Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Com vistas a custear os dispndios necessrios sobrevivncia e ao bemestar dos presos, a Cmara de Deputados do Estado aprovou, em janeiro de 2015, o
projeto de lei apresentado pelo Governo do Estado para a instituio de taxa que
encontra substrato ftico na prestao de servios pblicos carcerrios.
A taxa criada pela Lei n 4.444/2015 compreende as atividades de manuteno
de dormitrios; de limpeza das celas e banheiros; de fornecimento de alimentos e
bebidas; de iluminao das celas e banheiros; de atendimento mdico-hospitalar; e de
servios educacional e social.
Nos termos da Lei n 4.444/2015, contribuinte da taxa carcerria todo aquele
que estiver sob a custdia do Estado em estabelecimento prisional, na condio de
preso condenado ou que aguarde julgamento.
Tendo em vista sua condio de recluso, o contribuinte do tributo deve custelo com os recursos dos quais era titular antes de sua condenao. No caso da
inexistncia destes, o condenado pode bancar a obrigao tributria com o seu prprio
labor.
A Lei n 4.444/2015 ainda prev a hiptese de iseno do pagamento da taxa
para aqueles que no tiverem patrimnio de sua titularidade nem reunirem condies
para a prtica laborativa.
Por outro lado, possvel, com base no mesmo diploma, o pagamento da taxa
em momento posterior ao de sua soltura, tendo a lei previsto, para tanto, o prazo de
cinco anos para a quitao do dbito.
Diante destes fatos, necessrio se faz o exame do preenchimento dos
elementos essenciais para a caracterizao da exao ora tratada como taxa e,
sobretudo, para a sua caracterizao como tributo.
A Constituio Federal no conceituou expressamente o que tributo, deixou a
cargo do legislador complementar a misso de faz-lo. Por este motivo, a definio de
tributo vem estabelecida no artigo 3 do Cdigo Tributrio Nacional, in verbis:
Art. 3 Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo
valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda
em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
Seguindo esta definio, constata-se a exigncia de alguns requisitos para a
constituio de tributos, dentre os quais esto a impossibilidade de sua configurao
como sano de ato ilcito e a determinao de que a prestao deve ser em pecnia.
Ora, como j ressaltado anteriormente, a prestao exigida pelo Estado de So
Paulo destina-se, nica e exclusivamente, populao carcerria. Isto quer dizer que
qualquer sujeito que no pertena a este rol, isto , que no tenha praticado ilcito
algum est isento de seu pagamento.
Tal situao configura indubitvel sano por ato ilcito, o que, por si s, afasta
sua caracterizao como tributo.
No bastasse isso, a Lei n 4.444/2015 ainda prev a substituio do
pagamento em pecnia pelo pagamento por meio do labor, o que, conforme se verifica
do artigo 3, no foi previsto pelo legislador para os tributos.
Logo, a prestao exigida no pode ser considerada nem ao menos tributo.
seno por meio do produto da arrecadao dos impostos gerais." (AI 463910
AgR, Relator Ministro Ayres Britto, Primeira Turma, julgamento em
20.6.2006, DJ de 8.9.2006)