o mtodo de anlise do discurso, cuja a
proposta tem como foco o discurso e o texto proveniente do grupo estudado, compreendendo
as condies de produo e as significaes a eles atribudas, pois as representaes expressas
pelos professores atravs de afirmaes, opinies, atitudes, gestos e crenas esto inseridas
num contexto de produo falante, ouvinte, histria de vida, condies materiais, contexto
histrico-social e balizadas pelos mecanismos ideolgicos que os sustentam. De acordo com
398
alguns autores as representaes sociais so elaboraes mentais construdas scios e

entre seres humanos, dinmica, complexa e explicativa. Percebemos que nos discursos a um
interesse em buscar os conhecimentos sobre os contedos dos jogos e brincadeiras, seja ele
atravs de uma troca com outras pessoas, ou em fontes que permitam o acesso a essas
atividades.
Perguntamos se todas as professoras utilizam os jogos e brincadeiras nas suas aulas? A
primeira professora responde: Sempre que posso utilizo, porque assim, enquanto professora
da educao infantil, quanto mais voc leva o ldico para a sala de aula, eles se desenvolvem
de uma forma mais espontania (depoimento). J a segunda professora: Durante o perodo das
aulas, Todos os dias, porque desenvolve bastante, assim esse clima de brincadeira, aprender
brincando, no s na educao infantil, mas tambm no ensino fundamental, vendo que eles
no tiveram essa experincia quando menores, e vejo muita coisa como integrao amizade,
o jogo e a brincadeira auxilia muito isso para nos (depoimento).
Quanto fala da terceira professora: Sim, uma vez por semana, nas sextas feiras,
geralmente, a gente faz rodas, brincadeiras de amarelinha, pega-pega, vivo ou morto, esttua,
brincadeira de anel, de fita, roda mesmo, brincadeiras antigas, do nosso tempo...
(depoimento). A quarta responde: Uso, quase todos os dia, os jogos, brincadeiras, que servi
tambm pra interao deles, pra tambm ajudar na nota. para Vygostky, o aprendizado
pressupe uma natureza social especfica e um processo atravs do qual a criana penetra na
vida intelectual daqueles que as cercam (1984, p. 99), Ao questionarmos sobre a elaborao
dos jogos e brincadeiras, essas atividades so entendidas como recreao ou como aula de
Educao fsica? A primeira responde: Como recreao, at porque, no temos espao
adequado para as aulas de Educao Fsica (depoimento).
A segunda argumenta: eu vejo como uma atividade didtica, recreativa, tambm,
geralmente eu uso a brincadeira para alcanar objetivos, seja em todas eu uso a brincadeira
em todas as reas j a terceira: como recreao. A quarta ressalva: surgem momentos que
aparece como recreao, outros no (depoimento). Segundo Kishimoto (2001), os jogos e
brincadeiras quando utilizados intencionalmente deixam de ter sua caracterstica bsica,
passando a desenvolver aspectos educativos quando utilizados pela escola. Nesse sentido, os
professores, devem procurar incorporar estudos e pesquisas sobre a contribuio educativa do
jogo e da brincadeira com rigor, para poder estabelecer um valor pedaggico durante sua
399
prtica. Em se tratando da possibilidade que os jogos e brincadeiras tm para o

desenvolvimento e a aprendizagem dos alunos, a primeira professora responde? Com certeza,
desenvolve o desenvolvimento scio-motor principalmente crianas que esto nessa faixa de 0
a 6 anos, elas aprendem com mais facilidade brincando (depoimento).
A segunda aborda que: com certeza eu vejo isso claramente aqui no meio criana
tmida, depois das brincadeiras se torna outra criana, principalmente quando chegam muito
tmida no falam bem, e
ai com as brincadeiras a emoo deles se transformam
(depoimento). J a terceira diz: Com certeza, desenvolve, no s o desenvolvimento

psicolgico como o motor, organizao e o convvio social (depoimento).
H quarta aborda durante a sua fala: Sim, possibilita o desenvolvimento a mental.
Segundo Kishimoto (2001), Utilizar o jogo na educao infantil significa conduzir a criana para
o campo do ensino-aprendizagem, proporcionando, condies para maximizar a construo do
conhecimento, introduzindo as propriedades, do prazer, da capacidade de iniciao e ao
ativa e motivadora. No que concerne ao papel de desenvolver o aspecto motor do aluno,
torna-se evidente a presena da noo de psicomotricidade no olhar dos docentes estudados,
principalmente relacionado ao trabalho realizado nos primeiros anos da vida escolar. Fato que
no foi confirmado com a anlise dos dados coletados junto s professoras da Educao
Infantil.
Com referncias aos elementos da coordenao motora, desenvolvimento motor,
coordenao grossa, equilbrio e lateralidade, foram detectados nas falas de nossos depoentes
e fizeram-nos acreditar que parte da representao desses docentes permeada tanto pela
concepo psicomotora de forma frgil. Para Minayo (1994), as Representaes Sociais se
manifestam em palavras, sentimentos e condutas e se institucionalizam, portanto, podem e
devem ser analisadas a partir da compreenso das estruturas e dos comportamentos sociais
evidenciado na realidade.
Quando perguntamos qual a representao social e a concepo sobre o contedo e o
conhecimento dos jogos e brincadeiras? Olhe, como eu estou em processo de concluso do
curso de pedagogia, eu tive uma disciplina que foi metodologia dos jogos e brincadeiras que
me ajudou bastante, eu tinha apenas, s a prtica, e hoje eu tenho embasamento na teoria
que a questo de a gente estar sempre trazendo o ldico (depoimento). J a segunda diz: Olha
eu leio muitas revistas como revista nova escola, aquela revista tambm, Projetos para
Educao Infantil, da revista On-Line, eu leio bastante aqueles projetos, eu vejo assim, , tem
400
coisas que no d pra adaptar aqui porque no tem material, a eu pego uma idia ou outra, e
me ajuda assim, a fortalecer que por a o caminho. Hoje eu vejo assim, eu uso muito do
construtivismo (depoimento). Quando perguntamos a terceira: Eu utilizo jogos da nossa poca
antiga e tambm, tinha um professo (depoimento). J a quarta: quando eu trocava idias com
as colegas, com pessoas de fora, que tinha esse tipo de conhecimento. Eu aproveito tambm
as idias dos alunos. (depoimento). De acordo com alguns autores a representao social so
elaboraes mentais construdas scios e historicamente, que expressam uma prtica social e
histrica da humanidade, numa relao entre seres humanos dinmica, complexa e
explicativa. Percebemos que nos discursos a um interesse em buscar esses conhecimentos seja
ele atravs de uma troca com outras pessoas, ou em fontes que permitam o acesso a esses
contedos.
Em alguns momentos durante a ao pedaggica vimos fragilidades com relao a sua
ao durante o gerenciamento de suas aulas, alm de mostrar aqueles inerentes s aulas de
Educao Fsica, que dizem respeito as suas particularidades, tais como, espao-tempo da aula,
material didtico, contedo especfico de ensino e tipo de atividade, uma vez que, a utilizao
dos jogos e brincadeiras so contedos elaborados nas aulas de Educao Fsica. Ressalvamos,
nesse ponto, o reconhecimento da possibilidade de tenses cotidianas, particularmente,
vividas em cada um do espao escolar pesquisado.
Com relao ao jogo e a brincadeira, parece que tal atribuio no consegue
ultrapassar as condies unicamente recreacionista, o que leva a no se diferenciar do
momento do recreio, pois este papel pautado no brincar, considerando a brincadeira com
um fim apenas em si mesmo. Segundo Kishimoto (2001), os jogos e brincadeiras quando
utilizados intencionalmente deixam de ter sua caracterstica bsica, passando a desenvolver
aspectos educativos quando utilizados pela escola. Nesse sentido, os professores, devem
procurar incorporar estudos e pesquisas sobre a questo do jogo e da brincadeira com rigor,
para poder estabelecer um valor pedaggico durante sua prtica. Durante a observao
verificamos que as crianas brincavam por si, em momento algum existiu a ao dos
professores durante as aulas. Isso refora a concepo recreativa que cada professore tem
sobre os jogos e brincadeiras.
Entretanto percebemos que viso sobre os jogos e brincadeiras dentro de uma
perspectiva recreativa, acaba contribuindo para desqualificao a Educao Fsica enquanto
disciplina obrigatria do currculo da educao bsica, ainda mais quando direcionada por
professore sem formao. Supomos que uma parcela dos profissionais da escola ainda no
percebeu a importncia do jogo e da brincadeira para o desenvolvimento da criana, embora
estas atividades estejam presentes em seu cotidiano.
401
viii
Consideraes finais
Portanto, no apenas para a educao, mas, sobre tudo de uma maneira mais
ampla, para a sociedade, a abordagem e a realizao de pesquisas sobre Representaes
Sociais podem ser consideradas ingredientes indispensveis para uma melhor compreenso da
sociedade (FRANCO, 2004).
Os resultados encontrados indicam que a produo da representao ocorre por
influncia de fatores advindos do cotidiano escolar e da prpria experincia histrica e
cultural. Os resultados apontam, tambm, fatores caractersticos do ambiente escolar, tais
como, o jeito escolar de ensinar e os embates entre os saberes e os atores cotidianos.
As informaes coletadas revelam categorias de contedos compondo a
Representao Social do professor sobre os jogos e brincadeiras vivenciados em aulas de
Educao Fsica na Educao Infantil.
Ao olhar dos integrantes do grupo pesquisado, os sentidos dados s atribuies que
perfazem o papel dos jogos e brincadeiras, sugerem, ento, uma legitimidade delicada. Tal
condio deixa dvidas quanto ao reconhecimento de sua especificidade e de seu potencial
pedaggico como atividade escolar. Realidade que pode ser transformada a partir de nova
relao entre representao prtica, processo que deve ser engendrado no cotidiano
escolar.
Apesar de no ser um processo simples, tal possibilidade encontra nas aes coletivas
empreendidas no interior da escola, permeadas pela tenso cotidiana, um caminho bastante
significativo. Entendemos essas aes coletivas como tempos-espaos peculiares do ambiente
escolar que devem ser ocupados, tambm, pelos professores de Educao Fsica. A Educao
Fsica, enquanto disciplina do currculo obrigatrio da educao bsica, deve ter presena
garantida em diversos espaos em que seu campo permite e em especial no contexto da
educao infantil.
402
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Sade Pblica v.9 n.3 Rio de Janeiro jul./set. 1993.
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sobre a prtica de ensino de educao fsica. Florianpolis: UFSC, 2002. p. 45-63.
403
TRIVINS, Augusto H. S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa

em educao. So Paulo: Atlas, 1987.
REPRESENTAES SOCIAIS DOS PROFESSORES SOBRE CONTEDO/CONHECIMENTO DOS

JOGOS E DAS BRINCADEIRAS UTILIZANDO AS AULAS DE EDUCAO FSICA NA EDUCAO
INFANTIL

Resumo
O objetivo deste estudo foi Investigar as Representaes sociais dos professores de nvel um
sobre contedo/conhecimento dos jogos e das brincadeiras utilizando as aulas de Educao
Fsica na educao infantil em uma escola municipal do Estado da Bahia, mapeando as
concepes desses professores dos contedo/conhecimento dos jogos e brincadeiras,
compreendendo os nexos destas concepes com a prtica pedaggica adotada: utilizamos
como instrumento de coleta de dados a entrevista semi-estruturada e a observao
participativa. A populao envolvida foram professoras da educao infantil de nvel um (sem
formao). Concluses: Os resultados encontrados indicam que a produo da Representao
Social ocorre por influncia de fatores advindos do cotidiano escolar e da prpria experincia
histrica e cultural, tais como, o jeito escolar de ensinar e os embates entre os saberes e os
atores cotidianos.
Palavras-chave: Representaes sociais, jogos e brincadeiras e Educao Fsica
Introduo
Este trabalho tem como foco a educao infantil, que tornou recente sua legitimao
sendo reconhecida sua importncia no processo de formao humana na instituio escolar.
Apesar de recente legitimao, via Lei Diretrizes e Bases 9.394/96 LDB/96,
Educao infantil, primeira etapa da educao bsica tem como

finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de
404
idade, em seus aspectos: fsico, psicolgico, intelectual e social

complementando a ao da famlia e da comunidade (ART. 29, P.
27).
A Educao Fsica enquanto rea de conhecimento vem se debruando aos estudos

sobre a educao infantil. Estudos do desenvolvimento humano apontam a necessidade de
uma ateno mais especializada, a fim de permitir um aumento nas possibilidades e
potencialidades do movimento humano. Esse alavancar aqui citado no se refere a um
aumento da performance, mas o aumento de um se-movimentar mais refletido criticamente.
Este estudo tem como principio investigar as concepes dos contedo/conhecimento
dos jogos e das brincadeiras, que vm sendo trabalhado na educao destas crianas, tendo
como referncia compreenso dos jogos e das brincadeiras como experincia fundante para
o desenvolvimento infantil. Embora saibamos que existe uma limitao a cerca da produo
cientifica que gira entorno da Educao Fsica que versa a Educao Infantil, entretanto
acreditamos que essas poucas publicaes esto vinculadas a legitimada que se deu partir da
LDB. 9.394/96.
A produo terica da Educao Fsica, para a faixa etria de zero a
seis anos e suas interseco com o espao educativo como creches e
pr-escolas, caracteriza-se atualmente pela carncia de pesquisa e
estudos especficos para menino e meninas de pouca idade (SAYO,
2002, P.48).
A Educao infantil uma rea de pesquisa que vem se consolidando nos ltimos anos
(principalmente a partir da LDB/96). Esta consolidao vem possibilitando a ampliao do
conhecimento sobre os profissionais que atuam na rea e a compreenso da formao que
tiveram, bem como compreender as brincadeiras das crianas, suas formas de expresso e os
espaos destinados aos cuidados educativos.
No cotidiano desses espaos, o que se deriva uma concepo assistencialista
(compensatria), em que, os professores so tidos como cuidadores, onde a preocupao
maior gira, em atender as necessidades bsicas das crianas como: alimentar a criana, a
proporcionar higiene tais como escovar os dentes, a dar banho agasalhar entre outros
cuidados. (KRAMER, 2003, P. 26).
Fatores so apresentados como eixos centrais pela expanso da educao infantil nos
ltimos anos. Fatores esses que permitem um carter compensatrio de ordem sanitria e
alimentar. importante registrar que por parte dos cuidadores, existe outra preocupao
maior que a de propiciar atividades pedaggicas para essas crianas tais como: ensinar a
desenhar, colar papel e recortar, mostrar as letras e os nmeros, pois neste espao escolar h
tambm uma forte valorizao para o desenvolvimento intelectual. (OLIVERA,1992, P.65).
405
Alm disso, ocorre muitas vezes equvoco acerca do que seria uma atividade educativa
realizada na creche. Por vez tal atividade inadequadamente pensada como parecido com a
escola de primeiro grau tradicional, sendo proposto treino de grafismo como forma de
exercitao da coordenao motora, ou memorizao dos nomes das cores.
.
De acordo com Kishimoto, (2001) a uma valorizao em referendar valores
relacionados s atividades didticas, predominando o modelo escolar conservador,
marginalizando o brincar, expresso, criatividade, liberdade e o espao de iniciativa da criana.
Com isso enfoca-se somente o desenvolvimento de atividades intelectuais (leitura,
raciocnio lgico matemtico), deixando de valorizar outras possibilidades para o
desenvolvimento integral da criana.
Encontramos em algumas abordagens sobre o tema e sobretudo nos contedos

que tratam do desenvolvimento infantil e seu processo educativo, que as atividades
ldicas (jogos e brincadeiras) propiciam a criana a criar, imaginar, conviver no coletivo
alm de desenvolver o raciocnio lgico-matemtico, lingstico verbal, expresso e
comunicao corporal (RCNEI,1998; KISHIMOTO, 2001).
Atravs do jogo a criana forma conceitos, selecionar idias, estabelecer
relaes lgicas integra percepo fazem estimativas competitiveis com o seu
crescimento fsico e o que mais importante socializa-se. Segundo o Referencial
Curricular Nacional da Educao Infantil Brasil (1998). No ato de brincar, os sinais, os
gestos, os objetos e os espaos valem e significam outra coisa daquilo que aparentam
ser. Ao brincar as crianas recriam e repensam os acontecimentos que lhes deram
origem, sabendo que esto brincando (p, 7).
Embora o estado da arte sobre o tema estudado aponte questes, o que
percebemos, no espao concreto da educao infantil, que o jogo, brinquedo e a
brincadeira, dentro da organizao do trabalho pedaggico do professor esto em
segundo plano e quando so utilizadas assumem apenas uma de suas dimenses,
recreao.
Segundo Kishimoto, (2001), a perspectiva recreativa do jogo significa restringe
as possibilidades da utilizao da experincia ldica como princpios fundamentais para
o desenvolvimento infantil, com tudo, percebe-se a importncia da utilizao dessa
prtica como ferramenta pedaggica. Principalmente nas aulas de Educao Fsica, que
ao longo de sua historia sofreu varias transformaes.
Com isso passo a apresentar a problemtica deste estudo: durante a utilizao das
aulas de Educao Fsica quais as representaes sociais dos professores de nvel um
(magistrios), sobre contedo/conhecimento dos jogos e das brincadeiras? Essas concepes
sobre os jogos e brincadeiras so instrumentos que balizam e trazem desdobramento a sua
prtica pedaggica? Para tratar da problemtica exposta, perceberse a necessidade de
pensar sobre o processo educativo e conseqentemente discutir a prtica pedaggica dos
professores, traando o seguinte objetivo: Investigar as Representaes sociais dos
406
professores de nvel um (magistrios) sobre contedo/conhecimento dos jogos e das

brincadeiras utilizando as aulas de Educao Fsica na educao infantil em uma escola
municipal do Estado da Bahia, analisando as concepes desses professores sobre o
contedo/conhecimento dos jogos e brincadeiras, compreendendo os nexos destas
concepes com a prtica pedaggica adotada.
Com este estudo pretendemos contribuir para o segmento da Educao Fsica e
demais campo de educao, reconhecendo seu carter interdisciplinar e sua transversalidade
que o tema discutido permite para todo cenrio educacional, nacional e internacional, com
temticas que expressam as relaes do desenvolvimento e aprendizagem das crianas. Para
tanto adotamos como referncia terico-metodolgica a teoria das Representaes Sociais.
Focalizando a teoria das Representaes Sociais
Este estudo tem como referncia e perspectiva de pesquisa dentro das teorias da
Representao Social de Moscovici, uma abordagem que compreende as representaes
sociais enquanto forma de discurso proveniente de uma prtica social de sujeitos socialmente
situados, histrico e culturalmente (MINAYO, 1994 e 1998; SPINK, 1993 e; FRANCO, 2004).
Neste sentido as representaes sociais so fenmenos que mesmo representados a partir de
um contedo cognitivo, imagens, discurso, conceitos, categorias, teorias, precisam ser, como
expressos por Spink (1993), entendidos a partir do seu contexto de produo. De acordo com
esse pensamento Franco (2004), refora a necessidade da contextualizao ou anlise
contextual dos sujeitos onde est inserida a Representao Social. S a partir delas o
pesquisador poder mapear, compreender e superar a realidade e apreend-las num contexto
socialmente construdo.
Para Weber apud Minayo (1994) no so as idias, mas os interesses materiais e ideais
que governam diretamente a conduta do homem. Com isso o autor alerta para a necessidade
de se conhecer, em cada caso, seu contexto e os fatores que contribuem para determinar cada
fato social. Portanto, ao estudar as representaes necessitamos perceber que em primeiro
lugar, indispensvel conhecer as condies de contexto em que os indivduos esto inseridos
mediante a realizao de uma cuidadosa anlise contextual (FRANCO, 2004; P. 2). Isso
porque se entende que as representaes sociais so historicamente construdas e esto
407
estreitamente vinculadas aos diferentes grupos socioeconmicos, culturais e tnicos que as

expressam por meio de mensagens, e que nos reflete diferentes atos e nas diversificadas
prticas sociais.
necessrio compreender e considerar que as Representaes Sociais refletem
condies contextuais dos sujeitos que as elabora. Seu pensamento advm de uma situao
que expressam sua condio scio-econmica, bem como, cultural. Da a necessidade de
buscarmos conhecer o sujeito concreto, sua histria de vida, condies de existncia social e
educacional. preciso levar em conta as Representaes como manifestaes de sujeitos
histricos para uma efetiva apreenso da realidade concreta. No que se refere ao pensamento
marxista Minayo (1994), apresenta como Marx v os elementos por ele tratado, conscincia e
matria. Para esse autor, a vida material precede o mundo das idias, numa relao dialtica
onde as circunstncias fazem os homens, mas os homens fazem as circunstncias. Com isso
podemos perceber que as idias expressas pelo pensamento marxistas no so rgidas a ponto
de tornar-se mecnica na determinao das condies materiais sobre a conscincia humana.
Com isso, o princpio dialtico serve como referncia para compreender os processos de
construo social do conhecimento.
Segundo Minayo, (1996), a pesquisa a atividade bsica das cincias, sendo sempre
uma tentativa de aproximao da realidade que nunca se esgota. Concordando com a autora,
considero que a perspectiva da abordagem dialtica a mais adequada para os fins desta
investigao. O processo social aqui entendido tanto por suas determinaes mltiplas,
sempre histricas, quanto por transformaes promovidas pelo sujeito. Vimos assim, marcos
tericos advindos das tradies marxistas e compreensivas, numa tentativa de maior e melhor
aproximao aos complexos fenmenos humanos, desta feita, no reduzidos a um nico
registro fragmentrio. Para Minayo (1996; p.86), citando Demo, a metodologia dialtica
privilegia: a contradio e o conflito predominando sobre a harmonia e o consenso; o
fenmeno da transio, da mudana, do vir-a-ser sobre a estabilidade; o movimento histrico;
e a totalidade e a unidade dos contrrios. Franco (2004) afirma a valorizao das
representaes sociais como categoria analtica, apontado que significa efetuar um corte
epistemolgico que contribui para o enriquecimento e aprofundamento dos velhos e j
desgastados paradigmas das cincias psicossociais. Sendo assim, no apenas para a
educao, mas, de uma maneira mais ampla, para a sociedade do conhecimento, a
abordagem e a realizao de pesquisas sobre representaes sociais podem ser consideradas
ingredientes indispensveis para a melhor compreenso dessa sociedade (FRANCO, 2004; P.1).
408
As representaes Sociais para as Cincias Sociais apresentam-se como categorias de

pensamento que expressam a realidade, explicam-na, justificando-a ou questinando-a
(MINAYO, 1994; P.89). Com isso elas so elaboraes mentais construdas scio e
dinmica, complexa e explicativa, que d conta de compreendendo a dinmica das relaes
sociais na sua provisoriedade e em sua configurao histrica.
O caminho terico-metodolgico para apreenso do real
Esta pesquisa cientifica de natureza qualitativa, portanto segue um modelo
classificado como terico-emprico, que de acordo Trivinos (1987), os instrumentos de
investigao na pesquisa cientfica representam a teoria em ao, a partir do mtodo e de
sua apropriao do objeto de estudo que o pesquisador ter seus passos apoiados. Esta
pesquisa decorre de um estudo de caso que consiste no estudo profundo e exaustivo de um ou
poucos objetos, de maneira que permita seu amplo e detalhado conhecimento, tarefa
praticamente impossvel mediante outros delineamentos j considerados (GIL, 2002). Para
tanto, utilizamos como referncia para a delimitao terica do tema, a produo do
conhecimento vinculados em peridicos, livros textos, artigos, dissertaes e teses acumuladas
na rea. Paralelo ao delineamento da produo do conhecimento terico foi feito um estudo
de campo. Para o estudo de campo seguimos o referencial de Minayo (1999), que busca
garantir a honestidade do pesquisador com o campo emprico, como tambm com a
comunidade cientfica.
Como instrumentos de investigao, estamos fazendo uso de duas estratgias para a
abordagem ao campo emprico: a entrevista e a observao participante (TRIVINOS, 1987). A
populao do presente estudo foi composta por 04 professores de nvel um (magistrios) que
trabalha com a educao infantil, utilizando aulas de Educao Fsica e empregando os jogos e
brincadeiras durante suas prticas. Esses professores no apresentam formao acadmica. A
pesquisa foi feita em uma instituio municipal do estado da BA. A estrutura da referida escola
a maior do municpio. importante ressaltar que duas delas esto cursando a faculdade de
pedagogia e esto no quinto semestre.
Na interpretao dos dados, utilizamos o mtodo de anlise do discurso, cuja a
proposta tem como foco o discurso e o texto proveniente do grupo estudado, compreendendo
as condies de produo e as significaes a eles atribudas, pois as representaes expressas
409
pelos professores atravs de afirmaes, opinies, atitudes, gestos e crenas esto inseridas
num contexto de produo falante, ouvinte, histria de vida, condies materiais, contexto
histrico-social e balizadas pelos mecanismos ideolgicos que os sustentam. De acordo com
alguns autores as representaes sociais so elaboraes mentais construdas scios e
entre seres humanos, dinmica, complexa e explicativa. Percebemos que nos discursos a um
interesse em buscar os conhecimentos sobre os contedos dos jogos e brincadeiras, seja ele
atravs de uma troca com outras pessoas, ou em fontes que permitam o acesso a essas
atividades.
Perguntamos se todas as professoras utilizam os jogos e brincadeiras nas suas aulas? A
primeira professora responde: Sempre que posso utilizo, porque assim, enquanto professora
da educao infantil, quanto mais voc leva o ldico para a sala de aula, eles se desenvolvem
de uma forma mais espontania (depoimento). J a segunda professora: Durante o perodo das
aulas, Todos os dias, porque desenvolve bastante, assim esse clima de brincadeira, aprender
brincando, no s na educao infantil, mas tambm no ensino fundamental, vendo que eles
no tiveram essa experincia quando menores, e vejo muita coisa como integrao amizade,
o jogo e a brincadeira auxilia muito isso para nos (depoimento).
Quanto fala da terceira professora: Sim, uma vez por semana, nas sextas feiras,
geralmente, a gente faz rodas, brincadeiras de amarelinha, pega-pega, vivo ou morto, esttua,
brincadeira de anel, de fita, roda mesmo, brincadeiras antigas, do nosso tempo...
(depoimento). A quarta responde: Uso, quase todos os dia, os jogos, brincadeiras, que servi
tambm pra interao deles, pra tambm ajudar na nota. para Vygostky, o aprendizado
pressupe uma natureza social especfica e um processo atravs do qual a criana penetra na
vida intelectual daqueles que as cercam (1984, p. 99), Ao questionarmos sobre a elaborao
dos jogos e brincadeiras, essas atividades so entendidas como recreao ou como aula de
Educao fsica? A primeira responde: Como recreao, at porque, no temos espao
adequado para as aulas de Educao Fsica (depoimento).
A segunda argumenta: eu vejo como uma atividade didtica, recreativa, tambm,
geralmente eu uso a brincadeira para alcanar objetivos, seja em todas eu uso a brincadeira
em todas as reas j a terceira: como recreao. A quarta ressalva: surgem momentos que
aparece como recreao, outros no (depoimento). Segundo Kishimoto (2001), os jogos e
brincadeiras quando utilizados intencionalmente deixam de ter sua caracterstica bsica,
410
passando a desenvolver aspectos educativos quando utilizados pela escola. Nesse sentido, os
professores, devem procurar incorporar estudos e pesquisas sobre a contribuio educativa do
jogo e da brincadeira com rigor, para poder estabelecer um valor pedaggico durante sua
prtica. Em se tratando da possibilidade que os jogos e brincadeiras tm para o
desenvolvimento e a aprendizagem dos alunos, a primeira professora responde? Com certeza,
desenvolve o desenvolvimento scio-motor principalmente crianas que esto nessa faixa de 0
a 6 anos, elas aprendem com mais facilidade brincando (depoimento).
A segunda aborda que: com certeza eu vejo isso claramente aqui no meio criana
tmida, depois das brincadeiras se torna outra criana, principalmente quando chegam muito
tmida no falam bem, e
ai com as brincadeiras a emoo deles se transformam
(depoimento). J a terceira diz: Com certeza, desenvolve, no s o desenvolvimento

psicolgico como o motor, organizao e o convvio social (depoimento).
H quarta aborda durante a sua fala: Sim, possibilita o desenvolvimento a mental.
Segundo Kishimoto (2001), Utilizar o jogo na educao infantil significa conduzir a criana para
o campo do ensino-aprendizagem, proporcionando, condies para maximizar a construo do
conhecimento, introduzindo as propriedades, do prazer, da capacidade de iniciao e ao
ativa e motivadora. No que concerne ao papel de desenvolver o aspecto motor do aluno,
torna-se evidente a presena da noo de psicomotricidade no olhar dos docentes estudados,
principalmente relacionado ao trabalho realizado nos primeiros anos da vida escolar. Fato que
no foi confirmado com a anlise dos dados coletados junto s professoras da Educao
Infantil.
Com referncias aos elementos da coordenao motora, desenvolvimento motor,
coordenao grossa, equilbrio e lateralidade, foram detectados nas falas de nossos depoentes
e fizeram-nos acreditar que parte da representao desses docentes permeada tanto pela
concepo psicomotora de forma frgil. Para Minayo (1994), as Representaes Sociais se
manifestam em palavras, sentimentos e condutas e se institucionalizam, portanto, podem e
devem ser analisadas a partir da compreenso das estruturas e dos comportamentos sociais
evidenciado na realidade.
Quando perguntamos qual a representao social e a concepo sobre o contedo e o
conhecimento dos jogos e brincadeiras? Olhe, como eu estou em processo de concluso do
curso de pedagogia, eu tive uma disciplina que foi metodologia dos jogos e brincadeiras que
me ajudou bastante, eu tinha apenas, s a prtica, e hoje eu tenho embasamento na teoria
411
que a questo de a gente estar sempre trazendo o ldico (depoimento). J a segunda diz: Olha
eu leio muitas revistas como revista nova escola, aquela revista tambm, Projetos para
Educao Infantil, da revista On-Line, eu leio bastante aqueles projetos, eu vejo assim, , tem
coisas que no d pra adaptar aqui porque no tem material, a eu pego uma idia ou outra, e
me ajuda assim, a fortalecer que por a o caminho. Hoje eu vejo assim, eu uso muito do
construtivismo (depoimento). Quando perguntamos a terceira: Eu utilizo jogos da nossa poca
antiga e tambm, tinha um professo (depoimento). J a quarta: quando eu trocava idias com
as colegas, com pessoas de fora, que tinha esse tipo de conhecimento. Eu aproveito tambm
as idias dos alunos. (depoimento). De acordo com alguns autores a representao social so
elaboraes mentais construdas scios e historicamente, que expressam uma prtica social e
histrica da humanidade, numa relao entre seres humanos dinmica, complexa e
explicativa. Percebemos que nos discursos a um interesse em buscar esses conhecimentos seja
ele atravs de uma troca com outras pessoas, ou em fontes que permitam o acesso a esses
contedos.
Em alguns momentos durante a ao pedaggica vimos fragilidades com relao a sua
ao durante o gerenciamento de suas aulas, alm de mostrar aqueles inerentes s aulas de
Educao Fsica, que dizem respeito as suas particularidades, tais como, espao-tempo da aula,
material didtico, contedo especfico de ensino e tipo de atividade, uma vez que, a utilizao
dos jogos e brincadeiras so contedos elaborados nas aulas de Educao Fsica. Ressalvamos,
nesse ponto, o reconhecimento da possibilidade de tenses cotidianas, particularmente,
vividas em cada um do espao escolar pesquisado.
Com relao ao jogo e a brincadeira, parece que tal atribuio no consegue
ultrapassar as condies unicamente recreacionista, o que leva a no se diferenciar do
momento do recreio, pois este papel pautado no brincar, considerando a brincadeira com
um fim apenas em si mesmo. Segundo Kishimoto (2001), os jogos e brincadeiras quando
utilizados intencionalmente deixam de ter sua caracterstica bsica, passando a desenvolver
aspectos educativos quando utilizados pela escola. Nesse sentido, os professores, devem
procurar incorporar estudos e pesquisas sobre a questo do jogo e da brincadeira com rigor,
para poder estabelecer um valor pedaggico durante sua prtica. Durante a observao
verificamos que as crianas brincavam por si, em momento algum existiu a ao dos
professores durante as aulas. Isso refora a concepo recreativa que cada professore tem
sobre os jogos e brincadeiras.
Entretanto percebemos que viso sobre os jogos e brincadeiras dentro de uma
perspectiva recreativa, acaba contribuindo para desqualificao a Educao Fsica enquanto
disciplina obrigatria do currculo da educao bsica, ainda mais quando direcionada por
professore sem formao. Supomos que uma parcela dos profissionais da escola ainda no
percebeu a importncia do jogo e da brincadeira para o desenvolvimento da criana, embora
estas atividades estejam presentes em seu cotidiano.
412
413
ix
Consideraes finais
Portanto, no apenas para a educao, mas, sobre tudo de uma maneira mais
ampla, para a sociedade, a abordagem e a realizao de pesquisas sobre Representaes

Sociais podem ser consideradas ingredientes indispensveis para uma melhor compreenso da
sociedade (FRANCO, 2004).
Os resultados encontrados indicam que a produo da representao ocorre por
influncia de fatores advindos do cotidiano escolar e da prpria experincia histrica e
cultural. Os resultados apontam, tambm, fatores caractersticos do ambiente escolar, tais
como, o jeito escolar de ensinar e os embates entre os saberes e os atores cotidianos.
As informaes coletadas revelam categorias de contedos compondo a
Representao Social do professor sobre os jogos e brincadeiras vivenciados em aulas de
Educao Fsica na Educao Infantil.
Ao olhar dos integrantes do grupo pesquisado, os sentidos dados s atribuies que
perfazem o papel dos jogos e brincadeiras, sugerem, ento, uma legitimidade delicada. Tal
condio deixa dvidas quanto ao reconhecimento de sua especificidade e de seu potencial
pedaggico como atividade escolar. Realidade que pode ser transformada a partir de nova
relao entre representao prtica, processo que deve ser engendrado no cotidiano
escolar.
Apesar de no ser um processo simples, tal possibilidade encontra nas aes coletivas
empreendidas no interior da escola, permeadas pela tenso cotidiana, um caminho bastante
significativo. Entendemos essas aes coletivas como tempos-espaos peculiares do ambiente
escolar que devem ser ocupados, tambm, pelos professores de Educao Fsica. A Educao
Fsica, enquanto disciplina do currculo obrigatrio da educao bsica, deve ter presena
garantida em diversos espaos em que seu campo permite e em especial no contexto da
educao infantil.
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415
416
CORPO ESPORTE E EDUCAO FSICA ESCOLAR: UM OLHAR

FENOMENOLGICO SOBRE A REALIDADE E POSSIBILIDADE DE UMA
EDUCAO TRANSFORMADORA

_________________________________________________________________________
Resumo
O presente texto busca uma concepo fundamentada na relevncia e na contribuio que a filosofia
fenomenolgica pode trazer para descrever o fenmeno investigado. Com tudo objetivamos refletir sobre
a educao, Educao Fsica, corpo e esporte escolar, referenciando as contribuies que poder trazer
ao compreendermos uma educao transformadora, tendo como inteno o paradigma da reflexo
fenomenolgica, valorizando a experincia vivida e o mundo da vida. Para isso, inicialmente faremos
uma breve explanao sobre a corrente fenomenolgica, educao, corpo, Educao Fsica e esporte
questes como fundamentos e discusses para nossas reflexes.
Palavras-chava: Corpo, educao transformadora, fenomenologia e Educao Fsica esporte.
_________________________________________________________________________
Introduo
Para pensar sobre a fenomenologia importante contextualiz-la de maneira

inevitvel enquanto corrente filosfica, abordando, alguns pensamentos e pressupostos
que ao longo do processo se destacou enquanto enfoque e influencia filosfica
contempornea. No podemos deixar de sinalizar algumas correntes filosficas que de
certa forma contriburam para a evoluo da sociedade. Dentre elas destacamos o
positivismo, o neo-positivismo, entre outras. Embora percebamos que ests cincias, de
certa forma serviram ao modelo de sociedade vigente, levando os sujeitos a sua prpria
alienao, no sendo capaz de responder sobre o sentido, as vivncias e a conscincia
humana.
Partindo
destes
problemas
Edmund
Husserl
anuncia
filosofia
fenomenolgica enquanto uma cincia rigorosa (TRIVIOS, 1987). Assim, por meio da
fenomenologia, cincia que procura descrever e no explicar nem analisar, coloca-se em
questionamento para se voltar ao mundo vivido.
417
Para filosofia fenomenolgica todo universo construdo sobre o mundo vivido,

onde recoloca o sujeito no seu lugar e no permite que ele se torne objetivado como
referencia a cincia positivista Trivios (1987), no permite que o sujeito seja reduzido
explicativamente de uma forma racionalizante. importante consideramos que esse
pensamento surge num momento de ruptura. Salienta-se que a fenomenologia est
aberta ao questionamento a perceber suas possibilidades enquanto mtodo cientifico.
Partindo dessas consideraes, objetivamos refletir sobre a educao, Educao
Fsica, corpo e esporte escolar, referenciando as contribuies que poder trazer ao
compreendermos uma educao transformadora, tendo como inteno o paradigma da
reflexo fenomenolgica. Embora seja importante responder algumas perguntas: como o
corpo visto na educao, no esporte e na Educao Fsica escola? Como a ao
educativa deve estar presente na escola? Para isso, inicialmente faremos uma breve
explanao sobre a corrente fenomenolgica, educao, corpo, Educao Fsica e
esporte questes como fundamentos e discusses para nossas reflexes.
Fenomenologia: da essncia a sua existncia
Acredita-se que o termo fenomenologia, foi inicialmente utilizado pelo filsofo e

matemtico nascido na Alemanha por volta do sculo XVIII, Johann Lambert, para assinalar a
cincia das aparncias. De acordo com Bicudo (2006 p. 16) a fenomenologia trabalha com
uma viso de conhecimento e de realidade especificas e prprias. Mas, foi com Hegel que o
termo entrou definitivamente na tradio filosfica, empregado em sua cincia da experincia
da conscincia, a qual serve de inspirao para Husserl.
Sendo uma das correntes filosficas da Educao, a fenomenologia tem como
pressuposto o fenmeno, ou seja, como os fatos, as coisas, as imagens, os atos, as relaes e
os pensamentos ocorrem ao redor do indivduo e so percebidos em sua essncia, levando em
considerao a realidade interior/exterior do ser humano, as suas experincias, suas
expectativas, proporcionando comparaes e determinando o conceito que o indivduo tem
sobre o mundo vivido.
A fenomenologia o estudo das essncias, segundo ela, todas as questes retornam a
definir as essncias, a essncia da percepo, a essncia da conscincia, por exemplo,
(TRIVINS, 1987 p.43). Entretanto a fenomenologia tambm uma filosofia que recoloca a
418
essncia na existncia. Consiste em uma filosofia transcendental, que pe em suspenso, para

compreend-las, as afirmaes da atitude natural (TRIVIOS, 1987). Ao investigar o fenmeno,
ou seja, o que se manifesta, a fenomenologia procura ir s prprias coisas (BICUDO, 2006 p.
18). Ela procura enfocar o fenmeno da maneira como ele se manifesta em seus modos de
aparecer, indo s prprias coisas sem a interveno de conceitos prvios. De acordo com
Trivios, (1987, p. 42):
Para alcanar este objetivo Husserl falou da reduo fenomenolgica.
Atravs desta, na qual o fenmeno se apresenta puro, livre dos elementos
pessoais e culturais, chega-se a um nvel dos fenmenos que se denomina
das essncias. Desta maneira, a fenomenologia apresenta-se como um
mtodo e como um modo de ver o dado.
De acordo com a fenomenologia de Husserl dois passos so importantes para se

descrever o mtodo. O primeiro passo para questionar todo conhecimento, o que significa
colocar em suspenso, ou seja, colocar entre parnteses as crenas e proposies sobre o
mundo natural. Para a filosofia fenomenolgica isso significa reduo eidtica, ou seja, a
ausncia de pressupostos das investigaes iniciais, mediante a qual a existncia individual do
objeto estudado colocado entre parntesis, pois para a Fenomenologia no interessa seno a
essncia. Sobre essa reduo fenomenolgica Martins explica que:
Isso no significa que se dava abandonar tudo o que se sabe sobre a regio
de inqurito para poder-se fazer fenomenologia. Mas significa que se deve
ficar em estado de alerta e procurar ver o fenmeno focado em suas
manifestaes e no a partir dos conceitos, das crenas e dos predicados
que definem o objeto (2006; p. 23).
O segundo passo dar incio interrogao fenomenolgica, com um olhar dirigido

para a coisa-mesma que a est ao mundo para ser experienciada, constituindo-se a epoch
fenomenolgica, que colocar em suspenso qualquer julgamento. dar um passo atrs,
colocando em suspenso s formas familiares e comuns de olhar as coisas. Sobre isso afirma
Martins:
Proceder a epoch, ou seja, fazer a reduo ou colocar em evidncia a
regio a ser investigada, o primeiro movimento do processo de
investigao. o movimento da constituio do tema a ser pesquisado. Os
movimentos de reduo vo ocorrendo ao longo da investigao. Do-se
redues sucessivas, medida que se vai do ntico ao ontolgico, ou seja,
da explicao do modo como o ente est no mundo, em sua positividade,
para a explicitao da compreenso/interpretao do ser. (2006, p. 22).
Ainda sobre a epoch fenomenolgica salienta Trivios (1987; p. 44):
419
A epoch permite ao fenomenlogo uma descrio do dado em toda sua

pureza. O dado no o emprico e tampouco um material que se organiza
atravs de categorias estabelecidas em forma apriorstica e intuitivamente.
Para Husserl no existem contedos da conscincia, mas exclusivamente
fenmenos. O dado a conscincia intencional perante o objeto.
Husserl diz que a reduo eidtica se obtm de um esforo de pensamento que se

exerce sobre o fenmeno cujo sentido se busca. Considerando-se que a anlise mental que
conduz a intuio da essncia no se exera de qualquer maneira, Husserl concebe uma
tcnica que d ao pensamento a certeza de reter s o essencial do fenmeno em questo.
Sendo assim, no se pode separar atravs do pensamento as partes de um todo, nem
combin-las pela imaginao em totalidades novas e imprevistas, apenas quando essas partes
so separveis na realidade. Foi a que Husserl encontrou o princpio que permite perceber
aquilo que prprio a essncia do fenmeno.
Sendo a essncia definida como aquilo que impossvel conscincia pensar de outro
modo, para chegar a essa conscincia do objeto, deve-se imaginar todas as variaes que ele
susceptvel de sofrer. O invariante identificado atravs das diferenas define a essncia dos
objetos que a variao eidtica (DARTINGUES, 1992). Sobre isso afirma Trivios:
Mas estas essncias no constituem uma espcie de mundo das idias
platnicas nem so conceitos lgicos. Elas so as que se apresentam
intuio quando existe realizao dos significados da conscincia. A reduo
fenomenolgica, alm desta reduo eidtica que conclui com as essncias,
apresenta a reduo transcendental. Atravs dela se questiona a existncia
mesma da conscincia que elimina o que a ela dado e se dirige a sustentar
sua pureza intencional. E assim, segundo Husserl, surge a conscincia pura.
(1987; p. 44).
Entretanto, podemos observar que a Fenomenologia, deve-se estudar o fenmeno que

se mostra e no aquele que queremos mostrar, permitindo assim a compreenso mais fiel e
possvel das caractersticas ou aspectos estruturais da realidade interrogada. Faremos agora
algumas consideraes sobre educao fenomenolgica e corporeidade.
Educao fenomenolgica e corporeidade
O fenmeno da educao esta presente em todas as sociedades humanas, portanto a

educao faz parte do mundo vivido do ser humano. A educao permite que o ser humano
420
aprenda a perceber seus desejos, metas, valores e sua caracterstica. importante que
aprenda a ser autentico para consigo mesmo (MARTINS, 2006 p. 86). A prpria educao
deve ser pensada na existncia concreta do ser humano. Procuraremos direcionar a educao
na poca atual.
Essas reflexes tem como pressuposto nossas experincias, nossas prticas como serno-mundo e sobre tudo como educadores, uma prtica que exige uma produo do
conhecimento, embora s real e verdadeira quando for um conhecimento adquirido pelo
prprio sujeito, mesmo quando resulte de um dialogo (MARTINS, 2006 p. 41). Nosso corpo
como corpo prprio e vivido possui uma intencionalidade envolve todos os sentidos na
unidade da existncia como um organismo que se abre no mundo que ele coexiste
(GONALVES, 1994 P. 66).
A corporeidade humana em suas relaes espaciais e temporais compreendida por

Merleau-Ponty tambm na perspectiva do ser no mundo (GONALVES, 1994 p. 67).
Adquirimos uma habilidade motora, quando o corpo se envolve ao seu mundo e efetua um
movimento corporal intencional. A unidade do ser corpreo idia fundamental de MerleauPonty, a relao da experincia do corpo consigo mesmo essencial na ao diante do mundo.
O pensamento de Merleau-Ponty um pensamento da ambigidade do ser humano como
intencionalidade, como conscincia e corpo, desvelando sua unidade a partir da raiz sensvel
corprea e da experincia original do ser no mundo (GONALVES, 1994 p.71).
O individuo um ser-no-mundo e conseqentemente no podemos pensar-lo fora de

sua relao com o mundo. De mesmo modo a educao no pode dissociar o individuo da
sociedade. O corpo transforma-se no decorre de nossa vida, por meio de nossas experincias
(GONALVES, 1994 P. 151). Aqui sinalizamos uma extraordinria reflexo para os professores
de Educao Fsica. Seria a de que importante que o aluno constitua os seus prprios
significados de corpo por meio de suas experincias em que possa vivenciar diretamente o
sentido de uma determinada ao educativa durante a experincia vivida da prtica esportiva.
421
Os valores da educao em geral e seus objetivos circulam em sua totalidade a

Educao Fsica que como ao educativa est voltada a formao do ser tanto em sua
dimenso pessoal como social (GONALVES, 1994 p.117). Nossa inteno abordar a
Educao Fsica em radicalidade, nas formas de ser e conduzir as pratica educativa. No
pretendemos aqui discutir a legitimidade da Educao Fsica tendo em vista que daria margem
a diferentes argumentos. Referimo-nos a Educao Fsica como uma prtica sistemtica no
mbito da educao, prtica que se encontra em relao dialtica com outras cincias como
(biologia, sociologia, antropologia entre outras).
Pela nova lei de diretrizes e bases da educao nacional lei 93.94/96 a obrigatoriedade
do ensino da Educao Fsica refere-se educao bsica sendo facultativo no ensino
noturno (BRACHT, 2007.p.59). Entretanto nesse primeiro ano de lei a Educao Fsica teve
dificuldade de manter-se na grade curricular da escola, acreditamos que existe uma ausncia
de interpretao e orientao normativa da insero da Educao Fsica na rede de ensino
fundamental e mdio. Problema de interpretao legislativa tem dado margem na
legitimidade da Educao Fsica. Embora a legislao Brasileira obrigue a presena da Educao
Fsica na escola, ainda existe uma reduo em da sua permanncia no currculo da escola,
principalmente no ensino fundamental (BRACHT, 2007).
Iremos considerar aqui a existncia do esporte que durante a sua trajetria serviu de
suporte para justificar a Educao Fsica no currculo escolar. Hegemonicamente
compreendido, o esporte se vincula hoje no imaginrio da Educao Fsica de uma forma
reduzida, limitada ao rendimento, ou seja, o esporte se refere apenas como contedo
competitivo, atltico e de alto rendimento. Historicamente cristalizou-se uma representao
(imaginrio) que a Educao Fsica era basicamente vinculada ao fenmeno esportivo.
O esporte configura-se como contedo curricular na disciplina de Educao Fsica.
Apesar da ocupao em evidncia, dentro da Educao Fsica escolar, o mesmo, tm-se
reduzido, sua gama de conhecimento nas ltimas dcadas, podendo isto ser facilmente
observado atravs dos currculos apresentados pela maioria das escolas brasileira, as quais,
por um longo perodo vm desenvolvendo programas esportivos (jogos estudantes), baseados
em modelos centrados nas habilidades tcnicas e tticas, puramente contedista (BRACHT,
2007).
422
O esporte um dos elementos da cultura mais importantes da Educao Fsica escolar,

em presena, temos que reconhecer que o esporte atualmente, um contedo protagonista
do contexto escolar, o qual tornou-se um elemento contestvel do ponto de vista educativo,
haja visto que o esporte a manifestao mais sinalizada e valorizada pelos alunos,
coordenadores e diretores de escolas. Por um lado o ensino do esporte na escola tem reduzido
seu conhecimento, dando prioridade ao desenvolvimento tcnico - cientifico e ttico, deixando
de explorar outros e novos conhecimentos no contexto da educao do aluno. De acordo com
Bicudo, (2006 p. 93) a educao centrada no aluno enfoca o ato de conhecer e de criar, que
esto presentes a todas as realizaes humanas. Entretanto ultrapassa o que denominado
conhecimento cientifico. Ter cincias sobre o esporte no significa mais apenas execut-los
cientificamente, mas saber suas regras, sua histria e sobre tudo sua insero poltico-social.
visto que o esporte est inserido em quase todos os espaos escolares, presente no Brasil e em
todo mundo de uma forma espetacular.
Sabendo disso algumas preocupaes e indagaes so levantadas: qual o papel

do esporte nas aulas de Educao Fsica escolar? A construo do ponto de vista real de
outro esporte escolar possvel? No entanto, percebe-se uma tentativa pertinente de
discutir questes referentes, ao esporte nas aulas de Educao Fsica, aspecto positivo e
negativo do esporte, ressaltando as polmicas que so impostas e transmitidas pela
mdia, possante veicula de informao colocando sempre o esporte enquanto espetculo,
acelerando seu processo de transformao mercadolgica.
Esporte e Educao Fsica escolar
O esporte moderno refere-se a uma atividade corporal de movimento com carter
competitivo surgida no mbito da cultura europia por volta do sculo XVIII, e que, expandiuse para o resto do mundo (BRACHT, 1997). O esporte moderno, oriundo de uma perspectiva
competitiva, ao longo do tempo, foi criando caractersticas prprias onde a especializao, a
seleo e a busca de rendimento, dentre outros aspectos, aparecem como indicadores efetivos
do processo oriunda do esporte. O esporte de rendimento promove a imposio das regras,
normas, da competitividade, da disciplina e da hierarquia biolgica. O esporte enquanto
performance, proporciona condies de uma sociedade hierrquica e
de estrutura
disciplinadora e autoritria. O ensino do esporte na escola, destaca o respeito incondicional e

instintivo s regras, e d a estas um carter esttico e inquestionvel, o que no leva reflexo
e ao questionamento, mas sim ao acomodamento (BRACHT, 1992, P. 59).
importante ressaltar que muitos dos elementos caractersticos de uma sociedade
contempornea, vo ser incorporados e/ou esto presentes no esporte: orientao para o
423
rendimento e a competio, a cientifizao do treinamento, a organizao burocrtica, a

especializao de papeis, a seleo e a desigualdade. (BRACHT 1997 p. 97).
Por sua vez, Kunz apud Svio (2001 p, 18) descreve os seguintes princpios e tendncias
que tem determinado as praticas esportiva:
Principio da sobrepujana: idia de que qualquer um, qualquer equipe, tem
possibilidade de vencer em confronto esportivo. Busca-se a vitria o
sobrepujar o adversrio. Principio das comparaes objetivas: chances iguais
para todos nas disputas esportivas. Padronizao dos espaos, dos locais de
disputa e o desenvolvimento de normas e regras universais para os
esportes,
etc.
condicionar-se
prtica
esportiva
nesses
locais,
condicionando-se tambm as atividades do movimento, a um automatismo

a repeties mecnicas. Tendncia do selecionamento: selecionam-se os
alunos pelas suas habilidades / inabilidades esportivas, utilizando-se
tambm critrios de idades, sexo e bitipo fsico.Tendncia da
especializao: para se obter uma boa tcnica esportiva e um alto grau de
rendimento, reduz-se ao mximo o repertorio de ofertas em relao as
modalidades esportivas.Tendncia da instrumentalizao: diz respeito aos
acrscimos da performance, as regras e aos mtodos que levam ao sucesso
esportivo, ou melhor rendimento.
Percebemos que durante muito tempo o esporte e a Educao Fsica se entrelaaram ao

longo da histria, entretanto relevante salientar que para a Educao Fsica a utilizao do
esporte sem uma intencionalidade educativa, sua prtica se torna reprodutivista e restrita.
Procurar criar oportunidade para que o estudante cresa realisticamente e perceba a direo
para a qual esse seu crescimento aponta, de maneira que v se comprometendo com a
construo de sua identidade, bem como, para que ele se enfrente em situaes conflitante
(BICUDO, 2006 p. 94).
Uma aula de Educao Fsica conservadora tradicional, contrapem uma educao
humanizante, uma educao tradicional pressupem uma educao ant-democrtica, antdialgica e domesticadora. Bicudo, (2006 p. 100) refora em suas palavras que uma educao
humanizante procura enfocar o ato de conhecer e o de criar, que esto presentes a todas as
realizaes humanas, no se preocupando em apenas com o produto acabado de tais atos. A
424
tematizao do esporte nas aulas de Educao Fsica, deve proporcionar ao aluno uma
compreenso pr-reflexiva da realidade social. Para o autor:
O aluno enquanto sujeito do processo de ensino deve ser capacitado para
sua vida social, cultural e esportiva, o que significa no somente a aquisio
de uma capacidade de ao funcional, mas a capacidade de conhecer,
reconhecer e problematizar sentidos e significados nesta vida atravs da
reflexo crtica. (KUNZ,1994, p.31).
Para esclarecer essas questes que foram sinalizadas anteriormente, do ponto de vista
educativo, iremos tomar como referncia uma perspectiva transformadora. O esporte utilizado
enquanto contedo nas aulas de Educao Fsica, analisando sob a perspectiva, questionador e
transformador, como pretendemos apontar, deve fornecer uma compreenso enquanto
fenmeno vivido e experimentado pelo mundo da vida. Entendemos que a Educao Fsica
uma prtica corprea que deve proporcionar uma intencionalidade educativa.
A luz do olhar Fenomenolgico refletindo sobre a corporeidade no processo
educativo. Permite-nos pensar sobre os valores e os fins de uma educao transformadora que
consideramos fundamental para dar um norte prtica educativa e servir de base para
possibilitar a sistematizao de objetivos educacionais. A Educao Fsica sobre tudo
educao, envolve o ser humano como uma unidade em relao dialtica com a realidade
(GONALVES, 1994 p.117). Sugerimos uma proposta transformadora para a ao corporal e
educativo da Educao Fsica e do esporte, como: evidenciar e esclarecer o problema sciopoltico do esporte, destacar a sua importncia, seu significado e aceitar diferentes situaes
corporais que esto no entorno desta manifestao cultural. O ensino do esporte deve
ultrapassar o saber-fazer, deve saber pensar e saber sentir para fazer (KUNZ. 2003).
Consideraes Finais
O esporte um contedo corporal e um elemento educativo deslumbrante, no

devemos reforar valores como: conformismo, respeito incondicional a regra, atitudes e
normas. O esporte educa mais contribui para o individuo internalizar valores e normas
de comportamento, que possibilitar adaptao a sociedade vigente. Devemos, repensar
nossas praticas educativas. Nessa condio, a corporeidade humano visto de forma
relacional, constituindo-se nas relaes entre o corpo - mundo, onde fatores
425
internos/externos interagem determinando as realidades e possibilidades da ao do

sujeito, constituindo uma totalidade que s pode resultar deste processo dialgico
estabelecido. Assim, o corpo adquire uma forma de compreenso do mundo pela ao
educativa, intencional e transformadora, devendo ser visto como um dilogo entre ser
humano e o mundo vivido.
Referncias Bibliogrficas
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Assis de Oliveira Campinas. So Paulo: Autores Associados, chanceler editora CBCE, (2001).
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Magister, 1992/ 122,p.
_____________Pesquisa em ao: educao fsica na escola Valter Bracht...[ et al] -3. Ed. Iju:
Ed. Uniju, 2007.- 144p. (coleo educao fsica).
DARTINGUES, Andr. O que a fenomenologia?. Trad: Maria Jos J. G. de

Almeida: So Paulo. Ed. Moraes, 1992.
GONALVES, Maria Augusta Salim. Sentir, Pensar e Agir corporeidade e
educao. Maria Augusta Salim Gonalves Campinas/SP: Papirus, 1994- (Coleo
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KUNZ, Elenor. Transformao didtico-pedaggica do Esporte. Iju: Uniju, (1994).
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___________. Educao Fsica: ensino & mudana /2.ed. Ijui: Unijui Ed, 2001---208 p.
(coleo educao fsica).
426
_____________Transformao didtico- pedaggico do esporte Elenor Kunz. 5. Ed.Ijui: Ed.

Unijui ,2003(coleo educao fsica).
MARTINS, Joel. Estudos sobre Existencialismo, Fenomenologia e Educao/ Joel Martins,

Maria Aparecida Viggiani Bicudo 2. Ed. So Paulo: Centauro,2006.
TRIVIOS, Augusto Nibaldo Silva. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa

qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987.
O livro-texto utilizado foi o LAVILLE, Christian; DIONNE, Jean. A construo do saber. Porto
Alegre: Artmed UFMG, 1999.
ii
Foi muito interessante perceber que o aluno de Pedagogia da FACED/UFBA, mesmo em um
contexto de avaliao com critrios negociados e pr-definidos, recusou-se, de uma maneira
geral, a avaliar os trabalhos de seus colegas, para evitar problemas depois, dentre outras
razes. O feedback da turma do semestre 2006-I foi bastante firme quanto a isso e, para o
semestre II, a proposta feita foi de contribuio para o trabalho do colega que, ainda assim,
no ocorreu. A dificuldade em avaliar o seu par no processo de formao em Pedagogia, na
FACED/UFBA, precisa ser melhor compreendida. Sugere-se que um estudo mais aprofundado
sobre as crenas desse coletivo seja conduzido.
iii
Essa posio foi posta pelos alunos em suas respostas ao Questionrio de Expectativas,
aplicado no incio dos semestres 2006-I e 2006-II.
iv
Os alunos de 2006-I permitiram que trechos de seus projetos fossem usados para compor
esses exerccios de 2006-II. Em nenhum dos projetos utilizados nos exerccios foi identificado o
autor do texto.
v
Essa construo surgiu e foi originalmente discutida entre os alunos da atividade Projeto de
Tese I, oferecida aos alunos de doutorado em Educao na FACED/UFBA em 2005 e
conduzida pelo Prof. Dr. Robert E. Verhine.
Dos alunos ausentes no encontro no qual foi aplicado o questionrio, apenas 01 o

fez depois. Os demais optaram por no encaminhar suas respostas posteriormente.
vi
vii
Ao final dos semestres 2006-I e 2006-II, as turmas contavam com 37 e 21 alunos

freqentando regularmente.
427
Professor de Educao Fsica, sendo na oportunidade Monitor da disciplina Prtica de

Ensino III, aluno da disciplina Educao e Fenomenologia do Programa de PsGraduao Stricto sensu em Educao e Contemporaneidade, Especialista em
Metodologia da Educao Fsica e Esporte pela Universidade do Estado da Bahia.Tem
experincia na rea de Educao, com nfase em Cultura Corporal tpico especfico da
Educao, rea de ensino da Educao Fsica. Foi Professor do Colegiado do Curso de
Educao Fsica da Faculdade de Educao AGES, atualmente professor da Faculdade
Regional UNIRB. Professor da Rede Estadual Colgio Estadual Joo Benevides
Nogueira e da Rede Municipal Escola Municipal de Antas, onde ingressou mediante
Concurso Pblico.
ix
Professor de Educao Fsica, sendo na oportunidade Monitor da disciplina Prtica de
Ensino III, aluno da disciplina Educao e Fenomenologia do Programa de PsGraduao Stricto sensu em Educao e Contemporaneidade, Especialista em
Metodologia da Educao Fsica e Esporte pela Universidade do Estado da Bahia.Tem
experincia na rea de Educao, com nfase em Cultura Corporal tpico especfico da
Educao, rea de ensino da Educao Fsica. Foi Professor do Colegiado do Curso de
Educao Fsica da Faculdade de Educao AGES, atualmente professor da Faculdade
Regional UNIRB. Professor da Rede Estadual Colgio Estadual Joo Benevides
Nogueira e da Rede Municipal Escola Municipal de Antas, onde ingressou mediante
Concurso Pblico.
viii

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ANISTIA AUTOCONCEDIDA PELA DITADURA MILITAR E O PROCESSO DE SUA DESLEGITIMAO

ABORDAGEM SOBRE A PSICONEUROIMUNOLOGIA E A FASE MEDITATIVA RELACIONADA

REFLEXES SOBRE O USO DE CHECKLIST PARA A AUTO-AVALIAO NA CONSTRUO DA

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Administradora de Empresas, Graduada pela UNIRB, e-mail: nineloy@yahoo.com.br

Keywords: Non-Governmental Organizations. Circus. Art-Education. Social

particularmente no Brasil, gerando emprego, renda e melhoria dos indicadores

mecanismos internos de inteligncia dos jovens, formando um cidado sadio,

bibliogrfica sobre a temtica abordada, utilizando-se fontes primrias e

diferenciados. Para Coelho (2000, p.57) os termos se misturam e tm sido

As ONGs atuam em educao, sade, cultura, comunidade, apoio

capacitadas para reproduzirem o seu aprendizado a outros ssa minimizar a

Com o objetivo de legalizar a atuao das organizaes do Terceiro

empresas do setor privado, permitindo-se que as doaes dessas empresas

sustentabilidade para garantir a continuidade das aes por meio de parcerias,

Vale destacar os espetculos realizados nos hipdromos da Grcia antiga para

comum escutar que o brasileiro vive de po e circo no

A primeira escola de circo que se instalou no Brasil chamava-se Piolin,

Pesquisa bibliogrfica junto a fontes secundrias possibilitou construir a

Pesquisa exploratria com suporte de entrevista uniformizada e

selecionados aleatoriamente, sendo que a margem de erro desse clculo de

A Associao Picolino de Artes do Circo composta pela Escola

do educador de circo e de uma srie de profisses ligadas ao universo

alunos, professores, educadores de modo geral, um espao potencial e real

Os valores da Associao Picolino de Artes do Circo so: arte-educao,

adereos, materiais didticos e a conscientizao do cuidado pessoal e com os

A Associao Picolino de Artes de Circo estabeleceu parcerias para

A Associao oferece servios, espetculos e projetos. Dentre os

CURSO DE FRIAS destinado a crianas, adolescentes e jovens de

ALFABETIZANDO E MUITO MAIS o pblico alvo so crianas de

GRUPOS BSICOS destinado a crianas, adolescentes e jovens dos

BSICO II esse servio atende a crianas e adolescentes, oferecendo

ACOMPANHAMENTO ESCOLAR atendimento e acompanhamento

CURSO DE FORMAO DE INSTRUTORES DE CIRCO (GRUPO 5)

Os espetculos que so realizados pelos alunos so:

TODO MUNDO VAI AO CIRCO apresentao de espetculos de circo,

circense, que envolve tcnicas, danas, teatro, msica cultura,

VIVA O CIRCO consiste na pesquisa de linguagem e apresentao de

HOJE TEM ESPETCULO realizao de espetculo de circo, dirigidos

CIRCO NA ESCOLA atende alunos de 1 a 4 srie do ensino

FUNARTE CAREQUINHA DE ESTMULO AO CIRCO 2006. Atravs

ARTE - CIRCO - EUCAO o principal projeto pedaggico da

ensino/aprendizagem das artes circenses.

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

adolescentes e jovens para se locomoverem at a Escola, 72% vo andando,

14% usam a bicicleta, 10% utilizam nibus e apenas 4% dos pesquisados se

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

Quanto ao interesse e a escolaridade dos alunos da Associao

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

No que se refere ao turno, 52% estudam pela manh.

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

Quanto ao grau de instruo, apresentam-se as seguintes informaes.

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

41,3% relataram que no gostam de brigas/intrigas, 27,6% afirmam no

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa

Entre as disciplinas que os alunos gostam aproximadamente 48,2%

Fonte: elaborado pelas autoras da pesquisa