Articulo - 1

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
Maestra en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional

Derecho Constitucional Comparado
LAS LIMITACIONES DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION Y

LA LIBERTAD DE PRENSA EN LAS CONSTITUCIONES DE PERU,
CHILE Y VENEZUELA
Lucero Yamilet Coaquira Canchos
RESUMEN.El texto que se presenta a continuacin recoge los principales resultados de
un estudio cuantitativo, que tuvo como objetivo indagar en las condiciones
profesionales del periodismo que impactan en el ejercicio de la libertad de
expresin. Se exponen las actuales trabas que enfrentan los periodistas en los
medios de comunicacin, y se explicitan las presiones, censuras o autocensuras
que se experimentan en el trabajo periodstico. Entre los resultados se destaca
que es en la prensa escrita y en la televisin donde ms se dan casos que atentan
contra la libertad de expresin, y que los propios periodistas han asumido este tipo
de situaciones como un aspecto natural de su trabajo, incorporando una visin
acrtica respecto a este fenmeno.
PALABRAS CLAVES.Libertad de Expresin, Libertad de Prensa, Democracia, Estado
INTRODUCCIN.Hemos visto durante los ltimos aos las diversas denuncias penales en
cuanto a difamacin, calumnia, etc. hechas principalmente en contra de
periodistas y otros personajes pblicos, varias de las cuales han terminado en
sentencias desfavorables que han causado bastante polmica por varios aspectos
que veremos, al ser la libertad de expresin un derecho fundamental de la
persona, es merecedor del estudio que le haremos a continuacin. La libertad de
A l u m n a : Lucero Yamilet Coaquira Canchos

expresin forma parte del conjunto de derechos fundamentales reconocidos en las

primeras declaraciones de derechos revolucionarias del siglo XVIII, es decir,
constituye una de las primeras conquistas del constitucionalismo liberal. El objeto
del reconocimiento de este derecho, como el de la mayor parte de los derechos
que se reconocen en aquel momento, es la garanta de un espacio de libertad del
ciudadano frente a las injerencias de los poderes pblicos. As pues, estamos ante
uno de los clsicos derechos de libertad frente al Estado, aunque, hoy en da, su
estructura y contenido no son exactamente los mismos que los que definieron a la
libertad de expresin en el Estado liberal, sino que la transformacin de ese
Estado en Estado social ha dotado a esta libertad de una estructura y un
contenido diferentes.
MTODOS Y MATERIALES.El tipo de investigacin realizada es de anlisis, pues descompondremos
las diferentes formas de interpretacin que se le dio al derecho de libertad de
expresin en las constituciones de Per, Chile y Venezuela, para luego
compararlas y concluir con las causas que conllevan a diferentes denuncias en
estos pases. Identificaremos cada una de las partes que la caracterizan para
establecer las relaciones causales que le componen.
DISCUSIN.El derecho a la Libertad de Expresin y Libertad de Prensa
Evolucin histrica y aproximacin actual
La libertad de expresin es sin duda una de las mayores conquistas del
ser humano. Antes era prctica comn la persecucin y condena a quienes

tenan ideas diferentes a las impuestas por el poder poltico (monarcas y

reyes), por el poder econmico o por el poder religioso. Su pleno respeto es el
resultado de constantes incidentes con el poder poltico. Cendejas manifiesta
que: Durante la mayor parte de la historia, la libertad de expresin del
individuo ha sido cercenada por sinrazones y poderes varios. En todas las
culturas han existido distintos credos polticos y religiosos que han constreido
la razn humana, porque se consideraba que determinados valores deban ser
incuestionables e imponibles, en consecuencia, por la fuerza.
Este absolutismo ideolgico que oper bajo el principio de autoridad
obligaba a que todos se manifiesten con arreglo a los parmetros establecidos;
en la prctica, solo era posible expresar las ideas compatibles con el poder
imperante: La censura era la forma de control de la expresin de ideas u
opiniones que contuvieran algn elemento contrario a los intereses de la
autoridad del gobierno, del orden social o moral, que esa misma autoridad
estaba obligada a proteger. El auge y la consolidacin de los monarcas
absolutos provocaron la ms dura represin de las libertades del pensamiento.
La Constitucin Poltica del Per sigue el mismo razonamiento cuando
establece en el ltimo prrafo del artculo 14 que los medios de comunicacin
social deben colaborar con el Estado en la educacin y en la formacin moral y
cultural de la poblacin. La Ley de Telecomunicaciones, en los artculos 27 y
28, obliga al Estado a concertar con los organismos representativos de los
medios el establecimiento de un Cdigo de tica para difundir una
programacin que preserve la dignidad de la persona humana y la defensa de

la familia como clula bsica de la sociedad, as como los dems valores que
proclama la carta magna.
De igual manera, respetando el inters pblico, deben contribuir a un
real ejercicio de la libertad de expresin y del derecho a la informacin
promoviendo una comunicacin plural y respetuosa de los derechos
fundamentales; claro que en no pocos casos debe ser complicado
compatibilizar la finalidad de las empresas periodsticas con el servicio noble
de la libre difusin de las ideas u opiniones, la carga ideolgica o el fuerte
componente empresarial seguro pesan, y bastante, al momento de procesar la
informacin que finalmente se publica.
Por sobre estas dificultades la libertad de expresin se ha estandarizado
como un derecho constitucional, incluso con mecanismos claros y efectivos en
las normas universales e interamericanas de proteccin de los derechos
fundamentales. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada del
10 de diciembre de 1948, establece en su artculo 19 que todo individuo tiene
derecho a la libertad de opinin y expresin, este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir informaciones
y opiniones, as como el de difundirlas sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, aprobada en
1969, incluye un amplio desarrollo en el artculo 13, destacando el numeral 5)
que prohbe toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o
cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de

personas, inclusive los de raza, color, religin u origen nacional. Similar

proteccin se observa en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, la Convencin Europea de Derechos Humanos y en casi todas las
constituciones del mundo que, adems, han desarrollado libertades conexas
como la libertad de reunin, manifestacin, de culto, entre otras. La Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
travs
de
su
produccin
jurisprudencial ha establecido en forma reiterada que la libertad de expresin

es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica:
Es tambin conditio sine qua non para que los partidos polticos, los
sindicatos, las sociedades cientficas y culturales, y en general, quien desee
influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin,
condicin para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opiniones, est
suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que
no est bien informada no es plenamente libre
Gracias
al
gran
desarrollo
jurisprudencial
se
ha
delimitado
adecuadamente el contenido de la libertad de expresin, aclarando su mbito

de proteccin y lmites y diferencindolo de la libertad de informacin. 74 Para
Caro la libertad de expresin: Implica la posibilidad de difundir las opiniones,
pensamientos, ideas, creencias y juicios de valor, mientras que la libertad de
informacin se encuentra vinculada a la facultad de difundir, describir o narrar
hechos noticiables. En este ltimo derecho quedaran comprendidas tambin la
facultad de investigar y el derecho a recibir o acceder a informacin; y a
diferencia de la libertad de expresin, se encuentra sometida al requisito de la
veracidad.

Tratamiento jurdico de la libertad de expresin en el Per

Tal como hemos manifestado, la Constitucin Poltica es el gran macro marco
jurdico del cual emanan las normas que integran nuestro ordenamiento. La parte
dogmtica contiene el elenco de derechos y libertades fundamentales; mientras
que la parte orgnica define la estructura del Estado, as como la distribucin del
poder con expresa mencin de los rganos que lo detentan. En palabras de
Huerta: La libertad de expresin ha merecido el reconocimiento constante en
todos los textos constitucionales del siglo XIX y XX. Las primeras reconocieron la
libertad de imprenta con la prohibicin de censura previa y la responsabilidad
posterior por su ejercicio []. Asimismo, establecieron algunos lmites en la
proteccin de los derechos de los dems, el orden pblico y la moral.
Dentro de las normas infra constitucionales destaca la Ley 26937, del 1 de
abril de 1998, cuyo artculo 3 derog la inscripcin previa en el Colegio de
Periodistas del Per para ejercer la profesin de periodista, armonizando nuestra
legislacin con la Opinin Consultiva 5/85 emitida por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, a peticin del Gobierno de Costa Rica, la cual seala
expresamente que [] no es compatible con la Convencin una ley de
colegiacin de periodistas que impida el ejercicio del periodismo a quienes no
sean miembros del colegio.
A pesar de la ptima proteccin nacional y supranacional que tiene la
libertad de expresin es un derecho que admite lmites, no es absoluto. Huerta
considera que La justificacin de dichos lmites reside en la convivencia de esta
con los dems derechos fundamentales
La funcin social de los medios de comunicacin: derecho a la informacin

La implicancia de los medios de comunicacin masiva en la actividad

poltica tiene diversas explicaciones. En principio fueron concebidos como
herramienta exclusiva de informacin, pero el desarrollo de las sociedades y
particularmente los avances tecnolgicos le han otorgado un poder innegable.
Para Laswell, citado por Deutsch Los medios cumplen tres funciones en la
sociedad: vigilancia, correlacin y transmisores de la herencia social
La transmisin de la herencia social es de carcter educativo, permite el
paso de la herencia social y cultural de una generacin a otra. Junto a los padres,
la escuela y la iglesia, los medios de comunicacin sirven para formar.
El rol de los medios de comunicacin en las sociedades modernas
Los medios de comunicacin como cuarto poder del Estado?
Despus de veinte aos estamos en condiciones de sostener que esta
conclusin tiene perfecta vigencia, sobre todo en nuestro pas. Los programas que
ofrece la televisin concentran bastante esfuerzo en la bsqueda del
sensacionalismo, originando lo que dicho autor denomina [] el fundamentalismo
por la noticia y una prdida de originalidad dado que se uniformizan los medios en
contenido informativo. La televisin ofrece programas que puedan ser
comprados por el televidente, mientras mayor audiencia logren aumentar la
publicidad y con ella las utilidades o ganancias, no importa si quedan de lado la
literatura, la filosofa u otros campos del conocimiento. Los noticieros
generalmente ocupan una hora diaria, los programas polticos dos horas por
semana, el resto de tiempo se reparte entre los programas comerciales.
Los medios de comunicacin y el fortalecimiento democrtico

La proteccin y tutela de la libertad de expresin e informacin que

comprende el derecho de crear o fundar medios de comunicacin es universal, se
ha consolidado como un valor fundamental para el fortalecimiento del sistema
democrtico.
Nadie podr negar que el Poder Ejecutivo, sobre todo en Amrica, es cada
vez ms fuerte, cuenta con mayores recursos para limitar el conocimiento sobre
sus actos o el manejo de la hacienda pblica. Mientras estos actos sean ms
reservados, menor ser la posibilidad de control que los ciudadanos o los
rganos competentes puedan realizar.
Viejos problemas, nuevas manifestaciones: censuras sutiles
El derecho a la libertad de expresin tiene sus orgenes en la necesidad de
proteger al individuo frente al Estado y constituir un contrapeso a ste. Y en ese
sentido siempre ha sido una garanta incmoda para el poder y los mecanismos
para debilitarla son mltiples. En general, se han tratado de restricciones directas.
Y el objeto/sujeto de stas han sido tradicionalmente pero no exclusivamente la
prensa y los periodistas o quienes ejercen como tales crticas que han sido
publicadas o emitidas; sancionar de manera arbitraria a periodistas o medios a
causa de su labor informativa. Todo lo cual implica, adems, intimidar al resto de la
prensa periodistas y genera, a la larga, autocensura
Se consideran violaciones o atentados a la libertad de expresin aquellos
hechos que tienen por objetivo impedir la libre circulacin de ideas/ informacin;
vengarse por ideas.
El caso Chileno

Desde 1990 a la fecha, Chile ha tratado de afinar los instrumentos para

garantizar el derecho a la libertad de expresin. As se sostiene, por lo menos, en
la Constitucin de la Repblica, donde adems se establece el derecho a fundar
medios y el de rectificar errores de aquello que eventualmente pudiera ser
publicado por la prensa.
Con esto se consagra la perspectiva liberal de la libertad de expresin y se
salvaguarda la individualidad de los ciudadanos y las ciudadanas frente al poder
del Estado. Este principio es el que se sostiene, en general, en el cuerpo
normativo chileno referido a la libertad de expresin. La Ley 19.733 sobre
libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo, conocida como ley
de prensa11, aborda cuestiones relativas a quines son reconocidos como
periodistas y qu derechos les asisten, as como tambin considera elementos
referidos a la industria de medios, sobre todo en cuanto a los requisitos que los
diarios deben cumplir para funcionar y qu medidas tendientes a garantizar el
pluralismo debe aplicar el Estado a travs de la legislacin y la institucionalidad
antimonopolios.
A pesar de lo anterior, an hay normativas obsoletas y que dejan en franco
incumplimiento al Estado chileno de los tratados internacionales que ha ratifi cado:
se mantiene el delito de sedicin en el Cdigo de Justicia Militar, y la penalizacin
de los delitos de injurias y calumnias que contempla el Cdigo Penal, por
mencionar dos ejemplos. En esa misma lnea, adems, se penalizan las
grabaciones subrepticias y su emisin por medios de comunicacin, cuya
derogacin es una sentida reivindicacin del periodismo de investigacin,
especialmente por los efectos inhibitorios que genera.

Son resabios autoritarios que dan cuenta de un espritu en la normativa

chilena referida a la libertad de expresin que tiende a las restricciones ms que a
la apertura. Son intentos por controlar los avances propios del siglo XXI, que se
caracteriza por la promesa de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC); implica, tambin, una ceguera frente a los avances en la
proteccin y conceptualizacin que los derechos humanos, en general, y el
derecho a la informacin, en particular, han experimentado.
Ahora, la primera obligacin de los Estados es actualizar su normativa
interna y adecuarla a los instrumentos internacionales que han ratifi - cado, as
como reformar todos aquellos cuerpos legales y administrativos que han quedado
obsoletos y carecen de legitimidad.
En ese aspecto, Chile registra avances en los ltimos 18 aos. Sin
embargo, los elementos propios de la cultura poltica y administrativa, as como de
la aplicabilidad de las reformas y modernizaciones, son el escaln siguiente en
este camino.
Aun as, revisando este panorama aparentemente auspicioso del marco
normativo de la libertad de expresin en Chile, es evidente que se trata de
declaraciones de buenas intenciones de la institucionalidad.
Los procesos que llevan a incorporar plenamente las garantas y los
derechos de las personas incluido el derecho a la libertad de expresin son ms
lentos, conviven con restricciones y sospechas que se encuentran arraigadas en la
cultura poltica chilena.
Libertad de expresin en Venezuela

10

Venezuela siempre se ha comprometido con el respeto y consagracin de esta

libertad; igualmente, ha estado en sintona con los pactos internacionales suscritos
por la mayora de los Estados, tales como la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948, el Pacto Internacional Sobre Derechos Civiles y
Polticos de 1.961, y la Convencin Interamericana Sobre Derechos Humanos de
1977, conocida universalmente como el Pacto de San Jos.
El columnista del diario El Universal, Gerardo Blyde, explica en su artculo
Resistencia Pacfica como la defensa de la libertad de expresin tiene vieja data
en el pas. A quince das de haber muerto Gmez, Lpez Contreras dio su
primera rueda de prensa, el 3 de enero de 1936. En ella prometi completa
libertad de expresin: slo los medios deban imponerse los lmites ()
Inexplicablemente, dos das despus, cambi de opinin y dict un decreto de
suspensin de garantas constitucionales (entre ellas la libertad de prensa y el
derecho a la protesta pacfica) y estableci una Oficina de Censura en donde se
ordenaba a las gobernaciones vigilar que no se publique ningn escrito de
carcter poltico, social o econmico sin la aprobacin de la autoridad.
Cierres de peridicos, ceses de transmisiones y muchas otras acciones de
los diferentes gobiernos sucesivos, despertaron el inters ciudadano originando
grandes protestas que quedaron grabadas en las pginas de la historia del pas
venezolano. Ejemplos de ellos son las persecuciones hechas por la Seguridad
Nacional a aquellos que se pronunciaran en contra de la dictadura de Prez
Jimnez; las protestas por la suspensin de garantas y la prohibicin a los medios
de divulgar lo que estaba ocurriendo en el perodo de Gallegos; el decreto del
Ministerio de Relaciones Interiores del perodo de Betancourt, en el que se
11

ordenaba a las publicaciones del pas abstenerse a dar informaciones

relacionadas con el orden pblico sin consultar previamente a los funcionarios
designados; entre otras.
Desde entonces, las relaciones de los medios con el Gobierno se han
caracterizado por perodos de tensin: de duras crticas y ataques del Presidente
contra determinados medios, sus propietarios e incluso periodistas; de una
persistente campaa contra el Presidente y el gobierno de turno por parte de los
medios.
Recientemente, el cese de la concesin a Radio Caracas Televisin
(RCTV), origin una ola de protestas y debates sobre la existencia de libertad de
expresin y otras libertades en el pas. Actualmente, cuando ya han pasado dos
aos del cierre de dicha planta televisiva, el canal de seal abierta Globovisin
vive da a da con una amenaza de cierre por parte del Gobierno Nacional. Esto
lleva a preguntarnos, existe la pluralidad de ideas? o lo que es peor se esta
vulnerando el derecho ciudadano a la libertad de expresin.
Es muy pronto para dar una respuesta a dichas preguntas, pues por el
momento la constitucin venezolana defiende dicho derecho; lo que si es cierto, es
que la libertad de expresin se ha conformado como el principal valor de la
sociedad venezolana, en defensa de la democracia, la libertad y los derechos del
ser humano.
Libertad de Expresin vs Libertad de Informacin
La Constituyente de 1.999 recogi la importancia de la libertad de expresin
e informacin y lo plasm en la Carta Magna elaborada. A pesar de que dichas
libertades estn ntimamente relacionadas, se separ con tratamientos jurdicos
12

diferentes, el derecho a la libertad de expresin por una parte, del derecho a la

libertad de informacin por la otra.
La
Constitucin
Nacional
sancionada
por
la
Asamblea
Nacional
Constituyente en 1.999 establece en su artculo 57: Toda persona tiene derecho a

expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por
escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de
cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecer censura.
Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo
expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los
mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa.
Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades.
Por su parte, el artculo 58 referido a la libertad de informacin dicta lo
siguiente: La comunicacin es libre y plural () Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura () as como el derecho de
rplica y rectificacin cuando se vean afectados directamente por informaciones
inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir
informacin adecuada para su desarrollo integral.
A partir de dichos artculos se desprende le relevancia de la prohibicin de
la censura previa, como una condicin fundamental para la existencia de libertad
de expresin; lo que se ratifica en el artculo 13.1 del Pacto de San Jos, donde se
seala que el ejercicio de estos derechos no puede estar sujeto a previa censura
sino a responsabilidades ulteriores. El Pacto de Derechos Civiles y Polticos en su
artculo 19 reitera la libertad de expresin en trminos similares; y la Declaracin
13

Universal de los Derechos Humanos seala en su artculo 29.2: En el ejercicio de

los derechos y en el disfrute de sus libertades toda persona estar sujeta a las
limitaciones establecidas por la Ley con el fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del orden publico y del bienestar general en una sociedad
democrtica.
La informacin debe en principio resguardar la privacidad y la intimidad de
las personas, conforme a lo establecido en el artculo 60 de la Constitucin
Nacional: Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.... Esto tambin se
encuentra establecido en el Pacto de San Jos en los artculos 11 y 14.
No cabe duda de que, si bien es cierto de acuerdo a las leyes que toda
persona tiene derecho a su privacidad e intimidad, tambin lo es, que existen
ocasiones en que se encuentra involucrado el inters pblico en contraposicin
con los derechos individuales. Ante ello, se presenta un grave conflicto de
derechos, puesto que debe precisarse cual derecho igualmente humano y
fundamental, debe aplicarse con preferencia.
La solucin a dicho conflicto, no es otra que la subordinacin de los
derechos y garantas individuales, en beneficio del derecho a la informacin que
necesitan los ciudadanos para su desenvolvimiento social. Sin embargo, los
derechos de libertad de expresin e informacin conllevan una doble
dimensionalidad: informar y ser informado, expresar y recibir ideas de los dems.
En ambos casos, resulta fundamental que el periodista no se entrometa en la
14

esfera de los derechos individuales, salvo aquellos casos en los que se encuentre
involucrada una verdad pblica.
El derecho a informar es posterior al de expresar ideas, hechos y opiniones.
Sin posibilidad de emitir informacin, se anula el derecho del individuo a enfrentar
una postura ante ciertos hechos que le interesa conocer. Por ello, la libertad de
expresin es participe y complemento de otros derechos igualmente importantes,
tales como el derecho a manifestar pacficamente, a la educacin, a la libertad
religiosa, entre otros.
RESULTADO.-
En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, siguiendo la

Recomendacin de la Conferencia General de la UNESCO, proclam el 3 de
mayo como Da Mundial de la Libertad de Prensa, con el objetivo de fomentar la
libertad de prensa en el mundo, al reconocer que una prensa libre, pluralista e
independiente, es un componente esencial de toda sociedad democrtica.
Los medios de comunicacin son instrumentos necesarios y ptimos para el
desarrollo y consolidacin de la democracia. Garantizan que los ciudadanos estn
informados, de manera responsable y contextualizada, sobre las polticas pblicas
que son centrales para la promocin de sus derechos e intereses. Incentivan la
participacin ciudadana en la vida poltica mediante el posicionamiento de sus
demandas y opiniones en la agenda pblica. Asimismo, en pases con altos
15

ndices de corrupcin judicial, se perfilan como entes fiscalizadores de los actos

del gobierno.
CONCLUSIONES.En el Per la libertad de prensa casi siempre ha estado sujeta a intensas

limitaciones y agresiones por parte de los innumerables regmenes autoritarios
que han gobernado el pas. En ese sentido, es una realidad precaria y un objetivo
por consolidar. Adems de la concentracin de medios, que ha merecido
discusin y debate, se debe advertir como otro tema pendiente de la libertad de
prensa, la hostilizacin judicial de la que son vctimas muchos periodistas.
Y es que an en democracia, los periodistas y los medios de comunicacin
siguen enfrentando la violencia y la intimidacin de funcionarios pblicos y de
organizaciones delictivas, una problemtica presente que ha generado la
preocupacin de la propia Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a
travs de su relatora para la Libertad de Expresin.
El caso Orellana Rengifo ejemplifica muy bien esta situacin: una
organizacin dedicada al trfico de terrenos y al lavado de activos que, ante una
serie de investigaciones periodsticas que evidenciaban su modus operandi,
promovi diversas querellas, a diestra y siniestra, contra un nmero considerable
de periodistas que, en realidad, no estaban afectando el derecho al honor. La
mayora de las querellas fueron admitidas a trmite por el Poder Judicial.
Asimismo, otro caso que ilustra la preocupante situacin de la libertad de
prensa en nuestro pas fue la reciente condena al Director del diario Integracin de
Huaraz, Alcides Pearanda, a dos aos de prisin preventiva y a una reparacin
16

civil de 10,000 soles por supuesta difamacin contra Csar lvarez, ex Presidente
Regional de ncash. De igual manera, preocupa la condena por difamacin contra
Aldo Maritegui, a pesar de que ste fue respetuoso del estndar de veracidad
exigible a los periodistas al momento de cuestionar la trayectoria del abogado
Ramn Ramrez Erazo en el diario Correo, entre otros casos.
A pesar de que, tericamente, una querella solo est justificada cuando se
emplean calificativos absolutamente denigrantes en un artculo periodstico o
cuando no se respeta el principio de verosimilitud y diligencia en el acopio de
informacin, vemos que en la prctica esta herramienta se utiliza, bsicamente,
para silenciar y hostigar a la prensa independiente. Y es que admitir a trmite una
querella maliciosa y abrir procesos penales sin fundamento significa un perjuicio al
periodista en tanto que lo obliga a contratar abogados para su defensa, a dedicar
parte de su tiempo a asistir a las tomas de declaraciones y a sufragar el costo de
tasas judiciales para ejercer su derecho de defensa.
RECOMENDACIONES.En ese sentido, la reaccin judicial debe estar dirigida a detectar y rechazar
desde un principio este tipo de prcticas, emitiendo el respectivo auto de
improcedencia. Para lograr una solucin a este problema de manera definitiva, tal
como plantean el Centro Liber y el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), se requiere
promover un Acuerdo Plenario de la Corte Suprema para casos de querellas
maliciosas en general, y en particular de aquellas que interpuestas contra
periodistas para silenciarlos.
A travs de este mecanismo se pueden establecer requisitos de
procedibilidad ms exigentes que los que se tienen hoy en da para admitir a
17

trmite las querellas, se consigue homogenizar la jurisprudencia y se obliga a

todos los magistrados y jueces a seguir las reglas que en l se establezcan y a
aplicar el mismo tratamiento a casos iguales, o en todo caso, a motivar
especialmente por qu se apartan de las pautas del acuerdo. Nuestro
ordenamiento jurdico no puede concebir la instrumentalizacin del Poder Judicial
y menos para fines ilcitos.
Asimismo, en los casos en que los jueces resuelvan imponer alguna
restriccin al ejercicio de las libertades de expresin e informacin, el Acuerdo
Plenario debera exigir a la judicatura una especial motivacin, especialmente de
las sentencias, ello debido a que, cuando se trata de los hombres de prensa, se
lesionan no solo los derechos subjetivos del individuo que se desempea como
periodista, sino adems el derecho de la colectividad a recibir la informacin que
hubiese podido proveer o seguir proveyendo.
En ese sentido, como seal el Relator Especial sobre la Promocin y
Proteccin del Derecho a la Libertad de Opinin y Expresin de las Naciones
Unidas, un ataque contra un periodista es un atentado contra los principios de
transparencia y rendicin de cuentas, as como contra el derecho a tener
opiniones y participar en debates pblicos, que son esenciales en una
democracia() (resaltado aadido).
El actual Acuerdo Plenario que brinda criterios sobre los conflictos entre el
honor y la libertad de expresin (3-2006/CJ-116) fue emitido hace 8 aos en un
contexto distinto. A pesar de su relevancia, no brinda pautas especficas sobre la
improcedencia de las querellas maliciosas ni desarrolla suficientemente temas
como los deberes de diligencia del periodista para acreditar la verosimilitud de su
18

publicacin. Ello no resulta extrao, dado que en el ao 2006 no se haba

producido todava un escenario tan intenso de hostigamiento judicial contra la
prensa
independiente
como
el
que
emprendieron
recientemente
ciertas
organizaciones.
Es momento de que el Poder Judicial reaccione y exija a sus operadores
judiciales el mximo celo para advertir cundo una querella no tiene otro fin que
hostigar o silenciar a la prensa. El problema existe y ha sido advertido en el
reciente informe de la organizacin The Freedom House, en la que que el Per ha
obtenido su peor calificacin en una dcada en libertad de prensa debido a la
violencia e intimidacin que funcionarios pblicos y entes criminales ejercen sobre
periodistas y medios de comunicacin.
19

BIBLIOGRAFA Y ENLACES EXTERNOS.-
1 Constitucin, Democracia y Control. Mxico: Serie Doctrina Jurdica, Nm. 88.

UNAM. Instituto de investigaciones jurdicas. (2002)
2 El rol de los medios de comunicacin en la lucha contra la corrupcin. Una
perspectiva desde la sociedad civil. Costa Rica: Instituto Interamericano de
Derechos Humanos. (2009)
3 Derecho de la Informacin. Gua jurdica para profesionales de la
comunicacin. Pamplona: EUNSA. (1997)
4 Las libertades de expresin e informacin y el rol de los medios de
comunicacin en el derecho peruano. Lima: Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano. Nmero 2001.
5 Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (2005). Disponible en:
http://www.bcn.cl/leyes/pdf/actualizado/242302.pdf
6
Ley 19.733 de Libertad de opinin e informacin y ejercicio del periodismo.

Disponible en: http://www.colegiodeperiodistas.cl/index.php?thtml=ley_prensa
7 Ley 20.285 de Acceso a Informacin Pblica. Disponible en:

http://www.bcn.cl/leyes/pdf/actualizado/276363.pdf
20

8 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, disponible en.

http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/constitucion/indice.php
9
Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, Corte Interamericana de

Derechos Humanos, disponible en:
http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2009sp/VE09CAPIVSP.htm
21

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La implicancia de los medios de comunicacin masiva en la actividad

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La proteccin y tutela de la libertad de expresin e informacin que

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Desde 1990 a la fecha, Chile ha tratado de afinar los instrumentos para

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Son resabios autoritarios que dan cuenta de un espritu en la normativa

Libertad de expresin en Venezuela

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Venezuela siempre se ha comprometido con el respeto y consagracin de esta

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ordenaba a las publicaciones del pas abstenerse a dar informaciones

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diferentes, el derecho a la libertad de expresin por una parte, del derecho a la

Constituyente en 1.999 establece en su artculo 57: Toda persona tiene derecho a

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Universal de los Derechos Humanos seala en su artculo 29.2: En el ejercicio de

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En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, siguiendo la

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ndices de corrupcin judicial, se perfilan como entes fiscalizadores de los actos

CONCLUSIONES.En el Per la libertad de prensa casi siempre ha estado sujeta a intensas

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trmite las querellas, se consigue homogenizar la jurisprudencia y se obliga a

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publicacin. Ello no resulta extrao, dado que en el ao 2006 no se haba

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BIBLIOGRAFA Y ENLACES EXTERNOS.-

1 Constitucin, Democracia y Control. Mxico: Serie Doctrina Jurdica, Nm. 88.

Ley 19.733 de Libertad de opinin e informacin y ejercicio del periodismo.

7 Ley 20.285 de Acceso a Informacin Pblica. Disponible en:

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8 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, disponible en.

Democracia y Derechos Humanos en Venezuela, Corte Interamericana de

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