EMPRESA DE TRANSPORTES PAUCARPATA

Inicia: 21 de mayo del 2013

EMPRESA CITA EL ART. 2 DE LA O.M. 797 : CONDICIONES DE EL
EJERCICIO DEL DERECHO PREVISTO:
1. Copia de escritura publica
2. Copia simple de las vigencias de poderes
3. Reglamento de operaciones de ruta
4. La relacin de la flota vehicular
5. La relacin de la tripulacin del vehculo: conductores y cobradores
6. Documentacin de la infraestructura complementaria de transporte y
ubicacin: oficinas administrativas, terminales terrestres habilitados en el
origen y en el destino de cada una de las rutas y detalles de mantenimiento
propios o de terceros
7. Copia de certificado de inspeccin tcnica ordinaria complementaria, de
los vehculos conformantes a mi flota.
8. Copia del C.A.T. de los vehculos conformantes de mi flota
O. M. 797 ESTABLECE : ART. 2 CONDICIONES DE EL EJERCICIO DEL
DERECHO PREVISTO:
1. Copia de escritura publica
2. Copia simple de las vigencias de poderes
3. Reglamento de operaciones de ruta
4. La relacin de la flota vehicular
5. La relacin de la tripulacin del vehculo: conductores y cobradores
6. Documentacin de la infraestructura complementaria de transporte y
ubicacin: oficinas administrativas, terminales terrestres habilitados en el
origen y en el destino de cada una de las rutas y detalles de mantenimiento
propios o de terceros
7. Copia de certificado de inspeccin tcnica ordinaria complementaria, sin
ningn tipo de observacin.
8. El certificado de control de Emisiones Contaminantes dentro de los
alcances del Decreto Supremo n 047-2001-MTC que establece Limites
mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos
automotores que circulen en la red vial, de cada vehculo.
9. la presentacin del SOAT o C.A.T. este ultimo emitido por el AFOCAT
con autorizacin vigente y que acredite no mantener deuda con ningn
centro hospitalario, pblico o privado de la provincia de Arequipa.
OBSERVACIONES:
1. Copia de CERTIFICADO DE INSPECCIN TCNICA ordinaria
complementaria, sin ningn tipo de observacin (art.2 inc. 7).
La empresa de transportes PAUCARPATA S.A. cuenta con 41 unidades
vehiculares, segn relacin de flota vehicular (art.2 inc. 4) y donde
solo presento 28 unidades que cuentan con CERTIFICADO DE
INSPECCIN
TCNICA,
no
existiendo
CERTIFICADO
DE
INSPECCIN TCNICA de 13 unidades vehiculares, as mismo el art.2
inc. 7, establece que la unidades vehiculares NO DEBEN CONTAR

CON NINGN TIPO DE OBSERVACIN, donde se ha detectado que

28 unidades vehiculares que presentaron
CERTIFICADO DE
INSPECCIN TCNICA, cuentan con observaciones en su mayora
LEVES que sumadas dan un total de 210 observaciones, como se
precisa:
N UNIDA
N
D
OBSERVAC
VEHIC
IONES
ULAR
1 A5P795 4
2 UH4590 11
3 UH4769 12
4 UK3097 5
5 UH3795 5
6 VIT765 5
7 UJ1733 7
8 UH3396 9
9 V1I757
7
1 A1W75 5
0 8
1 U1B711 11
1
1 A3V770 13
2
1 Z2T481 9
3
1 Z1E729 8
4
1 Z2U743 3
5
1 Z3A752 6
6
1 V1S728 9
7
1 A4K740 8
8
1 M1J756 10
9
2 Z1G707 3
0
2 V1U768 4
1
2 V1U768 4
2
2 UH3116 14

3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8

A5L783

A4C731

V1B720

Z2U780

UH4576

TOTAL 210
NOTA.- LA UNIDAD V1U768 , REPITE SU CERTIFICADO DE
INSPECCION VEHICULAR, POR LO TANTO SOLO SE PRESENTAN 27
UNIDADES VEHICULARES TODAS OBSERVADAS.
2. Se presento 39 copias de SOAT Y C.A.T.
3. Presenta una nueva relacin de 60 vehculos de la empresa
PAUCARPATA, donde los se nota que aadieron 19 unidades
vehiculares.
4. Segn la RESOLUCIN MINISTERIAL N 114-2013-MTC/02 ,
Cronograma del Rgimen Extraordinario de Permanencia para vehculos
destinados al servicio de transporte terrestre de personas de mbito
provincial de la provincia de Arequipa, la empresa PAUCARPATA S.A.
en su nueva relacin, cuenta con 24 vehculos que cuentan con ms de
20 aos de servicio, y que ya no estn aptos para el transporte de
personas.(subsanada en el proceso 15/oct/2014)
28 DE AGOSTO DE 2014
RECONOCIMIENTO DE FUSIN DE E. PAUCARPATA
SOBRE
HUARANGUILLO
La empresa PAUCARPATA, solicita el reconocimiento de FUSIN con la
empresa de transportes HUARANGUILLO S.A.C.
Donde solicita que se considere la ruta, que antes hacia la empresa
HUARANGUILLO S.A.C. hoy adsorbida por la empresa PAUCARPATA, as
como dems derechos, para que contine prestando el servicio regular de
transporte.
Dentro de una diversificacin , cuando una empresa esta muy concentrada
en una determinada lnea de servicios, como es el caso de la empresa
PAUCARPATA, lo fortalece a travs de una fisin, esta es comprendida
dentro de un contexto horizontal , pues esta compaa busca beneficios
comunes y logrando q sea mas competitiva y rentable. ( LGS ART. 344 INC.
2)
La Empresa PAUCARPATA CITA EL ART. 149 DE LA LEY N27444,
donde indica que a instancia del administrado o cuando los procedimientos
guarden conexin, se deben acumular los procedimientos.

 LA LEY ART. 149 DE LA LEY N 27444 ESTABLECE: ACUMULACIN DE

PROCEDIMIENTOS; LA AUTORIDAD RESPONSABLE DE LA
INSTRUCCIN, POR PROPIA INICIATIVA O A INSTANCIA DE LOS
ADMINISTRADOS, DISPONE MEDIANTE RESOLUCIN IRRECURRIBLE
LA ACUMULACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS EN TRMITE QUE
GUARDEN CONEXIN.
OBSERVACIONES:
LA AUTORIDAD
RESPONSABLE,
ES
LA
AUTORIZADA MEDIANTE RESOLUCIN, VALORAR LA ACUMULACIN
Y SI ESTAS GUARDAN CONEXIN.
RESOLUCION GERENCIAL 1050-2013 (13 de junio del 2013) E. PAUCARPATA
-

Existe un conflicto de inters puesto que otras empresas como AMARU,

HEROES DEL CENEPA , CORRECAMINOS, ETC las cuales se amparan :
O.M. N577-2009

O.M. N551-2008 JERARQUIZACIN DE LAS VAS URBANAS

O.M. N 640

OBSERVACIONES:
La autorizacin extraordinaria, se establece en :
O.M. N 797 art. 1 (publicacion 13/02/2013)

 Alcance del art. 3 de la O.M. N 621 (publicacin 28/12/2009)

O.M. 532 SEPTIMA Y OCTAVA DISPOSICION TRANSITORIA

Como se aprecia la autorizacin de la EMPRESA PAUCARPATA, no se

encuentra de los alcances de
la O.M. N 797 y considerndose
improcedente.
As, mismo la contravencin del art. 10 de la ley 27444 :
CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica
o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los
requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma.
As mismo las resolucin N|1050-2013/GTUCV de la empresa de transportes
PAUCARPATA, es de AUTORIZACION EXTRAORDINARIA, la cual tiene una
vigencia temporal de 1 ao, as como lo establece el art. 65 de la O.M. N 6402010.

Y donde, no se requiere de una ratificacin de alcalda, as como consta en

la resolucin N2327, presenta autorizacin de rgimen extraordinario de
permanencia, as mismo su acreditacin de FUSION POR ABSORCION
con la empresa TRANS-ARRIBA HUARANGUILLO S.A.

La Resolucin de Alcalda N 2327, ha vulnerado el principio de doble

instancia, pues la AUTORIDAD COMPETENTE PARA RESOLVER es la

SUB GERENCIA DE TRANSPORTE, la reconsideracin es la SUB
GERENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE y la APELACION con la
GERENCIA REGIONAL TRANSPORTES Y COMUNICACIONES y solo en
caso acudir ante un rgano jerrquicamente superior cuando la peticin sea
rechazada por un rgano jerrquicamente menor en grado,

Es competencia de la gerente de transporte, reconocer la fusin (art.

29 O.M.N532), asignar un nuevo cdigo, y reconocer el cdigo de ruta

La competencia administrativa, opera en trminos administrativos

que componen la administracin publica, pues la competencia asigna a un

ente administrativo, en temas de materia, grado y territorio, a su ves se
encuentras proscrita en principio, la posibilidad de la intervencin de la
autoridad administrativa en la competencia de la otra, aun cuando aquella
sea superior jerrquico de la primera instancia, salvo que haya autorizado
legalmente la avocacin.
Tambin es de conocimiento que la E. PAUCARPATA, tiene un proceso
judicial obre la ruta, donde la municipalidad provincial de Arequipa, es parte
demandada , existiendo u asunto litigioso, se debi proceder segn el art.
64 de la ley 27444:Conflicto con la funcin jurisdiccional
64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad
administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede
jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser
esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar
al rgano jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.

Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta

identidad de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente
para la resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin
hasta que el rgano jurisdiccional resuelva el litigio. La resolucin
inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere,
aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la resolucin
inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico correspondiente para
que, de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se apersone
al proceso.
Por otra parte con la expedicin de la resolucin de alcalda N 2327, no se
agoto la va administrativa en forma expresa. ( art. 218 -218.2) presentado
por la E. sr. De la amargura.
64.2

Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa

218.2 Son actos que agotan la va administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una
autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se
produzca silencio administrativo negativo, SALVO QUE EL INTERESADO OPTE
POR INTERPONER RECURSO DE RECONSIDERACIN, en cuyo caso la
resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de
dicho recurso impugnativo agota la va administrativa.
En este caso las empresas de transportes, presentan un recurso de
reconsideracin en contra de los actos expedidos por la autoridad, en este
caso la Alcalda la cual no se encuentra subordinada a otra. Ahora , la
Alcalda podra suspender de oficio o a peticin de parte as como lo
establece ley 27444
Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin
216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una
Norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien
Competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte
la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
Ahora, la contravencin a la norma, no solo causara nulidad en la va
administrativa, sino tambin la va penal, as como lo establece el Art. 376
C.P.
Artculo 376.- Abuso de autoridad
El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena
un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de tres aos.
Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena
privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos."

Artculo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la

entrega de bienes y servicios
El que, valindose de su condicin de funcionario o servidor pblico,
condiciona la distribucin de bienes o la prestacin de servicios
correspondientes a programas pblicos de apoyo o desarrollo social, con la
finalidad de obtener ventaja poltica y/o electoral de cualquier tipo en favor
propio o de terceros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2
del artculo 36 del Cdigo Penal.
La municipalidad da por agotada la va administrativa ,las resoluciones de
alcalda 323 , 324 -2015-MPA, declarando improcedente el pedido de
nulidad planteado por las empresas de transporte e infundado el pedido el
recurso de reconsideracin
Mediante informe N 001-2015-MPA de fecha 16 de abril de 2015, se
informa que por un error involuntario, la numeracin esta mal y que el
secretario general cometi muchos vicios de nulidad contenidos en el art.
10 de la ley 27444.
ARTCULO 10.- CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se
refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento
jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o
trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.
As, mismo citar el art. 158 de la ley 27444:
Artculo 158.- QUEJA POR DEFECTOS DE TRAMITACIN
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja
contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos establecidos legalmente,
incumplimiento de los deberes funcionales u omisin de trmites que
deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto en
la instancia respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que
tramita el procedimiento, citndose el deber infringido y la norma que
lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres
das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda
presentar el informe que estime conveniente al da siguiente de
solicitado.

158.3 En ningn caso se suspender la tramitacin del procedimiento en

que se haya presentado queja, y la resolucin ser irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente
que otro funcionario de similar jerarqua al quejado, asuma el
conocimiento del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las medidas
Correctivas pertinentes respecto del procedimiento, y en la misma
resolucin se dispondr el inicio de las actuaciones necesarias para
sancionar al responsable.
Se emite nuevas resolucin de Alcalda, donde para ambos casos , se
declara improcedente el recurso de reconsideracin e improcedente el
pedido de nulidad, dan por agotada la va administrativa.
Las empresas PUCARPATA y HUARANGUILLO , presentan una solicitud
acogindose al rgimen Extraordinario de permanencia, como una empresa
nueva, y posteriormente el reconocimiento de fusin, donde la
administracin solo emite un pronunciamiento respecto a la fusin, y donde

la E. PAUCARPATA, no puede realizar y/o tramitar complementos,

ampliaciones de ruta y dems , como empresa nueva asi como lo establece
O.M. 797
SINCERAMIENTO DE RUTA?
La E. PAUCARPATA se constituye como empresa nueva, conforme a su
fusin por adsorcin, y pretendiendo acogerse al rgimen extraordinario, no
le cabria otorgar este derecho, pues como establece el art. 8 , se otorga,
sobre rutas nuevas, por cuanto las rutas que referidas, no son nuevas ,
existiendo otras empresas que circulan por el lugar.
RESOLUCION GERENCIAL N 738 -2009 (7 DE AGOSTO DEL 2009)E.
HUARANGUILLO.
La E. HUARANGUILLO tambin solicita su PERMISO EXCEPCIONAL, donde se
le declara procedente, donde en su art. 3 se le autoriza que tendr vigencia hasta
el 31 de diciembre del mismo ao amparndose en la O.M. 532 art. 26 inc. E,
OBSERVACIONES.- La E. HUARANGUILLO, obtuvo un permiso
excepcional el cual fue otorgado mediante resolucin N 738-2009, donde
su vigencia es hasta el 31 de diciembre de 2009 y como se establece en el
art. 28 de O.M. 532, donde se puede notar que una vez caducado el
permiso excepcional, se podr renovar cada 30 das, y que solo podr ser
cancelada por la Gerencia de Transporte Urbano y Circulacin vial, cuando
se verifique que no cumpla con los fines que no fue otorgado, donde no

existe documento alguno que demuestre su renovacin

sobreentendindose que se cancelo a travs de procedimiento regular.

As mismo la autorizacin no se acoge O.M. N 797 art. 1, O.M. 621, 532 ,

puesto que estas ordenanzas son para empresas cuyas autorizaciones
vencieron el 31 de diciembre de 2008 y el PERMISO EXCEPCIONAL FUE
OTROGADO EL 7 DE AGOSTO DE 2009.
Se entiende que la FUSIN por ABSORCION, se adquieren DERECHO ,
de la empresa ABSORVIDA, la cual, no es un acto cuestionable por la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, entre las empresas
PAUCARPATA Y HUARANGUILLO, lo que si es materia de controversia es
que la E. HUARANGUILLO no se puede transmitir derechos que no tiene,
a favor de la su empresa ADSORVENTE, pues su permiso excepcional ya
caduco el 31 de diciembre de 2009.
Existe una medida cautelar, la cual obliga a otorgar un permiso excepcional
que permita la prestacin ser servicio a la empresa HUARANGUILLO, actua
como persona jurdica, solo se otorga autorizacin para recorrido a 6
unidades, mas no a la dems
empresa unidades de la empresa
HURARANGUILLO y as mismo a la empresa AMARU, ya que ambas
compartan ruta, donde la municipalidad se limita a el reconociendo de las
unidades que estn establecidas en la resolucin, la cual tambin
establece alguna irregularidad cancelara la autorizacin para ambas
empresas.
Las resoluciones que contravienen la legalidad estn incursas en causal de
nulidad, conforme la ley 24777
Artculo 202.- Nulidad de oficio
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede
declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun

cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters

pblico.
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
En la RESOLUCIN DE ALCALDA N 24142015-MPA, resuelve que la
empresa PAUCARPATA, queda incorporada al rgimen extraordinario de
permanencia y con EFECTO DE RETROACTIVIDAD a la eficacia de la
resolucin N 2327, as mismo ratificar en todos sus extremos.
OSBERVACION.- el EFECTO RETROACTIVO, se encuentra tipificado e
art. 103 de la constitucin poltica del Per que dice:
Constitucin artculo 103:
Artculo 103.- Leyes especiales, irretroactividad, derogacin y abuso del Derecho
Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas,
pero no por razn de la diferencia de personas. Ninguna ley tiene fuerza ni efecto
retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al reo. La ley se deroga slo
por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su
inconstitucionalidad.
Como podemos apreciar la Constitucin vigente ha establecido como
principio o regla general con relacin a la aplicacin de la norma en el
tiempo la Irretroactividad (es decir est prohibida la retroactividad), y como
excepcin, la retroactividad en material penal, siempre que est favorezca
al reo. Es decir establece una sola posibilidad de la aplicacin retroactiva,
en el caso penal.