TALLER DE

SOCIEDAD Y VIDA
UNIVERSITARIA

Kodelia, Gonzalo

Mdulo Taller Sociedad y Vida Universitaria / Blanca Fernndez, Ana Ochoa, Romina Orlando y
Luciana Risso; coordinado por Silvia Storino - 1a ed. - Jos C. Paz: Universidad Nacional de Jos
Clemente Paz, 2016. 67 p.; 21x29 cm.
ISBN: en trmite.

Rector: Dr. Federico Thea

Directora General de Acceso y Apoyo al Estudiante: Lic. Silvia Storino

Taller de Sociedad y Vida Universitaria

Diseo interior y de tapa: Martina Czyzyk - Lionel Curas

Realizacin Editorial: Universidad Nacional de Jos Clemente Paz Leandro N. Alem 4731 Jos C. Paz.
(CP 1665) www.unpaz.edu.ar

Impreso en la Argentina. No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento

en un sistema informtico, ni su transmisin en cualquier forma o por cualquier medio, electrnico
mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin el permiso previo del Editor.

Autoridades

Rector
Dr. Federico G. Thea
Vicerrector
Dr. Hctor Hugo Trinchero
Secretario General
Abog. Daro Exequiel Kusinsky
Secretario Acadmico
Abog. Gonzalo Kodelia
Secretaria de Ciencia y Tecnologa
Dra. Alejandra Roca
Secretario de Administracin
Dr. Oscar Marcelo Maffe
Secretario Legal y Tcnico
Dr. Luis Antonio Romiti
Secretario de Integracin con la Comunidad y Extensin Universitaria
Lic. Alberto Fernndez
Jefe de Gabinete de Asesores:
Lic. Alejandro Daniel Alegretti
Directora General de Acceso y Apoyo al Estudiante
Lic. Silvia Storino
Asesora: Prof. Alicia Camilloni
Comisin CIU:

Mg. Karina Cuzzani

Lic. Silvia Martinelli

Dr. Carlos Prez Rasetti

Dr. Martn Servelli

Autoras: Blanca Fernndez, Ana Ochoa, Romina Orlando y Luciana Risso

.
3

Taller de Sociedad y Vida Universitaria

Objetivos especicos

Interpretar el contexto social de creacin de las Universidades del Conurbano Bonaerense.

Analizar la relacin entre el derecho a la educacin superior y la ampliacin de ciudadana.
Comprender el funcionamiento de la universidad, su gobierno, la participacin de la comunidad
universitaria y la organizacin de las distintas Secretaras y Direcciones de la Universidad.
Comprender la relacin que existe entre ciencia, tecnologa y sociedad.
Analizar el lugar y la responsabilidad de los estudiantes en el marco de los cuerpos colegiados
universitarios
Conocer las caractersticas y analizar la estructura del plan de estudios de su carrera.
Incorporar herramientas TIC para el manejo de bsqueda en la web y para la presentacin y
socializacin de distintos tipos de materiales.
Resolver casos de estudio a partir de integrar los conceptos y conocimientos adquiridos.

Programa
Unidad 1

Organizacin del tiempo. Tcnicas de estudio. Estrategias de bsqueda de informacin vinculada a la

carrera elegida. El sitio de la UNPAZ. Cmo nos comunicamos? Herramientas informticas para la
presentacin de informacin (Centro de Estudiantes, Ciencia y Tecnologa, Becas, Extensin
Universitaria, Bienestar estudiantil, Tutoras, Orientacin Vocacional). Diseo de presentaciones. Pautas
para el uso del correo electrnico y otras herramientas interactivas.

Unidad 2

Campos de desarrollo profesional. Informacin sobre carreras, materias y correlatividades.

Incumbencias de los ttulos. Proceso de inscripcin a carreras. La universidad como productora de
conocimiento para la sociedad actual. Relaciones entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad. Poltica
cientica y soberana. Universidad y tecnologa. La universidad por dentro. Servicios de la institucin
universitaria. Organizaciones gremiales. Becas. Tutoras. Secretaras, Direcciones y Departamentos.
Unidad 3

La universidad, pasado y presente. El rol social de la universidad. La expansin del sistema universitario
y las polticas de inclusin en los ltimos aos. Universidad y ciudadana. Las Universidades del
Conurbano Bonaerense y el territorio. Gobierno de la universidad: participacin de los distintos
estamentos de la comunidad universitaria. El derecho a la educacin superior. Condiciones de
acreditacin del CIU.

Carta de bienvenida
Con gran alegra, hoy les damos la bienvenida a nuestra Universidad.

Desde 2011 Jos C. Paz cuenta con una Universidad Nacional en funcionamiento, que los recibe
expectante y comprometida con el proceso educativo. Expectante, porque estamos interesados y
dispuestos a ayudarlos a alcanzar sus deseos relacionados con la Educacin Superior; y comprometida,
con la sociedad y con ustedes en particular, porque hacemos el mayor esfuerzo por ofrecerles una
propuesta acadmica de calidad, que los ayude a transitar este nuevo desao con entusiasmo y
responsabilidad.
Hasta hace algunos aos, quienes vivamos en Jos C. Paz debamos realizar un largo viaje para acceder
a estudios universitarios. El camino era solitario; no slo por la distancia, sino tambin por la
circunstancia de tener que estudiar en un lugar que, al principio, resultaba extrao, que contemplaba las
necesidades de los alumnos, pero no siempre de todos, y mucho menos de quienes venamos de lugares
ms alejados.

Hoy los recibimos en Jos C. Paz en una institucin nacional, pblica y gratuita, que desde octubre de
2015 funciona con la plena autonoma que le coniere la Constitucin Nacional; y cuyo carcter
democrtico garantiza la eleccin de sus autoridades de manera peridica, con participacin de todos
los estamentos o claustros: los docentes, los trabajadores no docentes, y tambin, por supuesto, ustedes,
los estudiantes.
Quienes formamos parte de la UNPAZ entendemos que nuestra Universidad debe ser un espacio
comprometido con su territorio, es decir, que participe activamente en la comunidad de Jos C. Paz y de
los distritos vecinos; y haga parte a su pueblo de la vida universitaria. Estamos convencidos de que la
Universidad debe ser inclusiva, entendiendo la inclusin no slo como el hecho de dar la posibilidad que
ustedes hoy ingresen a una carrera sino tambin con la responsabilidad que tenemos de utilizar todas
nuestras energas para que puedan graduarse en un plazo razonable, de acuerdo al Programa de cada
carrera. Responsabilidad que, por supuesto, es compartida por autoridades, docentes y estudiantes. Slo
as, aportando cada uno su granito de arena, podremos garantizar su derecho a la Educacin Superior y
el de la comunidad a beneiciarse del conocimiento de los profesionales (ustedes!) que, con su esfuerzo,
contribuy a formar.
Esperamos que este camino que hoy eligen iniciar en la Universidad Pblica los conduzca a convertirse
en profesionales con nivel acadmico y responsabilidad social, comprometidos con los valores
democrticos y la cultura nacional. Desde la UNPAZ, haremos todo lo que est a nuestro alcance para
acompaarlos en este recorrido.
Los saludo afectuosamente, y les deseo un gran viaje en la aventura de la Educacin Superior.

Federico G. Thea
Rector

ndice
UNIDAD 1: SER ESTUDIANTE UNIVERSITARIO

1. APRENDER A SER ESTUDIANTE UNIVERSITARIO

a)

b)

c)
d)
e)

Organizacin del tiempo y tcnicas de estudio.

Qu signiica estudiar
Tcnicas de estudio
Toma de apuntes en clase
El sitio de la UNPAZ
Cmo nos comunicamos?
Qu es un power point?
El correo electrnico
A modo de cierre
Casos para analizar

UNIDAD 2: LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE JOSE CLEMENTE PAZ

1. LA UNIVERSIDAD Y SU ORGANIZACIN
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Finalidad y funciones de la universidad

La universidad como espacio institucional del conocimiento
Ciencia, tecnologa y sociedad
La propuesta formativa de la UNPAZ
Tipo de organizacin de la UNPAZ
Las carreras y sus planes de estudio

2. LA UNIVERSIDAD POR DENTRO

a)
b)

Las secretaras
Servicios de la institucin universitaria

UNIDAD 3: LAS UNIVERSIDADES ARGENTINAS Y EL DERECHO A APRENDER

1. LA UNIVERSIDAD: PASADO Y PRESENTE
a)
b)

c)
d)

Sobre los orgenes de las universidades

La universidad en Argentina
Orgenes
La reforma universitaria del ao 1918
La universidad durante el primer peronismo
Perodo: 1955 - 1983
Semidemocracia
Plan Taquini
ltima dictadura (1976 - 1983)
La recuperacin de la democracia
De la dcada del 90 a la actualidad
La autonoma universitaria
La autonoma universitaria en Argentina

2. PARTICIPACIN POLTICA EN LA UNIVERSIDAD

a)
b)
c)
d)

Gobierno de las universidades

Actores principales de la educacin universitaria
rganos de gobierno de la UNPAZ
El ejercicio de la democracia representativa en la UNPAZ

3. EXPANSIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ARGENTINO

a)
b)
c)
d)

El rol social de la universidad

La universidad en el conurbano bonaerense
La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz
El ciclo de inicio universitario - CIU
El CIU como facilitador para el acceso a la universidad
El rol del Estado en el acceso a la universidad
Inscripcin, duracin y carga horaria del CIU

Bienvenida

Bienvenidos al mdulo de estudio y trabajo correspondiente al taller de Sociedad y Vida Universitaria a

travs del cual se los invita a conocer a la institucin universidad de manera general y a la Universidad
Nacional de Jos Clemente Paz, en adelante UNPAZ, en particular. La propuesta es acompaarlos a transitar
el camino que los ayudar a convertirse en estudiantes universitarios.

Para comenzar, les propondremos recorrer la historia de la Universidad, cmo y por qu naci, y por qu
hoy Uds. tienen asegurado el derecho a estudiar en una universidad pblica. Tambin iremos analizando
las cuestiones necesarias para que puedan convertirse en estudiantes que integran la comunidad
acadmica de la UNPAZ.
Para alcanzar estos objetivos encontrarn en este documento lecturas, actividades individuales y grupales
que los ayudarn a relexionar y debatir entre compaeros y con los docentes.

Nuevamente les damos la bienvenida a esta nueva etapa como estudiantes de la Universidad Nacional de
Jos Clemente Paz - UNPAZ.

1.

UNIDAD 1

APRENDER A SER UN ESTUDIANTE UNIVERSITARIO

Los ingresantes a la Universidad Nacional de Jos Clemente Paz expresan una diversidad que nos
enorgullece; muchos de los que inician el CIU han inalizado sus estudios secundarios hace un tiempo;
muchas son mujeres trabajadoras con hijos, otros son jvenes que tambin trabajan o buscan empleo.
Unas y otros se animan a comenzar o retomar sus estudios como una forma de profesionalizarse para
ampliar sus opciones laborales, para crecer personalmente y para aportar a la sociedad en que viven.

En esta Unidad les proponemos algunas herramientas que les permitirn enfrentar la tarea de constituirse
en estudiantes universitarios. Decimos constituirse porque un estudiante no nace. Se va haciendo a partir
de las acciones y tareas de distinto orden que aborda, de los tiempos que le dedica a las prcticas de estudio,
a las vinculaciones que realiza con sus profesores, con sus compaeros. Estudiar no es una capacidad
innata ni un talento natural; es una prctica que se aprende y por lo tanto que se ensea. Muchas
investigaciones demuestran que precisamente hacerse de estas prcticas hace la diferencia a la hora de
lograr avanzar en los estudios universitarios. Modos de leer y escribir, modos de comprender, de hablar,
que no son patrimonio de unos elegidos o talentosos sino producto de enseanzas, interacciones,
conocimientos que vamos adquiriendo a lo largo de nuestra escolaridad y a veces en nuestras familias y
trabajos.
Estudiar supone ciertos quehaceres, habilidades, hbitos de los cules algunos habr que mejorar, otros
modiicar y en otros casos adquirir. Todos ellos pueden ser aprendidos. Desde lo ms simple hasta lo ms
complejo, atravesaremos este camino juntos, con la conianza en que todos podemos aprender si tenemos
las condiciones necesarias para lograrlo.
Para empezar, los invitamos a relexionar sobre sus gustos, expectativas e ideas de futuro, pensando en
como dice Vicentico:
Los caminos de la vida
No son lo que yo esperaba
No son lo que yo crea
No son lo que imaginaba.

"Los caminos de la Vida"

(Omar Geles Surez, 1996)

ACTIVIDAD

Actividad 1: Para relexionar y compartir en grupo:

Qu es lo que ms les gusta hacer? Y Qu es lo que creen que pueden hacer?

Con qu herramientas cuentan para hacerlo?
Qu esperan lograr a travs de la carrera que eligieron?
Qu aprendizajes consideran que sern necesarios adquirir?
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a. Organizacin del tiempo y tcnicas de estudio.

Es muy importante tener en cuenta que cada universidad posee particularidades que, generalmente,
conocemos a partir de comentarios de quienes las
han transitado. Y si cada universidad es diferente,
pasa lo mismo con los estudiantes. No hay recetas
para llegar a ser el estudiante ideal. A cambio les
proponemos conocer algunas herramientas que les
permita afrontar los estudios de la mejor manera
posible.
Cada ingresante deber construir un modo singular
de ser estudiante universitario, capaz de asumir de
forma responsable la decisin de estudiar en una
institucin como la que ha elegido. Este compromiso necesita volverse activo y requerir por tanto
el tiempo necesario para la lectura, las actividades
propuestas y la asistencia a las clases. Llegar a ser un
estudiante universitario supone tambin conocer
cada espacio de la Universidad para poder acudir a
ellos en los momentos que creamos conveniente.
Para esto, la bsqueda de referentes como los
tutores pares y/o tutores de carrera puede ser una
muy buena decisin. No menos importante, ser

estudiante universitario implica incorporase a la vida

universitaria aportando su participacin en las diversas instancias que existen, sumando su voz para
mejorar lo que haya que mejorar, para crear lo que
sea necesario.
Como hemos visto, siendo la Universidad un espacio
abierto y democrtico en cuanto a las posibilidades
de participacin, por esto mismo, exige mayores
responsabilidades y mayor protagonismo de parte
de los estudiantes.

Qu signiica estudiar?

La decisin de estudiar implica necesariamente haber elegido una carrera y no otra; y otra gran eleccin
es hacerlo en una Universidad Pblica como es la Universidad Nacional de Jos Clemente Paz. Todas
estas decisiones pueden derivar en nuevas preguntas: estamos seguros de la carrera elegida?, cmo
combinaremos el tiempo de estudio con nuestra vida familiar?, cmo nos organizamos para estudiar y
trabajar?, de qu manera podemos criar a nuestros hijos y, a la vez, estudiar?

Para todas esas preguntas, no tenemos respuestas inmediatas. Pero comencemos acercndonos a
algunos de los signiicados que la Real Academia Espaola (RAE), que es la institucin que regula las
normas de escritura, le otorga al trmino estudiar: ejercitar el entendimiento para alcanzar o
comprender una cosa; cursar en las universidades o en otros centros docentes; observar, examinar
atentamente.
En palabras del destacado pensador y pedagogo brasilero Paulo Freire, podemos observar que:

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El acto de estudiar es una actitud frente a la realidad.

El hecho de estudiar un tema especico nos exige estar familiarizados con una determinada
bibliograa, ya sea sobre el tema en general o sobre el rea de nuestras investigaciones en ese
momento.
El acto de estudiar supone una relacin dialctica entre el lector y el autor, que se releja en los
temas tratados.

El acto de estudiar exige modestia.

Estudiar no es consumir ideas sino crearlas y recrearlas.

Freire, 1985:29-32

Este acercamiento al estudio es progresivo, lo nuevo se mezcla con lo conocido, y son necesarias
estrategias o hbitos para la lectura y la conceptualizacin. Esto signiica que los estudiantes deberemos
esforzarnos por lograr una organizacin al momento de estudiar.

Un primer ejercicio es pensar qu conocemos sobre nuestra propia manera de estudiar y aprender; es
decir, reconocer cul es nuestro estilo de estudio, qu mecanismos facilitan el propio aprendizaje, cmo
comprendemos las consignas dadas, si somos capaces de leer un texto de principio a in sin distraernos,
el tiempo que le dedicamos a esta tarea, los lugares que tenemos para hacerlo etc.
El segundo ejercicio es poder realizar acciones que nos permitan regular el propio aprendizaje.
Aprender a ser estudiante universitario es una tarea que debe sostenerse y requiere planiicar
condiciones para que se puedan producir aprendizajes ms complejos, autnomos y que nos posibiliten
construir protagonismo y participacin como estudiantes en nuestros propios procesos de aprendizaje.

Aqu aparece eso que podemos conocer como hbitos de estudio: desde elegir el lugar y la hora para
estudiar hasta reconocer qu tcnicas nos permiten abordar de mejor manera los temas a estudiar,
ciertos modos de leer y escribimos son importantsimos a la hora de comenzar los estudios
universitarios.
Vamos a recordar algunos facilitadores para el estudio:

Conformar grupos de estudio: compartir las experiencias con otras personas que estn en la
misma situacin de ingresantes a la universidad, nos permite la interaccin y cooperacin y, por
lo tanto, un accionar colectivo a la hora de resolver un trabajo u organizar los contenidos de un
examen. Seguramente los agrupamientos surgirn en forma espontnea a partir del
conocimiento del resto de los estudiantes. El trabajo en grupos requiere del esfuerzo de aceptar a
los dems pero sobre todo, resulta muy beneicioso cuando se miden los resultados de esos
encuentros.

ACTIVIDAD

Les presentamos un juego, para poder reexionar sobre el trabajo grupal:

El juego de las decisiones

OBJETIVOS:
- Reexionar sobre el trabajo en equipo.

DESARROLLO:
- En grupos de no ms de cinco participantes, les solicitamos que lean la consigna:

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Cada uno de ustedes forma parte de la tripulacin de una nave espacial que iba a reunirse con la nave
nodriza, en la supericie iluminada de la luna. Debido a unas diicultades mecnicas que surgieron, la
nave espacial tuvo que alunizar en un lugar que dista unos 350 km. del sitio donde tena que
encontrarse con la otra nave. Durante el alunizaje, gran parte del equipaje de la nave en que iban
ustedes, se estrope o sufri daos de consideracin, y puesto que la supervivencia de la tripulacin, o
sea de cada uno de ustedes, depende de que puedan llegar a la nave nodriza, tienen que seleccionar el
material ms importante para llevarlo, dejando lo menos importante.
CONSIGNA:

Lean todos los objetos y aparatos que quedaron ilesos despus del forzado alunizaje. Luego deben
ordenarlos de acuerdo con su importancia y utilidad, para poder llegar al punto de encuentro con la
nave nodriza. Es decir, se ha de poner 1 en el ms importante, 2 al que le sigue en importancia y as
sucesivamente hasta el n 15 que ser el de menor importancia.
Primera parte: Cada alumno en forma individual coloca por orden de importancia los objetos que
quedaron ilesos despus del alunizaje, en la columna INDV. Se les deja unos 5 minutos.
COORDINACIN

GRUPO

INDIV

MATERIALES

Segunda parte: Se realizan grupos de 5 6 alumnos/as y vuelven a reclasiicar los artculos tras la
discusin en pequeo grupo, el resultado se anota en la columna correspondiente.

Tercera parte: Al inalizar la actividad individual y grupal, el profesor indicar el ordenamiento ms

adecuado y las razones del mismo.
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Para relexionar luego de la actividad

:
Cmo se sintieron al realizar la actividad individual? Qu tuvieron en cuenta para decidir el orden?
Cmo organizaron el trabajo en el grupo? De qu modo decidieron el orden de prioridad?hubo
siempre acuerdo? De no ser as, cmo llegaron a una decisin?
Comparen los puntajes individuales a los grupales. Existen diferencias? Si las hay a qu las atribuyen?
Si no las hubiera Qu explicacin pueden dar a la similitud de puntajes individuales y grupales?
Hubo casos en los que el puntaje individual fue superior al grupal?
Continuando con los aspectos que facilitan el estudio:

Buscar el lugar: el espacio para el estudio variar segn cada estudiante. Es importante conocer
los lugares de la universidad que son aptos para esto como, por ejemplo, la biblioteca. Si elegimos
un espacio silencioso, con luz (mucho mejor si es natural), con pocos factores distractores como la
televisin, la radio, la computadora, el celular, es una buena opcin para concentrarse mejor. Por
otro lado, mientras vamos avanzando en el estudio, seguramente comenzaremos a frecuentar el bar
de la universidad u otros lugares en los que vamos a poder estudiar y reconoceremos mejor qu
evitar y qu propiciar a la hora de estudiar.

Adquirir los materiales y recursos para el estudio: cuando comenzamos a cursar materias, es
aconsejable que podamos tomar apuntes de las clases. Usamos cuaderno u hojas sueltas? Carpeta?
Todos los apuntes en un mismo cuaderno o varios cuadernos segn la cantidad de materias? Estas
preguntas son muy comunes. Una recomendacin es que el material para seguir la cursada debe ser
el que nos resulte ms cmodo; pero es muy importante ordenar los apuntes segn cada materia,
colocndole la fecha de la clase y el tema. La bibliograa que estar indicada en el programa de cada
asignatura la podremos conseguir en la biblioteca o en la fotocopiadora, y muchas veces tambin,
en las aulas virtuales o en internet. Es conveniente que elijamos un lugar de la casa para ordenar el
material por materia (apuntes de clase y fotocopias) para organizar mejor todos los recursos de los
que disponemos.

Organizar los tiempos: la organizacin dentro y fuera de la universidad es compleja y requiere de

una adaptacin. La libertad que generan los estudios universitarios requieren de una actitud
autnoma por parte de los estudiantes para seguir los temas que se ven en la cursada. Es muy
comn, al principio, llegar a los exmenes habiendo acumulado temas sin estudiar. La organizacin
de los tiempos forma parte de nuestro aprendizaje como estudiantes, porque aprendemos en la
medida en que adquirimos experiencia. Por ejemplo, cumplir con las actividades cotidianas como el
trabajo y/o el cuidado de la casa o de los hijos deber combinarse con la decisin de enmarcar
momentos exclusivos para leer el material de las asignaturas o realizar ejercicios propuestos y, de
esta manera, no llegar a las clases sin saber qu temas se estn tratando. Para una mejor
organizacin del tiempo, muchas veces es recomendable que usemos agendas personales para que
podamos distribuir en la semana nuestras actividades. Es una realidad que la eleccin de estudiar
muchas veces obliga a renunciar a tiempos de ocio o de encuentro con amigos, salidas, etc.

13

ACTIVIDAD

Les proponemos que armen individualmente un cronograma de cmo es una semana habitual
en sus vidas, qu actividades realizan, y qu tiempos le dedicaran al estudio.
Se pueden agregar horarios y ver de qu forma se organizaran mejor.

Maana

Lunes

Martes

Mircoles Jueves

Viernes

Sbado

Domingo

Tarde

Noche
Cuando estudiamos, nos enfrentamos al esfuerzo cognitivo de comprender un tema, examinarlo en
profundidad e insertarnos en el marco de un proyecto ms amplio: el proyecto de formacin personal y
profesional que estamos desarrollando en la universidad. En ese sentido, la accin de estudiar en una
universidad pblica se convierte tambin en una actitud y en un compromiso social.

Qu signiica eso? Signiica que como estudiantes debemos asumir un rol activo, de accin ante la
demanda acadmica, de conianza ante los docentes y compaeros, de crear y recrear ideas. Para
lograrlo, los ingresantes debemos construir una rutina de estudio en la que sistematicemos actos de la
vida universitaria como por ejemplo, inscribirse a las materias, conseguir los programas, revisar el
orden de los contenidos y acercarse activamente a la bibliograa. Cuando hablamos de sistematizar nos
referimos a la incorporacin (en nuestra vida cotidiana como estudiantes) de estas nuevas rutinas.

Qu implica la opcin de estudiar en una Universidad Pblica? La Universidad Pblica reconoce y

alienta la pluralidad de ideologas, creencias y teoras. Es una institucin de Educacin Superior abierta
y no arancelada, que debe ser inanciada por el Estado. Por tal motivo, cuando se elige estudiar en una
universidad pblica, se asume un compromiso con los problemas de la sociedad.

Esto ltimo, est expresado en el Estatuto Provisorio la Universidad de Jos C. Paz cuando se airma que
la UNPAZ tiene como inalidades especicas: a) formar ciudadanos profesionales comprometidos con
los valores democrticos y de la cultura nacional con capacidades especicas para insertarse
profesional y laboralmente con responsabilidad () e) garantizar en todos los mbitos la ms amplia
libertad de juicios, criterios y orientaciones ilosicas, polticas y cienticas, promoviendo la relexin
crtica del conocimiento. () g) ser instrumento y factor de cambio. () j) contribuir con la formacin
de la cultura nacional y latinoamericana, abierta a los valores del pensamiento universal.

Los objetivos no son simples ni sencillos, pero pertenecer a la universidad pblica resulta un derecho y
una obligacin que da sentido a nuestro estudio y a nuestro trabajo.

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Cmo caracterizamos una carrera universitaria? Una carrera universitaria implica un plan de
formacin profesional y, en algunas de ellas, de investigacin. Cuando ingresamos a una carrera
realizamos un recorrido de aprendizaje a travs de un Plan de Estudios. Este plan no es un conjunto de
materias para rendir sino que organiza los conocimientos, las habilidades y las actitudes que se espera
que el estudiante vaya adquiriendo. Los conocimientos pueden estar organizados en ciclos, reas o ejes.
Es importante que los conozcamos, pues van a constituirse tambin en una suerte de hoja de ruta y de
plan de trabajo para los prximos aos.

b. Tcnicas de estudio

El gran desao que tiene la mayora de los estudiantes, al menos en sus etapas iniciales es acomodar las
prcticas de estudio con las que cuenta, a las exigencias de una institucin nueva. Este desajuste es
propio del trnsito de una institucin de un nivel educativo a otro. En el mbito universitario y sea cual
sea la asignatura que estemos estudiando, existen ciertos principios bsicos que debemos conocer y a
partir de los cules podremos desarrollar mtodos de estudio propios. Estos principios generales no son
recetas mgicas que nos convertirn de la noche a la maana en un estudiante eicaz. La motivacin, la
prctica, la ayuda de los profesores, el esfuerzo, la continuidad y el tiempo son las claves para alcanzar
los objetivos que nos propongamos.
Algo muy importante es poder comprender que cada uno de nosotros estudia, comprende y aprende de
una manera singular; es decir, que todos los estudiantes no somos iguales ni estudiamos igual y, aunque
lo hiciramos, muchas veces el rendimiento es distinto.

No debemos olvidar que cada uno de los ingresantes llega a esta universidad con saberes adquiridos en
espacios o situaciones diferentes y que esos saberes, sin ser necesariamente acadmicos, tambin
pueden contribuir en la construccin colectiva de conocimiento. Puede ocurrir que en ciertas
situaciones parezca que nada de lo realizado sirve para la vida universitaria, que nada de lo vivido tiene
vnculo con esta nueva experiencia. Criar hijos, arreglrselas para trabajar y estudiar; cuidar enfermos,
ser parte de la organizacin del barrio, haber enfrentado prdidas irreparables, ausencias injustas,
infortunios. Conocer de la alegra y el encuentro con amigos, participar de una murga o expresin
cultural comunitaria que pueden tener que ver con estudiar en la universidad?
Esta pregunta no es anecdtica y tiene un profundo sentido personal e institucional para la UNPAZ, los
invitamos a debatirla profundamente.

Vincular estas experiencias con esta nueva etapa, aprovechar lo que de formativa han tendido estas
situaciones para enfrentar las que se presenten en la universidad ser un aprendizaje colectivo tanto
para los estudiantes como para los profesores y es quizs uno de los desaos educativos ms
interesantes que podemos abordar porque cuando de aprendizaje y de estudio se trata no est dicha la
ltima palabra y las preguntas orientan nuestro andar.

Se trata entonces de relexionar sobre los modos cotidianos de hacer y encontrar en ellos espacio y
tiempos para constituirse en estudiantes universitarios. Tareas que no solo involucran al estudiante
sino a su grupo familiar, a veces a sus amigos y de manera sustantiva a los equipos de la universidad.

ACTIVIDAD

Les proponemos analizar los siguientes modos de estudiar como una forma de acercarnos al
propio conocimiento. Marquen aquellas opciones con las que se sienten identiicados en relacin
al lugar de estudio, organizacin, actitud en las clases, prcticas de estudio, exmenes.

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LUGAR DE ESTUDIO:
Estudio en un lugar ijo
Estudio en el colectivo o el tren
Estudio en un lugar silencioso, alejado de los ruidos, TV, radio.
Ordeno previamente todo el material que voy a necesitar
Evito estudiar en la cama
Estudio con toda la familia alrededor, no me molesta
Acord con una amiga que nos turnamos para cuidar nuestros chicos, as podemos venir a la
universidad antes para estudiar tranquilas.
La abuela de los chicos se los lleva un rato para que pueda estudiar sola
No tengo otro lugar para estudiar ms tranquilo que mi cama
Procuro que la iluminacin sea adecuada

ORGANIZACIN
Planiico mi tiempo segn mis actividades que estn por fuera de la universidad (trabajo,
familia, etc.)
Me organizo para combinar el tiempo de estudio con otros tiempos
Estudio mientras hago otras actividades
Mi horario de estudio es constante y ijo
Estudio 5 o 6 horas a la semana y dejo un da de descanso
Despus de una hora de estudio hago un breve descanso (10 minutos) antes de continuar
Estudio sin quitar horas al sueo
Estudio de noche cuando la familia descansa y los chicos duermen
Estudio en el horario que s que mi rendimiento es mejor
No tengo idea cundo es mejor estudiar, estudio cuando puedo.
Llevo al da asignaturas y ejercicios
Mi horario de estudio incluye todas las asignaturas que estoy cursando
Voy estudiando lo ms urgente y luego avanzo con lo dems
Leo pero no estudio
No preveo detenerme a comer
ACTITUD EN CLASE:
Me distraigo
Tengo el celular encendido, lo utilizo
Tomo notas y apuntes de explicaciones y ejercicios
Pregunto cuando no entiendo algo.
Me molestan las interrupciones de los compaeros al profesor
No se me ocurre qu preguntar en el momento.
Comparo mis apuntes con los de mis compaeros
Reviso los apuntes y los ordeno por materias
Preiero la explicacin al trabajo grupal o individual

PRCTICAS DE ESTUDIO:
Hago una lectura rpida de todo el tema y luego lo leo detenidamente
Intento recordar mentalmente las ideas principales
Subrayo las ideas claves
Hago un resumen con esas ideas
Redacto los resmenes con mis propias palabras, sin copiar literalmente de las fotocopias
Sumo las notas de la clase a los resmenes
Uso el diccionario cuando no s el signiicado de una palabra
Si no entiendo algo lo anoto para preguntar luego en clase
Decido estudiar con compaeros, armando grupos de estudio

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EXMENES:
Evito dejar el estudio para el ltimo da
El da anterior respeto las horas habituales de descanso
El da anterior estudio ms intensamente porque es cuando mejor retengo los temas
Estudio solo el da anterior porque tengo permiso de examen
Conirmo lugar, fecha y hora del examen con suiciente antelacin
Me aseguro de entender bien las instrucciones antes de empezar a responder
Me pongo muy nervioso y no s por dnde empezar el examen
Releo lo escrito antes de entregarlo
Entrego sobre la hora y no vuelvo a leer lo que escrib
Normalmente las notas obtenidas se corresponden con lo que esperaba despus de hacer el
examen.

Es importante que relexionen sobre la forma en que estudian, pues todos lo hacemos de manera ms o
menos apropiada en funcin de nuestras propias necesidades y contextos. Entonces podremos debatir
en grupos y compartir luego con el resto de la clase:

Cules son las prcticas de estudio que les parecieron ms familiares y cules les parecieron
novedosas?
Cules prcticas de estudio encontraron ms ventajosas y por qu?
Por otra parte, notaron alguna diferencia entre las prcticas de leer y de estudiar?, cules
seran?

Las tcnicas de estudio son distintos dispositivos o herramientas para aplicar al aprendizaje. Como
venimos leyendo en esta unidad, la organizacin del tiempo, los recursos, la eleccin del lugar de
estudio y la conformacin de grupos son algunas estrategias para encarar los estudios universitarios.
En este apartado les presentamos algunas de las tcnicas ms apropiadas para el estudio. Podramos
comenzar partiendo de la idea de que conocemos perfectamente el oicio de ser estudiantes
universitarios. De ser as, dominaramos a la perfeccin tcnicas como tomar apuntes, subrayar,
elaborar trabajo escritos y cmo presentarlos ante el resto de los compaeros, por ejemplo.

Sin embargo, suele ocurrir que la mayora de los ingresantes debemos reforzar las tcnicas aprendidas
en la escuela secundaria o bien, conocerlas, en el caso de que hayamos concluido los estudios hace ms
tiempo.

Pero antes de adentrarnos en la explicacin de las principales tcnicas de estudio, debemos hablar de la
atencin y la concentracin.
Qu diferencia hay entre atencin y concentracin?
Prestar atencin es ijar la mente en algo. En cambio, cuando lo hacemos de manera sostenida durante
un determinado tiempo, hablamos de concentracin. En principio, es fcil prestar atencin durante unos
minutos, pero lo dicil es conseguir mantenerla.

La diicultad para concentrarse es uno de los mayores obstculos para los estudiantes. Podemos
distraernos cuando leemos y eso nos obliga a volver al prrafo anterior. Pero si la distraccin se genera
en las clases, seguramente perderemos parte del contenido (y quizs todo el resto de la clase!) porque
el profesor seguir explicando. Llegamos a la conclusin de que la concentracin es muy importante
tanto en las clases como cuando comenzamos a estudiar. Es importante poder reconocer qu factores
nos distraen para poder combatirlos y utilizar lo que ya hemos ledo en esta unidad para administrar de
la mejor manera posible los tiempos de estudio.

17

ACTIVIDAD

Para relexionar de manera individual y compartirlo con grupos pequeos: Considers que te
pods concentrar fcilmente? Por qu?

Y cules son las causas que suelen provocar nuestra distraccin? Las ms frecuentes pueden ser:
-Olvido de los contenidos bsicos. A lo largo de los aos de escolaridad y/o si hace varios aos que hemos
inalizado los estudios secundarios, es probable que algunos temas ya no los recordemos. Si detectamos
que esto est sucediendo, no debemos dudar en comentrselo a los profesores o tutores para que ellos nos
orienten.

-Desconocimiento de las tcnicas de estudio. En los talleres del CIU vamos a presentar las tcnicas ms
usuales que pueden ayudarnos a estudiar, como el resumen, subrayado, cuadros sinpticos y esquemas,
etc.
-Diicultad para coordinar el tiempo de estudio con nuestra vida cotidiana. El estudio en la
universidad no ocurre de manera aislada a los asuntos de nuestra vida cotidiana. Al contrario, transcurren
de manera simultnea y el gran desao es hacerlos formar parte de ella. Aunque muchas veces los
problemas en casa o el trabajo nos impiden concentrarnos, lo ideal es que logremos hacer un parntesis
temporario cuando nos dispongamos a estudiar. As, en la medida de nuestras posibilidades, lograremos
que ese tiempo sea ms provechoso.

-Discontinuidad en el estudio. Hoy da, la mayora de las ideas que circulan a nuestro alrededor tienen
que ver con el culto a lo fcil. Por el contrario, el estudio supone mtodo y constancia. Debe ser una
prioridad alcanzar los objetivos aunque se tarde tiempo en alcanzarlos.
Las clases deben transformarse en espacios de aprendizaje signiicativo; es decir, que lo que escuchamos
o vemos durante la clase, podamos recordarlo y relacionarlo con otros temas. Para eso debemos intentar
prestar la mxima atencin posible, concentrndonos en la explicacin de los contenidos, relacionando la
informacin nueva con lo que ya conocemos, formulando preguntas y escuchando las del resto de los
compaeros. Todo ello contribuir a que tomemos mejores apuntes o notas para seguir el hilo del tema de
la clase.
Como dijimos, la concentracin se adquiere de forma progresiva a travs del entrenamiento, como
cualquier habilidad deportiva.

18

ACTIVIDAD

Intentemos resolver la siguiente consigna de manera individual: en el grupo de letras de

abajo, sealar cada vez que aparezcan a la vez las letras ie
jjddoialknbikjaopjhigjklnbpojielkndgkldkdmvnvlkdlkjdllkjjdielkk
poknbhfgsukresaxzvcuijhliemnoglncmienbvghdjdlklkgklplkmnlk
mnnbhggdfsytriepklgjkmviepjlbmijdgbgshsdawqedhvbnrtgjhkiekg
mnnvhbdgsdredytiyhkhoikryedtsfsfxghcjieljopuphkgjfgdfvsfadsrs
iejgnvjdldkdhhsaewdsvxvcvhngjhiripojkbhmgjhdfgsiepjkghdfddi
mbbcvadsqwwreytiupjkieljphjmviembjhfgdhglhliekhjhkhldhnielhnj
hdgsrtefxjhnvgkhojcgedtgcvhnblhopieknhlgjfgbdfdhbbmhkjlopiehnv

Si llegaron a esta oracin y pudieron resolver el ejercicio, felicitaciones, estn concentrados!

Seprense en parejas y conversen sobre su vida. Luego de dos minutos de haber

conversado, cada uno deber, alternadamente, contar qu le dijo su compaero.

Toma de apuntes en clase

En las clases, gran parte del tiempo los profesores

se dedican a las explicaciones orales y por ello es
muy importante saber escuchar. Alrededor del 60
por ciento de la informacin que recibimos oralmente no la recordamos. Para no perder esa gran
cantidad de contenidos, debemos aprender a
escuchar y, mucho ms importante an, aprender a
registrar lo escuchado.

Tomar apuntes nos ayudar a mantener una actitud

activa en clase porque facilita la concentracin, y el
estudio posterior. Por otro lado, al tomar apuntes lo
que se hace es recolectar informacin, pues todo lo
que dice el profesor no siempre est en los libros.
Cul es la manera de tomar apuntes? El primer
paso para tomar apuntes es escuchar de forma
activa la explicacin que el docente est dando.
Qu signiica escuchar de forma activa? La escucha
activa est relacionada con actividades previas que
los estudiantes podemos realizar como por ejemplo, leer previamente el tema que se va a explicar.
Esto ayudar a comprender ms fcilmente lo que
se est diciendo en clase.

Para tomar apuntes es muy importante distinguir

lo esencial de los ejemplos, las ancdotas y las
aclaraciones, estando atento para poder copiar lo

imprescindible. No debemos tomar apuntes de

todo lo que el profesor dice porque seguramente
esto causar que slo captemos la informacin que
se da durante los primeros minutos de la clase.
Precisamente, tomar apuntes no es copiar todo lo
que el profesor dice, sino slo eso, lo
imprescindible.

Algo que puede ayudar a tomar notas es acostumbrarnos a las expresiones que usa el profesor.
Existen expresiones como por ejemplo, en
resumen, es importante destacar, por lo tanto,
que indican qu tipo de informacin viene a
continuacin (principal, secundaria, resumen).
Igualmente es importante darnos cuenta de los
cambios en el tono de voz del que habla, porque
generalmente cuando el tono de voz se eleva indica
que lo que se va a decir es relevante para la explicacin. Lo mismo ocurre cuando el profesor reitera
lo dicho, o cuando lo dice de manera pausada o
lenta.

Aunque todo esto puede resultar dicil, ya que hay

que estar atento a muchas cosas a la vez, es una
19

tarea que se ir desarrollando cada vez mejor a

medida que se entrenen en la prctica de tomar
notas en las clases.

Dnde, cmo y cuntos apuntes debemos tomar?

El material ms recomendado para copiar apuntes
son las hojas separadas. De esta manera, si un da
no asistimos a clase, podremos completarlas luego.
Esas hojas deben estar enumeradas y ordenadas
por asignaturas y, luego de cada clase, es
conveniente archivarlas en carpetas. Si no lo
hacemos, puede suceder que tengamos hojas
escritas mezcladas sin ningn sentido. En cuanto a
cmo tomar notas, los apuntes se pueden realizar
de cualquier manera, porque deben servirnos a
nosotros. Obviamente que es recomendable tomar
notas que cada uno pueda entender, respetando los
mrgenes, marcando claramente los ttulos y
apartados de la explicacin, y poniendo la fecha del
da de la explicacin en el margen superior. Y si un
da faltamos a clase, ser ms fcil pedir a un
compaero sus apuntes de ese da.
En sus apuntes deben intentar captar las ideas
principales de la explicacin y expresarlas con
palabras propias.

algunos trminos. Un ejemplo del uso no

acadmico de las abreviaturas es la forma en que
escribimos los mensajes que enviamos a travs del
telfono
celular. En esos casos es comn que
utilicemos letras como q para suplir la palabra
que, o t para suplir la palabra te o ej para
suplir la palabra ejemplo, y as. Si vamos a incorporar estas abreviaturas para nuestros apuntes, es
importante que siempre utilicemos los mismos
smbolos para poder comprender lo que escribimos.
Tambin debemos recordar que las abreviaturas
son personales, por lo cual no siempre los apuntes
de un estudiante le son tiles a otro. En ese sentido,
debemos tener en cuenta que las abreviaturas slo
se usan cuando se toman apuntes o se escribe para
uno mismo. Las abreviaturas son expresiones
informales del lenguaje; son recursos auxiliares
que forman parte de nuestra tarea pero no son
aceptados como parte del lenguaje formal con
que nos expresamos pblicamente en la universidad. Por lo tanto, no debemos utilizarlos en
exmenes, trabajos o ejercicios que entreguemos al
profesor.

Como no podemos escribir tan rpido como el

profesor habla, puede ocurrir que escribamos con
una letra ilegible en nuestros apuntes. Una manera
de evitar esto es utilizar abreviaturas, gracias a las
que podremos escribir con ms rapidez y tener ms
tiempo para atender y relexionar sobre lo que se
explica. Existen abreviaturas que son entendidas
por todos como por ejemplo etc. para la palabra
etctera. Sin embargo, tambin es comn que
inventemos algn smbolo o abreviatura para

c. El sitio de la UNPAZ

Una de las ms grandes innovaciones que han impactado de manera muy directa en la educacin son las
denominadas TIC o Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. El uso de pginas web, de
buscadores de informacin, el dictado de clases de manera virtual, entre otros, son ejemplos del uso
cotidiano de las TIC en la vida universitaria actual.

20

La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz tiene su propia web a la que podemos ingresar a travs
del siguiente link: www.unpaz.edu.ar. All nos encontramos con el portal de la universidad que puede
servirnos como una forma de acceso a toda la informacin que necesitamos, desde el proceso de
inscripcin a carreras, la oferta de carreras, etc.

Es muy til para nosotros como estudiantes agregar al sitio de la UNPAZ con la categora de favoritos
en nuestra computadora o telfono celular, o copiar un acceso directo en dichos dispositivos. Tambin
es importante que realicemos un recorrido por la pgina web clickeando en cada pestaa para conocer
los diferentes contenidos a los que podremos acceder eventualmente. All podremos encontrar desde
noticias recientes hasta planes de estudio, fechas importantes y formularios para realizar trmites.

Es decir, que la pgina de la universidad es una herramienta de suma importancia para la organizacin
de nuestros tiempos, ya que en ella se encuentra el Calendario Acadmico Anual en el que
encontramos todas las fechas de inscripciones, de llamados a exmenes, etc.

El espacio de la pgina web del que los estudiantes pueden sacar ms provecho es el que se identiica
con la siguiente imagen:

21

Aqu podremos encontrar toda la informacin til para la cursada: inscripcin a materias, inscripcin a
exmenes, aulas asignadas, calendario acadmico. Tambin podemos acceder a informacin sobre los
distintos programas de becas y orientacin.

Es muy importante conocer todos los datos que se necesitan para no perder ninguna oportunidad en la
inscripcin a materias o a inales, etc. Recordemos que, si bien la universidad ofrece espacios donde
podemos encontrar ayuda y orientacin, es parte de nuestra responsabilidad acercarnos a ellos y, antes,
conocer de su existencia.

ACTIVIDAD

Para saber cmo se organiza el ciclo acadmico 2016, les pedimos que ingresen a la pgina de la
universidad y busquen el calendario acadmico. Luego de eso, registren por escrito las fechas
que creen que son importantes para ustedes. En la clase siguiente, comprtanlas con el resto del
curso y junto a su docente, armen un calendario propio de los estudiantes del CIU.

d. Cmo nos comunicamos?

La comunicacin, como trabajaremos en el taller de Lectura y Escritura, puede clasiicarse en oral,

escrita y no verbal o gestual.

No es nuestra intencin aqu reiterar estos contenidos pero s debemos enfatizar en la importancia que
tiene para los estudiantes poder generar una comunicacin eicaz con todos los miembros de la
comunidad. Por eso es importante la prctica continua y permanente de la escritura y de la oralidad:
realizar las tareas y compartirlas, o dar opiniones en las clases, son elementos que colaboran muchsimo
con estas habilidades. Si bien puede avergonzarnos la exposicin frente a nuestros compaeros y/o
docentes, es una prctica que debe ayudarnos a superar temores para estar mejor preparados ante las
instancias de exmenes.

Existen herramientas informticas para la presentacin de informacin. En este apartado nos

centraremos en la realizacin de PowerPoint o PPT.

Qu es un PowerPoint?

Un PowerPoint es un programa de presentaciones que generalmente est incorporado en el sistema

operativo de nuestras computadoras. Este programa nos permite disear presentaciones con textos e
imgenes en diapositivas que siguen una secuencia lgica de un tema.

Una de las mayores ventajas de esta herramienta es que nos da la posibilidad de generar visualizaciones
de imgenes o palabras clave, y es importante recordar que la mayora de los estudiantes recordamos
mucho ms aquello que vemos.

Sin embargo, podemos caer en la trampa de llenar las diapositivas de texto. Este es un error muy
frecuente. Lo ideal es que las diapositivas tengan poco texto y se resalten las palabras clave del tema
que estamos presentando. Adems, podemos acompaar dichas frases con imgenes alusivas.
22

Cuando nos valemos de esta herramienta al momento de realizar una presentacin, debemos
asegurarnos de no leer textualmente lo que aparece en las diapositivas. Por qu? Porque genera
aburrimiento y, usando esta herramienta, debemos ser capaces de dinamizar nuestra explicacin.

ACTIVIDAD

El docente dividir al curso en grupos de cuatro personas. A cada grupo les asignar la
investigacin y recoleccin de informacin de distintos espacios de la UNPAZ (Centro de
Estudiantes, Ciencia y Tecnologa, Becas, Extensin Universitaria, Bienestar estudiantil, Tutoras,
Orientacin Vocacional). Aunque encontrarn en este cuadernillo parte de ella, debern
acercarse personalmente a esos espacios y conversar con sus autoridades para incorporar
informacin adicional. Cada grupo, luego de reunir la informacin, deber confeccionar un
powerpoint sobre el tema investigado y deber presentarlo a sus compaeros y docentes.

El correo electrnico

Para muchos de nosotros el correo electrnico es una herramienta de comunicacin habitual porque es
utilizada en el marco de tareas laborales (por ejemplo, para quienes trabajen en una oicina). En
general, los ms jvenes suelen tener un contacto ms cotidiano con las nuevas tecnologas. Sin
embargo, para otros es un universo desconocido y nuevo, y en esos casos deberemos pedir ayudar a
otros compaeros, o miembros de la familia o el trabajo que estn ms familiarizados con su uso.

Sin embargo, el uso cotidiano de las TIC no es el mismo que su uso universitario. Muchas veces
ingresamos a internet, o utilizamos chats con ines de entretenimiento o comunicacin informal, con
amigos o conocidos. En cambio, en la universidad incorporaremos el uso acadmico de las TIC.

Por ejemplo, uno de los requisitos que nos piden en el momento de la inscripcin es dejar un correo
electrnico. A partir de ese momento, se transforma en un medio de comunicacin por excelencia tanto
para el intercambio con nuestros compaeros como con los docentes. Una recomendacin es incorporar
el hbito de ingresar peridicamente (entre tiempos cortos) a nuestro correo para no perdernos ningn
aviso si es que lo hubiere.
Quizs podemos crearnos un correo electrnico especico para el uso en la universidad y lo
recomendable es utilizar el nombre y apellido y no otras palabras que no permitan identiicarte.

Existen reglas para escribir correos electrnicos de manera correcta. Muchas de ellas se encuentran en
varios sitios de Internet, como por ejemplo:
http://www.comunidadelectronicos.com/listas/netiquette.htm

De ah podemos rescatar datos para comunicarnos de manera correcta en foros y otros medios
virtuales.
23

ACTIVIDAD

Imaginen que tienen que escribir un correo electrnico a su docente preguntndole por los
siguientes temas: fecha de parcial, temas que deben estudiar, consideraciones que tendr en
cuenta para la correccin.
Les proponemos que escriban de manera individual ese correo, sin leer las reglas mencionadas
anteriormente. Una vez escrito, debern incorporar correcciones segn ellas.
En clase pondremos en comn aquellos errores que se repitan, para aprender entre todos.

e. A modo de cierre

En esta unidad recorrimos el camino de aprender a ser un estudiante universitario. Seguramente

parecer abrumador poder incorporar todos estos datos rpidamente, pero la idea es que este taller nos
permita compartir los temores y las diicultades que conlleva la vida universitaria. Con el tiempo,
veremos que estos datos se van incorporando en nuestras prcticas como estudiantes.

De todas maneras no debemos desanimarnos sino todo lo contrario: debemos buscar referentes
docentes y compaeros para transitar estos aos de una manera en que la soledad no nos invada.

Esta es una de las claves para que la permanencia y el transcurso en la carrera nos permita llegar hasta
su inal. El armado de grupos de estudio, el acceso a los distintos espacios de la universidad, el uso de la
biblioteca y la consulta a los tutores forman el entramado que nos ayuda a permanecer en la
universidad.

Casos para analizar

A continuacin, les presentamos cuatro historias de personas que ingresan a la universidad, para que
relexionemos sobre lo ledo en esta unidad.

Les pedimos que, despus de una lectura rpida, hagan un listado de las diicultades en comn que se
les presentan a los protagonistas de las historias y otro listado con las situaciones que son particulares
de cada caso. Luego nos dividiremos en grupos y, segn lo estudiado en esta Unidad, cada grupo
elaborar tres sugerencias que podran darle al protagonista del caso que leyeron.
Llegar a la universidad y permanecer
Caso 1

Diego tiene 19 aos. Recin termin sus estudios secundarios con orientacin en bachiller. Se enter de la
existencia de la UNPAZ porque vive muy cerca y decidi inscribirse para estudiar el Profesorado Universitario en Educacin Fsica. Diego ama jugar al ftbol pero, en realidad, es muy hbil en la prctica de
cualquier deporte.
24

Qu mejor carrera podra haber elegido? Sin embargo, cuando Diego se pone a investigar se da cuenta que
en la carrera tambin tiene materias en las que debe estudiar y, aparentemente, mucho. Su decisin
empieza a tambalear. Ya no est tan seguro de ser profesor de educacin sica. Pero la realidad es que
recin termin la secundaria y sus padres hacen un esfuerzo enorme para que l siga estudiando y no le
exigen que consiga un trabajo estable. Diego es paseador de perros, un trabajo que le permite organizar
sus horarios de manera bastante libre y tambin le asegura algo de dinero para costear sus salidas con
amigos.
Al comenzar primer ao, Diego no aprueba los exmenes tericos de materias como Psicologa de la niez.
Diego estudia pero no logra alcanzar los objetivos que el docente le propone. Pasa todos los exmenes de
prcticas deportivas con muy buenas caliicaciones, pero cuando tiene que leer ms de dos carillas, siente
que no puede.
Caso 2

Claudia es mam de Lucas de 8 aos y de Abril de 4 aos. Ella tiene 45 y trabaja desde hace diez aos en la
recepcin del hospital zonal. Su experiencia le permite contar acerca de pacientes que ingresan al hospital
pensando que tienen gripe y le diagnostican enfermedades mucho ms complejas. La mejor amiga de Claudia, Graciela, es jefa de enfermeras en ese hospital y se encarga todos los das de animar a Claudia a que
retome sus estudios. Claudia siempre quiso ser enfermera y as conoci a su mejor amiga.

Graciela le consigui todo sobre la carrera en la UNPAZ. Ahora slo queda que Claudia se inscriba para
empezar. Entre sus condicionantes ella siente temor porque trabaja de lunes a sbados de 7 a 16 y un
domingo por mes debe cumplir el mismo horario. Su marido se va de la casa 9 y se encarga de dejar a los
chicos en el colegio al que concurren doble jornada y salen a las 16.30 hs. Claudia podra cursar en el turno
vespertino. Pero los chicos con quin se quedaran? Y la comida? Y la limpieza de la casa?
Caso 3

Pablo tiene 25 aos. Termin la escuela secundaria hace varios aos y nunca ms volvi a estudiar. Ahora
se decidi: quiere ser abogado. No tiene ningn referente adulto que lo gue pero l es un defensor nato. El
problema es que trabaja 10 horas diarias, desde las 5 de la maana hasta las 15 en San Miguel en una
fbrica de autopartes. Tiene un solo da libre que es el domingo. Sabe que para estudiar abogaca debe
organizarse pero el trabajo no lo puede dejar. Pablo vive solo y alquila un monoambiente, con lo cual
necesita de un ingreso de dinero ijo. Por otro lado, sabe que su salario no le permitira comprar todos los
materiales.
Un amigo de Pablo estudia abogaca en otra universidad y le ofreci prestarle todo el material que l ya
ley de las materias cursadas. Pablo no sabe si va a poder enfrentar ese gasto de dinero y si el tiempo de
estudio le alcanzar.
Caso 4

Mara tiene 55 aos. Es abuela de dos adolescentes de 13 y 18 aos. Ella siempre quiso estudiar pero las
circunstancias no se lo permitieron porque Mara ayuda desde siempre a su hija que es madre soltera y
cuida a sus nietos a la tarde. Durante la maana, realiza las tareas de la casa hasta que sus nietos regresan
de la escuela.
Mara se enter de la existencia de la UNPAZ y le gustara estudiar. Tiene mucho miedo porque hace mucho
que no toca un libro. Es ms, no tiene demasiada idea de qu puede estudiar pero la universidad est tan
cerca, los chicos tan grandes que volvi a tener muchas ganas de hacer algo nuevo.
Por in se decidi, se inscribir en el CIU. Pero no sabe por dnde empezar.

25

UNIDAD 2
1.

LA UNIVERSIDAD Y SU ORGANIZACIN

Esta unidad se encuentra orientada a presentar la

organizacin de la universidad, a profundizar en el
conocimiento de los Planes de Estudio y propuestas formativas de la UNPAZ y a relexionar sobre la
universidad y sus funciones.
En ese sentido, la trayectoria que se inicia al elegir
una carrera universitaria ubica a los alumnos
dentro de una institucin educativa que debe ser
pensada hacia afuera y hacia adentro.

Cuando pensamos la Universidad hacia afuera,

nos proponemos relexionar sobre su rol como
productora de conocimientos para la sociedad
actual; es decir, sobre cmo orienta su produccin
cientica y tecnolgica, en funcin del contexto
social en que se desenvuelve.
A su vez, podremos pensar cmo es la universidad

hacia adentro. Es decir, qu servicios ofrece la

UNPAZ a la comunidad universitaria y a la comunidad local? Porque la vida en la universidad no slo
abarca el trayecto formativo de la carrera que se
elige, sino que ofrece diferentes opciones como la
extensin universitaria, las becas, las tutoras, las
organizaciones gremiales, etc. Al mismo tiempo,
implica conocer cmo se organiza la UNPAZ, qu
funciones cumplen y cules son las Secretaras, las
Direcciones y los Departamentos que la integran.

La manera en que se conforma la estructura organizativa de la Universidad, se encuentra detallada en

su Estatuto. En esta Unidad se profundizar en el
conocimiento del Estatuto de la UNPAZ as como su
Reglamento Acadmico. Todos estos elementos
resultan de utilidad para conocer con mayor
profundidad la institucin de la que sern parte a lo
largo de los prximos aos.

a. Finalidad y funciones de la universidad

La ley de Educacin Superior establece en su

artculo 27 que Las instituciones universitarias
() tienen por inalidad la generacin y comunicacin de conocimiento del ms alto nivel en un
clima de libertad, justicia y solidaridad, ofreciendo
una formacin cultural interdisciplinaria dirigida a
la integracin del saber as como una capacitacin
cientica y profesional especica para las distintas
carreras que en ellas se cursen, para beneicio del
hombre y de la sociedad a la que pertenecen ().

26

La libertad se concibe como una condicin

imprescindible para la produccin del conocimiento. En lo que respecta a la justicia y solidaridad se hace alusin a la funcin social de la universidad. Es decir, que el conocimiento en si mismo no
alcanza, dado que no slo tiene que estar ligado a la
excelencia, sino tambin a la utilidad.

Con respecto a este ltimo concepto, desde la

universidad se debe trabajar para propiciar que la
investigacin aplicada sea transferida efectivamente, sea aprovechada por los alumnos y por la
sociedad en general.

En cuanto a las funciones de la universidad, la Ley

establece en su artculo 28 que las instituciones
universitarias deben:

a) Formar y capacitar cienticos, profesionales,

docentes y tcnicos, capaces de actuar con solidez
profesional, responsabilidad, espritu crtico y
relexivo, mentalidad creadora, sentido tico y
sensibilidad social, atendiendo a las demandas
individuales y a los requerimientos nacionales y
regionales;

b) Promover y desarrollar la investigacin cientica y tecnolgica, los estudios humansticos y las

creaciones artsticas;
c) Crear y difundir el reconocimiento y la cultura en
todas sus formas;
d) Preservar la cultura nacional;

e) Extender su accin y sus servicios a

la

comunidad, con el in de contribuir a su desarrollo

y transformacin, estudiando en particular los
problemas nacionales y regionales y prestando
asistencia cientica y tcnica al Estado y a la comunidad.

De esta manera quedan establecidas las tres

funciones de la universidad como constitutivas y
exigibles para que sta sea reconocida como tal:
docencia, investigacin y vinculacin y extensin.

b. La Universidad como espacio institucional de conocimiento

La Universidad como espacio institucional de

produccin del conocimiento, naci en la modernidad. Tiene su origen en Alemania a ines del siglo
XVIII y principios del XIX, de la mano de Wilhelm
von Humboldt.

Este educador prusiano entiende a la investigacin

como un rol importante para el desarrollo del
Estado. En ese entonces, las investigaciones las
realizaban los investigadores amateurs que
estaban agrupados en academias, las cuales
funcionaban como clubes de investigadores, es
decir, bajo lo que hoy llamaramos un rgimen
privado.
En estos clubes, los investigadores se reunan para
discutir sus nuevos descubrimientos, sus avances y
para tener el contraste de la opinin de sus pares.
Pero su capacidad de investigar dependa mucho
de la iniciativa individual e incluso del dinero
particular de las personas y en algunos casos, el
Estado subsidiaba a un investigador para hacer un
viaje de exploracin o un experimento, pero no
haba una actividad sistematizada, institucionalizada respecto de la ciencia.

Humboldt consider al desarrollo cientico como

un tema crucial para el Estado, para lo cual manifest que era imprescindible un orden institucional
que propicie las polticas de investigacin, las
inancie, las desarrolle y garantice la formacin de
nuevos investigadores.

En nuestro pas, tcnicamente la Ley 24.521 no

permite que haya universidades en las que no se
realice investigacin. Esta norma establece para las
instituciones pblicas y privadas la obligacin de
las tres funciones: investigacin, docencia y

extensin.

Por otra parte, la ley permite que el Estado inancie

investigaciones en universidades privadas, pero
actualmente hay muy pocas que lo hacen, es decir,
que tienen vocacin para poner en prctica lo que
la ley establece.
Asimismo, el conocimiento como tal presenta ciertas singularidades. Por un lado, lo que ya est
producido y por otro, se establece como productor
de nuevos conocimientos. Es decir, cada vez se
necesita ms conocimiento para poder crear otros
y quienes no llegan a tenerlo quedan excluidos.
Justamente, esto lo que marca es la diferencia entre
los pases desarrollados y los que estn en vas de
desarrollo.

El conocimiento tiene un aspecto en el que se

circunscribe su necesariedad. Esto quiere decir que
todo conocimiento ya averiguado limita el mbito
de trabajo intelectual futuro, permitiendo trabajar
sobre lo creado. La creacin de conocimiento
funciona como un rompecabezas: cada pieza (cada
nuevo conocimiento) a la vez genera expectativa
porque es nueva y genera certezas en la medida en
que, una vez aparecida, limita y orienta la investigacin.

Asimismo, el conocimiento supone el trmino

libertad para crear nuevos conocimientos. En ese
lmite se presenta aquello que ya sabemos y lo que
estamos por aprender. La Universidad al mismo
tiempo est gestionando conocimiento que ya
tiene, es decir, que presenta cierta madurez. Es una
institucin que puede tener una fuerte tensin
entre tendencias muy conservadoras que se
airman sobre lo que ya sabemos y la innovacin de

27

aquello que estamos en vas de averiguar.

La Universidad tiene que tener presente este doble

carcter de la produccin de conocimientos y la
transferencia, este peril conservador e innovador
que tiene el tema de la ciencia, porque la autoridad

c. Ciencia, Tecnologa y Sociedad

En nuestro pas la investigacin cientica y el

desarrollo tecnolgico tienen una historia
relevante. En comparacin con otros pases de
Amrica Latina, tanto en ciencia como en
tecnologa en Argentina se alcanzaron resultados
signiicativos de manera temprana.
Los primeros grupos de investigacin cientica en
nuestro pas surgieron a comienzos del siglo XX en
las universidades pblicas. La Universidad de
Buenos Aires, la de la Plata y la de Crdoba fueron
las ms destacadas del pas.

Durante el gobierno de Pern (1946-1955) se dio

un fuerte impulso a la investigacin cientica y al
desarrollo tecnolgico crendose varias de las
instituciones que luego fueron clave en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas.
Durante las dcadas de 1950 y 1960, la investigacin cientica alcanz un momento de gran
desarrollo recordada como una poca de oro. Al
mismo tiempo, a partir de los aos 60 el desarrollo
de la tecnologa adquiri relevancia, las actividades
de investigacin y desarrollo cobraron impulso y la
Comisin de Energa Atmica (CNEA) adquiri un
lugar destacado.

Durante los aos cincuenta se crearon la mayora

de las instituciones de ciencia y tecnologa. Las
principales de ellas son la CNEA (Comisin
Nacional de Energa Atmica), el Instituto Nacional
de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y el
Consejo Nacional de Investigaciones Cienticas y
Tcnicas (CONICET).

28

A pesar del peso que indudablemente han tenido el

INTI y especialmente el INTA en el desarrollo
productivo de nuestro pas, la historia de las
instituciones de ciencia y tecnologa y la poltica
cientica de Argentina se ha desarrollado siempre
ms vinculada a los intereses de los sectores

de sta se construye sobre lo que ya se sabe y por el

otro lado se acrecienta a partir de lo que se
descubre. En otras palabras, el conocimiento es al
mismo tiempo lo que se conoce y lo que permanece
incierto a futuro.

acadmicos que a los requerimientos del sector

productivo.

Como sucedi con las universidades tambin la

actividad cientica tuvo quiebres durante nuestra
historia marcados por los golpes militares. Durante
las dictaduras de 1966-1973 y la de 1973-1983
muchos cienticos fueron perseguidos o marcharon al exilio, la investigacin se circunscribi a los
temas de inters de los regmenes gobernantes y se
le quit el respaldo a la investigacin universitaria.
A partir de la recuperacin de la democracia, estas
polticas comienzan a revertirse. Por su parte, las
universidades pblicas comenzaron una recuperacin muy acentuada de su capacidad para realizar
investigacin cientica.

Ms tarde, en la dcada del 90, se redeinieron

algunos objetivos, haciendo hincapi en la necesidad de orientar las actividades de Investigacin y
desarrollo tecnolgico hacia las necesidades de
innovacin del sector productivo. En ese contexto,
se crea la Agencia Nacional de Promocin Cientica
y Tecnolgica (ANPCyT) con sus dos fondos: el
FONCYT, para el inanciamiento de proyectos de
investigacin y el FONTAR para promover la innovacin y modernizacin del sector productivo.

Durante estos aos, la mayora de estas universidades crearon estructuras tendientes a favorecer la
transferencia de conocimientos y la prestacin de
servicios al sector privado.
En esta ltima dcada, y como resultado de polticas pblicas, se han producido enormes transformaciones. El Estado ha invertido en la actividad de
jvenes investigadores y ha dispuesto de muchas
herramientas nacionales destinadas al crecimiento
tecnolgico y cientico, lo cual ha favorecido la
consolidacin de un Estado capaz de impulsar la
produccin del conocimiento que requiere nuestro
pas.

En el ao 2007, por primera vez en la Argentina, se

cre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, el primero de Latinoamrica
que contempl a la innovacin productiva.

Este ministerio no slo tiene como un objetivo

esencial fomentar el desarrollo cientico y
tecnolgico sino tambin acercar a la poblacin los
conocimientos producidos y sus aplicaciones.

En este sentido, es preciso sealar que el desarrollo

de este campo no es ajeno al proyecto poltico que

impulsa
un
gobierno,
ni
al
modelo
econmico-social y al funcionamiento del sistema
democrtico. En el contexto internacional, el
desarrollo de una poltica cientica y tecnolgica
contribuye a la soberana del pas y en ese sentido a
su independencia.
Todo lo dicho es interesante para pensar la relacin
entre la universidad, la sociedad y el Estado y en
ese sentido, relexionar sobre el rol de la universidad hacia afuera y su importancia como productora de conocimiento.

Debate con Adrian Paenza sobre Ciencia y Tecnologa en Argentina

http://www.diarioregistrado.com/video-678-59355debate_con_adrian_paenza_ciencia_y_tecnologia_en_argentina_02_10_14.html

d. La propuesta formativa de la UNPAZ

La UNPAZ cuenta con una propuesta formativa

diversa y especialmente orientada a las necesidades del territorio y su comunidad.
Actualmente, ofrece un conjunto de carreras de
pregrado y grado. Las carreras de pregrado
brindan una formacin para desempear una
profesin que se ejerce a partir de tareas tcnicas;
mientras que las carreras de grado adicionan conocimientos cienticos y tericos, sin excluir la
formacin en prcticas profesionales.

Por otra parte, la carrera de posgrado es una

profundizacin que permite la formacin de un
experto en un rea del conocimiento o de un especialista en un rea precisa dentro de un campo
laboral. Tiene varios niveles que apuntan a periles
de formacin diferentes: Especialista, Maestra,
Doctorado y Pos-doctorado. En el caso de la UNPAZ,
por tratarse de una Universidad creada recientemente, an no cuenta con una oferta de carreras de
posgrado.

Las carreras de pregrado son:

Analista Programador Universitario

R. M. /1987/2013
analistaprogramador@unpaz.edu.ar

Tecnicatura en Medios Audiovisuales

Tecnicatura en Produccin y Desarrollo de Videojuegos

Tecnicatura en Cine Documental

Tecnicatura en Diseo Editorial y Multimedial

29

Las carreras de grado son:

Abogaca
R.M./1896/2013
abogacia@unpaz.edu.ar

Licenciatura en Administracin
R.M./1805/2013
administracion@unpaz.edu.ar
Licenciatura en Enfermera
R.M./1858/2013
enfermeria@unpaz.edu.ar

Licenciatura en Instrumentacin Quirrgica

R.M./2044/2013

Licenciatura en Produccin de Bioimgenes

R.M./1988/2013

Licenciatura en Trabajo Social

R.M./1848/2013
trabajosocial@unpaz.edu.ar

Profesorado Universitario en Educacin Fsica

R.M./1991/2013
educacionisica@unpaz.edu.ar

e. Tipo de organizacin de la UNPAZ

En la UNPAZ las carreras de pregrado y grado se

encuentran integradas a Departamentos. En ese
sentido, la universidad no se organiza en
facultades, que es una de las formas posibles, sino
que tiene un tipo de organizacin departamental.

En la organizacin por facultades, que es el tipo de

organizacin tradicional de las universidades
Argentinas, la estructura est diseada en
referencia a las profesiones y, por lo tanto, cada
facultad se identiica con una carrera principal. Los
docentes son designados de acuerdo a un plan de
estudios, en ctedras. Las carreras, dependen de las
Facultades y los docentes y los estudiantes
tambin.

30

En cambio, en el tipo de organizacin

departamental, el cual se introduce en Argentina a
partir de mediados de los aos 50, los
departamentos abarcan campos de conocimiento

ms amplios. Son unidades acadmicas que

realizan tareas de docencia, investigacin y extensin. El departamento reemplaza a la ctedra ya
que es responsable de las asignaturas (la
supervisin de las asignaturas o espacios
curriculares corresponde al departamento que
asigna esas tareas a sus profesores) y de la carrera
docente (es decir, de la formacin y promocin de
los profesores) mediante un sistema ms colegiado
(el consejo departamental y no la persona del
titular de la ctedra).

Esta forma de organizacin acadmica permite

concentrar en un solo lugar a los especialistas de
cada campo disciplinario. As, cada Departamento
es responsable de todos los cursos de las
disciplinas que requieran las distintas carreras.
En la UNPAZ existen tres Departamentos, cada uno
de los cuales coordina diferentes carreras:

Departamento de Ciencias Jurdicas y Sociales: coordina las carreras de Abogaca y

Licenciatura en Trabajo Social.

Departamento de Ciencias de la Salud y el Deporte: coordina las carreras de Licenciatura en

Enfermera, Licenciatura en Produccin de Bioimgenes, Licenciatura en Instrumentacin
Quirrgica, Profesorado Universitario en Educacin Fsica.

Departamento de Ciencias Econmicas y Nuevas Tecnologas: coordina las carreras de

Licenciatura en Administracin, Analista Programador Universitario, Tecnicatura en Cine
Documental, Tecnicatura en Produccin y Desarrollo de Videojuegos, Tecnicatura en Medios
Audiovisuales y Tecnicatura en Diseo Editorial y Multimedial.

La gestin de cada carrera la realiza el Director de carrera con la supervisin del Director de
Departamento y el Consejo Departamental.

f. Las Carreras y sus planes de estudio

Cada carrera universitaria se encuentra fundamentada en un Plan de Estudios, que es un documento

legal aprobado por el Consejo Superior de la
UNPAZ y aceptado por el Ministerio de Educacin
de la Nacin a travs de una resolucin ministerial
que valida el ttulo a nivel nacional.
Un plan de estudios es una programacin en la
que se detalla el conjunto de enseanzas que han
de aprobarse para cumplir un ciclo de estudios
determinado o para obtener un ttulo.

Con respecto a la titulacin, es preciso sealar que

el Ministerio de Educacin es quien otorga el
reconocimiento oicial de los ttulos y la consecuente validez nacional. Los ttulos con reconocimiento oicial certiican la formacin recibida y
habilitan para el ejercicio profesional en todo el
pas.
Segn establece la Ley de Educacin Superior, los
conocimientos y capacidades que certiican los
ttulos son ijados por la universidad, debiendo
respetar la carga horaria mnima que establece el
Ministerio de Educacin en acuerdo con el Consejo
de Universidades.

Para las profesiones reguladas por el Estado cuyo

ejercicio pueda comprometer el inters pblico
poniendo en riesgo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes,
adems de la carga horaria, se requiere que los

planes de estudio tengan en cuenta los contenidos

curriculares bsicos y los criterios sobre intensidad
de la formacin prctica que establezca el Ministerio de Educacin, en acuerdo con el Consejo de
Universidades y la acreditacin peridica de la
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria.
El Ministerio de Educacin es quien determina, en
acuerdo con el Consejo de universidades, la nmina
de los ttulos que se considerarn de inters
pblico, as como las actividades profesionales
reservadas exclusivamente para ellos.

En cuanto a los planes de estudio, es fundamental

que los alumnos conozcan la propuesta que all se
desarrolla en virtud de que es ah donde se encuentran los datos concretos de la carrera en la que se
han inscripto, como tambin la modalidad de
cursada (presencial o a distancia); la duracin estimada de la carrera en aos y horas segn los distintos ttulos que se puedan obtener; el ttulo a otorgar (o la mencin del ttulo intermedio, si as
correspondiera); los requisitos de ingreso; el
rgimen de equivalencias con planes anteriores, si
los hubiere; la estructura curricular (asignaturas
con asignacin horaria semanal y total, rgimen de
cursado de cada asignatura anual o
cuatrimestral, rgimen de correlatividades); los
contenidos mnimos de las asignaturas; la
fundamentacin y los objetivos de la carrera, el
peril del egresado segn ttulo y los alcances de
cada ttulo.
31

2.

LA UNPAZ POR DENTRO

As como la Universidad cumple un rol social y establece relaciones con la sociedad de la que forma
parte, tambin es importante conocer la forma en
que se organiza hacia adentro.

Ya se describi la estructura de gobierno de la

UNPAZ, a travs del Consejo Superior, el Rector y
Vicerrector, y la Asamblea Universitaria. A esa
estructura de gobierno se adicionan otras autoridades que cumplen funciones acadmicas y
funciones administrativas e institucionales.

Las funciones acadmicas de las autoridades se

relacionan con la organizacin, seguimiento,
evaluacin y adecuacin de las carreras y su
estructura curricular, es decir, los contenidos a
ensear, la duracin, la articulacin entre
asignaturas y los aos, Se encuentran organizadas
en Departamentos y Carreras, como vimos

anteriormente.

En cambio, las funciones administrativas e institucionales forman parte de la estructura de asistencia

a los rganos de gobierno y cada una lleva a cabo
diferentes actividades. Se encuentra integrada por
Secretaras que asisten al rector en la gestin de la
universidad, y algunas de ellas se organizan en
direcciones, departamentos administrativos y
reas.
En este apartado se conocer dicha estructura y se
indicar para qu nos pueden servir estos espacios
en nuestra vida universitaria. Pero, adems,
tambin es importante conocer los servicios que
ofrece la institucin universitaria a su comunidad:
becas, tutoras, orientacin vocacional, biblioteca y
servicios de informacin documental, actividades
culturales, recreativas y deportes.

a. Las Secretaras
La UNPAZ se organiza a travs de siete Secretaras. Junto con el Rector y el Vicerrector y los Directores
de Departamento, los diferentes Secretarios integran el cuerpo de autoridades de la Universidad. Tal
como se encuentra disponible en el sitio web de la Universidad, se detallan a continuacin cules son las
funciones de las Secretaras.

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La Secretara General interviene en el planeamiento, diseo, asesoramiento, gestin,

capacitacin y evaluacin de las actividades acadmicas de docencia de pregrado y grado.
Asimismo, articula y aprueba las propuestas de los Departamentos y Direcciones de Carreras; e
interviene en la gestin, registro y control de documentacin estudiantil, estadsticas y
certiicaciones.

La Secretara Acadmica tiene a su cargo el planeamiento, diseo, asesoramiento, gestin,

capacitacin y evaluacin de las actividades acadmicas de docencia de pregrado y grado,
articulando y aprobando las propuestas de los Departamentos y Direcciones de Carreras.
Asimismo, brinda asistencia interviniendo en la gestin, registro y control de documentacin
estudiantil, estadsticas y certiicaciones acadmicas, ttulos y diplomas; como en los servicios y
sistemas de informacin de la Biblioteca.
La Secretara de Integracin con la comunidad y Extensin Universitaria interviene en la
promocin, planeamiento y ejecucin de polticas destinadas a cooperar con la comunidad del
rea de inluencia en la bsqueda de soluciones a sus necesidades, como instrumento de
inclusin social, y de la participacin de los actores sociales en sus actividades acadmicas y
culturales. Asimismo, brinda asistencia articulando y aprobando los procesos de transferencia.

La Secretara de Administracin est a cargo de los asuntos concernientes a la administracin

inanciera y sus respectivos sistemas presupuestarios, de crdito pblico, de contabilidad, de
tesorera, de administracin de bienes, de contrataciones, de administracin tributaria, de
control interno y de administracin de personal. Asimismo, brinda asistencia interviniendo en
toda actividad administrativa, tecnolgica y de servicios generales.

La Secretara Legal y Tcnica interviene en la evaluacin de los aspectos legales y tcnicos de

toda decisin que se someta a su consideracin, siempre que se ajuste a las normas
constitucionales, legales, estatutarias y reglamentarias vigentes. Asimismo, interviene en la
representacin y patrocinio de la Universidad en las instancias jurisdiccionales y administrativas
en las que sea parte.
La Secretara de Ciencia y Tecnologa tiene como funcin crear instrumentos que permitan
vincular el conocimiento cientico generado por la Universidad con las necesidades de la
comunidad. Para ello, implementa y gestiona convocatorias para acadmicos investigadores de la
Universidad, confecciona bases de informacin relativa a concursos de investigacin externos,
orienta y asesora a los docentes investigadores en las distintas postulaciones, y realiza vnculos
de cooperacin con otras universidades nacionales y organismos de CyT.

b. Servicios de la institucin universitaria

Tal vez la informacin anterior todava pueda parecernos muy lejana a nuestras necesidades como
ingresantes a la UNPAZ. Sin embargo, la Universidad ofrece diferentes servicios a la comunidad
universitaria que los alumnos deben conocer porque son fundamentales para poder abordar los
estudios.

Biblioteca y servicios de informacin documental

Aprender a ser un estudiante universitario puede experimentarse en las bibliotecas. La UNPAZ cuenta
con una Biblioteca para acompaar el aprendizaje, la docencia, la investigacin y la extensin, a travs
de la seleccin, organizacin, conservacin y difusin de recursos de informacin, tal como igura
sealado en el sitio web de la Universidad. Contar con este espacio es fundamental. Adems, podemos
contar con el bibliotecario o bibliotecaria, verdaderos guas para la consulta de diferentes materiales de
estudio. Desde la Biblioteca es posible acceder a diversos recursos electrnicos, con ines de estudio e
investigacin y disponibles en nuestro servicio de red interna. Este espacio es abierto al pblico en
general y la comunidad universitaria en particular.
Los servicios que ofrece la Biblioteca incluyen: sala de lectura, computadoras de acceso pblico, WiFi, prstamos, referencia y formacin de usuarios.
Horarios:
De lunes a viernes, de 8:00 h. a 21:30 h.
Tel: 02320-695130
Contacto: bibliotecacentral@unpaz.edu.ar

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Orientacin

Otro servicio que ofrece La UNPAZ, es el de Orientacin Vocacional que desarrolla y coordina acciones
dirigidas a acompaar a los estudiantes, futuros ingresantes, jvenes y adultos que deseen desarrollar,
proyectar y construir trayectorias acadmicas.
Las actividades de esta rea se desarrollan en varias lneas de accin:

Orienta a los estudiantes a travs de programas de acompaamiento y orientacin.

Genera talleres de orientacin para la construccin de la trayectoria educativa y profesional,
destinados a jvenes y estudiantes en los ltimos aos de la escuela secundaria que quieran
pensar sobre sus proyectos educativos.
Ofrece talleres de reorientacin, destinados a jvenes y adultos que deseen revisar su trayectoria
universitaria, que hayan interrumpido sus estudios y/o deseen cambiar de carrera.
Organiza charlas Informativas sobre la oferta Acadmica.
Brinda informacin vocacional para estudiantes e ingresantes.
Contacto:
Email: equipodeorientacion@unpaz.edu.ar

Becas

Cuando ingresamos a la universidad, nuestra economa individual o familiar se ve afectada. Tenemos

que acceder a la compra de material bibliogrico y contar con lo bsico para asistir a las clases. En este
sentido, la Universidad Nacional de Jos C. Paz convoca regularmente a sus estudiantes para el
otorgamiento de becas internas. A travs del rea de bienestar, los estudiantes pueden completar un
formulario de inscripcin y asistir a una entrevista con profesionales del rea correspondiente, para
postular a las becas.

La UNPAZ cuenta con 6 tipos de becas:

Beca Interna de Ayuda Econmica: Destinada a los estudiantes cuya situacin econmica
comprobable constituya un impedimento para el desarrollo regular de sus estudios
universitarios y siempre que satisfagan los requisitos acadmicos previstos para acceder a dicha
beca.
Beca Interna por Discapacidad: Destinada a aquellos estudiantes con alguna discapacidad
certiicada por autoridad pblica competente.
Beca Interna por Mrito Acadmico: Destinada a aquellos estudiantes que hayan obtenido un
alto rendimiento acadmico hasta el ciclo lectivo anterior.
Beca Interna para material de estudio: Consiste en una ayuda econmica destinada a la compra
de material de estudio en forma de bonos.
Beca Interna de transporte: Consiste en una ayuda econmica mensual y est destinada a
subsidiar los gastos de transporte de los estudiantes que asistan a la universidad.
Beca Interna guardera: Consiste en una ayuda econmica en concepto de guardera, como
contribucin al pago de la cuota de ayuda en las instituciones a las que asisten los hijos de 45
das hasta 3 aos de edad.

Fuente: Reglamento de Becas Internas, aprobado por Resolucin RO 126/15.

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Para acceder a las becas los estudiantes antes deben:

Tener aprobado el Ciclo de Inicio Universitario (CIU).

Estar inscriptos en asignaturas de las carreras de grado o pregrado de la Universidad.

Documentacin a presentar

Para solicitud inicial:

-

Formulario de inscripcin completo.

Fotocopia de D.N.I. del solicitante.

Fotocopia de la partida de nacimiento del solicitante. Partida de nacimiento de los Hijos (para la
solicitud de Beca de Guardera).
Fotocopia de D.N.I. de los miembros convivientes en el hogar del solicitante.

Certiicado de discapacidad de autoridad oicial competente (para la solicitud de Beca por

Discapacidad).

Fotocopia de la documentacin que acredite los ingresos mensuales del solicitante y del grupo
familiar conviviente o Certiicacin Negativa de ANSES.
Fotocopia de la ltima factura de algn servicio pblico del hogar en el que habita el solicitante.

Fotocopia del contrato de alquiler, en caso de corresponder.

Fotocopia del pago mensual del crdito hipotecario, en caso de corresponder.

Para renovacin:
-

Formulario de inscripcin completo.

Fotocopia de la documentacin que acredite los ingresos mensuales del solicitante y del grupo
familiar conviviente o Certiicacin Negativa de ANSES.
Contacto
Horario de atencin: De 9 a 19 horas.
Tel: 02320- 649022.
Correos: bienestar@unpaz.edu.ar o becas@unpaz.edu.ar

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Rgimen de tutoras

Segn el reglamento acadmico, el rgimen de tutora consiste en la elaboracin conjunta, entre

docente y estudiantes, de un plan de trabajo (objetivos, contenidos, actividades, cronograma, forma de
evaluacin y promocin) que responda al programa vigente de una asignatura o seminario y que los
estudiantes deben cumplir en forma independiente, pero bajo la orientacin y supervisin del docente.
Los tutores son docentes que tienen como objetivo no slo dictar sus asignaturas sino tambin realizar
un acompaamiento de los estudiantes. Ellos son los referentes a quienes pueden acudir los estudiantes
para consultas tanto sencillas como complejas.

Resulta importante que los estudiantes acudan a ellos cuando necesiten orientacin para resolver
distintas cuestiones y situaciones del estudio y los problemas que surjan con las actividades en la
universidad.

ACTIVIDAD

Despus de leer el artculo que se agrega abajo relexionen en grupo sobre estos temas:
Por qu es importante la investigacin cientica?
La investigacin es til para la sociedad?
La investigacin mejora la vida de las personas?

Al Futuro Presidente
Por Adrin Paenza
Falta muy poco para que se defina el nuevo presidente de la Argentina. Durante los ltimos doce aos el pas ha dado
un vuelco espectacular. Pasamos de minimizar o ningunear a la comunidad cientfica a generar un ministerio. Pero
todava quedan muchsimas cosas por hacer, muchsimas. En trminos de presupuesto ser imprescindible en los
prximos cuatro aos concretar una promesa que viene de larga data: elevar al uno por ciento el porcentaje del PBI
asignado a Ciencia y Tecnologa. La Alianza que termin con De la Ra como presidente lo haba incluido en su
plataforma. No puedo escribir que fracasaron, porque para hablar de fracaso es necesario haber intentado. No me
interesa ahora hacer ac un anlisis histrico de las razones porque no me quiero desviar de mi objetivo. Mi idea es
exhibir argumentos que servirn (o les deberan servir) a los candidatos y a la sociedad toda, para entender por qu un
pas necesita invertir en ciencia bsica.
Cuando escucho que el dinero invertido en algunas reas de investigacin es un despilfarro me gustara que quien
quiera que sea el futuro presidente tenga en cuenta algunas historias muy ilustrativas que voy a reproducir ac abajo.
De todas formas, como no me gustara escribir una nota solamente para seis personas, le sugerira que viera qu le
parece a usted.
Me apresuro a decir que lo que va a leer est extractado en forma casi textual de una charla pronunciada el 18 de
abril de este ao 2015. La pregunta natural es: quin dio la conferencia? Mi respuesta a esta altura: tanto el orador
como sus credenciales las voy a incluir al final. Si me permite, le pedira que lea las ideas y jzguelas como tales. No
se someta al principio de autoridad (o falta de ella). No permita que el nombre del orador (u oradora) le tuerza su
percepcin. Lea libremente y, en todo caso, despus complete la informacin que le falta leyendo las ltimas dos
lneas de este artculo.
Suficiente prembulo. Ahora s, quiero ofrecer algunas razones por las cuales un pas tiene que invertir en ciencia
bsica.
El orador empez su alocucin como si le estuviera hablando a los miembros del Congreso de un pas, a polticos, a
aquellos que tienen que tomar las decisiones sobre cmo invertir el presupuesto que tienen disponible. Y les dijo:
Cuando se trata de fondos pblicos, es tradicional que las personas que tienen que decidir el destino de los fondos
traten de garantizar tres puntos: a) objetivos claros; b) plazos cortos en el retorno; c) evitar el gasto intil.

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Y sigui: Por supuesto, nada que aparezca en el Presupuesto Nacional puede escapar a este tipo de monitoreo y no
hay ninguna razn para que cuando se habla de producir investigacin bsica, estas reglas no sean cumplidas. En
realidad, cmo no estar de acuerdo? Por ejemplo, si estoy construyendo autopistas o rutas o puentes en un pas,
quiero verificar la conexin directa entre inversin social y retorno de la inversin.
Ac hace una pausa y dice: Cul es el error de este planteo? Bueno, el error es que todo este razonamiento est
mal! Cuando se habla de investigacin bsica, todo esto es totalmente equivocado. Sera terrible para un pas
planificar de esa forma. La investigacin bsica es fundamentalmente diferente de cualquier otro tipo de inversin. Ni
siquiera tiene sentido plantear los retornos en trminos de 10 a 1, o de 100 a 1, o de 10.000 a 1... El problema con este
planteo es que en general, o mejor dicho, muy frecuentemente, las ideas aparecen en forma totalmente inesperadas.
No importa cunto ustedes busquen, es imposible determinar cundo van a materializarse y por dnde.
Y ac es donde el orador expone algunos ejemplos. Le sugiero que los lea con cuidado. Como son de disciplinas que
uno no trata necesariamente con frecuencia, si hay algn trmino que se le pierde (como me pas a m), siga adelante.
No se detenga por cuestiones tcnicas. La idea es entender conceptualmente de qu estoy hablando... Una cosa ms: si
bien todas las historias estn extractadas de la charla y he tratado de ser lo ms fiel que pude al discurso original, edit
algunas partes porque o bien no son pertinentes o bien son demasiado extensas y se alejan del objetivo. Ahora s, ac
voy.
Empiezo con la matemtica. Uno de los ms grandes matemticos del siglo XX fue el britnico G. H. Hardy. Hardy
vivi enamorado de la Teora de Nmeros. Sin embargo, a pesar de haber escrito que la amaba, tambin escribi en
un ensayo muy famoso (1) que la consideraba totalmente inservible. Hardy siempre lig la matemtica con la pintura,
la poesa y en algn sentido, se senta orgulloso en poder decir que no tena ninguna aplicacin prctica! Ms an,
dijo: veo claramente improbable que esto tenga alguna utilidad en el futuro. Hoy, se debe estar revolviendo en su
tumba, porque la Teora de Nmeros en general y los nmeros primos en particular, son los que yacen en las bases de
las comunicaciones, la criptografa, los cajeros automticos, las contraseas de todo tipo... esencialmente, la
factorizacin de nmeros primos y la Teora de Nmeros es central por sus aplicaciones comerciales y para proteger
la privacidad de cualquier transaccin.
Y sigui: Ahora, volvamos un poco ms atrs, al siglo XIX. Supongamos que yo tuviera que explicarles a los
miembros del congreso de un pas que sera conveniente destinar una parte del Presupuesto al estudio de lo que se
llaman Geometras No-Euclideanas. Imagnense que uno se para frente a diputados y senadores y les dice: Durante
ms de 2000 aos hemos visto que las rectas paralelas no se cortan. Bien. Ahora imaginemos un mundo en donde eso
no es cierto, un mundo en donde todas las rectas se cortan. Un mundo en donde no hay rectas paralelas como las
conocemos hoy y ac.
Estoy seguro que el orador hubiera sido considerado una suerte de loco, aunque ms no sea porque no describe al
mundo real. Por lo tanto, no es prctico. Por qu habramos de destinar fondos pblicos a una investigacin de ese
tipo?
Lo notable, lo extraordinario es que s, que s describe al mundo real. Es que en algn sentido, la matemtica estaba
por delante de lo que nosotros entendamos como mundo real, o lo que verdaderamente significa el mundo real. De
hecho, esta idea es central para la teora de la Relatividad General de Einstein, en el mundo curvo espacio/tiempo (y le
pido por favor que no abandone ac, no se asuste porque lo que sigue es hper-interesante. Tngame confianza...).
Esto seguro que usted se estar pensando: todo bien, pero y para qu sirve? cmo se usa en la prctica?
Respuesta: cualquier persona que tenga un telfono celular ha utilizado su GPS. Justamente, tanto los telfonos
celulares como cualquier otro dispositivo que tenga incorporado un GPS est usando la relatividad general, porque sin
que uno lo advierta es la que permite hacer las correcciones necesarias para evitar los retrasos que tienen las seales
satelitales que usan los GPS para determinar la posicin correcta en la que usted se encuentra. De hecho, todos los
iPhones (o el que fuere) tienen incluidas estas correcciones.
Ahora sigo con otra ciencia. Hablemos de fsica. Corra el ao 1957 cuando Charles Townes invent los lasers. En
ese momento, le dijeron que tena una solucin pero que le faltaba un problema! Qu vas a hacer con estos
objetos?, fue la pregunta que recibi. Ya existan los masers (2) (de los que yo nunca haba escuchado hablar antes...
usted s?).
En algn sentido, un laser es un maser ptico. Como producto de la curiosidad bsica, Townes quiso ver si l poda
hacer lo mismo con la frecuencia de la luz que lo que ya exista con las microondas e invent los lasers en lugar de
masers.
Resulta que los lasers sirven hoy (entre otras mltiples aplicaciones) para cortar, soldar, imprimir cds, cdigos de
barras, scanners, para tratar piedritas en los riones, ciruga en los ojos, hologramas, anlisis de huellas digitales, en
las dentaduras, etc, etc... Hace falta algo ms? Justamente, la Academia Sueca le dio a Townes el Premio Nobel de
Fsica en el ao 1964.

37

Ms ejemplos dentro de la fsica. Algo que estuvo muy de moda hace un par de aos: para qu habramos de querer
enormes aceleradores de partculas? (como el Cern, ubicado en la frontera suizo-francesa y tambin conocido como
la mquina de dios o el que est en el Fermilab, en Batavia, Illinois). Para qu habramos de querer invertir dineros
impresionantes para estudiar partculas subatmicas, que aparecen oscuras, escondidas? A quin podra interesarle
estudiar este tipo partculas que uno nunca ver en su vida? Quarks, leptones, bosones... de qu me habla? Qu
excusa podr encontrar uno para fabricar mquinas de esas caractersticas? Estamos todos locos? Lo hacemos por
curiosidad?
Lo notable es que la tecnologa para construir estos aparatos es la misma tecnologa que usamos para construir
fuentes de luz de sincrotrn que son las que usamos tambin para cristalografa de rayos X, que sirven para estudiar la
estructura de protenas y que son centrales para el desarrollo de virtualmente todos los medicamentos. Todo desarrollo
de medicamentos necesita tener un estudio serio de la estructura de las protenas y eso se resolvi haciendo uso de las
fuentes de luz de sincrotrn.
Al mismo tiempo, es muy difcil decir que la investigacin de los quarks es intil porque este tipo de investigaciones
tienen algo muy curioso: comienzan a hacerse tiles cuando uno menos lo espera. Un sincrotrn es una fuente de luz
brillante que los cientficos usan para juntar informacin sobre las propiedades qumicas y estructurales de ciertos
materiales. Es una herramienta poderosa que se ha transformado en indispensable en varias disciplinas como la
ciencia de materiales y la nanotecnologa y tambin la nano y micro fabricacin de productos. La radiacin
sincrotrnica permite observar organismos vivientes, materiales fabricados por el hombre y componentes tiles para
la ingeniera, sin necesidad de destruirlos, in situ, revelando detalles estructurales, propiedades qumicas,
magnticas, electrnicas...
Otro ejemplo, ahora en nanotecnologa. Hay unos animalitos muy pequeos llamados geckos (o gecos) que
investig un fsico nacido en la ex Unin Sovitica y despus termin siendo holando-ingls. Me refiero a Andrei
Geim. Por lo que voy a describir, le dieron tambin el premio Nobel en Fsica en el ao 2010. Fjese lo que hizo
Geim. Los geckos pesan alrededor de 150 gramos, casi nada. Pero la particularidad que tienen es que se adhieren a
cualquier superficie independientemente de la posicin en la que estn: horizontal, vertical, oblicua, hacia arriba,
hacia abajo... como sea. Entender cmo hacan para trepar en superficies lisas, resbaladizas, enjabonadas, empujaron a
Geim a dedicar horas y horas tratando de dilucidar este misterio.
Ahora bien: quin, en su sano juicio, habra de invertir dineros pblicos en un proyecto de estas caractersticas?
Usted... subsidiara a un loquito para que estudie cmo se adhiere un animalito a un vidrio o a un mrmol? No
tienen otra cosa mejor que hacer con el dinero? Resulta que por esas investigaciones Geim consigui un material
superadhesivo, que se pega virtualmente a cualquier superficie: el Gecko tape. Pero hay ms: Geim utiliz sus
investigaciones con los geckos y tambin la cinta Scotch, para ir despegando de a una las capas de grafito, y
justamente, con este proceso de despegue paulatino lleg a tener una capa que tiene un tomo de espesor! Eso es lo
que hoy se llama grafeno. Es un material increblemente delgado, increblemente fuerte, increblemente flexible,
totalmente transparente...
Ahora, me voy a otra ciencia: la biologa. Algunos bilogos decidieron ir hasta Yellowstone el parque nacional
norteamericano que ocupa una parte de los estados de Wyoming, Montana y Idaho. Se fueron a investigar las
bacterias que viven en las termas que estn all y se conocen como hot springs. Cmo? Hay que usar los
impuestos de la gente para ir a buscar bacterias all? No hay bacterias ms cerca? Lo notable, es que estas bacterias
no son bacterias cualesquiera sino que tienen enzimas muy estables porque estn acostumbradas a tolerar
temperaturas altsimas. Una de ellas es una enzima muy particular: la ADN polimerasa. Resulta que esta enzima es
hoy una componente crucial en la tecnologa de amplificacin del ADN conocida con el nombre de PCR (3). Esta
tecnologa en biologa molecular, se usa para amplificar una o varias copias de un trozo de ADN, generando desde
miles hasta millones de copias. Ms an: se usa hoy todos los das, en el mundo entero, millones de veces! Uno
puede decir sin temor a equivocarse que tenemos la tecnologa del PCR porque alguien fue a estudiar las bacterias en
las termas de Yellowstone... y aunque parezca loco: es estrictamente as. Y los bilogos que fueron all, no saban la
utilidad que tendran sus estudios! Fueron por curiosidad, porque conjeturaron que algo podran encontrar en esas
bacterias (4).
Ahora, le pido que preste atencin a este otro ejemplo siempre dentro de la biologa. Ahora quiero hablar de las
aguas vivas o medusas. Algunas de ellas brillan. S, brillan... en color verde. No parece una locura que alguien se
ponga a estudiar por qu brillan en verde? Y cuando las estudia, descubre que hay una protena que justamente brilla
en color verde y que se conoce como Green Fluorescent Protein (Proteina Verde Fluorescente). Si uno las pega o
adjunta a cualquier otra protena usando ingeniera gentica, esta nueva protena brilla en verde tambin. No solo eso:
se la puede cambiar y hacer que ahora brillen en rojo, en amarillo, en otros colores hasta lograr una suerte de ensalada
tutti-frutti de protenas y con ellas estudiar la arquitectura de las clulas y hacer todo tipo de ensayos. Por supuesto, y
antes que me olvide, a las personas que se preguntaron por qu las aguas vivas o medusas brillan en verde les dieron
el premio Nobel tambin (5).

38

Ahora, uno de los ejemplos ms trascendentes en la historia de la humanidad. En el ao 1953, Francis Crick y James
Watson descubrieron la estructura en doble hlice del ADN e infirieron que la informacin estaba codificada en estas
dos cintas. Una secuencia de bases en una de ellas y la complementaria en la otra (6). Con eso, revolucionaron el
mundo. Ni Crick ni Watson tenan la menor idea que seran capaces de leer esa informacin. Y lo s porque se los
pregunt a cada uno de ellos! (7) Fue un sueo increble. Decenas, centenas, miles de cientficos se pusieron a trabajar
en conjunto. Y develaron como el ADN est copiado en clulas, en el ARN y cmo se interpreta para hacer protenas.
Despus vimos cmo se podan tomar algunos trozos y los empezamos a leer en los laboratorios. Despus clonamos
ADN, lo secuenciamos. Primero lo hicimos con decenas de letras, despus cientos, miles, millones... Cuando empez
el proyecto en el ao 1985 fue considerado como totalmente loco, algo as como tirar el dinero de la gente.
Algunos consideraban que era un despilfarro de miles de millones de dlares. Pero en 1990 ya haba un plan en
marcha y el 25 de abril del ao 2003, se complet la secuenciacin del genoma humano. Y elegimos ese da en
particular porque se cumplan exactamente 50 aos de la publicacin del paper de Crick y Watson. Fue como decir:
miren lo que se pudo hacer en medio siglo.
Por supuesto, haba muchsimas cosas que esperbamos entender si logrbamos leer el genoma, pero despus
surgieron muchsimas ms, totalmente inesperadas. Empezaron a emerger una cantidad enorme de fuentes de
informacin sobre genes para distintas enfermedades. Cuando comenzamos a entender las bases de enfermedades
cardacas, aprendimos que el LDL es el colesterol malo, que el HDL es el colesterol bueno. Fuimos encontrando
caminos totalmente novedosos en muchsimas reas. Aprendimos sobre la diabetes, sobre la esquizofrenia, sobre el
autismo, y ni hablar sobre el cncer. Y aparecieron cientos de drogas y muchsimas ms que estn hoy en desarrollo
debido a esta cantidad de informacin. Ms an: aprendimos cmo est estructurado el ADN, cmo est plegado
sobre s mismo...
Y entendimos mucho ms sobre la teora de la evolucin, vimos cmo las especies estn relacionadas, cmo la
poblacin mundial est esparcida por el mundo. Y de pronto, nos golpe algo totalmente inesperado: ver cmo nos
hemos relacionado con el hombre de Neandertal. Esto lo descubrimos leyendo el ADN y usando una dosis
extraordinaria e imprescindible de anlisis matemtico.
Ahora bien: los polticos electos preguntarn con razn: Y quin toma las decisiones de en cules proyectos
conviene invertir? A cules subsidiar? Quin decide? Ac es donde necesito decir algo muy controversial y que
algunos lo van a tomar como muy elitista, pero es lo que pienso: las decisiones la tienen que tomar los expertos. En
una sociedad democrtica uno no querra dar la respuesta que estoy dando, pero determinar cul es una buena
pregunta o qu pregunta sera interesante contestar... la tienen que dar los expertos! No estoy diciendo que tomen
decisiones ilimitadas o sin control: Confe, s, pero verifique.
Para terminar, preste atencin a cmo termin la charla.
En lugar de mirar hacia el futuro, en lugar de ver qu renta o rdito uno podra sacar en pocos meses, le propongo
que mire hacia atrs y vea lo que hemos obtenido en los ltimos 25 aos. Puede que haya habido momentos en los
que no tuvimos los resultados que queramos, pero necesitamos seguir entrenando mentes jvenes, necesitamos
promover las mejores, porque al menos hasta ac, nadie ha inventado un sistema mejor que este para procurar el
bienestar de la sociedad toda!
Dato final
Tal como haba prometido ms arriba, quien dio esta conferencia fue Eric Lander. Quin? Eric Lander. Lander es un
matemtico que despus se dedic a la biologa y se transform en especialista en gentica. Naci en New York y es
miembro del consejo directivo de dos de las universidades ms importantes del mundo (MIT y Harvard). Lander es
adems, el presidente del consejo de asesores en temas de ciencia de Barack Obama, actual presidente de Estados
Unidos. Su opinin es altamente considerada no solo en su pas de origen sino que tambin en el resto del mundo.
De todas formas, lo que s me parece importante es que quien quiera que sea el futuro presidente de los argentinos,
tenga en cuenta lo que ha pasado en nuestro pas en los ltimos doce aos. Llega el momento de renovar la apuesta,
mejorar lo hecho y apuntar cada vez ms hacia arriba.
Incorporar a los cientficos para planificar las polticas de estado que nos sirvan para pensar el pas que queremos ser,
incluyendo a todos y que sirva tambin para mejorar la calidad de vida de la sociedad toda. Habr que incrementar
an ms el presupuesto para que la Argentina ocupe el lugar en el mundo que le corresponde de acuerdo con la
calidad de nuestros investigadores y tcnicos.
Justamente, esas polticas de estado que nos sirvieron para llegar hasta ac, requieren del nuevo presidente y sus
ministros/asesores, un renovado compromiso para mejorar lo hecho. Supongo que queda claro que toda la sociedad
estar atenta: Nunca menos.

39

Notas:

(1) A Mathematician Apology (Las Disculpas de un Matemtico).

(2) Maser: Microwave Amplification by Stimulated Emission Radiation (Amplificacin de Microondas por la Emisin
Estimulada de Radiacin). Laser: Light Amplification by Stimulated Emission of Radiation, (Amplificacin de Luz por
la Emisin Estimulada de Radiacin).
(3) PCR son las iniciales en ingls de Polymerase Chain Reaction (Reaccin en cadena de la Polimerasa).
(4) El ms relevante de esos bilogos, Kari Mullis, recibi el Premio Nobel en el ao 1993 por la invencin de la PCR.
(5) Martin Chalfie, Osamu Shimomura y Roger Tsien recibieron el Premio Nobel de Biologa del ao 2008 por el descubrimiento y usos de la protena flourescente verde.
(6) Complementaria porque apareada con cada A hay una T (y viceversa) y con cada C una letra o base G (y
viceversa).
(7) Dice el orador, no yo.
Diario Pgina 12, 15 de noviembre de 2015
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-286184-2015-11-15.html

ACTIVIDAD

La siguiente actividad tiene como objetivo que conozcan personalmente a las/los responsables de los
departamentos. Los invitamos a empezar a recorrer la UNPAZ. Para eso, averigen quines son los
directores de los departamentos de la universidad. Segn la carrera que hayan elegido, formulen dos
preguntas sobre lo que les interesara conocer. Luego comprtanla en las clases con los docentes y el
resto de los compaeros.

40

UNIDAD 3
ESTUDIAR EN LA UNIVERSIDAD
Alguna vez pensaron en lo que signiica la
oportunidad de estudiar una carrera universitaria?
Sobre la importancia que tiene para la sociedad y
para cada uno en particular que esa oportunidad
sea ofrecida por el Estado en forma gratuita y
garantizada como un derecho?
Las universidades son instituciones educativas que
tienen ms de 900 aos de historia. Curiosamente
muchas de sus caractersticas centrales an
permanecen: la funcin de producir y reproducir el
conocimiento, los profesores y los alumnos como
protagonistas dentro de la institucin y las
prcticas para formalizar la enseanza, entre ellas
los exmenes y los ttulos.

Vale tener presente que en Argentina se

produjeron importantes cambios desde la
fundacin de la primera universidad (la de
Crdoba) en la poca de la Colonia. El sistema
universitario fue creciendo de diferentes modos y
eso sucedi especialmente en los ltimos aos.
Pensemos que hasta 1955 eran apenas 8 (ocho) las
instituciones aunque la Universidad Obrera (hoy
Universidad Tecnolgica Nacional) tena varias
sedes. Pero hubo otros modos de crecer adems de
la incorporacin de nuevas instituciones, tambin
se fueron creando ms y nuevas carreras y se
produjeron importantes expansiones de la
matrcula en los momentos de polticas inclusivas o
recuperacin de la democracia.
La creacin de nuevas universidades tuvo tres

momentos importantes (la primera mitad de los

aos 70, la primera mitad de los 90 y la ltima
dcada). La implantacin de nuevas sedes de las
universidades existentes, tanto pblicas como
privadas ampli tambin el sistema universitario
hacindolo llegar a nuevas ciudades. A partir de
2011, con el Programa de Expansin Universitaria,
el Ministerio de Educacin empez a inanciar la
creacin de Centros Regionales en ciudades en las
que no haba universidades. All las universidades
nacionales ms cercanas implementaron carreras
con las garantas necesarias de calidad que muchas
veces no cumplan las sedes establecidas por fuera
de esta poltica de apoyo y inanciamiento.
Como vemos, todo este proceso de crecimiento y
expansin se fue produciendo en distintas etapas
de la historia de nuestro pas, con algunos
intervalos en los que, por el contrario y por las
polticas excluyentes de las dictaduras militares, se
produjeron disminuciones temporales de la
cantidad de estudiantes y cierre de algunas
carreras y de una universidad, la Nacional de Lujn
en 1979. En este largo proceso, la UNPAZ, es una de
las ms recientes, junto con otras universidades del
Conurbano Bonaerense que fueron fundadas
durante los ltimos diez aos.
Luego de esta introduccin, en esta unidad les
proponemos conocer el origen de las
Universidades, abordar la constitucin de estas
Instituciones en nuestro pas; y pensar el rol
social de la Universidad.

41

1.

LA UNIVERSIDAD: PASADO Y PRESENTE

Qu es una Universidad? Cmo surgieron las universidades? Cmo se desarrollaron en nuestro pas?

a. Sobre los orgenes de las universidades

Las primeras universidades se crearon en la baja edad media, a partir del siglo XII. Las dos primeras
todava existen, son la de Bolonia en Italia y la de Pars en Francia. Eran emprendimientos corporativos, es
decir, de grupos que se organizaron para estudiar o ensear. El propio nombre que inalmente tomaron
estas instituciones (universitas) se usaba inicialmente para denominar el grupo o la corporacin ya sea
de maestros o profesores por cuya iniciativa se constituyeron.

Universidad viene del latin universitas y signiica conjunto o todo, y se utilizaba para designar un
gremio o corporacin y se aplicaba a las distintas actividades o profesiones. En el caso de Bolonia la
corporacin estaba constituida por alumnos y entonces era una universitas scholarium (corporacin de
estudiantes). En el caso de Pars, por profesores, siendo entonces una universitas magistrorum
(corporacin de maestros). En cambio, la denominacin que se utilizaba para referirse a la institucin fue
durante bastante tiempo studium o studium generale, es decir estudio o estudios generales,
siempre en latn que era la lengua culta en la que se enseaba y escriba en aquellos tiempos.

Lo importante es tener presente que originalmente las universidades no fueron instituciones creadas por
el Estado ni por la Iglesia, sino iniciativa de grupos que luego solicitaban a la Iglesia o al Estado, y a veces a
ambos, la autorizacin (facultas) para dar licencias docendi, es decir licencias o autorizaciones para
ensear a aquellos que haban terminado sus estudios. Podemos observar que las denominaciones que
fueron surgiendo en aquel momento hoy en da se siguen utilizando con signiicados apenas diferentes:
una facultad es, entre otras cosas, la unidad acadmica que entrega, por ejemplo, ttulos de licenciado.
Asimismo, corresponde tener presente que eran diferentes los roles del Estado y de la Iglesia. Los Estados
no existan en trminos de Estado - Nacin, sino ms bien como feudos ms o menos agrupados
temporalmente en reinos o imperios por acuerdos muy poco estructurados legalmente y la Iglesia tena
mucha inluencia en esas autoridades.
A in de profundizar adjuntamos el siguiente texto:

Los dos arquetipos universitarios

(Extrado de Carlos Tnnermann Bernheim: La Universidad: historia y reforma. Editorial UCA, Managua,
1992. )

Muy pronto, dos arquetipos universitarios dieron lugar a dos tradiciones distintas: el modelo de Bolonia
(universitas scholarium: universidad, o corporacin de los escolares) y el de Pars (universitas magistrorum: universidad o corporacin de los maestros).
42

La Universidad de Bolonia surgi del impulso de estudiantes que buscaban profesores, lo cual explica
que en su gobierno y administracin inluyera notablemente el elemento estudiantil. Mandolfo seala
que su nacimiento respondi a una necesidad creada en la Italia de la poca por la incesante superposicin de leyes introducidas por las sucesivas invasiones brbaras. La confusin slo poda superarse
recurriendo al ius romanum donde podan encontrarse conceptos jurdicos irmes que no estuviesen
sujetos a constantes cambios. Los estudiantes acudan a Bolonia de todas partes de Europa para
escuchar las explicaciones de los comentaristas o glosadores del Corpus Juris romano, los ms famosos
de los cuales fueron Irnerio (/ucerna juris) y su discpulo Accursio, (autor de la Suma de Glosadores),
cuya enseanza y prestigio fueron decisivos para el surgimiento de la Universidad de Bolonia. Ellos
hacan la glosa de los textos de Justiniano, especialmente del Digesto. Irnerio o Imerius fue el primero
que reemplaz la simple discusin de los principios legales por el estudio y comentario a fondo del texto
legal. A su enseanza se debi que el Derecho adquiriera el rango de disciplina autnoma, que requera
maestros especialistas.

Segn su procedencia los estudiantes se organizaban en "naciones"; cada nacin elega uno o dos concejales a quienes corresponda anualmente la eleccin del rector, mxima autoridad de la universidad.
Bolonia lleg a tener diez mil estudiantes en pleno siglo XII. Dante y Petrarca la frecuentaron. Para ser
Rector-Estudiante se necesitaba ser clrigo, tener 24 aos, estar en quinto ao y vestir traje talar.
Diferente fue el origen de la Universidad de Pars, la gran universidad teolgica, nacida en el seno de las
escuelas catedralicias de Notre Dame, al servicio de las necesidades doctrinales de la Iglesia Catlica. Su
preocupacin central fue la Teologa. No era francesa ni parisiense sino un elemento de la iglesia universal. En ella predominaron los maestros, el ms clebre de los cuales fue Pedro Abelardo, quien innov los
estudios superiores introduciendo el mtodo de ensear "doctrinas contrarias". La fama de Abelardo,
que atraa millares de estudiantes a Pars, se debi al tratamiento que concediera a la Teologa,
considerndola tema posible de abordarse ilosicamente por medio de la discusin. Con inusitada
audacia para su tiempo, Abelardo airma en el prlogo de su obra ms famosa Sic et Non, la necesidad de
examinar crticamente la doctrina. "Poner constantemente en cuestin -dice- es la llave primera de la
sabidura". No vemos aqu un precioso antecedente de la duda metdica de Descartes? Abelardo fue
perseguido por sus ideas y despus del traspi de su aventura amorosa con Elosa, se vio obligado a dejar
la Universidad de Pars y refugiarse en una abada. Pero su mtodo de citar y analizar doctrinas y autoridades contrapuestas triunf como el mtodo por excelencia de la enseanza universitaria por varios
siglos.
Con todo, ambas universidades terminaron por constituirse en asociaciones o corporaciones de profesores y alumnos, con privilegios muy singulares.

La Universidad de Pars recibi una proteccin especial de los Papas, resueltos a convertirla en "la
fortaleza de la fe y la ortodoxia catlicas". Pero, por la misma razn, los pontices se reservaron la vigilancia de su actuacin y de su enseanza; de ah que la universitas magistrorum estuviese sometida a la
jurisdiccin del Canciller de la catedral, a quien corresponda la direccin general de los estudios y la
designacin del rector. Esta ltima facultad la perdi al organizarse la corporacin como la totalidad de
maestros y alumnos, reservndose las naciones el derecho a elegir rector. Al Canciller, con funciones un
tanto protocolarias, le corresponda el otorgamiento de los grados.

43

Recursos Web:
https://www.youtube.com/watch?v=RCGZ-riWc0

La universidad de Pars

Itps://www.youtube.com/watch?v=gSbzxB24GNU

La historia de las Universidades II

hthttps://www.youtube.com/watch?v=4A88ebrDFa8

La historia de la Universidades I

b. La Universidad en Argentina
Los orgenes

En nuestro pas debemos comenzar el recorrido

histrico a partir de la actual Universidad de
Crdoba, que se constituy como la primera
institucin de estudios superiores, siendo creada
por el rey de Espaa en 1621 a partir de una
institucin (Colegio Mximo) fundada por los
jesuitas unos aos antes. La decisin real tena un
evidente propsito de contribuir y apoyar el
control del territorio americano mediante la
formacin universitaria, ya que estableca que se
autorizaba a dar ttulos universitarios a los
Colegios Mximos, es decir, instituciones
superiores que formaban clrigos y sacerdotes que
estuvieran a ms de 200 millas de una universidad.
Ese era el caso del Colegio Mximo de Crdoba y
por esa razn fue promovido a universidad y en
1623 recibi el nombre de Universidad de Crdoba
del Tucumn.
El objetivo de dicha institucin, como ya dijimos,
era la formacin de clrigos. Su gobierno y
funcionamiento interno se encontraba regulado
por un rector y un cancelario. El primero presida la
universidad y el segundo supervisaba y vigilaba los
estudios -lo que ahora sera el secretario
acadmico-; ambos eran designados por el
provincial de la Compaa de Jess. El
inanciamiento era responsabilidad de los padres
jesuitas.

44

Tras la expulsin de los jesuitas de lo que sera

nuestro pas en 1767, la corona espaola acentu
su inluencia sobre la institucin y en ese contexto
el virrey fue nombrado vicepatrono de la
universidad y el control pas primero a los
franciscanos y luego al obispo.

La reforma de los planes de estudio iniciada por el

den Funes en el ao 1813 inspirada en las ideas de
la Revolucin de Mayo, comienza a atentar contra
la inluencia escolstica al introducir estudios de
aritmtica y geometra, matemticas, lenguas
modernas y reducir el espacio dedicado a la
metasica.
En el ao 1828 la Universidad pasa a depender del
gobierno de la provincia de Crdoba por decreto de
Juan Bautista Bustos, y en 1854 es transferida a la
jurisdiccin nacional.

La cuestin universitaria se federaliza y se

constituye como un tema de inters nacional. En el
marco de los procesos polticos que durante los
aos 80 del siglo XIX constituyeron la llamada
organizacin nacional y la estructuracin de las
normas y prcticas que conformaron a la Argentina
como un pas capitalista, moderno y liberal
(aunque manejado por una elite), se discutieron
leyes que marcaran por aos la educacin pblica
y, dentro de ella, la educacin universitaria. En
1884 se promulg la ley 1420 de educacin comn
que estableca el carcter laico, gratuito y
obligatorio de la educacin bsica. Para entonces,
las dos universidades que existan en ese momento,
Buenos Aires y Crdoba, eran centros de formacin
profesional, donde el objetivo central de los
estudios era el de formar profesionales,
especicamente, mdicos, abogados e ingenieros.
Entre los aos 1883 y 1885 el congreso argentino
debati el proyecto de ley presentado por Nicols
Avellaneda para regular las universidades que
luego fuera sancionado en el ao 1886. A partir de

dicha norma se establecen las modalidades de

integracin de los cuerpos directivos, las
atribuciones de esos mismos cuerpos, el modo de
designacin de los profesores y el origen y uso de
los recursos presupuestarios, estableciendo
criterios generales sobre los cuales cada casa de
estudios deba dictar sus estatutos. Los estatutos
son, para las universidades, lo que la Constitucin
para la Nacin, es la norma bsica en la que se
fundamenta y se organiza la institucin.
Las disposiciones y el espritu de la ley Avellaneda
se inscriben en un proceso mayor de concentracin
en el Estado nacional de un conjunto de

La Reforma Universitaria de 1918

A principios del siglo XX, el peril y las

caractersticas del sistema educativo generaban la
insatisfaccin de la sociedad y de sus clases
dirigentes.
Se
cuestionaba
el
carcter
exclusivamente
utilitarista
del
sistema
universitario, que no contribua al desarrollo
cultural y no favoreca instancias de cohesin
espiritual en una sociedad fragmentada por el
impacto de la inmigracin y el crecimiento
econmico. Tambin fue cuestionada la forma de
gobierno, sumamente elitista y excluyente, por su
incapacidad para asimilar los cambios.

En 1916 la Universidad de Buenos Aires contaba

con 5.400 estudiantes, La Plata algo ms de 1.000 y
Crdoba 700. El crecimiento del nmero de
estudiantes fue acompaado por el surgimiento de
las primeras organizaciones gremiales: en la UBA
se cre en 1900 el centro de estudiantes de
Medicina, en 1903 el de Ingeniera y en 1905 los de
Derecho y Filosoa y Letras. En 1908 se fund la
Federacin Universitaria de Buenos Aires. El
rgimen de exmenes era otro de los puntos
conlictivos a principios de siglo y era una fuerte
motivacin para que los estudiantes se organizaran
para defender sus derechos.
En el ao 1917, en octubre, estalla la Revolucin
Rusa y cae el rgimen Zarista. Ese acontecimiento
poltico sacude al mundo occidental. En Argentina
la asuncin de Irigoyen a la presidencia en las
primeras elecciones realmente libres mediante el
voto universal (para los hombre, eso s), secreto y
obligatorio signiic la incorporacin de sectores
1

prerrogativas y atribuciones ejercidas por

instituciones y corporaciones hasta entonces
relativamente autnomas.

Resulta interesante tener presente el recorrido

histrico de estas instituciones a in de poder
entender ciertas lgicas vigentes en las
universidades. Entonces, a medida que el pas se
asentaba en la democracia republicana, las
decisiones relativas a la constitucin, gobierno,
inanciamiento y formacin de las universidades
deban ser avaladas y consensuadas por los
representantes del pueblo en el Congreso. Cuestin
que hoy en da no se cuestiona.

de la clase media a la poltica. En este clima, los

estudiantes de Crdoba cuestionan la legitimidad
del rector y de los decanos, al tiempo que
denuncian la vetustez de los reglamentos.
Reclaman, tambin, modiicaciones a los planes de
estudios. Las presentaciones estudiantiles fueron
rechazadas reiteradamente. En diciembre, el
Centro de Estudiantes de Medicina de Crdoba
impugna la supresin del internado en el Hospital
de Clnicas, para lo cual las autoridades daban
razones de economa y moralidad; la protesta
estudiantil articulaba objeciones de carcter
cientico con crticas a las formas de gobierno.
Denunciaba el carcter vitalicio de los miembros de
las academias y las irregularidades en la provisin
1
de los cargos docentes y administrativos.
Reclamaban la modiicacin de los planes de
estudio, cuestionaban los mecanismos de
designacin de profesores y el manejo de fondos.
La universidad era autnoma pero la autoridad y el
gobierno estaban en manos de unos pocos
profesores que detentaban sus cargos de manera
vitalicia y sectaria.
Las autoridades de la institucin no dieron
solucin a los reclamos de los estudiantes y en el
ao 1918 stos todava continuaban con sus
protestas. Se organiza el Comit Pro - Reforma
presidido por Ernesto Garzn, Horacio Valdz y
Gumersindo Sayago. Tras decretar una huelga en
apoyo a sus proyectos, el Consejo Superior decide
"no tomar en cuenta ninguna solicitud estudiantil".
El Rector decide cerrar las puertas de la
Universidad, y a partir de marzo de 1918

Cada facultad era dirigida por una Academia formada por un grupo de profesores que ejercan su cargo de manera vitalicia y
elegan a los nuevos integrantes cuando se produca una vacante.

45

comenzaron las manifestaciones callejeras

organizadas por un comit pro reforma integrado
por delegados de las diversas facultades.

Ante la gravedad de los sucesos que se producan

en Crdoba, y luego de recibir a los dirigentes
estudiantiles, el presidente Irigoyen decreta la
intervencin de la Universidad y designa al Dr.
Nicols
Matienzo
para
ejercerla.
Casi
inmediatamente despus de asumir, redact e hizo
aprobar el estatuto que reemplazara al de 1893, al
que caliic de restrictivo porque exclua a la
mayora de los profesores y dejaba el gobierno en
manos de cuerpos vitalicios. Hubo todava idas y
venidas hasta que, en una segunda intervencin
ordenada por el Presidente de la Nacin se logr
que el nuevo estatuto se pusiera en vigencia. De
esta manera se democratiz el gobierno
universitario. Los estudiantes pudieron participar,
pero no directamente sino eligiendo a profesores
que los representaban en el gobierno de la
universidad.
Las tensiones que esta situacin gener en la
universidad cordobesa dara lugar a uno de los
movimientos de transformacin universitaria ms
relevantes en la historia de las instituciones de
educacin superior de Amrica Latina: La Reforma
Universitaria de 1918.

La Reforma de Crdoba tuvo inluencia en las otras

cuatro universidades de Argentina y fue decisiva
incluso en la nacionalizacin de la de Santa Fe
(convertida en 1919 en Universidad Nacional del
Litoral) y la de Tucumn (1921), y luego en toda
Amrica Latina. Las reformas avanzaron en la
democratizacin interna incorporando de distintas
maneras, segn cada estatuto y con cambios en los

La universidad durante el primer peronismo

46

Durante el primer peronismo (1946-1955) la

poltica universitaria deini como prioridad que la
universidad se pusiera al servicio de las
transformaciones polticas, sociales y econmicas
que el movimiento estaba produciendo en el pas.
Facilit la incorporacin de los sectores populares
y obreros a la universidad, la formacin tcnica y la
orientacin de la universidad a las cuestiones
sociales y a la atencin de los problemas
nacionales. La autonoma debi ceder ante la
orientacin impartida desde las polticas

distintos momentos, la participacin de los

estudiantes.

A partir del cuestionamiento del carcter

profesionalista de los estudios y la poca relevancia
que se le daba a la investigacin, en la mayora de
las casas de estudios comenzaron a privilegiar los
antecedentes cienticos de los profesores al
momento de su nombramiento. Se contrataron
docentes del exterior con el objetivo de formar
ncleos de especialistas y se crearon becas
especiales para que los mejores graduados se
perfeccionaran en el exterior.

Los cambios que propici la Reforma en la

universidad reforzaron el lugar de la institucin
como instancia para la promocin social de las
capas medias, que se consolidaron en los cuerpos
directivos y profesorales de las instituciones. La
docencia libre, el nuevo sistema de reclutamiento
de profesores y la creacin de una carrera
acadmica generaron una apertura para quienes
vean posibilidades de proyectarse laboralmente
en ese mbito. Las corporaciones profesionales
ganaron peso en la vida universitaria, desplazando
a las elites vinculadas al ejercicio de la poltica,
hegemnicas en el control de las universidades
hasta ese momento. La incorporacin de nuevos
sectores sociales a la poltica argentina que se
haba dado con el triunfo de Irigoyen haba llegado
tambin a la universidad.
El impacto de la Reforma, sin embargo, se
desdibuj rpidamente por los cambios polticos y
el propio gobierno de Marcelo Torcuato de Alvear
(1922-1928), el radical no personalista que
reemplaz a Irigoyen, produjo retrocesos respecto
de las conquistas alcanzadas.

nacionales que, en cierta medida, eran resistidas

por los sectores universitarios.

Durante el peronismo, entonces, se produjo la

masiicacin de la enseanza superior. En 1947
haba 51.447 estudiantes universitarios, 3 por cada
mil habitantes, pero en 1955 ya sumaban 140.000,
8 por cada mil habitantes. Este explosivo
crecimiento de la matrcula se deba a las mayores
posibilidades de acceso a la educacin secundaria y
superior posibilitada, entre otras medidas, por la

supresin de los aranceles en las universidades,

dispuesta en noviembre de 1949, y de los
exmenes de ingreso en 1953, junto a un sistema
de becas ya vigente desde los aos cuarenta. A ines
de 1955 la UBA contaba con 71.823 estudiantes, la
mitad de ellos repartidos entre las facultades de
Ciencias Mdicas y Derecho y Ciencias Sociales,
siempre con escaso nmero de graduados y
carreras de muy larga duracin. Solo el 8% se
graduaba en los plazos establecidos.
En este contexto resulta interesante ver como la
composicin social de la poblacin estudiantil
universitaria se fue modiicando. A ines de los
aos 50 los estudiantes provenientes de sectores
populares llegaban al 18.4% en Buenos Aires y el
11% en La Plata, las dos universidades que
concentraban el 60% de la matrcula universitaria
de todo el pas. La masiicacin gener una nueva
agenda en el debate universitario, pendiente ahora

Perodo: 1955 - 1983

de los problemas edilicios, las cuestiones

presupuestarias, la ubicacin geogrica de las
universidades, la distribucin de los alumnos y las
tasas de rendimiento y desercin.

El gobierno peronista tambin ampli la

universidad mediante la creacin de dos
instituciones, el Instituto Tecnolgico del Sur que
funcion desde 1948 y la Universidad Obrera, con
varias sedes en zonas industriales del pas. Estas
nuevas instituciones, pero especialmente la
Universidad Obrera, signiicaron una apertura
explcita del sistema universitario a un nuevo
alumnado tanto por su origen social (para ingresar
a la Universidad Obrera era necesario ser
trabajador) como por su localizacin geogrica.
Estas dos instituciones se convirtieron en las
actuales Universidad Nacional del Sur y
Universidad
Tecnolgica
Nacional
respectivamente.

Semidemocracia

Durante la dictadura que inici Ongana y

continuaron Levingston y Lanusse (1966-1973) se
ide e implement un plan de creacin de nuevas
universidades que se conoce como Plan Taquini,
por su impulsor, el Dr. Alberto Taquini (h). Este plan
era deudor de objetivos encontrados pero tpicos
de aquellos aos y de una dictadura que
implement la doctrina de seguridad nacional. Las
universidades cuya creacin se propona tenan

que estar emplazadas en las diferentes regiones del

pas, en ciudades de mediano tamao o capitales de
provincia en las que no hubiera otra universidad
nacional. Su organizacin se pens con un modelo
ms cercano a la estructura departamental de las
universidades norteamericanas y su desarrollo se
imagin tambin en campus en las afueras de las
zonas urbanas. El plan tambin estableca que
10.000 alumnos era el nmero mximo que
deberan albergar. Los objetivos del plan era
descentralizar la concentracin de poblacin
estudiantil de las grandes universidades, con la
ingenua expectativa de que esto iba a disminuir la
conlictividad poltica en el ambiente universitario
caracterstica de las grandes universidades en esos
aos de resistencia a la dictadura y auge de los
movimientos de liberacin nacional en muchos
lugares del mundo. Se proponan tambin evitar
que los estudiantes tuvieran que desarraigarse
para iniciar sus estudios superiores y,
especialmente, intentaban comprometer a las
nuevas instituciones con el desarrollo regional y
local, tanto mediante la seleccin de las carreras a
ofrecer como mediante la investigacin y la
transferencia.

El plan empez a implementarse en 1971, durante

la dictadura, pero la creacin de las nuevas
universidades continu luego de la asuncin del

gobierno democrtico en mayo de 1973. Aunque

los objetivos polticos haban cambiado
radicalmente, los proyectos fueron asumidos por la

El golpe cvico militar que derroc a Pern en

septiembre de 1955 fue una dictadura paradojal
para el sistema universitario ya que mientras
suprima las libertades polticas y sindicales,
cerraba los gremios y persegua y fusilaba a los
opositores, restaur la autonoma universitaria y
permiti la implantacin por primera vez de un
cogobierno con plena participacin de los tres
estamentos: profesores, estudiantes y graduados.
Tambin autoriz por primera vez en el pas la
creacin de universidades privadas. La razn era
que la dirigencia universitaria y la iglesia (principal
interesada en la apertura de universidades
privadas) fueron sus aliados contra el gobierno
peronista.

Plan Taquini

47

sociedad de cada regin y el impulso creador no se

detuvo.
Las
universidades
efectivamente
implementadas no fueron en todos los casos las
imaginadas en el plan, tampoco todas tuvieron un
nuevo diseo y la mayora se basaron en sedes
regionales de universidades ya existentes e incluso
en la nacionalizacin de algunas instituciones
privadas o provinciales. Total que en este proceso
se crearon 16 nuevas universidades y buena parte
de las provincias argentinas contaron a partir de
esta etapa, con su propia universidad. A este
perodo corresponden las universidades de Ro

Cuarto, Lujn, Lomas de Zamora, Salta, Jujuy,

Misiones, Entre Ros, San Luis, San Juan, Comahue,
Patagonia San Juan Bosco, Mar del Plata, Centro
de la Provincia de Buenos Aires, Santiago del
Estero, Catamarca, y La Pampa. La Universidad
Nacional de Rosario se cre en 1968, y no
pertenece estrictamente, a este perodo. La de La
Rioja s pertenece a este perodo (1971), pero fue
creada como universidad provincial y recin se
nacionaliz a principios de los aos 90. La
Universidad Nacional de Lomas de Zamora fue la
primer universidad emplazada en el Conurbano
bonaerense.

La dictadura cvico militar que asol al pas desde

1976 y hasta ines de 1983 provoc daos enormes
al sistema universitario nacional. No slo fueron
intervenidas las universidades, se arancelaron y se

establecieron exmenes eliminatorios, sino que se

persigui a profesores y estudiantes. Muchos
fueron detenidos, torturados, desaparecidos. Otros
fueron al exilio.

En diciembre de 1983 asume Ral Alfonsn como

presidente y se inicia un perodo de recuperacin
de la democracia que involucra tambin la
recuperacin de la autonoma y el cogobierno
universitario al mismo tiempo que se da, en el ao
siguiente, un importante incremento de la
matrcula a raz del nuevo clima de libertades y la
eliminacin de los exmenes de ingreso.

que la dictadura haba cerrado y se reabri tambin

la Universidad Nacional de Lujn, que tambin
haba sido clausurada.

ltima dictadura (1976 - 1983)

La recuperacin de la democracia

Durante este perodo se reabren algunas carreras

De la dcada del noventa hasta la actualidad

48

Todos los logros conseguidos hasta el momento

fueron cuestionados a partir de la dcada de los
noventa. As fue como se comenz a discutir la
legitimidad del sistema universitario abierto, con
ingreso irrestricto y gratuidad, su calidad y la
evaluacin. Las polticas de la dcada del noventa
fueron claramente inspiradas en el neoliberalismo
y sus ideas sobre la hegemona del mercado como
asignador de los recursos y jerarquizador de las
prioridades en la sociedad. La reforma del Estado
que se impuso para lograr el desmantelamiento del
Estado de Bienestar que ya haba empezado
durante la Dictadura Cvico Militar instaurada a
partir de 1976, tena su captulo para la educacin
superior. Paradjicamente la avanzada contra la
universidad pblica de acceso irrestricto y gratuita

En este perodo se restablecieron los estatutos que

haban estado vigentes hasta el golpe de estado de
1966 con lo que las universidades reimpusieron el
gobierno tripartito (docentes, estudiantes,
graduados).

no fue mayormente intervencionista, no al menos

en forma directa. Como el objetivo era desarrollar
un mercado para la educacin universitaria
convirtiendo a la formacin en un bien transable
como cualquier otro que se negocia en el mercado,
esto requera un estado que presionara a las
universidades autnomas para que entraran en el
juego de arancelar y competir por los estudiantes y
por los fondos. Eso se hizo mediante la eliminacin
de las restricciones para la creacin de
universidades privadas (que rega desde 1973), la
implementacin de mecanismos de evaluacin
para diferenciar distintos niveles de calidad entre
los productos que las instituciones ofrecan y
ampliando la autonoma para permitir a las
universidades el manejo absoluto de los fondos que

lograran conseguir vendiendo sus servicios. Como

contrapartida, el Estado se distanciaba cada vez
ms de su obligacin de inanciar la universidad
pblica y los presupuestos se limitaban y las
partidas que reciban las universidades eran
recortadas para presionar de manera que tuvieran
que recurrir al arancelamiento de los estudios para
reemplazar los fondos que el Estado ya no provea.
A crear un clima favorable a las polticas
neoliberales en la opinin pblica aportaban
algunos problemas que la universidad no haba
logrado resolver. El censo universitario de 1994,
por ejemplo, conirm que un 42% de los alumnos
universitarios abandonaba sus estudios en el
primer ao y que solo un 19% llegaba a graduarse.

La educacin superior en su conjunto

-instituciones pblicas y privadas y el sistema de
educacin superior no universitaria agrupaba casi
un milln de estudiantes para esa poca. El sistema
estaba desarticulado y caracterizado por una
notable superposicin en materia de oferta
curricular. El argumento era que el Estado no poda
inanciar esa ineiciencia, y que la solucin era que
las universidades compitieran por lo alumnos y el
inanciamiento en el mercado de manera que se
sostuvieran solo las ofertas de mejor calidad y
aceptacin por parte de los estudiantes que ahora
se convertan en clientes.
El proceso de planiicacin de cambios
implementado reconoce dos hitos fundamentales:
la creacin en 1993 de la Secretara de Polticas
Universitarias (SPU) y la sancin en 1995 de la Ley
24.521 de Educacin Superior, un dispositivo legal
que regula el conjunto del sistema.
La ley establece una serie de parmetros generales
a los que deben sujetarse las casas de estudios,
dejando la implementacin y deinicin de los
aspectos especicos a los estatutos de cada
universidad, reconoce la autonoma universitaria y
el rol primordial e indelegable del estado en la
prestacin del servicio de educacin superior.
Como habamos dicho antes, esta frmula
resultaba engaosa en la prctica. La autonoma y
la autarqua (capacidad de las instituciones para
administrar libremente su ingresos y presupuesto)
eran necesarias para que el Estado neoliberal

pudiera dejar en manos del mercado la suerte de

las universidades. De ah que el texto de la Ley de
Educacin Superior, an vigente, contenga muchos
elementos que recin adquirieron pleno
signiicado cuando en los ltimos doce aos
cambiaron las polticas y el Estado se hizo cargo
otra vez de sus responsabilidades respecto de la
educacin superior. Ahora s los artculos de la Ley
de Educacin Superior que establecen el rol
indelegable del Estado en el inanciamiento de las
universidades nacionales es un hecho porque
incluso el Estado lleg a garantizar el derecho a la
universidad. La ley nos vuelve a servir y para
completar la institucionalizacin de las polticas
inclusivas de los ltimos doce aos, slo fue
necesario dictar una ley modiicatoria para
establecer la gratuidad obligatoria y el ingreso
irrestricto.

Resulta interesante saber que, ms all de las

diferencias entre los distintos gobiernos y sus
respectivas polticas, ni la cantidad de estudiantes,
ni el nmero de sedes universitarias dejaron de
crecer desde el gobierno de Ral Alfonsn.
Hacia ines del 2003 las estadsticas oiciales
registraban un milln doscientos setenta y ocho mil
estudiantes en el sistema universitario pblico y
doscientos quince mil en el privado. El sistema
estaba integrado por treinta y ocho universidades
estatales, cuarenta y un privadas, seis institutos
universitarios
pblicos,
doce
institutos
universitarios
privados,
una
universidad
internacional, y una provincial.
Actualmente existe al menos una universidad
nacional en cada provincia y 14 distribuidas en los
populosos
partidos
del
CONURBANO
BONAERENSE, lo que ha logrado que la migracin a
los grandes centros urbanos ya no sea una
condicin sine qua non para los jvenes que
quieran obtener un ttulo profesional.
Es as como en el ao 1983 nuestro pas contaba
con 400.000 estudiantes universitarios, y en la
actualidad existen 1.700.000. Y si por entonces
haba poco ms de dos decenas de universidades
nacionales, hoy existen cuarenta y siete, ms del
doble.

49

c. La autonoma universitaria

La cuestin de la autonoma (estrictamente se

reiere a la capacidad que tiene una organizacin
para darse sus propias reglas de funcionamiento y
gestionarse por s misma) es tan antigua como la
universidad. Durante la Edad Media, cuando una
universidad se constitua en una ciudad
(imaginemos siempre una pequea ciudad) eso
generaba cambios notorios porque se asentaban
all un nmero signiicativo de extranjeros:
profesores y estudiantes, con sus sirvientes. Su
presencia era a la vez deseada (signiicaba una
importante circulacin adicional de dinero) y
rechazada, por la natural desconianza al que es
diferente. La condicin de extranjeros los haca a
los universitarios, vctimas de abusos de distintos
tipo. Por ejemplo, en Bolonia les aumentaban los
alquileres desmedidamente, no les permitan
acceder a determinados sitios y las leyes locales
privilegiaban a los naturales del lugar. Hubo
huelgas de alumnos y amenazas de mudarse en
bloque de estudiantes y profesores; las autoridades
de la ciudad ofrecan sueldos adicionales a los
profesores para que no se mudaran y as siguieron
los problemas en un tironeo constante.
Este tipo de tensiones son las que dieron origen a la
autonoma universitaria que si bien fue buscada
por los integrantes de las universidades siempre
requiri de una autoridad superior a ellos que se
las acordara con la fuerza suiciente como para que
se convirtiera en realidad, es decir, para que los
dems poderes locales la respetaran.
No debe pensarse el origen de la autonoma
universitaria como un pequeo pueblo que
proclama su independencia y recupera as la

soberana popular que les es propia. No tiene nada

que ver. Aceptar la autonoma siempre fue aceptar
que haba una autoridad superior y externa a la
universidad que conceda esa autonoma y que ella
justamente se fund en un tipo especial de relacin
entre la universidad y esa autoridad superior.

La autonoma inicialmente la concedi el Papa,

cuya autoridad exceda los aspectos religiosos, y lo
mismo suceda con las facultades para dar grados
(ttulos) y licencias. Ms tarde lo hicieron los reyes
o ambas autoridades. Aquella autonoma otorgada
por el Papa eximia a las autoridades civiles de
entender en los conlictos de los universitarios, que
se diriman internamente o con la peticin de un
delegado papal, si el problema era muy serio.
Aquella autonoma poco tena que ver con el
desarrollo del conocimiento, sino ms bien con la
supervivencia de los grupos conformados en
universitas.
En cuanto a la autonoma como hoy se la entiende,
se suele mencionar a Immanuel Kant, ilsofo
alemn que vivi en la segunda mitad del siglo
XVIII, como el primer pensador que la planteo.
Kant desarroll la idea de universidad moderna,
estatal en el marco del estado nacin y fundament
el concepto de autonoma universitaria como
necesaria para el desarrollo del conocimiento en
esa relacin de la universidad con el Estado.

La universidad es autnoma por un hecho

heternomo (externo a la misma universidad) que
le da origen y la crea autnoma (en nuestro pas ese
hecho es decisin del Congreso que crea la
universidad).

d. La autonoma universitaria en Argentina

Desde la INDEPENDENCIA NACIONAL , cuando la

Universidad de Crdoba pas a ser estatal y se cre
la Universidad de Buenos Aires, las universidades
fueron autnomas. El problema termin siendo
que esa autonoma estaba en manos de muy pocos,
y esos pocos terminaron siendo refractarios a los
cambios, incluso a los de la ciencia, autoritarios y
elitistas.
50

La Reforma Universitaria de 1918 no crea la

autonoma universitaria, como muchas veces se

cree. Lo que hizo fue democratizar la autonoma
pero para lograrlo tuvo primero que vencerla
mediante el apoyo del gobierno que intervino dos
veces la universidad para habilitar las reformas que
los estudiantes reclamaban.

Hoy, autonoma y cogobierno son opciones

histricas de nuestra sociedad para la organizacin
de las Universidades Nacionales, que se consideran

las mejores y que han sido reiteradamente

ratiicadas por los representantes de nuestro
pueblo. Pero como toda delegacin, la autonoma y
el cogobierno suponen una importante
responsabilidad de los miembros de la comunidad
universitaria frente a la sociedad y an con
aquellos que deben beneiciarse con lo que la
universidad hace, aunque nunca vayan a ella a
estudiar.
Hoy en da, la autonoma universitaria se encuentra
garantizada y consolidada desde su inclusin en la
Constitucin Nacional de 1994.

ACTIVIDAD

El sistema universitario actual de nuestro pas

respeta y consagra la autonoma universitaria,
entendindose como la capacidad de la institucin
universitaria de dirigirse a s misma. Existe,
entonces, una autonoma acadmica que nos
permite ensear, estudiar e investigar sin
limitaciones y censuras, y una autonoma
institucional o poltica que implica la capacidad de
la comunidad acadmica para auto gobernarse y
establecer las polticas institucionales.

Luego de leer el texto y discutirlo en grupos reducidos:

1. Averigen cules fueron las caractersticas distintivas de la primera universidad creada en el

actual territorio de Argentina, Quines la crearon y con qu objetivos?
2. Qu etapas fueron importantes para la expansin del sistema universitario en el siglo XX?

ACTIVIDAD

2A

Lean el siguiente fragmento del Maniiesto Liminar del 21 de junio de 1918 (redactado por Deodoro
Roca y irmado por la Federacin Universitaria de Crdoba).
Maniiesto Liminar
(Maniiesto de Crdoba)
21 de junio de 1918

La Juventud Argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica

Hombres de una repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena que en pleno siglo XX nos ataba a
la antigua dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre
que tienen. Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas una vergenza menos y una libertad ms.
Los dolores que nos quedan son las libertades que nos faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias
del corazn nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolucin, estamos viviendo una hora
americana.

() Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la
hospitalizacin segura de los invlidos y -lo que es peor an- el lugar en donde todas las formas de

51

tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que las dictara. () Por eso es que, dentro de semejante
rgimen, las fuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseanza.

Nuestro rgimen universitario an el ms reciente es anacrnico. Est fundado sobre una especie de
derecho divino; el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. En l nace y en l
muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La federacin universitaria de Crdoba se alza para luchar
contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y
sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio radica
principalmente en los estudiantes. El concepto de autoridad que corresponde y acompaa a un director o
a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios no puede apoyarse en la fuerza de disciplinas
extraas a la sustancia misma de los estudios. La autoridad, en un hogar de estudiantes, no se ejercita
mandando, sino sugiriendo y amando: enseando.
() Por eso queremos arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro concepto de
autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo sirve para proteger
criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia.
() El sacriicio es nuestro mejor estmulo; la redencin espiritual de las juventudes americanas nuestra
nica recompensa, pues sabemos que nuestras verdades lo son -y dolorosas- de todo el continente.

() La juventud vive siempre en trance de herosmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido tiempo an

de contaminarse. No se equivoca nunca en la eleccin de sus propios maestros. Ante los jvenes no se hace
mrito adulando o comprando.
() En adelante solo podrn ser maestros en la futura repblica universitaria los verdaderos constructores
de alma, los creadores de verdad, de belleza y de bien.

() La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en
los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha
sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de
intervenir en el gobierno de su propia casa.
La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su federacin, saluda a los compaeros de
Amrica toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.

ACTIVIDAD

2B

A partir de lo ledo, debatan en grupo posibles respuestas a las siguientes preguntas:

1. Cules son los reclamos que realiza la juventud en este maniiesto?
2. Qu rol debe cumplir la juventud segn este documento?

3. Buscar informacin sobre el autor del Maniiesto y la poca de la Reforma Universitaria.

52

ACTIVIDAD

En el material anexo encontrarn una entrevista realizada a Eduardo Rinesi en el ao 2012. Les
proponemos que la lean de manera individual y que luego discutan en grupos las siguientes
consignas:

a.

De qu trata el texto? Explquenlo con sus palabras.

b.
Cul es el rol que le otorga a la universidad? Rinesi plantea algn cambio respecto a la
educacin tradicional?

c.
Por qu les parece que el autor propone una deinicin de la autonoma centrada en la
relacin entre Universidad y Estado?, cmo deine la autonoma?, por qu sostiene que el Estado
puede ser condicin de posibilidad para la autonoma, en lugar de ser un obstculo?

2.

PARTICIPACIN POLTICA EN LA UNIVERSIDAD

a. Gobierno de las universidades

Cuando hablamos de la eleccin de las autoridades

en las Universidades Nacionales no se debe atribuir
a los miembros de la Universidad el concepto de
soberana popular propio de los ciudadanos de
un Estado, bsicamente porque las Universidades
son parte del Estado y no pertenecen a sus
miembros, sino al conjunto de la sociedad, ni son
los integrantes de sus claustros o estamentos
(docentes, estudiantes, no docentes, graduados)
los nicos que tienen inters y esperan los
beneicios de la gestin universitaria.

Es el pueblo, en tanto titular de la soberana, el que

a travs de sus representantes ha elegido esta
modalidad de autogestin para las universidades
nacionales por razones funcionales. No
corresponde, por lo tanto, trasladar al gobierno
universitario los conceptos aplicables a la eleccin
de las autoridades de los poderes del Estado. El
voto universal e igualitario (una persona, un voto)
para la eleccin de Presidente y Vicepresidente o
de Gobernadores e Intendentes, no tiene ningn
punto de comparacin con la democracia
universitaria. La legitimidad de sta es funcional,

tiene su nico fundamento y lmite en su mayor o

menor eiciencia para procurar una conduccin
adecuada para este tipo de institucin y pretende
aportar las diferentes perspectivas que los
estamentos tienen de las cuestiones universitarias
para enriquecer y mejorar la gestin.

La ciudadana universitaria no es un derecho originario de los miembros de las universidades

estatales, sino una delegacin que la sociedad
efecta a travs de sus representantes (el Congreso
Nacional) porque ha decidido que es el mejor
sistema para lograr una buena gestin del conocimiento en libertad y para asegurar el
cumplimiento de los ines sociales de la universidad.
Se debe concluir que el sistema de eleccin aplicable a las universidades nacionales no ser ms
democrtico en s mismo sino en la medida en que
asegure las condiciones democrticas de gestin
del conocimiento que la sociedad espera de la
universidad y ponga a la universidad al servicio de
la sociedad.

53

b. Actores principales de la educacin universitaria

Desde el comienzo de las universidades hay dos

grupos de actores que estn presentes de una
manera protagnica: los profesores y los
estudiantes. Ese protagonismo, como ya dijimos,
fue de importancia equivalente ya que algunas
universidades se constituyeron a partir de corporaciones de profesores que se organizaron para ensear y otras a partir de estudiantes que se agrupaban
para contratar profesores y estudiar.

En nuestro pas la irrupcin del cogobierno

universitario a partir de la reforma del ao 1918 en
la universidad de Crdoba reconoci tres actores
con algn nivel de decisin en las universidades, los
profesores, los estudiantes y los graduados. Estos
eran los estamentos o claustros que podan
obtener la ciudadana universitaria y participar en
el gobierno de la universidad. La Reforma, con todo,
no signiic la incorporacin de los estudiantes a los
cuerpos colegiados, sino su capacidad para elegir a
algunos docentes que actuaban en representacin
de los estudiantes. Durante los aos siguientes, con
idas y venidas, los diferentes estatutos fueron reglamentando esta participacin en mayor o menor
medida, algunas veces los estudiantes integraron el
gobierno con voz y sin voto o incluso con voto pero
slo en temas de su directa incumbencia.
La participacin de los graduados fue siempre
bastante menos relevante y en general actu de
manera subsidiaria respecto del claustro docente
ya que, en la mayora de las universidades hasta
hace algunos aos y en algunas an ahora, ese es el
lugar que ocupan, a los efectos de su participacin
en la vida poltica de la universidad, los auxiliares
de docencia y los profesores no concursados.
Finalmente, los graduados activos fueron y son,
generalmente, los que estn vinculados de una u
otra manera a la universidad y muy
espordicamente aquellos que desempean sus
tareas profesionales en otros mbitos.
La Ley de Educacin Superior sancionada en el ao
1995, N 24.521 relativiz la participacin de los

54

graduados en el gobierno de la universidad,

dejando esa decisin en manos de cada institucin.
A partir de ese momento algunas universidades
mantuvieron las cosas como antes, otras
establecieron que slo podan actuar en el claustro
de graduados aquellos que no tuvieran vinculacin
laboral con la universidad y otros los excluyeron del
papel activo.

La universidad, como Institucin, no es slo un

mbito de enseanza y de aprendizaje de
conocimientos
cienticos,
acadmicos
y
profesionales; sino tambin es un mbito de
formacin de ciudadanos.

Los estudiantes se constituyen como parte de un

colectivo de actores fundamentales de la universidad. Seguramente podra decirse que, en cierta
medida, los estudiantes son la razn de ser de la
universidad. Lo son, respecto de una funcin principal de las universidades, la formacin, que durante
grandes perodos histricos y en muchas instituciones universitarias en el mundo y an en Argentina, fue la nica funcin explcita o, al menos, la
funcin hegemnica.
Desde esta perspectiva, los otros dos actores
imprescindibles, los docentes y el personal de
administracin y apoyo, lo son justamente porque
su actividad posibilita la formacin de los estudiantes.
Sin embargo, los estudiantes no se limitan slo a
participar en la universidad como personas en
proceso de formacin, sino que asumen otros roles
tanto respecto de las funciones sustantivas de la
universidad, en la investigacin y la extensin,
como en la gestin, a travs de su participacin en el
gobierno universitario. Adems de stas, los
estudiantes participan realizando actividades
recreativas, sociales y deportivas; un rol
tradicionalmente importante que juegan es el de la
participacin gremial a travs de los centros de
estudiantes y las federaciones universitarias.

c. rganos de gobierno de la UNPAZ

El gobierno colegiado o compartido es un espacio de encuentro entre los representantes de diferentes

sectores que integran esta institucin. Teniendo en cuenta esta deinicin, es importante conocer la forma
en que se gobierna la UNPAZ.

La UNPAZ se rige bajo un Estatuto y un Reglamento Acadmico, a travs de los cuales se referencia el
proyecto acadmico de la universidad.
El Estatuto es el documento fundacional de la UNPAZ, y establece las normas a partir de las cuales se
organiza la comunidad universitaria en su conjunto. All se encontrarn los objetivos de creacin de la
universidad, sus funciones y su misin.

En l iguran quines son los miembros que integran la comunidad universitaria y cmo participan en ella
los docentes e investigadores, los estudiantes, los graduados y el personal no docente (el personal
tcnico-administrativo). El gran desao se presenta en que, en los espacios de co-gobierno, cada sector se
esfuerce por consensuar propuestas que tengan por objetivo que cada vez con ms calidad y niveles ms
importantes de pertenencia, la UNPAZ atienda a las necesidades de la sociedad. Para eso no hay que anteponer siempre los intereses propios. El logro de esos consensos y las negociaciones expresan el potencial
democrtico de estos espacios.

Cada uno de estos miembros tiene derechos y obligaciones en el marco de la institucin universitaria. Los
derechos y deberes de los estudiantes se encuentran enumerados en el artculo 36 del Estatuto provisorio;

El Consejo Superior y el Consejo Departamental

El Consejo Superior es el espacio en que se ejerce el gobierno efectivo de la Universidad, pues all se
debate y decide la poltica universitaria en todos sus mbitos y la estructura acadmica en particular (por
ejemplo, la creacin o disolucin de Departamentos y Carreras). Todas sus atribuciones se encuentran
enumeradas en el Estatuto Universitario. Su funcionamiento regular es convocado al menos una vez cada
dos meses, salvo posibles sesiones extraordinarias.

55

Por tratarse de un rgano colegiado, es decir, un espacio de gobierno de carcter colectivo, busca
representar a los diferentes miembros de la comunidad universitaria (llamados claustros o
estamentos). Tambin es un espacio de control de los rganos unipersonales (como por ejemplo, el
Rector y Vicerrector).

Se encuentra integrado por:

a.

El Rector y el Vicerrector

b.

Los Directores de los Departamentos

c.

Ocho (8) Consejeros Docentes

e.

Tres (3) Consejeros No docentes

d.

Tres (3) Consejeros Estudiantes

f.

Un (1) Consejero Graduado

g.

Un (1) representante del Consejo Social Comunitario.

El artculo 58 del Estatuto establece los criterios para esta participacin:

los Consejeros Estudiantes debern ser alumnos regulares de la UNPAZ, que cuenten con la aprobacin
de al menos el cincuenta por ciento (50%) del total de las asignaturas del plan de estudios de las
carreras en las que estn inscriptos. Sern elegidos por un perodo de dos (2) aos debiendo mantener
durante su mandato los requisitos establecidos por el reglamento electoral para su elegibilidad. Podrn
ser reelegidos slo una vez. En caso de que el Consejero Estudiante se haya graduado, no podr ser
reelecto.

El Consejo Departamental tambin es un rgano colegiado cuyas atribuciones se encuentran ligadas a

los asuntos acadmicos que le corresponde resolver a cada Departamento, por ejemplo elevar al Rector
las necesidades de recursos, proponer al Consejo Superior los planes de estudios de las diferentes
carreras, aprobar y supervisar los programas de las asignaturas, entre otros.
Se encuentra integrado por un Director y un Vicedirector, por cuatro representantes docentes y un
representante de los estudiantes.

El Rector y el Vicerrector

La Asamblea Universitaria

El Rector es la persona que ejerce la representacin del gobierno de la universidad y quien la conduce
administrativamente. Tambin convoca y preside las sesiones del Consejo Superior y de la Asamblea
Universitaria (en ambas tiene voz y voto), y es el responsable de la ejecucin de sus resoluciones. El
Vicerrector ejerce las funciones que el Rector le designe, y cumple las funciones del Rector en caso de
ausencia. Ambas autoridades duran en sus cargos cuatro aos y pueden ser reelectos por un slo
perodo consecutivo.
La Asamblea Universitaria es el espacio de eleccin de las mximas autoridades y, por ser el mbito de
mayor representacin de la comunidad universitaria, tambin all se debate y relexiona sobre las
orientaciones generales de la Universidad. Esto signiica que entre sus principales atribuciones se
encuentra: la modiicacin total o parcial del Estatuto; la eleccin, suspensin o destitucin del Rector y
del Vicerrector; y las funciones de gobierno solo en caso de que no pueda asumirlas el Consejo Superior.
56

Se encuentra conformada por los miembros del Consejo Superior, el Rector y el Vicerrector y los
miembros de los Consejos Departamentales.

Por el tipo de funciones especicas que cumple, la Asamblea Universitaria se rene una vez cada dos
aos, aunque puede ser convocada eventualmente de manera extraordinaria.

El Reglamento Acadmico regula y organiza la actividad acadmica que se desarrolla en la UNPAZ. En

l se establece la informacin que debe igurar en los planes de estudios de cada carrera y los
programas de cada asignatura, as como la informacin que encontraremos en el calendario acadmico
y el rgimen de regularidad, cursada y evaluacin, entre otras actividades que realizan los miembros de
la comunidad universitaria en relacin con las carreras de pregrado y de grado. Tambin deine qu
diferencia a un aspirante de un ingresante y de un estudiante; estas son palabras que pueden parecer
sinnimos, pero tienen signiicados diferentes pues reieren a diferentes etapas de la actividad de los
alumnos en la Universidad.

d. El ejercicio de la democracia representativa en la UNPAZ

El rgimen electoral de la Universidad es regulado a travs del estatuto, all se determina cmo se elige a
los representantes de cada estamento de la comunidad universitaria.
La principal condicin para votar y para ejercer la representacin es estar inscripto en el padrn electoral
que corresponde a cada estamento. El voto es personal, secreto y obligatorio.
En el caso del estamento estudiantil, se disponen las siguientes condiciones:

Asimismo, corresponde sealar que los estudiantes tambin construyen sus propios espacios de
representacin y organizacin.

Centros de estudiantes.

Los centros de estudiantes se constituyen como

asociaciones gremiales, esto quiere decir que
tienen como inalidad defender los intereses de los
estudiantes en su condicin de tales, porque
realizan esa actividad. Representan a los alumnos
de las distintas carreras, y son reconocidos por el
Consejo Superior de la Universidad.

Se organizan libremente, es decir, se dan sus

propias normas y objetivos; ellos deciden los
modos en que se ejercen las representaciones,

cmo y cundo eligen sus representantes, y comisiones directivas y cules sern sus funciones.
Tiene por inalidad representar los intereses de los
estudiantes y promover la integracin de sus
miembros con las autoridades, profesores y de los
alumnos entre s. Buscan lograr una verdadera
comunidad universitaria, para fomentar entre sus
miembros el espritu crtico y los hbitos de investigacin y consagracin al estudio, desarrollar y
promover actividades de orden cientico, de
extensin universitaria, culturales y sociales, que

57

contribuyan al desarrollo integral y a la promocin

de la responsabilidad social entre sus miembros.

Los centros de estudiantes se organizan en el nivel

de la universidad, en cada facultad, unidad
acadmica, o sede, algunas veces incluso a nivel de
una carrera o departamento. Se dictan, por lo
general, un estatuto social donde se determina la
denominacin - nombre -, los ines, quines son
miembros, los deberes y derechos de los
integrantes, la administracin, las autoridades
(Comisin Directiva, Consejos de Delegados, Junta
Electoral, etc.).

ACTIVIDAD

Si bien no se trata de un rgano incorporado

formalmente en el gobierno de la universidad en
ningn caso y tampoco en la UNPAZ, es una forma
de organizacin que existe, que tiene una larga e
importante tradicin en el sistema universitario y
que funciona por la propia gestin de los
estudiantes contribuyendo al desarrollo de la
comunidad universitaria.
Las siguientes actividades son propuestas con el
objetivo de pensar sobre las prcticas democrticas
y algunos espacios necesarios para su ejercicio en
el mbito de la educacin superior.

1 - Cules son los rganos de representacin de la UNPAZ? Cules son sus funciones?
2 - Re- leer el Estatuto provisorio de la UNPAZ y responder:
a.
b.
c.

3.

Cules son los principales principios y ines de la UNPAZ?

Quienes integran la comunidad universitaria de la UNPAZ?
Qu derechos tienen los alumnos?

EXPANSIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ARGENTINO

a. El rol social de la universidad

Hoy podemos airmar la existencia efectiva de un

derecho a la universidad; de esa posibilidad que
una cantidad de sujetos, todos, si se quiere,
tengan la chance efectiva de estudiar ms all del
nivel educativo que el Estado hoy les exige y que
desde hace muchos aos ofrece a travs del
sostenimiento de los colegios y escuelas secundarias.

Para llegar a este momento histrico, resulta interesante conocer el camino que se recorri, cules
son las causas de lo que hoy se constituye como la
garanta, para todos los ciudadanos, de tener
acceso a la educacin universitaria.
58

En primera instancia, la obligatoriedad de la

escuela secundaria, a travs de una ley nacional,

resulta un hecho de gran importancia, siendo que la
relacin es directa con las condiciones que
permiten hoy a los jvenes proyectarse como estudiantes universitarios. Este hecho representa un
cambio de paradigma educativo, dando lugar a la
posibilidad efectiva de pensar en continuar los
estudios en el nivel educativo subsiguiente como
un derecho de todos los jvenes y no como una
prerrogativa o un privilegio de unos pocos.

Es bajo este contexto que la Universidad va dejando

de representarse como un lujo. La realidad es que
slo cuando la escuela secundaria es pensada como
una obligacin puede la Universidad ser pensada
como un derecho.

Para ello es preciso que se d una complementariedad de los derechos y de las obligaciones,
resultando una dinmica de peso y contrapeso
clave en la vida poltica de toda sociedad. No es
posible que en un pas existan derechos, en trminos universales, si no existen tambin, como
contrapartida y como condiciones de esos derechos, obligaciones.
No es posible que todos los jvenes tengan derecho
a acceder a la educacin universitaria, si los padres
de esos mismos jvenes previamente no tuvieron la
obligacin de garantizar que terminaran el nivel
educativo necesario que se les exigir como
condicin para ingresar al nivel educativo universitario.

El crecimiento de la cantidad de instituciones que

integran el sistema de universidades pblicas y
gratuitas del pas ha contribuido de manera signiicativa a pensar el acceso a la universidad como un
derecho no slo abstracto, sino concreto, material y
cierto. Es un hecho que en menos de medio siglo se

ha quintuplicado el nmero de universidades

pblicas en Argentina, respondiendo a decisiones
polticas y que ms all de los propsitos que las
hayan animado, consiguieron un aumento efectivo
de las oportunidades para todos los ciudadanos de
asistir a la universidad.
La educacin universitaria se ha desarrollado como
un bien pblico, una cosa pblica, una parte de la
res pblica, del bien comn del conjunto de los
hombres. Por tanto se ha convertido en un derecho
humano, conforme postulados de la Declaracin
Final de la CRES 2008 (Conferencia Regional de
Educacin Superior) organizada por el IESALC
(Instituto para la Educacin Superior de Amrica
Latina y el Caribe) de la UNESCO (Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura).

Una universidad solo es buena si es para todos. La

obligacin de la universidad pblica argentina
actual es recibir a todos los ciudadanos en
cumplimiento del derecho a transitar sus estudios
y ofrecerles la ms alta calidad acadmica.

b. La universidad en el conurbano Bonaerense

La creacin de nuevas universidades debera ser un

motivo de celebracin, bsicamente porque es una
de las formas que permitirn convertir el derecho
al acceso a la educacin superior para todos en algo
ms tangible.

Como parte de las polticas universitarias

impulsadas en la ltima dcada en nuestro pas, se
crearon nueve universidades pblicas nacionales,
de las cuales cuatro se encuentran ubicadas en el
Conurbano bonaerense: Universidad Nacional
Arturo Jauretche -en Florencio Varela- Universidad

Nacional del Oeste - en Merlo - y Universidades

Nacionales de Jos Clemente Paz, Avellaneda y
Moreno -en los partidos del mismo nombre-, las
que comenzaron sus ciclos lectivos entre 2011 y
2012.
A ines del ao legislativo 2014 se aprob la
creacin de las Universidades de Hurlingham, San
Isidro y Almirante Brownres universidades
nacionales adicionales en Hurlingham, San Isidro y
Almirante Brown.

Estas son, en orden cronolgico de creacin:

La Universidad Nacional del Chaco Austral (2007)

La Universidad Nacional de Rio Negro (2007)

La Universidad Nacional de Villa Mercedes, en San Luis (2009)

La Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (2009)

La Universidad Nacional de Arturo Jauretche, en Florencio Varela, Buenos Aires (2009)

La Universidad Nacional del Oeste, en Merlo, Buenos Aires (2009)

59

La Universidad Nacional de Avellaneda, Buenos Aires (2009)

La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz, Buenos Aires (2009)

La Universidad Nacional de Moreno, Buenos Aires (2010)
La Universidad Nacional de Hurligham (2014)
La universidad Nacional de San Isidro (2014)

La universidad Nacional de Almirante Brown (2014)

Las nuevas universidades forman parte de un

conjunto de polticas pblicas educativas que
buscan ampliar el inanciamiento, mejorar la
infraestructura, recuperar la formacin tcnica,
fortalecer las carreras tecnolgicas y de ingeniera,
favorecer la inclusin y el acceso mediante
importantes programas de becas, expansin
institucional del sistema mediante nuevas
instituciones y nuevas sedes, apoyo al
mejoramiento de las carreras, facilitacin del
acceso a las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) a los estudiantes; buscando as
dar cumplimiento efectivo al derecho al acceso a la
universidad.
Como resultado de estas polticas, tambin, ha
crecido el nmero de personas vinculadas al
trabajo acadmico y cientico - tcnico, y se ha
logrado incrementar la matrcula de estudiantes
que acceden a la educacin superior.
El rasgo que distingue a todas estas universidades,
es que fueron concebidas al servicio de los

objetivos estratgicos de desarrollo de los distritos

donde estn insertas y sus zonas de inluencia. Esto
quiere decir que no se trata de proyectos en
condiciones aspticas e independientes de las
necesidades sociales y econmicas del entorno. El
derecho a estudiar no es slo un derecho
individual, sino un derecho colectivo que tiene que
impactar en las condiciones productivas y en el
desarrollo nacional.

Pero, adems, el proyecto institucional de las

nuevas universidades otorga un lugar privilegiado
a la comunidad local como parte de sus actividades
de extensin, pero tambin de sus objetivos
acadmicos e institucionales.
Llevar a muchos miles de estudiantes a una
formacin universitaria ha generado condiciones
de desarrollo en estos distritos. No est mal
airmar que atravesar por la experiencia
universitaria enriquece a todos, no empobrece a
nadie, y ayuda a ser mejor ciudadano.

c. La Universidad Nacional de Jos Clemente Paz

En el mes de diciembre del ao 2009, a travs de la

Ley N 26.577, se cre la Universidad Nacional de
Jos Clemente Paz en la Provincia de Buenos Aires.
El Campus de la Universidad fue anteriormente un
predio del Ferrocarril General San Martn, ramal
Retiro a Estacin Dr. Domingo Cabred, que el

60

estado argentino, a travs del mismo ferrocarril,

donaron para la creacin de la Sede Central.

El proyecto institucional de la UNPAZ fue pensado

bajo dos principios fundantes: la insercin socioterritorial y la inclusin con calidad educativa.

d. El Ciclo de Inicio Universitario (CIU)

La oportunidad de estudiar en la universidad se

concreta en Jos Clemente Paz con la UNPAZ y sta
se convierte en garanta de que se haga efectivo ese
derecho a estudiar en la universidad. Pero no basta
que la universidad exista, debe tambin extremar
sus esfuerzos para acompaar a los estudiantes en
el proceso de insercin en la comunidad universitaria para que puedan lograr sus objetivos. El CIU
es nuestra propuesta de acompaamiento para
iniciar la vida universitaria.
El CIU es, entonces, una primera etapa de
formacin curricular y de integracin a la vida
universitaria. Se trata de un trayecto que busca
potenciar el encuentro entre las experiencias
previas de cada uno y la vida en la universidad.

Entre los objetivos de este ciclo, se busca que sea

un espacio que contribuya a que los estudiantes
incorporen las herramientas bsicas necesarias
para el inicio de la trayectoria universitaria,
desarrollen pensamiento crtico a partir de debates
relacionados con los proyectos sociales, culturales,
polticos y econmicos de nuestro pas, se integren
a la comunidad universitaria y a grupos de pares
desde instancias de relexin y discusin, y
refuercen las habilidades de comprensin y
produccin escrita, la oralidad y el pensamiento
cientico.
En deinitiva, es una instancia que ayuda a los
alumnos a transitar de manera exitosa el pasaje de
la educacin secundaria u otras experiencias a la
vida universitaria.

El CIU como facilitador para el acceso a la universidad.

El CIU contribuye a facilitar el acceso a la universidad y en ese sentido es una etapa importante en el
proceso de formacin porque los contenidos que se
proponen aqu pretenden estimular y fomentar
aptitudes y conocimientos de los estudiantes para
que puedan realizar exitosamente la carrera que
han elegido.
Asimismo, se constituye como una primera etapa
formativa que busca propender a la nivelacin de
todos los ingresantes, contribuyendo a hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades que
prescribe la normativa y los objetivos de nuestra
universidad.

Al respecto, la Ley de Educacin Superior N

24.521, establece que el Estado Nacional tiene la
responsabilidad principal e indelegable de garantizar la igualdad de oportunidades y condiciones en
el acceso, la permanencia, la graduacin y el egreso
en las distintas alternativas y trayectorias educativas del nivel superior para todos quienes lo
requieran.

Asimismo, esta ley prescribe el acceso de manera

libre e irrestricta a la enseanza de grado en el
nivel de educacin superior para todas las personas que aprueben la educacin secundaria y excepcionalmente para mayores de 25 aos que no
renan esa condicin pero que cumplan con los
requisitos que establece la ley (artculo 7. Ley
24.521)

Estas declaraciones no estaban del todo respaldadas por la ley que, en otras partes de su texto,
autorizaba a las universidades a arancelar los estudios y permita la seleccin de los ingresantes. Las
polticas de ampliacin de derechos, de inclusin
educativa, de becas, de expansin del sistema
pblico que se implementaron en los ltimos aos
cambiaron las cosas para hacer efectivas esas
palabras de la ley. Finalmente, en diciembre de
2015 se sancion la ley 27.204 denominada Ley de
Implementacin efectiva de la responsabilidad del
Estado en el nivel de Educacin Superior. Esta ley
modiica varios artculos de la Ley de Educacin
Superior estableciendo la gratuidad obligatoria, la
prohibicin de producir selecciones en el ingreso y
61

estableciendo que todo apoyo al ingresante, incluso

a los que tienen ms de 25 aos y no cumplimentaron el ciclo secundario (artculo 7 de la LES), debe
ser inclusivo y no puede establecer discriminaciones.

Esta es una modiicacin relevante de la Ley

porque se establece que los ciclos de ingreso deben
contribuir a nivelar a los estudiantes, a introducirlos en la dinmica acadmica pero no restringir el
acceso a las universidades pblicas mediante
exmenes eliminatorios u otros mecanismos de
exclusin.

El rol del Estado en el acceso a la universidad

No realizaremos aqu un recorrido de las diferentes

polticas implementadas por los gobiernos a lo
largo del tiempo, pero s haremos mencin a algunas acciones que en los ltimos aos han
contribuido a la expansin universitaria y a
favorecer el acceso a la universidad.
En ese sentido, ha habido en la ltima dcada un
compromiso importante del estado con el
sostenimiento y el desarrollo de la educacin
superior que se refuerza con un compromiso similar con el desarrollo cientico y tecnolgico que
impacta en las universidades.
Entre las acciones y polticas orientadas a mejorar
la formacin y a ampliar la inclusin e integracin
al mundo universitario, se destaca el sistema de
becas implementado, el cual posibilita el acceso a la
universidad de muchos estudiantes, contribuyendo
a que el pasaje de la educacin media a la universitaria se concrete con menos diicultades y se eleven
los niveles de permanencia y egreso.

62

La UNPAZ aprob modiicaciones en el acceso que

dieron lugar a la creacin del CIU, que est
diseado para que los ingresantes alcancen sus
objetivos participando en los talleres y realizando
las actividades, sin el requisito de pruebas eliminatorias.

As, el CIU se convierte en una parte del proceso de

inclusin con calidad acadmica. Este ciclo forma
parte del acompaamiento en la etapa del ingreso,
para contribuir a facilitar el acceso de los
estudiantes a la universidad y su permanencia en la
institucin.

Del mismo modo, y como ya hemos visto, la

creacin de nuevas universidades en distintos
puntos del pas y en ese sentido la inversin
sostenida realizada en infraestructura universitaria, es otra de las acciones que ha favorecido en
los ltimos aos el acceso a la universidad. Esta
poltica, ha permitido la incorporacin de muchos
estudiantes que no tenan la posibilidad de acceder
a la universidad.
As tambin, por mencionar solo algunos otros
ejemplos, las polticas tendientes a impulsar las
carreras cientico-tecnolgicas prioritarias para el
desarrollo productivo y la vinculacin de las
universidades con los territorios han sido acciones
que han favorecido la inclusin y expansin de la
educacin superior.
No es intencin de este captulo profundizar en
cada una de las polticas implementadas, el sentido
de estos ejemplos es que ustedes relexionen sobre
el rol del estado en lo que respecta a las oportunidades de acceso a la educacin superior.

Cules son los requisitos para completar el ingreso?

- Asistencia mnima al 70% de las clases.

- Cumplimiento de todas las actividades y trabajos solicitados durante la cursada.

- Presentacin de un trabajo inal integrador de los tres talleres.

La acreditacin del CIU tiene una validez de dos aos. Esto signiica, por un lado, que, si el alumno
quisiera cambiar la carrera elegida, cuenta con ese plazo para que la cursada realizada contine
teniendo validez. Por otro lado, si por motivos inesperados tuviera que interrumpir la cursada en la
universidad, de retomar dentro de los dos aos siguientes no debera volver a realizarlo. Pasados esos
dos aos, deber volver a cursar el CIU.

ACTIVIDAD

A continuacin reproducimos un artculo de la Revista BICENTENARIO en el que se habla de las

nuevas universidades. Les proponemos que discutan en grupos y analicen el artculo
preguntndose:

a. Cul es la signiicacin que adquiere para la sociedad argentina al creacin de las nuevas
universidades?

b. Cmo impacta en la vida de Uds. y de las personas de tu localidad estas polticas de las que
habla el artculo?
c. Qu opinan de lo que dice el artculo de la UNPAZ?

Las Nueve Nuevas

De 2003 a la fecha se crearon nueve universidades en distintos puntos del pas. Para ser ms exactos, en distintos
puntos donde antes no haba universidad. El dato, lejos de reducirse a la nunca desdeable inversin en
infraestructura, da cuenta tambin de una nueva perspectiva educativa que viene a romper con el centralismo y el
aislamiento para acercar los recursos acadmicos y las oportunidades de formacin a las mltiples y dinmicas
demandas de los territorios. En el
balance de estos diez aos de transformaciones, BICENTENARIO decidi analizar qu hay detrs de este suelo
regado de universidades. Visin federal, mayor oportunidad de acceso y una poltica educativa ligada al desarrollo
productivo local son algunas de las premisas detrs de Las nueve nuevas.
En el artculo 1 de su estatuto, la Universidad Nacional del Oeste se considera expresin de la tradicin universitaria
nacional, con misin de adecuarse a las necesidades locales y regionales y desde esa identidad servir a la Nacin y al
progreso universal del conocimiento.
A varios kilmetros de distancia, pero en una lnea expresiva similar, la Universidad Nacional de Ro Negro asegura
que se cre en respuesta a la histrica reivindicacin de la sociedad rionegrina de contar con una casa de altos
estudios que tuviera por misin satisfacer las necesidades de formacin universitaria en el territorio provincial,
contribuir al desarrollo econmico, y promover la movilidad y la justicia social. Identidad, territorio, desarrollo
econmico y necesidades locales son algunas de las premisas que resuenan con fuerza en ambas instituciones. Y a
pesar de las particularidades y especificidades que las recortan del amplio y populoso firmamento de las universidades
nacionales, existe un dato que ambas tienen en comn y que parece explicar, tambin, ese lxico fundacional con el
que se presentan ante el mundo: tanto la Universidad Nacional de Ro Negro, lanzada en 2007, como la Universidad
Nacional del Oeste, en 2009, forman parte de un extenso entramado de nuevas universidades creadas en distintos
puntos del pas, a lo largo de esta ltima dcada.

63

Adems de las ya citadas, el listado se completa con la Universidad Nacional de Chaco Austral en la ciudad de Senz
Pea (2007), la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, con sede en Ushuaia
(2009), la Universidad Nacional de Villa Mercedes en San Luis (tambin de 2009), y las bonaerenses Universidad
Nacional de Avellaneda, Universidad Nacional de Moreno, Universidad Nacional de Jos C. Paz y Universidad
Nacional Arturo Jauretche en Florencio Varela, las cuatro de 2009.
Cada una con sus caractersticas propias, estas nuevas universidades trazan hoy un territorio novedoso en el que
conviven una visin federal, una mayor oportunidad en el acceso a la educacin superior y una poltica educativa
ligada al desarrollo productivo local. Rompiendo el fortn de las tradicionales ciudades universitarias, desde el 2003 a
la fecha el gobierno nacional tom la decisin de acercar la educacin a los jvenes ms all de las viejas fronteras
acadmicas -que forman un tringulo con ejes en la Ciudad de Buenos Aires, La Plata y Crdoba-, marcando as un
cambio en el rol del Estado a la hora de pensar la construccin del sistema universitario nacional. As las cosas,
identidad, acceso pero tambin infraestructura y una perspectiva del conocimiento entendido como promotor del
desarrollo tecnolgico, productivo y de la generacin de empleo, son algunas de las premisas que parecen resonar
con fuerza detrs de estas nueve nuevas universidades argentinas.

La nueva frontera
La visin de una universidad federal es tal vez uno de los ejes fundamentales a la hora de analizar la creacin de estas
nuevas universidades. Cuatro de ellas estn ubicadas en el interior del pas (Ro Negro, Chaco, Tierra del Fuego y San
Luis) y las cinco restantes en el conurbano bonaerense. Lo que all se distingue es una poltica de ampliacin con
correlato social: la creacin de universidades pblicas y gratuitas en todas las provincias del pas que permitan, entre
otras cuestiones, facilitar el acceso a jvenes que antes no tenan esa opcin.
De acuerdo con datos ofrecidos por la oficina de prensa de la Universidad Nacional de Jos C. Paz, esta casa de
estudios cuenta actualmente con una matrcula de 5.300 estudiantes de pregrado y grado. Lo novedoso, en todo caso,
es que en tan slo un par de aos se haya logrado incorporar a semejante nmero de jvenes a la primera generacin
de estudiantes universitarios en sus familias. Un signo que la UNPAZ comparte, sin grandes diferencias porcentuales,
con sus vecinas casas del conurbano: algo similar ocurre en el Oeste, en Moreno, en Florencio Varela, y as
sucesivamente.
La apertura de la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV), por ejemplo, vino a satisfacer una larga
requisitoria: el derecho de una de las ciudades ms importantes del conurbano bonaerense a poseer su propia
universidad. Lejos de ser un mero capricho localista, el acercamiento de las universidades a nuevos territorios permite
mayores posibilidades de acceso y abre las puertas para el ingreso a jvenes que no poseen los recursos para
trasladarse a otras ciudades pero s tienen el inters y los incentivos para estudiar una carrera universitaria.

En virtud del desarrollo

La integracin del conocimiento con el entorno productivo y la formacin de nuevos especialistas en reas sensibles
al desarrollo, es otra de las facetas no menores que marca el sendero por el cual circulan las nueve nuevas. En ese
sentido, la aparicin de estas jvenes universidades no puede explicarse sin atender que las demandas acadmicas de
las comunidades se explican tambin por la necesidad de contar con carreras estratgicas para el desarrollo regional y
la insercin laboral. As, una de las caractersticas claves de las nueve nuevas universidades es el trabajo en una
propuesta acadmica capaz de articular con las necesidades de desarrollo productivo de sus respectivas comunidades.
En esa lnea, la Universidad del Chaco Austral ofrece en su currcula carreras que van de Ingeniera Zootecnista a
licenciatura en Nutricin, y de Contador Pblico a Licenciatura en Biotecnologa. A la oferta educativa ms
tradicional, la Universidad Nacional de Villa Mercedes ofrece carreras en Bioingeniera, Tecnicatura en
Agroalimentos o Ingeniera en Agroindustria. Lo mismo ocurre con la Universidad Nacional de Ro Negro (UNRN),
que fue organizada a partir de un modelo regional, cubriendo las cuatro zonas ms importantes de la provincia. Tiene
tres principales divisiones: la sede Andina, con cabecera en Bariloche, pero tambin con instalaciones en El Bolsn;
la sede del Alto Valle y Valle Medio, que se asienta en General Roca, Cipolletti, Villa Regina, Allen, Choele Choel y
Ro Colorado; y la sede Atlntica, con base en Viedma -donde se encuentra el Rectorado-, y en San Antonio Oeste.
En sus carreras se encuentra un fuerte componente productivista, con carreras como Ingeniera en Alimentos,
Ingeniera Ambiental, Ingeniera en Biotecnologa, Agronoma, planes que estn enraizados con las problemticas
regionales, as como tambin Ciencias del Ambiente, Geologa, Paleontologa, entre otras licenciaturas. La UNRN
cuenta con poca oferta tradicional, pero ofrece tecnicaturas como Produccin Vegetal Orgnica, Tecnicatura en
Viveros, en Enologa, en Mantenimiento Industrial, en Procesos Agroindustriales, en Control de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria, Tecnicatura en Guarda Ambiental, entre otras.

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Esa articulacin tambin est presente en las universidades del conurbano. La Universidad Nacional de Moreno, por
ejemplo, tiene entre sus metas potenciar la promocin econmica, social y cultural de la comunidad de pertenencia y
las zonas cercanas. Esto se refleja en las lneas de investigacin, extensin, voluntariado y vinculacin tecnolgica
que se relacionan con la concepcin del desarrollo local y los actores del territorio. Tambin cuenta con dos
tecnicaturas para los promotores y cooperativistas del programa Argentina Trabaja, y otra para el personal de las
oficinas de empleo de la zona oeste en convenio con el Ministerio de Trabajo de la Nacin. Adems, cuenta con un
Observatorio local de produccin y trabajo que apuesta a relevar el mercado de trabajo y la produccin de la zona
para profundizar la sinergia entre la actividad acadmica y el desarrollo local.
La demanda de una universidad ligada a la produccin y a la insercin laboral en sus medios locales, est activamente
presente en estas nuevas universidades: un estudio reciente de la Universidad de Tierra del Fuego (UNTDF), por
ejemplo, ubic a la carrera de Ingeniera Industrial como la primera opcin de los estudiantes secundarios fueguinos.
Ya desde la propia estructura acadmica de la UNTDF se nota la dimensin del territorio, la configuracin de una
casa de estudios segn las necesidades de la zona y los aportes al crecimiento de la isla que puede brindar la
universidad local. La universidad fue pensada en cuatro institutos: el de Educacin y Conocimiento; el de Desarrollo
Econmico e Innovacin; el de Cultura, Sociedad y Estado; y el de Ciencias Polares, Recursos Naturales y Ambiente.
El salto
El impacto de esta nueva poltica universitaria es concreto. Entre 2001y 2010 la poblacin en general creci un 10%;
la poblacin con estudios superiores, por su parte, aument en un 54,6%. En trminos generales, la matrcula
universitaria creci un 28%, pasando de 1.412.000 de alumnos en el 2001 a 1.808.000 en 2012, de los cuales el 80%
pertenece a universidades pblicas. Tambin hay mayor cantidad de egresados universitarios: de 65.000 egresos en
2001 pasamos a 109.000 en 2011. Esto significa un aumento del 68%. Este proceso fue acompaado por un
crecimiento del presupuesto universitario que pas de 0,5 del PBI en el 2003 a 1.02 en 2013. El crecimiento de las
becas universitarias tambin muestran el mayor apoyo a los estudiantes para que puedan llevar adelante sus estudios:
de 2726 becas otorgadas en 2003 se calculan ms de 47.000 para el perodo 2013.
La aparicin de las nuevas universidades creadas en el ltimo decenio tonific la demanda universitaria y vigoriz la
matrcula. Entre 2002 y 2008, se destac un incremento interanual promedio del 15,5% para las universidades
nacionales nuevas del conurbano y un 2,4% para las universidades nacionales tradicionales. La Universidad Nacional
Arturo Jauretche (UNAJ), por ejemplo, comenz con 3032 alumnos y hoy cuenta con ms de 10.000.
Lanzada al ruedo en marzo de 2011, la UNAJ es uno de los mejores ejemplos de la densidad y profundidad de esta
indita frontera acadmica abierta tras la creacin de las nuevas universidades. Nunca antes hubo una universidad en
esa localidad ubicada en el segundo cordn del conurbano bonaerense, lo que acta como un ms que relevante
recorte de distancias y, por ende, una oportunidad de mayor acceso al mbito universitario para jvenes que no tenan
esa posibilidad o deban viajar a otros centros acadmicos, con el consiguiente peligro de la desercin.
Precisamente ese tema, as como la articulacin entre nivel medio y universidad, es una de las cuestiones que con ms
fuerza trabajan muchas de estas nuevas universidades. Y es que si bien esta ampliacin de la frontera abri las puertas
a la educacin superior a una inmensa cantidad de jvenes, lo cierto es que estas nuevas casas de estudios no dejan de
sealar al abandono como un desafo, en la medida en que la aparicin de universidades all donde no estaban deriva
tambin en la formacin de nuevos ciudadanos universitarios: jvenes que carecan del derecho a acceder a una
universidad pblica y gratuita y que hoy, por primera vez, se enfrentan al desafo de iniciar un recorrido universitario.
En esa lnea, otra de las caractersticas de las nueve nuevas universidades es el fuerte trabajo sobre la desercin. Para
eso se han creado institutos, programas de tutoras y centros que permitan articular la educacin media con la
superior, integrando ambas instancias en un sendero armonioso antes que en un salto al vaco para cientos de miles de
jvenes que hoy son -en muchos casos por primera vez en toda su historia familiar-, ciudadanos universitarios.
El Instituto de Estudios Iniciales de la UNAJ, en ese sentido, es un caso preciso. Desde all, se lleva adelante el Curso
de Preparacin Universitaria y Ciclo Inicial, creado en 2012, donde los ingresantes aprenden cmo es la cultura
universitaria. El cambio de paradigma radica en que se parte de la idea de que todo ingresante arriba con una serie de
saberes (es decir, no se hace hincapi en que la escuela es deficiente o que internet afect la escritura), pero que deben
aprender a desarrollar prcticas discursivas especficas de la universidad. El planteo es por la bsqueda de un proyecto
educativo inclusivo y evitar el abandono. Aquellos que no aprueban las materias del Curso de Preparacin, ingresan
igual a la Universidad pero tienen que hacer cursos complementarios. Sin embargo, son considerados estudiantes de la
UNAJ y poseen todos los derechos correspondientes.
La UNPAZ tambin lleva adelante herramientas de inclusin, adoptadas entre otras cosas, para evitar que los alumnos
se vean forzados a abandonar. Adems de las becas que el Ministerio de Educacin lanza anualmente, la universidad
lanz una lnea de becas internas. Las autoridades paceas indicaron que con estas becas se procura generar una
herramienta inclusiva para ayudar a los alumnos que tengan carencias para afrontar los gastos derivados de sus
estudios y no abandonen los mismos. Asimismo, la universidad elabor un sistema de cobertura de salud gratuita
para aquellos estudiantes que no cuenten con cobertura de salud prepaga. Podrn tener a su disposicin un sistema
integral de atencin y cuidado continuo que les brinde tales servicios en forma gratuita, indicaron desde la
universidad, y aseguraron que el sistema ya se encuentra en funcionamiento.

65

Qu cambi en definitiva a partir del ao 2003? En el marco de un proceso general de ampliacin de derechos, el
gobierno nacional tom la decisin de acercar la educacin superior a los jvenes a travs de la creacin de nuevas
universidades en lugares cuyo entramado social y productivo, cuyo crecimiento sostenido a lo largo de estos ltimos
diez aos, reclamaba un centro de altos estudios. La elaboracin de ofertas acadmicas ligadas a las demandas de la
comunidad, con fuerte insercin laboral, desplaza la mirada tradicional y pone la meta en una universidad pensada al
servicio de un modelo general de pas basado en la produccin y el empleo. En ese sentido, la inversin sostenida a lo
largo de estos ltimos diez aos se dirigi al incremento del salario docente y no docente, pero tambin tiene su
correlato en un programa indito de infraestructura universitaria que incluy la creacin de estas nueve nuevas
universidades en distintos puntos del pas.
Avanzar en esta direccin impone seguir aunando esfuerzos de articulacin para alcanzar una mayor sinergia entre las
universidades y el resto de las instituciones, tanto educativas como productivas, institutos de desarrollo local, centros
de investigacin, etc. Todos los desafos tienen el rostro del futuro

16/10/2014 Las Nueve Nuevas | Revista Bicentenario

http://www.revistabicentenario.com.ar/las-nueve-nuevas/ 2/5

ACTIVIDAD

Piensen y debatan en grupo:

Para ustedes en la actualidad, qu factores diicultan y cules favorecen el acceso de los jvenes a la
universidad?
Qu polticas o medidas les parece que se podran implementar para contribuir a generar mayor
igualdad de oportunidades en el acceso a la universidad?

Analicen la Ley 27.204 y realicen una relexin sobre las modiicaciones que introduce en lo que
respecta a la inclusin educativa en el nivel de Educacin Superior. Qu piensan sobre la eliminacin
de los exmenes eliminatorios para acceder a la universidad?

66

Bibliograa de las unidades 2 y 3:

Albornoz, Mario: Poltica cientica y tecnologa en Argentina. Temas de Iberoamrica.

Organizacin de los Estados Americanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Corporacin
Escenarios, pp. 81-92.
http://www.oei.es/salactsi/albornoz.pdf
Buchbinder, Pablo: Historia de las Universidades Argentinas, Editorial Sudamericana Buenos
Aires, 2005
Haskins, Charles Homer: El surgimiento de las universidades. Universidad de Palermo, Buenos
Aires, 2012.
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