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A INCORPORAO
IMPERIALISMO
SUBALTERNA
BRASILEIRA
AO
CAPITAL-
exemplo nos debates que cercam a conduo da poltica exterior brasileira. Tais debates
tendem, entretanto, a configurar-se como oposies fictcias, isto , como uma disputa de
posies no interior do mesmo terreno, constituindo-se uma direita dura para para fora
mas com algum alvio social no contexto interno, e uma esquerda para o capital, mais
malevel e plstica no trato com os pases perifricos, embora olvidada de suas prprias
origens, ou das reivindicaes igualitrias. Tornam-se assim apenas a face esquerda e
direita do mesmo processo (Coelho, 2005).
A democracia, demarcada como processos eleitorais nos quais entram em jogo os direitos
civis, polticos e sociais, mas no a existncia do capital, embora resulte de conquista
significativa das lutas sociais desde o sculo XIX, foi desde seus primrdios fortemente
domesticada e domesticadora. Sob o capital-imperialismo travou-se uma enorme batalha
em torno de sua limitao, para adequ-la s condies da expanso internacional do
capital sob a Guerra Fria, o que permitiu perodo de prolongado alvio s classes
trabalhadoras dos pases centrais e seu aceno distante aos demais pases. Uma vez
consolidadas tais condies internacionalizao da propriedade do capital e de suas
condies de explorao, sem prejuzo de sua base estatal, em paralelo ao
encapsulamento nacional dos trabalhadores as presses expropriatrias voltaram a
incidir, sempre de maneira desigual, mas agora voltadas tambm contra as populaes
dos pases centrais.
Gradualmente, as exigncias de socializao da poltica nos mbitos nacionais deixavam
de corresponder socializao efetiva do processo produtivo, posto que este tendia a
ocorrer crescentemente em mbitos inter-trans-multi-nacionais. Esse fator opera como
potente limitador do alcance das lutas dos trabalhadores e dos setores populares e como
fermento de racismos e de xenofobias.
No obstante, a questo democrtica continuou atravessando todo o sculo XX e persiste
no sculo XXI como elemento ideolgico, poltico e cultural fundamental, como aspirao
das grandes massas populares nos mais diferentes quadrantes. Ora, suas condies
fundamentais se transformaram. Em lugar de uma ampliao internacional do escopo
democrtico, ocorreu seu enrijecimento nos quadros estatais, inclusive nas situaes de
unificao entre pases, como a da Unio Europia. Reafirmava-se a luta eleitoral como a
nica possvel e legtima, ainda que essa via jamais tenha sido respeitada, como se
observa atravs dos inmeros precedentes abertos quando eleies geraram situaes
inadmissveis para o capital (casos, por exemplo, na Amrica Latina, como Granada,
Chile, Haiti e, mais recentemente, Honduras; mas tambm na relao obscura com a
constituio europia, diversas vezes recusada em plebiscitos).
O que Gramsci analisou para os Estados Unidos e a Europa de seu tempo, a constituio
de aparelhos privados de hegemonia, se tornaria a forma cosmopolita por excelncia da
poltica do capital, organizada tanto nos diferentes planos nacionais, quanto em agncias
e entidades internacionais. Verdadeiras frentes mveis de ao internacional se
multiplicavam, ao mesmo tempo procurando capturar as reivindicaes igualitrias no
plano internacional e reconvert-las em formas andinas ou, mais grave, em espaos de
atuao lucrativa.
Apresentaremos alguns desses aspectos para o caso brasileiro, enfatizando o papel das
lutas de classes e o crescimento peculiar da sociedade civil como espao de embates
sociais e de dominao. Esta vem se constituindo em locus privilegiado de elaborao de
estratgias de convencimento burguesa voltadas para a organizao de uma
sobretudo). Esse processo foi detalhadamente rastreado para um perodo de mais de cem
anos, nas pesquisas realizadas por Sonia Regina de Mendona [1], e aponta para uma
precoce organizao de aparelhos privados de hegemonia de diferentes setores da classe
dominante agrria, atravs da Sociedade Nacional de Agricultura-SNA, reunindo grandes
proprietrios de todo o pas voltados para a produo de gneros destinados
prioritariamente ao mercado interno, contrapostos Sociedade Rural Brasileira-SRB, que
agremiava grandes proprietrios paulistas, fundamentalmente cafeicultores voltados para
a exportao.
A SNA se implantou a partir de extensa rede nacional, com intensa atuao tcnica,
poltica e ideolgica. Contava com publicaes prprias que consolidavam e difundiam
uma pauta poltica, culminando com a implantao de um aparelho estatal que
permaneceu sob sua direo, o Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio (MAIC); os
grandes proprietrios nela reunidos formularam e implementaram centros para a
formao de tcnicos e de dirigentes agrcolas, inclusive no ensino superior, e atuaram
intensamente no adestramento de mo de obra rural, de maneira adequada a seus
propsitos. A intensidade da contraposio entre as duas agremiaes, SNA e SRB
mostra como foi heterognea a disputa travada entre elas, e como suas posies
conflitivas, em ltima instncia, conduziram o processo a expandir as fronteiras da
acumulao de capitais e a coligar diferentes formatos de industrializao sem ruptura
entre o setor agrrio e o setor urbano-industrial. A esse formato moderno de organizao
burguesa, correspondia a mais extrema truculncia frente s tentativas de organizao
popular e, sobretudo, frente a qualquer forma de protesto, tema que predomina em toda a
literatura sobre as primeiras dcadas da histria republicana brasileira e cujo exemplo
clssico o livro de Vitor Nunes Leal (1975: passim).
Exatamente o setor auto-proclamado moderno, paulista, enfatizando o uso da tecnologia e
diversificando a produo industrial, mantinha-se na ponta do setor agro-exportador, tema
j fartamente explorado na bibliografia brasileira sobre a cafeicultura paulista. Lastreado
num discurso de cunho mais liberista (do ponto de vista econmico), relacionava-se de
maneira mais direta do Estado (por exemplo, atravs do Convnio de Taubat, em incios
do sculo XX), enquanto muitas mediaes desembocando diretamente no Estado eram
produzidas pelo setor mais 'atrasado'. O setor predominante agrrio-exportador
cafeicultor, moderno, cientificista e industrializante, reunido na SRB, precisava de, e
apoiava-se na ossatura do Estado que se constitua atravs da atividade rival da SNA. Em
finais do sculo XX, a intensa industrializao do campo brasileiro modificaria, enfim, a
estrutura representativa das diversas fraes dessa burguesia e, sem eliminar suas
antecedentes, teria como fulcro a Organizao das Cooperativas Brasileiras-OCB, portavoz do agronegcio estreitamente associado aos grandes capitais multinacionais
internacionais, porm agregando em seu interior expressivas parcelas da grande
burguesia agro-industrial brasileira.
Embora no dispondo de estudos to detalhados e de to longo alcance para outros
setores da burguesia brasileira, j h uma extensa srie de pesquisas que mostram o
alcance da organizao burguesa no Brasil em diversos setores, em perodos
diferenciados. Vale mencionar o papel da atividade burguesa no adestramento da fora de
trabalho, atravs do sistema S (inicialmente, Sesi, Sesc e Senai), institudo em 1942 [2], e
a seletividade do Estado, permitindo a dupla representatividade empresarial (a corporativa
e a autnoma) ao longo de todo o perodo 1946-64 (LEOPOLDI, 2000), enquanto reprimia
duramente qualquer formato autnomo de representao dos trabalhadores; a enorme
expanso, a partir dos anos 1950, da implantao de organizaes empresariais
2005), sob o predomnio econmico dos setores mais internacionalizados, isto , mais
subalternos com relao ao grande capital multinacional, porm integrado tambm por
fortes interesses brasileiros.
Ocorria um descompasso poltico brasileiro, com um ascenso das lutas dos trabalhadores
e de sua organizao, exatamente quando, no cenrio internacional, estas enfrentavam
um processo de jugulamento imposto pelos governos neoliberais. A luta que se acirrava
no mbito da sociedade civil brasileira, porm, continha em seu mago os novos
elementos da forma da poltica capital-imperialista, que teriam importante papel na
reviravolta que permitiria a sustentao da dominao burguesa. Na mar montante das
lutas populares, implantavam-se formas de converso mercantil-filantrpica de sua
atuao. Diversas entidades fundadas em prol de reivindicaes populares recusavam,
desde a dcada de 1970, a atuao 'em nome de' classes sociais, considerando-as
categorias excessivamente genricas e no empricas. Nos anos 1980 receberam intenso
aporte intelectual (e, em alguns casos, tambm recursos de agncias internacionais ou
estadunidenses) para justificar sua relao com 'setores oprimidos' de forma direta,
recusando qualquer mediao partidria e proclamando-se apolticas. Tornavam-se
defensoras de 'pobres especficos' ou de 'opresses especficas', porm, longe de atacar
as razes da produo de tais especificidades, passariam a endossar um discurso vago,
pautado por uma espcie de pobretologia, que fazia desaparecer as clivagens de classes
sob mirabolantes estatsticas do nmero de miserveis e do quantum de escassez para
definir 'linhas de pobreza'.
Muitas dessas entidades (algumas posteriormente se auto-denominaram ONGsorganizaes no-governamentais) foram pouco a pouco convertendo-se num vetor
peculiar de lgica do capital-imperialismo, com uma militncia intelectual de novo tipo,
composta por profissionais que dependiam diretamente de alocar projetos de 'apoio' a
grupos populares para assegurar sua prpria existncia, o que abrangia desde setores
mdios, universitrios, at uma variada gama de novos empregados de tais entidades.
Realizavam a intermediao e gesto de recursos aparentemente apenas filantrpicos,
em nome de uma vaga 'transformao social'. Para justificar sua prpria atuao,
formulavam e difundiam argumentos em defesa da agilidade de sua prpria atuao,
imediatista e privada, qual contrapunham a morosidade do setor pblico. Argumentavam
com os termos clssicos da esquerda, mas atuavam reforando as prticas da direita
(ARANTES, 2000). No h levantamentos precisos anteriores ao sculo XXI, mas podese estimar que, at 1980, haveria pelo menos 34.000 entidades sem fins lucrativos.
Esses nmeros saltam para 275.000 entidades em 2002 (IBGE, 2004), atingindo, em
2005, a cifra de 338.162 entidades, as quais empregavam 1.709.156 trabalhadores
(IBGE, 2006), traduzindo um crescente direcionamento empresarial dessas entidades.
Dada a caracterstica histrica da represso seletiva sobre as organizaes populares no
Brasil, o conjunto dos servios pblicos era (e segue sendo) extremamente desigual: uma
parte pequena porm moderna, com recursos e bem equipada destinava-se a servir os
setores dominantes (por exemplo, os ministrios econmicos, o Banco Central, o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social-BDES) e contrastava com o outro lado
da moeda, a precariedade da oferta de servios universalizantes, em especial sade,
educao, transporte, saneamento, crescentemente supridas por empresas privadas (ou
seguros) para os que pudessem pagar. Essa era alis uma das reivindicaes principais
das lutas populares para a Constituio de 1988: assegurar direitos sociais
universalizantes. Imediatamente aps a Constituio, a eleio de Collor de Mello daria o
tom para os novos descaminhos: abria-se a era das privatizaes, intensificada
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mdio com propriedades rurais cujo tamanho em mdia de 500 hectares, aquelas que
se tornaram os principais promotores da modernizao agrcola dos departamentos
suborientais. (Hirst, 2005-2006:11-21, apud LUCE, 2007: 94-95).
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Pode-se argumentar que na atualidade nenhum pas isoladamente rene potencial blico
para enfrentar o poderio estadunidense. Uma avaliao mais extensa dessa questo est
entretanto fora do escopo deste artigo. Ser preciso aprofundar a anlise sobre as formas
pelas quais vm se transformando rapidamente coligaes e tenses interimperialistas,
nas renovadas condies de um mundo mais extensamente capitalista e das contradies
que exacerba. No obstante a fragilidade militar brasileira frente aos poderosos, exibe
uma fora capaz de atuar frente a pases mais frgeis, podendo compor alternativamente
com as demais foras capital-imperialistas. No se trata aqui da adeso a frmulas fceis
de um Brasil potncia, urdidas pela ditadura e at hoje ainda na nostalgia de alguns, mas
da importncia do real dimensionamento da configurao capital-imperialista.
Uma terceira objeo remete pequenez das empresas propriamente brasileiras com
relao ao conjunto das grandes multinacionais com origem nos pases centrais e da sua
ainda pouca expresso no conjunto da economia. Novamente, trata-se de argumento de
peso e que demanda aprofundamento sobre as formas de conexo internacional entre
capitais e seu papel na configurao do capital-imperialismo contemporneo.
Considero que a atuao brasileira contempornea capital-imperialista incorpora uma
subalterna plataforma de uso pelos capitais multinacionais aqui implantados. Porm h
foras internas exportando capitais e o conjunto dos capitais externos aqui implantados
conta com foras internas prprias, brasileiras, organizadas para defender o conjunto do
capital. Trs movimentos impulsionaram em direo ao capital-imperialismo: a
reconfigurao internacional do capital-imperialismo no ps-segunda guerra mundial e
seus desdobramentos, alguns dos quais no imediatamente previsveis, como a expanso
de extensa industrializao em alguns pases; o prprio processo de concentrao de
capitais brasileiros e associados, que promoveu extensa reconfigurao da vida
econmica, social e poltica brasileiras contemporneas e precisou defrontar-se com
tenses intracapitalistas; e, enfim, a necessidade da fuga para a frente para apassivar
lutas sociais significativas urbanas e rurais. Diferentemente dos momentos anteriores, nos
quais a continuidade da acumulao realizou-se s expensas de cruentas ditaduras, a
partir da dcada de 1990 o processo conduziu a uma replicao interna da poltica
caracterstica do capital-imperialismo, associando violncia e convencimento.
H uma escala capital-imperialista de acumulao e concentrao de capitais em
determinados setores burgueses, ao lado da intensificao de expropriaes diversas. O
conjunto da burguesia brasileira, em que pese seu carter subalterno, encontrou uma
brecha para a fuga para a frente por haver constitudo slida organicidade interna. Essa
rede associativa havia demonstrado sua importncia pelo papel desempenhado pelo
Estado para assegurar tanto o impulso concentrao, quanto a expanso externa de tais
capitais. Alm disso, as entidades burguesas brasileiras reconfiguram-se para exercer
novas funes frente s lutas populares. Finalmente mas no menos importante, a
intensa luta de classes de dcadas recentes imps uma certa modulao truculncia
tradicional forjando organizaes nacionais de base popular, ainda que muito desiguais.
Mesmo que suas conquistas sejam incipientes, vm sendo o alvo de intensa reconverso
cultural e ideolgica (pela violncia e/ou convencimento), sob um formato democrticoeleitoral, resultando numa forma poltica caracterstica do capital-imperialismo
contemporneo.
Alguns debates tericos
A formulao do conceito de capital-imperialismo discrepa de diversas categorias
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certos bens. O processo de expanso do mercado interno duplo: ele a produo social
de massas expropriadas aptas a se converterem em mera fora de trabalho, totalmente
dependentes do mercado para subsistirem, ao lado da imposio de uma dada forma de
produo econmica destinada a suprir, somente (ou prioritariamente) atravs do
mercado, as necessidades sociais e histricas dessas populaes. A prpria extenso das
expropriaes no contexto do avano da industrializao, foi um dos elementos para a
transformao das relaes de produo dominantes no campo e fator de extenso do
mercado interno.
O conceito de superexplorao conserva todavia sua importncia, pois indica a
possibilidade efetiva de que classes dominantes, por razes polticas e/ou econmicas, se
apropriem de parcela do trabalho necessrio (portanto, dos recursos do fundo de
reposio do trabalho) dos trabalhadores para convert-lo em capital. Se a tese de Marini
no resolve a especificidade da subalternizao da classe trabalhadora brasileira e da
produo capitalista no Brasil, o conceito de superexplorao evidencia entretanto, de
maneira forte, um problema de fundamental relevncia para a compreenso do capitalimperialismo contemporneo. As expropriaes de direitos que ocorrem mundo afora, em
paralelo oferta de servios industrializados para aliviar as necessidades antes supridas
como direitos, podem ser analisadas como formas de superexplorao do trabalho. A
converso em capital, atravs de fundos de penso, de parte do salrio de variadas
camadas de trabalhadores outra de suas formas. Num caso como no outro, parcela do
salrio trabalho necessrio destina-se seja compra de um bem expropriado aos
trabalhadores, como sade, educao, etc., seja constituio de fundos para suportar tal
despesas no futuro, como planos de sade ou fundos de penses para as aposentadorias
mitigadas ou extintas. Neste ltimo caso, parcela dos salrios se converte em... capital.
Mas, alm disso, h ainda uma nova modalidade de superexplorao: o uso capitalista da
fora de trabalho sem contrato, ou a expropriao do prprio contrato de trabalho, de tal
forma que se instaura uma jornada sem limites, cuja remunerao explicita uma
imposio econmica, social e poltica de patamares infra-histricos de subsistncia dos
trabalhadores. Essa uma forma peculiar de truncamento do valor da fora de trabalho,
que resulta da descontratao em massa pelas empresas e, portanto, pela
disponibilizao de massas extensas de trabalhadores que, existindo sob condies
sociais plenamente mercantis, so obrigados a vender sua fora de trabalho abaixo do
valor histrico, social, cultural e politicamente constitudo.
A hiptese de um truncamento estrutural peculiar da lei da valor nas condies
especficas brasileiras e por extenso, para o desenvolvimento do capitalismo nas
periferias, no constitui trao distintivo das periferias e volta-se na atualidade contra as
classes trabalhadoras dos pases predominantes[10].
No obstante, Marini aporta contribuio significativa, ao assinalar a contradio
permanentemente existente no que concerne ao valor da fora de trabalho no capitalismo,
nisso seguindo o raciocnio de Marx. Vejamos. Por um lado, tal truncamento limitado, no
interior de uma formao social, sobretudo no perodo em que aqui se expandia o
processo de industrializao e de produo de trabalhadores livres, pois no depende de
'vontade' do capital ou das classes dominantes o exerccio da lei do valor, que resulta da
generalizao das condies sociais para a expanso da produo mercantil, na qual
esto alis empenhados os setores dominantes. Por outro lado, as classes dominantes
brasileiras bloquearam politicamente (sobretudo atravs da violncia) a nacionalizao do
trabalho no pas[11], mantendo barreiras regionais e estaduais que procuravam
circunscrever as conquistas laborais s suas regies de origem, como salrios mnimos
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Notas:
[1]
O conjunto das pesquisas realizadas por Sonia Regina de Mendona (1997; 1998;
2002; 2006) fundamental para a compreenso das classes dominantes agrrias e
para qualquer estudo coerente sobre o Estado brasileiro.
[2] Veja-se a comparao entre os procedimentos da burguesia argentina e brasileira em
PRONKO, 2003, especialmente sobre a inveno do Senai e a 'exportao' desse
modelo para outros pases da Amrica Latina.
[3] Esse foi o caso, por exemplo, do setor caladista gacho que, na dcada de 1980,
exportou mais de US$ 2 bilhes, em perodo de recesso do mercado interno. Com a
retomada do mercado brasileiro, tal setor reduziria sua participao internacional. (Cf.
Goulart, Arruda e Brasil, 1994: 37).
[4] Nomeadamente, so exemplos disso as Cia. Vale do Rio Doce, Metal Leve, Cofap,
Prensas Schuler, Toga, Gerdau, Gradiente, Odebrecht, Andrade Gutierrez, Mangels,
Sadia, Duratex, Embraer, Toga, Staroup, Aos Vilares, Cotia Trading, Embraco, Forja
Taurus, Hering, (Id., ibid.).
[5] Vale ressaltar que tal necessidade no pode ser considerada como garantia da
permanncia de tal formato, o que se verifica inclusive pela continuidade de uma certa
tutela interna concedida s Foras Armadas, em nome da manuteno da 'ordem',
vagamente definida.
[6] Ver os Censos de Capitais Estrangeiros no Brasil, realizados nos anos de 1995, 2000
e 2005 pelo Banco Central do Brasil, pelos quais sobe a participao internacional na
economia brasileira de 23,7% do PIB, em 1995, at 45,9% do PIB em 2005. Disponvel
em http://bcb.gov.br/?CENSOCE, acesso em 15/08/2009.
[7] De maneira sarcstica, Francisco de Oliveira comentaria que essa capacidade de
levar o consumo at os setores mais pobres da sociedade ela mesma o mais
poderoso narctico social. (Oliveira, 2003: 144).
[8]
Ver as denncias de assassinatos de trabalhadores e de corrupo promovida pela
Odebrecht no Equador em Landivar (2009: 116-26) e, sobretudo, o impressionante dossi
elaborado sobre os impactos e violaes da Vale no mndo, resultado do I Encontro
Internacional dos Atingidos pela Vale, realizado no Rio de Janeiro, em abril de 2010.
Disponvel em http://atingidospelavale.wordpress.com/, acesso em 01/05/2010.
[9] O trabalho sem-formas inclui mais de 50% da fora de trabalho e o desemprego
aberto saltou de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em 2002 (...), entre o
desemprego aberto e o trabalho sem-formas transita 60% da fora de trabalho
brasileira (...) o mesmo mecanismo do trabalho abstrato molecular-digital que extrai
valor ao operar sobre formas desorganizadas do trabalho. (OLIVEIRA, 2007: 4-5).
[10]
Sobre a atualidade do tema, ver OSORIO (2009: 167-87 , 176-7).
[11]
Por nacionalizao do trabalho, estamos entendendo a generalizao de um
mesmo regime legal a todos os trabalhadores, com sinalizao universalizante
(FONTES, 2005).
*
Professora da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio-Fiocruz; da PsGraduao em Histria da UFF e da Escola Nacional Florestan Fernandes-MST.
Pesquisadora do CNPq.
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Este artigo procura oferecer uma viso extremamente sinttica da segunda parte do meu
livro O Brasil e o capital-imperialismo: Teoria e Histria, Rio, Ed. UFRJ/Ed. EPSJVFiocruz, 2010 e complementa artigo anterior, intitulado O capital-imperialismo: algumas
caractersticas.