LEY GENERAL DE

CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y SU REGLAMENTO

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LEY N 30225 - LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Decreto Supremo N 350-2015-EF (Reglamento)

Publicacin Ley
11 /07/2014

Publicacin Reglamento:
10/12/2015

Vigencia: 09/01/2016

Finalidad
1. Cumplimiento de fines pblicos.
2. Maximizar el valor de recursos pblicos.
3. Contrataciones oportunas y en mejores
condiciones de precio y calidad.
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de
los ciudadanos.
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de
gestin por resultados (compras en funcin de
su contribucin a metas institucionales).

mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbitos

Sujetos a quienes
se aplica la Ley.
Estn bajo el
trmino Entidad.

Objeto al que se aplica la

Ley: es la contratacin
de bienes, servicios y
obras cuya prestacin es
pagada con fondos
pblicos.

Los procedimientos
de seleccin iniciados
antes de la entrada en
vigencia de la Ley, se
rigen por la anterior
norma.

mbito de aplicacin y supuestos excluidos

mbito Subjetivo: Entidades

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos
adscritos
Poder Legislativo y Poder Judicial.
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas.
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin
Social.
Empresas del Estado.
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos
desconcentrados.

Principios de la Ley
Los principios generales de la contratacin publica juega un decisivo
papel en la aplicacin e interpretacin del derecho de los contratos, tanto
a nivel nacional como internacional. Sirve como parmetro para los
operadores.

PRINCIPIOS DE LA LEY
Artculo 2 Principios que rigen las Contrataciones.
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los
proveedores en los procesos de contratacin que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida
la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto.

Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin
de que el proceso de contratacin sea comprendido por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle
bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisin y el
control de las contrataciones.

Principios de la Ley
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
ms ventajosa para satisfacer el inters pblico que subyace a la
contratacin. Se encuentra prohibida la adopcin de prcticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de
formalidades no esenciales garantizando la efectiva y oportuna
satisfaccin del inters pblico, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos pblicos.

Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si
fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i)

Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.

Qu es el OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Es el organismo tcnico especializado
encargado de promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del Estado
peruano. Ejerce competencia en el mbito
nacional y promueve las mejores prcticas en
los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al
Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, goza
de
autonoma
tcnica,
funcional,
administrativa, econmica y financiera,
constituyendo Pliego presupuestal.

Funciones del OSCE

Velar y
promover

Velar y promover
entidades realicen
contrataciones eficientes,
bajo parmetros de la Ley,
su reglamento y normas
complementarias,
maximizacin del valor de
fondos pblicos y GpR.

Proponer
modificaciones

Proponer
modificaciones
normativas.

Emitir
directivas

Supervisar
contrataciones

Suspender
procedimientos

Emitir directivas,
documentos
estandarizados y de
orientacin en
materia de su
competencia

Supervisar de oficio de
forma selectiva y/o
aleatoria, o a pedido de
parte los mtodos de
contratacin

Suspender
procedimientos de
seleccin, cuando se
identifique necesidad
de ejercer acciones
coercitivas para
impedir que la Entidad
contine con
procedimiento

Funciones del OSCE

Administrar y
operar el RNP

Administrar
el SEACE

Desarrollar,
administrar y
operar el SEACE

Administrar
el Registro
de rbitros

Administrar y
operar el RN
rbitros y el RN
de Secretarios
Arbitrales

Acreditar
instituciones
arbitrales

Resolver
recusaciones de
rbitros

Supervisar de oficio
de forma selectiva
y/o aleatoria, o a
pedido de parte los
mtodos de
contratacin

Resolver
recusaciones
de rbitros y
solicitudes de
devolucin de
sus honoraros

Funciones del OSCE

Implementar
actividades

Implementar
actividades y
mecanismos de
desarrollo de
capacidades y
competencias en
gestin y difusin
en materia de
contrataciones.

Desconcentrar sus
funciones

Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de alcance
regional o local de
acuerdo a lo que
establezca su ROF

Comunicar a la CGR
indicios de perjuicio

Realizar
estudios

Comunicar a la CGR, de
manera fundamentada,
cuando existan indicios
razonables de perjuicio
econmico al Estado o
de comisin de delito o
de infracciones graves o
muy graves por
responsabilidad
administrativa funcional.

Realizar estudios para

evaluar regmenes de
contratacin, analizar y
proponer nuevos
mecanismos idneos de
contratacin segn
mercados, proponer
estrategias para uso
eficiente de recursos.

FUNCIONARIOS Y RGANOS ENCARGADOS DE LAS

CONTRATACIONES

1. Titular de la Entidad
2. rea usuaria
3. rgano encargado de las
contrataciones
4. Comit Especial

ORGANIZACIN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN

Entidad
Organiza los procesos como destinatario
de los fondos pblicos asignados a la
contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a
otra
entidad
las
actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de
seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles,
directamente o a travs de terceros, todo
el proceso de contratacin.

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Titular de la Entidad, facultades
indelegables:
Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de
obra
Aprobacin de contrataciones directas
salvo numerales e), g), j), k), l) y m) del
art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por
concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin
de ficha de homologacin

ABIS

Organizacin de los Procesos de Contratacin

rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos
formulados por otras reas, por especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su
reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a
otro rgano.

ORGANIZACIN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC
Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al
interior de la Entidad, incluida la gestin administrativa de los
contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de
acuerdo a Directiva del OSCE.
Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brinde bienes, servicios y obras requeridos

RESPONSABILIDAD
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de
contratacin por o a nombre de la Entidad, con
independencia del rgimen jurdico que los vincule con esta,
son responsables en el mbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente,
maximizando los recursos pblicos invertidos y bajo el
enfoque de gestin por resultados.
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar
por la decisin administrativa debidamente sustentada que se
considere mas conveniente, dentro del marco que establece
la Ley.
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen
jurdico, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales.

MTODOS DE CONTRATACIN
Procedimientos de Seleccin:
Licitacin Pblica (Bienes y Servicios)
Concurso Pblico (Servicios)
Adjudicacin Simplificada (Bienes y Servicios, salvo servicios
prestados por consultores individuales)
Seleccin de Consultores individuales (Persona Natural)
Comparacin de Precios
Subasta Inversa Electrnica
Contratacin Directa
Mtodos Especiales de Contratacin:
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco

29

Flujograma para determinar el tipo de procedimiento

de seleccin (Consultoras)

MTODOS DE CONTRATACIN
1

LICITACION Y CONCURSO (criterio Cuantitativo)

a

Con precalificacin

Para contrataciones de gran envergadura (a partir de

20 millones de soles).
Se busca preseleccionar a proveedores con
calificaciones suficientes para ejecutar el contrato en
base a su capacidad econmica.

Con dilogo competitivo

Permite en una primera etapa, sostener

conversaciones con los proveedores para perfeccionar
la descripcin de la contratacin de obras de gran
complejidad o el suministro de tecnologas o servicios
complejos, entre otros.
Se busca obtener la solucin tcnica ms satisfactoria
a la necesidad.

VI. MODIFICACIONES EN MTODOS DE CONTRATACIN

Adjudicacin simplificada
Cualitativo y cuantitativo

Seleccin de consultores
Individuales
Solo cualitativo

Comparacin de precios
Solo cuantitativo

S/. Vs. $
-

Simplificacin de plazos
No elevacin de observaciones
Bases estandarizadas
RTM estandarizados

- Evaluacin curricular
- A ttulo personal

- Registro en el SEACE
- Verificacin en RNP

Contrataciones
directas:

Arrendamiento y
adquisicin de bienes
inmuebles existentes
Asesora legal para
funcionarios
Alternativa resolucin
de contrato
Bienes y servicios con
fines de investigacin,
experimentacin o
desarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico.

CRITERIOS DE EVALUACIN POR OBJETO DE CONTRATO

Bienes, servicios en general y

obras.

El precio (criterio obligatorio)

Plazo de entrega.
Caractersticas particulares del objeto de la contratacin, tales como
sostenibilidad ambiental o social.
Garanta comercial o de fbrica.
Otros que se prevean en los documentos estndar.

Consultora en general y
consultora de obras

Precio (criterio obligatorio).

Metodologa propuesta.
Calificaciones del personal clave (solo en consultoras en general).
Otros que se prevean en los documentos estndar.

Servicios de consultora
individual

Experiencia (criterio obligatorio).

Calificaciones personales (criterio obligatorio).
Entrevista (criterio obligatorio).

SISTEMAS DE CONTRATACIN

Suma alzada
Precios unitarios
Esquema mixto de suma alzada y
precios unitarios
Tarifas en base al tiempo
trabajado
En base a porcentajes
En base a honorario fijo y comisin
de xito

Monto fijo integral y por un

determinado plazo.
No obras de
saneamiento y viales
Monto segn lo ejecutado
Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y
lo definido (S.a.) obras y servicios
Consultora
Cobranzas y recuperaciones
Servicios