Document de rfrence

Systme alimentaire et scurit alimentaire : comprendre et agir

Fvrier 2005

Ce projet a t financ par la Direction de la Sant publique de Montral

quiterre
2177, rue Masson, bureau 317
Montral (Qubec)
H2H 1B1
Tlphone: (514) 522-2000, poste 226
Tlcopieur: (514) 522-1227
Courriel: info@equiterre.qc.ca
Site web: www.equiterre.org
quiterre a pour mission de contribuer btir un mouvement citoyen en prnant des choix
individuels et collectifs la fois cologiques et socialement quitables

Direction de sant publique de Montral

1301, rue Sherbrooke Est
Montral (Qubec)
H2I 1M3
Tlphone : (514) 528-2400
Courriel :webmaster@santepub-mtl.qc.ca
Site web :http://www.santepub-mtl.qc.ca

Systme alimentaire et scurit alimentaire : comprendre et agir

Table des matires
Page
1

MISE EN CONTEXTE ............................................................................................................................................7

1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5

LA COMPRHENSION CITOYENNE DU SYSTME ALIMENTAIRE .........................................................................7

EXPLORATION DU RLE DU SYSTME ALIMENTAIRE DANS LINSCURIT ALIMENTAIRE ...............................7
BUTS ET OBJECTIFS ............................................................................................................................................8
LES DIMENSIONS DE LA SCURIT ALIMENTAIRE..............................................................................................9
Laccs aux aliments ................................................................................................................................. 10
La qualit des aliments ............................................................................................................................. 10
La diversit des aliments........................................................................................................................... 10
La prennit du systme alimentaire........................................................................................................ 10
La capacit de prise en charge citoyenne................................................................................................ 11

2
PREMIRE PARTIE : LES ENJEUX DU SYSTME AGROALIMENTAIRE QUBCOIS ET LA
SCURIT ALIMENTAIRE : TAT DES LIEUX ET IMPACTS, DE LA FERME LA TABLE............... 11
2.1
UNE BRVE HISTOIRE DE NOTRE LIEN LALIMENTATION............................................................................ 11
2.2
PRODUCTION AGRICOLE ................................................................................................................................. 14
2.2.1
Dune diversit de modes de culture........................................................................................................ 14
2.2.2
... lindustrialisation de lagroalimentaire et la rvolution verte ........................................................ 15
2.2.2.1
Concentration ...................................................................................................................................................15
2.2.2.2
Spcialisation et intensification ....................................................................................................................17
2.2.2.2.1
Les pesticides ...............................................................................................................................................18
2.2.2.2.2
Vulnrabilit des enfants aux pesticides ....................................................................................................19
2.2.2.2.3
Les engrais chimiques et la surfertilisation................................................................................................20
2.2.2.2.4
La dgradation des sols ...............................................................................................................................20
2.2.2.2.5
Les antibiotiques ..........................................................................................................................................21
2.2.2.2.6
Les hormones de croissance........................................................................................................................21
2.2.2.2.7
Les OGM......................................................................................................................................................21
2.2.2.2.8
Saumon dlevage........................................................................................................................................21
2.2.2.2.9
Les pertes dues aux standards esthtiques .................................................................................................22
2.2.2.2.10
La morpholine............................................................................................................................................22
2.2.2.2.11
Allongement des circuits de mise en march et transport accru des aliments.......................................22
2.2.2.2.12
Inefficacit nergtique.............................................................................................................................24
2.2.2.2.13
Diminution de la diversit agro-alimentaire ............................................................................................24
2.2.2.2.14
Baisse de la qualit nutritive des produits frais .......................................................................................24
2.2.2.2.15
Scurit alimentaire long terme? ...........................................................................................................25
2.2.2.2.16
Diminution de lemploi et de la vitalit conomique des rgions..........................................................25
2.2.2.2.17
Les petites et moyennes exploitations : des moteurs dconomies locales............................................26

2.3
CAPITALISME, MONDIALISATION ET ORIENTATIONS POLITICO- CONOMIQUES QUBCOISES .................... 27
2.3.1
Les principes du capitalisme .................................................................................................................... 27
2.3.2
Mondialisation........................................................................................................................................... 27
2.3.2.1
Dans les pays en dveloppement : orientation vers les cultures dexportation .....................................28
2.3.2.1.1
Les Programmes dajustement structurels .................................................................................................29
2.3.2.2
Introduction de lagriculture au sein de lOrganisation mondiale du commerce en 1994 ...................29

2.3.3

volution des politiques agricoles qubcoises au cours des 40 dernires annes.............................. 30

2.3.3.1

2.3.4

Le sommet des dcideurs 1998 .......................................................................................................................31

La ralit socio-politique et socio-conomique agricole........................................................................ 32

2.3.4.1
2.3.4.2
2.3.4.3
2.3.4.4

Des politiques qui favorisent le concentration ...........................................................................................32

Crise du revenu net agricole ...........................................................................................................................32
Difficult dtablissement pour la relve agricole ......................................................................................34
talement urbain et spculation foncire......................................................................................................35

2.4
TRANSFORMATION ALIMENTAIRE .................................................................................................................. 36
2.4.1
Augmentation de la consommation de produits transforms ................................................................. 36
2.4.2
Concentration : les stratgies pour gagner du pouvoir.......................................................................... 37

5
2.4.2.1
Impacts de cette tendance ................................................................................................................................40
2.4.2.1.1
Intgration des compagnies locales au sein des multinationales ..............................................................40

2.4.3
Additifs alimentaires ................................................................................................................................. 40
2.4.4
Augmentation des emballages .................................................................................................................. 40
2.5
DISTRIBUTION ALIMENTAIRE .......................................................................................................................... 41
2.5.1
Concentration : la course au gigantisme................................................................................................. 41
2.5.1.1
Larrive des grandes surfaces .......................................................................................................................42
2.5.1.2
Impacts de cette tendance ................................................................................................................................44
2.5.1.2.1
Redfinition du rapport de force en faveur des distributeurs....................................................................44
2.5.1.2.2
Laccs aux aliments ...................................................................................................................................45
2.5.1.3
Le bio ny chappe pas....................................................................................................................................46

2.6
2.7
2.8
2.9
2.9.1

PORTRAIT BIO-ALIMENTAIRE DE MONTRAL ................................................................................................ 46

LES DSQUILIBRES ENTRE LES MAILLONS DE LA CHANE ALIMENTAIRE .................................................... 47
LE COT DU SYSTME ALIMENTAIRE : LABONDANCE ET LE GASPILLAGE ................................................... 51
VERS DES SYSTMES ALIMENTAIRES DURABLES ........................................................................................... 52
Une autre faon de produire : lagriculture biologique et locale.......................................................... 53

2.9.1.1

Pour quelles raisons les produits biologiques sont-ils plus chers que les produits traditionnels ? 54

2.9.2
Les avantages sanitaires, environnementaux et sociaux dun approvisionnement local et biologique
aux fins de scurit alimentaire............................................................................................................................... 55
2.9.2.1
2.9.2.1.1
2.9.2.1.2
2.9.2.1.3
2.9.2.1.4
2.9.2.1.5
2.9.2.2
2.9.2.2.1
2.9.2.2.2
2.9.2.2.3
2.9.2.2.4
2.9.2.3
2.9.2.3.1
2.9.2.4
2.9.2.4.1
2.9.2.5

2.9.3
2.9.4
2.9.5
2.9.6

Pour la sant de lenvironnement ! ...............................................................................................................55

Lagriculture bio locale est bnfique pour la biodiversit.......................................................................55
Lagriculture biologique protge les sols et les cours deau .....................................................................55
Les produits locaux sont souvent moins emballs.....................................................................................56
Lagriculture biologique et locale est moins polluante et moins nergivore ...........................................56
Lagriculture biologique pour lutter contre les changements climatiques et la scheresse ....................56
Pour votre sant et celle de vos enfants!.......................................................................................................57
En agriculture biologique, les pesticides chimiques sont interdits ...........................................................57
Les produits bio locaux sont souvent plus nutritifs ..................................................................................57
Les produits bio sont exempts dorganismes gntiquement modifis (OGM) ......................................58
La viande bio ne contient pas de rsidus dantibiotiques ni dhormones de croissance ........................58
Pour la sant de lconomie locale !..............................................................................................................58
Lagriculture biologique et locale soutient lconomie rgionale ............................................................58
Pour le plaisir du palais!.................................................................................................................................59
Certains aliments bio et locaux ont une qualit gustative qui se distingue..............................................59
Un mode de production efficace et donnant de bons rendements ..............................................................59

Dvelopper lagriculture biologique, pour prenniser lagriculture .................................................... 60

Produire pour vendre localement : lgitimer lagriculture.................................................................... 61
Rendre accessible le bio-local ; un droit, pas un luxe ........................................................................ 62
Construire la capacit de prise en charge citoyenne.............................................................................. 62

3
2E PARTIE : SCURIT ALIMENTAIRE ET PRISE EN CHARGE CITOYENNE : EXPLORATION
DAPPROCHES ET DINITIATIVES EXISTANTES ET POSSIBLES ............................................................... 63
3.1

INITIATIVES DE DVELOPPEMENT DE SYSTMES ALIMENTAIRES LOCAUX ET DVELOPPEMENT DE CIRCUITS

COURTS DE MISE EN MARCH ......................................................................................................................................... 63
3.1.1

Au Qubec.................................................................................................................................................. 63

3.1.1.1
3.1.1.2
3.1.1.3
3.1.1.4
3.1.1.5

3.1.2

Agriculture soutenue par la communaut (partout au monde)........................................................................63

Cuisines collectives et Agriculture soutenue par la communaut ............................................................65
Garderie bio ......................................................................................................................................................65
Coopratives de solidarit..............................................................................................................................65
Coopratives dachat.......................................................................................................................................66

Ailleurs en Amrique du Nord .................................................................................................................. 66

3.1.2.1
Projets de liens entre fermes locales et caftrias dcoles.........................................................................66
3.1.2.1.1
Farm to School projects (tats-Unis) .........................................................................................................66
3.1.2.2
Expriences de liens entre des fermes biologiques et/ou locales et des personnes faible revenu.....67
3.1.2.2.1
Just Food (New York, tats-Unis)..............................................................................................................68
3.1.2.2.2
Madison Area Community Supported Agriculture Coalition (MACSAC) (Wisconsin, tats-Unis) ....68
3.1.2.2.3
Good Food Box, Food Share (Toronto) .....................................................................................................68
3.1.2.3
Le dveloppement de systmes alimentaires et agricoles bass sur la communaut, par lUniversit
Cornell (New York, tats-Unis) ..........................................................................................................................................69

6
3.1.2.3.1
Relier agriculture, alimentation et communauts ......................................................................................69
3.1.2.3.2
Comment dvelopper des systmes alimentaires et agricoles locaux dans votre communaut .............71
3.1.2.3.3
Exemples de systmes alimentaires et agricoles locaux ...........................................................................75
3.1.2.4
Les projets communautaires dvaluation alimentaire, Pour de meilleurs systmes alimentaires .......76
3.1.2.4.1
South Central passe lACTION ...............................................................................................................79

3.1.3

Europe ........................................................................................................................................................ 80

3.1.3.1
Les aliments biologiques dans les caftrias dItalie .................................................................................80
3.1.3.2
Projets de cartographie communautaire , par Sustain ...........................................................................80
3.1.3.2.1
Trousse doutils pour projets alimentaires locaux, par Sustain ................................................................89

3.2
INTGRATION DE LALIMENTATION DANS LA PLANIFICATION URBAINE ...................................................... 89
3.2.1
Initiatives urbaines de production alimentaire (partout au monde) ...................................................... 91
3.2.2
Jardins collectifs Montral: Action Communiterre ............................................................................. 92
3.3
PROTECTION DU TERRITOIRE PAR LES FIDUCIES FONCIRES ......................................................................... 92
3.3.1
Au Qubec : Protec-Terre......................................................................................................................... 92
3.3.2
Autonomisation travers la proprit communautaire : le NorthEast Neighborhood Alliance
(NENA), Market Gardens and Regional Farm Stand, New York (Etats-Unis) .................................................... 93

Systme alimentaire et scurit alimentaire : comprendre et agir

1

Mise en contexte

1.1

La comprhension citoyenne du systme alimentaire

L'alimentation est centrale dans toute socit humaine en raison de sa ncessit biologique
et du rle charnire qu'elle joue dans la vie sociale et culturelle1. L'approvisionnement alimentaire
reprsente une part extrmement importante de la consommation, et interpelle autant les aspects
environnementaux, socioconomiques et thiques. Sur le plan environnemental, la faon dont les
humains s'alimentent est un dterminant majeur de la manire dont les ressources naturelles sont
utilises2. Le choix des aliments que nous produisons et consommons, le lieu d'o ils proviennent,
les pratiques de production, de transformation et de distribution utilises, etc., influent de faon
considrable sur l'tat de l'environnement, notre sant et des liens sociaux qui nous unissent.
Or, face un systme alimentaire en profond et rapide changement depuis 50 ans, il est loin
dtre acquis que les citoyens ont conserv leur capacit exercer des choix clairs. Dun
rapport simple au systme alimentaire, la population est passe un rapport complexe et trs
partiel. Alors que les multinationales semparent petit petit du march des aliments, que le lieu
dorigine de nos aliments sloigne de plus en plus et que les importations et exportations
daliments croissent sans cesse, il persiste une mconnaissance gnralise de ltat de notre
systme alimentaire, tat qui participe nous mener une rduction de notre scurit alimentaire,
de la production agricole la distribution.
Dans un contexte o de plus en plus de MontralaisES font appel des banques
alimentaires et o les ressources se font rares, lintervention en scurit alimentaire est souvent
centre sur le dpannage alimentaire. Beaucoup dintervenantEs sentendent pour dire que bien
que ces services soient ncessaires, ils ne constituent pas en soi une solution permanente et
durable au problme de linscurit alimentaire. En rpondant essentiellement des situations de
crise, ils nont pas le temps ni le loisir de sinformer ou de se proccuper des principes sousjacents aux problmes de la faim, soit le pitre tat de notre systme alimentaire ainsi que la
pauvret. Dans ce contexte de pauvret, ce travail durgence reste fondamental. Toutefois, les
intervenants en scurit alimentaire pourraient aussi devenir des acteurs de changement en
travaillant en amont de la problmatique.
1.2

Exploration du rle du systme alimentaire dans linscurit alimentaire

Linscurit alimentaire a plusieurs causes (pauvret et prcarit conomique, manque de
logements prix modique, exclusion sociale, perte des connaissances et habilits alimentaires,
etc.) mais nous proposons de jeter un clairage sur les causes intrinsques au systme agroalimentaire et de se donner loccasion de rflchir ensemble des solutions possibles, en
1

Guthman, 2002 dans Rochette, Annie, 2004. La contribution des initiatives collectives l'instauration d'une consommation domestique
soutenable : l'exemple de l'agriculture soutenue par la communaut. Mmoire prsent comme exigence partielle de la matrise en sciences de
l'environnement. Montral : Universit du Qubec Montral.
2
Kloppenburg et Lezberg, 1996 dans Rochette., 2004. op.ciit.

8
sinspirant dinitiatives de dveloppement de systmes alimentaires locaux. Le problme de la
scurit alimentaire sera abord dans le contexte global du systme agro-alimentaire selon une
approche systmique: nous allons explorer tant les composantes du systme que leurs
interactions afin davoir un portrait global et de comprendre les liens complexes avec la scurit
alimentaire.
Un systme alimentaire est compos des diffrents maillons, partant de la production, en
passant par la transformation, la distribution, la consommation, jusqu la gestion des dchets.
Qui dit systme dit interactions : le systme alimentaire sera examin la lumire des liens entre
les diffrents maillons de la chane des points de vue conomique, social, sanitaire,
environnemental et sous loptique du pouvoir, de laccs et de lquit.
Parmi les questions quon peut se poser en amont de la problmatique:
o Notre mode de production agricole et de distribution est-il durable ?
o Les circuits commerciaux sont-ils destins prioritairement et essentiellement aux
marchs domestiques ?
o Le systme alimentaire favorise-t-il laugmentation des capacits citoyennes
(connaissance, implication, contrle) ?
o Quels sont les rsultats de nos politiques publiques et de la dynamique du march en
matire dagriculture et dagroalimentaire.
1.3 Buts et objectifs
Les buts globaux de ce document sont :
Explorer, avec les intervenants en scurit alimentaire, les ralits et enjeux du systme agroalimentaire qubcois, afin de favoriser les changes entre acteurs du milieu ;
Favoriser la comprhension des liens existant entre lagriculture biologique locale, la sant
humaine et de lenvironnement et la scurit alimentaire ;
Les intervenants pourront ventuellement, puisquils baignent dans le milieu et sont les
porteurs des projets en scurit alimentaire, intgrer ces notions au sein de leurs interventions,
de leurs organismes, et uvrer modifier le systme alimentaire dans le sens dune plus
grande autonomie. Ils pourront ainsi potentiellement influencer la fois les habitudes
alimentaires des citoyens et leur capacit de prise en charge sur leur alimentation.
La premire partie du document sintitule: Les enjeux du systme agroalimentaire qubcois et
la scurit alimentaire : tat des lieux et impacts, de la ferme la table
Elle vise les objectifs suivants:
Explorer les enjeux du systme alimentaire qubcois, sa dynamique globale, de la fourche la
fourchette, en lien avec les orientations politico-conomiques et le march mondial
Explorer les liens existant entre lagriculture, la sant humaine et de lenvironnement et la
scurit alimentaire.
Explorer les avantages dun systme alimentaire durable aux fins de scurit alimentaire.

9
La seconde partie sintitule: Scurit alimentaire et prise en charge citoyenne : exploration des
approches et initiatives existantes et possibles .
Elle vise les objectifs suivants:
Explorer les pistes dactions et les moyens possibles pour influencer efficacement le systme
alimentaire;
Explorer et se laisser inspirer par des exemples de systmes alimentaires locaux (initiatives
citoyennes, agriculture biologique locale, circuits courts de mise en march, etc.) ;
Explorer les outils, grilles et tapes dvelopps par diffrents groupes pour le dveloppement
de systmes alimentaires locaux.
1.4 Les dimensions de la scurit alimentaire
La scurit alimentaire comporte plusieurs facettes incontournables et intimement lies. De
plus, comme concept, la scurit alimentaire est en constante volution. N dans les annes 19401950, le concept fut au dpart limit aux considrations daccessibilit physique la nourriture
pour ensuite incorporer la notion daccessibilit conomique dans les annes 1970 considrer
lindividu et non juste les mnages dans les annes 1980 puis reconnatre limportance de la
qualit et de la valeur nutritive des aliments dans les annes 1990.
LOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) ainsi que
lOrganisation mondiale de la sant (OMS) ont dfini, lors du Sommet mondial de lalimentation
de 1996, la scurit alimentaire comme suit :
Laccs physique et conomique de tous les tres humains, tout moment, une nourriture
suffisante, saine et nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins nergtiques et leurs
prfrences alimentaires pour mener une vie saine et active .
Il sagit dune dfinition largement accepte, notamment parce quelle est le fruit dune large
concertation auprs dorganismes internationaux faisant autorit en la matire.
Pour sa part, la Direction de la sant publique de Montral considre quil y a scurit alimentaire
lorsque :
-Toute une population a accs en tout temps, et en toute dignit, un approvisionnement
alimentaire suffisant et nutritif, cot raisonnable et acceptable au point de vue social et
culturel;
-Les individus ont un pouvoir dachat adquat;
-Les individus ont accs une information simple et fiable qui confre des habilets et qui
permette des choix alimentaires clairs.
Enfin, le bureau europen de lOMS a rcemment adopt une dfinition de la scurit alimentaire
en six points, plus englobante que celle du Sommet mondial de lalimentation de 1996. La voici :
Le concept de scurit alimentaire signifie que :

10

chacun a, tout moment, les moyens tant physiques quconomiques daccder une
alimentation suffisante pour mener une vie active et saine;
les aliments sont produits et distribus dune manire respectueuse des processus naturels et,
par consquent, durable;
la consommation et la production daliments reposent sur des valeurs sociales qui sont la
fois justes, quitables et morales;
laptitude de chacun acqurir des aliments est garantie;
les aliments proprement dits sont satisfaisants sur le plan nutritionnel et acceptables sur les
plans personnel et culturel;
les aliments sont obtenus dune manire qui respecte la dignit humaine.

Malgr leurs diffrences, les diffrentes dfinitions partagent certains points communs, qui
peuvent tre considrs comme des aspects essentiels dune relle scurit alimentaire. Nous vous
proposons des les regrouper en 5 composantes et de les utiliser comme cadre danalyse pour
examiner sil y a, ou non, scurit alimentaire. Les voici, regroupes en cinq catgories :
1.4.1 Laccs aux aliments
Laccs aux aliments fait rfrence la disponibilit physique des aliments, qui doit tre
adquate, stable et assure, ainsi qu laccessibilit conomique de ces aliments pour tous les
citoyens.
1.4.2 La qualit des aliments
La qualit des aliments fait rfrence la ncessit dune nourriture saine et nutritive
permettant de mener une vie active et de maintenir la sant long terme. Cela implique la
scurit sanitaire des aliments court et long terme, ainsi quune valeur nutritive adquate,
mais galement la disponibilit dune varit suffisante de ceux-ci, afin de permettre un rgime
alimentaire quilibr.
1.4.3 La diversit des aliments
La diversit des aliments reflte la ncessit dun systme alimentaire suffisamment vari pour
permettre de satisfaire les prfrences alimentaires de tous, afin de respecter les normes
sociales et culturelles, ainsi que la dignit humaine. En tant que composantes essentielles de la
sant et du bien-tre humain, les aliments et les systmes alimentaires se doivent de reflter la
diversit culturelle et sociale de lhumanit.
1.4.4 La prennit du systme alimentaire
La prennit du systme alimentaire fait rfrence la ncessit pour celui-ci de procurer des
aliments de qualit, diversifis, en quantit suffisante pour tous, en tout temps. La scurit
alimentaire exige du systme agroalimentaire quil ait un caractre durable, cest--dire quil
puisse rpondre aux besoins des gnrations prsentes sans compromettre la capacit des

11
gnrations futures satisfaire les leurs. Cela ncessite donc que le systme agroalimentaire
maintienne la sant des cosystmes ruraux, la fertilit des sols agricoles et quil limite sa
dpendance aux fluctuations conomiques et politiques extrieures.
1.4.5 La capacit de prise en charge citoyenne
Cet lment se rfre non seulement la capacit conomique des citoyens de prendre en
charge leur alimentation, mais galement laccs des citoyens des informations simples et
fiables permettant de faire des choix alimentaires clairs. La capacit de prise en charge des
citoyens fait galement rfrence la capacit associative des citoyens et leur capacit de
dpasser le rle de consommateur en investissant les diffrents maillons de la chane
agroalimentaire afin de prendre en main leur scurit alimentaire individuelle et collective.
Sil y a un besoin fondamental pour ltre humain, cest bien celui de salimenter.
Lalimentation est dailleurs reconnue comme un droit humain fondamental et est inscrite dans
plusieurs textes juridiques, dont la Dclaration universelle des droits de lHomme (1948), la
Constitution de la FAO (1965), le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et
culturels (1966), ainsi que la Convention des Nations Unies relative aux droits de lenfant (1989).
Mais lalimentation nest pas quune question de besoins et de droits; elle est galement une
responsabilit de la collectivit, comme la reconnu lOrganisation des Nations Unies ds sa
cration.
En adoptant une vision de la scurit alimentaire qui comporte ces cinq lments, il devient
vident que les enjeux de la scurit alimentaire au Qubec dpassent largement les dossiers de la
scurit sanitaire court terme, de mme que le contexte rglementaire national en matire
dinspection et de lapprovisionnement court terme, pour englober lensemble des activits du
secteur agroalimentaire ainsi que les choix collectifs qui le faonnent.

2
2.1

Premire partie : les enjeux du systme agroalimentaire qubcois et la

scurit alimentaire : tat des lieux et impacts, de la ferme la table

Une brve histoire de notre lien lalimentation

Autrefois, les humains taient nomades; leur mode de vie bas sur la cueillette et la chasse
leur permettait de trouver la nourriture ncessaire leur survie quotidienne. Les humains
apprirent par la suite transformer leur milieu naturel pour produire leur nourriture,
slectionner les semences des plantes les plus productives et adaptes leurs environnements; ce
fut la naissance de lagriculture, au Proche-Orient, il y a environ 12 000 ans. Ce dveloppement
fut li la sdentarisation, qui propulsa lentre en scne dune nouvelle conception : la proprit
prive. Progressivement, les peuples se spcialisrent dans la production de certains biens, les
amenant ainsi commercer entre eux. Avec la spcialisation nat aussi la notion davantage
comparatifs : certaines communauts humaines, ne produisant dsormais plus tout ce qui leur
tait ncessaire, se mirent changer, commercer avec dautres peuples, dautres rgions.

12

Les grandes pnuries et les famines ont videmment fait partie du jeu, mais il est reconnu
par plusieurs auteurs que les systmes agraires dautrefois taient organiss pour fournir le
ncessaire leur population, exception faite des priodes de guerre ou dvnements climatiques
graves3. venir jusqu il y a quelques dcennies, la connaissance des aliments et des techniques
culinaires de base tait ncessaire chaque famille, pour des raisons dconomie et parce que
lapprovisionnement ntait pas chose facile. Les aliments taient encore, dans une forte
proportion, produits et transforms localement, par des compagnies dont on pouvait encore
reconnatre lorigine et les intrts. Plusieurs familles tant urbaines que rurales cultivaient leur
jardin, faisaient des conserves en prvision de lhiver, etc. Les aliments taient des biens trs
prcieux, gages dune autonomie, dune autosuffisance, ncessaires la survie. Comme laffirme
Marie-Claude Morin (1999), ...on avait encore un contrle sur lalimentation, car il le fallait .
Le contact avec la provenance des aliments tait entretenu et une certaine culture
alimentaire se transmettait dune gnration lautre. Les marchs publics et les petits
commerants (boulangers, laitiers, bouchers, marchands de fruits et lgumes) taient trs prsents
dans les villes et villages. Bien entendu, le nombre daliments sur le march tait encore limit,
mais on stait solidement appropri leurs usages; avec quelques produits de base, il tait
possible de trs bien den sortir. Petit petit, le nombre dagriculteurs a diminu avec
lindustrialisation et la spcialisation au niveau professionnel. Cest alors que sest dvelopp un
systme de distribution des aliments qui allait aller en se complexifiant (transport, techniques et
agents de conservation, emballage, publicit et marketing, etc.).
Aujourdhui, notre alimentation quotidienne est limage de notre rythme de vie effrn; les
repas sont prpars et consomms toute vitesse, souvent sur les lieux de travail ou lcole. De
faon gnrale, la maison, les repas reprsentent de moins en moins une occasion de se retrouver
en famille, de partager un moment de qualit, tant dans leur prparation (trs courte, peu labore,
demandant de moins en moins de collaboration, etc.) que dans leur partage (devant la tl,
consomms rapidement, des heures parpilles, etc.)4. La composition du panier dpicerie
reflte bien les rapides modifications de nos habitudes alimentaires. Comme nous le verrons dans
la partie portant sur la transformation alimentaire, alors que la part du budget octroy lachat de
viande et les produits laitiers est en baisse, celles rserves aux produits de boulangerie et
craliers, aux boissons non alcoolises, aux fruits et lgumes et aux mets prpars augmentent
(cette dernire catgorie connat un bond spectaculaire). Lachat de produits de base est en dclin.
Derrire une apparente abondance et diversit de produits, la standardisation et
luniformisation marque incontestablement lalimentation daujourdhui. Nous savons peu de
chose sur nos aliments : nous ne savons pas grand chose des valeurs sociales et
environnementales des acteurs industriels les ayant amens jusqu nos tablettes, de la
provenance et des conditions dans lesquelles nos aliments sont produits, des normes de scurit
3

Morin, Marie-Claude. 1999. Lalimentation et le citoyen. Lurgence dagir. Collection Les Cahiers de la Table, No 5. Table de concertation
sur la faim et le dveloppement social du Montral mtropolitain.48 p.
4
Morin, 1999. Op. Cit.

13
quant lusage des pesticides, des engrais, des hormones, des additifs alimentaires, et autres
produits ou prcds technologiques dont la scurit na pas ncessairement t dmontre.
Lvolution de notre systme agroalimentaire depuis la Deuxime Guerre mondiale a eu des
avantages indniables sur lapprovisionnement alimentaire des Qubcoises et des Qubcois
ainsi que sur le cot des aliments. Mentionnons notamment que, outre la grande diversit
daliments dsormais disponibles au Qubec, cest ici que le prix du panier dpicerie serait le
moins lev au sein des pays occidentaux5. Les mnages qubcois ne consacrent dailleurs en
moyenne que 17 % de leur budget aux dpenses alimentaires, alors que, comparativement, les
Europens en consacrent 24 %6.
Par contre, malgr la hausse de la productivit agricole, malgr laugmentation de loffre
daliments, et en dpit du caractre abordable de ceux-ci, linscurit alimentaire persiste au
Qubec et au Canada. Daprs lEnqute nationale sur la sant de la population de 1998-1999,
environ 10 % des Canadiens, soit prs de trois millions de personnes, vivaient une situation
dinscurit alimentaire7. Symbole de cette inscurit alimentaire, les banques alimentaires ne
cessent de se multiplier dans toutes les rgions du pays. Il est dailleurs estim que plus de
700 000 Canadiens rclament les services des banques alimentaires chaque mois, ce qui est prs
de deux fois plus lev quen 19898.
Paralllement, les diffrents vnements agroalimentaires observs lchelle de la
plante (vache folle, fivre aphteuse, tremblante du mouton, OGM, rsidus de pesticides,
rsistance aux antibiotiques, pollution dorigine agricole) suscitent des questionnements quant
la scurit de notre systme agroalimentaire, voire une remise en question de notre modle
agroalimentaire, tant chez les citoyens que chez les gouvernements qui les reprsentent. Certains
tats europens ont aussi entrepris de revoir leur faon de faire afin damliorer la scurit
alimentaire de leurs citoyens (en interdisant par exemple lusage dantibiotiques comme facteurs
de croissance dans les levages).
Par la mise en place de diverses mesures sanitaires, le Qubec a amlior la scurit sanitaire
des aliments vendus ici. Pourtant, malgr des procds comme la pasteurisation du lait, qui
amliorent la scurit des aliments que lon consomme, de nouveaux risques sanitaires font
rgulirement apparition dans larne publique, suscitant dimportantes craintes chez les
citoyens. Le cas de lencphalite spongiforme bovine, communment appel maladie de la vache
folle , illustre bien cette ralit. Il ne sagit toutefois pas du seul scandale alimentaire ayant
cours au Qubec.
La plupart des portraits de lagroalimentaire au Qubec provenant des principaux dcideurs
conomiques de ce secteur font lloge de son importance, en terme de valeur marchande par
5

Par, Frdric. 2003. Responsabilit citoyenne et respect de la vie : des passages obligs de la scurit alimentaire. Les cahiers du 27 juin.
Volume 1, Numro 1.
6
Ibid.
7
Statistiques Canada. Linscurit alimentaire dans les mnages canadiens. Rapports sur la sant, volume 12, numro 4.

http://www.statcan.ca/francais/indepth/82-003/feature/hrab2001012004s0a01_f.htm
8
Center for studies in food security. Canadian context. http://www.ryerson.ca/~foodsec/centre_04.html

14
rapport au produit intrieur brut ou en terme de croissance, notamment des exportations. On y
dcrit galement limportance des emplois tributaires de ce secteur en vitant gnralement de dire
quau niveau de la production agricole on assiste plutt une dcroissance. Mais regardons les
enjeux qui se profilent derrire le systme alimentaire actuel et ses liens avec la scurit
alimentaire. Puisque lagriculture est le point dorigine de lalimentation, il semble essentiel de
laborder pour bien comprendre la question alimentaire et avoir une prise sur la scurit
alimentaire.

2.2

Production agricole

2.2.1 Dune diversit de modes de culture...

Au cours de lhistoire de lagriculture, ou plutt des agricultures, ne il y a environ 10 000
ans, une diversit de modes de culture ont co-exist, adaptes leur milieux et aux besoins
(systmes de culture sur abattis-brlis des milieux boiss, systmes agraires jachre et culture
attele lgre des rgions tempres, etc.). Un systme agricole ne peut se dvelopper et se
perptuer que si la fertilit des terres cultives est maintenue un niveau suffisant pour assurer
durablement les rcoltes ncessaires la population9.
Autrefois, plusieurs mthodes pouvaient tre employes pour renouveler la fertilit des
sols : la jachre o on laisse la vgtation sauvage se reconstituer et restituer au sol les quantits
de matires organiques et minrales suffisantes pour compenser les pertes entranes par sa mise
en culture, aprs quoi on peut de nouveau cultiver ce terrain. Une autre mthode consiste
remplacer la jachre par une culture produisant une grande quantit de matire organique et
capable dincorporer un maximum de matires minrales, puis restituer au sol cultiv ces
matires soit en les enfouissant directement comme engrais vert , soit en les donnant aux
animaux dont on recueille et enfouit ensuite les djections10. Dautres mthodes impliquent
larboriculture.
Les engrais organiques (fumier, compost, engrais vert, etc.), qui prdominaient jusqu la
rvolution industrielle, sont plus efficaces que les engrais minraux ou chimiques11. En effet, les
minraux dorigine organique sont progressivement librs et absorbs au fur et mesure des
besoins des plantes durant la saison de croissance, tandis que durant la saison froide, ils
demeurent en rserve sous forme organique et sont par consquent moins sujets au drainage. De
plus, ils alimentent le sol de manire plus complte et plus quilibre car en plus des lments
principaux, ils contiennent des oligolments. Ils favorisent galement la vie des micro-organismes
du sol. Lavantage le plus important des engrais organiques est quils amliorent aussi la structure
du sol et accroissent ainsi lefficacit de tous les minraux fertilisants.

Mazoyer, Marcel, et Laurence Roudart, 2002. Histoire des agricultures du monde: Du nolitique la crise contemporaine, Paris, ditions du
Seuil, 624 p.
10
Ibid.
11
Ibid.

15
2.2.2 ... lindustrialisation de lagroalimentaire et la rvolution verte
Lagroalimentaire au Qubec comme dans le reste des pays industrialiss, a normment
chang au cours des 50 dernires annes. lorigine une industrie artisanale aussi vaste que
varie, reposant sur le travail de plus de 200 000 agriculteurs et agricultrices, lagroalimentaire
qubcois a pris le virage de lindustrialisation, communment appele rvolution verte , la
suite de la Deuxime Guerre mondiale.
Cette industrialisation, prsente comme la modernisation de lagriculture, avait pour
objectif daugmenter la productivit et la comptitivit des fermes qubcoises par la
concentration, la spcialisation, lintensification de sa production via la mcanisation et
lapplication de nouvelles techniques agricoles (slection de varits de plantes et de races
danimaux fort potentiel de rendement, engrais et pesticides chimiques, aliments concentrs
pour le btail, matrise de lirrigation et du drainage des terres, etc.). Graduellement, la machinerie
a remplac le travail manuel. Les agriculteurs et les pcheurs sont devenus dpendants de
ressources et de technologies venant de lextrieur telles que le ptrole, les semences haut
rendement, les pesticides, les engrais chimiques et, plus rcemment, les ordinateurs et
l'quipement de fine pointe.
Les gains de productivit agricole obtenus ont t rapides et levs. De 1961 1992, la
population mondiale a augment de 75%, alors que la production agricole a augment de 105%12.
Les gains de productivit ont entran une trs forte baisse des prix agricoles : selon les produits,
ces prix ont t diviss par 2, 3 ou 4 au cours de la seconde moiti du 20e sicle13. Face cette
pression, les agriculteurs ont rpondu en : rduisant leurs cots de production; en augmentant
leur production pour rpartir les cots de la machinerie et/ou du travail sur de plus grandes
superficies, de plus grands volumes produits; en compensant la perte de revenu en travaillant
lextrieur de leur ferme14. Laugmentation de la productivit entrane ainsi la chute des prix,
confinant ainsi les producteurs dans une logique de grossir ou prir .
La rduction des cots de production et la recherche dune productivit accrue entrane
lusage de pratiques agricoles qui ont des impacts sur la sant, lenvironnement, la qualit des
aliments, le tissu social et vitalit conomies rurales. Nous allons examiner les origines de ces
tendances la concentration, lintensification et la spcialisation en agriculture et les impacts
quelles induisent.
2.2.2.1 Concentration
Pour demeurer dans la marche, les exploitations agricoles se sont concentres. Cette
tendance mondiale sest manifeste par une augmentation constante de la taille des exploitations
agricoles et par une diminution rapide de leur nombre. De plus, lessentiel de lactivit agraire se
concentre dans les quelques exploitations appartenant la tranche de revenu brut suprieur.
12

Hervieux, 1996 dans Morin, 1999. Op. Cit.

Mazoyer, Marcel, et Laurence Roudart, 2002. Op. Cit.
14
Bill Vorley. 2003. Food, Inc. Corporate concentration from farm to consumer. UK Food group, London.
http://www.ukfg.org.uk/docs/UKFG-Foodinc-Nov03.pdf
13

16
En 1900, le Qubec comptait autour de 200 000 fermes. En 1951, alors que 140 000
fermes nourrissaient le Qubec, la commission Hon (qui prcda la 1re Loi sur la mise en march
des produits agricoles) recommandait quon limine 100 000 dentre elles, juges trop petites,
trop peu modernes et trop peu productives. Cest ainsi que sest graduellement mis en place un
systme de soutien lagriculture qui favorise systmatiquement les grands exploitants plutt
que les petits agriculteurs. Au dbut des annes 1960, le Qubec comptait autour de 95 000, soit
presque trois fois plus de fermes qu' l'heure actuelle o on en dnombre un peu plus de 30 000
(voir graphique ci-bas). Cependant, elles taient de moiti moins grandes15. Pendant que plus de
100 000 fermes disparaissaient au Qubec, la taille moyenne de ces dernires faisait plus que
doubler, en passant de 53 hectares 109 hectares16.

Graphique : Nombre et superficie des exploitations agricoles qubcoises 1961-200117.

travers tout le pays, la superficie en culture augmente, tandis que le nombre de fermes
continue de chuter18. Entre 1996 et 2001, ce sont surtout les petites fermes qui ont disparu. Cest
que selon la logique productiviste, plus une entreprise est grande, plus elle ralise dconomies
15 Statistique Canada, Agriculture 2001, Recensement, mai 2002, <www.statcan.ca>. Voir aussi L'agriculture, co-Sommet 1996, printemps
1996, p. 123-131 dans Waridel, Laure. 2003. Lenvers de lassiette et quelques ides pour la remettre lendroit. ditions cosocit et
Environnement Jeunesse. 173 p.
16
Bouchard, Romo. 2002. Plaidoyer pour une agriculture paysanne pour la sant du monde. ditions cosocit. page 27.
17
Statistique Canada, Recensement du Qubec 1996, 1997. Et Gouvernement du Qubec, tat de lenvironnement au Qubec, ministre de
lEnvironnement, Montral, Gurin, 1992, p. 206. Dans Waridel, 2003.
18 Statistique Canada, Recensement de lagriculture, 28 mai 2003, <www.statcan.ca>.

17
dchelle, ce qui lui permet de vendre ses produits des prix moindre que ne pourraient le faire les
petites fermes. Les plus petites, incapables de concurrencer, sont rachetes par les plus grosses.
Selon un recensement effectu par Statistique Canada, au Qubec Au cours des seules 5
annes entre 1995 et 2000, 1 ferme sur 5 ayant un chiffre daffaire annuel de moins de 10 000$
(18,5% des fermes qubcoises) avait disparu. Mme en largissant lanalyse aux fermes dont le
chiffre daffaires est de 250 000$ et moins (cest--dire 86% des fermes qubcoises), la donne
nest gure plus encourageante puisque pour ce groupe, 5 311 fermes (17%) sont disparues au
Qubec. loppos, le peloton des 4 916 fermes gnrant un chiffre daffaires annuel de plus de
250 000$ en 1995, tait 5 ans plus tard, compos de 6 375 fermes, soit une augmentation de
30%. 19. La concentration de la production permet aux 1 600 plus importantes fermes de
produire 35 % de toute la production agricole qubcoise.
2.2.2.2 Spcialisation et intensification
Pour tre concurrentielles, les exploitations agricoles se sont aussi spcialises et ont
adopt des pratiques intensives. Plutt que de cultiver une diversit daliments pour la
consommation locale, chaque ferme puis chaque rgion s'est tourne vers la culture grande
chelle dun nombre restreint de productions, destines une systme de mise en march
requrant de grands volumes, souvent destines lexportation.
Ainsi, lagriculture qubcoise est passe graduellement, linstar des autres pays
occidentaux, de la production familiale autosuffisante et diversifie la production marchande
diversifie et, finalement, la production marchande spcialise que nous connaissons
aujourdhui20. Le Qubec sest ainsi spcialis dans les productions porcine et laitire, les Prairies
dans les crales, le Chili dans les fruits, la France dans les fromages et les vins, la Colombie dans
le caf, etc.21
Avec la spcialisation et lintensification agricole est venue la monoculture, i.e. culture
grande chelle dune seule varit. Lutilisation de pesticides et dengrais chimiques ainsi que le
recours de la machinerie lourde se sont alors imposes afin de maximiser la productivit court
terme. Ces pratiques contribuent lrosion des sols, leutrophisation des cours deau, la
contamination des cosystmes et la perte de biodiversit agricole. Lintensification des levages
sest traduite par lusage dhormones de croissance et de mdicaments prventifs. Ces pratiques
se rpercutent, en bout de ligne, sur la qualit des aliments que nous consommons et sur la
prennit du systme agro-alimentaire.
La culture du mas reprsente bien le dveloppement dmesur de certaines productions,
avec une augmentation de 400% des superficies cultives de 1971 199122. Au Qubec, comme
19

Par, F. 2002. Op. Cit.

Bouchard, Romo. 2001. LUnion paysanne : un outil essentiel pour ramener lagriculture sa finalit. Dossier Le Qubec agricole. Vol. 8,
No 4, septembre-octobre 2001. LAgora des ides, des dbats. http//agora.qc.ca
21
Waridel, 2003. Op. Cit.
22
Rondeau, 1996 dans Gareau, Priscilla, Stephane Gingras et Annie Gariepy. Octobre 1999. La problmatique de la pollution agricole, ses
impacts sur la sant des cours deau et sur la sant humaine. Publie par Union Saint-Laurent, Grands Lacs et le Mouvement Vert Mauricie.
20

18
en Ontario, les grandes cultures sont de plus en plus concentres sur les productions de mas et
de soya pour lalimentation animale, et sont en croissance ces dernires annes. elles seules, les
deux provinces cultivent plus dun million dhectares de mas. Le mas-grain (pour lalimentation
animale) reprsente 50 % des surfaces cralires qubcoises aujourdhui. Le dveloppement de
la production porcine intensive (dont 50 % est exporte) requiert beaucoup de mas et utilise
aussi les surfaces en mas pour lpandage des lisiers23.
2.2.2.2.1 Les pesticides
Les pesticides de synthse sont des substances chimiques utilises contre des parasites
animaux ou vgtaux. Au Qubec, lagriculture conventionnelle utilise environ 80% des pesticides
employs dans lensemble des activits humaines. Les pesticides sont des poisons, crs pour
tuer. Ils sont nomms selon lorganisme liminer : les herbicides sont appliqus sur les cultures
pour tuer les plantes comptitrices, des fongicides contre les champignons, des insecticides contre
les insectes, etc.
Depuis 50 ans, en Amrique du Nord, lutilisation agricole de ces poisons, dont plusieurs
sont reconnus comme cancrignes, ne cesse de crotre. Aux tats-Unis, il sutilisait huit fois plus
dinsecticides en 2000 quen 1950, mais pourtant, les pertes attribuables aux insectes ont presque
doubl pendant cette priode, passant de 7 % de la rcolte totale prs de 13 %24.
Les pesticides de synthse ne touchent rarement que le parasite ou lherbe quils sont
destins liminer. Sur les 2,2 milliards de livres de pesticides pandus sur la plante
annuellement, il est estim, quau mieux, seul 1 % de ceux-ci atteignent leur cible25. Le reste se
disperse dans lenvironnement, o ils contaminent leau, lair et le sol, et affectent la vie des
organismes vivants, y compris lhumain. Ils nont cependant pas tous le mme degr de toxicit;
certains se dgradent aprs un certain temps au contact de lair, de la lumire et de leau, alors que
dautres persistent dans lenvironnement pour plusieurs gnrations.
Au Qubec, la majorit des cours deau et des nappes phratiques situs en milieu agricole
sont contamins diffrents niveaux par des rsidus de pesticides26, et divers effets nfastes sur
lenvironnement sont dj constats : espces vgtales et animales victimes de maladies et de
malformations, disparitions despces, perte de biodiversit, etc27. Lagriculture est la plus
importante source de pollution des milieux aquatiques au Canada28.
Les pesticides se retrouvent galement, tout comme les antibiotiques, dans nos aliments.
Fait inquitant, le taux de pesticides rsiduels dcels dans les fruits et lgumes cultivs au

23 Ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation du Qubec (MAPAQ). Lutilisation des pesticides dans le mas et le soya.
2002. Adresse Url: www.menv.gouv.qc.ca
24
Mathieu, Andre. Lagriculture revue et corrige par dame nature. Lagora, volume 8, numro 3. Juin-juillet 2001. Page 12
25
Ibid.
26
Waridel, Laure. Op. Cit. Page 62
27
Union Qubcoise pour la conservation de la nature. Profil environnemental du Qubec Lagriculture.
http://ecoroute.uqcn.qc.ca/envir/profil/6_1.htm
28 Comit permanent de lenvironnement et du dveloppement durable, op. cit., p. 25.

19
Canada a plus que doubl entre 1994 et 199929. Paralllement, des seuils de tolrance
acceptables sont jugs dsuets par de nombreux spcialistes de la sant, notamment lInstitut
canadien de la sant infantile et le Comit de la sant de lenvironnement du Collge des mdecins
de famille de lOntario30. On critique entre autres le fait que les pesticides soient valus
individuellement, alors quils se prsentent sous forme de cocktail, dans lenvironnement comme
sur nos aliments, et que la rglementation ne tient pas compte des effets cumulatifs dune
alimentation contenant des rsidus de pesticides. Un nombre croissant dtudes mdicales et
toxicologiques tablissent dailleurs des liens entre lexposition aux pesticides et lapparition
dune panoplie de maladies telles que les cancers du cerveau, du sein, de lestomac, de la prostate
et des testicules, la leucmie infantile, la baisse de fcondit, les diminutions des ractions
immunitaires, entre autres31.
2.2.2.2.2 Vulnrabilit des enfants aux pesticides
Les enfants sont particulirement vulnrables lexposition aux pesticides. Jusqu 80 %
de la charge corporelle en pesticides des enfants serait due lexposition alimentaire, soit
davantage que les adultes en proportion de leur poids32. Aux tats-Unis, les aliments
commerciaux pour bbs, tel que le jus de pomme, les poires, la sauce aux pommes et les pches
exposent environ 77 000 enfants quotidiennement aux pesticides organophosphors des
quantits suprieures aux normes juges acceptables33. La consommation de fruits et lgumes
biologiques peut rduire lexposition des enfants aux pesticides des niveaux ngligeables, ne
posant ainsi plus de risques significatifs leur sant pendant cette priode critique de leur
dveloppement.
Les normes juges acceptables sont principalement dfinies en fonction des effets
potentiels sur la sant dun adulte moyen34. Or, parce quils sont en croissance, les nourrissons et
les enfants mangent, relativement leur poids, davantage daliments que les adultes et, donc, ils
ingrent plus de rsidus de pesticides35. Proportionnellement sa taille, un enfant dun an mange
quatre fois plus de pommes et de poires quun adulte36. En raison de limmaturit de son systme
immunitaire, le corps de lenfant est mal protg contre les poisons.
Certaines personnes courent elles aussi plus de risques dtre affects par la prsence de
pesticides chimiques dans leur alimentation et leur environnement, soit les personnes en moins
29 Le taux de fruits et lgumes canadiens sur lesquels on retrouve des rsidus avoisine dsormais celui des produits imports, soit environ 24%
en moyenne. Ce taux a augment de faon constante dans la dernire dcennie. Les pesticides ainsi retrouvs incluent des cancrognes, des
substances suspectes neurotoxiques et des composs connues pour traverser la barrire placentaire et affecter les ftus. Mitchell, A. 1999.
Pesticide residue on canadian produces doubles : report. Globe and Mail, 24 mai. P. A 4.
30
Waridel, Laure. Op Cit. Page 64
31
Chambre des communes du Canada. Comit permanent de lenvironnement et du dveloppement durable. Les Pesticides : un choix
judicieux simpose pour protger la sant et lenvironnement. Mai 2000. Page16
32
National Research Council. Pesticides in the diets of infants and children. National Academy Press, dans Curl, C. et al. Organophosphorus
pesticide exposure of urban and suburban pre-school children with organic and conventional diets. Environmental Health Perspectives. Page
18
33
Wiles, R., Davies, K., Campbell, C. 1998. Overexposed : Organophosphate Insecticides in Childrens food. Environmental Working Group.
54 p. www.ewg.org
34 Comit permanent de lenvironnement et du dveloppement durable, op. cit., p. xvii. Dans Waridel, 2003.
35 Richard Wiles et Christopher Campbell, Pesticides in Children Food, Washington, Agricultural Pollution Prevention Project, 1993, 88 p. dans
Waridel, 2003.
36 Franoise Ruby, Nos enfants en pril?, Protgez-Vous, juillet 1999, p. 10-11. Dans Waridel, 2003.

20
bonne sant, telles quun bon nombre de personnes ges, ainsi que les travailleurs qui manipulent
les pesticides et les habitants des rgions o saccumulent les polluants.
Toutefois, malgr la prsence de rsidus de pesticides dans les fruits et les lgumes
conventionnels, les dittistes nutritionnistes en recommandent la consommation puisquils sont
une source essentielle de vitamines, de minraux et de fibres. Cependant, puisquils sont cultivs
sans pesticides, les fruits et lgumes biologiques constituent un choix permettant de rduire des
niveaux ngligeables lexposition aux pesticides.
2.2.2.2.3 Les engrais chimiques et la surfertilisation
En plus de favoriser la multiplication des plantes et des insectes nuisibles, la monoculture
appauvrit les sols. En effet, en cultivant anne aprs anne le mme type de plantes au mme
endroit, on soutire de la terre les mmes nutriments sans lui consentir le temps de se rgnrer.
Ainsi, pour maintenir la productivit des sols, des engrais sont donc appliqus en grande quantit.
Comme dans le cas des pesticides, les engrais ruissellent vers les cours d'eau et peuvent tre
lessivs jusque dans la nappe phratique.
Bien que le fumier soit un engrais naturel, il devient un polluant lorsquil se retrouve en
trop grande concentration. Au Qubec, la surfertilisation des terres agricoles est un problme
environnemental majeur37. Lindustrie agricole gnre davantage de fumier que ce que la terre
parvient utiliser38. La production porcine intensive est au centre de cette problmatique. Le
lisier de porc est riche en azote, en phosphore et en micro-organismes pathognes39. Lorsquil
pleut, il ruisselle dans les cours deau et peut sinfiltrer dans la terre et atteindre les nappes
phratiques.
Ce processus contribue la contamination de leau par les nitrates et le phosphore, un
problme auquel sont confronts de nombreux citoyens en milieu agricole, selon une tude du
ministre de la Sant et des Services sociaux du Qubec (MSSSQ)40. Les nitrates peuvent tre la
source de divers problmes de sant. Pour ce qui est du phosphore, sa prsence dans les cours
deau entrane une surproduction dalgues qui touffent toute autre forme de vie; cest
leutrophisation.
2.2.2.2.4 La dgradation des sols
Les sols agricoles constituent la ressource capitale du systme agroalimentaire, puisque
sans sol, il ny a pas de production alimentaire. Pourtant, au cours des 40 dernires annes, la
plante a perdu plus du tiers de ses sols arables cause de lrosion, et nous continuons en
perdre 10 millions dhectares par anne41. En fait, les pertes de sols arables surpassent de 17 fois

37 Ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation du Qubec (MAPAQ), Politique ministrielle de dveloppement durable,
1995, p. 8. Dans Waridel, 2003.
38 Ministre de lEnvironnement et de la Faune du Qubec (MEF), Document de rflexion sur la capacit du territoire qubcois supporter
les levages, 4 juin 1996, 23 p. dans Waridel, 2003.
39 Ministre de la Sant et des Services sociaux du Qubec (MSSSQ), Les risques la sant associs aux activits de production animale, Avis
de sant publique, juin 2000, p. 3-6. Dans Waridel, 2003.
40 Ibid., p. 16. Dans Waridel, 2003.
41 Pimental, David et al. Environmental and Economics Costs of Soil Erosion and Conservation Benefits. Science, numro 267, pages 117-1123

21
leur capacit de se rgnrer42. Il faut en effet 500 ans pour former 2,5 centimtres de couche
arable. lchelle de la plante, nous perdons chaque anne 75 milliards de tonnes de terre, ce qui
quivaut 13 tonnes par habitant43. Au Qubec, ce sont 90 % des terres sous culture intensive de
plantes annuelles qui connaissent des problmes de dgradation, tels que lrosion, la compaction
et la perte de matire organique44. Cela constitue un rel danger, moyen et long terme, pour
notre scurit alimentaire collective et il faut ds aujourdhui prendre des mesures pour enrayer ce
flau.
2.2.2.2.5 Les antibiotiques
Les antibiotiques ajouts la moule des animaux dlevage afin dacclrer leur
croissance, une pratique courante en levage industriel, sont de plus en plus points du doigt par
la communaut scientifique, et notamment par lOMS, qui les accuse dtre en partie
responsables la rsistance accrue des bactries pathognes aux antibiotiques45. Pour rpondre
des objectifs troitement conomiques dintensification de la production animale, nous menaons
ainsi lefficacit de mdicaments destins sauver des vies humaines.
2.2.2.2.6 Les hormones de croissance
Dautre part, les hormones de croissance utilises communment dans llevage bovin au
Qubec suscitent galement des doutes quant leur innocuit sur la sant humaine. Celles-ci sont
dailleurs interdites en Europe. Des scientifiques europens ont mme demand lUnion
europenne dempcher les importations de viande canadienne jusqu ce que notre pays se
conforme la lgislation europenne en matire sanitaire. Ils soutiennent que des quantits non
ngligeables dhormones et dautres produits agrochimiques cancrignes se retrouvent dans la
viande canadienne46.
2.2.2.2.7 Les OGM
Soulignons galement les risques sanitaires potentiels des OGM, qui nont jamais fait
lobjet dtudes indpendantes47.
2.2.2.2.8 Saumon dlevage
Plus rcemment, on apprenait quil faut se mfier du saumon dlevage, dont le taux de
polluants cancrignes est substantiellement suprieur celui du saumon sauvage48.

42 Ibid.
43 David Pimentel, professeur en Science de lenvironnement et de lagriculture lUniversit Cornell de New York, cit dans La vie en bio
de Lynda Brown, Montral, Flammarion Qubec, 2001, p. 17. Dans Waridel, 2003.
44 Ministre de lAgriculture, des pcheries et de lalimentation du Qubec. Politique ministrielle de dveloppement durable. 1995. Page 8
45
Sant Canada. Rsum du Rapport final du Comit consultatif d'experts sur l'utilisation d'antimicrobiens chez les animaux et les
consquences pour la rsistance et la sant humaine. 2002.
http://www.hc-sc.gc.ca/vetdrugs-medsvet/amr_backgrounder_f.html
46
Waridel, Laure. Op. Cit. Page 70.
47
Voir notamment les rapports de :
-Socit Royale du Canada. lments de prcaution : recommandations pour la rglementation de la biotechnologie alimentaire sur la sant
publique. Novembre 2001.
-Institut national de sant publique du Qubec. Aliments gntiquement modifis et sant publique. Octobre 2001
-Conseil de la science et de la technologie. OGM et alimentation humaine : impacts et enjeux pour le Qubec. 2002
48
Agence France-Presse. Il faut se mfier du saumon dlevage. Le Devoir, 9 janvier 2004

22
2.2.2.2.9 Les pertes dues aux standards esthtiques
Les aliments sont cultivs et slectionns pour avoir lapparence rpondant au march.
Pour remplir ces dsirs esthtiques, des pesticides supplmentaires sont appliques et des
quantits de nourriture sont limines. Par exemple, on estime que plus de 20% de la production
qubcoise de fraises est jete en raison de dfauts externes (grosseur inadquate, difformit, ou
autre)49. Dans le cas des carottes, jusqu 50% servirait certaines annes nourrir des animaux
plutt que des personnes pour de simples motifs lis lapparence50.
2.2.2.2.10 La morpholine
Des enrobages protecteurs sont appliqus sur les fruits et lgumes frais pour remplacer la
cuticule, cest--dire la pellicule naturelle qui se trouve supprime lors du lavage prcdant la mise
en march. Or, la cire servant enrober plusieurs fruits et lgumes peut contenir de la morpholine.
Selon les tests effectus par Sant Canada sur des animaux, la morpholine peut former un
compos cancrigne, la N-nitrosomorpholine, lorsquelle se trouve en prsence de nitrites,
provenant des nitrates prsents dans lalimentation51. Prs de 95% des pommes qubcoises sont
vaporises de cire contenant de la morpholine52, laquelle est interdite dans leur version bio53.
2.2.2.2.11 Allongement des circuits de mise en march et transport accru des aliments
Plus que jamais, les tablettes de nos supermarchs dbordent daliments provenant du monde
entier. La spcialisation gographique de la production de mme que le faible cot du transport
encouragent le dplacement de millions de tonnes de nourriture partout sur le globe et ont
allong les circuits de mise en march au cours des dernires annes. En effet :
Selon une tude du Worldwatch Institute, le trajet moyen parcouru par un aliment, du champ
la table, est de 2500 km 4000 km54, ce qui quivaut la distance qui spare Montral
dOrlando en Floride
Prs du tiers des camions qui sillonnent les routes contiennent des aliments, et ce trafic
routier ne cesse daugmenter55
Le commerce international des aliments a quadrupl en tonnage depuis le dbut des annes
196056
Au Qubec, lindustrie alimentaire a augment ses exportations au cours des dernires
annes, passant de 9,2 % en 1989 15,5 % en 199957. Ainsi, lexportation explique elle
seule tout prs de 40 % de la croissance des ventes de cette industrie au cours de la dcennie.

49 Rjean Lacombe, Le Soleil, 13 avril 1995 dans Waridel, 2003. Op. Cit.
50 Jacques Proulx, confrence donne au Comit intergroupes dEnvironnement Jeunesse (ENJEU), Drummondville, le 8 fvrier 1997. Dans
Waridel, 2003. Op. Cit.
51 Sant Canada. 2002. Sommaire de lvaluation du danger que reprsente pour la sant la morpholine utilise dans la cire servant enrober
les pommes.
52 Deglise, F. 2002. Produit cancrigne dans la cire dont on enduit certains fruits - Sant Canada se fait rassurant . Le Devoir (Montral),
16 aot.
53 Dussault, S. 2002. Chronique du mois. Protgez-vous. Novembre.
54 Halweil, Dans Waridel, 2003.
55
Waridel, Laure. Op. Cit. Page 37.
56 Organisme des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), FAOSTAT, <apps.fao.org/debut.htm> dans Waridel, 2003 dans
Waridel, 2003. Op. Cit.
57 Ministre de l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation. 2000. Les entreprises de transformation alimentaire du Qubec qui exportent :
un profil sommaire. Bulletin numro 1, 25 octobre.

23

Cette situation donne lieu certaines aberrations, contribuant rendre le systme alimentaire
inefficace du point de vue nergtique. Par exemple, le transport dune laitue de la Californie au
Qubec ncessite 36 fois plus dnergie en combustibles fossiles quelle nen rapporte elle-mme
en calories58. Autre exemple, au cours de lanne 2000, le Qubec a export plus de 7 000 tonnes
de pommes fraches, alors quil en importait presque le double59! Pourtant, les terres agricoles au
Qubec ne manquent pas. Une grande diversit daliments qui peuvent tre produits localement
sont imports. Les importations cotent mme souvent moins cher que les produits locaux. De
plus, ils nous faut nous transporter sur des distances de plus en plus grandes pour acheter notre
nourriture tant donn la tendance des dtaillants sinstaller la marge des villes.
Le transport de nos aliments requiert dimportantes quantits dnergie, majoritairement non
renouvelables. Le systme alimentaire serait responsable de 16% de la consommation totale
dnergie aux tats-Unis60. Par exemple, la production de 10 litres de jus dorange requiert 1 litre
de diesel pour sa transformation et son transport ainsi que 220 litres deau pour lirrigation et la
lavage des fruits 61.Des emballages, des produits additionnels et des agents de conservation sont
utiliss pour conserver la nourriture durant ces longs voyages. Le transport requiert aussi de
construire des routes, des autoroutes, des ports et des aroports. La production et lutilisation de
ces ressources ont des impacts sur la sant des humains, de lenvironnement et de la socit
Les combustibles fossiles dont dpendent la plupart de nos modes de transport polluent lair
par lmission de diffrents gaz, dont le monoxyde de carbone (CO), le dioxyde de carbone (CO2),
loxyde dazote (Nox) et des hydrocarbures. Certains des gaz mis par les vhicules ont des
impacts directs sur la sant humaine : jusqu 16 000 dcs prmaturs par anne sont causs par
la pollution atmosphrique au Canada62. Paralllement, certains de ces composs, notamment le
CO2, sont des gaz effet de serre (que lon sest engag rduire dans le cadre du Protocole de
Kyoto) et peuvent contribuer au rchauffement de la plante.
En poursuivant dans cette direction, une proportion encore plus grande daliments pouvant
tre produits au Qubec seront imports, et le contrle de notre scurit alimentaire nous glissera
des mains pour appartenir aux partenaires commerciaux qui contrleront notre
approvisionnement alimentaire. De plus, un systme alimentaire bas sur les importations et
exportations va encontre principe de souverainet alimentaire. Cette logique entrane une
vulnrabilit et une dpendance vis--vis des prix du ptrole, de la fluctuation des devises et des
mesures de dumping que peuvent prendre des pays concurrents.
Des systmes alimentaires locaux sont moins nocifs pour lenvironnement, en grande partie
cause du cot cologique li au transport. Selon une ralise en Iowa (-U), acheter 10 % plus de
58

Halwiel, dans Waridel, Laure. Op. Cit. Page 42.

Waridel, Laure. Op. Cit. Page 38.
60 Pirog, R. et al. 2001. Food, Fuel and Freeways : An Iowa perspective on how far food travels, fuel usage, and greenhouse gas emissions.
Leopold Center for Sustainable Agriculture, Iowa State University.
61 Lobstein, T. 2003. Measuring food by the mile. http://forums.iagora.com/posts
62 Fondation David Suzuki. 1999, dans Waridel. 2003.
59

24
produits marachers locaux rsulterait en une rduction du CO2 mis allant jusqu 3,6 millions de
kg par an. Les circuits de mise en march constituent par consquent un lment prendre en
compte lorsquon considre la prennit de notre systme agroalimentaire.
2.2.2.2.12 Inefficacit nergtique
Du ct nergtique, lagriculture conventionnelle est particulirement inefficace.
Compltement dpendante des combustibles fossiles pour la fabrication des engrais de synthse,
de plusieurs pesticides et pour lutilisation de la machinerie agricole, il est estim que lagriculture
conventionnelle ncessite 10 calories dnergie, principalement de source fossile, pour produire
une calorie daliments 63.
2.2.2.2.13 Diminution de la diversit agro-alimentaire
En plus de laugmentation de la pollution lie au transport des aliments, la spcialisation
entrane aussi la diminution de la diversit alimentaire. Dans presque toutes les piceries au
Qubec, aux tats-Unis et mme en Europe, on rencontre peu prs le mme type de tomates, de
bananes, de piments. Pourtant, il existe ou a exist des milliers de varits de chacune des plantes
que lon consomme chaque jour, richesse qui rsulte de la slection de semences faite par les
agriculteurs depuis plus de 10 000 ans64. Toutefois, cette grande biodiversit alimentaire dcline
cruellement. Aux tats-Unis, alors que plus de 7000 varits de pommes taient recenses en
1903, 86% dentre elles avaient disparu moins dun sicle plus tard. LOrganisation des Nations
Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) estime que 75% des varits agricoles cultives
dans le monde ont disparu depuis 190065.
Les standards du systme agroalimentaire industriel exigent de choisir des varits qui
mrissent simultanment, ont une peau robuste permettant de rsister lempaquetage et aux
transport et peuvent durer longtemps sur les tablettes des supermarchs. Puisque seulement un
petit nombre de varits de fruits et lgumes peuvent rpondre de telles exigences, la diversit
gntique des plantes cultives sen trouve restreinte. En contraste, les fermes locales cultivent
une grande diversit de varits, notamment pour assurer une longue saison de rcoltes.
Cest que les varits que lon retrouve dans les piceries sont dabord slectionnes en
fonction de leur productivit, de leur capacit supporter le transport et de leur dure de vie sur
les tablettes. Plusieurs varits trs goteuses ne sont simplement pas ou plus cultives parce
quelles sont plus difficiles commercialiser. Au-del du got et de leur valeur cologique, les
produits doivent dsormais rpondre aux critres defficacit du march.
2.2.2.2.14 Baisse de la qualit nutritive des produits frais
Outre la valeur nutritive douteuse des aliments ayant subi plusieurs transformations, on
constate un dclin alarmant du taux de vitamines et minraux dans les fruits et lgumes depuis 60

63

Par, Frdric. Op. Cit. Page 58.

64 Marcel Mazoyer et Laurence Roudart, Histoire des agricultures du monde, Paris, ditions du Seuil, 2002, 730 p.
65 Solange Lvesques, Pour la sauvegarde du patrimoine vgtal, Le Devoir, 21 mars 2003, p. B8, dans Waridel, 2003.

25
ans66. Encore aujourdhui, les carences alimentaires sont une ralit au Qubec. Par exemple, on
rapporte que, chaque anne, prs de 16 000 femmes sont susceptibles de donner naissance un
bb de petit poids ou prmatur en raison de ltat de malnutrition vcu avant et pendant la
grossesse67. Les carences en nutriments essentiels, qui dcoulent dune alimentation trop peu
abondante ou dune qualit nutritive insuffisante, peuvent conduire des problmes dordre
physiologique et mental, et par consquent, contribuer alourdir les cots du systme de sant68.
2.2.2.2.15 Scurit alimentaire long terme?
Il semble bien que, mme si la scurit sanitaire des aliments est dans certains cas garantie
court terme, plusieurs doutes persistent quant la scurit sanitaire long terme des aliments
consomms au Qubec. Autrement dit, nous pouvons tre confiants que les aliments ne nous
rendrons pas malades dans les heures ou les jours suivant leur consommation, mais personne ne
peut prdire les consquences sanitaires cumulatives long terme dune alimentation contenant
des OGM, des traces des pesticides, dantibiotiques, dhormones et dautres produits
agrochimiques
Hrit de la Deuxime Guerre mondiale, o lon se souciait essentiellement des aspects
quantitatifs de la production alimentaire, notre systme agroalimentaire a beaucoup de chemin
parcourir pour devenir durable. Le modle agricole actuel bas sur la productivit est loin dtre
le plus efficace et le plus durable : hautement mcanis, requiert une grandes quantits dnergie,
emploie peu de travailleurs, cre des ingalits sociales et leffritement des communauts, etc. Sur
le plan agricole, la machinerie, les engrais synthtiques et les monocultures ayant remplac la
traction animale, les engrais organiques et la polyculture causent normment de dommages aux
sols agricoles. Les pesticides chimiques utiliss contaminent leau, lair et le sol, et les organismes
vivants.
2.2.2.2.16 Diminution de lemploi et de la vitalit conomique des rgions
Afin de se procurer les outils de performance imposs par la spcialisation et la course
au rendement, les agriculteurs se sont endetts. Cependant, tous nont pas tir leurs marrons du
feu: certains ont d vendre leurs terres, et d'autres ont fait faillite. Cette situation, qui continue
son avance, est mondiale.
Selon la logique productiviste, plus une entreprise est grande, plus elle ralise dconomies
dchelle, ce qui lui permet de vendre ses produits prix moindre que ceux des petites entreprises
locales. Ainsi, les petites fermes qui ne parviennent pas concurrencer les grosses se voient
voues disparatre, mme si elles jouent un rle fondamental pour la vitalit des conomies
locales. De la mme faon, si un fermier du Qubec ne peut produire des tomates un cot
concurrentiel celui du Mexique par exemple, il se trouvera exclu et sera contraint de se retirer de

66 Worthington, Virginia. Nutritional Quality of Organic Versus Conventional Fruits, Vegetables and Grains. The Journal of Alternative and
Complementary Medecine. Volume 7, numro 2. 2001. Pages 161 173
67
Fondation OLO. Programme dintervention auprs des femmes enceintes dfavorises. Mai 2003.
68
Langlois, Annie. La scurit alimentaire est-elle un luxe? Extrait du livre Jai le got de la sant, nutrition et quilibre.
http://www.servicevie.com/01Alimentation/Manger_sante/Mange220399/mange220399.html

26
ce secteur69. Cest que dans certains pays, les cots de production peuvent tre plus bas en
raison de conditions locales (sol, climat) plus favorables, de salaires infrieurs ou de rgles
environnementales moins contraignantes ou inexistantes. Avec la libralisation des marchs, les
tablettes de nos piceries se composent de plus en plus de produits cultivs par des petits
agriculteurs et des travailleurs sous-pays.
Lindustrialisation agroalimentaire entrane une srie de consquences nfastes au sein des
petites communauts du monde entier. La gnralisation du modle productiviste serait
partiellement responsable de la dgradation de lenvironnement socio-conomique des
communauts rurales et de la dstructuration dans les rgions priphriques70. Alors que les
rendements agricoles ont augment, le nombre demplois dans plusieurs rgions rurales a diminu
et les activits conomiques dans les villages isols des grands centres seffritent. Ce courant
entrane dans son sillon la fermeture des petits magasins locaux, des bureaux de poste, des caisses
populaires et des coles. Dans les pays industrialiss, la population rurale dcline depuis la fin de
la 2e guerre mondiale, les jeunes quittent leur village pour rejoindre les grandes villes la recherche
demploi, exode qui sape les villages et villes de leur vitalit. Aux tats-Unis, on trouve plusieurs
endroits comme le comt de McPherson au Nbraska, qui perdu deux tiers de sa population, 19
bureaux de poste, 58 coles de district et 3 villes entires depuis 192071. Autre exemple : lorsque
235 000 fermes ont dclar faillite durant la crise agricole tasunienne du milieu des annes 1980,
60 000 autres entreprises rurales ont t aspires avec elles72.
2.2.2.2.17 Les petites et moyennes exploitations : des moteurs dconomies locales
De plus, les liens conomiques des petites et moyennes fermes avec le milieu local sont
plus intenses que celles des entreprises agricoles plus grandes73. En effet, puisque les petites et
moyennes fermes sapprovisionnent davantage localement, leurs dpenses sont rinvesties
lintrieur de la communaut, principalement en salaires, contrairement aux grandes fermes dont
les dpenses pour lachat dquipement de pointe et de produits chimiques bnficient plutt aux
multinationales agrochimiques, situes lextrieur de la rgion (souvent amricaines).
Des tudes comparatives rvlent que les petites fermes familiales gnrent davantage
demplois. En Grande-Bretagne, par exemple, les fermes de moins de 100 acres fournissent cinq
fois plus demplois par acre que les fermes de plus de 500 acres74. Une tude ralise par la New
Economic Foundation Londres indique que 10 livres dpenses dans une entreprise locale
reprsente un investissement de 25 livres dans lconomie locale, comparativement seulement
14 livres si cette mme somme dargent est dpense dans un supermarch75.
69 Dufresne, Jacques. 2001. Lagriculture lheure de la complexit. Dossier La plante agricole. Vol. 8, No 3, juin-juillet 2001. LAgora des
ides, des dbats. P. 5-8.
70 Jean et Vachon. 1991 dans Union qubcoise pour la conservation de la nature. 2002. Op. Cit.
71 Gorelick, Steven. 2000. Farming in peril. Dossier Facing the farm crisis. The Ecologist. Special supplement. Vol. 30, No. 4, juin 2000. P. 2831.
72 Ibid.
73 Boutin et Debailleul. 2001. Quel type dagriculture faut-il privilgier pour la ruralit qubcoise ? Dossier Le Qubec agricole. Vol. 8, No
4, septembre-octobre. LAgora des ides, des dbats. P. 19.
74 Helena Norberg-Hodge, Todd Merrifield et Steven Gorelick, Bringing the Food Economy Home: Local Alternatives to Global Agribusiness,
West Hartford (Conn.), Kumarian Press, 2002. paratre en franais aux ditions cosocit en 2004, dans Waridel, 2003.
75 New Economic Foundation, Local Food Better for Rural Economy than Supermarket Shopping, communiqu de presse, 7 aot 2001, dans
Waridel, 2003.

27

Tout cela sans parler des impacts sur la qualit des paysages ruraux et sur le potentiel
touristique de certains circuits campagnards. La concentration rend galement difficile larrive de
la relve, car le cot des installations augmente avec leur taille.

2.3

Capitalisme,
mondialisation
conomiques qubcoises

et

orientations

politico-

2.3.1 Les principes du capitalisme

Le capitalisme est bas sur une croissance infinie de lconomie. Ce principe entre en
contradiction avec la finitude des ressources et le caractre cyclique sur lequel repose la prennit
des systmes naturels. Cet aspect linaire caractrise aussi le fonctionnement du systme agroalimentaire tel quil est structur actuellement; il dbute avec les importations et tous les impacts
que cette tendance entrane (transport accru, missions de gaz effet de serre...) pour se terminer
avec des dchets dont on dispose dans des dpotoirs ou par incinration, avec les multiples
impacts ngatifs quils engendrent sur la sant humaine et lenvironnement (contamination des
nappes deau souterraines, contamination de lair et des sols, en plus de contribuer la
surexploitation de ressources renouvelables et non renouvelables, tel le ptrole entrant dans la
fabrication des plastiques).
Dans le systme conomique actuel, les comptables et les conomistes calculent la
rentabilit dune activit en ne prenant en compte que les cots engags par linvestisseur76. Du
moment o un projet donn comporte des cots sociaux ou environnementaux et que les
entreprises ne sont pas contraintes de respecter certaines rglementations par le biais de
politiques gouvernementales, ces frais ne sont tout simplement pas considrs : ce sont des
externalits. Ainsi, la pollution des sols, de lair et de leau de mme que les pertes demplois et
lexploitation des travailleurs sont considrs comme des externalits et ne sont pas inclus dans
le prix pay par les diffrents intermdiaires et les consommateurs. Ces cots sont relays la
collectivit et aux gnrations futures.
2.3.2 Mondialisation
La mondialisation dsigne la phase la plus rcente du capitalisme mondial et le cadre
politique qui laide prosprer77. Elle est nolibrale et ses mots dordre sont : libralisation
complte des changes de marchandise et des mouvements de capitaux, rationalisation, flexibilit
du march du travail, globalisation, rle minimal de ltat, hgmonie du secteur priv,
rglementation minimale78. Les tats ont confi aux marchs et aux institutions internationales des
pouvoirs supranationaux, qui chappent la souverainet des tats et au contrle de la
76

Petit, Martin et Martin Poirier, avril 2001. Mondialisation et environnement. Institut de recherche et dinformations socio-conomiques.
Brochure disponible au http://www.iris-rechrerche.qc.ca 35 p.
77
George, Susan, 2004. Un autre monde est possible si...d. Fayard, Paris, 285 p.
78
Gill, Louis, 1999. Le nolibralisme. Chaire dtudes socio-conomiques de lUniversit du Qubec Montral. Montral, 52 p.

28
dmocratie parlementaire sur des questions importantes telles que le droit du travail, la sant
publique, la protection de lenvironnement, dsormais guids par les impratifs du profit et de la
comptitivit internationale79
L'Organisation mondiale du commerce (OMC), l'Accord de libre-change nord-amricain
(ALENA), la Zone de libre-change des Amriques (ZLEA) et lUnion europenne (UE) sont
parmi les accords internationaux visant faire tomber les restrictions sur le commerce
international des biens et des services. Dans le cadre de ces accords, les outils qui servaient
autrefois protger les marchs intrieurs (taxes l'importation, quotas et subventions) sont
progressivement supprims pour donner libre cours aux forces du march. Les grandes
compagnies peuvent de plus en plus aisment se dlocaliser, cest--dire faire voyager leurs
capitaux et implanter leurs entreprises l o les normes environnementales sont les plus laxistes
et les salaires les plus bas.
La libralisation des changes commerciaux place en situation de concurrence tous les
agriculteurs de la plante (les plus nantis comme les plus pauvres), ainsi que les hritages
agricoles diversifis et ingaux des diffrentes rgions du monde. La facilitation des changes grce
divers accords commerciaux encourage en retour la spcialisation et le transport de
marchandises. Dj en 1995, alors que lALENA ntait qu ses dbuts, plus de 40 000 camions
qui traversaient quotidiennement les frontires entre le Canada, les tats-Unis et le Mexique80.
Depuis, le trafic routier na cess daugmenter81.
2.3.2.1 Dans les pays en dveloppement : orientation vers les cultures dexportation
La libralisation des marchs place les fermiers en situation de comptition avec les
fermiers vivant dans des pays o les cots de production sont plus bas en raison des conditions
gographiques et climatiques plus favorables, des salaires infrieurs ou de standards
environnementaux moins contraignants. De plus, la dpendance envers les marchs dexportation
internationaux rend les fermiers vulnrables aux pertes dues aux fluctuations des taux de change et
aux ralentissements conomiques pouvant svir dans dautres parties du globe.
Les fermiers du Sud qui sont encore enracins dans lconomie locale peuvent nourrir leurs
familles avec une production diversifie et vendre la balance aux marchs locaux. Mais ceux qui
ont t pousss vers les cultures commerciales, pousss par des promesses de richesses, doivent
sadapter aux dsirs du march de lagro-alimentaire. Ils sont donc forcs se spcialiser pour
lexportation et utiliser leurs revenus pour se nourrir.
Les rouages de ce mcanisme sont complexes; ils semblent se trouver en bonne partie dans les
politiques conomiques imposes par les pays du Nord aux pays du Sud. On entend trs souvent
79

Ibid.
80 Cette tude a t mene aux tats-Unis. Le portrait agroalimentaire et le climat du Qubec portent croire que la distance qui spare le
producteur du consommateur est encore plus leve que chez nos voisins du Sud. John D. Writh, Delivering the Goods Without Damaging the
Environment: CEC to Consult the Public on Trade Corridors, Trio: The Newsletter of the North American Commission for Environmental
Cooperation, printemps 2003. Dans Waridel, 2003, op.cit.
81 Commission de coopration environnementale (CCE), <www.cec.org>. dans Waridel, 2003, op. cit.

29
dire par les promoteurs du libre march que les pays pauvres ont besoin dun accs au march
occidental. Mais comme laffirme Vandana Shiva82, laccs aux marchs est devenu le mot de code
pour donner priorit aux exportations au dtriment des besoins locaux, et mettre les ressources du
Sud au service de la surconsommation du Nord et des profits des grandes corporations. titre
dexemple, actuellement, des cultures produites en Thalande, au Brsil et en Inde sont destines
nourrir les levages animaux intensifs dEurope; des terres en Colombie et en Inde sont
dtournes pour produire des fleurs pour lEurope; des pays Africains produisent des fves
vertes pour les marchs Amricains pendant que nombre denfants africains nont pas accs une
nourriture de base.
2.3.2.1.1 Les Programmes dajustement structurels
Les conditions dcrites plus haut ont t imposes par les pays du Nord via laccord
agricole de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) mais aussi par lentremise des
politiques conomiques du Fonds montaire international (FMI) et de la Banque mondiale (BM),
lesquels sont chargs de ngocier les dettes et dexiger des ajustements structurels de la part des
pays en dveloppement. Pour avoir laide du FMI et de la BM, les pays en dveloppement
doivent respecter les conditions imposes dans cadre des Programmes dajustements structurels
(PAS).
Ces programmes exigent une diminution du pouvoir de ltat. Ils se veulent un remde
pour relancer la croissance conomique et pour rtablir une balance de paiements ngative, i.e.
lorsque les revenus en devises trangres ne suffisent plus payer les achats ltranger. Pour
acheter ltranger et surtout, rembourser ses dettes, un pays doit avoir des devises trangres
fortes (dollar US, yen...), quils obtiennent en vendant des produits (caf, chemises...). Une
obligation impose par les PAS est daugmenter les exportations car produire pour le march
national ne rapporte pas de devises trangres. Jusquici, les revenus des ces exportations ont
davantage servi rembourser la dette qu linvestissement dans le pays... Aussi, plus les pays
exportent, plus les prix baissent car le march se sature. Une autre obligation relative au PAS est
la leve des obstacles au commerce international, i.e. la diminution des tarifs et quotas
limportation. Le but est damliorer la capacit de concurrencer sur les marchs internationaux83.
2.3.2.2 Introduction de lagriculture au sein de lOrganisation mondiale du commerce en
1994
La tendance lindustrialisation et la concentration de lagriculture sest accentue au
cours des annes 1990, avec la globalisation de lconomie et lintroduction de lagriculture dans
les traits du GATT (Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce) en 1994 et de
lALENA (Accord de libre-change nord-amricain). Lors de la ronde de ngociation de lUruguay
du GATT, le gouvernement canadien convenait, avec les pays aujourdhui membres de
lOrganisation mondiale du commerce (OMC), de soumettre les activits agricoles et alimentaires
au libre-change et donc aux rgles prescrites par lOMC.
82

Gorelick, Steven. 2000. Op. cit.

83 Chossudovsky, Michel. 1998. La mondialisation de la pauvret. La consquence des rformes du FMI et de la Banque mondiale. ditions
cosocit. Montral, 248 p.

30

Lagriculture est ainsi rduite au statut de simple industrie lindustrie des aliments, tout
comme lindustrie de la chaussure ou de lautomobile et doit sengager dans une orientation
productiviste afin dtre suffisamment comptitive sur les marchs intrieurs, dsormais ouverts
aux importations, et de partir la conqute des marchs extrieurs. La libralisation des marchs
des produits agricoles ont remis en cause la pertinence et la lgitimit des modes de rgulation mis
en place au cours des dcennies prcdentes. La remise en cause de limportance du soutien de
ltat lagriculture sest effectue sans pour autant quune stratgie alternative de
dveloppement du secteur agricole ait pu voir le jour 84.
Quoique la plupart des pays reconnaissent le rle essentiel de lagriculture pour assurer
une certaine autonomie et une scurit, le soutien accord lagriculture est ingal : lquivalent de
400$ US par citoyen pour lUnion Europenne, 250$ pour les tats-Unis et moins de 200$ pour
le Canada85. Les rcentes politiques imposes par les rgles du commerce international visent
inciter les pays exportateurs rduire considrablement leur soutien lagriculture. Les politiques
agricoles des dernires annes, entre autres celles dictes par le Fonds montaire international
(FMI) et la Banque mondiale, ont donn priorit aux exportations et favoris une agriculture
commerciale souvent contrle par des intrts trangers, au dtriment dune agriculture vivrire
visant satisfaire les besoins locaux de subsistance.
2.3.3 volution des politiques agricoles qubcoises au cours des 40 dernires annes

84
85
86

1965 : Loi sur les marchs agricoles : permet la ngociation de contrats collectifs de mise en
march et la rduction de la dpendance complte des agriculteurs vis--vis les acheteurs86.
Depuis, des plans conjoints ont t mis en place par la plupart des productions agricoles
qubcoises; cest la gestion de loffre. Par celle-ci, on couple loffre et la demande sur une
base territoriale ;
Au milieu des annes 70, les piliers des mesures de soutien de ltat, notamment pour
assurer le maintien de revenus agricoles adquats, ont t mis en place : le crdit agricole,
lassurance-rcolte, lassurance-stabilisation des revenus agricoles. Lassurance stabilisation
est une assurance volontaire qui prvient la fluctuation des prix pays aux agriculteurs, sur la
base dune valuation de cot de production comptitifs. Lassurance rcolte est une
assurance volontaire qui prvient les alas climatiques et les pertes agricoles, sur la base
dune valuation des cots de production comptitifs et dun minimum de surface de
production.
1976-1985 : arrive du Parti qubcois : politique axe sur lautosuffisance agro-alimentaire
(li au nationalisme) : la protection du territoire agricole par le zonage et les programmes
dassurance-stabilisation. En 81, le document Nourrir le Qubec qualifie de fondement
de la politique qubcoise lobjectif daccrotre le degr dauto-approvisionnement, cest-

Debailleul et Gouin. Op. Cit.

Terre de chez nous dans Morin, 1999. Op. Cit.
Morin, 1999. Op. Cit.

31

-dire la capacit de nourrir le Qubec, partir de ses propres ressources 87. Lensemble des
mesures de dveloppement de lagriculture et un contexte conomique plutt favorable la
fin des annes 70 ont permis une nette amlioration de lautosuffisance agro-alimentaire du
Qubec. Ladoption de la Loi sur la protection du territoire agricole avait pour but de freiner
la spculation sur les meilleures terres agricoles du Qubec. Lobjectif daugmenter
lautosuffisance alimentaire du Qubec a t atteint durant les deux mandats du Parti
qubcois.
En 1985 : arrive du Parti Libral : mise en veilleuse de lobjectif dautosuffisance. Le
discours dominant sest orient vers la conqute des marchs.

2.3.3.1 Le sommet des dcideurs 1998

la suite de lintroduction de lagriculture lOMC, un virage se dessine, une sorte de
pari que la classe agricole qubcoise pourrait profiter de la mondialisation de lagriculture, tout
en protgeant les systmes collectifs de mise en march qui protgent le prix des produits
agricoles pays aux agriculteurs. On veut dsormais encourager le secteur agricole contribuer
davantage la lutte au dficit, laugmentation du produit intrieur brut (PIB) et rduire le taux
de chmage.
Le Qubec a mis la priorit sur lagriculture industrielle axe sur lexportation. En 1998,
lors du Sommet qubcois de lagro-alimentaire, prsid par Lucien Bouchard, les industriels et
les gouvernements sentendent sur quatre objectifs atteindre pour 2005, soit :
Doubler les exportations (+ 4 milliards de $)
Augmenter les investissements en agroalimentaire de 7,5 milliards de $
Crer 15 000 emplois dans le secteur
Augmenter la part des produits qubcois consomms par les qubcois de 10% (pour
2002)88.
Le fer de lance de cette stratgie dexportation, lindustrie porcine, est bas sur la
concentration et la spcialisation de la production, ainsi que sur lintgration des exploitations
familiales au sein de corporations agro-industrielles. Cette orientation fait en sorte que les 483
millions de dollars dpenss par le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation
du Qubec (MAPAQ) servent principalement la production intensive89. tant trop petits et
diversifis, les petits producteurs, notamment biologiques, qui cultivent pour le march local ont
difficilement accs aux programmes dassurances et de subventions de ltat.
En septembre 2001, les mmes dcideurs se runissent pour constater, 3 ans et demi plus
tard, quau chapitre des investissements (avec la 1/2 de lobjectif) et des exportations (2/3 de
lobjectif), lindustrie est soit en avance ou aligne sur ses objectifs. Toutefois, en ce qui concerne
la cration demploi (4000 nouveaux emplois soit 1/4 de lobjectif) et la consommation locale
87

Debailleul, Guy et Daniel Mercier Gouin. La politique agriculture canadienne la croise des chemins. 49 p.
88 Par, Frdric. 2002. Responsabilit citoyenne et respect de la vie: des passages obligs de la scurit alimentaire, Les Cahier du 27 juin,
o
vol. 1, n 1, fvrier 2003. p. 55-61.
89 Fabien Deglise, Les petits producteurs biologiques rclament leur part du gteau, Le Devoir, 22 et 23 mars 2003, p. A4.

32
(50%, soit 1/3 de lobjectif), les chiffres sont modestes et affichent un retard par rapport aux
objectifs fixs. La consommation qubcoise des produits qubcois passait de 48% 50%,
lobjectif de 2002 tant de 58%90. Entre 1994 et 1997, les emplois agricoles montrgiens (la
principale rgion agricole au Qubec) ont diminu de 5% alors que les ventes agricoles
montrgiennes augmentaient de 11%.
Lagriculture bio nchappe pas cette logique dun march bas sur lexportation
puisque 65% des aliments biologiques produits au Qubec sont exports, alors que 70% des
produits biologiques consomms ici sont imports.
2.3.4 La ralit socio-politique et socio-conomique agricole
Quoique lagriculture qubcoise soit relativement protge par les politiques mises en
place notamment en vue de protger le revenu agricole, la ferme familiale est en perte de vitesse, la
relve a de plus en plus de difficult simplanter, la hausse des prix des entreprises et de la terre
inquite, les agriculteurs rencontrent de plus en plus de difficults couvrir leurs cots de
production. Les fermiers sont pris dans un circuit commercial les emportant dans une spirale sans
fin de lefficacit strictement conomique.
2.3.4.1 Des politiques qui favorisent le concentration
Puisquelles sont souvent lies des volumes, des superficies et des nombres de ttes
(dans le cas des levages), les politiques de soutien agricole actuelles ne sont pas adaptes la
ralit des plus petits producteurs. Par exemple, il est impossible de se prvaloir dune assurancercolte pour un surface infrieure 0,5 hectare par culture pour les cultures marachres.
2.3.4.2 Crise du revenu net agricole
Ces dernires annes, le revenu net des agriculteurs a chut sans que le prix de vente au
dtail ne soit vraiment touch. Dailleurs, en juin 2004, lUnion des producteurs agricoles
organisait un congrs spcial sur la question de la crise du revenu agricole, la survie du secteur
tant en jeu. Les plus rcentes donnes de Statistiques Canada montrent en effet que le revenu des
agriculteurs a chut son plus bas niveau depuis 25 ans91. Pour un verre de lait vendu 1,50$ au
restaurant, 0,17$ (8%) revient aux producteurs; pour un T-bone 12$, 1,80$ (15%) leur revient;
pour un pot de cornichon 2,99$, leur part est de 0,12$ (4%); et pour un sac de croustilles
1,59$, cest 0,10$ (6,3%)92. Pour plusieurs secteurs, le prix que reoit lagriculteur est mme
infrieur aux cots de production. En janvier 2004, il en cotait 0,73$ pour produire un litre de
lait, alors que lagriculteur nen recevait que 0,60$ (-18%). Pour un sac de 10 livres de pommes de
terre, ctait 0,40$ contre 0,84$ (-52%). Devant cette situation, certains producteurs songent se
rapprocher du consommateur. Ce problme aigu dcoule de cette structure du march qui loigne
sans cesse davantage agriculteurs et consommateurs.

90 Par, F, 2002. Op. Cit.

91
e
Union des producteurs agricoles, 2004. Congrs spcial de lUPA sur la crise du revenu agricole Un 4 en 80 ans dhistoire. Communiqu
diffus sur CNW, 16 juin.
92 Lachapelle, La Presse, 3 dcembre 2003.

33
lt 2004, certains producteurs ont enfoui les choux dans leurs champs, puisque la
rcolte de ceux-ci aurait t plus coteuse que le prix retir en raison. Pour la deuxime anne
conscutive, les prix des produits marachers ont t trs bas93. Deux principaux facteurs seraient
en cause : la surproduction des produits de masse dici et des tats-Unis et la vigueur du dollar
amricain. Plusieurs estiment que les chanes de supermarchs jouent le jeu de la comptition sur
le dos des producteurs, de par leurs exigences et les bas prix quelles offrent. La Fdration des
producteurs marachers du Qubec songe tablir certaines formes de regroupement de loffre
pour les productions les plus malmenes (choux, carottes, laitue, oignons, etc.).
Tableau : comparaison entre 1988 et 2002 pour lindustrie porcine.
1988
2002
Commentaires
Nombre dleveurs de 33 760 11 565 Les politiques du gouvernement et des
porc au Canada
corporations en pouss 66% des
producteurs hors de la production..
Prix des ctelettes de 6,88$/kg 9,54$/kg Alors que 2/3 des leveurs disparaissaient,
porc lpicerie
les dtaillants et emballeurs augmentaient le
prix des ctelettes en picerie de 39%.
Prix pay lleveur
1,44$/kg 1,46$/kg Durant la mme priode, le prix pay
lleveur augmente de 2%. Alors que les
leveurs reoivent pratiquement le mme
prix, les dtaillants et emballeurs
augmentent leur marge de profit de 2,64$/kg.
Salaire de dpart aux 9,38$/h 9,65$/h Lorsquajusts linflation, les salaires de
employs
de
dpart de plusieurs usines dcroissent
lemballage
abruptement.
Traduit et tir de : National farmers union, 2003. The farm crisis, bigger farms, and the myths of
competition and efficiency .
Dans cet exemple, les emballeurs utilisent leur pouvoir pour faire monter les prix pays
par les consommateurs, faire dcrotre les prix pays aux agriculteurs et faire baisser les salaires
des employs dusine.
De par sa nature mme, lagriculture est une activit risque, particulirement vulnrable
aux alas du climat et de lconomie. Plusieurs facteurs sont lorigine du fait que les agriculteurs
ne recueillent pas toujours leur juste part du prix pay par les consommateurs, notamment
lexistence dune grande quantit de vendeurs producteurs agricoles face seulement quelques
acheteurs dont le pouvoir est de plus en plus grand coupl llasticit faible de loffre et de la
demande (llasticit est la sensibilit de loffre ou de la demande dun bien aux variations de son
prix)94. On dit que la demande est inlastique car elle naugmente pas avec la chute des prix95.
93

Soucy, Marc-Alain, 2004. Production marachre. a ne peut plus continuer commme a. La Terre de chez nous, 14 octobre.
Parkin, Michael, et al. 1992. Introduction la microconomie moderne. ditions du renouveau pdogogique.St-Laurent, Qubec. 648 p.
95
Bill Vorley. 2003. Food, Inc. Corporate concentration from farm to consumer. UK Food group, London.
http://www.ukfg.org.uk/docs/UKFG-Foodinc-Nov03.pdf
94

34
Aussi, les prix ne rgulent pas la production agricole.
Mme si le panier dpicerie au Qubec est parmi les moins cher au monde, la marge prise
par les compagnies augmente au dtriment de la part des dpenses alimentaires qui reviennent aux
agriculteurs. Celle-ci a diminu de moiti au cours des cinquante dernires annes, passant de 50
% 25%96. Entre 1977 et 1998, le prix dune bote de CornFlakes a augment de 2,44$, tandis
que le prix revenant aux fermiers pour le mas quelle contient ne sest accru que de 397.On
constate donc une tendance vers leffritement du pouvoir des agriculteurs au profit de celui des
gants de lagro-alimentaire.
Lagriculture ne doit pas tre laisse aux seules forces du march; sa survie sen trouverait
compromise plus ou moins long terme. En effet, le systme conomique actuel rend fragile le
secteur agricole. Advenant que la difficult de couvrir leur cot de production dure dans le temps
et saggrave, le nombre dagriculteurs forcs de cesser la production sacclrait, ce qui fragiliserait
encore davantage lapprovisionnement alimentaire, la qualit des aliments produits et risquerait
daccrotre limpact des pratiques agricoles sur lenvironnement.
2.3.4.3 Difficult dtablissement pour la relve agricole
Chaque jour qui passe, on compte deux fermes de moins au Qubec98. Avec
laugmentation du prix des terres et de la valeur des entreprises agricoles, le dmantlement de
lentreprise est souvent plus allchant que la vente la jeune gnration pour les agriculteurs au
bord de la retraite. Pourtant, plus nous perdons de fermes, plus notre scurit alimentaire
collective seffrite.
Pour conserver le nombre actuel de fermes au Qubec, il faudrait quentre 900 et 1 100
jeunes stablissent en agriculture chaque anne. Or, bon an, mal an, ce sont seulement entre 600
et 700 jeunes qui le font, et de ce nombre, prs de 45 % le font temps partiel, notamment
cause des importantes contraintes financires auxquelles ils doivent faire face. La valeur des
exploitations, notamment celle des terres agricoles, a explos au cours des dernires annes. Au
Canada, cest dans la rgion Chaudire-Appalaches que cette hausse a t la plus marque en
2002. Cela tient essentiellement du fait de la raret des terres, cause par la recherche intensive de
lieux dpandage du purin de porc dcoulant son tour de lexpansion importante de cette
industrie partout au Qubec, spcialement dans cette rgion. Lendettement augmente plus vite
que laugmentation de lactif moyen.
Le problme ne rside pas tant dans lampleur de la relve agricole que dans les moyens
dont celle-ci dispose. Les diffrentes organisations concernes, notamment la Fdration de la
relve agricole du Qubec (FRAQ) et lUnion des producteurs agricoles (UPA), sentendent sur
ce point et affirment que lactuel soutien la relve agricole est dficient. Elles militent ainsi pour
une vritable politique dtablissement 99.
96 Union qubcoise pour la conservation de la nature. 2002. Op. Cit.
97 Boyens, I. 2001, dans Waridel, 2003. Op. Cit.
98
Brub, Isabelle. la relve des fermes du Qubec. La terre de chez nous, version Internet.
http://www.laterre.ca/index.php?action=detailNouvelle&menu=4.1&section=dossier&idArticle=910
99
Langlois, Annie. La scurit alimentaire est-elle un luxe? Extrait du livre Jai le got de la sant, nutrition et quilibre.

35

2.3.4.4 talement urbain et spculation foncire

Un problme important est celui de la spculation foncire et de ltalement urbain qui lui
est associ; cest que celui-ci se fait au dtriment dune ressource rare, soit les terres fertiles
autour des grands centres. Au Qubec, les terres agricoles de bon potentiel, profitant notamment
dune longue saison de croissance, se situent principalement dans la valle du St-Laurent,
notamment en Montrgie qui accueille prs du tiers de la production agricole et o vivent prs de
la moiti des Qubcois. Les pressions de ltalement urbain au pourtour de Montral sont fortes
et inquitent les agriculteurs, un tel point quune Coalition pour la protection du territoire
agricole sest forme lanne dernire. titre dillustration de lempitement de la ville sur la
campagne dans la grande rgion de Montral, ensemble, les deux localits de Boisbriand et de
Sainte-Julie rclament le dzonage de 730 hectares de terres agricolesm soit lquivalent de 1 330
terrains de football100.
Certains estiment mme que ltalement urbain devrait tre identifi comme une menace de
premier ordre la scurit et lautosuffisance alimentaire locale101. une poque o les experts
internationaux prdisent des vnements climatiques extrmes en raison des changements
climatiques, des efforts de protection des terres agricoles devraient tre mis de lavant en tant que
mesure de scurit publique. De plus, dans le contexte de la crise du revenu auquel font face les
agriculteurs difficult de couvrir leurs cots de production, mme avec une terre dont
lhypothque est entirement rembourse ou ayant t lgue en hritage -, les prix offerts par les
dveloppeurs immobiliers deviennent allchants pour ces premiers. Une des causes de ltalement
urbain rside dans les cots levs du logement lintrieur des villes poussent les urbains vers la
priphrie.
Le zonage industriel est aussi menac par la pression immobilire : or celui-l est
important pour la prennit des industries de transformation alimentaire locales102. La
transformation alimentaire locale joue un important rle environnemental; le transformation de
denres cultives localement est un lment cl de la prennit du systme alimentaire. Tel que
dj mentionn, le long trajet parcouru par nos aliments utilisent dimportantes quantits de
combustibles fossiles et contribuent au rchauffement climatique, particulirement lorsquon
intgre au calcul lemballage et la rfrigration ncessaires au cycle de vie allong des produits
alimentaires. Les transformateurs locaux peuvent contribuer renverser cette tendance puisquils
sont dj situs proximit dun grand nombre de consommateurs et sont facilement accessibles
aux fournisseurs. Cette proximit pourrait permettre aux transformateurs de couper leur usage
dnergie et de matires, pour lemballage par exemple.
Laccroissement de la faim trouve indniablement, du moins en partie, ses sources dans le
http://www.servicevie.com/01Alimentation/Manger_sante/Mange220399/mange220399.html
100
Union des producteurs agricoles, 2004. Protection du territoire agricole: On craint le pire!. Communiqu de presse diffus sur CNW, 8
novembre.
101
Roberts, Wayne. 2001. The Way to a City's Heart is Through its Stomach: Putting Food Security on the Urban Planning Menu. Toronto Food
Policy Council, Toronto. 59 p. http://www.city.toronto.on.ca/health/tfpc_discussion_paper.htm
102
Roberts, 2001, p. 8,

36
bas niveau de revenu et le cot lev des loyers. Mais comme laffirme Wayne Roberts, du
Toronto Food Policy Council, les Villes nont ni les fonds ni lautorit pour rsoudre ces
problmes de revenus et de loyers. Consquemment, il importe que les villes identifient des
approches locales. Selon M. Roberts, cette approche peut se dessiner partir du moment o on
lie laugmentation de la faim deux autres facteurs : le manque de capacit dans la communaut
locale, apportant support mutuel et autonomie, et le manque de capacit au sein des
gouvernements locaux organiser toutes les ressources disponibles. Trop souvent, affirme M.
Roberts, les villes et les planificateurs sociaux prsupposent que la nourriture nexiste que comme
une marchandise pouvant tre achete, ce qui ne fut pas le cas pour le systme de soins de sant,
de lducation, des infrastructures routires, etc. Le lien unique de causalit trac entre pauvret et
faim nest donc pour lui que le rsultat de labsence de politiques publiques sur lalimentation. Le
second prsuppos liant faim et pauvret consiste penser que la nourriture ne vient seulement
que des magasins ou des fermes. Or, nombre de gnrations nous ayant prcdes ont aussi t
confrontes des cots de logement levs et des revenus bas. Elles se sont pass des banques
alimentaires car elles pouvaient produire elles-mmes une partie de leur nourriture. En effet,
auparavant, lagriculture et llevage taient communment intgrs dans le tissu urbain. Par
exemple, Wall street New York se nomme ainsi en raison des murs destins garder les
cochons. Lrosion de cette pratique dautosuffisance a accentu le lien entre pauvret et faim.
Plus profondment, la faim dcoule du rtrcissement drastique du filet de scurit non
gouvernemental, lequel a prcd le filet de scurit social. Ce rtrcissement ne nous est apparu
quau moment des coupures dans le filet de scurit sociale dans les annes 1990.
Les villes, selon M. Roberts, ont les moyens de contribuer recouvrer les habilets et la
culture de lautosuffisance et du soutien mutuel qui sont essentiels lconomie informelle
pouvant rduire la faim. Par exemple, les jardins collectifs pourraient tre dsigns comme des
composantes essentielles de tous les quartiers et la ville pourrait fournir de la formation, des
quipements et du soutien. Les terrains sous les emprises hydrolectriques pourraient tre
utiliss. Les jardins collectifs amnent des avantages plusieurs niveaux, ils sont
multifonctionnels : des aliments de qualit, de lexercice physique, ils cultivent la communaut,
embellissent lespace public, fournissent un espace pour le compost, augmentent la scurit
publique en augmentant la prsence dans les parcs, etc.
Plusieurs exemples montrent que la scurit alimentaire passe notamment par lusage des
terres urbaines et priurbaines aux fins dun approvisionnement local.

2.4

Transformation alimentaire

2.4.1 Augmentation de la consommation de produits transforms

Reflet des changements dans les modes de vie, les mets prpars ont fait un bond
spectaculaire dans lalimentation des qubcois; ils sont devenus presque une constante dans leur
assiette. En effet, les dners pr-cuits ont augment de 470% tandis que les autres prparations

37
alimentaires prcuites enregistraient une hausse de plus de 700% entre 1986 et 2001103.
Les personnes faible revenu sont parfois accuss de gaspiller leur argent en achetant
des aliments tels que des tartes, croustilles, biscuits, gteaux et autres sucreries plutt que de
consommer des aliments plus sains tels que des fruits et lgumes frais. Mais lorsquon est
stress, les aliments gras et sucrs tendent tre rconfortants 104. cot gal, ces aliments
offrent aussi davantage de calories : une barre de chocolat peut coter davantage quune pomme,
mais peut apporter plus de rconfort et de satisfaction. En fait, en matire de calories par dollar,
une barre de chocolat est une meilleure affaire quune carotte.
2.4.2 Concentration : les stratgies pour gagner du pouvoir
Le secteur de la transformation alimentaire est un partenaire important pour le milieu
agricole qubcois, notamment parce ce maillon reprsente un passage oblig pour plus de 80%
des produits agricoles105. Cette industrie, fortement concentre au Qubec, a connu un nombre
sans prcdent de fusions et dacquisitions au cours des dernires annes, en raction au poids
croissant des distributeurs alimentaires et louverture des marchs. Lactivit qubcoise de
transformation des aliments sest ainsi concentre entre les mains de quelques grandes
entreprises, au point o, en 1998, les quatre plus grandes entreprises de chacun des secteurs de
transformation (lait frais, lait de transformation, fruits et lgumes de conserveries, viandes)
dtenaient plus des deux tiers des parts du march qubcois106. Ce haut degr de concentration
des entreprises de transformation alimentaire inquite le milieu agricole, qui y voit une
modification des rapports de force nuisible aux petits et moyens agriculteurs, ainsi qu la mise en
march rgionale107.
Afin de maximiser leurs profits et leur efficacit, les multinationales dplacent leurs
activits l o les cots de production sont les plus bas. Elles augmentent aussi leur pouvoir en
sintgrant verticalement ou horizontalement. La premire survient lorsquune mme entreprise
contrle toute la chane de production dun produit. Ainsi, la multinationale McCain ne se
contente pas de transformer les pommes de terre. Elle est galement propritaire de terres
agricoles et de compagnies de transport 108. Cette intgration sopre galement dans dautres
secteurs comme la production porcine.
Lintgration horizontale se produit quand une entreprise devient propritaire de ses
principaux concurrents et sapproprie une portion importante du march dun produit donn. Par
exemple, la multinationale amricaine Altria (jusqu rcemment nomme Philip Morris) possde
les marques de caf Sanka, Maxwell House, International Coffee, Carte Noire, Maxim, Nabob,
103

Hitayezu, 2003. Le consommateur qubcois et ses dpenses alimentaires. Bio clips, vol. 6, no. 2. Ministre de lAgriculture, des Pcheries
et de lalimentation du Qubec.
104
Sustain. 2000. Making Links. A toolkit for local food projects, London. 135 p.
105 Union des producteurs agricoles. tablissement dune politique qubcoise de la transformation alimentaire. Mmoire prsent au ministre
de lagriculture, des pcheries et de lalimentation, septembre 2001. Page 5
106 Ibid.
107 Ibid.
108
Site Internet de McCain : www.mccain.com, juin 3003.

38
Blendy, Melrose, Kenco, Maison du caf, Chase & Sanborn, de mme que de tous les autres
produits des marques Kraft et Nabisco. En 1991, Philip Morris dtenait elle seule le march de
plus de la moiti de tous les cafs vendus au Canada109. Pour chaque dollar dpens en
alimentation aux tats-Unis, la multinationale Altria retire 10 cents, soit plus que ce que reoivent
tous les agriculteurs des tats-Unis mis ensemble110!
Plusieurs compagnies multinationales, en principe en concurrence les unes avec les autres,
cooprent pour la fabrication et la mise en march de certains produits. Par exemple, les produits
Del Monte sont vendus au Canada par Altria (anciennement Philip Morris) par le biais de sa
filiale Nabisco. Le contenu de notre assiette se rvle donc de plus en plus contrl par une
poigne dentreprises multinationales qui collaborent entre elles.
Pourquoi lindustrie de la transformation agglomre-t-elle ainsi ses activits ? La
mondialisation et la vague de fusions ayant surtout touch le maillon de la distribution alimentaire
entrane un effet domino sur les fabricants, qui perdent de leur pouvoir de ngociation et
tendent donc se regrouper. Ainsi, la logique du march actuel, o la comptition rgne en matre,
favorise donc la formation doligopoles, cest--dire un march contrl par un petit nombre
dentreprises.
Comme le note Waridel (2003), Le pouvoir des grandes entreprises s'est grandement
accru au cours du dernier sicle, au point de jouer un grand rle dans l'laboration des politiques
d'changes internationaux. La puissance de leur lobby a contribu la libralisation des changes,
ce qui facilite leurs transactions internationales et leur ouvre les portes donnant sur de nouveaux
marchs y compris le ntre. . Elle fait remarquer de plus que Plusieurs compagnies
multinationales ont des revenus annuels suprieurs aux PIB de nombreux pays du Sud. Ces gants
agroalimentaires ont pour premier objectif de faire fructifier leurs avoirs et non de nourrir les gens.
Elles interviennent partout dans le monde sans faire preuve de responsabilit sociale et
environnementale.

109 Globe & Mail, 2 dcembre 1991, dans Waridel, 2003.

110
Norberg-Hodge et al. dans Waridel, L. Op. Cit. Page 111

39
Comparaison des ventes annuelles de quelques multinationales et du PIB de quelques pays du
Sud
Compagnies
Ventes annuelles en Pays d'origine
multinationales
2002
ou agrochimiques
(millions de $US)
Altria (Philip Morris, 80 408
tats-Unis
Kraft, Nabisco)
Nestl
67 756
Suisse
Unilever
45 839
Grande-Bretagne
Procter & Gamble
40 238
tats-Unis
Pepsico
25 005
tats-Unis
Coca-Cola
19 564
tats-Unis
Kellogg
8 304
tats-Unis
General Mills
7 949
tats-Unis
Dle
4 392
tats-Unis
Novartis
24 582
Suisse
Monsanto
4 673
tats-Unis
Cargill
50 826
tats-Unis
Pays du Sud
Bangladesh
Nicaragua
Npal
El Salvador
Guatemala
Bnin
Croatie
Hati
Cambodge

Produit intrieur brut

(PIB) (millions $US)
47 100
2 100
5 500
13 100
19 100
2 300
19 000
4 000
3 400

Source: Rapports annuels des compagnies disponibles sur leur site Internet:
<www.altria.com>, <www.nestle.com>, <www.unilever.com>, <www.pg.com>,
<www.pepsi.com>, <www.kelloggs.com>, <www.generalmills.com>, <www.dole.com>,
et <www.cocacola.com>, <www.novartis.com>, <www.cargill.com>. Voir aussi Banque
mondiale, Donnes et statistiques 2003. Tir de Waridel, 2003. Op. cit.

40
2.4.2.1 Impacts de cette tendance
2.4.2.1.1 Intgration des compagnies locales au sein des multinationales
Cette concentration entrane souvent lintgration de compagnies locales au sein des
multinationales de lagroalimentaire. Par exemple, la confiture Double Fruit, anciennement
proprit de lentreprise qubcoise Culinar, a t vendue la multinationale amricaine J.M.
Smucker111. Tout cela a comme consquence de rduire le nombre dentreprises ayant accs aux
tablettes dpiceries et daccrotre le pouvoir des gants de lagroalimentaire.
2.4.3 Additifs alimentaires
Les compagnies agroalimentaires ajoutent aux aliments des agents de conservation afin de
prolonger leur dure de vie sur les tablettes des supermarchs, les frigos et garde-manger. Des
experts sinquitent des effets chroniques de certains dentre eux sur la sant112.
Les produits alimentaires biologiques transforms ne contiennent pas de colorant
chimique, darme artificiel, dadditif de synthse, de prservatifs et ne sont pas irradis113.
2.4.4 Augmentation des emballages
En additionnant les emballages aux rsidus alimentaires, les dchets lis lalimentation
reprsentent aisment le tiers de notre sac ordures 114. Et saviez-vous quune quinzaine dtapes
de transformation et demballage sont ncessaires pour fabriquer un dner congel faible teneur
en calories, soit une valeur nergtique environ 40 fois suprieure la valeur alimentaire de la
portion ?115. Nous fabriquons aujourd'hui 80% plus d'emballages qu'en 1960, soit environ 200 kg
par personne par anne116.
Quoique certains emballages aient leur utilit (conservation, protection des aliments, etc.),
leur ncessit serait moindre si moins dtapes et de distance sparaient le consommateur du
producteur. Et au-del du simple emballage, il y a le sur-emballage utilis par les compagnies
comme vhicule publicitaire, pour rendre leurs produits plus attirants.
Les emballages ont toutefois un cot que nous dboursons deux fois plutt quune.
Dabord au magasin, incorpor au prix de ce que nous achetons, puis, par lentremise de nos taxes
et nos impts en dboursant collectivement pour la gestion des dchets et la dcontamination de
notre environnement. Dans bien des cas, nous payons plus pour lemballage que ce que reoivent
les agriculteurs pour le fruit de leur travail117!
111

Bouchard, R. dans Waridel, Laure. Lenvers de lassiette et quelques ides pour la remettre lendroit. ditions cosocit et
Environnement Jeunesse. 2003. Page 64
112 Pollution Probe. 1994 dans Waridel, 2003. Op. Cit.
113 Conseil daccrditation du Qubec. 2002. Sommaire des principales caractristiques ayant trait la production daliments biologiques.
114 Brian Halweil, Home Grown: The Case for Local Food in a Global Market, Worldwatch Paper 163, Washington, State of the World
Library, novembre 2002, p. 21 dans Waridel, 2003.
115 Claude Villeneuve et Suzanne Lambert, La biosphre dans notre assiette, Environnement Jeunesse (ENJEU), 1989 dans Waridel, 2003.
116 Jean Robitaille et Claude Dsy, La Terre dans notre assiette, vol. 2, 2002, p. 4. Voir aussi Wackernagel et Rees, op. cit., p. 123 dans
Waridel, 2003.
117 Les amiEs de la Terre, Le guide vert des consommateurs, Montral, Libre Expression, 1991, 284 p. dans Waridel, 2003.

41
Toutes les tapes du cycle de vie dun emballage doivent tre prises en compte afin
dvaluer son cot environnemental, partir de lextraction des matires premires pour sa
fabrication, en passant par toutes les tapes de transport, jusquaux impacts cumulatifs de
lemballage enfoui, incinr ou recycl sur la qualit du sol, de l'air et de l'eau.

2.5

Distribution alimentaire

2.5.1 Concentration : la course au gigantisme

Le monde de la distribution a galement beaucoup chang au cours des cinquante dernires
annes. linstar de la production agricole et de la transformation, la distribution connat une
concentration sans prcdent depuis quelques annes, tant au Qubec que dans lensemble des
pays industrialiss, et ce, derrire des bannires en apparence diversifies.
Au Canada, le secteur conomique de lalimentation est le plus oligopolistique de tous les
pays occidentaux, concentration qui se reflte dans la structure de la vente au dtail. Un oligopole
se dfinit comme la structure d'un march dans lequel l'offre est ralise par un petit nombre
d'entreprises face un grand nombre de demandeurs. 118. La part de march du dollar alimentaire
rcupres par les chanes de supermarchs est pass de 30% en 1950 81% en 1990 au Canada
alors que la part du march des indpendants passrent de 70% 12% entre 1970 et 1990119,.
Le phnomne de concentration modifie substantiellement le portrait du secteur
agroalimentaire, tant au niveau des distributeurs que de la nature des produits distribus et des
fournisseurs de ces produits. Une des tendances actuelles les plus manifestes du secteur de la
distribution est celle des fusions et des acquisitions au sein des dtaillants. Malgr la diversit des
bannires et des concepts commerciaux (magasins grandes surfaces, marchs de quartier,
surfaces escomptes), la distribution au Qubec est de plus en plus concentre entre les mains
des trois gros joueurs que sont Loblaw, Sobeys et Metro, ce dernier tant le seul avoir
son sige social au Qubec. Alors que la part de march des dtaillants indpendants affilis et
non affilis ne cesse de diminuer, ces trois entreprises contrlent dsormais prs de 82 % des
ventes alimentaires au Qubec120. Lespace plancher moyen des supermarchs de ces grands
groupes augmente sans cesse. La marge de manuvre des dtaillants indpendants qui
sapprovisionnent via le sige social de leur compagnie mre diminue de plus en plus121.
Alors que les ventes du secteur du commerce au dtail croissaient de 22% entre 1992 et
2003 au Qubec, les ventes des magasins dalimentation dcroissaient de 2,5% pour cette mme
priode122. Pourquoi ? Ce phnomne sexpliquerait en partie par laccroissement de la
118 Waridel, Laure. 2003. Op. cit.
119 Toronto Food Policy Council. Dcembre 1996. Food Retail Access and Food Security for Torontos Low-income Citizens. Discussion
Paper 7.
120
Ministre de lagriculture, des pcheries et de lalimentation. Agroalimentaire : fusions et acquisitions Des raisons et des impacts. Bio
Clips, volume 4, numro 4. Octobre 2001. Page 6.
121 Communication personnelle, JoAnn Labrecque, Ph. D., Professeure, HEC Montral, 7 dcembre 2004.
e
122 Labrecque, JoAnn. Octobre 2004. Distribution alimentaire : contexte et principaux enjeux. Texte de la prsentation au 25 Colloque sur la
production porcine CRAAQ.

42
concurrence provenant de formats de ventes non traditionnels tel Costco et Wal-Mart qui
contribueraient rduire la dpense totale des consommateurs auprs des magasins
dalimentation. Ainsi, la nature de la concurrence sest modifie depuis la fin des annes 80. La
proximit du march canadien pour le march amricain en a fait une cible intressante pour les
entreprises souhaitant exporter leur concept. Nous avons ainsi t tmoins, au cours de 15
dernires annes, de lentre de grands commerants amricains sur le march canadien, entre
autres Costco, Wal-Mart et Home Dpt. Au cours des 10 dernires annes, le nombre dentres
de dtaillants amricains sur le march canadien a augment de 600%123.
2.5.1.1 Larrive des grandes surfaces
Les grandes surfaces constituent laboutissement des tendances structurantes du
commerce de dtail du 20ime sicle. Quoique de nature varie, ces concepts partagent des
caractristiques comme des bas prix et des vastes aires de stationnement124, orient vers laccs
par automobile souvent au dtriment de laccs par transport public. Lentre de deux nouveaux
concurrents a affect lensemble du commerce au dtail : Club Price/Costco en 1986 et Wal-Mart
en 1994. Le titan amricain Club Price a frapp directement le secteur de la distribution
alimentaire avec son offre originale de produits surgels, ses grands formats et son approche
Every Day Low Price, sonnant le glas final pour Steinberg. Pour sa part, Wal-mart, la plus
importante entreprise au monde en termes de chiffre daffaires125, influence grandement les
stratgies de ses concurrents un point tel quil engendre un effet dflationniste aux tats-Unis.
Plusieurs entreprises se sont vues obliges damliorer lefficacit de leurs oprations pour
demeurer concurrentielles.

123 Ibid.
124 Ibid.
125 Soucy, Marc-Alain. 15 juillet 2004. Wal-Mart, le gant qui fait peur!. La Terre de chez nous.

43
Tableaux : les gants canadiens de la distribution alimentaire et leurs bannires (Tir de Waridel,
2003).
Loblaws
Atlantic Grocers
National Grocers
Atlantic Superstore
No Frills
AtoutPrix
OK!
Axep
Proprio
Economy
Provigo
Extra Foods
Provi-Soir
Fortinos
Red Rooster
Jovi
Supermarkets
Lconome
Votre picier
LIntermarch
Westfair Foods
Lucky Dollar Foods
Winks
March Plus
Your Independent Grocer
Maxi
Zehrmart
Mr. Grocer
Chiffre daffaires (2002): 23 082 millions de dollars canadiens
Source: <www.loblaws.com>
Sobeys
IGA
Le Dpanneur
Action Plus
Price Chopper
Amni
Sertard
BoniChoix
Tradition
Boni-Soir
Tradition
Food Land
Voisin
Food Town
Chiffre daffaires (2002): 9 733 millions de dollars canadiens
Source: <www.sobeys.ca>
Mtro
Ami
Les 5 Saisons
Buf Mrite
Loeb
Brunet
March Richelieu
Distagro
Mtro
Econogros
Pcherie Atlantique
Gem
Super C
Chiffre daffaires (2002): 5 147 millions de dollars canadiens
Source: www.metro.ca

44
2.5.1.2 Impacts de cette tendance
2.5.1.2.1 Redfinition du rapport de force en faveur des distributeurs
Cette concentration des entreprises de distribution a dimportantes consquences sur les
fournisseurs. En effet, en raison de la centralisation des oprations, de la standardisation des
produits et des besoins en importants volumes des grandes chanes dpiceries, le pouvoir de
ngociation des agriculteurs et des transformateurs se trouve rod, ce qui complique la
commercialisation locale des produits alimentaires. Il devient ainsi de plus en plus ardu pour les
petits agriculteurs locaux, bio notamment, de vendre leurs produits lpicerie la plus prs de
chez eux, ce qui contrant les agriculteurs et transformateurs grossir encore davantage. Les petits
volumes impliquent des cots unitaires suprieurs (pour le transport par exemple).
Par exemple, la suite de lacquisition de Provigo par Loblaw, la compagnie mre a
concentr son approvisionnement en produits marachers de serre sur des fournisseurs ontariens
au dtriment des fournisseurs qubcois, qui sont lgrement moins comptitifs cause de la
rigueur de notre climat.
Mme si certaines chanes de distribution adoptent des politiques en vue daugmenter leurs
approvisionnements locaux, cela ne procurera pas ncessairement aux agriculteurs un prix
permettant de couvrir leurs cots de production, et donc une scurisation des
approvisionnements long terme, et donc une scurisation des approvisionnements long terme.
Par ailleurs, la taille importante des chanes de supermarchs les rend particulirement
puissantes lorsquelles agissent de concert. Par exemple, un consortium compos de Lowblaws,
Oshawa Group, Sobeys et Pattison Group travaille avec des fournisseurs afin de standardiser le
codage des produits, lemballage en vrac ainsi que lexpdition et les envois126. Lide est dviter
lintervention de mains humaines en expdiant les denres de lusine au magasin. Ce processus
totalement automatis peut rendre encore plus difficile laccs aux tablettes par les petits fermiers
et transformateurs.
Depuis lan 2000, le gant Wal-Mart sattaque la distribution alimentaire en intgrant
une superficie de 10 000 pi2 consacre lalimentaire. Fait encore plus inquitant pour le secteur
alimentaire au Qubec, lannonce de louverture prochaine au Qubec dun premier magasin
entrept gnraliste de Wal-Mart, le magasin Sams Club127. Dj accus de couper les prix de ses
fournisseurs et dacheter ltranger au dtriment des fournisseurs locaux, ses dtracteurs
craignent que cette venue ne dstructure encore davantage les milieux dans lesquels cette nouvelle
bannire sinstallera, se traduisant par la mort des petits dtaillants qui sont incapables de
concurrencer128. Le salaire horaire des employs de Wal-Mart variant autour de 8,50$ alors que
celui des employs des autres supermarchs est denviron 13$, les milieux syndicaux craignent
que le gant ne fasse pression la baisse sur les salaires et les conditions de travail129. Loblaw a de
126 Ibid.
127 Labrecque, Op. Cit.
128 Soucy, Op. Cit.
129 Ibid.

45
son ct multipli ses implantations et ses agrandissements ces dernires annes pour mieux
rsister cette arrive prochaine130.
2.5.1.2.2 Laccs aux aliments
Malgr des progrs vidents concernant loffre daliments, tant pour la quantit que pour
la diversit, il semble que cette offre ne soit pas trs bien distribue. Par exemple, une tude a
dmontr qu Montral, dans les quartiers dfavoriss, il y avait moins dpiceries de bannires
et que celles-ci taient plus petites131. Par contre, les dpanneurs y sont deux fois plus nombreux.
Il rsulte de cette situation que le prix des aliments est plus lev dans les quartiers dfavoriss,
malgr un choix limit et une qualit plus faible quant aux produits frais. Cette constatation est
corrobore par des tudes tasuniennes plus rcentes qui dmontrent que laccessibilit physique
aux aliments varie selon la situation conomique des secteurs de recensement132. Les
environnements alimentaires font partie des facteurs qui influencent les choix des personnes
dfavorises. Cependant, il ny a pas que les grandes surfaces qui peuvent tre conomiques et
intressants du ct pratique133. Les fruiteries, boucheries, boulangeries, poissonneries peuvent
offrir des aliments cots raisonnables en plus de leur proximit et de leur contribution la
vitalit conomique.
Du ct de laccessibilit conomique des aliments, il faut se rendre lvidence que,
malgr les statistiques positives sur le cot moyen de notre panier dpicerie, une proportion non
ngligeable de la population ne mange pas en quantit ou en qualit suffisante pour des raisons
financires. En 1998-1999, 35 % des personnes vivant dans un mnage faible revenu ont
souffert dinscurit alimentaire134. Pour les membres des mnages prestataires de la scurit du
revenu, la prvalence de linscurit alimentaire monte 58 %135. Pourtant, mme si linscurit
alimentaire dcoulant de linaccessibilit conomique des aliments est lie principalement un
manque dargent, elle ne touche pas que les mnages faible revenu. Ainsi, linscurit alimentaire
a touch environ 14 % des mnages revenu moyen en 1998-1999136.
Mme si le panier dpicerie au Qubec est parmi les moins cher au monde, le systme de
distribution fait en sorte que la nourriture cote plus cher au dtail quil ne serait ncessaire137. La
concentration donne aux distributeurs le pouvoir de hausser les prix de vente, tout en payant des
prix bas aux agriculteurs. De plus, des tudes ralises aux tats-Unis et au Royaume-Uni
indiquent que les populations sans voiture paient davantage en argent, temps et nergie pour
avoir accs des piceries de qualit138.

130 Beaulieu, Camille. 19 aot 2004. Rouyn-Noranda cde Loblaw. La Terre de chez nous.
131
Bertrand, Lise. Spatialisation de lapprovisionnement alimentaire sur lle de Montral. Confrence prsente le 7 juin 2002. Disponible au
http://www.omiss.ca/seminaire/2002/prog8.html
132
Ibid.
133
Ibid.
134
Statistiques Canada Op. Cit. Page 15
135
Statistiques Canada. Op. Cit. Page 17
136
Statistiques Canada. Op. Cit. Page 15
137
Toronto Food Policy Council, 1996. Op Cit.
138
Ibid.

46
2.5.1.3 Le bio ny chappe pas....
Cette tendance la concentration sobserve galement dans le march biologique;
acquisitions dentreprises de transformation et de distribution par dautres firmes se voulant bio
ou encore par des firmes conventionnelles. En effet, cherchant tirer profit des nouvelles
tendances, des conglomrats agroalimentaires (General Mills, PepsiCo, Heinz, Kraft, Dole....) se
sont lances dans la course aux produits bio139. Par exemple, la moiti du march bio de la
Californie est contrle par cinq gants 140. Certains le font discrtement, en rachetant des marques
biologiques dj tablies et reconnues. Par exemple, la multinationale General Mills a happ
lentreprise de produits bio Small Planet Foods, qui prpare et distribue travers l'Amrique du
Nord les lgumes et prparations surgeles Cascadian Farm ainsi que les produits base de
tomates Muir Glen. Et sans que ce lien napparaisse sur ltiquette!
La distribution ne veut pas non plus manquer le bateau bio. Par exemple, les Loblaws et
Provigo du pays offrent dsormais une gamme de produits version bio, notamment de leur
marque maison Choix du Prsident. Loblaw a conu la structure de prix de ses produits
biologiques de faon se rapprocher le plus possible des prix des produits conventionnels141. Or
le bio, de par ses particularits, cote plus cher produire.
Plusieurs craignent que ces tendances rcentes nivellent par le bas le bio, le forant
satisfaire les besoins d'un systme alimentaire industrialis, conu pour une mise en march de
masse, et le pressant dans le mme entonnoir, en imposant aux producteurs bio la mme destine
qui afflige communment les petites entreprises dans l'industrie agroalimentaire d'aujourd'hui.
2.6

Portrait bio-alimentaire de Montral

Montral compte :142

369 entreprises de transformation (21 500 emplois, 5,3 milliards en livraisons et 52% du PIB
qubcois en transformation)
3 000 commerces de dtail (21 300 emplois, 4,1 milliard $ de ventes)
300 commerces de gros (10 400 emplois, 8,1 milliard $ derecettes)
Le grand Montral et sa rgion, incluant la technopole agroalimentaire de Saint-Hyacinthe,
runissent prs des deux tiers des activits de la transformation alimentaire qubcoise143. En
2000, la Montrgie abritait 89% des superficies voues la culture des lgumes destins la
transformation144.

139 Deglise, F. 2002. Un secteur alimentaire lucratif en pleine croissance: La course au bio. Les multinationales de l'alimentation veulent leur
part du gteau, Le Devoir (Montral), 6 et 7 juillet.
140 Plan stratgique pour le secteur agricole et agroalimentaire biologique canadien, 2002. Op. Cit.
141 Bio-Bulle. Novembre 2004. La parole est Loblaws. No 53.
142
Conseil des industries bioalimentaires de lle de Montral. Profil bioalimentaire de lle de Montral. Mars 2001
143 Ministre de l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation. 2002. Survol du Qubec bioalimentaire.
144 Ministre de l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation, Fiche denregistrement des exploitations agricoles. 2000. Dans Ministre de
l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation. 2003. Lhorticulture en bref...au Qubec. Portrait statistique 2001. Qubec, 41 p.

47
Lle de Montral comprend 28 entreprises du secteur de lagriculture se concentrant
principalement dans les cultures de fruits, lgumes herbes et dans lhorticulture145. Le secteur
agricole ntant pas significatif en termes dactivit conomique, il a t exclu du profil.
Quoique lle de Montral reprsente 24,6 % de la population qubcoise, les superficies
cultives sont trs faibles, comme le montre le tableau suivant :
Superficie en lgumes frais
Concombres frais
Haricots frais
Pois frais
Tomates fraches

% de la superficie/Qubec
6,7
4,5
3,7
3,3

Dans le profil bio-alimentaire de Montral, bien quon voque le vaste bassin de

consommateurs que reprsente la rgion de Montral avec ses 3 millions de personnes, lemphase
est largement mise sur la proximit des marchs dexportation de plus de 100 millions de
personnes, rapidement et facilement accessibles dans un rayon dune ou deux journes de
route: le nord-est des tats-Unis, lOntario et les provinces maritimes. Montral, dit-on, est la
plaque tournante et reprsente un potentiel dexportation illimit . On y reconnat
paralllement que le contexte de concurrence accrue, de relocalisation des centres dcisionnels des
rseaux de distribution lextrieur du Qubec et de mondialisation, laquelle entrane une vague de
fusions et acquisitions, constituent des contraintes et des menaces pour lindustrie bio-alimentaire
montralaise.
2.7

Les dsquilibres entre les maillons de la chane alimentaire

Plus riches, plus puissantes et plus mondiales sont les entreprises dcoulant des
nombreuses fusions et acquisitions ayant caractris pratiquement tous les secteurs dactivit,
notamment le secteur agroalimentaire146. Le concept de mga entreprise toujours plus mondiale
simpose comme lune des organisations conomiques dominantes de la dernire dcennie.
Globalement, les entreprises agroalimentaires fusionnent afin de raliser des conomies dchelle,
dacqurir rapidement des parts de march pour atteindre leurs objectifs de croissance, en rponse
un contexte plus concurrentiel.
On peut visualiser la production alimentaire comme une longue chane verticale (voir
schma ci-bas). En haut compltement est le maillon reprsentant les compagnies ptrolires et de
gaz naturel. En allant vers le bas, au maillon suivant, le ptrole est raffin en diesel et les
compagnies de fertilisant transforment le gaz naturel en fertilisant. En allant vers le bas encore, on
retrouve les compagnies agro-chimiques, les compagnies fabriquant la machinerie agricole, les
145

Ministre de l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation du Qubec. 1997. Dans Conseil des industries bioalimentaires de lle de
Montral. Op. Cit.
146 Ministre de l'Agriculture, des Pcheries et de l'Alimentation. Direction de la recheche conomique et scientifique. 2001.
Agroalimentaire : fusions et acquisitions. Des raisons et des impacts. Bio Clips+, Vol. 4, No 4, octobre. 8 p.

48
compagnies de semences et les banques. La concentration est aussi lapanage des compagnies
agrochmiques. Alors quen 1980, 65 compagnies se faisaient comptition sur le march des
pesticides, on ne compte plus aujourdhui que cinq entreprises qui contrlent 65% du march
mondial de ces produits chimiques147.Tous ces maillons de la chane sont les maillons situs en
amont de la production, reprsentant ce que lon nomme les intrants.
Au milieu de la chane se trouve le fermier, qui combine semences, nergie, technologie et
capital avec le sol, la pluie et le soleil pour produire la nourriture. En allant plus vers le bas de la
chane, on trouve les maillons en aval : les compagnies de grains, les voies ferres, les
transformateurs, les emballeurs, les brasseurs et compagnies de boisson, les dtaillants et les
restaurateurs. Presque tous les maillons, tous les secteurs, sont domins par entre 2 et 10
corporations multinationales multimilliardaires.
Alors que les agriculteurs rappellent sans cesse la prcarit conomique de leurs
exploitations et que les quelques centaines dorganisations uvrant en scurit alimentaire
rappellent aussi la prcarit des approvisionnements en nourriture ainsi que la prcarit
conomique dune partie grandissante de la population, entre les deux, de grandes entreprises
annoncent bon an, mal an, dimportants profits et de nouveaux accords de fusion.

147 Halweil, B. 2002 dans Waridel, 2003. Op. Cit.

49
Schma : nombre de compagnies par maillon situs en amont et en aval des fermiers et
exemples de taux de rendement des capitaux moyen sur 5 ans (1998)
Nombre de compagnies dominantes par
secteur

Exemple de taux de rendement des

capitaux moyen sur 5 ans

3
compagnies
distribuent
lessence et le diesel au Canada

Shell Canada : 14,2%

3 produisent la majorit des

fertilisants azots

Agrium Inc. : 37,1%

9 fabriquent nos pesticides

Dupont : 29,9%

4 contrlent le march des

semences

Zeneca : 27,6%

3 produisent la majeure partie de

la machinerie agricole

New Holland : 25,2%

Institutions bancaires

Fermiers

9 compagnies de grain collectent

le grain canadien

Royal Bank of Canada : 17,6%

0,7%

United Grain growers : 3,9%

50

2 compagnies ferroviaires les

transportent

Canadian Pacific : 7%

2 dominent lemballage de boeuf

et une poigne dominent le porc

IBP : 17,6%

3 grosses firmes manufacturent

87% des ptes alimentaires au
Canada

Conagra : 26,7%

4 corporations moulent 80% de

la farine canadienne

3 manufacturent la plus grande

partie des boissons gazeuses
vendues

Coca-cola : 51,9%

4 produisent la majeure partie

des crales

General Mills : 151,8%

5 compagnies contrlent le
commerce de dtail au Canada

Mtro-Richelieu : 21,9%

une poigne de chanes de

restauration saccaparent une
part grandissante de ce secteur

McDonalds : 17,8%

51
La seule exception cette constante de la concentration est le maillon de la ferme. Au
Canada, ce chanon regroupe environ 270 000 fermes. Leur taux de rendement des capitaux moyen
sur 5 ans est de 0,7%. En plus du nombre restreint de compagnies qui dominent chaque maillon,
leur taille est norme. En 1998, le revenu des fermes a t de 29 milliards $, alors que les revenus
de Cargill taient de 75 milliards $ la mme anne.
titre dexemple, elles seules, Chiquita, Dle et Del Monte, trois compagnies
multinationales amricaines contrlent 70 % des exportations de bananes travers le globe148. La
banane est le fruit le consomm au monde149. En Amrique centrale, sur une plantation de banane
typique, les pesticides appliqus reprsentent plus de 10 fois la moyenne gnralement utilise
en agriculture conventionnelle dans les pays industrialiss, souvent appliqus par des travailleurs
qui ne portent aucun quipement protecteur. Moins de 2% du prix que nous payons ici pour une
banane revient au cultivateur150.

2.8

Le cot du systme alimentaire : labondance et le gaspillage

Le choix de notre mode dapprovisionnement influence grandement le rapport qualit prix.
Plus il se gaspille de nourriture dans le transport, lentreposage, lemballage, la transformation, la
manipulation et ltalage plus ce qui reste la fin sera dispendieux.
Nous pourrions schmatiser la route du gaspillage de la manire suivante:
Producteur transport vers le transformateur ou lentrept de distribution Transformation
entreposage Distribution Transport vers les dtaillants Entreposage, talage Achat
chez le consommateur entreposage prparation conservation consommation
certains de ces maillons auront lieu : surplus, dtrioration, dclassement, contamination, perte,
poubelle ou redistribution vers les banques alimentaires.
Sil est dsormais clair que la terre produit actuellement suffisamment de ressources pour
nourrir toute la population mondiale, elle ne pourra pas soutenir le rythme de consommation de
plus de 700 millions dindividus, gaspilleurs de ressources comme les nord-amricains151. Si dans
les pays les plus pauvres, il est question de problmes dcoulant de la pnurie daliments, dans
les pays industrialiss, dautres problmes relis lalimentation continuent daccaparer de plus
en plus de ressources et de gnrer de linscurit alimentaire. Paradoxalement, on constate que
plusieurs problmes concernant lalimentation sont relis la surabondance et au gaspillage.
Quantits croissantes de dchets gnrs, dclassement daliments sur la base de standards
commerciaux, problmes dcoulant de la production intensive, impacts du transport accru,
accroissement de la publicit et du marketing, augmentation des maladies lies lexcs de
148 Jessen, M. 2001 dans Waridel, 2003. Op. Cit.
149 FAO, 1997 dans Waridel, 2003. Op. Cit.
150 Paxton, A. 1996 dans Waridel, 2003. Op. Cit.
151 Jacquard, 1995 dans Morin, 1999.

52
nourriture et la mauvaise qualit de lalimentation (obsit, diabte, maladies cadio-vasculaires,
etc.)152.

2.9

Vers des systmes alimentaires durables

Actuellement, la faon dont nos aliments sont produits, transforms et distribus et
consomms est non durable dans tous les sens, contribuant :
Un systme conomique non durable : le systme conomique alimentaire dpend de
ressources non-renouvelables et utilise lenvironnement comme lieu o disposer des
dchets. Cette trajectoire ne peut pas tre maintenue indfiniment sans que ne se produise
un dclin dans la qualit et la quantit de services fournis par les ressources naturelles,
rduisant de ce fait la capacit de lconomie doffrir le mme niveau de vie aux
gnrations futures.

Des dommages environnementaux : pollution lie au transport accru, pollution lie

lenfouissement des dchets organiques et non-organiques, uniformit gntique des
cultures et usage de pesticides et engrais chimiques.

Des effets ngatifs sur la sant humaine : lis la pollution de lair, de leau, du sol et
des aliments, aux additifs, etc.

Lexploitation : des travailleurs et particulirement des agriculteurs

La perte de pouvoir : par la perte de connaissances et dhabilits alimentaires et la

dpendance envers des fabricants alimentaires

Aliments qui rencontrent les critres des 3NJ:

Nu...le moins emball possible
Non-loin...privilgier lachat local
Naturel...aliments sains, les moins transforms possible, exempts de produits de
synthse, pour la sant humaine et environnementale
Juste et solidaire....un prix quitable et un systme alimentaire solidaire entre les
diffrents maillons de la chane (producteurs, transformateurs, dtaillants et
consommateurs)
Quelques raisons de :
Cuisiner soi-mme
Pour bien manger
Pour le plaisir de cuisiner
Pour partager
152

Morin, 1999. Op. cit.

53

Pour conomiser

Acheter tout prpar

Pour gagner du temps
Pour la varit
Parce quon ne sait pas le faire soi-mme
Parce que cest plus facile
Manger bio
Pour savoir ce quon mange
Pour lenvironnement et le bien-tre des animaux
Manger conventionnel
Pour conomiser
Parce les produits bio ne sont pas toujours disponibles
Trucs pour arriver manger sainement moindre cot :
Cuisiner soi-mme, acheter des aliments moins transforms
Former un groupe dachat
Former un groupe de cuisine collective, changer des recettes, ou des plats
Rduire les sorties au restaurant
Rduire les aliments gteries sans valeur nutritive (en faire soi-mme)
Dcouvrir les germinations
Dcouvrir les substituts la viande
Suivre les produits de saison, faire des conserves ou de la conglation
Choisir les rseaux de distribution les plus directs possibles
Favoriser les produits locaux
Matriser les techniques de conservation
Composter ses dchets vgtaux et utiliser la terre pour engraisser son jardin
2.9.1 Une autre faon de produire : lagriculture biologique et locale
Lagriculture biologique peut tre dfinie comme un systme de production encourageant
l'entreprise agricole grer ses ressources de faon cyclique et augmenter la fertilit du sol en y
accroissant la qualit et la quantit de la matire organique153. Lagriculture biologique vise donc
restreindre les apports de l'extrieur de la ferme en substituant aux engrais et aux pesticides
synthtiques un environnement qui comprend une gamme trs diversifie d'espces et une activit
biologique importante.
Au Qubec, lutilisation des termes biologique, culture biologique, levage
biologique, produit biologique, certifi biologique, cologique, organique ou tout autre
153

Site du Conseil des appellations agroalimentaires du Qubec. http://www.caaq.org

54
variation ou utilisation du mot biologique, est protge par la Loi sur les appellations rserves.
Par le biais du Conseil des appellations agroalimentaires du Qubec (CAAQ), le gouvernement
encadre le processus de certification afin de garantir aux consommateurs lintgrit de ces
appellations pour les produits biologiques du Qubec.
Pour obtenir une certification biologique, les agriculteurs doivent respecter un code de
production bas sur la sant des sols et des animaux. En plus dviter les produits chimiques, ils
doivent maintenir et amliorer la fertilit de la terre, veiller sa protection et au bon traitement
des animaux. La majorit des producteurs biologiques pratiquent une agriculture diversifie, ce qui
favorise le maintien dun quilibre cologique. Les produits biologiques sont inspects lors de leur
production et de leur transformation par des organismes indpendants reconnus par le
gouvernement, lesquels certifient que les cahiers de charge de lagriculture biologique furent bel et
bien respects.
Toutefois, un aliment certifi biologique nest pas forcment parfaitement sain ni
entirement cologique. En effet, se gaver de hot-dog et de crme glace, mme bio ne reprsente
pas un choix sant. De mme, quatre tomates bio suremballes ayant t transports sur des
milliers de kilomtres ne constituent pas ncessairement une option cologique comparativement
des tomates achetes sans emballage directement un fermier local.
2.9.1.1 Pour quelles raisons les produits biologiques sont-ils plus chers que les produits
traditionnels ?
(tir de http://www.caaq.org/faq/consommation.asp)
Les produits certifis issus de l'agriculture biologique sont en gnral plus onreux que les
produits conventionnels quivalents (dont les prix ont baiss) pour plusieurs raisons :
- L'offre de produits biologiques est faible par rapport la demande;
- Les cots de production des aliments biologiques sont en gnral plus levs car la
somme de travail par unit de production est plus grande et la diversit des
exploitations ne permet pas de raliser des conomies d'chelle;
- Les manipulations aprs-rcolte de quantits relativement faibles de denres
biologiques, entranent une augmentation des cots, du fait de la sparation obligatoire
des produits biologiques et non biologiques, en particulier au niveau du traitement et
du transport;
- Le rseau de commercialisation et de distribution des produits biologiques est assez
inefficace et les cots sont plus levs en raison de volumes relativement peu
importants.
L'accroissement de la demande des aliments et des produits biologiques devrait se traduire
par des innovations technologiques et des conomies d'chelle qui permettront de rduire les
cots de production, de transformation, de distribution et de commercialisation des produits
biologiques.

55
Le prix des aliments biologiques comprend non seulement le cot de production mais
aussi tout un ventail d'autres facteurs qui n'entrent pas dans celui des aliments traditionnels,
comme par exemple :
- La bonification et la protection de l'environnement (ainsi que l'absence de frais qui
s'imposeraient l'avenir pour rduire les effets de la pollution). Ainsi, par exemple, le
prix plus lev des cultures biologiques de rente compense la baisse de revenus
financiers correspondant aux priodes de rotation ncessaires au maintien de la fertilit
des sols;
- La rigueur des normes appliques pour la protection des animaux d'levage;
- L'limination des risques pour la sant des agriculteurs qui n'utiliseraient pas
correctement les pesticides (et donc l'absence de futurs frais mdicaux);
- Le dveloppement rural grce la cration d'emplois agricoles supplmentaires et la
garantie pour les producteurs d'un revenu quitable et suffisant.
2.9.2 Les avantages sanitaires, environnementaux et sociaux dun approvisionnement
local et biologique aux fins de scurit alimentaire
2.9.2.1 Pour la sant de lenvironnement !
2.9.2.1.1 Lagriculture bio locale est bnfique pour la biodiversit
Une tude du Britain Soil Association rvle que lon retrouve significativement plus de
plantes sauvages et doiseaux sur les fermes bio que sur les fermes conventionnelles. Dautres
ont montr une plus grande richesse en insectes bnfiques et arthropodes divers, amenant un
meilleur quilibre cologique.
2.9.2.1.2 Lagriculture biologique protge les sols et les cours deau
Puisque lagriculture biologique repose sur la sant et la vitalit des sols, les pratiques
culturales qui lui sont associes prservent la fertilit des sols, tout en limitant substantiellement
lrosion, qui est la premire source de dgradation des sols sur la plante154. La rotation des
cultures et les engrais verts sont des exemples de mthodes permettant damliorer la fertilit, la
structure, la circulation de leau et la vie microbienne dans la terre. De plus, labsence dusage de
pesticides, de lisiers, et lencouragement maintenir une couverture vgtale maximale sur les
parcelles cultives, font que la pollution des eaux de rivires est vite.
Une tude suisse155 dmontra que les sols en culture biologique abritent une plus grande
quantit et varit de micro-organismes, ainsi quun plus grand nombre de vers de terre, si
importants pour la fertilit des sols.

154

Organisation des Nations Unies pour lagriculture et lalimentation (FAO). Organic Agriculture, Environment and Food Security. 2002.
http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4137E/Y4137E00.HTM
155

MAEDER P, FLIESSBACH A, DUBOIS D, GUNST L, FRIED P, NIGGLI U (2002) dans Gendreau-Turmel, 2003.

56
Au niveau de la pollution de leau, une tude suisse a conclu quil tait moins coteux de
subventionner la conversion lagriculture biologique pour les agriculteurs riverains dun lac que
de dfrayer les technologies de dpollution de ce mme lac156.
Le comit permanent de lenvironnement et du dveloppement durable de la chambre des
communes du Canada mentionne dans un rapport 157 que l'agriculture biologique cause moins de
dommages l'environnement pour au moins trois raisons :
Le fait de ne pas utiliser des pesticides et des engrais synthtiques limine le danger ventuel
de dommages l'environnement.
L'absence d'engrais synthtiques force l'agriculteur observer l'thique de conservation des
sols qui consiste maintenir et recycler les lments nutritifs sur sa terre, rduisant ainsi le
risque de pollution dans les alentours de sa ferme.
Enfin, l'accent est mis sur le recouvrement des sols en hiver ( l'aide de plantes fourragres, de
crales d'hiver et de cultures de couverture), ce qui amliore l'tat du sol et diminue le risque
d'rosion, de dgradation et de compaction.
Considrant qu lautomne 2002, le Qubec sest donn une politique de leau qui vise
notamment protger la qualit de leau ainsi que les cosystmes aquatiques, lagriculture
biologique constitue un moyen privilgier pour protger cette source de vie.
2.9.2.1.3 Les produits locaux sont souvent moins emballs
Plus le rapport est direct entre les agriculteurs et les consommateurs, moins les aliments
ncessitent dtre transforms ou emballs. Ceci a pour effet de rduire les quantits de dchets
empils dans les sites denfouissement.
2.9.2.1.4 Lagriculture biologique et locale est moins polluante et moins nergivore
Une agriculture qui utilise moins dintrants chimiques et qui produit pour la
consommation locale (rgionale), rduit significativement la quantit de ptrole consomme pour
produire et transporter la nourriture, contribuant ainsi rduire lmission de gaz effet de serre.
Une tude mene en Suisse dmontre que la consommation de fertilisant et dnergie est denviron
40 % moindre en bio quen conventionnel158.
2.9.2.1.5 Lagriculture biologique pour lutter contre les changements climatiques et la
scheresse
Des tudes ont dmontr que lagriculture biologique aide combattre le rchauffement du
climat en emprisonnant du carbone dans le sol plutt que de le librer dans latmosphre,
comme le fait lagriculture conventionnelle. Il est dailleurs estim que si des fertilisants
organiques taient utiliss dans les principales rgions de culture du mas et du soya aux tatsUnis, les missions de dioxide de carbone dans latmosphre aux tats-Unis seraient annuellement
156

MacRae, Rod. Christianson, Russ. Macey, Anne. Martin, Ralph. Beauchemin, Robert. Plan stratgique pour le secteur agricole et
agroalimentaire canadien. Page 2. 2002. Dans Gendreau-Turmel, 2003.
157
Chambres des communes du Canada. Comit permanent de lenvironnement et du dveloppement durable. Les pesticides :Un choix
judicieux simpose pour protger la sant et lenvironnement. Mai 2000. Dans Gendreau-Turmel, 2003.
158
LAgriculture bio fait ses preuves, http://www.cab.qc.ca/nouveautes.jsp

57
rduites denviron 2 %, ce qui est loin dtre ngligeable159. En ce sens, le dveloppement de
lagriculture biologique pourrait faire partie de la stratgie qubcoise dimplantation du Protocole
de Kyoto. De plus, notons quun plus haut taux de carbone dans les sols (donc de matire
organique) aide ceux-ci mieux retenir leau et tre plus rsistants aux scheresses.

2.9.2.2

Pour votre sant et celle de vos enfants!

2.9.2.2.1 En agriculture biologique, les pesticides chimiques sont interdits

De plus en plus dtudes tablissent des liens entre lexposition aux pesticides et de
nombreux problmes de sant, les enfants y tant les plus vulnrables. Consommer des produits
bio est un moyen dviter dtre expos aux pesticides via nos aliments. De plus, la sant des
agriculteurs bio est moins risque parce quils ne sont pas exposs, dans leur travail, des
produits dangereux. Une statistique intressante : aux tats-Unis, la quantit dinsecticides
utiliss est passe de 15 125 millions de livres depuis 1950, ce qui na pas empch
laugmentation des pertes dues aux insectes durant cette priode160.
2.9.2.2.2 Les produits bio locaux sont souvent plus nutritifs
Des tudes dmontrent que certains aliments bio contiennent plus dlments nutritifs que
les produits conventionnels. En effet, une revue de littrature publie dans le Journal of
Alternative and Complementary Medecine a examin les rsultats de 41 tudes comparant la
valeur nutritive des aliments biologiques et conventionnels161. Ainsi, les aliments bio
contiendraient significativement plus de vitamine C, de fer, de magnsium et de phosphore et
moins de nitrates que les aliments conventionnels. Selon cette tude, les pinards bio
contiendraient 52 % plus de vitamine C que les pinards conventionnels.
Les produits frais perdent rapidement leurs nutriments. Certaines tudes montrent que la
spcialisation et la standardisation, doubles du transport sur de longues distances, affectent le
potentiel nutritif de nos aliments. Des pertes de nutriments, tels que la vitamine C, A, E et la
riboflavine se produiront mme sous dexcellentes conditions dentreposage162 163. Les aliments
biologiques seraient lgrement plus faibles en protines, mais renfermeraient plus de minraux
dimportance nutritionnelle et moins de rsidus de mtaux lourds que les conventionnels. Or, les
produits locaux sont souvent rcolts la journe mme de la livraison ou la veille, ce qui permet
une plus grande conservation des nutriments.

159

Drinkwater, Lori. Legume-based Cropping Systems Have Reduced Carbon and Nitrogen Losses. Magazine Nature 396, novembre 1998. pp
262-265.
160
Mathieu, Andre. LAgora, La Plante Agricole, juin-juillet 2001.
161 Worthington, V. 2001. Nutritional Quality of Organic Versus Conventional Fruits, Vegetables, and Grains, The Journal of Alternative
o
and Complementary Medecine, vol. 7, n 2, p. 161-173.
162
Bender and Bender. 1997. Nutrition Reference Handbook. Oxford University Press dans Sustain.Dcembre 2001. Eating oil Food in a
Changing Climate.
163
th
MAFF. 1996. Manual of Nutrition. 10 Edition. The Stationary Office, London dans Sustain. 2001. Op. Cit.

58
De plus, selon une autre tude164, les fruits et lgumes bio contiendraient plus
dantioxydants naturels que leurs compres issus de lagriculture conventionnelle, soit
suffisamment pour avoir un impact significatif sur la sant. Cest que les antioxydants, tels les
composs phnoliques, reclent de nombreuses proprits pharmacologiques, dont la protection
contre certains cancers. Lusage des pesticides serait en cause car ils rendent en quelque sorte la
plante paresseuse en lui pargnent de scrter ses propres dfenses (composs phnoliques)
contre les maladies et les insectes.
2.9.2.2.3 Les produits bio sont exempts dorganismes gntiquement modifis (OGM)
Les organismes gntiquement modifis sont des plantes (ou autres espces) dont on a
modifi la squence gntique pour y introduire les gnes provenant dun organisme dune tout
autre espce. Les semences ainsi modifies sont dites transgniques. Leur utilisation est
interdite en agriculture bio. Labsence dtudes indpendantes long terme concernant limpact
des OGM sur la sant laisse planer un doute. Les produits bio constituent une faon dexclure
les OGM de notre alimentation.
2.9.2.2.4 La viande bio ne contient pas de rsidus dantibiotiques ni dhormones de
croissance
Dans le secteur des productions animales, les animaux dlevage biologique ont accs des
conditions de vie dcentes (espace suffisant, interactions sociales, accs lextrieur) et sont
nourris daliments biologiques exempts de farines animales, dhormones de croissance et
dantibiotiques, ce qui limine la source les problmes dEncphalite Spongiforme Bovine et
dantibio-rsistance. La collectivit mdicale au Canada reconnat que les plus srieux problmes
de rsistance antimicrobienne chez les humains sont attribuables lutilisation excessive
dantimicrobiens dans les remdes administrables aux humains et dans les mdicaments ajouts
la nourriture destine aux animaux.

2.9.2.3

Pour la sant de lconomie locale !

2.9.2.3.1 Lagriculture biologique et locale soutient lconomie rgionale

En achetant des produits qui proviennent de rgions avoisinantes, les sommes sont
dpenses au Qubec, ce qui stimule la cration demploi et fait rouler lconomie dune rgion.
Ces fermes contribuent aussi favoriser loccupation du territoire par lactivit agricole et
sauvegarder de la zone verte dans des secteurs o les pressions sont fortes en faveur du
dveloppement rsidentiel. De plus, dfaut dutiliser des pesticides, la production biologique
locale se tourne souvent vers la main duvre pour certaines oprations culturales comme le
sarclage ou la rcolte, ce qui contribue la cration demploi.

164 Asami et al. 2003. Comparison of the Total Phenolic and Ascorbic Acid Content of Freeze-Dried and Air-Dried Marionberry,
Strawberry, and Corn Grown Using Conventional, Organic, and Sustainable Agricultural Pratices . Journal of Agricultural and Food
Chemistry, 51, 1237-1241.

59
2.9.2.4 Pour le plaisir du palais!
2.9.2.4.1 Certains aliments bio et locaux ont une qualit gustative qui se distingue
Parce quils sont produits leur rythme (sans engrais de synthse), les aliments bio
ont acquis tous les lments nutritifs du sol la vitesse qui leur est propre, ce qui leur donne de
bonnes chances dtre trs goteux. Souvent, les produits bio et locaux sont rcolts la journe
mme de la livraison ou la veille. Ceci assure un maximum de got car les fruits et les lgumes
sont rcolts maturit. De quoi ravir le palais des petits et des grands.
2.9.2.5 Un mode de production efficace et donnant de bons rendements
Lagriculture biologique est accuse dtre moins productive et moins efficace, donc de ne
pas tre capable de nourrir la plante. En fait, de nombreuses tudes dmontrent lefficacit donc
la pertinence de lagriculture biologique par rapport lagriculture dite conventionnelle (voir la
section .
Des recherches dmontrent que lagriculture biologique est plus efficace que lagriculture
conventionnelle pour produire nos aliments. La recherche la plus longue comparant lagriculture
conventionnelle et lagriculture biologique (effectu depuis plus de 24 ans en Suisse) a dmontr
que le systme de production biologique donne un meilleur rendement par unit dnergie et de
fertilisant que la production conventionnelle 165. La consommation de fertilisants et dnergie est
rduite de 34% 53% dans les parcelles biologiques.
Une tude mene durant 6 ans au tats-Unis166 a dmontr que la production biologique
de la pomme, en plus dtre meilleure pour le sol et lenvironnement, prsente des rendements
similaires la production conventionnelle, tout tant moins nergivore et plus rentable.
En ce qui a trait aux rendements, diverses tudes et revues tendent dmontrer que ceux-ci
sont quivalents aux rendements obtenus en agriculture conventionnelle167.
Un compilation de diverses tudes effectues aux tats-Unis168 compare les rendements
du mas, du soya, du bl et des tomates, en production biologique et conventionnelle. Voici les
rsultats de sa recherche :
-Mas : sur un total de 69 saisons culturales comparant la production conventionnelle du mas
165

Maeder P, Fliessbach A, Dubois D, Gunst L, Fried P, Niggli U (2002) Soil Fertility and Biodiversity in Organic Farming. Science 296, 16941697 dans Gendreau-Turmel, 2003. Lagriculture biologique fait ses preuves. Petite synthse du bien-fond scientifique de lagriculture bio.
Centre dagriculture biologique du Qubec.
166 John P. Reganold, Jerry D. Glover, Preston K. Andrews, Herbert R. Hinman. Sustainability of three apple production systems. Magazine
Nature #410 (avril 2001), pp 926 930 dans Gendreau-Turmel, 2003.
167
Voir notamment :
-Liebhardt, Bill. Get the facts straight: Organic agriculture yields are good. Information bulletin #10. Organic Farming Research Foundation.
Pages 1-4-5. 2001 Disponible au www.ofrf.org
Et
-Porter, Paul M. et al. Organic and Other Management Strategies with Two and Four Year Crop Rotations in Minnesota. Agronomy Journal
#95. 2003. pages 233-244
Ainsi que
-The Rodale Institute. Farming Systems Trial: the first 15 years..
168 Liebhardt, Bill. Get the facts straight: Organic agriculture yields are good. Information bulletin #10. Organic Farming Research
Foundation. Pages 1-4-5. 2001 Disponible au www.ofrf.org dans Gendreau-Turmel, 2003.

60
haut taux dintrants et la production biologique du mas, les rendements en culture bio ont
reprsent 94% des rendements en culture conventionnelle.
-Soya : sur un total de 55 saisons culturales, dans 5 tats amricains, les donnes dmontrent que
les rendements du soya biologique reprsentent 94% des rendements du soya conventionnel.
-Bl : deux institutions, qui ont fait des tudes comparatives pendant 16 ans sur les rendements
du bl biologique compars ceux du bl conventionnel, arrivent la conclusion que le bl bio
offre 97% des rendements du bl conventionnel.
-Tomates : luniversit de Californie, 14 annes de recherche comparative sur la culture des
tomates ont dmontr quil ny avait pas de diffrence de rendement entre la culture biologique de
la tomate et la culture conventionnelles de la tomate.
Les rsultats les plus considrables de lagriculture bio au niveau des rendements
proviennent des petites fermes ayant fait la conversion vers des mthodes biologiques dans les
pays en voie de dveloppement. Par exemple, dans le cadre d'un projet en Inde, les fermes ayant
fait la transition vers lagriculture biologique ont vu les rendements de leurs cultures de coton
augmenter de 20% en moyenne169. De plus, les rendements ont tendance augmenter avec le
temps, probablement parce que la sant des sols et lefficacit des processus biologiques allaient
en samliorant. Dans la rgion de Tigray, en thiopie, tous les villages ayant adopt les
mthodes agrobiologiques ont vu leurs rendements augmenter en plus de constater que leurs
cultures devenaient plus rsistantes la scheresseii, ce qui est probablement d laugmentation
de la quantit (et de la qualit) de la matire organique dans le sol. Santa Catarina, au Brsil,
lutilisation dengrais verts, de zones engazonnes et de cultures intercalaires a permis
daugmenter les rendements du mas et du soya de 66%, tandis quau Npal, des augmentations
de rendement de 175% ont t rapportes suite ladoption de pratiques agro-cologiques170.
2.9.3 Dvelopper lagriculture biologique, pour prenniser lagriculture
Mais malgr tous ces avantages, lagriculture biologique nest que peu pratique au
Qubec. Nous navions prsentement quun peu plus de 700 fermes certifies biologiques en
2003, soit peine plus de 2 % des fermes qubcoises. Cela sexplique notamment par le fait que
lagriculture biologique ne reoit que peu dintrt de la part de ltat et que la structure
conomique des fermes qui la pratiquent ne cadre pas avec les programmes daide de ltat
qubcois bass sur la productivit et le volume. Ainsi, linformation technique disponible sur la
production biologique est nettement insuffisante et le support la transition vers lagriculture
biologique - technique comme financier - est quasi inexistant.
Pourtant, de nombreux pays, notamment en Europe, ont compris les avantages
cologiques, conomiques et sociaux de lagriculture biologique et ont commenc rediriger leurs
programmes de soutien lagriculture afin de favoriser le dveloppement de lagriculture bio. Cela
a permis certains pays, comme la Suisse et lAutriche, de convertir 10 % de leurs terres
169

Parrott, Nicholas et Marsden, Terry. The real green revolution Organic and agroecological farming in the south. 2002 Greenpeace
environmental trust dans Gendreau-Turmel, 2003.
170
Li Ching, Lim. Organic agriculture fights back. 2002.
publi au http://www.i-sis.org.uk/OrganicAgriculture.php dans Gendreau-Turmel, 2003.

61
agricoles lagriculture biologique171. Dailleurs, plus de 80 % de l'augmentation de la production
biologique de lUnion europenne a fait suite l'entre en vigueur des politiques de soutien agroenvironnementales spcifiques lagriculture bio172.
2.9.4 Produire pour vendre localement : lgitimer lagriculture
La perte de contrle sur notre approvisionnement alimentaire, notamment par
laugmentation des importations daliments et par la place toujours plus grande occupe par les
grands industriels de lagroalimentaire, signifie une perte de contrle de notre scurit alimentaire
au profit de nos comptiteurs commerciaux. Il ne faut alors quune dispute commerciale tournant
mal, quune fluctuation importante des devises, quun dsaccord politique srieux ou, tout
simplement, quune augmentation substantielle des prix du ptrole pour que notre scurit
alimentaire collective soit mise en danger. Soulignons par ailleurs quun rcent sondage Lger
Marketing rvle que prs des trois quarts des consommateurs qubcois souhaitent pourvoir
identifier plus facilement les produits du Qubec173.
Il importe que ltat reconnaisse que la premire finalit de lagriculture, surtout
lorsquelle est soutenue par des deniers publics, est de nourrir la population locale, et non pas
dapprovisionner les marchs internationaux pour augmenter notre balance commerciale. Cest de
l que lagriculture tire sa lgitimit. De mme, les programmes gouvernementaux de soutien
agricole, pour tre lgitimes, doivent offrir aux citoyens contribuables des avantages concrets.
Alors que les politiques actuelles de soutien de lagriculture suscitent de plus en plus de
mcontentement populaire parce quelles soutiennent lagriculture industrielle dexportation
ayant des rpercussions ngatives sur lenvironnement et le tissu social, une politique de
souverainet alimentaire comporterait beaucoup davantages, dont celui de lgitimer le soutien
gouvernemental lagriculture. Les retombes positives dune telle politique pour les
Qubcoises et les Qubcois seraient nombreuses et incluent une revitalisation des rgions, la
cration de milliers demplois, laugmentation de notre niveau de scurit alimentaire et la
diminution de la pollution lie au transport des aliments.
Il est grandement temps de rviser le cot rel des politiques favorisant lexportation, et
de conduire une rflexion sur la revalorisation de la production locale pour la consommation locale
en tant quoutil pour atteindre la scurit alimentaire et favoriser le dveloppement rgional. Une
telle orientation aurait aussi comme avantage de questionner les besoins dimplantation de
systmes coteux de traabilit. En effet, la traabilit est un moyen de contrle applicable
dans le cas de circuits longs et complexes de commercialisation.

171

Yussefi M. et Willer H. The World Of Organic Agriculture 2003 Statistics and Future Prospects. Page 81.
e
Beauchemin, Robert. Le march des produits biologiques. Confrence prsente au 11 Colloque en gestion du MAPAQ-Estrie. Janvier
2002.
173
Direction de sant publique de Montral. Qui nourrit Montral? 3 mars 2003. http://www.santepubmtl.qc.ca/developpement/securite/manchette/03032003.html
172

62
2.9.5 Rendre accessible le bio-local ; un droit, pas un luxe
Plusieurs organismes concerns par la scurit alimentaire, dont lOMS et la FAO,
considrent comme fondamentale la capacit des individus exercer leurs prfrences
alimentaires. Ainsi, manger des aliments biologiques ne devrait pas constituer un luxe, mais un
droit pour tout un chacun. Pourtant, le systme agroalimentaire est de plus en plus deux
vitesses : les mieux nantis peuvent se procurer des aliments de qualit, dont les aliments
biologiques, tandis que les plus dmunis se retrouvent dans limpossibilit dexercer leurs
prfrences alimentaires, faute de moyens financiers.
La qualit des aliments biologique ne fait plus de doutes. Tel que mentionn plus tt,
ceux-ci sont exempts de rsidus dhormones et dantibiotiques, et ne sont virtuellement pas
contamins par des rsidus de pesticides. De plus, diverses revues sur le sujet tendent
dmontrer que les aliments biologiques ont un contenu en vitamines et minraux plus lev que les
aliments conventionnels, ce qui peut permettre, dans le cadre dune alimentation quilibre, de
compenser la chute du contenu nutritif des fruits et lgumes conventionnels. Des recherches ont
galement dmontr que les aliments bio contiennent plus dantioxydants naturels ces
substances qui contribuent protger les humains de diverses maladies dont le cancer que les
aliments conventionnels.
Ces rsultats, qui font partie dun ensemble sans cesse grandissant dtudes scientifiques,
dmontrent quel point il est essentiel de garantir laccessibilit aux aliments biologiques pour les
personnes issues de tous les milieux socioconomiques, et particulirement pour lensemble des
enfants du Qubec.
2.9.6 Construire la capacit de prise en charge citoyenne
ce niveau, force est de constater que nous sommes loin de la situation idale. Dans le
systme agroalimentaire, le citoyen est encore relgu au rle de simple consommateur, sans relle
possibilit de simpliquer et de prendre en charge sa scurit alimentaire. Les initiatives
citoyennes intressantes dans ce domaine, telles que lAgriculture soutenue par la communaut
(ASC), lagriculture urbaine, les jardins et les cuisines collectives, ainsi que les coopratives
dalimentations, demeurent malheureusement limites et marginales, entre autres parce quelle ne
bnficient que de peu de soutien gouvernemental. Mais pire encore est le manque
dinformations simples, claires et non partisanes dont bnficieraient les citoyens pour effectuer
leurs choix alimentaires. La manifestation la plus fragrante de cette situation se retrouve dans le
fait quil est toujours impossible de savoir quels aliments contiennent des OGM et lesquels nen
contiennent pas. Avec leffritement des connaissances culinaires et lloignement croissant de la
source de production des aliments, nous sommes de moins en moins conscients de ce que nous
mangeons rellement, et cela ne signifie rien de bon pour notre scurit alimentaire collective.
la lumire de ces observations, on constate que le niveau de scurit alimentaire dont
jouissent les Qubcoises et les Qubcois est trs variable. Si certains bnficient dune relative
scurit alimentaire grce une bonne accessibilit des aliments de qualit, comme les aliments

63
bio, ils demeurent peu nombreux. De plus, les nombreux produits agrochimiques se retrouvant
dans notre assiette crent des doutes quant la scurit sanitaire long terme des aliments que
nous consommons. galement, lagriculture conventionnelle, par tous ses effets ngatifs,
notamment par la diminution du nombre de fermes, par lutilisation massive de pesticides, par la
perte de biodiversit ainsi que par la dgradation des terres arables, menace notre scurit
alimentaire tous. Sans oublier que la concentration de lindustrie agroalimentaire et la
mondialisation du commerce des aliments nous font perdre le contrle sur nos
approvisionnements alimentaires, ce qui menace galement notre scurit alimentaire collective.

2e partie : Scurit alimentaire et prise en charge citoyenne : exploration

dapproches et dinitiatives existantes et possibles

De plus en plus groupes en qute de nouvelles solutions linscurit alimentaire souhaitent

se tourner vers dautres structures que celles de ltat, du march ou de la charit. Parmi celles-ci,
le dveloppement de systmes alimentaires locaux est une approche qui intresse un nombre
croissant de groupes. La prsente partie a pour but de prsenter diffrentes approches et
initiatives dici et dailleurs de dveloppement de systmes alimentaires locaux. Certaines, venant
dailleurs au monde, sont moins connues. Certaines proposent de crer des circuits courts de mise
en march en dveloppant des liens directs avec des fermiers, dautres proposent de se
rapproprier la production de nos aliments par des projets dagriculture urbaine, certaines sont
davantage orientes sur des mthodes de dveloppement social, etc. La liste nest bien sr pas
exhaustive, mais les initiatives prsentes pourraient tre des sources potentielles dinspiration
pour dventuels dveloppements.
Elles ont t regroupes de la manire suivante :
- initiatives de dveloppement de systmes alimentaires locaux et dveloppement de
circuits courts de mise en march (subdivise en rgions gographiques);
- intgration de lalimentation dans la planification urbaine et initiatives urbaines de
production alimentaire;
- initiatives de protection du territoire par les fiducies foncires.

3.1

Initiatives de dveloppement de systmes alimentaires

dveloppement de circuits courts de mise en march

locaux

et

3.1.1 Au Qubec
3.1.1.1 Agriculture soutenue par la communaut (partout au monde)
LAgriculture soutenue par la communaut (ASC) est une formule par laquelle des
citoyenNEs deviennent partenaires dune ferme biologique locale dans un esprit de soutien
mutuel. Les partenaires sengagent auprs de la ferme en achetant une part de la rcolte en dbut
de saison. Ceci permet lagriculteur de planifier sa saison et de pratiquer une agriculture
diversifie et bnfique pour la sant, celle des enfants et de lenvironnement. En retour, le fermier

64
sengage livrer, chaque semaine, des paniers de fruits et lgumes varis et frais un point de
livraison dans le quartier o habitent ses partenaires.
Les systmes d'agriculture soutenue par la communaut (ASC) ont d'abord t instaurs
dans les annes 1980 en Suisse, puis, ailleurs en Europe et en Amrique du Nord. Au Japon, un
quivalent de l'ASC s'tait dvelopp en 1965 qui s'appelait teikei ce qui veut dire :
l'alimentation avec le visage du fermier . Plus de mille projets de ce type fonctionnent
actuellement en Amrique du Nord, dont plus d'une centaine au Canada.
En 1995, des membres d'quiterre dcidrent d'exprimenter le concept de l'ASC. La
recherche d'une premire ferme a men la ferme biodynamique Cadet-Roussel au Mont StGrgoire. Un comit incluant le couple de fermiers et un charg de projet d'quiterre mettent
alors sur pied des livraisons hebdomadaires pour une vingtaine de personnes recrutes grce au
bouche oreille. Le point de chute tait dans le quartier Mile-End Montral. La ferme a ainsi
livr des paniers contenant au total plus de 30 varits de lgumes et fruits locaux tous certifis
biologiques. Plusieurs partenaires ont particip au travail la ferme. L'valuation la fin de la
saison a dmontr que les partenaires taient enthousiasms par l'exprience.
Devant ce succs, l'ide naquit de faire partager cette formule d'autres fermes et d'autres
citoyens la recherche d'aliments biologiques locaux. Par ailleurs, quelques fermes qubcoises
fonctionnaient dj selon des systmes d'approvisionnement similaires. Un rseau fut donc form
en 1996 pour dvelopper le Rseau qubcois des projets d'Agriculture soutenue par la
communaut et quiterre prit en charge la coordination. lt 2004, les fermes membres du
rseau coordonn par quiterre taient environ 80 fournir environ 6 000 paniers de fruits et
lgumes biologiques livrs 190 points de livraison dans 14 rgions du Qubec.
L'un des premiers objectifs raliss par le Rseau fut de dfinir les critres de fonctionnement
communs des fermes voulant travailler avec quiterre :
- Agriculture biologique : les fermes n'utilisent aucun pesticide ni engrais chimiques de synthse
et travaillent dans le respect de l'environnement et de la biodiversit. Elles sont certifies par
un organisme de contrle indpendant ou ont entrepris une dmarche de certification auprs
de l'un des ces organismes. Elles affichent une marque de certification reconnue.
- Engagement financier : les partenaires s'engagent financirement auprs de leur ferme pour la
saison
- Production locale : les produits sont locaux et proviennent majoritairement de la ferme.
Certains produits peuvent venir d'autres fermes de la rgion.
- Dimension sociale : les projets peuvent inclure des rencontres, des ftes de rcolte, des
journes de travail la ferme et des valuations, autant l'initiative des producteurs et
productrices que des partenaires.

65
3.1.1.2 Cuisines collectives et Agriculture soutenue par la communaut
Dans le cadre du projet Citoyennes et citoyens.... votre sant! du Regroupement des
cuisines collectives du Qubec, les cuisines collectives pourront ds ce printemps crer des
partenariats avec des fermiers biologiques locaux pour assurer une part de leur
approvisionnement alimentaire. Men de concert avec lorganisme quiterre, ce volet veut
amliorer laccs des participantEs des cuisines collectives, de leur famille et des communauts
des aliments sains moindre cot. Dici 2007, au moins 20 partenariats entre des cuisines
collectives et des fermes biologiques locales auront t dvelopps aux 4 coins de la province. Un
guide dimplantation sera labor afin de permettre toute cuisine collective intresse de se
jumeler avec une ferme.
3.1.1.3 Garderie bio
Coordonn par quiterre depuis novembre 2002, Garderie bio est un projet visant faciliter
lapprovisionnement de Centres de la petite enfance (CPE) en aliments biologiques et locaux ainsi
qu sensibiliser les enfants, parents et intervenants de la petite enfance au sujet des liens existant
entre lagriculture, la sant des enfants et la protection de lenvironnement. la saison estivale
2003, 5 CPE se sont approvisionns en fruits et lgumes biologiques et locaux auprs de 4 fermes
du rseau dASC. Deux de ces 5 CPE taient situs en milieu faible revenu. En 2004, la formule
a fait boule de neige un tel point quune vingtaine de CPE se sont lis avec des fermes
biologiques et locales du rseau dASC. Et le nombre de CPE bio promet daugmenter au cours
des prochains mois et des prochaines annes!
De nombreuses activits pdagogiques telles que visites la ferme, ateliers de discussion, etc.
ont eu lieu aux fermes et dans les CPE participants. Une mallette pdagogique a grouille dans
mon jardin cologique , dveloppe par quiterre dans le cadre du projet, circule au sein des CPE
participants et est disponible pour emprunt auprs de certains Regroupements de CPE. Un guide
Pourquoi et comment devenir une garderie bio permettant aux CPE et aux fermes le dsirant
de reproduire le modle expriment lors du projet pilote a t ralis et distribu tous les CPE
du Qubec. Une revue de littrature portant sur lexposition alimentaire des enfants aux
pesticides et leurs effets sur la sant a galement t rdige et distribue plus de 25 chercheurs
et reprsentants dorganismes en sant environnementale.
En participant ce projet, les CPE permettent aux enfants de rduire leur consommation
daliments issus de lagriculture conventionnelle et agissent pour la protection de leur sant et des
territoires qubcois. Cette exprience fournit des pistes prometteuses pour amliorer la qualit
de lalimentation et reconstruire le lien quentretiennent les enfants et leur milieu aux aliments et
aux agriculteurs.
3.1.1.4 Coopratives de solidarit
La cooprative de solidarit regroupe ceux offrant un service et ceux qui le reoivent, soit
les producteurs et les consommateurs. Lide de ces coopratives est que les deux parties sortent
gagnantes de leur partenariat. Certaines de ces coop ont initi des projets dASC tels que le
Gourmand'Est, Bthanie, qui soutien aussi lemployabilit ou la coop du Rocher Perc qui offre

66
aussi de la formation. La coop la Mauve est aussi une coop de solidarit. Elle a un magasin StVallier-de-Bellechasse et offre aussi ses membres des paniers mensuels de produits rgionaux
tels lgumes, viandes, farines et savons, le tout des prix avantageux et pour le producteur et
pour le consommateur.
3.1.1.5 Coopratives dachat
Un cooprative dachat est un groupe de personnes et de familles qui se rassemble pour
acheter des aliments en vrac, directement du grossiste ou du fermier. Ils obtiennent ainsi de
meilleurs prix pour des aliments plus sains.
3.1.2 Ailleurs en Amrique du Nord
3.1.2.1 Projets de liens entre fermes locales et caftrias dcoles
En rponse aux problmes montants dobsit, de diabte, etc., de plus en plus de projets
de maillage direct avec des fermiers locaux, des projets dapprovisionnement en aliments
biologiques et des projets de jardins collectifs bio sont mis sur pied dans les coles et autres
institutions de par le monde. Depuis quelques annes, un rel mouvement mondial merge en ce
sens. Partant de la ncessit dintroduire des aliments sains et nutritifs dans le menu quotidien des
enfants, ces expriences dmontrent que lapprovisionnement direct des caftrias dcoles par
des agriculteurs biologiques et/ou locaux est ralisable et efficace, tant du point de vue des
objectifs alimentaires quducatifs et sociaux.
3.1.2.1.1 Farm to School projects (tats-Unis)
Les projets Farm to School se multiplient travers lAmrique du Nord : ils touchent
actuellement 387 districts scolaires et 22 tats travers les tats-Unis. Leur objectif est daider
les tudiants renouer avec la provenance et lorigine de leurs aliments, damliorer la qualit des
aliments dans les coles, de soutenir les producteurs agricoles locaux et de leur permettre de
demeurer en production.
Ces projets dcoulent du National Farm To School Program financ par le Dpartement
dAgriculture des Etats-Unis. Ce programme a t initi par la Center For Food And Justice, une
division de la Urban and Environmental Policy Institute du Occidental College. Le projet repose
sur neuf organismes situs dans quatre tats amricains qui travaillent en partenariat pour
promouvoir les programmes Farm To School lchelle nationale.
Le but du programme est dencourager la mise sur pied de projets pilotes Farm to School
directement dans les coles en les encourageant ces dernires se procurer des aliments
directement des fermes locales. La National Farm To School Program offre aux coles de
lassistance technique aux projets en cours ou en voie de dveloppement, aide organiser des
sminaires et des sessions dinformation et de formation aux projets en cours ou en voie de
dveloppement, et fait lvaluation de programmes dj en place.

67
Les promoteurs du projet Farm to School estiment que la diminution du nombre de fermes
dtriore la sant des enfants et du pays. On compte aujourdhui 300 000 fermes de moins quen
1979 aux Etats-Unis, ce qui reprsente une perte moyenne de 43 fermes par jour. Au Qubec,
cette tendance sobserve galement puisquentre les annes 1960 et 2003, le nombre
dexploitations agricoles est pass denviron 100 000 30 000.
Le lien entre la sant des enfants et ce quils mangent est au cur des projets Farm to
School. Prs de 5 millions denfants aux Etats-Unis (de 6 17 ans) souffrent dun excs de poids.
Au Qubec, comme le note la Commission de lagriculture, des pcheries et de lalimentation dans
un rapport sur la scurit alimentaire publi en juin dernier, plus du tiers des enfants qubcois
auraient un problme reli leur poids.

Pour plus dinformations : http://www.farmtoschool.org/

3.1.2.2 Expriences de liens entre des fermes biologiques et/ou locales et des personnes
faible revenu
Dune manire gnrale, voici quelques solutions les plus souvent retenues174 :
- un programme de partage entre les partenaires qui subdivise le prix des parts de rcolte pour
les familles faible revenu;
- des dons dassistance des partenaires pour les personnes faible revenu;
- les fermes participent aux banques alimentaires locales en donnant une part de leur production
chaque semaine;
- change de travail contre des parts;
- les fermes crent des systmes de bons ou acceptent des tickets alimentaires.

174

selon une recherche mene par le Center for Integrated Agricultural Systems University of Wisconsin-Madison Community Supported
Agriculture farms (CIAS), University of Wisconsin's College of Agricultural and Life Sciences.

68
3.1.2.2.1 Just Food (New York, tats-Unis)
Il sagit dun projet dAgriculture soutenue par la communaut (ASC) bas sur un
approvisionnement par tickets alimentaires. En 2004, 17 ASC ont accept les tickets alimentaires
ou dautres options qui rendent les ASC accessibles aux personnes faible revenu, ce qui
quivaut environ 200-250 parts (environ 600 personnes). Aucune tude na t mene
concernant les impacts positifs sur la sant, sur lenvironnement, sur la communaut, sur la
formation, etc. mais de nombreuses anecdotes montrent comment les ASC ont amen les
personnes manger plus de lgumes (par leur accessibilit) et donc le seul fait davoir rendu ces
produits accessibles ces communauts a un impact positif. Et les ASC ont dfinitivement
apport des bases pour le dveloppement de la communaut.
Source :
http://www.justfood.org
3.1.2.2.2 Madison Area Community Supported Agriculture Coalition (MACSAC)
(Wisconsin, tats-Unis)
MACSAC a mis sur pied le programme Partner Shares Program visant rduire la
faim. Il sagit dun programme qui rduit le cot des parts dASC pour les rsidents faible
revenu. Ce programme est financ par un fond dassistance cre par des leves de fonds, des dons
dindividus, dorganisations et de fondations, etc. Les partenaires peuvent commanditer une part
pour une famille faible revenu.
Le programme paye le cot dadhsion au dbut et au milieu de la saison pour les
personnes faible revenu, qui bnficient aussi dune part prix rduit (de 33 66 % du prix
rgulier). Ce programme reprsente 30 parts pour environ 180 personnes, cest--dire 29 familles
et 7 organisations communautaires. Les responsables souhaitent reconduire le programme et
augmenter le nombre de bnficiaires.
Source :
http://www.macsac.org
3.1.2.2.3 Good Food Box, Food Share (Toronto)
Lorganisme Foodshare Toronto175 est une banque alimentaire rgionale des comts de
Hartford et Tolland. Elle distribue 13 tonnes de nourriture par jour 332 programmes rgionaux
de cuisines collectives, comptoirs alimentaires et dautres organismes de services sociaux.
Foodshare s'est donn comme mission de rapprocher les citadins des producteurs. Ainsi,
deux fois par mois travers son projet Good food box176, ils livrent 2000 personnes des
produits frais et principalement locaux. Les livraisons se font des points de dpt. On en
compte 200. Ils offrent diffrentes options de paniers, comme local ou bio, avec ou sans fruits et
diffrents formats mais, les paniers sont tous composs en fonction de ce qui est disponible. Les
175

Voir www.foodshare.ca

69
producteurs n'ont qu' livrer leur produits un entrept et Food Share s'occupe du reste grce
une importante quipe de bnvoles. Au Qubec, ce type de distribution centralise nexiste pas
mais elle serait trs envisageable. Lorganisme a publi un guide, The Good Food Box Guide:
How to Start a Program in Your Community, destin toute personne ou groupe intress
dvelopper un systme de distribution de fruits et lgumes frais but non lucratif.
3.1.2.3 Le dveloppement de systmes alimentaires et agricoles bass sur la communaut, par
lUniversit Cornell (New York, tats-Unis)
3.1.2.3.1 Relier agriculture, alimentation et communauts
Voici les grandes lignes des tapes et outils proposs par le Community, Food and Agriculture
Program de Universit Cornell177 afin de relier agriculture, alimentation et communauts par le
dveloppement dun systme alimentaire et agricole bas sur la communaut (community-based
food and agriculture system development). Celui-ci est un processus progressif : certains
changements peuvent ncessiter 5, 10 et mme 20 ans de travail constant.
Trois principes de base visent aider les communauts btir un solide fondement au
dveloppement dun systme alimentaire et agricole long terme. Les voici rsums :
a) Impliquer la communaut large dans llaboration dune nouvelle vision : amne diffrentes
perspectives dans le processus et contribue construire la capacit de la communaut de
dfinir son propre avenir;
b) Construire un partenariat fort, bas sur la collaboration : capitalise sur le savoir, les
comptences et les ressources de plusieurs organisations, agences et groupes dintrt;
c) Intgrer les proccupations sociales, environnementales et conomiques dans le processus de
dveloppement : contribue prvenir les impacts ngatifs imprvus du dveloppement du
systme alimentaire et agricole.
a) Impliquer la communaut large dans llaboration dune nouvelle vision
Dans un monde idal, lagriculture et lalimentation constitueraient une part importante de
tout effort de dveloppement conomique et de planification communautaire globale. Trop
souvent, lagriculture est perue comme loppos dun dveloppement et nest pas reconnue
pour sa contribution aux conomies locales, lenvironnement et la qualit de vie. Par
lentremise dun processus de planification participative, la communaut doit tre implique
la fois dans llaboration dune vision pour lavenir des systmes alimentaires et agricoles
locaux et dans la ralisation des tapes requises pour sa mise en uvre. Ceci permet de
raffermir les comptences dmocratiques de prise de dcision au sein de la communaut et de
renforcer ses capacits rsoudre les problmes qui pourraient survenir dans lavenir.

b) Construire un partenariat fort, bas sur la collaboration

177

Green, Joanna et Duncan Hilchey. 2002. Growing Home A Guide to Reconnecting Agriculture, Food and Communities. Community, Food
and Agriculture Program, Cornell University, New York, 151 p .

70
Quoique linitiative pour le dveloppement de SAAL (systmes alimentaires et agricoles
locaux) vienne souvent dun petit groupe, aucune organisation ne possde elle seule toutes
les ressources humaines, lexpertise, la crdibilit et les contacts ncessaires pour russir. De
solides relations de collaboration entre diffrents groupes constituent un assise pour le
dveloppement de SAAL long terme. Les ressources de chacun des groupes sont une
contribution unique.
Voici les partenaires potentiels pour le dveloppement de SAAL bass sur la communaut :
Agriculteurs, travailleurs agricoles et organisations agricoles
Rsidents locaux
Gouvernements locaux
glises, coles et organismes civils
Professionnels du dveloppement conomique et planificateurs de lusage du territoire
Dpartements agricoles de ltat et autres agences
Prteurs agricoles et commerciaux
Compagnies agricoles et alimentaires ( agribusiness )
Groupes environnementaux et fiducies foncires
Entreprises de marketing en alimentation
Services alimentaires institutionnels
Banques alimentaires, programmes dassistance alimentaire
Restaurants et chefs
La communaut daffaires, chambre de commerce
Pourquoi collaborer ?
Pour construire des relations et enrichir le capital social
Pour duquer les gens concernant la situation et les options
Pour amliorer la qualit des plans et dcisions
Pour largir la base politique pour lagriculture
Pour largir la base de ressources pour laction
Pour mieux atteindre les objectifs de dveloppement agricole et communautaire
Une collaboration vritable dbute tt dans le processus de dveloppement, avant mme que
le projet nclose, et que la situation ne soit analyse, le plan de travail tabli et les propositions
recueillies.
c) Intgrer les proccupations sociales, environnementales et conomiques dans le processus de
dveloppement
Le concept dagriculture durable, tout comme celui de dveloppement durable, implique
linterdpendance du bien-tre tant social quenvironnemental et conomique. La viabilit long
terme repose sur ces 3 lments, comme un tabouret requiert ses trois pattes. Le dveloppement
conventionnel tend se concentrer uniquement sur les rsultats conomiques, souvent au
dtriment de la viabilit culturelle ou de la sant environnementale dune rgion. Mais les trois
doivent tre pris en compte et protgs simultanment.

71

3.1.2.3.2 Comment dvelopper des systmes alimentaires et agricoles locaux dans votre
communaut
Rassemblant les bons coups de leurs expriences, Cornell propose un processus de
dveloppement de SAAL, non en tant que recette suivre mais en tant que processus auto-guid.
Il appartient chaque communaut de choisir parmi ces suggestions. Voici le modle propos :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Rassembler un groupe pilier

Impliquer divers porteurs dintrt (stakeholders)
laborer une vision commune
Analyser la situation
Dfinir les rsultats dsirs
tablir les priorits
Dfinir les objectifs court terme
Planifier et mettre en uvre des projets et activits
valuer les rsultats, apprendre mesure et ajuster ce qui a t planifi

La caractristique la plus importante de ce processus tient au fait que toutes les tapes sont
organises autour dune vision largement partage et inspirante pour lavenir de la communaut.
Plutt que de demeurer pris dans les limites et les problmes, ce processus propose de rinventer
ce qui est possible.
Impliquer divers porteurs dintrt
Une fois le groupe pilier cre, une de ses premires tches sera didentifier les autres
porteurs dintrt qui devront tre impliqus dans le processus. Ceux-ci sont les divers groupes
dintrt qui seront affects par les changements dans le SAAL ou qui ont le pouvoir de faire des
changements dans celui-ci. Pour mieux les identifier, une grille danalyse des acteurs est
propose. Elle propose didentifier les positions et les intrts de chaque groupe ou individu,
mais invite mettre lemphase sur les intrts plutt que sur les positions, les premiers tant
souvent plus partags et rassembleurs que les secondes. Cette tape permet danticiper comment
et pourquoi diffrents groupes dintrt pourraient appuyer ou sopposer vos efforts. Pour
mieux comprendre leur positions et intrts sous-jacents, cette grille peut permettre de prparer
des questions leur poser.
Grille de travail : analyse des acteurs
Acteurs
Enjeux cl
Positions sur ces Intrts
enjeux
poursuivis

Ressources
forces

et

Traduit et tir de : Growing home : A guide to reconnecting agriculture, food and communities,
2002.
Crer une vision commune

72
Les efforts de dveloppement communautaire dbutent rarement par une prise de
connaissance du portrait global, ce qui nest pas mauvais en soi mais contribue dans une moindre
mesure un changement positif long terme. Plusieurs approches peuvent tre mises de lavant
pour laborer une vision commune (ex. une demi-journe dexercice de visualisation). La grille de
travail suivante est propose dans le but dlaborer un nonc de vision commune lissue dune
demi-journe dexercice de visualisation communautaire par exemple.
Grille de travail : dclaration de vision commune
Qualit de vie : quest-ce qui est important pour nos familles, nos communauts et
nous-mmes ?

Territoire: quoi dsire-t-on que ressemble le territoire et ses ressources locales

dans 30 ans ?

Systme alimentaire et agricole : quel type de fermes et dexploitations

pourraient contribuer crer la qualit de vie et le type de territoire que nous
souhaitons ?

Traduit et tir de : Growing home : A guide to reconnecting agriculture, food and communities,
2002.
Analyser la situation
Dvelopper une comprhension solide de la situation courante de lagriculture dans votre
communaut est une tape importante franchir avant dtablir les priorits daction.
Contrairement aux tudes conduites par des spcialistes venant de lextrieur de la communaut,
les faits qui sont rassembls et prsents par des groupes locaux, qui rpondent aux questions
quils se sont eux-mmes poses, peuvent tre une source de motivation puissante. Afin de
rassembler des faits, il existe plusieurs approches qui impliquent une diversit de porteurs
dintrt dans le processus, contribuent construire la confiance et la communication parmi eux.
Par exemple, lanalyse des forces est une technique qui permet dorganiser le processus autour
dune vision commune. Elle se dfinit par un processus didentification et danalyse des forces et
tendances qui travaillent dans le mme sens ou en sens oppos de lobjectif futur que vous vous
tes fix. La grille de travail suivante propose un outil pour rassembler les rsultats dune analyse
de force.

73
Grille de travail : analyse des forces
Forces travaillant dans le mme sens que notre vision :
Forces travaillant contre notre vision :
Points de levier (opportunits de changement) :
Traduit et tir de : Growing home : A guide to reconnecting agriculture, food and communities,
2002.
Dfinir les rsultats dsirs
Il sagit cette tape de formuler des objectifs spcifiques qui soient la fois ralisables et
mesurables au cours des 3 5 annes venir. Ces objectifs doivent faire cheminer votre
communaut vers sa vision davenir long terme. Les rsultats souhaits devraient prendre
compte des 3 pattes du tabouret de la durabilit : socit, environnement et conomie. Afin de
soutenir une activit de tempte dides , la grille de travail suivante est suggre.
Voici, titre indicatif, des exemples de rsultats :
Grille de travail : rsultats dsirs
Rsultats sociaux :
- Les citoyens de la rgion auront une meilleure connaissance du systme alimentaire et
agricole
- Les familles agricoles locales auront une meilleure qualit de vie, un optimisme plus
dvelopp et de meilleures relations avec les rsidants non-fermiers.
Rsultats environnementaux :
- Une quantit importante de terres agricoles seront protges face au dveloppement
- La qualit des eaux et des sols chez les fermes participantes sera amliore.
Rsultats conomiques :
- Le pourcentage daliments produits localement qui sont consomms localement
augmentera de 10% dans les 3 prochaines annes et de 25% en 5 ans.
- Les emplois lis lagriculture stopperont leur dclin et augmenteront dici 10 ans.
Traduit et tir de : Growing home : A guide to reconnecting agriculture, food and communities,
2002.
tablir les priorits
Afin dtablir les priorits, il est suggr de :
- Soccuper des causes et non seulement les symptmes du problme
- Se concentrer sur les maillons faibles du systme
- Capitaliser sur lnergie, les comptences et ressources disponibles.

74
Dfinir les objectifs court terme
Se donner des objectifs court terme non seulement parce quils reprsentent des balises
pour atteindre les rsultats dsirs long terme mais aussi parce quils procurent un sentiment
daccomplissement pour les participants et forgent un sentiment de confiance pour latteinte des
objectifs de long terme.
valuer les rsultats, apprendre par lexprience et ajuster ce qui a t planifi
La grille suivante appuiera votre groupe dans llaboration dindicateurs de russite et
stratgies de mesure pour chacun des rsultats souhaits. Voici un exemple :
Grille de travail : indicateurs de russite et stratgies de mesure
Rsultat
Indicateur(s)
Stratgies de mesure
Support accru de Pourcentages de rsidants et Dvelopper
un
sondage
la communaut
de personnes politiques
dopinion. Le mener avant la mise
envers
locales dmontrant une
en
uvre du
projet
et
lagriculture
attitude positive envers
priodiquement par la suite.
locale
lagriculture
Utiliser la liste dvelope par la
Lexistence de politiques
Coalition
for
Sustaining
locales qui appuient ou
Agriculture sur le soutien de la
posent
obstacle

localit lagriculture
lagriculture
Travailler avec les gestionnaires
La valeur des produits
de marchs afin de dvelopper un
locaux vendus dans les
systme de suivi des ventes.
marchs locaux.
Traduit et tir de : Growing home : A guide to reconnecting agriculture, food and communities,
2002.

75
Comme le montre la figure suivante, laction et lvaluation sont complmentaires dans le cycle
dapprentissage : les checs sont aussi importants que les succs.
Vision du futur (25 ans)

Rsultats dsirs (3-5 ans)

Que veut-on voir changer ?

valuation des rsultats

Sommes-nous parvenus changer
des choses ?

Objectifs daction (1 an)

Que ferons-nous ?

valuation des actions

Avons-nous fait du bon travail ?

Plan
daction

Plan
dvaluation

Boucle de rtroaction :
un cycle dapprentissage
par lexprience

Analyse de la situation

3.1.2.3.3 Exemples de systmes alimentaires et agricoles locaux

Les Food Circles sont des rseaux de production alimentaire, de transformation et
dentreprises de marketing, qui, avec les citoyens et groupes qui les appuient, favorisent la
croissance de SAAL.
Ressource : www.foodcircles.missouri.edu/vision.htm
Les marchs publics (tales de vente directe par les fermiers) sont bnfiques parce quils
procurent des aliments frais et nutritifs et contribuent la revitalisation des centres urbains. Ils
constituent aussi de trs bons incubateurs pour petites entreprises.
Les magasins agricoles coopratifs taient prsents aux tats-Unis avant la seconde guerre
mondiale. Imaginez que vous entrez dans une petite picerie dans laquelle tout sur les tablettes a
t produit par des fermiers et producteurs locaux; oeufs, lait, viandes, saucisses, fruits et
lgumes, vins, fromages, jus, farines, aliments cuits et en conserve, tous frais ou transforms

76
localement. Leur mission tait de rapprocher les consommateurs et les agriculteurs dans une
relation de bnfices mutuels. Un concept similaire rcemment t mis sur pied en France.
Ressource : Cooperatives : A Tool For Community Economic Development.
www.wisc.edu/uwcc/manual/cover.html
Plusieurs communauts aux tats-Unis mettent sur pied des programmes afin daider
ltablissement de petits transformateurs alimentaires. Certains groupes ont tabli des cuisines
usage partag, leur offrant lquipement et les facilits en change dun certain tarif. Certaines de
ces cuisines ont t transformes en lieu dentranement culinaire pour les personnes assistes
sociales dsirant uvrer dans le secteur des services alimentaires.
3.1.2.4 Les projets communautaires dvaluation alimentaire, Pour de meilleurs systmes
alimentaires
Traduction libre dun texte de Kai Siedenburg et Raquel Bournbonesque paru dans Community Food
Security News publi par Community Food Security Coalition (CFSC) au printemps 2004

Partout aux tats-Unis, les dfenseurs de la scurit alimentaire veulent rendre les bons
aliments accessibles tous et sattaquent aux problmes de la malnutrition, de linscurit
alimentaire et des dsordres alimentaires. lheure o la malbouffe dfraie la manchette et o la
pression politique est forte pour quon y apporte des solutions, le moment est bien choisi pour
explorer les facteurs qui favorisent ou qui limitent la cration denvironnements alimentaires
offrant des choix sant. Parmi les nombreuses faons damliorer nos systmes alimentaires, les
projets communautaires gagnent en popularit en raison de leur capacit de rassembler une varit
dintervenants autour dune cause commune et de les amener sengager pour dvelopper
ensemble des solutions concrtes.
Un projet dvaluation alimentaire est un bon moyen de retracer le parcours des aliments
lintrieur dune communaut. CFSC dfinit ce type de projet comme un processus participatif
danalyse de problmes (et dacquis) lis lalimentation en vue de proposer des actions
concrtes pour amliorer les systmes alimentaires de la communaut. Dans le cadre dun tel
projet, un groupe dindividus provenant dhorizons varis mettent leurs efforts en commun pour
tudier le systme alimentaire local, pour publier leurs dcouvertes et pour mettre en uvre ou
promouvoir des changements inspirs de ces dcouvertes. Jusqu maintenant, une quarantaine de
projets dvaluation alimentaire ont t mens aux tats-Unis, dont la moiti en Californie.
Les raisons qui motivent la conduite de tels projets sont nombreuses : divers avantages
court et long terme, rsultats tangibles et changements plus subtils qui serviront de bases de
futures interventions. Les rsultats potentiels incluent lamnagement de nouvelles infrastructures
facilitant laccs une nourriture saine, telles que des magasins dalimentation, des marchs
agricoles, des itinraires de transport ou des cours de cuisine. Un projet communautaire
dvaluation alimentaire peut aussi mener lamlioration ou une meilleure utilisation des
programmes et ressources existants. Il permet de sensibiliser le public et les dcideurs aux
problmes lis au systme alimentaire, ce qui peut conduire ladoption de nouvelles politiques
et la prise dengagements concrets. Un autre avantage important de ce type de projet est quil

77
permet dlargir les comptences et de dvelopper le leadership des participants, en plus dtablir
des relations de partenariat long terme.
Les projets communautaires dvaluation alimentaire sont des outils trs polyvalents et
chacun deux est unique. Ils varient par leur envergure et par leur porte, par leurs participants,
les problmes sur lesquels ils se penchent, les mthodes utilises et les rsultats obtenus, entre
autres. Ces projets peuvent sattaquer une varit de problmes incluant la malnutrition et
linscurit alimentaire, les dsordres alimentaires, laccs aux aliments, les magasins
dalimentation et les ressources alimentaires existantes, la production et la distribution
alimentaires locales, les perspectives de croissance conomique et les politiques lies aux
aliments. Certains projets sattaquent une problmatique trs spcifique alors que dautres ont
une approche plus large, de faon brosser un tableau gnral du systme alimentaire local.
La plupart des projets impliquent une grande varit de partenaires : organismes
communautaires et sans but lucratif, fournisseurs de services, collges et universits,
organisations civiques, groupes culturels et groupes de jeunes, administration et entreprises
locales, par exemple. Il est important que les personnes impliques dans le projet aient des
comptences complmentaires : sens de lorganisation et de la planification, aptitudes pour la
recherche et lanimation, esprit de mdiation, etc. Plusieurs projets ont une structure pyramidale
avec, par exemple un noyau dur charg de la plus grande partie du travail quotidien, un comit
consultatif externe et un groupe plus vaste de membres de la communaut qui apportent leur
point de vue.
La nature participative des projets communautaires est la cl de leur efficacit. Mme sil
serait parfois plus rapide de confier la recherche une seule personne (ou un petit groupe), la
plupart des projets adopte une approche participative parce que ce type dapproche permet une
implication et un engagement plus profond de la communaut en vue damliorer son systme
alimentaire. Ce caractre participatif se manifeste aussi bien sur le plan organisationnel, avec les
diffrents groupes impliqus dans la planification et la mise en uvre du projet, que sur le plan
plus largede la communaut. Dans certains cas, lapport des citoyens consiste simplement
rpondre un sondage ou participer un groupe de discussion. Dans dautres cas, ils
simpliquent davantage, contribuent la planification et la mise en uvre du projet et dcident
mme de ce quil faut faire des rsultats.
Les projets communautaires dvaluation alimentaire ont recours diffrentes techniques de
recherche. La plupart utilise un mlange de recherche primaire (collecte de donnes originales) et
de recherche secondaire (compilation de donnes partir de sources existantes) et compile des
donnes la fois qualitatives et quantitatives. Le projet typique comporte au moins deux
sondages, qui peuvent varier en taille et en nature, mais qui sont gnralement assez courts et se
concentrent sur des aspects prcis du systme alimentaire, tels que laccs des aliments sains ou
laide alimentaire. La transcription des rsultats sur une carte est un moyen formidable de mettre
en vidence les disparits daccs aux aliments et dtablir des relations entre ces disparits et
dautres facteurs tels que le taux de pauvret et les dsordres alimentaires. []
La recherche effectue dans le cadre dun projet communautaire dvaluation alimentaire est
bien diffrente de la recherche traditionnelle. Elle est mene par, pour et sur des membres de la

78
communaut qui deviennent rellement partie prenante du processus, et non par des chercheurs
indpendants qui considrent la communaut comme un objet de recherche. Au lieu de tenter
disoler un problme ou une variable, ce type de projet reflte la complexit et la multiplicit de
facteurs qui entrent en jeu dans le systme alimentaire et la faon dont ils interagissent. La
recherche effectue dans le cadre dun tel projet a aussi pour caractristique dtre axe sur
laction et de ne pas prtendre la neutralit, tout en demeurant rigoureuse, honnte, et le moins
biaise possible. []
Le portrait rsultant dun projet dvaluation communautaire met en vidence les problmes
et les possibilits du systme alimentaire. La communaut peut tirer avantage de ces dcouvertes
pour lgitimer sa dmarche et appuyer ses demandes de subventions, de politiques et
damliorations relatives lalimentation. Si les rsultats de la recherche sont importants, le
processus menant ces rsultats lest encore davantage puisquil permet la population de
sengager, de cultiver ses talents et de manifester sa crativit. La nature participative et
autonomisante des projets dvaluation alimentaire entrane des changements long terme dans la
communaut et dans son systme alimentaire
Les quatre tapes dun projet communautaire dvaluation alimentaire
Organisation
Identifiez les principaux intervenants.
Organisez une premire rencontre.
Prcisez la raison motivant la conduite de votre
projet.
Identifiez et recrutez dautres participants
possdant des intrts et des habilets diversifis.
Poursuivez lorganisation du projet et enrichissezle de nouvelles composantes tout au long du
processus.
Planification
Examinez dautres projets similaires.
Dterminez les objectifs de votre projet.
laborez un plan daction gnral ainsi quun
processus dcisionnel; clarifiez les rles de chacun.
Dfinissez les limites gographiques et
populationnelles de votre projet.
Partez la recherche de subventions, de dons en
nature et/ou de commandites.
Recrutez et formez du personnel et des bnvoles.

Recherche
Dfinissez clairement les thmes et les balises de
votre recherche.
Faites le tri des donnes dont vous disposez dj et
de celles qui vous manquent.
Choisissez vos outils de recherche et dfinissez votre
mthodologie.
Menez votre recherche et analysez les donnes
recueillies.
Compilez et synthtisez vos dcouvertes.
Recommandations
Discutez de vos dcouvertes et formulez vos
recommandations.
tablissez un plan daction pour faire connatre vos
recommandations.
Clarifiez les rles de chacun et dterminez sil est
ncessaire de faire appel des partenaires
additionnels.
laborez une stratgie mdiatique (communiquez avec
les mdias, rdigez un communiqu)
Publiez vos dcouvertes et vos recommandations.
Faites pression sur la classe politique pour quelle
ragisse vos recommandations.
Faites le bilan de votre projet.

79
3.1.2.4.1 South Central passe lACTION
Traduction libre dun texte de Neelam Sharma paru dans Community Food Security News, au printemps 2004

Le projet ACTION (Active Community to Improve Our Nutrition) a t lanc par

Community Services Unlimited pour initier des changements positifs dans lalimentation et les
problmes alimentaires de la communaut. Notre champ daction, le district de South Central,
Los Angeles, est envahi de commerces offrant principalement des aliments ultra-transforms et
riches en matire grasse. Seulement dans le secteur denqute de lACTION, nous avons
rpertori 50 tablissements de restauration rapide et 39 dpanneurs, mais seulement huit
vritables restaurants et quatre supermarchs.
Community Food Security et nos partenaires ont dcid de mener un projet communautaire
dvaluation alimentaire parce que la sant de la communaut nous tient cur et parce que nous
comprenons que lalimentation est lie plusieurs des problmes que nous connaissons. Nous
avons commenc par recevoir une formation offerte par CFSC. La combinaison de ce que nous y
avons appris avec les approches que nous utilisions dj a facilit notre apprentissage laide
dune base de connaissances existantes issues des travaux de Paulo Freire. Nous voulions faire
plusieurs choses la fois : collecter des donnes qualitatives auprs des membres de la
communaut, duquer nos concitoyens aux principes dalimentation et de justice et les amener
entreprendre des changements long terme pour amliorer la sant de la communaut.
Nous avons travaill en collaboration avec les organisations locales suivantes : Atlachinolli
Front, Blazers Safe Haven, Healthy School Food Coalition, et New Panther Vanguard
Movement. Nous avons form un comit de planification regroupant des reprsentants de ces
organisations et des individus vivant ou travaillant dans la communaut. Ensemble, nous avons
dfini notre mission et dtermin les limites de notre projet. Nous avons dcid de mener une
enqute approfondie dans un petit secteur de dix pts de maisons sur quinze.
Notre enqute sur le terrain a dur deux mois et visait principalement les coles, les glises,
les organismes communautaires, les entreprises familiales et les individus. Pendant ce temps,
notre comit de planification continuait de peaufiner notre matriel denqute. Nous avons conu
des outils adapts aux diffrents segments de la communaut que nous voulions atteindre : lves
du primaire et du secondaire, adultes appartenant des groupes religieux ou communautaires et
autres membres de la communaut tels que les clients du magasin Food 4 Less local. La dernire
tape de la prparation du projet consistait tester nos outils sur leur public cible. Aprs lavoir
fait, nous avons recueilli les commentaires des participants. Nous avons ainsi pu raffiner nos
outils et nous avons mme dcid den abandonner un.
Le projet sest droul de mai 2003 janvier 2004, et reposait entirement sur laction de
bnvoles et sur des dons en nature. 750 personnes provenant de 18 endroits diffrents y ont
particip. Chaque activit denqute comportait une composante ducative.
Nous avons appris beaucoup de choses intressantes sur la faon dont nos concitoyens
peroivent laccs une alimentation saine. En retour, nous leur avons appris faire des choix
alimentaires diffrents et surtout, nous avons tabli des relations de partenariat avec des
membres de la communaut enthousiastes et dsireux de faire voluer la communaut en
sattaquant aux problmes de nutrition et de disponibilit alimentaire.

80
Depuis janvier, nous avons t trs occups analyser les donnes recueillies, rdiger des
rapports et mettre en uvre diffrents projets inspirs de nos rsultats :
Le programme de formation Fermiers urbains pour ceux qui aimeraient faire du
jardinage communautaire ;
Le programme Grandir en sant qui vise augmenter la participation des jeunes dans
les jardins communautaires et leur enseigner les bases de la nutrition ;
La conversion dun dpanneur qui vendait des boissons gazeuses et des aliments camelote
en magasin de jus, de pain et dautres produits frais.
ventuellement, nous voudrions mettre sur pied un cours de cuisine pour enseigner aux
participants prparer des repas minute et sant base de produits locaux, tout en les duquant
aux principes dune saine alimentation, en faisant la promotion de la sant et en leur exposant les
vertus prventives de certains aliments. Le changement de notre systme alimentaire est une
entreprise de longue haleine et le projet ACTION est l pour durer.
3.1.3 Europe
3.1.3.1 Les aliments biologiques dans les caftrias dItalie
Depuis 2000, les coles, les hpitaux et les conseils municipaux dItalie doivent
obligatoirement utiliser une certaine quantit daliments biologiques dans leurs services
culinaires, et ce, quotidiennement. On estime quactuellement, plus du quart des enfants italiens
mangent des aliments bio lcole et, Rome seulement, 140 000 enfants mangent 100% bio
lcole.
De plus, certaines rgions italiennes prennent les choses en mains. Par exemple, dans la
rgion dmilia Romagna, une loi prsente en 2002 par un dput vert impose une dite scolaire
100% bio de la garderie la fin de lcole primaire et au moins 35% daliments bio dans les
cantines dcoles secondaires, duniversits et dhpitaux. Les autres aliments devront tre
traditionnels, typiques ou certifis lutte intgre. Et dici l'an prochain, ce seront 350 000
enfants (et 35 000 membres du personnel scolaire) qui mangeront bio lcole.
3.1.3.2 Projets de cartographie communautaire , par Sustain178
Situ au Royaume-Uni, Sustain est une alliance reprsentant plus de 100 organisations
nationales dintrt public travaillant aux niveaux international, national, rgional et local. Son but
est dencourager des pratiques et des politiques agricoles et alimentaires qui amliorent la sant
et le bien-tre des humains et des animaux, qui amliorent le milieu de vie et de travail,
encouragent lquit et enrichissent la socit et la culture. Sustain dveloppe le Food poverty
network (rseau sur la pauvret alimentaire) depuis 1996, avec le soutien financier du National
Lottery Charities Board. Ce rseau est compos denviron 400 groupes membres.
Afin de lutter contre lexclusion sociale et la pauvret alimentaire, Sustain, de concert avec les
autorits locales de sant publique et de dveloppement social, a dvelopp un projet de
cartographie communautaire (Community mapping) dans plusieurs rgions du Royaume-Uni.
178

Johnson, Vicky et Jacqui Webster. 2000. Reaching the parts...Community mapping : Working together to tackle social exclusion and food
poverty. Sustain : the alliance for better food and farming, 86 p.

81
Par ce type de projet, une carte dune zone est ralise afin de comprendre lconomie
alimentaire locale. Cela implique didentifier tous les lments pertinents tels que la production,
la distribution et laccs aux aliments. Le but est dinformer et dautonomiser les communauts
locales afin de contribuer construire leur capacit rsoudre les problmes qui leur sont
propres. Pour ce faire, des mthodes dvaluation participative sont utilises. Toutes les
donnes recueillies par lexercice de cartographie doivent tre discutes au sein de la communaut
afin que les stratgies qui seront dveloppes en vue de rsoudre la pauvret alimentaire soient
appropries la situation. Celles-ci peuvent inclure la cration de coopratives alimentaires, de
cafs communautaires ou faire du lobby auprs des supermarchs et des autorits locales afin
damliorer le transport. La carte en elle-mme est un outil puissant pour convaincre les
reprsentants politiques quun changement doit tre apport.
Le projet de cartographie communautaire a dmontr que les mthodes dvaluation
participatives peuvent tre porteuses de succs en vue dimpliquer des groupes varis de
personnes dans le processus dlaboration de politiques. Ceux-ci doivent tre impliqus du dbut
la fin du processus, de la planification laction. Lvaluation participative permet de rejoindre
les personnes les plus exclues socialement, personnes qui ne prendraient habituellement pas part
aux processus de consultation.
Le projet a mis de lavant une varit de mthodes visuelles et innovatrices, telles que des
cartes, des diagrammes, des dessins, et ont t utiliss dans une varit dendroits tels que les
festivals, artres commerciales, parcs, rsidences prives, centres communautaires et endroits de
rencontre. Traditionnellement, les processus de dcision sont trs verbeux, ce qui a pour effet
dexclure les personnes illettres, celles ayant des aptitudes de lecture et criture limites ou qui
sont simplement rebutes par le jargon et la bureaucratie. En mettant lemphase sur lusage de
diagrammes et de photos plutt que sur lusage des mots, les mthodes employs permettent de
briser les barrires lies au langage et permettent littralement de voir le problme. Ceci est
valable tant pour les personnes politiques que toute autre personne puisque souvent, les
reprsentants politiques des diffrents niveaux sont incapables de communiquer, entre eux et aux
autres, leur analyse du problme et les solutions quils proposent. Les mthodes visuelles
placent toutes les personnes sur le mme niveau, encourage les gens simpliquer...et peuvent
tre de vraies parties de plaisir!
Ce type dapproche :
Permet de saisir la diversit et la complexit dune question dans son ensemble et de faire
merger un ventail de faons de lapprocher, ce qui solidifie et approfondit le processus;
Est flexible et rigoureuse;
Requiert un engagement vers laction. Base sur le principe que les gens sont les experts de
leurs propres vies, cette approche veut donner suite ce que les gens expriment en
proposant des changements. Leur expertise doit donc tre le point de dpart de tout
changement. Les structures et le financement pour mettre en uvre ces changements sont
cruciaux;
Marque le dbut et non la fin dun procesus.

82
Lexprience de Sustain montre que lnergie investie dans ce type de projet est rcompens
de plusieurs manires. Il en rsulte souvent :
Un processus dlaboration de politiques ancr dans lexprience des gens;
Un rseau croissant de personnes ayant les habilets et la confiance de pouvoir jouer un rle
actif dans le faonnement de leur propre vie et dans la mise contribution de leurs lus pour
rpondre leurs besoins;
Une grande quantit dinformations de grande qualit et des propositions dactions cratives.
En matire de politiques alimentaires, le projet a gnr du matriel sur les questions suivantes :
Enfants : la publicit cre une pression sur les parents faible revenu pour lachat de
produits de marque, quils nont souvent pas les moyens dacheter. Faonnes par la
publicit, les prfrences des enfants pour des aliments pauvres du point de vue nutritionnel,
peuvent affecter les habitudes alimentaires de toute la famille;
Transport : certaines zones ont des transports publics inadquats, dispendieux et non
fiables;
Installations commerciales : alors que les cots et laspect pratique sont des facteurs
importants dans le choix de lendroit o faire les emplettes, les personnes faible revenu
sont aussi proccupes par des questions relatives lhygine, la qualit et la diversit
des produits ainsi que le service;
Alimentation et socialisation : puisque les quartiers dfavoriss manquent de cafs et de
restaurants, les personnes faible revenu nont peu ou pas lopportunit de prendre des
repas lextrieur avec la famille ou les amis, contribuant leur exclusion sociale;
Argent : en dpit dune planification budgtaire rigoureuse, certaines personnes faible
revenu nont simplement pas suffisamment dargent pour se nourrir adquatement.

83
Photo : Identification des sujets et proccupations par un groupe de femmes dorigine asiatique
Foleshill, Coventry, Royaume-Uni (Source : Sustain).

84
Dessin : Prsentation visuelle des sujets et proccupations identifies par les membres de la
communaut. Locale sur les enfants et les jeunes Hollingdean, et des ides ajoutes par les
reprsentants politiques. Note : une prsentation des solutions suggres par ces mmes
personnes a aussi t faite (Source : Sustain).

85
Reconnatre les visions conflictuelles : rassembler les diffrentes perspectives sur les aspects
positifs et ngatifs des supermarchs et les points de vue favorables et dfavorables vis--vis
ltablissement dun supermarch local a Braunstone, Royaume-Uni (Source : Sustain).

86
Mthode de planification : plan daction communautaire dtaill (Source : Sustain).

87
Journe trempette (Dip Day) : collecte dinformation auprs des usagers des magasins
rayons, Hollingdean, Royaume-Uni (Source : Sustain).

88
Impliquer la communaut locale, du dbut la fin dans lanalyse et la vrification des rsultats
prliminaires du projet lors dun festival Hollingdean, Royaume-Uni (Source : Sustain).

89
3.1.3.2.1 Trousse doutils pour projets alimentaires locaux, par Sustain
Le document Making links. A toolkit for local food projects publi par Sustain179
prsente des tudes de cas de cafs communautaires, de coopratives alimentaires, de clubs de
cuisines, de jardinage et une foule dautres projets. Il donne des pistes sur le dmarrage de
projets en collaboration avec la communaut, o obtenir des fonds, des conseils et du soutien
pratique (au Royaume-Uni), limportance de lvaluation des projets et des suggestions de
publicit et de lobbying. Il est destin toute personne dsirant travailler avec les personnes
faible revenu dans le but damliorer leur accs une alimentation de qualit.
Les tapes proposes dans ce document pour le dmarrage de projet sont :
Prendre connaissance de ce qui se fait dj
Connatre ce que veut la communaut via, entre autres, des rencontres communautaires ou
groupes de discussion, des sondages locaux, des mthodes dvaluation participatives.
Voici quelques exemples de projets.
La cooprative alimentaire est un groupe de personnes qui se rassemble pour acheter des
aliments en vrac, directement du grossiste ou du fermier. Ils obtiennent ainsi de meilleurs prix
pour des aliments plus sains. Cependant, ces initiatives reposent souvent sur les paules de
bnvoles qui, aprs une priode dinvestissement dnergie intense, abandonnent par
burn-out . Ce type de problme peut tre amoindri sil y a prsence dun rseau de
coopratives.
Des projets de promotion auprs des commerants locaux ont vu le jour afin de les
encourager tenir et promouvoir des aliments plus sains
Des groupes daction en nutrition scolaire rassemblent des professeurs, responsables de
lapprovisionnement alimentaire, jeunes, gestionnaires, parents et personnel de soins de
sant afin damliorer lapprovisionnement en aliments sains et lducation la nutrition
dans les coles. Ils peuvent dvelopper des politiques sur diffrents sujets (djeuners,
machines distributrices, apprentissage culinaire en classe, choix alimentaires des enfants,
etc.).
3.2

Intgration de lalimentation dans la planification urbaine

Plus que tous les autres besoins biologiques, les choix lis lalimentation affectent une
multitude de facteurs : la forme dune ville, de mme que son style, son rythme, son odeur, son
apparence, les sentiments, la sant, lconomie, lanimation des rues et linfrastructure de la
ville. tant donn limportance de lalimentation dans la vie urbaine, plusieurs intervenants
estiment capital le dialogue entre les planificateurs urbains et les acteurs en scurit alimentaire.
De plus en plus de groupes intervenant en SA soulignent limportance dintgrer un systme
local dapprovisionnement dans la planification du territoire, tant au niveau de la production et
de la transformation alimentaire que de la distribution.
Actuellement, la plupart des villes sont non durables : mme si elle ne couvrent que 2% de
la superficie de la surface de la Terre, les villes consomment 75% de ses ressources180. Dautre
179
180

Disponible au www.sustainweb.org
Ibid.

90
part, la consommation et la production dans et prs des villes ne sont apparies sur une base
territoriale, ce qui gnre des impacts plusieurs niveaux. Par exemple, les comts tasuniens
dfinis comme dinfluence urbaine (dans des comts mtropolitains ou des comts adjacents)
cultivent 79% des fruits, 68% des lgumes et 52% des produits laitiers produits aux tatsUnis181. Cependant, ces chiffres ne distinguent pas ce qui est consomm aux tats-Unis de ce qui
est export en dehors du pays. Une faible proportion de largent ainsi gnr par ce systme
demeure dans les villes et les rgions o la nourriture est produite. De plus, certaines parties du
systme alimentaire sont dtenues par des intrts trangers, amenant les argents encore plus
loin de leur source.
En 2025, les deux-tiers de lhumanit vivra dans les villes. Plusieurs experts se demandent
do proviendra la nourriture ncessaire pour nourrir 5 milliards durbains. La rponse pourrait
tre : des villes elles-mmes182! Le potentiel de production alimentaire dans les villes est grand et
des douzaines de projets modles dmontrent avec succs que lagriculture urbaine est la fois
ncessaire et viable183. La production daliments dans les villes, quoique commune dun point de
vue historique, a rcemment t baptise agriculture urbaine (AU). Elle peut-tre dfinie de la
faon suivante : une industrie qui produit, transforme et commercialise les aliments et le
carburant dans une ville, ou agglomration urbaine avec les terres et les ressources en eau
rparties travers la zone urbaine et priurbaine 184.
LAU en tant que systme prend en compte la culture urbaine, lusage de ressources
naturelles, la planification de lusage du territoire, la production alimentaire et la scurit
alimentaire, lducation et les loisirs, les relations sociales et la gnration de revenus. Elle peut
tre vue comme un continuum en partant des jardins dans les cours, jusqu la production
commerciale petite, moyenne et grande chelle, en passant par les jardins communautaires.
LAU prsente des bnfices pouvant tre classifis dans plusieurs catgories interelies :
environnementaux, sociaux et conomiques.
Dans son ensemble, la production lchelle des mnages a un impact important. La
rcolte dans les cours aux -U quivaudrait 17 milliards de $, ce qui quivaudrait la
production massive de mas185. La diffrence entre lAU et le jardinage communautaire et dans
les cours est que la quantit et la valeur de ce qui est produit est plus lev en AU. lexception
de 70 hectares cultivs dans la ville de Burnaby en Colombie-Britannique, o sont produits au
total 10% de tous les lgumes dans la valle de Fraser186, peu de nourriture se trouve produite
dans les villes canadiennes. Dans dautres parties du monde, cependant, les villes sont des zones
de production importantes. Des villes telles que Singapour, Shanghai et Tokyo ont pris des
mesures afin de scuriser une proportion significative de leur approvisionnent alimentaire par
lAU. Plusieurs villes densment peuples des pays en dveloppement parviennent produire
jusqu 30% de leurs besoins alimentaires.
181

Heimlich,R.E. et W.D. Anderson, 2001 dans Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Op. Cit.
Toronto Food Policy Council, 1999. Feeding the City from the Back 40: A Commercial Food Production Plan for the City of Toronto.
Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Urban Agriculture and Community Food Security in the United States: Farming
from the City Center to the Urban Fringe. North American Urban Agriculture Committee, Community Food Security Coalition.
184
Toronto Food Policy Council, 1999. Op. Cit.
185
Dahlberg dans Toronto Food Policy Council, 1999. Op. Cit.
186
Toronto Food Policy Council, 1999. Op. Cit.
182
183

91

3.2.1 Initiatives urbaines de production alimentaire (partout au monde)

Lle de Singapour abrite 10 000 fermiers urbains et est entirement autosuffisante en
production de viande, avec une consommation de 140 livres par personne par anne. La ville est
25% autonome en lgumes. Sydney (Australie), lagriculture rgionale produit un
approvisionnement fiable de produits frais pour les rsidants de la rgion urbaine. Le ministre
de lagriculture ralis un plan stratgique pour une agriculture durable dans la rgion de
Sydney.
En 1990, Berlin (Allemagne), les jardins communautaires reprsentaient environ 7% de
la surface totale Berlin ouest. Environ 3 500 jardins communautaires sur environ 150 hectares.
Ces jardins sont situs sur des terrains privs, des institutions publiques, des glises et des
grandes compagnies. En 1996, environ 78 000 jardiniers berlinois appartenaient lassociation
nationale de dtenteurs de parcelles, ce qui reprsente une parcelle de jardin pour chaque tranche
de 45 habitants dans cette ville de 3,5 millions dhabitants.
En Russie, lAU procure 30% de lensemble de la nourriture produite dans le pays et
80% des lgumes187. Entre 1970 et 1990, le nombre de familles Moscou simpliquant dans la
production alimentaire sest accru de 20 65%. 14% des rsidents de Londres188 et 44% des
rsidents de Vancouver189 cultivent une partie de leur nourriture dans leur jardin.
Le Garden Project, qui fait partie dune banque alimentaire au Michigan, administre 18
jardins communautaires dans la rgion de Lansing190. Plus de 440 familles reoivent les
quipements (incluant les semences, plants, quipement de cannage) et lassistance technique
pour cultiver leur jardin. Le Garden Project organise aussi des quipes de bnvoles pour rcolter
les surplus des fermes environnantes et les redistribuer aux personnes faible revenu, permettant
ainsi de rcolter plus de 200 000 livres de fruits et lgumes frais par anne.
Le plan dvelopp par Toronto Food Policy Council propose de rebtir un systme de
production alimentaire local. Leurs recommandations ont t soumises la Ville. Voici des
exemples, en vrac, de ce qui a t propos la Ville de Toronto191:
- se doter dune politique de protection du territoire agricole
- crer des projets pilote de production, dont llaboration dun plan de dveloppement de
jardins sur les toits incluant des incitatifs financiers
- analyser les ententes dapprovisionnement alimentaires actuelles afin didentifier les produits
pouvant potentiellement tre produits localement
- amorcer un partenariat avec les producteurs urbains comportant lobligation que leurs
produits soient vendus dans les limites de la ville, quils utilisent des pratiques agricoles
biologiques et que leurs aliments soient tiquets comme cultivs Toronto .
- mener une tude de faisabilit pour tablir un parc alimentaire co-industriel
187
188
189
190
191

United Nations Sustainable Development Success Stories, dans Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Op. Cit..
Garnett, T. 1999 dans Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Op. Cit.
City farmer homepage (http://www.cityfarmer.org) dans Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Op. Cit.
Brown, H. Katherine and Anne Carter, October 2003. Op. Cit.
Toronto Food Policy Council, 1999. Op. Cit.

92
-

recenser et valuer les zones qui pourraient tre utilises dans le futur pour la production
alimentaire. Au moins un site devrait tre slectionn pour tablir un projet-pilote de ferme
urbaine partage par la communaut
Recapter tous les rejets alimentaires et adopter un principe de pas de perte nette de
ressources nutritives urbaines. Elles devraient tre utilises comme compost pour la
production horticole et agricole urbaine.

3.2.2 Jardins collectifs Montral: Action Communiterre 192

Depuis sa formation en 1997, Action Communiterre a mis sur pied plusieurs types de
jardins vocation de scurit alimentaire Montral. Les jardins-partage sont tablis sur des
terrains privs avec laccord de leur propritaire. 75% de la rcolte va une banque alimentaire.
Les jardins collectifs sont mis en place et entretenus par des bnvoles, encadrs par des
animateurs spcialiss. Les bnvoles se partagent la rcolte et les surplus sont rpartis parmi les
organismes communautaires et services sociaux.
3.3

Protection du territoire par les fiducies foncires

Les fiducies foncires agricoles consistent donner lopportunit aux fermiers possdant
des terres fertiles de vendre ou de donner leur terre une organisation non gouvernementale ou
un organisme sans but lucratif afin quelle soit, perptuit, labri de la spculation foncire.
En confiant leurs terres ce type dorganisme, les fermiers contribuent prserver les bienfaits
de lagriculture cologique sur lenvironnement et sur les communauts avoisinantes193.
Toutefois, pour quune fiducie foncire puisse remplir sa mission, elle doit avoir lappui de la
communaut pour amasser des fonds en vue de lachat et assurer la viabilit de lorganisme. Une
fois en fonction, ces fiducies peuvent permettre de redistribuer les terres des jeunes fermiers
comptents et responsables afin que ceux-ci puissent prendre la relve agricole sans sendetter
outre mesure. Une fiducie foncire peut galement protger des forts, des rserves fauniques et
des corridors migratoires dimportance.
3.3.1 Au Qubec : Protec-Terre
Alors quaux tats-Unis, il y a plusieurs fiducies foncires qui protgent des terres
agricoles, le Qubec nen compte quune : elle se nomme Protec-Terre et vise protger les terres
de la ferme Cadet-Roussel situe Mont Saint-Grgoire. Pour plus dinformations, consultez le
site : www.fermecadetroussel.org

192

http://www.cam.org/ecoini/french/fabout.html
Cloutre, Cline, 2004. Le Partenaire. Bulletin de liaison des partenaires des fermes en Agriculture soutenue par la communaut. Vol. 3,
No. 3. Octobre 2004.
193

93
3.3.2 Autonomisation travers la proprit communautaire : le NorthEast
Neighborhood Alliance (NENA), Market Gardens and Regional Farm Stand, New
York (Etats-Unis)194
Ce projet est financ par le Community food projects programs. Ceux-ci sont des
programmes de financement fdraux administrs par le Cooperative State Research, Education
and Extension Service du Dpartement dAgriculture des tats-Unis.
Les projets de NENA sont ns dune campagne ayant dur 6 ans pour obtenir un
nouveau supermarch pour la communaut aprs que le dernier ait brl en 1992. Malgr leur
succs convaincre la chane Tops de supermarchs de sy installer, certains intervenants
communautaires ont pris conscience que, quoique le supermarch amne des emplois et facilite
laccs la nourriture, Tops achemine ses profits en dehors de la communaut. NENA a voulu
aider les rsidants regagner du pouvoir travers la proprit des ressources ncessaires la
production et la distribution de la nourriture pour leur communaut. NENA a donc mis sur pied
une fiducie foncire et possde maintenant une ferme de 3 cres, un entrept et un restaurant,
tous dans le quartier.
NENA travaille avec 3 quartiers du nord-est de Rochester dont la population totale est
17 143. Cette population est rpartie comme suit : 58% est afro-amricaine, 35% est hispanique
et 7% blanche ou autre. Le revenu moyen est en dessous du seuil de pauvret et la communaut
reoit annuellement plus de 20 millions $ en bons alimentaires (food stamps).
La stratgie cl de NENA est de travailler avec les rsidants locaux afin quils cultivent et
vendent leurs produits. Elle vise leur permettre de prendre leur part du dollar alimentaire de la
communaut.
NENA a tabli 2 jardins communautaires en 1999 et a achet un site de 3 cres ayant t
une ferme par le pass. Une varit de fruits et lgumes y sont cultivs biologiquement. Un
groupe but non lucratif, Politics of Food, fournit une assistance technique et prs de 200
personnes donnent de leur temps au jardinage. Un grant dtale la ferme est employ, ainsi
quun grant de jardin et 12 jeunes du quartier qui travaillent 8 heures par semaines aprs lcole.
Les jeunes sont impliqus dans toutes les phases de la production.
Les produits des jardins et de la ferme sont vendus via le Regional Food Stand au march
public de Rochester o NENA possde un entrept et un btiment de bureaux de 9 000 pieds
carrs, quip dun grand rfrigrateur pour les fruits et lgumes. Le Regional Food Stand vend
des produits fait par des petits transformateurs locaux et vend certains fins restaurants locaux.
Le Cornell Cooperative Extension fait de lducation nutritionnelle et des dmonstrations
culinaires ct de ltale. La vision du dveloppement que met de lavant NENA stend audel des frontires de la communaut. Elle se concente sur le dveloppement conomique rgional
en appuyant les fermes de familles locales qui peuvent procurer la ville des aliments abordables
194

Tauber, Maya and Andy Fisher, 2002. A Guide to Community Food Projects, 19 p.. Disponible au http://www.foodsecurity.org/pubs.html

94
et de qualit.
Dans le futur, NENA souhaite :
Augmenter sa production et ses ventes
Crer un programme dASC
Dvelopper des marchs de spcialits comme la transformation alimentaire et la
restauration de mets ethniques
Assister les magasins dalimentation du coin afin quils se procurent des
quipements de rfrigration et puissent offrir des fruits et lgumes
Fournir ses produits aux marchs institutionnels locaux (coles...).