Distribucin desigual de ventajas del TLC: El

gobierno asumi oficialmente que hay ganadores

y afectados cuando este tratado entrara en el
vigor. Diferentes sindicatos han expresado su
rechazo a ese acuerdo al considerarlo perjudicial
para la economa nacional, principalmente en los
aspectos agrcolas y de propiedad intelectual.13
Sectores perjudicados son el arroz, el trigo, el
maz, el azcar, la avicultura, la ganadera
vacuna y la porcicultura. Van a resultar afectados,
no porque desaparezcan, sino porque ahora van
a tener que ganar menos, trabajar ms y
competir ms. En todo caso, habr unos cambios
estructurales muy grandes si el TLC entrara en
vigor. Los sectores ms tocados por estos
cambios sern: el sector agropecuario, el sector
de la salud pblica (se afecta el acceso a la salud
por el acpite del mismo en el que los
monopolios farmacuticos norteamericanos

lograron subir los estndares de proteccin de

su sector, por encima de los parmetros de la
OMC...Eso se reflejar en menor competencia,
mayor monopolio y, por ende, el incremento de
los precios al consumidor14 ), el sector industrial
(por la entrada de productos remanufacturados
que competiran con los productores nacionales a
muy bajos costos).
Falta de consulta popular (que sera
imprescindible en un asunto tan importante). Las
disputas alrededor del TLC son incrementadas
por la ausencia de una consulta popular al
respecto. Hasta ahora, diferentes gremios,
sindicatos y ciudadanos comunes han expresado
su rechazo a ese acuerdo al considerarlo
perjudicial para la economa nacional,
principalmente en los aspectos agrcolas y de
propiedad intelectual.13 Otros sectores
econmicos resultan claramente beneficiados,

como las confecciones, las flores, los plsticos y

los artculos de cuero. Frente a estas amplias
divergencias, una consulta popular podra ser
til.

Capital: Washington D.C.

Idioma: Ingls (oficial) 82,1%, Espaol 10,7%, otros 7,2%
Poblacin: 316.438.601 habitantes (2013)
Superficie: 9.826.675 km2
Sistema Poltico: Repblica Federal Constitucional y Presidencialista.
Religin: Catlica, protestante, mormn, judos, musulmanes y budistas.
Principales ciudades: Los ngeles, Chicago, Nueva York, Houston, Filadelfia, Dallas,
Miami, Washington, Atlanta y Detroit.
Moneda: Dlar estadounidense (US$)
Principales puertos y terminales: Los ngeles (CA), Long Beach (CA), New York (NY),
Houston (TX), Seattle (WA), Charleston (SC), Puerto Oakland (CA), Baltimore (MD),
Tacoma (WA), Norfolk (VA).
Cdigo telefnico: +1
Grado de inversin:
S&P: AA+
Fitch: AAA
Moodys: AAA
Agricultura
Soya, maz, trigo, fibras de algodn, carne de pollo, carne de cerdo, carne de vacuno,
almendras y hojas de tabaco.
Industria
Lder en el mundo de alta tecnologa innovadora, maquinaria elctrica y electrnica,
productos qumicos, maquinaria industrial, alimentos, bebidas, automviles, petrleo,
madera y minera.

Servicios
Banca, seguros, enseanza, investigacin, transporte, comercio y turismo.
Principales productos de importacin:
Vehculos y sus partes, productos agrcolas, suministros industriales, bienes de capital
(ordenadores, equipos de telecomunicaciones, maquinaria elctrica), bienes de consumo
como ropa, medicinas, muebles, juguetes.
Principales socios comerciales:
China, Canad, Mxico, Japn y Alemania
Fuente: The World FactBook, Trade Map

Con el TLC, 10.634 posiciones arancelarias entre bienes agrcolas, industriales y

manufacturados podrn ingresar a Estados Unidos sin arancel as:

Bienes agrcolas: 1.817 posiciones arancelarias ubicadas en las siguientes

canastas:
o

A (desgravacin inmediata, a partir del 15 de mayo de 2012): 1.233

B ( 5 aos): 2

C ( 10 aos): 9

D (15 aos): 35

F (arancel general = 0%, FREE): 388

Contingentes: 150 (Se encuentra la carne bovina, lcteos, tabaco y

azcar)

Bienes industriales y textiles: 8.817 posiciones arancelarias

o

A (desgravacin inmediata, a partir del 15 de mayo de 2012): 5.176

C ( 5 aos): 20

F (arancel general = 0%, FREE): 3.603

R (casos especiales del captulo 98 del arancel Free, under bond, as

prescribed in U.S. Note 2 to this subchapter): 1

S (casos especiales del captulo 98 del arancel Free, under bond, as

prescribed in U.S. Note 2 to this subchapter): 17

1) EL BALANCE COMERCIAL: NADA QUE VENDER Y MUCHO QUE COMPRAR

En el ao 2011, antes de implementarse el TLC con Estados Unidos, el supervit
comercial de Colombia con ese pas haba alcanzado US$ 8.111 millones. Para 2014,

tres aos despus, el dficit comercial super los US$ 3.303 millones y en los
primeros dos meses de 2015 sobrepas los US$ 1.200 millones. Significa que el TLC
podra ser responsable de la prdida de US$ 12.622 millones en comercio para
Colombia, equivalentes a $25 billones de pesos. Desde que inici el TLC, en mayo de
2012, no ha habido un solo mes con supervit comercial.
Para 2014, las exportaciones colombianas hacia el pas del Norte, por US$ 14.105
millones, fueron similares a las ventas de 2008, cuando no se contaba con el acuerdo.
Por otra parte, desde 2011 las exportaciones han cado a un promedio de 13% anual.
Es una prueba de la ineficacia del TLC, porque durante aos el argumento que se
utiliz para defenderlo era que Colombia tendra la posibilidad de acceder a un
mercado ms grande y con ms ingreso per cpita que el nacional, lo que hara
disparar las exportaciones.
En contrapartida, durante el mismo periodo las compras que Colombia ha hecho a
Estados Unidos vienen creciendo al 10% promedio anual, desde US$ 13.593 millones
en 2011 a US$ 18.192 en 2014. Es decir, no solamente se est vendiendo menos sino
que se est comprando ms, agravando el equilibrio comercial y mostrando que el
nico que est aprovechando el acuerdo es Estados Unidos, como se haba previsto.
Hoy Colombia participa menos que en 2012 en las compras que realiza Estados
Unidos al mundo, pasando de 1,08% en ese ao a 0,69% en 2014. Por el contrario, el
comercio desde Estados Unidos hacia Colombia aument con relacin al comercio
total de ese pas, desde 1,06% a 1,11%.

Las exportaciones colombianas hacia Estados Unidos durante 2014 fueron de US$
14.105 millones alcanzando un nivel cercano al presentado en 2008 US$ 14.052
millones, luego de presentar montos de US$ 21.705 millones en 2011, sin tener
ningn acuerdo comercial vigente. El dficit contina en lo corrido de 2015, y solo en
dos meses es casi la mitad del total presentado en 2014. Lo anterior evidencia que
tras la implementacin del TLC, las exportaciones de Colombia son cada vez
menores, como se evidencia en la Tabla 2.

El comercio no minero energtico, acumula en los 3 aos del TLC un dficit por US$
20.917 millones, y el industrial, durante el mismo periodo, un dficit por US$ 23.682
millones. Para el agro, el supervit pas de US$ 1.625 millones en 2011 a US$ 788 en
2014, es decir, una prdida de US$ 837 millones de comercio agrcola durante este
periodo. Para 2014, mientras Colombia export 953.000 toneladas de alimentos a
Estados Unidos, import 5.100.000 toneladas desde ese pas. Pero ms grave es el
hecho de que los principales bienes que se estn comprando al pas del Norte, como
maz, trigo y arroz, son productos que se pueden producir en Colombia y cuyas
importaciones estn reemplazando produccin y empleos locales.
El 73% de las exportaciones, correspondientes al sector minero energtico, las haba
realizado solo el 3,2% de las empresas exportadoras. Mientras las empresas
industriales solo exportan el 7,7% del total, pero representan el 65% de las empresas.
En el agro el 26% de las empresas suman el 17% de las exportaciones. Lo anterior
significa que el sector industrial y agrcola, aunque representa a ms empresas, tiene
menos acceso al mercado estadounidense que el sector minero. Adems, prueba que
la mayor parte de las exportaciones hacia EE.UU. est concentrada en muy pocas
empresas. Es decir, que es un grupo muy reducido de empresarios quienes se
benefician realmente del comercio exterior con dicho pas. As se muestra en la Tabla
3.

Cmo se compone el comercio entre ambos pases?

La composicin del comercio es la causa fundamental que explica los desequilibrios
anunciados y que se estn materializando en el TLC entre Colombia y Estados
Unidos. En una economa abierta, el intercambio de mercancas entre dos naciones
tendra que realizarse entre bienes equiparables en su fabricacin, a nivel tcnico y
tecnolgico, para que ambos fueran ganadores. Pero cuando las mercancas de una
nacin superan de manera sustancial el grado de sofisticacin de la otra, la primera
obtendr ms beneficios del comercio, pues cada unidad de bienes exportada se
traducir en ms riqueza para su economa en comparacin a la exportacin de
bienes sin valor agregado. Es el tpico caso de lo que est ocurriendo entre Colombia
y Estados Unidos.
Segn el anlisis realizado por Astrid Martnez y Jos Antonio Ocampo, menos del
30% de las exportaciones de Colombia tienen altos niveles de sofisticacin, mientras
el 70% de las exportaciones de EE.UU. estn por encima del promedio de
sofisticacin. As, segn los analistas, lo que ofrece Colombia no alcanza los niveles
para que las exportaciones sean un motor del crecimiento econmico.
Para 2014 el 54% de las ventas de Colombia hacia ese pas fueron productos mineroenergticos. El 17% manufacturas y el 12% agro. Durante 2013 el 81% de las
exportaciones hacia EE.UU correspondan a productos minero-energticos. El 7% a
manufacturas y el 11,9% agro. Para 2012, las proporciones fueron: 6,2% ventas de
productos manufacturados, 84% productos minero-energticos, y 9,7% agro.
Segn Procolombia, como consecuencia del TLC el pas vendi 434 nuevos
productos a Estados Unidos, de los cuales el 92% son manufacturas. No obstante,
revisando el listado completo de productos y sus valores, se puede observar que entre
mayo de 2012 y diciembre de 2014, el producto con mayor valor de exportacin, hace
parte del grupo de farmacuticos, con ventas totales en ese periodo por US$ 32

millones de dlares. Entre los 434 productos, durante la vigencia del TLC, no suman
ms de US$ 200 millones de dlares que por supuesto- es casi 60 veces menos que
lo que se ha perdido en comercio durante el mismo tiempo.
Procolombia tambin afirma que hay 1.844 nuevas empresas exportadores, pero la
que ms ha exportado hacia Estados Unidos entre mayo de 2012 y diciembre de
2014, vendi tan solo US$ 13 millones. Es decir que solo 1 empresa de las nuevas
que exportaron, logr vender US$ 406.250 por mes. Pero el 98% de las nuevas
empresas exportadoras en el TLC con Estados Unidos vendi menos de US$ 1 milln
durante el mismo periodo y el 28% export entre US$ 2.000 y US$ 5.000 dlares. En
definitiva, el 87% de estas empresas vendi menos de US$ 100.000 en dos aos y
medio. As se ve en la Tabla 4.

En 2011 la balanza comercial estadounidense fue deficitaria en US$784.439

millones, con un incremento de US$93.823 millones frente al dficit de 2010.
En el perodo entre el 2009 y el 2010, las exportaciones aumentaron en un
20,9%, mientras que las importaciones aumentaron en 22,7%, con una
tendencia de -US$546.634 millones en el 2009 a US$690.616 millones en
2010. Durante el 2011, la tendencia de la balanza comercial fue deficitaria.las
exportaciones de 2010 a 2011 (15,9%),